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2020年農(nóng)牧局營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)方案
為切實(shí)查擺營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題,全面提高我局的服務(wù)質(zhì)量和水平,積極打造扶商安商富商的發(fā)展環(huán)境,為促進(jìn)我縣農(nóng)牧業(yè)健康有序發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障,根據(jù)《x縣營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)方案》,制定我局工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)縣政府對(duì)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)要求,以進(jìn)一步改善提升營(yíng)商環(huán)境作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù),充分釋放各方面的工作潛能,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài),全面提升依法行政、為民服務(wù)的能力和水平。
二、整治方向
(一)圍繞落實(shí)各級(jí)政策方面開(kāi)展整治活動(dòng)。主要是要消滅政策落實(shí)的死角,打通落實(shí)政策通道。集中整治對(duì)中央、省、市、縣改善營(yíng)商環(huán)境、支持扶持種養(yǎng)企業(yè)或農(nóng)戶發(fā)展的政策文件宣傳解讀不及時(shí)、落實(shí)不到位、執(zhí)行打折扣、不公平、不公正、不公開(kāi),致使一些優(yōu)企惠民政策實(shí)效不理想的問(wèn)題。
(二)圍繞項(xiàng)目落地方面開(kāi)展整治活動(dòng)。解決項(xiàng)目落地的困難和問(wèn)題,集中整治對(duì)投資項(xiàng)目盯得不緊、服務(wù)不周、要素保障不力,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中遇到的困難不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決,致使項(xiàng)目落地難、落地慢問(wèn)題。
(三)圍繞政府誠(chéng)信方面開(kāi)展整治活動(dòng)。打造法治誠(chéng)信農(nóng)牧系統(tǒng),集中整治招商引資時(shí)承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn),隨意承諾,
“新官不理舊事”;合同協(xié)議履行不到位,不按事先約定執(zhí)行;誠(chéng)信體系不健全,對(duì)失信人懲戒失之于寬、失之于軟,甚至不到位。
(四)圍繞企農(nóng)服務(wù)方面開(kāi)展整治活動(dòng)。整治履職缺位、不到位,職能作用發(fā)揮不充分;作分建設(shè)水平低,形象差;窗口工作人員服務(wù)態(tài)度生硬,辦事過(guò)程不夠透明、不按流程標(biāo)準(zhǔn)辦事;需要跨部門(mén)、上下協(xié)調(diào)處理時(shí)相互推拖、費(fèi)時(shí)費(fèi)力;服務(wù)對(duì)象反映多次的老問(wèn)題、難問(wèn)題解決不到位;隨意自設(shè)門(mén)檻、辦事手續(xù)繁瑣。
(五)圍繞工作作風(fēng)開(kāi)展整治活動(dòng)。解決“吃拿卡要”等突出問(wèn)題,集中整治對(duì)上市農(nóng)畜產(chǎn)品行政執(zhí)法不規(guī)范,打擊侵權(quán)、制假售假力度不夠,干擾種養(yǎng)企業(yè)農(nóng)戶正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),以及仍然存在的亂收費(fèi)亂罰款亂檢查的問(wèn)題。
三、方法步驟
按照縣整改方案方法步驟,整治行動(dòng)分五個(gè)階段展開(kāi)。
(一)動(dòng)員部署階段(xxxx年x月x日至x月xx日)。
x、集中學(xué)習(xí)討論。開(kāi)展以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的大討論,深入學(xué)習(xí)中央、省、市、縣改善營(yíng)商環(huán)境作出的決策部署、出臺(tái)的改革舉措,在討論交流中深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù),細(xì)化措施,確保集中整治行動(dòng)全面落實(shí)。
x、制定工作方案。結(jié)合自身實(shí)際,按照問(wèn)題導(dǎo)向原則,制定有針對(duì)性、可操作性的整治工作方案,細(xì)化整治措施,落實(shí)整治責(zé)任,接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)查擺問(wèn)題階段(xxxx年x月xx日至x月xx日)。
x、自查自糾。針對(duì)整治內(nèi)容,全面開(kāi)展自查自糾工作,形成問(wèn)題清單,查找問(wèn)題根源,主動(dòng)開(kāi)展問(wèn)題自糾,制定切實(shí)可行的整改措施。
x、全面排查。全面深入排查梳理近年來(lái)對(duì)農(nóng)牧系統(tǒng)中反映過(guò)多次、協(xié)調(diào)過(guò)多次,仍然沒(méi)有得到解決的老問(wèn)題、難問(wèn)題。對(duì)排查出的問(wèn)題,要拉出清單,明確責(zé)任主體和解決時(shí)限。
x、廣泛征集意見(jiàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦?fàn)I商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題,拉出單子,根據(jù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因和層級(jí),第一時(shí)間明確責(zé)任主體,實(shí)行分類、分責(zé)整改,確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。針對(duì)整治內(nèi)容,通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)服務(wù)對(duì)象座談會(huì)和設(shè)立意見(jiàn)征集電子郵箱等形式,廣泛征集具體問(wèn)題和意見(jiàn)建議。
(三)集中整治階段(xxxx年x月xx日至x月xx日)。
x、專項(xiàng)整治。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要逐一明確責(zé)任股室和責(zé)任人,制訂整治臺(tái)賬,開(kāi)展限期治理,對(duì)問(wèn)題清單上的問(wèn)題做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷號(hào)。對(duì)長(zhǎng)期得不到解決的具體問(wèn)題,采取領(lǐng)導(dǎo)分包、限時(shí)辦結(jié)等方式千方百計(jì)加以解決。
x、交辦整改。對(duì)收集的突出問(wèn)題進(jìn)行分類匯總,交由各責(zé)任股室整改,明確整改時(shí)限和要求,逐一跟蹤落實(shí)。
x、督促檢查。要結(jié)合整治工作,采取明查暗訪、群眾舉報(bào)等方式,開(kāi)展督導(dǎo)檢查,督促落實(shí)到位。
(四)建章立制階段(xxxx年x月x日至xx月xx日)。
在總結(jié)集中整治典型經(jīng)驗(yàn)和突出成果的基礎(chǔ)上,按照整治成果具體化、制度化的要求,制定出臺(tái)建立常態(tài)化為種養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)戶解決問(wèn)題的機(jī)制等一批規(guī)范化、制度化的政策措施,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大集中整治成效。
(五)總結(jié)鞏固階段(xxxx年xx月x日至xx月xx日)。
對(duì)全局營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié),對(duì)集中整治行動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣,對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的,開(kāi)展“回頭看”、再整治,切實(shí)保證整治工作成效。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。成立局營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)田曉利任組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng),各股站室負(fù)責(zé)人為小組成員。各股站室要分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)抓好本股室目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行落實(shí)。
