營商環(huán)境監(jiān)督方案精選(九篇)

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第1篇：營商環(huán)境監(jiān)督方案范文

部門積極組織，細致謀劃，帶領(lǐng)工商、旅游、環(huán)衛(wèi)等部門，采取得力措施，加大整改力度，取得顯著效果。

一加強領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，制定整改方案。部門非常重視，在長的主持下，立刻召開了由綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組、工商、旅游、環(huán)衛(wèi)等部門參加的專題會議，研究如何整改水果攤等問題。在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定了以確保該地區(qū)生態(tài)環(huán)境長效為目標、以“清理、整改、規(guī)范”為主要內(nèi)容的整改方案。同時，進一步明確了各部門的責任，保證了人員到位、思想到位，確保各部門協(xié)作與聯(lián)動，為落實方案奠定了堅實基礎(chǔ)。

二規(guī)范工商管理。在各個部門的共同督促下，十多戶水果攤都向工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，接受了工商部門的育培訓(xùn)，嚴格按照營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍進行經(jīng)營，杜絕了無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營，保證了合法經(jīng)營和有序競爭。

第2篇：營商環(huán)境監(jiān)督方案范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，按照國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標準，遵循便民利民、合理布局、疏堵結(jié)合、規(guī)范管理的原則，全面加強全區(qū)便民市場建設(shè)管理，加快構(gòu)建設(shè)施配套、管理高效、文明規(guī)范的便民市場服務(wù)體系，努力為廣大市民提供安全、衛(wèi)生、方便、有序的社區(qū)消費環(huán)境，進一步提升城市服務(wù)功能和市容環(huán)境質(zhì)量。

二、目標任務(wù)

參照《市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范》、《市城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)（大棚式）市場管理規(guī)范》等技術(shù)標準，按照市創(chuàng)衛(wèi)總指揮部《關(guān)于提升臨時便民市場管理水平規(guī)范市容秩序?qū)ｍ椪畏桨浮返挠嘘P(guān)要求，通過新建一批、提升一批、規(guī)范一批，徹底整治影響百姓生活、有礙交通和市容觀瞻的違規(guī)設(shè)置攤點群、馬路市場等城市管理頑疾，逐步以規(guī)范化的便民市場取代攤點群和馬路市場，加快建立布局合理、環(huán)境整潔、便民惠民、安全放心的便民市場服務(wù)體系，構(gòu)建基本滿足居民群眾生活需求的便民市場建設(shè)和管理機制。

三、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、社會參與。便民市場作為公益性城市公共配套設(shè)施，各街道辦事處及相關(guān)部門要履行建設(shè)管理的主要職責。要充分發(fā)揮社區(qū)單位和專業(yè)化龍頭企業(yè)在便民市場建設(shè)中的作用，逐步形成政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的建設(shè)管理機制。

（二）屬地管理、分類指導(dǎo)。合理劃分部門、街道的管理職責，標準化、封閉式便民市場的建設(shè)管理由相關(guān)職能部門負責，街道辦事處協(xié)調(diào)配合；臨時便民市場的規(guī)范提升和日常管理由街道辦事處負責，相關(guān)部門給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）合理布局、便民利民。按照社區(qū)人口和服務(wù)半徑，綜合考慮現(xiàn)有便民攤點群、馬路市場現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局臨時便民市場，滿足居民日常生活需要。

（四）標準規(guī)范、安全衛(wèi)生。制定完善便民市場設(shè)立和管理規(guī)范，明確審批程序、設(shè)置條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時間、管理辦法，做到管理規(guī)范、經(jīng)營有序、交易公平、環(huán)境整潔、標識統(tǒng)一。

四、主要任務(wù)

（一）加強標準化便民市場建設(shè)。根據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，新建居住小區(qū)應(yīng)當配套建設(shè)便民市場，規(guī)劃、商務(wù)、工商、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要強化監(jiān)督管理，督促開發(fā)建設(shè)單位嚴格按照規(guī)劃配建便民市場，并與新建住宅小區(qū)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。

（二）改造提升現(xiàn)有便民市場。參照《國家衛(wèi)生城市標準》、《市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市技術(shù)指南》，對現(xiàn)有設(shè)施簡陋落后或未達到標準但具備升級改造條件的便民市場，按照基礎(chǔ)設(shè)施標準化、經(jīng)營主體組織化、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范化的要求，在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營環(huán)境、管理服務(wù)上進行升級改造，確保達到標準化便民市場有關(guān)規(guī)定。

（三）規(guī)范設(shè)置臨時便民市場。由各街道辦事處牽頭，按照合理布局、疏堵結(jié)合、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛征求居民及城管、交警、消防等部門意見的基礎(chǔ)上，提出本轄區(qū)臨時便民市場的規(guī)范提升方案，經(jīng)工商、商務(wù)、食藥監(jiān)等部門分別審核、領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，報市有關(guān)部門審批。臨時便民市場的設(shè)置區(qū)域、經(jīng)營范圍、設(shè)置標準、營業(yè)時間、衛(wèi)生保潔、規(guī)費收取等管理措施，參照市創(chuàng)衛(wèi)總指揮部《臨時便民市場標準》執(zhí)行。因市政道路建設(shè)、片區(qū)拆遷改造，臨時便民市場需要拆除的，街道辦事處（市場管理單位）及入駐業(yè)戶必須無償執(zhí)行。

五、扶持政策

（一）標準化便民市場扶持政策。參照市政府《關(guān)于實施社區(qū)便民放心菜工程的意見》，通過“一事一議”的形式，對符合標準的新建和改造提升便民市場，給予一次性扶持。具體標準：2000平方米以上（含2000平方米）按不高于30萬元的標準給予扶持；1200—2000平方米（含1200平方米）按不高于20萬元的標準給予扶持；500—1200平方米（含500平方米）按不高于10萬元給予扶持。上述扶持資金由區(qū)財政承擔，區(qū)商務(wù)部門負責爭取上級資金支持。

（二）臨時便民市場扶持政策。對經(jīng)批準設(shè)置且嚴格按照《臨時便民市場標準》規(guī)范提升的便民市場，采取“以獎代補”的形式，給予5—10萬元的資金補助。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對便民市場建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立分管區(qū)長任組長，工商、商務(wù)、發(fā)改、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、交警、消防等有關(guān)部門主要負責人任成員的便民市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負責協(xié)調(diào)解決便民市場建設(shè)管理中遇到的問題，制定便民市場管理規(guī)范標準，組織相關(guān)部門審核具體改造提升方案，組織開展督導(dǎo)督查和考核驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工商局，各街道辦事處也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，確保本轄區(qū)便民市場建設(shè)管理工作平穩(wěn)有序推進。

第3篇：營商環(huán)境監(jiān)督方案范文

按照縣疫情防控應(yīng)急指揮部會議要求，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，為積極推動全縣民營企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社復(fù)工復(fù)產(chǎn)、個體工商戶復(fù)商復(fù)市，維護市場秩序和社會穩(wěn)定，制定本方案。

一、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，開通綠色通道

全面推行 “多證合一、一照一碼”、“證照分離”等登記制度，對具備疫情防控條件的中小企業(yè)、個體工商戶，取消無規(guī)定之外的前置審批，支持盡快開門營業(yè)，對生產(chǎn)經(jīng)營米、面、糧、油等生活必需品的個體工商戶、店面，采取先證后核等方式，準予先行生產(chǎn)經(jīng)營，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營個體工商戶盡快恢復(fù)營業(yè)。

