農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 發(fā)展趨勢(shì) 規(guī)劃布局

中圖分類號(hào)：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）04（c）-0103-02

城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是指為滿足城市居民日常生活需要，按照相關(guān)管理規(guī)定建設(shè)的、具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或設(shè)施的，經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品（蔬菜、水產(chǎn)品、糧油、肉禽蛋、果品）、生鮮的比重不低于90%的集中公開(kāi)交易場(chǎng)所，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為城市居民購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品提供了極大的便利。

該文從規(guī)劃設(shè)計(jì)角度入手，探討城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在整體發(fā)展方面存在的問(wèn)題，研究國(guó)內(nèi)外城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，提出未來(lái)與城市發(fā)展目標(biāo)及空間支撐條件相適應(yīng)的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展模式及策略，對(duì)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局提供了建議。

1 存在問(wèn)題

1.1 建設(shè)處于自發(fā)狀態(tài)

目前許多城市由于缺乏針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和規(guī)劃指導(dǎo)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展基本處于一種自發(fā)的無(wú)序狀態(tài)。政府以及相關(guān)管理部門在宏觀控制方面的力度不夠，加上許多歷史原因，造成相關(guān)單位產(chǎn)生利益上的矛盾，難以協(xié)調(diào)，以致部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之間發(fā)生不合理競(jìng)爭(zhēng)，浪費(fèi)資源。這表現(xiàn)在市場(chǎng)布局過(guò)近、馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)等。

1.2 設(shè)施簡(jiǎn)陋，經(jīng)營(yíng)環(huán)境差

許多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)嚴(yán)重影響了城市的環(huán)境風(fēng)貌，主要表現(xiàn)在垃圾固體廢棄物、污水和噪聲污染三方面。有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境問(wèn)題相對(duì)較小，但是馬路市場(chǎng)和早市則由于缺乏相關(guān)的配套設(shè)施，比如集中垃圾收集處理設(shè)施、專用的污水管道以及水電等設(shè)施，造成商販隨意傾倒垃圾和處理污染物，這不僅給城市環(huán)境帶來(lái)了沉重的壓力、增加了環(huán)衛(wèi)工作的負(fù)擔(dān)，而且嚴(yán)重干擾了周邊居民的日常生活。

1.3 占道經(jīng)營(yíng)，影響交通

缺乏固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，許多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)往往占據(jù)道路兩側(cè)經(jīng)營(yíng)，這就對(duì)城市交通產(chǎn)生了不良的影響。特別是馬路市場(chǎng)和早市，一般沿路邊擺設(shè)攤位，沿城市次干路、支路兩側(cè)，而且一般分布在集中居住區(qū)內(nèi)，再加上部分個(gè)體商戶自身素質(zhì)的原因，不服從管理，占據(jù)路面經(jīng)營(yíng)，且購(gòu)買者隨意停車，特別是在上下班的高峰時(shí)段，使得道路不堪重負(fù)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一整條道路堵塞的現(xiàn)象。

2 發(fā)展趨勢(shì)

城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于城市社區(qū)商業(yè)的范疇，從目前來(lái)看，社區(qū)商業(yè)是我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展最快的商業(yè)模式。因此農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)首先要符合社區(qū)商業(yè)發(fā)展的特征和需要，服從向社區(qū)商業(yè)轉(zhuǎn)型的要求。以滿足社區(qū)居民需求為最根本的出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜和以人為本建設(shè)原則。

從國(guó)際上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程和特點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平息息相關(guān)。隨著城市的快速發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)環(huán)境、配套設(shè)施、農(nóng)副產(chǎn)品加工程度等方面在不斷地進(jìn)步，如此以來(lái)，未來(lái)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展特征與生鮮超市的模式也越來(lái)越接近。從城市發(fā)展的趨勢(shì)以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自身發(fā)展的需求來(lái)看，都要求未來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，其最終的發(fā)展模式將會(huì)成為集采購(gòu)、配貨、定價(jià)于一體的連鎖超市的形式，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品流通模式的重要變革。

現(xiàn)階段我們國(guó)內(nèi)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與城市建設(shè)發(fā)展的矛盾在世界其他許多國(guó)家和地區(qū)都遇到過(guò)，而他們所采取的對(duì)策措施也基本上都是將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造成超市營(yíng)。因此，通過(guò)借鑒他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們國(guó)內(nèi)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展方向也必將會(huì)是實(shí)現(xiàn)超市化經(jīng)營(yíng)。

3 規(guī)劃布局

3.1 布局原則

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃布局應(yīng)以國(guó)家的法律法規(guī)、城市的管理政策和相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)。合理確定城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑、規(guī)模容量，盡可能方便廣大居民消費(fèi)。一般情況下，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)距相對(duì)集中的居住區(qū)的最遠(yuǎn)距離一般不宜超過(guò)1 000 m，要符合城市交通、環(huán)境保護(hù)、消防、市政管理等相關(guān)規(guī)定，與城市新區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、社區(qū)商業(yè)建設(shè)相結(jié)合。

3.2 布局標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1 建筑形式

城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照建設(shè)的形式可分為以下三類。

（1）獨(dú)立型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指有獨(dú)立的建設(shè)用地，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置在室內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

（2）合建型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指與其他功能類型的建筑（不包括住宅建筑以及其他有特殊要求的建筑）結(jié)合而建的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

（3）大棚式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指具有獨(dú)立的建設(shè)用地，但其建筑形式以棚頂覆蓋，四周無(wú)圍護(hù)設(shè)施的簡(jiǎn)易農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改造應(yīng)采用獨(dú)立式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建筑形式。

3.2.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

城市市區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)宜按照500～1 000 m左右的服務(wù)半徑設(shè)置1個(gè)，服務(wù)人口一般為2萬(wàn)人，建筑營(yíng)業(yè)面積不少于2 000 m2。建筑營(yíng)業(yè)面積按150～200 m2/千人設(shè)置，每個(gè)市場(chǎng)建筑營(yíng)業(yè)面積不少于1 500 m2。物業(yè)管理用房應(yīng)不少于建筑面積的5%。

3.2.3 停車標(biāo)準(zhǔn)

城市市區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)設(shè)置不少于建筑面積40%的停車場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)按照每200 m2建筑面積配備1個(gè)機(jī)動(dòng)車停車位、16個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車位的標(biāo)準(zhǔn)配置停車場(chǎng)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停車形式可采用路邊（支路）臨時(shí)停車、地面集中停車、地下車庫(kù)、立體車庫(kù)等方式，非機(jī)動(dòng)車的停放方式宜采用地面停車。

3.3 布局方式

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局模式要根據(jù)其現(xiàn)狀區(qū)位、建筑風(fēng)貌特點(diǎn)、配套設(shè)施情況、經(jīng)營(yíng)狀況，與相關(guān)指標(biāo)相比較來(lái)確定。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模、服務(wù)半徑、服務(wù)人口以及配建車位數(shù)等規(guī)劃指標(biāo)的確定上，要根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所服務(wù)的周邊居民的公眾意愿，結(jié)合國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)范合理制定。

城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)一般根據(jù)區(qū)位、現(xiàn)狀建設(shè)質(zhì)量和建筑風(fēng)貌的不同宜采用新建、改造、淘汰3種模式。

新建市場(chǎng)，即在規(guī)劃確定的選址用地上進(jìn)行建設(shè)，以獨(dú)立建設(shè)為主，可采用超市化的經(jīng)營(yíng)方式。在城市新區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一般多為新建。在市區(qū)內(nèi)原則上不應(yīng)再新建小型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，但可結(jié)合超市、便利店設(shè)置。在城市新區(qū)內(nèi)高檔居住區(qū)及對(duì)景觀要求較高的區(qū)域內(nèi)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)采用凈菜超市形式為主。

改造、擴(kuò)建市場(chǎng)，建成年代較近且建筑質(zhì)量較好，與規(guī)劃選址的目標(biāo)和原則一致，但需要進(jìn)一步完善內(nèi)部設(shè)施配置和改善外部環(huán)境，改造措施應(yīng)采取以下方式進(jìn)行。

（1）對(duì)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所但形象不佳的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采用改造提升、設(shè)施修繕和維護(hù)等改造模式；（2）遠(yuǎn)期內(nèi)對(duì)規(guī)模小、沒(méi)有發(fā)展空間的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)予以遷建，而尚有擴(kuò)展空間的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加以擴(kuò)建以滿足需求；（3）遷建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的選址不宜離現(xiàn)址太遠(yuǎn)，以利于市場(chǎng)的整體搬遷、方便周邊居民使用。

淘汰市場(chǎng)，即市場(chǎng)規(guī)模偏小、網(wǎng)點(diǎn)布局不合理、建筑質(zhì)量差，嚴(yán)重影響城市交通、阻塞交通、干擾居民生活的路邊市場(chǎng)和攤位要嚴(yán)格予以取締。

4 結(jié)語(yǔ)

城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先急后緩、先易后難、分期實(shí)施的原則，結(jié)合城市新區(qū)建設(shè)與舊城改造，合理確定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)職能部門應(yīng)加快政策研究，形成一整套切實(shí)可行的政府性支持文件和管理法則，加大市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，保證市場(chǎng)的提質(zhì)、改造順利開(kāi)展。充分利用社會(huì)資源，廣泛吸納民間資本參與市場(chǎng)體系建設(shè)中，鼓勵(lì)具有現(xiàn)代化運(yùn)作理念的企業(yè)進(jìn)入生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，且各部門加大輿論宣傳，營(yíng)造生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)理念及方式朝著高質(zhì)、環(huán)保、健康、文化方向轉(zhuǎn)變，從而保障城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 向睿.成都市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)研究[D].西南交通大學(xué)，2007.

第2篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求范文

（一）現(xiàn)狀

*市2001年撤地設(shè)市，規(guī)劃中心城市面積140平方公里，截止2007年底，中心城市人口約40萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)近年來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施有了很大改善，各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展迅速。一批輻射周邊縣區(qū)、深入社區(qū)體現(xiàn)便民利民的大中小型超市和便利店積極發(fā)展，專業(yè)店、專賣店呈現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)積聚、經(jīng)營(yíng)細(xì)化的趨向，各類商品交易市場(chǎng)逐步做大做強(qiáng)，星級(jí)賓館數(shù)量增多，餐飲名店從無(wú)到有，適應(yīng)改革開(kāi)放和生產(chǎn)生活需要的商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成。

商貿(mào)流通業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，“十五”時(shí)期取得了較快的發(fā)展，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。三產(chǎn)地位日益凸顯。一是三產(chǎn)增加值占全市GDP45.5%，排第一；二是社會(huì)商品零售總額在陜南三地市中排第二；三是三產(chǎn)解決社會(huì)就業(yè)9.8萬(wàn)人，占三次產(chǎn)業(yè)比重81.9，排第一。其中流通服務(wù)業(yè)從業(yè)6.58萬(wàn)人，占三產(chǎn)的67%。截止2007年底，在市區(qū)注冊(cè)批發(fā)零售貿(mào)易及飲食服務(wù)企業(yè)1508戶，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)5000余個(gè)，從業(yè)人員近30000余人，千人擁有網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)到25個(gè)。2007年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.6億元，預(yù)測(cè)規(guī)劃期末社會(huì)消費(fèi)品零售總額將突破100億元。分業(yè)態(tài)看：零售業(yè)。經(jīng)過(guò)“十五”期間的發(fā)展，金都百貨、南方商務(wù)、民威商廈、向陽(yáng)商廈、華龍商廈、天馬百貨等一批企業(yè)已成為*商業(yè)零售業(yè)骨干企業(yè)；一批省內(nèi)外連鎖企業(yè)如開(kāi)元、海星、喜盈門、喜洋洋、愛(ài)家、晶眾、萬(wàn)家福、大本營(yíng)等陸續(xù)進(jìn)駐*，既豐富了*零售業(yè)態(tài)，也給市民購(gòu)物帶來(lái)極大的便利和更大的選擇空間。目前，城區(qū)單店?duì)I業(yè)面積在1000平方米以上的大中型零售網(wǎng)點(diǎn)共25個(gè)，5000平方米以上的大型綜合百貨商場(chǎng)或超市8個(gè)，年?duì)I業(yè)額5000－8000萬(wàn)元的商場(chǎng)7個(gè)。批發(fā)市場(chǎng)。截止2007年底，*城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品、服裝、建筑材料、金屬物資、汽車、家俱、日用雜品等各類商品交易市場(chǎng)共29個(gè)。其中：生產(chǎn)生活資料市場(chǎng)9個(gè)；農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)；日用消費(fèi)品綜合市場(chǎng)6個(gè)；服裝專業(yè)市場(chǎng)2個(gè)；建筑裝飾材料市場(chǎng)6個(gè)。市場(chǎng)占地面積共計(jì)23.6萬(wàn)平方米，建筑面積18.7萬(wàn)平方米，市場(chǎng)建設(shè)總投資2.76億元，共有經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶2262戶，從業(yè)人員5700余人，年商品成交額達(dá)17億元。目前，批發(fā)市場(chǎng)體系初步形成，服務(wù)城區(qū)，輻射周邊縣區(qū)、集鎮(zhèn)。商業(yè)街。商業(yè)街是城市商業(yè)發(fā)展的縮影和精華，具有巨大的內(nèi)聚力和輻射力。目前，傳承自然形成的商業(yè)街?jǐn)?shù)量較多，分布在商業(yè)街的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集，如金州路、興安路、巴山路、解放路、大橋路、東、西大街等商業(yè)街網(wǎng)點(diǎn)的密度程度在80％以上。*城區(qū)現(xiàn)有商業(yè)街11條，主要分布在城市中心區(qū)域，即東、南、西、北環(huán)城路以內(nèi)各主要街道。其營(yíng)銷種類以百貨、服裝、照明燈飾、機(jī)電建材、飲食賓館、特色產(chǎn)品、浴足休閑類居多。物流業(yè)。物流業(yè)特別是現(xiàn)代物流業(yè)在*尚處于起步發(fā)展階段，目前僅有的幾家物流企業(yè)也主要是以運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)功能為主，具備現(xiàn)代物流企業(yè)功能的專業(yè)企業(yè)或物流園區(qū)尚屬空白。飲食服務(wù)業(yè)。餐飲住宿、美容美發(fā)、照相、休閑娛樂(lè)、洗染、沐浴、日用品修理、縫紉、再生資源回收、拍賣、典當(dāng)?shù)仁浅鞘猩虡I(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的重要組成部分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和*旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了*飲食服務(wù)業(yè)的發(fā)展。*飲食文化歷史悠久，南北大菜薈萃，地方特色小吃、民族食品豐富。截止目前擁有餐飲業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1200余個(gè)，從業(yè)人員6000余人，年?duì)I業(yè)額500萬(wàn)元以上餐飲企業(yè)8家，現(xiàn)有天龍酒店、蓮花池飯荘等4家“*名店”。各類賓館、飯店、招待所、旅館80余家，其中三星級(jí)以上賓館8家，可提供高、中、低檔床位近2萬(wàn)張。美容美發(fā)店、浴足休閑店約有200余個(gè)，日用品修理店如修自行車、摩托車、鐘表、家用電器等約有150余個(gè)，縫紉店約有50余個(gè)，干洗店約有30余個(gè)，再生資源回收店約有30余個(gè)。以上服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)單店?duì)I業(yè)面積較小，主要分布在城市次干道和背街小巷，屬于社區(qū)型服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（二）存在的問(wèn)題

*中心城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在總體上缺乏科學(xué)的調(diào)控手段和方法，布局不夠合理，許多網(wǎng)點(diǎn)配套設(shè)施不盡完善，沒(méi)有形成品牌特色。零售大中型網(wǎng)點(diǎn)布局在市中心地帶積聚過(guò)密，業(yè)態(tài)雷同，結(jié)構(gòu)不合理，功能不完善，信息化管理水平低；批發(fā)市場(chǎng)一部分是在傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，一部分是新建的，總體上不夠成熟。一是市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)，存在盲目、重建、亂建現(xiàn)象；二是沒(méi)有與*交通樞紐地位和綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展相匹配的“中轉(zhuǎn)型”“產(chǎn)地型”等大型批發(fā)市場(chǎng)；三是同類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，除各自所處位置不同外經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品大同小異，缺乏經(jīng)營(yíng)特色和專業(yè)性；四是市場(chǎng)規(guī)范化、規(guī)模化程度不高，散、小、差、檔次低，自然形成占道街市，影響市容市貌和交通；五是相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)滯后，如公廁、停車場(chǎng)、垃圾處理等。商業(yè)街都是自然形成的普通商業(yè)街，缺乏個(gè)性特點(diǎn)和商業(yè)文化氛圍，功能不完善。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后，市場(chǎng)功能不完善，商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化、信息化水平低。餐飲服務(wù)業(yè)知名品牌少，停車場(chǎng)地不足，小型餐館店容店貌差；服務(wù)業(yè)功能不完善，一些新型服務(wù)業(yè)態(tài)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

