優(yōu)化營商環(huán)境的城市文化建設(shè)對策探析

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摘要：我國一直極為注重東北振興，提出要對營商環(huán)境進行優(yōu)化，推行全面性深化改革。為響應(yīng)號召，沈陽一直在對自身營商環(huán)境進行優(yōu)化，整體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新態(tài)勢較為理想。本文將通過對營商環(huán)境基本情況的介紹，對沈陽營商環(huán)境持續(xù)性優(yōu)化意義展開分析，進而就可持續(xù)優(yōu)化沈陽營商環(huán)境的城市文化建設(shè)展開深入性探討，希望能夠為沈陽發(fā)展提供一些理論方面啟示。

關(guān)鍵詞：政務(wù)環(huán)境；城市文化建設(shè)；營商環(huán)境；沈陽；文化建設(shè)

為進一步提升地區(qū)經(jīng)濟能力以及民眾幸福指數(shù)，沈陽加大了對自身營商環(huán)境的優(yōu)化力度，并按照國家相關(guān)指示要求，推行了持續(xù)性優(yōu)化營商環(huán)境策略，無論是政策方面還是在管理服務(wù)方面，都取得了極大的進步，為整體市場高質(zhì)量運營奠定了良好基礎(chǔ)[1]。為進一步提升營商環(huán)境水平，保證城市文化建設(shè)質(zhì)量，沈陽進一步加大了對營商環(huán)境相關(guān)內(nèi)容的研究力度。

1.營商環(huán)境

所謂營商環(huán)境，是指一個地方對于商業(yè)活動開展的有利政策以及設(shè)施等方面內(nèi)容。地方的營商環(huán)境質(zhì)量會對外來經(jīng)營者吸引力形成直接影響，營商環(huán)境越理想，對于外來經(jīng)營者的吸引力就會越高，地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)營者數(shù)量也會隨之增加，會有效帶動起地區(qū)經(jīng)濟，而經(jīng)濟的不斷改善，也會對營商環(huán)境進一步優(yōu)化與改進產(chǎn)生積極影響，進而形成良性循環(huán)。就地方經(jīng)濟發(fā)展而言，軟環(huán)境對于地方的經(jīng)濟發(fā)展有著有效的促進作用，如果軟環(huán)境存在發(fā)展不良問題，即便硬環(huán)境發(fā)展理想，也會對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展直接限制。因此，增強地區(qū)軟環(huán)境實力，確保地區(qū)吸引力能夠得到切實提升，是有效提高地區(qū)生產(chǎn)力，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、增加地區(qū)發(fā)展機遇的重要舉措。同時，隨著各地區(qū)之間競爭壓力的不斷增加，一些先發(fā)展起來的地區(qū)，像南方地區(qū)，在發(fā)展方面具有一定優(yōu)勢，軟環(huán)境實力也相對較強，在吸引力方面水平相對較高，所以沈陽需要更加注重軟環(huán)境的改善與建設(shè)，要加大對營商環(huán)境持續(xù)性優(yōu)化舉措的關(guān)注力度，以便達到不斷提升自身魅力以及實力的目標(biāo)[2]。

2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境對于沈陽的意義

2.1會對營商環(huán)境建設(shè)中的難點問題處理產(chǎn)生積極影響

雖然沈陽極為注重營商環(huán)境建設(shè)，并一直在加大環(huán)境建設(shè)力度，但由于優(yōu)化時間起步相對較晚，所以在經(jīng)營環(huán)境建設(shè)方面仍然存在著一些短板問題。通過對營商環(huán)境短板問題的系統(tǒng)性分析可以發(fā)現(xiàn)，展開持續(xù)性優(yōu)化手段，能夠?qū)崿F(xiàn)對各種問題的有效糾正，確保問題潛在原因能夠被及時挖掘，可以從根本上有效解決環(huán)境建設(shè)問題，制定出可行性較高的優(yōu)化方案，難點問題處理質(zhì)量較為理想[3]。

2.2會對營商環(huán)境效果與質(zhì)量提升產(chǎn)生積極影響

隨著沈陽對于營銷環(huán)境重視程度的不斷提升，各種政策以及優(yōu)化舉措開始得到應(yīng)用，在此環(huán)境下實施持續(xù)性環(huán)境優(yōu)化措施，能夠達到有效提高營銷環(huán)境質(zhì)量以及效果的目標(biāo)，會幫助沈陽成為引領(lǐng)東北振興發(fā)展的中心城市，且能夠按照規(guī)劃發(fā)展成為東北亞地區(qū)重要國際中心城市。持續(xù)穩(wěn)定的營商環(huán)境，會對特定文化戰(zhàn)略要素發(fā)展產(chǎn)生積極影響，這對于沈陽的建設(shè)以及發(fā)展而言，都是十分有利的。