(二)拓寬途徑,營(yíng)造氛圍。要把宣傳營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作,全方位、多形式、多角度對(duì)全局開(kāi)展此次行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道,提升社會(huì)公眾知曉度,將營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)全程置于陽(yáng)光下,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,達(dá)到實(shí)時(shí)互動(dòng)交流、隨時(shí)問(wèn)需于民、及時(shí)接受監(jiān)督的目的。
一、工作目的
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn),在縣局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織各所、隊(duì)集中開(kāi)展校園及周邊環(huán)境綜合整治工作,嚴(yán)厲打擊校園及周邊各類違法犯罪和違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),切實(shí)解決社會(huì)各界和廣大師生反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,消除隱患,努力營(yíng)造一個(gè)安全、文明、和諧的育人環(huán)境,為建設(shè)“平安校園”提供保障。
二、整治重點(diǎn)
1、強(qiáng)化職責(zé),狠抓監(jiān)督管理工作。全系統(tǒng)積極協(xié)調(diào)配合職能部門(mén)工作。全面整治校園及周邊非法經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)等違規(guī)現(xiàn)象的整治。加強(qiáng)學(xué)校及周邊食品衛(wèi)生管理,堅(jiān)決取締非法或違規(guī)經(jīng)營(yíng)的飲食攤點(diǎn),依法查處攤點(diǎn)經(jīng)銷的假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)、不合格,無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)日期和保持期、未經(jīng)檢驗(yàn)、冒用其他生產(chǎn)企業(yè)的名稱、包袋標(biāo)簽生產(chǎn)的冒牌食品。
2、積極協(xié)調(diào)、配合職能部門(mén)工作。全系統(tǒng)積極配合文廣局、公安局、教育局對(duì)全面開(kāi)展校園及周邊網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所及文化市場(chǎng)整治。加強(qiáng)對(duì)校園及網(wǎng)吧的管理,堅(jiān)決取締和清理整頓校園周邊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧,依法查處接納未成年人上網(wǎng)問(wèn)題;加強(qiáng)對(duì)校園周邊文化市場(chǎng)管理,查封、收繳非法出版物和音像制品。在管理對(duì)象開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查,不留死角,不留執(zhí)法盲點(diǎn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改,確保未成年兒童健康成長(zhǎng)。
3、盡職盡責(zé),積極配合鎮(zhèn)政府工作。各基層工商所,要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合鎮(zhèn)政府綜治辦工作,認(rèn)真開(kāi)展校園及周邊環(huán)境整治,確保轄區(qū)校園及周邊環(huán)境秩序良好。
三、時(shí)間安排與方法步驟
整改工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:安排部署,6月1日至6月5日。縣局將制定《全縣校園及周邊環(huán)境綜合整治工作的實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給各基層工商所,希望各所要及時(shí)制定本單位詳細(xì)實(shí)施方案,作出具體工作安排,結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
第二階段:集中整治,6月6日至7月20日。各基層工商所要積極配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府工作,全面開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。
第三階段:鞏固提高,7月21日至7月30日。各基層工商所要總結(jié)整治工作開(kāi)展情況,鞏固提高整治效果。同時(shí),要建立工作長(zhǎng)效機(jī)制,全面整治校園及周邊經(jīng)營(yíng)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、治安環(huán)境,努力營(yíng)造安全整治、健康文明、秩序井然的育人環(huán)境。
四、工作要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以縣局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)同志擔(dān)任組長(zhǎng),黨組成員副局長(zhǎng)同志擔(dān)任副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人及工商所所長(zhǎng)為成員的校園及周邊環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市場(chǎng)股。辦公室主任由副局長(zhǎng)同志兼任。各基層所也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。各所要開(kāi)展教育宣傳工作,引導(dǎo)廣大干部群眾,職工、在校學(xué)生充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重大意義,積極參與和支持校園及周邊環(huán)境綜合整治工作,宣傳造勢(shì),創(chuàng)造有利于綜合整治的輿論環(huán)境。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞縣委、縣政府打造“美麗、郎酒奢香”城市品牌的目標(biāo),全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,著力提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量;實(shí)行屬地管理,著力提升長(zhǎng)效管理能力和水平;創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和管理手段,推動(dòng)公眾參與環(huán)境的秩序維護(hù),落實(shí)社會(huì)單位責(zé)任,著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境共建共管共享。通過(guò)集中專項(xiàng)整治和綜合治理,使城鄉(xiāng)環(huán)境“污、堵、亂”現(xiàn)象明顯改善,使全縣城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)秩序徹底改觀,為縣崛起跨越,建設(shè)幸福樂(lè)園而不懈奮斗。
二、工作內(nèi)容
(一)開(kāi)展市場(chǎng)整治專項(xiàng)行動(dòng)。鞏固創(chuàng)建省級(jí)文明城市集貿(mào)市場(chǎng)成果,進(jìn)一步加強(qiáng)整治集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境,圍繞市場(chǎng)管理服務(wù)規(guī)范、市場(chǎng)交易行為規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)范,在市場(chǎng)內(nèi)積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展劃行歸市、劃線定位,堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng),及時(shí)查處市場(chǎng)內(nèi)無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷售假冒偽劣商品等違法違章經(jīng)營(yíng)行為,督促市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶文明經(jīng)商。同時(shí),積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決好市場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛亂停亂放、亂搭亂建、亂張亂貼等問(wèn)題,強(qiáng)化消防安全檢查,切實(shí)做到“坐商歸店、行商歸市、商品歸區(qū)、廣告歸欄”,維護(hù)市場(chǎng)良好經(jīng)營(yíng)秩序。督促市場(chǎng)業(yè)主落實(shí)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作,開(kāi)展衛(wèi)生大整治,強(qiáng)化病媒生物防治,完善“三防”措施,市場(chǎng)內(nèi)做到隨臟隨掃,全天保潔,確保市場(chǎng)環(huán)境清潔、衛(wèi)生。在集貿(mào)市場(chǎng)以懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅,設(shè)置宣傳欄、宣傳櫥窗等形式宣傳治理城鎮(zhèn)污、堵、亂內(nèi)容,強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。
