農貿市場規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：農貿市場規(guī)劃方案范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農貿市場和城區(qū)標準化菜市場建設是全縣年重點建設項目之一，是助推農戶萬元增收工程的重要抓手。為加快建設進度，提高建設質量，確保今年11月底前完成全覆蓋目標，現將有關要求通知如下。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，確保建設進度

農產品市場作為溝通農產品生產與消費的橋梁與紐帶，是保障城市供給、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和增加農民收入的重要支撐體系。鑒于全縣農產品市場體系基礎薄弱，以街、路為市的現象比較突出，市場功能嚴重缺失，加快市場體系建設迫在眉睫。為此，縣委、縣政府決定今年實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農貿市場和城區(qū)標準化菜市場建設全覆蓋。這是一項重大的民心工程，責任重大，任務艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決定上來，認真選擇和落實項目業(yè)主，積極落實項目建設條件，創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，加強項目進度和質量管理，確保今年11月底之前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農貿市場和城區(qū)標準化菜市場全覆蓋目標任務。

二、精心組織，嚴格管理，確保建設質量

（一）抓好項目前期工作，加快項目建設進度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“政府規(guī)劃、市場運作、特色突出、功能完善”的原則，因地制宜，長遠考慮，避免重復建設，積極指導項目業(yè)主搞好規(guī)范化農產品市場改造、建設。截止7月底，尚有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有完成項目的申報和規(guī)劃、設計工作。請相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接通知后，加大工作力度，及時組織項目業(yè)主填報《縣年度農貿市場規(guī)范化建設改造項目申請書》和《年標準化菜市場建設項目申請表》，積極創(chuàng)造開工條件，盡快開工建設，確保建設進度。

（二）嚴格項目建設管理，確保工程建設質量

項目實施前，項目業(yè)主要制定項目實施方案，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審定后報縣商務局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農貿市場和城區(qū)標準化菜市場要嚴格按照《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場建設規(guī)范（試行）》和《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》組織建設。要對項目建設實行全過程管理監(jiān)督，加強工程質量管理，確保施工安全和質量合格。加強投資概算控制，嚴格按照規(guī)定，?？顚Ｓ?，做到專戶、專賬、專人管理，不擠占、挪用專項資金，合理合規(guī)使用資金，確保資金使用效率。

（三）抓好項目驗收，及時兌付補助資金

項目竣工后，按照《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場規(guī)范化建設改造驗收辦法》和《市市級商業(yè)示范社區(qū)和標準化菜市場示范工程驗收工作方案》（渝商委〔〕211號）及時申報驗收。項目驗收申請由項目業(yè)主提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加注意見同意驗收后，縣商務局要會同財政、審計等部門及時組織驗收。項目驗收合格后，要及時兌付財政補助資金。項目財政補助資金標準：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農貿市場20萬元/個，城區(qū)標準化菜市場30萬元/個，同時給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作經費2萬元。

三、加強項目運行管理，確保發(fā)揮投資效益

第2篇：農貿市場規(guī)劃方案范文

一、指點思維

以科學開展觀為指點，以迎接第七屆全國農人活動會為契機，環(huán)繞全市“兩爭一迎”任務總體擺設，依照以報酬本、公益先行、便民惠民的準則，對峙市場建立與城市建立同步，當局主導和社會參加相連系，具體增強中間城區(qū)農貿市場建立與治理，完美市場根底設備，豐厚市場商品供給，改善市場運營情況，提拔中間城市檔次，起勁改善社會民生，推進全市經濟社會又好又快開展。

二、目的義務

經過調整結構、優(yōu)化情況和治理晉級，使中間城區(qū)農貿市場逐漸過渡為規(guī)范化農貿市場，構成結構合理、功用完美、治理標準、情況優(yōu)越的農貿市場收集。2011年12月20日前，新建9個規(guī)范化農貿市場(宛城區(qū)3個、臥龍區(qū)3個、高新區(qū)3個)；提拔革新8個規(guī)范化農貿市場(宛城區(qū)3個、臥龍區(qū)3個、高新區(qū)2個)；其它36個運轉正常的固定農貿市場完美設備，標準治理，提拔層次；取締城區(qū)馬路市場，標準治理暫時菜市場；對現有農貿市場供給才能缺乏，臨時又不具有建立前提的區(qū)域，積極支撐開展便民菜店，便利群眾生涯。

三、建立準則和規(guī)范

(一)建立準則。容身“合理、便民、標準”的總體思緒，做到“科學規(guī)劃、精確定位、疏堵連系、強化治理”，力爭在較短期間內，徹底改動中間城區(qū)農貿市場散布不合理、治理不標準的近況。

(二)建立規(guī)范。依照每千人240-480平方米的規(guī)范配套建立農貿市場、菜市場、便民菜店。修建面積600平方米以上的新建、晉級革新的農貿市場執(zhí)行《市農貿市場設置與治理標準(試行)》；修建面積在200-600平方米的菜市場執(zhí)行《市菜市場建立規(guī)范(試行)》；便民菜店(修建面積在50平方米以上200平方米以內)的設備建立及革新執(zhí)行《市便民菜店革新裝修規(guī)范(試行)》。

四、職責義務及分工

(一)市直相關部分

市工商局：實行農貿市場建立治理批示部辦公室職責，擔任建立治理的綜合協(xié)調本能機能，會同市商務局、城管局等部分擬定中間城區(qū)農貿市場治理、獎懲罰法，組織相關單元進行達標驗收等任務。

市商務局：作為農貿市場建立治理的首要共同部分，擔任會同市規(guī)劃局等相關部分制訂農貿市場專項規(guī)劃；制訂農貿市場、菜市場、便民菜店建立革新規(guī)范。

市規(guī)劃局：擔任編制中間城區(qū)農貿市場建立“十二五”專項規(guī)劃；制訂城中村革新項目、新建房屋小區(qū)農貿市場或便民菜店的配套建立規(guī)劃；處理農貿市場的規(guī)劃審批手續(xù)，增強對規(guī)劃建立施行狀況的監(jiān)視反省。

市疆土資本局：擔任處理農貿市場的用地審批手續(xù)，在城區(qū)規(guī)劃建立用地中預留農貿市場建立用地。

市城管局：擔任會同宛城、臥龍區(qū)當局和高新區(qū)管委會，確定需臨時保存的早市等暫時市場，并施行標準治理；做好馬路市場、占道運營、活動攤販等取締任務。

市住建委：擔任農貿市場施工手續(xù)審批和施工質量監(jiān)視治理。

市財務局：擔任實時撥付農貿市場專項獎勵等資金。

市衛(wèi)生局：連系國度衛(wèi)生城市規(guī)范，參加擬定農貿市場建立治理規(guī)范。

市發(fā)改委：擔任農貿市場立項審批，協(xié)調布置價錢調理基金及其他資金攙扶農貿市場建立。

市公安局：擔任對農貿市場內的治安次序進行監(jiān)管，維護農貿市場運營次序。

市農業(yè)局：擔任指點農貿市場農副產物農藥殘留物檢測設備的裝置運用，對農貿市場運營的農副產物質量進行抽查查驗。

市質監(jiān)局：擔任農貿市場計量標準達標任務。

市畜牧局：擔任對農貿市場運營的畜禽產物施行檢疫、查驗和監(jiān)視治理。

消防支隊：擔任對農貿市場的消防平安進行監(jiān)管。

市委宣傳部：擔任農貿市場建立治理的宣傳報道和言論指導任務。

市監(jiān)察局：擔任督查各責任單元落實農貿市場建立治理義務狀況。

(二)宛城、臥龍區(qū)當局，高新區(qū)管委會

擔任本轄區(qū)農貿市場的選址、申報、建立、提拔革新和標準治理等任務；2011年12月20日前，完本錢轄區(qū)新建和提拔革新農貿市場義務；2012年5月31日前，臥龍區(qū)當局完成梅溪路中間市場區(qū)域提拔革新義務。

(三)農貿市場創(chuàng)辦單元

農貿市場創(chuàng)辦單元為農貿市場(含菜市場、便民菜店)治理的第一責任人，擔任農貿市場的衛(wèi)生、平安、消防、設備建立維修等日常事務治理，協(xié)助監(jiān)管部分維護市場買賣次序。

五、施行步調

第一階段：發(fā)動擺設階段(2011年7月29日至8月10日)。中間城區(qū)農貿市場建立治理任務批示部組織有關成員單元，進行具體發(fā)動擺設。宛城、臥龍、高新三區(qū)會同規(guī)劃、疆土、工商、商務等部分完成農貿市場的定點選址任務，在指定任務日內完美手續(xù)，確保市場按時開工建立。

第二階段：具體施行階段(2011年8月11日至12月20日)。各責任單元集中力氣，具體啟動中間城區(qū)農貿市場的規(guī)劃、建立、革新提拔和標準治理任務，按批示手下達的工夫節(jié)點落實進度，確保按時完成任務義務。各相關部分同步做好協(xié)分配合、催促反省、宣傳報道等任務。

第三階段：達標驗收階段(2011年12月21日至2012年1月20日)。中間城區(qū)農貿市場建立治理任務批示部組織有關部分，依照方案規(guī)則的建立義務和規(guī)范，展開達標驗收任務。

第四階段：穩(wěn)固進步階段(2012年1月21日至歲尾)。中間城區(qū)農貿市場建立治理任務批示部組織有關部分，依照國度衛(wèi)生城市的規(guī)范，對城區(qū)一切農貿市場運營治理狀況進行按期反省、評選、排序，展開文明市場評選運動，進一步穩(wěn)固建立效果，促進農貿市場標準有序運轉。

六、保證辦法

(一)增強指導，落實責任。市當局成立中間城區(qū)農貿市場建立治理任務批示部，擔任農貿市場的建立、驗收、治理和考評，批示手下設辦公室，詳細擔任綜合協(xié)調、督查、宣傳等日常任務。宛城、臥龍、高新三區(qū)要成立響應組織機構，明白專職指導擔任此項任務。市當局將農貿市場建立治理任務歸入目的審核和效能考評，與責任單元的目的治理、評先評優(yōu)以及干部的年度審核掛鉤，實在做就任務明白，責任到人。

(二)部分聯(lián)動，政策攙扶。市規(guī)劃、疆土、住建、供電、水務等責任單元要設立綠色通道，依照方案明白的職責義務，疾速處理農貿市場規(guī)劃、地盤、建立等相關手續(xù)。對已建成并契合規(guī)劃布點要求的農貿市場，有關部分要在8月底前完美相關手續(xù)。加大政策攙扶力度，各有關單元要在農貿市場建立各類規(guī)費收取等方面賜與政策優(yōu)惠。

