發(fā)生經(jīng)濟糾紛的解決方式精選(九篇)

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第1篇：發(fā)生經(jīng)濟糾紛的解決方式范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程結(jié)算；難點；原因；治理措施

一、建筑工程結(jié)算的難點

1、建筑工程結(jié)算的依據(jù)難以確定。

建筑工程結(jié)算的依據(jù)存在不確定性，根據(jù)不同的角度和不同的依據(jù)，就有不同的分類方式。按照建筑工程結(jié)算的性質(zhì)不同，就可以將建筑工程結(jié)算分為兩種：計量依據(jù)，費率、價格依據(jù)；而按照性質(zhì)來源的不同，又可以分為合同中確定的依據(jù)以及在施工過程中進行逐步商議的依據(jù)。這種建筑工程結(jié)算依據(jù)存在不確定性主要的原因是合同雙方在簽訂合同的過程中，沒有比較明確的合同雙方結(jié)算依據(jù)，即使有的合同有，但也是比較的含糊，模棱兩可，存在不合理性，以及合同雙方在施工過程中進行建筑工程結(jié)算的商榷依據(jù)也存在不確定性，進而引發(fā)合同雙方產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。

2、建筑工程結(jié)算的期限和審核效力難以確定。

建筑工程結(jié)算是建筑工程施工過程中對施工工人進行勞動支付的前提，對工程計量以及建筑工程支付的期限不同，簽訂合同雙方所承擔的責任和義務也是不同的。在簽訂合同時，沒有對建筑工程款的支付形式進行比較明確的約定，無論是采用分期支付的形式，建筑工程完工以后一次性支付的形式，還是設定一個結(jié)算的期限的形式等等都沒有，這樣就使得簽訂合同的雙方出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時，因為這些原因而沒有設定時間權(quán)限，在進行建筑工程款不能夠按實結(jié)算，就沒有按照正常的法律形式，這樣就會導致建筑工程款的結(jié)算變得遙遙無期。建筑工程結(jié)算審核效力比較的難，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時，走上法律程序，這樣就會使得要進行對方的審核，重復的操作就會拖延時間，浪費了大量的人力物力財力，并且以工程沒有完工為由而拖欠工資。

3、建筑工程結(jié)算糾紛缺乏合適的解決機制

目前，我國出現(xiàn)建筑工程結(jié)算糾紛的情況越來越多，然而解決這些建筑工程合同經(jīng)濟糾紛的機制卻比較的單一，不能夠采用多種形式來解決經(jīng)濟糾紛問題，一般解決合同經(jīng)濟糾紛都是采用訴訟的形式。然而訴訟作為建筑工程結(jié)算解決經(jīng)濟糾紛的主要方式，卻缺乏靈活、便捷，不能夠及時的解決出現(xiàn)的建筑工程合同經(jīng)濟糾紛，從而降低了解決經(jīng)濟糾紛的效率和公正影響力。在一次的案件中，經(jīng)過了多次工程結(jié)算審理和堅定，最終才解決這一經(jīng)濟糾紛，這樣的過程和程序既要花費大量的時間，又浪費了大量的人力、物力和財力。

二、建筑工程結(jié)算難的原因

1、建筑工程管理存在無序和混亂，制約著建筑工程結(jié)算

目前，由于在現(xiàn)階段下的經(jīng)濟體制，我國對合同的管理存在極其不規(guī)范的現(xiàn)象，現(xiàn)在的經(jīng)濟體制存在一定的制約性，并且管理手段落后不能夠滿足現(xiàn)在建筑工程結(jié)算的管理。建筑工程合同存在的不完全性就要求對合同進行規(guī)劃的管理，而建筑工程造價的不確定性則要求對合同實施的工程加強管理。現(xiàn)在，存在很大的問題是在于技術(shù)與經(jīng)濟的脫節(jié)，施工管理和合同管理存在不合理的地方，不能夠形成統(tǒng)一，施工人員既不能夠?qū)?jīng)濟有所了解，又不能夠有一定的合同管理意識。而在實際施工過程中，一般的管理人員都只是注重對工程質(zhì)量的管理，而忽略了對合同的管理，同時監(jiān)管的體制也不能夠達到要求，不能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化管理的要求。

2、建筑工程合同的不完全性決定了工程款的不確定性

建筑工程合同是一種比較典型的不完全性合約，其與一般性的購物合同有所差別。這種不完全性是由于建筑工程本身決定的，建筑工程本身就存在比較強的專業(yè)性和復雜性，在簽訂建筑工程合同的過程中，不能夠?qū)γ恳粋€細節(jié)都作出比較詳細的規(guī)定，并且對可能出現(xiàn)問題的地方改善措施和解決方案有明確的規(guī)定，更不能夠?qū)Υ嬖诓豢深A知的情況做好實現(xiàn)的補償和安排。為了能夠?qū)⒏纳平ㄖこ毯贤@種不完全性，簽訂合同的雙方在簽訂合同時，都應該考慮到再協(xié)商，再修正，以便更好地解決糾紛，以此來彌補建筑工程合同中這一缺陷。建筑工程合同款的最初造價和追加款存在不確定性，在進行具體施工過程中，需要進行隨時的變動，不斷地進行調(diào)整。

三、建筑工程結(jié)算難的治理措施

1、提高解決工程結(jié)算糾紛的質(zhì)量

有效地提高解決工程合同糾紛的質(zhì)量關(guān)鍵在于建立合適的糾紛解決機制。根據(jù)以往的案例表明，通過訴訟的方式來解決建筑工程結(jié)算的糾紛，并不是一種最理想的方式，訴訟存在其自身的缺陷，解決工程緩慢，程序復雜，現(xiàn)在應該借鑒國外一些先進的經(jīng)驗，來改進我國現(xiàn)在的解決建筑工程結(jié)算合同經(jīng)濟糾紛機制。采用替代性糾紛解決機制，通過運用這種解決方式，就不需要做那些復雜麻煩的法律程序，而是通過談判、協(xié)調(diào)、調(diào)解等等形式來解決糾紛，這種方式具有比較強的專業(yè)性，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時，能夠迅速作出正確的判斷，并且簡單、便捷，在國際工程糾紛中得到了比較廣泛的應用。

2、提高合同的簽約質(zhì)量

提高合同的質(zhì)量關(guān)鍵在于能夠在簽訂之前做好防御工作。在簽訂合同的過程中應該對采用什么樣的結(jié)算方式有比較明確的規(guī)定，無論是采用計量與支付，還是建筑工程費用需要變更以及需要進行索賠的都應該有相應的規(guī)定，同時在簽訂合同時，還應該對合同雙方應該承擔的責任以及義務都有比較詳盡的規(guī)定。提高合同質(zhì)量主要的是提高合同雙方人員的綜合素質(zhì)。對采用不同方式來進行簽訂合同的雙方，采用招標工程的，應該將招標文件盡快的轉(zhuǎn)換為正式的合同，并且加強對合同的審查；對進行工作的，應該找好合格的人，并且不斷地提供人的服務。

四、總結(jié)

建筑工程結(jié)算是建筑工程合同款中重要的內(nèi)容，建筑工程結(jié)算是一件比較細致的工作，需要認真仔細，即使在進行階段的過程中存在諸多的困難，但是我們不能夠因為這些困難而在簽訂合同的過程中畏首畏尾，而應該盡可能的考慮好合同的細節(jié)，并且積極的針對這些難點進行分析和研究，提出恰當?shù)慕鉀Q措施。

參考文獻

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第2篇：發(fā)生經(jīng)濟糾紛的解決方式范文

摘要：近年來，由民事糾紛而引發(fā)的刑事犯罪案件數(shù)量在檢察機關(guān)承辦的公訴案件中呈逐年上升趨勢，本文就這一情況產(chǎn)生的原因、特點及檢察機關(guān)在處理及預防此類型犯罪方面可采取的對策進行闡述。

關(guān)鍵詞：民事糾紛 犯罪 “民轉(zhuǎn)刑”案件

一、民事糾紛與刑事犯罪

民事糾紛，是指平等主體之間發(fā)生的以民事權(quán)益、義務或民事責任為內(nèi)容的社會法律糾紛。刑事犯罪與民事糾紛本屬于不同的法律領(lǐng)域，但是近年來，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，伴隨著社會結(jié)構(gòu)的變遷，價值觀念的轉(zhuǎn)換，由此帶來的社會問題亦呈現(xiàn)異常嚴重的態(tài)勢。一方面，民事糾紛數(shù)量大幅增加，糾紛主體尋求運用解決機制日益頻繁。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各類社會文化的沖突加劇，各類社會矛盾激化，部分社會主體的法律觀念淡薄，加上當前社會貧富分化差距越來越大，少數(shù)貧困群體的心理失衡，產(chǎn)生糾紛的可能性增加；另一方面，民事訴訟及相關(guān)制度處理糾紛的理念和程序設計上存在諸多問題，無法適應各類民事糾紛的處理要求。民事訴訟程序的專業(yè)性及復雜性、基層組織調(diào)解功能的弱化，也致使小矛盾糾紛得不到及時有效的解決，甚至進一步惡化。

矛盾發(fā)展到一定程度，輔之以必要的條件，就會激化，或者說爆發(fā)。許多刑事案件并非一開始就具有刑事違法性和社會危害性，而是由于民事糾紛長期得不到妥善解決，轉(zhuǎn)化而成。近年來，由婚姻家庭、經(jīng)濟、鄰里、勞工、瑣事等民事矛盾糾紛引發(fā)的刑事犯罪案件增多，占全部刑事案件的比重也越來越大。

二、由民事糾紛引發(fā)刑事犯罪案件的特點及成因

（一）“民轉(zhuǎn)刑”案件特點

1、犯罪主體中農(nóng)民及農(nóng)民工比例高，受教育程度低

根據(jù)北京市檢察機關(guān)對“民轉(zhuǎn)刑”案件犯罪主體的統(tǒng)計表明，犯罪嫌疑人中農(nóng)民及農(nóng)民工的比例達到30%1以上，據(jù)某些外省市檢察機關(guān)的統(tǒng)計此比例甚至達到80%以上。北京市檢察機關(guān)統(tǒng)計此類案件犯罪嫌疑人中初中以下文化程度的占80%，與其他地區(qū)檢察機關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致。

2、多為因經(jīng)濟糾紛、勞資糾紛、侵權(quán)賠償糾紛、婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛引發(fā)的刑事案件

根據(jù)北京市檢察機關(guān)的統(tǒng)計，因經(jīng)濟糾紛引發(fā)的刑事案件在“民轉(zhuǎn)刑”案件中比例最高，為40%左右。此類案件多數(shù)為犯罪嫌疑人為追索貨款、欠債等問題引發(fā)犯罪。發(fā)生比率較高的為因勞資糾紛引發(fā)的刑事案件。如犯罪嫌疑人王某為某餐廳廚師，后因餐廳整頓被解雇，李某為索要工資多次與老板協(xié)商，并到相關(guān)勞動部門反映，未得到及時解決，后情急之下持餐廳菜刀將餐廳老板身體多處砍傷。因家庭糾紛、鄰里糾紛引發(fā)刑事犯罪的比例也較高。例如北京市西城區(qū)檢察院2009年2月至3月接連受理三起故意傷害案件，均是由家庭中夫妻矛盾引發(fā)的，其中二起案件是由于夫妻間感情互不信任，互相猜忌對方有婚外情的發(fā)生，而產(chǎn)生矛盾，引起的家庭暴力案件，另一起是夫妻雙方在離婚時由于財產(chǎn)分割問題產(chǎn)生矛盾，另雙方積怨較深，一直未得到正確的化解，最終丈夫持刀將前妻砍為重傷。

3、“民轉(zhuǎn)刑”案件中暴力犯罪案件所占比例偏高，后果嚴重

因民事糾紛引發(fā)的刑事犯罪的犯罪類型相對集中，暴力型犯罪所占比例較高，最突出的為故意傷害案件。根據(jù)北京市檢察機關(guān)對2007年以來“民轉(zhuǎn)刑”案件類型進行統(tǒng)計，故意傷害案件占總數(shù)的60%。其他暴力犯罪如故意殺人、搶劫、綁架、聚眾斗毆、非法拘禁案件的比例也比其他類型案件相對要高。

（二）形成原因

1、犯罪個體原因

第一、犯罪個體普遍自身素質(zhì)較低，在民事糾紛產(chǎn)生時易產(chǎn)生刑事犯罪的主觀故意，導致刑事犯罪發(fā)生

根據(jù)北京市檢察機關(guān)對2007年以來對刑事犯罪案件的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)此類型犯罪主體農(nóng)民工及受教育程度低于初中水平的人員占90%以上。由于缺少科學文化教育，這些人更容易表現(xiàn)為心態(tài)脆弱，情緒浮躁，心理失衡，行為失范，甚至不講道德、不講親情，只講個人利益，往往以極端的方式處理矛盾糾紛。這種內(nèi)因還體現(xiàn)在法制觀念淡薄，不能自覺地用法律和法規(guī)約束自己，當合法權(quán)益受到侵害時，容易沖動，不能通過正確的途徑運用法律維護自身的合法權(quán)益，多感情用事，采取簡單粗暴的維權(quán)方式，導致矛盾激化，釀成刑事案件，給家庭和社會造成嚴重危害，引發(fā)刑事犯罪的發(fā)生。

第二、犯罪個體相對惡劣的生存環(huán)境導致民事糾紛處理不當引發(fā)刑事犯罪的發(fā)生

首先，農(nóng)村地區(qū)受到客觀因素影響，人們的文化水平偏低，對于社會道德和生活方式有著根深蒂固的傳統(tǒng)觀念，并且家族親屬意識較強，容易因個人利益、家族矛盾，以及農(nóng)村地區(qū)特有的土地以及水利關(guān)系產(chǎn)生民事糾紛，同時，民事糾紛解決機制在這類地區(qū)作用不很明顯，民事糾紛不易得到正確解決而引發(fā)刑事犯罪案件的發(fā)生。

