營商環(huán)境存在的不足精選(九篇)

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第1篇：營商環(huán)境存在的不足范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)電商運(yùn)營 環(huán)境植根性培訓(xùn) 培訓(xùn)形式

在創(chuàng)業(yè)浪潮推動(dòng)下，電商運(yùn)營下的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)逐漸走進(jìn)了尋常百姓家。同時(shí)，在社會(huì)網(wǎng)格化管理模式下，改良社區(qū)電商運(yùn)營環(huán)境并助力社區(qū)居民參與電商創(chuàng)業(yè)，便成為了當(dāng)前十分重要的工作。但就現(xiàn)階段的培訓(xùn)工作來看，如何適應(yīng)社區(qū)電商運(yùn)營培訓(xùn)的需要，仍未得到足夠的重視。從而，目前所呈現(xiàn)出的則是基于標(biāo)準(zhǔn)流程下的培訓(xùn)內(nèi)容和形式。那么為何要突出環(huán)境植根性要求呢？通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民從事電商項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)面臨這樣幾個(gè)問題，即運(yùn)營意識(shí)單一、倉儲(chǔ)資源匱乏等。這就決定了培訓(xùn)內(nèi)容的問題導(dǎo)向，而這本身就是對(duì)環(huán)境植根性的融合。

本文的結(jié)構(gòu)是這樣安排的：首先，分析兩大不足產(chǎn)生的原因。其次，給出環(huán)境植根性下的培訓(xùn)模式定位。最后，在定位驅(qū)動(dòng)下構(gòu)建起培訓(xùn)模式來。

一、當(dāng)前社區(qū)電商運(yùn)營培訓(xùn)存在的不足

（一）培訓(xùn)內(nèi)容方面存在的不足

正如上文所指出的，培訓(xùn)內(nèi)容的構(gòu)建需要遵循問題導(dǎo)向原則，這樣才能在短時(shí)間內(nèi)提升社區(qū)電商的運(yùn)營能力。然而，在標(biāo)準(zhǔn)化和程式化的培訓(xùn)內(nèi)容下，不少社區(qū)電商經(jīng)營者都在反復(fù)學(xué)習(xí)基本的知識(shí)和操作要點(diǎn)，而較少在培訓(xùn)講師的引導(dǎo)下去反思當(dāng)前的運(yùn)營問題，以及如何適應(yīng)目前的社區(qū)電商運(yùn)營環(huán)境。很顯然，這樣就直接弱化了培訓(xùn)的效果，也直接浪費(fèi)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源。事實(shí)表明，與那些電商運(yùn)營的村落環(huán)境不同，社區(qū)電商運(yùn)營者往往是兼職開設(shè)網(wǎng)店或從事電商業(yè)務(wù)，所以培訓(xùn)內(nèi)容就需與之相配合。

（二）培訓(xùn)形式方面存在的不足

培訓(xùn)形式外在于培訓(xùn)內(nèi)容，并關(guān)系著培訓(xùn)內(nèi)容的傳遞和接收效果。目前針對(duì)社區(qū)電商運(yùn)營者的培訓(xùn)工作一般外包給某中職學(xué)校，或者其它相關(guān)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這種基于班級(jí)管理式的培訓(xùn)形式，盡管可以批量化的完成培訓(xùn)任務(wù)，但卻缺少學(xué)員與培訓(xùn)講師之間的互動(dòng)，特別是不少學(xué)員在電商項(xiàng)目選擇、網(wǎng)上營銷等領(lǐng)域存在困惑，而在班級(jí)培訓(xùn)形式下這些困惑則將一直被保留。

二、環(huán)境植根性下的培訓(xùn)模式定位

那么環(huán)境植根性下的培訓(xùn)模式應(yīng)怎樣定位呢。作為邏輯連貫的培訓(xùn)工作，其工作模式可以從目的、手段、效果等三個(gè)方面來進(jìn)行定位。

（一）培訓(xùn)目的定位

在大眾創(chuàng)業(yè)氛圍下，針對(duì)社區(qū)電商運(yùn)營者的培訓(xùn)應(yīng)聚焦在促使他們經(jīng)營能力提升方面。作為低進(jìn)入門檻的電商運(yùn)營，社區(qū)電商運(yùn)營者需要不僅需要掌握基礎(chǔ)的電商技術(shù)，而且還需要熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語言技巧。可見，在這樣的培訓(xùn)目的定位下，便能倒逼培訓(xùn)方認(rèn)真思考社區(qū)電商運(yùn)營培訓(xùn)的著力點(diǎn)問題。

（二）培訓(xùn)手段定位

在社區(qū)從事電商運(yùn)營業(yè)務(wù)的居民戶，大都以兼職的方式參與其中。這就要求，在對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)應(yīng)追求立竿見影的效果，以及小范圍培訓(xùn)模式。特別針對(duì)當(dāng)前的班級(jí)式培訓(xùn)形式，則需要在加強(qiáng)學(xué)員與培訓(xùn)講師之間的互動(dòng)效果上下工夫。再者，在電商運(yùn)營中也時(shí)刻會(huì)面臨著新情況、新問題，如何使學(xué)員及時(shí)獲得解惑也是需要解決的問題。

（三）培訓(xùn)效果定位

毫無疑問，培訓(xùn)效果需要與培訓(xùn)目的相契合，從而是否實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)目的便成為了評(píng)價(jià)效果是否達(dá)成的關(guān)鍵。但在現(xiàn)實(shí)中卻難以進(jìn)行培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)，畢竟最終融入到電商運(yùn)營中去的能力提升效果信息具有內(nèi)隱性。由此，這就需要考慮如何將內(nèi)隱性信息外化為可視的信息圖譜。

三、定位驅(qū)動(dòng)下的培養(yǎng)模式構(gòu)建

（一）調(diào)研社區(qū)電商運(yùn)營特點(diǎn)

在問題導(dǎo)向下來開展培訓(xùn)工作，先就需要針對(duì)社區(qū)電商運(yùn)營環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，并從中來獲得目標(biāo)社區(qū)的電商運(yùn)營特點(diǎn)。調(diào)研方式包括：電話訪問，以及通過電子郵件提交問卷調(diào)查。這里需要注意的一點(diǎn)便是，培訓(xùn)方還應(yīng)實(shí)地訪問若干樣本對(duì)象，對(duì)他們的電商運(yùn)營內(nèi)容和硬件資源進(jìn)行考察。根據(jù)考察所獲得信息，來調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)內(nèi)容。

（二）確定培訓(xùn)內(nèi)容的著力點(diǎn)

通過筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)的電商運(yùn)營內(nèi)容大多與小飾品銷售，或者當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)銷售為主。另外，在倉儲(chǔ)硬件資源普遍匱乏的情況下，經(jīng)營著一般根據(jù)訂單親自到相關(guān)實(shí)體店要貨。這就決定了，在培訓(xùn)中需要突出如何與上游供應(yīng)商保持良好的供貨關(guān)系，以及在價(jià)格制度上如何獲得優(yōu)勢(shì)。另外，怎樣向客戶介紹產(chǎn)品信息也是培訓(xùn)的重點(diǎn)。

（三）引入移動(dòng)終端培訓(xùn)形式

培訓(xùn)講師不能只是紙上談兵，還需要根據(jù)學(xué)員的業(yè)務(wù)開展情況及時(shí)給予智力支持。因此，為了更為方便的進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，需要引入以智能手機(jī)為平臺(tái)的移動(dòng)終端培訓(xùn)形式。學(xué)員與培訓(xùn)講師可以通過QQ、微信等即時(shí)通訊工具進(jìn)行聯(lián)系，并采取在線留言和在線交流的方式來進(jìn)行問答。