(二)積極參與市容整治工作。為切實(shí)履行戶外廣告監(jiān)管職責(zé),規(guī)范戶外廣告行為,依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,以及戶外廣告及店招店牌管理規(guī)范要求,嚴(yán)格戶外廣告登記審查,加強(qiáng)戶外廣告監(jiān)督管理,取締廣告亂張亂貼亂設(shè)行為;配合相關(guān)部門(mén)整治亂搭亂建、亂擺亂設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、冒口經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)等現(xiàn)象;配合相關(guān)部門(mén)實(shí)施“零點(diǎn)行動(dòng)”,對(duì)長(zhǎng)期占道、屢教不改的“釘子戶”,堅(jiān)決依法取締。
三、工作步驟
專項(xiàng)工作行動(dòng)從2014年4月至2014年12月30日止,分宣傳教育-自查整改、集中整治、鞏固成效、建立長(zhǎng)效機(jī)制四個(gè)階段實(shí)施。
第一階段:宣傳教育、自查整改階段,從2014年4月1日開(kāi)始至5月3日,各機(jī)構(gòu)要根據(jù)本方案要求做好以下工作:一是及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府作好匯報(bào),取得工作支持;二是認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,力爭(zhēng)做到家喻戶曉,人人皆知,戶戶參與,營(yíng)造全社會(huì)支持參與城市管理,共管共享城市空間的良好社會(huì)氛圍;三是因地制宜,責(zé)任到人,嚴(yán)格問(wèn)責(zé),務(wù)求實(shí)效。
各機(jī)構(gòu)要按照全縣統(tǒng)一部署和縣局工作方案,并結(jié)合工商部門(mén)的職能職責(zé),認(rèn)真梳理職權(quán)范圍內(nèi)存在的問(wèn)題,并集中力量進(jìn)行整改,以勸導(dǎo)教育為主,對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)責(zé)令違規(guī)者在規(guī)定期限內(nèi)自行改正到位。
第二階段:集中整治階段。從2014年5月4日至7月31日。堅(jiān)持以人為本,疏堵結(jié)合、嚴(yán)管重罰的原則,積極參與部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),針對(duì)城市環(huán)境中“亂占道設(shè)攤、亂張貼、亂傾倒垃圾、亂設(shè)廣告、亂停車(chē)”等難點(diǎn)頑癥開(kāi)展綜合整治,加大重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域的整治力度。
第三階段:鞏固成效階段,從2014年8月1日至9月30日。堅(jiān)持定人、定點(diǎn)的日常巡查,及時(shí)制止和處罰造成“污、堵、亂”現(xiàn)象的行為,鞏固整治成果、確保不反彈。各機(jī)構(gòu)在總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),要逐步健全和完善相關(guān)制度,確保長(zhǎng)效管理。
第四階段:建立長(zhǎng)效機(jī)制,從2014年10月1日至12月30日。各機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自的工作任務(wù),建章立制,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作取得實(shí)效。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任??h局成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他班子成員任副組長(zhǎng),各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的治理城鎮(zhèn)污、堵、亂專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),各機(jī)構(gòu)要明確工作目標(biāo)和工作任務(wù),確定治理重點(diǎn),對(duì)推進(jìn)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)行網(wǎng)格化管理,將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到具體監(jiān)管人員和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
(二)密切配合,統(tǒng)籌推進(jìn)。各機(jī)構(gòu)在工作中應(yīng)加強(qiáng)銜接,明晰管理區(qū)域和責(zé)任,密切配合,聯(lián)動(dòng)協(xié)作,統(tǒng)籌推進(jìn),形成既分工負(fù)責(zé),又齊抓共管合力推進(jìn)專項(xiàng)治理行動(dòng)的良好局面。應(yīng)將負(fù)責(zé)的專項(xiàng)治理行動(dòng)任務(wù)與本部門(mén)自身業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),科學(xué)有序、扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。
(三)強(qiáng)化宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)。各工商所、隊(duì)要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)的輿論宣傳。要充分發(fā)揮新聞?shì)浾搶?dǎo)向和監(jiān)督作用,營(yíng)造出強(qiáng)大的輿論聲勢(shì),廣泛發(fā)動(dòng),依靠群眾,努力促進(jìn)人與人、人與環(huán)境相和諧。要把專項(xiàng)治理行動(dòng)與“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)、展新貌”等專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與并在參與中不斷提高文明衛(wèi)生素質(zhì),共同打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(四)標(biāo)本兼治,注重長(zhǎng)效。各機(jī)構(gòu)要從最薄弱的環(huán)節(jié)入手,從最關(guān)鍵的問(wèn)題突破,從群眾最關(guān)注的地方抓起,堅(jiān)持疏與堵相結(jié)合,以疏導(dǎo)為主;教育與處罰相結(jié)合,以教育為主,抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位的整治,切實(shí)解決當(dāng)前環(huán)境建設(shè)和城鎮(zhèn)管理工作中存在的突出問(wèn)題,一是配合相關(guān)部門(mén)做好集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的清掃保潔和秩序管理工作,治理市場(chǎng)垃圾亂扔、污水亂排,二是整治攤點(diǎn)亂擺,跨門(mén)經(jīng)營(yíng),行商歸市、亂張亂貼現(xiàn)象。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化管理程序,建立管理的長(zhǎng)效體制和創(chuàng)新機(jī)制。
(五)督促檢查,嚴(yán)格問(wèn)責(zé)??h局將加強(qiáng)督促檢查,推進(jìn)工作落實(shí),對(duì)工作推進(jìn)不力的要限時(shí)整改并跟蹤整改結(jié)果;縣局將適時(shí)組織人員對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行明察、暗訪,對(duì)工作開(kāi)展不力的單位和個(gè)人將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
一、 高端產(chǎn)品定位。由于光觸媒制劑是目前環(huán)保市場(chǎng)上較高級(jí)的一種空氣凈化產(chǎn)品,價(jià)格也相對(duì)較高。所以,我將消費(fèi)目標(biāo)定位在中高等的收入家庭和中高檔的寫(xiě)字樓內(nèi)新裝修的公司,先期目標(biāo)是拿下高端市場(chǎng),占領(lǐng)制高點(diǎn),進(jìn)而為謀求市場(chǎng)的份額打下基礎(chǔ)。