其次，城市中的閑散無業(yè)人群以及生活水平相對較低的社會底層人群容易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件。城市中經(jīng)濟發(fā)展較快，社會成員的地位及貧富分化更為明顯。處于社會底層的人群在經(jīng)濟上、文化上以及社會地位上均屬于弱勢群體，生存環(huán)境相對較差，生活中容易與他人產(chǎn)生矛盾或者家庭關(guān)系出現(xiàn)不穩(wěn)，并且容易受到社會救濟方式的忽視。這類人群也由于自身經(jīng)濟基礎及生活環(huán)境的影響，遇到家庭或者經(jīng)濟糾紛后多數(shù)采取自力救濟的方式，在矛盾得不到及時合理的解決后更容易產(chǎn)生絕望、厭世、甚至是仇恨的心理，從而引發(fā)刑事犯罪的產(chǎn)生。

再次，家庭內(nèi)部環(huán)境不和諧，引發(fā)刑事案件的發(fā)生。家庭氛圍對人的行為意識有著重大的影響，家庭成員之間的關(guān)系較之其他社會關(guān)系是最為密切的，因此聯(lián)系家庭成員日常生活的經(jīng)濟、情感、子女、生活瑣事等一系列問題十分容易引起矛盾和糾紛，單親家庭及再婚家庭等相對特殊的家庭關(guān)系中家庭成員之間的感情基礎往往較為薄弱，因此在處理家庭矛盾時更容易產(chǎn)生家庭暴力等情況，從而引發(fā)刑事犯罪的發(fā)生。

2、社會民事糾紛解決機制原因

第一、社會救濟不到位

目前社會基層組織的調(diào)解工作能力總體不高，及時發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的能力有限。中國現(xiàn)行體制下，村委會、居委會、治保會、司法所、派出所等都有調(diào)解民間糾紛的權(quán)利和職責，但是部門之間沒有形成協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的觀念?！懊褶D(zhuǎn)刑”案件的民事糾紛大多發(fā)生在鄰里、親屬、同事等相互熟識的人員之間，導致基層調(diào)解組織缺乏發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性和主動性，加上部分調(diào)解工作人員工作方法不當、工作責任心不強沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，習慣坐等糾紛上門，導致矛盾積怨加深。

第二、公力救濟程序繁瑣不易行使

訴訟是一種極具職業(yè)專門性的技術(shù)性活動，在認知方面不易為一般民眾所理解和接受，并且對于那種“法律適用模式”的訴訟（即以法律規(guī)范為大前提，以案件事實為小前提，最后作出判決），當事人參加訴訟的程度受到一定的限制，從而在心理上與訴訟保持著一定的距離，妨礙了對訴訟的利用。與其他民事解決糾紛機制相比，民事訴訟的程序復雜、繁瑣，時間持久，成本高昂，常常讓人望而卻步。絕大多數(shù)“民轉(zhuǎn)刑”案件的當事人認為通過法律途徑解決民事糾紛成本高、時間長、判決執(zhí)行難以保證，因此不愿采取訴訟的途徑維護自己的權(quán)益。民事訴訟的嚴格規(guī)范性和國家強制力，在很大程度上限制了當事人的意思自治，也不適應特殊個案所需的靈活性解決要求，也難以滿足當事人之間不傷和氣與維持原有關(guān)系的要求。

三、預防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生的對策

（一）加大普法宣傳，提高公民的法制觀念

有針對性地開展全民普法宣傳活動，普法宣傳形式要多樣化，通過廣播、電視、報紙等多方位進行，宣傳的內(nèi)容要具有針對性和實用性。針對不同的群體進行有針對性的普法教育活動，如在農(nóng)村地區(qū)以及針對農(nóng)民工群體，根據(jù)其文化素質(zhì)、對法律的理解能力等實際情況，普法活動應當淺顯易懂，結(jié)合生產(chǎn)、生活中的實際問題進行有針對性的法制教育；針對無業(yè)人員以及社會生活的底層人員，在幫助其解決生活、工作等實際困難通的同時，向其進行普法宣傳教育，使公民能夠正確運用法律來維護自身和他人的合法權(quán)益，用理智戰(zhàn)勝沖動。

（二）進一步加強民事糾紛解決機制的深化運用

擁有調(diào)解民間糾紛職責的基層組織包括公安機關(guān)、基層法庭、司法所、人民調(diào)解委員會、治保會等，這些組織在預防調(diào)處民間糾紛、防止矛盾激化上發(fā)揮了巨大的作用。同時，多個部門也會形成權(quán)責不明、互相推諉的弊端，因此，建議將調(diào)解權(quán)限收歸某一部門，該部門負責協(xié)調(diào)、組織相關(guān)部門具體實施調(diào)解工作，以立法形式加以明確，并將職權(quán)職責加以詳細規(guī)定，建立責任倒查機制，以達到責任與權(quán)力相對應，建立積極有效的調(diào)節(jié)防控機制。如某地成立矛盾調(diào)處中心，整合了鎮(zhèn)司法所、派出所、各行業(yè)主管部門、涉農(nóng)部門、各村調(diào)解會，社會團體以及鎮(zhèn)退休干部、退休教師等方面的力量，由綜治委聘請上述人員作為中心工作人員，對一些重大復雜的糾紛案件進行聯(lián)系調(diào)處，形成綜治部門牽頭、部門聯(lián)動、多方參與的大調(diào)解格局。

（三）發(fā)揮政法部門職能，切實加強社會治安綜合治理工作。

各級政府對“民轉(zhuǎn)刑”的危害性有充分的認識，加強社會治安的綜合治理。尤其是勞動行政主管部門以及勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)應加強對私企等用人單位的監(jiān)督檢查，充分保障勞動者的權(quán)利。各級民事審判、調(diào)解及法律服務部門，在處理民事糾紛時，堅持“打防并舉、標本兼治”的原則，為遏制“民轉(zhuǎn)刑”案件提供一個全方位、立體交叉的社會屏障。對可能引發(fā)的的案件，政法部門要加大督辦力度，加快化解調(diào)處的進程，建立預警機制?；鶎诱{(diào)解組織發(fā)現(xiàn)民事糾紛，應及時向有關(guān)部門報告，提前“預警”，有效處理，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

第3篇：發(fā)生經(jīng)濟糾紛的解決方式范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包合同；糾紛；成因；解決途徑

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）008(C)-0144-02

農(nóng)村土地承包合同，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（或者村民委員會）作為發(fā)包方，與承包方之間就集體享有所有權(quán)或使用權(quán)的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等。自然資源所訂立的承包經(jīng)營合同。近年來，隨著中央、省、市、區(qū)各級黨委政府“免征農(nóng)業(yè)稅、實施“糧食直補”等一系列促進農(nóng)民“減負增收”的新舉措相繼出臺，糧食市場價格逐漸上揚，廣大農(nóng)民的種糧積極性空前高漲。與此同時，與農(nóng)村土地承包有關(guān)的糾紛日益突現(xiàn)。這類經(jīng)濟糾紛的當事人多為收入不高的普通老百姓，且常常涉及多人利益，在處理上稍有不慎，很容易引發(fā)，甚至危及一方的社會穩(wěn)定?？梢哉f，與農(nóng)村土地承包相關(guān)的糾紛已取代農(nóng)村財務問題，成為影響當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題?，F(xiàn)將農(nóng)村土地承包糾紛的成因和解決途徑介紹如下。

一、農(nóng)村土地承包合同糾紛的成因

（1）外出務工人員返鄉(xiāng)要地引發(fā)糾紛。前些年，由于農(nóng)民種地疏于管理，病蟲害防治不及時，對良種選擇、肥料、農(nóng)藥的施用沒有掌握科學方法，種田效益比較低，提留負擔重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差及部分青壯農(nóng)民外出務工等原因，農(nóng)民棄田撂荒現(xiàn)象比較普遍。但近兩年外出的農(nóng)戶返鄉(xiāng)后，要求收回原承包地，得不到解決的就開始越級上訪。

（2）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范導致的糾紛。土地是不可再生資源，隨著人口的增加，占一點少一點，隨著國家三農(nóng)優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)村土地越來越值錢。以前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范而引發(fā)的土地承包糾紛逐漸浮出水面。以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、委托為主要形式的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積為數(shù)不少，因此私下承包，甚至3方、4方連環(huán)轉(zhuǎn)包、互換引發(fā)的土地承包經(jīng)營糾紛大量存在。

（3）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為名違法收回承包地發(fā)包給第三者經(jīng)營引起的糾紛。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在建設示范園區(qū)、果蔬市場、煙葉種植區(qū)、開發(fā)漁池、板塊建設等方面，違法收回承包地，發(fā)包給第三者經(jīng)營。

（4）因土地被征用引發(fā)的糾紛。農(nóng)民土地被征占后，不能按照有關(guān)政策和協(xié)議及時得到足額補償和妥善安置，這些農(nóng)民處于上班無崗、種地無田、創(chuàng)業(yè)無錢、社保．無份、生活無著的困境。不少被占用耕地農(nóng)戶紛紛提出重新調(diào)整土地的要求，不能如愿以償就上訪告狀。

（5）少數(shù)地方二輪延包土地遺留問題多。少數(shù)村發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證存在面積不準、填證不規(guī)范等問題，相當一部分農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)證保管不善，被丟失或遺棄。

二、解決農(nóng)村土地承包糾紛的途徑

因為當前農(nóng)村土地承包糾紛具有群發(fā)性、復雜性、緊迫性和長期性的特點，也是農(nóng)民種田積極性高漲時期的重要矛盾，因此必須采取積極的措施．及時化解此類糾紛。

（1）協(xié)商。即當事人之間發(fā)生土地承包糾紛后，在自愿和相互諒解的基礎上，依照法律規(guī)定，直接進行磋商，達成協(xié)議，自行解決爭議。調(diào)解。即當事人之間發(fā)生土地承包糾紛后，可以申請村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解解決。當事人在相互諒解讓步的基礎上，達成一致意見，解決糾紛。

（2）仲裁。即當事人之間發(fā)生土地承包糾紛后，不愿意協(xié)商，或者通過協(xié)商、調(diào)解方式不能解決糾紛時，申請農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)進行裁定。解決糾紛。這種途徑具有簡便、快捷、公正、合理等特點，是目前深受農(nóng)民歡迎的解決土地承包糾紛的途徑。農(nóng)村土地承包糾紛的仲裁是一種特殊的經(jīng)濟糾紛仲裁，不適用于《仲裁法》對一般經(jīng)濟糾紛仲裁的規(guī)定。目前有關(guān)土地承包糾紛仲裁規(guī)定，主要是各地制定的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，已頒布實施的《農(nóng)村土地承包法》第五十二條對農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)仲裁制度和效力作了比較原則的規(guī)定，即“當事人對農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)的仲裁不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院，逾期不的，裁決書即發(fā)生法律效力”這一規(guī)定，為農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)開展土地承包仲裁工作提供了全國統(tǒng)一的法律依據(jù)。有利于促進農(nóng)村土地承包仲裁的順利開展。

（3）妥善解決婚出婚入人口的承包地問題。農(nóng)村婦女與男子享有平等的土地承包經(jīng)營權(quán)。已婚婦女戶口已遷入現(xiàn)居住地，現(xiàn)居住地有地源的應予補地；在現(xiàn)居住地未取得承包地的，原居住地不得收回承包地。已婚婦女不能同時在兩地占有承包地。二輪土地延包時，已婚婦女已取得承包地，因離異到外村再婚，外村未分給承包地的，原村應保留承包地。

（4）妥善解決征用農(nóng)村土地補償問題。對拖欠農(nóng)民的征地補償費，要限期足額償還。對補償標準偏低或違規(guī)征占農(nóng)民土地的，要進行糾正。今后，征占農(nóng)村土地必須嚴格按章辦事，規(guī)范審批程序和補償標準。凡征占農(nóng)村土地，必須征得被征地的集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民同意。征地補償不到位或不符合補償規(guī)定的，一律不予征地；手續(xù)不完備的，一律不準開工建設。

（5）妥善解決土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛問題?？陀^公正地調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛千差萬別，要具體問題具體分析，逐一進行處理，先解決糾紛，后完善流轉(zhuǎn)手續(xù)。對轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛處理一是要穩(wěn)定二輪土地承包關(guān)系，依法保護原承包戶的權(quán)利。二是看流轉(zhuǎn)合同是否合規(guī)合法，符合法規(guī)的，圍繞原流轉(zhuǎn)合同條款做好工作，進行調(diào)解。三是對不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)要及時做好矛盾雙方的工作，以自愿為原則協(xié)商解決，并簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。四是土地流轉(zhuǎn)必須堅持“依法、自愿、有償”原則，凡違背這一原則的流轉(zhuǎn)合同部是無效合同。土地流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)戶，要確保原承包戶得到相應的流轉(zhuǎn)收益。五是要規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，引導流轉(zhuǎn)雙方經(jīng)過平等協(xié)商，訂立土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的時間、流轉(zhuǎn)的用途、流轉(zhuǎn)的補償金額等。

（6）穩(wěn)定承包，實事求是地解決機動地發(fā)包方與承包方的矛盾糾紛。一要穩(wěn)定原承包關(guān)系。此類承包屬專業(yè)承包，有的還是通過招投標的方式承包的，只要原承包合同合法，發(fā)包、承包雙方必須遵守合同。二要實事求是地解決糾紛。鑒于農(nóng)業(yè)稅減免、特產(chǎn)稅取消后，其他農(nóng)戶負擔減輕的情況，發(fā)包、承包雙方可以通過平等協(xié)商，適當降低承包標的，降標額度不夫于原農(nóng)業(yè)稅畝平負擔額度，并簽訂補充協(xié)議，完善發(fā)包、承包手續(xù)，解決矛盾糾紛。

