農(nóng)貿(mào)市場改造方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)貿(mào)市場改造方案范文

加大公共投入。要按照市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃安排，將農(nóng)貿(mào)市場用地列入政府專項儲備用地。市政府設(shè)立中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造專項資金，主要來源：一是農(nóng)貿(mào)市場儲備用地及城市閑置用地出讓凈收益；二是拆遷、合并的農(nóng)貿(mào)市場土地出讓凈收益；三是應(yīng)建未建農(nóng)貿(mào)市場的開發(fā)項目繳納的補償金；四是政府劃撥土地用于建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場的土地出讓凈收益；五是市財政調(diào)劑資金。專項資金主要用于政府對農(nóng)貿(mào)市場的直接投資、產(chǎn)權(quán)回購、回租經(jīng)營及改造補貼等。

強化政策引導(dǎo)。要優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地，國有公司投資的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地，在立項、規(guī)劃、土地、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)中明確農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)模、土地性質(zhì)及用途等內(nèi)容，未經(jīng)市政府允許不得擅自調(diào)整。市政府對符合規(guī)劃、列入建設(shè)和改造計劃的農(nóng)貿(mào)市場按照公益性公共服務(wù)設(shè)施政策減免收市權(quán)范圍內(nèi)建設(shè)規(guī)費。

加強財政支持。市、區(qū)財政對中心城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造、翻建遷建的，根據(jù)具體農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造項目內(nèi)容、設(shè)施建設(shè)、資金投入、達標(biāo)驗收等情況，給予最高不超過500元/平方米補貼；對規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場，以國有投入為主，參照翻建遷建標(biāo)準(zhǔn)予以補貼，鼓勵有條件的企業(yè)積極參與市區(qū)新的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，確保新建農(nóng)貿(mào)市場公益性和可調(diào)控性。

明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造中政府給予的優(yōu)惠和補貼一并作為政府投資，政府投資所對應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)由轄區(qū)政府國有投資公司持有，市場經(jīng)營管理權(quán)交由轄區(qū)政府（管委會）全權(quán)負(fù)責(zé)，政府投資所對應(yīng)的市場經(jīng)營收益權(quán)交所在街道辦事處，用于市場的建設(shè)管理工作。在實施農(nóng)貿(mào)市場升級改造前，轄區(qū)政府要與市場產(chǎn)權(quán)人簽訂協(xié)議，市場產(chǎn)權(quán)人承諾未經(jīng)市政府允許不得擅自改變市場用途，如擅自改變用途，由區(qū)財政部門收回補貼資金本息，相關(guān)部門依法予以查處。

保障措施

第2篇：農(nóng)貿(mào)市場改造方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以塑造城市形象、改善城市人居環(huán)境為目標(biāo)，以解決農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施差、檔次低和環(huán)境“臟、亂、差”為突破口，堅持“以人為本，堵疏結(jié)合，建管并重”的原則，建立健全農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制，全面改造硬件設(shè)施，整體提升市場檔次，著力維護食品安全，更好地發(fā)揮市場在方便群眾、促進流通、繁榮經(jīng)濟等方面的作用，為市民提供文明、衛(wèi)生、有序的交易環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1.農(nóng)貿(mào)市場管理日趨優(yōu)化。市場內(nèi)無證照經(jīng)營、欺行霸市、假冒偽劣、以次充好、短斤少兩等違法違規(guī)行為得到有效遏制，商品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2.市場環(huán)境衛(wèi)生秩序日益好轉(zhuǎn)。市場及其周邊的“臟、亂、差”現(xiàn)狀和霸攤、占道經(jīng)營、車輛亂停放現(xiàn)象基本消除，市場環(huán)境衛(wèi)生秩序顯著改善。

3.食品安全衛(wèi)生日臻規(guī)范。市場準(zhǔn)入制度進一步完善，農(nóng)貿(mào)市場長效監(jiān)管機制初步建立。

三、整治時間與范圍

本次集中整治時間為今年7月至12月，通過半年的努力，使我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場面貌明顯改觀，初步實現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局合理、業(yè)態(tài)多樣、環(huán)境優(yōu)美、滿足群眾多層次需求的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場體系。

本次整治工作的范圍為城市中心區(qū)及周邊的農(nóng)貿(mào)市場。江濱市場是本次整治工作的重中之重，通過整治力爭達到三星級市場的標(biāo)準(zhǔn)。

四、組織機構(gòu)及工作職責(zé)

為切實加強城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長任組長，相關(guān)部門及街道參加的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商局），以及環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ椪巍㈨椖客七M、規(guī)范管理三個專項行動小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以工商局為牽頭單位，財政局、城市管理執(zhí)法局、商貿(mào)辦、市場總公司為成員單位。負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作的協(xié)調(diào)、督查和驗收。安排專項補助資金，保證城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治工作的順利開展。

環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ椪涡袆有〗M以城市管理執(zhí)法局為牽頭單位，公安局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、商貿(mào)辦、市場總公司、工商局為成員單位。負(fù)責(zé)市場內(nèi)外環(huán)境的整治工作，開展交易、占道經(jīng)營和馬路市場的清理整頓。督促、定期檢查市場及周邊的衛(wèi)生保潔工作。加強社會治安秩序整治，加大對偷盜等違法犯罪行為的打擊力度。

項目推進專項行動小組以工商局為牽頭單位，國土局、建設(shè)局、建管局、商貿(mào)辦、供銷社、消防大隊為成員單位。做好城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃工作，引導(dǎo)市場舉辦者對農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施進行改造提升，落實農(nóng)批市場二期擴建。

規(guī)范管理專項行動小組以商貿(mào)辦為牽頭單位，工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市場總公司為成員單位。負(fù)責(zé)對上市商品的監(jiān)管，加強市場食品安全管理，建立進貨臺帳和索證索票制度。加強肉類產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊公母豬肉、病死豬肉冒充生豬肉銷售等不法行為。加強對市場禁售商品的查處。

市場總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要按照屬地管理的原則，建立相應(yīng)的工作小組，精心安排，周密部署，全面承擔(dān)起本轄區(qū)、本單位農(nóng)貿(mào)市場的整治任務(wù)，切實抓好專項治理工作。

五、工作步驟

1.調(diào)查摸底、制定方案階段（今年7月中旬）。市場總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要在7月上旬對各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場進行專題調(diào)查，對各市場舉辦單位、各市場的攤位數(shù)、軟硬件設(shè)施、市場周邊情況、市場管理中存在的主要問題及整治工作思路等基本情況進行調(diào)查摸底。并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“一場一方案”的要求，針對各自轄區(qū)內(nèi)市場存在的不同問題，制定好市場分類整治工作方案，分類整治工作方案于今年7月20日前報市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各專項行動組要根據(jù)本組工作職責(zé)，應(yīng)對措施的基礎(chǔ)上，制定好各專項行動方案，專項行動方案于今年7月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.宣傳發(fā)動階段（今年7月下旬）。

廣泛宣傳城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作的意義、目標(biāo)、步驟、政策規(guī)定等，爭取廣大市民的理解和支持，形成良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。各相關(guān)市場主辦單位要牽頭召開市場經(jīng)營者座談會，組織學(xué)習(xí)《*省商品交易市場管理條例》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，提高市場舉辦者、經(jīng)營者的責(zé)任意識、守法意識，充分認(rèn)識推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展的重要意義，形成全員動員、人人參與的良好氛圍。市場總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要做好指導(dǎo)工作。

市場總公司、供銷社、*街道、*街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要與轄區(qū)內(nèi)各市場舉辦者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作責(zé)任書》，明確和落實市場舉辦者的任務(wù)。市場舉辦者要與經(jīng)營者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作責(zé)任書》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定督查工作制度，一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。

3.組織實施階段（今年8月至11月）。按照市場分類整治工作方案和專項整治工作方案的要求，開展集中整治。在市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專項行動組要根據(jù)專項整治方案和責(zé)任分工，開展市場軟硬件改造提升和市場內(nèi)外環(huán)境的整治工作。市場主辦單位要切實承擔(dān)起市場經(jīng)營管理“第一責(zé)任人”的職責(zé)，開展市場軟硬件改造提升和市場內(nèi)外環(huán)境的整治工作，加強市場日常管理。通過集中整治，重點解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境的臟、亂、差問題。

4.鞏固提高階段（今年12月）。對照市場分類整治工作方案和專項整治工作方案的要求，對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進行逐個逐項評估檢查。加強督查，落實長效管理機制，鞏固整治成果。對工作成績顯著的市場，予以獎勵（具體獎勵辦法另行制定）。對工作不到位的市場，責(zé)令限期整改。

六、工作要求

1.提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作是落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，是構(gòu)筑食品安全體系的重要途徑，是事關(guān)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的“民心工程”。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和必要性，將農(nóng)貿(mào)市場改造提升和強化市場經(jīng)營管理工作上升到關(guān)注民生、為民謀利的高度來認(rèn)識，統(tǒng)籌安排、精心組織、周密部署，真正做到機構(gòu)健全、責(zé)任到人、措施落實，務(wù)求本次各項專項整治工作取得實效。

2.鞏固成效，建章立制。各單位要通過本次各項專項整治，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找存在的問題，從強化政府公共服務(wù)職能著手，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，及時制定和完善強化農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)制度，研究落實鞏固專項整治成果的具體辦法，盡快建立起我市農(nóng)貿(mào)市場的長效監(jiān)管機制，全面提高農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管水平，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序，促進農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展。