二、簡化審批程序，創(chuàng)新服務(wù)模式

全面推行網(wǎng)上注冊，實現(xiàn)線上辦理、“零見面”辦理、全程電子化登記，流程更加簡化，進一步壓縮辦理時間，實現(xiàn)企業(yè)、個體戶、農(nóng)村專業(yè)合作社注冊登記在0.5個工作日內(nèi)完成，食品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證壓縮到個5工作日，食品小經(jīng)營（小餐飲）等實施承諾制，在1個工作日內(nèi)完成。

三、分區(qū)分類指導(dǎo)，有序復(fù)商復(fù)市

積極指導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營防疫物資和食品等生活必需品的企業(yè)、個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保正常生產(chǎn)運行。各市場監(jiān)管分局鼓勵指導(dǎo)轄區(qū)餐飲店、藥店、商場超市、集貿(mào)市場等關(guān)鍵場所在防控疫情的同時，盡早開門營業(yè)，保障群眾需求。

第4篇：營商環(huán)境監(jiān)督方案范文

為營造整潔有序、優(yōu)美和諧的城市環(huán)境,深化便民利民服務(wù),加強對中心城區(qū)便民攤點的管理,結(jié)合我市實際,制定如下意見。

一、科學規(guī)劃,合理設(shè)置便民攤點。

       各區(qū)政府(含市開發(fā)區(qū)管委會,下同)在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上,因地制宜設(shè)置早市、夜市、大排檔等各類固定便民攤點、節(jié)假日便民攤點、季節(jié)性便民攤點和特色便民攤點,報市城市管理委員會備案后,將便民攤點的區(qū)域范圍、數(shù)量、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時間等向社會公布。國家機關(guān)、文物保護單位、名勝風景區(qū)、學校、醫(yī)院、機場、碼頭、火車站、長途車站等人群密集、交通流量大的公共場所及承擔主要交通功能的城市道路,禁止設(shè)置各類便民攤點。

二、規(guī)范管理,確保有序經(jīng)營

(一)規(guī)范經(jīng)營范圍。便民攤點主要包括便民服務(wù)點和便民攤點群。便民服務(wù)點是指經(jīng)批準設(shè)立的“三修”(修自行車、修鞋、修鎖配鑰匙)、早餐亭和應(yīng)季瓜果銷售等民生服務(wù)項目的經(jīng)營點。便民攤點群是指在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)營的早市、夜市等臨時性經(jīng)營場所,主要業(yè)態(tài)限于蔬菜、果品、禽蛋、肉類、水產(chǎn)、五金、服裝、生活日用品等。

(二)規(guī)范經(jīng)營場地。設(shè)置便民攤點應(yīng)事先征求周圍居民意見,征得轄區(qū)公安交通管理部門同意,統(tǒng)籌考慮城中村及周邊原有集市的疏導(dǎo)規(guī)范,在對交通、城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、市民生活不造成較大影響、不阻塞消防和救護等應(yīng)急通道的前提下,劃定便民攤點設(shè)置區(qū)域。要合理設(shè)置垃圾收集容器和達標公廁;設(shè)立停車場或存車處,車輛分類停放。便民攤點應(yīng)設(shè)置標志,注明占用區(qū)域、經(jīng)營項目、經(jīng)營時間、攤點編號、安全提示、現(xiàn)場管理責任人等內(nèi)容。任何單位和個人不得擅自設(shè)置固定的服務(wù)亭棚廈。便民攤點需建設(shè)相應(yīng)配套服務(wù)設(shè)施的,由各區(qū)政府投資建設(shè)和管理。

(三)規(guī)范經(jīng)營時間。各區(qū)應(yīng)綜合考慮便民攤點的設(shè)置區(qū)域、周邊環(huán)境、季節(jié)氣候、交通安全等因素,本著便民利民不擾民的原則,根據(jù)實際情況確定便民攤點的營業(yè)時間。原則上,早市應(yīng)不早于6:00、不晚于8:00;夜市不早于18:30、不晚于22:30。高考、中考等特殊時段,應(yīng)按要求閉市。

(四)規(guī)范設(shè)置規(guī)則。各區(qū)政府組織制定轄區(qū)便民攤點設(shè)置管理方案,明確攤點主要負責人、具體管理人員和便民攤點擬容納攤點數(shù)量、經(jīng)營服務(wù)品種、經(jīng)營時間及控制范圍,占用自有場地的要出具場地產(chǎn)權(quán)所有人的書面同意意見,配套制定便民攤點經(jīng)營秩序管理方案、衛(wèi)生保潔方案和衛(wèi)生費收取方法及標準,公布投訴舉報渠道。

(五)規(guī)市場準入。城市便民攤點應(yīng)當優(yōu)先保證失業(yè)人員、城郊村民、殘疾人、外來務(wù)工困難人員等困難群體就業(yè)需求,降低入市條件,減免各類費用,免于辦理工商營業(yè)執(zhí)照。對提供餐飲服務(wù)的,應(yīng)在取得所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的備案證明后方可入場經(jīng)營。

(六)規(guī)范服務(wù)管理。各區(qū)政府應(yīng)明確環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運、市政公用設(shè)施和綠化保護措施、食品和消防安全措施等,指導(dǎo)和督促便民攤點的主辦方及經(jīng)營者落實市場安全、商品質(zhì)量、經(jīng)營秩序、衛(wèi)生保潔等管理責任,定期開展檢查活動,及時清查、制止違反《食品安全法》、《消防法》等法律法規(guī)的行為。要積極發(fā)揮社會組織作用,引入社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司等共同參與管理。要加強對經(jīng)營業(yè)戶的教育引導(dǎo),公眾號逍遙文稿整理，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營,自覺維護市容環(huán)境衛(wèi)生。(七)規(guī)范收費標準。規(guī)范便民攤點管理規(guī)費,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”,收取的費用專項用于市場管理和占用道路的維護。占用非公共場地的,場地費的收取實行市場化運作,由產(chǎn)權(quán)單位與使用人協(xié)議制定。對產(chǎn)生的生活垃圾,由各區(qū)政府按照相關(guān)規(guī)定收取和使用城市生活垃圾處理費。嚴禁擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),完善便民攤點管理長效機制

(一)明確責任分工。市城市管理委員會負責中心城區(qū)便民攤點管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核等工作。各區(qū)政府負責轄區(qū)攤點設(shè)置管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督檢查等工作。城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督管理、工商、公安、衛(wèi)生、文化執(zhí)法等部門按照職責分工,共同做好便民攤點的管理工作。城管執(zhí)法部門負責依法查處擅自占用城市道路和公共場所的經(jīng)營行為。食品藥品監(jiān)督管理部門負責便民攤點的食品安全監(jiān)督管理工作。工商部門負責便民攤點的公平交易監(jiān)督管理工作。公安部門負責便民攤點區(qū)域治安、交通、消防安全等方面的監(jiān)督管理工作,依法處理妨礙管理執(zhí)法活動的行為。衛(wèi)生部門負責指導(dǎo)便民攤點的健康教育宣傳工作。文化執(zhí)法部門負責便民攤點音像制品、書刊等文化經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