二、規(guī)劃指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則

(一)規(guī)劃指導(dǎo)思想

按照“優(yōu)化市場(chǎng)布局，合理配置資源”這一總的指導(dǎo)思想，以*突破發(fā)展為總攬，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以商業(yè)活市和培育大市場(chǎng)、大流通、大商貿(mào)格局、建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系為目標(biāo)，以滿足市場(chǎng)需要和方便人民生活為出發(fā)點(diǎn)，立足于提高商業(yè)服務(wù)功能、增強(qiáng)城市輻射力、建設(shè)*南部地區(qū)重要商貿(mào)流通城市；優(yōu)化資源配置，突出地方特色，建立與城市建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進(jìn)、配套完善、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃體系，為調(diào)控、引導(dǎo)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和商品市場(chǎng)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，城市圍繞市場(chǎng)建，產(chǎn)業(yè)圍繞市場(chǎng)育的城市經(jīng)營(yíng)理念，全面提升城市形象和檔次，以特色市場(chǎng)形成培育特色產(chǎn)業(yè)的載體，以市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)流通現(xiàn)代化建設(shè)步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，方便消費(fèi)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）規(guī)劃原則

按照“以漢江為主軸、一江兩岸、三水環(huán)繞、四橋五道、湖光山色、提升江南、開(kāi)發(fā)江北”的架構(gòu)，加大中心城市建設(shè)力度的總體規(guī)劃要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，合理布局，改造與新建相統(tǒng)籌的原則。江南城區(qū)以改造提升為主、新建為輔，江北以規(guī)范發(fā)展為重點(diǎn)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局要適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市發(fā)展需要，逐步向江北、向居民住行流向區(qū)域集中，堅(jiān)持網(wǎng)點(diǎn)總量適度，注重大中型與小型、改造與新建、集中與分散相結(jié)合，科學(xué)合理布局。

1、整體設(shè)計(jì)，通盤規(guī)劃。市場(chǎng)布局應(yīng)當(dāng)立足于*市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，統(tǒng)籌兼顧，全面安排。既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究消費(fèi)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，又要從實(shí)際出發(fā)，合理確定市場(chǎng)的數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)配置。

2、前瞻謀劃，適度超前。市場(chǎng)布局應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)建設(shè)"統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序"的商品市場(chǎng)體系的總方針，在市場(chǎng)分布、業(yè)態(tài)設(shè)置、購(gòu)物環(huán)境等方面適度超前，提升建設(shè)起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。

3、協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)布局應(yīng)當(dāng)做到總量適度、結(jié)構(gòu)合理，注重大型與中小型、新建與改造、集中與分散、綜合經(jīng)營(yíng)與專業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。形成整體適當(dāng)分散、局部相對(duì)集中的布局結(jié)構(gòu)；創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

4、凸現(xiàn)特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)布局應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)層次化、多樣化的要求，確定不同業(yè)態(tài)、不同類型的市場(chǎng)規(guī)模和數(shù)量。將結(jié)構(gòu)調(diào)整與業(yè)態(tài)創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高各層次、各類型市場(chǎng)的協(xié)同效應(yīng)，凸現(xiàn)特色、打造品牌、樹立形象。

5、以人為本，便民利民。市場(chǎng)的發(fā)展關(guān)系到百姓的生活和城市品位，市場(chǎng)的便利和繁榮有利于滿足城鄉(xiāng)居民的日常消費(fèi)和企業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)，便民利民是發(fā)展市場(chǎng)的重要目標(biāo)之一。

6、規(guī)劃調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量調(diào)控的前提下，積極引導(dǎo)投資者和經(jīng)營(yíng)者在我市商品市場(chǎng)的建設(shè)和調(diào)整中把握市場(chǎng)定位，避免業(yè)態(tài)雷同、結(jié)構(gòu)失衡而導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)，提升服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)良好效益。

三、規(guī)劃目標(biāo)與依據(jù)

（一）規(guī)劃目標(biāo)

立足*中心城區(qū)，服務(wù)*市域，輻射秦巴地區(qū)，關(guān)聯(lián)川陜鄂渝，依托*城市特色，形成布局合理、功能完善的現(xiàn)代商貿(mào)市場(chǎng)體系，以適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化及城市的發(fā)展需要。到2012年，初步建成布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)有序的商品市場(chǎng)體系，達(dá)到中西部地區(qū)中等發(fā)達(dá)地級(jí)城市的水平，基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)商業(yè)服務(wù)水平目標(biāo)；把*建設(shè)成為區(qū)域性、開(kāi)放性、綜合發(fā)展、功能齊全、商賈云集的二級(jí)物流樞紐城市和秦巴地區(qū)商貿(mào)中心，成為極具特色的購(gòu)物、休閑、旅游、度假勝地。

（二）規(guī)劃依據(jù)

1、《*市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議第五次紀(jì)要》2007.11.27.

2、《*市城市總體規(guī)劃》

3、《*市中心城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》2006.08.30.

4、《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》

5、《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》

6、現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料調(diào)研：

《*市中心城市長(zhǎng)嶺片區(qū)規(guī)劃》

《*市中心城市黃溝片區(qū)規(guī)劃》

*市中心城市三辦、四鎮(zhèn)規(guī)劃建議

四、規(guī)劃范圍、期限

（一）規(guī)劃范圍

*市中心城市所轄三辦、四鎮(zhèn)，約140平方公里。即：新城辦、老城辦、江北辦，張灘鎮(zhèn)、關(guān)廟鎮(zhèn)、建民鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn)。

（二）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2008年-2012年。

五、市場(chǎng)布局規(guī)劃

（一）市場(chǎng)體系及分類

規(guī)劃將建立功能明確、聯(lián)系密切的三級(jí)市場(chǎng)體系。以面向全市域或跨地區(qū)服務(wù)的大型批發(fā)（批零綜合）市場(chǎng)作為一級(jí)市場(chǎng)；以為中心城區(qū)服務(wù)的各類專業(yè)市場(chǎng)作為二級(jí)市場(chǎng)；以直接為居民社區(qū)服務(wù)的商品交易市場(chǎng)作為三級(jí)市場(chǎng)；以商業(yè)街作為市場(chǎng)體系的有效補(bǔ)充。

本規(guī)劃將主要商品交易市場(chǎng)劃分為五類：綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)、建材市場(chǎng)。

（二）市場(chǎng)布局規(guī)劃

1、布局的原則

依照三級(jí)市場(chǎng)的劃分，在中心城圈層、城郊圈層、交通干道附近和居民聚居區(qū)等處，堅(jiān)持有較充裕土地儲(chǔ)備的原則，進(jìn)行科學(xué)合理布局。

2、主要市場(chǎng)布置

主要市場(chǎng)規(guī)劃30個(gè)。新建18個(gè)，改造提升12個(gè)，逐步取締占道、馬路等散、小、差、檔次低市場(chǎng)17個(gè)。綜合類批發(fā)市場(chǎng)6個(gè)，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)8個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，蔬菜市場(chǎng)6個(gè)，建材市場(chǎng)4個(gè)。

<1>一級(jí)市場(chǎng)布置(區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng))

安運(yùn)司綜合批發(fā)商城、培新批發(fā)市場(chǎng)、秦巴市場(chǎng)、滿意建材市場(chǎng)、江華建材市場(chǎng)、園區(qū)新型建材市場(chǎng)、開(kāi)亮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、興華中藥材批發(fā)市場(chǎng)、張嶺汽車重型設(shè)備及配件市場(chǎng)、張嶺民榮肉品交易中心、興華（東壩）水果批發(fā)市場(chǎng)。

<2>二級(jí)市場(chǎng)布置(專業(yè)性批發(fā)市場(chǎng))

西進(jìn)站路綜合市場(chǎng)、張溝橋小商品市場(chǎng)、吉河大型苗木花卉魚鳥市場(chǎng)、天元茶葉(土特產(chǎn)品)市場(chǎng)、園區(qū)汽車交易市場(chǎng)、同昌農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、育才西路鋼材市場(chǎng)、張灘鎮(zhèn)王灣蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、高井一里坡糧油批發(fā)市場(chǎng)。

<3>三級(jí)市場(chǎng)布置(商品交易批發(fā)市場(chǎng)）

馬坡嶺綜合市場(chǎng)、鼓樓東街牛羊肉品交易市場(chǎng)、建民鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、張灘鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、南門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、興安標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜市場(chǎng)、高井蔬菜市場(chǎng)、大南門凈菜市場(chǎng)、西壩蔬菜市場(chǎng)、文昌路蔬菜市場(chǎng)。

<4>主要商業(yè)街布置

主要商業(yè)街規(guī)劃18條，其中步行商業(yè)街3條。其中：新建3條，改造提升15條。

具體布置為：金州南路步行商業(yè)街、濱江步行商業(yè)街、北門里仿古步行商業(yè)街、金州北路青春時(shí)尚街、興安中路東街精品男裝街、興安中路西街精品女裝街、興安西路中藥浴足休閑街、巴山西路藥品藥械街、育才路文化音響數(shù)碼產(chǎn)品街、大橋南路西街絲綢服飾街、東關(guān)民族風(fēng)味小吃街、伊斯蘭風(fēng)情文化街、鼓樓東街民族夜市街、鼓樓文化娛樂(lè)街、城堤公園旅游休閑街、漢水文化園旅游休閑街、水西門夜市街、中度商業(yè)街。

（三）配套設(shè)施建設(shè)

按照環(huán)境優(yōu)美、文明衛(wèi)生的要求，在進(jìn)行市場(chǎng)建設(shè)時(shí)相配套的市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)一次到位。規(guī)劃在每個(gè)市場(chǎng)內(nèi)必須按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求配套建設(shè)公廁、停車位、垃圾收集站等相關(guān)設(shè)施。

六、實(shí)施措施

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加大對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的政策扶持力度。

2、在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，新建、改建和擴(kuò)建大中型商品市場(chǎng)，在建設(shè)用地、規(guī)劃選址、建筑設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面須按照《*市中心城市市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》和國(guó)家的相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，予以優(yōu)先安排。

3、在*市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)改造和新建各類批發(fā)市場(chǎng)，采取由市商務(wù)局牽頭審批或舉行聽(tīng)證程序、會(huì)審程序。新建、改建、擴(kuò)建商業(yè)單體建設(shè)項(xiàng)目，建筑面積3000平方米以上的，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前申請(qǐng)市商業(yè)流通行政管理部門牽頭審批或組織聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取行業(yè)組織、周邊商業(yè)單位、居住區(qū)組織、消費(fèi)者代表以及專家等方面的意見(jiàn)。商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)管理部門應(yīng)將聽(tīng)證意見(jiàn)作為立項(xiàng)審批的依據(jù)；規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將聽(tīng)證意見(jiàn)作為頒發(fā)商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目《選址意見(jiàn)書》、《規(guī)劃許可證》所需審核的要件之一。

4、居住區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)按照《*市中心城市市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》和《國(guó)家居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，配套建設(shè)居民日常生活必需的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并符合交通、環(huán)保、消防等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，由規(guī)劃部門按審批報(bào)建程序具體實(shí)施。

5、規(guī)劃所確定的商品市場(chǎng)用地，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改做它用。對(duì)不按照規(guī)劃建設(shè)的，由市規(guī)劃行政部門按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

6、提升改造傳統(tǒng)商業(yè)街，建設(shè)發(fā)展各類現(xiàn)代商業(yè)街，實(shí)行市級(jí)商業(yè)特色街命名制。

7、開(kāi)放市場(chǎng)，招商引資。依據(jù)本規(guī)劃，采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，將重點(diǎn)商品市場(chǎng)項(xiàng)目納入招商引資工作重點(diǎn)，吸引國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)成份的投資者來(lái)*市投資各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)采用連鎖經(jīng)營(yíng)方式、管理模式和信息手段改造、建設(shè)大中型商品交易市場(chǎng)、現(xiàn)代物流中心和街區(qū)開(kāi)發(fā)。

8、營(yíng)造氛圍，打造誠(chéng)信。誠(chéng)信是提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的基本要求。要加強(qiáng)營(yíng)造誠(chéng)信的商業(yè)環(huán)境，要對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)特別是肉菜市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，要引導(dǎo)企業(yè)和商戶依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，杜絕經(jīng)銷假冒偽劣商品，對(duì)經(jīng)銷假冒偽劣、價(jià)格欺詐、欺行霸市行為，要給予嚴(yán)厲打擊。開(kāi)展商業(yè)信用企業(yè)授信試點(diǎn)工作，積極動(dòng)員群眾、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)參與監(jiān)督，形成“社會(huì)造誠(chéng)信，誠(chéng)信為社會(huì)”的良好商業(yè)氛圍。

9、將重點(diǎn)商品市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目，市發(fā)改委、商務(wù)局、城建局、財(cái)政局、勞動(dòng)局、工商局等相關(guān)部門，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持。

10、新建和改造的市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，市建設(shè)局收取的城市建設(shè)配套費(fèi)等六項(xiàng)規(guī)費(fèi)和漢濱區(qū)環(huán)衛(wèi)局收取的建設(shè)垃圾處理污染費(fèi)給予一定的減免。在辦理消防安全等有關(guān)手續(xù)上，除交納工本費(fèi)外，消防設(shè)施配套費(fèi)等一律免收。

11、對(duì)于新建和改造市場(chǎng)，采取“先運(yùn)行后規(guī)范”的辦法，扶持發(fā)展。新建市場(chǎng)允許企業(yè)試運(yùn)行二至三年，改造市場(chǎng)允許企業(yè)試運(yùn)行一年。試運(yùn)行期間，只作備案登記，試運(yùn)行期滿后全面實(shí)行規(guī)范運(yùn)作。

12、在市場(chǎng)內(nèi)由市工商管理部門牽頭組織國(guó)稅、地稅、公安等部門組成市場(chǎng)管理辦公室，企業(yè)提供辦公場(chǎng)所，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一服務(wù)，對(duì)外統(tǒng)一辦公。

13、為鼓勵(lì)下崗職工、農(nóng)村進(jìn)城經(jīng)商人員經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，對(duì)下崗職工和農(nóng)村進(jìn)城經(jīng)商者進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)商，營(yíng)業(yè)稅實(shí)行定額減免，優(yōu)惠期限三年，每年減免定額參照相關(guān)稅收政策。

第3篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求范文

在我們平凡的日常里，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢?以下是小編整理的關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告參考模板，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府立通區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是科學(xué)規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)、超前規(guī)劃的總體思路，投資8萬(wàn)元，邀請(qǐng)北京北方設(shè)計(jì)研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面抓實(shí)繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點(diǎn)實(shí)施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級(jí)改造工程。陳庚街南延工程全長(zhǎng)268米，寬12米，正在進(jìn)行道路硬化，南部路面現(xiàn)已硬化完畢，沿路兩側(cè)建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預(yù)售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)，施工前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。明珠路升級(jí)改造工程已全面完成，共鋪設(shè)便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1—5號(hào)住宅樓已交付使用;6—8號(hào)樓已完成100套單元房主體工程建設(shè)，目前正在掃尾。9—13號(hào)樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地?zé)峁┡?、給排水、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成。

二、存在問(wèn)題

1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，建設(shè)資金缺口較大，僅靠鎮(zhèn)財(cái)政投入難度較大。

2、市場(chǎng)管理機(jī)制不健全，自我運(yùn)行能力不足，明珠商城管委會(huì)作用發(fā)揮不明顯。

3、環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制難以建立。

4、明珠商城無(wú)鮮明特色，知名度和影響力不明顯。

三、下步工作打算

1、制定完善明珠商城建設(shè)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規(guī)模的小商品批發(fā)市場(chǎng)。

2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機(jī)構(gòu)，吸收部分商戶業(yè)主共同參與，加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理。

3、引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善商城內(nèi)交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。

4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規(guī)?；瘜I(yè)市場(chǎng)。

5、進(jìn)一步整合商城內(nèi)閑置土地，合理開(kāi)發(fā)利用，避免資源浪費(fèi)。

6、引導(dǎo)商戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設(shè)多條特色經(jīng)營(yíng)街道。

四、幾點(diǎn)建議

1、縣委、縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門積極向上爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)建設(shè)配套資金，解決資金投入難題。

2、加大對(duì)非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。同時(shí)，在建筑方取得土地使用資格的基礎(chǔ)上，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開(kāi)工建設(shè)證明、規(guī)劃許可證權(quán)限，為商城內(nèi)土地開(kāi)發(fā)、設(shè)施建設(shè)提供便利條件。