(三)嚴厲規(guī)范，確保質量。中間城區(qū)農貿市場建立治理任務批示部要組織相關部分，嚴厲依照農貿市場建立規(guī)范，對三區(qū)建立方案組織論證。三區(qū)要實在增強對農貿市場建立任務的監(jiān)視治理，嚴厲依照建立規(guī)范組織施行，確保工程按時高規(guī)范完成。建立完成后，經市農貿市場建立治理任務批示部辦公室驗收達標的，授予“市達標農貿市場(菜市場、便民菜店)”，享用優(yōu)惠政策和資金攙扶。

第3篇：農貿市場規(guī)劃方案范文

【關鍵詞】農貿市場 國有資產 管理

一、我國農貿市場存在的現狀

農貿市場是我國商業(yè)基礎設施的重要組成部分，是農產品流通的主渠道之一，一直擔負著保障市場供應、服務市民生活的重要任務，多年來在活躍商品流通、滿足城鄉(xiāng)居民消費需求、解決勞動力就業(yè)、促進社會經濟健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但近年來，農貿市場逐漸出現了規(guī)劃布局滯后、市場環(huán)境惡化、經營秩序混亂、擅自改變使用功能以及投資建設欠賬嚴重、經營設施陳舊、消防和食品安全存在隱患等諸多問題，給人民群眾的生活帶來了極大不便，也嚴重影響農產品的順暢流通和城市文明形象。為此我們必須深化農貿市場改革，解決農貿市場管理的突出矛盾，完善農貿市場的管理體制，引導農貿市場持續(xù)健康發(fā)展，讓老百姓真正體會到國家民生工程的惠民、利民之處。

（一）農貿市場規(guī)劃布局滯后

農貿市場存在著嚴重的規(guī)劃布局滯后的缺陷，導致大多數的市場閑置，有場無市，有的甚至改成了停車場；大多數的農貿市場無論是軟件或硬件設施都比較陳舊、落后；商戶之間缺乏規(guī)范，農副產品胡擺亂放，導致市場內部雜亂無章，農貿市場沒有有效地發(fā)揮其應有的經濟與社會作用。

（二）市場環(huán)境臟、亂、差

“每每走進菜市場，一股撲鼻的臭味迎面而來，地上的臭水灘到處可見，垃圾也不能及時的處理”這是人們對菜市場的普遍評價，這種現象無論在一線城市，還是在鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)屢見不鮮。

（三）消防和食品安全隱患多

近些年，多有報道農貿市場發(fā)生火災事件，造成了巨大的損失，對人們的生命財產構成了嚴重的威脅。農貿市場的消防安全問題已不容忽視， 缺乏相應的消防設施，另外，工作人員消防意識薄弱，管理上也存在著嚴重的缺陷，導致火災事故屢見不鮮。

其次就是食品安全問題。農貿市場多存在管理人員缺乏、管理經驗不足、管理制度落后的問題，這是阻礙農貿市場規(guī)范統(tǒng)一、創(chuàng)造自主品牌的瓶頸，同時也被一些不法分子鉆了空子，制假售假，嚴重威脅了人民群眾的生命安全。

二、培育國有農貿市場品牌，提升國有資產價值

品牌就是能夠給所有者帶來增值以名稱或者設計作為載體的無形資產，品牌是消費者對產品和企業(yè)的認知度的肯定；品牌顯示了企業(yè)在市場中的領導力；品牌代表了產品在消費群里的影響力。如何建立自主的農貿市場的品牌是值得我們深思的問題，可以從以下幾個方面入手：

（一）明確發(fā)展目標和服務宗旨

首先，農貿市場承載著百姓日常消費的巨大的任務，國有農貿市場更是服務百姓，保證居民日常生活秩序的保障，建立標準化的農貿市場品牌勢在必行。其次，要確定國有農貿市場的發(fā)展目標，要改變原有的臟、亂、差的舊面貌，就要建立標準化、星級化的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。最后，要樹立自己的服務宗旨。服務宗旨就是一個響亮的口號，能深深烙在消費者的心中；服務宗旨是約束力，能警醒著每一個工作人員全心全意地投身到自己的崗位上。

（二）科學規(guī)劃，合理布局

區(qū)位是以事物與該事物的空間聯(lián)系，區(qū)位選擇就是通過空間分析的方法確定事物的具置。農貿市場的區(qū)位選擇要充分考慮到交通、土地等多方面的因素，要本著方便居民生活的原則，平衡各個區(qū)域內的覆蓋率。為此，就應該合理規(guī)劃土地，全面規(guī)劃農貿市場布局規(guī)劃，對農貿市場提升、改造、規(guī)劃，改變現有的農貿市場空置，設置不合理的現象。

（三）規(guī)范基礎設施建設

根據《菜市場建設標準規(guī)范》的規(guī)定，市場內部商品應該分門別類地劃行歸市，合理分配市場內攤位、店面。另外，要強化農貿市場的公共衛(wèi)生設施建設、物業(yè)管理用房建設、消防等配套設施建設以及審核和驗收把關；還要注意關于水、電、停車場等硬件設施的建設是改變農貿市場舊面貌的關鍵。

（四）實施統(tǒng)一規(guī)范的管理制度

實施統(tǒng)一規(guī)范的管理制度不是一紙空文，要確確實實地落到實處；實施科學的管理方式不是一句口號，是行動；要想真正地改變農貿市場現狀，創(chuàng)造國有農貿市場品牌，根本上還是要引進先進的管理制度，實施規(guī)范的管理制度，從以下幾方面入手：

1.建立問責機制

建立問責機制，健全市場經營長效管理機制，根據市場內部各業(yè)主的不同性質，落實市場的物業(yè)監(jiān)管責任。徹底改變農貿市場管理人員素質低、管理能力差、管理不到位的現狀。

2.強化經營管理

對市場的管理就需要根據公司的經營狀況制定本年度工作目標和階段性計劃，擬定招商方案，實施對市場秩序的監(jiān)管，開展市場調研，把握市場動態(tài)和發(fā)展方向，培養(yǎng)員工的團隊意識，為打造品牌戰(zhàn)略提供保障，發(fā)揮國有企業(yè)的人力資源優(yōu)勢。

3.加強日常監(jiān)管

作為市場管理員就要對市場的日常經營秩序和安全負責，與經營商戶積極溝通、交流，建立信息反饋網絡，為市場信息員提供準確的數據；各部門都要積極合作，互相配合，由點及面地完成各項本職工作，才能提高工作效率，提升服務質量。

4.健全財務制度

財務是企業(yè)的血脈，是保持企業(yè)生命力的保證，是推動企業(yè)前進的動力。實行嚴格的財務管理制度不僅能夠利用科學的財務計劃對市場的動態(tài)及需求做出科學的分析和正確的判斷，根據市場的變化制定投資計劃、品牌戰(zhàn)略計劃和推廣計劃，提高市場的經濟效益。

5.加強食品安全管理

隨著一起起食品安全事件的曝光，食品安全問題無一不牽著老百姓的心，所以加強食品安全管理勢在必行。首先要提高市場準入的檢驗標準，其次要在廣大商戶中宣傳食品安全、誠信經營的理念，最后還要依靠廣大人民群眾的監(jiān)督，嚴懲違法銷售安全隱患產品，保障人民的利益不受侵害。

（五）統(tǒng)一標識，樹立國有農貿市場良好形象

目前，各地的國有農貿市場分布零散，實力參差不齊，品牌形象不強。我們可以利用當前各地政府正在有計劃分步實施市場升級改造工程的有利時機，積極推動農貿市場品牌建設。

一是在市場內外環(huán)境整治上，倡導“齊 、潔、美”，強化市場管理全方位到位，行業(yè)貨物歸行入市，整體劃一，保潔工作全天候 ，凸顯市場整體美觀大方，購物環(huán)境舒適；二是在周邊，協(xié)調政府有關部門一起整治，共同營造市場良好的周邊環(huán)境；三是在提升市場知名度、美譽度上，注重筑巢引鳳，引入品牌店、品牌產品，價廉物美，品種豐富，品牌優(yōu)勢明顯；四是在企業(yè)品牌形象宣傳上，建立自己的宣傳網站，或加入中國農業(yè)信息網等互聯(lián)網，利用互聯(lián)網農產品供銷信息，提供農產品交易平臺的同時宣傳自己，擴大影響，促進對農貿市場品牌形象的打造。

三、結語

創(chuàng)造自出品牌不能一蹴而就，這是長久的戰(zhàn)略，需要一步一個腳印踏踏實實的前進。提升國有資產的價值，不能馬馬虎虎，需要認真實行，才能發(fā)揮國有資產服務社會經濟的作用，全心全意地為人民服務。培育國有農貿市場品牌，提升國有資產的價值需要我們不斷總結經驗，汲取教訓，才能在這條道路上越走越遠，才能把國有農貿市場辦得越來越好。

參考文獻

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[2]李劍鋒.組織行為管理[M].中國人民大學出版社，2004.

[3]毛連程.國有資產管理[M].復旦大學出版社，2005.

