建設(shè)單位竣工驗(yàn)收管理辦法精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)單位竣工驗(yàn)收管理辦法范文

一、管理范圍

建設(shè)工程項(xiàng)目是指全縣房地產(chǎn)開發(fā)、各類建筑物的建筑安裝、房屋裝修裝飾以及列入重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍的建設(shè)工程。包括：水務(wù)局專項(xiàng)資金管理的水務(wù)水利工程、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司投資管理的開發(fā)建設(shè)工程等。

對我縣境內(nèi)列入國家、省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的基本建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的建設(shè)工程，以及由國家投資或者融資為主的各種建設(shè)工程，均應(yīng)屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍。

建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及國稅部門管理的稅收包括：

1、建設(shè)工程項(xiàng)目施工中的購進(jìn)貨物（含購進(jìn)機(jī)器機(jī)械及配件、鋼材、五金建材、水泥及其制品、磚瓦、砂石料、建筑裝飾材料、其他工業(yè)性產(chǎn)品）應(yīng)取得國稅機(jī)關(guān)管理的而未按規(guī)定取得造成賣方應(yīng)繳未繳的增值稅；

2、屬國稅機(jī)關(guān)征收管理的房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、建筑裝飾等企業(yè)所應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅。

二、征管方式

1、在縣財(cái)政局、縣房產(chǎn)局、縣水務(wù)局、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司分別設(shè)立代征點(diǎn),對我縣建設(shè)工程項(xiàng)目代征建筑材料增值稅。代征稅款后可按規(guī)定在代征稅款額度內(nèi)對建設(shè)單位（或施工單位）購買的建筑材料未按規(guī)定取得的部分普通。

2、縣財(cái)政局代征點(diǎn)對重點(diǎn)工程項(xiàng)目按每次支付工程款的1%預(yù)征率預(yù)征建筑材料增值稅。但退耕還林等農(nóng)、林、水項(xiàng)目由建設(shè)單位（或施工單位）憑項(xiàng)目審批、施工合同、預(yù)算等資料報(bào)縣國家稅務(wù)局審核、測算、批準(zhǔn)后可按實(shí)際稅負(fù)率預(yù)征建筑材料增值稅。

3、項(xiàng)目竣工后，重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)單位（或施工單位）應(yīng)在審計(jì)部門和財(cái)政部門進(jìn)行審計(jì)決算前、其他建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)在驗(yàn)收決算前或在向房產(chǎn)部門、國土部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)證件前，報(bào)縣國稅局進(jìn)行稅收結(jié)算?？h國稅局結(jié)算后在建設(shè)單位（或施工單位）足額繳納稅款后出具《工程項(xiàng)目稅收結(jié)算證明單》。

縣國稅局在重點(diǎn)工程項(xiàng)目辦理結(jié)算后，對已預(yù)繳多繳的建筑材料增值稅在決算后30個(gè)工作日內(nèi)辦理退稅。

三、部門協(xié)作

1、財(cái)政部門定期向國稅部門提供重點(diǎn)工程項(xiàng)目的預(yù)算和撥款情況的相關(guān)信息。

2、發(fā)改、建設(shè)、交通、商務(wù)、水務(wù)、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司等建設(shè)工程主管部門定期向國稅部門提供建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、與施工單位簽約、工程款支付進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等相關(guān)信息和資料。

3、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)、交通、商務(wù)、水務(wù)、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司等建設(shè)工程主管部門憑縣國稅局出具的《工程項(xiàng)目稅收結(jié)算證明單》辦理驗(yàn)收和決算，房產(chǎn)、國土部門憑縣國稅局出具的《工程項(xiàng)目稅收結(jié)算證明單》辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)證件。

第2篇：建設(shè)單位竣工驗(yàn)收管理辦法范文

第二條本辦法適用于我縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各種管線工程檔案管理。

第三條本辦法所稱城市管線工程是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各種管線（含給水管、排水管、消防栓、燃?xì)夤堋崃?、電信電纜、廣播電視電纜、供電桿線電纜等）及管線的隧道、地溝和其他在城市道路下建設(shè)的地下工程（含人防工程等）。

第四條縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本城市轄區(qū)內(nèi)管線工程檔案管理工作。

縣城建檔案館具體負(fù)責(zé)管線工程檔案管理、利用和監(jiān)督工作，其業(yè)務(wù)上受縣建設(shè)行政主管部門、市城建檔案館的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條建設(shè)單位進(jìn)行管線工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照圖紙?jiān)O(shè)計(jì)施工，確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)，并如實(shí)反映在竣工圖上。

第六條建設(shè)單位在管線施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門查明管線性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位測定其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向，并向城建檔案館報(bào)送有關(guān)檔案。

第七條管線工程覆土前，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位，按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJJG61-94，1995）進(jìn)行竣工測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。

第八條管線工程竣工檔案（包括有關(guān)地下管線工程的1：500城市地形圖和控制成果）必須完整準(zhǔn)確，反映現(xiàn)狀，并經(jīng)編制單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽字，建設(shè)單位蓋章。

第九條在城市道路、道溝、各種管線附近地段進(jìn)行開挖、爆破、鉆探等施工活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)到城建檔案館查詢，取得該施工地段地下管線工程的有關(guān)現(xiàn)狀資料，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃定點(diǎn)后方可開工建設(shè)。

第十條在管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位必須提請并通過城建檔案管理機(jī)構(gòu)對管線工程項(xiàng)目檔案組織的專項(xiàng)驗(yàn)收。管線工程竣工驗(yàn)收備案前，建設(shè)單位應(yīng)向城建檔案館移交下列檔案材料：

（一）管線工程項(xiàng)目的計(jì)劃、規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督、監(jiān)理等批準(zhǔn)文件；

（二）管線測量精度分析、測繪成果及竣工測量數(shù)據(jù)；

（三）管線工程施工技術(shù)文件材料、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；

（四）城建檔案管理部門按《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）要求歸檔的其他有關(guān)文件材料。

第十一條對重要管線工程，城建檔案館應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)，做到文件材料與實(shí)際相符，建設(shè)單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予配合。

第十二條管線工程投入使用后進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者對重要部位進(jìn)行維修的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際變動(dòng)情況修改原竣工圖，并將修改補(bǔ)充的管線圖于竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)報(bào)送城建檔案館。

第十三條城建檔案館對城市管線總圖進(jìn)行綜合修改補(bǔ)充，繪制城市管線綜合圖，并輸入城市管線信息系統(tǒng)，對管線工程檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十四條縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織城市管線工程普查、補(bǔ)測補(bǔ)繪和建檔工作。普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪所形成的管線普查成果檔案，要及時(shí)交由城建檔案館統(tǒng)一接收管理，各管線產(chǎn)權(quán)單位保存一套備查。

對于工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，城建檔案管理部門不得出售、轉(zhuǎn)讓。

第十五條城建檔案館應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的管理制度，依法做好檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用、保密工作，主動(dòng)為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)。

第十六條建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未移交其他管線工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門依法予以處理。

第十七條地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款；因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，未移交其他管線工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門依法予以處理。

第十八條工程測量單位未按照規(guī)定提供準(zhǔn)確的管線測量成果，致使施工時(shí)損失管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第3篇：建設(shè)單位竣工驗(yàn)收管理辦法范文

檔案管理依據(jù)

為便于航道整治工程的檔案管理，交通運(yùn)輸部研究制定了有關(guān)檔案管理辦法，長航局結(jié)合長江干線水運(yùn)工程特點(diǎn)，針對該辦法做了進(jìn)一步的細(xì)化，出臺(tái)了相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。目前，航道整治工程檔案管理的依據(jù)主要有：交通運(yùn)輸部《水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目文件材料立卷歸檔管理辦法》（交辦發(fā)[2009]225號）；交通部《航道建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理辦法》（交通部令2008年第1號）；長航局《長航局系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目文件材料立卷歸檔管理細(xì)則（試行）》的通知（長航辦[2012]16號）；對于整治工程中配套建設(shè)有船舶的，還需遵照長航局《長航局系統(tǒng)船舶建造項(xiàng)目文件材料歸檔要求及管理規(guī)定（暫行）》的通知（長航辦[2012]17號）。

檔案形成過程

航道整治工程檔案的形成，主要有以下幾個(gè)過程：

收集：在工程實(shí)施的不同階段，各參建單位分別對照檔案管理有關(guān)辦法，從日常工作中記錄整理形成原始資料，經(jīng)收集并分類后統(tǒng)一歸檔至專職檔案管理員處，并檢查資料是否閉合，完整。

編輯：在整理檔案資料過程中，本著“態(tài)度決定一切”、“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從內(nèi)容到形式都要符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，不放過任何一絲細(xì)小的錯(cuò)誤。在整理工程檔案過程中，要加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，對不規(guī)范、不符合歸檔要求的地方及時(shí)進(jìn)行整改，直到滿足歸檔要求。