3、協(xié)調(diào)物價(jià)部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明，為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制提供法律依據(jù)。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2

一、加快推進(jìn)xx小城市建設(shè)的背景分析

把xx作為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)副中心、東部區(qū)域中心來(lái)建設(shè)，充分發(fā)揮xx區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受沿海大開(kāi)發(fā)和鹽城大市區(qū)的輻射，拉動(dòng)我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個(gè)鎮(zhèn)在內(nèi)的東部區(qū)域發(fā)展，形成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長(zhǎng)極。我們認(rèn)為縣委提出這一戰(zhàn)略構(gòu)想，主要基于以下三點(diǎn)考慮：

一是從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)考慮。“十五”期間，我縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近一倍，財(cái)政收入增長(zhǎng)近兩倍，固定資產(chǎn)增長(zhǎng)三倍，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在省市的位次進(jìn)一步提升。“十一五”是我縣全面小康建設(shè)的決戰(zhàn)階段，又是為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模小，科技含量不高，總體競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，面臨著較大的發(fā)展壓力，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，必須創(chuàng)新思維，采取超常舉措，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。我縣東部四鎮(zhèn)總面積3 3.4平方公里，占全縣27.2%;總?cè)丝?9.3萬(wàn)人，占全縣24%;而完成地區(qū)生產(chǎn)總值 5.5億元，財(cái)政收入53 萬(wàn)元，規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.8億元，工業(yè)用電量3 64萬(wàn)度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成了6.29億元，分別占全縣 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，從以上數(shù)據(jù)來(lái)看，東部四鎮(zhèn)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經(jīng)過(guò)充分考慮，認(rèn)真分析東部四鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)提出這一戰(zhàn)略，著力推進(jìn)超常發(fā)展、跨越發(fā)展，全面拓展建湖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間。

二是從策應(yīng)沿海大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的角度來(lái)考慮。沿海開(kāi)發(fā)是我省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分。我市的海岸線占全省的56%，擁有海岸線資源的地區(qū)只有響水、濱海、射陽(yáng)、東臺(tái)和大豐五個(gè)縣(市)。隨著交通條件不斷改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，具有巨大潛力的沿海開(kāi)發(fā)被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開(kāi)發(fā)、保護(hù)生態(tài)”的總體要求，進(jìn)行沿海發(fā)展戰(zhàn)略研究。我市考慮到區(qū)域開(kāi)發(fā)的整體性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，最大限度地發(fā)揮地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將市區(qū)和建湖、阜寧都納入規(guī)劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮(zhèn)的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。我縣的東部地區(qū)處于射陽(yáng)、阜寧、亭湖和建湖四縣(區(qū))交界，大致以xx年來(lái)，我市圍繞“一城三區(qū)(市直、鹽都、亭湖、市開(kāi)發(fā)區(qū))”率先發(fā)展、跨越發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)，積極實(shí)施建設(shè)百萬(wàn)人口大城市的重大戰(zhàn)略，大市區(qū)正在成為全市跨越式發(fā)展的龍頭，對(duì)全市的輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。我縣東部區(qū)域與市區(qū)相連，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。xx鎮(zhèn)南部與亭湖的新興、永豐相接，集鎮(zhèn)距市中心僅xx年，xx鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.9億元,財(cái)政總收入2533萬(wàn)元,規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6.6億元,工業(yè)用電量2 8 萬(wàn)度,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額2.9億元,農(nóng)民人均純收入5059元，分別比上年增長(zhǎng) 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的65%以上，現(xiàn)有各類企業(yè) 00多家，初步形成紡織服裝、機(jī)械加工、食品化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，該公司是江蘇最大的同類產(chǎn)品出口企業(yè)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，稅收超千萬(wàn)元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成一定特色，近年新上的海利達(dá)、龍成、海天等一批紡織業(yè)項(xiàng)目，與金順昌服飾、利達(dá)制衣等服裝加工項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大了主體經(jīng)濟(jì)。機(jī)械加工具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)眾多，門類齊全，有板材機(jī)械、礦山機(jī)械、油田機(jī)械、涂裝機(jī)械、液壓機(jī)械等，發(fā)展空間廣闊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地，興辦了恒祥食品廠、東昌牧業(yè)場(chǎng)等龍頭加工企業(yè)，成功注冊(cè)“范堤牌”商標(biāo)，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地獲得省級(jí)認(rèn)定。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商貿(mào)大街縱橫交錯(cuò);xx招商場(chǎng)被評(píng)為江蘇省百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)和全國(guó)農(nóng)村大型市場(chǎng)，成為鄰近市縣重要商品集散地;蔬菜、苗禽、水產(chǎn)等專業(yè)市場(chǎng)十分繁榮;賓館、休閑、文化游樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施齊全。集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，建成區(qū)面積4.5平方公里，常駐人口4萬(wàn)人。 9xx年被確定為全國(guó)和江蘇省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)， 9xx年被省命名為新型小示范小城鎮(zhèn)， 9xx年又被確定為全省30家重點(diǎn)中心鎮(zhèn)之一。社會(huì)事業(yè)較大進(jìn)步，被評(píng)為省文化工作先進(jìn)鎮(zhèn)、市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，教育、體育、衛(wèi)生、社會(huì)治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。

近幾年，xx鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)克難求進(jìn)，拼搏爭(zhēng)先，取得了一定的成績(jī)，縱比有不小的進(jìn)步，但由于所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，擁有的資源條件沒(méi)有充分利用起來(lái)，自我發(fā)展的潛力沒(méi)有充分挖掘出來(lái)，發(fā)展速度跟縣委、縣政府的要求相比，跟我縣西南各鎮(zhèn)相比慢了;跟縣外市內(nèi)原有基礎(chǔ)差不多、甚至趕不上的一些中心鎮(zhèn)橫向比較，差距十分明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相對(duì)不快。從自身進(jìn)行比較，xx年，xx鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入這兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別比xx年增長(zhǎng)57.5%、50. %。與東部地區(qū)其他三鎮(zhèn)進(jìn)行比較，岡東、岡西、草堰口鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長(zhǎng)82.2%、75.4%、96.7%;財(cái)政收入xx年比xx年分別增長(zhǎng) 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。與縣外周邊及重點(diǎn)中心鎮(zhèn)比較，新興、益林、新坍、長(zhǎng)蕩、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的地區(qū)生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長(zhǎng) 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%;新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的財(cái)政收入xx年比xx年分別增長(zhǎng)73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%，大多數(shù)鎮(zhèn)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)xx。

二是產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯。工業(yè)上的紡織服裝、食品化工、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)雖具有一定基礎(chǔ)，但總量規(guī)模不大，科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶傳統(tǒng)作坊操作，特色優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成。服務(wù)業(yè)仍以商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)項(xiàng)目為主，生產(chǎn)性、新興服務(wù)業(yè)份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機(jī)械、鹽東的紡織、三倉(cāng)的西瓜等特色鮮明，壯大一方經(jīng)濟(jì)。

三是項(xiàng)目推進(jìn)亮點(diǎn)不多。近年來(lái)，全鎮(zhèn)引進(jìn)各類企業(yè)xx年，xx就被確定為全國(guó)和省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，然而建設(shè)步伐不快，到目前僅4.5平方公里，規(guī)劃起點(diǎn)不高，實(shí)施隨意性較大，特色不夠鮮明，經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念不夠超前，管理措施落實(shí)不力，環(huán)境不夠整潔，在一定程度上影響了對(duì)外形象。我們參觀學(xué)習(xí)的益林鎮(zhèn)總面積42.8平方公里,占xx的一半還不足,集鎮(zhèn)建成區(qū)面積6平方公里,超過(guò)xx .5平方公里,總?cè)丝?.2萬(wàn)人,其中流動(dòng)人口2.4萬(wàn)人,非農(nóng)人口占總?cè)丝?5%以上。該鎮(zhèn)堅(jiān)持工業(yè)集聚區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)兩手抓,相互促進(jìn),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，走出一條既建區(qū),又造城,工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化促進(jìn)新型工業(yè)化的新路子,鎮(zhèn)內(nèi)東鎮(zhèn)區(qū)、玻璃工藝、紡織工業(yè)、輕工食品、民營(yíng)科技“一城四園”，既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又是城鎮(zhèn)亮麗點(diǎn)。同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把中心村建設(shè)大部分放在鎮(zhèn)郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經(jīng)濟(jì)商住型的大東中心村、居民實(shí)用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個(gè)居民集中居住區(qū)，使中心村建設(shè)與小城鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)形成眾星捧月新格局。該鎮(zhèn)現(xiàn)為國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)創(chuàng)建文明鎮(zhèn)工作先進(jìn)鎮(zhèn)、省市文明鎮(zhèn)。

2、岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)基本情況及分析。

岡東、岡西、草堰口位于xx北部，呈半月環(huán)抱狀，鎮(zhèn)域面積分別為82.4、68. 、60.9平方公里，總?cè)丝诙荚?.7萬(wàn)人左右。三鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都比較接近，xx年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值分別為3.2、2.7、2.6億元，分別占全縣3. %、2.7%、2.5%;財(cái)政總收入分別為853、867、 058萬(wàn)元，分別約占全縣的 %、 %、 .2%;規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，岡西與草堰口都是 .2億元，岡西略低為0.9億元;工業(yè)用電量分別為304、244、435萬(wàn)度，都占全縣的 %還不到;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資都在 .2億元左右;農(nóng)民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。三鎮(zhèn)的區(qū)位條件，草堰口鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)明顯，南接xx，北連阜寧，xx年招商引資來(lái)看，草堰口鎮(zhèn)新上的項(xiàng)目多一些，發(fā)展后勁比岡東、岡西鎮(zhèn)強(qiáng)勁。三鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)方面十分相近，工業(yè)方面各有特色。工業(yè)上，岡東已培植了紡織服裝、機(jī)械加工、化工涂料、電線電纜等產(chǎn)業(yè)，天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業(yè)”稱號(hào)，縣軋花廠、星宇、宇盛紡織公司等一批企業(yè)落戶境內(nèi)。岡西鎮(zhèn)以土工器材產(chǎn)業(yè)為主，全鎮(zhèn)現(xiàn)有排水板生產(chǎn)企業(yè)xx年產(chǎn)銷排水板3億米，全國(guó)市場(chǎng)占有率70%以上，年創(chuàng)稅收500多萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)工業(yè)稅收60%以上;近年還引進(jìn)坤泰、龍華紡織、外貿(mào)箱包、機(jī)械鑄造等項(xiàng)目，主體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。草堰口鎮(zhèn)近幾年充分利用國(guó)道優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新上銀海氣紡、鑫業(yè)、鑫龍紡織、金龍發(fā)紙業(yè)等一批項(xiàng)目，紡織基礎(chǔ)初步形成;建筑業(yè)進(jìn)一步鞏固，年均實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值5億元。農(nóng)業(yè)上，三個(gè)鎮(zhèn)都以優(yōu)質(zhì)糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮(zhèn)草雞養(yǎng)殖業(yè)在縣內(nèi)外較有影響，尤其岡西鎮(zhèn)年飼養(yǎng)草雞300萬(wàn)只以上，市級(jí)龍頭企業(yè)方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協(xié)會(huì)被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀農(nóng)民合作組織。岡東鎮(zhèn)常年植棉30xx公頃，年產(chǎn)皮棉40xx噸左右，是我市產(chǎn)棉大鎮(zhèn)之一;蔬菜種植面積 0xx公頃，年產(chǎn)辣根等各類蔬菜5萬(wàn)多噸。三鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，都已形成一定規(guī)模，建成區(qū)面積都在2平方公里左右，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，環(huán)境不斷改善，集鎮(zhèn)人口逐年增加，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，比重明顯增加。

綜合以上分析，我縣東部區(qū)域四鎮(zhèn)尤其是xx鎮(zhèn)在上一輪全市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的過(guò)程中，與縣內(nèi)外一些重點(diǎn)中心鎮(zhèn)相比，發(fā)展速度相對(duì)不快，岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)由于過(guò)去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量仍偏小?？h委提出加快推進(jìn)xx小城市建設(shè)，全力打造全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)副中心、東部區(qū)域中心，拉動(dòng)整個(gè)東部區(qū)域發(fā)展這一戰(zhàn)略，是十分及時(shí)必要的。東部四鎮(zhèn)更應(yīng)積極主動(dòng)搶抓機(jī)遇，全力以赴，同心協(xié)力，采取超常舉措，不斷加快自身發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)大跨越。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3

一、基本現(xiàn)狀

通過(guò)調(diào)研我們了解到鎮(zhèn)今年小城鎮(zhèn)建設(shè)效果顯著。主要表現(xiàn)為：一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中，無(wú)論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致的認(rèn)為的街道較先前干凈、整潔。今年以來(lái)，街道居民積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府號(hào)召，配合政府及時(shí)拆除違章建筑、廠篷，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比制度》、《鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對(duì)車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺等突出問(wèn)題進(jìn)行長(zhǎng)效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池，成立城管中隊(duì)，定時(shí)清掃收集清運(yùn)垃圾，保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過(guò)書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的。

二、存在的問(wèn)題

從調(diào)查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有兩點(diǎn)：

(一)規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性差

1目前集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模過(guò)小

這是在調(diào)查中居民反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題。由于目前的集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模偏小，許多小商販便占道經(jīng)營(yíng)、隨地?cái)[攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營(yíng)，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來(lái)來(lái)統(tǒng)一劃線。

2道路設(shè)施配套性差

(1)道路高低不平，等級(jí)低，路況差。

從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。

(2)綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。

在我鎮(zhèn)城管中隊(duì)制定的《鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實(shí)行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。

(3)電線桿新舊并立，參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無(wú)序。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、對(duì)策和建議

(一)高度重視前期規(guī)劃

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上稍顯落后。當(dāng)前，全國(guó)正加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，開(kāi)拓小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。

(二)大力完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)主要應(yīng)做好以下建設(shè)工程：建設(shè)具有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓，配套建設(shè)宣傳專欄、閱報(bào)欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設(shè)成為一個(gè)服務(wù)民眾，擴(kuò)大宣傳的輿論陣地。

(三)積極籌措建設(shè)資金

第4篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求范文

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以年初提出的“項(xiàng)目建設(shè)年、城建發(fā)展年、環(huán)境治理年、農(nóng)民增收年和教育臺(tái)階年”五個(gè)年為工作著力點(diǎn)和突破口，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。全縣經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。巨鹿經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度呈加快發(fā)展趨勢(shì)。預(yù)計(jì)上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成12.8億元，同比增長(zhǎng)16.2%，高出計(jì)劃增速1.2個(gè)百分點(diǎn)，為6年以來(lái)同期最高增速；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成3.5億元，增長(zhǎng)8%；入統(tǒng)工業(yè)增加值完成1.46億元，增長(zhǎng)51.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成7.5億元，增長(zhǎng)36%，其中城鎮(zhèn)投資1.6億元，增長(zhǎng)37%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2.5億元，增長(zhǎng)15.2%；全部財(cái)政收入完成5005萬(wàn)元，按可比口徑計(jì)算，同比增長(zhǎng)25%；夏糧播種面積20萬(wàn)畝，比去年減少1萬(wàn)畝，小麥單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，達(dá)到375公斤，同比增長(zhǎng)18.7%，夏糧總產(chǎn)達(dá)到6.74萬(wàn)噸，下降1.7%。

二是特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益突出。繼續(xù)圍繞三大特色農(nóng)業(yè)，加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，上半年新發(fā)展銀花4000畝，種植面積達(dá)到7.1萬(wàn)畝；發(fā)展枸杞3000畝，面積達(dá)到5.5萬(wàn)畝；發(fā)展杏8000畝，面積達(dá)到7.3萬(wàn)畝。建成特色種植專業(yè)鄉(xiāng)6個(gè)，專業(yè)村75個(gè)。預(yù)計(jì)銀花干花產(chǎn)量5000噸，枸杞產(chǎn)量6000噸，杏產(chǎn)量5萬(wàn)噸。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值已占到全縣種植業(yè)產(chǎn)值的47%，巨鹿已經(jīng)成為全國(guó)三大特色資源的集中產(chǎn)地，成為巨鹿走向全國(guó)、走向世界的知名品牌。