3.可持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境狀況分析與問題應(yīng)對策略

3.1沈陽國際化營商環(huán)境優(yōu)化基本情況與問題分析

3.1.1基本情況。從2018年設(shè)立營商環(huán)境相關(guān)機構(gòu)開始，沈陽便在組織上為環(huán)境建設(shè)提供了可靠支持與保障，實現(xiàn)了對各項管理工作以及優(yōu)化工作的有效管理，環(huán)境建設(shè)成果較為理想，環(huán)境排名也逐漸靠前。民眾對于沈陽營商環(huán)境的建設(shè)總體滿意度相對較高，沈陽無論是城市設(shè)施環(huán)境，還是其他方面建設(shè)，都取得了較為可喜的成果，但在市場投資環(huán)境方面還存在著一定問題，需要展開進一步完善[4]。3.1.2營商環(huán)境建設(shè)中存在的不足之處。就營商環(huán)境建設(shè)整體情況來看，沈陽目前在環(huán)境建設(shè)方面，還存在著市場投資環(huán)境、科技創(chuàng)新環(huán)境、法制環(huán)境以及政務(wù)服務(wù)環(huán)境滿意程度有待提高的狀況。通過對某行政區(qū)發(fā)言稿的分析可以發(fā)現(xiàn)，目前沈陽營商環(huán)境還存在著經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足以及市場準(zhǔn)入門檻較高等方面的狀況，市場調(diào)查工作開展不理想以及政策連續(xù)性不足等問題的存在，對環(huán)境建設(shè)以及環(huán)境發(fā)展形成了一定程度的制約，不僅導(dǎo)致對外合作領(lǐng)域較窄且質(zhì)量較低，而且還會造成人才引進不理想以及企業(yè)缺乏誠信觀念等方面的問題。3.1.3環(huán)境建設(shè)問題原因分析。按照沈陽營商環(huán)境綜合情況以及調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)政府能力、政府服務(wù)質(zhì)量、人才吸引以及居民素質(zhì)和人才發(fā)展，是影響沈陽營商環(huán)境發(fā)展的重要因素。其中機制以及人是對環(huán)境持續(xù)性發(fā)展質(zhì)量形成制約的關(guān)鍵要素，責(zé)任意識不強、觀念陳舊、職業(yè)素養(yǎng)不夠、創(chuàng)新能力不足、自主學(xué)習(xí)能力有待加強等方面的問題，都對環(huán)境建設(shè)工作開展形成了影響，無法形成有效持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)。