審核：資料歸檔后，交由檔案驗(yàn)收部門組長、副組長進(jìn)行審核。從內(nèi)容、紙張、規(guī)范程度等查看是否符合整理要求。若發(fā)現(xiàn)不合格，則立即返回重新進(jìn)行整理。

立卷：在立卷前，對工程資料再次進(jìn)行了全面檢查，查看資料是否存在缺頁、不規(guī)范等情況，確保檔案資料的準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性。然后立卷，做好檔案盒封面及卷內(nèi)目錄，將對應(yīng)的資料裝入檔案盒。

檔案管理措施

1、工程建設(shè)與檔案工作同步管理，確保檔案的及時(shí)性

工程開工時(shí)，建設(shè)單位作為檔案管理的核心，把檔案管理工作擺在工程建設(shè)的重要位置，與工程各項(xiàng)管理工作同部署、同推進(jìn)、同考核，及時(shí)成立了檔案管理小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)工作，同時(shí)對施工、監(jiān)理及設(shè)計(jì)單位提出了明確的檔案收集、整理的具體要求。要求各單位配備專職檔案管理員，添置必要的檔案保存設(shè)備，將工程檔案進(jìn)行集中管理。在日常巡檢中，建設(shè)單位在檢查工程進(jìn)度的同時(shí)檢查文件資料的形成情況，確保檔案的形成與工程進(jìn)度同步。

2、嚴(yán)格執(zhí)行工程檔案管理有關(guān)規(guī)定，確保檔案的完整性

工程檔案是隨著工程的籌備和建設(shè)而形成的，是工程建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)反映和歷史記錄。在日常的檔案管理中，建設(shè)單位組織各參建單位認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理的有關(guān)文件，要求各參建單位熟練掌握在工程實(shí)施的不同階段內(nèi)，各自的檔案管理職責(zé)，檔案收集范圍、內(nèi)容、數(shù)量及相關(guān)的材料整理要求。

建設(shè)單位督促各參建單位各負(fù)其責(zé)，使各級人員達(dá)成共識，齊抓共管，將工程檔案管理貫穿工程的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等各階段，實(shí)行檔案全過程管理。按照檔案管理的依據(jù)性文件所規(guī)定的內(nèi)容，做好自身有關(guān)文件資料的收集、整理工作，同時(shí)督促施工、監(jiān)理單位將工程項(xiàng)目建設(shè)過程的各類文件、圖紙按要求整理、歸檔，并及時(shí)向建設(shè)單位移交。每個(gè)單位工程或合同段施工完成后，要求必須經(jīng)過檔案檢查合格后才同意交工驗(yàn)收，從而確保了工程檔案的完整性。

3、認(rèn)真審核，加強(qiáng)檢查、及時(shí)督促各參建單位同步整理工程檔案，確保檔案的準(zhǔn)確性

工程檔案是工程建設(shè)過程中的重要依據(jù)，在工程建設(shè)的整個(gè)階段，建設(shè)單位作為項(xiàng)目文件材料立卷歸檔工作的負(fù)責(zé)人，按照“誰形成，誰負(fù)責(zé)”的基本原則，始終強(qiáng)調(diào)工程檔案真實(shí)性的重要。對施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位上報(bào)各類工程資料，建設(shè)單位都按要求認(rèn)真審核，重點(diǎn)對工程計(jì)量支付、工程隱蔽工程檢測、原材料送檢、現(xiàn)場安全管理等資料嚴(yán)格把關(guān)。每季度均組織對項(xiàng)目進(jìn)行績效考核，考核過程中，將工程項(xiàng)目檔案的整理作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，對資料中存在的問題進(jìn)行通報(bào)，督促各參建單位限期進(jìn)行整改。同時(shí)，積極邀請檔案專家對工程檔案進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，確保工程檔案的準(zhǔn)確性。

4、科學(xué)分類，合理組卷，確保工程檔案的系統(tǒng)性

檔案管理最終的目的就是在于服務(wù)。要發(fā)揮好檔案的服務(wù)作用，就必須進(jìn)行系統(tǒng)整理，達(dá)到分類科學(xué)、組卷合理、編目清楚、排列系統(tǒng)的要求。建設(shè)單位根據(jù)工程建設(shè)過程特點(diǎn)，按照工程前期、準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工四個(gè)階段進(jìn)行整理。

工程前期階段文件，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集與整理。主要包括工程立項(xiàng)、環(huán)境評估、防洪論證等資料。盒內(nèi)按照批復(fù)在前，請示在后，報(bào)批過程中有關(guān)審查文件材料依次排列。

工程準(zhǔn)備階段文件，由勘察、設(shè)計(jì)單位對工程勘察、設(shè)計(jì)資料進(jìn)行整理，并于工程實(shí)施前向建設(shè)單位移交。建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集整理工程開工前的建設(shè)準(zhǔn)備資料，主要包括招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、開工備案、質(zhì)監(jiān)登記等資料。

工程實(shí)施階段文件由各參建方在工程施工時(shí)，同步整理工程檔案，并于交工驗(yàn)收前向建設(shè)單位移交。本階段主要收集了工程實(shí)體形成的過程資料，主要包括工程管理、質(zhì)量保證、質(zhì)量評定、過程圖紙等資料。按照資料編制單位和單位工程（合同段）劃分情況進(jìn)行排列。

工程竣工階段文件由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，各參建單位配合收集與整理，主要包括參建各方的竣工總結(jié)、工程效果分析報(bào)告、竣工審計(jì)報(bào)告、竣工驗(yàn)收鑒定書及證書等。

資料整理后，建設(shè)單位按規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一裝訂，并在案卷封面和卷脊編寫了案卷流水號，便于查閱，確保了檔案的系統(tǒng)性。

檔案管理應(yīng)用實(shí)例及效果

以長江中游沙市河段航道治理臘林洲守護(hù)工程為例，開工伊始，在建設(shè)單位的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，各參建單位高度重視工程檔案的收集、整理和歸檔工作。檔案工作以“抓規(guī)范、求提升、爭一流”為目標(biāo)，認(rèn)真對照檔案規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)檔案建設(shè)，確保本工程檔案形成、收集及整理均符合要求。

施工單位成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了檔案室，對工程施工中所形成的各種門類、各種載體的檔案實(shí)行綜合管理，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層次分明、健全完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的檔案管理機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格實(shí)施檔案工作責(zé)任制，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的檔案管理責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。在整理過程中，將工程《檔案資料目錄表》中的項(xiàng)目、任務(wù)分解到人，責(zé)任落實(shí)到人，做到每一項(xiàng)均有小組成員負(fù)責(zé)和指揮，又有具體人員去整理。強(qiáng)化每一個(gè)人的責(zé)任同時(shí)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作精神。扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)檔案資料整理工作，取得顯著成效。

監(jiān)理單位注重加強(qiáng)資料信息管理，設(shè)立專職信息監(jiān)理員，采用計(jì)算機(jī)管理和無線、網(wǎng)絡(luò)通信相結(jié)合手段，建立以監(jiān)理部為中心的信息收集和傳遞體系。同時(shí)按照工程資料管理的要求，督促指導(dǎo)施工單位做到工程資料和工程實(shí)體同步。監(jiān)理工程師從施工準(zhǔn)備階段、施工階段、交工驗(yàn)收到汛后維護(hù)等各階段充分收集工程資料信息，一方面掌握工程第一手信息，便于提出針對性的監(jiān)理意見或指令，另一方面，篩查原始資料信息，將工程真實(shí)信息及時(shí)反饋給業(yè)主、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門，確保及時(shí)形成全面可靠的工程資料。

工程完工后，該項(xiàng)目共整理檔案94卷，其中工程前期文件5卷；工程準(zhǔn)備文件24卷；工程實(shí)施文件63卷；工程竣工驗(yàn)收文件2卷。

該工程全套文件資料按照《長航局系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目文件材料收集歸檔范圍》所規(guī)定的內(nèi)容，將工程建設(shè)全過程中應(yīng)該歸檔的文件、圖紙歸檔，各種文件原件齊全，技術(shù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，簽字手續(xù)完備；并遵循水運(yùn)工程基本建設(shè)程序各階段文件材料的自然形成規(guī)律成套性原則，保持文件材料的有機(jī)聯(lián)系分類科學(xué)，組卷合理；能夠真實(shí)反映項(xiàng)目竣工時(shí)的實(shí)際情況和建設(shè)過程，滿足今后維護(hù)使用的需要。