第5篇：營商環(huán)境監(jiān)督方案范文

各鎮(zhèn)街(平臺)：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<____區(qū)深化“四邊三化”行動方案（2015-2020年）>的通知》（區(qū)委辦〔2015〕47號）、《關(guān)于印發(fā)<深化廢品收購站(點)整治實施方案>的通知》(余“四邊三化”〔2015〕9號)、關(guān)于印發(fā)《2015年度____區(qū)“四邊三化”工作任務(wù)》的通知(余“四邊三化”〔2015〕4號)等文件精神，現(xiàn)將2015年度廢品收購站(點)整治有關(guān)工作通知如下：

深化廢品收購站點整治實行政府組織、屬地管理，市場監(jiān)管、城管、環(huán)保、公安等為執(zhí)法主體，相關(guān)部門協(xié)助配合，

(一)加強有證回收企業(yè)管理

1．區(qū)商務(wù)局負責牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，指導(dǎo)屬地政府開展對有證廢品收購站(點)的規(guī)范整治工作，負責指導(dǎo)、支持行業(yè)發(fā)展，規(guī)范回收企業(yè)管理。

2．區(qū)公安分局負責對再生資源回收企業(yè)依法實施治安、消防安全等管理。加強對廢舊金屬回收企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管，加大對收贓、銷贓等違法犯罪行為的查處力度；加強對廢舊物資回收企業(yè)的消防監(jiān)督管理，督促其承擔消防安全主體責任，依法履行消防安全職責。

3．區(qū)工商分局負責對再生資源回收企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為的查處。加強對有證回收企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管，對違法經(jīng)營行為進行查處。

4．區(qū)城管局負責對回收企業(yè)經(jīng)營場所外部環(huán)境進行管理。查處違反市容環(huán)衛(wèi)條例、非法占道及違章搭建等違法、違章行為。

5．區(qū)環(huán)保局負責對再生資源回收企業(yè)經(jīng)營過程中發(fā)生的環(huán)境污染等行為進行查處。

(二)加強無證回收站(點)的查處和取締

建立鎮(zhèn)街(平臺)、村(社區(qū))二級日常巡查制度，對巡查中發(fā)現(xiàn)的以及來信來訪中反映的無照經(jīng)營回收站(點)，在屬地鎮(zhèn)街(平臺)的統(tǒng)一組織下，由工商部門牽頭，商務(wù)、城管、公安、環(huán)保等部門共同參與，開展查處和取締工作。同時，各鎮(zhèn)街(平臺)要結(jié)合“三改一拆”、“五水共治”、“清潔綠化____”、“兩路兩側(cè)”等工作，加強對無證回收站(點)經(jīng)營場所的管理。

(三)加強行業(yè)自律

區(qū)再生資源行業(yè)協(xié)會要積極配合，每年組織一次回收企業(yè)負責人的培訓(xùn)，抓好從業(yè)人員教育，加強行業(yè)自律，促進回收企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，營造良好的經(jīng)營、管理秩序。

1．各鎮(zhèn)街(平臺)、有關(guān)部門應(yīng)完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大監(jiān)管力度，落實專人負責再生資源回收行業(yè)管理工作。

第6篇：營商環(huán)境監(jiān)督方案范文

開這次優(yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅行動，事關(guān)全局和長遠發(fā)展。下面是小編給大家?guī)淼膬?yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅行動動員部署會上的講話。希望大家喜歡!

同志們：

今天這次會議，是經(jīng)市委、政府決定召開的一次重要會議，既是一次動員部署會，也是一次責任落實會。主要目的是：深入貫徹落實國家、省和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，從即日起利用100天時間，圍繞方便企業(yè)開辦等X項重點指標開展X個專項行動，著力提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，全面優(yōu)化營商環(huán)境，促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。剛才，XX分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。百日攻堅行動方案已經(jīng)印發(fā)，各地各部門要結(jié)合實際，迅速抓好落實。下面，我講三點意見。

一、提高站位，統(tǒng)一思想，樹牢打好百日攻堅戰(zhàn)信心和決心

去年9月份，省對X個市和X個計劃單列市的營商環(huán)境進行了評估評價，我市營商環(huán)境位列全區(qū)倒數(shù)第X，處于全區(qū)“第X梯隊”，被省進行了通報。這是我們?nèi)ツ隊I商環(huán)境，省給出的考評成績?？梢哉f，形勢嚴峻，令人汗顏。

營商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。營商環(huán)境落后，就是生產(chǎn)力的落后;優(yōu)化營商環(huán)境的不作為，就是解放生產(chǎn)力、推進高質(zhì)量發(fā)展的不作為。

面對這樣的形勢和問題，去年以來，市委、政府狠下功夫，堅決深化“放管服”改革，大力推進“最多跑一次”改革，重新設(shè)計審批項目并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批流程，出臺了《通遼市優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》，制定了生產(chǎn)要素、便捷服務(wù)等X個方面X條政策措施，取得了一定成效。審批時間比法定時限壓縮超過了X%，即辦件占比達X%，在全區(qū)率先實施“25證合一”。

但是，對標發(fā)達地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度評價，我們的營商環(huán)境還存在諸多問題和短板，尤其是在對方便企業(yè)開辦、建筑許可、水電氣暖辦理、不動產(chǎn)登記、降低企業(yè)融資難度、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低企業(yè)運行成本等8項重點指標流程、環(huán)節(jié)、時限還存在突出問題。

今年X月份，市委就優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實情況專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)：在政務(wù)服務(wù)方面，存在職能部門履職不到位、辦事效率低，行業(yè)監(jiān)管不到位，存在不敢管、不愿管等問題，特別是工程建設(shè)項目施工許可審批存在程序復(fù)雜、時間過長、效率不高等問題。

在服務(wù)企業(yè)方面，存在基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、水電氣暖等要素保障不夠、融資保障不夠、服務(wù)企業(yè)成長保障不夠等問題。在服務(wù)群眾辦事方面，存在程序繁瑣、耗時較長、重復(fù)跑路、網(wǎng)上辦理水平低等問題。比如，政務(wù)服務(wù)大廳多數(shù)審批服務(wù)業(yè)務(wù)尚未實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，很多窗口單位仍存在大廳接件、回局辦理的“兩頭辦、體外循環(huán)”情況。

這些問題不解決，我們的營商環(huán)境就不可能好，我們的發(fā)展目標就不可能實現(xiàn)。優(yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅行動，就是以問題為導(dǎo)向，以全面深入優(yōu)化營商環(huán)境為目標的一次攻堅戰(zhàn)。這也是沒有退路，必須決戰(zhàn)決勝的攻堅戰(zhàn)?？简灥氖俏覀兠棵h員干部的政治意識、政治站位和政治擔當，考驗的是我們每名黨員干部改革的勇氣、決心和信心，考驗的是我們每名黨員干部的決戰(zhàn)定力、工作魄力和創(chuàng)新能力。

二、堅持問題導(dǎo)向，換位思考，全力爭創(chuàng)營商環(huán)境“高地”

本次百日攻堅行動時間緊、任務(wù)重，要瞄準目標、把握關(guān)鍵、注重方法，推動百日攻堅與推進“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”緊密結(jié)合，增強百日攻堅實效。

