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1.鎮(zhèn)、村干部到村、到組、到戶少,往往通過村、組干部了解民情,所掌握的情況還不夠多、不夠真實,有的決策缺乏公正。
2.招商引資力度不夠,多數(shù)村、組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、無特色產(chǎn)業(yè),無新建企業(yè),部分移民就業(yè)困難,生活水平得不到有效提高。
3.對外出勞務人員專業(yè)技能培訓力度不夠,沒有有效的跟蹤、統(tǒng)計外出務工人員基本信息,導致部分外出務工人員從業(yè)難,務工人員的利益也沒有得到有效的保障。
4.集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目整體推進過慢,相關(guān)宣傳引導不夠?,F(xiàn)已完成市場修建,但相關(guān)分配搖號方案還沒有具體實施,遲遲不能推進市場有序化、規(guī)劃化管理。影響了集鎮(zhèn)整體功能,對群眾日常生活也造了一定影響。
5.部分村衛(wèi)生站遷建過慢,相關(guān)督促管理不到位,不夠重視,對從業(yè)人員培訓力度不夠,從業(yè)水平參差不齊,部分衛(wèi)生站點藥品缺、設(shè)備差。部分村組居民存在日??床‰y、看病貴等問題。
6.對生態(tài)環(huán)境和資源保護宣傳教育力度過小、監(jiān)督乏力,如林木亂砍、亂伐、生產(chǎn)生活垃圾直接入河現(xiàn)象時有發(fā)生。不僅影響了我鎮(zhèn)整體風貌建設(shè),也嚴重影響了居民群眾的日常生產(chǎn)、生活。
7.對于就近無土安置移民,政策的宣傳、解讀不夠貼切,不接地氣,以致得不到多數(shù)群眾的支持,相關(guān)工作開展比較緩慢,土地難以調(diào)出。
8.對鎮(zhèn)內(nèi)櫻紅李、枇杷、核桃、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)指導、培訓服務和對外推廣宣傳力度不夠,以致產(chǎn)品產(chǎn)值量不高,銷售渠道過窄,造成部分產(chǎn)品積壓,給農(nóng)戶帶來一定經(jīng)濟損失,影響了農(nóng)戶種植的積極性。
9.在鄉(xiāng)村道路建成后,未能及時教育、引導群眾合理使用,道路維護管理制度不完善和相關(guān)維護人員不到位,以致道路運行質(zhì)量差。
10.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)(農(nóng)田滴灌、農(nóng)機作業(yè)等)引進、推廣規(guī)模較小,多數(shù)村、組仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式上,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不夠高,經(jīng)濟效益低。群眾生活水平不能得到有效改善和提高。
11.創(chuàng)建“示范鎮(zhèn)”的專項建設(shè)中,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠,相關(guān)配套制度不夠完善,如有的路段路燈不亮,公共環(huán)境衛(wèi)生存在死角,在一定程度上影響了居民的正常生產(chǎn)、生活。
12.金星村、聯(lián)合村2013年立項的公路硬化項目,群眾集資已到位、項目下達近1年,井壩村、龍橋村、金鴨村、勝利村、紅廟村等村群眾集資已到位,與相關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠,項目整體推進速度較慢,一定程度上影響了村民出行制約了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。
13.新農(nóng)合、新農(nóng)保相關(guān)政策宣傳不到位,入保率過低,鎮(zhèn)內(nèi)無存取網(wǎng)點,在辦理工作過程中存在疏漏。處理醫(yī)療報銷不夠及時,給群眾利益造成了一定的損害。
14.道路安全宣傳教育力度不夠,整體運力較差,人員配置不夠。道路違章超載、電動三輪違章載人現(xiàn)象屢禁不止,群眾出行存在安全隱患。
二、整改措施(已經(jīng)整改)
1.鎮(zhèn)關(guān)于機關(guān)干部進村入戶、深入基層聯(lián)系服務群眾問題的整改方案。
2.鎮(zhèn)關(guān)于推進集鎮(zhèn)市場規(guī)范化管理、建設(shè)省級集鎮(zhèn)管理示范鎮(zhèn)問題的整改方案。
3.鎮(zhèn)關(guān)于認真執(zhí)行“雙簽約”制度、加強村級衛(wèi)生服務管理問題的整改方案。
三、整改措施(正在整改)
1.鎮(zhèn)關(guān)于切實加強招商引資、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級問題的整改方案。
2.鎮(zhèn)關(guān)于加強農(nóng)民工技能培訓、切實提高就業(yè)能力問題的整改方案。
3.鎮(zhèn)關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)省級園林城鎮(zhèn)問題的整改方案。
4.鎮(zhèn)關(guān)于繼續(xù)加強移民政策宣傳、依法處置移民后期遺留問題的整改方案
5.鎮(zhèn)關(guān)于加強農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)技術(shù)推廣、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平問題的整改方案。
實施方案
街道各部門、各社區(qū)、各物業(yè)公司:
為鞏固和提升文明城市創(chuàng)建成果,按照市、區(qū)文明委要求,對照《2018年全國文明城市(地級以上)測評體系》內(nèi)容標準,結(jié)合我街實際,建立街、居三級常態(tài)化創(chuàng)建巡查工作機制。特制定本方案
一、行走基本原則
堅持問題導向、實地考察、對標整改、全員參與和行走全覆蓋的原則,集中時間,組織志愿者開展“我愛我家、行走勝利”督導巡查創(chuàng)城活動,深入實地、貼近群眾、查找問題,對照2019年全國文明城市測評實地考察提示單、建立臺賬、限期整改、達標銷號。
二、行走參加人員
街道主要黨政領(lǐng)導干部、分管領(lǐng)導及各包保部門所有工作人員。
三、行走巡查內(nèi)容
對照《全國文明城市測評體系》的內(nèi)容、標準和要求,巡查《2019年全國文明城市測評實地考察提示單》任務目標完成情況和市民群眾在創(chuàng)城過程中關(guān)注的臟、亂、差等熱點難點問題。
四、行走活動范圍
按照印發(fā)的《**市創(chuàng)建全國文明城市2019年示范樣本點》的通知中的測評項目,確保我街轄區(qū)范圍內(nèi)點、線、面的全覆蓋。
五、行走時間安排
集中一個月的時間,組織行走活動,行走活動主要任務是發(fā)現(xiàn)問題、匯總交辦、督促整改,
底前完成行走活動及限期整改通知單的下發(fā)。
六、行走工作要求
(一)明確責任主體,落實主體責任。由街道城管科根據(jù)《**市創(chuàng)建全國文明城市2019年度示范樣本點》明確的內(nèi)容,進一步分解任務,明確責任主體、責任單位,落實主體責任,確保每個點位、每個路段、每個區(qū)域都責任到單位、到人。街道領(lǐng)導要率先垂范,以上率下深入創(chuàng)建一線,行走各自聯(lián)系點;統(tǒng)籌安排聯(lián)系點行走工作,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題;督促行走包保部門、行走配合社區(qū)不走過場,認真完成行走任務。各樣本點牽頭責任單位要對照工作任務,按照創(chuàng)建標準,要對任務范圍內(nèi)的每個樣本點都要行走到位,對標達標;各包保部門,也要結(jié)合自身實際,進一步明確分工、細化任務、壓實責任。
(二)明確區(qū)域范圍,突出行走重點。2019年全國文明城市測評實地考察提示單,以街道轄區(qū)6個社區(qū)為活動區(qū)域,突出主次干道、商業(yè)大街、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、校園周邊、背街小巷等創(chuàng)建重難點部位,突出在各級各次測評中發(fā)現(xiàn)的問題、創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的易反彈問題和影響城市建設(shè)發(fā)展、城市人居環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活等重難點問題;按責區(qū)分行走巡點、巡查區(qū)域、巡查內(nèi)容,確保巡查行走活動到邊到位、不留盲點和死角。
(三)明確工作標準,完善工作流程。各行走包保部門要對照
“我愛我家行走勝利”志愿服務活動月創(chuàng)建問題清單和創(chuàng)建全國文明城市測評體系及指導手冊的標準要求,落細、落小、落實創(chuàng)城任務。
(四)明確達標時限,嚴格考核獎懲。各包保部門要嚴格按照街道創(chuàng)建指揮部的統(tǒng)一部署和調(diào)度,在規(guī)定的時間內(nèi)籌劃和安排好本部門的行走工作,本著實事求是、高度負責的態(tài)度,切實把目光聚焦短板弱項上、回應群眾訴求、督促整改達標;進一步發(fā)揮督查督辦作用,加大對各樣本點行走巡查的檢查復核,對行走活動沒有發(fā)現(xiàn)問題,但被市、區(qū)測評組查出問題并扣分的,倒查各包保領(lǐng)導、部門及社區(qū)責任,并按相關(guān)辦法實施問責。
各類整改問題的責任單位要堅持對能夠及時整改的迅速整改,整改時限為
月
日前,一時難以解決的要制定落實整改方案,限期整改;對推而不動、整改不力的進行通報批評,約談問責。
一、總體要求
《省衛(wèi)生城市(縣城)考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定:省衛(wèi)生城市(縣城)每4年復審一次,由省愛衛(wèi)會辦公室組織,采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛(wèi)會根據(jù)復審結(jié)果,對符合標準要求的城市(縣城)予以重新確認;對未達到標準要求的城市,暫緩確認,并規(guī)定改進期限;再次復審仍不合格者,取消其命名。
這次復審將根據(jù)20*年1月新修訂《省衛(wèi)生城市(縣城)標準》進行,增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生,且有許多指標作了新的調(diào)整和提高,難度顯著提高。復審的重點是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況,特別是對舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長效管理情況。此外,還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項指標的達標及鞏固情況,核查4年的檔案資料。
二、工作目標和基本原則
工作目標:鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果,動員全市社會各界和人民群眾,以“迎接省衛(wèi)復審,建設(shè)和諧城市”為主題,著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點求長效,集中力量解決主要問題,使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善,城市衛(wèi)生管理水平進一步提高,群眾生活環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全市上下努力,力爭高標準通過省衛(wèi)生城市復審,為明年通過國家衛(wèi)生城市考核打下堅實的基礎(chǔ)。