第4篇：發(fā)生經(jīng)濟糾紛的解決方式范文

一、涉油侵權(quán)案件的基本情況

墾利縣法院2002年共受理涉油案件18件，其中涉油侵權(quán)案件10件，占當年涉油案件總數(shù)的55.5%。2003年受理16件，其中涉油侵權(quán)案件6件，占當年涉油案件總數(shù)的37.5%。在2002年審理的涉油侵權(quán)案件中，油田單位全部是原告，被告全是地方農(nóng)民個人。2003年的涉油侵權(quán)案件中，油田單位作為的原告4件，占案件的66.6%，被告是地方農(nóng)民的2件，占案件的33.4%。涉油侵權(quán)案件普遍表現(xiàn)出集群性、突發(fā)性的特點。參與糾紛的人數(shù)多，所有16件涉油侵權(quán)案件中有14件是共同訴訟案件，占總數(shù)的87.5%；當事人往往采取扣押車輛、阻攔施工等方式，且持續(xù)時間長，處置難度大，造成的損失大。如勝坨鎮(zhèn)海西村村民非法阻攔油田施工致使油田20多輛車被堵7天；勝坨鎮(zhèn)王營村王某扣押油田車輛達60多天；勝坨鎮(zhèn)坨南村張某阻攔油田生產(chǎn)搬遷達8天。涉油侵權(quán)案件對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生了較大影響。

二、涉油侵權(quán)案件的成因分析

一是油田在征用土地補償、污染賠償方式方面的問題。長期以來，油田在征用土地補償、污染賠償?shù)确矫?，由油田工農(nóng)科與當?shù)卣蛥^(qū)辦協(xié)商處理。油田對所征土地的補償費、安置補助費、青苗補償費等往往通過政府或村委會轉(zhuǎn)手補償給當事人。但是這種賠償方式不符合法律規(guī)定，因為油田補償損失是法律規(guī)定的民事行為，應由油田和被征用土地、污染的單位或個人協(xié)商，協(xié)商的內(nèi)容包括賠償?shù)闹Ц斗绞健⒅Ц锻緩?、支付?shù)額等。油田單方?jīng)Q定賠償款，沒有征求被賠償人的意見，且沒有直接支付給被賠償人，這種賠償方式容易引發(fā)矛盾。

二是村務不公開帶來矛盾。油田賠償款數(shù)額較大，群眾相當關(guān)注。但是個別村莊村務不公開，群眾即使拿到賠償款也認為賠償?shù)臄?shù)額少或者分配不公平。這種問題成為群眾阻攔油田生產(chǎn)的借口，有的借此與油田單位發(fā)生糾紛，阻礙油田生產(chǎn)。

三是新油區(qū)群眾不知如何處理油田賠償引發(fā)的矛盾較為突出。隨著油田生產(chǎn)開發(fā)范圍的拓展，形成了一些新的油區(qū)村莊。這些新油區(qū)的群眾對處理征地、污染賠償款方面的方法、途徑、賠償計算方法、數(shù)額等不了解，容易造成矛盾。有的當事人“漫天要價”，有的村莊男女老幼都參與到糾紛中。如勝坨海西村以油田施工影響其莊稼排水淹灌了莊稼為由強行阻攔油田生產(chǎn)，有幾百人參與了糾紛。

四是油田污染引發(fā)了新型的排污糾紛。如環(huán)境噪聲影響糾紛案件。有的群眾提出油田生產(chǎn)噪聲影響了其養(yǎng)殖的家禽、牲畜的生長，而油田單位不接受該類型的索賠。群眾往往采取阻攔油田生產(chǎn)、扣押車輛的方式來達到目的，使小糾紛引發(fā)成矛盾，造成了較大的經(jīng)濟損失。今年，墾利縣法院受理了2件此類案件。

五是個別村委領(lǐng)導班子軟弱渙散導致矛盾糾紛遲遲不能解決。涉油糾紛發(fā)生時，有的油區(qū)村莊村委不出面，任憑事態(tài)發(fā)展。參與糾紛的群眾更沒有統(tǒng)一、明確的處理意見，導致無法協(xié)商解決糾紛。

六是法律宣傳針對性不強，群眾法律意識淡薄。面向油區(qū)群眾的普法宣傳重點不突出，對涉油糾紛的處理途徑、國家對征用土地、排污賠償?shù)确矫娴木唧w規(guī)定宣傳力度不夠。

三、解決涉油糾紛案件對策

三、解決涉油糾紛案件對策

油地糾紛的解決，必須本著“防重于治”的原則解決，否則經(jīng)濟損失大，矛盾加深，訴訟成本也相應增加，應重點從以下方面抓起：

（一）理順油區(qū)綜合治理關(guān)系，成立專門處理機構(gòu)。東營區(qū)政法委成立了專門處理油地問題的“油區(qū)治理指揮中心”，一切“涉油”問題均由其處理。可以借鑒東營區(qū)的做法，成立專門的機構(gòu)，充分發(fā)揮統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)功能，健全規(guī)章制度，逐步建立起處理“涉油”問題的長效機制。

（二）依法建立、健全、強化村領(lǐng)導班子。油地糾紛能不能順利解決，有一個代表民意的堅強的村領(lǐng)導班子很關(guān)鍵，因此，應進一步加強群眾民主政治建設，把那些有威望、有知識、有文化，識大體，顧大局的成員選進領(lǐng)導班子，并由有關(guān)部門進行指導，有助于涉油糾紛解決。

（三）加強對人民調(diào)解工作的指導。建立、健全人民調(diào)解組織，由司法機關(guān)幫助培訓、指導人民調(diào)解員，提高人民調(diào)解員依法調(diào)解的能力和水平，發(fā)揮他們在調(diào)解涉油案件糾紛中的作用。對發(fā)生的涉油糾紛，有關(guān)司法行政機關(guān)應主動及時地幫助指導，要充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，防止事態(tài)擴大。

（四）建立油地經(jīng)濟糾紛的新協(xié)商機制。改革傳統(tǒng)的賠償方式，在涉油經(jīng)濟糾紛經(jīng)常發(fā)生的村莊，盡力促成群眾選出代表，或有村委代表群眾出面，建立一個油田和地方的對話協(xié)商機制，把糾紛擺在當面，說在明處，使雙方在互諒互讓中解決。

（五）繼續(xù)深化村務公開制度。對群眾關(guān)注的油污賠償問題，由村委采取多種形式使村務公開、公正、透明。油地賠償?shù)膮f(xié)商，要有受賠償人參加，村委成員可以提供協(xié)助。

（六）抓好宣傳教育，重點抓好對新油區(qū)群眾法制宣傳工作。

油地雙方可以對賠償標準、賠償范圍、賠償程序等問題，共同進行分析研究，制定統(tǒng)一的規(guī)范性文件，使各項問題規(guī)范化，有明確的依據(jù)，對征地、排污賠償方面的知識重點宣傳。在油田搞好開發(fā)建設前，必要的油污賠償宣傳工作更要走在前頭。把法庭工作職責、工作制度打印成宣傳材料，在農(nóng)村集市上設立咨詢臺，分發(fā)宣傳材料。組織干警深入到油田企業(yè)以講法制課的形式進行普法宣傳，使他們初步掌握一些基礎性的法律知識。

（七）對以身試法者從嚴懲處。在涉油糾紛案件的處理過程中，對妄圖索取巨額賠償，甚至借機鬧事的，對觸犯法律但沒有構(gòu)成犯罪的，可由公安部門給予行政處罰，對觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

（八）銳意創(chuàng)新，大膽進取，建章立制促穩(wěn)定。從以往油區(qū)中涉油案件發(fā)生糾紛的情況看，涉油案件往往是因污染、侵權(quán)、征用土地等而產(chǎn)生的糾紛，爭議當事人之間利益關(guān)系復雜，難以協(xié)調(diào)，有的糾紛甚至“牽一發(fā)而動全身”，處理不好，會嚴重影響油區(qū)秩序的穩(wěn)定。因此，法庭為適應油區(qū)案件的特點，采取以下工作方法：一、巡回法庭審理油區(qū)案件中，除特殊情況外，一律適用簡易程序進行審理，審理周期要求簡易案件一月內(nèi)審結(jié)；復雜案件三月內(nèi)審結(jié)；二是油區(qū)巡回法庭在工作中本著急事急辦、特事特辦的原則解決糾紛，情況比較緊急的采取訴（庭）前處理的辦法；三是從參與社會治安綜合治理的角度出發(fā)進行訴前調(diào)解，四是關(guān)于無理妨礙油田施工的糾紛，可以按照“停止侵害、排除妨礙”的訴訟請求予以提起民事訴訟。并可以申請先予執(zhí)行；五是在施工準備階段，經(jīng)做工作當事人無理阻礙油田企業(yè)正常施工，可以按照“排除妨礙”的訴訟請求提起民事訴訟，并可以申請先予執(zhí)行。通過采取以上方法，旨在更好的發(fā)揮巡回法庭的審判、服務職能作用，充分維護油田企業(yè)的合法權(quán)益。油區(qū)巡回法庭在成立后，針對涉油案件多次召開專場分析會，了解涉油案件的事件起因、特點、矛盾焦點，為順利審理案件奠定良好的基礎；因涉油案件往往具有牽扯人數(shù)多，爭議數(shù)額大，利益關(guān)系復雜、難以處理等特點，對涉油案件重點調(diào)度，明確干警職責，以穩(wěn)定油區(qū)工作大局，促進油區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為工作的重點，初步制定出“調(diào)解為主，判決為輔，主動處理，化解糾紛”的工作目標，審判員多年來在油區(qū)腹地從事審判工作，積累了處理油地糾紛案件的豐富經(jīng)驗，為充分發(fā)揮法庭職能打下基礎。2003年，我庭嚴格按照我院制訂的油區(qū)巡回法庭工作方針，認真審理涉油案件，慎處油地糾紛，力求既要保證油田的正常生產(chǎn)，又要不使矛盾激化。

油地經(jīng)濟互相促進，共同發(fā)展是幾十年來雙方形成的良好的傳統(tǒng)，必須正確對待新的經(jīng)濟形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題。油地經(jīng)濟密切結(jié)合，共同發(fā)展的關(guān)系只能加強，不能破壞，否則對雙方都產(chǎn)生不利的影響。作為法院，更要全面分析涉油案件的新特點新情況，積極總結(jié)審判經(jīng)驗，以良好的審判促使經(jīng)濟的良性發(fā)展。

（作者單位：山東省墾利縣人民法院）

第5篇：發(fā)生經(jīng)濟糾紛的解決方式范文

【關(guān)鍵詞】工程施工；合同；結(jié)算

1引言

施工合同管理是工程建設質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。 通常來說，任何一項程，無論投資的主體和資金來源哪里，當工程竣工驗收交付使用后，只要承建是采用承發(fā)包的方式，發(fā)（承）包商都要辦理完工結(jié)算。目前，從我國的實際情況來看，合同簽訂并不完善，特別是存在對設計的變更、索賠、現(xiàn)場簽證的工程價款變化的約定不明確、不細致等問題造成工程竣工結(jié)算時難大、糾紛多，曠日持久的結(jié)算糾紛十分普遍。

2管理施工合同的過程中存在的問題

2.1 法律意識淺薄，簽訂合同不規(guī)范《建筑法》中明確的規(guī)定：“建筑工程的發(fā)（承）包單位應依法制訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務”。不少發(fā)、承包雙方的法律意識淺薄，不遵守《建設法》和根據(jù)工程項目和自身的具體情況做逐條分析，致使訂立的合同不合格，等到工程真正實施起來，一旦涉及到了雙方的經(jīng)濟利益，由于在施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各執(zhí)一詞，最終就會發(fā)生工程經(jīng)濟糾紛。

2.2 合同簽訂不嚴格，條款不全面

建設工程耗資巨大，涉及面廣，履約時間長，因此在客觀上需要合同條款能夠嚴謹細致，盡可能顧好每個方面。但在實際工作中，發(fā)、承包雙方由于缺乏施工管理合同的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。只要這些問題存在，就會使得工程經(jīng)濟糾紛發(fā)生。

2.3 不重視合同，沒有做到有償?shù)葍r

合同當事人一切行為的最高準則是要自覺的執(zhí)行合同的條款，全面的履行相應的義務。發(fā)、承包雙方一旦簽訂合同，他們的經(jīng)濟法律地位就是平等的，不存在主從的關(guān)系。在實際工作中，發(fā)、承包雙方不重視合同，違背合同的等價有償原則，只從各自的經(jīng)濟利益出發(fā)，隨意違背合同條款。

3施工合同對工程完工結(jié)算的影響

合同一旦簽訂成功，即成為約束雙方最嚴格的法律文件。合同的每一條均與合同雙方的利益有關(guān)，施工合同對工程完工結(jié)算有著十分深遠的影響。

3.1 工程竣工結(jié)算確定的基礎是施工合同中的主要務款

首先，工程造價的確定和控制受到合同規(guī)定的權(quán)利和義務的約束。其次，確定工程完工結(jié)算價款的依據(jù)是合同關(guān)于工程價款的相關(guān)約定。再者，保證工程完工結(jié)算是施工合同約定發(fā)、承包雙方的義務。訂立施工合同主要是為了保障雙方的合法權(quán)益，任何不履行合同約定義務的一方，就會影響到另一方的利益，就要承擔相應的責任。違約的條件和責任都以合同為根據(jù)，最終用經(jīng)濟來衡量，讓違約者付出相應的經(jīng)濟代價，受害方能夠得到相應的經(jīng)濟補償。