結(jié)語

第4篇：建設(shè)單位竣工驗(yàn)收管理辦法范文

一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)涵

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，承擔(dān)全面核實(shí)設(shè)計(jì)文件與環(huán)評及其批復(fù)文件的相符性任務(wù)；依據(jù)環(huán)評及其批復(fù)文件，督查項(xiàng)目施工過程中各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況；組織建設(shè)期環(huán)保宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)施工單位落實(shí)好施工期各項(xiàng)環(huán)保措施，確保環(huán)?！叭瑫r(shí)”的有效執(zhí)行，以駐場、旁站或巡查方式實(shí)行監(jiān)理；發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理單位在環(huán)保技術(shù)及環(huán)境管理方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，搭建環(huán)保信息交流平臺(tái)，建立環(huán)保溝通、協(xié)調(diào)、會(huì)商機(jī)制；協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)保部門的“三同時(shí)”監(jiān)督檢查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。

二、開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目類型

對下列可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照要求開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理：

（一）涉及飲用水源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高或污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，包括石化、化工、火力發(fā)電、農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料（含顏料）、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置、生活垃圾集中處置、水泥、造紙、電鍍、印染、皮革、釀造、鋼鐵、有色及其他涉及重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，包括水利水電、煤礦、礦山開發(fā)、石油天然氣開采及集輸管網(wǎng)、鐵路、公路、城市軌道交通、碼頭、港口等建設(shè)項(xiàng)目；

（四）其它需要開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目。

在現(xiàn)有省級審批的建設(shè)項(xiàng)目施行環(huán)境監(jiān)理的基礎(chǔ)上，市、縣級環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批的上述項(xiàng)目，在環(huán)評審批文件中明確環(huán)境監(jiān)理的要求；對已經(jīng)環(huán)評審批和建設(shè)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高或污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，建議引導(dǎo)建設(shè)單位引入環(huán)境監(jiān)理。

三、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理除按相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定要求開展外，還應(yīng)對如下內(nèi)容予以高度關(guān)注：

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工過程中，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、選址、平面布置、工藝及環(huán)保措施是否發(fā)生重大變動(dòng)；

（二）主要環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性；

（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與事故應(yīng)急設(shè)施與措施的落實(shí)，如事故池；

（四）與環(huán)保相關(guān)的重要隱蔽工程，如防腐防滲工程；

（五）項(xiàng)目建成后難以或不可補(bǔ)救的環(huán)保措施和設(shè)施，如魚類洄游通道；

（六）項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響的防范措施和要求，如施工作業(yè)對野生動(dòng)植物的保護(hù)措施；

（七）項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中與公眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)保措施和要求，如防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷；

（八）“以新帶老”、落后產(chǎn)能淘汰等環(huán)保措施和要求。

四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作程序

（一）編制環(huán)境監(jiān)理方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件及批復(fù)的要求，在施工開始前委托環(huán)境監(jiān)理單位實(shí)施環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)在環(huán)境監(jiān)理合同簽訂后的1個(gè)月內(nèi)，按照有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件及批復(fù)的要求，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作方案，報(bào)送項(xiàng)目所在地環(huán)保部門和環(huán)評文件審批部門備案。

（二）設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)、初步設(shè)計(jì)等工程基礎(chǔ)資料，承擔(dān)全面核實(shí)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)與環(huán)評的相符性任務(wù)；如項(xiàng)目設(shè)計(jì)與環(huán)評報(bào)告及其批復(fù)存在較大變動(dòng)的，由環(huán)境監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)方案或完善相應(yīng)的手續(xù)。

（三）施工階段環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位在項(xiàng)目施工階段應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、總平布置與環(huán)評文件及批復(fù)的相符性；施工期污染防治措施和環(huán)境監(jiān)測的落實(shí)情況；污染治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施的落實(shí)情況，特別是防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷情況，“以新帶老”及落后產(chǎn)能淘汰等環(huán)保措施和要求；建設(shè)過程中生態(tài)恢復(fù)措施，以及對自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等實(shí)施保護(hù)措施的落實(shí)情況；是否存在環(huán)境違法違規(guī)行為等。同時(shí)，協(xié)助企業(yè)建立各項(xiàng)環(huán)保管理制度和事故應(yīng)急體系。

（四）試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位在項(xiàng)目試生產(chǎn)階段應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目主體工程試運(yùn)行情況，環(huán)保設(shè)施調(diào)試運(yùn)行情況，生態(tài)恢復(fù)情況，協(xié)助企業(yè)提升環(huán)境保護(hù)管理意識和水平，檢查環(huán)保管理制度執(zhí)行情況和事故應(yīng)急體系落實(shí)情況，檢查遺留問題的整改落實(shí)。

（五）參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收。環(huán)境監(jiān)理單位參加建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收現(xiàn)場檢查會(huì)，就環(huán)境監(jiān)理工作開展情況、項(xiàng)目建設(shè)情況及“三同時(shí)”落實(shí)情況向驗(yàn)收檢查組進(jìn)行匯報(bào)，項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告的審查結(jié)果作為環(huán)境監(jiān)理單位和人員日常考核的指標(biāo)。

五、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位的管理

（一）環(huán)境監(jiān)理單位的要求。根據(jù)《省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第三十一條的規(guī)定，在省范圍內(nèi)開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)理工作的監(jiān)理單位應(yīng)該具有環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)理能力。對環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)理能力的確認(rèn)并推薦，由該行業(yè)組織自律管理的方式予以規(guī)范。

（二）環(huán)境監(jiān)理單位的管理。省有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，可以采取日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的方式，對環(huán)境監(jiān)理單位和從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)管理。日?？己丝梢圆扇《ㄆ诨虿欢ㄆ诘姆绞綄ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理情況實(shí)行現(xiàn)場巡查抽查，監(jiān)督環(huán)境監(jiān)理單位切實(shí)開展現(xiàn)場工作；同時(shí)采取環(huán)境監(jiān)理報(bào)告日常審查，環(huán)境監(jiān)理季報(bào)、年報(bào)和總結(jié)報(bào)告抽查等考核手段。年度考核可以采取單位自查、行業(yè)抽查、專家審查、行政指導(dǎo)等方式進(jìn)行。建立環(huán)境監(jiān)理單位和人員考核獎(jiǎng)懲制度，環(huán)境監(jiān)理單位和人員的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

六、完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作制度

注重項(xiàng)目建設(shè)全過程管理和工作質(zhì)量，進(jìn)一步建立和完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度。

（一）制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范。制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范，明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的技術(shù)要求，完善環(huán)境監(jiān)理報(bào)告編制要求，制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理相關(guān)工作制度等，真正發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理工作的作用。

（二）實(shí)施環(huán)境監(jiān)理工作報(bào)告制度。環(huán)境監(jiān)理單位在開展環(huán)境監(jiān)理工作后，應(yīng)及時(shí)整理項(xiàng)目進(jìn)展和環(huán)境監(jiān)理開展情況，編制環(huán)境監(jiān)理季報(bào)、年報(bào)，定期向當(dāng)?shù)丶皩徟?xiàng)目的環(huán)保主管部門報(bào)告，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)存在重大環(huán)保問題的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專題報(bào)告。項(xiàng)目施工結(jié)束后，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)編制完成環(huán)境監(jiān)理階段報(bào)告，作為批準(zhǔn)項(xiàng)目試生產(chǎn)的重要依據(jù)。環(huán)境監(jiān)理階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告分別作為批準(zhǔn)項(xiàng)目試生產(chǎn)和申請環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。項(xiàng)目試生產(chǎn)結(jié)束后，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)編制完成環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告，作為項(xiàng)目申請項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

（三）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量控制。環(huán)境監(jiān)理階段報(bào)告由批準(zhǔn)試生產(chǎn)的環(huán)保主管部門進(jìn)行審查；環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告由負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的環(huán)保部門和驗(yàn)收現(xiàn)場檢查組進(jìn)行審查，審查結(jié)果作為環(huán)境監(jiān)理單位和人員日常考核的依據(jù)。

第5篇：建設(shè)單位竣工驗(yàn)收管理辦法范文

一、統(tǒng)一部署，建立檔案管理機(jī)制

為了汲取在工程建設(shè)中曾經(jīng)出現(xiàn)的歸檔不全、散失嚴(yán)重的歷史教訓(xùn)，公司在組建項(xiàng)目管理部時(shí)，就統(tǒng)籌考慮將檔案管理納入項(xiàng)目管理職責(zé)范圍，在綜合部設(shè)立檔案工作組，指定一名副部長專門負(fù)責(zé)檔案工作，配備數(shù)名專職檔案管理員，提前介入，全程參與，不僅管理建設(shè)單位檔案，還對所有參建單位的檔案形成資源管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、建章立制，規(guī)范檔案管理流程

編制信息與文檔管理程序文件。項(xiàng)目啟動(dòng)后，檔案工作組編制了《信息與文檔管理程序文件》，從總體上提出了文檔管理計(jì)劃，具體明確了責(zé)任主體該做什么，如何做，確保文件流轉(zhuǎn)環(huán)環(huán)相扣，在保證文件有效使用的前提下，防止文件散失，使檔案的形成具有可追溯性。