二、 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。由于在目前市場(chǎng)環(huán)境下,象除味劑、甲醛驅(qū)除劑和其他品牌的光觸媒制劑等數(shù)十種類似產(chǎn)品混戰(zhàn)的局面下,單純想做成知名品牌的代價(jià)是很大的,需要有雄厚的資金實(shí)力和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略體系支持。我所服務(wù)的陽(yáng)光公司其實(shí)是一家經(jīng)營(yíng)公司,是韓、日的產(chǎn)品,換用自己的商標(biāo),并不具備自己研發(fā)的力量,也不具備足夠的資金實(shí)力和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。在經(jīng)營(yíng)單一產(chǎn)品的方面并不具備創(chuàng)立品牌的能力,也沒(méi)有必要為創(chuàng)立一個(gè)注定短名的品牌而浪費(fèi)精力和金錢(qián)。所以,我為其制定了避實(shí)就虛,明修棧道,暗渡陳倉(cāng)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。其主導(dǎo)思想是“不做產(chǎn)品供應(yīng)產(chǎn)品,不是招商更勝招商”。我們?cè)O(shè)立了一個(gè)全新的機(jī)構(gòu),即“SUNTi陽(yáng)光環(huán)保專家機(jī)構(gòu)”,并以此機(jī)構(gòu)的名義發(fā)起并推出以改善居室環(huán)境為主題的工程“居室環(huán)境優(yōu)化工程”面向全國(guó)招募合作伙伴,并且以地級(jí)城市為單位,每個(gè)城市只限定一個(gè)名額。全國(guó)所有合作單位統(tǒng)一使用機(jī)構(gòu)的名稱、標(biāo)識(shí)及其資源系統(tǒng),必須使用總部提供的產(chǎn)品(光觸媒),打造一個(gè)有著緊密業(yè)務(wù)聯(lián)系又能夠致力于環(huán)境改善和保護(hù)的專家級(jí)的機(jī)構(gòu)聯(lián)盟,以環(huán)保專家的身份為消費(fèi)者提供更專業(yè)的專家級(jí)的服務(wù),給用戶最有效的建議,以此來(lái)達(dá)成最直接的銷售。通過(guò)這種迂回戰(zhàn)術(shù),回避和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)生正面沖突的方式,搶在對(duì)手調(diào)整策略之前快速控制主要業(yè)務(wù)渠道,布置戰(zhàn)術(shù)狙擊。即創(chuàng)立了完全自主、全新概念的品牌和模式,又不為單一產(chǎn)品品牌所限制,為以后在此行業(yè)內(nèi)的發(fā)展留下了空間。
三、 擴(kuò)大招商范圍。鑒于目前環(huán)保市場(chǎng)上有多種類似產(chǎn)品存在,所以我覺(jué)得要想在這個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)打開(kāi)局面必須另辟奚徑。僅依靠描述產(chǎn)品在科技上如何的領(lǐng)先和效果如何的好,利潤(rùn)是如何的高對(duì)經(jīng)銷商是沒(méi)有太大的吸引力的,同時(shí),在招商方向上也要不拘泥于傳統(tǒng)的建材類經(jīng)銷商,雖然我們的產(chǎn)品嚴(yán)格意義上說(shuō)仍然屬于涂料類范疇,包括在使用方法上也需要有專業(yè)的施工隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)噴涂施工。最理想的經(jīng)銷商當(dāng)然是業(yè)內(nèi)人士為好,在渠道建立和人員安排上有較大的便利條件,也有較老道的經(jīng)驗(yàn)。但是,考慮到傳統(tǒng)的建材類經(jīng)銷商在產(chǎn)品的方式上往往比廠家有更大的主動(dòng)權(quán),容易造成廠家的被動(dòng)局面,很可能是形成招商回款效果不好還承擔(dān)了鋪貨的風(fēng)險(xiǎn),使廠家騎虎難下。為此,我有意識(shí)的把招商范圍擴(kuò)大化了,采用行業(yè)渠道和傳統(tǒng)渠道組合宣傳,盡可能的讓廣告的宣傳面涵蓋各個(gè)行業(yè)和階層。
為此,我首先在項(xiàng)目包裝上盡可能的淡化產(chǎn)品的涂料色彩和建材類特征,所以,我選擇了建立“環(huán)保專家機(jī)構(gòu)”這個(gè)載體,并以“居室環(huán)境優(yōu)化工程”項(xiàng)目為手段來(lái)推廣光觸媒。故沒(méi)有簡(jiǎn)單的就產(chǎn)品招商廣告,和眾多的招商廠家混在一起打一場(chǎng)沒(méi)有亮點(diǎn)、毫無(wú)希望的亂仗。而是選擇在多家全國(guó)性報(bào)紙媒體上和行業(yè)性報(bào)紙雜志上刊發(fā)硬版招商廣告,同時(shí)配發(fā)關(guān)于“Sunti陽(yáng)光環(huán)保機(jī)構(gòu)”成立的新聞報(bào)道和系列軟性文章。以期引起多方面的興趣,使招商廣告有較高的關(guān)注率。這樣就可以避免以傳統(tǒng)的方式單純的以產(chǎn)品來(lái)招商這種模式了,也避免了以往為了做產(chǎn)品而做產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)方式。取而代之的是用目前比較受到各方面關(guān)注的環(huán)保產(chǎn)業(yè)這個(gè)熱點(diǎn)來(lái)作為招商的切入點(diǎn)。用這種以項(xiàng)目合作的方式吸引不同行業(yè)、不同層次的投資者,同時(shí)也為我們?cè)O(shè)置了相應(yīng)的招商門(mén)檻,瞄準(zhǔn)那些具備資金實(shí)力和投資意識(shí)的高端目標(biāo),自然屏蔽一些無(wú)用信息,大大提高了招商工作的效率,用緊密合作的關(guān)系方式來(lái)提高招商的成功率。
對(duì)于入門(mén)條件要求高,招商難度大的重點(diǎn)市場(chǎng),我們先匯集大量有意向的客戶資料然后我們組織人馬到當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目推介會(huì),廣泛邀請(qǐng)包括媒體在內(nèi)的各界人士參與,配合圖文并茂的多媒體演示,由專業(yè)人士進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法。并舉行不同級(jí)別的項(xiàng)目論證會(huì),積極調(diào)動(dòng)與會(huì)人士的主動(dòng)性和參與性。形成了非常積極和諧的合作氛圍,使活動(dòng)效果可想而知了。隨著相關(guān)報(bào)道的,順勢(shì)又為入市做了鋪墊,可謂一舉兩得。
四、 創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式。在推廣方式上我也首次提出了“專家團(tuán)全程引導(dǎo)營(yíng)銷”的特殊模式。我們不但要為廣大經(jīng)銷商提供一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目、一個(gè)能夠盈利的產(chǎn)品,我們還要為經(jīng)銷商在具體市場(chǎng)運(yùn)作上提供一個(gè)切實(shí)可行的營(yíng)銷方案,并指導(dǎo)經(jīng)銷商在市場(chǎng)運(yùn)作上采用全新的經(jīng)營(yíng)思路,來(lái)保障我們所有的合作伙伴都能夠獲得良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
我充分的利用專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)資源來(lái)組成一個(gè)為我所用雙贏格局的聯(lián)盟,以當(dāng)?shù)卮?、中型家裝公司和裝飾公司的業(yè)務(wù)平臺(tái)為依托,聘請(qǐng)多數(shù)公司為專家機(jī)構(gòu)的顧問(wèn)單位,來(lái)構(gòu)筑利益分享的共同體,為其提供專業(yè)知識(shí)和培訓(xùn)技術(shù)骨干,充分利用其良好的客戶資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)權(quán)威的形象,對(duì)消費(fèi)者施以影響,以非常低的運(yùn)營(yíng)成本建立一個(gè)龐大的專業(yè)化和專家型的高效率的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。籍此就可以達(dá)到我的低成本營(yíng)銷的目的,我只需要借助內(nèi)行專業(yè)人士的力量就能夠完成戰(zhàn)略部署,強(qiáng)占最前沿的陣地,同時(shí)也是先入為主構(gòu)筑了市場(chǎng)防御壁壘抑制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
我根據(jù)產(chǎn)品的特性和應(yīng)用范圍,我把我們的產(chǎn)品定位在輔助業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)的角色上,這樣利用人們普遍尊重和相信專家的心理,通過(guò)專業(yè)人士即所謂的專家在完成他們?yōu)轭櫩吞峁┳陨矸?wù)的同時(shí)也就完成對(duì)我們產(chǎn)品的推薦和引導(dǎo)消費(fèi)了。和傳統(tǒng)的推銷方式相比,這樣大大減輕了經(jīng)銷商的運(yùn)營(yíng)成本,節(jié)省了龐大的辦公費(fèi)用和人員開(kāi)支,實(shí)現(xiàn)低成本高效率運(yùn)作的既定目標(biāo)。而我們也可以使得艱難煩雜的推銷工作變成輕松自在的渠道維護(hù)和管理工作了。這也是吸引不同行業(yè)、不同層次經(jīng)銷商的一個(gè)非常重要的因素。使經(jīng)銷商在一了解了經(jīng)營(yíng)手段之后就可以估算出自己能夠承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)施方案的能力大小,對(duì)項(xiàng)目的控制有了大致的把握,增加對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的興趣而不會(huì)被建材涂料類產(chǎn)品的特性困繞而產(chǎn)生畏難心理,順利簽約加盟,完成對(duì)項(xiàng)目的推廣。