3.落實資金，加強保障。為推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展工作的順利進行，市場舉辦單位要積極籌措資金，安排好農(nóng)貿(mào)市場改造提升資金。財政部門在城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造提升資金中切出150萬元，專門用于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場各項專項整治提升工作。

第3篇：農(nóng)貿(mào)市場改造方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場；發(fā)展；對策；建議

中圖分類號：F304 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）05-0039-02

一、濮陽市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展中存在的主要問題及原因

（一）思想認(rèn)識站位不高

對農(nóng)貿(mào)市場的公益性認(rèn)識不夠，過分強調(diào)市場建設(shè)的市場化、社會化和多元化，沒有把農(nóng)貿(mào)市場當(dāng)成政府必須提供的公共服務(wù)產(chǎn)品來做。有的認(rèn)為搞農(nóng)貿(mào)市場和其他市場一樣，是市場行為，任其自然發(fā)展；有的認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場生意紅火，利潤空間很大，資本逐利性大，社會投入積極性高，政府無需投入；有的把抓農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)作為權(quán)宜之計，“創(chuàng)建或迎檢”來了抓一陣，加大投入，急抓現(xiàn)用，沒有長抓不懈的思想，沒有研究出臺引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的政策支持體系。所有這些認(rèn)識誤區(qū)，導(dǎo)致政府在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展中主導(dǎo)性不夠、話語權(quán)不多、指揮棒不靈等現(xiàn)象。使濮陽市城市建設(shè)與發(fā)展形成重“城”輕“市”，有“城”無“市”，城市功能嚴(yán)重缺失的局面。

（二）市場空間布局不合理

由于濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大多建設(shè)于上世紀(jì)80年代，當(dāng)時的布局規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢。農(nóng)貿(mào)市場基本分布于在建成區(qū)，新區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部較少，市場與人口密度不相配套、分布不均衡。且大部分居民小區(qū)沒有按照要求建設(shè)配套農(nóng)貿(mào)市場，存在城市發(fā)展快，農(nóng)貿(mào)市場布點規(guī)劃缺失的問題。例如，中原路貫穿濮陽城區(qū)，但沿線僅有一個美景小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，且規(guī)模過小。這就造成了市民買菜難、菜農(nóng)賣菜難，馬路市場治理又屢禁不止的尷尬局面。目前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)多數(shù)屬于自發(fā)而建，至今沒有專業(yè)規(guī)劃，空間布局嚴(yán)重失調(diào)，已無法滿足快速增長的城區(qū)人口生活需要。

（三）市場單體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

一是規(guī)模較小。目前濮陽市只有王助農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和金三角蔬菜批發(fā)市場兩個市場，基本屬于規(guī)模以上農(nóng)貿(mào)市場，其他大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營面積不足1000平方米，攤位數(shù)不足五十個，普遍存在輻射能力弱、供給能力不足的問題。二是配套設(shè)施不完善。很多農(nóng)貿(mào)市場缺少必要的垃圾處理、污水排放等配套設(shè)施，沒有配備必需的檢測設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境堪憂，食品衛(wèi)生安全也難以得到有效保障。三是硬件簡陋、軟件落后。硬件方面，大多市場是半封閉大棚結(jié)構(gòu)、水泥地面，有的甚至是簡陋的土臺子、水泥墩；軟件方面，主辦單位片面地追求眼前經(jīng)濟利益，對市場長期發(fā)展缺乏理性的判斷與分析，對市場設(shè)施提升滿足于簡單的修修補補，不愿意投入資金，不能從根本上改變現(xiàn)狀。

（四）市場管理措施不到位

雖然工商、城管、質(zhì)監(jiān)等多個部門都對農(nóng)貿(mào)市場實施監(jiān)管，但“多龍治水”并沒有治好水，沒有形成長效管理機制。市場發(fā)展中心受職能制約，對市場主辦單位既沒有行政約束手段，也沒有獎補激勵措施，所能做的也僅僅是行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。從市場管理的內(nèi)部環(huán)境來講，沒有專業(yè)的管理團隊，部分村辦市場和自辦的農(nóng)貿(mào)市場，管理人員只負(fù)責(zé)收取租金，提供攤位、水電、清掃場地等簡單服務(wù)，環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。多年來，農(nóng)貿(mào)市場之所以成為城區(qū)居民關(guān)注的熱點，政府多次創(chuàng)建、迎檢的工作難點，主要問題：一是農(nóng)貿(mào)市場管理無主管部門。多年來多頭管理，形成日常管理“互相扯皮”，創(chuàng)建迎檢特殊時段“男女老少一轟而上”，過了時段就“放羊”，市場建設(shè)管理一直無人問津。二是農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理無統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和明確的管理主體，絕大部分市場處于個人承包，只收費不維護、只收費不管理的混亂狀態(tài)。

二、推進濮陽市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的對策與建議

借鑒鄭州、安陽、濟源等地成功經(jīng)驗，結(jié)合濮陽市實際，市場發(fā)展中心對濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與發(fā)展進行了一些思考，總的考慮是：按照“民生公益性、政府主導(dǎo)性、工作統(tǒng)籌性、管理規(guī)范性”的思路，進一步加大農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作力度，推進濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展再上一個新臺階，努力為完善城市功能、推進城市建設(shè)和城市轉(zhuǎn)型跨越提供支撐和服務(wù)。當(dāng)前重點應(yīng)做好以下四個方面的工作。

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展布局

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行”的原則，科學(xué)制定農(nóng)貿(mào)市場中、遠(yuǎn)期發(fā)展專項規(guī)劃及詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為依托、以中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為骨干、以社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為主體、以便民菜點為補充的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃體系?！敖y(tǒng)籌規(guī)劃”，就是統(tǒng)一編制市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，根據(jù)專項規(guī)劃要求，編制各個農(nóng)貿(mào)市場詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，形成圖標(biāo)化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化規(guī)劃體系，使農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有規(guī)可依?！皡f(xié)調(diào)配套”，就是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域人口狀況、地域范圍相適應(yīng)，方便居民生活；與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)相適應(yīng)，逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、超市化、連鎖化經(jīng)營發(fā)展；與周邊市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升城市品位；與城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相銜接，保持城市規(guī)劃體系的完整性?！敖y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，就是參照國家商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合濮陽市實際，制定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。按照就近服務(wù)的原則，以社區(qū)或居住小區(qū)為基本單元，一般1萬人規(guī)劃建設(shè)一個菜市場，服務(wù)半徑為800-1000米。菜市場面積按服務(wù)區(qū)域內(nèi)每千人120-150平方米設(shè)計，一般控制在不小于1000平方米、不大于3000平方米的規(guī)模以內(nèi)，“超市型”農(nóng)貿(mào)市場其經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的面積不得少于建設(shè)面積的70%。同時，根據(jù)需要配建停車場?！皣?yán)格執(zhí)行”，就是農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃一旦確定，不得改變其用途和挪做他用，采取由市市場發(fā)展服務(wù)中心與農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)人、開辦者簽訂《農(nóng)貿(mào)市場用途不予改變合同》等措施，確保規(guī)劃不折不扣執(zhí)行到位。

（二）推進改造升級，拓展農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)功能

1.科學(xué)制定方案。按照“先易后難、分期分批”的原則，制定出臺農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造實施方案，切實做到“三個明確”：即明確工作目標(biāo)，力爭2-3年內(nèi)完成現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造任務(wù)；新建小區(qū)專項規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場布點要求的，必須納入小區(qū)配套公建項目，與小區(qū)同步建設(shè)。明確工作職責(zé)，明確一個單位牽頭組織實施改造工程，擬定農(nóng)貿(mào)市場改造標(biāo)準(zhǔn)，制定驗收辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，并組織驗收。明確工作要求，把區(qū)級政府作為市場建設(shè)改造工作的責(zé)任主體，由市政府與其簽訂工作責(zé)任狀，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。

2.嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收“五統(tǒng)一”的工作要求，一方面，對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃選址、場內(nèi)經(jīng)營設(shè)施、附屬設(shè)施等方面做出具體要求，并邀請有關(guān)部門和專家對施工圖紙進行審核。另一方面，按照施工圖紙要求，采取公開招標(biāo)的方式，精心組織實施，逐一進行驗收，并將驗收結(jié)果作為財政補貼資金撥付的依據(jù)。

3.強化政策支持。一方面，政府設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造專項資金，主要用于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、改造項目配套建設(shè)。另一方面，簡化手續(xù)，在報建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開辟綠色通道，減免農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造市本級費用，對城區(qū)符合專項規(guī)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場，土地出讓金實行先征繳、再補助，補助資金作為政府資產(chǎn)入股，切實增強政府“有形之手”對農(nóng)貿(mào)市場的掌控力。同時，鼓勵各類投資主體依法參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，不斷拓展農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展新途徑。

（三）理順管理體制，積極構(gòu)建長效管理機制

1.綜合管理。成立由市長任組長，財政、城管、工商、規(guī)劃、國土、住建、市場發(fā)展中心等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場發(fā)展中心，具體負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的改造、建設(shè)、管理的綜合協(xié)調(diào)、檢查驗收和考核評比等工作。同時，根據(jù)各職能部門的職責(zé)，將農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)管理的職責(zé)任務(wù)落實到各個部門，明確各部門農(nóng)貿(mào)市場管理責(zé)任。