一是在“放”上下功夫。各地各部門要進一步加大簡政放權(quán)力度，做到放管結(jié)合、放管并重。如果簡政放權(quán)不到位，審批服務(wù)不利企便民，政策再好、措施再優(yōu)，一切都是“零”。因此，一定要加快推進“三集中、三到位”，部門內(nèi)部的審批環(huán)節(jié)該整合的必須整合，審批辦該成立的必須成立，事項該進駐大廳的必須進駐，該向窗口授權(quán)的必須授權(quán)到位，這是一項重中之重的基礎(chǔ)性工作。

二是在“減”字上下功夫。各地各部門要著力推動“五個最大限度減少”落到實處，即最大限度減少審批事項、最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、最大限度減少證明材料、最大限度減少辦理時限、最大限度減少收費項目，為企業(yè)和群眾提供更多個性化、精準化、精細化、“接地氣”的服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更便利。這方面，絕不僅僅是各級政務(wù)服務(wù)大廳的事，而是所有行政審批部門共同的責任，而且既需要單個部門的努力，還需要部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合才能做好。

三是在“整合”上功夫。目前，我市正在按照國家和省相關(guān)要求，積極推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)信息共享平臺建設(shè)工作，我市這項工作仍處于起步和打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，需要各部門通力協(xié)作，涉及事項、數(shù)據(jù)網(wǎng)上對接共享等問題，各部門務(wù)必做好配合工作，著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境，為全市各類政務(wù)服務(wù)事項全面實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”奠定堅實基礎(chǔ)。

四是在“服務(wù)”上下功夫。各地各部門要牢固樹立每個部門都是營商窗口、人人都是通遼營商環(huán)境代言人的理念，堅持換位思考、定位思考、對位思考，結(jié)合“最多跑一次”改革，全面推行咨詢導(dǎo)辦、貼心幫辦、全程代辦服務(wù)，幫助企業(yè)和群眾解決辦事中的痛點、難點、堵點問題。各級政務(wù)服務(wù)部門要做出表率，牢固樹立“店小二”意識，切實落實好首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更舒心、更滿意。

五是在“監(jiān)管”上下功夫。要創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，健全以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，提高管理的針對性、有效性，做到讓市場安定有序、活而不亂。

三、壓實責任，狠抓落實，確保百日攻堅行動取得實效

一是進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為開展好這次百日攻堅行動，市政府已成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)12個專項推進辦公室。各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、政府決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保每一項指標按時限、按要求完成目標任務(wù)。

二是進一步強化協(xié)調(diào)配合。優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各地各有關(guān)部門要落實好主體責任，牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用，形成步調(diào)一致、齊抓共管、合力攻堅的工作格局。要抓緊對照百日攻堅總體方案，細化分解任務(wù)，強化工作措施，明確責任人和整改時限，制定出臺各專項行動方案，逐條逐項推進落實，一個問題一個問題解決，以釘釘子精神確保到9月底前全面完成百日攻堅目標。

三是進一步強化工作機制。各地各部門單位要建立工作臺賬，定期組織開展自查自評，定期報送工作落實情況。各牽頭部門和各旗縣市區(qū)政府要明確一名專人負責，每月3日前將相關(guān)工作推進情況報送市專項工作推進組辦公室。專項工作推進組辦公室要加強統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期通報工作進展情況，百日攻堅行動結(jié)束后，要形成工作專報報市委、政府。

四是進一步強化督查考核。市政府督查室要制定專項工作督導(dǎo)方案，加強督查檢查，9月份對百日攻堅行動進行的全面驗收。組織部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度績效考評體系。紀委監(jiān)委要加強監(jiān)督問責，對工作開展不力、進度緩慢、工作成效不達標的旗縣市區(qū)、部門單位以“紅黑榜”、新聞曝光等形式在全市進行通報。對慢作為、亂作為、不作為和嚴重破壞營商環(huán)境的，嚴肅進行問責追責。

第7篇：營商環(huán)境監(jiān)督方案范文

一、電子商務(wù)交易信用評估制度

網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者有下列情形之一，屬于違法失信行為：

1.以虛假身份從事網(wǎng)絡(luò)商品、服務(wù)經(jīng)營活動的;

2.應(yīng)取得未取得營業(yè)執(zhí)照，開設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的

3.組織、策劃、參與傳銷或介紹、透騙、脅迫他人參加傳銷活動的

4.利用合同實施欺詐、脅迫、惡意串通等行為，12個月以內(nèi)被工商行政管理法律部門行政處罰3次以上的；

5.銷售工商行政管理法律、法規(guī)明令禁止銷售的商品或從事工商行政管理法律、法規(guī)明令禁止從事的服務(wù)，12個以內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰3次以上的；

6.銷售侵犯他人注冊商標權(quán)商品，銷售金額五萬元以上

或非法所得五萬元以上的，或者12個月以內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰3次以上的；

7.銷售摻雜、摻假商品，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品，銷售金額三萬元以上的，或者12個月以內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰3次以上的;

8.制作、的網(wǎng)絡(luò)廣告含有虛假或引人誤解的內(nèi)容，欺騙、誤導(dǎo)消費者，12個月以內(nèi)被工商行政管理部門告誡或行政處罰3次以上的；

9.通過虛構(gòu)交易、刪除不利評價、授意他人發(fā)有不真實的利已評價等方式，為自己或他人提升商業(yè)信譽和商品聲譽12個月內(nèi)被工商行政管理部門處罰3次以上的；

10.通過交易達成后違背事實的惡意評價，將本人經(jīng)營的商品與他人經(jīng)營的商品作不真實的對比等方式，損害他人商業(yè)信譽和商品聲譽，12個月以內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰3次上的；

11.進行其他嚴重侵害消費者權(quán)益、破抔網(wǎng)絡(luò)市場公平競爭秩序、損害社會公共利益的違法經(jīng)營行為，12個月以內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰3次以上的；

12.具有上述第4項至第11項中多項行為，12個月以內(nèi)合計被工商行政管理部門處罰3次以上的。

二、電子商務(wù)失信主體行業(yè)限期禁入制度

電子商務(wù)經(jīng)營主體有下列情形之一，屬于違法失信行為：

（一）拒不執(zhí)行負責部門生效的行政處罰、行政處理決定的。

（二）在立案查處網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為過程中，拒不配合調(diào)查、謊報瞞報、拒不提供相關(guān)材料、提交虛假材料，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)等違反法定配合調(diào)查義務(wù)、妨礙負責部門履行法定監(jiān)管職責行為的。

（三）電子商務(wù)經(jīng)營主體通過虛構(gòu)交易、刪除不利評價、授意他人不真實的利己評價等方式，為自己和他人提升商業(yè)信譽和商品聲譽，造成嚴重后果，社會影響惡劣，3年內(nèi)被市場監(jiān)督管理部門處罰2次或2次以上的。

（四）電子商務(wù)經(jīng)營主體通過將自己的商品與其他經(jīng)營者的商品作不真實的對比、對其他經(jīng)營者作不真實的不利評價等捏造、散布虛假事實的方式損害他人商業(yè)信譽和商品聲譽，造成嚴重后果，社會影響惡劣，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（五）網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者濫用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和技術(shù)等手段，造成嚴重后果，社會影響惡劣的。