第4篇：農貿市場規(guī)劃方案范文

菜市場調研報告

菜市場是指一區(qū)域內用于銷售蔬菜、瓜果、水產品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產等各類農產品和食品的以零售經營為主的固定場所?，F在的菜市場已經不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關的。當前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”以及“農貿小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動布局合理、設施完善、經營規(guī)范的農貿市場建設，對于降低流通成本，方便和促進居民消費，穩(wěn)定就業(yè)，促進社會和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現實是殘酷的，當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等?？赡芪覀兘洑v的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調研，現將有關情況報告如下。

一、 調查目的

掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。

二、 調查對象

分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規(guī)定設立，但中百附近的菜市場是由當地的老百姓自發(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

三、 調查時間

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上

四、調查方式

由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題?？梢哉f問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。

五、調查內容

主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設在這里，菜市場設在這個地方設立有什么樣的優(yōu)點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。

六、調查結果

上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：

(一) 菜市場所存在的基本問題

首先當前經濟發(fā)展帶來我國集貿市場的發(fā)展，但存在問題如下：

一、 集貿市場發(fā)展現狀之市場規(guī)劃布局不適應城市發(fā)展要求

近幾年來，中國經濟的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設在全國各地如火如荼地進行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設，也沒有及時將集貿市場建設納入整體規(guī)劃進行統(tǒng)籌建設，集貿市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個有形集貿市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區(qū)集貿市場生存發(fā)展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經營、推車串巷叫賣的現象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設新漢陽等重大戰(zhàn)略目標的順利實施。

二、集貿市場發(fā)展現狀之市場硬件設施殘缺破舊，改造難度大

作為我國社會經濟發(fā)展的歷史見證者，城市集貿市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30年的歷史。由于受當時社會經濟、生產力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設設施簡陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場實行“農改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿市場的整體效果上看，無論是市場硬件設施改造，還是內部功能布局，都還處于低層次建設水平?！俺魵庋?、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場已成為與城市現代化氛圍反差最大的場所之一，是現代化都市中的一個不和諧音符。

三、集貿市場發(fā)展現狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現代化的管理要求差距明顯

傳統(tǒng)城市集貿市場大多經歷過國有企業(yè)的轉向轉型，已形成了多元化的市場結構體系，現場管理人員也多半是從原來的經營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創(chuàng)新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經濟壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。

四、集貿市場發(fā)展現狀之經營者整體素質較低，跨躍式發(fā)展受制約

集貿市場經營者多是農村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷售未經檢測、檢疫食品等非法經營行為在市場內時有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經商、誠信服務的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經營者自己來埋單。

在全國集貿市場存在的問題中，經過我們小組的實地調查、親身經歷，總結出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現的以下問題：

一.布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場管理和建設的硬件，但市場最突出的問題是硬件設施問題，頂棚式市場結構，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設計，活禽宰殺沒有專門設計，熟食攤位沒有防蠅設施、水產攤位設計排水不科學，導致場內“臟、亂、差”現象嚴重。

二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。

三.攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設相配套的市場網點建設相對滯后，現有的農貿市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發(fā)展需要和居民的消費需求。

四.市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，加重了市場業(yè)主和經營戶的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。

五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現象嚴重，沒有固定攤位，城管沒有進行人性化管理，以驅趕式的方法解散攤主，人們素質有待提高，偶爾會發(fā)生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設施簡陋，投入不足，農貿市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。

(二)菜市場存在問題的原因

隨著我地城市化建設的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務質量的要求越來越高，農貿市場在合理布局、設施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部門對農貿市場監(jiān)管難度大。少數政府職能部門與政府官員認為農貿市場已收取了市場設施租賃費，足以維持其正常運轉，無需財政投入。事實上，農貿市場經營屬于低收益甚至虧損經營的公益事業(yè)。同時，農貿市場是各種農產品、副食品、水產品等商品集中交易的場所，由于經營主體復雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應付的心理，使得農貿市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農貿市場商品來源復雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務重，不利于強勢的執(zhí)法合力形成。

第二，城區(qū)農貿市場監(jiān)管財政投入相對不足。由于財政投入的相對不足，市場經營單位無能力投入，以營利為目的的企業(yè)不愿投入，導致農貿市場的發(fā)展與城市建設的發(fā)展不同步、不協(xié)調。農貿市場的建設滯后于城市建設，不利于城市整體發(fā)展。

第三，城區(qū)農貿市場監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來，農貿市場方面的監(jiān)管制度比較多，但落實效果不太明顯。據調查，農貿市場普遍存在監(jiān)管人員不足的問題，且不重視對市場監(jiān)管員的管理培訓和繼續(xù)教育。同時監(jiān)管人員的獨立性不強，家族式管理問題突出，絕大多數農貿市場監(jiān)管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關系。在人才培訓方面，難以進行公平公正的權利制衡機制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農貿市場監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導致農貿市場監(jiān)管效果不佳。

第四，城區(qū)農貿市場監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農貿市場管理立法層面的缺失，城區(qū)農貿市場的市場準入和主體地位模糊，《農貿市場登記證》與市場經營人員的營業(yè)執(zhí)照不符，直接導致農貿市場開辦單位職責不清、農貿市場開辦者與進場經營者之間的法律關系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監(jiān)管措施并落實開辦方的違法責任，大大削弱了監(jiān)管力度。

2、農貿市場規(guī)劃滯后且不盡合理。農貿市場和群眾日常生活息息相關，所以市場的布局規(guī)劃選址應考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農貿市場采購菜品的同時，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經營者的經濟效益問題。從我地目前的情況來看，一是農貿市場的規(guī)劃嚴重滯后，設置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經濟效果、不切實際，使現在存在的問題難以扭轉，利益牽扯復雜，難以整治。

3、農貿市場內部設施簡陋、設計不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經市場主管單位努力，但改進卻不大。一是設施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設施問題：棚頂式市場結構、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設計是我地農貿市場設計特色。這些市場商位設計不合理?；钋菰讱]有專門設計，熟食商位設計沒有防蠅設施，水產商位設計排水不科學等等。由于內部設計不合理，導致場內“臟、亂、差”現象嚴重，經營戶和消費者怨聲載道。

4、片面追求經濟效益，市場管理混亂。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所，一些市場投資者只注重經濟效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴攤或流動經營等行為視而不見，使臟、亂、差現象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經營理念陳舊，短期行為嚴重，幾乎不進行必要的市場維修，對市場的發(fā)展缺少競爭、創(chuàng)新的意識，這在一定程度上制約了農貿市場的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。

5、場內經營業(yè)主、市場經營主體整體素質不高。目前在市場經營的基本上是個體工商戶、私營業(yè)主，其人員構成比較復雜，文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經營;二是經營者與市場業(yè)主的矛盾時有發(fā)生，由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響市場的消費者正常消費;三是場內經營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經營，經常侵害消費者權益導致矛盾，致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。

6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿易的正常發(fā)展。一是馬路市場在道路旁擺攤設點，大量人流車流滯留擁擠，長時間內無法疏散，存在著嚴重的交通隱患。二是因無人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現象嚴重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風吹又生”，其不受約束的發(fā)展對正規(guī)市場的運轉造成了嚴重影響。

? ? ? ? (三)解決措施建議

1.認識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認識。抓好農貿市場整治，是落實科學發(fā)展觀在工商實踐中的具體體現，政府部門必須責無旁貸，必須要占有主動權和話語權，把整治當成展示自身形象和履職盡責的舞臺。要想完成任務，一是要舉旗子，明責任，抓落實，強監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標，定責任，定標準，定時限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對待。向一圈層看齊，實現城鄉(xiāng)同等服務，同等標準規(guī)范。三是要抓住重點，以點帶面;抓住難點，攻關克難;抓住弱點，主動跟進。四是要通過整治，實現“一箭多雕”。通過整治同時要達到市場“三化”建設標準(即標準化、制度化和規(guī)范化)，要落實好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準入，要夯實預防公共衛(wèi)生事件基礎和市場分類監(jiān)管基礎。

2.抓住三個關鍵點

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。

農貿市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領導的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應在事先取得市級領導肯定和認可的前提下，成立農貿市場環(huán)境整治工作領導小組，小組成員由工商局來制定，把目標管理下達到各有關部門，把各部門農貿市場監(jiān)管職責作進一步的明確，實現工商牽頭，集體聯(lián)動，全面整治的目標。同時要求政府各部門要有計劃方案，并定期組織工作進度通報，定期組織召開工作例會，匯報進展情況等。

二是要牢牢抓住市場開辦方，指導其管理好市場。

溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責任人的認識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實責任，主動規(guī)范。為此，工商局要召集各個市場上企業(yè)老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項長期性的任務，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場開辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場第一責任人責任，對市場環(huán)境、證照、安全、計量、維權、衛(wèi)生等有督促和管理責任，對市場內的硬件和軟件設施有建設和維護責任。告知其企業(yè)和政府抓好責任落實就會實現目標一致，互利雙贏的目標。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場開辦方培訓，幫助市場開辦方掌握經營戶有六大心理弱點，即經營戶視錢財如生命，怕停止經營，怕城管的喇叭點名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當前規(guī)范市場的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農貿市場，一是市場開辦方要同經營戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經營戶保證金管理制度。三是在市場內實行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊，履行違規(guī)違紀扣繳保證金制度，徹底解決市場內的經營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓制度，保證骨干隊伍建設水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。

三是教會工商工作人員如何監(jiān)管好市場。

同樣的，首先還是要解決好認識性問題，不能把農貿市場監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準切入點和突破口，主動出擊。要依據監(jiān)管和服務相結合，責任和落實并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個區(qū)位，明確責任和標準，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點。一怕其被政府各部門或有關媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經營戶被處罰或通報，對其市場形象有損。四怕經營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規(guī)范化建設排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責任書;建立目標管理制度;適時組織市場開辦方培訓;指導完善三化建設標準和市場內經營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實現劃區(qū)管理，定點停放，解決出攤占道問題;監(jiān)管好市場開辦方和市場內經營戶的經營行為等。

3.落實到具體實處建議

第一、設置統(tǒng)一的管理機構、建立順暢的協(xié)調機制

在各市場的上級管理部門共同協(xié)商的基礎上，建立一個統(tǒng)一的管理機構，開場日常工作。該機構實現“機構、職責、財務、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是:負責市場物業(yè)的經營管理和設施維修、改造及資產管理:開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮;搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調機制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現的各種問題，促進農貿市場的又好又快發(fā)展。

第二、探討“服務進社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。

馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經營，并通過市場管理機構、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區(qū)域內有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務進社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實現雙贏。

第三、各集貿市場集思廣益，在面向大眾的基礎上，實行特色經營。

各集貿市場進一步突出自身特色，實行錯位經營，實現共同繁榮。如特色菜市場可根據其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點，強化具有鄉(xiāng)土特色的商品經營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應來促進自身的發(fā)展。其他集貿市場也可調整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。

第四、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現象得到根本改觀。

集市上畜禽區(qū)的臟亂現象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時間，派出專門人外運垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護，保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對集貿市場的混亂狀況的整頓，有關部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進其正常發(fā)展。

第五、通過政策扶持，引進資金，加快市場的市場的升級改造。

加大對市場的政策扶持，如根據經濟形勢，減少某些稅費的征收，對某些商品的生產進行補助等，通過這些措施提高商戶經營的積極性，促進市場的健康發(fā)展。同時，大力引進資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現有集貿市場進行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運行更順暢，人民群眾的生活更方便。

七、總結與體會

根據以上的基本情況，我得出以下幾點結論：

1.菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態(tài)，建設井然有序的菜市場仍然任重道遠，這需要政府相關部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當，民主不過分剝奪人們的合法權利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。