三是項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。我縣共謀劃確定縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè)，總投資12.4億元，年內(nèi)計(jì)劃投資7.9億元。上半年完成投資3.75億元，占年計(jì)劃的47.6%，同比增長(zhǎng)36.3%，其中5個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.17億元，占年計(jì)劃的58.3%。截止目前，已竣工或投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)，在建項(xiàng)目33個(gè)，近期開(kāi)工項(xiàng)目9個(gè)。一批大項(xiàng)目進(jìn)展順利，投資1.4億元的三隆泰紡織項(xiàng)目，土建工程已基本完成，部分設(shè)備已購(gòu)進(jìn)，累計(jì)完成投資1.2億元，預(yù)計(jì)9月份可建成投產(chǎn)；投資1.2億元的方正薄板二期工程，土建工程正在緊張施工，主要設(shè)備已到場(chǎng)，累計(jì)完成投資6200萬(wàn)元，年底可竣工投產(chǎn)；投資1.2億元的昌達(dá)革基布項(xiàng)目，基建全部完成，現(xiàn)已投產(chǎn)布機(jī)628臺(tái)，完成投資8000萬(wàn)元，下半年計(jì)劃布機(jī)達(dá)到1000臺(tái)規(guī)模；投資1.7億元的昌盛5萬(wàn)錠紡織項(xiàng)目，正在加緊前期籌備工作，已協(xié)調(diào)占地315畝，與福建和豐布業(yè)公司合資合作進(jìn)展順利，近期開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目投產(chǎn)后，年產(chǎn)革基布5000萬(wàn)米，巨鹿將成為全國(guó)最大的革基布生產(chǎn)基地。

四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)上半年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成11.2億元，同比增長(zhǎng)23.8%；實(shí)現(xiàn)稅金4660萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%。總體上看，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)工情況較好，骨干企業(yè)不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口規(guī)模，市場(chǎng)銷售旺盛，企業(yè)效益快速提升。棉紡織、食品加工、橡塑制品、機(jī)件加工四大特色行業(yè)支撐作用日益突出，預(yù)計(jì)上半年完成產(chǎn)值27億元，占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的57%。棉紡織行業(yè)企業(yè)已發(fā)展到92家，新增6家，紡紗能力達(dá)到了10萬(wàn)錠，布機(jī)6000臺(tái)，從業(yè)人員近7000人，預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元；食品行業(yè)企業(yè)已發(fā)展到230家，玉米淀粉、蜜棗兩個(gè)行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在燕南淀粉、皇中皇蜜棗等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，形成了群體規(guī)模和基地優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)上半年食品行業(yè)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元；橡塑行業(yè)企業(yè)已發(fā)展到60家，盡管該行業(yè)受天然膠持續(xù)高價(jià)位影響，企業(yè)生產(chǎn)成本增加，利潤(rùn)空間減小，但是企業(yè)通過(guò)改進(jìn)質(zhì)量、降低成本、打響品牌，搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，拓寬東南亞、中東、南非等國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品訂單生產(chǎn)，供不應(yīng)求，市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，使企業(yè)保持了旺盛的發(fā)展勢(shì)頭，預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元；機(jī)件行業(yè)以王虎寨鎮(zhèn)為龍頭，已發(fā)展專業(yè)村18個(gè)，加工企業(yè)和難點(diǎn)510家，預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元。

五是城鎮(zhèn)建設(shè)起步快、動(dòng)作大。我縣以舉辦杏節(jié)為契機(jī)，加大縣城建設(shè)和改造力度，截止目前，縣城建設(shè)已累計(jì)完成投資1.2億元。完成了富強(qiáng)路升級(jí)改造工程、風(fēng)清路建設(shè)工程，東安街北進(jìn)工程正在處理路基；居民新區(qū)廣場(chǎng)、新區(qū)市場(chǎng)、陶瓷潔具市場(chǎng)已基本竣工，蔬菜水果專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷工程已全部完成；廣電中心、水廠、疾控中心、農(nóng)民進(jìn)城住宅小區(qū)、育紅小學(xué)擴(kuò)建等一批重點(diǎn)工程正在加緊施工。同時(shí)，大力實(shí)施了“凈、硬、亮、綠、美”五化工程，亮化、綠化工程堅(jiān)持出精品、高標(biāo)準(zhǔn)，城容城貌煥然一新。

從上半年主要指標(biāo)完成情況看，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好，各個(gè)領(lǐng)域均呈現(xiàn)出較為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。但客觀地講，工作中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是雖然特色農(nóng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)已形成，但農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少，特別是缺乏具有帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特色農(nóng)業(yè)效益不穩(wěn)定，影響了農(nóng)民增收。二是大項(xiàng)目謀劃力度不夠，“借力”發(fā)展不夠，投資規(guī)模偏小，引進(jìn)域外大企業(yè)少，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏大投入、大項(xiàng)目的帶動(dòng)和提升。三是受當(dāng)前中央實(shí)行的緊縮銀根、暫停審批企業(yè)用地等宏觀調(diào)控政策影響，我縣20多家規(guī)模企業(yè)都出現(xiàn)了融資難、貸款難、資金短缺以及新開(kāi)工項(xiàng)目占地難等問(wèn)題，國(guó)家暫停項(xiàng)目建設(shè)用地審批，導(dǎo)致一些大項(xiàng)目不能如期啟動(dòng)，由于缺乏資金，造成部分已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目不能如期竣工。宏觀調(diào)控政策給我們帶來(lái)了一定影響，但也為我們帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。一是土地優(yōu)勢(shì)。盡管國(guó)家近期控制項(xiàng)目建設(shè)用地，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定影響，但從我縣實(shí)際情況來(lái)看，我們有5.4萬(wàn)畝沙荒地、廢棄地等非耕地適宜發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，還有50多家破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)的閑置用地，大量的存量土地資源，為今后上項(xiàng)目創(chuàng)造了條件。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。國(guó)家限制發(fā)展的行業(yè)對(duì)巨鹿影響很小，相反我縣擁有銀花、枸杞、杏特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及玉米淀粉、蜜棗等食品加工行業(yè)優(yōu)勢(shì)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是國(guó)家扶持發(fā)展的行業(yè)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整使外地的一些行業(yè)受到限制，卻為我們進(jìn)一步做大、做強(qiáng)自己的特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)帶來(lái)了更為廣闊的發(fā)展機(jī)遇。三是招商優(yōu)勢(shì)。中央實(shí)行的調(diào)控政策，是針對(duì)部分區(qū)域、部分行業(yè)出現(xiàn)的投資過(guò)熱進(jìn)行的調(diào)控，不是對(duì)我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)踩“急剎車”。一些經(jīng)濟(jì)過(guò)熱地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)和外商投資需要尋求新的發(fā)展空間，這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資帶來(lái)了商機(jī)。

二、當(dāng)前和今后的工作重點(diǎn)及措施

（一）繼續(xù)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是大力實(shí)施“一區(qū)三帶四線兩基地”工程。立足我縣的特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿Γ涌旖Y(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。重點(diǎn)在調(diào)整布局、優(yōu)化品種和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上下功夫，著力培育規(guī)模優(yōu)勢(shì)和提高專業(yè)化水平。下半年要加快完善13.6萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)**第一，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)縣行列。加快特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)、示范鄉(xiāng)、示范村建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大規(guī)模，連片開(kāi)發(fā)，專業(yè)化種植，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)，盡快建設(shè)形成銀花、枸杞、杏三個(gè)10萬(wàn)畝優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，全面提升農(nóng)產(chǎn)品檔次和資源優(yōu)勢(shì)。二是用品牌理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略，抓好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的申請(qǐng)注冊(cè)和擴(kuò)大對(duì)外宣傳，培植我們的著名商標(biāo)，建立起農(nóng)產(chǎn)品形象、質(zhì)量和信譽(yù)的標(biāo)志，推動(dòng)品牌興農(nóng)，以品牌促銷售、促增收、促發(fā)展。重點(diǎn)協(xié)調(diào)中央電視臺(tái)在黃金時(shí)段，播出85分鐘杏節(jié)專題節(jié)目，提高巨鹿特色農(nóng)業(yè)知名度。三是加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一方面，圍繞銀花、枸杞、杏、大棗四條產(chǎn)業(yè)鏈，扶持培育燕南集團(tuán)、祥運(yùn)銀花、皇中皇蜜棗等一批龍頭企業(yè)，做好特色資源的深加工文章，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的就地加工增值，挖掘農(nóng)民增收的潛力。同時(shí)，圍繞做大三大特色農(nóng)業(yè)，抓住下半年招商活動(dòng)較多的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)抓好有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，將目標(biāo)鎖定在部分國(guó)內(nèi)外知名的對(duì)口企業(yè)上，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、加工工藝、知名品牌，以及雄厚的資金和健全的銷售網(wǎng)絡(luò)，借力發(fā)展壯大我縣的特色產(chǎn)業(yè)，真正打造出富民強(qiáng)縣的特色支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面，培育建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。在引導(dǎo)扶持銀花、枸杞、槐米專業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)規(guī)劃和籌建一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。

（二）繼續(xù)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，培育縣域支柱產(chǎn)業(yè)。一是培育三大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑三大基地。棉紡織行業(yè)，重點(diǎn)調(diào)整企業(yè)布局，構(gòu)建巨鹿紡織城，加快做大昌隆、三昌、三隆泰等骨干棉紡織企業(yè)，培育形成規(guī)模企業(yè)群體優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加大扶持力度，逐步把巨鹿建設(shè)成為北方重要的棉紡織基地。食品行業(yè)，立足玉米淀粉產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做大燕南集團(tuán)，幫助企業(yè)做好前期工作，加快四期工程建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)搞好淀粉系列產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)能力，形成全國(guó)五大玉米淀粉生產(chǎn)基地之一。橡塑行業(yè)，加快科達(dá)、海斯德兩大龍頭企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，打響品牌知名度，充分利用秋季廣交會(huì)這一合作平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬境外業(yè)務(wù)，走外向型出口帶動(dòng)發(fā)展路子，靠產(chǎn)品出口規(guī)模的不斷壯大，拉動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展，把巨鹿建設(shè)成為北方最大的三角帶、切割帶生產(chǎn)基地。二是改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加大技改投入力度，年內(nèi)技改投資2億元以上，幫助方正薄板、保壘、泰芳、海斯德、喜德來(lái)等企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝，開(kāi)發(fā)高技術(shù)產(chǎn)品，做大、做強(qiáng)拳頭產(chǎn)品。三是幫助企業(yè)引進(jìn)高精人才，不斷提高企業(yè)技術(shù)管理水平。充分發(fā)揮宏觀部門聯(lián)系面廣這一優(yōu)勢(shì)，制定人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，在更廣范圍內(nèi)為企業(yè)物色高級(jí)管理人才、專門技術(shù)人才和外經(jīng)外貿(mào)人才，為企業(yè)向更高層次發(fā)展提供智力支持。

（三）以實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目建設(shè)和投入的新突破。下半年，我們要把項(xiàng)目工作作為第一著力點(diǎn)，凝心聚力抓項(xiàng)目，保持大項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)增勢(shì)。一是在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。對(duì)列入縣重點(diǎn)的33個(gè)在建項(xiàng)目和9個(gè)近期開(kāi)工項(xiàng)目，特別是5個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目和投資千萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目，要進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)干部包項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行“緊盯、緊貼、緊逼”式分包，對(duì)大項(xiàng)目進(jìn)展情況每月一調(diào)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際問(wèn)題，確保一批大項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。對(duì)不能按期開(kāi)工的項(xiàng)目，加快落實(shí)建設(shè)條件，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工。二是前期項(xiàng)目抓謀劃。引導(dǎo)企業(yè)圍繞我縣獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)抓項(xiàng)目謀劃，這些項(xiàng)目不僅受國(guó)家政策扶持，而且我縣這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，發(fā)展勢(shì)頭很好，產(chǎn)業(yè)膨脹的空間和余地還很大，企業(yè)投資這些項(xiàng)目不僅命中率高，而且對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)提升會(huì)起到強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。我們要幫助企業(yè)分析形勢(shì)，研究市場(chǎng)，激活項(xiàng)目建設(shè)主體，搶抓政策機(jī)遇，謀劃一批立縣大項(xiàng)目。同時(shí)，做好項(xiàng)目的篩選和可行性論證工作，形成“在建一批，儲(chǔ)備一批，謀劃一批”的項(xiàng)目建設(shè)格局。三是政策項(xiàng)目抓爭(zhēng)跑。我縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，在爭(zhēng)跑項(xiàng)目、資金上，我們比其他縣市有更大的優(yōu)勢(shì)和更多的機(jī)遇。下半年，我們要繼續(xù)加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通，確保上下信息暢通，找準(zhǔn)上級(jí)資金投向與我縣項(xiàng)目的結(jié)合點(diǎn)，搶抓國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)加大扶持力度的機(jī)遇，真正動(dòng)起來(lái)、跑起來(lái)、爭(zhēng)起來(lái)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性投資，力爭(zhēng)有更多、更好的項(xiàng)目得到國(guó)家支持，擠進(jìn)國(guó)家投資盤子，謀求更大發(fā)展。四是包裝項(xiàng)目抓招商。一方面，積極組織企業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展招商洽談活動(dòng)，認(rèn)真做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，突出招商重點(diǎn)，拿出大企業(yè)、大項(xiàng)目搞好定向招商、產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)大集團(tuán)、大龍頭，攀大倚強(qiáng)，找?guī)洰?dāng)兵，借助外力加快發(fā)展。另一方面，充分發(fā)揮我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，利用巨鹿網(wǎng)站積極開(kāi)展網(wǎng)上招商和宣傳，吸引外地客商投資辦廠。