迎接復審工作的基本原則:堅持“標本兼治、治本為主”的原則;堅持“條條包干,塊塊管理,條塊結(jié)合,以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理,配合塊塊做好工作,把迎接復審工作作為本部門、本單位的大事來抓,把各項工作落到實處。
三、存在的主要問題和難點
我市自20*年通過省衛(wèi)生城市重新確認以來,不斷尋找自身薄弱點,繼續(xù)完善長效管理機制,市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標,市愛衛(wèi)會制訂標準,開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的責任分解和行動,發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用,取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對背街小巷保潔、集貿(mào)市場衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度,城市衛(wèi)生管理能力進一步提高。但是對照20*年新頒布的《省衛(wèi)生城市(縣城)標準》,我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復審主要存在以下突出問題和難點:
(一)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進行,但是在城區(qū)范圍,還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全,公廁不足,沒有排污系統(tǒng),亂搭亂建亂涂,生活垃圾得不到及時清運,“四害”孳生,違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前,我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求,沒有暴露這個突出問題。20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標準》,增補了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條,對照新標準,這些城中村幾乎無一能夠達標。
(二)社區(qū)出租屋帶來嚴重衛(wèi)生問題。
在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū),業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造,出租給外來務工人員居住,帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題,亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌我的(四)“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多,無許可證經(jīng)營比例仍較高。
“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業(yè)業(yè)主變更頻繁,市民質(zhì)疑消費是否衛(wèi)生安全,勢必影響復審對食品衛(wèi)生安全項目的評價。
(五)病媒生物控制需要動態(tài)管理措施。
省衛(wèi)生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準,另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項復查達標,這些年來每年在投入上不平衡,從密度監(jiān)測結(jié)果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看,由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治,城區(qū)下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業(yè)防控設(shè)施不到位,平時又不及時清除孳生物,導致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。
(六)公眾對全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進一步提高。
新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標準》指標要求有關(guān)部門認真辦理群眾衛(wèi)生投訴,群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90,我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑,市統(tǒng)計局的調(diào)查結(jié)果也未達到90,這次復審專家組通過隨機方式對市民調(diào)查詢問或問卷的形式進行的,不確定因素較大。而且,這項標準作為10個基本條件之一。
四、主要對策和工作措施
為了如期高標準通過復審目標,在目前已達標和基本達標指標的基礎(chǔ)上,針對存在的問題,制定切實有效的對策措施,在計劃時間內(nèi)組織各項專項整治活動,并且研究切實可行的長效管理措施,全面達到省衛(wèi)生城市復審標準要求。
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。
1、各級政府、各有關(guān)部門都要切實加強對省衛(wèi)生城市復審迎檢工作的領(lǐng)導。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一,要實現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標,必須有衛(wèi)生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會把迎接省衛(wèi)生城市復審作為今年的頭等大事來抓,#區(qū)也及時作重心轉(zhuǎn)移,市區(qū)兩級創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復審工作,負責省衛(wèi)生城市復審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調(diào)整。
2、按照職責分工,將復審迎檢工作的目標任務分解到各區(qū)、各部門,實行復審迎檢工作責任制,一級抓一級,層層抓落實。
3、加大經(jīng)費投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復審迎檢的要求,市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃,確保所需經(jīng)費,分期分批予以安排落實。同時,要保證復審迎檢期間各項專項經(jīng)費的投入,為順利通過復審創(chuàng)造條件。
(二)加大宣傳,發(fā)動群眾。
1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢的宣傳教育,廣泛發(fā)動群眾,使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復審迎檢的目的意義宣傳教育,把迎接省衛(wèi)生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰(zhàn)略相結(jié)合,動員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果,依法履行愛國衛(wèi)生工作職責,引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,向社會公布省衛(wèi)生城市標準,設(shè)立舉報電話,接受社會公眾的監(jiān)督。對創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長時間存在的單位、部門,新聞媒體要及時予以公開曝光。
2、各級、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復審與爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來,定期進行督查,促進創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作的落實;市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪,解決復審迎檢工作中的困難,推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發(fā)動青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復審,建設(shè)和諧**”活動。
(三)突出重點,專項整治。
抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治,是當前迎接省衛(wèi)生城市復審工作的重中之重。#區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門(單位)要逐條逐項狠抓整治,確保整改項目、重點整治任務落實到位。
一是立面環(huán)境潔化專項整治,由#區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責,以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準,確保整改到位。#區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門負責做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治,同時,建立和完善小區(qū)物業(yè)管理,開展小區(qū)環(huán)境專項整治,做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設(shè)部門重點負責主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作;城管部門負責拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚,規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置;建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門負責做好桿線、管線梳理工作;加強對沿街拆遷、建設(shè)施工工地管理;公安部門要加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理,實現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全;交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理,取締不文明廣告、違法廣告,取消市區(qū)所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理,彰顯出城市的面貌。