（四）借助“點(diǎn)贊”進(jìn)行評(píng)價(jià)

針對(duì)社區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營的培訓(xùn)本身帶有公益性的特點(diǎn)，這就意味著不方便對(duì)培訓(xùn)講師的培訓(xùn)效果進(jìn)行嚴(yán)格量化。為此，可以采取給培訓(xùn)講師點(diǎn)贊的形式來進(jìn)行橫向比較，每期根據(jù)獲得點(diǎn)贊情況篩選出優(yōu)秀培訓(xùn)講師進(jìn)行鼓勵(lì)，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

最后再次強(qiáng)調(diào)，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民從事電商項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)面臨這樣幾個(gè)問題，即運(yùn)營意識(shí)單一、倉儲(chǔ)資源匱乏等。這就決定了培訓(xùn)內(nèi)容的問題導(dǎo)向，而這本身就是對(duì)環(huán)境植根性的融合。由此，隨著不同社區(qū)之間在電商運(yùn)營必然存在差異，但只要開展實(shí)地調(diào)研和培訓(xùn)模式創(chuàng)新，便能適應(yīng)社區(qū)電商運(yùn)營者的需要。

四、小結(jié)

本文認(rèn)為，環(huán)境植根性培訓(xùn)模式包括：調(diào)研社區(qū)電商運(yùn)營特點(diǎn)、確定培訓(xùn)內(nèi)容的著力點(diǎn)、引入移動(dòng)終端培訓(xùn)形式、借助“點(diǎn)贊”進(jìn)行評(píng)價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]潘溈.喵喵微店：移動(dòng)電商的社區(qū)化試驗(yàn)[J].中國中小企業(yè)，2014，（12）：40-41.

第2篇：營商環(huán)境存在的不足范文

一、當(dāng)前基層工商所行政執(zhí)法存在的問題及原因分析

（一）工商所整體執(zhí)法水平亟待提高

歸納起來，工商所整體執(zhí)法仍存在三種現(xiàn)象：一是“重罰輕糾”現(xiàn)象。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些工商所在執(zhí)法辦案時(shí)，只注重對(duì)當(dāng)事人罰款，而對(duì)違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，雖然有些地方也在市場(chǎng)中推行了“警示預(yù)警”制度，但在實(shí)踐中，這種制度沒能被很好的貫徹，這在執(zhí)法中就走進(jìn)了“重罰輕糾”的誤區(qū)。具體表現(xiàn)形式有：1、只罰不糾。即對(duì)市場(chǎng)上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款，對(duì)已售出的存在嚴(yán)重隱患的產(chǎn)品不認(rèn)真追查；2、只打不追。一些工商所只對(duì)查到的問題進(jìn)行處理，而對(duì)表面現(xiàn)象背后的隱患問題不注意追查。3、手段單一。通過我們對(duì)部分工商所處罰文書的調(diào)閱，發(fā)現(xiàn)部分基層執(zhí)法人員對(duì)行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則領(lǐng)會(huì)不深，處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項(xiàng)，不會(huì)運(yùn)用警告、通報(bào)批評(píng)、限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓等措施，致使某些違法人員誤認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)只要罰款，不管糾正。二是“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象。這類現(xiàn)象通常表現(xiàn)為：1、隨意簡(jiǎn)化程序。其一，將一般程序案件作簡(jiǎn)易程序案件處理。簡(jiǎn)易程序只適用于罰款和警告兩類，而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定，但在基層執(zhí)法實(shí)踐中，有的執(zhí)法人員將沒收財(cái)物、停業(yè)整頓的案件作為簡(jiǎn)易程序案件，有的將罰款幾千元的案件也以簡(jiǎn)易程序處理，一味圖簡(jiǎn)單省事。其二，任意簡(jiǎn)化某個(gè)程序中的某些環(huán)節(jié)。如在簡(jiǎn)易程序案件中，有的執(zhí)法人員往往就只給當(dāng)事人開一張?zhí)幜P決定書，省略了亮證、告知等現(xiàn)象。2、有意規(guī)避法定程序。其一，對(duì)行政處罰案件進(jìn)行變通處理來規(guī)避法定程序。一些被處罰的當(dāng)事人為了自身利益和聲譽(yù)，要求工商部門不要下處罰決定，自己以變通的方法交罰沒款，如交贊助費(fèi)或交管理費(fèi)等，這樣既可以將不計(jì)入成本的罰款變?yōu)橛?jì)入成本的各項(xiàng)費(fèi)用逃避稅收，又可以抓住工商部門的把柄，牽制工商部門以后對(duì)自己的查處。其二，執(zhí)法人員主動(dòng)與當(dāng)事人協(xié)商來規(guī)避法律。少數(shù)工商所鑒于當(dāng)?shù)貓?zhí)法環(huán)境，社會(huì)各方面的壓力很大，一些執(zhí)法人員為了盡快結(jié)案、息事寧人，就主動(dòng)和當(dāng)事人協(xié)商行政處罰的種類和幅度，只要談妥，就憑當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)材料處罰。但這種行政處罰只要當(dāng)事人提起復(fù)議或訴訟，工商部門將必?cái)o疑。3、故意違反法定程序。這些程序包括回避程序、調(diào)查程序、告知程序、時(shí)效程序等。有利害關(guān)系的不回避、進(jìn)行調(diào)查時(shí)不亮證、勘驗(yàn)后不請(qǐng)鑒證人簽名、符合聽證條件的不告知聽證權(quán)、采取先行登記保存超時(shí)限，這些問題許多執(zhí)法人員覺得無關(guān)緊要，但在訴訟中往往就是這些小細(xì)節(jié)成為工商部門的死穴，只要當(dāng)事人訴諸法律，工商部門極有可能“吃官司”。三是“重證據(jù)、輕規(guī)范”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象集中體現(xiàn)在基層工商所的大量案卷文書中，一些工商所法律文書的制作在實(shí)踐中不規(guī)范，歸納起來，主要有：1.有的文書沒有執(zhí)法人員的簽名；2.有的案件當(dāng)事人在文書上不簽字，只按手印；3.有的詢問筆錄修改過后不要求當(dāng)事人簽名；4.處罰決定書和罰沒收據(jù)上的當(dāng)事人不一致；5.收集的證據(jù)沒有提供人簽字，證據(jù)來源不清；6.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和詢問筆錄內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，不反映違法事實(shí)和違法現(xiàn)場(chǎng)涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)；7.復(fù)議期間和復(fù)議機(jī)關(guān)交代不準(zhǔn)確等。

上述三種現(xiàn)象的發(fā)生和存在，極大地影響了工商所的執(zhí)法工作，雖然近三年來，我市基層工商所在執(zhí)法辦案的數(shù)量上有了很大的提高，每年工商所辦理的案件占案件總量的百分比達(dá)到了%，但大案要案很少，萬元以上的案件比率只有%。究其原由，主要有以下幾點(diǎn)：

1、工商所缺少綜合執(zhí)法人員?，F(xiàn)有的不少執(zhí)法人員以前從事的是個(gè)體或企業(yè)專管工作，大多沒有系統(tǒng)涉獵過執(zhí)法知識(shí)，這就導(dǎo)致他們不熟悉法律、法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及有關(guān)查帳、取證等專業(yè)知識(shí)，因此，這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。

2、少數(shù)辦案單位和執(zhí)法人員思想偏差，存在一切向“錢”看的傾向，對(duì)已經(jīng)流向市場(chǎng)、存在隱患的涉案物品的危害性認(rèn)識(shí)不足，而且存在怕麻煩、怕費(fèi)事、怕人情、怕出錯(cuò)的消極畏難情緒，認(rèn)為差不多就可以了，沒有必要深究不放。