第5篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求范文

縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃 “十一五”時(shí)期（2006——2010年，下同），是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。為了構(gòu)建和諧XX，保證資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，特制定《XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》如下： 一、“十五”時(shí)期的簡(jiǎn)要回顧 “十五”時(shí)期，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持了健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。預(yù)計(jì)，2005年末，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)100億元，完成“十五”計(jì)劃的90.9％，比2000年增長(zhǎng)85.8％，平均遞增13.2％。其中：一產(chǎn)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)24億元，完成“十五”計(jì)劃的85.7％，比2000年增長(zhǎng)31.9％，平均遞增5.7％；二產(chǎn)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)42億元，完成“十五”計(jì)劃的91.3％，比2000年增長(zhǎng)186％，平均遞增13.2％；三產(chǎn)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)34億元，完成“十五”計(jì)劃的94.4％，比2000年增長(zhǎng)61.9％，平均遞增10.1％。“十五”期間，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得的突出成績(jī)是： ——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。預(yù)計(jì)，2005年末，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)44億元，完成“十五”計(jì)劃的78.6％，比2000年增長(zhǎng)23.2％，平均遞增4.3％；糧食總產(chǎn)量達(dá)到53萬(wàn)噸，完成“十五”計(jì)劃的96.4％，比2000年增長(zhǎng)43.6％，平均遞增7.5％；肉、蛋、奶及各類主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有大幅度增長(zhǎng)。造林面積達(dá)到30萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)田達(dá)到23萬(wàn)畝。農(nóng)村人均收入實(shí)現(xiàn)4400元，完成“十五”計(jì)劃的80％，比2000年增長(zhǎng)30.8％，平均遞增5.5％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，2005年末，具有一定規(guī)模的西紅柿、黃瓜、韭菜、茄子、大蔥、架蕓豆、香瓜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地達(dá)到10個(gè)；富民小區(qū)建設(shè)680個(gè)；各類專業(yè)村可達(dá)60個(gè)；各類農(nóng)事企業(yè)可達(dá)300家；各類專業(yè)協(xié)會(huì)500個(gè)以上。 ——工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度加快。預(yù)計(jì)，2005年末，全縣工業(yè)總產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)170億元，完成“十五”計(jì)劃的85％，比2000年增長(zhǎng)73.6％，平均遞增11.6％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)40.2億元，完成“十五”計(jì)劃的365.5％，比2000年增長(zhǎng)475.6％，平均遞增41.9％?！笆濉逼陂g，新建工業(yè)企業(yè)65戶，總投資49億元，技術(shù)改造項(xiàng)目196項(xiàng)，共投入改造資金13.2億元，比“九五”期間增長(zhǎng)127.6％。工業(yè)生產(chǎn)向縱深發(fā)展，股份制合作企業(yè)發(fā)展到160戶，吸納股金1.3億元。企業(yè)集團(tuán)發(fā)展到4個(gè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到全縣工業(yè)總產(chǎn)值的95％?！笆濉逼陂g，我縣企業(yè)商標(biāo)意識(shí)也不斷加強(qiáng)。其中，擁有省級(jí)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)1個(gè)，即沈陽(yáng)金龜減速機(jī)廠的“金龜”牌減速機(jī)；市級(jí)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)5個(gè)，即“努爾哈赤”牌白酒、“泉誠(chéng)”牌克達(dá)飼料、“燕京”牌白酒、“金山”牌淡水產(chǎn)品、“富達(dá)”牌稻米等。 “十五”期間，一批大項(xiàng)目落地, 并已初具形象。沈陽(yáng)德邦不銹鋼產(chǎn)業(yè)有限公司、沈陽(yáng)九星集團(tuán)、沈陽(yáng)銀豐鑄造有限公司、遼冶重工機(jī)械制造有限公司、遼健石化廠、沈陽(yáng)三木化工有限公司等項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資8.7億元，取得了歷史性突破。 ——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。預(yù)計(jì)，2005年末，我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)34億元，完成“十五”計(jì)劃的94.4％，比2000年增長(zhǎng)61.9％，平均遞增10.1％。社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)26億元，完成“十五”計(jì)劃的81.3％，比2000年增長(zhǎng)30.7％，平均遞增5.6％。各類專業(yè)市場(chǎng)達(dá)到28處，形成了以遼中鎮(zhèn)市場(chǎng)為中心，茨榆坨、滿都戶、于家房、冷子堡市場(chǎng)為骨干的專業(yè)與綜合相配合，大中小結(jié)合，布局合理，門類齊全、集商飲服修為一體的市場(chǎng)體系。 ——外經(jīng)、外貿(mào)平穩(wěn)。預(yù)計(jì)2005年末，全縣出口供貨值可實(shí)現(xiàn)3億元，比2000年增長(zhǎng)76.5％，平均遞增12.0％；自營(yíng)出口創(chuàng)匯可實(shí)現(xiàn)900萬(wàn)美元。全縣出口創(chuàng)匯企業(yè)達(dá)到33家，獲得自營(yíng)出口創(chuàng)匯權(quán)的企業(yè)10家。全縣已形成鑄造、生物工藝、草柳編、機(jī)電產(chǎn)品等幾大類為主的外向型經(jīng)濟(jì)格局，出口商品行銷韓國(guó)、日本、美國(guó)等16個(gè)國(guó)家和地區(qū)，外經(jīng)、外貿(mào)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。 ——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。 “十五”期間加速了城區(qū)建設(shè)：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.2億元，完成“十五”計(jì)劃的220％；比“九五”期間增長(zhǎng)300％。改造3.62公里西環(huán)路拓寬工程；修建6.35公里、寬15米的繞城公路；修建1000米蒲東開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)道路工程；修建3200延米的火車站南二路工程；拓寬改造政府路（西環(huán)至龍灣橋段）鋪設(shè)地下排水工程2069延長(zhǎng)米，鋪設(shè)給水管線1400延米、鋪磚2200平方米、砌邊石4000延長(zhǎng)米、砌檢查井53座；對(duì)城內(nèi)南一路1020延長(zhǎng)米的柏油路面進(jìn)行了改造，鋪設(shè)黑色路面寬11米，完善了地下排水設(shè)施，安裝56盞新型路燈；對(duì)迎賓路、北出口、政府路、火車站新二路、人民廣場(chǎng)、東出口三角地和北出口三角地綠化改造，植化山松、云杉等喬木3000株、花灌木21萬(wàn)余株，鋪裝草坪2000平方米、綠化廣場(chǎng)8000平方米、北出口建雕塑一座。市政基礎(chǔ)設(shè)施得到了完善，城市綠化有了新形象。 “十五”期間，城區(qū)改造公路面積33.6萬(wàn)平方米，比“九五”增加8.9萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)36.0％，投入資金0.45億元。2005年末，全縣“三線”下地街路達(dá)11000延米、新安路燈1496盞、地下排水管道達(dá)45600延米、自來(lái)水管線達(dá)72700延米。 加大了社會(huì)公益性項(xiàng)目的投資。投資7266萬(wàn)元建設(shè)日處理能力5萬(wàn)噸的污水處理廠；完成中心菜市場(chǎng)和輕工大廳改造工程；新建計(jì)劃生育節(jié)育技術(shù)服務(wù)站業(yè)務(wù)樓；改造了遼中縣婦纓醫(yī)院業(yè)務(wù)樓；對(duì)縣一、二兩所高中進(jìn)行了改造，改善了學(xué)習(xí)及教學(xué)環(huán)境；對(duì)縣體育館進(jìn)行了翻新拓展；新建了家家福超市，完成了主要街路兩側(cè)綠化、亮化工程；對(duì)縣廣播電視進(jìn)行了改造，由原來(lái)的24個(gè)頻道增加到近35個(gè)頻道。 “十五”期間，全縣共完成公建項(xiàng)目120項(xiàng)，投資6.5億元，建筑面積達(dá)40萬(wàn)平方米；住宅項(xiàng)目50項(xiàng)，投資2.5億元，建筑面積達(dá)30萬(wàn)平方米。一批城建項(xiàng)目竣工投入使用，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提高。 縣城供水普及率達(dá)到85%，比“九五”期末增長(zhǎng)6.3%；城市集中供熱面積達(dá)到131萬(wàn)平方米，比“九五”期末增長(zhǎng)37.9%；天然氣用戶達(dá)到24000戶，比“九五”期末增長(zhǎng)4.4%,人均公共綠地面積7平方米，比“九五”期末增長(zhǎng)133.3%。 鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。到2004年末，全縣建制鎮(zhèn)發(fā)展到11個(gè)，建制鎮(zhèn)人口增加到8.4人（不包括遼中鎮(zhèn)人口），鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化水平（指建制鎮(zhèn)、集制鎮(zhèn)區(qū)人口占全縣總?cè)丝诘谋戎兀┯伞熬盼濉逼陂g23.6%增加到24.2%，增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全縣人口的比重達(dá)到19.6。 “十五”期間全縣村鎮(zhèn)建設(shè)總投資達(dá)2.89億元，其中：公用設(shè)施建設(shè)投資1.02億元，比“九五”同期均有較大幅度的增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，全縣村鎮(zhèn)新建公共建筑4.78萬(wàn)平方米，生產(chǎn)建筑9.87萬(wàn)平方米,住宅建筑34.19萬(wàn)平方米；村鎮(zhèn)住宅建設(shè)人均住房面積達(dá)到23.4平方米, 比“九五”期末提高1.9平方米。全縣村鎮(zhèn)自來(lái)水普及率65％；全縣村鎮(zhèn)實(shí)有道路面積1830萬(wàn)平方米，比“九五”期末增加315萬(wàn)平方米；人均道路面積達(dá)到42.18平方米，全縣建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到3.5平方米。 “十五”期間，京沈高速公路、秦沈高速電氣化鐵路正式建成通過(guò)遼中，結(jié)束了遼中不通鐵路的歷史。 全縣改造公路面積共33.6萬(wàn)平方米，比“九五”期間增加8.9萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)36％，投入資金達(dá)4500萬(wàn)元。2005年末，全縣“三線”下地街路達(dá)11000延米，新安路燈1496盞；地下排水管道達(dá)45600延米；自來(lái)水管線達(dá)72700延米；新建的污水處理，日處理污水5萬(wàn)噸；集中供熱面積達(dá)131萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)電話達(dá)14.2萬(wàn)門；戶均有線電視覆蓋面達(dá)55％，“十五”期間，基本建設(shè)繼續(xù)保持了發(fā)展勢(shì)頭，全縣共完成公建項(xiàng)目120項(xiàng)，投資6.5億元，建筑面積達(dá)40萬(wàn)平方米；住宅項(xiàng)目50項(xiàng)，投資25億元，建筑面積達(dá)30萬(wàn)平方米?！笆濉逼陂g，投資1.2億元對(duì)沈盤公路進(jìn)行了拓寬改造。 ——固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)，“十五”期間，我縣固定資產(chǎn)投資可達(dá)63億元，完成“十五”計(jì)劃的127.9％，比“九五”期間增長(zhǎng)155.3％。其中： 1、公共和住宅建設(shè)投資9億元，完成“十五”計(jì)劃的105％；比“九五”期間增長(zhǎng)15.4％； 2、技術(shù)改造投資16.4億元，完成“十五”計(jì)劃的133.3％；比“九五”期間增長(zhǎng)720％； 3、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.2億元，完成“十五”計(jì)劃的220％；比“九五”期間增長(zhǎng)300％； 4、新建工業(yè)企業(yè)投資12億元，完成“十五”計(jì)劃的240％；比“九五”期間增長(zhǎng)400％； 5、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資9.2億元，完成“十五”計(jì)劃的130％；比“九五”期間增長(zhǎng)210％； 6、水利建設(shè)投資6.3億元，完成“十五”計(jì)劃的105％；比“九五”期間增長(zhǎng)11％； 7、植樹造林投資1億元，完成“十五”計(jì)劃的250％；比“九五”期間增長(zhǎng)400％； 8、農(nóng)村電網(wǎng)改造投資3.8億元，完成“十五”計(jì)劃的110％；比“九五”期間增長(zhǎng)234％； 9、交通道路投資3.5億元，完成“十五”計(jì)劃的167％；比“九五”期間增長(zhǎng)184％； ——財(cái)政收入增長(zhǎng)，金融運(yùn)行平衡。預(yù)計(jì)2005年末，全縣地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.5億元，完成“十五”計(jì)劃的150％，比2000年增長(zhǎng)63.8％，平均遞增10.4％。銀行各項(xiàng)存款余額可達(dá)到41億元，比2000年增長(zhǎng)53％，平均遞增8.9％；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到33.5億元，比2000年增長(zhǎng)21％，平均遞增3.9％。 ——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍际聵I(yè)：“十五”期間,我縣實(shí)施市級(jí)以上的重點(diǎn)科技目項(xiàng)120項(xiàng)，其中：國(guó)家級(jí)科技新產(chǎn)品8項(xiàng)、國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃30項(xiàng)。取得市級(jí)以上科技成果58項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際先進(jìn)水平的科技成果20項(xiàng)，獲得市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)60項(xiàng)。建成農(nóng)業(yè)科技示范園18個(gè)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到點(diǎn)52%，比“九五”期間提高3個(gè)百分點(diǎn)。教育事業(yè)：截止2005年，全縣有中小學(xué)校168所，在校學(xué)生60859人，在職教職工5462人，學(xué)校占地面積349萬(wàn)平方米。全縣人均受教育年限達(dá)到8年；基本掃除青壯年文盲，率先成為遼寧省基本掃除青壯年文盲縣。教學(xué)環(huán)境不斷改善，教學(xué)質(zhì)量不斷提高?！笆濉逼陂g，改造及新建中小學(xué)校舍2萬(wàn)多平方米，投入資金達(dá)4500萬(wàn)元。小學(xué)入學(xué)率保持在100％；農(nóng)村中學(xué)輟學(xué)率降到2.3%以下?！笆濉逼陂g考入大專以上院校學(xué)生計(jì)7500多人，比“九五”期間增加1500人，增長(zhǎng)20％；衛(wèi)生事業(yè)：全縣醫(yī)療環(huán)境進(jìn)一步改善，完成了疾病預(yù)防控制中心、遼中縣人民傳染病區(qū)，遼中縣計(jì)劃生育指導(dǎo)站項(xiàng)目建設(shè)，較好地滿足了群眾就醫(yī)要求，同時(shí)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的指標(biāo)均得到落實(shí)；計(jì)劃生育：預(yù)計(jì)2005年末，全縣人口出生率為6.85‰，比2000年下降1.62個(gè)千分點(diǎn)；自然增長(zhǎng)率為6.85‰，比2000年上升4.4個(gè)千分點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn):全縣享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人數(shù)為7209人;參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為25774人;參加醫(yī)療統(tǒng)籌人數(shù)為16848人;累計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位14957個(gè),安置就業(yè)24684人。文化、體育、廣播電視、檔案、旅游等社會(huì)事業(yè)也有較大的發(fā)展。 在肯定“十五”成就的同時(shí)，還必須認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還存在一些問(wèn)題。三次產(chǎn)業(yè)梯次結(jié)構(gòu)沒(méi)有拉開(kāi)檔次，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出；工業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率不高，技術(shù)含量偏低；產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，程度不高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，抗災(zāi)能力的不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高、效益較差；財(cái)政收支差距較大，可支配收入明顯不足；企業(yè)資金短缺；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾尚未解決等。所有這些問(wèn)題，都必須引起我們高度重視，待今后經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中切實(shí)加以解決。 總之，“十五”期間，是遼中政道人和的五年，是百業(yè)待興的五年，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)步入良性軌道及快速發(fā)展的五年，也是夯實(shí)基礎(chǔ)、展望未來(lái)的五年。 二、“十一五”期間我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo) ——發(fā)展機(jī)遇 “十一五”期間，我縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)面臨著較好的發(fā)展形勢(shì)。一是國(guó)家提出東北振興的發(fā)展戰(zhàn)略給東北帶來(lái)新發(fā)展機(jī)遇。從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，由于南方電力不足，土地價(jià)格居高不下，，南資北移日顯突出；二是國(guó)家、省、市支持發(fā)展的優(yōu)惠政策；三是“十一五”期間，沈陽(yáng)發(fā)展戰(zhàn)略向西部轉(zhuǎn)移，遼中是唯一的發(fā)展空間，發(fā)展沈陽(yáng)西部工業(yè)走廊的契機(jī)，給我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入快車道。 ———指導(dǎo)思想 針對(duì)有利的發(fā)展形勢(shì)，根據(jù)我縣情況，充分考慮遼中縣域特點(diǎn)，確定我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益和城鎮(zhèn)綜合實(shí)力為中心，以確保農(nóng)民富裕、財(cái)政增收、社會(huì)和諧為重點(diǎn)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為落腳點(diǎn)，牢固樹立工業(yè)立縣理念，以項(xiàng)目為綱、環(huán)境為本，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市工業(yè)化、三產(chǎn)業(yè)社會(huì)化。依托沈陽(yáng)市東北中心區(qū)，以鑄造、機(jī)加、化工、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)深加工“四大產(chǎn)業(yè)”為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，以沈陽(yáng)西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)大道為軸心，發(fā)展西部，壯大中部，提升東部，延伸北部，拓展南部。實(shí)施東西互進(jìn)、南北對(duì)接戰(zhàn)略。以沈陽(yáng)西部工業(yè)開(kāi)發(fā)大道為軸心，以遼中鎮(zhèn)、茨榆坨鎮(zhèn)、養(yǎng)士卜鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)、新民屯五個(gè)重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，以遼中鎮(zhèn)、茨榆坨鎮(zhèn)、冷子卜鎮(zhèn)、朱家房鎮(zhèn)、滿都戶五個(gè)中心集鎮(zhèn)為放射點(diǎn)，以建設(shè)遼中工業(yè)城為核心，以富民強(qiáng)縣為落腳點(diǎn)，以構(gòu)建“功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美”的遼中城區(qū)為目標(biāo)。 ———戰(zhàn)略構(gòu)想 “十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體構(gòu)想布局是：東部以鋼鐵加工、精細(xì)化工為主導(dǎo)，中部以有色金屬鑄造、加工為重點(diǎn)；西部以種、養(yǎng)、加基地為基礎(chǔ)，南北以商貿(mào)、物流和農(nóng)產(chǎn)品深加工為突破口，形成相互配套和諧發(fā)展的格局。 ———總體思路 “十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路是：圍繞發(fā)展抓龍頭，圍繞龍頭抓項(xiàng)目、圍繞項(xiàng)目抓投入，圍繞投入抓效益，盤活壯大舊企，創(chuàng)造新城，產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)幅射，加強(qiáng)資源和要素整合，做深做特第一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè)，做新做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)特色的新型產(chǎn)業(yè)體系。 ———總體原則 “十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體原則： 一是牢固樹立工業(yè)立縣旗幟，堅(jiān)持以項(xiàng)目為綱的原則； 二是從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展的原則； 三是以人為本，可持續(xù)發(fā)展的原則； 四是堅(jiān)持以速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的原則； 五是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。 ———主要指標(biāo) 按照以上遼中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、布局、思路、、戰(zhàn)略、原則，“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是： 地區(qū)生產(chǎn)總值：2010年實(shí)現(xiàn)236億元，比2005年增長(zhǎng)136％，5年平均遞增18.7％，5年平均增長(zhǎng)27%。 第一產(chǎn)業(yè)增加值：2010年實(shí)現(xiàn)35億元，比2005年增長(zhǎng)45.8％，5年平均遞增7.8％，5年平均增長(zhǎng)9.2%。 第二產(chǎn)業(yè)增加值：2010年實(shí)現(xiàn)140億元，比2005年增長(zhǎng)233％，5年平均遞增27.2％，5年平均增長(zhǎng)46.7%。 第三產(chǎn)業(yè)增加值：2010年實(shí)現(xiàn)61億元，比2005年增長(zhǎng)79.4％，5年平均遞增12.4％，5年平均增長(zhǎng)15.9%。 三次產(chǎn)業(yè)比例：2010年，由2005年的24：42:34 發(fā)展為15：59：26。 財(cái)政收入：2010年實(shí)現(xiàn)5億元，比2005年增長(zhǎng)233％，5年平均遞增14.9％,5年平均增長(zhǎng)46.7%。 固定資產(chǎn)投資：2010年實(shí)現(xiàn)80億元，比2005年增長(zhǎng)207％，5年平均遞增25.2％,5年平均增長(zhǎng)41.5%。 社會(huì)消費(fèi)品零售額：2010年實(shí)現(xiàn)35億元，比2005年增長(zhǎng)35％，平均遞增6％。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：2010年實(shí)現(xiàn)10000元，比2005年增長(zhǎng)49%，5年平均遞增8%，5年平均增長(zhǎng)9.9%。 農(nóng)村人均收入：2010年實(shí)現(xiàn)8000元，比2005年增長(zhǎng)77.8％，平均遞增12.9％,年平均增長(zhǎng)15.6%。 社會(huì)總?cè)丝冢?010年實(shí)現(xiàn)54.3萬(wàn)人，比2005年增長(zhǎng)1.5％，平均遞增0.3％。 三、“十一五”規(guī)劃期間我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù) （一）做深做特第一產(chǎn)業(yè) “十一五”期間，我縣第一產(chǎn)業(yè)主要任務(wù)是：進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施水平。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，把遼中建成沈陽(yáng)的農(nóng)副食品供應(yīng)基地。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，開(kāi)發(fā)西部，壯大中部，提升東部，以高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，實(shí)現(xiàn)高科技含量、規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種植、養(yǎng)殖基地。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)科技推廣及服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食、蔬菜、畜禽及水產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和增值。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。大力推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)，合理利用農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)村居住環(huán)境和農(nóng)民生活水平。加強(qiáng)防洪、灌溉、治澇等工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力；加強(qiáng)水資源的開(kāi)發(fā)、利用和管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的同時(shí)積極穩(wěn)步地發(fā)展遼中林業(yè)經(jīng)濟(jì)。 2010年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)65億元，比2005年增長(zhǎng)48％，5年平均遞增8％。優(yōu)先發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、食品釀造、農(nóng)產(chǎn)品深加工，組建白酒釀造、稻米集團(tuán)。 1、發(fā)展和完善富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。到2010年，全縣富民小區(qū)要達(dá)到1420個(gè)。其中種植小區(qū)1000個(gè)，畜牧小區(qū)270個(gè)，水產(chǎn)小區(qū)150個(gè)。種植業(yè)以發(fā)展暖棚為主，冷暖棚結(jié)合，提高建棚標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用滴灌、微灌等節(jié)水設(shè)施。對(duì)畜牧小區(qū)建設(shè)進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防疫，促進(jìn)飼養(yǎng)小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)向規(guī)范化方向發(fā)展。 2、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)田面積。到2010年，全縣糧食作物面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)保持50萬(wàn)噸以上。經(jīng)濟(jì)田播種面積力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)畝（復(fù)種面積50萬(wàn)畝），其中蔬菜、兩瓜80萬(wàn)畝，地膜花生10萬(wàn)畝，花卉及其它經(jīng)濟(jì)作物10萬(wàn)畝。 3、加快畜牧業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)倍增計(jì)劃目標(biāo)。以調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技興牧、強(qiáng)化服務(wù)、政策扶持、加大投入為手段，把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷提升我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。到2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70%以上。生豬飼養(yǎng)量200萬(wàn)頭，肉牛飼養(yǎng)量50萬(wàn)頭，奶牛存欄5000頭；羊飼養(yǎng)量15萬(wàn)只，肉雞飼養(yǎng)量4000萬(wàn)只，蛋雞存欄500萬(wàn)只。 4、發(fā)展精品漁業(yè)，擴(kuò)大水產(chǎn)品出口。到2010年養(yǎng)殖面積發(fā)展到10萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量12萬(wàn)噸，水產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。精品品種放養(yǎng)面積達(dá)到6萬(wàn)畝。大力發(fā)展外向型漁業(yè)，珍珠養(yǎng)殖基地力爭(zhēng)發(fā)展到4萬(wàn)畝；建設(shè)淡水魚出口基地3萬(wàn)畝，力爭(zhēng)水產(chǎn)品出口3萬(wàn)噸。 5、加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立自給自足的良種畜禽繁育體系，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)和飼養(yǎng)成本。建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶牛、肉牛、肉羊、生豬、朗德鵝等種畜禽繁育場(chǎng)10個(gè)，以縣畜牧技術(shù)推廣站為依托，建黃牛改良站（點(diǎn)）20個(gè)。建設(shè)淡水名、特、優(yōu)養(yǎng)殖新品種繁育基地5個(gè)，其中省級(jí)種苗繁育基地1個(gè)。 6、抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)整體科技水平。通過(guò)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大主導(dǎo)品種生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)科技含量，擴(kuò)大珍珠養(yǎng)殖面積，組建加工企業(yè)，加快打造中國(guó)北方“珍珠港”步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)抓好富鑫養(yǎng)殖現(xiàn)代園區(qū)、珍珠養(yǎng)殖園區(qū)、茨于坨綜合園區(qū)（優(yōu)質(zhì)奶牛肉種羊繁育場(chǎng)、冠亞花卉種苗繁育場(chǎng)、豐澤有機(jī)肥生產(chǎn)和赤眼蜂繁育場(chǎng)）等5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以及運(yùn)達(dá)種豬、春利食品、菜伯街綠色棚菜、后邊外肉種雞繁育等15個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 7、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。整合現(xiàn)有資源，組建稻米加工集團(tuán)和白酒集團(tuán)；加大招商引資力度，做好強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)大米及白酒等招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。扶持水產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯企業(yè)、淡水魚加工及珍珠加工企業(yè)。引進(jìn)肉牛屠宰、蔬菜加工項(xiàng)目，扶持鶴全肉禽有限公司、宏冠朗德鵝綜合加工廠等肉禽深加工企業(yè)。 8、提高農(nóng)機(jī)裝備水平，加快農(nóng)村新能源發(fā)展。到2010年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到25萬(wàn)千瓦，大豆、花生生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)全過(guò)程機(jī)械化，水稻、玉米及主要經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化程度達(dá)到50%以上。建設(shè)秸稈氣化站10座，建設(shè)“四位一體”無(wú)公害、綠色食品生產(chǎn)基地示范小區(qū)50個(gè)；建設(shè)庭院“四位一體”示范戶500戶；建成高效節(jié)能吊鋪500鋪；建設(shè)中型畜牧小區(qū)廢棄物能源環(huán)境治理工程3個(gè)。 9、加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高防洪能力。加快城市防洪規(guī)劃組織實(shí)施。要重點(diǎn)對(duì)遼河河道進(jìn)行清淤疏浚，搞好其它河流的護(hù)岸、護(hù)坡、沙基防滲等工程治理。到“十一五”期末，各河堤防洪標(biāo)準(zhǔn)為：遼河達(dá)到100年一遇；繞陽(yáng)河、渾河及縣城段達(dá)到50年一遇；蒲河達(dá)到20年一遇。全縣104座排水站，已改造62座，其余42座排水站在“十一五”期間完成全部改造。對(duì)5年一遇的排水站全部提高到10年一遇。在“十一五”期間，對(duì)所有的排灌溝渠按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理。完成橋、涵、閘、站建設(shè)及改造2000座。 10、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化林網(wǎng)。因地制宜地發(fā)展林果業(yè)，以龍頭帶動(dòng)，發(fā)展速生商品林，培育一批林木產(chǎn)品深加工企業(yè)，樹立一批營(yíng)林大戶，積極培育、引進(jìn)苗木新品種，科學(xué)、合理地做好林木采伐更新?！笆晃濉逼陂g，每年計(jì)劃完成造林2萬(wàn)畝，5年新增10萬(wàn)畝森林面積，計(jì)劃到2010年森林總量達(dá)到40萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到17%。 11、扶貧工作再上新臺(tái)階。“十一五”期間，全縣扶貧工作以遼西四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)。實(shí)行區(qū)域開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)、項(xiàng)目帶動(dòng)、扶貧到戶。抓好三個(gè)扶貧龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)村村通標(biāo)準(zhǔn)柏油路，百分之八十以上的自然村用上自來(lái)水，年人均純收入達(dá)到人3500元以上，年人均純收入不足1500以上的人口控制在2萬(wàn)人以下。 （二）做強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè) “十一五”期間，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：以建設(shè)沈陽(yáng)西部工業(yè)走廊和扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策為契機(jī),以改革為動(dòng)力，高舉工業(yè)立縣旗幟，牢固樹立以項(xiàng)目為綱、環(huán)境為本，科學(xué)發(fā)展的思想，全面實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，科技振興、外向牽動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)和發(fā)展，承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，拓展工業(yè)園區(qū)，打造園區(qū)“航母”，實(shí)現(xiàn)遼中經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，基本建成遼中工業(yè)城。 到2010年，全縣第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)530億元，比2005年增長(zhǎng) 172％，5年平均遞增22％，5年平均增長(zhǎng)34.4%。其中：工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)500億元，比2005年增長(zhǎng)294.1％，5年平均增長(zhǎng)38.8％。工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)135億元，年平均遞增28％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值350億元，年平均遞增54.1%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值80.5億元；年平均遞增41.3%。在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，外貿(mào)出貨值和出口創(chuàng)匯額要以每年遞增25％的速度增長(zhǎng)，到2010年出貨值要達(dá)到9億元，出口創(chuàng)匯額預(yù)期達(dá)到2750萬(wàn)美元，到2010年利用外資額達(dá)到1億美元。實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)： 1、工業(yè) （1）搞好“一城五園”建設(shè)。“一城五園”即：遼中工業(yè)城；新民屯不銹鋼工業(yè)園