第5篇：農貿市場規(guī)劃方案范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標，堅持“全民動員、全員參與、條塊結合、以塊為主、上下聯(lián)動、重點突破、整體推進”的創(chuàng)建機制，合力開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，努力提升城市綜合服務功能，全面提高城市綜合管理水平和市民文明衛(wèi)生意識，保障人民群眾身體健康，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。

二、工作目標和任務

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是堅持以人為本、建設和諧社會的根本要求，是增強城市競爭力、改善人居環(huán)境的重要舉措。要緊緊圍繞創(chuàng)建要求，認真履行部門職責，全面整合市場監(jiān)管、食品監(jiān)管、廣告監(jiān)管等專業(yè)責任區(qū)，履行法律法規(guī)的法定監(jiān)管職責，在農貿市場環(huán)境綜合整治、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、廣告宣傳引導等方面，堅決完成市委、市政府交給的創(chuàng)建任務，以一流的作風、一流的標準干實事，抓實效。

一是牽頭抓好農貿市場環(huán)境綜合整治。認真做好集貿市場經營主體登記注冊，督促市場開辦單位完善市場環(huán)衛(wèi)設施，完善污物污水處置消毒設施，做好市場日常衛(wèi)生管理；加強農副產品市場規(guī)范管理，做到商品劃行歸市，攤位擺放整齊，杜絕占道經營；做到場內經營攤位亮證亮照經營，嚴格控制場內活禽銷售，設立活禽銷售專區(qū)，實行隔離屠宰，保持市場環(huán)境清潔衛(wèi)生。針對農貿市場綜合整治涉及范圍廣、內容多、流動性強、反彈率高的特點，進一步強化市場主辦方第一責任人責任，與主辦單位簽訂責任狀，創(chuàng)衛(wèi)期間實行駐點掛場管理，督促市場主辦方開展市場環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。大力開展農貿市場升級改造工作，組織市場主辦方開展調研活動，制定升級改造規(guī)劃和預算上報市政府審批，施行“以獎代補”政策，激勵市場主辦方加大市場軟硬件配套設施的建設，達到硬件設施標準化、市場管理超市化的目標。

二是切實加強流通環(huán)節(jié)食品規(guī)范管理和監(jiān)督。以監(jiān)管信息為基礎，結合食品安全風險監(jiān)測、質量通報、網絡輿情以及消費者申訴舉報等多種信息源，開展食品質量監(jiān)測工作，提升質量監(jiān)測的針對性和有效性，嚴厲打擊制售不合格食品行為。組織食品從業(yè)人員開展培訓活動，增強食品從業(yè)人員衛(wèi)生安全知識，嚴格執(zhí)行食品進貨查驗記錄、貯存銷售散裝食品等各項規(guī)定要求，落實過期食品退市、環(huán)境衛(wèi)生保障等制度。完善食品安全應急預案和工作規(guī)范，落實各項管理措施，確保無食品安全事故發(fā)生。

三是抓好路段經營戶經營秩序和廣告的監(jiān)督管理。以分局為單位，市局相關掛鉤科室配合，加強路段巡查監(jiān)管，督促固定門點的經營戶做到亮證亮照經營，做好門前三包，不出攤經營，搞好衛(wèi)生清潔，利用電子屏幕和廣告載體健康教育內容的廣告，杜絕煙草廣告，查處非法醫(yī)療廣告。

四是加強與相關職能部門的溝通協(xié)作,做好整體聯(lián)動。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，按照市創(chuàng)衛(wèi)辦的統(tǒng)一部署，加強與有關部門的團結協(xié)作和緊密配合，切實形成合力，主動接受社會和輿論監(jiān)督，充分傾聽群眾的意見和建議，堅決完成各項整治任務，努力形成“衛(wèi)生城市大家創(chuàng)，攜手共建心連心”的創(chuàng)衛(wèi)格局，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作出應有的貢獻。

三、實施步驟和時間安排

此次創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作從2013年5月份開始，至2014年12月底結束，分三個階段組織實施。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2013年5月）。召開全系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作動員大會，建立組織，健全制度，制定方案，分解目標，明確措施，形成全員參與、上下一心的創(chuàng)建氛圍和工作機制。

第二階段：全面實施階段（2013年5月至2013年11月）。在市局領導小組的統(tǒng)一部署下，各職能組、各分局按條塊結合、以塊為主的方式全面開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。按照目標責任分解表的要求，從農貿市場環(huán)境綜合整治、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、廣告宣傳引導等方面入手，履行創(chuàng)建工作職責，攻堅克難，嚴抓重管，確保各項目標任務的完成。在創(chuàng)建工作中，督查整改工作要貫穿全過程，采取經常性督查和不定期抽查相結合、專項督查和限期整改相結合、明查和暗訪相結合等方式，重點督查目標任務落實情況、薄弱環(huán)節(jié)整改情況、發(fā)現問題的解決情況。

第三階段：考核驗收階段（2013年7月至2014年12月）。2013年7月底前申請市愛衛(wèi)會初審，8月底前迎接省愛衛(wèi)會省級調研，12月底前申請省愛衛(wèi)會考核評估，2014年3月底前申請省愛衛(wèi)會向國家愛衛(wèi)會申報推薦，2014年底前申請國家衛(wèi)生城市綜合評審。

四、工作要求和保障措施

（一）加強組織領導。市局成立由局長任組長，所有班子成員，科室、分局負責人參加的創(chuàng)衛(wèi)領導小組及其辦公室，按分工職責和范圍組織實施，將創(chuàng)衛(wèi)工作列入議事日程。各分局相應成立領導小組，分局班子成員分工包路段、包市場，實行巡查制和駐場制相結合的監(jiān)管模式，進一步明確目標，細化任務，狠抓落實，加強監(jiān)督和管理。

第6篇：農貿市場規(guī)劃方案范文

*中心城市、各縣（市）城區(qū)及一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)。

二、工作內容

（一）規(guī)范城鄉(xiāng)街巷攤點擺設，杜絕亂擺亂賣、占道經營等現象。堅持便民與利民的原則，加快集貿市場建設，合理設置市場，提供規(guī)范、低門檻的經營條件，加強綜合管理，引攤進場，還路于民。（二）規(guī)范城鄉(xiāng)街道和住宅區(qū)車輛停放，嚴查車輛亂停亂放，解決無序占道停車、阻礙交通的問題。加快城市環(huán)城公路建設，緩解城區(qū)交通壓力。加強停車場的規(guī)劃和建設，各繁華地段建筑和住宅區(qū)的原有停車場必須按設計功能使用，積極推進立體停車場的開發(fā)與利用。

（三）規(guī)范城市戶外廣告、牌匾、霓虹燈、城區(qū)道路公共設施和經營性設施的設置。按《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)的有關規(guī)定，綜合運用法律、經濟和行政的手段解決廣告亂貼（畫）和公共設施、經營性設施設置不規(guī)范的問題。

（四）規(guī)范建（構）筑物、建筑工地和人行道上公共設施的管理。統(tǒng)一規(guī)范設置建筑施工圍墻、臨街圍墻及各類臨街墻面、櫥窗、卷閘門；解決違法亂搭亂建，保持建（構）筑物外觀整潔。

（五）規(guī)范城市（鎮(zhèn)）道路、小街小巷、污水管網的建設、維護和保養(yǎng)。按步驟將城市（鎮(zhèn)）道路、小街小巷、污水管網（不含社區(qū)、小區(qū)）的治理納入各級人民政府工程年度計劃，并按計劃實施。三、實施步驟

（一）準備階段（2008年5月至6月）

1．抽調人員成立專門治理隊伍；

2．細化治理工作方案。

（二）摸底調查及治理階段（2008年7月至2010年9月）

1．市級有關職能部門、各縣（市）分別對*中心城市及各縣（市）城區(qū)停車場、農（集）貿市場、超市和戶外廣告設置等情況摸底調查并匯總；

2．按治理要求完成美化任務。

（三）督促檢查階段（2010年10月至12月）

按治理標準督促檢查驗收。

四、責任分工

（一）各級人民政府負責本轄區(qū)內美化工作的組織、指揮和協(xié)調。

（二）各級規(guī)劃和建設部門負責城區(qū)戶外廣告的清理、治理和農（集）貿市場、停車場、城市道路、污水管網的規(guī)劃建設管理，對違章設置的戶外廣告予以整改或拆除，對損毀的道路、污水管網等設施及時維修；負責農（集）貿市場、停車場的規(guī)劃定點工作；負責制定城鎮(zhèn)建筑施工圍墻、臨街圍墻及卷閘門、櫥窗設置等具體規(guī)范標準并實施治理工作。

（三）各級工商行政部門負責配合取締未經批準擅自改變農（集）貿市場、停車場使用性質的經營場所，對改變使用用途的農（集）貿市場、停車場，要責令業(yè)主恢復用途，對規(guī)劃設置為農（集）貿市場、停車場挪為經營性使用的項目不予發(fā)放經營許可證。

（四）各級城管部門負責對違規(guī)擺攤設點、占道經營、沿街叫賣、亂停亂放等行為的規(guī)范和“牛皮癬”的治理工作。

（五）各級公安部門負責城鎮(zhèn)交通信號燈、道路標志標識牌的設置和管理，負責路內機動車停車泊位的規(guī)劃、治理工作，科學合理地設置臨時停車站點，逐步取締不合理的臨時停車站點，加大對機動車亂停亂放、亂鳴喇叭、違規(guī)行駛等行為的查處力度，規(guī)范機動車駕、停行為；配合規(guī)劃和建設部門做好停車場的規(guī)劃與建設工作。

五、治理措施

（一）加強農（集）貿市場體系建設和管理

1．按服務半徑每500至1000米規(guī)劃建設農（集）貿市場（超市），按居民每1500人建設便民點，實行農副產品集中買賣，解決亂擺亂放的問題。

2．加強農貿、集貿市場和臨街門店的管理，嚴禁占道經營、亂設攤點和沿街叫賣行為。

3．在農（集）貿市場（超市）服務半徑以外的新建小區(qū)，必須配套建設農貿市場或農貿超市。

4．已批農貿市場改作它用的，必須在2008年底前恢復。

（二）加強停車場規(guī)劃建設和管理

1．新建小區(qū)必須按國家標準規(guī)劃建設停車場，已建成小區(qū)沒有規(guī)劃建設停車場的，必須在2010年底前建成并投入使用。

2．為緩解市中心城區(qū)交通壓力，逐步取消路邊臨時停車位。

3．酒店、大中餐飲娛樂場所應配備合理的停車位。

4．已批停車場改作他用的，必須在2008年底前恢復原使用功能。

（三）強化建（構）筑物的管理

1．徹底糾正違章亂搭亂建行為，保持建（構）筑物外觀整潔，各建（構）筑物業(yè)主負責對破損、不美觀的建（構）筑物及時修復，拆除亂牽亂掛物體。徹底清除建（構）筑物和公共設施上的“牛皮癬”。建筑施工工地必須按標準圍擋，在主干道和重要地段設置圍擋的，必須實施美化。

