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一、績效考核的含義及公共管理類事業(yè)單位績效考核的特點
績效考核也稱成績或成果測評,是人力資源管理的一個重要組成部分??冃Э己耸瞧髽I(yè)為了實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目的,運用特定的標準和指標,采取科學的方法,對承擔生產(chǎn)經(jīng)營過程及結(jié)果的各級管理人員完成指定任務的工作實績和由此帶來的諸多效果做出價值判斷的過程。
但是與企業(yè)相比,事業(yè)單位的績效評估要困難得多。企業(yè)的績效是通過生產(chǎn)線來體現(xiàn)的,而事業(yè)單位的績效則更多是通過工作流程來體現(xiàn)的,與生產(chǎn)線相比,工作流程的評估顯然要復雜得多。因為生產(chǎn)線產(chǎn)出的產(chǎn)品是可以準確計量的,而事業(yè)單位的工作流程所產(chǎn)生的工作成果卻既包括顯性成果又包括隱性成果,無法用一個統(tǒng)一準確的數(shù)據(jù)加以計量。而且事業(yè)單位公益性的工作性質(zhì)也決定了事業(yè)單位績效考核與企業(yè)的績效考核有著本質(zhì)的區(qū)別,它不能簡單地以利潤和經(jīng)濟成本為目標,而是要衡量所提供的公共服務的社會轉(zhuǎn)移價值。
以本單位為例,臺州路政支隊屬于公共管理類事業(yè)單位中的行政執(zhí)法類單位,主要職責是依據(jù)法律規(guī)定,在轄區(qū)內(nèi)保障公路完好、安全和暢通,依法保護公路、公路用地及公路附屬設(shè)施和管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)等執(zhí)法管理工作。其中執(zhí)法類工作可通過案卷數(shù)來體現(xiàn)績效,但管理類工作比如路面施工現(xiàn)場秩序管理、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理及橋下通道管理等工作,很難用具體準確的數(shù)據(jù)來衡量工作績效,而由路政管理工作所提供的公共服務的社會轉(zhuǎn)移價值,更是無法用確切的數(shù)據(jù)指標去衡量。
因此,為配合上級主管單位順利完成此次改革工作,實現(xiàn)人力資源管理工作的平穩(wěn)過渡,事業(yè)單位還急需建立一套系統(tǒng)完善、可操作性強且公平合理的績效考核制度。
二、目前實行的考核制度主要存在的問題
1.對績效考核工作認識不深。只簡單地把績效考核作為整個績效管理的全部,而忽視了績效計劃、績效實施和績效反饋等其他管理內(nèi)容。
2.缺乏對具體考核指標的細化及注解。事業(yè)單位考核指標,僅僅從德、能、勤、績、廉五個方面共20個小項中進行民主評議打分,但是考核指標仍然比較籠統(tǒng),沒有說明性文件,而且評議打分標準不明確,也沒有具體評分的方法,可操作性不強,導致了打分的隨意性、不科學性。
3.考核結(jié)果等級劃分較為簡單,缺乏科學依據(jù)?,F(xiàn)行考核等級僅劃分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個級別,且有部門分配與名額比例限制。這就導致了工作量一般、能力平庸的部門也能評優(yōu)秀職工,而一線工作量大,能力突出的職工反而受名額所限,無法獲得應有的榮譽與利益,容易挫傷職工積極性,使考核失去了應有的激勵作用。
4.考核流于形式,沒有形成一套長期完整的考核機制?,F(xiàn)行考核制度往往是在年終的時候為了應付總結(jié)臺賬及相關(guān)福利而匆忙進行的,沒有注重平時的材料積累與實時考核,導致考核成為年終總結(jié)的獨有形式,并且嚴重影響了考核的效果與質(zhì)量。
5.考核結(jié)果公布不透明??己私Y(jié)束后,雖然每位職工都會收到考核結(jié)果通知書,但是通知書內(nèi)容僅簡單寫明考核結(jié)果為優(yōu)秀或合格等級別,沒有反應具體的評分結(jié)果及詳細的失分點分析,使被考核者無從得知自身存在的優(yōu)缺點,更談不上能獲得領(lǐng)導與同事的幫助與交流的機會,得以取長補短,改進工作。
三、改進和完善事業(yè)單位績效考核制度的對策及思考
1.加強人力資源主管與經(jīng)辦職員的專業(yè)理論知識培訓。利用專業(yè)
轉(zhuǎn)貼于
技術(shù)人員的理論知識,在現(xiàn)有考核制度的基礎(chǔ)上建立更加完善的系統(tǒng)化、科學化和專業(yè)化的績效考核管理制度。
2.細化績效考核項目,明確評分標準,制訂具有可操作性的評分辦法。一套完整科學的評分標準和辦法,不僅能加強績效考核工作的可操作性,更使考核結(jié)果彰顯公平與合理,令人信服。
3.實行考核結(jié)果總分評比制??刹捎每偡謪R總法,根據(jù)單位名額比例劃定標準線的方法進行考核,并取消按部門及人員比例公平分配的制度。也就是說,不管是誰,只要達到優(yōu)秀線均可認定為考核優(yōu)秀。
4.建立長期考核制度,將平時考核成績納入年終考核系統(tǒng)內(nèi)??芍贫ㄔ隆⒓径?、半年度考核計劃,并將定期考核制度與不定期考核制度相結(jié)合。加強各項工作材料的整理匯總,及時歸檔各類案卷文書和工作報告,給考核提供真實有效的證據(jù)材料。平時考核成績還可以按比例分數(shù)的形式計入年終考核分數(shù)。
為保證上市公司與控股股東在人員、資產(chǎn)、財產(chǎn)上嚴格分開,現(xiàn)就上市公司總經(jīng)理及高層管理人員不得在控股股東單位兼職等問題通知如下:
一、上市公司的總經(jīng)理必須專職,總經(jīng)理在集團等控股股東單位不得擔任除董事以外的其他職務。
二、總經(jīng)理及高層管理人員(副總經(jīng)理、財務主管和董事會秘書)必須在上市公司領(lǐng)薪,不得由控股股東薪水。
【關(guān)鍵詞】財務危機;識別;防范措施
1.財務危機的含義
財務危機是指由財務狀況的不斷惡化而產(chǎn)生的,即將危及企業(yè)生存的一種狀態(tài)。任何一個企業(yè)的財務危機都有一個逐步顯現(xiàn),不斷惡化的過程。財務管理者應當對企業(yè)的財務運營過程進行跟蹤、監(jiān)控,建立財務危機的警報系統(tǒng),及早發(fā)現(xiàn)財務危機,預防或避免可能發(fā)生的失敗。通常有兩種確定企業(yè)處于財務危機的方法:一是破產(chǎn)法對破產(chǎn)的定義,即企業(yè)嚴重虧損,不能支付到期債務作為界定財務危機的標志;二是證券交易所對于財務危機的定義,一般以上市公司被特別處理,特別是因為財務狀況異常而被特別處理作為界定財務危機的標志,也就是說,如果某上市公司被特別處理了,那么說明該公司已經(jīng)陷入財務危機。
2.企業(yè)財務危機的危害