五、 分類宣傳到位。我們的宣傳從兩個(gè)方面著手。先期是面對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)行宣傳,廣告的訴求點(diǎn)是“機(jī)構(gòu)”和“工程項(xiàng)目”,機(jī)構(gòu)總部選擇全國(guó)性報(bào)刊雜志結(jié)合行業(yè)報(bào)刊并啟動(dòng)發(fā)達(dá)的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行市場(chǎng)推廣。采取渠道多樣化、媒體多樣化、形式多樣化的投放策略,吸引經(jīng)銷商在“加盟”和“求發(fā)展”的思路上和總部逐步趨向統(tǒng)一,在全國(guó)范圍內(nèi)形成社會(huì)輿論、新聞攻勢(shì)和消費(fèi)導(dǎo)向的高空態(tài)勢(shì)。后期在地方市場(chǎng)以企業(yè)新聞事件報(bào)道和科普教育為市場(chǎng)切入手段,讓公眾更多了解改善生活環(huán)境的重要性和處理手段的先進(jìn)科技,為產(chǎn)品的推廣做好了理論鋪墊。鑒于大多數(shù)的廠家在消費(fèi)引導(dǎo)上做了大量的廣告和科普宣傳類的文章,所以我們的宣傳重點(diǎn)是偏向?qū)ζ髽I(yè)機(jī)構(gòu)的宣傳,強(qiáng)調(diào)我們是最專業(yè)的居室環(huán)保專家。這樣,我們既分享了其他廠家的宣傳成果又節(jié)省了大量的宣傳費(fèi)用,并最大限度的利用有限的資金達(dá)到了提高機(jī)構(gòu)知名度的目的。另外,在各地大型建材市場(chǎng)及建材超市等傳統(tǒng)渠道合作聯(lián)營(yíng),以傳統(tǒng)的銷售店鋪?zhàn)鳛閷?duì)外宣傳的窗口,擴(kuò)大宣傳范圍,樹(shù)立品牌形象,爭(zhēng)取更多的曝光機(jī)會(huì),以品牌宣傳為主,銷售為輔,標(biāo)榜專業(yè)化和提高專家機(jī)構(gòu)的知名度,立足高端市場(chǎng)。在有條件的地方市場(chǎng),利用恰當(dāng)時(shí)機(jī)召開(kāi)產(chǎn)品推介會(huì)議,在業(yè)界進(jìn)行新項(xiàng)目、新產(chǎn)品的定向推廣宣傳,形成廣泛的社會(huì)效應(yīng),借助多方力量推廣傳播,達(dá)成概念和應(yīng)用的統(tǒng)一。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方積極參與行業(yè)相關(guān)的會(huì)議如大型房地產(chǎn)會(huì)議、汽車(chē)博覽會(huì)等,樹(shù)立品牌形象,圍繞高端消費(fèi)群體,提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)合作單位設(shè)立樣板工程范例,以優(yōu)質(zhì)的工程品質(zhì)和鮮明的效果對(duì)比來(lái)驗(yàn)證產(chǎn)品的神奇功效,邀請(qǐng)消費(fèi)者參與環(huán)保知識(shí)的講座和研討等活動(dòng),消除客戶的顧慮并認(rèn)同科技成果,借助口碑的宣傳效果來(lái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的拓展。
六、 強(qiáng)化服務(wù)跟蹤。提供細(xì)致周到的售后服務(wù),完善的檢測(cè)手段,建立詳細(xì)的客戶檔案數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行科學(xué)的管理和分類。憑借系統(tǒng)的服務(wù)體系可以充分的發(fā)掘客戶資源的巨大潛力,及時(shí)而善意的定期回訪服務(wù)能夠有效的帶動(dòng)重復(fù)消費(fèi)和推薦消費(fèi),合理的降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的綜合成本,保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展,獲得更豐厚的利潤(rùn)。
自我區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督動(dòng)員會(huì)議以來(lái),我鎮(zhèn)高度重視,扎實(shí)推進(jìn),多次與區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表溝通交流,現(xiàn)將我鎮(zhèn)有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
一、扶貧脫貧工作。我鎮(zhèn)轄33個(gè)村,共11341戶,建檔立卡貧困戶11戶、25人、涉及5個(gè)村,占全鎮(zhèn)總?cè)丝诒壤秊?.6%,貧困戶均為因病致貧。在貧苦戶識(shí)別工作全程公開(kāi)透明,做到了公平公正。安排部署兩次“回頭看”工作,密切關(guān)注,動(dòng)態(tài)管理,目前全鎮(zhèn)沒(méi)有新增申請(qǐng)2戶。全面落實(shí)幫扶責(zé)任人制度。并且根據(jù)每戶的不同情況,分別制定了脫貧方案。但扶貧脫貧工作仍然存在四個(gè)問(wèn)題:
1、精準(zhǔn)施策不到位。目前,我鎮(zhèn)11個(gè)建檔立卡貧困戶因病致貧原因明顯,幫扶措施中只停留在基本的醫(yī)療保障,沒(méi)能做到一人一策,量身制定醫(yī)療幫扶方案。
2、精準(zhǔn)幫扶不徹底。部分幫扶責(zé)任人僅僅停留在節(jié)日走訪和慰問(wèn)上,沒(méi)能真正地深入貧困戶了解貧困戶的具體需求和發(fā)展意愿,沒(méi)有為貧困戶量身定制幫扶措施,不能做到每月入戶常態(tài)化,大都停留在單位組織的集中入戶,為應(yīng)付檢查而入戶,部分選派人員能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)
3、工作進(jìn)展不平衡。幫扶責(zé)任人與幫扶責(zé)任人之間、貧困戶與貧困戶之間工作推進(jìn)的力度和進(jìn)展不平衡,部分貧苦戶發(fā)展動(dòng)力不足,思想保守,因循守舊不愿改變?cè)械纳a(chǎn)生活方式,對(duì)幫扶政策不熟、情況不清,對(duì)脫貧形勢(shì)盲目樂(lè)觀,缺乏責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)。
4、扶貧資金、人員不足。扶貧投入與實(shí)際需求矛盾突出,我鎮(zhèn)財(cái)政比較緊張,扶貧資金投入有限,與我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)際需求有差距;加之由于人員編制原因,幫扶人員均為其中從各部門(mén)抽調(diào)的工作人員,大部分還承擔(dān)著單位安排的任務(wù),不能有效地集中精力開(kāi)展工作。
二、大氣污染防治工作。我鎮(zhèn)同各村簽訂了《**鎮(zhèn)2017年度網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系責(zé)任書(shū)》33份,同轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)簽訂了《**鎮(zhèn)2017年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,出動(dòng)宣傳車(chē)30次,散發(fā)傳單800份,懸掛橫幅50條。2017年我鎮(zhèn)涉及散亂污企業(yè)20家,其中19家企業(yè)予以取締拆除,1家整改完成。涉及煤改氣獨(dú)立軋鋼企業(yè)5家,全部完成改造進(jìn)行試生產(chǎn)。涉及燃煤鍋爐改造任務(wù)5臺(tái),均經(jīng)環(huán)保局驗(yàn)收合格。我鎮(zhèn)在大氣污染防治工作中取得了顯著的成果。但是,大氣污染防治戰(zhàn)線是嚴(yán)峻而長(zhǎng)久的,在整個(gè)工作中我們?nèi)源嬖谝韵氯齻€(gè)問(wèn)題:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染防治機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后,今年我區(qū)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著急解決了車(chē)輛、人員編制等問(wèn)題,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員大氣污染治理的工作人員沒(méi)有執(zhí)法資格,缺乏專業(yè)知識(shí),日常巡查只能做表面文章,不能充分明白環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行原理。對(duì)企業(yè)是否嚴(yán)格運(yùn)行環(huán)保設(shè)施缺少判斷依據(jù)。與上級(jí)職能部門(mén)的聯(lián)系還不夠緊密,對(duì)企業(yè)施壓和處罰的力度不夠,存在“上面熱、下面涼”的現(xiàn)象。
2、網(wǎng)格化管理落實(shí)不到位,部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和村干部對(duì)大氣污染治理工作工作認(rèn)識(shí)不到位,自我約束的意識(shí)不夠強(qiáng)。開(kāi)展環(huán)保隱患排查不夠徹底,仍有個(gè)別問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理。致使我鎮(zhèn)出現(xiàn)散亂污企業(yè)反彈及新增現(xiàn)象。特別是今年環(huán)保部督查組在我鎮(zhèn)某村發(fā)現(xiàn)疑似散亂污企業(yè),充分表明個(gè)別村干部存在睜一眼閉一眼的態(tài)度,不能?chē)?yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理。
3、大氣污染防治形式單一。目前我鎮(zhèn)對(duì)大氣污防治工作還主要停留在企業(yè)檢查和秸稈禁燒兩個(gè)方面。缺少其他工作重點(diǎn),特別是在煤改電、煤改氣的工作推廣中存在畏難情緒,停留在推一推,動(dòng)一動(dòng),不推不動(dòng)的情況,。