（六）網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者以商業(yè)秘密、信息安全等不合理理由，規(guī)避、怠于履行對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格審核義務(wù)、對消費者的安全保障義務(wù)以及向市場監(jiān)督管理部門進行信息報送的義務(wù)，或者報送信息不及時、不完整、不真實，妨礙市場監(jiān)督管理工作，造成嚴重后果，社會影響惡劣的。

（七）電子商務(wù)經(jīng)營主體因無照無證經(jīng)營行為造成嚴重后果，社會影響惡劣，被負責部門行政處罰的。

（八）電子商務(wù)經(jīng)營主體生產(chǎn)、銷售、提供、使用不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、商品、服務(wù)，對人體健康和財產(chǎn)安全造成嚴重危害，社會影響惡劣，被負責部門行政處罰的。

（八）電子商務(wù)經(jīng)營主體拒不履行產(chǎn)品“三包”責任，社會影響惡劣，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（九）電子商務(wù)經(jīng)營主體發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，存在違法行為，被負責部門行政處罰的。

（十）電子商務(wù)經(jīng)營主體因商標侵權(quán)行為5年內(nèi)受到2次行政處罰的；因非正常申請專利行為5年內(nèi)受到2次行政通報或者其他嚴重情節(jié)的。

（十一）電子商務(wù)經(jīng)營主體因不正當競爭行為或者實施壟斷行為造成嚴重后果，社會影響惡劣，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（十二）電子商務(wù)經(jīng)營主體因直銷違法行為2年內(nèi)受到3次行政處罰，或直銷違法行為情節(jié)嚴重的；組織策劃傳銷的；為傳銷行為提供便利條件2年內(nèi)受到3次行政處罰的。

（十三）電子商務(wù)經(jīng)營主體利用格式條款或者實施欺詐、脅迫、惡意串通、強制交易等手段，危害國家利益、社會公共利益，侵害消費者合法權(quán)益，造成嚴重后果，社會影響惡劣，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（十四）電子商務(wù)經(jīng)營主體預(yù)收費用后出現(xiàn)關(guān)門停業(yè)、歇業(yè)或者遷移服務(wù)場所，被投訴后市場監(jiān)督管理部門60天內(nèi)無法聯(lián)系到經(jīng)營者，嚴重侵害消費者合法權(quán)益行為的。

（十五）電子商務(wù)經(jīng)營主體虛假廣告，造成嚴重后果，社會影響惡劣，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（十六）電子商務(wù)食品經(jīng)營經(jīng)營主體1年內(nèi)3次受到警告以外行政處罰的，或者違反食品安全法律法規(guī)，對消費者人身健康造成嚴重損害，社會影響惡劣，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（十七）電子商務(wù)經(jīng)營主體經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔食、特殊醫(yī)學配方食品等高風險食品，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（十八）國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)規(guī)定且情節(jié)嚴重的。

三、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和抽查制度

（一）抽樣

第一條【抽查方案】組織電商抽查的部門應(yīng)當根據(jù)抽查計劃，制定電商抽查方案，將電商抽查任務(wù)下達所指定的部門或者委托的檢驗機構(gòu)。電商抽查方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(一)抽樣方式；

(二)抽查產(chǎn)品范圍和檢驗項目；

(三)抽查覆蓋的電商平臺企業(yè)名單或范圍。

第二條【樣品購買】電商抽查應(yīng)組織專門的抽樣單位或抽樣人員，通過網(wǎng)絡(luò)交易的方式購買樣品。買樣費用及其使用方式需符合財務(wù)管理要求。

第三條【神秘買樣】抽樣單位應(yīng)確保購買樣品所需的電商平臺帳號、與賣方的溝通記錄、收貨地址等信息不會體現(xiàn)監(jiān)督抽查工作性質(zhì)。

第四條【樣品查驗】收到樣品后，需拆包查驗樣品是否符合抽查方案的要求。

符合抽查方案要求的，對檢驗樣品和備用樣品分別重新封存，寄送至檢驗機構(gòu)進行檢驗。產(chǎn)品相關(guān)信息、網(wǎng)絡(luò)交易過程、拆包查驗、封樣等過程信息采取電子手段進行取證并留存，取證后的電子數(shù)據(jù)信息可以作為抽查檢驗結(jié)果確認及后處理的依據(jù)。

不符合抽查方案要求的，視情況采取退貨、拍賣、捐贈、銷毀等措施進行處理，并建立樣品處置檔案記錄相關(guān)信息。其中如發(fā)現(xiàn)廠名廠址等主要生產(chǎn)信息缺失的樣品，不得退貨、拍賣或捐贈，需將相關(guān)情況移送工商部門處理，樣品可視情況移送或進行銷毀處理。

第六條【抽樣文書】針對有效樣品，抽樣人員應(yīng)當使用規(guī)定的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。抽樣文書應(yīng)當字跡工整、清楚，容易辨認，不得隨意涂改。

第七條【樣品確認】抽樣單位應(yīng)將填寫好的抽樣文書、監(jiān)督抽查通知書、買樣情況等信息書面寄送至相應(yīng)電商平臺，委托電商平臺協(xié)助書面通知產(chǎn)品包裝或者銘牌上標稱的生產(chǎn)企業(yè)，由生產(chǎn)企業(yè)確認企業(yè)和產(chǎn)品的相關(guān)信息，在抽樣文書上加蓋被抽查企業(yè)公章。

（二）檢驗

第八條【樣品核查】檢驗機構(gòu)接收樣品時應(yīng)當檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢驗結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，對檢驗和備用樣品分別加貼相應(yīng)標識后入庫。

第九條【樣品保管】檢驗機構(gòu)應(yīng)當妥善保存樣品。制定并嚴格執(zhí)行樣品管理程序文件，詳細記錄檢驗過程中的樣品傳遞情況。

第十條【檢驗記錄】檢驗原始記錄必須如實填寫，保證真實、準確、清晰，并留存?zhèn)洳?不得隨意涂改，更改處應(yīng)當經(jīng)檢驗人員和報告簽發(fā)人共同確認。

第十一條【檢驗報告】檢驗機構(gòu)應(yīng)當出具抽查檢驗報告，檢驗報告應(yīng)當內(nèi)容真實齊全、數(shù)據(jù)準確、結(jié)論明確。檢驗機構(gòu)應(yīng)當對其出具的檢驗報告的真實性、準確性負責。禁止偽造檢驗報告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果。

第十二條【報告寄送】檢驗工作結(jié)束后，檢驗機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)將檢驗報告及有關(guān)情況報送組織電商抽查的部門。國家監(jiān)督抽查同時抄送生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第十三條【樣品處理】檢驗結(jié)果為合格的樣品應(yīng)當在檢驗結(jié)果異議期滿后及時退還抽樣單位。檢驗結(jié)果為不合格的樣品應(yīng)當在檢驗結(jié)果異議期滿三個月后退還抽樣單位，特殊情況由雙方協(xié)商解決。

（三）附則

第十四條【樣品無法確認】電商抽查中，如無法聯(lián)系被抽查產(chǎn)品包裝或者銘牌上標稱的生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)品確認和檢驗結(jié)果確認，在公布電商抽查結(jié)果時，應(yīng)公布產(chǎn)品標稱的生產(chǎn)企業(yè)名稱。