二是農(nóng)貿(mào)市場專項整治,工商部門和#區(qū)負責長效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境專項整治,重點抓好城區(qū)各類市場特別是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理,做到規(guī)范經(jīng)營主體,落實劃行歸市,規(guī)范交易行為,強化上市商品質(zhì)量管理,優(yōu)化市場環(huán)境秩序,完善創(chuàng)建軟件資料,開展經(jīng)常性健康知識教育,推進除四害工作,同時,繼續(xù)對市場基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進行合理改造,對市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治;嚴格控制活禽銷售,確保無違禁野生動物銷售;實施農(nóng)產(chǎn)品檢測,有效控制藥物殘留超標;農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境保潔不得低于二級道路保潔標準,堅決杜絕場外經(jīng)營現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治,確保城區(qū)主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經(jīng)營、無占道經(jīng)營。#區(qū)要開展夜市的管理,落實有序設(shè)攤,攤主負責保潔,做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長效管理機制的要求,按照堵疏結(jié)合的原則,對一些因客觀條件限制,暫時確實需要保留的室外市場,要落實專管人員,實行規(guī)范管理,不得低于三級保潔標準。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設(shè)部門和#區(qū)負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板,規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理,督導各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求,實行圍護作業(yè),文明施工,工地出入口地面硬化,設(shè)立車輛沖洗設(shè)施,對運輸車輛實行嚴格管理,按照規(guī)定時間、路線行駛,杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理,按規(guī)范要求組織開展除四害活動,確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求。
四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項整治,由#區(qū)總負責,制訂具體整改方案,明確區(qū)域、任務、責任鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大整治力度,做到“八無”:無暴露垃圾,無露天糞坑和旱廁,無亂堆亂放,無散養(yǎng)禽畜,無積水坑塘,無占道經(jīng)營,無亂涂亂畫,無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項整治,由#區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責,加強對亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作,清除不衛(wèi)生死角,進一步落實保潔工作措施。
六是市區(qū)河道環(huán)境專項整治,由市河道辦總牽頭,按計劃完成市區(qū)河道工程建設(shè),改善水質(zhì)。進一步落實河道保潔措施,加大督查、督辦力度,組織開展河道專項整治,做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(wǎng)(籪、罾),岸坡無垃圾、無廢品收存點。
七是五小行業(yè)專項整治,由衛(wèi)生部門和#區(qū)總牽頭,以守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營為目標要求,加強對市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管,對硬件不達標或整改不到位的,督促轉(zhuǎn)行或予以取締。
八是暴露垃圾專項整治。#區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾,尤其要配合拆違工作,及時做好拆違現(xiàn)場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機制,加強街巷保潔檢查和考核,合理增加保潔人員,擴大保潔覆蓋面,提高保潔水平,確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制,#區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊伍,及時發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題,切實提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。#區(qū)負責對臟、亂、差地段進行專項整治,組織開展衛(wèi)生大掃除活動,對暫無改造計劃的區(qū)域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。#區(qū)要會同有關(guān)部門要加強廢品收購站點管理,對現(xiàn)有廢品收購站點開展集中整頓,無證經(jīng)營者堅決清除,在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)建設(shè),不得出攤經(jīng)營、占道經(jīng)營,不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營者加強內(nèi)部管理,廢品實行分類擺放,保持場所衛(wèi)生整潔,做到門外三包、門內(nèi)達標。特別需要指出的是,垃圾車(箱、桶)必須密閉有蓋,消滅無蓋垃圾車(箱、桶),果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作,由城管部門和#區(qū)總牽頭,負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查,落實維護出新措施,7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌,全面清理主干道兩側(cè)的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關(guān)桿線、設(shè)施的保潔工作。
十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項整治,由#區(qū)和市直各部門總負責,在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設(shè)立“大力開展愛國衛(wèi)生運動,全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊,#區(qū)分別設(shè)立10塊以上,開發(fā)區(qū)設(shè)立5塊以上。各級新聞媒體要分別設(shè)置相關(guān)欄目,深入進行“百日愛國衛(wèi)生大行動”宣傳動員,工作進度報道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動,深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負責作好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育工作,組織開展“熱愛**、建設(shè)家園、爭做文明市民”的大討論,引導廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級“創(chuàng)衛(wèi)”責任單位按照《國家衛(wèi)生城市標準》,舉辦講座或培訓班,讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標語、口號。7月底前,市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅,營造迎接省衛(wèi)復審的氛圍。
(四)完善機制,鞏固長效。
各區(qū)政府和各部門要認真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗,特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長效管理機制,如環(huán)衛(wèi)保潔“動態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對這些已經(jīng)形成的長效機制要繼續(xù)推廣,要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現(xiàn)場會。同時要按照各自職責,從管理機制上入手,研究管理方案,推行政府、社會、市場三者互動共管,塊塊負責,條條監(jiān)督的管理模式,逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復審工作的總體要求,從今年4月份開始,在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動,力爭以高標準通過省愛衛(wèi)會的復審,并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長期運行,進而為年底提出國家衛(wèi)生城市申報打下堅實的基礎(chǔ)??傮w步驟如下:
第一階段:動員準備階段(20*年5月15日前)。
印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復審工作方案》,分解落實各項工作任務。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復審工作方案》和責任分解書,提出迎檢實施計劃或方案,組織本區(qū)、本部門落實各項復審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復審工作進展情況。
第二階段:資料報送階段(20*年7月底前)。
市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求,完成臺帳材料收集、報送工作,并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負責落實創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經(jīng)費。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復審工作進展情況,以市政府名義向省愛衛(wèi)會上報復審請示。
第三階段:自查整改階段(20*年8月底前)
根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作方案,各區(qū)政府和有關(guān)部門對我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進行認真地梳理,針對存在的問題,逐一分析研究、落實具體措施,切實完成整改,確保各項指標達到復審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查,8月底前準備接受省愛衛(wèi)會專家組的暗訪。
第四階段:鞏固提高階段(9月1日-10月10日)。
針對省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題,各區(qū)及有關(guān)部門制定整改方案,再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現(xiàn)場推進會,落實城市衛(wèi)生長效管理措施。各區(qū)政府、市有關(guān)部門和各有關(guān)單位完成創(chuàng)衛(wèi)復審各項指標的收集和準備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作。