編制項(xiàng)目歸檔文件資源體系。檔案工作組研究了項(xiàng)目工程檔案的構(gòu)成，從總體上把握檔案架構(gòu)，以項(xiàng)目建設(shè)過程為總體脈絡(luò)，將項(xiàng)目檔案分為前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等階段檔案，并對每一階段將要產(chǎn)生的文件進(jìn)行分類，開列文件“菜單”，進(jìn)而編制了《項(xiàng)目歸檔文件資源體系》，通過貫徹學(xué)習(xí)該體系，改變了檔案管理人員和工程技術(shù)人員在收集環(huán)節(jié)出現(xiàn)的茫然不知所措。

編制隨機(jī)資料管理規(guī)定。檔案工作組編制了《設(shè)備隨機(jī)文件收集、歸檔管理辦法》，明確了設(shè)備隨機(jī)資料的管理責(zé)任分工，確定了設(shè)備隨機(jī)文件的歸檔范圍，對設(shè)備隨機(jī)文件的分發(fā)與借閱作出了規(guī)定，同時(shí)提供了整理歸檔方法。

制定案卷歸檔整理規(guī)范。隨著工程交工，文件資料歸檔進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，檔案工作組按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定《項(xiàng)目案卷歸檔整理規(guī)范》，側(cè)重于操作環(huán)節(jié)，為檔案工作人員提供具體可操作的方法流程。

三、培訓(xùn)交流，提高員工素質(zhì)能力

培養(yǎng)全員檔案意識。檔案工作組利用各種會(huì)議，見縫插針，強(qiáng)勢宣傳檔案法律法規(guī)，用檔案的實(shí)際利用價(jià)值體現(xiàn)強(qiáng)調(diào)檔案管理的重要意義，用反面案例現(xiàn)身說法，強(qiáng)調(diào)檔案缺失造成的嚴(yán)重后果，提高工程建設(shè)者的檔案意識，養(yǎng)成注重收集整理資料文件的習(xí)慣，為檔案管理工作營造了廣泛的群眾基礎(chǔ)和來源基礎(chǔ)。

加強(qiáng)技能培訓(xùn)和技術(shù)交流。檔案管理人員的工程專業(yè)知識儲(chǔ)備不足使其管理行為受到制約，為了拓寬檔案管理人員知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對工程建設(shè)的感性認(rèn)識，工作組聘請專業(yè)技術(shù)人員授課，從宏觀層面講述項(xiàng)目的形成和總體布局，介紹概略的工藝流程和土建安裝基本知識，還鼓勵(lì)檔案員經(jīng)常下現(xiàn)場實(shí)地觀察，克服了他們對工程建設(shè)的生疏感，提振搞好工作的信息。

四、分門別類，抓住管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）項(xiàng)目前期檔案管理。由于立項(xiàng)之前沒有項(xiàng)目部統(tǒng)一管理，經(jīng)辦單位多，經(jīng)辦人員習(xí)慣于將文件留在手上，若等到工程竣工再來收集整理將存在極大的散失風(fēng)險(xiǎn)。作為建設(shè)單位不能將眼睛只盯著各承包單位，還要注重自身形成文件的歸檔，防止出現(xiàn)檔案管理的“燈下黑”，企業(yè)要早做準(zhǔn)備，要求經(jīng)辦單位隨辦隨歸。

（二）設(shè)計(jì)文件管理。檔案工作組應(yīng)要求各方設(shè)置文檔單點(diǎn)聯(lián)系人（DCC），所有圖紙文件經(jīng)由一人辦理交接手續(xù)，把好進(jìn)出口關(guān)，做好登記臺(tái)賬，保持工作的延續(xù)性，避免因錯(cuò)亂出現(xiàn)無謂的糾紛。工程竣工圖是具有法律效力的圖紙文件，必須如實(shí)反映現(xiàn)場實(shí)際?，F(xiàn)代檔案管理理論要求檔案專項(xiàng)驗(yàn)收不僅是對檔案形式的驗(yàn)收，還注重對內(nèi)容的檢查，竣工圖除了要求設(shè)計(jì)資質(zhì)章、竣工圖章要齊全，簽字要到位外，確保圖紙歸檔合格。

（三）交工技術(shù)文件管理。工程建設(shè)期間，施工單位必須按照《石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目交工技術(shù)文件規(guī)定》（SH/T3503-2007）等標(biāo)準(zhǔn)正確選用表格，記錄準(zhǔn)確翔實(shí)，簽字蓋章齊全，編制移交交工技術(shù)文件，要做到卷冊類別清晰，層次分明；對于電力、交通、港務(wù)等獨(dú)立系統(tǒng)工程，要求施工單位提供相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制移交交工技術(shù)文件。

（四）設(shè)備隨機(jī)資料管理。設(shè)備抵達(dá)現(xiàn)場后，項(xiàng)目部組織供應(yīng)商、施工、監(jiān)理開箱共檢，普通設(shè)備由采購部門逐一登記保管，整體移交歸檔；重要設(shè)備則由檔案工作組直接接收管理。設(shè)備隨機(jī)資料版面大小不一，樣式繁多，內(nèi)容龐雜，檔案工作組要做好分類，保證資料一臺(tái)一檔，內(nèi)容完整。

第6篇：建設(shè)單位竣工驗(yàn)收管理辦法范文

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目；環(huán)境監(jiān)測；問題；處理措施

收稿日期：2011-09-01

作者簡介：王曦U（1974―）,女,安徽淮北市人,工程師,主要從事環(huán)境監(jiān)測化驗(yàn)。

中圖分類號：X32.022 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2011）09-0141-02

1 引言

作為竣工驗(yàn)收重要環(huán)節(jié)的驗(yàn)收監(jiān)測具有豐富的內(nèi)涵,是對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及其效果、“三廢”處理和綜合利用、污染物排放、環(huán)境管理等情況的全面檢查與測試,主要包括對設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及管理情況檢查,設(shè)施運(yùn)行效率測試,污染物達(dá)標(biāo)排放測試,設(shè)施建成后,排放污染物對環(huán)境影響的檢測［1］。

為了確保環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測的高質(zhì)量、高效益,國家環(huán)?？偩窒嗬^出臺(tái)了一系列有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,對驗(yàn)收監(jiān)測提出了具體要求。但在實(shí)際工作中還存在許多容易忽視和較難把握的問題,嚴(yán)重影響了驗(yàn)收監(jiān)測質(zhì)量,應(yīng)引起高度重視并加以解決。

2 建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測前期的調(diào)查工作

驗(yàn)收監(jiān)測前期,負(fù)責(zé)驗(yàn)收監(jiān)測的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往不能對照規(guī)范要求,預(yù)先收集查閱相關(guān)資料,對工程情況進(jìn)行仔細(xì)地調(diào)查研究。只是在驗(yàn)收現(xiàn)場簡單詢問一下生產(chǎn)設(shè)施及主要環(huán)保治理設(shè)施的運(yùn)行情況,或者大致閱讀一下“環(huán)評報(bào)告書”后就開始勘查,一些應(yīng)該在現(xiàn)場勘查前了解和掌握的情況往往被忽視。

如對生產(chǎn)工藝和相關(guān)工藝參數(shù)、主副材料成分、用量等信息調(diào)查不夠,建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程中使用原料和輔料的成分或原、輔料本身,以及一些所生產(chǎn)的主、副產(chǎn)品的成分或主副產(chǎn)品本身,會(huì)通過生產(chǎn)工藝過程的一些環(huán)節(jié),以廢氣、污水或固（液）體廢物的形式排放出來,因此進(jìn)行工程調(diào)查時(shí),了解原料、輔料及其成分和主產(chǎn)品、副產(chǎn)品及其成分是分析主要污染物的重要依據(jù),特別是對產(chǎn)生的一類污染物的了解,對驗(yàn)收監(jiān)測污染因子的確定和以后的監(jiān)督性監(jiān)測具有十分重要的指導(dǎo)作用。因此,驗(yàn)收監(jiān)測工作前期,應(yīng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位提交驗(yàn)收項(xiàng)目的有關(guān)環(huán)保文件資料,相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該認(rèn)真研讀文件資料,盡可能弄清楚項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)、原輔料的消耗、資源能源的消耗、生產(chǎn)工藝、污染類型、治理設(shè)施、環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論及其環(huán)境行政主管部門的要求,熟悉與驗(yàn)收監(jiān)測有關(guān)的信息,并制定詳細(xì)的現(xiàn)場勘查清單。