3.2 工程竣工結(jié)算方式及難易程度受到施工合同類型的影響

合同的形式主要有固定價款合同，可調(diào)價款合同，成本加酬金合同三種。其中在國內(nèi)極少應用成本加酬金。在工程量清單計價的模式下 ，最常用的就是固定總價與固定單價這兩種。

3.2.1 不同的合同方式會影響到竣工結(jié)算的方式

固定總價合同的價格計算的基礎是圖紙和規(guī)范，合同內(nèi)明確的工程內(nèi)容、工程要求及工程條件，就此施工項目的固定總價需要承發(fā)包雙方要進行協(xié)商確定。根據(jù)這種合同進行結(jié)算時，在設計、工程量發(fā)生變化的情況下，合同的總價是固定不變的。 固定單價合同是按照固定綜合單價進行結(jié)算，按照工程變更單、施工圖、現(xiàn)場簽證等實際完成量來計算工程量。這些就包含了材料費、機械費、人工費、管理費等等，且投標人要根據(jù)企業(yè)的自身情況和考慮各種風險因素自行編制各項費用的使用，在合同履行期間，綜合單價不因為物價波動而波動。

3.2.2 不同的施工合同會影響價款調(diào)整的處理方式

一經(jīng)確定的施工承包合同，同時也就確立了工程施工發(fā)承包價格，但工程建設中存在特殊性，合同確定的價格并不是一點都不會變化的。隨著工程施工的開展，時常會發(fā)生合同價款追加的情況，但是價款的變動都是以施工合同為依據(jù)進行的，具有合理性和有效性。

合同價款在固定總價合同調(diào)整的過程中，因為合同中規(guī)定了合同價款包含的風險的范圍，其風險包括的因素集體包含設備、材料價格、工程量、工資等的變動，還有惡劣的地質(zhì)條件和氣候條件等，并明確在約定的風險范圍內(nèi)不再調(diào)整合同的價款。因此，在合同簽訂之前，要充分考慮施工期間的風險性以及國家政策性調(diào)整的風險，并且要承擔相應的一切后果。

3.2.3 不同的施工合同會影響到工程完工結(jié)算糾紛控制的難易程度

工程完工結(jié)算的難易程度并不取決于工程本身，也不取決于對造價進行的計算，關(guān)鍵是取決于在結(jié)算過程中糾紛控制及糾紛解決上。固定總價合同結(jié)算，根據(jù)理論來說，其竣工結(jié)算問題應該不大，只要根據(jù)合同完成的工程內(nèi)容，合同價就是最終結(jié)算價。實踐中常常因為前期的工作考慮不到位，導致工程規(guī)模、建設標準的變化大，修改設計也時常發(fā)生，造成種種問題的發(fā)生。 固定單價合同結(jié)算，在結(jié)算的時候，工程量是以合同規(guī)定的范圍內(nèi)實際完成的工程數(shù)量為準，所以必然與預算工程量的清單數(shù)量有所不同。工程清單數(shù)量發(fā)生了變化，容易導致雙方對風險范圍的確定及調(diào)價的條款有著不同的理解，結(jié)算時的爭議就會比較多，從而增加了結(jié)算的難度。無論是簽訂哪種施工合同，都要針對實際情況謹慎的簽訂合同條款，才能在工程結(jié)算時，從有效預防各種糾紛的產(chǎn)生。

3.3 工程完工結(jié)算的確定受到違約情況的處理的影響

在履行施工合同中，時常都會發(fā)生違約情況。在辦理結(jié)算的過程中，如果質(zhì)量無法達到合同約定的標準，或主要是因為承包商自身原因?qū)е峦涎庸て谑构こ涛茨馨雌谕瓿傻牡冗`約情況，要根據(jù)施工合同的相關(guān)約定進行經(jīng)濟處罰，并將違約金直接從工程款中扣除。

4 如何有效發(fā)揮合同對工程結(jié)算的重要作用

4.1 加大對合同的管理，保障履行的效果

造價確定和控制的過程實際上就是合同履行的過程，合同能否高效的實行是工程實施過程中很關(guān)鍵的一點。合同的履行主要是依靠監(jiān)理和造價工程師，他們都必須緊緊圍繞施工合同來開展工作。監(jiān)理工程師依據(jù)施工合同監(jiān)督和管理工程的進展，必須依據(jù)施工合同的約定進行工程的變更、現(xiàn)場簽證、索賠事項及違約責任等各項事務。造價工程師按照施工合同的約定確認的有效憑據(jù)來確定工程造價。

4.2 采取有效的措施，彌補合同的不足之處

制訂合同后，在實行的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)合同中不完善的地方，要及時指出，雙方通過協(xié)商形成的補充協(xié)議，是合同的一部分。一般在合同實行過中進行協(xié)商比在結(jié)算時要容易許多。

4.3 熟悉相關(guān)法律，妥善解決合同糾紛 當糾紛發(fā)生時，雙方必須要積極的面對，要認真分析合同，努力尋找的法律依據(jù)；同時，也要認真考慮對方提出的觀點和建議，以便糾紛能夠順利的解決。

5 總結(jié)

第6篇：發(fā)生經(jīng)濟糾紛的解決方式范文

一、對我國現(xiàn)行民事訴訟調(diào)審合一制度的再認識

（一）調(diào)審合一的內(nèi)容及優(yōu)點

我國民訴法第9條規(guī)定：“人民法院審理民事案件， 應當根據(jù)自愿和合法的原則進行調(diào)解；調(diào)解不成的，應當及時判決?！钡?0條規(guī)定，當事人有權(quán)“請求調(diào)解”；第85條至91條規(guī)定了調(diào)解程序；第111條第7項規(guī)定，調(diào)解和好的離婚案件，調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件，沒有新情況、新理由，原告在六個月內(nèi)又起訴的，不予受理；第128 條規(guī)定：“法庭辯論終結(jié)，應當依法作出判決?！?；第155 條規(guī)定：“第二審人民法院審理上訴案件，可以進行調(diào)解”，“調(diào)解書送達后，原審人民法院的判決即視為撤銷?！?；第180 條規(guī)定：“當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，可以申請再審。經(jīng)人民法院查證屬實的，應當再審?！鄙鲜鲆?guī)定確立了我國法院調(diào)解的基本原則、制度及其與判決的關(guān)系。其基本內(nèi)容是：（1）人民法院審判民事案件，對于能夠調(diào)解的案件， 應當采用調(diào)解的方式結(jié)案； （2）人民法院應當根據(jù)自愿和合法的原則進行調(diào)解。自愿是指能否進行調(diào)解和調(diào)解能否達成協(xié)議，均須征得當事人雙方同意。合法是指人民法院進行調(diào)解必須遵守民訴法規(guī)定的程序，達成協(xié)議的內(nèi)容必須符合民法等實體法的規(guī)定；（3）調(diào)解貫穿于審判程序的各個階段。不論是第一審程序，還是第二審程序、再審程序；不論是按普通程序，還是按簡易程序?qū)徖淼陌讣?，只要是能夠調(diào)解的案件，人民法院都可以進行調(diào)解； （4）調(diào)解和判決都是人民法院解決民事糾紛的方式，調(diào)解以判決作后盾，調(diào)解不成的，應當及時判決。（注：柴發(fā)邦主編：《民事訴訟法學新編》，法律出版社1992年第1版，第91頁。）

我國民訴法所確立的審判方式相當接近于一種可稱為“調(diào)解型”的程序構(gòu)造模式。（注：王亞新：《論民事、經(jīng)濟審判方式的改革》，載《中國社會科學》1994年第1期，第9頁。）在這種模式中，法官處理案件既當調(diào)解員又當裁判員，一身二任，調(diào)審合一。法官把通過當事人的和解、合意來結(jié)束案件作為訴訟的首要目標，調(diào)解成為處理糾紛的主要方式，只有在調(diào)解不成的情況下，才作出判決。因此，對于負責審理案件的法官來說，調(diào)解既是任務又是職權(quán)，法官有責任積極主動地進行調(diào)解。調(diào)解結(jié)案，可以簡化程序，便利群眾，免得原告和被告之間有傷感情，還有利于迅速徹底解決糾紛。即便調(diào)解不成，由于法官比較熟悉案情，依法做出判決，也可以避免久調(diào)不決，迅速結(jié)案。

（二）調(diào)審合一的弊端

主要表現(xiàn)有以下四個方面：

第一，法官的調(diào)解偏好，使重調(diào)輕判成為必然。從理論上講，盡管在民事訴訟中調(diào)解與判決已無輕重之別，調(diào)解已不再具有往日優(yōu)越于判決的地位，但是，現(xiàn)行法實施以來的民事審判實務表明，調(diào)解在實踐中的主導地位并未有實質(zhì)性的改變。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料分析，調(diào)解結(jié)案率雖有所降低，但與判決結(jié)案率比較，仍占絕對優(yōu)勢。其原因是多方面的，但從法官趨利避害的選擇來看，與判決相比，調(diào)解至少可以給法官帶來三方面的益處：首先，它可以使法官在相同的時間內(nèi)辦更多的案件；其次，調(diào)解可以使法官回避作出困難的判斷；最后，調(diào)解是一種風險較小的處理案件方式。出于自身利害關(guān)系的考慮，多數(shù)法官傾向于選擇快速、省力、風險小的調(diào)解而回避費時、費力、風險大的判決是不難理解的。所以，只要法律仍然把調(diào)解與判決共同作為法院行使審判權(quán)的方式，并使兩者合一，那么，調(diào)解的擴張和判決的萎縮就不可避免。（注：李浩： 《民事審判中的調(diào)審分離》，載《法學研究》1996年4期，第58頁。）

第二，強制與自愿的矛盾，使自愿原則難以實現(xiàn)。自愿反映了法院調(diào)解的本質(zhì)屬性，通過調(diào)解解決爭議與用判決方式解決爭議的實質(zhì)性區(qū)別在于：前者是當事人自愿達成協(xié)議，后者是法院的強制性解決。調(diào)解是以自愿為根基的，判決是以強制為特征的，它們原本是性質(zhì)上完全不同的解決糾紛的方式，我國民訴法卻把兩者相結(jié)合，使得自愿原則難以得到落實。因為在這一訴訟模式中，法官具有雙重身份：一方面他是調(diào)解者。作為調(diào)解者，他只能幫助雙方當事人澄清爭議事實，進行說服教育，以軟化彼此的對立情緒，消解雙方的分歧，引導雙方就解決爭議的方案進行協(xié)商或向雙方提示解決爭議的方案，促使、幫助當事人達成調(diào)解協(xié)議；另一方面，他又是訴訟的指揮者和案件的裁判者。他在與當事人形成的民事訴訟法律關(guān)系中居于主導地位。作為指揮者，他可以盡量選擇調(diào)解方式解決糾紛，即使當事人本來不愿意調(diào)解，在法官的不斷勸說和要求下，通常也會轉(zhuǎn)變態(tài)度。作為裁判者，他可以認定或者否定當事人主張的事實，支持或者反對當事人提出的訴訟主張，批準或者拒絕批準當事人自行達成的和解協(xié)議，并在調(diào)解失敗的情況下作出判決。在這雙重身份中，法官往往會有意無意地從調(diào)解人滑向裁判者。裁判者的身份使法官具有潛在的強制力，當法官擺出裁判者的身份進行調(diào)解時，或明或暗的強制就會在調(diào)解中占主導地位。然而，法官的強制調(diào)解一般不會以純粹的形式表現(xiàn)出來，而會采用盡可能隱蔽的方式，如審判實務中的“以勸壓調(diào)”、“以拖壓調(diào)”、“以判壓調(diào)”、“以誘促調(diào)”等。在強制力的作用下，自愿原則不可能得到實現(xiàn)。（注：李浩：《民事審判中的調(diào)審分離》，載《法學研究》1996年4期，第61頁。）

第三，嚴格依法解決糾紛與適用法律的流動性、隨意性的矛盾，使合法原則得不到遵守。由于法院調(diào)解是雙方當事人在法院主持下通過協(xié)商解決糾紛，協(xié)商過程中法院和雙方當事人雖然也都要援引特定的法律規(guī)范，但是經(jīng)過協(xié)商達成的協(xié)議則往往是當事人妥協(xié)讓步的結(jié)果，與法院嚴格依法作出的判決結(jié)果幾乎總是存在著或大或小的差異。因此，法院調(diào)解在合法性問題上往往會有所折扣，出現(xiàn)嚴格依法解決糾紛與適用法律的流動性和隨意性的矛盾。這種矛盾同時表現(xiàn)在程序法和實體法兩個方面。從程序方面說，為了保證判決的公正性，各國民訴法都設計了一整套復雜而嚴密的訴訟程序，依法進行訴訟首先就意味著各訴訟主體嚴格按照法定程序進行各種訴訟活動。然而，法官采用調(diào)解方式處理案件時，程序法便不再具有原先的重要意義了，嚴格遵循程序規(guī)則進行操作的狀態(tài)就會發(fā)生變異，即調(diào)解具有某種非程序化的特征。從實體法方面說，無論在事實的認定還是在法律的適用上，調(diào)解與判決都存在著較為顯著的區(qū)別，如果說判決要求的是嚴格的實體合法性的話，調(diào)解則可以是相對寬松的實體合法性。判決結(jié)果必須與法院認定的案件事實和適用的法律相一致，而調(diào)解結(jié)果則并不一定要完全與已查明的案件事實相一致，出現(xiàn)一定的偏離是允許的，在實體法的適用上只要“不違反法律規(guī)定”即可。（注：李浩：《民事審判中的調(diào)審分離》，載《法學研究》1996年4期，第63頁。）