第五階段:復審考核階段(20*年10月10日至復審結(jié)束)。
繼續(xù)補充完善復審迎檢工作進展的相關(guān)資料匯總、分項技術(shù)報告等圖片、資料匯編工作。市創(chuàng)建辦也將不定期的進行明查暗訪,并及時地向各地予以通報。市創(chuàng)建委將在省衛(wèi)生城市復審考核前,召開復審工作推進會議,全力做好迎接省愛衛(wèi)會復審的各項準備工作,隨時準備接受省愛衛(wèi)會組織的復審活動,確保順利通過省衛(wèi)生城市的復審考核。
,也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全,而且不利于租住者的健康。
按照市委、市政府通知,現(xiàn)將住建局**年工作總結(jié)和**年謀劃項目匯報如下:
一、***年工作總結(jié)
(一)城市基礎(chǔ)配套取得新成效。***年總投資***萬元用于城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),其中,投資****萬元,完成******路等***條道路建設(shè),建設(shè)道路總面積****㎡;投資*****萬元,修補鎮(zhèn)內(nèi)各種道路****條,修補地面***㎡,外環(huán)水毀護坡****㎡;投資****萬元,完成改造供熱管網(wǎng)***公里;投資***萬,建設(shè)****污水管道***公里。養(yǎng)護排水管網(wǎng)***公里,清掏維修雨污井***座,清掏雨水管道及雨水連接管***公里,更換井蓋***套,更換預制檢查井**座。
(二)棚戶區(qū)改造實現(xiàn)新突破。***年啟動棚戶區(qū)改造項目**個,總投資***億元,已下達棚改專項債券**億元。截止目前**地塊,簽訂協(xié)議**戶。**廠片區(qū)**地塊,簽訂協(xié)議**戶。**地塊,簽訂協(xié)議**戶。**地塊已啟動征收??偼顿Y**萬元,新建、續(xù)建棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目**個。其中總投資**萬元的**配套基礎(chǔ)設(shè)施、總投資**萬元的**配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和總投資**萬元的**基礎(chǔ)設(shè)施配套項目已完工;總投資**萬元的**配套基礎(chǔ)設(shè)施項目,完成**、**工程建設(shè);總投資**萬元的**保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和總投資**萬元的**配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開工建設(shè)。
(三)垃圾污水工程獲得新成績。加強污水處理和收集系統(tǒng)建設(shè),投資**萬元,完成**污水處理廠維修工作,污水處理效果明顯提高;總投資**萬元的**污水管線工程,爭取到位省政府一般債券資金**萬元,已鋪設(shè)管線**公里;總投資**萬元的**工程和總投資**污水處理廠工程,已完成項目審批、土地征收、兩評一案等前期工作,正在采購社會資本方。加快推進生活垃圾轉(zhuǎn)運工程項目建設(shè),**垃圾中轉(zhuǎn)站已投入運營,覆蓋**個村和**個林場,截止目前完成投資**萬元,已收集**車、約**噸;總投資**萬的**生活垃圾處理場改造項目,已整理填埋垃圾**萬平米并覆蓋HDPE膜進行雨污分流,下游垃圾挖方**萬立方米,修建擋水墻****米,疏通排洪溝約**米,增加霧化蒸發(fā)設(shè)備**套,處理滲濾液**噸。
(四)物業(yè)管理、危房改造邁出新步伐。加強物業(yè)管理,**年新組建**個業(yè)主委員會,鼓勵、引導物業(yè)公司對東苑小區(qū)等**個棄管小區(qū)進行了物業(yè)管理,通過采取專業(yè)公司管理、聘請社會自然人管理和業(yè)主委員會自管等辦法,全年共計**個棄管小區(qū)實現(xiàn)了有人管。加大小區(qū)綜合整治力度,共處理占用小區(qū)公共空間**余起,拆除違法、私搭亂建****余處,油煙排放**起,下達《責令改正通知書》****余份,出動**余人次、**余車次清理河道“四亂”。多方籌措資金加大老舊小區(qū)改造步伐,完成投資**萬元,其中爭取國家專項資金**萬元。投資**萬元,完成**個小區(qū)**棟老舊樓配套設(shè)施維修改造;采取供熱企業(yè)投一塊、業(yè)戶投一塊的辦法,總投資**萬元,完成**個小區(qū)供熱管網(wǎng)改造,投資**萬元,完成**棟樓房屋面改造、**棟樓房外墻面維修,全年共計完成**個老舊小區(qū)維修改造。全力推進農(nóng)村危房改造,**年爭取國家補助資金**萬元,完成農(nóng)村三類人群危房改造**戶,并對已改造完成的**戶建檔立卡危房進行全面排查,建立問題臺賬,按照一戶問題房制定一套整改方案的要求全部完成整改工作。
(五)園林建設(shè)取得新進展。總投資**萬元,完成占地面積**㎡的**公園建設(shè)項目。今年新栽植草花**萬株,栽植喬木、綠籬灌木**棵,擺放各種花草造型**組。
(六)房地產(chǎn)開發(fā)穩(wěn)步進行??偼顿Y**萬元的**工程開發(fā)建設(shè)項目,建筑面積**㎡,正在辦理竣工驗收;總投資**萬元的福都新天地開發(fā)建設(shè)項目,一期建筑面積**㎡,正在辦理竣工驗收;二期正在征收拆遷,已拆遷**戶;總投資**萬元的**項目,建筑面積**㎡,正在竣工驗收;總投資**萬元的**項目。建筑面積**㎡,已完成竣工驗收;打造****社區(qū)服務中心。
(七)市容市貌秩序得到新改善。加強早夜市管理,實行“簽一書、遵兩制”管理模式,及時勸離、疏導、處罰各類違法占道經(jīng)營行為;加強牌匾管理和小廣告治理,全年審批牌匾廣告**塊,拆除各類廣告、條幅、地貼等**余條(塊),清理城區(qū)和城中村非法小廣告**余處;加大垃圾清理清運力度,城區(qū)**平方公里垃圾做到了日產(chǎn)日清,**余條道路基本達到“十無十凈”衛(wèi)生標準;加快環(huán)境整治向城中村、農(nóng)貿(mào)市場、無物業(yè)小區(qū)延伸延伸,組織近**人次、車輛**余臺次,對城鄉(xiāng)結(jié)合部、衛(wèi)生死角及河道、河堤兩側(cè)、農(nóng)貿(mào)市場等重點整治,清理市中心及小河流域以及岸邊垃圾淤泥共計****次,河流**余公里,清理**余處白色垃圾、沙石等;加強公廁建設(shè)管理,新建****座水沖式環(huán)保公廁,改建**座公廁,洗手盆、干手器、無線網(wǎng)等設(shè)施投入使用;加強城市數(shù)字化管理,城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等設(shè)備安裝調(diào)試完成,正在試運營;加大執(zhí)法力度,聯(lián)合交警大隊采取現(xiàn)場與非現(xiàn)場結(jié)合的方式,處罰違法停放的大貨車**多起。
二、本地本領(lǐng)域存在的突出問題
**.**部分老舊樓建設(shè)年代較早,失修、失養(yǎng)、樓房頂層防水老化漏雨嚴重,屋面、墻體及房檐存在起鼓脫落等安全隱患,給小區(qū)居民及過往行人造成極大的生活困擾,群眾反映強烈。
**.我市住建領(lǐng)域的大部分工程項目依靠政府財政投資和地方配套資金,市財政自給力弱,像保障性住房、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項目建設(shè)耗資巨大,政府財政建設(shè)資金配套壓力大,項目推進緩慢。
**.由于近年來受房地產(chǎn)開發(fā)低迷,開發(fā)項目少,低層、小戶型房源緊缺,棚戶區(qū)改造異地回遷百姓無房源可選擇,致使征拆進度緩慢。
三、**年工作安排
**年,我局將全面貫徹新發(fā)展理念加快推動城市高質(zhì)量發(fā)展,著力構(gòu)建城市路網(wǎng)體系,大力提升城市功能品質(zhì),繼續(xù)強力執(zhí)行、狠抓落實,有序推進全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為東寧建設(shè)貢獻住建力量。
(一)搶趕工期,加快續(xù)建工程項目建設(shè)速度。加快對**污水管線工程項目、生活垃圾轉(zhuǎn)運工程項目(**垃圾轉(zhuǎn)運站項目)、生活垃圾處理場改造項目、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目(******)、老舊樓配套設(shè)施維修改造(****)的建設(shè)速度,力爭**月復工建設(shè),****月末竣工并投入運營。
結(jié)合當前工作需要,的會員“就是說”為你整理了這篇消防“345”工作措施 提升安全生產(chǎn)專項整治效果范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動,貴州省德江縣消防救援大隊在推進消防安全突出風險隱患整改的同時,分析共性問題,研究治本之策,因地制宜,采取“345”工作措施,全力提升專項整治效果。
三項措施壓責任。一是明確任務,壓實責任。德江消防嚴格按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,通過提請政府及時召開會議部署、強化監(jiān)督檢查等多項舉措,進一步明確任務,壓實責任。使消防工作責任體系得到進一步完善。以縣消安委名義函告住建、民政、文旅等14個重點行業(yè)部門,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及行業(yè)部門落實工作責任,形成消防工作齊抓共管的格局。二是廣泛發(fā)動,自查自改。通過向各行業(yè)部門、重點單位下發(fā)通知,廣泛進行發(fā)動,開展自查自改。要求教育、衛(wèi)生健康、民政、文旅、住建等部門落實消防安全標準化管理,培樹至少1個學校、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老福利機構(gòu)、旅游景區(qū)、文博單位、物業(yè)服務企業(yè)等消防安全標準管理示范單位。三是聯(lián)合發(fā)文,統(tǒng)一部署。安委會、消安委聯(lián)合發(fā)文,安排部署了消防安全大起底、大排查、大整治工作,組織推進了防滅火安全專項整治三年行動計劃。重點開展小型生產(chǎn)經(jīng)營場所消防安全集中攻堅整治、農(nóng)村村寨火災防范、各行業(yè)領(lǐng)域火災隱患治理。德江消防著力打造了小型經(jīng)營性場所消防安全管理示范一條街,并提請縣人民政府召開了小型生產(chǎn)經(jīng)營性場所消防安全示范街、示范社區(qū)現(xiàn)場會。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行業(yè)部門組織對《貴州省消防安全責任制實施辦法》的學習宣貫,結(jié)合自身職責任務,深入推進大起底大排查大整治工作。從本質(zhì)上、源頭上提升消防安全風險防范能力和公共消防安全水平。
大家好!
我們非常高興地迎來了市衛(wèi)生鄉(xiāng)考核驗收組一行。首先,請允許我代表鄉(xiāng)黨委、政府對各位領(lǐng)導、各位專家的蒞臨指導表示熱烈的歡迎!下面,我就春建鄉(xiāng)創(chuàng)建“市衛(wèi)生鄉(xiāng)”的工作情況向各位領(lǐng)導和專家們作如下匯報:
一、主要做法和取得的成效
(一)加強組織領(lǐng)導,健全工作機制