財務危機給企業(yè)帶個很大影響,主要體現(xiàn)在一下幾方面:一是影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。由于企業(yè)歷史包袱沉重,資金占用居高不下,加之由此而帶來的資金占用費和銀行貸款利息逐年滾動上升,造成惡性循環(huán),致使企業(yè)經(jīng)濟效益滑坡,生產(chǎn)經(jīng)營嚴重受阻;二是打亂企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。由于發(fā)生財務危機時企業(yè)的經(jīng)營管理和財務管理將以危機為重,陷入一片混亂,致使企業(yè)無法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營決策,影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性;三是挫傷職工的生產(chǎn)積極性。由于企業(yè)負債經(jīng)營,效益嚴重滑坡,直接影響到職工的經(jīng)濟收入,因此會挫傷職工的生產(chǎn)積極性;四是降低企業(yè)的競爭能力,制約企業(yè)的發(fā)展后勁。由于企業(yè)效益不實,流動資金長期掛賬無法周轉(zhuǎn),致使企業(yè)在市場競爭中缺乏必要的經(jīng)濟實力和承受能力,因此在市場競爭中往往處于被動狀態(tài),難以取勝。同時,由于企業(yè)發(fā)生財務危機前,出現(xiàn)潛虧掛賬,虛盈實虧,甚至由于產(chǎn)生虧損無法形成積累,因此,也就無力進行更新改造或擴大生產(chǎn)規(guī)模。
3.企業(yè)財務危機的識別征兆
盡管上市公司陷入財務危機都有一定的過程、瀕臨財務危機時會有一些明顯的征兆,但由于關(guān)注角度不全面或?qū)I(yè)知識缺乏,有時會難以準確地判斷出企業(yè)是否發(fā)生了財務危機。
3.1審計報告類型異常
隨著新會計準則和審計準則的實施,注冊會計師對上市公司年報的審計更加謹慎,無故更換注冊會計師,或者審計報告提出保留意見、否定意見或無法表示意見,在一定程度上說明公司財務報告可能粉飾過度,存在財務危機隱患。
3.2財務結(jié)構(gòu)不斷惡化
這是財務危機發(fā)生的顯著征兆。他比較突出地表現(xiàn)為企業(yè)資本性投資膨脹,營運資金供應困難,負債比例過高,償債能力持續(xù)減弱;風險投資超過應有限度,投資回報日趨下降;費用性支出超常增長,企業(yè)積累能力迅速減弱等。財務結(jié)構(gòu)惡化,容易導致財務經(jīng)營崩潰,由財務危機導致經(jīng)營危機。研究財務結(jié)構(gòu),主要通過財務經(jīng)營能力、償債能力等財務指標的分析,認真研究其發(fā)展變化規(guī)律。不斷尋找影響財務結(jié)構(gòu)變化的蛛絲馬跡,力求做到有備無患。
3.3財務管理秩序混亂
中國部分企業(yè)會計信息嚴重失真,財務管理基礎(chǔ)脆弱,沒有科學的財務經(jīng)營機制;無限投資,回報率卻極低;資產(chǎn)管理漏洞百出,企業(yè)浪費嚴重,盈利分配失衡,企業(yè)積累水平過低。致使財務管理秩序不能有效的發(fā)揮作用,間接導致財務危機的發(fā)生。
3.4經(jīng)營效益明顯下降
主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是銷售量、銷售額下滑;二是銷售額提高但是凈利潤未增,這一般是財務危機來臨的明顯征兆。我們都知道企業(yè)競爭中打價格戰(zhàn)、回扣戰(zhàn)以增加銷售量和銷售收入,但往往對利益關(guān)注不夠,這樣反而不利于企業(yè)的長期競爭,而且會使企業(yè)陷入絕境;三是企業(yè)連續(xù)多年經(jīng)營虧損,吞蝕自有資產(chǎn),導致財務危機的爆發(fā)。
3.5受關(guān)聯(lián)企業(yè)倒閉的牽連
企業(yè)中的母子公司、企業(yè)間的相互合作雖可以壯大公司發(fā)展,提高市場競爭力,但是他們這些關(guān)聯(lián)企業(yè)有著一榮俱榮、一損俱損的風險,在大的全球經(jīng)濟危機的背景下,這些關(guān)聯(lián)企業(yè)必須保持清醒的頭腦,應付不期而遇的各種風險,防范關(guān)聯(lián)企業(yè)的倒閉而造成的財務危機。
4.企業(yè)財務危機的防范
4.1加強內(nèi)部管理,規(guī)范財務行為
理順財務關(guān)系,以企業(yè)為主體,合理合法處理企業(yè)內(nèi)外的財務關(guān)系。規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務管理主要應健全和完善以下一些內(nèi)容:明確內(nèi)部財務管理的方法、任務和目標,以及國家頒布的會計制度和會計準則;完善內(nèi)部控制制度,建立健全資本金管理制度、資金管理制度、資產(chǎn)管理制度、成本費用管理制度、產(chǎn)品銷售管理制度、投資管理制度、利潤分配管理制度、財務分析和考核管理制度等,建立科學合理的財務管理體制,保證財務的正?;顒印?/p>
4.2提高財務管理水平,做好財務管理工作
要避免理財失誤,預防財務危機的發(fā)生,就必須提高企業(yè)的財務管理水平,做好財務管理工作。一是加強日常資金管理,保證資金合理運用;二是制定翔實的財務計劃,通過計劃將企業(yè)可能面臨的不確定因素確定下來,并制定相應的應對機制,以減少未來風險的影響,實現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略;三是重視融資管理,健全財務結(jié)構(gòu),維持資金來源的連續(xù)性,降低資金成本;四是規(guī)范投資行為,選擇最佳投資方案,提高企業(yè)產(chǎn)品競爭能力、創(chuàng)利能力。
4.3建立財務危機防范機制
危機防范主要是在危機尚未發(fā)生之前,未雨綢繆,事前對企業(yè)的資本經(jīng)營活動進行戰(zhàn)略設(shè)計,制定一套乃至幾套防范危機的方案,應用財務的預警指標,變被動為主動,防患于未然,對企業(yè)舉債、用債、償債過程中所涉及的各個環(huán)節(jié)、各種因素進行預測,定期檢查企業(yè)的經(jīng)營和財務狀況,以便對危機進行預控,盡量避免危機發(fā)生。
4.4加強對危機的控制
在企業(yè)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生財務危機的時候,企業(yè)通過一定的方法化解當前面臨的危機。如處理不良債權(quán),加快回收應收賬款;削價處理庫存商品;出租或出售閑置的固定資產(chǎn);收回對外投資;嚴格控制營業(yè)費用等。
4.5正確把握負債經(jīng)營的度是防止財務危機的關(guān)鍵
企業(yè)進行負債經(jīng)營時,必須考慮企業(yè)的負債規(guī)模和償債能力,考慮負債經(jīng)營的度是企業(yè)防止發(fā)生財務危機的關(guān)鍵。企業(yè)財務部門在把握負債度上,首先,要注意負債經(jīng)營的臨界點,在達到臨界點之前,加大負債將會獲得更多的財務杠桿效益,一旦超過臨界點,加大負債將會成為財務危機的前兆;其次,要注重籌資結(jié)構(gòu),按籌資方式不同可將籌資劃分為權(quán)益融資和負債融資,這一環(huán)節(jié)上要對兩者安排合適的比例,負債水平要適當,不能超過自身承受能力;再次,要合理安排債務償還的時間和額度,力求債務償還平穩(wěn),防止還款過于集中,造成無法支付到期債務。
5.結(jié)論
經(jīng)濟環(huán)境的復雜多變給很多企業(yè)帶來了巨大的沖擊,但同時也帶來了很大的機遇,這就是構(gòu)成財務風險的重要因素。因此,企業(yè)財務一定要有效的強化和化解財務危機,建立健全財務危機預警系統(tǒng),牢固樹立危機意識,充分認識不利因素,采取相應的應對措施。制定多套防范危機的方案,盡量避免危機發(fā)生。任何只顧獲取單純的企業(yè)經(jīng)濟利益,無視財務風險和預防的做法都是企業(yè)財務決策的重大失誤,最終將損害投資人的利益。
【參考文獻】
[1]趙國忠.上市公司財務困難研究[M].北京:北京大學出版社,2009(9).