3、是綜合執(zhí)法手段不強(qiáng)，工商執(zhí)法依據(jù)不足。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中，有執(zhí)法力度和強(qiáng)制措施的甚少，而且可操作性不強(qiáng)，這就導(dǎo)致行政執(zhí)法依據(jù)不足，手段不硬，難以達(dá)到理想的執(zhí)法效果。

（二）基層執(zhí)法體制不盡完善

這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”不統(tǒng)一

一是縣局各股室對(duì)執(zhí)法辦案工作的觀念認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，重視程度不統(tǒng)一，指導(dǎo)力度不統(tǒng)一，難以形成合力。出于職責(zé)本位考慮，公平交易局側(cè)重于執(zhí)法辦案，法制股側(cè)重于執(zhí)法監(jiān)督和案件質(zhì)量，辦公室或財(cái)務(wù)股側(cè)重于收支和財(cái)務(wù)紀(jì)律，各業(yè)務(wù)科室則偏重于各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事。這本十分正常，但涉及執(zhí)法辦案工作時(shí)，往往出現(xiàn)各持各的態(tài)度，各出各的力，各支各的招，很難協(xié)調(diào)一致形成合力。

二是縣局機(jī)關(guān)各股室對(duì)基層分局（所）具體執(zhí)法辦案的指導(dǎo)意見不統(tǒng)一，基層難以執(zhí)行。由于職責(zé)不同，各有側(cè)重，各科室站在不同角度考慮問題，發(fā)出指導(dǎo)意見。意見的不統(tǒng)一，甚至相左，讓基層很難應(yīng)對(duì)，有的直接影響到辦事效率和執(zhí)法效力。

2、“三個(gè)方面“不完善

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，仍然存在著職責(zé)交叉問題，沒能很好解決統(tǒng)分結(jié)合的矛盾。如縣區(qū)局的公平交易局、直屬局、市場(chǎng)監(jiān)管往往三管齊下，一項(xiàng)工作，工商所往往以一對(duì)三，做無用功，導(dǎo)致基層工商所彼于應(yīng)付。

二是人員培訓(xùn)方面。上級(jí)對(duì)基層工商所培訓(xùn)滯緩，沒有很好解決執(zhí)法指導(dǎo)的問題。基層所精通法律、懂業(yè)務(wù)、善執(zhí)法的業(yè)務(wù)骨干非常少，能辦案、有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)檢人員不成比例，現(xiàn)行的培訓(xùn)工作明顯存在不足，從各縣區(qū)局自行組織的培訓(xùn)來看，一是培訓(xùn)的內(nèi)容滯后，新的法律、法規(guī)或規(guī)章出臺(tái)，上級(jí)機(jī)關(guān)不能及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，如何運(yùn)用，只能由基層去摸索；二是培訓(xùn)的方式落后，所舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)多是從規(guī)范角度講述不能怎樣做，禁止怎樣做，至于可以怎樣做，應(yīng)對(duì)問題可以怎樣變通適用，無這方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。這就使得執(zhí)法培訓(xùn)在指導(dǎo)性、實(shí)用性上大打折扣。

三是在執(zhí)法機(jī)制和裝備方面，首先是機(jī)制不活?？h區(qū)一級(jí)只制定了嚴(yán)格的懲罰措施，有明確的責(zé)任追究機(jī)制，但激勵(lì)機(jī)制明顯不足。出現(xiàn)了這樣一個(gè)不合理局面：執(zhí)法辦案存在過錯(cuò)追究，不執(zhí)法辦案則無任何責(zé)任追究，導(dǎo)致“干事的人是非多”的現(xiàn)象發(fā)生，使執(zhí)法人員的積極性受到了挫傷。其次是裝備落后。從我市整體情況看，仍有個(gè)工商所沒有執(zhí)法車輛，占基層工商所的%。至于微型攝相機(jī)、現(xiàn)代化的檢測(cè)設(shè)備等更是寥寥可數(shù)。再有就是辦案經(jīng)費(fèi)難支，在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分工商所由于經(jīng)費(fèi)的問題已經(jīng)影響到日常監(jiān)管執(zhí)法。有的工商所苦于拿不出檢測(cè)費(fèi)，甚至放棄案件辦理。

3、“四個(gè)矛盾”較為突出

一是高標(biāo)準(zhǔn)要求與低素質(zhì)狀況的矛盾。機(jī)關(guān)股室順應(yīng)依法行政和監(jiān)管方式改革的需要，對(duì)于指導(dǎo)、規(guī)范基層分局（所）執(zhí)法辦案工作，提出了較高要求，而基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)不盡如意，其實(shí)際執(zhí)行能力與預(yù)期要求相距離甚遠(yuǎn)。這是一個(gè)長期性的根本矛盾。同時(shí)，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足也是制約基層工商執(zhí)法的一個(gè)重要問題。例如，以我們調(diào)查的無為縣蜀山工商所為例，該所一線在編人員僅8人，承擔(dān)著轄區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)綜合市場(chǎng)、780戶個(gè)體工商戶和211戶個(gè)私企業(yè)的監(jiān)管任務(wù)，其難度可想而知。另外，年齡結(jié)構(gòu)偏老的問題也是我們?cè)诨鶎诱{(diào)查所遇到的一個(gè)突出問題，以無為縣局石澗工商所來說，該所在編的一線7人當(dāng)中，35-40歲的2人，40-50歲的1人，而54歲以上的竟達(dá)4人，年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化。這與我市自管理體制垂直以來一直很少進(jìn)人有著很大的關(guān)系。由于后續(xù)力量不足，目前，我市有個(gè)縣局的個(gè)工商所人員缺編，平均只有5-6人。

二是實(shí)行剛性標(biāo)準(zhǔn)與謀求彈性空間的矛盾。不管是法律、法規(guī)的硬性規(guī)定，還是各種辦法、規(guī)定、制度及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等，均體現(xiàn)了對(duì)基層執(zhí)法工作的剛性約束。而基層在執(zhí)法辦案過程中，希望在操作上給予盡可能大的彈性空間。就是說原則性與靈活性的度難以掌握?qǐng)?zhí)行，不能很好地做到因所制宜、因案制宜?；鶎勇裨箼C(jī)關(guān)箍得過死，機(jī)關(guān)指責(zé)基層隨心所欲。

三是指導(dǎo)不力與落實(shí)不夠的矛盾。站在基層工商所的立場(chǎng)上，現(xiàn)實(shí)隊(duì)伍素質(zhì)狀況，使得基層執(zhí)法辦案需要強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持，希望機(jī)關(guān)各科室能很好地發(fā)揮指導(dǎo)、參謀、協(xié)助、支援等作用。但由于機(jī)關(guān)股室人員的調(diào)配受多種現(xiàn)實(shí)因素的制約，實(shí)際素質(zhì)達(dá)不到指導(dǎo)職能的內(nèi)在要求，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用體現(xiàn)得并不充分。在這種情況下，基層反映機(jī)關(guān)股室指導(dǎo)不力，不無道理。站在機(jī)關(guān)股室立場(chǎng)上，很好的工作安排、工作調(diào)度，因?yàn)榛鶎拥恼J(rèn)識(shí)偏差、執(zhí)行不力而流產(chǎn)，達(dá)不到預(yù)期效果，則是基層落實(shí)力度的問題。正反兩方面的問題，都是今后加強(qiáng)基層執(zhí)法工作中應(yīng)著力解決的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。