確立創(chuàng)建“市衛(wèi)生鄉(xiāng)”工作目標以來,我們堅持把創(chuàng)建工作作為推進全鄉(xiāng)各項工作的基礎(chǔ)和前提,擺在突出位置,加強組織領(lǐng)導,強化工作機制,列入專項考核,扎實推進創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)黨委政府專門成立了強有力的領(lǐng)導班子,由鄉(xiāng)長擔任領(lǐng)導小組組長,3名黨政班子成員擔任副組長,抽調(diào)精干力量成立創(chuàng)建辦公室,集中人員、集中精力協(xié)調(diào)開展創(chuàng)建工作。各單位部門、各村也都建立起“創(chuàng)建”領(lǐng)導小組,確保對創(chuàng)衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導,形成運轉(zhuǎn)有效的“創(chuàng)建”領(lǐng)導組織和管理網(wǎng)絡,確保創(chuàng)衛(wèi)工作“層層有人抓,事事有人管”,形成上下聯(lián)動、齊抓共管、持續(xù)有效的工作機制。
(二)加大經(jīng)費投入,建立保障機制
建立了民辦公助、分級負責、多渠道、多元化的投入機制。年鄉(xiāng)財政支出2016.18萬元,年鄉(xiāng)財政支出2584.14萬元,增長比例為28.1%;年鄉(xiāng)支出衛(wèi)生事業(yè)費32.62萬元,年鄉(xiāng)支出衛(wèi)生事業(yè)費42.41萬元,增長比例30%。年落實年度居民預防保健經(jīng)費35元/人、農(nóng)村公共衛(wèi)生專項資金31.15萬元、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金35萬元,農(nóng)民健康體檢專項資金6.09萬元。年落實年度艾滋病、結(jié)核病等其他公共衛(wèi)生經(jīng)費和基層衛(wèi)生結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費1.5萬元;基本設(shè)備配備和人員培養(yǎng)等經(jīng)費1萬元。年截止今日,我鄉(xiāng)已投入衛(wèi)生經(jīng)費33.29萬元,其中考核獎金116400元,垃圾焚燒處理費24000元,改水改廁142500元,除四害市場化運作18000元,創(chuàng)衛(wèi)臺賬經(jīng)費2000元,健康教育宣傳圖板5000元,疫苗經(jīng)費25000元。
(三)強化考評獎勵,確保責任落實
落實“創(chuàng)衛(wèi)”工作領(lǐng)導責任制和部門責任制,將創(chuàng)建任務分解落實到各職能部門,使創(chuàng)衛(wèi)工作形成層層有人管、處處有人抓、事事有落實的良好工作格局。建立考核獎懲機制,根據(jù)創(chuàng)“衛(wèi)生鄉(xiāng)”考核檢查標準,落實考核經(jīng)費,并從年開始,提高了獎勵標準。采取按人口每人每年17元獎勵到村,根據(jù)每月督查情況,每季進行評定的辦法實施,平均分在90分以上的村,該季度獎金全額撥付;平均分在85—90分的村,該季度獎金按85%撥付;平均分在85分以下的村,取消當季獎勵。年終,鄉(xiāng)財政再安排6000元,對各村全年的衛(wèi)生工作進行評比,對前3名進行表彰獎勵。
(四)對照“創(chuàng)衛(wèi)”標準,狠抓工作落實
1、扎實開展健康教育。我們充分認識到“健康教育”工作的重要性,專門成立了健康教育領(lǐng)導小組,制定了健康教育工作計劃,健全組織機構(gòu),采取多渠道方式開展健康教育宣傳工作。設(shè)置健康教育宣傳欄14處,每月定期出版報;從健康知識、健康觀念、健康行為幾方面宣傳教育。轄區(qū)中小開設(shè)健康教育課,開課率100%,學生健康知曉率87.4%,健康行為形成率78.1%。目前,我鄉(xiāng)農(nóng)民健康知識知曉率達到81%,健康行為形成率達到72%。
2、大力整治環(huán)境面貌。我們以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體,大力整治“臟、亂、差、散”現(xiàn)象,通過整治,全鄉(xiāng)面貌有了較大的變化,生活環(huán)境有了明顯改觀。一是制定一系列環(huán)境保潔長效機制,與各村簽訂了環(huán)境保潔工作責任書;建立衛(wèi)生保潔工作聯(lián)絡員制度和村干部包組制度,黨員村民代表包戶制度,確保了環(huán)境保潔橫向落實到邊,縱向進行到底。二是根據(jù)《春建鄉(xiāng)“清潔城鄉(xiāng)”工作考核細則》,成立督查組,每月對全鄉(xiāng)環(huán)境保潔工作情況進行督查,針對督查中存在的問題,下發(fā)整改通知書,提出整改意見,落實快速處置措施。目前我鄉(xiāng)市級衛(wèi)生村率達到50%,生活垃圾收集按照“戶集、村收、鄉(xiāng)運、市處理”的處理機制運行,生活垃圾年產(chǎn)生量為2.5萬余噸,做到日產(chǎn)日清,垃圾實現(xiàn)無害化處理,建成區(qū)綠化覆蓋率35.2%,人均綠化面積8.1平方米。
3、積極開展環(huán)境保護。通過生態(tài)村建設(shè)和百千工程的開展,農(nóng)村環(huán)境狀況明顯改善。春建是農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn),大氣環(huán)境污染源較少,工業(yè)企業(yè)較少,目前已落實各項環(huán)保治理措施。污染物處理后達標排放,重點工業(yè)污染源排放達標率保持100%。企業(yè)危險廢物納入廢物集中收集處置體系,農(nóng)村醫(yī)療廢物統(tǒng)一納入城市醫(yī)療廢物集中處置體系。合理整治各溪流,制訂了水源保護制度,對飲用水源進行嚴格監(jiān)控,水環(huán)境質(zhì)量明顯上升,各村均采用集中式供水,配備了過濾、消毒設(shè)施。飲用水合格率100%。污水管網(wǎng)服務人口比率為82%,生活污水處理率達到82%。
4、除“四害”工作常抓不懈。始終把除“四害”工作作為愛國衛(wèi)生和“創(chuàng)建”的主要任務來抓,鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦每年制訂除四害工作計劃并根據(jù)《國家病媒生物防治管理辦法》,采取專業(yè)消殺和群眾消殺相結(jié)合,化學防治與環(huán)境防治相結(jié)合的辦法,大力開展滅鼠、滅蚊、消除蒼蠅孽生地為重點的除四害防病工作。加強了對各類食品經(jīng)營場所、服務場所“四害”密度的監(jiān)測與管理。年對“除四害”工作進行了市場化運作,有效降低了“四害”密度。三年來,全鄉(xiāng)共投放粘鼠板3000多張,毒餌約1噸,到位率、覆蓋率、殘餌保存率均達到100%,鼠密度控制在2.5%以內(nèi)。2007年度我鄉(xiāng)被評為富陽市滅鼠先進鄉(xiāng)。
5、全面開展衛(wèi)生監(jiān)督。鄉(xiāng)管轄范圍內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)、公共場所、醫(yī)療機構(gòu)和職業(yè)病危害企業(yè)建檔率、監(jiān)管率達到100%,每年對企事業(yè)單位進行一期職業(yè)病防治培訓。建立了農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管制度。三年來,全鄉(xiāng)無重大食物中毒和職業(yè)中毒事件發(fā)生。無證行醫(yī)和非法行醫(yī)基本得到控制。積極開展餐飲業(yè)、公共場所的衛(wèi)生整治工作。針對公共場所、食品行業(yè)點多、面廣、線長等特點,實行歸口管理,加強預防性衛(wèi)生審核,建立健全各項崗位衛(wèi)生責任制,各食品經(jīng)營單位硬件設(shè)施建設(shè);組織餐飲業(yè)、公共場所經(jīng)營戶,統(tǒng)一進行衛(wèi)生法律法規(guī)培訓和健康檢查,培訓率達90%,合格率達98%以上。
6、認真開展疾病防控。認真完成上級布置的疾病預防控制任務。成立防治工作領(lǐng)導小組,優(yōu)先統(tǒng)籌和解決傳染病防控工作經(jīng)費。健全衛(wèi)生應急預案體系;完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警系統(tǒng),提高衛(wèi)生應急快速有效應對能力。每年重點抓好手足口病、甲型H1N1流感和艾滋病防控工作。加強對社區(qū)衛(wèi)生服務中心人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生,衛(wèi)生聯(lián)絡員的技術(shù)培訓。利用廣播、橫幅、黑板報、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展防控應急知識的普及教育,宣傳衛(wèi)生科普知識。幾年來,我鄉(xiāng)無重大傳染病疫情。認真做好免疫接種工作,免疫規(guī)劃疫苗全程接種率98%,安全注射率100%,注重對流動人口的調(diào)查摸底工作,流動人口免疫接種率達到96%。
7、積極實施改水改廁。根據(jù)市農(nóng)村改水改廁工作整體部署,及時下發(fā)全鄉(xiāng)年度工作目標,將工作任務進一步細化、量化,把工作目標分解到村、責任到人、落實到基層。年下俞村成功創(chuàng)建改廁樣板村,年春建村創(chuàng)建已基本達標。鄉(xiāng)改水改廁領(lǐng)導小組多次召開會議,研究部署改水改廁工作,并深入各行政村指導督促。目前,我鄉(xiāng)衛(wèi)生戶廁已達到2859戶,普及率達到99.69%,其中三格式戶廁達到2312戶,糞便無害化處理率達到80.61%。在農(nóng)村改水工作上,我們把農(nóng)村改水工作納入政府的工作計劃,安排專款,用于農(nóng)村改水。目前全鄉(xiāng)農(nóng)村已經(jīng)建成自來水站11座,飲用自來水普及率為100%。徐家塢、鐵坎2個村水站正在改建。強化自來水站內(nèi)部管理,提高服務質(zhì)量和水質(zhì)。農(nóng)村自來水站全面落實各項管理措施,安裝水質(zhì)加氯消毒器11套;對供水管網(wǎng)進行定期排污、沖洗,并建立值班和搶修制度,保證安全正常供水;加強飲用水監(jiān)測,水質(zhì)余氯合格率達到100%。
各位領(lǐng)導、各位專家:10月27日市衛(wèi)生鄉(xiāng)技術(shù)評估組對我鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)工作進行了調(diào)研。評估組對我鄉(xiāng)前期創(chuàng)衛(wèi)工作給予肯定,指出了存在的一些問題和不足。針對調(diào)研組指出的問題,我們及時召開創(chuàng)建領(lǐng)導小組會議,認真梳理,研究措施,制訂《春建鄉(xiāng)創(chuàng)建市衛(wèi)生鄉(xiāng)整改方案》。方案中對近期我鄉(xiāng)的創(chuàng)衛(wèi)工作進行分解和細化,并明確責任,具體落實到各單位和行政村。各單位和行政村迅速行動,逐項實施,通過近一個月緊張有序地整改,我鄉(xiāng)的創(chuàng)衛(wèi)工作又邁上了新臺階。在組織管理方面:一是進一步完善了臺帳資料,并制作資料目錄,對符合要求的資料及時進行裝訂;二是合理設(shè)計了群眾滿意度調(diào)查表,并重新進行了調(diào)查和統(tǒng)計。在經(jīng)費投入方面:針對部分環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不到位情況加大投入,調(diào)研后截止今日已投入衛(wèi)生經(jīng)費6萬余元,新建垃圾收集房2處,購置果殼箱、垃圾箱100余只。在健康教育方面:一是進一步完善了健康教育組織網(wǎng)絡,按“億萬農(nóng)民健康促進行動”中的規(guī)定,充實部門、單位網(wǎng)絡成員;二是加強了控煙宣傳力度,營造了濃厚氛圍;三是新制作健康教育墻體畫2處,各行政村及企事業(yè)單位都更新了健康教育宣傳欄。在鄉(xiāng)容環(huán)境衛(wèi)生方面:一是加強道路清掃保潔,對積泥及時進行清洗。二是對環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人進行了業(yè)務培訓,大大提高了保潔質(zhì)量;三是對農(nóng)貿(mào)市場進行了徹底整治;四是加強了居民住宅區(qū)房前屋后的衛(wèi)生整治,清理堆積物和建筑材料。在除四害方面:一是在除四害市場化運作的基礎(chǔ)上,加大檢查督促力度;二是按照規(guī)范要求,單位、飲食店食品倉庫加設(shè)了擋鼠板;三是飲食經(jīng)營單位完善了“三防”設(shè)施;四是對四害滋生地加強衛(wèi)生打掃,進行消殺,并及時清理雜物,清除四害活動痕跡。在食品公共衛(wèi)生方面:一是對轄區(qū)內(nèi)飲食經(jīng)營單位進行檢查督促,落實食具消毒保潔制度,規(guī)范消毒保潔操作;二是進一步規(guī)范飲食經(jīng)營單位從業(yè)人員的操作。在傳染病防治方面:一是將“五苗”接種年報等有關(guān)業(yè)務資料充實到臺帳中;二是規(guī)范了社區(qū)衛(wèi)生服務中心的門診日志。在社區(qū)單位衛(wèi)生方面:一是進一步完善了社區(qū)單位的愛國衛(wèi)生臺帳;二是對社區(qū)單位加強了環(huán)境衛(wèi)生整治。在行政村衛(wèi)生方面:一是鄉(xiāng)村聯(lián)動,加強了對行政村內(nèi)和道路沿線的衛(wèi)生整治;二是加強了對行政村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護;三是結(jié)合“庭院整治”,加強居民的庭院衛(wèi)生整治,有效提高了行政村的衛(wèi)生水平。目前,對照“創(chuàng)衛(wèi)”標準,我鄉(xiāng)已基本達到市衛(wèi)生鄉(xiāng)的各項要求。