2.明確產(chǎn)權(quán)。農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)管理工作推進緩慢的一個重要原因是大部分市場的產(chǎn)權(quán)不屬于政府，導(dǎo)致政府的“指揮棒”不靈。對現(xiàn)有的大中型農(nóng)貿(mào)市場，可采取政府出資逐年回購、回租的方式，收回農(nóng)貿(mào)市場的所有權(quán)，體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性；對新建小區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場，政府通過減讓土地出讓金等途徑，獲得所有權(quán)；對政府出資回購、回租及新建的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，其經(jīng)營權(quán)委托給市市場發(fā)展中心統(tǒng)一管理，以增強公益市場的支撐力；對產(chǎn)權(quán)無法回收或回租的民辦農(nóng)貿(mào)市場，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰管理”的原則，明確市場投資和經(jīng)營業(yè)主為市場管理第一責(zé)任人，接受全市統(tǒng)一管理。

3.維護秩序。由規(guī)劃部門盡快編制出臺濮陽市農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，為濮陽市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作打好基礎(chǔ)；財政部門負(fù)責(zé)改造補貼資金籌措，為農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造工作提供經(jīng)濟杠桿；工商部門加強對農(nóng)貿(mào)市場交易行為和流通安全的監(jiān)督管理，查處交易活動中的違法違規(guī)行為，切實維護市場交易秩序；城管部門應(yīng)加強馬路市場的監(jiān)管，切實解決好馬路市場劃行歸市問題，管好農(nóng)貿(mào)市場外部經(jīng)營環(huán)境；市市場發(fā)展中心指導(dǎo)、督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者完善設(shè)施、健全管理制度，實現(xiàn)規(guī)范運行；衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品監(jiān)督及各城區(qū)政府、社區(qū)及相關(guān)職能部門，應(yīng)樹立管理就是服務(wù)的理念，堅持全市“一盤棋”，積極參與農(nóng)貿(mào)市場的管理和服務(wù)，協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場管理工作。

（四）加強流通建設(shè)，推動農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新

積極搶抓國家加大農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)的機遇，以農(nóng)副產(chǎn)品流通組織化、一體化和現(xiàn)代化建設(shè)為重點，著力推動農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新?！敖M織化”就是積極推動農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶進行產(chǎn)銷對接，探索建立直供直銷、訂單提貨、凈菜銷售等模式，解決農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問題，降低成本，提高效益?！耙惑w化”就是支持農(nóng)副產(chǎn)品流通骨干企業(yè)、批發(fā)市場加強產(chǎn)地預(yù)選分級、加工配送、包裝倉儲、冷鏈運輸、檢驗檢測等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、存貯、配送一體化經(jīng)營服務(wù)，為農(nóng)貿(mào)市場提供豐富、實惠、可靠、安全的產(chǎn)品來源?！艾F(xiàn)代化”就是建立市場產(chǎn)品交易追溯監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品流通的全索證、全備案、全程追溯管理，推進農(nóng)貿(mào)市場管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理水平。

參考文獻：

第4篇：農(nóng)貿(mào)市場改造方案范文

自全市開展創(chuàng)建食品安全樣板市場工作以來，鎮(zhèn)政府高度重視食品安全樣板市場創(chuàng)建工作，6月成立了以梁全副鎮(zhèn)長為組長，經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、城建、農(nóng)技、綜合執(zhí)法、食品公司相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)貿(mào)市場升級改造領(lǐng)導(dǎo)小組，并由經(jīng)貿(mào)辦抽調(diào)三名專職同志負(fù)責(zé)日常整治工作。由鎮(zhèn)、村、市場各承擔(dān)一部分資金，前后投入35萬元作為樣板市場創(chuàng)建工作的改造資金，安排專門人員負(fù)責(zé)跟蹤落實，及時反映情況，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決存在問題，促進整改工作順利進行。村依照《東莞市建設(shè)食品安全樣板市場工作方案》的要求，以繼續(xù)加強農(nóng)貿(mào)市場后續(xù)整治為抓手，各方聯(lián)動，狠抓落實，扎實開展食品安全樣板市場創(chuàng)建工作。

一、加強組織，充實創(chuàng)建力量

專門成立由村書記擔(dān)任組長，主任為副組長，兩委為小組成員的“食品安全樣板市場創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，充實農(nóng)貿(mào)市場整治力量，確保創(chuàng)建工作做到機構(gòu)健全、工作連貫、力度充沛。同時，制定《村整治農(nóng)貿(mào)市場后續(xù)管理工作方案》，明確創(chuàng)建思路和方向，嚴(yán)格按照方案分階段、有重點地深入推進食品安全樣板市場創(chuàng)建工作。

二、積極動員，統(tǒng)一創(chuàng)建思想

樣板市場創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)創(chuàng)建要求對綜合市場進行認(rèn)真對照檢查，市場創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開樣板市場創(chuàng)建工作動員會議，傳達鎮(zhèn)有關(guān)會議精神，統(tǒng)一思想，明確各項工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，確保樣板市場創(chuàng)建工作順利開展。

三、排查摸底，明確創(chuàng)建目標(biāo)

創(chuàng)建樣板市場領(lǐng)導(dǎo)小組專門組織對村農(nóng)貿(mào)市場進行排查行動，對各攤檔的垃圾放置、占據(jù)空間經(jīng)營、地面和排水渠清潔、熟食檔防蠅、防塵設(shè)施及場內(nèi)公廁衛(wèi)生等，督促市場按照標(biāo)準(zhǔn)逐項整改。

四、政企聯(lián)動，凝聚創(chuàng)建合力

組織市場管理人員赴其它村市場進行學(xué)習(xí)取經(jīng)，更新觀念，借鑒其成功的管理經(jīng)驗以及科學(xué)的硬件布局，對照查找自身不足，明確整改方向。還積極協(xié)調(diào)各部門，大力開展聯(lián)合督導(dǎo)工作，對照《東莞市食品安全樣板市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)手冊》，定期對市場進行專門指導(dǎo)和扶持，督促市場經(jīng)營者及經(jīng)營戶加快創(chuàng)建步伐，推進農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理上新臺階。

五、明確措施，力促創(chuàng)建落實

第5篇：農(nóng)貿(mào)市場改造方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅持“以人為本、服務(wù)社會”的宗旨，以”便民、利民、為民”為出發(fā)點，抓住新區(qū)發(fā)展機遇，以發(fā)展社區(qū)連鎖便利店和生鮮市場為抓手，完善社區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化老社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局，全面推進全區(qū)社區(qū)連鎖便利店與生鮮市場的建設(shè)，營造和諧便利的社區(qū)消費環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)

按照全市加快社區(qū)連鎖便利店、生鮮市場建設(shè)的統(tǒng)一部署，在“十二五”期間，支持、引導(dǎo)品牌連鎖便利店進入居民小區(qū)，開設(shè)連鎖店，形成便民的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完善社區(qū)商業(yè)建設(shè)機制，推動新建小區(qū)商業(yè)規(guī)劃和建設(shè)的開展。新增社區(qū)連鎖便利店15-30家，新增、改造“農(nóng)家店”30家，爭取5年內(nèi)覆蓋全區(qū)中心社區(qū)和80%的行政村，形成滿足城鄉(xiāng)居民生活消費需求的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在消費水平較高的成熟社區(qū)，要在滿足居民基本生活需求的基礎(chǔ)上，完善連鎖便利店，形成布局較合理、服務(wù)功能較齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的便民服務(wù)體系；在新建住宅區(qū)和新城區(qū)加快社區(qū)連鎖便利店建設(shè)，滿足居民的便利購物需求；在農(nóng)村充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)市場工程”作用，改造建設(shè)農(nóng)村農(nóng)家店，推進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成溝通城鄉(xiāng)、便民利民的消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)合新城建設(shè)，在新城起步區(qū)、核心區(qū)引入2-3家大型的生鮮超市，在新建小區(qū)以及鄭坂、西亭、后蓮、后許、趙崗、上塘、市頭、馬塘、東寮、新圩等工業(yè)園區(qū)、文教園區(qū)人流較為集中的社區(qū)（村）引入中小型生鮮超市、生鮮便利店，指導(dǎo)馬巷、新圩農(nóng)貿(mào)市場盡快完成“雙百工程”標(biāo)準(zhǔn)化改造，引導(dǎo)新店農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場升級改造。計劃在“十二五”期間，初步建立起以中大型超市、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場為主體，多業(yè)態(tài)并存、布局合理、便民放心的社區(qū)生鮮食品流通網(wǎng)絡(luò)。

（一）每萬人標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)建設(shè)3-5處連鎖便利店，新建居住小區(qū)中每千戶設(shè)子1處連鎖便利店，每處建筑面積50平方米以上，服務(wù)半徑300-500米。

（二）每個農(nóng)村行政村和人口2000人以上的自然村建設(shè)一個連鎖“農(nóng)家店”，經(jīng)營面積40平米以上。

（三）全區(qū)原則上不再新批建農(nóng)貿(mào)市場，新建社區(qū)和舊城區(qū)改造，均規(guī)劃配套生鮮超市用地。現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場全部完成標(biāo)準(zhǔn)化提升。

三、組織實施

（一）在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)加快社區(qū)便利店與生鮮市場建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由區(qū)政府分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府辦、經(jīng)貿(mào)局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，發(fā)改局、財政局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、人勞局、教文體局、工商局、規(guī)劃分局、國土分局、各鎮(zhèn)（街）以及煙草專賣局一分局、市藥監(jiān)第三工作站、國投集團等單位分管領(lǐng)導(dǎo)單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（下稱“辦公室”）,設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，經(jīng)貿(mào)局分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，辦公室成員由各成員單位抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)本單位與領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)絡(luò)工作。