3.2問題應(yīng)對策略

3.2.1注重誠信政府以及服務(wù)型政府建設(shè)。為對營商環(huán)境形成有效優(yōu)化，需要做好沈陽政務(wù)環(huán)境優(yōu)化工作，要通過構(gòu)建誠信政府服務(wù)型政府以及法制型政府的方法，達到有效優(yōu)化政務(wù)整體環(huán)境的目標(biāo)。政府需要轉(zhuǎn)變自身工作理念以及觀念，要注重政府文化建設(shè)工作，通過塑造服務(wù)型以及誠信型政府的方式，有效提高政府部門服務(wù)意識以及服務(wù)能力水平，確?？梢酝ㄟ^進行政府機關(guān)文化建設(shè)的方法，有效實現(xiàn)這一點，保證整體政務(wù)環(huán)境[5]。3.2.2設(shè)置明確優(yōu)化目標(biāo)以及優(yōu)化重點。在進行環(huán)境優(yōu)化過程中，需要將市場化、便利化、人文化以及可持續(xù)化作為等內(nèi)容，作為營商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)目標(biāo)，要將法治、政務(wù)以及社會等環(huán)境作為環(huán)境優(yōu)化重點。需要通過高質(zhì)量實施政府機關(guān)文化建設(shè)的方式，樹立起正確的價值觀以及績效觀，保證人員工作作風(fēng)以及工作理念準(zhǔn)確性，確保人員主動服務(wù)意識以及責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識能夠得到切實強化，通過實施政府文化建設(shè)的方式，解決政府行政管理方面各項問題。3.2.3注重、增強城市文化建設(shè)。實施城市文化建設(shè)以及管理，是保證觀念轉(zhuǎn)變以及居民文化水平提升的有效舉措，需要通過構(gòu)建沈陽市總體文化發(fā)展戰(zhàn)略的方式，為各項工作開展提供支撐。有關(guān)部門需要明確認識到，實施環(huán)境優(yōu)化需要做好城市精神文化建設(shè)以及理念文化建設(shè)，要通過落實城市核心價值觀以及機關(guān)文化建設(shè)等工作的方式，保證機關(guān)人員創(chuàng)新能力與服務(wù)意識，確保居民文化素養(yǎng)能夠得到切實強化。要通過利用社區(qū)、城市交通以及媒體等方法，展開城市文化理念內(nèi)容傳播，確保民眾能夠更加了解城市文化，能夠在潛移默化的影響下，向積極方向進行發(fā)展，確保城市民眾行為以及觀念能夠得到積極影響，機關(guān)政府各方面能力能夠與營銷環(huán)境優(yōu)化需求相配套。3.2.4注重對行政機關(guān)以及其他工作人員的監(jiān)管。由于機關(guān)人員的工作能力會對營商環(huán)境產(chǎn)生直接影響，是保證政務(wù)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵要素之一，所以可通過構(gòu)建人員工作監(jiān)管機制的方式，對人員各方面情況展開實時監(jiān)管。同時，設(shè)置配套評價審查體系，通過定期由政府或相關(guān)部門以匿名方式進行評價的方法，對人員工作情況以及工作態(tài)度等作出評價，并提出工作改進寶貴建議，這樣不僅能夠有效改善人員不當(dāng)行為，提高辦事能力，同時還能夠幫助機關(guān)真正了解企業(yè)的實際需要，能夠按照需要有針對性對相關(guān)工作開展進行優(yōu)化與簡化處理，保證企業(yè)或個人滿意度[6]。3.2.5注重創(chuàng)業(yè)精神宣傳，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。為有效吸引更多創(chuàng)業(yè)者以及本地人員進行創(chuàng)業(yè)，沈陽可通過增加創(chuàng)業(yè)精神宣傳力度以及創(chuàng)新理念宣傳意識的方式，引導(dǎo)人們對就業(yè)思想與理念進行全面認知，保證整體城市環(huán)境創(chuàng)業(yè)氛圍?？赏ㄟ^組織優(yōu)秀企業(yè)家進行演講與宣傳的方式，做好企業(yè)家精神宣傳以及創(chuàng)新意識宣導(dǎo)，并要加大對創(chuàng)業(yè)小型企業(yè)的扶持力度，確保其能夠獲得更加理想的生存環(huán)境與空間，能夠得到更多優(yōu)惠，進而創(chuàng)造出生機勃勃的創(chuàng)業(yè)景象。3.2.6加大政策方面支持力度。通過對政府政策實施反饋與監(jiān)管的方式，確定政策執(zhí)行是否存在問題，政策內(nèi)容是否與相關(guān)企業(yè)需求相符合，以便及時就創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策做出調(diào)整。應(yīng)通過對營商環(huán)境中缺點與難點的全方位調(diào)查，通過設(shè)置針對性策略以及實施相應(yīng)政策的方式，對已經(jīng)出臺的政策展開補充說明，并要結(jié)合地方特點做出針對性調(diào)整，保證政策能夠更好地為企業(yè)進行服務(wù)，能夠在營商環(huán)境優(yōu)化中發(fā)揮出更大的作用[7]。3.2.7增強政府與企業(yè)之間的信息溝通力度。政府需要建立起與企業(yè)之間的溝通橋梁，要通過構(gòu)建彼此之間順利溝通渠道的方式，主動為企業(yè)進行服務(wù)，更好地了解企業(yè)在經(jīng)營過程中所存在的問題，以便為其提供積極有效的服務(wù)。同時也可通過此種方式對政府的各項行為展開監(jiān)督，保證政府信息以及工作開展透明程度，確保誠信政府建設(shè)質(zhì)量，加深企業(yè)對于政府的信任度[8]。結(jié)束語：營商環(huán)境優(yōu)化屬于系統(tǒng)性工程，并不是一朝一夕就能夠完成的，需要長期堅持，并要做好體制改革以及制度創(chuàng)新等各項工作。作為沈陽振興發(fā)展的關(guān)鍵要素，營商環(huán)境優(yōu)化是沈陽關(guān)注的重點內(nèi)容之一，全市需要進一步加大深化改革力度，要通過深化簡政放權(quán)以及優(yōu)化服務(wù)等方式，做好營商環(huán)境優(yōu)化各項工作，保證優(yōu)化理念能夠落實到實處，確保能夠為廣大商家打造出生態(tài)宜居的良好營商環(huán)境，加大對各方面人才的吸引力度，確保人才能夠真正扎根沈陽，為沈陽的發(fā)展貢獻出自己的一份力量。

作者:朱峰 單位:沈陽開放大學(xué)