第十五條【解釋權(quán)】本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第十六條【實施日期】本辦法自2020年8月11日起施行。

二、結(jié)果處理

(二)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者具有以上違法失信行為的，列入違法失信黑名單;違法失信黑名單由具有管轄權(quán)的市級相關(guān)部門及市場監(jiān)督管理局提出批準后認定。

(三)被批準認定的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的違法失信行為后，將在10個工作日內(nèi)將其列入違法失信名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管系統(tǒng)進行公示。

(四)在上級業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下對列入黑名單的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者實施以下懲戒措施:

1.利用網(wǎng)店從事違法經(jīng)營活動的，在懲戒期限內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者不得為其提供服務(wù);

2.利用電子商務(wù)網(wǎng)站從事違法經(jīng)營活動的，通過網(wǎng)終方式向社會公眾在線消費警示，向網(wǎng)站各案地通信管理部門通報該網(wǎng)站違法失信行為事實和列入違法失信黑名單情況，提請依照法律、法規(guī)、規(guī)章、聯(lián)合懲戒協(xié)議等，及時采取責令暫時屏蔽或者停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)等必要措施。

其網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商為國(境)外經(jīng)營者的，提請通信管理部門予以技術(shù)制約。

3.能夠確認經(jīng)營者真實身份的，在懲戒期限內(nèi)，止其法定代表人(所有者)在國(境)內(nèi)從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動，在國內(nèi)新辦、變更企業(yè)、個體工商戶、其他經(jīng)濟組織，并對其擔任法定代表人(所有者)的企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)進行重點監(jiān)督;

第8篇：營商環(huán)境監(jiān)督方案范文

一、工作目標

緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，針對廢舊收購業(yè)中影響創(chuàng)衛(wèi)工作的突出問題，由公安部門牽頭負責和組織協(xié)調(diào)，經(jīng)貿(mào)、工商、城管、環(huán)保、國土資源等部門聯(lián)管聯(lián)治、齊抓共管、依法管理，健全長效管理機制，確保我市廢舊收購業(yè)布局合理、合法經(jīng)營、環(huán)境整潔和健康有序發(fā)展。

1.全面掌握城區(qū)范圍內(nèi)廢舊收購業(yè)的底數(shù)及從業(yè)人員基本情況，做到底數(shù)清、情況明，并按照《國家衛(wèi)生城市標準》要求，對轄區(qū)內(nèi)的廢舊收購站點進行科學合理布局。

2.取締一批無照經(jīng)營窩點，查處一批違法違規(guī)收購的經(jīng)營站點，治理一批經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等現(xiàn)象嚴重的收購站點，清理一批非法搭建、違規(guī)堆放、占道收購行為，確保我市廢舊收購業(yè)經(jīng)營有序和經(jīng)營場所環(huán)境整潔。

3.進一步規(guī)范收購生產(chǎn)性廢舊金屬驗證登記和專用廢舊器材定點收購管理工作，加大對盜竊電力、電信和城市公用設(shè)施以及收贓、銷贓等違法犯罪的打擊力度，遏制涉及收購業(yè)案件的發(fā)案勢頭。

4.教育引導(dǎo)廢舊收購業(yè)主增強守法經(jīng)營、保護環(huán)境、行業(yè)自律意識，努力提高行業(yè)自我管理、自我約束的能力。

二、工作步驟

（一）組織準備階段(3月前)。

一是成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門工作目標，分解整治工作任務(wù)。二是廣泛宣傳專項整治的必要性和現(xiàn)實意義，營造整治氛圍。三是專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按各自職責，對轄區(qū)內(nèi)的廢舊收購業(yè)經(jīng)營狀況、環(huán)境衛(wèi)生狀況以及影響創(chuàng)衛(wèi)工作突出問題等情況進行調(diào)查研究，全面摸排，做到底數(shù)清、情況明，整治目標準。

（二）整治規(guī)范階段(3月至5月)。

一是專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按各自職責，對無照經(jīng)營、違法違規(guī)經(jīng)營、環(huán)境污染、非法搭建、非法流動收購、違規(guī)堆放、非法占地及影響市容市貌收購等行為進行集中清理整頓。二是各成員單位開展聯(lián)合行動，取締一批無照經(jīng)營窩點，查處一批違法違規(guī)收購的站點，治理、關(guān)閉、搬遷一批影響衛(wèi)生城市創(chuàng)建的廢舊收購站點。三是采取行政監(jiān)督與行業(yè)自管、自治相結(jié)合的手段，落實行業(yè)治安、環(huán)境衛(wèi)生責任，規(guī)范管理工作模式，建立完善長效管理機制，形成規(guī)范、有序、良性發(fā)展的態(tài)勢。

（三）鞏固提高階段（6月）。

一是對專項整治情況進行自查和“回頭看”，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真查擺、剖析原因，有針對性地采取措施，及時予以改進。二是對整治工作成效進行評估，對照整治工作的目標要求，看是否完成預(yù)期的目標任務(wù)。三是重點總結(jié)廢舊收購業(yè)在管理體制、工作機制、行業(yè)自律等方面工作做法，并通過制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷完善和發(fā)展，確保我市廢舊收購業(yè)布局合理、合法經(jīng)營、環(huán)境整潔和健康有序發(fā)展。

三、工作職責

公安部門負責加強廢舊收購業(yè)的治安管理工作，加大對盜竊以及收贓、銷贓等違法犯罪的打擊力度，遏制涉及收購業(yè)案件的發(fā)案勢頭。同時，積極配合相關(guān)職能部門依法開展專項整治，嚴厲打擊阻礙行政執(zhí)法的違法犯罪行為。

經(jīng)貿(mào)部門負責廢舊收購網(wǎng)點的科學規(guī)劃、合理布局，履行行業(yè)行政管理職能，按照“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、方便收購”原則和創(chuàng)衛(wèi)要求，有力控制廢舊收購業(yè)無序發(fā)展的局面。

工商部門負責把好廢舊收購經(jīng)營單位工商注冊登記時的市場準入關(guān)，明確收購經(jīng)營范圍，嚴厲查處無照經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營行為。

城管部門負責對非法搭建建筑物用于廢舊收購活動的拆違和查處力度，全力整治違規(guī)堆放、占道收購等影響市容市貌收購行為。同時，積極會同有關(guān)部門加大對流動收購管理。

環(huán)保部門負責對廢舊收購業(yè)經(jīng)營單位的環(huán)保宣傳力度，加強對大型廢舊收購業(yè)的環(huán)保評估、廢舊收購業(yè)周圍環(huán)境、噪音的整治，對廢舊收購單位造成環(huán)境污染的行為進行查處。

國土資源部門負責查處非法占用土地從事廢舊收購活動。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展廢舊收購行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)整治是強化社會治安綜合治理、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的需要，也是解決群眾反映強烈的熱點問題的一項“民心工程”。各地、各部門要充分認識開展此項工作的重要性和必要性。為切實加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作取得實效，決定成立以市公安局為牽頭單位、相關(guān)職能部門為成員單位的廢舊收購業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)整治工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市公安局），負責日常工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系。定海區(qū)政府、普陀區(qū)政府、新城管委會也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，認真組織實施，確保專項整治行動取得成效。