（二）在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織指導(dǎo)下，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局綜合協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門分工配合，有序推進，確保任務(wù)按期完成。

具體項目建設(shè)由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，區(qū)各相關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)（街）、居委會（村）參與組織實施，區(qū)經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。

四、實施方式、步驟、措施

按照政府引導(dǎo)、市場化運作，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，加快實施社區(qū)便利店、生鮮市場的建設(shè)。

（一）連鎖便利店建設(shè)

1、實施方式

（1）新建小區(qū)的便利店建設(shè)。根據(jù)區(qū)城市總體規(guī)劃和市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，把社區(qū)連鎖便利店建設(shè)納入社區(qū)公建配套，納入新出讓土地“招拍掛”前置條件。土地競得人建成后由市國土房產(chǎn)局或區(qū)建發(fā)公司以建安成本2200/平方米回購（建設(shè)經(jīng)費從土地出讓金收入中支取，用地使用權(quán)面積保留劃撥性質(zhì)），會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政局向符合條件、有實力的連鎖便利店企業(yè)招租。在國有土地劃撥用地中，符合便利店選址條件的人流量較大的保障房、學(xué)校、醫(yī)院等，要求將連鎖便利店納入規(guī)劃設(shè)計條件，強制要求建設(shè)，建成后交由市國土房產(chǎn)局或區(qū)建發(fā)公司回購會同相關(guān)部門向符合條件的連鎖便利店企業(yè)招租。

（2）老社區(qū)連鎖便利店建設(shè)。在未達到社區(qū)便利店設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，不能滿足居民便利需求的社區(qū)，可按照《市社區(qū)便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》新增設(shè)置。老社區(qū)有適宜布局便利店的底層商業(yè)建筑，可改造為連鎖便利店。充分利用社區(qū)服務(wù)中心、國土房產(chǎn)局、區(qū)國投集團的公有資產(chǎn)店面向有品牌、有實力的連鎖便利店企業(yè)招租。

（3）農(nóng)村連鎖“農(nóng)家店”建設(shè)。按照商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”“農(nóng)家店”建設(shè)。按照《市村級綜合服務(wù)中心建設(shè)實施方案》，在村級綜合服務(wù)中心配置便民超市。在省級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點鎮(zhèn)可參照城市標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)連鎖便利店。

（4）鼓勵有實力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)便利店建設(shè)

積極引導(dǎo)有實力、有品牌的連鎖企業(yè)運用連鎖經(jīng)營方式，到新舊社區(qū)設(shè)立超市、便利店等便民、利民的網(wǎng)點，搭載便民服務(wù)功能，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的消費需求。鼓勵企業(yè)采取直營連鎖、加盟連鎖形式整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范社區(qū)內(nèi)的小型門店，實現(xiàn)資源共享，綜合利用；鼓勵有實力的連鎖企業(yè)，在我區(qū)農(nóng)村設(shè)立超市、便利店，并逐步搭載便民服務(wù)功能。加快推進和公司現(xiàn)有農(nóng)家店“一網(wǎng)多用”，發(fā)展多種經(jīng)營，擴大藥品、電信、郵政等產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)營比重，增強農(nóng)家店綜合服務(wù)功能?！按寮壘C合服務(wù)中心”便民超市按照《市村級綜合服務(wù)中心建設(shè)實施方案》實施；鼓勵國際知名品牌連鎖便利店企業(yè)參與我區(qū)社區(qū)便利店經(jīng)營。（參與企業(yè)條件及補助標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）

2、實施步驟

按照“科學(xué)規(guī)劃、完善機制、優(yōu)化方案；加快便利店發(fā)展；示范先行、循序漸進、以點帶面，整體推進”的思路組織實施。具體步驟安排：

第一階段（年12月至年月）啟動階段。主要是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織調(diào)研摸底，做好宣傳發(fā)動，落實工作任務(wù)。經(jīng)貿(mào)局局會同區(qū)財政局等有關(guān)部門按照全市的統(tǒng)一部署，制定實施方案，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序和扶持政策，向市商務(wù)局申報建設(shè)項目數(shù)量，年度建設(shè)計劃等。

第二階段（年月至年12月）試點示范階段。在此期間，按照新建、新增、改造等不同形式抓好試點，爭取推出示范便利店，并通過驗收。

第三階段（2012年月至2013年12月）全面鋪開階段。在試點、示范的基礎(chǔ)上，對方案進行適當(dāng)調(diào)整，全面展開社區(qū)連鎖便利店發(fā)展工作。爭取至2013年12月，通過驗收的的社區(qū)便利店達到5家以上，初步形成示范效應(yīng)，完成50%中心社區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的便利店建設(shè)。

第四階段（2014年1月至2015年6月）攻堅階段。創(chuàng)造條件，推進新建居住小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)連鎖便利店建設(shè)，基本完成全區(qū)中心社區(qū)連鎖便利店的建設(shè)。

第五階段（2015年7月至11月）檢查驗收階段。主要是鞏固和完善社區(qū)便利店建設(shè)工作，并予以檢查驗收，由區(qū)政府進行總結(jié)表彰。

3、支持措施

（1）資金支持。從年至2015年，市政府將對通過驗收的社區(qū)連鎖便利店、配送中心予以補貼，區(qū)政府按根據(jù)《市加快建設(shè)社區(qū)連鎖便利店工作方案》安排資金預(yù)算，落實配套補助資金，其中商業(yè)成熟社區(qū)、商業(yè)新興社區(qū)、待開發(fā)社區(qū)、達到社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家店”補助由市、區(qū)兩級財政按照6：4的比例分擔(dān)，配送中心補助由市財政承擔(dān)。（具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）

a、對連鎖便利店的補助標(biāo)準(zhǔn)

（1）在商業(yè)成熟社區(qū)，新增符合《市社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》的連鎖便利店并通過驗收的企業(yè)，每各門店補助25000元，其中：市財政承擔(dān)15000元，區(qū)財政承擔(dān)10000元。

（2）在商業(yè)新興社區(qū)、商業(yè)待開發(fā)社區(qū)（工業(yè)集中區(qū)），新增符合《市社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》的連鎖便利店并通過驗收的企業(yè)，每個門店補助33000元。其中市財政承擔(dān)20000元，區(qū)級財政承擔(dān)13000元。

（3）農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店達到社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在享受國家、省、市、區(qū)財政對農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目補助后，仍未達到社區(qū)連鎖便利店補助標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分按商業(yè)待開發(fā)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)給予補足。資金由市、區(qū)兩級財政按6：4分擔(dān)。

b、對配送中心的補助標(biāo)準(zhǔn)。對符合《市社區(qū)連鎖便利店配送中心建設(shè)與改造規(guī)范》要求的連鎖便利店企業(yè)，新增符合條件社區(qū)連鎖便利店20家以上（經(jīng)營時間6個月以上），配送企業(yè)連鎖門店總數(shù)50家以上（并提升成具有便民服務(wù)功能）；主體面積1500-2500平方米的連鎖便利店配送中心每個給以20萬元的補貼，主體面積2500平方米以上的連鎖便利店配送中心每個給予25萬元補貼。以后企業(yè)每增加10家符合規(guī)劃要求的社區(qū)連鎖便利店的再補助5萬元，最高補助額不超過30萬元，每個企業(yè)配送中心所有補助合計不超過50萬元。

財政補助政策先予以實施五年，享受扶持的項目，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)行或減少經(jīng)營面積，違者由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按5年的平均款清算，未滿年數(shù)的補助余款予以收繳。

（2）供電保障。涉及符合規(guī)劃社區(qū)連鎖便利店營業(yè)用電及擴容，電力部門予以優(yōu)先安排，開辟“綠色通道”，保障其用電需求。

（3）配送車輛通行和便利店消防及安全。對本區(qū)連鎖便利店數(shù)量達到一定規(guī)模的連鎖企業(yè)自有物流配送車輛進入市區(qū)通行和停靠提供便利，按有關(guān)管理規(guī)定核發(fā)法車輛通行證，盡可能保證涉及民生貨物的正常配送。對連鎖便利店消防工作予以協(xié)助和指導(dǎo)，對便利店的治安安全特別是夜間經(jīng)營安全納入社區(qū)安防體系。

（4）簡化證照辦理程序，擴大便民經(jīng)營范圍。各相關(guān)部門對便利店、“農(nóng)家店”項目建設(shè)予以支持，各有關(guān)行政許可部門對承辦企業(yè)及其便利店、農(nóng)家店申請煙草、報刊雜志、熟食加熱、郵政和電信代辦等經(jīng)營業(yè)務(wù)予以積極協(xié)助，擴大便民經(jīng)營范圍，對連鎖門店證照年檢采取由企業(yè)總部統(tǒng)一分批報審。

鼓勵我區(qū)有配送能力的藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)及設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品零售企業(yè)，按照國家食品、藥品監(jiān)督管理局《農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)藥柜設(shè)置規(guī)定（試行）》（國食藥監(jiān)市〔〕176號），在符合條件的“農(nóng)家店”（包括直營與加盟）中設(shè)立藥柜。

4、項目管理

（1）項目申報。參照《市社區(qū)便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，企業(yè)的建設(shè)項目申報扶持資金，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)，匯總后上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合市有關(guān)部門做好項目核準(zhǔn)。

（2）項目和出租招標(biāo)。社區(qū)便利店建設(shè)計劃向社會公布，由企業(yè)自愿參與。公有店面招租由市土房局或建發(fā)公司會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政局向符合條件、由品牌有實力的連鎖便利店企業(yè)招租。