第四，讓步息訟與權(quán)利保護的矛盾，使當事人的合法權(quán)益難以得到切實保護。調(diào)解的本質(zhì)在于當事人在調(diào)解人的斡旋下，通過諒解、讓步，平息爭執(zhí)消除糾紛。即便是訴訟中的調(diào)解，諒解和讓步對于調(diào)解協(xié)議的達成仍然是必不可少的。如果每一方當事人都固執(zhí)于自己的主張，堅持自己的權(quán)利要求寸步不讓，一定不會成功。因此，為了獲得調(diào)解的成功，法官一定要做當事人的工作，要求當事人在調(diào)解中保持諒解和克制的態(tài)度，要求當事人對調(diào)解方案表現(xiàn)出足夠的靈活性。司法實踐表明，調(diào)解中的讓步往往是一種單方面的讓步，而且是合法有理的一方向?qū)Ψ降淖尣健Ｐ掏ü僭凇度嗣袼痉ā?990年第10期上撰文提出：“凡屬調(diào)解結(jié)案的案件，均屬原告作出了或多或少的讓步。在某種意義上說，調(diào)解就是促成原告讓步?！表椊ㄐ路ü賱t把原告讓步稱為調(diào)解的實質(zhì)，他認為：“經(jīng)濟糾紛的調(diào)解的實質(zhì)，就是讓有理的一方當事人（一般說來是原告）放棄某些權(quán)利，作出讓步，以求得案件的調(diào)解，換言之，就是原告讓步?！保ㄗⅲ簠⒁婍椊ㄐ拢骸稖\談經(jīng)濟糾紛案件的附條件調(diào)解》，載《人民司法》1993年第1期。）對此，雖然也有不同的看法， 但大多數(shù)法官從工作實踐中得出調(diào)解中的讓步一般由原告單方面作出的結(jié)論都是不爭的事實。當然，單方讓步也是當事人行使處分權(quán)的表現(xiàn)，有其合理的一面，它對于防止矛盾激化，恢復當事人之間的和睦友好關(guān)系，保持社會的安定團結(jié)等有積極意義。然而，法院調(diào)解畢竟是訴訟中的調(diào)解，從訴訟的角度看，這種作法的合理性是以弱化權(quán)利保護為代價的，是不符合國家設立民事訴訟制度本旨的。（注：李浩：《民事審判中的調(diào)審分離》，載《法學研究》1996年第4期，第67頁。）

綜合以上分析，筆者認為調(diào)解與判決之間的主要區(qū)別在于它們的目的不同。調(diào)解的目的是使爭議雙方在第三方的協(xié)助下友好地解決他們的爭議。第三方的建議只有在雙方當事人予以采納時才對他們有拘束力。而判決的目的則是通過強制性的操作即有拘束力的判定，使爭議得到解決。所以，將兩者統(tǒng)一規(guī)定在民事訴訟制度中必然會引起程序的不和諧，法官的雙重身份及其調(diào)解偏好又必然使我國的民事訴訟制度仍然繼續(xù)保持著“調(diào)解為主”的傳統(tǒng)格局，使民事訴訟的實踐在一定程度上偏離了民訴法確定的目標和市場經(jīng)濟的要求。

二、調(diào)審分立的必要性和可行性

調(diào)審分立，除可以有效地理順調(diào)審關(guān)系，克服調(diào)審合一的弊端以外，還存在以下幾個方面的客觀必要性和現(xiàn)實可行性。

（一）調(diào)審分立是適應社會條件變化的需要

我國的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，在相當大的程度上改變了適合于“調(diào)解型”審判方式的社會條件。

第一，民事案件的性質(zhì)發(fā)生了變化?？绲赜虻纳唐方粨Q越來越頻繁，規(guī)模也越來越大，進行這種活動并可能卷入其中糾紛的人彼此間往往既不是熟人，也不一定存在或必須保持長期的關(guān)系。這樣，就改變了過去民事案件單一，基本上被限定在婚姻家庭、相鄰、少量的借貸、人身傷害賠償?shù)壬贁?shù)幾個領(lǐng)域，以及當事人居住范圍小，需要保持長期和睦關(guān)系的情況。

第二，人們的觀念發(fā)生了變化。在由傳統(tǒng)型社會向現(xiàn)代型社會全面轉(zhuǎn)型的背景下，原有的價值體系也難以繼續(xù)維持其穩(wěn)定和統(tǒng)一，一部分傳統(tǒng)的價值觀、道德觀受到?jīng)_擊，新的觀念不斷出現(xiàn)并引起爭議。在今天的形勢下，公民的法律意識逐漸增強，而委屈求全、息事寧人的狹隘、保守、自縛式的社會觀念則逐步退落，開放、競爭、進取的擴展式思維，已成為當代人的文化心理主導，人的主體觀念、人與人之間的利益界限和權(quán)利不容侵犯的觀念越來越強。

第三，糾紛處理的方式和目的發(fā)生了變化。從本質(zhì)上說，商品交換是一種匿名的、非人格的關(guān)系，只要服從其一般規(guī)則，任何人都可以自由地進入和退出。因此處理這種活動中發(fā)生的糾紛，重點不在于恢復或維持具體當事人間的“友好關(guān)系”，而在于保持一般規(guī)則的普遍性、明確性，以便給參加交換的人提供一種可預測性，或者利于改善交易條件和降低交易成本。這意味著糾紛處理的過程和結(jié)果在不得不犧牲某種程序的多樣性、靈活性的基礎上，盡量追求透明度和一般性，而程序本身的相對固定化和解決糾紛方式的定型化則是這種追求的表現(xiàn)。隨著上述變化而發(fā)生的糾紛處理目的從主要是維持社會治安轉(zhuǎn)移到形成和保護新的經(jīng)濟秩序上來。（注：王亞新：《論民事、經(jīng)濟審判方式的改革》，載《中國社會科學》1994年第1期，第17頁。）

（二）調(diào)審分立是深化審判方式改革的需要

審判方式改革的核心在于程序的變化。從我國民事訴訟方式改革的實際過程看，先是以改革舉證責任制度為突破口，接著進行以庭審方式為中心的強化公開審理、強化當事人舉證、強化合議庭功能的改革，并出現(xiàn)了以設置調(diào)解中心為代表的，使調(diào)解過程與判決過程相分離的嘗試。訴訟程序是一個環(huán)環(huán)相扣的過程，對其中任何一個環(huán)節(jié)的改變，都會對其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生深刻影響，以至引起整個程序結(jié)構(gòu)的變化。僅就庭審方式改革而論，它的改革就觸動了“調(diào)解型”審判模式的各個方面。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，強化當事人舉證，意味著調(diào)換了程序中判決和調(diào)解的位置，從而蘊含著使整個程序構(gòu)造發(fā)生深刻變化的可能。（注：王亞新：《論民事、經(jīng)濟審判方式的改革》，載《中國社會科學》1994年第1期，第9頁。）在“調(diào)解型”模式中，法官的目的是通過取得當事人的和解、合意來結(jié)束訴訟。為此，法官在說服教育當事人的同時，還有必要調(diào)查收集證據(jù)，以及提供正確的調(diào)解方案。在不得已的情況下，才可以作出判決。很顯然，這樣的情況使法官自然而然地成了推動程序發(fā)展的主體。這種模式在邏輯上意味著作出決定以最終解決糾紛的不是法官而是當事人，程序的重點不在于當事人提出證據(jù)開展辯論，以爭取法官作出有利于自己的處理，而是在于法官形成正確的方案并說服當事人作出接受該方案的決定。然而舉證責任的導入，使當事人當庭舉證、質(zhì)證，然后法官當庭認證。這樣，法官和當事人在程序上的分工發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，這里，當事人是推動程序展開的主體，其展開程序的基本動機則是說服法官作出有利于自己的結(jié)論。換言之，舉證責任在邏輯上要求判決成為規(guī)定程序開展的目標。

第二，弱化庭前準備工作，使試行調(diào)解失去基礎。在我國的民事訴訟程序中，通常包括起訴和受理、審理前的準備、開庭審理等幾個必經(jīng)階段。審理前的準備階段，是對案件的實體和程序兩方面在開庭前先行審查的程序。盡管這一階段不是專為調(diào)解而規(guī)定的，然而為了貫徹調(diào)解原則，它卻保證了調(diào)解可以在庭前準備階段找到契合點，司法中把這個階段的調(diào)解稱為試行調(diào)解。目前，法學界和司法界大多數(shù)同志主張，在改革我國民事審判方式時，必須弱化庭前準備工作，除審查程序問題外，不可就實體問題進行審查；應當突出法庭審理的中心地位，切實實行直接、言辭原則；應當把庭審的時間和地點作為審判人員審查證據(jù)、認定案件事實的時間和場所。然而，如果繼續(xù)現(xiàn)行的法院調(diào)解制度，人民法院在受理案件后，即應當立足于調(diào)解解決，并可以在庭前進行調(diào)解，那么，我國當前的民事審判方式改革就必然要陷于僵局，因為在這里存在著矛盾的死結(jié)。（注：王敬藩、張靈：《改革與完善我國民事訴訟中法院調(diào)解制度的芻議》，載《政法論壇》1997年第3期，第72頁。 ）如果要進行庭審方式改革，庭前不進行實體審查，那么試行調(diào)解就失去了存在的基礎。

第三，強化庭審功能，使再行調(diào)解失去意義。根據(jù)我國民訴法中普通程序的規(guī)定，在法庭辯論階段結(jié)束以后，在判決前還可以進行調(diào)解，司法上叫作再行調(diào)解。由于審判方式改革突出庭審的中心地位，在法庭上經(jīng)過舉證-質(zhì)證-認證等一系列活動，案件事實已經(jīng)查清，是非已經(jīng)分明，責任已經(jīng)清楚，在此基礎上法官依法做出判決，快捷、便當，使贏者贏得堂堂正正，使輸者輸?shù)妹髅靼装?，使旁聽群眾聽得清清楚楚，完全實現(xiàn)了判決所追求的正當和效益的目的。在這種情況下法官再去做調(diào)解工作，費時費力，不是走過場，就是畫蛇添足。因此，再行調(diào)解已失去了意義。

（三）調(diào)解結(jié)案的比例下降和判決結(jié)案比例的上升，為調(diào)審分立提供了現(xiàn)實可行性

隨著近幾年民事審判改革的不斷深入，調(diào)解已不再具有往日優(yōu)越于判決的地位。判決的結(jié)案率與調(diào)解的結(jié)案率已呈此長彼消的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，1990年全國法院民事一審案件共結(jié)案1，849，728件，其中調(diào)解結(jié)案1，194，350件，占結(jié)案總數(shù)的64.5％，判決結(jié)案353，940件， 占結(jié)案總數(shù)的19.1％； 1997年結(jié)案3，242，202件，其中調(diào)解結(jié)案1，651，996件， 占結(jié)案總數(shù)的50.9％，判決結(jié)案955，530件，占結(jié)案總數(shù)的29.4％。 1990年一審經(jīng)濟案件共結(jié)案598，317件，其中調(diào)解結(jié)案414，580件，占結(jié)案總數(shù)的69.3％，判決結(jié)案88，296件，占結(jié)案總數(shù)的14.8％；1997年結(jié)案1，478，139件，其中調(diào)解結(jié)案732，753件，占結(jié)案總數(shù)的49.5％，判決結(jié)案428，509 件，占結(jié)案總數(shù)的29.0％?？梢?，全國一審民事案件，1997年與1990年相比，判決結(jié)案率增加了10.3％，而調(diào)解結(jié)案率則減少了13.6；一審經(jīng)濟糾紛案件1997年與1990年相比，判決結(jié)案率增加了14.2％，而調(diào)解結(jié)案率則減少了19.8％。二審民事、經(jīng)濟糾紛案件的調(diào)解結(jié)案率也逞下降趨勢，例如1992年全國二審民事案件調(diào)解結(jié)案15，507件，占當年結(jié)案總數(shù)129，079件的 12％；而1997年調(diào)解結(jié)案17，664件，占結(jié)案總數(shù)177，317件的9.9％，二年相比，調(diào)解結(jié)案率減少了2.1％，1992 年全國二審經(jīng)濟糾紛案件調(diào)解結(jié)案5734件，占當年結(jié)案總數(shù)43，791件的13％，而1997年調(diào)解結(jié)案7799件，占結(jié)案總數(shù)86，347件的9％， 二年相比，調(diào)解結(jié)案減少了4％。再審案件的調(diào)解結(jié)案率歷來都不高， 僅占結(jié)案總數(shù)的5 ％左右。 （注：參見《中國法律年鑒》1990—1998年卷。百分比是作者計算的。）

（四）調(diào)解中心的建立和實踐為調(diào)審分立提供了可資借鑒的經(jīng)驗

在審判方式改革的過程中，各地法院普遍建立了“經(jīng)濟糾紛調(diào)解中心”，有的法院還建立了“婚姻家庭糾紛調(diào)解中心”。目前有的“中心”已撤銷，有的仍在不斷改進中發(fā)展。這些“中心”的基本特點是：從組織建設上，突破了人民法院組織法的規(guī)定；從案件受理上，突破了民訴法關(guān)于管轄的規(guī)定；從審理方法上，實行法律咨詢、調(diào)解、執(zhí)行“一條龍”服務，實現(xiàn)了快速高效的要求。盡管這一嘗試還有諸多不足和爭論，但是它的有利于及時解決糾紛、有利于發(fā)展市場經(jīng)濟、有利于緩和雙方的矛盾、有利于案件實際執(zhí)行以及有利于提高辦案質(zhì)量等優(yōu)越性，還是取得了共識的。