四是職能辦案機(jī)構(gòu)與基層分局（所）爭(zhēng)搶案源的矛盾。應(yīng)該說，這是一對(duì)積極的競(jìng)爭(zhēng)矛盾，但問題是在競(jìng)爭(zhēng)中形成了互不信任、互不理睬的“兩張皮”局面。按理，縣局公平交易局是辦案的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是系統(tǒng)各基層分局（所）執(zhí)法辦案的總“頭目”，但由于公平交易局和各基層所均承擔(dān)有很重的預(yù)算任務(wù)，迫于預(yù)算任務(wù)壓力，在辦理案件上產(chǎn)生了爭(zhēng)搶案源的“分灶吃飯、單打獨(dú)斗”的局面。公平交易局忙于自身辦案、辦大案，無暇顧及指導(dǎo)基層辦案，基層發(fā)案后欲獨(dú)立完成，不愿請(qǐng)公平交易局參與辦理。這種只分不合的狀況，分散了有限的辦案力量，發(fā)揮不了整體合力優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)不了執(zhí)法辦案的拳頭作用。

（三）基層執(zhí)法環(huán)境亟待改善

主要體現(xiàn)在五個(gè)方面的突出問題：

一是多頭執(zhí)法的問題突出。如與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，常常出現(xiàn)某些領(lǐng)域的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。例如，今年8月份，無為縣姚溝、蜀山、白茆等地有不少經(jīng)營戶反映，在今年6月份工商部門己對(duì)他們經(jīng)營的商品進(jìn)行了全面檢查，可未隔幾天，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門又對(duì)他們出售的奶粉進(jìn)了抽檢，并對(duì)其中3戶下了處罰通知書，要給每戶幾千元的處罰。類似這樣的例子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有不少。

二是孤立執(zhí)法。具體表現(xiàn)：許可審批部門發(fā)放許可證、批準(zhǔn)文件或者吊銷、撤銷許可證（或批準(zhǔn)文件），并不主動(dòng)通知工商部門，完全靠主體當(dāng)事人自覺行為來溝通。反過來，即使工商部門對(duì)主體當(dāng)事人作出了吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，也僅僅只公告而已，各行政許可部門仍然按照本部門的規(guī)定作出行政許可行為。孤立執(zhí)法，缺乏有效的行政執(zhí)法鏈接，必然影響工商部門的行政執(zhí)法效力。

三是協(xié)作困難。當(dāng)出現(xiàn)暴力抗法事件時(shí)，工商部門只能依靠公安部門來處理；當(dāng)事人拒不履行處罰決定書規(guī)定的義務(wù)時(shí)，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。但此時(shí)的工作主動(dòng)權(quán)已不在工商部門手中，公安、法院的辦事效率如何，提出怎樣的要求或條件，工商部門只能看別人的臉色行事。高門檻、高成本的執(zhí)法協(xié)作，使基層工商部門始終處于十分尷尬的境地。

四是執(zhí)法“死角”較多。基層工商所管轄的區(qū)域一般在農(nóng)村，隨著農(nóng)村購買力的旺盛，在城區(qū)監(jiān)管較嚴(yán)的情況下，違法分子往往認(rèn)為，廣大農(nóng)村是消費(fèi)的金礦，也是有關(guān)管理部門不設(shè)防的空檔、薄弱處，他們紛紛將大批假冒偽劣產(chǎn)品從城市向農(nóng)村進(jìn)軍，發(fā)生在農(nóng)村的違法案件逐漸增多。而根據(jù)目前工商所的職權(quán)，許多案件不能處理或處理的力度明顯不足。相對(duì)于城區(qū)來講，農(nóng)村經(jīng)營者的法律意識(shí)相對(duì)較差，各種違法行為相對(duì)較多，對(duì)抗檢查的心理較強(qiáng)，過激行為也較多，查處難度較大。農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏舉報(bào)違法行為的主動(dòng)性和責(zé)任性，自我保護(hù)意識(shí)薄弱，普遍存在事不關(guān)己，高高掛起或?yàn)榱四敲袋c(diǎn)吃虧，何必去較真的思想，既讓違法者有機(jī)可乘，客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延，又影響了工商機(jī)關(guān)對(duì)各種違法行為的查處。例如我們?cè)谡{(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員在檢查經(jīng)銷假煙的商店時(shí)，圍觀的農(nóng)民就說，假煙便宜，又不會(huì)吃死人，查它干什么。在這樣的環(huán)境中執(zhí)法，難度是可以想象的。

五是執(zhí)法（或處罰）難?，F(xiàn)在，在基層工商行政執(zhí)法過程中，說情太多、干預(yù)太重、執(zhí)行太難等問題較這突出?，F(xiàn)代通信聯(lián)絡(luò)的發(fā)達(dá)，使得案件的說情越來越多，原則在人情的攻勢(shì)下往往會(huì)作出讓步；行政干預(yù)過重的問題還一時(shí)得不到很好解決。處理好服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境與強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度之間的矛盾很難把握?；鶎庸ど趟鶊?zhí)法更是兩頭為難。在被調(diào)研的無這縣石澗工商所反映，基層工商所的很多工作普遍處于“兩難境地”，無論做好做不好總有一頭不滿意，例如，既要依法嚴(yán)把糧食、棉花市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入關(guān)，又要為鄉(xiāng)村財(cái)貿(mào)任務(wù)的順利完成，而給糧食、棉花的收購、加工企業(yè)“開綠燈”、創(chuàng)造“寬松環(huán)境”；既要完成上級(jí)層層下達(dá)的報(bào)刊征訂任務(wù)，又不得違反“自愿征訂”原則的紀(jì)律；既要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，但又沒有必要的經(jīng)費(fèi)保障和檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備；既要打假除劣，但又沒有及時(shí)、有力、低成本的執(zhí)法手段等等。至于執(zhí)行難，是說不清道不明，一個(gè)案件辦結(jié)后申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，又要過新一輪人情關(guān)。何況法院是否將案件執(zhí)行到位，申請(qǐng)人無法監(jiān)督。我市無為縣開城工商所在查處一起無照經(jīng)營案件時(shí)遇到執(zhí)行難的問題，后通過法院輾轉(zhuǎn)反復(fù)近3個(gè)月才把案件辦結(jié)，費(fèi)用化了好一筆，雖然有一定的社會(huì)效應(yīng)，但實(shí)際上得不償失，類似這樣的案件，在我市為數(shù)不少。

在這次調(diào)研中，基層工商所在普遍反映執(zhí)法難同時(shí)，還涉及到暴力抗法的問題，以無為縣局為例，近年來，該局基層工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5個(gè)工商所的11名基層執(zhí)法人員在執(zhí)法中受到了暴力侵?jǐn)_，1名執(zhí)法人員受傷。近3年來，全市工商系統(tǒng)共發(fā)生暴力抗法事件起，先后有名執(zhí)法人員受到侵害。

綜合分析影響基層執(zhí)法環(huán)境的問題，主要有以下原因：

一、我市經(jīng)濟(jì)水平總體發(fā)展不平衡，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，下崗再就業(yè)人員不斷增多；同時(shí)做生意難，無照經(jīng)營者也不斷增加，經(jīng)營者素質(zhì)良莠不齊，等等，給基層執(zhí)法帶來很大阻力。

二、消費(fèi)者自我維權(quán)法律意識(shí)不強(qiáng)，客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延。從我市四縣一區(qū)查處的案件來看，由投訴發(fā)生的比例是相當(dāng)?shù)偷模徽寄臧讣康?。消費(fèi)者缺乏舉報(bào)違法經(jīng)營行為的主動(dòng)性和責(zé)任性，影響了工商機(jī)關(guān)對(duì)各種違法經(jīng)營行為的及時(shí)查處。