2．鼓勵業(yè)主開展屋頂綠化，美化城市環(huán)境。

3．逐步清理規(guī)范廢舊亭棚和落地廣告。

（四）加強戶外廣告的規(guī)范管理

1．集中清理廣告設置。對手續(xù)完備但設置不合理的戶外廣告牌，到核準期限后及時清理，陳舊、破損的廣告畫面、角架、立柱必須進行翻新。未商業(yè)廣告的空置戶外廣告專用設施，必須公益性廣告。對違章設置的廣告，一律。

2．規(guī)范招牌設置。堅持“一店一招”和只允許在建筑物一、二層設置橫式招牌的原則，對原有招牌逐步規(guī)范，對新設招牌實行審批制，嚴禁設置與建筑物立面垂直的外挑式招牌，在同一建筑物、同一樓層的大型賓館、酒樓、歌舞廳等公共娛樂場所，招牌、霓虹燈設置必須規(guī)格一致，色彩和諧、美觀。

3．街道、各類建筑物禁止設置過街橫幅、軟性條幅，禁止在街道上懸掛、設置各類條幅等臨時廣告。

4．禁止在建筑物玻璃幕墻、窗戶、通道和消防設施上設置招牌；禁止在城市街道兩旁的人行道、店面門前、綠化帶設置落地招牌廣告；城市在建建筑物禁止設置廣告條幅。

（五）加強城市（鎮(zhèn)）道路、街（巷）、污水管網的建管

第7篇：農貿市場規(guī)劃方案范文

一、繼續(xù)抓好副食品市場供應

以中央“兩防”宏觀經濟調控方針政策為指導，繼續(xù)做好豬肉、蔬菜等副食品的市場供應工作，維護副食品價格基本穩(wěn)定：一是繼續(xù)加強市場監(jiān)測，密切關注并全面把握豬肉、蔬菜等主要副食品的市場走勢，進行正確的市場供應形勢判斷，做好相應的工作準備；二是完善重要企業(yè)聯(lián)系制度，進一步加強產銷銜接，積極構建保障主要副食品市場供應的網絡體系；三是提高重大節(jié)日及應對突發(fā)事件的保障供應能力，做好豬肉、蔬菜等“菜籃子”主要商品的應急供應準備，切實保障*市區(qū)副食品市場的有效供應。

二、深入抓好流通領域的食品安全工作

1、全面實施以豬肉、蔬菜為重點的流通領域鮮活農產品質量安全追溯管理工作，不斷提高農產品質量安全水平。

深入貫徹《*市人民政府辦公廳關于開展農產品質量安全追溯管理工作的實施意見》（杭政辦〔20*〕15號）、《*市流通領域農產品質量安全追溯管理實施方案》（杭政辦函〔20*〕421號）和《*市流通領域農產品質量安全追溯管理細化操作方案》，加強和完善*市區(qū)流通領域農產品質量安全追溯管理工作。

一是完善農產品質量安全追溯管理的責任體系，實行問責制度。各有關城區(qū)商貿主管部門要加強對流通領域農產品質量安全追溯管理工作的有效組織，指導轄區(qū)農產品批發(fā)市場、農貿市場、超市建立和完善以總經理負總責，食品安全管理部門承擔日常監(jiān)管責任，具體職責分解落實到管理人員的農產品質量安全追溯管理體系。把蔬菜、豬肉等農產品的質量安全追溯貫穿到農產品流通的全過程，對農產品質量安全追溯管理任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題要明確對責任人的問責。

二是實施鮮活農產品市場準入和經營過程出票與索票的規(guī)范化、程序化操作。農產品的市場準入總體按照《*市流通領域農產品質量安全追溯管理實施方案》的規(guī)范操作程序執(zhí)行。在豬肉質量安全追溯管理工作基本到位的情況下，要著重加強蔬菜流通的追溯管理。各有關城區(qū)商貿易主管部門要指導轄區(qū)的蔬菜批發(fā)市場及其經營者與*市區(qū)農貿市場、超市經營者交易蔬菜要嚴格執(zhí)行“供貨出票，貨票隨行”的農產品追溯管理操作規(guī)范。蔬菜批發(fā)市場在前期運行的基礎上，要穩(wěn)定操作模式，切實把住“經營者主動出票和出門查票”的關鍵環(huán)節(jié)；農貿市場、超市等零售單位要切實把住“進場查票、驗票”的關口，并做好臺帳記錄，確保批發(fā)與零售的榫接。農貿市場經營者、超市對豬肉、蔬菜分銷餐飲企業(yè)和團體伙食單位也要按照規(guī)定出具規(guī)范的分銷憑據，并做好相應臺帳，確保流通環(huán)節(jié)的鮮活農產品能實現質量安全快捷、有效的追溯管理。

三是建立考評和考核機制。根據市政府實行農產品質量安全追溯管理對市政府職能部門和各區(qū)政府的考核要求，市區(qū)對流通環(huán)節(jié)批發(fā)市場、農貿市場及超市的蔬菜、豬肉等重點農產品市場準入和索證索票管理將提出考核要求，各有關城區(qū)商貿主管部門要相應建立考核機制，對企業(yè)農產品質量安全追隨管理工作進行考核，對做得好的企業(yè)要進行表揚，執(zhí)行不到位的要通報批評。

四是啟動追溯，依法處罰。對政府執(zhí)法抽檢和專業(yè)檢測機構定量檢測不合格的蔬菜、豬肉進行銷毀并實施追溯。蔬菜農殘檢測超標，對規(guī)范提供票據和索取票據的可依法追溯源頭；對零售沒有索取票據的依法處罰和曝光；因市場主辦方原因導致追溯線索中斷的，追究市場主辦方責任。

五是加強部門之間工作的協(xié)調配合，合力一致，建立良好的工作機制。各城區(qū)商貿主管部門要進一步加強與工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、農業(yè)等部門之間的協(xié)作，加大對企業(yè)農產品質量安全追溯管理工作指導服務和監(jiān)督管理的力度。要建立列會制度，掌握情況，把握進度，分析問題，解決問題，穩(wěn)步推進農產品的追溯管理工作。對確定的城區(qū)示范單位要重點加強工作的直接指導，以帶動面上工作的開展，對農產品質量安全追溯管理工作問題突出的企業(yè)要落實重點監(jiān)管和督查，確保農產品質量安全追溯管理工作如期推進并全面實施到位。

2、深入貫徹落實《生豬屠宰管理條例》及其配套規(guī)章，進一步深化放心肉工程。

2009年要繼續(xù)深入貫徹落實國務院《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）及其配套規(guī)章，進一步強化我市放心肉工程。

一是做好生豬定點屠宰企業(yè)的重新審核工作。我市已對各區(qū)、縣（市）上報的9家定點屠宰場在會審的基礎上進行重新審核，今年要繼續(xù)做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場的重新審核工作。對既符合《條例》規(guī)定條件又符合省政府設置規(guī)劃的，報市政府授牌發(fā)證。對雖符合省政府設置規(guī)劃但不符合《條例》規(guī)定條件的，及時提出整改意見，并做好督促指導工作，確保按時整改到位；對既不符合《條例》規(guī)定條件又不符合省政府設置規(guī)劃的屠宰場，提出整合或限期關停意見并做好督促實施。

二是加快定點屠宰場的布局調整和提升改造工作。根據《條例》規(guī)定和省政府下發(fā)的《浙江省生豬定點屠宰廠（場）設置規(guī)劃》要求，結合各區(qū)、縣（市）的實際情況，抓緊制定出臺《*市生豬定點屠宰場規(guī)劃布局實施意見》，以加快我市生豬定點屠宰場布局規(guī)劃調整步伐，促進生豬定點屠宰廠（場）的整合、改造、提升工作。通過規(guī)整屠宰企業(yè)，增強企業(yè)競爭能力，提高肉品品質，保障城市的供應。

三是制定《*市小型屠宰場點布局規(guī)劃》。我市小型屠宰場點設置實行“合理布局、滿足消費、總量控制”的原則。根據《浙江省實施<生豬屠宰管理條例>辦法》“小型屠宰場點的設置由市級人民政府進行布局規(guī)劃并組織實施”的精神，各區(qū)、縣（市）要抓緊做好調查摸底工作，提出轄區(qū)小型屠宰場點的設置數量及具體布局，經市有關部門綜合評定后制定出臺《*市小型屠宰場點設置規(guī)劃》，確保邊遠地區(qū)居民吃上放心肉。

四是加快屠宰場等級評定工作。根據商務部《關于全面開展生豬屠宰加工企業(yè)資質等級認定工作的通知》精神，加大對屠宰企業(yè)基礎設施設備的提升改造指導工作，加快屠宰場等級評定工作的開展。

五是完成屠宰場病害豬無害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)的搭建。通過病害豬無害化處理在線監(jiān)控，有效提高屠宰場病害豬無害化處理的規(guī)范性和準確性。

六是加強外地進杭冷鮮肉的市場準入管理。按照《條例》規(guī)定對原已設立的定點屠宰廠（場）進行重新審核授牌發(fā)證的要求，對目前在杭銷售或有意向進杭銷售外地企業(yè)的屠宰資質開展重新認定，對在《條例》規(guī)定期限內未能取得授牌及屠宰許可證件的屠宰生產企業(yè)，其屠宰生產的豬肉不得進杭銷售。對進杭銷售的外地豬肉經營企業(yè)實行市場準入管理，簽訂《肉品質量安全承諾書》，要求出具完整證照票據，建立規(guī)范臺帳記錄，能實現有效追根溯源。加強肉品質量安全監(jiān)管，定期例行抽檢，確保進杭銷售豬肉的質量安全。