關(guān)于婚姻家庭糾紛調(diào)解中心的性質(zhì)，實踐證明它具有訴訟調(diào)解和非訴訟調(diào)解的“雙重性”。它只進行調(diào)解，不適用判決，如果雙方經(jīng)調(diào)解達成了協(xié)議，所制作的調(diào)解書與審判程序中制作的調(diào)解書效力等同，該調(diào)解書具有訴訟法律文書的性質(zhì)；如果經(jīng)“中心”調(diào)解后，雙方未能達成協(xié)議，則終結(jié)調(diào)解程序，告知當事人另行起訴。另行提起訴訟，只能按民訴法關(guān)于管轄的一般要求，由有管轄權(quán)的法院受理。“中心”的調(diào)解與將來法院的審判無任何關(guān)系，因而這種調(diào)解即具有了非訴訟調(diào)解的性質(zhì)。（注：張文香、王紅巖：《“婚姻家庭糾紛調(diào)解中心”中幾個法律問題的探討》；馬莉莉：《淺談經(jīng)濟糾紛調(diào)解中心》，載《法學前沿的爭鳴》，武漢出版社1995年6月第1版，第396—406頁。）這一實踐，為研究調(diào)審分立制度提供了實踐經(jīng)驗。

三、建立調(diào)審分立制度的構(gòu)想

不少國家和地區(qū)都有訴訟調(diào)解制度，但筆者認為最值得借鑒的是我國臺灣地區(qū)關(guān)于法院調(diào)解的規(guī)定。臺灣的“立法機關(guān)”和“司法機關(guān)”都相當重視民事訴訟中的法院調(diào)解，“司法院”1980年的《民事訴訟須知》第15條稱：“訟爭終兇，古有明訓。凡訴訟者，動輒經(jīng)年累月，不但荒時廢業(yè)，且耗費金錢，縱幸而獲勝，亦往往得不償失。若其敗訴，所受損失更為重大，故于起訴之先，如有可以協(xié)商之機會，亦須盡力和解?！迸_灣的法院調(diào)解制度，包括兩個方面的內(nèi)：起訴前的調(diào)解，依調(diào)解程序之規(guī)定（第403條至426條）；訴訟中的調(diào)解，稱為和解，依和解之規(guī)定（第337條至380條）。就實質(zhì)而言，調(diào)解成立與訴訟上的和解并無不同。但在程序上，二者仍有許多差異：（1 ）調(diào)解限于訴訟系屬前由第一審法院依聲請為之；訴訟上和解系屬后由系屬法院（不限于第一審）依職權(quán)為之。（2）調(diào)解成立后， 如有無效或得撤銷之原因者，當事人可對之提起宣告無效或者撤銷調(diào)解之訴；訴訟上和解如有無效或得撤銷之原因者則得請求繼續(xù)審判。（3 ）和解須當事人完全合意才能成立。而調(diào)解時，當事人雖未完全合意，可依法視為調(diào)解成立。（注：齊樹潔：《臺灣法院調(diào)解制度評析》，載《法學》1994年第8 期，第46、47頁。）根據(jù)我國法院調(diào)解制度的情況，借鑒臺灣地區(qū)法院調(diào)解制度及其他國家關(guān)于和解制度的經(jīng)驗，筆者認為，改革我國法院調(diào)解制度的內(nèi)容應有如下幾個方面：

（一）確立正當?shù)脑V訟目標

以何種結(jié)案方式為訴訟目標對程序模式有很大影響。以往以調(diào)解作為目標，便產(chǎn)生了“調(diào)解型”訴訟模式，因而改變了調(diào)解性質(zhì)，形成了一系列連鎖反應，出現(xiàn)了種種弊端。要改變這種狀況，就應當把判決作為訴訟目標，圍繞這一目標而展開的程序才具有階段性和連續(xù)性，程序比較固定，當事人和人民法院都受其約束，程序的任意性和選擇性較小。在這種程序結(jié)構(gòu)中，以判決為主導，調(diào)解只是某些案件的前置程序，只有調(diào)解不成的，才轉(zhuǎn)入訴訟程序。法官不再具有“雙重身份”，只能或當調(diào)解員或當審判員，各司其職。建立一種以審判為主體，包含調(diào)解程序，使調(diào)審二者既有密切聯(lián)系，又有明顯區(qū)別的獨具特色的“判決型”訴訟模式。

有的學者主張以判決作為訴訟目標，但仍把調(diào)解作為判決過程中的組成部分，認為在可能調(diào)解的條件下進行調(diào)解時，兩個過程出現(xiàn)暫時的、相對的分離，總體上是以判決為主線進行，調(diào)解程序已為判決程序所吸收。然而，這里有一個十分關(guān)鍵的問題是，在這種“暫時分離”的情況下，主持調(diào)解的法官是以“調(diào)解人”的身份出現(xiàn)還是以“審判官”的身份出現(xiàn)，當調(diào)解不成轉(zhuǎn)而判決的時候，是另換審判官，還是由“調(diào)解人”轉(zhuǎn)而成為“審判官”。如果是另換審判官，那么調(diào)解就不是“暫時分離”，而是另一種調(diào)解程序，如果是“調(diào)解人”轉(zhuǎn)而成為“審判官”，那么，這種“暫時分離”仍解決不了法官身份“雙重性”的問題。要徹底解決“調(diào)解型”訴訟模式中調(diào)審合一的問題，就必須解決法官身份“雙重性”問題?？梢?，“調(diào)審分立”才是唯一辦法。臺灣地區(qū)的民事訴訟立法正是把調(diào)解作為一審的前置程序而規(guī)定的。

（二）明確規(guī)定調(diào)解程序規(guī)則

第7篇：發(fā)生經(jīng)濟糾紛的解決方式范文

林地流轉(zhuǎn)合同范文1轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：

受讓方(以下簡稱乙方)：

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》、《湖北省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，訂立本合同。

一、流轉(zhuǎn)方式：轉(zhuǎn)讓。

二、轉(zhuǎn)讓期限：50年，即20xx年 月 日至2059年 月 日。

三、轉(zhuǎn)讓標的： 畝林地的使用權(quán)(其中天然林地 畝，退耕還林地 畝)，地名、坐落、四至界限見附件(《中華人民共和國林權(quán)證》)

四、轉(zhuǎn)讓林地的用途：轉(zhuǎn)讓林地必須用于林業(yè)生產(chǎn)，未經(jīng)依法批準，不得擅自改變林地的用途。

五、轉(zhuǎn)讓價款和支付方式：乙方按叁拾壹元/畝給甲方支付的人民幣 元為林地轉(zhuǎn)讓金;乙方在轉(zhuǎn)讓林地上營造的林木所產(chǎn)出的原木，乙方按市場價格的10%作為轉(zhuǎn)讓林地的補償，用現(xiàn)金付給

甲方。市場價格以縣級物價部門核定的為準(下同)。

六、雙方的權(quán)利和義務

(一)甲方的權(quán)利和義務

1、權(quán)利

(1)享受原已退耕還林的政策補助及其他相關(guān)惠農(nóng)政策。

(2)有權(quán)依法獲得轉(zhuǎn)讓林地約定的收益。

(3)轉(zhuǎn)讓林地在乙方未開發(fā)利用前被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得國家法律政策規(guī)定的補償(扣除乙方已支付的轉(zhuǎn)讓金);轉(zhuǎn)讓林地在乙方開發(fā)利用后，林地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得成材林木補償?shù)?0%和國家法律政策規(guī)定的土地補償。

2、義務

(1)確保所轉(zhuǎn)讓林地的產(chǎn)權(quán)清晰，沒有權(quán)屬爭議和經(jīng)濟糾紛，不是債務的抵押物。如在轉(zhuǎn)讓后發(fā)現(xiàn)原來存在林地、林木權(quán)屬爭議和經(jīng)濟糾紛的，由甲方負責處理并承擔相應責任。

(2)維護乙方的林地經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除轉(zhuǎn)讓合同。

(3)尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(4)協(xié)助乙方搞好轉(zhuǎn)讓林地上的森林資源管理。

(5)協(xié)助乙方辦理林權(quán)變更登記。

(二)乙方的權(quán)利和義務

1、權(quán)利

(1)依法享有轉(zhuǎn)讓林地的使用權(quán)和自主營造的林木及產(chǎn)品的所有權(quán)，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和依法處臵所營造的林木及產(chǎn)品。

(2)有權(quán)享受除國家惠農(nóng)政策以外的優(yōu)惠政策和扶持。

(3)林地轉(zhuǎn)讓后，林地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得所營造的非成材林木補償?shù)?00%或成材林木補償?shù)?0%。

2、義務

(1)維持轉(zhuǎn)讓林地的林業(yè)用途，不得擅自改變林地的用途(為林業(yè)生產(chǎn)服務的設施除外)。

(2)依法抓好轉(zhuǎn)讓林地的林木采伐和植樹造林，落實補植和管護措施，確保工程建設檢查驗收合格。

(3)依法保護和合理利用林地，在轉(zhuǎn)讓林地內(nèi)發(fā)生毀林和亂占濫用林地行為時，應采取積極措施予以制止，并及時向有關(guān)部門報告。

(4)依法做好森林資源管理，落實管護措施。

(三)雙方的其他權(quán)利和義務

1、甲乙雙方均應行使和履行國家法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務。

2、甲乙雙方在簽訂合同后，持本人申請，憑原有林權(quán)證書和本流轉(zhuǎn)合同，到咸豐縣林業(yè)行政主管部門辦理林權(quán)變更登記。

3、乙方因生產(chǎn)經(jīng)營使用甲方的道路、水源等設施造成損壞的，由乙方負責維護。

4、乙方在基地建設中若需用工時，在同等條件下優(yōu)先使用轉(zhuǎn)讓林地的林農(nóng)。

5、甲方在其轉(zhuǎn)讓的林地內(nèi)所必需的宅基地、墓地，乙方應無償同意。

6、轉(zhuǎn)讓林地上原有林木的處理約定：

(1)雜灌木

本合同簽訂后，乙方需要更新造林時，甲方在乙方規(guī)定的時間內(nèi)自行砍伐，運至離山林最近的能行駛貨車的公路，乙方按市場價格予以收購，或者由甲方依法自行處理;若乙方組織砍伐，乙方按市場價格的10%給甲方予以補償。

甲方需要生活燒柴，可依法自行砍伐。

(2)商品材

乙方需要更新造林時，甲方在乙方規(guī)定的時間內(nèi)自行砍伐、依法處理，或者運至離山林最近的能行駛貨車的公路，乙方按市場價格予以收購;若乙方組織砍伐，乙方按市場價格扣除砍、制、運(運至離山林最近的能行駛貨車的公路)成本后給甲方予以補償。

(3)自用材

甲方需要自用材，由乙方申請辦理采伐許可證，甲方按規(guī)定的地點、時間、樹種、數(shù)量自行砍伐。

7、乙方允許甲方拾取經(jīng)營采伐利用后的剩余物用于生活燒柴。

七、違約責任及其他約定事項

1、甲乙雙方應嚴格遵守本合同，如一方違約，給對方造成損失的，依法承擔賠償責任。

2、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字捺印并經(jīng)發(fā)包方簽章同意后即生效，原甲乙雙方簽訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》自本合同簽字之日起即廢止。

3、因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應協(xié)商解決或申請發(fā)包方調(diào)解，調(diào)解不成的，申請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處理或向咸豐縣土地承包仲裁委員會申請仲裁，對處理結(jié)果或仲裁結(jié)果不服的，向咸豐縣人民法院提起訴訟。

4、合同期滿，在國家法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，若甲方有意繼續(xù)轉(zhuǎn)讓，乙方享有優(yōu)先受讓權(quán)，若甲方不愿繼續(xù)轉(zhuǎn)讓，乙方在流轉(zhuǎn)林地上營造的林木及修建的附屬設施由甲乙雙方依法協(xié)商處理。

5、本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商一致可簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

6、本合同一式四份，甲、乙雙方和發(fā)包方各執(zhí)一份，報縣林業(yè)行政主管部門備案一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

林地流轉(zhuǎn)合同范文2轉(zhuǎn)讓方(甲方)：

受讓方(乙方)：

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》、《湖南省森林資源流轉(zhuǎn)辦法》等有關(guān)規(guī)定，在平等、自愿的基礎上，經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。

一、 流轉(zhuǎn)標的和確認

甲方同意將位于 畝(大寫附小寫)的森林、林木和林地租賃給乙方。本次租賃的林權(quán)為林地使用權(quán)、林木使用權(quán)。

本次租賃的標的物的林權(quán)證編號為 。 林地坐落具置: 、小地名: 、面積: 、小班: 、林種: 、主要樹種: 。

二、流轉(zhuǎn)方式及流轉(zhuǎn)期限

原經(jīng)營方式為家庭承包經(jīng)營,本次流轉(zhuǎn)方式為 。

甲方原承包期限：從 年 月 日起，至 年 月 日日止，共 年;本次流轉(zhuǎn)期限：從 年 月 日起，至 年 月 日止，共 年。

三、雙方的權(quán)利和義務

(一)甲方享有的權(quán)利

1、依照本合同約定獲取林權(quán)流轉(zhuǎn)價款。

2、監(jiān)督乙方按照合同約定合理利用和保護林地，經(jīng)營保護森林、林木。

3、有權(quán)按本合同約定在流轉(zhuǎn)期滿后收回流轉(zhuǎn)林地使用權(quán)和林地上的林木所有權(quán)、林木使用權(quán)。

4、非經(jīng)特別約定，在流轉(zhuǎn)經(jīng)營期內(nèi)，有權(quán)獲取原發(fā)包方和承包方簽訂的承包合同中約定屬于本合同中甲方所有的政策補助資金。

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

(二)甲方承擔的義務

1、保證流轉(zhuǎn)林權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰、沒有權(quán)屬糾紛或經(jīng)濟糾紛;如存在權(quán)屬糾紛和經(jīng)濟糾紛的，必須負責處理并承擔相應責任,如對乙方的生產(chǎn)經(jīng)營造成了實際損失的，按實際損失進行賠償。