三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。我鎮(zhèn)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員作為重要任務(wù)來(lái)抓,嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,精心組織,周密安排,同確保社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),切實(shí)解決制約機(jī)關(guān)服務(wù)效能充分發(fā)揮的各種障礙,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,努力實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。但在工作過(guò)程中但我鎮(zhèn)還存在一些問(wèn)題,成為制約營(yíng)商環(huán)境的重要因素:
1、營(yíng)商環(huán)境要素缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄、與先進(jìn)地在思想、觀念上的差距較大,“走出去”意識(shí)不強(qiáng),存在等靠要的惰性思維,阻礙改革創(chuàng)新、解放思想。支持企業(yè)力度還缺乏實(shí)打?qū)嵟e措,一些文件規(guī)定的支持政策落實(shí)不夠到位。
2、服務(wù)意識(shí)差。個(gè)別對(duì)群眾辦事不熱情,存在門(mén)難進(jìn)、臉難看,話難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象。工作方法簡(jiǎn)單粗暴,不以身作則,嚴(yán)以律己,上班遲到、下班早退,影響了黨和政府在廣大人民群眾中的形象。
一、總體目標(biāo)
緊緊圍繞商務(wù)發(fā)展核心,以優(yōu)化企業(yè)服務(wù)為主線,以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力,認(rèn)真落實(shí)商務(wù)惠企政策,加快推進(jìn)“最多跑一次”改革,積極促進(jìn)自主開(kāi)放進(jìn)程,落實(shí)放寬外資準(zhǔn)入限制,努力推動(dòng)投資自由化和貿(mào)易便利化,增強(qiáng)吸收利用外資的競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破。
二、工作措施
(一)認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。貫徹落實(shí)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。按照國(guó)家統(tǒng)一安排,落實(shí)全面清理取消在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對(duì)外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致,落實(shí)以在線備案為主的外商投資管理制度。
(二)做好“外商服務(wù)大使”工作。實(shí)施外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度,圍繞當(dāng)前外資工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和影響外資持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題,建立健全外商投資企業(yè)服務(wù)機(jī)制、信息傳導(dǎo)機(jī)制及咨詢和問(wèn)題解決機(jī)制,對(duì)外商投資企業(yè)開(kāi)展全覆蓋、全方位、全生命周期的貼心服務(wù)。
(三)深入調(diào)研,與企業(yè)開(kāi)展面對(duì)面交流。扎實(shí)開(kāi)展雙隨機(jī)一公開(kāi)。深入外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè),宣傳解讀國(guó)家省市政策,收集企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題,涉外單位層面能夠解決的,協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決;需市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的,提請(qǐng)市商務(wù)局研究;需省級(jí)層面解決的,積極爭(zhēng)取省商務(wù)廳幫助協(xié)調(diào)解決。
(四)持續(xù)做好涉外政策推送宣講工作。按照“放管服”改革標(biāo)準(zhǔn)化要求,對(duì)于服務(wù)對(duì)象面廣量大的工作,建立有效的制度供給,全面梳理匯編中央和省、市涉外政策,加強(qiáng)涉外扶持政策推送,會(huì)同涉外單位分片分期開(kāi)展政策宣講培訓(xùn),政策資金類做到公平、透明、簡(jiǎn)便、可查詢;政策服務(wù)類做到推送全覆蓋,切實(shí)幫助企業(yè)學(xué)好用好各級(jí)各類涉外扶持政策。
(五)加強(qiáng)對(duì)外商投資重大項(xiàng)目的調(diào)度。對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目、外資企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)臺(tái)賬管理,分別建立靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,建立外企項(xiàng)目、外資企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)“直通車(chē)”,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目的調(diào)度督導(dǎo),力促簽約項(xiàng)目升級(jí)落地、在建項(xiàng)目外資到賬。
(六)加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)投訴的化解。健全外商投訴爭(zhēng)端調(diào)處機(jī)制,對(duì)外商投訴認(rèn)真對(duì)待,妥善處理。屬于政府與企業(yè)之間的糾紛,厘清責(zé)任,勇于擔(dān)責(zé);屬于企業(yè)之間的糾紛,努力協(xié)調(diào),妥善化解。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織保障,壓實(shí)工作責(zé)任。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實(shí)施。成立商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)、黨組書(shū)記任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),外資科、外貿(mào)科相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí),把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為常態(tài)工作,要求各科室要深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義,結(jié)合工作實(shí)際,落實(shí)具體的惠企優(yōu)企舉措。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)本領(lǐng)。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,組織業(yè)務(wù)人員到上級(jí)部門(mén)和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)招商引資利用外資、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,全面對(duì)標(biāo)全國(guó)發(fā)達(dá)省份和地區(qū),尋找差距,更新理念,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面提升了改善營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和水平。
一、指導(dǎo)原則
堅(jiān)持以十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及系列講話重要精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境綜合整治工作組織領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳力度,治理與管理相結(jié)合,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),突出整治重點(diǎn),創(chuàng)建整潔優(yōu)美、節(jié)約環(huán)保、文明和諧的校園;發(fā)揮學(xué)校引領(lǐng)作用,助推城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,健全和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,維護(hù)廣大青少年的身心健康;人人參與、人人動(dòng)手、人人維護(hù),養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,為廣大師生創(chuàng)造一個(gè)安全、和諧、優(yōu)雅、舒適的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全縣教育局城市管理五大專項(xiàng)治理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、層層負(fù)責(zé)、密切配合。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