1.企業(yè)經(jīng)濟管理觀念陳舊新形勢下,我國現(xiàn)行的企業(yè)經(jīng)濟管理觀念還太陳舊和落后,這在一定程度上會影響我國經(jīng)濟管理的發(fā)展。因為我國的企業(yè)管理者長期處在計劃經(jīng)濟的影響之下,其經(jīng)濟管理的理念也相對陳舊,未能在新的經(jīng)濟形勢下及時改變管理策略和理念,未能對嚴峻的形式做出及時的應對。大部分的企業(yè)領(lǐng)導者對戰(zhàn)略管理理念和危機管理理念都有所了解,但是這些管理理念并未被應用到實際經(jīng)濟管理中,而是存在于不同的會議討論以及演講中做為談資。做為企業(yè)的經(jīng)營管理者,應該注重時刻更新管理理念,不斷適應新的競爭形勢,這樣才能使企業(yè)保持長遠的發(fā)展,才能在競爭中生存。2.內(nèi)部控制管理不到位當前,市場經(jīng)濟發(fā)展一日千里,企業(yè)危機管理理念以及戰(zhàn)略管理理念的缺乏,都使得企業(yè)提倡的全面經(jīng)濟管理成為空中樓閣,并未真正得到實施。目前,企業(yè)中成本控制的手段是財務審計,用來避免資金在流動過程中的浪費和流失。但是,在實踐中我們會發(fā)現(xiàn),這種方法會因為管理授權(quán)的原因而不能全面的通過財務管理來實現(xiàn)全面經(jīng)濟管理,最典型的例子就是加盟公司的經(jīng)濟管理,加盟公司目前已經(jīng)很常見了,現(xiàn)在實施的對加盟公司的管理多是通過總部加盟項目來實現(xiàn)的,然而對加盟公司的管理者必須單獨設(shè)立崗位來實施管控,不然很容易就會造成物質(zhì)或資產(chǎn)的流失,不利于企業(yè)整體經(jīng)濟管理水平的提高。3.企業(yè)經(jīng)濟管理制度不夠完善面對新的形勢,很多企業(yè)的經(jīng)濟管理制度都存在著這樣或那樣的不足,比較具有普遍性的問題主要有:首先制度執(zhí)行力度較強但是監(jiān)管不足;其次,管理制度不能匹配企業(yè)的發(fā)展,或者存在企業(yè)管理制度較管理制度而言過于先進,造成制度資源的浪費;或者企業(yè)發(fā)展較快,管理制度不能根據(jù)變革。企業(yè)的發(fā)展與管理制度的不匹配也就導致了新形勢下企業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新較為困難,也會導致企業(yè)發(fā)展難以為繼。
二、新形勢下企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新的對策
1.建立新的企業(yè)經(jīng)濟管理理念理念是行動的指導,為了使企業(yè)經(jīng)濟管理的價值充分發(fā)揮,企業(yè)的領(lǐng)導者應該順應市場經(jīng)濟發(fā)展的潮流,摒棄不適用的管理理念,建立新的符合經(jīng)濟形勢的管理理念,對企業(yè)發(fā)展的全局有著戰(zhàn)略規(guī)劃,對危機的應對有完備的理念,企業(yè)應當能對自身的競爭力有準確的評估,對外界的競爭程度有清醒的認識,不斷創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟管理制度,為企業(yè)增強戰(zhàn)斗力和競爭力,促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。“居安思?!笔且环N較好的企業(yè)狀態(tài),企業(yè)應該時刻保持警惕性,不斷要求進步和發(fā)展,才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。2.加強企業(yè)內(nèi)部控制在新的經(jīng)濟形勢下,企業(yè)要加強內(nèi)部控制并且實施全面的經(jīng)濟管理監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部管理控制的不斷加強可以為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟利益。企業(yè)經(jīng)濟管理內(nèi)部控制的增強,要使單純的財務管理進化到企業(yè)的全局管理,將內(nèi)部控制落實到生產(chǎn)、銷售、售后服務的各個環(huán)節(jié)之中。除此之外,企業(yè)還要不斷完善財務管理制度,在預算控制的基礎(chǔ)上增加新的方法,以實現(xiàn)有效控制和監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不斷提高財務對企業(yè)經(jīng)濟管理的控制水平。財務管理做為企業(yè)經(jīng)濟管理的最主要內(nèi)容,應不斷適應市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐,構(gòu)建新的財務管理模式,在預算管理的基礎(chǔ)上豐富管理模式,并實施激勵和控制的作用,提高員工工作的積極性,也提高財務管理的監(jiān)督能力。因此,拓寬財務管理的內(nèi)容,加強財務管理的控制范圍是實施經(jīng)濟管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。3.進行經(jīng)濟管理制度創(chuàng)新制度創(chuàng)新是企業(yè)進行經(jīng)濟管理創(chuàng)新的重要保證。解決企業(yè)內(nèi)部的資源組合問題,盡可能的減少資源額浪費是企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新的題中之義,也就是以市場為導向建立新的內(nèi)部管理框架,包括:內(nèi)部激勵體系,高效運作模式、產(chǎn)品開發(fā)活力。經(jīng)濟管理不能只依靠領(lǐng)導層,還要促進全員參加,建立全員參與監(jiān)督的全面經(jīng)濟管理模式,以制度創(chuàng)新帶動管理的以人為本。當制度的發(fā)展先于管理的腳步時,要努力改變制度來適應發(fā)展的需要,以此來提高企業(yè)經(jīng)濟管理的效果。企業(yè)的經(jīng)濟管理制度若缺乏可操作性,則企業(yè)的管理活動就無法正常開展,經(jīng)濟管理的創(chuàng)新要求經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新,這樣才能在真正意義上促進企業(yè)的發(fā)展,在創(chuàng)新時要時刻堅持“以人為本”的觀念,建立人性化的管理方法,為員工的發(fā)展提供廣闊的平臺,進一步促進員工工作的積極性和主動性,從而提高工作效率,創(chuàng)造更多的價值。管理制度的創(chuàng)新還要將員工納入企業(yè)的決策工作之中,以此來使員工意識到自己的責任和主人地位,大大增強員工工作的熱情,樹立終身為企業(yè)服務的觀念。
三、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】適當性管理;中介機構(gòu);說明義務;買者自負
金融產(chǎn)品、金融服務日益專業(yè)化、復雜化的趨勢,使得投資者在進行證券交易時面臨著極大的不確定性。投資者對其自身風險承受能力以及對金融產(chǎn)品、金融服務真實風險的錯估,在使其自身遭受損失的同時,也給整個證券市場帶來了風險,而這些風險很可能攢積成金融危機,事實上一些國家(比如日本)正是在金融危機的洗禮下才開始反思是否有一種規(guī)則或制度可修補這種投資者投資的盲目性,減少證券市場的不穩(wěn)定性。適當性規(guī)則即是修補投資者決策盲目性的產(chǎn)物。與各國的適當性規(guī)則或合適性原則不同,我國相關(guān)規(guī)范多使用“適當性管理”來形容這一規(guī)則或制度,而“管理”二字確有些中國特色。
一、我國現(xiàn)行自律性規(guī)范中“適當性管理制度”的具體內(nèi)容
(一)適當性管理制度的主體和適用范圍
我國現(xiàn)有的適當性管理規(guī)定將適當性管理制度的實施主體定位于證券公司這一中介機構(gòu)。
而根據(jù)2012年底證券業(yè)協(xié)會的《證券公司投資者適當性制度指引》,證券公司不僅是適當性制度的實施主體,并且是適當性制度本身的建立者。該指引第一條即指出,為指導證券公司建立健全投資者適當性制度,保護客戶合法權(quán)益,制定本指引。制定和實施這一制度均為證券公司的義務,證券業(yè)協(xié)會在適當性制度中僅僅起到指導的作用。
我國現(xiàn)有的適當性管理法律規(guī)范并未將證券公司的所有業(yè)務涵蓋在適當性管理制度中。《證券公司投資者適當性制度指引》將適當性管理制度的適用范圍限定于“向客戶銷售金融產(chǎn)品或者以客戶買入金融產(chǎn)品為目的提供的各項金融服務?!倍虾WC券交易所則根據(jù)不同業(yè)務的風險大小,將適用范圍限定在融資融券交易、中小企業(yè)私募債券、債券回購交易、債券質(zhì)押式報價回購交易、約定購回式證券交易、權(quán)證等風險較大的業(yè)務。
(二)證券公司、投資者的相關(guān)義務