七是開展“屠宰質量管理年”活動。一要加強對定點屠宰企業(yè)的規(guī)范化管理，編制《定點屠宰場管理手冊》，引導企業(yè)嚴格按照國家有關法律法規(guī)、標準和規(guī)程進行屠宰，嚴把屠宰質量、禁用藥物檢測、肉品品質檢驗及病害豬無害化處理關；二要加強對定點屠宰場的監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為的處理力度。對定點屠宰場開展定期不定期的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現的問題及時提出整改意見。對定點屠宰場因管理不善、不按有關規(guī)定進行屠宰、禁用藥物檢測、肉品品質檢驗以及病害豬無害化處理，以致嚴重影響肉品質量、危害消費者正當權益和身體健康的行為，將依法予以嚴肅處理；三要加大市場巡查力度，排點地區(qū)，嚴厲打擊私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為，杜絕“注水肉，病害肉”上市，確保消費者豬肉食用安全。

3、繼續(xù)抓好酒類流通管理工作，切實保障市民飲酒安全。

最近，商務部辦公廳下發(fā)了《關于做好2009年酒類流通管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），我市要深入貫徹《通知》要求，加強酒類流通基礎工作，繼續(xù)做好酒類流通備案登記工作，加快《酒類流通隨附單》的推行使用，規(guī)范散裝酒的銷售管理，加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度，確保市民喝上放心酒。

一是加強酒類流通基礎工作。隨著舊城改造和城鎮(zhèn)化進程的推進，酒類流通經營企業(yè)的關停和新開業(yè)現象比較普遍，造成前期掌握的數據與實際情況存在偏差。各商務主管部門要加強酒類流通行業(yè)發(fā)展情況的調查研究，準確掌握酒類流通行業(yè)的企業(yè)數量、規(guī)模及經營狀況，指導企業(yè)規(guī)范經營。

二是加快《酒類流通隨附單》的推行使用。我市《酒類流通隨附單》已在全市推開使用，但進展不平衡。各商務主管部門要深入企業(yè)，加強工作指導，加快推行《隨附單》使用的步伐，以保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。同時，要按照《隨附單》的申領發(fā)放程序，做好《隨附單》的發(fā)售管理工作，并每月統(tǒng)計上報《隨附單》的發(fā)售情況。

三是規(guī)范散裝酒的銷售管理。對散裝酒經營者一定要及時辦理酒類流通備案登記，并在固定的地點貼標銷售，嚴禁流動銷售散裝酒。散裝酒開啟后分裝的容器要標注出原散裝酒標識標簽包裝上的所有信息，并標明開啟后的有效銷售期。散裝酒的盛裝容器要符合國家食品衛(wèi)生的有關要求。

四是加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度。今年我市將進一步加大對酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對沒有履行備案登記手續(xù)、未執(zhí)行隨附單溯源制度、未定點貼標銷售散裝酒等行為將根據《酒類流通管理辦法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，實施責任追究并進行處罰。

五是組建酒類流通行業(yè)協(xié)會。今年要完成*酒類流通行業(yè)協(xié)會的組建工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，促進行業(yè)發(fā)展的積極作用。

4、鞏固、深化“兩豆”市場準入管理，實施制度化、規(guī)范化、程序化操作。

鞏固去年“兩豆”市場準入實事項目成果，繼續(xù)實行“兩豆”市場準入制度化、規(guī)范化、程序化操作，確保流通領域的“兩豆”商品，來源渠道正宗，能追根溯源。在此基礎上，根據形勢發(fā)展的要求，延伸對城區(qū)新改造提升農貿市場、縣（市）中心以下農貿市場“兩豆”市場準入的具體工作指導和監(jiān)督檢查，不斷深入“兩豆”市場準入管理，鞏固陣地，擴大成果。

5、加強超市食品安全工作的行業(yè)管理和業(yè)務指導。

根據政協(xié)委員的多個提案和社會有關方面集中反映超市食品安全工作存在著一些問題及建議，各區(qū)、縣（市）要從完善食品安全管理體系，強化食品安全管理部門的職權和職責；加強制度和流程建設，實施食品安全規(guī)范化、標準化、程序化操作；建立管理規(guī)范，加強對加盟、聯(lián)營、招商單位的食品安全管理；落實企業(yè)自檢制度，加強對食用農產品的檢測；建立食品安全信息溝通機制，引導消費，接受社會監(jiān)督等方面加強對超市食品安全工作的行業(yè)指導和管理，強化超市食品安全管理責任，真正贏得消費者心目中安全放心的消費場所。

6、加強食品安全信息化建設，充分發(fā)揮信息化管理的高效作用。

我市食品安全管理依托信息網絡技術得到了較快發(fā)展。今年要繼續(xù)加強信息化平臺建設，大力推動食品安全管理手段的不斷創(chuàng)新。

一要充分發(fā)揮商貿網（三綠工程網）信息平臺作用，認真做好三綠工程及食品安全方面的宣傳、管理、監(jiān)控等方面的工作。各商貿主管部門要確定專人負責做好本地三綠工程信息的收集、報送工作，及時反映三綠工程管理工作動態(tài)，加強三綠工程工作交流，推動三綠工程工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

二是加強蔬菜農殘檢測結果的上網公示工作。目前全市蔬菜農殘檢測并將檢測結果上網公示的單位已達146家，有效保證了流通領域蔬菜質量安全。今年我市全面實施蔬菜質量安全追溯管理，各商貿主管部門在指導企業(yè)做好蔬菜索證索票管理的同時，要加強企業(yè)的蔬菜農殘自檢工作，檢測結果要及時上網公示，接受社會監(jiān)督。同時把網上公示作為日常監(jiān)管的手段之一，督促企業(yè)扎實有效地做好蔬菜農殘檢測工作。

三是探索實施流通環(huán)節(jié)豬肉溯源信息化管理工作。適應豬肉質量安全形勢發(fā)展，全面實施豬肉質量安全追溯，在積極做好進貨索證索票、銷售出證出票、建立購銷臺帳的基礎上，借鑒先進城市的做法，探索建立并實施豬肉質量安全信息全程IC卡電子化追溯系統(tǒng)，以電子IC卡為信息載體，以生豬屠宰、白肉批發(fā)環(huán)節(jié)為重點，做到活豬屠宰、白肉批發(fā)和零售消費各環(huán)節(jié)豬肉質量安全信息的無縫對接，努力達到各種信息上連生產、下接消費、全程追溯的目標。

三、進一步做好餐飲等休閑服務業(yè)的各項工作

根據市委市政府培育發(fā)展特色潛力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，2009年特色潛力行業(yè)工作要以推進餐飲、茶樓業(yè)發(fā)展為重點，致力打造行業(yè)品牌，突出重點活動項目，加強宣傳推介與交流，擴大消費需求。具體要做好以下幾方面的工作：

1、推進品牌建設，鼓勵做優(yōu)做強。

擴大餐飲等特色潛力行業(yè)、企業(yè)的品牌效應，進一步發(fā)揮品牌企業(yè)的示范表率作用，通過樹立典型，以點帶面，推動餐飲等休閑服務行業(yè)的進步，繼續(xù)開展“等級企業(yè)”“行業(yè)示范企業(yè)”、“行業(yè)名店”、“行業(yè)十強”等評選活動；推進服務標準化建設，制定“餐飲服務規(guī)范”等標準，實施“茶樓茶館等級評定和服務規(guī)范”，推出“接待外賓定點單位”。深入實施“放心早餐”工程，鼓勵發(fā)展“中心廚房”等現代食品加工、配送服務，提高餐飲行業(yè)的科學管理水平，增強餐飲等休閑服務企業(yè)抵御金融危機的能力。

2、開拓服務市場，促進消費需求

要以市場為導向，拓展服務領域，提升服務品位，積極促銷，更好地滿足廣大市民和游客的消費需求。爭取2009年全市餐飲業(yè)增幅15%以上，總營業(yè)額達到180億。鼓勵發(fā)展特色餐飲等休閑服務，支持大眾化便民服務進社區(qū)，開展放心餐飲、茶文化、健康美容美發(fā)和足浴等品質服務進社區(qū)活動。加強餐飲等休閑服務企業(yè)與房地產商的對接，擴大服務市場。加強餐飲企業(yè)與農產品基地的對接，使農產品從田頭直接進廚房，拓寬原料渠道，降低流通成本。培訓餐飲等從業(yè)人員2000人左右，提升服務技能，增強服務消費的吸引力。以西博會、茶博會等品牌活動為載體，舉辦第十屆中國*美食節(jié)，開展第三屆西湖國際茶宴品嘗周和兩岸茶文化交流活動。鞏固聯(lián)合國美食節(jié)的成果，邀請聯(lián)合國代表到*召開會議和旅游度假，推出“大使宴”、“南宋官府宴”、“江南絲竹宴”等宴席。策劃設計壽宴、婚慶喜宴，拉動節(jié)假日、婚慶等餐飲消費。開展年度流行菜肴評選活動。引導企業(yè)加強促銷，為擴大內需營造良好氛圍。吸引更多的市民和游客的消費。

3、加大宣傳推介，擴大行業(yè)影響

加大對餐飲茶樓等休閑服務業(yè)的宣傳力度。在電視、報刊開辟宣傳欄目，舉辦“夜游神”電視欄目。辦好協(xié)會簡報、雜志和網站等宣傳載體。組建一支“美食家”隊伍，開展美食評論活動。編制“休閑消費指南”、“*民間菜故事”等宣傳品。把*美食、茶文化、足浴促健康宣傳作為旅游宣傳的重要內容，開展與臺灣的美食和茶文化等休閑文化交流活動，到臺灣等地舉辦美食節(jié)活動，舉辦海峽兩岸茶與飲食文化高峰論壇，舉辦全國知名餐飲企業(yè)高峰論壇，“*餐飲行業(yè)發(fā)展狀況”等調研報告，擴大“天堂美食”、“杭為茶都”的影響。

第8篇：農貿市場規(guī)劃方案范文

一、總體要求

《省衛(wèi)生城市（縣城）考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：省衛(wèi)生城市（縣城）每4年復審一次，由省愛衛(wèi)會辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛(wèi)會根據復審結果，對符合標準要求的城市（縣城）予以重新確認；對未達到標準要求的城市，暫緩確認，并規(guī)定改進期限；再次復審仍不合格者，取消其命名。

這次復審將根據20*年1月新修訂《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》進行，增加了城中村和城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生，且有許多指標作了新的調整和提高，難度顯著提高。復審的重點是城市基礎設施建設與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況，特別是對舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結合部、河道保潔、農貿市場、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項指標的達標及鞏固情況，核查4年的檔案資料。