楊士崗泵鋼鐵加工工業(yè)園、長(zhǎng)灘精細(xì)精細(xì)化工園、茨榆坨物流商貿(mào)園、遼中鎮(zhèn)有色金屬鑄造園。具體內(nèi)容是： ①遼中工業(yè)新城 地理位置和規(guī)劃范圍：遼中工業(yè)城東至于洪區(qū)界，南過(guò)細(xì)河到楊黃公路，北至京沈高速公路，向西到油田路沿沈盤公路至四王線，規(guī)劃面積約為110平方公里。以新民屯鎮(zhèn)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、四方臺(tái)鎮(zhèn)為載體，實(shí)行優(yōu)先發(fā)展，分布實(shí)施。一期規(guī)劃面積10平方公里，二期規(guī)劃面積40平方公里，三期規(guī)劃面積60平方公里。 規(guī)劃定位：把遼中工業(yè)新城建設(shè)以工業(yè)為主導(dǎo)，集居住、科技、商貿(mào)、休閑、娛樂(lè)為一體的新城區(qū)。 空間結(jié)構(gòu)與功能布局：圍繞國(guó)家裝備制造業(yè)基地，重點(diǎn)建設(shè)冶金園、機(jī)加園。規(guī)劃用地空間結(jié)構(gòu)為多中心組團(tuán)結(jié)構(gòu)。自東向西劃分為7個(gè)組團(tuán)，沿產(chǎn)業(yè)大道依次為物流中心組團(tuán)（8平方公里）、冶金產(chǎn)業(yè)園組團(tuán)、（38.5平方公里）行政辦公（2平方公里）及研發(fā)組團(tuán)、（2平方公里）化工產(chǎn)業(yè)園組團(tuán)、（6.5平方公里）電子產(chǎn)業(yè)園組團(tuán)（10平方公里）和兩個(gè)居住組團(tuán)（19平方公里）。并形成南北兩個(gè)生態(tài)景觀帶，即濕地公園生態(tài)景觀帶和細(xì)河生態(tài)景觀帶。各組團(tuán)通過(guò)貫通遼中工業(yè)新城東西的產(chǎn)業(yè)大道公交走廊來(lái)維系其整體性。 ②新民屯不銹鋼工業(yè)園 區(qū)位：新民屯不銹鋼工業(yè)園位于遼中縣新民屯鎮(zhèn)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、四方臺(tái)鎮(zhèn)，沈陽(yáng)市西南郊，遼中縣的東北部，距京沈高速公路高花出口2公里，沈盤公里35－40公里的兩側(cè)。 規(guī)劃面積：園區(qū)規(guī)劃總面積12平方公里，其中：一期規(guī)劃面積1平方公里，新民屯鎮(zhèn)的北三臺(tái)子村。二期規(guī)劃面積11平方公里，為新民屯鎮(zhèn)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、四方臺(tái)鎮(zhèn)。擬建廣東永怡集團(tuán)工業(yè)園，占地10平方公里。 園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況；按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改造的沈盤線今年底將修建并交付使用，貫穿園區(qū)。供水、排水、交通道、能源等產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施確保企業(yè)入駐。現(xiàn)已入駐三木、化工等幾戶企業(yè)。由浙江天寶實(shí)業(yè)有限公司、浙江德軟鋼管廠和五星鋼管廠合資成立的股份制企業(yè)———沈陽(yáng)德邦不銹鋼產(chǎn)業(yè)有限公司，入駐新民屯不銹鋼工業(yè)園，一期投資5億元，年產(chǎn)不銹鋼10.1萬(wàn)噸，重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：功能分區(qū)——— 新民屯不銹鋼工業(yè)園，長(zhǎng)灘精細(xì)化工、新型建材園，四方臺(tái)裝備制造企業(yè)園，現(xiàn)代化安居生活園區(qū)。 產(chǎn)業(yè)定位———新民屯不銹鋼工業(yè)園區(qū)應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化的新興重化工基地。重點(diǎn)引進(jìn)和建設(shè)大型裝備制造、精細(xì)化工、新型建材、鋼鐵有色金屬深加工等重化工業(yè)。 發(fā)展目標(biāo)：到2005年引進(jìn)企業(yè)30戶，到2007年，重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)60戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。到2010年引進(jìn)企業(yè)120戶，年產(chǎn)不銹鋼50萬(wàn)噸，形成不銹鋼、化工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元，年利潤(rùn)15億元，上繳稅金10億元。2015年園區(qū)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)250億元。 ③楊士崗泵閥工業(yè)園 區(qū)位：沈陽(yáng)泵閥工業(yè)園位于沈陽(yáng)市西南郊，遼中縣東北部的楊崗鎮(zhèn)三王堡村，京沈高速公路南側(cè)和秦沈電氣化鐵路中間區(qū)域，高速公路635公里處，距沈陽(yáng)市區(qū)35公里，距遼中縣城35公里。 規(guī)劃面積：沈陽(yáng)泵閥工業(yè)園規(guī)劃總面積3平方公里，其中：一期規(guī)劃面積1平方公里。實(shí)行整體開(kāi)發(fā)，分期招商，以商招商，入駐企業(yè)享受園區(qū)內(nèi)優(yōu)惠政策。 園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況：沈陽(yáng)泵閥工業(yè)園區(qū)交通便捷，電力充足，排水設(shè)施配套齊全，通訊設(shè)施先進(jìn)，爭(zhēng)取國(guó)家軟貸款5000萬(wàn)元，確保園區(qū)實(shí)現(xiàn)“五通一平”。浙江開(kāi)維喜集團(tuán)等14家企業(yè)紛紛簽約，計(jì)劃總投資20億元人民幣，分別建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代化泵閥生產(chǎn)加工企業(yè)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：沈陽(yáng)泵閥工業(yè)園功能分區(qū)——工業(yè)區(qū)、商貿(mào)展示區(qū)、管理服務(wù)中心、生活住宅區(qū)。 產(chǎn)業(yè)定位———以泵閥生產(chǎn)加工為主，以其相關(guān)鑄造和機(jī)加工為輔，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展泵閥生產(chǎn)企業(yè)，形成沈陽(yáng)遼中泵閥產(chǎn)業(yè)集群。 發(fā)展目標(biāo)：2005年沈陽(yáng)泵閥工業(yè)園要引進(jìn)泵閥企業(yè)20家；2007年引進(jìn)企業(yè)達(dá)到60家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5億元，稅金3億元；2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元；2015年園區(qū)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)200億元。 ④茨榆坨物流商貿(mào)園 因服裝聞名全國(guó)的遼中縣茨榆坨鎮(zhèn)，1995年被省政府確定為遼寧省小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)，1996年被國(guó)家11個(gè)部委確定為全國(guó)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，2005年被國(guó)家發(fā)改委列入第一批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)。 區(qū)位：茨榆坨鎮(zhèn)工業(yè)商貿(mào)園位于京沈高速公路615公里出口處，距離沈陽(yáng)市區(qū)55公里，距離遼中縣城12公里，距離沈盤公路2公里。由引路將京沈高速公路和沈盤公路相連。 規(guī)劃面積：茨榆坨鎮(zhèn)工業(yè)商貿(mào)園規(guī)劃總面積16平方公里，一期規(guī)劃面積5平方公里，其中：西山工業(yè)園3平方公里，大蓮花農(nóng)產(chǎn)品深加工園2平方公里，二期物流組團(tuán)規(guī)劃面積11平方公里。 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況；西山工業(yè)園電力充足，通訊快捷，道路暢通，環(huán)境優(yōu)美，排水等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，現(xiàn)已入駐服裝、建材、木制品、化工、鑄造等企業(yè)41家。農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)建有沈陽(yáng)佳源野生葡萄飲品有限公司，為遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：茨榆坨鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)商貿(mào)園功能分區(qū)———西山現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)、現(xiàn)代商住區(qū)、物流組團(tuán)、金融綜合服務(wù)區(qū)。 產(chǎn)業(yè)定位——重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)；為沈陽(yáng)西部工業(yè)走廊工業(yè)帶提供工業(yè)原料和產(chǎn)品支持，工業(yè)原料物流——鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)原料集散；產(chǎn)品物流——工業(yè)帶內(nèi)產(chǎn)品出港貿(mào)易集散；商貿(mào)物流——綜合性商品集散，輻射東北地區(qū)。 發(fā)展目標(biāo)：到2007年，引進(jìn)高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)分別達(dá)到30家、15家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值40億元；到2010年引進(jìn)高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)分別達(dá)到60家、30家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值80億元；2015年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值250億元。 ⑤遼中鎮(zhèn)有色金屬鑄造加工園 遼中鎮(zhèn)有鑄造加工園，距京沈高速公路和秦沈高速電氣化鐵路出口處2公里，沈盤公路65至68公里兩側(cè)。距沈陽(yáng)市區(qū)68公里，距遼中鎮(zhèn)2公里。 規(guī)劃面積；園區(qū)規(guī)劃總面積5.8平方公里，擬整體開(kāi)發(fā)，分期招商，按高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。 園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況：園區(qū)配套設(shè)施完善，包括管理服務(wù)辦公樓、員工生活區(qū)及休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等，水電道路通訊設(shè)備完善，擁有變電站、停車場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等市政公共設(shè)施，同時(shí)提供小區(qū)配套服務(wù)，現(xiàn)代辦公，現(xiàn)代物業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)。工業(yè)園西半部已有30多家各類企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，已形成一定規(guī)模。工業(yè)園東部為新的招商區(qū)域。沈陽(yáng)銀豐鑄造有限公司二、三期建設(shè)，加快沈陽(yáng)九星線纜集團(tuán)建設(shè)，啟動(dòng)二、三期建設(shè)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：功能分區(qū)———農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū)，熱電，大型機(jī)加工組團(tuán)、物流組團(tuán)、重化組團(tuán)、居住組團(tuán)、科技研發(fā)用地。 產(chǎn)業(yè)定位———以生產(chǎn)加工為主，以其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鑄造和機(jī)械加工為輔，綜合商貿(mào)、展示銷售等功能為一體的高級(jí)生產(chǎn)服務(wù)中心，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展目標(biāo)：2010年園區(qū)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元，上繳稅金6億元。2015年園區(qū)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)150億元。 （2）組建白酒、稻米集團(tuán)、搞好熱電廠建設(shè) 以生產(chǎn)“十里香”、“遼天”、“燕京”白酒釀造企業(yè)及其他酒廠為載體組建白酒集團(tuán)，實(shí)行“三統(tǒng)一分”，即統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分散經(jīng)營(yíng)，使我縣基酒升級(jí)、創(chuàng)造品牌。加快組建稻米集團(tuán)步伐，盡快建成東北大米集散中心。到2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，利潤(rùn)1.5億元，稅金2.3億元。到2015年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元，利潤(rùn)1.5億元，稅金3.4億元。 建設(shè)2×12MW熱電廠1座,到2010年入住企業(yè)達(dá)到80戶，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)70億元。 （3）以“一城五園”為依托，搞好南部和西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展建設(shè) 遼南地區(qū)以汽車部件、礦山設(shè)備為主帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2010年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到15戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元，利潤(rùn)1.5億元，稅金1億元。 河西地區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主，優(yōu)先種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，到2010年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到20戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元，利潤(rùn)1億元，稅金0.8億元。 2、建筑業(yè) 建筑業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是:以整治工程質(zhì)量和提高信譽(yù)為中心,以開(kāi)拓外埠市場(chǎng)為根本出路,整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以改善人居環(huán)境為目標(biāo)。 “十一五”期間，城市居民居住條件要明顯改善，城市人均住房使用面積達(dá)到25平方米。人均道路面積達(dá)到7平方米，完善電力、電訊、市場(chǎng)、停車場(chǎng)等設(shè)施基本配套。 “十一五”期間，城區(qū)建設(shè)要接近小城市水平，城區(qū)用地面積擴(kuò)大到41.96平方公里，城市人口增加到20萬(wàn)人以上。按照城市工業(yè)化、現(xiàn)代化要求，高起點(diǎn)、高水平地對(duì)城區(qū)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，提高道路等級(jí)，擴(kuò)大城區(qū)面積，擴(kuò)充城區(qū)人口。在努力改造舊區(qū)的同時(shí)，加快新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)和完善遼中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要做到30年不落后。加強(qiáng)小區(qū)域規(guī)劃，推進(jìn)連片配套開(kāi)發(fā)。按照市政公用設(shè)施建設(shè)“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)各界尤其是農(nóng)民進(jìn)城投資，解決城區(qū)建設(shè)資金不足的問(wèn)題。 “十一五”期間，重點(diǎn)搞好以下城區(qū)公用設(shè)施建設(shè)： 一是做好新城區(qū)調(diào)研、論證和規(guī)劃工作。加快推進(jìn)撤縣建區(qū)步伐，做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在征求人大、政協(xié)各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施。 二是舊城區(qū)與新城區(qū)相結(jié)合，要完善城區(qū)與沈盤公路、高速公路等路的銜接，完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，建成完整的城區(qū)道路系統(tǒng)。“十一五”，新建、改建、擴(kuò)建市區(qū)道路主干道5條，次干道26條。在現(xiàn)有外環(huán)路（簡(jiǎn)稱一環(huán)路）的基礎(chǔ)上，籌建遼中二環(huán)路（南起六間房鄉(xiāng)交叉路口，東至茨榆坨高速公路口，北到“四王”線小牛心坨出口，西延伸腰屯村，南貫下萬(wàn)子村、肖家崴子村，直通沈盤路紅廟子大橋東），進(jìn)一步構(gòu)筑完善城區(qū)道路骨架，逐步形成城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)完整的道路系統(tǒng)。搞好給排水建設(shè)。城區(qū)內(nèi)上下水全部實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)化。新鋪排水管線5000米，改造排水管線3000米。建設(shè)一座日處理200噸生活垃圾無(wú)害化處理廠。 三是增加供水設(shè)施。新建蒲東、茨榆坨、新民屯三座自來(lái)水廠，日供水能力達(dá)1.5萬(wàn)噸以上。改擴(kuò)建西水廠，使城區(qū)供水狀況得到根本改善，自來(lái)水普及率達(dá)到90%，城市污水集中處理率達(dá)到80%。 四是城區(qū)供熱、供氣、城區(qū)綠化現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。 鋪設(shè)供熱管網(wǎng)，使棚戶區(qū)和居民比較集中的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中統(tǒng)一供熱，集中供熱普及率達(dá)到75%，住宅區(qū)供熱能力由現(xiàn)在的131萬(wàn)平方米增加到175萬(wàn)平方米。供氣由現(xiàn)有的24000戶增加到28000戶。搞好城市綠化，人均擁有公共綠地面積達(dá)到15平方米，綠化覆蓋率達(dá)到25％。 “十一五”時(shí)期，建筑業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)5億元，比2005年增長(zhǎng)67％,5年平均增長(zhǎng)13.4%。 （三）做優(yōu)做新第三產(chǎn)業(yè) “十一五”期間，我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)是： 以建設(shè)我縣商品集散貿(mào)易中心為目標(biāo)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升業(yè)態(tài)，完善功能，擴(kuò)大規(guī)模為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化為發(fā)展方向，全面提升批發(fā)商業(yè)業(yè)態(tài)水平，構(gòu)筑業(yè)態(tài)先進(jìn)，功能完備，特色突出的商貿(mào)流通業(yè)。把遼中建設(shè)成為布局合理、網(wǎng)絡(luò)暢通，服務(wù)遼寧，幅射東北，延伸全國(guó)的現(xiàn)代物流配送中心。 基本形成布局合理，特色鮮明的商貿(mào)中心層次分明的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，增強(qiáng)遼中商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)吸引力、輻射力。規(guī)劃期末，全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)面積增加10萬(wàn)平方米，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額以年均15%以上速度遞增，達(dá)到48億元。 形成布局清晰、分工明確，具有較強(qiáng)輻射能力的專業(yè)商品批發(fā)體系。重點(diǎn)培育具有輻射東北乃至全國(guó)地區(qū)功能的批發(fā)市場(chǎng)。規(guī)劃期末，實(shí)現(xiàn)商品市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積增加10萬(wàn)平方米商品市場(chǎng)交易額以 20%的速度遞增，達(dá)到45億元（超億元的8處）。商品外銷量達(dá)到35%以上。 基本形成業(yè)態(tài)領(lǐng)先、設(shè)施先進(jìn)，功能完善的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)建設(shè)購(gòu)物中心、綜合超市、便民超市、便民店等新型業(yè)態(tài)，使其成為城市形象和亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，新型業(yè)態(tài)銷售額達(dá)到20%以上。 基本形成儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化、流通標(biāo)準(zhǔn)化、管理網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流配送體系。利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源等現(xiàn)代科技、整合與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)架以第三方特流配送中心，連鎖企業(yè)專業(yè)配送中心為主體的現(xiàn)代商業(yè)物流配送體系。 