根據(jù)我國有關(guān)適當性管理的自律性規(guī)范,證券公司的適當性管理義務主要包括以下五點:第一,了解客戶,包括其基本信息以及財務狀況、投資知識、投資經(jīng)驗、目標、風險偏好等可以確定其客戶等級的其他信息;第二,了解金融產(chǎn)品或金融服務,并根據(jù)所了解的信息評估期風險等級;第三,進行客戶風險承受能力和金融產(chǎn)品或服務的風險等級的匹配,向適當?shù)目蛻籼峁┻m當?shù)漠a(chǎn)品或服務;第四,禁止欺詐,證券公司向客戶出具的金融產(chǎn)品或金融服務材料不得含有虛假、誤導性信息或存在重大遺漏,不得欺詐客戶。第五,進行適當?shù)耐顿Y者教育。
投資者在適當性管理制度中的義務主要包括保證其提供的信息及證明材料真實、準確、完整,以及配合證券公司實施適當性管理。
(三)適當性管理制度的保障措施
為保障適當性管理制度的實施,我國有關(guān)適當性管理的自律性規(guī)范還特別就該制度的保障措施進行了說明。適當性管理制度的保障措施包括:第一,證券公司內(nèi)控。內(nèi)控主要通過明確各職能部門就適當性管理的職責分工、以及具體職責人員的績效考核、問責等制度實現(xiàn)。第二,證券交易所的支持和監(jiān)管。證券交易所為會員實現(xiàn)適當性管理提供技術(shù)支持,同時就會員履行適當性管理的情況進行監(jiān)管,對違反相關(guān)適當性管理規(guī)定的行為進行處罰。值得注意的是,上海證券交易所在其《投資者管理暫行辦法中》,將準入條件的制定作為其職責設(shè)定在適當性管理制度中。第三,中國證券業(yè)協(xié)會自律監(jiān)管,中國證券業(yè)協(xié)會對證券公司投資者適當性制度的建立和執(zhí)行情況進行自律管理。
二、我國現(xiàn)行自律性規(guī)范中“適當性管理制度”評析
(一)適當性管理制度的建立和實施主體
適當性管理制度提出的重大前提即在于投資者非專業(yè),其對于證券市場上雜亂的信息消化不能,導致無法挑選適合自身的金融產(chǎn)品或服務進行交易。而市場對于信息不對稱有一個自發(fā)解,就像不懂汽車的普通消費者可以聘請汽車技術(shù)專家?guī)退徺I汽車一樣,投資者可以依賴經(jīng)驗、知識豐富的專業(yè)中介機構(gòu)所提供的信息,做出適合自己的投資決策。[1]具體到適當性管理制度,由證券公司為投資者分級,并提供適合其風險等級的金融產(chǎn)品或服務,以實現(xiàn)金融交易的適當性。
適當性管理制度的設(shè)計和實施所帶來的預期甚為美好,問題在于證券公司作為證券市場上的中介機構(gòu),如果投資者給予其有效的利益激勵和約束,其應當有動機獨立、公正地對發(fā)行企業(yè)的證券品質(zhì)進行評估,提供適當?shù)男畔⒔o適當?shù)耐顿Y者供其決策。[2]適當性制度的誕生即說明這種激勵和約束遠遠不充分。原因在于最需要專業(yè)建議的中小投資者往往承擔不了這一成本。目前我國的適當性管理制度多見于自律性規(guī)范中,如果響應部分學者的呼聲將適當性規(guī)則上升到法律的高度,無疑是強制性地要求證券公司這一中介機構(gòu)自行承擔這部分成本,這種成本與收益的失衡,能否對證券公司形成正激勵以實現(xiàn)我們的美好預期值得我們思考,畢竟證券公司作為一個盈利機構(gòu),它的內(nèi)在沖動首先是自身利益,而不是公共利益。[3]且根據(jù)證券業(yè)協(xié)會《證券公司投資者適當性制度指引》,適當性管理制度由證券公司制定、由證券公司實施、但結(jié)果由監(jiān)管主體評價,證券公司的權(quán)利和義務體系中義務所占的比重過大了。
我國目前適當性管理制度使作為市場主體的證券公司需要消化更高的成本,承擔更多的制定、實施義務,并且還有承擔制定、實施不當責任的可能,同時這種可能性完全交給第三方來判斷,對證券公司來說這種制度設(shè)計走得越遠無疑其只怕是越苦不堪言。
(二)保障措施中個人責任過重
《證券公司投資者適當性制度指引》中“保障措施”一章的相關(guān)規(guī)定指出,證券公司應當將相關(guān)崗位工作人員履行投資者適當性工作職責的情況納入績效考核范圍,對違反公司投資者適當性制度的人員進行問責。
首先需要明確的是對相關(guān)崗位工作人員進行問責的制度設(shè)計,威懾作用為主,對投資者個人的損失彌補來說無益。分析這一制度設(shè)計的初衷,問責到個人可以敦促相關(guān)崗位的工作人員勤勉盡責,然而考慮到以下因素,能否很好地實現(xiàn)這一初衷仍然存在質(zhì)疑。金融產(chǎn)品的信息是被發(fā)行人所壟斷的,即便是證券公司本身對金融產(chǎn)品的真實情況也可能存在諸多不解和誤解,具體到個人,這種情況則更甚。當然,證券可以通過培訓的方式將自己所了解的金融產(chǎn)品的相關(guān)信息及時地傳遞到個體。證券業(yè)協(xié)會出臺的指引中就培訓也專列了一條,然而培訓的效果也值得人懷疑。如果證券公司賦予相關(guān)工作人員判斷分析上的主觀能動性較大,則個人失職的風險也更大,這一制度設(shè)計對投資者損失彌補來說無益,對工作人員個人來說無疑是噩耗。
(三)準入條件與適當性管理
上海證券交易所《投資者適當性管理暫行辦法》中指出,“本所可對參與本所市場交易或者其他業(yè)務的投資者設(shè)置準入條件。投資者準入條件包括但不限于財務狀況、證券投資知識水平、投資經(jīng)驗、誠信記錄等方面的要求?!倍皩τ诓环媳舅鶚I(yè)務規(guī)則規(guī)定的產(chǎn)品或服務準入條件的投資者,會員應當拒絕為其提供相應產(chǎn)品或服務?!鄙虾WC券交易所將準入條件的設(shè)置放在適當性管理制度中值得商榷。
考慮到適當性管理制度的本質(zhì),其并非重在設(shè)定特定投資市場的投資者準入門檻,而是要通過相應的標準及程序性要求,引導證券中介機構(gòu)將適當?shù)漠a(chǎn)品銷售給適當?shù)耐顿Y者,完成交易過程。[4]即便不適當,在投資者執(zhí)意要求的情況下,證券公司只要盡到了適當性管理義務,投資者仍然可以獨斷地決定購買在證券公司看來不適合自己的產(chǎn)品或服務?!翱蛻粢筚徺I或接受高于其風險承受能力等級的金融產(chǎn)品或金融服務的,證券公司應當進行風險提示??蛻艚?jīng)風險提示后仍堅持購買產(chǎn)品或接受服務的,證券公司應當要求客戶以書面方式進行確認,由客戶承諾對投資決定自行承擔責任。”在客戶自行承擔責任的情況下,適當性管理制度不能剝奪客戶的公平交易權(quán)。準入條件與適當性管理制度的本質(zhì)不符,不應當規(guī)定在適當性管理制度中。
三、我國現(xiàn)行自律性規(guī)范中“適當性管理制度”的疏漏
在彌補上文所述適當性制度本身的缺憾前,還需要明晰其與一些制度(或概念)的區(qū)分和聯(lián)系,而這些制度(或概念)與適當性規(guī)則息息相關(guān)。我國現(xiàn)行自律性規(guī)范對這些相關(guān)的制度(或概念)均有所涉及,但仍存在著疏漏。
(一)適當性管理與說明義務
關(guān)于適當性規(guī)則與說明義務的關(guān)系,日本國內(nèi)存有兩種學說。一是互為關(guān)聯(lián)說,認為適當性規(guī)則決定說明義務的范圍,對于投資者進行不適合商品勸誘之際,應加強說明義務。在關(guān)聯(lián)說下,有的認為違反兩者中的任何一個即為違法,有的采取說明義務優(yōu)位說,認為即使違反適當性規(guī)則,如果證券商已盡到說明義務使得客戶得以充分理解的情況下,則不違法。二是獨立關(guān)系說。認為適當性規(guī)則與說明義務都是相互獨立的義務要求。
根據(jù)我國證券業(yè)協(xié)會的《證券公司投資者適當性制度指引》,證券公司就一般的金融產(chǎn)品應當向客戶提品或服務的說明書,并就金融產(chǎn)品的信用風險、市場風險、流動性風險等可能影響客戶權(quán)益的主要風險特征進行說明,簽署風險揭示書;就復雜或高風險的金融產(chǎn)品,證券公司還應當向客戶說明以下內(nèi)容:評估金融產(chǎn)品的風險特征與客戶風險承受能力的匹配情況;提示可能的最大損失等。日本關(guān)聯(lián)說的重要特點在于,說明義務優(yōu)位說允許證券公司對投資者進行不適合商品的勸誘,但必須充分盡到說明義務。而在我國,證券公司絕對禁止主動對投資者進行不適當商品的推薦。
談及說明義務,很容易讓人聯(lián)想起保險法中保險公司的說明義務。投資者在風險揭示書上簽字的行為也讓人聯(lián)想起投保人在保單上簽字的行為。然而與保險公司不同,保險公司推介的是自身產(chǎn)品,而證券公司在很多情況下推介的是第三方即發(fā)行方的產(chǎn)品。因為有關(guān)證券品質(zhì)的信息基本上是被發(fā)行人壟斷的,無法保證證券公司對發(fā)行人產(chǎn)品的理解是正確的。證券公司的說明義務應當盡到何種程度?同時,從上述規(guī)定可以看出,比起保險公司說明義務的簡單確定性,證券公司的說明義務顯得相當模糊,相當多的內(nèi)容均為可能出現(xiàn)的情況。
我國適當性管理與說明義務之間的關(guān)系比起關(guān)聯(lián)說,更像是將說明義務內(nèi)化在適當性管理制度中,也就是說明義務是適當性管理制度中證券公司應盡的義務。個人認為將說明義務獨立于適當性管理制度,更有利于投資者保護,本文將在接下來的部分分析適當性管理制度對保護投資者來說可能力有未逮。但無論是將說明義務獨立出適當性管理制度,還是繼續(xù)作為適當性管理制度的內(nèi)容,說明義務本身都需要具體化和確定性。