三、整治事項(xiàng)
(一)衛(wèi)生秩序?qū)m?xiàng)治理。
1.治理重點(diǎn)。學(xué)校及學(xué)校周邊生活垃圾、學(xué)習(xí)垃圾亂扔亂堆,學(xué)生上放學(xué)期間校門(mén)及校門(mén)周邊生活垃圾清掃保潔不及時(shí)、不徹底、不到位問(wèn)題。
2.治理措施。一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及學(xué)生“城市管理五大專項(xiàng)治理行動(dòng)”專題教育,明確“專項(xiàng)治理行動(dòng)”目標(biāo)和意義,動(dòng)員全體教師和學(xué)生支持并參與“五大專項(xiàng)治理行動(dòng)”。二是加強(qiáng)學(xué)校及校園周邊環(huán)境衛(wèi)生清掃力度,確保校園、學(xué)校周邊每天兩次集中清掃,校園環(huán)境衛(wèi)生保持常態(tài)化清潔。三是在學(xué)校門(mén)口增設(shè)垃圾桶,上放學(xué)期間安排專人負(fù)責(zé)督促學(xué)生及家長(zhǎng)將生活垃圾和學(xué)習(xí)垃圾集中收集并及時(shí)處理。四是加強(qiáng)校園及校園周邊環(huán)境衛(wèi)生保潔力度,增設(shè)衛(wèi)生巡查值班人員,對(duì)學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)亂扔垃圾行為進(jìn)行嚴(yán)肅教育并安排工作人員及時(shí)清掃。
(二)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)m?xiàng)治理
1.治理重點(diǎn)。學(xué)校周邊地段小食品攤點(diǎn)及學(xué)習(xí)用品商店的經(jīng)營(yíng)亂現(xiàn)象。
2.治理措施。一是加強(qiáng)學(xué)生食品衛(wèi)生安全教育,指導(dǎo)各校、各班召開(kāi)專題家長(zhǎng)會(huì),對(duì)學(xué)生校園周邊購(gòu)買(mǎi)食品和學(xué)習(xí)用品后的衛(wèi)生保潔提出要求,作出限止,盡量杜絕校園周食品包裝垃圾成堆。二是協(xié)助縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣公安局、縣規(guī)建局等政府職能部門(mén)對(duì)全縣中小學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行衛(wèi)生創(chuàng)建、五項(xiàng)專項(xiàng)治理工作教育,齊心協(xié)力,營(yíng)造一個(gè)干凈、衛(wèi)生、整潔的校園周邊環(huán)境。
四、實(shí)施步驟
專項(xiàng)治理行動(dòng)從2016年2月至2016年12月,共分四個(gè)階段。
(一)宣傳動(dòng)員階段。(2016年2月—2016年3月)。召開(kāi)教育系統(tǒng)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作動(dòng)員會(huì),結(jié)合教育部門(mén)涉及的兩大專項(xiàng)治理行動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)員部署,對(duì)接牽頭單位,完善專項(xiàng)行動(dòng)方案,分解落實(shí)責(zé)任,通過(guò)各種形式加強(qiáng)宣傳聲勢(shì),動(dòng)員干部群眾、社會(huì)各界積極參與,營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍。
(二)集中治理階段。(2016年3月—2016年4月)。印發(fā)縣教育局五大專項(xiàng)治理行動(dòng)方案,按照方案內(nèi)容細(xì)化工作舉措,有序集中開(kāi)展學(xué)校及周邊衛(wèi)生秩序、校園周邊經(jīng)營(yíng)秩序?qū)m?xiàng)治理行動(dòng),確保校園及校園周邊城市容貌形象整體提升。
一、工作目標(biāo)
以市委、市政府“人文奧運(yùn)•旅游西安”系列活動(dòng)總體方案為依據(jù),緊抓奧運(yùn)契機(jī),堅(jiān)持“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范和引導(dǎo)并舉”的原則,重點(diǎn)打擊“黑導(dǎo)”、“黑車(chē)”、“黑社”、“黑店”等嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序的行為,繼續(xù)完善景區(qū)(點(diǎn))及周邊旅游服務(wù)設(shè)施,提高服務(wù)質(zhì)量,使旅游景區(qū)(點(diǎn))的周邊環(huán)境和治安秩序明顯好轉(zhuǎn),尾隨兜售、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的行為銷聲匿跡,旅游者消費(fèi)環(huán)境得到明顯改善,旅游者的合法權(quán)益和人身安全切實(shí)得到保障,全面提升旅游市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)水平,促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
二、整治重點(diǎn)
(一)相關(guān)部門(mén)要按職能分工合作,齊心協(xié)力打擊“黑導(dǎo)、野導(dǎo)”等擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為,查處旅游沿線公路、轄區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)的無(wú)業(yè)人員攔截外地游客,進(jìn)行導(dǎo)游講解等活動(dòng)的行為。
(二)對(duì)轄區(qū)旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)行綜合整治,規(guī)范旅游景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)外的旅游商店、旅游餐館和小攤小販的經(jīng)營(yíng)行為,提升旅游景區(qū)(點(diǎn))服務(wù)功能功能和質(zhì)量。打擊欺行霸市,哄抬物價(jià),銷售偽劣商品的“黑店”行為。打擊欺客宰客,強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),尾追游售等損害游客利益的行為。
三、責(zé)任分工
(一)旅游行業(yè)內(nèi)部規(guī)范整治和提升。責(zé)任單位:區(qū)旅游局牽頭組織,公安新城分局、公安站前分局、工商新城分局配合。對(duì)旅行社市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范整頓和服務(wù)質(zhì)量的提升。主要工作任務(wù):查處非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的“黑社”、虛假旅游廣告、旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)和旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序的問(wèn)題;按照國(guó)家“四統(tǒng)一”的規(guī)定規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為;在旅游接待單位中實(shí)行推薦制,全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量;接受和處理游客的投訴,維護(hù)企業(yè)和游客的合法權(quán)益。
(二)維護(hù)和整治旅游市場(chǎng)環(huán)境安全。責(zé)任單位:公安新城分局、公安站前分局。主要工作任務(wù):做好轄區(qū)內(nèi)的治安管理工作,重點(diǎn)加強(qiáng)景區(qū)(點(diǎn))和公共場(chǎng)所的治安管理,保證游客生命財(cái)產(chǎn)安全。配合區(qū)旅游局嚴(yán)厲打擊利用汽車(chē)、摩托車(chē)載“野導(dǎo)”攔截車(chē)輛和外地游客等行為,情節(jié)嚴(yán)重的,嚴(yán)肅依法查處;
(三)規(guī)范和整頓旅游市場(chǎng)秩序。責(zé)任單位:區(qū)旅游局牽頭組織,區(qū)綜合執(zhí)法局、工商新城分局、質(zhì)監(jiān)新城分局、區(qū)物價(jià)局、各街道辦事處積極配合。主要工作任務(wù):結(jié)合國(guó)家新的休假制度的實(shí)施,組織協(xié)調(diào)對(duì)旅游景區(qū)(點(diǎn))周邊市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和秩序的整治工作,開(kāi)展“經(jīng)營(yíng)秩序檢查周”、“產(chǎn)品質(zhì)量檢查周”、“市場(chǎng)價(jià)格檢查周”等活動(dòng),查處轄區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、欺客宰客、超范圍經(jīng)營(yíng)、私設(shè)亂設(shè)攤點(diǎn)、圍追兜售、虛假商品廣告等擾亂旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。