二、下一步工作打算
下一步,將重點抓好四個方面工作:一是進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。計劃2011年全面完成巧溪集鎮(zhèn)改造,使集鎮(zhèn)面貌更加整潔;二是堅持建管并重,完善長效管理機制。三是不斷提升創(chuàng)建工作整體水平。繼續(xù)加大創(chuàng)建工作力度,提升創(chuàng)建工作水平;四是不斷提高全民參與意識。通過多種渠道、多種形式,提高居民參與建設(shè)參與管理的自覺性,提高居民衛(wèi)生意識。
一、轉(zhuǎn)型思考
進入2010年后,全國各級工商行政管理機關(guān)無論內(nèi)部和外部環(huán)境都面臨著非常嚴峻的發(fā)展性和結(jié)構(gòu)性的挑戰(zhàn),我們要應對挑戰(zhàn),突圍圖強,進一步提升工商隊伍的整體素質(zhì),全面開創(chuàng)特殊時期工商行政管理工作的新局面,唯有走轉(zhuǎn)型創(chuàng)新之路。當前,面對錯綜復雜的監(jiān)管環(huán)境和不斷變化的工商行政管理職能,我們要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的目標,首先就必須轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念;著力提高推進改革創(chuàng)新、促進科學發(fā)展、推動社會和諧的能力;因此,我們必須按照科學發(fā)展觀的要求,確立以下三個方面的嶄新理念:
(一)確立“大發(fā)展、大服務”的理念。正確處理好服務發(fā)展與工商監(jiān)管的辨證關(guān)系,著力破除只講市場監(jiān)管,不關(guān)心經(jīng)濟發(fā)展;只注重發(fā)展速度,不落實科學發(fā)展;只注重行政執(zhí)法,不關(guān)心社會和諧發(fā)展的觀念。將市場監(jiān)管真正納入到行政服務的大范疇之中。監(jiān)管和執(zhí)法都只是手段,助推經(jīng)濟的科學發(fā)展才是工商行政管理的根本目的。因此,我們樹立了“監(jiān)管也是一種服務,科學的監(jiān)管更是一種高層次、高效率的服務”這樣一種嶄新的理念。通過對工商職能、體制和機制等的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,不斷提高行政服務水平,有力增強助推經(jīng)濟科學發(fā)展的本領(lǐng)。
(二)確立“規(guī)范高效科學監(jiān)管”的理念。首先我們必須把握好“科學發(fā)展”與“科學監(jiān)管”相互關(guān)系,科學監(jiān)管必須服從、服務于科學發(fā)展的需要,規(guī)范高效的科學監(jiān)管又能有力促進當?shù)亟?jīng)濟的科學發(fā)展。因此,我們在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中,著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的工商監(jiān)管新體制,就必須按照國家總局提出的“四個統(tǒng)一”和“四個轉(zhuǎn)變”的要求,更新監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管機制,把落后的、傳統(tǒng)的、隨意的監(jiān)管思維向文明的、現(xiàn)代的、依法的監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變。
(三)確立“以人為本的維權(quán)”理念。始終堅持以人為本,把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)消費維權(quán)工作,實現(xiàn)由事后調(diào)解處理為主向重視事前防控轉(zhuǎn)變,做到調(diào)解處理與防范相結(jié)合,讓城鄉(xiāng)消費者共享消費維權(quán)公共服務。努力構(gòu)建以擴大內(nèi)需為指向的新型消保體系,提振消費,樹立信心,保障安全,實現(xiàn)維權(quán)指向、方式、工具的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。
二、轉(zhuǎn)型措施及成效
(一)著力提升工商助推科學發(fā)展的能力。一是繼續(xù)完善“工商顧問制度”。加強對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析,切實掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,及時把握行業(yè)變化趨勢,提出有針對性、可操作性的政策建議。奮力打造“盤活靜態(tài)資本”工程,擴大股權(quán)出資、出質(zhì)登記范圍,進一步激活靜態(tài)資本存量;同時進一步拓寬“綠色通道”,幫助解決企業(yè)在組建和發(fā)展過程中遇到的問題,不斷提升行政服務質(zhì)量。二是開展“品牌興企”活動,幫助企業(yè)建立品牌培育庫,優(yōu)選一批品牌企業(yè),形成重點企業(yè)品牌幫扶機制,開展專業(yè)商標品牌的培育創(chuàng)建工作,引導企業(yè)實行融商標商號、基地標志、企業(yè)信用、企業(yè)文化為一體的品牌運作方式,做大做強企業(yè)品牌。
(二)著力提升工商部門實施科學監(jiān)管的能力。一是關(guān)注社會就業(yè)問題,積極發(fā)揮職能優(yōu)勢,為解決大學生和農(nóng)民工就業(yè)難題出謀劃策。二是以新手段、新載體構(gòu)建長效的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管機制。提升食品檢測權(quán)威和監(jiān)管效能,創(chuàng)新機制把好食品市場準入關(guān)。同時以主動對接的態(tài)勢大力推進農(nóng)貿(mào)市場的改造提升,創(chuàng)建更多的讓市民放心、滿意的購物市場。三是牢固樹立“以人為本”的指導思想,逐步構(gòu)建符合科學發(fā)展要求的科學監(jiān)管長效體制和機制。以轄區(qū)綜合監(jiān)管目標責任制為主線,注重科學監(jiān)管,為轄區(qū)綜合監(jiān)管注入強勁的活力與高效的元素,促進工商職能的全面落實。
(三)著力提升工商協(xié)調(diào)持續(xù)的創(chuàng)新能力。實踐證明:我們通過各種助動措施,在使經(jīng)濟保持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢的同時,更應關(guān)注工商部門自身的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,而要推進這種發(fā)展,唯有依靠創(chuàng)新性工作,因為創(chuàng)新是我們事業(yè)發(fā)展不竭的動力源泉。為此,我們對全系統(tǒng)近年來的各項創(chuàng)新性工作成果進行全面的審視檢驗,科學對待富有生命力的創(chuàng)新性工作的考核評價導向與深化推廣問題。我局已經(jīng)推行了“工商顧問服務制度”、“食品送貨下鄉(xiāng)備案制”、“廉政之星”通報制、政務公開“五進”等,力求在推廣上做文章,在實效上下功夫。把創(chuàng)新變成每一位工商干部最基本的素質(zhì),用創(chuàng)新的持久動力保持各項工作繼續(xù)走在全市工商系統(tǒng)前列。
三、服務發(fā)展
(一)加強聯(lián)系溝通,以有效作為贏得地位。主動向市委、市政府請示匯報,主動向街道辦事處、鎮(zhèn)黨委、政府溝通說明,主動向企業(yè)及其他監(jiān)管服務對象宣傳解釋,爭取地方黨委、政府、社會各界、監(jiān)管服務對象對工商工作的理解和支持,營造良好的執(zhí)法環(huán)境和社會輿論氛圍。學習實踐科學發(fā)展觀以來,局黨組班子成員主動上門,分片到各鎮(zhèn)、辦事處以及重點企業(yè)、村(居)委會進行調(diào)查走訪,廣泛征求他們對工商工作的意見和建議,了解他們需要工商部門解決或協(xié)調(diào)解決的問題。同時,向市委、市政府、人大、政協(xié)以及各辦事處、鎮(zhèn)、相關(guān)單位、重點村(居)委會、重點企業(yè)發(fā)放《工商意見征求函》350份,虛心聽取他們對工商工作的建議和意見。我局先后收到合理化意見及建議共計65條,針對登記服務效率、執(zhí)法辦案裁量權(quán)以及集貿(mào)市場管理、停征“兩費”后基層工商分局運行機制等工作中存在的問題,及時制定具體的整改措施和整改方案,提高了各項工作的水平和層次。
(二)著力提速增效,提高服務發(fā)展能力。大力推進行政審批制度改革,積極開展“窗口服務升級年”、“窗口服務規(guī)范化建設(shè)年”活動,大力推行“一審一核”和首辦負責制,實行“一條龍”服務,做到窗口服務“一紙明”、“一口清”。對市政府確定重點建設(shè)項目、重點招商引資項目,開通登記審批“綠色通道”,變被動受理為主動介入,實行導向服務、幫困服務、上門服務、預約服務、延時服務五項服務舉措,著實踐行服務親情化、業(yè)務快捷化、窗口規(guī)范化,樹立工商部門服務政府、服務社會、服務企業(yè)、服務市場的良好形象。我局登記窗口連續(xù)三年被評為“紅旗服務標兵”。
目前,全市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,到今年5月底,全市共有個體工商戶11984戶,企業(yè)1304家,農(nóng)民專業(yè)合作社65家。
一、夯實基礎(chǔ),規(guī)范管理