（二）強化宣傳，營造氛圍。各單位要加大整治工作的社會宣傳力度，充分利用新聞媒體，通過張貼公告、社區(qū)宣傳、上門走訪、印發(fā)宣傳資料、召開座談會、組織法制培訓(xùn)等多種途徑與形式，使廣大群眾和從業(yè)人員了解掌握有關(guān)廢舊收購業(yè)的管理規(guī)定和法律、法規(guī)，并通過發(fā)動和加強社會監(jiān)督，營造濃烈的整治氛圍。

（三）明確職責，抓住重點。各單位要結(jié)合自身管理職能，明確職責，落實責任，措施到位。收購網(wǎng)點布局既要合理又要方便經(jīng)營，規(guī)章制度的制定要切合實際，具有可操作性。要把廢舊收購業(yè)存在的無照經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生差、非法流動收購、規(guī)章制度不健全等影響創(chuàng)衛(wèi)工作的突出問題，作為專項整治的重點，組織精干力量，高頻率、多方式、多時段、有針對性地強化監(jiān)督檢查，努力提高廢舊收購業(yè)專項整治的工作實效。

第9篇：營商環(huán)境監(jiān)督方案范文

據(jù)預(yù)測，未來15年，世界航空運輸量將增加一倍。在世界各地繼續(xù)鼓勵擴大航空運輸能力的同時，持續(xù)改善航空安全仍將是我們關(guān)注的重點。為了使航空安全的持續(xù)提高與現(xiàn)代化的航空運輸攜手并進，世界各地的航空安全規(guī)劃至關(guān)重要。國際民航組織制定的全球航空安全計劃則為世界各地在制定安全政策、規(guī)劃和實施安全目標方面都具有較大的指導(dǎo)作用。本刊編輯特對2014～2016年全球航空安全計劃進行了編譯和梳理，并對全球航空安全系統(tǒng)未來的目標，實現(xiàn)的舉措以及三大優(yōu)先事項方面進行了詳細解讀。

全球航空安全計劃的目標

全球航空安全系統(tǒng)要求各國在今后15年期間逐步建立更為有效、健全和成熟的安全監(jiān)督系統(tǒng)，并加強地區(qū)和安全監(jiān)督組織之間的合作，以減少致命事故和死亡數(shù)量、大幅降低全球和地區(qū)的事故率。

近期目標：（2017年之前）

建立有效的安全監(jiān)督系統(tǒng)

全球航空安全計劃要求所有國家在2017年之前落實有效的安全監(jiān)督能力。這需要各國擁有履行基本安全監(jiān)督義務(wù)所需的資源以及法律、監(jiān)管和組織結(jié)構(gòu)，才能依照國際民航組織的相關(guān)標準和建議措施（SARPs），對開展航空相關(guān)服務(wù)的運營商進行審核、授權(quán)、認證和發(fā)證，并對其進行監(jiān)管。

落實國際民航組織標準和建議措施是促進航空安全持續(xù)發(fā)展的先決條件。這項目標的制定源自2012年召開的非洲部長級會議，此次會議為非洲各國設(shè)立了一個目標，即在2017年之前使60%的國際民航組織的標準和建議措施得到有效執(zhí)行。這一目標的實現(xiàn)，將會在所有的成員國中建立起安全監(jiān)督的基準，從而保證了各國在認證和監(jiān)管航空運營商方面的一致性。

尚未完成這一目標的各國需在2017年前實現(xiàn)超過當前全球平均60%的有效執(zhí)行率的目標，確保擁有履行基本安全監(jiān)督義務(wù)所需的資源及法律、監(jiān)管和組織結(jié)構(gòu)。已經(jīng)擁有成熟的安全監(jiān)督制度的國家在近期內(nèi)應(yīng)全力繼續(xù)落實各項安全管理工作。

此外，近期目標還鼓勵各國、各地區(qū)之間互相分享其安全信息，使安全在地區(qū)層面得到管理和落實。

中期目標：（2017年之前）

全面落實國家安全方案框架

中期目標要求所有國家全面落實國家安全方案（SSP）和安全管理系統(tǒng)（SMS），以便主動管理各種安全風險。通過落實國家安全方案框架，各國承擔的基本安全監(jiān)督職能得到風險管理和分析進程的補充，并能主動查明和減少安全方面的問題。

中期目標要求各國從落實監(jiān)督方法轉(zhuǎn)變?yōu)椴槊骱涂刂片F(xiàn)有或新出現(xiàn)的安全問題，著手于主動全面管理安全方面的風險。

尚未全面執(zhí)行國家安全方案的國家在2022年之前全面實施國家安全方案。此外，地區(qū)航空安全組織應(yīng)繼續(xù)使地區(qū)監(jiān)管和安全管理方案臻于完善。

國家實施有效安全監(jiān)督系統(tǒng)是實現(xiàn)安全管理目標的先決條件。在航空系統(tǒng)的許多部門已經(jīng)實施了安全管理系統(tǒng)，它將是改善下列機構(gòu)全球航空安全績效的主要機制：

? 空中航行服務(wù)提供者

? 獲得批準的培訓(xùn)機構(gòu)

? 向授權(quán)經(jīng)營國際商業(yè)航空的飛機或直升機經(jīng)營人提供服務(wù)的獲得批準的維修機構(gòu)

? 大型或渦輪噴氣式飛機的國際通用航空經(jīng)營人

? 準許經(jīng)營國際商業(yè)航空的飛機或直升機經(jīng)營人

? 審定合格的機場運營人

? 負責航空器機型設(shè)計或制造的機構(gòu)

長期目標：（2022年之前）

高級安全監(jiān)督系統(tǒng)――預(yù)測性風險建模

長期目標的重點是在2027年以前落實預(yù)測性風險建模系統(tǒng)，以便在合作做出決策的環(huán)境中實時保障安全。要實現(xiàn)航空業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就需要先進的安全保障能力，這不僅能增加航空運輸量，同時還能維持或增進航空運行的安全裕度，并管控現(xiàn)有和新出現(xiàn)的風險。

長期目標旨在支持協(xié)作性的決策環(huán)境，其特點是自動化程度更高，這就需要建立國家安全管理職能，以支持未來高度自動化的航空運量管理概念。邁向這種動態(tài)和整合的環(huán)境需要不斷實時交流信息。因此，協(xié)調(diào)各國之間以及所有運行部門之間的安全管理活動成為落實組塊升級的先決條件，這就需要實現(xiàn)全球航空安全計劃內(nèi)所有安全績效促成要素的目標。

組塊升級戰(zhàn)略將促成現(xiàn)代化的航空系統(tǒng)，其中包括：一體化的進場、離場和地面管理，協(xié)作環(huán)境下的飛行和流量信息（FF-ICE）、空中交通復(fù)雜性的管理和基于四維航跡的運行（TBO）。所有這些新概念都將在安全、運量和運行效率方面取得效益。

將遙控駕駛航空器（RPA）納入融合空域的做法也將在未來的航空系統(tǒng)中得以實現(xiàn)，其前提是將安全問題列入考慮，例如偵測和避撞技術(shù)。

人的行為能力在成功實施所有這些新概念方面都將發(fā)揮著關(guān)鍵作用，這也將成為未來研究的一部分。

落實全球安全計劃的舉措

全球航空安全計劃的安全舉措根據(jù)成熟程度和相應(yīng)的安全績效促成要素加以分類。主要通過利用安全績效的四個促成要素（標準化、協(xié)作、資源和安全信息交流），幫助各國和各地區(qū)改善安全狀況。