(二)適當性管理與買者自負
適當性規(guī)則發(fā)展自買者自負規(guī)則,在金融產(chǎn)品日益復雜化的今日,再要求遵循絕對的買者自負規(guī)則,對投資者來說無疑過于苛刻。值得注意的是,根據(jù)上海證券交易所《債券市場投資者適當性管理暫行辦法》,投資者應當遵守“買者自負”的原則,不得以不符合投資者適當性標準為由拒絕承擔交易履約責任。也就是說適當性規(guī)則并非買者自負規(guī)則的取代,我國證券市場仍然實行買者自負規(guī)則。其他自律性規(guī)范也強調(diào)投資者適當性管理的實施不能取資者本人的投資判斷,也不會降低產(chǎn)品或服務的固有風險,相應的投資風險、履約責任以及費用由投資者自行承擔。
這涉及到以下三個問題:第一,投資者不得以不符合投資者適當性標準為由拒絕承擔交易履約責任,意味著即便投資者意識到交易缺乏適當性也沒有反悔的機會,只有等著事后的救濟。而就我國目前的各類規(guī)范來看,事后救濟顯然是極度缺乏的;第二,投資者在風險揭示書上簽字的行為即默認其是在了解了金融產(chǎn)品風險的前提下進行的交易,證券公司已盡到適當性管理義務。簽字作為明示的證據(jù),往往在事后糾紛認定時起到?jīng)Q定性作用,一旦投資者簽字,即便證券公司未充分進行風險提示,投資者事后也可能有苦難言。第三,買者自負的核心在于投資決策由投資者做出,如何認定證券公司在履行適當性管理的過程中對其進行了不適當?shù)恼T惑?上述問題不完善,適當性管理保護投資者利益的預期效果令人堪憂。
四、完善我國“適當性管理制度”的初步設(shè)想
(一)適當性管理制度的各類主體
證券市場健康發(fā)展的重要標志是大多數(shù)投資者能購買到與自身風險偏好相適應的投資產(chǎn)品,即適當?shù)娜速徺I了適當?shù)漠a(chǎn)品。這需要證券市場參與主體(包括監(jiān)管者和被監(jiān)管者、產(chǎn)品的買賣雙方)共同為這目標而努力:監(jiān)管者需要健全產(chǎn)品適當性制度;市場機構(gòu)需要加強投資者教育,按投資者具體情況推薦、提供適當?shù)慕鹑诋a(chǎn)品;投資者需要加強自身學習,理性選擇投資產(chǎn)品。[5]
前文已經(jīng)述及目前由證券公司既作為適當性管理制度的實施者,又作為適當性管理制度的建立者,對于一個以盈利為目的的中介機構(gòu)來說實在是負擔過重。適當性管理制度應當由各方共同努力,將制度建立主體回歸監(jiān)管方。由監(jiān)管方負責制定具體的適當性管理制度,證券公司在制度框架下實施適當性管理,盡可能縮小其自由發(fā)揮的空間,這樣才能增強確定性,避免讓證券公司這一市場主體被社會責任壓垮。
至于實施主體,仍然由證券公司擔任,早在20世紀70年代,美國證管會就提出了所謂的證券執(zhí)法的“門檻理論”。該理論認為進入資本市場的門檻被一小部分專業(yè)人士所把持,證管會要做的是通過“看門人”而不僅僅是主要肇事者,以實現(xiàn)利用自己有限的執(zhí)法資源發(fā)揮最大威懾作用的效果。[6]在適當性管理制度中,證券公司即是這一小部分看門人。但證券公司因為承擔適當性管理制度的實施所增加的成本應當縮小到最小,主要需要依靠各種制度確定性的增強。
另外,個人建議不使用“適當性管理”這一概念,“管理”一詞總給人內(nèi)部管理或上下級管理的感覺,執(zhí)行性過強。適當性規(guī)則應當是涵括規(guī)則的建立、遵守,需要市場各方的努力,是一個更全局的概念。
(二)評估制度的建立
我國適當性管理的相關(guān)自律性規(guī)范要求證券公司自身進行評級、評估制度的建立。有學者提議,設(shè)置信息搜集人員與評估人員的隔離制度,以達到降低證券公司弄虛作假的可能性和保證信息搜集的準確度的目的。秉承上文應當將證券公司的額外成本縮小到最小的觀點,個人認為并非由證券公司自由裁量,而是由第三方主體來評估金融產(chǎn)品以及投資者的等級或者由第三方主體來制定評估的具體方法,證券公司負責實施,而實施效果由監(jiān)管機構(gòu)評定,如果證券公司未履行好實施一環(huán),則對其課以責任。這個第三方主體可以是監(jiān)管方也可以是信譽較好的市場主體。一方面可以減輕證券公司的負擔,另一方面也可以避免證券公司弄虛作假的可能性。
(三)投資者救濟
上文在分析適當性管理制度與買者自負規(guī)則之間的關(guān)系時即指出現(xiàn)行適當性管理制度所能起到的投資者保護的作用,令人堪憂。一方面我們需要避免證券公司因為過多的社會責任正面激勵不足,另一方面也需要避免制度設(shè)計漏洞造成證券公司規(guī)避自己的義務。我國適當性管理制度應當就投資者的救濟途徑做出更明確的規(guī)定,包括事前明確證券公司的義務、事后的救濟途徑、糾紛解決機制等問題。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:企業(yè)人力資源管理 人力資源危機 應對措施
一、企業(yè)人力資源管理中現(xiàn)存的主要問題
人力資源是經(jīng)濟活動中最活躍的因素,也是一切資源中最重要的資源而隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國企業(yè)人力資源的現(xiàn)狀卻令人堪憂,主要存在以下問題:
(一)管理理念的落后與創(chuàng)新理念的滯后性
就人力資源而言,只有以資本方式存在的人力資源才能稱其為人力資本?,F(xiàn)階段,絕大多數(shù)企業(yè)把人力僅僅視為一種資源,這會給企業(yè)發(fā)展帶來兩方面的弊端:一方面,不承認人力資本的貢獻的一個嚴重后果就是使得企業(yè)內(nèi)部失信狀況嚴重;另一方面,人力資本得不到承認,就必然引起非理性的反抗,而人力資本的非理性反抗必然導致貨幣資本的非理性鎮(zhèn)壓,其結(jié)果必然導致高級人才的流失,而使企業(yè)的生存和發(fā)展蒙上陰影。
(二)人力資源管理制度的制定和實施具有強制性
我國很多企事業(yè)單位嘗試著制定各種人力資源管理制度并設(shè)法執(zhí)行實施。但是從所制定的管理制度的內(nèi)容上來講,大部分是從獎懲制度、員工考勤、工作規(guī)則以及工資分配等多方面對員工進行限制性管理,而不是從以人為本的角度激發(fā)員工的深層積極性和創(chuàng)造性,以主導心態(tài)的方式來達到規(guī)范員工的效果,以促進企業(yè)的發(fā)展和奮斗目標的實現(xiàn)。
(三)人崗不匹配,人力資源配置不合理,缺乏科學有效的激勵機制
我國企業(yè)中對于人力資源管理往往沒有一個長遠而又行之有效的規(guī)劃,尚未形成科學有效的人力資源引進、培育和利用機制,不僅存在人才引進渠道過窄,隨意性大,針對性不強,而且崗位設(shè)置與員工配置不盡合理,缺乏科學規(guī)范的崗位職務分析,沒有清晰完整的職務說明書。另外,值得一提的是在有些國有企業(yè)中,也普遍存在著“論資排輩”、“能進不能出”和傳統(tǒng)文化中的“任人唯親”、“任人惟近”的裙帶關(guān)系現(xiàn)象,造成人力資源流通困難,大量平庸之輩占據(jù)著企業(yè)的要職[2]。
(四)人事管理制度危機
在企業(yè)人力資源管理中,人事制度起著至關(guān)重要的作用,它可以使企業(yè)在進行人力資源管理工作時有章可循,減少或者避免在管理中出現(xiàn)一些不必要的錯誤。在管理中如果出現(xiàn)問題,也能根據(jù)制度及時地進行處理,企業(yè)無人事管理制度或者人事管理制度出現(xiàn)錯誤,都會給企業(yè)帶來一定的危機。
二、企業(yè)人力資源管理現(xiàn)存危機的對策與措施
綜上所述,我國企業(yè)在人力資源管理方面還存在許多問題,然而,在知識經(jīng)濟時代人力資源管理對提升企業(yè)的競爭力和生命力又非常重要,所以我們有必要制定以下對策來加強人力資源管理:
(一)創(chuàng)新企業(yè)人力資源觀念
首先,企業(yè)應樹立人力資源開發(fā)與管理是企業(yè)戰(zhàn)略性管理的觀念。人力資源開發(fā)管理部門應處于企業(yè)管理的中心地位,同時應納入企業(yè)經(jīng)營總戰(zhàn)略和總決策中;其次,樹立人力資本觀念,最后,正確的人才觀還必須建立正確的求才、用才、留才機制及合理的人才流動政策[3]。另一方面要積極加強員工的培訓,重視員工的個體成才 。
(二)建立健全企業(yè)的人事制度
伴隨著時代不斷發(fā)展,競爭環(huán)境不斷變遷,企業(yè)的規(guī)模不斷壯大,企業(yè)只有適時的調(diào)整人事制度,才能滿足員工對企業(yè)的要求,對外,企業(yè)要及時了解并掌握各國各地勞動法規(guī)、人才市場、薪資情況以及對方的人事政策等人事環(huán)境的最新動態(tài);對內(nèi),要根據(jù)需求調(diào)整公司各項人事管理制度[4],另一方面應該從根本上改變?nèi)耸轮贫葘嵤┻^程中硬性的強制性成分,提升制度實施的柔軟性,讓員工真實參與企業(yè)人事制度制定過程中來,從而創(chuàng)造出良好的企業(yè)人事氛圍。