(四)火車(chē)站廣場(chǎng)地區(qū)的整治與規(guī)范。責(zé)任單位:火車(chē)站廣場(chǎng)管委會(huì),公安站前分局、區(qū)綜合執(zhí)法局配合。主要工作任務(wù):整治火車(chē)站廣場(chǎng)地區(qū)旅游市場(chǎng)秩序,加大對(duì)黑車(chē)、黑導(dǎo)和“伴游”,以及“一日游”業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者和車(chē)輛的監(jiān)管,不斷規(guī)范散客旅游經(jīng)營(yíng)行為,取締強(qiáng)行乞討、尾追兜售、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等影響西安形象和聲譽(yù)的行為。要加強(qiáng)對(duì)沿街門(mén)店的檢查,所售商品必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)厲打擊坑、蒙、拐、騙、欺詐游客的行為。對(duì)群眾的投訴要認(rèn)真受理,及時(shí)解決。
(五)旅游公共場(chǎng)所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的整治工作。責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局。主要工作任務(wù):對(duì)轄區(qū)餐飲店、星級(jí)飯店和旅游接待單位的公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)工作,做好疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作,確保游客的身體健康和食品衛(wèi)生安全。同時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件游客急救工作的準(zhǔn)備。
四、時(shí)間及步驟安排
為做好此次旅游市場(chǎng)整治工作,成立西安市新城區(qū)旅游市場(chǎng)綜合整治辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)旅游局,負(fù)責(zé)全區(qū)旅游市場(chǎng)綜合整治的日常工作。
第一階段(4月7日—4月11日):宣傳動(dòng)員階段。制定全區(qū)綜合整治工作方案,建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),對(duì)整治工作進(jìn)行安排部署。同時(shí)開(kāi)展廣泛宣傳教育,擴(kuò)大整頓工作聲勢(shì),確保整頓工作不走過(guò)場(chǎng)。
一、工作目的
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)從主要領(lǐng)導(dǎo)到機(jī)關(guān)干部,都要包聯(lián)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及根據(jù)工作需要確定的其它企業(yè)、項(xiàng)目,通過(guò)包聯(lián)所提供的多方面的有效服務(wù),幫助解決好企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題,落實(shí)“領(lǐng)辦幫辦”服務(wù)制度為企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。
二、工作原則
1、堅(jiān)持經(jīng)常性。在一般情況下,堅(jiān)持每周至少一次深入到所包聯(lián)的企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)工地,了解掌握有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)情況。如遇到急需解決的問(wèn)題,要堅(jiān)持蹲守在包聯(lián)的企業(yè)或項(xiàng)目工地,直至問(wèn)題的解決。
2、堅(jiān)持實(shí)效性。每深入到企業(yè)廠區(qū)和項(xiàng)目工地,都要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。不要流于形式,走過(guò)場(chǎng)。
3、注意方式方法。要立足于服務(wù),立足于幫助,立足于支持。要多了解、多溝通、多獻(xiàn)計(jì),扎實(shí)有效地貫徹落實(shí)好有關(guān)包聯(lián)工作要求。
三、工作內(nèi)容
(一)包保企業(yè)工作內(nèi)容
⑴宣傳貫徹好有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策法規(guī),宣傳貫徹好有關(guān)親商、安商、扶商政策,宣傳貫徹好軟環(huán)境服務(wù)保障政策。⑵幫助企業(yè)研究好上規(guī)模、提素質(zhì)、增效益,技術(shù)改造、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等重大問(wèn)題。⑶掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)情況,主要掌握企業(yè)每月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、利稅額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,每月按時(shí)上報(bào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況表。⑷協(xié)助企業(yè)解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所遇到的資金、技術(shù)、銷售等方面的難題。⑸協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為企業(yè)提供法律咨詢和服務(wù),依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。⑹對(duì)停產(chǎn)多年的包保企業(yè)幫助研究解決轉(zhuǎn)產(chǎn)、并購(gòu)重組、對(duì)外招商引資等工作,促進(jìn)企業(yè)早日恢復(fù)生產(chǎn)。(7)包企干部作為所包企業(yè)安全、環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人,要經(jīng)常指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)、環(huán)保、黨建、掃黑除惡等各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)聯(lián)系項(xiàng)目工作內(nèi)容
⑴宣傳貫徹好有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的政策法規(guī),宣傳貫徹好軟環(huán)境服務(wù)保障政策。⑵包保項(xiàng)目落地登記、審核、審批等所有手續(xù)的辦理。⑶包保項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)過(guò)程中所遇到有關(guān)征地或地面附著物等問(wèn)題或其他難題的解決和處理。⑷包保項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)中水、電接入等問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決。⑸掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,項(xiàng)目建設(shè)總投資及固定資產(chǎn)投資額度等其它有關(guān)基本數(shù)據(jù)和情況。⑹及時(shí)與項(xiàng)目的投資主體、建設(shè)主體、管理主體對(duì)接,及時(shí)解決好影響項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題。⑺指導(dǎo)協(xié)助落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作。
四、工作要求
1、在企業(yè)生產(chǎn)期間,項(xiàng)目施工季節(jié),堅(jiān)持每周一至兩次深入到企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)一線,掌握第一手材料,下企前要填寫(xiě)包企聯(lián)項(xiàng)考勤登記表,填明去向和工作事宜。
2、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決,不能解決的問(wèn)題及時(shí)反饋。因工作不到位或工作粗心,本該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而未發(fā)現(xiàn),本該解決的問(wèn)題而未解決或解決不徹底,影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的正常進(jìn)行,追究包聯(lián)干部的責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的按黨政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理。
3、每季度對(duì)包聯(lián)工作進(jìn)行一次總結(jié),肯定成績(jī),找出問(wèn)題,明確工作方向,形成書(shū)面材料。總結(jié)時(shí)要特別總結(jié)出包聯(lián)工作本月內(nèi)遇到了哪些問(wèn)題,幫助解決得怎么樣,還有哪些沒(méi)有解決,包聯(lián)對(duì)象滿意程度等。
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