二、強(qiáng)化基層工商所執(zhí)法的幾點(diǎn)建議

1、配強(qiáng)人員，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。目前的執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀，較難適應(yīng)日益復(fù)雜的行政執(zhí)法重任，理應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員制度的實(shí)行，將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強(qiáng)各類執(zhí)法業(yè)務(wù)人員，逐步加大執(zhí)法力度。可以通過考評(píng)考核，盡快把那些政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人員充實(shí)到執(zhí)法崗位，并通過循環(huán)考評(píng)淘汰制度，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，由于勝任執(zhí)法工作并非一朝一夕之功，在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡可能穩(wěn)定這部分人員，不能“走馬燈”似的調(diào)換，以保證執(zhí)法穩(wěn)定性、連續(xù)性。

2、優(yōu)化環(huán)境，為基層創(chuàng)造相對(duì)寬松的執(zhí)法條件。特別是縣（市）局機(jī)關(guān)，要重點(diǎn)解決暴力抗法的應(yīng)對(duì)、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關(guān)職能部門的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預(yù)等問題，為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強(qiáng)有力的保障。

3、改善裝備，解決基層辦案交通、通訊、經(jīng)費(fèi)支出等困難。必要的執(zhí)法裝備是提高執(zhí)法效力的有力保證。目前，相當(dāng)一部分基層分局（所）沒有配備辦案用車，攝像機(jī)、照像機(jī)等還沒有提到議事日程，至于辦案經(jīng)費(fèi)也沒有實(shí)行單項(xiàng)列支、?？顚Ｓ茫请S收支兩條線的財(cái)務(wù)帳一同周轉(zhuǎn)，支出困難，這與執(zhí)法辦案快速反應(yīng)的基本要求不相適應(yīng)，應(yīng)盡快解決。

4、把握原則，科學(xué)處理好嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范約束的關(guān)系。本部門自上而下有關(guān)執(zhí)法的指導(dǎo)思想和原則，雖然看不見，但實(shí)實(shí)在在的影響基層執(zhí)法工作。在基層隊(duì)伍素質(zhì)還不能一躕而就的前提下，必須注意把握鼓勵(lì)執(zhí)法辦案與嚴(yán)格執(zhí)法約束之間的平衡。沒有執(zhí)法辦案的規(guī)范是空洞無物的依法行政，基層的執(zhí)法工作，走“發(fā)展－規(guī)范－再發(fā)展”的路子。在指導(dǎo)執(zhí)法辦案方面，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、松馳有度的原則，既不能一味強(qiáng)調(diào)案件的高質(zhì)量而箍得過死，也不能一味強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)案件辦理而放松質(zhì)量要求。在這一問題上，統(tǒng)一發(fā)展觀念、統(tǒng)一執(zhí)法思路、統(tǒng)一操作原則、統(tǒng)一考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，十分必要。

5、基層工商所要積極抓住工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)，作為改善執(zhí)法環(huán)境，樹立工商形象的突破口，并以此帶動(dòng)其它工作的開展。例如，可結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力查處與人民群眾利益息息相關(guān)的違法經(jīng)營行為(例如欺詐消費(fèi)、虛假宣傳、假冒偽劣等違法行為)，樹立起切實(shí)為群眾辦實(shí)事的良好執(zhí)法形象。同時(shí)，要善于抓住執(zhí)法機(jī)遇，營造執(zhí)法聲勢(shì)。如對(duì)電子、電腦游戲、網(wǎng)吧和各類娛樂場(chǎng)所的整頓，基層工商所要在轄區(qū)開展有力的執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營電子、電腦游戲場(chǎng)所和各類無照經(jīng)營美容院茶室、舞廳，對(duì)娛樂業(yè)中存在的各類違法經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，進(jìn)而樹立工商執(zhí)法威信，獲得群眾的好評(píng)。

第3篇：營商環(huán)境存在的不足范文

巢湖市工商局轄四縣一區(qū)，共有    個(gè)工商所，

名工商干部，其中           %分布在工商所，承擔(dān)著全市     戶國有集體企業(yè)、     戶個(gè)私企業(yè)及　戶個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理工作?；鶎庸ど趟枪ど绦姓芾淼那把仃嚨兀钦麄€(gè)工商工作的基石，基層工商所的執(zhí)法形象直接代表著黨和政府在老百姓中的形象，工商所監(jiān)管職能能否充分發(fā)揮是能否搞好工商行政管理工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，基層工商所的行政執(zhí)法現(xiàn)狀如何，存在哪些問題及產(chǎn)生這些問題的主要原因？近年來，通過對(duì)我市基層公平交易執(zhí)法及部分工商所調(diào)研，從當(dāng)前實(shí)踐來看，仍然存在著諸多矛盾和問題，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前基層工商所行政執(zhí)法存在的問題及原因分析

（一）工商所整體執(zhí)法水平亟待提高

歸納起來，工商所整體執(zhí)法仍存在三種現(xiàn)象：一是“重罰輕糾”現(xiàn)象。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些工商所在執(zhí)法辦案時(shí)，只注重對(duì)當(dāng)事人罰款，而對(duì)違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，雖然有些地方也在市場(chǎng)中推行了“警示預(yù)警”制度，但在實(shí)踐中，這種制度沒能被很好的貫徹，這在執(zhí)法中就走進(jìn)了“重罰輕糾”的誤區(qū)。具體表現(xiàn)形式有：1、只罰不糾。即對(duì)市場(chǎng)上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款，對(duì)已售出的存在嚴(yán)重隱患的產(chǎn)品不認(rèn)真追查；2、只打不追。一些工商所只對(duì)查到的問題進(jìn)行處理，而對(duì)表面現(xiàn)象背后的隱患問題不注意追查。3、手段單一。通過我們對(duì)部分工商所處罰文書的調(diào)閱，發(fā)現(xiàn)部分基層執(zhí)法人員對(duì)行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則領(lǐng)會(huì)不深，處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項(xiàng)，不會(huì)運(yùn)用警告、通報(bào)批評(píng)、限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓等措施，致使某些違法人員誤認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)只要罰款，不管糾正。二是“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象。 這類現(xiàn)象通常表現(xiàn)為： 1、隨意簡(jiǎn)化程序。其一，將一般程序案件作簡(jiǎn)易程序案件處理。簡(jiǎn)易程序只適用于罰款和警告兩類，而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定，但在基層執(zhí)法實(shí)踐中，有的執(zhí)法人員將沒收財(cái)物、停業(yè)整頓的案件作為簡(jiǎn)易程序案件，有的將罰款幾千元的案件也以簡(jiǎn)易程序處理，一味圖簡(jiǎn)單省事。其二，任意簡(jiǎn)化某個(gè)程序中的某些環(huán)節(jié)。如在簡(jiǎn)易程序案件中，有的執(zhí)法人員往往就只給當(dāng)事人開一張?zhí)幜P決定書，省略了亮證、告知等現(xiàn)象。  2、有意規(guī)避法定程序。其一，對(duì)行政處罰案件進(jìn)行變通處理來規(guī)避法定程序。一些被處罰的當(dāng)事人為了自身利益和聲譽(yù)，要求工商部門不要下處罰決定，自己以變通的方法交罰沒款，如交贊助費(fèi)或交管理費(fèi)等，這樣既可以將不計(jì)入成本的罰款變?yōu)橛?jì)入成本的各項(xiàng)費(fèi)用逃避稅收，又可以抓住工商部門的把柄，牽制工商部門以后對(duì)自己的查處。其二，執(zhí)法人員主動(dòng)與當(dāng)事人協(xié)商來規(guī)避法律。少數(shù)工商所鑒于當(dāng)?shù)貓?zhí)法環(huán)境，來自社會(huì)各方面的壓力很大，一些執(zhí)法人員為了盡快結(jié)案、息事寧人，就主動(dòng)和當(dāng)事人協(xié)商行政處罰的種類和幅度，只要談妥，就憑當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)材料處罰。但這種行政處罰只要當(dāng)事人提起復(fù)議或訴訟，工商部門將必?cái)o疑。  3、故意違反法定程序。這些程序包括回避程序、調(diào)查程序、告知程序、時(shí)效程序等。有利害關(guān)系的不回避、進(jìn)行調(diào)查時(shí)不亮證、勘驗(yàn)后不請(qǐng)鑒證人簽名、符合聽證條件的不告知聽證權(quán)、采取先行登記保存超時(shí)限，這些問題許多執(zhí)法人員覺得無關(guān)緊要，但在訴訟中往往就是這些小細(xì)節(jié)成為工商部門的死穴，只要當(dāng)事人訴諸法律，工商部門極有可能“吃官司”。三是“重證據(jù)、輕規(guī)范”現(xiàn)象。 這種現(xiàn)象集中體現(xiàn)在基層工商所的大量案卷文書中，一些工商所法律文書的制作在實(shí)踐中不規(guī)范，歸納起來，主要有：  1.有的文書沒有執(zhí)法人員的簽名；  2.有的案件當(dāng)事人在文書上不簽字，只按手??； 3.有的詢問筆錄修改過后不要求當(dāng)事人簽名； 4.處罰決定書和罰沒收據(jù)上的當(dāng)事人不一致；  5.收集的證據(jù)沒有提供人簽字，證據(jù)來源不清；  6.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和詢問筆錄內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，不反映違法事實(shí)和違法現(xiàn)場(chǎng)涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)；  7.復(fù)議期間和復(fù)議機(jī)關(guān)交代不準(zhǔn)確等。