2、尊重乙方生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。未經(jīng)合同約定或雙方協(xié)商不得非法變更、提前終止或解除流轉(zhuǎn)合同。

3、協(xié)助乙方辦理林權(quán)證明或林權(quán)變更登記備案手續(xù)。

4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

(三)乙方享有的權(quán)利

1、依照本合同約定，依法享有林地使用權(quán)、林木使用權(quán)，以及自主經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)，并獲得相應收益。

2、有權(quán)享受國家鼓勵發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策和項目扶持資金及相關(guān)補貼。

3、流轉(zhuǎn)期滿后，甲方繼續(xù)就該林權(quán)進行流轉(zhuǎn)時，乙方在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

(四)乙方承擔的義務

1、按照本合同的約定支付流轉(zhuǎn)價款。

2、依法履行造林、管護、森林防火和林業(yè)有害生物防治等責任。在發(fā)生亂砍濫伐和亂占濫用林地時，應當及時制止，并向有關(guān)部門報告。

3、依法保護和合理利用森林資源，不得擅自改變林地用途，不得有自行或準許他人在流轉(zhuǎn)林地上毀林開墾、采石取土的破壞森林資源的行為。

4、主動接受林業(yè)主管部門依法對森林經(jīng)營的管理和監(jiān)督。

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

(五)雙方特別約定的其他權(quán)利和義務

1、對二次流轉(zhuǎn)的特別約定：

乙方在合同約定的流轉(zhuǎn)期內(nèi)，在不改變林地使用性質(zhì)的前提下可單方面進行二次流轉(zhuǎn)，二次流轉(zhuǎn)的時間及使用范籌不得超出本合同對該林地的約定。

2、對流轉(zhuǎn)林地上現(xiàn)有林木的處置的約定：

如甲方有臨時釆伐需要，可與乙方進行溝通解決;針對該流轉(zhuǎn)林地上新增加的林木或種植物乙方有權(quán)單方面進行處理，如發(fā)生林地征用，乙方有權(quán)獲得新增部分的政策性補助;在合同期滿后，乙方針對新增部分有完全的處置權(quán)。

3、對流轉(zhuǎn)合同到期時地上修建的附屬設施歸屬的約定：

對于乙方由于生產(chǎn)經(jīng)營所修建的附屬設施，如雞舍、豬舍、工人房等，乙方有完全的處置權(quán)。乙方在合同期間內(nèi)對該部分也同樣享受國家的相關(guān)政策性補助。

4、合同約定本林地乙方主要從事發(fā)展林下經(jīng)濟。

四、流轉(zhuǎn)價款及支付方式

本次流轉(zhuǎn)乙方應向甲方支付以下費用：

采取固定總額使用費形式：總使用費為每畝 ， 合計： 。 支付方式： 。

五、合同的變更和解除

有下列情形之一的，本合同可以變更或解除：

1、 經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致，又不損害國家、集體和第三人利益的。

2、 因不可抗力(重大自然災害等)致使合同無法履行的。

3、 其他法律規(guī)定或本合同約定的終止情形。

六、違約責任

1、乙方應按照國家規(guī)定按時足額向甲方支付林地林木流轉(zhuǎn)價款，逾期一天乙方應向甲方支付應付款的1%滯納金，逾期1個月視為乙方嚴重違約，甲方有權(quán)單方解除合同，收回有關(guān)林權(quán)。合同解除后，甲方不須退還已收的林權(quán)轉(zhuǎn)讓金。但由于甲方的違約行為而導致此種情形發(fā)生的除外。

2、甲方應按合同規(guī)定按時向乙方支付有關(guān)林權(quán)，逾期一天應向乙方支付總流轉(zhuǎn)價款的1%違約金，逾期1個月視為甲方嚴重違約，乙方有權(quán)單方解除合同，甲方應全額退還乙方已交林權(quán)轉(zhuǎn)讓金，給乙方造成實際損失的，應承擔賠償責任。

3、流轉(zhuǎn)后，若乙方發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)林地林木存在權(quán)屬糾紛、經(jīng)濟糾紛，并書面告知甲方處理，逾期1個月甲方?jīng)]有處理妥當?shù)?，視為甲方單方違約，乙方有權(quán)單方解除合同，甲方應全額退還乙方已交林權(quán)轉(zhuǎn)讓金，并按已支林權(quán)轉(zhuǎn)讓金總額的300%向乙方繳納違約金，給乙方造成實際損失的，還應承擔賠償責任。

4、流轉(zhuǎn)期內(nèi)，若甲方單方違約終止流轉(zhuǎn)合同或以其它方式主觀上迫使乙方無法執(zhí)行流轉(zhuǎn)合同，甲方應全額退還乙方已交林權(quán)轉(zhuǎn)讓金，并按已支林權(quán)轉(zhuǎn)讓金總額的300%向乙方支付違約金，給乙方造成實際損失的，還應承擔賠償責任。

七、其他事項

1、本合同未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致可簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等法律效應。

2、本合同經(jīng)甲乙雙方共同簽字，對于以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的還須經(jīng)發(fā)包方同意簽字后，方可生效。

3、本合同一式四份，甲、乙雙方和發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

林地流轉(zhuǎn)合同范文3轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：

受讓方(以下簡稱乙方)：

鑒證單位：翠屏區(qū) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

翠屏區(qū) 鄉(xiāng) 社

甲方自愿將已承包經(jīng)營的本社集體所有林地的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方用于農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營。甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和國家政策規(guī)定，本著平等、協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，在經(jīng)過甲方全體村民一致討論通過后，就林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓事宜達成一致意見，訂立本合同。

一、流轉(zhuǎn)林地地概況

(一)流轉(zhuǎn)林地位臵：本合同約定的轉(zhuǎn)讓林地位于翠屏區(qū) 村 社。

(二)流轉(zhuǎn)林地在林權(quán)證上的信息情況：

林權(quán)證號： ;

林地使用權(quán)權(quán)利人： ;

(三)流轉(zhuǎn)林地面積：實際測繪面積 畝。

(四)流轉(zhuǎn)方式： (轉(zhuǎn)包/租賃/互換/轉(zhuǎn)讓等)。

(五)流轉(zhuǎn)期限：共 年 個月，即 年 月 日至 年 月 日止。

二、合同價款

(一)林地流轉(zhuǎn)費單價為： 元/畝/年。

(二)流轉(zhuǎn)期限內(nèi)流轉(zhuǎn)費：共計人民幣 元(大寫： 元整)，實際支付流轉(zhuǎn)費以甲方實際流轉(zhuǎn)林權(quán)面積計算。

三、價款支付

(一)乙方分 次向甲方支付承包費。

(二)第一次付款時間為本合同簽訂之日起 日內(nèi)，乙方向甲方支付林地流轉(zhuǎn)費的 %，即人民幣 元(大寫： )。

(三)第二次付款時間為自甲方將林權(quán)證過戶到乙方名下之日起 日內(nèi)，乙方向甲方支付剩余林地流轉(zhuǎn)費。

四、雙方權(quán)利義務

(一)甲方權(quán)利義務

1.甲方有權(quán)依法獲得林地流轉(zhuǎn)費用，協(xié)助乙方辦理林權(quán)證，維護乙方的合法權(quán)益，不得變更、解除流轉(zhuǎn)合同。

2.甲方應履行所發(fā)包林地的政策性義務，基于行政部門政策性規(guī)定關(guān)于本次流轉(zhuǎn)林地的收益由甲方享有。

3.甲方應尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

4.在本合同簽訂之日起后5日內(nèi)將其地上附著物自行清理，過期即視為自動放棄，歸乙方自主處理。

5.甲方確認前述流轉(zhuǎn)林地產(chǎn)權(quán)清晰，沒有權(quán)屬糾紛和經(jīng)濟糾紛，不是甲方債務的抵押物。如在本合同簽訂前存在的所有土地權(quán)屬糾紛、相鄰權(quán)糾紛，在不得影響乙方正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，由甲方負責處理并承當相應責任。

6.甲方全力配合乙方實施農(nóng)村道路等基礎設施建設，凡乙方因生產(chǎn)經(jīng)營方面需要建設道路、房屋、堰塘等基礎設施時，甲方應及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)占地、青苗賠償?shù)仁乱恕?/p>

7.承包期滿后，林地承包權(quán)仍屬甲方，乙方有意愿繼續(xù)承包，甲方仍按本合同的約定內(nèi)容流轉(zhuǎn)給乙方，若國家土地政策有變動按國家土地政策規(guī)定。

8.甲方在不影響乙方整體規(guī)劃并征得乙方同意的條件下，甲方可以在承包林地周邊經(jīng)相關(guān)部門批準后建房，需占用乙方承包林地的，按實際占用面積扣減轉(zhuǎn)讓面積，并承擔乙方移栽樹木的人工費用;甲方在不損壞乙方樹木的條件下，可以在原有祖墳的周圍建墳。

(二)乙方權(quán)利義務

1.因生產(chǎn)經(jīng)營需要招錄工人的，在平等、自愿及服從乙方安排管理的前提下，乙方可以優(yōu)先考慮使用甲方符合條件的人員。

2.在向甲方支付林地流轉(zhuǎn)承包費后即可進行相關(guān)施工作業(yè)。

3.乙方承包生產(chǎn)經(jīng)營期內(nèi)，如遇國家或其它征地、占地，林地在承包范圍內(nèi)的地上附著物按賠償企業(yè)的標準賠償給乙方。

4.如因國家政策導致合同無法繼續(xù)履行，乙方承包的地上附著物由乙方變賣或處理，一切所得歸乙方，乙方交回所承包的林地。

5.乙方在剩余轉(zhuǎn)包期依法再流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)的，再流轉(zhuǎn)期限不得超過本合同約定的轉(zhuǎn)包期限。

6.按合同約定向甲方支付林地流轉(zhuǎn)費。

(三)其他權(quán)利義務

甲乙雙方在本流轉(zhuǎn)合同簽訂后，持原林權(quán)證書和本流轉(zhuǎn)合同，共同到原辦證單位作林權(quán)變更、過戶登記。

五、違約責任

(一)如乙方不按時付款，應向甲方支付未付部分每日萬分之三的違約金。

(二)如甲方違約，應按乙方已支付承包費每日萬分之三的金額支付違約金，并賠償乙方由此產(chǎn)生的直接、間接損失。

(三)甲方確認合同約定的流轉(zhuǎn)林地產(chǎn)權(quán)清晰，無權(quán)屬糾紛和經(jīng)濟糾紛，并不含不可占用的國有林及不可變更用途的生態(tài)林;否則由甲方承當相關(guān)經(jīng)濟責任和雙倍流轉(zhuǎn)金額的違約金。

六、其他

(一)本合同自簽字之日起生效。甲方家庭戶代表在本合同上簽字后，其本人及家庭戶成員即視為接受本合同，受本合同約束。本合同不因甲、乙雙方法定代表人(或自然人)的變更而影響合同的法律效力。

(二)雙方在履行合同過程中發(fā)生爭議或者糾紛，應友好協(xié)商解決，如協(xié)商不成，任何一方均可向乙方所在地人民法院提起訴訟。

(三)本合同未盡事宜，由雙方協(xié)調(diào)解決，并可簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與合同具有同等法律效力。

(四)本合同一式六份，甲方執(zhí)壹份，乙方執(zhí)貳份、鑒證單位、區(qū)級林業(yè)行政主管部門各壹份，與附件具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

第8篇：發(fā)生經(jīng)濟糾紛的解決方式范文

1990年6月8日，河南省鄭州市二七造紙物質(zhì)供應處(以下簡稱供應處)與河北省邢臺市造紙廠(以下簡稱造紙廠)簽訂了一份由供應處代銷造紙廠紙袋紙的協(xié)議書，有效期到1991年底；同月16日，該協(xié)議又經(jīng)鄭州市公證處公證。

時值市場紙張需求低落，1991年10月、l1月，造紙廠為完成限產(chǎn)壓庫任務，取得企業(yè)升級和調(diào)資的資格，先后兩次請求供應處買下存放在河南省化工公司倉庫中尚未代銷完的798噸紙袋紙，并言明把紙袋紙降為牛皮紙，貨物銷售完后三個月內(nèi)付清貨款。供應處表示同意。

1992年3月10日，造紙廠在送來三張發(fā)貨票(日期分別為1991年10月23日、12月28日、12月30日)和一張日期為1992年2月19日的發(fā)票傳遞通知單后，提出補簽一份合同的要求。雙方于是補簽了一份工礦產(chǎn)品購銷合同，其主要內(nèi)容為：牛皮紙，80g／m2，798．577噸，單價2750元；行業(yè)標準；交貨地點(河南省化工倉庫)；結(jié)算方式及期限(匯款［電匯、信匯、票匯］，三個月內(nèi)付清貨款)；違約責任(按經(jīng)濟合同法處理)；解決合同糾紛的方式(協(xié)商、仲裁、起訴)；有效期限為1991年12月31日至1992年12月31日。為了與原代銷協(xié)議的終止日期相銜接，合同的簽訂日期寫成了1991年12月31日。

考慮到“三個月內(nèi)付清貨款”含義的不明確，加之顧慮一年內(nèi)銷售不完所有貨物，供應處多次要求造紙廠明確含義、延長有效期限。1992年5月22日，造紙廠于是派人持900444號介紹信到供應處，以介紹信形式對合同進行了如下補充說明：“合同第9條：為貨物銷售完后三個月內(nèi)付清貸款。第12條：如發(fā)生合同糾紛，協(xié)商不成，向合同履行地人民法院起訴。同意合同有效期延長壹年?！?/p>

1992年8月，市場形勢好轉(zhuǎn)，紙價大幅度上漲，造紙廠因此提出退貨的要求。鑒于雙方從前的良好合作，供應處表示同意退還大部分貨物，并開出了“出庫單”，但要求造紙廠辦理承擔兩年來的倉儲費用和用紅票沖減等有關(guān)財務手續(xù)。造紙廠不予辦理手續(xù)。供應處就不讓提貨。于是雙方發(fā)生了糾紛。

第一回合——突遭查封

1992年9月29日，河北省邢臺市橋東區(qū)人民法院林立榮、胡如義等一行三人來到鄭州，于當晚向供應處送達了當日簽發(fā)的以造紙廠為申請人、供應處為被申請人的(1992)東法民支字第35號支付令和(民)字第36號傳票。支付令命令供應處自收到支付令之日起十五日內(nèi)給付造紙廠2136086．70元；案件受理費20690．43元由供應處承擔；傳票傳供應處法定代表人于10月4日上午九時到該院接受詢問；同時，該法院還以(1992)民字第33號查封令查封了供應處在鄭州市正興街15號門市部的存貨，以(1992)民字第35號查封令查封了供應處在鄭州綠城賓館的616房間辦公室，并帶走電臺一部。

當晚，在沒有給供應處任何通知的情況下，該法院又以當日簽發(fā)的(1992)東法民裁字第32號民事裁定書裁定就地扣押供應處存放在化工公司倉庫中的貨物(該裁定書未送達供應處)，以(1992)民字第32號查封令，查封供應處存放在化工公司倉庫中的貨物。

面對這一系列突如其來的做法。供應處迷惑了：

根據(jù)法律規(guī)定，申請支付令應向債務人、所在地人民法院提出；因此，造紙廠申請支付令應當向鄭州市的人民法院提出。為什么邢臺市橋東區(qū)人民法院受理造紙廠的支付令申請?