二、工作目標和基本原則

工作目標：鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果，動員全市社會各界和人民群眾，以“迎接省衛(wèi)復審，建設和諧城市”為主題，著眼于抓基礎求發(fā)展、治難點求長效，集中力量解決主要問題，使我市的城市基礎設施進一步完善，城市衛(wèi)生管理水平進一步提高，群眾生活環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全市上下努力，力爭高標準通過省衛(wèi)生城市復審，為明年通過國家衛(wèi)生城市考核打下堅實的基礎。

迎接復審工作的基本原則：堅持“標本兼治、治本為主”的原則；堅持“條條包干，塊塊管理，條塊結合，以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項工作落到實處。

三、存在的主要問題和難點

我市自20*年通過省衛(wèi)生城市重新確認以來，不斷尋找自身薄弱點，繼續(xù)完善長效管理機制，市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標，市愛衛(wèi)會制訂標準，開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的責任分解和行動，發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對背街小巷保潔、集貿市場衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛(wèi)生管理能力進一步提高。但是對照20*年新頒布的《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》，我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復審主要存在以下突出問題和難點：

（一）城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生狀況差。

盡管舊城改造在不斷進行，但是在城區(qū)范圍，還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎設施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數城中村存在“臟、亂、差”現象。環(huán)衛(wèi)設施不全，公廁不足，沒有排污系統(tǒng)，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時清運，“四害”孳生，違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現象比比皆是。4年前，我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求，沒有暴露這個突出問題。20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》，增補了城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生共7條，對照新標準，這些城中村幾乎無一能夠達標。

（二）社區(qū)出租屋帶來嚴重衛(wèi)生問題。

在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū)，業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務工人員居住，帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌我的（四）“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多，無許可證經營比例仍較高。

“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經營的“五小”攤店仍較多?！拔逍　毙袠I(yè)業(yè)主變更頻繁，市民質疑消費是否衛(wèi)生安全，勢必影響復審對食品衛(wèi)生安全項目的評價。

（五）病媒生物控制需要動態(tài)管理措施。

省衛(wèi)生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準，另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經三項復查達標，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監(jiān)測結果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉(xiāng)結合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區(qū)下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業(yè)防控設施不到位，平時又不及時清除孳生物，導致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。

（六）公眾對全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進一步提高。

新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》指標要求有關部門認真辦理群眾衛(wèi)生投訴，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統(tǒng)計局的調查結果也未達到90，這次復審專家組通過隨機方式對市民調查詢問或問卷的形式進行的，不確定因素較大。而且，這項標準作為10個基本條件之一。

四、主要對策和工作措施

為了如期高標準通過復審目標，在目前已達標和基本達標指標的基礎上，針對存在的問題，制定切實有效的對策措施，在計劃時間內組織各項專項整治活動，并且研究切實可行的長效管理措施，全面達到省衛(wèi)生城市復審標準要求。

（一）加強領導，落實責任。

1、各級政府、各有關部門都要切實加強對省衛(wèi)生城市復審迎檢工作的領導。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實現“多城同創(chuàng)”目標，必須有衛(wèi)生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會把迎接省衛(wèi)生城市復審作為今年的頭等大事來抓，＃區(qū)也及時作重心轉移，市區(qū)兩級創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復審工作，負責省衛(wèi)生城市復審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調整。

2、按照職責分工，將復審迎檢工作的目標任務分解到各區(qū)、各部門，實行復審迎檢工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。

3、加大經費投入。根據省衛(wèi)生城市復審迎檢的要求，市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎設施建設總體規(guī)劃，確保所需經費，分期分批予以安排落實。同時，要保證復審迎檢期間各項專項經費的投入，為順利通過復審創(chuàng)造條件。

（二）加大宣傳，發(fā)動群眾。

1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢的宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾，使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛(wèi)生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰(zhàn)略相結合，動員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果，依法履行愛國衛(wèi)生工作職責，引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向社會公布省衛(wèi)生城市標準，設立舉報電話，接受社會公眾的監(jiān)督。對創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現象長時間存在的單位、部門，新聞媒體要及時予以公開曝光。

2、各級、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復審與爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結合起來，定期進行督查，促進創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作的落實；市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪，解決復審迎檢工作中的困難，推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發(fā)動青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復審，建設和諧**”活動。

（三）突出重點，專項整治。

抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治，是當前迎接省衛(wèi)生城市復審工作的重中之重。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門（單位）要逐條逐項狠抓整治，確保整改項目、重點整治任務落實到位。

一是立面環(huán)境潔化專項整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準，確保整改到位。＃區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關職能部門負責做好沿街店面內外環(huán)境整治，同時，建立和完善小區(qū)物業(yè)管理，開展小區(qū)環(huán)境專項整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設部門重點負責主干道的整修和路橋結合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作；城管部門負責拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚，規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設置；建設規(guī)劃及相關部門負責做好桿線、管線梳理工作；加強對沿街拆遷、建設施工工地管理；公安部門要加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理，實現市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區(qū)所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。

二是農貿市場專項整治，工商部門和＃區(qū)負責長效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農貿市場及周邊環(huán)境專項整治，重點抓好城區(qū)各類市場特別是農貿市場規(guī)范管理，做到規(guī)范經營主體，落實劃行歸市，規(guī)范交易行為，強化上市商品質量管理，優(yōu)化市場環(huán)境秩序，完善創(chuàng)建軟件資料，開展經常性健康知識教育，推進除四害工作，同時，繼續(xù)對市場基礎設施按規(guī)范要求進行合理改造，對市場內外環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治；嚴格控制活禽銷售，確保無違禁野生動物銷售;實施農產品檢測，有效控制藥物殘留超標；農貿市場及周邊環(huán)境保潔不得低于二級道路保潔標準，堅決杜絕場外經營現象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治，確保城區(qū)主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經營、無占道經營。＃區(qū)要開展夜市的管理，落實有序設攤，攤主負責保潔，做到“攤移垃圾清”。根據城市長效管理機制的要求，按照堵疏結合的原則，對一些因客觀條件限制，暫時確實需要保留的室外市場，要落實專管人員，實行規(guī)范管理，不得低于三級保潔標準。

三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設部門和＃區(qū)負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板，規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理，督導各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求，實行圍護作業(yè)，文明施工，工地出入口地面硬化，設立車輛沖洗設施，對運輸車輛實行嚴格管理，按照規(guī)定時間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理，按規(guī)范要求組織開展除四害活動，確保工地管理符合《建筑工地現場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求。

四是城中村、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生專項整治，由＃區(qū)總負責，制訂具體整改方案，明確區(qū)域、任務、責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散養(yǎng)禽畜，無積水坑塘，無占道經營，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。

五是背街小巷保潔的專項整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責，加強對亂堆亂放等現象的清理整治工作，清除不衛(wèi)生死角，進一步落實保潔工作措施。

六是市區(qū)河道環(huán)境專項整治，由市河道辦總牽頭，按計劃完成市區(qū)河道工程建設，改善水質。進一步落實河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項整治，做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點。

七是五小行業(yè)專項整治，由衛(wèi)生部門和＃區(qū)總牽頭，以守法經營、規(guī)范經營為目標要求，加強對市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管，對硬件不達標或整改不到位的，督促轉行或予以取締。

八是暴露垃圾專項整治。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時做好拆違現場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機制，加強街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊伍，及時發(fā)現、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題，切實提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。＃區(qū)負責對臟、亂、差地段進行專項整治，組織開展衛(wèi)生大掃除活動，對暫無改造計劃的區(qū)域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。＃區(qū)要會同有關部門要加強廢品收購站點管理，對現有廢品收購站點開展集中整頓，無證經營者堅決清除，在限制范圍內的持證經營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)建設，不得出攤經營、占道經營，不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經營者加強內部管理，廢品實行分類擺放，保持場所衛(wèi)生整潔，做到門外三包、門內達標。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設施要按計劃投放到位。

九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作，由城管部門和＃區(qū)總牽頭，負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查，落實維護出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清理主干道兩側的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關桿線、設施的保潔工作。

十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項整治，由＃區(qū)和市直各部門總負責，在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設立“大力開展愛國衛(wèi)生運動，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區(qū)分別設立10塊以上，開發(fā)區(qū)設立5塊以上。各級新聞媒體要分別設置相關欄目，深入進行“百日愛國衛(wèi)生大行動”宣傳動員，工作進度報道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動，深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負責作好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛**、建設家園、爭做文明市民”的大討論，引導廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級“創(chuàng)衛(wèi)”責任單位按照《國家衛(wèi)生城市標準》，舉辦講座或培訓班，讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標語、口號。7月底前，市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅，營造迎接省衛(wèi)復審的氛圍。

（四）完善機制，鞏固長效。

各區(qū)政府和各部門要認真總結城市衛(wèi)生管理工作經驗，特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長效管理機制，如環(huán)衛(wèi)保潔“動態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對這些已經形成的長效機制要繼續(xù)推廣，要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現場會。同時要按照各自職責，從管理機制上入手，研究管理方案，推行政府、社會、市場三者互動共管，塊塊負責，條條監(jiān)督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

五、工作步驟

按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動，力爭以高標準通過省愛衛(wèi)會的復審，并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長期運行，進而為年底提出國家衛(wèi)生城市申報打下堅實的基礎?？傮w步驟如下：

第一階段：動員準備階段（20*年5月15日前）。

印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復審工作方案》，分解落實各項工作任務。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復審工作方案》和責任分解書，提出迎檢實施計劃或方案，組織本區(qū)、本部門落實各項復審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復審工作進展情況。

第二階段：資料報送階段（20*年7月底前）。

市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求，完成臺帳材料收集、報送工作，并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負責落實創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經費。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復審工作進展情況，以市政府名義向省愛衛(wèi)會上報復審請示。

第三階段：自查整改階段（20*年8月底前）

根據創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作方案，各區(qū)政府和有關部門對我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進行認真地梳理，針對存在的問題，逐一分析研究、落實具體措施，切實完成整改，確保各項指標達到復審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查，8月底前準備接受省愛衛(wèi)會專家組的暗訪。

第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。

針對省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題，各區(qū)及有關部門制定整改方案，再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現場推進會，落實城市衛(wèi)生長效管理措施。各區(qū)政府、市有關部門和各有關單位完成創(chuàng)衛(wèi)復審各項指標的收集和準備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作。