上述三種現(xiàn)象的發(fā)生和存在，極大地影響了工商所的執(zhí)法工作，雖然近三年來，我市基層工商所在執(zhí)法辦案的數(shù)量上有了很大的提高，每年工商所辦理的案件占案件總量的百分比達(dá)到了　%，但大案要案很少，萬元以上的案件比率只有　%。究其原由，主要有以下幾點(diǎn)：

 1、工商所缺少綜合執(zhí)法人員?，F(xiàn)有的不少執(zhí)法人員以前從事的是個(gè)體或企業(yè)專管工作，大多沒有系統(tǒng)涉獵過執(zhí)法知識(shí)，這就導(dǎo)致他們不熟悉法律、法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及有關(guān)查帳、取證等專業(yè)知識(shí)，因此，這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。

    2、少數(shù)辦案單位和執(zhí)法人員思想偏差，存在一切向“錢”看的傾向，對(duì)已經(jīng)流向市場(chǎng)、存在隱患的涉案物品的危害性認(rèn)識(shí)不足，而且存在怕麻煩、怕費(fèi)事、怕人情、怕出錯(cuò)的消極畏難情緒，認(rèn)為差不多就可以了，沒有必要深究不放。

    3、是綜合執(zhí)法手段不強(qiáng)，工商執(zhí)法依據(jù)不足。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中，有執(zhí)法力度和強(qiáng)制措施的甚少，而且可操作性不強(qiáng)，這就導(dǎo)致行政執(zhí)法依據(jù)不足，手段不硬，難以達(dá)到理想的執(zhí)法效果。

（二）基層執(zhí)法體制不盡完善

這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”不統(tǒng)一

一是縣局各股室對(duì)執(zhí)法辦案工作的觀念認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，重視程度不統(tǒng)一，指導(dǎo)力度不統(tǒng)一，難以形成合力。出于職責(zé)本位考慮，公平交易局側(cè)重于執(zhí)法辦案，法制股側(cè)重于執(zhí)法監(jiān)督和案件質(zhì)量，辦公室或財(cái)務(wù)股側(cè)重于收支和財(cái)務(wù)紀(jì)律，各業(yè)務(wù)科室則偏重于各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事。這本十分正常，但涉及執(zhí)法辦案工作時(shí)，往往出現(xiàn)各持各的態(tài)度，各出各的力，各支各的招，很難協(xié)調(diào)一致形成合力。

二是縣局機(jī)關(guān)各股室對(duì)基層分局（所）具體執(zhí)法辦案的指導(dǎo)意見不統(tǒng)一，基層難以執(zhí)行。由于職責(zé)不同，各有側(cè)重，各科室站在不同角度考慮問題，發(fā)出指導(dǎo)意見。意見的不統(tǒng)一，甚至相左，讓基層很難應(yīng)對(duì)，有的直接影響到辦事效率和執(zhí)法效力。

2、“三個(gè)方面“不完善

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，仍然存在著職責(zé)交叉問題，沒能很好解決統(tǒng)分結(jié)合的矛盾。如縣區(qū)局的公平交易局、直屬局、市場(chǎng)監(jiān)管往往三管齊下，一項(xiàng)工作，工商所往往以一對(duì)三，做無用功，導(dǎo)致基層工商所彼于應(yīng)付。

二是人員培訓(xùn)方面。上級(jí)對(duì)基層工商所培訓(xùn)滯緩，沒有很好解決執(zhí)法指導(dǎo)的問題?；鶎铀ǚ伞⒍畼I(yè)務(wù)、善執(zhí)法的業(yè)務(wù)骨干非常少，能辦案、有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)檢人員不成比例，現(xiàn)行的培訓(xùn)工作明顯存在不足，從各縣區(qū)局自行組織的培訓(xùn)來看，一是培訓(xùn)的內(nèi)容滯后，新的法律、法規(guī)或規(guī)章出臺(tái)，上級(jí)機(jī)關(guān)不能及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，如何運(yùn)用，只能由基層去摸索；二是培訓(xùn)的方式落后，所舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)多是從規(guī)范角度講述不能怎樣做，禁止怎樣做，至于可以怎樣做，應(yīng)對(duì)問題可以怎樣變通適用，無這方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。這就使得執(zhí)法培訓(xùn)在指導(dǎo)性、實(shí)用性上大打折扣。

三是在執(zhí)法機(jī)制和裝備方面，首先是機(jī)制不活?？h區(qū)一級(jí)只制定了嚴(yán)格的懲罰措施，有明確的責(zé)任追究機(jī)制，但激勵(lì)機(jī)制明顯不足。出現(xiàn)了這樣一個(gè)不合理局面：執(zhí)法辦案存在過錯(cuò)追究，不執(zhí)法辦案則無任何責(zé)任追究，導(dǎo)致“干事的人是非多”的現(xiàn)象發(fā)生，使執(zhí)法人員的積極性受到了挫傷。其次是裝備落后。從我市整體情況看，仍有　個(gè)工商所沒有執(zhí)法車輛，占基層工商所的　%。至于微型攝相機(jī)、現(xiàn)代化的檢測(cè)設(shè)備等更是寥寥可數(shù)。再有就是辦案經(jīng)費(fèi)難支，在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分工商所由于經(jīng)費(fèi)的問題已經(jīng)影響到日常監(jiān)管執(zhí)法。有的工商所苦于拿不出檢測(cè)費(fèi)，甚至放棄案件辦理。