3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收應(yīng)注意的問題

3.1 建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測期間監(jiān)測工況的把握

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測技術(shù)要求（試行）》規(guī)定:工業(yè)生產(chǎn)型建設(shè)項(xiàng)目,驗(yàn)收監(jiān)測應(yīng)在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)達(dá)到實(shí)際生產(chǎn)能力的負(fù)荷達(dá)75% 以上的情況下進(jìn)行。然而,在實(shí)際工作中往往受這個(gè)“75%”的影響。

（1）企業(yè)生產(chǎn)量或廢水處理量不能達(dá)到設(shè)計(jì)能力的75% 以上。許多行業(yè)受季節(jié)影響明顯,在生產(chǎn)淡季,驗(yàn)收監(jiān)測時(shí)生產(chǎn)量不能達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的75%,實(shí)際上等于污水處理設(shè)施尚未經(jīng)過設(shè)計(jì)水質(zhì)、水量的全面考驗(yàn),此時(shí)的驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果不能反映設(shè)施真正運(yùn)轉(zhuǎn)效果。但是有時(shí)為了體現(xiàn)政府服務(wù)企業(yè)的理念需要進(jìn)行驗(yàn)收。此時(shí)的數(shù)據(jù)使用應(yīng)該有一定的前提限制,一旦生產(chǎn)狀況發(fā)生改變達(dá)到75% 以上符合要求時(shí)一定要申請?jiān)衮?yàn)收,否則視為環(huán)境違法。

（2）企業(yè)生產(chǎn)工況正常,生產(chǎn)量也達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的75% 以上,出水水質(zhì)也達(dá)標(biāo),但處理水量卻始終達(dá)不到設(shè)計(jì)水量的75%以上?？赡苡?方面原因,企業(yè)為今后擴(kuò)大再生產(chǎn),將設(shè)計(jì)水量調(diào)高;設(shè)計(jì)單位污染源強(qiáng)調(diào)查不清,盲目上馬所致;企業(yè)結(jié)合技改,清潔工藝,減少了廢水排放量。因此要區(qū)別對待［2］。

3.2 在廢水現(xiàn)場采樣時(shí)間把握上出現(xiàn)的問題

監(jiān)測點(diǎn)位和頻次確定以后,一般對一套處理設(shè)施要設(shè)處理前和處理后兩個(gè)采樣點(diǎn),在樣品采集時(shí),采樣人員往往采完處理前就接著采處理后水樣,這樣會(huì)導(dǎo)致所采水樣不是來自同一水體的情況,因?yàn)樗畼釉谀骋惶幚碓O(shè)施單元需要一定的停留時(shí)間,而這種幾乎同步采樣的做法容易造成處理前后數(shù)據(jù)間的邏輯矛盾。如果水質(zhì)變化較大,甚至?xí)霈F(xiàn)處理后水樣質(zhì)量濃度高于處理前濃度。因此,采樣時(shí)必須準(zhǔn)確把握采樣時(shí)間,保證在各處理設(shè)施單元所采集的水樣來自同一水體,這樣才能準(zhǔn)確計(jì)算單元處理設(shè)施的處理效率,得出正確的評價(jià)結(jié)論。為此,現(xiàn)場驗(yàn)收監(jiān)測人員必須準(zhǔn)確了解生產(chǎn)工藝廢水排放規(guī)律,弄懂吃透廢水處理工藝,包括設(shè)計(jì)水質(zhì)、水量和水力停留時(shí)間等,把握好各處理單元的廢水排放規(guī)律,保證樣品采集的科學(xué)性、代表性。

3.3 驗(yàn)收監(jiān)測中總量核算的問題

根據(jù)國家總量控制要求,環(huán)評批復(fù)中一般都給出主要污染物總量控制指標(biāo),這里需要特別指出的是,對于改擴(kuò)建項(xiàng)目,環(huán)評批復(fù)的總量控制指標(biāo)是針對企業(yè)所有項(xiàng)目而言,包括改擴(kuò)建項(xiàng)目和原有項(xiàng)目。因此,在核算污染物排放總量時(shí),要考慮原有污染物排放量、以新代老削減量、新建部分產(chǎn)生量、新建部分處理削減量,最后計(jì)算出排放總量。但在實(shí)際驗(yàn)收監(jiān)測中原有污染物的排放量往往容易被忽視,只考慮了新建部分的排放量。另外,在驗(yàn)收監(jiān)測期間如果工況沒有達(dá)到100%,在核定企業(yè)排放總量時(shí),要折算成工況為100%時(shí)的排放總量,這一點(diǎn)也常常容易被忽視。

3.4 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中的環(huán)境管理檢查

驗(yàn)收監(jiān)測規(guī)范中沒有環(huán)境管理檢查的工作細(xì)則。在實(shí)際工作中,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)檢查的范圍和深度難以界定,導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)檢查內(nèi)容及范圍的不明確,對驗(yàn)收監(jiān)測單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶來一定的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。因此要了解相關(guān)部門對該項(xiàng)目驗(yàn)收的要求,了解環(huán)境監(jiān)察部門在企業(yè)試生產(chǎn)或試運(yùn)行階段的檢查與整改內(nèi)容,包括工程環(huán)境監(jiān)理的情況,必要時(shí)可請環(huán)境監(jiān)察部門協(xié)助驗(yàn)收監(jiān)測工作,幫助監(jiān)測人員掌握生產(chǎn)狀況及污染處理設(shè)施運(yùn)行情況。

3.5 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收后的監(jiān)督監(jiān)測

驗(yàn)收后建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督監(jiān)測是驗(yàn)收監(jiān)測的延續(xù)和補(bǔ)充。同時(shí)也是建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)管理的必要手段。只有加強(qiáng)對驗(yàn)收后建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督監(jiān)測,定期作出補(bǔ)充報(bào)告,才能對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施作出科學(xué)、客觀的評價(jià)。日常工作中,企業(yè)的環(huán)保設(shè)施往往在驗(yàn)收階段大都有安裝設(shè)備的生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)調(diào)試運(yùn)行,其設(shè)施的處理效果得到充分的發(fā)揮。但驗(yàn)收過后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)運(yùn)行時(shí)其運(yùn)行效果不十分理想。因此應(yīng)該在驗(yàn)收完成后加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測,以彌補(bǔ)驗(yàn)收監(jiān)測的不足,使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理與污染源監(jiān)督管理更好地銜接。

3.6 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中公眾參與機(jī)制的引進(jìn)

目前,中國已將公眾參與納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中,并取得了很好的效果。但是,在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測中,尚未明確要求公眾參與。因此,在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測中,承擔(dān)監(jiān)測或調(diào)查的單位,應(yīng)主動(dòng)征求當(dāng)?shù)毓姷囊庖?以召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表或企業(yè)公示等形式,征求意見,并在監(jiān)測報(bào)告或調(diào)查報(bào)告中匯總,反饋給建設(shè)單位和負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門?？⒐を?yàn)收監(jiān)測中引入公眾參與,不僅可使各項(xiàng)環(huán)保檢查情況更為準(zhǔn)確,同時(shí)也可以提高人民群眾的環(huán)保意識。

4 結(jié)語

在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場監(jiān)測中出現(xiàn)的問題要引起足夠的重視,否則會(huì)引起監(jiān)測數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確和環(huán)保檢查的遺漏,造成監(jiān)測報(bào)告的質(zhì)量下降。環(huán)境監(jiān)測部門要不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,確?？⒐を?yàn)收監(jiān)測的質(zhì)量和可靠性,為環(huán)保驗(yàn)收管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)和保障。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：建設(shè)單位竣工驗(yàn)收管理辦法范文

（凌源市物價(jià)局，遼寧 凌源 122500）

摘　要：隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)市場的逐步完善以及市民生活水平的不斷提高，小區(qū)物業(yè)管理矛盾也日漸突出，其中既有業(yè)主和物業(yè)企業(yè)主觀上存在的問題，也有客觀環(huán)境制約帶來的問題；既有歷史遺留的老問題，也有發(fā)展中產(chǎn)生的新情況。因此，只有不斷加強(qiáng)和完善小區(qū)的物業(yè)管理，才能促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展和進(jìn)步。

關(guān)鍵詞 ：加強(qiáng)；物業(yè)；管理；促進(jìn)；和諧；發(fā)展

中圖分類號：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2014）28-0199-02

物業(yè)管理是集管理、經(jīng)營、服務(wù)為一體的有償勞動(dòng)，是物業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化、企業(yè)化發(fā)展的有效途徑。廣義的物業(yè)管理泛指一切圍繞房地產(chǎn)發(fā)展、租賃及售租后的服務(wù)；狹義的物業(yè)管理則指樓宇的維修及相關(guān)設(shè)備的維護(hù)管護(hù)、治安保衛(wèi)、清潔衛(wèi)生、綠化、餐飲等。物業(yè)管理的對象是物業(yè)，服務(wù)的對象是人。通過專業(yè)化的物業(yè)管理，可以以更經(jīng)濟(jì)的方法為房屋、居住環(huán)境、物業(yè)維修等方面提供高效、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的同步增長。