全球航空安全計劃所包含的全球航空安全績效促成要素對每一個目標都是共通的，對每一個安全績效促成要素/目標的組合都明確了具體舉措。為幫助指導(dǎo)這些舉措的落實，國際民航組織制定了支持各項安全績效促成要素的最佳做法指導(dǎo)材料。

標準化

統(tǒng)一實施國際民航組織的標準和建議措施是全球航空系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)。標準化有助于達成一項可持續(xù)的航空安全戰(zhàn)略。在最高層面，通過在國家、地區(qū)和全球?qū)用嬷贫ê吐鋵嵱行Ш蛥f(xié)調(diào)的法規(guī)，落實國際民航組織的各項規(guī)定，可以增加航空運行的安全。對標準化持續(xù)進行監(jiān)測以及全面共享和分析監(jiān)測結(jié)果對實現(xiàn)全球安全目標至關(guān)重要。同樣，遵守業(yè)界的最佳做法也可加強服務(wù)提供者進行的活動的標準化。

協(xié)作

實現(xiàn)全球航空安全計劃的目標取決于國際社會持續(xù)參與多學科和地區(qū)間問題的解決。國家、業(yè)界、國際和地區(qū)航空安全機構(gòu)之間的協(xié)作，將使它們能夠協(xié)調(diào)安全政策、監(jiān)督活動和國家安全方案及安全管理系統(tǒng)的組成部分的實施。

積極推動航空安全需要所有相關(guān)利害攸關(guān)方的參與，國際民航組織繼續(xù)加強與其成員國和其他全球航空利害攸關(guān)方的協(xié)作，包括各個國家、運營人、機場、空中航行服務(wù)提供者、制造商、維護和修理機構(gòu)、地區(qū)機構(gòu)、國際機構(gòu)和業(yè)界代表。所有利害攸關(guān)方的參與是持續(xù)提高安全的成功關(guān)鍵。

地區(qū)航空安全組（RASGs）作為全球航空安全計劃一部分，與地區(qū)安全監(jiān)督組織（RSOOs）一道，將協(xié)調(diào)所開展的所有活動，以解決每一國際民航組織地區(qū)特有的航空安全問題。

地區(qū)事故和事故征候調(diào)查組織（RAIOs）允許各國共享必要的人力物力，使他們能夠落實調(diào)查義務(wù)，以此推動事故和事故征候調(diào)查系統(tǒng)的實施。

資源

除制定和落實國際民航組織的標準和建議措施外，還應(yīng)及時維護、升級和更新航空基礎(chǔ)設(shè)施，并在先進技術(shù)和人才培養(yǎng)方面進行投資，以充分適應(yīng)航空運輸量的預(yù)期增長。

安全信息交流

交流安全信息是全球航空安全計劃的基本部分。隨著全球航空安全計劃的目標逐步得到實現(xiàn)，信息共享舉措的范圍將逐漸擴大。為了鼓勵和支持安全信息的交流，必須對不當使用安全信息的行為實施保障監(jiān)督。為此，國際民航組織正與各國和業(yè)界合作，正在制定保護安全信息的規(guī)定。

以長期而言，交流安全信息將成為能夠落實空中交通管理系統(tǒng)的必要組成部分。因此，日常共享運行數(shù)據(jù)將會成為一種常態(tài)。

三大優(yōu)先事項

國際民航組織對航空安全三個方面的措施做出了優(yōu)先安排――改善跑道安全方案、減少可控飛行撞地（CFIT）事故，以及減少飛行失控事故和事故征候數(shù)量。圍繞這些優(yōu)先事項的各個方面應(yīng)在全球、地區(qū)和國家層面采取有效行動，這將有助于實現(xiàn)全球航空安全計劃的首要任務(wù)，從而繼續(xù)降低全球航空事故率。

完善跑道安全方案

隨著飛行運輸量、機場地面運行復(fù)雜程度和多跑道機場運行數(shù)量的增加，跑道安全日益成為影響全球航空安全的重要因素。

統(tǒng)計分析顯示，在跑道環(huán)境發(fā)生的事故都是航空系統(tǒng)的多個方面的因素造成的。國際民航組織的跑道安全方案推動建立了多學科的跑道安全小組，這需要監(jiān)管當局以及空中交通管理、機場、運營人和設(shè)計及制造機構(gòu)的各個方面的共同協(xié)作。

國際民航組織跑道安全方案歷經(jīng)演變，包含了預(yù)防和減少跑道侵入、跑道偏離以及與跑道安全相關(guān)的其他事件的發(fā)生。國際民航組織制定了各種標準和建議措施（SARPs）、空中航行服務(wù)程序（PANS）、指導(dǎo)材料及工具包，以便持續(xù)降低在起飛和著陸階段以及在場面活動時遭遇的風險。國際民航組織的跑道安全工具包和國際民航組織/國際航空運輸協(xié)會的跑道偏離風險降低工具包是目前可用的一些重要工具。

2011年5月，在國際民航組織總部舉行的全球跑道安全研討會（GRSS）上，明確提出飛機在起飛和降落過程中發(fā)生的與跑道有關(guān)的事故，在民航各類事故中所占比例最大，并審議了減輕風險的各項措施，包括加強標準化、所有相關(guān)運行領(lǐng)域的合作、共享安全信息和落實技術(shù)解決辦法。在這次研討會上，國際民航組織決定舉行一系列地區(qū)跑道安全講習班的框架，敦促各國采取符合各自國情的安全措施并加強地區(qū)和國際合作，建立由航空公司、機場、空中管理等各部門組成的安全隊伍。

可控飛行撞地

可控飛行撞地不管在過去，現(xiàn)在還是將來都是航空事故和航空災(zāi)難的主要原因?？煽仫w行撞地事故可能發(fā)生在大部分的飛行階段，但更常見于進近和著陸階段。對于大型噴氣機而言，這個階段占整個飛行階段的16%左右，因此這類事故在整個飛行事故中的比例也是比較大的。

國際民航組織提出了幾項對標準和建議措施的修正案和相關(guān)指導(dǎo)材料，以便降低可控飛行撞地的風險。同時國際民航組織也是飛行安全基金會減少進近和著陸事故（ALAR）工作隊的積極參與者。

盡管國際民航組織和其他機構(gòu)在過去15年已經(jīng)做出了一些舉措，并取得了一些成功，但仍需繼續(xù)努力。地區(qū)航空安全組已經(jīng)開始進行宣傳，提供航空運營人可用于制定標準運行程序和培訓(xùn)駕駛員的信息。這些信息包括垂直引導(dǎo)的儀表進近、當使用橫向引導(dǎo)進近程序時采用持續(xù)下降最后進近（CDFA）技術(shù)和具有前視避撞功能的增強型近地警告系統(tǒng)（EGPWS）。

飛行失控（LOC-I）

減少發(fā)生飛行失控事故的次數(shù)是國際民航組織的優(yōu)先事項。過去8年，定期商業(yè)運行導(dǎo)致的傷亡人數(shù)比其他任何類別運行更多，其中包括跑道入侵和偏離及可控飛行撞地。