（3）項目確定。承辦企業(yè)向區(qū)經(jīng)貿(mào)局提出社區(qū)連鎖便利店建設(shè)申請，區(qū)經(jīng)貿(mào)局依據(jù)《市社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》、參與企業(yè)條件和企業(yè)申報時間先后順序予以審核列入扶持項目，并限定項目完成時限，一般限在6個月內(nèi)開始營業(yè)，不能在期限內(nèi)開業(yè)的可酌情順延3個月，到期仍不能開業(yè)的，取消本次扶持資格，項目由符合條件的便利店遞補。

（4）項目驗收。便利店建成營業(yè)后，連鎖便利店向區(qū)經(jīng)貿(mào)局提出驗收和補助資金申請，經(jīng)區(qū)經(jīng)貿(mào)局匯總組織驗收合格后，7個工作日內(nèi)上報工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織相關(guān)職能部門按30%的比例進行抽查復(fù)檢。配送中心項目，連鎖企業(yè)直接報送市商務(wù)局驗收。

（5）資金撥付。市商務(wù)局于每年2月15日前對驗收合格的項目匯總列入當(dāng)年商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展專項資金扶持計劃，會同市財政局報請市政府批準(zhǔn)，經(jīng)同意后，連鎖便利店市級補助資金撥付給區(qū)級，由區(qū)級和分擔(dān)的補助資金匯總后撥付各企業(yè)。配送中心補助資金，由市商務(wù)局撥付給企業(yè)。

（二）生鮮市場建設(shè)

加快生鮮市場建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，講求實效，因地制宜，采取“建”、“改”并舉的方式，逐步推進農(nóng)貿(mào)市場向生鮮超市業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化。

1、實施方式

（1）新建。新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，均應(yīng)規(guī)劃出用于配套建設(shè)生鮮超市用地，按有關(guān)規(guī)定招標(biāo)建設(shè)。當(dāng)前，隨著各大工業(yè)園區(qū)的企業(yè)相繼入駐，城市化進程正快速推進，招商部門要有針對性的引入大型生鮮超市和生鮮專賣店。今明兩年重點協(xié)調(diào)推進匯景新城中心人人樂生鮮超市的建設(shè)。

（2）改造提升。國投集團要加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作，爭取各級資金支持，按照“環(huán)境整潔化、布局合理化、價格大眾化、商品品牌化、量器具統(tǒng)一化、設(shè)施人性化、消費安全化”的標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善各大農(nóng)貿(mào)市場的硬件設(shè)施，提升服務(wù)水平和功能。

2、實施步驟

第一階段（年月至2012年月）。重點協(xié)調(diào)推進匯景新城中心人人樂超市的建設(shè)，指導(dǎo)國投集團盡快完成馬巷農(nóng)貿(mào)市場、新圩農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。

第二階段（2012年7月至2015年6月）。引導(dǎo)國投集團對農(nóng)貿(mào)市場進行改造。結(jié)合新城區(qū)的建設(shè)，在南部新城、火炬工業(yè)園區(qū)引入1-2家大型連鎖生鮮超市。

3、財政支持

第6篇：農(nóng)貿(mào)市場改造方案范文

群策群力整治農(nóng)貿(mào)市場千方百計確保創(chuàng)衛(wèi)達標(biāo)

2008年1月10日

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

在全市創(chuàng)衛(wèi)工作剛剛通過省檢之后，市政府及時召開了規(guī)模盛大的創(chuàng)衛(wèi)再動員大會，市長親臨大會再作部署、再作動員，再度體現(xiàn)了政府的堅強決心，[找文章到 ()一站在手，寫作無憂!]再次激發(fā)了全市的創(chuàng)衛(wèi)信心。這次大會是一個找差距、添措施、增信心、鼓實勁的再動員大會，必將對全市創(chuàng)衛(wèi)工作起到極大的推動作用。按照會議安排，我代表工商部門就農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)衛(wèi)工作做簡要發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請指正。

一、要切實落實市場創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任。市場是經(jīng)濟發(fā)展的載體之一，也是老百姓生活需求的公益場所，由于諸多歷史原因，市場普遍基礎(chǔ)很差，要達到創(chuàng)衛(wèi)要求，必須從硬件升級和管理規(guī)范上進行大力整治。前段時間，雖經(jīng)突擊整治闖過了省級復(fù)檢關(guān)，但要達到創(chuàng)“國衛(wèi)”的標(biāo)準(zhǔn)，還只是萬里剛起步，我們深感責(zé)任很大、難度很大、壓力很大。因此，一定要在政府和創(chuàng)衛(wèi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，主動配合相關(guān)部門，積極帶領(lǐng)市場業(yè)主，切實把各自的職責(zé)落實到位。作為工商部門更應(yīng)把市場創(chuàng)衛(wèi)作為頭等大事，主動為政府分憂，為業(yè)主解難，層層承擔(dān)牽頭責(zé)任，千方百計地攻克難關(guān)、突破重點，竭盡全力地完成建成區(qū)52個市場的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)。

二、要盡快抓好一批示范市場。市政府農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)衛(wèi)動員大會后，全市雖已行動起來，52個市場也分別制定了整治方案，但步子太小、收效甚微，可以說還是在“原地踏步”。最近，省工商局在資陽、瀘州、內(nèi)江三地先行試點之后，召開了市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)現(xiàn)場會；市場監(jiān)管“三化”與創(chuàng)衛(wèi)的目標(biāo)一致，要求相同。因此，我們立即確定了西海岸等5個示范市場，于12月中旬組織相關(guān)人員和示范市場業(yè)主共29人已到上述三地考察取經(jīng)；目前正在借鑒經(jīng)驗，從5個示范市場的硬件升級、攤區(qū)設(shè)置、交易秩序、市場衛(wèi)生、店招廣告、規(guī)范管理等方面分別修改擬定改造方案，力爭明年3月底前建成5個示范市場，使其率先告別市場臟、亂、差的歷史，達到集市如超市的效果，成為全市的樣板。同時，我們將采取學(xué)習(xí)、參觀、召開現(xiàn)場會等多種形式，邊示范、邊總結(jié)、邊推廣，充分發(fā)揮示范的酵母作用，用榜樣的力量去推動市場創(chuàng)衛(wèi)工作的有效開展。除示范市場外，其余47個市場務(wù)必在春節(jié)前一一修定改造升級方案；并按方案逐項改造整治到位，確保創(chuàng)衛(wèi)驗收時全部達標(biāo)。

三、要充分發(fā)揮業(yè)主的主體作用。自2001年市場辦管脫鉤后，部分市場業(yè)主片面追求經(jīng)濟效益，淡化了公益責(zé)任意識，市場投入少、管理滑坡嚴(yán)重。因此，我們必須千方百計地督促市場業(yè)主切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，盡職盡責(zé)地管理好市場，充分發(fā)揮市場的公益效能，努力達到經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收的雙贏效果。在創(chuàng)衛(wèi)期間，要組織相關(guān)部門加強對業(yè)主的宣傳、動員工作，堅持急事快辦、特事特辦，盡最大努力解決好業(yè)主在資金借貸、市場改造、興建和整治方面的諸多困難；要落實兩級政府以獎代補的資金，利用獎勵機制激勵業(yè)主；要組織業(yè)主認(rèn)真執(zhí)行好《全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理的基本標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進行市場的整治、改造和新建工作；要帶動業(yè)主增強主人翁意識和創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任感、緊迫感，緊緊抓住創(chuàng)衛(wèi)這個大好機遇，全力提升市場檔次，促進市場繁榮增效；要啟發(fā)業(yè)主采取銀行貸一點、自己拿一點、經(jīng)營者出一點等辦法，千方百計籌措資金，逐項落實市場創(chuàng)衛(wèi)整治，確保市場改造升級。

四、要盡早抓好分流市場的建設(shè)。三個區(qū)幾乎都存在曝市現(xiàn)象，需新建市場分流。對此，工商部門要主動提請區(qū)政府確定新建市場的方案，落實市場業(yè)主，加強與國土、規(guī)劃、商務(wù)等部門的協(xié)調(diào)，力爭在春節(jié)前做好新建市場的選址、立項、審批、規(guī)劃、設(shè)計等工作，促使各個新建市場務(wù)必在三、四月期間開工建設(shè)，在創(chuàng)衛(wèi)驗收前投入運營。工商機關(guān)對新建市場要提前介入，指導(dǎo)業(yè)主做好功能布局、攤區(qū)設(shè)置、劃行歸市等項工作，使新建市場建有標(biāo)準(zhǔn)、管有章法、建成就能達標(biāo)、就有新的起點。

五、要嚴(yán)格執(zhí)行市場創(chuàng)衛(wèi)的紀(jì)律。要堅持每月召開一次農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)衛(wèi)指揮部聯(lián)系例會的制度，對創(chuàng)衛(wèi)遇到的問題和困難要及時研究解決措施；要堅持每月至少編發(fā)兩期快報，及時收集反應(yīng)創(chuàng)衛(wèi)情況；要堅持每月組織1-2次檢查督查，采取明查暗訪、交叉檢查等方式，強化督查指導(dǎo)，做到有查必果、有果必報、有錯必糾。對創(chuàng)衛(wèi)中的失職、瀆職行為，要提請同級紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處；對不按時限和要求推進創(chuàng)衛(wèi)工作的市場要公開曝光、限期整改，頂著不改或整改不符合要求的，要提請區(qū)政府強行實施關(guān)閉，區(qū)里要因地制宜設(shè)立臨時市場，取代其功能，滿足市民買菜、購物的需求。通過督查督辦、嚴(yán)肅紀(jì)律，務(wù)必制約責(zé)任單位切實負(fù)起責(zé)任，