實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是： 按照城市建設(shè)現(xiàn)代化商業(yè)街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品等產(chǎn)地型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的思路、規(guī)劃實(shí)施“13126”工程，即建設(shè)13個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、12條商業(yè)街、6個(gè)中心鎮(zhèn)示范商業(yè)街，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，形成以生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主，以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為輔，以信息化為支撐，以物流配送為依托的現(xiàn)代商業(yè)格局，形成一批交易方式靈活、服務(wù)功能完備，具備相當(dāng)規(guī)模的市場(chǎng)。 1、結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)13個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。 優(yōu)先重點(diǎn)建設(shè)茨榆坨鎮(zhèn)物流商貿(mào)中心。在茨榆坨高速公路出口，規(guī)劃3平方公里，建設(shè)以建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、服裝等為主的物流基地。新建糧食批發(fā)市場(chǎng)、白酒交易市場(chǎng)、花卉交易市場(chǎng)，改造、擴(kuò)建冷子卜漁業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，新東村、大蘭坨村蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和媽媽街、腰截子村肉牛交易市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)一步提高專業(yè)市場(chǎng)水平。 2、打造群體經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，培育發(fā)展12條商業(yè)街。 按照自然形成、政策引導(dǎo)、規(guī)模發(fā)展，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大專業(yè)經(jīng)營(yíng)容量的要求，規(guī)劃建設(shè)12條商業(yè)街。 （1）通訊商品一條街。布局在商業(yè)街南段（南二路至南環(huán)路），匯集名牌優(yōu)勢(shì)，形成高、中、低兼?zhèn)洌瑵M足不同消費(fèi)層次的需求。 （2）日用百貨一條街。布局在商業(yè)街中段，（南二路至北二路），以商業(yè)大廈、三元大廈、服裝城為依托，匯集知名品牌專業(yè)日用百貨一條街。 （3）生產(chǎn)資料一條街。布局在商業(yè)街北段，（北一路至北環(huán)路），重點(diǎn)發(fā)展塑料、架材專業(yè)產(chǎn)品。 （4）裝飾材料一條街。布局在（南二路至南環(huán)路），重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)各種瓷磚、板材等裝飾材料。 （5）五金電料一條街。布局在（政府路至南一路），重點(diǎn)發(fā)展五金、電料、油漆等商品。 （6）化裝品一條街。布局在（商業(yè)街至中心街），重點(diǎn)發(fā)展名、優(yōu)、新、特化裝產(chǎn)品。 （7）副食一條街。布局在（中心街至東環(huán)街） （8）燈具、標(biāo)準(zhǔn)件一條街。布局在（商業(yè)街至東環(huán)街）。 （9）汽車、拖拉機(jī)配件一條街。布局在（東環(huán)街至蒲河壩）。 （10）農(nóng)藥、化肥一條街。布局在（蒲河壩至東出口）。 （11）摩托車、農(nóng)用車一條街。布局在（商業(yè)街至中心街）。 （12）花卉一條街。布局在（北一路至北環(huán)路）。 3、結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)6個(gè)中心鎮(zhèn)示范商業(yè)街。 小城鎮(zhèn)示范街建設(shè)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，城市化進(jìn)展情況，消費(fèi)習(xí)慣進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，小城鎮(zhèn)示范街要以一個(gè)中型超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主體，規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的餐飲、服務(wù)店、日用百貨、副食商店，滿足當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ钚枨蟆?005年至2008年重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)茨榆坨，于家房、朱家房、滿都戶、冷子堡、劉二堡等6個(gè)中心示范商業(yè)街，結(jié)合實(shí)際制定示范商業(yè)街發(fā)展規(guī)劃。 4、加快遼中旅游業(yè)發(fā)展。 做好旅游線路規(guī)劃。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利互惠，共同發(fā)展原則，組織城市防洪規(guī)劃的實(shí)施；加快蒲河公園的一、二期建設(shè)，使蒲河變成城內(nèi)河。啟動(dòng)開(kāi)發(fā)團(tuán)結(jié)水庫(kù)旅游區(qū)建設(shè)。深層開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、宗教文化旅游、科教旅游，通過(guò)整合、開(kāi)發(fā)，形成具有遼色的旅游品牌，提升遼中在遼寧乃至全國(guó)的知名效應(yīng)。重點(diǎn)搞好遼中鎮(zhèn)蒲河公園、茨于坨西山渡假村和團(tuán)結(jié)水庫(kù)蒲海天然公園三個(gè)旅游區(qū)建設(shè)，使旅游業(yè)成為遼中三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。 5、全力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快信息資源利用水平。 “十一五”期間，要重點(diǎn)構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺(tái)，充分利用先進(jìn)電子設(shè)備，整合全縣信息網(wǎng)絡(luò)，整合信息資源，建立遼中縣電子數(shù)據(jù)儲(chǔ)備中心，建立遼中縣人民政府信息網(wǎng)站。加強(qiáng)招商網(wǎng)的建設(shè)，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，資源互補(bǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政府。建立縣直屬局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)單位的內(nèi)部網(wǎng)，加快政府無(wú)紙化辦公進(jìn)程，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，資源共享。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快綜合化、寬帶化、智能化信息網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 6、繁榮房地產(chǎn)業(yè)。 加快舊居民區(qū)改造和城鎮(zhèn)、街、巷、路、排水改造設(shè)施，建立土地供應(yīng)總量調(diào)控和投資引導(dǎo)機(jī)制，整頓規(guī)范基本建設(shè)市場(chǎng)秩序，使之納入程序化、法制化軌道。 7、發(fā)展中介、服務(wù)業(yè)。 完善中介服務(wù)制度，發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)事務(wù)所、公證、仲裁、資產(chǎn)評(píng)估、工程監(jiān)理、招投標(biāo)等機(jī)構(gòu)，加快中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化步伐。 8、進(jìn)一步完善社區(qū)功能和服務(wù)體系。 為居民提供物業(yè)管理、就業(yè)培訓(xùn)、居民求助，安全、方便、快捷的務(wù)項(xiàng)服務(wù)。 9、發(fā)展通訊業(yè) 規(guī)劃期內(nèi)，要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的電訊設(shè)施，同時(shí)加大裝機(jī)容量，提高通訊能力。到2010年，遼中縣城電話裝機(jī)容量達(dá)到5.6萬(wàn)門，每百人擁有電話達(dá)到37部，茨于坨鎮(zhèn)電話裝機(jī)容量要達(dá)到2萬(wàn)門，每百人擁有電話30部。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話裝機(jī)容量分別達(dá)到17萬(wàn)門以上，每百人擁有電話達(dá)到32部。 （四）全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化 “十一五”期間，我縣社會(huì)事業(yè)的發(fā)展方向是：實(shí)行市場(chǎng)資源配置，促進(jìn)發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、體育、廣播、供氣、供暖、自來(lái)水等符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的社會(huì)事業(yè)。在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)行合理分流和重組。使群眾生活質(zhì)量、人口素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。發(fā)展的重點(diǎn)是： 1、科技。繼續(xù)實(shí)施“科技興縣”及“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。一是到2010年技術(shù)引進(jìn)與開(kāi)發(fā)達(dá)到150項(xiàng)；二是引進(jìn)高科技人才200人；三是培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到9萬(wàn)人次以上；四是農(nóng)民科技研修基地達(dá)到50個(gè)；五是農(nóng)民科技工作站達(dá)到40個(gè)；六是農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)達(dá)到150個(gè)；七是農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)創(chuàng)建30個(gè)；八是科技型企業(yè)達(dá)到30個(gè)；九是農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到56％以上，工業(yè)科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到55％以上，環(huán)保率要達(dá)到98%。 2、教育。要重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)教育，全縣適齡兒童入學(xué)率要保證100%；同時(shí)，三類殘疾兒童入學(xué)率分別達(dá)到99%以上。在規(guī)劃期內(nèi)，中小學(xué)在校生鞏固率達(dá)到98%，畢業(yè)生合格率達(dá)到98%，嚴(yán)格控制中小學(xué)生輟學(xué)率。規(guī)范社會(huì)教育，促進(jìn)民辦教育發(fā)展；抓好幼兒教育和特殊教育、校外教育、職業(yè)教育；規(guī)劃學(xué)校布局，多元投資創(chuàng)建1所高等職業(yè)專科學(xué)校、籌建1所省級(jí)示范高中、新建1-2所普通高中。到2010年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)九年一貫制辦學(xué)。建設(shè)開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、豐富、特色、鮮明的教育信息資源庫(kù)。教師學(xué)校建設(shè)達(dá)到國(guó)家級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為遼中新區(qū)培養(yǎng)更多的實(shí)用技術(shù)人才。 3、衛(wèi)生。堅(jiān)持以預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，合理配置衛(wèi)生資源?！笆晃濉逼陂g，要建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的包括公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容的衛(wèi)生體系，在鞏固發(fā)展公益性醫(yī)療基礎(chǔ)上，多渠道辦醫(yī)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系建設(shè)，搭建公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保1所公辦醫(yī)院，每個(gè)村要建1所衛(wèi)生室。要重點(diǎn)加強(qiáng)“三級(jí)”預(yù)防保健網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人均期望壽命達(dá)到74歲，嬰兒死亡率低于10‰，孕婦死亡率低于22/10萬(wàn)，計(jì)劃免疫接種率達(dá)到98%以上，食品衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上；醫(yī)療技術(shù)水平達(dá)到相當(dāng)于三級(jí)甲等醫(yī)院水平，能夠獨(dú)立開(kāi)展心臟介入療法、肝部分切除術(shù)及器官移植術(shù)等，完全實(shí)行整體護(hù)理模式，并適時(shí)開(kāi)展網(wǎng)上醫(yī)療，到2010年將建立起一個(gè)更加完善先進(jìn)的衛(wèi)生體系，使我縣廣大群眾的主要健康指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。 4、計(jì)劃生育。穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)明顯提高；出生嬰兒性別比例趨向合理；育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù)，普遍開(kāi)展避孕節(jié)育措施的“知情選擇”；形成新的婚育觀念和生育文化；以人的全面發(fā)展為中心，進(jìn)一步推進(jìn)“三結(jié)合”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；逐步建立調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制。 5、文化。繼續(xù)貫徹“以文養(yǎng)文”的方針，在注重社會(huì)效益的前提下，要加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，新建或改擴(kuò)建文化館、圖書館；城內(nèi)新建2處標(biāo)準(zhǔn)的文化娛樂(lè)廣場(chǎng)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心、建成一處標(biāo)準(zhǔn)的文化休閑廣場(chǎng)；基本實(shí)現(xiàn)每村有文化活動(dòng)室、圖書室。 6、體育。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)體育先進(jìn)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作，“十一五”期間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立體育健身和活動(dòng)基地；新建遼中縣游泳館、體育館；改造遼中體育場(chǎng)。全縣體育人口達(dá)到50％以上，城鄉(xiāng)體育輔導(dǎo)站發(fā)展到110個(gè)；加強(qiáng)體校建設(shè)，擴(kuò)大招生，做好“金牌”戰(zhàn)略規(guī)劃。 7、廣播電視?！笆晃濉逼陂g，積極發(fā)展壯大廣播視等產(chǎn)業(yè)。廣播電視事業(yè)的目標(biāo)是：一是網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。分期實(shí)施縣城網(wǎng)、農(nóng)村網(wǎng)的光纖改造。電視節(jié)目將增至50套，有線電視網(wǎng)入網(wǎng)戶增至3－5萬(wàn)戶，為數(shù)字化改造和開(kāi)展增值業(yè)務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮有線電視網(wǎng)的寬帶、高速的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展VOD、會(huì)議電視、遠(yuǎn)程教育、寬帶數(shù)據(jù)交換、因特網(wǎng)接入等多項(xiàng)綜合性增值業(yè)務(wù)，形成新的信息產(chǎn)業(yè)和新的信息平臺(tái)。二是新聞宣傳。把握正確的輿論導(dǎo)向，不斷提高自辦節(jié)目質(zhì)量，把節(jié)目的播出時(shí)間延長(zhǎng)至15至16個(gè)小時(shí)，把自辦節(jié)目增加到4－5個(gè)。不斷提高節(jié)目轉(zhuǎn)播傳送質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)節(jié)目播出自動(dòng)化。集中辦好遼中新聞，為遼中的發(fā)展服務(wù)。充分發(fā)揮記者的輿論宣傳作用，把記者站的工作做好、做強(qiáng)。 8、民政及社會(huì)保障。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展需要，不斷完善和加強(qiáng)社會(huì)保障事業(yè)。全縣福利院達(dá)到30所以上，收養(yǎng)人員在4000人以上。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍要擴(kuò)大到全社會(huì)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)率達(dá)到95%以上；失業(yè)保險(xiǎn)率達(dá)到95%以上；醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到98%以上；工傷保險(xiǎn)達(dá)到100%。下崗職工再就業(yè)達(dá)到90%；最低生活保障金發(fā)放率達(dá)到100%。民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出遞增保持7.5%的幅度。 9、防震減災(zāi)。“十一五”期間，防震減災(zāi)工作要得到切實(shí)加強(qiáng)，工作體系要更加完善，新建設(shè)工程基本上達(dá)到抗御6級(jí)左右地震，防震減災(zāi)綜合能力力爭(zhēng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。要加強(qiáng)包括前兆、GPS（全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)）強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)、宏觀觀測(cè)在內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓緊實(shí)施地震安全示范工程、應(yīng)急援救體系及安全民居工程建設(shè)。 10、金融、保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。拓展金融為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)范圍，重點(diǎn)支持縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目貸款，加強(qiáng)監(jiān)管防范金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 “十一五”期間，物價(jià)、檔案、氣象、消防等社會(huì)事業(yè)均要有新的發(fā)展。 （五）城鄉(xiāng)建設(shè) “十一五”期間，要加強(qiáng)城市規(guī)劃，將舊城改造與新城區(qū)建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展遼中鎮(zhèn)和新城區(qū)，為縣行政區(qū)東移奠定基礎(chǔ)，早日實(shí)現(xiàn)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)展城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房建設(shè)，重點(diǎn)解決城區(qū)供水和道路及排水問(wèn)題，提高城區(qū)供熱、供氣、污水處理和垃圾處理能力；以服務(wù)社會(huì)、提高人民生活質(zhì)量為目的，努力創(chuàng)建生態(tài)城區(qū)，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化為目標(biāo)，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，提高城區(qū)等級(jí)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，形成布局合理、特色突出、幅射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。 1、小城鎮(zhèn)建設(shè) “十一五”期間，要以XXX鎮(zhèn)為龍頭，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐?，F(xiàn)行的建制鄉(xiāng)要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)。 要把工貿(mào)小區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)向小集鎮(zhèn)集中，在小集鎮(zhèn)形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)群。尤其要抓好XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XXX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)六個(gè)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，以帶動(dòng)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)迅速發(fā)展。 2、交通建設(shè) 規(guī)劃期