第五階段：復審考核階段（20*年10月10日至復審結束）。

繼續(xù)補充完善復審迎檢工作進展的相關資料匯總、分項技術報告等圖片、資料匯編工作。市創(chuàng)建辦也將不定期的進行明查暗訪，并及時地向各地予以通報。市創(chuàng)建委將在省衛(wèi)生城市復審考核前，召開復審工作推進會議，全力做好迎接省愛衛(wèi)會復審的各項準備工作，隨時準備接受省愛衛(wèi)會組織的復審活動，確保順利通過省衛(wèi)生城市的復審考核。

，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。

第9篇：農貿市場規(guī)劃方案范文

為全面貫徹落實xx區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作，根據《xx區(qū)國家衛(wèi)生區(qū)實施方案創(chuàng)建》的要求，結合我局實際監(jiān)管職能，特制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案。

一、指導思想

堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，以“創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)”為總目標，以宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)重大意義、目標、要求為重點，以提高居民素質和文明程度為根本，不斷提升城市形象，努力爭創(chuàng)城市服務功能完善、人居環(huán)境一流的“京東綠谷”。

二、創(chuàng)建目標和主要任務

從____年開始，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，通過全局干部的共同努力，確保在規(guī)定的時限內完成創(chuàng)衛(wèi)工作的各項任務，順利通過平谷區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作小組的考核，為我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作力爭在“十一五”時期達到國家衛(wèi)生區(qū)標準，通過某省市愛衛(wèi)會和全國愛衛(wèi)會的綜合考核驗收做出積極的努力。在創(chuàng)衛(wèi)工作中，我局主要負責以下三方面工作：

（一）市容環(huán)境方面。

工作職責：

負責城區(qū)內無照經營個體工商攤戶的管理工作，檢查、督導個體門店的環(huán)境衛(wèi)生，做到隨時保潔、防蚊蠅設施齊全。

（二）市場整頓方面。

工作職責：

負責督促、指導、檢查集貿市場的規(guī)劃、建設工作；負責規(guī)范集貿市場的經營秩序；負責督促、指導、檢查集貿市場的環(huán)境管理

具體任務：

區(qū)工商分局負責召開小組會，做好資料的收集整理，并組織相關部門成立聯(lián)合執(zhí)法組，清理整頓城區(qū)及其城鄉(xiāng)結合部市場，包括仿古農貿市場、叫響市場、文發(fā)市場、濱河早市、東寺渠批發(fā)市場、育才胡同菜市場、平樂街菜市場、仿古農貿市場北側市場、金海永順汽配城、金海佳園建材城等。依照國家衛(wèi)生區(qū)標準和相關規(guī)范完成市場基礎設施建設，商品劃行歸市，落實各項衛(wèi)生制度。

（三）食品衛(wèi)生方面。

工作職責：

負責食品衛(wèi)生各項指標的達標工作。

具體任務：

區(qū)食品安全辦負責召開小組會，按照國家衛(wèi)生區(qū)標準落實全區(qū)的食品衛(wèi)生工作，協(xié)調各責任單位做好全區(qū)食品衛(wèi)生的管理工作，確保無重大食物中毒現象的發(fā)生。

三、實施步驟

根據平谷區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案要求，我局創(chuàng)衛(wèi)工作分為四個階段，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，科學安排，扎實推進，采取科學有效的管理措施確保創(chuàng)建工作各項任務的完成。

（一）宣傳發(fā)動階段。

制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案，成立創(chuàng)衛(wèi)領導機構，明確責任單位，召開創(chuàng)衛(wèi)動員部署工作會，廣泛開展各種形式的宣傳活動，營造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。

（二）全面實施階段。

根據平谷區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案要求，全面落實創(chuàng)衛(wèi)工作，____年_月至_月，按照工商職責對創(chuàng)衛(wèi)工作進行全面摸底、調查，對存在的問題進行整改，收集、整理、規(guī)范創(chuàng)衛(wèi)材料，及時向創(chuàng)衛(wèi)辦匯報創(chuàng)衛(wèi)工作進展情況。

（三）考核驗收階段。

根據我局創(chuàng)衛(wèi)工作實際情況，在____年_月前開展整頓情況自查，對各單位的創(chuàng)衛(wèi)工作進行督察驗收，確保創(chuàng)衛(wèi)的各項工作圓滿落實。

（四）總結階段。

全局動員，共同參與，創(chuàng)建創(chuàng)衛(wèi)工作的工作機制，對各部門創(chuàng)衛(wèi)工作的做法和經驗進行總結，促進創(chuàng)衛(wèi)工作的順利開展，有效的完善創(chuàng)衛(wèi)工作。

四、組織領導及工作職責

根據平谷區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案，成立平谷工商分局創(chuàng)衛(wèi)領導小組，全面落實創(chuàng)衛(wèi)的各項工作。

組長：xx

常務副組長：xx

副組長：xx、xx、xx、xx

創(chuàng)衛(wèi)領導小組下設三個分小組。

（一）市場整頓工作組。

組長：xx副局長

副組長：xx、xx

成員：xx、城關工商所

工作職責：負責督促、指導、檢查集貿市場的規(guī)劃、建設工作；負責規(guī)范集貿市場的經營秩序；負責督促、指導、檢查集貿市場的環(huán)境管理；

具體任務：對有形市場“創(chuàng)衛(wèi)”工作進行組織、協(xié)調；制定市場整頓的工作計劃和各項實施方案，組織、協(xié)調、督促各成員單位積極貫徹落實；在____年_月底前，實現城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部有形市場規(guī)范管理，商品劃行歸市。

（二）市容環(huán)境工作組。

組長：xx副局長

副組長：xx、xx

成員：企業(yè)監(jiān)督科、城關工商所

工作職責：嚴格按照《平谷區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案》，對照《國家衛(wèi)生區(qū)標準》，檢查、督導城區(qū)內個體門店的環(huán)境衛(wèi)生，負責對城區(qū)內座商無照經營的管理。

具體任務：_月底前完成無照經營調查摸底工作，_月底前依法進行查處、取締。_月為鞏固、督察階段，迎接各級領導的檢查。同時檢查、督導個體座商門店的環(huán)境衛(wèi)生，做到隨時保潔，防蚊蠅設施齊全。

（三）食品衛(wèi)生工作組。

組長：xx副局長

副組長：xx

成員：食品辦

工作職責：組織協(xié)調有關部門加強對食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責食品衛(wèi)生各項指標的達標工作。

具體任務：根據《平谷區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案》的要求，召集各成員單位召開創(chuàng)衛(wèi)工作小組會，協(xié)調各責任單位做好全區(qū)食品衛(wèi)生的管理工作，建立預防食物中毒應急措施。嚴禁露天制作、銷售直接入口食品，查處、取締無照和占道經營行為。認真貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，有計劃的開展檢查、監(jiān)督和檢測工作，使食品衛(wèi)生監(jiān)督合格率≥__%，確保無重大食物中毒現象的發(fā)生。在____年_月_日以前，完成各項創(chuàng)衛(wèi)工作任務。

創(chuàng)衛(wèi)領導小組下設辦公室。

主任：xx（兼職）

副主任：xx（專職）

成員單位：市場科、企業(yè)監(jiān)督科、食品辦、后勤服務中心、商廣科、城關工商所、辦公室、監(jiān)察科、信檔中心。

創(chuàng)衛(wèi)辦公室工作職責：負責組織協(xié)調，督促各有關科室貫徹落實區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案；負責各種材料的編印匯總和歸檔工作；負責宣傳、信息的報送工作。

其他部門工作職責：

后勤服務中心工作職責：負責局機關及各工商所綠化美化，門前三包，職工食堂及單位的衛(wèi)生和疾病防治等工作。

商廣科工作職責：負責經營性廣告的登記工作，以及對違法廣告行為的查處工作，積極配合有關部門加強對違法廣告的治理。

監(jiān)察科工作職責：監(jiān)督、檢查各部門在創(chuàng)衛(wèi)工作中的違法行為，及時查處有關部門工作不到位的行為。

信檔中心工作職責：做好創(chuàng)衛(wèi)檔案的歸集、整理工作。

五、主要措施和要求

各工作組要嚴格按照分局創(chuàng)衛(wèi)領導小組的部署全面落實創(chuàng)衛(wèi)工作的各項任務，對創(chuàng)衛(wèi)工作要高度重視、迅速行動，精心組織，采取科學有效的管理措施確保創(chuàng)衛(wèi)工作各項任務的完成，對未完成工作任務，給創(chuàng)衛(wèi)工作造成不良影響的，追究具體部門和人員的責任。為確保“創(chuàng)衛(wèi)”工作順利進行并如期通過考核驗收，各成員單位應對本部門職責范圍內的工作任務制定詳細的工作進度，針對難點問題開展有針對性、階段性的整治工作。

市場整頓工作組要在____年_月底之前確定_至_個達標工作示范市場；

市容環(huán)境工作組要在____年_月底之前確定_個以上的達標工作示范門店，力爭城區(qū)內每條主要街道都有_個示范店。

食品衛(wèi)生工作組要在____年_月底之前確定三個以上的亮點做法或措施；

各組將示范市場、門店名稱具置經營行業(yè)以及亮點做法或措施及時上報給分局創(chuàng)衛(wèi)領導小組辦公室。

（一）宣傳動員。

各成員單位根據職責分工組織人員對本部門、本單位以及市場各類主體進行各種形式（懸掛橫幅、發(fā)放宣傳品、召開會議、組織培訓等）的“創(chuàng)衛(wèi)”工作宣傳動員，提高廣大干部、市場主辦單位、各類經營主體、商戶以及群眾的創(chuàng)衛(wèi)意識和責任意識。

（二）指導檢查。

____年_月__前，分局對各單位落實創(chuàng)衛(wèi)方案情況進行一次綜合檢查，確定下一步的重點工作，對存在的難點問題提出相應的措施和辦法。

____年_月至_月底，根據第一次檢查結果情況，進行不定期的針對性檢查，及時調整工作部署和安排。

各成員單位要根據工作職責加強對“創(chuàng)衛(wèi)”措施落實情況進行現場檢查和指導，督促限期整改、落實到位，各項創(chuàng)衛(wèi)任務要在_月_日前完成，分局“創(chuàng)衛(wèi)”領導小組要在_月_日以前，對“創(chuàng)衛(wèi)”工作進行綜合驗收，對驗收不合格的，責成相關部門立即整改，并組織進行后期復查。