做好工作；務(wù)必約束市場業(yè)主抓好整治、管好市場，努力使市場創(chuàng)衛(wèi)達標(biāo)，讓群眾滿意。

六、要努力形成市場創(chuàng)衛(wèi)的合力。市場創(chuàng)衛(wèi)是創(chuàng)“國衛(wèi)”的重點和難點，僅靠工商單打獨斗是難以湊效的，必須依靠多方面的力量，群策群力打好攻堅戰(zhàn)。因此，工商作為牽頭責(zé)任部門，必須全局動員、全員參與，真正牽好頭、帶好頭；必須緊緊依靠各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠相關(guān)部門的密切配合，緊緊依靠業(yè)主的自身作用，緊緊依靠市場商品經(jīng)營者和消費者的理解支持，緊緊依靠人民群眾的廣泛參與，形成市場創(chuàng)衛(wèi)的合力和打攻堅戰(zhàn)役的態(tài)勢，形成“政府領(lǐng)動、工商牽動、部門聯(lián)動、業(yè)主主動”的工作格局，齊心協(xié)力地圓滿完成農(nóng)貿(mào)市場的各項整治任務(wù)，達到市場平常與檢查時一個樣的要求，保持市場設(shè)施完備、管理規(guī)范、衛(wèi)生整潔、商品豐富、購銷兩旺的良好秩序，真正為人民群眾提供一個放心、舒心的購物和消費環(huán)境。

謝謝大家！

《工商局創(chuàng)衛(wèi)表態(tài)發(fā)言》來源于，歡迎閱讀工商局創(chuàng)衛(wèi)表態(tài)發(fā)言。

做好工作；務(wù)必約束市場業(yè)主抓好整治、管好市場，努力使市場創(chuàng)衛(wèi)達標(biāo)，讓群眾滿意。

六、要努力形成市場創(chuàng)衛(wèi)的合力。市場創(chuàng)衛(wèi)是創(chuàng)“國衛(wèi)”的重點和難點，僅靠工商單打獨斗是難以湊效的，必須依靠多方面的力量，群策群力打好攻堅戰(zhàn)。因此，工商作為牽頭責(zé)任部門，必須全局動員、全員參與，真正牽好頭、帶好頭；必須緊緊依靠各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠相關(guān)部門的密切配合，緊緊依靠業(yè)主的自身作用，緊緊依靠市場商品經(jīng)營者和消費者的理解支持，緊緊依靠人民群眾的廣泛參與，形成市場創(chuàng)衛(wèi)的合力和打攻堅戰(zhàn)役的態(tài)勢，形成“政府領(lǐng)動、工商牽動、部門聯(lián)動、業(yè)主主動”的工作格局，齊心協(xié)力地圓滿完成農(nóng)貿(mào)市場的各項整治任務(wù)，達到市場平常與檢查時一個樣的要求，保持市場設(shè)施完備、管理規(guī)范、衛(wèi)生整潔、商品豐富、購銷兩旺的良好秩序，真正為人民群眾提供一個放心、舒心的購物和消費環(huán)境。

第7篇：農(nóng)貿(mào)市場改造方案范文

一、主要工作情況。

1、組織保障更有力。區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理工作，將其納入為民辦實事工程重點推進、納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)綜合考核全力推進。定期召開辦公會對工作進行調(diào)度與研究，對重點問題及時會辦，并在資金上予以重點傾斜。區(qū)政府健全了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道辦事處和市場也成立相應(yīng)的機構(gòu)，實行三級聯(lián)動。形成了“政府主導(dǎo)、商務(wù)牽頭、部門配合、市場參與、齊抓共管”的推進機制，為農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和管理工作提供了有力的組織保障。

2、制度措施更健全。5月22日召開了全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理工作推進會。表彰先進，兌現(xiàn)獎懲。出臺《區(qū)2013年農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理工作意見》、《2013年區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理工作目標(biāo)考核方案》、《關(guān)于表彰2012度農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理工作先進單位及兌現(xiàn)獎勵的決定》等相關(guān)文件，對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理工作進行部署。加強全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作，進一步推動農(nóng)貿(mào)市場的提檔升級，不斷加強市場監(jiān)管力度，采取有效措施，做到周周有巡查，月月有通報。

3、日常管理更扎實。一是加強教育培訓(xùn)，提高市場管理者、商戶經(jīng)營者的素質(zhì)和服務(wù)意識；二是進一步完善食品索證臺賬制度，實施電子監(jiān)管和肉品追溯管理。三是農(nóng)貿(mào)市場要全部實現(xiàn)制度上墻，收集整理好檔案資料。四是開展“星級文明業(yè)戶”評選和實行“三公開、兩亮照”制度，增強商戶責(zé)任意識。五是對管理公司收取責(zé)任保證金，強化管理，提升市場長效管理水平。在全市首創(chuàng)‘八要八不要’商戶自我承諾管理方式，使市場的管理有理有據(jù)有節(jié)有序。

4、考核評價更科學(xué)。與各農(nóng)貿(mào)市場責(zé)任主體單位，監(jiān)管單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。根據(jù)《市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理辦法》，結(jié)合不同市場的硬件條件及現(xiàn)有管理情況，按照差異化、具體化原則，明確更有針對性、可行性的管理目標(biāo)任務(wù)。落實了“屬地監(jiān)管、職責(zé)明確、責(zé)任到人、相互配合”的轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制要求。不定期對市場進行暗訪，將明查暗訪結(jié)果作為年終對辦事處和市場管理方考核的重要依據(jù)。責(zé)任主體單位向區(qū)農(nóng)貿(mào)辦繳納2萬元責(zé)任保證金，如年終圓滿完成責(zé)任狀任務(wù)，將全額返還責(zé)任保證金用于獎勵；如不能圓滿完成責(zé)任狀任務(wù)，則扣減責(zé)任保證金1萬元；如因管理不到位，被新聞媒體曝光，造成重大影響的，將全額扣除責(zé)任保證金。在此基礎(chǔ)上建立完備目標(biāo)考核方案。

5、團結(jié)協(xié)作更有序。在區(qū)委、區(qū)政府關(guān)懷下商務(wù)局今年充實了兩名干部，壯大了隊伍。全局圍繞中心工作，刻苦鉆研、自學(xué)自練，不斷提升自身綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平，努力打造一支“學(xué)習(xí)型、實干型、表率型”的高素質(zhì)商務(wù)干部隊伍。進一步強化責(zé)任意識，將每項工作進行細(xì)化，明確分工，落實到人，分工不分家，齊心協(xié)力干好工作。同時加強與其他相關(guān)部門合作，堅持"急事急辦、特事特辦"，切實為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)開辟快捷、便利、優(yōu)質(zhì)、高效的綠色通道，保證無障礙施工。通過整合各種行政資源，有序推進工作。

二、存在問題。

1、新建、續(xù)建農(nóng)貿(mào)市場情況。續(xù)建的土山寺農(nóng)貿(mào)市場，由于前期漏辦了該項目的財評手續(xù)，致使第一批撥付項目建設(shè)資金遲遲未能到位。新建的喬家湖農(nóng)貿(mào)市場由于審批較晚，目前該項目只進展到環(huán)評、穩(wěn)評階段（項目設(shè)計本已送到規(guī)劃局）。民祥園二樓小餐飲開業(yè)在即，裝修的消防驗收不合格。

2、改建提升農(nóng)貿(mào)市場情況。袁橋農(nóng)貿(mào)市場、瑞豐農(nóng)貿(mào)市場、東苑農(nóng)貿(mào)市場是我區(qū)三個老舊市場，也是人流量較大服務(wù)居民較多的農(nóng)貿(mào)市場。不同程度的存在臟亂現(xiàn)象。袁橋市場是半露天市場，陰雨天就是一身水一腳泥。特別是瑞豐農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)還不明晰，有一定的安全隱患。其他農(nóng)貿(mào)市場有時存在車輛入市及衛(wèi)生保持不好等問題。

3、管理公司管理工作有待提升。有些管理公司管理水平差、管理不到位、責(zé)任心不夠。

三．整改措施和下一步打算。

1、明確專人推進。在與市農(nóng)貿(mào)辦溝通對接解決土山寺、喬家湖農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)問題。需改造提升的農(nóng)貿(mào)市場正在梳理情況上報市商務(wù)局。民祥園鄰里中心消防驗收不合格，我們將派專人督辦整改。

第8篇：農(nóng)貿(mào)市場改造方案范文

第一章項目概況

1、建設(shè)項目名稱：古田縣__鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)超市市場

2、項目承辦單位：__鎮(zhèn)__村

3、項目負(fù)責(zé)人：陳阿培

4、建設(shè)地址：__鎮(zhèn)下安章開發(fā)區(qū)

內(nèi)容：建設(shè)規(guī)模為占地5畝建筑面積為4000平方米的集農(nóng)產(chǎn)品、小商品為一體的農(nóng)貿(mào)超市。

（1）建一條500米，寬12米水泥路；

（2）建一座4000平方米，底層為農(nóng)貿(mào)市場、二層為小商品、服裝、鞋、帽市場。

5、項目進展情況：

項目所需水泥、砂石料等建材已經(jīng)購備。已經(jīng)具備了供水、供電、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)條件。