作為物業(yè)服務(wù)公司與其服務(wù)的業(yè)主之間本來應(yīng)該是唇齒相依的關(guān)系，互利互惠，應(yīng)該彈奏出和諧的樂章，然而事實(shí)上，物業(yè)公司抱怨物業(yè)費(fèi)難收，業(yè)主難“伺候”，業(yè)主更是怨聲載道，抱怨收費(fèi)高、收費(fèi)亂。出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象和因素呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)重地阻礙了社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、物業(yè)管理現(xiàn)狀

（一）居民小區(qū)與物業(yè)服務(wù)公司不相匹配，管理“缺失”。我市（縣級市）從2003年開始成立物業(yè)服務(wù)公司，2004年成立物業(yè)管理辦公室。目前，我市城區(qū)共有213個(gè)居民小區(qū)，其中有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的小區(qū)46個(gè)，沒有物業(yè)管理的小區(qū)167個(gè)，這些基本上都是過去開發(fā)建設(shè)的老舊小區(qū)。全市有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)公司15家，從業(yè)人員400多人，服務(wù)區(qū)域總建筑面積330多萬平方米。

（二）小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)參差不齊，物業(yè)管理難以規(guī)范。老舊住宅小區(qū)基礎(chǔ)條件十分落后。由于開發(fā)商隨意變更小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，致使小區(qū)缺少物業(yè)用房，沒有綠地、自行車棚、汽車停車位，更談不上花壇、水池等美化設(shè)施。由于小區(qū)配套嚴(yán)重缺項(xiàng)，車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致無法清掃，造成小區(qū)臟亂差的局面。

（三）前期物業(yè)管理不到位?！哆|寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定：在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理，簽訂書面前期物業(yè)服務(wù)合同，并在30日內(nèi)報(bào)物業(yè)所在地的縣房地產(chǎn)行政主管部門備案。然而建設(shè)單位即使聘用物業(yè)公司并與其簽訂前期物業(yè)合同，也只是形式，簽訂的合同極不規(guī)范?！哆|寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織對物業(yè)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量及配套設(shè)施的完備情況進(jìn)行監(jiān)督。物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交物業(yè)管理資料，交接雙方應(yīng)當(dāng)做好查驗(yàn)記錄。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)資料、配套設(shè)施不完備，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量和使用功能問題的，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)所在地縣房地產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門報(bào)告，并書面告知建設(shè)單位。建設(shè)單位接到書面報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案。而我市多數(shù)開發(fā)建設(shè)單位都沒按《規(guī)定》去做，或敷衍了事。此外，住宅建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，在經(jīng)單項(xiàng)驗(yàn)收（如水、電、質(zhì)監(jiān)、消防等）后就交付使用，唯獨(dú)沒有物業(yè)行政管理部門參加驗(yàn)收，這便給開發(fā)建設(shè)單位在小區(qū)物業(yè)用房、綠化、自行車（摩托車）車棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面造成了可乘之機(jī)，導(dǎo)致后期物業(yè)無法正常管理，致使業(yè)主怨聲載道，把矛盾推向了物業(yè)公司，影響了物業(yè)費(fèi)的收取，降低了物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，結(jié)果造成惡性循環(huán)。

（四）業(yè)主委員會(huì)自主能力差，維權(quán)意識淡薄。按照規(guī)定，同一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)，召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議時(shí)，應(yīng)制定業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則和管理規(guī)約，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。而很多業(yè)主大會(huì)的召開及業(yè)主委員會(huì)的選舉形式都不夠民主，不夠規(guī)范。很多物業(yè)小區(qū)在居民入住率較低的情況下召開業(yè)主大會(huì)，而業(yè)主大會(huì)又缺乏民主氣氛，往往是推舉或指定有一定影響的公務(wù)員、企業(yè)老板或社會(huì)公眾人物為業(yè)主委員會(huì)成員，靠名人效應(yīng)辦事，偏離了法制軌道。業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，執(zhí)行業(yè)主大會(huì)決定的物業(yè)管理事項(xiàng)?！按砣w業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同”是業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)之一，然而有的業(yè)主委員會(huì)成員缺乏必備的物業(yè)知識和法律常識，造成草率簽訂物業(yè)服務(wù)合同，無法代表廣大業(yè)主的意愿和利益，在履行合同中產(chǎn)生諸多糾紛。有的業(yè)主委員會(huì)監(jiān)管無力，管理無序。有的業(yè)主素質(zhì)十分低下，不按規(guī)定交或拒繳物業(yè)費(fèi)，并在小區(qū)內(nèi)亂倒垃圾臟水。

（五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)制度不健全，人員素質(zhì)低下，缺乏競爭意識。按照規(guī)定，從事物業(yè)管理的人員應(yīng)當(dāng)按照《物業(yè)管理師資格考試實(shí)施辦法》《全國物業(yè)管理從業(yè)人員崗位證書管理辦法》等國家有關(guān)規(guī)定，取得職業(yè)資格證書。目前我市有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)15家，而絕大多數(shù)都是從開發(fā)建設(shè)企業(yè)派生出來的產(chǎn)物，這樣的企業(yè)只對自己的開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，對其他項(xiàng)目則不參與。在400余人的從業(yè)人員中有300人左右是下崗失業(yè)人員，普遍存在年齡結(jié)構(gòu)老、文化層次低、技術(shù)水平差的特點(diǎn)。加之部分物業(yè)管理企業(yè)忽視自身建設(shè)，既不經(jīng)常開展職業(yè)道德教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，又沒有建立嚴(yán)格的各級各類人員崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，使管理服務(wù)的觀念、內(nèi)容、質(zhì)量很難到位，管理水平不高，服務(wù)質(zhì)量不好，擺不正服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。

（六）專項(xiàng)維修資金不能得到及時(shí)使用。據(jù)了解，目前，我市沒有物業(yè)管理的167個(gè)小區(qū)住宅基本都已到維修期，而《朝陽市住宅共用部位共同設(shè)施設(shè)備維修基金管理使用暫行辦法》第十條規(guī)定：維修基金的使用，由物業(yè)管理企業(yè)提出使用計(jì)劃，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審定后，市房產(chǎn)部門按計(jì)劃撥付，物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施并報(bào)送竣工決算”。由于維修資金政策不透明，再加上沒有物業(yè)管理，少數(shù)居民為不影響自己的正常生活，只能自己掏錢維修，致使大部分住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、樓板、屋頂、上下管道等共同設(shè)備設(shè)施年久老化，無人維修，給居民的日常生活造成極大的危害和安全隱患。同時(shí)，絕大多數(shù)業(yè)主購房時(shí)已按標(biāo)準(zhǔn)向開發(fā)商足額繳納了專項(xiàng)維修基金，但部分開發(fā)商將專項(xiàng)維修資金據(jù)為己有，造成維修基金嚴(yán)重流失。

（七）部門之間聯(lián)動(dòng)協(xié)作不暢。負(fù)責(zé)屬地管理的相關(guān)街道辦事處和社區(qū)，沒有把物業(yè)管理工作提升到應(yīng)有的高度，使得屬地管理與行業(yè)管理脫節(jié)，街道、社區(qū)、派出所很難在物業(yè)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用；土地、規(guī)劃、工商、城管、環(huán)保、供電、供氣、供水等部門之間難以形成齊抓共管的合力，使得物業(yè)管理過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題甚至無人解決，無法解決。

二、加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧的具體措施

（一）實(shí)行物業(yè)管理工作考核制度。將物業(yè)管理工作列為各街道辦事處的重點(diǎn)工作之一，納入市委市政府目標(biāo)管理崗位責(zé)任制考核內(nèi)容。同時(shí)，相關(guān)部門也要明確責(zé)任，明確分工。要大力推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)化管理”，每名社區(qū)干部包一定戶數(shù)責(zé)任區(qū)，每天都到社區(qū)走一走，到樓道內(nèi)看一看，碰到糾紛勸一勸，遇到求助幫一幫，及時(shí)了解社情民意，化解矛盾糾紛。

（二）不斷提升物業(yè)管理水平。加大物業(yè)服務(wù)行業(yè)的培訓(xùn)力度，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。要徹底扭轉(zhuǎn)物業(yè)公司收錢后，就成了“大爺”的觀念，使其認(rèn)清自己的“管家”身份。同時(shí)，政府及有關(guān)部門要制定相關(guān)的制度辦法，推行對物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行履約保證金制度，避免物業(yè)公司中途“撂挑子”或“棄管”。