(三)從企業(yè)文化著手,營造科學的激勵氛圍。
企業(yè)文化是將企業(yè)戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)牢固結(jié)合起來的潛在力量,對于企業(yè)來說,硬性地去改變或者調(diào)整現(xiàn)行的分配方式,可能會造成員工的“水土不服”,本文認為,企業(yè)的人力資源分配制度可以從企業(yè)文化角度出發(fā)。首先,在企業(yè)中貫徹公平、公開、公正的思想,以考核結(jié)果為依據(jù),真正體現(xiàn)多勞多得的分配原則。其次,以按勞分配為主,按要素分配等多種分配形式并存的報酬制度,在員工培訓上重視對員工按勞分配,多勞多得意識的強化,并重視核心員工的知識、技術(shù)、管理在企業(yè)中的作用。
企業(yè)變革中人力資源管理不當,會出現(xiàn)各種各樣的危機,給企業(yè)帶來一定的損失,因此企業(yè)必須高度重視。企業(yè)變革人力資源管理危機的類型及應對策略不僅僅有以上幾點,更多的是需要我們在工作中不斷地改進。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,人類社會進入了知識經(jīng)濟時代,人力資本成為企業(yè)的第一競爭要素,人力資源管理的重要性愈加明顯。在新時期,我們要逐步完善對人力資源管理體系的改革,使每一塊金子都能發(fā)光。
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經(jīng)濟管理是企業(yè)合理化管理的重中之重。在大多數(shù)情況下,企業(yè)的經(jīng)濟管理水平越高,其經(jīng)濟效益也會越高,它在經(jīng)濟競爭中優(yōu)勝的可能性就會越大。我國的經(jīng)濟狀況正在默默地發(fā)生著變化,這種變化不斷地影響著我國企業(yè)的發(fā)展。面對新形勢,部分企業(yè)已經(jīng)在不斷地做出調(diào)整與改變。倘若不能做到與時俱進,堅持一成不變、固守己見,就不能很好地去適應社會。歷史往往教會我們很多東西,比如說清政府就是因為閉關(guān)鎖國,不能合理地學習與借鑒其他國家的優(yōu)點,一直頑固不化,才導致我們國家被外國列強欺負。企業(yè)改革是決定他們能否在發(fā)展的大道上走得更遠的重要條件。所以,企業(yè)創(chuàng)新和改革理應受到高度的重視。我國仍是一個發(fā)展中的國家,目前正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,由原來的人為調(diào)控占主導位置逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟占主導位置。企業(yè)要想在經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型之中站穩(wěn)腳步,就必須不斷地進行改革和創(chuàng)新。
二、企業(yè)經(jīng)濟的管理中存在的問題分析
(一)管理觀念的老套
俗話說得好:“要想改變一個人就得先改變他的思想”。要想改變一個企業(yè)也是如此。企業(yè)改革的先決條件就是注入改革和創(chuàng)新的觀念。然而,目前部分企業(yè)并沒有改革的意識與覺悟,它們固守己見,處在一成不變的運轉(zhuǎn)之中,毫無改革創(chuàng)新之意,缺乏先進的管理經(jīng)驗,無法用發(fā)展的眼光來規(guī)劃企業(yè)長遠的發(fā)展。沒有危機意識就沒有創(chuàng)新意識。企業(yè)改革不能僅僅停留在口號上,而應該落實到實際行動之中。只有進行了管理觀念的不斷改革,保持高度的危機意識,才能在經(jīng)濟的競爭長河之中處于不敗之地。
(二)殘缺的管理制度
完整的經(jīng)濟管理制度也是企業(yè)發(fā)展的重要條件之一。然而,目前部分企業(yè)存在著企業(yè)管理制度殘缺的問題。筆者將企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟管理制度中的問題做了以下歸納:第一,部分企業(yè)有較完善的經(jīng)濟管理制度,卻沒有較好的監(jiān)督制度,這就導致企業(yè)的管理制度不能很好地被落實。第二,部分企業(yè)尚不能找到真正適合自己企業(yè)的經(jīng)濟管理制度。任何東西不是最好的就是最適合自己的,企業(yè)的經(jīng)濟管理制度也是如此。第三,部分企業(yè)一味追求眼前暫時的經(jīng)濟利益,而將企業(yè)經(jīng)濟管理體制狠狠地甩在了后面,忽略了對企業(yè)長遠發(fā)展的考慮。好的經(jīng)濟制度運營必須要有經(jīng)濟的支持,企業(yè)的經(jīng)濟制度超過了經(jīng)濟的發(fā)展,就會造成經(jīng)濟制度的浪費。企業(yè)應該根據(jù)自己公司的實際情況發(fā)展制定適合自身的經(jīng)濟管理體制。
(三)企業(yè)經(jīng)濟管理結(jié)構(gòu)性不強
良好的經(jīng)濟管理體制必備的條件有兩點:第一,完善的經(jīng)濟管理結(jié)構(gòu);第二,管理人員較高的素質(zhì)。但是,就諸多企業(yè)而言,這兩個條件尚不能完全具備。經(jīng)濟體制的結(jié)構(gòu)性決定了企業(yè)的辦事效率,如果一個企業(yè)的經(jīng)濟管理制度結(jié)構(gòu)性不強,可能會導致企業(yè)的辦事效率低下。
三、如何進行企業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新
(一)創(chuàng)新理念,營造創(chuàng)新氛圍
新形勢下企業(yè)經(jīng)濟管理的改革不能僅僅停留在表面形式,而是應該落實在實際工作當中。企業(yè)領(lǐng)導者應該意識到,只有不斷地進行改革,才能在經(jīng)濟競爭之中立于不敗之地。企業(yè)領(lǐng)導應該大力傳播創(chuàng)新與改革的觀點,并著手進行經(jīng)濟制度的改革與創(chuàng)新。現(xiàn)在的社會是一個不斷地進步和發(fā)展的社會,每一分鐘,甚至是每一秒鐘都有可能會發(fā)生很大的變化。企業(yè)要意識到在競爭中取得勝利的不容易。企業(yè)可以定期對員工進行改革與創(chuàng)新教育,使企業(yè)的每一位員工都有改革與創(chuàng)新的意識,給公司營造良好的氛圍,這樣做會有助于企業(yè)進行經(jīng)濟管理的改革。企業(yè)之間也應該相互學習,在學習中探尋真正適合自身的經(jīng)濟管理體制。
(二)創(chuàng)新企業(yè)的文化氛圍
企業(yè)在改革的初期,受制于先前管理模式的影響,企業(yè)職工在思想上很難快速來適應。此時,企業(yè)需要發(fā)揮企業(yè)文化的強大凝聚力,在傳統(tǒng)企業(yè)文化的基礎(chǔ)之上來豐富和創(chuàng)新文化內(nèi)涵,使得新的管理模式與企業(yè)文化融合,進而發(fā)展為一種新的特色文化,讓企業(yè)職工在文化氛圍的熏陶中逐步開拓思維,以更加積極的心態(tài)去接受新的管理制度。
(三)創(chuàng)新工會工作方法
企業(yè)工會對于工人階級而言,既是指路燈,也是掩護傘,更是企業(yè)與職工之間的劑。企業(yè)要想提升職工的主人翁意識,將職工與企業(yè)真正地凝聚在一起,需要在工會工作開展的過程中,強化工會任務的針對性,充分地將理論轉(zhuǎn)化為實踐,積極主動地貼近職工生活。工會在進行決定籌劃以及處理員工利益相關(guān)問題時,要堅持正確的發(fā)表見解。在企業(yè)改革與創(chuàng)新的進程中,理應高度重視工會職能的發(fā)揮,使其真正發(fā)揮職工的代表作用。當然,企業(yè)工會的角色定位也是處在不停地變革之中,這也會助力于企業(yè)連續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。
(四)提升企業(yè)經(jīng)濟管理者的素質(zhì)
提升企業(yè)經(jīng)濟管理隊伍的整體素質(zhì),只有這樣,才能以最為先進的管理理念和管理制度來保障企業(yè)的發(fā)展。中層管理人員必須要定期參加高層次的教育培訓,結(jié)合工作實際,強化對新形勢下經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的準確把握,以指導職工的日常工作。企業(yè)領(lǐng)導及決策者必須要重視示范引導的作用,鼓勵職工工作的創(chuàng)新。最后,為了保證經(jīng)濟管理隊伍的穩(wěn)定與良性發(fā)展,需要做到合理定崗,保證人盡其才,同時還要積極吸收優(yōu)秀的人才,淘汰不合格人才,進而提升團隊的整體水平。
(五)嚴格落實經(jīng)濟管理體制的創(chuàng)新
落實才是一切的最終歸屬地,任何的理念和措施如果不能被落實,都將是無謂的存在。企業(yè)要進行經(jīng)濟管理體制的改革和創(chuàng)新絕對不能只是說說,一定要落實到實際的工作當中去,只有這樣,理論才是有實際意義的。當前社會的形勢瞬息變化,企業(yè)要時刻繃緊改革創(chuàng)新的弦,不斷地進行改革,方可緊跟時代的步伐。我國經(jīng)濟正在向市場經(jīng)濟占主導地位的方向發(fā)展,而不再是人為的調(diào)控為主。這樣的社會經(jīng)濟形勢對于企業(yè)而言是一把雙刃劍,既是機遇,也是挑戰(zhàn),關(guān)鍵取決于企業(yè)如何應對。