6、項目功能：

農(nóng)貿(mào)超市是以超市為載體和平臺，按照優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（無公害、綠色、有機）的要求和標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)、加工、儲運和包裝，以品牌的形式進入現(xiàn)代超市連鎖銷售的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。它是農(nóng)產(chǎn)品銷售的一種先進業(yè)態(tài)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種最新形式，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方式。研究超市農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向，提出發(fā)展的思路和對策，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤其是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

第二章項目建設(shè)的理由和必要性

1、行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及必要性

泥濘不堪的地面，夾雜著腥臭的氣息，高聲叫賣的攤販……曾幾何時，傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場，在人們的心目中成了臟亂差的代名詞。農(nóng)改超，即建設(shè)農(nóng)貿(mào)超市，將逐步改變這種低層次的商業(yè)態(tài)勢。就在近一兩年，蔬菜、鮮肉、水產(chǎn)等菜籃子商品紛紛進入古田縣一些超市。整潔的包裝、品牌化的農(nóng)產(chǎn)品、加上大商場的購物環(huán)境，令消費者大開眼界——原來買菜也可以這么優(yōu)雅！農(nóng)貿(mào)市場逐步取代了馬路菜攤，其豐富的商品、靈活的經(jīng)營，使農(nóng)貿(mào)市場成為居民購買菜籃子商品的主要場所。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，消費者開始對市場提出了更高的要求：結(jié)算最好一條龍，東西要百分百讓人放心，環(huán)境可否更好一些，凈菜可否上市……

而就管理而言，原有的農(nóng)貿(mào)市場攤位多，進貨渠道廣而雜，規(guī)范化管理難度很大，因而，對農(nóng)貿(mào)市場進行改革勢在必行。據(jù)了解，目前在發(fā)達國家，80％的肉菜等新鮮菜籃子商品均來自超市。超市以其干凈衛(wèi)生的購物環(huán)境、安全放心的商品品質(zhì)及配送渠道，正被越來越多的市民所認(rèn)可。因此我們應(yīng)該看到，農(nóng)改超是大勢所趨。目前農(nóng)產(chǎn)品的營銷業(yè)態(tài)正悄然進行著變革，一些品牌蔬菜已開始進入超市，與傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場爭奪客源。同時，批發(fā)型的農(nóng)貿(mào)市場上出現(xiàn)了不少配送網(wǎng)點。一些農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)設(shè)立的放心肉、品牌蔬菜專柜，越來越受到人們的青睞。這些其實都是市場需求對農(nóng)貿(mào)市場改革發(fā)出的信號。

__鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總面積為202平方公里，轄36個行政村、130個自村，總?cè)丝?.3萬人，是古田東部的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、交通重鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)，為彼鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)村貨物集散地。__鎮(zhèn)原有舊街區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場建于上世紀(jì)八十年代末，面積小、規(guī)模小，而且離下安章開發(fā)區(qū)比較遠(yuǎn)，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的市場需求。所以有必要在下安章人口集中的開發(fā)區(qū)建設(shè)一個農(nóng)貿(mào)超市，便利開發(fā)區(qū)及周邊村莊人民的生活條件需要。__鎮(zhèn)開展農(nóng)改超，有其經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，消費者對消費環(huán)境及菜籃子商品的要求不斷提高；迫切需要一個全新的農(nóng)貿(mào)超市的出現(xiàn)以全方位的迎合農(nóng)民的需求，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

2、項目的前景分析

隨著城市改造的縱深發(fā)展，以往沿街菜市的簡陋情形以及臟亂差的環(huán)境都將得到改變，因此，從今年開始，農(nóng)貿(mào)市場用地可作為商業(yè)用地的一種全新形式進入了拍賣市場。沿街菜市場升級換代后，無論從環(huán)境、市場配置還是市場管理來說都大大上了一個臺階，因此，它不僅僅受到消費者的青睞，對于投資者、經(jīng)營者也是極大地吸引。據(jù)了解，該市場一樓近4000平方米的標(biāo)準(zhǔn)攤位租金在700-800元之間，二樓的標(biāo)準(zhǔn)攤位租金在450-600元之間，在位置口岸較好的區(qū)域租金高達1000-1500元左右，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，投資者偏愛成熟的市場；另外，這些農(nóng)貿(mào)市場，抓住了機遇，改造也很成功，再加上這些市場本身人流量大，商家經(jīng)營有利可圖。因此，招商應(yīng)該不是問題。在這塊地上開發(fā)的農(nóng)貿(mào)市場是有產(chǎn)權(quán)的，開發(fā)商可以賣產(chǎn)權(quán)，也可用于經(jīng)營，出讓經(jīng)營權(quán)，因此經(jīng)營上較為靈活。

第三章項目建設(shè)條件

1、自然條件及交通地理位置

__鎮(zhèn)地處古田縣中部偏東，翠屏湖東岸和吉巷、泮洋合稱為“小東”，全鎮(zhèn)總面積202平方公里，轄36個行政村，130個自然村，總?cè)丝?.3萬人，鎮(zhèn)區(qū)是古寧線、福汾線、古屏線交叉點，是古田的東部山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)，因海外華僑多，且盛白木耳、柿、桃等而享有閩東第一僑鄉(xiāng)、銀耳之鄉(xiāng)、柿子之鄉(xiāng)的美譽。__鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場位于__鎮(zhèn)區(qū)下安章，市場共有面積4000平方米，是我鎮(zhèn)唯一一個綜合性質(zhì)的新型農(nóng)貿(mào)超市。

2、人力、資源條件：按照__鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)超市的總體規(guī)劃要求，農(nóng)貿(mào)市場建在下安章開發(fā)區(qū)，項目所需水泥、鋼材、砂石料運輸方便，已具備了供電、供水、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)施工條件。

3、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r：

20__年，__鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.78億元，比上年同期增長7.6%,其中工業(yè)總產(chǎn)值1.38億元，增長15.6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.4億元，增長4.29%，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)2家，農(nóng)民人均純收入3672元，全鎮(zhèn)財政收入465.86萬元 。

4、建設(shè)的軟環(huán)境：為促進__鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的可持續(xù)發(fā)展,__鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場將進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因為農(nóng)貿(mào)超市的建設(shè)是提高__鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵,故黨委,政府非常重視農(nóng)貿(mào)超市的建設(shè),政府部承諾,給予項目配套優(yōu)惠措施,既土地使用優(yōu)惠政策,以扶持超市的建設(shè)。并成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)助開發(fā)商處理建設(shè)過程遇到的各種問題。

第四章項目方案設(shè)計

1、方案設(shè)計:根據(jù)初步測量規(guī)劃,__鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)超市包括一層農(nóng)貿(mào)市場，二層為小商品、服裝、鞋帽市場,每層按作用合理規(guī)劃為具體一個個符合實際需求的攤位。

2、主要技術(shù)指標(biāo)：

（1）建一條500米，寬12米水泥路；

（2）建一座4000平方米，底層為農(nóng)貿(mào)市場、二層為小商品、服裝、鞋、帽市場。

3、結(jié)構(gòu)設(shè)計：

（1）農(nóng)貿(mào)超市內(nèi)土方開挖及土方運送

（2）農(nóng)貿(mào)超市內(nèi)水,電,通訊設(shè)施,氣管道鋪設(shè)

（3）地基及主建筑

（4）輔助用房

（5）設(shè)備的安裝

第五章組織結(jié)構(gòu)和勞動定員

1、組織結(jié)構(gòu)：

項目立項后,鎮(zhèn)政府將專門成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)招商引資及項目招投標(biāo)和工程監(jiān)督,項目動工后領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將與建筑承包商一起合作,監(jiān)督工程施工質(zhì)量及工程進度,全面協(xié)調(diào)施工中遇到的各種問題。

2、勞動定員和人員聘用：工程施工上,將嚴(yán)格按照設(shè)計要求,聘請相當(dāng)資質(zhì)的建筑單位前來施工,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),控制工程進度,保證工程達標(biāo).綜合大樓建成后,將聘請資深的物業(yè)公司,對農(nóng)貿(mào)超市的衛(wèi)生日常使用實行管理。

第六章建設(shè)工期

開發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場先期準(zhǔn)備工作為3個月，計劃施工期1年6個月爭取20__年底完成交付使用。

第七章投資估算與資金籌措

1、估算依據(jù)：

（1）項目估算依據(jù)省建委頒發(fā)的有關(guān)福建省建筑工程預(yù)算定額工料表規(guī)定進行。

（2）省建委建筑工程部各地市主要材料最高限價。

（3）主要材料按當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r格估算。

2、投資估算：

（1）征山荒地5畝賠償林、木果等30萬元。

其中：杉木松木補償金額為5萬桃、李樹、柿、柚子等各種水果樹木按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補償金額為25萬元。

（2）建500米寬12米長水泥路一條，開挖路基7000多平方米，16cm片石調(diào)整層，12cm調(diào)整層，以及22cm厚水泥砼路面6000m2，合計人民幣46萬元，漿砌路邊小洞以及水蓋板，瀝清路面及其它各項費用大約4萬元。

（3）建一座二層4000平方米農(nóng)貿(mào)市場造價大約480萬元，具體項目為以下幾項①平整場地3000萬平方米，以及挖填土方20__m3，合計金額20萬元。②地基按照設(shè)計要求和地質(zhì)勘查的土質(zhì)報告，需開挖運大量的土石方，根據(jù)省建委頒發(fā)的有關(guān)福建省建筑工程預(yù)算定額工料表規(guī)定，大概造價約為40萬元。③主體工程為鋼筋框架結(jié)構(gòu)，材料價格按當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r估算，造價大約800元/平方米，計320萬元。④裝飾為簡單裝修按市場的普通標(biāo)準(zhǔn)適合市場的需求每平方造價200元/平方米，計80萬元。⑤水、電設(shè)施、消防設(shè)施等按圖紙設(shè)計的要求估算為20萬元。