(一)逐級落實工作責任。年初,我縣召開了安全生產(chǎn)工作大會,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任狀,分解下達各項控制指標,并收取目標管理保證金。在總結(jié)歷年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,縣安委會制發(fā)了《縣安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》,進一步增強考核的針對性和可操作性。同時,我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,及時修訂了安全生產(chǎn)目標管理考核標準和計分辦法。參照縣里做法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責任區(qū)、站所、村(居)委會、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,部門與下屬機構(gòu)和單位,全部簽訂了安全生產(chǎn)責任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也完善了各自的安全生產(chǎn)責任制度,將責任分解到崗,明確到人,并收取安全生產(chǎn)目標管理保證金,將安全生產(chǎn)納入了干部年度目標管理考評,極大地增強了干部職工的安全生產(chǎn)工作責任心和緊迫感。對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、一套班子、一名專職人員負責安全監(jiān)管。同時,縣局對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其他企業(yè)普遍收取安全生產(chǎn)風險抵押金,并定期檢查打分,年終兌現(xiàn)獎懲,有效強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任意識。產(chǎn)煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責任制,要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責任狀,并在每月應發(fā)工資中預留安全風險金,年底根據(jù)安全生產(chǎn)情況實行重獎或重罰,實實在在地將安全責任落實到班組和從業(yè)人員。
(二)持續(xù)加強安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設(shè)。為夯實工作基礎(chǔ),為爭創(chuàng)“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件,今年我們指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強安監(jiān)隊伍建設(shè)、完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會的議事和例會制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會的職能?,F(xiàn)在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導親自參加每月一次的安全生產(chǎn)例會、每季一次的安全生產(chǎn)委員會全體會議,會后形成會議記錄,這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項重要制度。二是繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。今年,我們在全縣大力推行安監(jiān)站標準化建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專門辦公用房、專用辦公設(shè)備,并保證工作經(jīng)費。鎖石、花門、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-5名專職安監(jiān)人員,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員由63名增加到72名。各安監(jiān)站的自身建設(shè)也進一步加強,普遍實行了安全生產(chǎn)臺帳化管理,安全管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位分布圖全部上墻,安全執(zhí)法文書、企業(yè)管理臺帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年,我們精心組織編寫了《安全生產(chǎn)執(zhí)法》等書籍,對各行各業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法制訂了標準和格式,并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5月份,我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓班,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員進行專門培訓,對考核合格的頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》,進一步提高了我縣安監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是將安全監(jiān)管網(wǎng)絡延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則,明確了村(居)委會的安全信息管理員,并將安全生產(chǎn)列入駐村干部日常工作重要內(nèi)容。通過我們的努力,“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡日趨完善。
(三)穩(wěn)妥實施安全生產(chǎn)行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎(chǔ)上,我們繼續(xù)加大力度,督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患,今年又有4家煤礦、23家露天采石場領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》。至此,我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產(chǎn)廠、2家危險化學品生產(chǎn)廠全部申辦領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》,辦證率達100%。二是積極做好其他行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。年初,我們對全縣的機磚廠和農(nóng)藥、油漆、?;瘹怏w經(jīng)營單位進行了全面摸底,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門進行宣傳發(fā)動,要求辦理相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。目前,我縣機磚廠正在積極創(chuàng)造條件,為申辦《安全生產(chǎn)許可證》做準備。同時,我們按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求,全面鋪開了煙花爆竹零售網(wǎng)點的《銷售許可證》換發(fā)證工作。
(四)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。一是扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動。為使今年“安全生產(chǎn)月”活動更富有成效,我們精心組織部署,圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”這一主題,開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導小組,在5月中旬以縣政府辦名義下發(fā)了專門文件,精心制定了活動方案。從6月1日開始,縣電視臺連續(xù)播放龍燕青副縣長發(fā)表的電視講話,并制作了安全生產(chǎn)專欄,進行廣泛動員,營造聲勢。在城鎮(zhèn)主要街道懸掛大型宣傳橫幅,在城鄉(xiāng)、村組普遍張貼宣傳宣傳標語。6月1日我縣“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式上,我們組織縣直20多個單位在蔡和森廣場舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場宣傳咨詢和大型簽名活動,發(fā)放各類宣傳資料兩萬余份,接受現(xiàn)場咨詢多人次,數(shù)千群眾在“安全發(fā)展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來,我們組織大型車隊深入農(nóng)村、城鎮(zhèn),巡回進行宣傳,在全縣上下廣泛營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”輿論氛圍。同時,各單位、各部門深入開展專項整治,及時消除事故隱患,努力實現(xiàn)平安月,達到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓。今年來,我們組織40多名危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人參加省、市兩級舉辦的培訓班,還請求市安監(jiān)局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓班。同時,指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對高危行業(yè)從業(yè)人員進行全員安全教育培訓。如我們協(xié)助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓煤礦從業(yè)人員600多人次,督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅持對煤礦從業(yè)人員每季的停產(chǎn)學習,到非煤井工礦山現(xiàn)場對從業(yè)人員進行安全教育。與教育部門聯(lián)系,在全縣所有中小學校開辦了安全生產(chǎn)課程,每月至少上一堂安全教育課,提高青少年的安全意識和自我保護能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設(shè)“安監(jiān)在線”專欄,長年堅持安全知識宣傳教育外,今年5月,我們還與縣宣傳部、司法局、農(nóng)辦等單位精心組織開展了農(nóng)村“法制宣傳月”活動,將安全生產(chǎn)法律法規(guī)送到農(nóng)村、送進農(nóng)戶。同時,與總工會積極配合開展企業(yè)“安康杯”競賽活動,著力提高全體員工的安全防范意識。
二、強化執(zhí)法、深化整治
今年來,我們緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動,以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法為突破口,以強化執(zhí)法推動安全專項整治,以強化執(zhí)法推進行政許可,以強化執(zhí)法促進隱患整改,努力改進執(zhí)法方式,提高執(zhí)法實效,確保了我縣安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。
(一)始終將煤礦安全生產(chǎn)擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。上半年,我局直接組織和參與了關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦工作。局里抽調(diào)精干力量,組成專門工作班子,堅守在煤礦一線,堅持按政策、按原則做好關(guān)閉煤礦工作,同時配合當?shù)攸h委政府妥善做好當?shù)胤€(wěn)定工作,在規(guī)定時限內(nèi)關(guān)閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強了跟蹤督查,嚴防出現(xiàn)關(guān)而不死、明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象。二是全面加強現(xiàn)場安全監(jiān)管。上半年,我們共下礦70多人次,排查安全隱患352處,督促整改到位320處。在發(fā)現(xiàn)三塘鋪鎮(zhèn)洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后,牽頭組織有關(guān)部門進行會商,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦聘請專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)論證,并提出防范措施嚴格執(zhí)行。同時與國土資源、公安等部門通力合作,對全縣非法煤礦反彈情況進行監(jiān)控,有效杜絕了小煤窯死灰復燃。