最高人民法院《關(guān)于適用＜民事訴訟法＞若干問題的意見＝(以下簡稱民訴法若干意見)第132條規(guī)定，“依照民事訴訟法第189條的規(guī)定向人民法院申請支付令的，每件交納申請費100元?！钡牵瑯驏|區(qū)人民法院為什么卻在支付令上標明案件受理費20690．43元?

作為民事訴訟中的一種財產(chǎn)保全措施，訴前財產(chǎn)保全的申請應當由申請人向財產(chǎn)所在地的人民法院提出。本案中，財產(chǎn)所在地為鄭州市，但是橋東區(qū)人民法院為什么卻違法受理了造紙廠的申請，并作出裁定、簽發(fā)三份查封令?

民事訴訟法第94條規(guī)定，“財產(chǎn)保全限于請求的范圍或者與本案有關(guān)的財物?！北景钢?，橋東區(qū)人民法院三份查封令所查封的財產(chǎn)中，供應處正興街15號門市部的存貨、綠城賓館616房間及電臺均與本案無關(guān)，存放在化工公司倉庫中的貨物也有一部分與案件無關(guān)，不在請求保全的范圍之內(nèi)，但是橋東區(qū)人民法院為什么卻將它們查封，并且將電臺一部直接帶到邢臺，從而導致供應處無法正常營業(yè)?

帶著一連串的迷惑，供應處于次日致函橋東區(qū)人民法院，指出其違法行為，請求撤銷第32號裁定書和第35號支付令。到了10月5日，供應處依法對第35號支付令提出異議，并再次致函請求撤銷第32號裁定書以及第32、33、35號查封令。

供應處耐心地等待著橋東區(qū)人民法院的回音。誰知，等到的卻是一一

第二回合——更加迷惑

1992年12月5日，供應處收到了橋東區(qū)人民法院于1992年11月30日作出的(1992)東法經(jīng)裁字第44號經(jīng)濟裁定書，載明：“本院經(jīng)審查認為：合同簽訂后，被告(指供應處，筆者注)在(1992年元月25日，筆者加)給原告(指造紙廣，筆者注)的信件中有‘如果發(fā)生合同糾紛，同意你們交邢臺有關(guān)部門進行處理’的承諾。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第38條之規(guī)定，裁定如下：駁回被告河南省鄭州市二七造紙物質(zhì)供應處關(guān)于河北省橋東區(qū)人民法院對此案無管轄權(quán)的異議。本院繼續(xù)審理?！?/p>

這是一份驢唇不對馬嘴的裁定書。1992年12月 l1日，供應處上訴于邢臺市中級人民法院；1993年元月30日又遞交上訴補充材料。上訴狀及補充材料指出：供應處于1992年9月30日和10月5日向橋東區(qū)人民法院提出的異議，是針對支付令、訴前財產(chǎn)保全裁定及查封令提出的。民訴法若干意見第27條規(guī)定，“債權(quán)人申請支付令適用民事訴訟法第22條規(guī)定，由債務人住所地的人民法院管轄?！钡?1條規(guī)定，“訴前財產(chǎn)保全，由當事人向財產(chǎn)所在地的人民法院申請?！北景钢?，從簽發(fā)支付令、訴前財產(chǎn)保全裁定的專屬管轄角度講，歸債務人供應處所在地、財產(chǎn)所在地人民法院即河南省的人民法院管轄。民訴法若干意見第221條規(guī)定，“依照民事訴訟法第192條的規(guī)定債務人在法定期間內(nèi)提出書面異議的，人民法院無須審查異議是否有理由，應當直接裁定終結(jié)督促程序?！钡?，供應處于1992年10月5日依法提出書面異議后，橋東區(qū)人民法院沒有作出終結(jié)督促程序的裁定，反而裁定要繼續(xù)審理案件。供應處至今沒有造紙廠作原告的起訴書副本，也沒有收到橋東區(qū)人民法院的應訴通知書，因此沒有，也根本不可能對起訴立案受理訴訟程序即普通訴訟程序中的管轄權(quán)提出異議。另外供應處法定代表人從來沒有寫過，也從來沒有委托他人寫過裁定書所說的信件，該信件是職工武衛(wèi)國的越權(quán)行為所致，因而是假的，無效的；再者，造紙廠1992年5月22日的900444號介紹信明確寫著“向合同履行地人民法院起訴”，因此即使所謂1992年元月25日信件是真的，依法應以900444號介紹信為準。故而請求邢臺市中級人民法院撤銷橋東區(qū)人民法院的第44號經(jīng)濟裁定書，責令橋東區(qū)人民法院糾正其錯誤。

令人遺憾的是，邢臺市中級人民法院不顧供應處沒有收到起訴書副本和應訴通知書的事實，以900444號介紹信與存根不符為由于1993年3月15日作出(1993)邢經(jīng)終字第5號民事裁決書，裁定“駁回上訴，維持原裁定?！?/p>

邢臺市中級人民法院的這一終審裁決，意味著橋東區(qū)人民法院可以“繼續(xù)”審理造紙廠訴供應處經(jīng)濟糾紛一案了；但令人可笑的是，上訴后的“被告”供應處至今還沒有收到起訴書副本和應訴通知書。

第三回合——當庭怒斥

有了邢臺市中級人民法院的第5號民事裁定書這把尚方寶劍，橋東區(qū)人民法院就可以繼續(xù)“審理”此案了。

1993年4月10日，供應處收到了橋東區(qū)人民法院發(fā)送的造紙廠的起訴書副本和法院的開庭通知書。造紙廠的訴訟請求是，請求法院依法追回供應處所欠紙款680083．02元，利息34011．78元，合計714094．80元；起訴書的書寫日期是1992年9月28日。開庭通知書通知供應處于1993年4月16日到橋東區(qū)人民法院西圍城法庭參加造紙廠訴供應處經(jīng)濟糾紛一案的開庭審理。

這里的問題是：1．同一經(jīng)濟糾紛，為什么橋東區(qū)人民法院1992年9月29日簽發(fā)的第35號支付令命令供應處給付2136086．70元，而造紙廠在前一天的起訴書卻要求支付714094．80元，兩者相差140多萬元?2．民事訴訟法第113條第 l款規(guī)定，“人民法院應當在立案之日起五日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告，被告應當在收到之日起十五日內(nèi)提出答辯狀?！睒驏|區(qū)人民法院什么時候立的案?為什么1992年9月28日的起訴，到1993年4月10日才送達?供應處享有十五日的法定答辯時間，為什么只給五天?

1993年4月16日，橋東區(qū)人民法院西圍城法庭按時開庭審理造紙廠訴供應處經(jīng)濟糾紛一案。這是一次非法的審理。供應處法定代表人王建軍經(jīng)理、訴訟人徐明照律師，出庭參加訴訟，表情嚴肅。

輪到供應處一方發(fā)言了。徐明照律師義正嚴辭地列舉了法院方面的一系列不依法辦事的行為，鄭重地提出了回避申請：“關(guān)于邢臺市造紙廠訴鄭州市二七造紙物質(zhì)供應處購紙款糾紛一案，今天邢臺市橋東區(qū)西圍城人民法庭開庭審理。我代表鄭州市二七造紙物質(zhì)供應處對該法庭庭長、本案合議庭審判長林立榮和合議庭成員，要求回避?！?/p>

令人尷尬的場面出現(xiàn)了。審理不得不被迫中止。

第四回合——憤而出擊

鑒于徐明照律師的年齡，供應處經(jīng)多方權(quán)衡，于1993年5月31日委托河南省黃河律師事務所韓依水、胡德勝兩位律師，作為其全權(quán)訴訟人，負責解決與造紙廠經(jīng)濟糾紛一案。受命于危難之際，兩位律師經(jīng)過大量的調(diào)查研究，向事務所進行了匯報。經(jīng)研究決定，河南省黃河律師事務所于1993年6月14日印發(fā)了《請求糾正河北省邢臺市橋東區(qū)人民法院和河北省邢臺市中級人民法院一系列違法行為的法律意見書》，并準備向中央、河北省、邢臺市的權(quán)力、審判、檢察機關(guān)以及有關(guān)新聞單位發(fā)送。

為了給邢臺市有關(guān)法院一個自己糾正錯誤的機會，兩位律師于18、19兩日到邢臺市，同有關(guān)法院進行了交涉。有關(guān)法院表示愿意糾正錯誤，希望暫緩發(fā)送法律意見書；兩位律師同意，打道回鄭州等候消息。

二個多月過去了，幾經(jīng)催問，邢臺方面沒有正式答復。兩位律師出于律師的神圣職責，為了保護當事人供應處的合法權(quán)益，為了維護國家法制的統(tǒng)一和尊嚴，在1993年9月2日向有關(guān)權(quán)力、審判、檢察機關(guān)和有關(guān)新聞單位發(fā)送了法律意見書，和供應處工作人員一起對邢臺市有關(guān)法院的一系列違法行為進行了強有力的控告。 《經(jīng)濟日報》、《中國社會報》先后以《這個案件究竟應由誰管轄》、《我們該怎么辦》為題發(fā)表了供應處主管部門的呼吁。

這些終于引起了有關(guān)部門的極大關(guān)注。

1993年 l1月30日，河北省高級人民法院作出(1993)冀經(jīng)監(jiān)字第36號民事裁定書，以“原裁定適用法律錯誤”為由，裁定“一、本案由本院進行提審；二、再審期間，中止原裁定(指前述之邢臺市中級人民法院第05號民事裁定)的執(zhí)行?！?993年12月8日，河北省高級人民法院又以(1993)冀經(jīng)再字第33號民事裁定書裁定：“一、撤銷河北省邢臺市橋東區(qū)人民法院(1992)東法經(jīng)裁字第44號民事裁定書和河北省邢臺市中級人民法院(1992)邢經(jīng)終字第05號民事裁定。二、本案移送河南省鄭州市中級人民法院審理?！?/p>

終于，歷經(jīng)四個回合一年零二個月的管轄權(quán)爭奪大戰(zhàn)結(jié)束了。

［經(jīng)濟律師點評］

第9篇：發(fā)生經(jīng)濟糾紛的解決方式范文

乙方：（以下簡稱乙方）

經(jīng)雙方充分協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》相關(guān)規(guī)定，特簽署本合同。

一、合同內(nèi)容：

1、質(zhì)量要求：

2、質(zhì)量要求：

3、質(zhì)量要求：

二、合同金額：

共計人民幣（大寫） （小寫）

三、付款方式：

1、本合同簽訂后，甲方支付合同總額的50%，即人民幣￥_____元（大寫：________元整）。

2、項目結(jié)束后甲方向乙方支付合同余款，即人民幣￥______元整（大寫：______元整）

四、責任與義務

1、乙方應按甲方要求按質(zhì)按量完成相關(guān)設計和制作工作。

2、乙方需在規(guī)定時間（____年__月__日前）完成，并送交甲方簽字認可。

3、甲方根據(jù)乙方需要提供相關(guān)資料，并承擔因版權(quán)、文責所引發(fā)的法律責任和經(jīng)濟糾紛。

五、產(chǎn)權(quán)約定：

甲方將委托設計的所有費用結(jié)算完畢后才享有著作權(quán)，否則，乙方設計的作品著作權(quán)歸乙方，甲方對該作品不享有任何權(quán)利；甲方在余款未付清之前擅自使用或者修改使用乙方設計的作品而導致的侵權(quán)，乙方有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》追究其法律責任。

六、違約責任：

因設計和制作工作具有很大的特殊性，在經(jīng)過大量調(diào)研工作的同時更需設計師的精心創(chuàng)作，乙方在開始著手設計時就已經(jīng)在全面的履行合同，因此，甲方如提前終止合同，預付款乙方不予退還。

七、其他事項：

八、甲乙雙方如因履行本合同發(fā)生糾紛，應友好協(xié)商解決，如無果則提請法律途徑解決。

本合同壹式兩份，甲乙雙方各持對方簽字蓋章合同一份，均具有同等的法律效力。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

代表簽名： 代表簽名：

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