四、結(jié)語
1現(xiàn)今企業(yè)內(nèi)部管理建設(shè)存在問題
社會經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)在不斷改進,因此對行業(yè)建設(shè)管理的要求進而變得更加嚴格。我國多數(shù)企業(yè)的管理制度現(xiàn)狀多呈現(xiàn)為管理人員工作散漫,管理制度實施松弛性較高,制度管理控制被弱化等狀況,本質(zhì)上其實缺乏良好的內(nèi)部環(huán)境管理,并在發(fā)現(xiàn)管松懈的同時并未拿出有效的管理措施,用以控制人員的散漫。另外,缺乏對內(nèi)部工作人員管理工作的管理與審評,間接導致企業(yè)會計信息失去真實性與實時性[1]。運行資產(chǎn)下降并且收產(chǎn)效益低下,導致企業(yè)甚至國有資產(chǎn)的流失等,導致產(chǎn)生以上問題的主要原因有:
1.1工作人員素質(zhì)下降
現(xiàn)今許多人員在崗位上長期進行機械工作,導致人員的管理工作質(zhì)量下降,工作懶惰性增強。在實施內(nèi)部管理制度建設(shè)加強后,打破了員工的工作狀態(tài),使作弊或弄虛造假的行為成本不斷提高,以此控制員工的不良行為,但是企業(yè)管理制度的加強會影響部分人群的利益所獲,以此在拓展管理制度時會經(jīng)常受到抵制。
1.2產(chǎn)權(quán)意識不高
通常情況下國有企業(yè)的經(jīng)營管理并不如私營企業(yè)的管理制度執(zhí)行完善,主要的原因在于產(chǎn)權(quán)意識的不明確,這也是導致國有企業(yè)管理制度執(zhí)行與控制不完善的根本原因,私有企業(yè)人員的管理制度執(zhí)行力強,是私營企業(yè)的優(yōu)點之一[2]。
1.3法律制約控制環(huán)境不良
員工在工作時周遭環(huán)境最為重要,只有受到環(huán)境的熏陶才能增加人員的工作效率,現(xiàn)如今我國并未增設(shè)有關(guān)于企業(yè)建設(shè)環(huán)境局面設(shè)定,有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴的局面還未完全落實,因此多數(shù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境很難形成遵循制度的環(huán)境。
1.4風險意識較低
社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的情況下,行業(yè)經(jīng)濟市場參與項目的增設(shè)導致行業(yè)風險性增高,市場大環(huán)境的繁瑣變化導致企業(yè)間的競爭力加大,競爭激烈直接提升多數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理難度與風險增高[3]。
1.5對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營意識不善
為有效實施內(nèi)部管理經(jīng)營,企業(yè)的管理人員應當在經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)定情況下,保證公司管理層與決策人員了解公司現(xiàn)狀,完成企業(yè)實現(xiàn)決定目標,把那個對外界公開公司內(nèi)部財務管理能力遵循法律法規(guī)具有可靠性,加強人員管理的嚴謹意識。在實施企業(yè)管理內(nèi)部制度建設(shè)的同時,首要工作便是防止會計工作的信息準確性,控制工作信息出現(xiàn)失真性,由此可看出現(xiàn)今企業(yè)管理制度建設(shè)的主要目的,便是在最大程度上提升企業(yè)的經(jīng)濟效益,在保證企業(yè)能在市場環(huán)境中運行完好的狀態(tài)下,實現(xiàn)企業(yè)定下的經(jīng)營目標,同時在此環(huán)境下完成企業(yè)轉(zhuǎn)型[4]。
1.6管理角度錯誤
許多企業(yè)將管理公司員工作為控制內(nèi)部制度管理的唯一對象,因此在實施管理制度建設(shè)時會產(chǎn)生許多管理不平衡的狀況出現(xiàn)。內(nèi)部控制管理的開展是如今許多企業(yè)需要遵守的第一制度,在實施內(nèi)部管理建設(shè)是管理對象也包括最高管理層人員,許多企業(yè)內(nèi)部制度管理較為混亂,主要原因在于管理制度的實施對象僅局限于企業(yè)工作人員有較大關(guān)系。
2加強企業(yè)管理制度建設(shè)的實際措施
2.1劃分員工工作職責
職責工作分工控制通常解釋為,對不同員工所分屬不同職業(yè)進行分離控制工作,若發(fā)生某人主要責任工作出現(xiàn)錯誤行為與舞弊行為,并且可能通過職位便捷性掩蓋這一事實的職務,通常情況下稱為不相容職務。不相容職務的主要工作職責便是對業(yè)務展開經(jīng)辦工作,授權(quán)批準并實施監(jiān)督與檢查工作。在企業(yè)管理制度建設(shè)實施工作中,不相容職務可以大概率的避免發(fā)生工作舞弊行為[5]。對不相容職業(yè)實施分離工作是展開內(nèi)部管理控制的主要措施,基于此,許多企業(yè)在進行設(shè)立與建設(shè)鞏固制度工作時,應該在第一時間劃分員工之間的工作職責。企業(yè)總體運行的職責需要分段劃分清楚,在做到不留死角的同時,還要做到分配責任后人員之間不產(chǎn)生沖突,在員工充分理解自己的權(quán)職范圍后,了解自己的工作要求有哪些,使員工在工作時所涉及到的職務不產(chǎn)生交叉行為,明確授權(quán)單位與工作人員的工作權(quán)限,兩者之間不準跨權(quán)工作。并且應在公司管理中制定獎懲規(guī)定,應在無法劃分明確責任的情況下使用,并且在職員完成工作后加強檢查力度,保證工作質(zhì)量。
2.2進行預算控制工作
預算的控制是現(xiàn)今公司的主要經(jīng)營來源,開源、節(jié)流工作需要雙管齊下,不僅需要工作人員帶動企業(yè)的經(jīng)濟項目開發(fā),還要妥善經(jīng)營公司的預算管理的資金。由此可見,資金預算管理貫穿了整體企業(yè)工作,經(jīng)營活動的每一環(huán)節(jié)均需要預算資金的支持。工作人員對企業(yè)的總體資金運轉(zhuǎn)進行編制工作,通過觀察每月執(zhí)行狀況,分析統(tǒng)計每個項目的預算未完成原因,并對項目實施過后的資金使用情況作總結(jié),劃分預算資金分類方便工作管理的實施[6]。在實際工作開展過程中,預算工作編制方式不管采用從上而下或從下而上,最終的決定權(quán)最終落定在企業(yè)內(nèi)部管理人員肩上,對具有決定性的問題有最終指揮權(quán)與協(xié)調(diào)權(quán)。無論是大企業(yè)或是小企業(yè)都應當在企業(yè)中建立預算控制,首先設(shè)立合理性強的預算目標,并在此基礎(chǔ)上組織人員實施,結(jié)合權(quán)利與職責在其中產(chǎn)生的作用,利用專門審計管理人員負責預算的執(zhí)行與監(jiān)督工作,根據(jù)預算工作管理執(zhí)行優(yōu)劣實施獎懲制度。預算管理實施的同時伴隨的審計問題也要解決,市場競爭過大,審計工作的開展可以更好的輔助預算控制的準確性,最大化保障公司利益,提升企業(yè)的競爭危機感,讓審計管理人員提高工作嚴謹性。
3結(jié)語
諸多企業(yè)想要在經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)變幻的背景下生存,便要更新企業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)營理念,完善管理制度,加強企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、人才能力提升方面共同展開統(tǒng)一化管理,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理制度建設(shè)后的穩(wěn)定發(fā)展。因此,在遵循企業(yè)大規(guī)模制度建設(shè)形勢下,企業(yè)若想加強在市場的競爭實力,便要不斷完善自身管理,促進企業(yè)完成轉(zhuǎn)型并建立內(nèi)部管理相關(guān)政策,提升在市場上與其他企業(yè)競爭的能力,與此同時增加企業(yè)的經(jīng)濟收益。
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關(guān)鍵詞:企業(yè)管理;管理制度;創(chuàng)新