(二)全面加強對非煤礦山的安全監(jiān)管。對全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機磚廠,我們堅持每季一次安全生產(chǎn)大檢查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每月至少開展一次安全檢查。今年來,共排查安全隱患500多處,發(fā)出監(jiān)察指令書70多份,取締非法采石場10多處。對非煤井工礦山還實行重點監(jiān)管,經(jīng)常下礦下井進行現(xiàn)場檢查。
(三)深入開展危險化學品專項整治。為認真吸取我縣三塘鋪鎮(zhèn)大楓液氧充裝站“”爆炸事故教訓,我們在全縣范圍迅速開展危險化學品安全隱患大排查、大整治,以有效杜絕事故發(fā)生。2月份,我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)、工商等單位,對永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行集中整治,關(guān)停無證經(jīng)營企業(yè)3家,查處無證經(jīng)營戶2家,責令3家限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由分管領(lǐng)導帶隊,組織工商所、安監(jiān)站、派出所深入一線進行拉網(wǎng)式清查摸底和聯(lián)合執(zhí)法,共責令25家危險化學品經(jīng)營單位停產(chǎn)(業(yè))整頓,責令270家限期整改。對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位,我們定期實施監(jiān)管,排查安全隱患150多處,及時予以整改到位。對青樹、花門等地的小型打火機組裝廠,我們會同公安局、工商局以及鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法,重點整治。上半年,對全縣加油站執(zhí)法過程中,對2家不符合安全條件的責令停業(yè)整頓,對另外1家未在規(guī)定期限內(nèi)整改隱患的嚴格依法實施了處罰。
(四)深入開展煙花爆竹安全專項整治。年初,我縣召開了全縣煙花爆竹專項整治會議,對煙花爆竹專項整治作了具體安排部署,下發(fā)了《縣煙花爆竹安全專項整治實施方案》。成立了領(lǐng)導小組,組建了專項整治工作班子,從有關(guān)職能部門抽調(diào)12名精干力量集中時間、集中精力開展專項整治。從元月份起,專項整治班子成員深入各生產(chǎn)單位、經(jīng)營網(wǎng)點開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,集中查處打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部制定了方案,落實了措施,開展了集中執(zhí)法行動,并收到了明顯實效。通過此次專項整治行動,全縣共取締無證經(jīng)營網(wǎng)點3家,查封煙花爆竹成品35件,有效地遏制了城區(qū)迷信街、永豐農(nóng)貿(mào)市場的違規(guī)經(jīng)營行為,消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行定期檢查和突擊抽查,上半年共開展執(zhí)法檢查130多人次,排查整改隱患200多處。
(五)認真組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查。上半年,我們就開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查向縣政府提交了專題報告,引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,我們牽頭組織有關(guān)部門,分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)法檢查,督促未持證上崗的特種作業(yè)人員迅速參加培訓、領(lǐng)取證照后持證上崗。通過前階段的執(zhí)法檢查,我縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參加了有資質(zhì)單位舉辦的培訓。對限期內(nèi)未參加培訓的3家單位,依法實施了行政處罰。
(六)認真實施綜合監(jiān)督。在做好以上工作的同時,對其他行業(yè)的安全生產(chǎn),我們也予以高度關(guān)注,全力支持兄弟單位開展工作,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
如春節(jié)期間,我局會同交警、交通、公路、農(nóng)機等部門開展道路交通安全專項整治,確保春運期間交通安全。會同公安消防部門,對城區(qū)賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進行一次地毯式清查,排查整改各類火災隱患。2月份,我們發(fā)現(xiàn)梓門橋乙炔廠無證生產(chǎn)且存在重大安全隱患,當即向梓門橋鎮(zhèn)人民政府和縣電力、工商等部門發(fā)出督辦專函,責令限期予以取締。
3月份,我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進行了防雷檢驗檢測。
3月中旬,在接到縣燕霄水庫關(guān)于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴重威脅周圍群眾安全的報告后,我局當即與國土部門聯(lián)系,制訂妥善的解決方案,并跟蹤督促,直至隱患整改到位。
4月份,在檢查中發(fā)現(xiàn)青樹坪至邵東界嶺鄉(xiāng)一線營運的面的存在嚴重超載等事故隱患,我們立即向縣政府主管領(lǐng)導報告,并向交警、交通等部門發(fā)出督辦專函,責成限期予以整頓。
4月和5月份防汛期間,我局會同交通局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次開展水上交通安全大檢查,加強對渡工的安全教育,查處“三無”船舶,打擊病險船舶違規(guī)參運,確保汛期水上交通安全。
5月下旬,我們發(fā)現(xiàn)原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現(xiàn)裂縫等嚴重事故隱患,立即向永豐鎮(zhèn)人民政府和縣供銷社、房管局、建設(shè)局等單位發(fā)出督辦函,并牽頭組織召開協(xié)調(diào)會議,研究隱患整改方案,并督促棉紡公司限期予以整改。
此外,我們還根據(jù)安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點,及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào),督促加強安全監(jiān)管,有效防范了事故發(fā)生。
三、統(tǒng)籌兼顧,整體推進
在做好以上工作的同時,局黨組按照加強內(nèi)部管理,服務經(jīng)濟發(fā)展的要求,積極做好其他各項工作。
一是切實加強自身建設(shè)。局黨組建立健全了《機關(guān)工作制度》、《干部學習制度》、《重大事項集體決策制度》等一系列規(guī)章制度,以制度管理人、約束人。班子成員之間經(jīng)常交心通氣,互換思想,增進了團結(jié)。主要領(lǐng)導以身作則,率先垂范,帶頭遵守各項規(guī)章制度,凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展爭創(chuàng)“學習型部門”活動,營造濃厚學習氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試,努力提高自身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。還全面推行“首問負責制”,改進機關(guān)工作作風,爭創(chuàng)“服務型機關(guān)”,樹立了機關(guān)部門良好形象。同時認真做好政務公開、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作,在局機關(guān)門口設(shè)立了政務公開欄,對各項行政許可、檢查檢驗的工作流程、收費標準、法律責任、承辦人員予以公示,接受社會監(jiān)督,方便了社會群眾,得到了群眾歡迎。
二是積極服務全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了給我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境,促進我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全和健康發(fā)展,我局多次召集有關(guān)部門召開專題會議,協(xié)調(diào)煙花爆竹行政許可工作。為方便企業(yè),我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),局主要負責人親自出面聯(lián)系專業(yè)設(shè)計單位與企業(yè)業(yè)主進行洽談。應業(yè)主請求,我們50多次為企業(yè)現(xiàn)場勘察選址,盡力為擬建企業(yè)出謀劃策。通過我們的努力,我縣已有16家擬建企業(yè)與專業(yè)設(shè)計單位簽訂了合同,有望在近期內(nèi)完成設(shè)計并開工建設(shè)。
我們還加大建整扶貧工作力度,積極服務基層群眾。今年來,我們在經(jīng)費十分緊張的情況下,為沙塘鄉(xiāng)大石村提供支農(nóng)資金15000多元,整修了1.5公里村級機耕路,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結(jié)成對子,實行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來,我們做了大量扎實有效的工作,取得了較好工作成效,但也存在一些困難和不足:一是受編制限制,我局工作人員過少,監(jiān)管力量相對不足,無法實施全面有效監(jiān)管。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任難以完全落實到位,生產(chǎn)與安全的矛盾還很突出。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)較差,與本質(zhì)安全尚有較大距離。
下階段,我們將從以下幾個方面進行努力:
一是扎實開展“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安全生產(chǎn)工作模式,著力夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),力求將問題解決在最基層。爭取年內(nèi)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過市級“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收,10個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級驗收。