（4）其他配套設(shè)施如攤位、柜臺、燈光等等大約需要50萬元。

（5）征地費用：①青苗補償費；②附著物補償費；③土地補償費；④安置補償費；⑤拆遷臨時搭蓋補償費等。以上各項均按照國家規(guī)定的征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)進行估算，大約補償金額為200萬元。

共計總投資810萬元。

3、資金籌措：作為__鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)貿(mào)超市工程總投資，項目建設(shè)資金的籌措采取如下辦法：1、主要以股份制投資為主。2、村、鎮(zhèn)、政府出一點。3、向上級有關(guān)部門和有關(guān)單位申請補助一點。

第八章財務(wù)分析

1、社會效益：

農(nóng)貿(mào)超市將便利開發(fā)區(qū)及周邊村莊人民的生活條件需要。__鎮(zhèn)開展農(nóng)改超，有其經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，消費者對消費環(huán)境及菜籃子商品的要求不斷提高；迫切需要一個全新的農(nóng)貿(mào)超市的出現(xiàn)以全方位的迎合農(nóng)民的需求，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

2、經(jīng)濟效益：

（1）收益：該市場一樓近4000平方米的標(biāo)準(zhǔn)攤位租金在700-800元之間，二樓的標(biāo)準(zhǔn)攤位租金在450-600元之間，在位置口岸較好的區(qū)域租金高達1000-1500元左右，從農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)售情況來看，均價擬定為700元/平方米，在項目全部出租的情況下，每年收入為280萬元。

（2）成本：工程征地費200萬元，建安工程費約為580萬元，果樹等賠償30萬元。項目開發(fā)成本為810萬元。

（3）效益：每年回收資金280萬元，扣除開發(fā)成本830萬元，及成本的利息，預(yù)計5年收回投資。投資利潤率30%。

第9篇：農(nóng)貿(mào)市場改造方案范文

城市提質(zhì)是“三大戰(zhàn)役”的重中之重。“三大戰(zhàn)役”沖鋒號角吹響以來，我區(qū)圍繞市委、市政府工作部署，以四創(chuàng)四化和項目建設(shè)為突破口，凝神聚力，強力執(zhí)行，全力打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役，全面提升城市品質(zhì)，城市提質(zhì)工作整體進展順利。

一、推進四創(chuàng)進程

（一）創(chuàng)衛(wèi)過后抓“護衛(wèi)”。創(chuàng)衛(wèi)難，護衛(wèi)更難。年初，我市順利摘取“國家衛(wèi)生城市”標(biāo)牌，全區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作步入護衛(wèi)階段。今年，五里墩鄉(xiāng)、五小行業(yè)、二次供水納入全市市容環(huán)衛(wèi)明檢的考核范圍，護衛(wèi)工作的難度更大，也對市容環(huán)衛(wèi)長效管理提出了更高要求。目前，已完成對全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運作經(jīng)費、全區(qū)小街小巷道路養(yǎng)護、下水管網(wǎng)維護經(jīng)費測算、全區(qū)涉農(nóng)街道農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化面積測算。

（二）創(chuàng)交模如火如荼。創(chuàng)交模省檢前夕，區(qū)建管委辦組織對各街道辦事處迎檢資料準(zhǔn)備情況進行了督查，形成督查通報，如實上報區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)；省檢期間，創(chuàng)交模辦牽頭制定迎檢方案與責(zé)任分解表，并動員全區(qū)機關(guān)干部上街糾章，營造共創(chuàng)交模的良好氛圍。目前創(chuàng)交模的工作重心是取締非法營運摩托車、叭叭車，共暫扣非法營運叭叭車48臺，同時對16臺屬于我區(qū)戶籍的殘疾人叭叭車予以回購，回購金額共計10.5萬元；區(qū)建管委辦正協(xié)調(diào)市場群管委會制定市場群停車收費詳細(xì)實施方案，同時，做好華麗市場新建8層高的立體停車場的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，敦促歐洲城立體停車場盡快啟動拆遷。

（三）創(chuàng)環(huán)模重在執(zhí)行。近段創(chuàng)環(huán)模的工作重心是拆除廢棄煙囪，嚴(yán)格控制轄區(qū)內(nèi)污染氣體排放。3月17日，**區(qū)在全市率先對轄區(qū)內(nèi)六個鐵皮煙囪進行了統(tǒng)一拆除，目前全區(qū)待拆的十個煙囪已拆除9個，剩余1根華森雪松公司80米高煙囪正在拆除當(dāng)中，全部拆除任務(wù)將在50天內(nèi)完成。此外，我區(qū)制定了楓溪港尾水和出口段治理規(guī)劃，正在積極爭取省、市立項。

（四）創(chuàng)文明狠抓優(yōu)化軟硬環(huán)境。加大文化宣傳攻勢，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。設(shè)立創(chuàng)建文明城市大型戶外公益性廣告8塊，利用垃圾桶制作宣傳廣告100多條，制作電子宣傳顯示屏14塊、板報80多塊、橫幅40多條。在中心廣場舉辦了**區(qū)首屆“青年文化節(jié)”暨“做文明市民，建和諧家園”大型宣傳活動。

二、提升四化水平

（一）綠化提質(zhì)成果喜人。全年綠化提質(zhì)項目共計22個，其中市投項目12個，區(qū)投項目10個，分為12個標(biāo)段。目前，綠化提質(zhì)任務(wù)已全部完成，整個提質(zhì)工程新增綠地面積14萬多平方米，提質(zhì)面積5萬多平方米，顯著改善了全區(qū)人居環(huán)境、提高了生態(tài)效益。

（二）美化工作進展順利。繼續(xù)抓好了去年一、二期美化工程掃尾、防盜窗補償事宜，及時處理了相關(guān)投訴；完成了市場群和建設(shè)路、人民路路口節(jié)點建筑美化改造的摸底調(diào)查工作，相關(guān)設(shè)計圖紙已到位，正在進行預(yù)算編制及招投標(biāo)準(zhǔn)備工作；卷閘門改玻璃門美化改造項目已完成前期數(shù)據(jù)摸底及方案設(shè)計，正在進行方案評審；預(yù)計下月初開工，8月底完工。

（三）亮化改造光彩奪目。春節(jié)前便已完成了主要節(jié)點如建設(shè)路（七一路至四橋）、四橋匝道、蘆淞路與石宋大道交接處49棟建筑物等處外墻亮化改造，目前正在銜接工程終控箱安裝及工程結(jié)算掃尾工作。沿江路73棟建筑物的亮化改造將與美化同步進行，目前正在對實施方案進行審定。

（四）數(shù)字化工作有條不紊。出臺《**區(qū)建立城管長效機制實施網(wǎng)格化管理工作方案》及《**區(qū)城管網(wǎng)格獎懲辦法》，數(shù)字化城管中心與應(yīng)急辦（總值班室）合署辦公，將城市管理、公共衛(wèi)生安全、“三防”、市長熱線、突發(fā)事件處置等戰(zhàn)線調(diào)度職能融合，初步構(gòu)建全區(qū)聯(lián)合指揮平臺。計劃將iso9001質(zhì)量服務(wù)管理體系引入到城市管理工作中，已完成前期調(diào)研及準(zhǔn)備工作，預(yù)計今年年底前完成認(rèn)證工作。

三、解決四大問題

（一）垃圾和污水處理問題。垃圾處理方面：強化垃圾密閉化管理，加大更換、改造垃圾密閉運輸車的力度，確保消除“二次污染”。今年以來，共更換破損果皮箱112個，鐵質(zhì)垃圾桶1000個，雙筒栽花的果皮箱30個，鋼板噴塑果皮箱400個，不銹鋼果皮箱200個，abs歐盟桶1000個等環(huán)衛(wèi)容器的采購已進入審批程序。污水處理方面：完成對區(qū)管市政設(shè)施及無人管理小區(qū)的全面摸底，并上報市城市提質(zhì)戰(zhàn)役指揮部15個亟需改造的排水、排污項目。文化園東門120噸垂直壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站房屋已竣工，壓縮設(shè)備已進入調(diào)試階段。

（二）棚戶區(qū)改造和城中村整治問題。目前，我區(qū)已確定并將啟動的一期棚改項目有4個，其中月形山項目拆遷建筑面積12735平方米，涉遷私房24戶、產(chǎn)權(quán)單位2家；白石港項目拆遷建筑面積41772平方米，涉遷住戶753戶；麻紡廠項目拆遷建筑面積45806平方米，涉遷住戶835戶；南方公司項目拆遷建筑面積72159平方米，涉拆住戶1908戶，棚改工作時間緊、任務(wù)重、資金缺口大。為加快推進棚改工作，我區(qū)成立了以李智書記為政委、湯立斌區(qū)長為指揮長的棚戶區(qū)（城中村）改造工作指揮部，從各單位抽調(diào)20多人集中辦公，全區(qū)實際投入棚改工作人員近200人。為有效解決融資問題，專門組建株洲蘆淞棚戶區(qū)改造開發(fā)有限公司，公司注冊資本1億元，5月11日已完成工商注冊登記，2010-2012年改造計劃已經(jīng)上報，征地拆遷正在加快進行中。