3、“四個(gè)矛盾” 較為突出

一是高標(biāo)準(zhǔn)要求與低素質(zhì)狀況的矛盾。機(jī)關(guān)股室順應(yīng)依法行政和監(jiān)管方式改革的需要，對(duì)于指導(dǎo)、規(guī)范基層分局（所）執(zhí)法辦案工作，提出了較高要求，而基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)不盡如意，其實(shí)際執(zhí)行能力與預(yù)期要求相距離甚遠(yuǎn)。這是一個(gè)長期性的根本矛盾。 同時(shí)，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足也是制約基層工商執(zhí)法的一個(gè)重要問題。例如，以我們調(diào)查的無為縣蜀山工商所為例，該所一線在編人員僅8人，承擔(dān)著轄區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)綜合市場(chǎng)、780戶個(gè)體工商戶和211戶個(gè)私企業(yè)的監(jiān)管任務(wù)，其難度可想而知。另外，年齡結(jié)構(gòu)偏老的問題也是我們?cè)诨鶎诱{(diào)查所遇到的一個(gè)突出問題，以無為縣局石澗工商所來說，該所在編的一線7人當(dāng)中，35-40歲的2人，40-50歲的1人，而54歲以上的竟達(dá)4人，年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化。這與我市自管理體制垂直以來一直很少進(jìn)人有著很大的關(guān)系。由于后續(xù)力量不足，目前，我市有　個(gè)縣局的　個(gè)工商所人員缺編，平均只有5-6人。

二是實(shí)行剛性標(biāo)準(zhǔn)與謀求彈性空間的矛盾。不管是法律、法規(guī)的硬性規(guī)定，還是各種辦法、規(guī)定、制度及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等，均體現(xiàn)了對(duì)基層執(zhí)法工作的剛性約束。而基層在執(zhí)法辦案過程中，希望在操作上給予盡可能大的彈性空間。就是說原則性與靈活性的度難以掌握?qǐng)?zhí)行，不能很好地做到因所制宜、因案制宜。基層埋怨機(jī)關(guān)箍得過死，機(jī)關(guān)指責(zé)基層隨心所欲。

三是指導(dǎo)不力與落實(shí)不夠的矛盾。站在基層工商所的立場(chǎng)上，現(xiàn)實(shí)隊(duì)伍素質(zhì)狀況，使得基層執(zhí)法辦案需要強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持，希望機(jī)關(guān)各科室能很好地發(fā)揮指導(dǎo)、參謀、協(xié)助、支援等作用。但由于機(jī)關(guān)股室人員的調(diào)配受多種現(xiàn)實(shí)因素的制約，實(shí)際素質(zhì)達(dá)不到指導(dǎo)職能的內(nèi)在要求，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用體現(xiàn)得并不充分。在這種情況下，基層反映機(jī)關(guān)股室指導(dǎo)不力，不無道理。站在機(jī)關(guān)股室立場(chǎng)上，很好的工作安排、工作調(diào)度，因?yàn)榛鶎拥恼J(rèn)識(shí)偏差、執(zhí)行不力而流產(chǎn)，達(dá)不到預(yù)期效果，則是基層落實(shí)力度的問題。正反兩方面的問題，都是今后加強(qiáng)基層執(zhí)法工作中應(yīng)著力解決的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。

四是職能辦案機(jī)構(gòu)與基層分局（所）爭(zhēng)搶案源的矛盾。應(yīng)該說，這是一對(duì)積極的競(jìng)爭(zhēng)矛盾，但問題是在競(jìng)爭(zhēng)中形成了互不信任、互不理睬的“兩張皮”局面。按理，縣局公平交易局是辦案的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是系統(tǒng)各基層分局（所）執(zhí)法辦案的總“頭目”，但由于公平交易局和各基層所均承擔(dān)有很重的預(yù)算任務(wù)，迫于預(yù)算任務(wù)壓力，在辦理案件上產(chǎn)生了爭(zhēng)搶案源的“分灶吃飯、單打獨(dú)斗”的局面。公平交易局忙于自身辦案、辦大案，無暇顧及指導(dǎo)基層辦案，基層發(fā)案后欲獨(dú)立完成，不愿請(qǐng)公平交易局參與辦理。這種只分不合的狀況，分散了有限的辦案力量，發(fā)揮不了整體合力優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)不了執(zhí)法辦案的拳頭作用。

（三）基層執(zhí)法環(huán)境亟待改善

主要體現(xiàn)在五個(gè)方面的突出問題：

一是多頭執(zhí)法的問題突出。如與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，常常出現(xiàn)某些領(lǐng)域的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。例如，今年8月份，無為縣姚溝、蜀山、白茆等地有不少經(jīng)營戶反映，在今年6月份工商部門己對(duì)他們經(jīng)營的商品進(jìn)行了全面檢查，可未隔幾天，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門又對(duì)他們出售的奶粉進(jìn)了抽檢，并對(duì)其中3戶下了處罰通知書，要給每戶幾千元的處罰。類似這樣的例子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有不少 。

二是孤立執(zhí)法。具體表現(xiàn)：許可審批部門發(fā)放許可證、批準(zhǔn)文件或者吊銷、撤銷許可證（或批準(zhǔn)文件），并不主動(dòng)通知工商部門，完全靠主體當(dāng)事人自覺行為來溝通。反過來，即使工商部門對(duì)主體當(dāng)事人作出了吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，也僅僅只公告而已，各行政許可部門仍然按照本部門的規(guī)定作出行政許可行為。孤立執(zhí)法，缺乏有效的行政執(zhí)法鏈接，必然影響工商部門的行政執(zhí)法效力。

三是協(xié)作困難。當(dāng)出現(xiàn)暴力抗法事件時(shí)，工商部門只能依靠公安部門來處理；當(dāng)事人拒不履行處罰決定書規(guī)定的義務(wù)時(shí)，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。但此時(shí)的工作主動(dòng)權(quán)已不在工商部門手中，公安、法院的辦事效率如何，提出怎樣的要求或條件，工商部門只能看別人的臉色行事。高門檻、高成本的執(zhí)法協(xié)作，使基層工商部門始終處于十分尷尬的境地。

 四是執(zhí)法“死角”較多?；鶎庸ど趟茌牭膮^(qū)域一般在農(nóng)村，隨著農(nóng)村購買力的旺盛，在城區(qū)監(jiān)管較嚴(yán)的情況下，違法分子往往認(rèn)為，廣大農(nóng)村是消費(fèi)的"金礦"，也是有關(guān)管理部門不設(shè)防的空檔、薄弱處，他們紛紛將大批假冒偽劣產(chǎn)品從城市向農(nóng)村"進(jìn)軍"，發(fā)生在農(nóng)村的違法案件逐漸增多。而根據(jù)目前工商所的職權(quán)，許多案件不能處理或處理的力度明顯不足。相對(duì)于城區(qū)來講，農(nóng)村經(jīng)營者的法律意識(shí)相對(duì)較差，各種違法行為相對(duì)較多，對(duì)抗檢查的心理較強(qiáng)，過激行為也較多，查處難度較大。農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏舉報(bào)違法行為的主動(dòng)性和責(zé)任性，自我保護(hù)意識(shí)薄弱，普遍存在"事不關(guān)己，高高掛起"或"為了那么點(diǎn)吃虧，何必去較真"的思想，既讓違法者有機(jī)可乘，客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延，又影響了工商機(jī)關(guān)對(duì)各種違法行為的查處。例如我們?cè)谡{(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員在檢查經(jīng)銷假煙的商店時(shí)，圍觀的農(nóng)民就說，假煙便宜，又不會(huì)吃死人，查它干什么。在這樣的環(huán)境中執(zhí)法，難度是可以想象的。