（三）實(shí)行項(xiàng)目資金制度和住宅開發(fā)環(huán)境配套驗(yàn)收制度。按照《朝陽市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金管理暫行辦法》，由城建行政主管部門收取項(xiàng)目資本金，并專戶保管，已督促開發(fā)建設(shè)單位按規(guī)定設(shè)計(jì)要求履行職責(zé)，把物業(yè)建設(shè)達(dá)標(biāo)作為退款的前置條件，以此約束其完善物業(yè)設(shè)施設(shè)備。按照《朝陽市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境配套驗(yàn)收管理辦法》規(guī)定，城建行政主管部門應(yīng)把物業(yè)用房、物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、綠化等作為驗(yàn)收的重點(diǎn)，物業(yè)管理部門直接參與建設(shè)項(xiàng)目審批、圖表的匯審及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。要進(jìn)一步加大工作力度，對繼續(xù)從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)并陳欠專項(xiàng)維修資金的建設(shè)單位，在辦理《建筑工程規(guī)劃許可證》前，必須補(bǔ)交陳欠款額，否則，不予辦理相關(guān)手續(xù)，不予批準(zhǔn)開工建設(shè)。對已不從事房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目且陳欠專項(xiàng)維修資金的建設(shè)單位，切實(shí)加大追繳力度，并由所在區(qū)域的業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)向人民法院起訴，依法強(qiáng)制收繳。

（四）加快老舊小區(qū)改造步伐。要加大老舊小區(qū)的維修改造力度，提高修繕標(biāo)準(zhǔn)，完善配套設(shè)施，嚴(yán)格接管驗(yàn)收，為老舊小區(qū)物業(yè)管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，要改革創(chuàng)新物業(yè)管理途徑辦法，在部分無人管的住宅小區(qū)推行在街道辦事處指導(dǎo)下，以社區(qū)服務(wù)中心為管理主體的新的小區(qū)管理模式，或鼓勵(lì)小區(qū)業(yè)主“自治管理”。

（五）從物業(yè)服務(wù)企業(yè)本身來講，除了為業(yè)主提供合同約定、可量化的服務(wù)之外，在其服務(wù)范圍和服務(wù)水準(zhǔn)上還要達(dá)到相當(dāng)?shù)膹V度和深度，才能稱其為優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)。一是要加強(qiáng)居住環(huán)境的改善，物業(yè)管理要大力建設(shè)環(huán)保社區(qū)、綠色社區(qū)。一方面應(yīng)包括建立污水處理系統(tǒng)、垃圾分類管理等節(jié)能環(huán)保措施、對舊建筑物“穿衣戴帽”美化整治，另一方面應(yīng)實(shí)施立體綠化，因地制宜實(shí)施“見縫插綠”，想方設(shè)法為業(yè)主提供舒適的休閑娛樂場所。其次要注重精神文明建設(shè)。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)多開展一些能夠增進(jìn)鄰里感情的活動(dòng)，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識，重建人們之間的相互信任和接納的意識。第三，物業(yè)管理企業(yè)始終把服務(wù)放在第一位，真正做到想業(yè)主之所想，急業(yè)主之所急。

第8篇：建設(shè)單位竣工驗(yàn)收管理辦法范文

關(guān)鍵詞： 環(huán)保 “三同時(shí)” 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用探索

abstract：this article discusses and analyzes the "three simultaneity" activity of the refining and chemical construction project and some questions about the "three simultaneity" management of the environmental protection, offer countermeasure proposal。

key words：environmental protection，the "three simultaneity", construction project , application exploration

中圖分類號：TE624文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012

前言

煉油化工行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，其特點(diǎn)是工藝介質(zhì)大部分有毒有害、易燃易爆、工藝條件高溫高壓。隨著煉化項(xiàng)目工藝技術(shù)不斷更新，新設(shè)備、新材料、新型催化劑及高效節(jié)能設(shè)備越來越多地被用于生產(chǎn)中，自動(dòng)化程度越來越高，煉化項(xiàng)目進(jìn)一步體現(xiàn)出投資規(guī)模大、涉及專業(yè)多、施工周期長、項(xiàng)目建設(shè)階段的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn)，而隨之帶來的影響環(huán)境的因素也越來越復(fù)雜，對環(huán)境保護(hù)的要求也越來越高。

煉化項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工到裝置試運(yùn)行都涉及多專業(yè)、各部門的配合，每一個(gè)過程都要嚴(yán)格把關(guān)，否則將對項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度，投資、安全、環(huán)保等造成不利影響。對于煉化項(xiàng)目，目前我國實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，即新建、改建、擴(kuò)建工程的安全、職業(yè)病防護(hù)、防治污染設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。當(dāng)前，“三同時(shí)”制度已廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目建設(shè)中，并起到了積極的作用。然而，在煉化建設(shè)項(xiàng)目中，受各種因素制約，環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的執(zhí)行還面臨很大的壓力。

煉化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”面臨的問題

一、新建裝置的污染物治理設(shè)施長期依托老裝置，環(huán)保問題凸顯

大型煉化企業(yè)在不斷發(fā)展過程中，其建設(shè)規(guī)模不斷提高，產(chǎn)品種類日益繁多，隨之產(chǎn)生的污染物種類和排放量也不斷增多，但環(huán)保設(shè)施的投資卻始終占據(jù)很小的比例，產(chǎn)生的污染物大部分都是依托原有裝置處理。隨著老裝置被依托數(shù)量的增加，負(fù)荷越來越重，設(shè)備故障越來越多，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的能力越來越低，從而對周圍環(huán)境開始造成污染。而且，由于煉化企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了周邊關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得煉化企業(yè)周邊居民日益增多，如果污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，甚至長期超標(biāo)排放，勢必引起周圍居民的不安、擔(dān)憂甚至反對，對企業(yè)形象造成難以挽回的影響。特別是，隨著民眾環(huán)保意識的提高，國家順應(yīng)民意不斷提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，地方政府也相應(yīng)制定了更為嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)。煉化企業(yè)現(xiàn)有的污染治理設(shè)施已不能滿足新標(biāo)準(zhǔn)提出的達(dá)標(biāo)排放指標(biāo)，采用新的工藝技術(shù)進(jìn)行改造，或新建環(huán)保設(shè)施進(jìn)行治理，實(shí)現(xiàn)“以新帶老”迫在眉睫。

二、在污染治理過程中，產(chǎn)生新的污染現(xiàn)象

近年來，環(huán)保治理技術(shù)在國家政策指引下獲得突飛猛進(jìn)地發(fā)展，眾多的工藝技術(shù)如雨后春筍般出現(xiàn)，企業(yè)在環(huán)保治理時(shí)選擇合適的工藝技術(shù)方案至關(guān)重要。但是，即使多方案比選后確定的最佳方案，在實(shí)際應(yīng)用過程中，也會(huì)出現(xiàn)問題。我廠燃煤鍋爐的煙氣脫硫裝置建設(shè)時(shí)，綜合考慮了本廠充足的原料液氨供應(yīng)而選擇了氨-硫酸銨脫硫工藝，運(yùn)行后，脫硫效果確實(shí)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，但脫硫后煙氣夾帶了硫酸銨等霧滴，在日光下形成了淡藍(lán)色長龍，視覺效果很差，不得不進(jìn)一步考慮實(shí)施霧滴夾帶治理。

三、環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測能力不能滿足實(shí)際需求

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測由政府管控，能夠最有效地確保環(huán)?！叭瑫r(shí)”的實(shí)施。但是，受管轄區(qū)域、人員編制、項(xiàng)目規(guī)模等影響，驗(yàn)收監(jiān)測工作往往跟不上企業(yè)需求。企業(yè)新建裝置試生產(chǎn)到期申請驗(yàn)收監(jiān)測，難以被及時(shí)受理，存在排隊(duì)現(xiàn)象。對企業(yè)來說，由此造成的停產(chǎn)等候驗(yàn)收局面并不是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的宗旨所愿意面對的。應(yīng)運(yùn)而生，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測社會(huì)化也在部分地方進(jìn)行了嘗試，應(yīng)該是一種趨勢，但需要配套相應(yīng)地監(jiān)管制度，配備必要的監(jiān)管力量。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”工作管理要點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)保投資涉及種類繁雜，其投資效益包括環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。環(huán)境效益主要體現(xiàn)在污染物去除效果、達(dá)標(biāo)率和環(huán)境改善等，主要通過污染物排放達(dá)標(biāo)率、主要污染物消減總量、污染排放總量、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等來評價(jià)。經(jīng)濟(jì)效益是將企業(yè)繳納的資源費(fèi)、排污費(fèi)、環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)等作為環(huán)境評價(jià)的指標(biāo)。社會(huì)效益是對影響企業(yè)周邊居民生活，如惡臭、污染物、噪聲等因素作為評價(jià)指標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”工作主要從以下方面進(jìn)行管理:

一、優(yōu)選設(shè)計(jì)，把好建設(shè)項(xiàng)目 “三同時(shí)”設(shè)計(jì)關(guān)

目前，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理工作普遍前松后緊。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目前期對環(huán)保專篇等編制重視度不夠，導(dǎo)致專篇編制質(zhì)量不高，這將直接影響項(xiàng)目的最終使用效果。因此，在項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究報(bào)告）一出來，就應(yīng)立即著手準(zhǔn)備環(huán)境影響評價(jià)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際多方論證，積極協(xié)調(diào)，爭取及早使環(huán)評報(bào)告通過政府部門組織的專項(xiàng)評審，獲得批復(fù)。在后續(xù)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按批復(fù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，不能對已批復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)模等方面變動(dòng)，如發(fā)生大的變動(dòng)，應(yīng)重新履行審批程序，否則將會(huì)影響到后期的驗(yàn)收，導(dǎo)致項(xiàng)目的違規(guī)建設(shè)。

二、施工質(zhì)量是做好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理的保障

好的設(shè)計(jì)，加之優(yōu)質(zhì)的施工質(zhì)量，建設(shè)項(xiàng)目才能發(fā)揮既定的作用。因此，優(yōu)選施工單位是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理的保障。在建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位要綜合考慮資質(zhì)、業(yè)績、施工期、人員配備、報(bào)價(jià)、施工單位的分包商管理制度等諸多因素，通過招標(biāo)形式優(yōu)選施工單位，嚴(yán)格把好承包商這一關(guān)。在施工過程中，項(xiàng)目建設(shè)單位必須會(huì)同監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位的原材料采購、建設(shè)施工等各環(huán)節(jié)，從源頭上杜絕不合格設(shè)備、材料、配件等進(jìn)入施工現(xiàn)場，監(jiān)督施工作業(yè)，掌握項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比照建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌計(jì)劃，跟進(jìn)項(xiàng)目，將建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”真正落到實(shí)處。

三、重視建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的投產(chǎn)運(yùn)行

目前，煉化項(xiàng)目建設(shè)必須通過一系列的審批程序，使國家及地方政府對其建設(shè)全過程都能嚴(yán)格監(jiān)管。建設(shè)項(xiàng)目建成試生產(chǎn)前，按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》，企業(yè)應(yīng)向有審批權(quán)的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，企業(yè)方可進(jìn)行試生產(chǎn)。進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》要求，在試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，企業(yè)向有審批權(quán)的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)。因此，投產(chǎn)運(yùn)行的好壞直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收。有的企業(yè)試生產(chǎn)已經(jīng)很長階段，但由于環(huán)?！叭瑫r(shí)”設(shè)施未跟上建設(shè)進(jìn)度、工藝規(guī)模變化未重新履行審批程序、實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷超低達(dá)不到驗(yàn)收要求等原因，不能及時(shí)驗(yàn)收，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目處于違法生產(chǎn)狀態(tài)。

四、明確職責(zé)，積極推動(dòng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理

許多建設(shè)項(xiàng)目明顯存在環(huán)保“三同時(shí)”管理跟不上工程建設(shè)項(xiàng)目施工和投產(chǎn)節(jié)奏?！叭瑫r(shí)”涉及的材料、部門、單位較多，其中各種審批、驗(yàn)收等工作不僅是業(yè)主與合作方之間的關(guān)系，還涉及建設(shè)單位與政府部門等機(jī)構(gòu)的溝通。各部門和單位在項(xiàng)目“三同時(shí)”工作中的職責(zé)、管理權(quán)限是否到位，將直接影響到項(xiàng)目“三同時(shí)”工作能否順利開展。理順“三同時(shí)”工作流程對有效推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，及早發(fā)揮成效有重要意義。為此，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)工程中所涉及的部門、單位負(fù)責(zé)人等，分別確定責(zé)任范圍，有序推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目和“三同時(shí)”制度的深入實(shí)施作為重要工作，并定期進(jìn)行檢查評估和考核。

結(jié)束語

煉化企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的落實(shí)，能夠從源頭上保證工程建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響處于可接受的程度。但我們也應(yīng)該看到，仍有一些小型煉化企業(yè)并不完全具備環(huán)保治理的能力，政府監(jiān)管下的環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的執(zhí)行依然任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：1、《中國石油天然氣股份有限公司煉油化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手冊》，8

2、《環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)法律法規(guī)》，69～78

第9篇：建設(shè)單位竣工驗(yàn)收管理辦法范文

一、工作目標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）、主動(dòng)服務(wù)，理順檔案的接收渠道，完成接收整理檔案1429卷，加強(qiáng)對全市建設(shè)工程檔案的綜合管理，為建設(shè)、施工單位提供檔案的業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)88人次。與建設(shè)單位簽訂檔案責(zé)任書72份。

上半年接收房屋建筑工程174項(xiàng)，市政基礎(chǔ)設(shè)施9項(xiàng)，接收管線工程檔案33項(xiàng)。確保了工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收備案。

（二）、科學(xué)編目，主動(dòng)提供檔案利用服務(wù)。檔案管理室認(rèn)真做好檔案著錄、編目、上架以及庫房的安全管理工作，編制分類目錄，錄入計(jì)算機(jī)目錄1429條。為城市拆遷改造、城市規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、施工單位辦理資質(zhì)證、房屋維修、辦理產(chǎn)權(quán)證等提供詳實(shí)的檔案依據(jù)，上半年提供利用檔案343人次，692卷次，打印卷內(nèi)目錄2242張，復(fù)印各類檔案材料19581頁。

（三）、積極發(fā)揮聲像檔案和聲像設(shè)備的作用，為城市建設(shè)提供服務(wù)，上半年完成拍攝任務(wù)26次，拍攝工程新貌201個(gè)。形成照片360張，錄像180分鐘。完成四條主干道整治等4部專題錄象片的拍攝編輯制作工作。提供利用錄象帶240分鐘，提供照片檔案利用86張。

（四）、為了認(rèn)真貫徹《*省檔案信息化綱要》和《全國城建檔案信息化建設(shè)綱要》，籌建蚌埠市城建檔案館網(wǎng)站，已完成網(wǎng)站的設(shè)計(jì)。完成電腦維修、維護(hù)等69次；檔案管理數(shù)據(jù)備份光盤84張；更新市建委網(wǎng)頁110頁。播放投影9次。

（五）、認(rèn)真落實(shí)建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》，對我市地下管線計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)已完成軟件的設(shè)計(jì)，并安裝完畢，目前正在起草有關(guān)的數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度。

二、扎扎實(shí)實(shí)開展效能建設(shè)活動(dòng)

按照市建委效能建設(shè)的活動(dòng)部署，黨支部認(rèn)真組織開展以效能建設(shè)為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)學(xué)習(xí)，使廣大員工愛崗敬業(yè)，努力學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，更加牢固樹立了全心全意為群眾服務(wù)的意識。

針對效能建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題，城建檔案館為使各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步健全制度，重審了服務(wù)一次告知制度、責(zé)任追究制度、限時(shí)辦結(jié)制度、投訴監(jiān)督制度，并在工作中認(rèn)真落實(shí)。并將各專業(yè)工程的歸檔范圍編印成冊，在工程的開工前發(fā)放給建設(shè)單位，起到事前告知的作用。

三、綜合治理工作常抓不懈，內(nèi)部管理秩序井然

為了認(rèn)真做好檔案的“八防”工作和內(nèi)部治安管理工作，落實(shí)崗位責(zé)任制，劃分安全管理范圍，簽訂綜合治理責(zé)任書，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，春節(jié)、五一節(jié)開展專項(xiàng)安全檢查。根據(jù)建委安全工作的部署，定期組織對全館安全檢查，密切監(jiān)控計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，沒有發(fā)生通過建委網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)散發(fā)不良信息的事件，上半年無任何安全事故發(fā)生，確保了館藏檔案的安全和設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、下半年工作打算及措施

（一）、進(jìn)一部改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)對全市建設(shè)項(xiàng)目工程檔案的管理，對在建的各工程檔案的形成收集工作給予指導(dǎo)，督促檔案進(jìn)館。

（二）、大力宣傳《城市地下管線工程檔案管理辦法》，建立管線工程檔案報(bào)送移交的機(jī)制，爭取上級部門有關(guān)的地下管線管理信息數(shù)據(jù)報(bào)送的相關(guān)制度和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施新建地下管線工程竣工測量，啟動(dòng)全市各地下管線產(chǎn)權(quán)單位的普查工作。確保我市綜合地下管線計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)的發(fā)揮效益。

（三）、逐步將城建檔案案卷目錄通過建設(shè)信息網(wǎng)公布，為黨政機(jī)關(guān)及公眾查詢提供服務(wù)。