，交通重點(diǎn)是提高各級(jí)公路路面等級(jí)，滿通需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路主要干道寬度要達(dá)到9米以上，各次干道寬度要達(dá)到7米以上。到2010年，計(jì)劃維修省道48.2公里，對(duì)縣道渡口改橋2座，改建公路99.7公里，鄉(xiāng)路改造136公里，新建3.045公里，村道改造338.208公里.新發(fā)展10條線路，使沈陽(yáng)西部工業(yè)開(kāi)發(fā)大道直修遼中。 “十一五”期間，計(jì)劃新建6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)客運(yùn)站，交通運(yùn)輸?shù)母鞣N車輛更新?lián)Q代。擬建一個(gè)GPS平臺(tái)，營(yíng)運(yùn)車輛全部安裝GPS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控管理現(xiàn)代化。 “十一五”期間，我縣交通建設(shè)要實(shí)現(xiàn)縱橫交錯(cuò)、南北貫通的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。積極努力，千方百計(jì)創(chuàng)造條件使沈陽(yáng)地鐵客運(yùn)一號(hào)線一、二期輕軌鐵路鋪設(shè)到遼中，籌建遼中貨運(yùn)鐵路專線。 3、能源建設(shè) 供電：2010年之前，要對(duì)全縣低壓線路全部進(jìn)行改造，擬在遼中鎮(zhèn)新建熱電廠一座，增大供電量。全縣供電總?cè)萘坑涩F(xiàn)在42萬(wàn)KVA增加到60萬(wàn)KVA，增長(zhǎng)7%，充分保證全縣生產(chǎn)、生活用電需要。 供熱：區(qū)別情況增加不同檔次的供熱設(shè)施，提高供熱能力。由現(xiàn)在的131萬(wàn)平方米增加到175萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)33.6%。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)總供熱能力達(dá)到75萬(wàn)平方米，使住宅樓區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。 4、水源建設(shè) 積極發(fā)展小型高效、簡(jiǎn)易的凈化處理技術(shù)，普及自來(lái)水受益人口。遼中縣城確保日供水量2.5萬(wàn)噸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，建設(shè)不同檔次的供水廠，滿足鎮(zhèn)內(nèi)居民、群眾自來(lái)水需求。 5、環(huán)境保護(hù) 到2010年，基本建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)體系和運(yùn)行機(jī)制，形成較完善的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制和公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)和提高環(huán)境執(zhí)法能力和水平。一是進(jìn)一步控制污染物排放總量，廢水中COD、石油類、揮發(fā)酚和廢氣中的SO2、煙塵等12種主要污染物排放量比2005年減少10%；在工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)污染物全部達(dá)標(biāo)排放。二是地面水環(huán)境質(zhì)量按環(huán)境功能區(qū)分別達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中蒲河、細(xì)河水質(zhì)達(dá)到國(guó)家確定的遼河流域水污染防治目標(biāo)，新建一座垃圾處理場(chǎng)。三是控制農(nóng)業(yè)污染，降低化肥、農(nóng)藥施用量，減少其殘留量對(duì)糧食和經(jīng)濟(jì)作物及水體的污染，尤其在自來(lái)水水源地區(qū)域，更要嚴(yán)格控制。四是抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力植樹造林，2010年，全縣森林覆蓋率要達(dá)到17%以上。抓好環(huán)城風(fēng)沙治理，控制自然風(fēng)沙揚(yáng)塵。 四、發(fā)展的主要措施 （一）調(diào)整布局，拓展發(fā)展空間。 調(diào)整和優(yōu)化遼中空間布局，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。撤縣建區(qū)的定位和發(fā)展目標(biāo)，從戰(zhàn)略定位方面著手，“十一五”期間，要加快與沈陽(yáng)城市承接和遼寧中部城市群發(fā)展為一體的建設(shè)，要以我縣工業(yè)新城為龍頭，以沈陽(yáng)西部工業(yè)開(kāi)發(fā)大道為軸心，以新民屯不銹鋼、楊士崗泵閥園為兩翼，以5個(gè)重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，以沈盤公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓緊制定新工業(yè)城發(fā)展規(guī)劃，生態(tài)、文化旅游規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，白酒、稻米集團(tuán)規(guī)劃。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，以德邦不銹鋼、泵閥、銀豐鑄造、九星線纜、遼冶重工等產(chǎn)業(yè)集群為龍頭，推進(jìn)各具特色的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快沈陽(yáng)西部工業(yè)走廊建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，力爭(zhēng)使遼中工業(yè)新城初具形象?；緦?shí)現(xiàn)沈陽(yáng)裝備制造業(yè)配套基地。 （二）加快體制創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。 一是加快國(guó)企、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐。未轉(zhuǎn)制企業(yè)要加快轉(zhuǎn)制，已轉(zhuǎn)制企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)管理，不斷提高企業(yè)效益。二是全力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)張，全力支持構(gòu)筑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)營(yíng)企業(yè)嫁接、兼并、重組，使民營(yíng)企業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。優(yōu)先發(fā)展高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。依靠科技進(jìn)步，選擇推廣先進(jìn)技術(shù)及品種，降低生產(chǎn)成本，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值，利用有限資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)速度、效益、質(zhì)量的統(tǒng)一。四是努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。設(shè)立企業(yè)投訴中心和新辦企業(yè)審批大廳。在不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步改善我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。 （三）全面對(duì)外開(kāi)放，要把對(duì)外開(kāi)放作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。 實(shí)施內(nèi)外開(kāi)放并舉、走出去與引進(jìn)來(lái)同步、開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)與開(kāi)發(fā)兩種資源并重、利用外資與擴(kuò)大出口并舉的方針，在更大范圍內(nèi)和更深層次參與國(guó)際分工和國(guó)際合作。一是加大擴(kuò)大開(kāi)放出口力度，打造出口品牌。培育提高曲軸、減速機(jī)、工藝制品、服裝、鑄造等拳頭產(chǎn)品，增加高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的比重。二是要加大招商引資力度，牢固樹立工業(yè)立縣這面旗幟，積極利用我縣產(chǎn)業(yè)存量資產(chǎn)，選擇一批具有比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品，加快資產(chǎn)重組與跨國(guó)公司合作。三是發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為主體，充分利用境外市場(chǎng)資源和資本，推進(jìn)多領(lǐng)域、多元化、全方位發(fā)展與合作。主攻東南亞、突破歐洲，以韓、日、新為突破口，以國(guó)內(nèi)浙江、閩南等地為重點(diǎn)。四是進(jìn)一步完善招商體制和優(yōu)惠政策，實(shí)行績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)罰分明；五是提前做好土地利用整體規(guī)劃、調(diào)整、修編、占補(bǔ)平衡等前期準(zhǔn)備工作。在新城區(qū)整理110平方公里土地，一期整理10平方公里。 （四）推進(jìn)重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提業(yè)支撐。 始終堅(jiān)持工業(yè)立縣的思想不動(dòng)搖。“十一五”期間，抓大項(xiàng)目、抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，仍然是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手?！笆晃濉逼陂g，投資億元以上項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)。重點(diǎn)建設(shè)不銹鋼、化工、泵閥、機(jī)床、九星線纜等重大項(xiàng)目建設(shè)，培育新建其他產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)。以建設(shè)中國(guó)北方新型有色金屬加工基地為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)產(chǎn)值200億元以上，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，工業(yè)主導(dǎo)地位明顯突出。 （五）積極實(shí)施科技以興縣戰(zhàn)略。 建立與完善科技、教育、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的科學(xué)管理體制，創(chuàng)造條件吸納高新技術(shù)人才，一是加大投入；二是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展人才教育和職業(yè)教育；三是切實(shí)提高師資水平；四是制定吸納人才的優(yōu)惠政策。 （六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證規(guī)劃實(shí)施。 實(shí)現(xiàn)我縣“十一五”計(jì)劃，各部門務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)，即有一定高度，又要結(jié)合本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)地、切實(shí)地、認(rèn)真地制定出本部門、行業(yè)和專項(xiàng)發(fā)展的具體規(guī)劃。二是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃。按照規(guī)劃內(nèi)容，各部門每年要制定出發(fā)展的年度計(jì)劃，制定出具體的發(fā)展目標(biāo)，并認(rèn)真組織好規(guī)劃實(shí)施。三是對(duì)規(guī)劃完成情況，有關(guān)部門要按年度跟蹤檢查，要把各部門規(guī)劃目標(biāo)完成如何，做為考核班子干部政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰升降的依據(jù)。四是對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真診斷，適時(shí)地調(diào)整和補(bǔ)充規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。 實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃，任重道遠(yuǎn)，只要全縣上下精心策劃、科學(xué)安排、齊心合力、努力拼搏，就一定能夠完成“十一五”計(jì)劃，把遼中新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)新階段，邁上一個(gè)新臺(tái)階。

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