隨著我國加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟全球化進程的不斷加快,中國企業(yè)在激烈的行業(yè)競爭內(nèi)怎樣才可以占據(jù)有利的地位,并且實現(xiàn)企業(yè)可以持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,最重要的就是創(chuàng)新。創(chuàng)新就是改變、更新或是制造全新的東西,進而獲取更高的社會及經(jīng)濟效益的行為或是過程。美國經(jīng)濟學家是創(chuàng)新概念的提出者,并且創(chuàng)新在1912年的《經(jīng)濟發(fā)展理論》內(nèi)第一次被使用。熊彼特指出,創(chuàng)新是基于新的生產(chǎn)函數(shù),并且實現(xiàn)生產(chǎn)要素及生產(chǎn)條件的從未出現(xiàn)過的全新組合,并引入到生產(chǎn)體系內(nèi)。對于企業(yè)而言,管理是一個永遠在不斷摸索、發(fā)展和前進的主題制度,并且還是管理工作內(nèi)十分重要的一部分。制度的產(chǎn)生及發(fā)展是隨著人的各種生活時間、環(huán)境、工作、內(nèi)容及要求來定的,它是與時俱進的,并且依據(jù)形勢的變化在不斷的進行內(nèi)容更新,必須要跟得上時代步伐。不然,制度落后必然會造成管理的落伍。一項管理制度的創(chuàng)新不但要具備嚴謹、科學的理念,同時還要具有科學性、可操作性、嚴肅性等。否則將會失去制度的目的及意義。
一、創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)管理的重要意義
企業(yè)管理的創(chuàng)新可以極大的推動企業(yè)資源配置的優(yōu)化。在當前的全球經(jīng)濟背景下,為了更好的適應經(jīng)濟流動速度和范圍的增大,并保證企業(yè)資源配置得到優(yōu)化,更多的企業(yè)開始創(chuàng)新自身的管理制度及管理方式。受我國經(jīng)濟體制的影響,我國很多企業(yè)的發(fā)展都比較穩(wěn)定,尤其是國企內(nèi)的員工更有保障,這就造成這些企業(yè)內(nèi)的管理人員比較欠缺危機意識,并且不能積極的樹立改革和創(chuàng)新思想。進而導致很多的企業(yè)管理理念及模式都比較落后[1]。對此企業(yè)管理者就必須要改革和創(chuàng)新當前的管理制度,積極改善企業(yè)的落后現(xiàn)狀,勇于樹立創(chuàng)新及開拓進去的觀念。
二、傳統(tǒng)企業(yè)管理制度內(nèi)的缺陷
1.企業(yè)管理制度不完善
企業(yè)管理制度在多方面都存在不完善的情況,如:企業(yè)管理的思想方面通常會存在偏差,各部門的著力并不均衡,并且細節(jié)上也不夠細致。這些問題的產(chǎn)生主要是因為:一是企業(yè)在制定有關(guān)制度中,思想理念不夠先進,如人性化管理思想、科學管理和綜合管理等比較先進的思想并未得到良好的貫徹;二是企業(yè)在制定有關(guān)制度中還缺少針對性及多樣性,如企業(yè)通常主要關(guān)注的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理,但是在服務和產(chǎn)品質(zhì)量控制上并未做出足夠的重視,進而導致很多企業(yè)最終出現(xiàn)了經(jīng)營管理不善,引發(fā)一系列的危機。企業(yè)的管理制度不完善最終導致了公司的經(jīng)營不當。
2.企業(yè)的管理制度執(zhí)行力度差
部分企業(yè)在制定管理制度中,可以全面的考慮多方因素,相對的管理制度制定也比較的完善,但是這些企業(yè)內(nèi)通常會出現(xiàn)各種問題主要就是因為制度的執(zhí)行力度差。造成企業(yè)管理制度無法很好執(zhí)行的主要原因是我國很多企業(yè)仍舊存在一些落后的思想和習慣。如有些企業(yè)內(nèi)的人際關(guān)系比較復雜,企業(yè)內(nèi)的親情化和友情化較為嚴重,進而造成了普通員工在執(zhí)行某項工作或是制度執(zhí)行不能徹底。這些都會阻礙公司的經(jīng)營發(fā)展,并且還會嚴重阻礙企業(yè)的管理制度創(chuàng)新和變革。
三、現(xiàn)代企業(yè)的管理制度創(chuàng)新手段
1.創(chuàng)新管理思想
管理思想主要是指企業(yè)管理制度、模式和組織的客觀外在形式,特別是國企,管理思想直接可以展現(xiàn)一個企業(yè)的管理制度。實踐調(diào)查內(nèi)發(fā)現(xiàn),我國當前還有很多的企業(yè)因為自身對市場經(jīng)濟體系的了解并不充分,因此企業(yè)在開展市場調(diào)研內(nèi)不能充分對市場走向進行準確的把握,并且不能充分認識到現(xiàn)代的先進管理思想對經(jīng)濟收益的有效促進作用,最終造成企業(yè)管理方式陳舊,管理質(zhì)量不能得到提升,并且缺乏監(jiān)督體制以及法律法規(guī)[2]。因此現(xiàn)代企業(yè)必須要對管理制度進行創(chuàng)新,及時的轉(zhuǎn)變觀念,保證對管理思想進行改變,不僅要確保企業(yè)管理人員積極樹立戰(zhàn)略性管理思想,同時還要積極的推廣和宣傳,使得創(chuàng)新管理思想可以深入到每一個員工的心中。
2.創(chuàng)新管理組織
企業(yè)管理組織主要是指企業(yè)為了達到一定的目標,針對內(nèi)部全體員工展開組織劃分和公共合作,并且賦予能力不同的員工適當?shù)穆殑占皺?quán)利,最后形成了一個結(jié)構(gòu)體系就是企業(yè)管理組織。企業(yè)管理組織能夠良好的創(chuàng)新性直接決定了企業(yè)的發(fā)展。一方面可以對企業(yè)管理權(quán)及決定權(quán)在內(nèi)部人員中的分布狀況做出直接的反應,另外企業(yè)的管理組織還可以較大程度的影響企業(yè)生產(chǎn)運營效率。多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部管理組織都有職責不明、結(jié)構(gòu)瑣碎和人員冗雜等問題。專業(yè)管理者手中的權(quán)利較少,決定權(quán)都集中在企業(yè)領(lǐng)導者手中。這些都嚴重的影響了企業(yè)的發(fā)展,因此必須要實現(xiàn)企業(yè)對管理機構(gòu)的精簡、改革組織設(shè)計模式,將市場當成參考標準來創(chuàng)新內(nèi)部管理組織,最終實現(xiàn)以人為本的創(chuàng)新管理。
3.創(chuàng)新管理制度
成功的企業(yè)在管理制度上必定存在相似之處,具體表現(xiàn)在制度規(guī)范性及創(chuàng)新性都相對較高,并且企業(yè)在持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展道路,并且不斷的提升自身的管理制度實行的效果及質(zhì)量。可以這樣說,一個成功的企業(yè)必須要創(chuàng)新管理制度,尤其是當前競爭日益激烈的市場環(huán)境內(nèi),可以從中脫穎而出的企業(yè)在內(nèi)部管理制度上一定有過人的地方。對此,現(xiàn)代企業(yè)管理制度的創(chuàng)新是十分重要的。企業(yè)間如果同一產(chǎn)品在市場競爭內(nèi)有優(yōu)劣的區(qū)別,必然是企業(yè)在整體企業(yè)管理制度上存在明顯的差異,并且企業(yè)管理制度有無創(chuàng)新在一定程度上保證和促進企業(yè)的管理制度創(chuàng)新邁上規(guī)范的發(fā)展道路。
4.創(chuàng)新管理模式
企業(yè)管理模式也就是企業(yè)通過組織資源、開展生產(chǎn)經(jīng)營而達到目標的管理方式?;诋斍暗臅r代背景,現(xiàn)代企業(yè)管理模式必須要遵守兩個方面的要求,一方面是企業(yè)員工任用的契合層次原則,員工的任用必須要結(jié)合其自身的個性特點和業(yè)務特長來確定職位,進而明確每個員工的角色,雖然企業(yè)內(nèi)的所有員工都是一視同仁的,但是盲目的追求一視同仁會導致無法對人力資源的全面利用;二是解決企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)問題中必須要遵循層次性原則[4]。企業(yè)管理者在管理工作不但要基于宏觀角度展開分析,并且要在微觀意識上做出分析,事務的管理中首先要站在宏觀角度上展開全面的分析、統(tǒng)籌全局,找出重難點,隨后在微觀上對相關(guān)人員的職責做出細致的胺片,實現(xiàn)管理的層次性和針對性。
總之,在社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和變革中,企業(yè)要想獲得持久穩(wěn)定的發(fā)展,必須要積極的調(diào)整和改變企業(yè)的管理制度,并且要依據(jù)更先進的管理理念來創(chuàng)新企業(yè)的管理制度。此外,企業(yè)還要制定符合自身發(fā)展的管理制度,借助制度創(chuàng)新促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
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