五是執(zhí)法（或處罰）難?，F(xiàn)在，在基層工商行政執(zhí)法過程中，說情太多、干預(yù)太重、執(zhí)行太難等問題較這突出。 現(xiàn)代通信聯(lián)絡(luò)的發(fā)達(dá)，使得案件的說情越來越多，原則在人情的攻勢(shì)下往往會(huì)作出讓步；行政干預(yù)過重的問題還一時(shí)得不到很好解決。處理好服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境與強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度之間的矛盾很難把握?；鶎庸ど趟鶊?zhí)法更是兩頭為難。在被調(diào)研的無這縣石澗工商所反映，基層工商所的很多工作普遍處于“兩難境地”，無論做好做不好總有一頭不滿意，例如，既要依法嚴(yán)把糧食、棉花市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入關(guān)，又要為鄉(xiāng)村財(cái)貿(mào)任務(wù)的順利完成，而給糧食、棉花的收購、加工企業(yè)“開綠燈”、創(chuàng)造“寬松環(huán)境”；既要完成上級(jí)層層下達(dá)的報(bào)刊征訂任務(wù)，又不得違反“自愿征訂”原則的紀(jì)律；既要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，但又沒有必要的經(jīng)費(fèi)保障和檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備；既要打假除劣，但又沒有及時(shí)、有力、低成本的執(zhí)法手段等等。至于執(zhí)行難，是說不清道不明，一個(gè)案件辦結(jié)后申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，又要過新一輪人情關(guān)。何況法院是否將案件執(zhí)行到位，申請(qǐng)人無法監(jiān)督。我市無為縣開城工商所在查處一起無照經(jīng)營案件時(shí)遇到執(zhí)行難的問題，后通過法院輾轉(zhuǎn)反復(fù)近3個(gè)月才把案件辦結(jié)，費(fèi)用化了好一筆，雖然有一定的社會(huì)效應(yīng)，但實(shí)際上得不償失，類似這樣的案件，在我市為數(shù)不少。

在這次調(diào)研中，基層工商所在普遍反映執(zhí)法難同時(shí)，還涉及到暴力抗法的問題，以無為縣局為例，近年來，該局基層工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5個(gè)工商所的11名基層執(zhí)法人員在執(zhí)法中受到了暴力侵?jǐn)_，1名執(zhí)法人員受傷。近3年來，全市工商系統(tǒng)共發(fā)生暴力抗法事件　起，先后有　名執(zhí)法人員受到侵害。

綜合分析影響基層執(zhí)法環(huán)境的問題，主要有以下原因：

一、我市經(jīng)濟(jì)水平總體發(fā)展不平衡，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，下崗再就業(yè)人員不斷增多；同時(shí)做生意難，無照經(jīng)營者也不斷增加，經(jīng)營者素質(zhì)良莠不齊，等等，給基層執(zhí)法帶來很大阻力。

二、消費(fèi)者自我維權(quán)法律意識(shí)不強(qiáng)，客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延。從我市四縣一區(qū)查處的案件來看，由投訴發(fā)生的比例是相當(dāng)?shù)偷?，只占年案件量的?。消費(fèi)者缺乏舉報(bào)違法經(jīng)營行為的主動(dòng)性和責(zé)任性，影響了工商機(jī)關(guān)對(duì)各種違法經(jīng)營行為的及時(shí)查處。

二、強(qiáng)化基層工商所執(zhí)法的幾點(diǎn)建議

1、配強(qiáng)人員，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。目前的執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀，較難適應(yīng)日益復(fù)雜的行政執(zhí)法重任，理應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員制度的實(shí)行，將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強(qiáng)各類執(zhí)法業(yè)務(wù)人員，逐步加大執(zhí)法力度。可以通過考評(píng)考核，盡快把那些政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人員充實(shí)到執(zhí)法崗位，并通過循環(huán)考評(píng)淘汰制度，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，由于勝任執(zhí)法工作并非一朝一夕之功，在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡可能穩(wěn)定這部分人員，不能“走馬燈”似的調(diào)換，以保證執(zhí)法穩(wěn)定性、連續(xù)性。

2、優(yōu)化環(huán)境，為基層創(chuàng)造相對(duì)寬松的執(zhí)法條件。特別是縣（市）局機(jī)關(guān)，要重點(diǎn)解決暴力抗法的應(yīng)對(duì)、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關(guān)職能部門的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預(yù)等問題，為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強(qiáng)有力的保障。

3、改善裝備，解決基層辦案交通、通訊、經(jīng)費(fèi)支出等困難。必要的執(zhí)法裝備是提高執(zhí)法效力的有力保證。目前，相當(dāng)一部分基層分局（所）沒有配備辦案用車，攝像機(jī)、照像機(jī)等還沒有提到議事日程，至于辦案經(jīng)費(fèi)也沒有實(shí)行單項(xiàng)列支、?？顚Ｓ?，而是隨收支兩條線的財(cái)務(wù)帳一同周轉(zhuǎn)，支出困難，這與執(zhí)法辦案快速反應(yīng)的基本要求不相適應(yīng)，應(yīng)盡快解決。

4、把握原則，科學(xué)處理好嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范約束的關(guān)系。本部門自上而下有關(guān)執(zhí)法的指導(dǎo)思想和原則，雖然看不見，但實(shí)實(shí)在在的影響基層執(zhí)法工作。在基層隊(duì)伍素質(zhì)還不能一躕而就的前提下，必須注意把握鼓勵(lì)執(zhí)法辦案與嚴(yán)格執(zhí)法約束之間的平衡。沒有執(zhí)法辦案的規(guī)范是空洞無物的依法行政，基層的執(zhí)法工作，走“發(fā)展－規(guī)范－再發(fā)展”的路子。在指導(dǎo)執(zhí)法辦案方面，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、松馳有度的原則，既不能一味強(qiáng)調(diào)案件的高質(zhì)量而箍得過死，也不能一味強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)案件辦理而放松質(zhì)量要求。在這一問題上，統(tǒng)一發(fā)展觀念、統(tǒng)一執(zhí)法思路、統(tǒng)一操作原則、統(tǒng)一考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，十分必要。   

第4篇：營商環(huán)境存在的不足范文

［關(guān)鍵詞］我國 飼料企業(yè) 營銷 對(duì)策

一、中國飼料企業(yè)營銷中存在的問題

1.營銷觀念落后

營銷觀念是企業(yè)營銷行動(dòng)的指南。營銷觀念早已從傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念、推銷觀念發(fā)展到市場(chǎng)營銷觀念、社會(huì)營銷觀念、綠色營銷觀念等現(xiàn)代營銷觀念，然而在我國飼料企業(yè)中仍有相當(dāng)一部分企業(yè)停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念或推銷觀念階段，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)仍然是從企業(yè)自身出發(fā)，沒有樹立為顧客服務(wù)、以顧客為中心的思想。

2.飼料企業(yè)缺乏明確的市場(chǎng)定位

多數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理者無法或沒有或不愿對(duì)企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。沒有發(fā)展目標(biāo)，沒有經(jīng)營思路，沒有企業(yè)生命周期概念，從而導(dǎo)致管理隨意性，想到什么做什么，哪里起火救哪里，方案沒有嚴(yán)肅性，考核沒有延續(xù)性，產(chǎn)品缺乏穩(wěn)定性，結(jié)果缺乏可靠性。

3.飼料產(chǎn)品安全性控制差

飼料是人類食物鏈的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。優(yōu)質(zhì)的飼料是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)動(dòng)物性食品的重要保證，飼料產(chǎn)品的安全性在很大程度上影響著畜禽和動(dòng)物性食品的安全性，關(guān)系到我們?nèi)祟惿姝h(huán)境的安全和人類自身的安全，因此，飼料的安全性也就成為本世紀(jì)飼料工業(yè)所面臨的重要問題。我國的飼料產(chǎn)品存在的涉及動(dòng)物產(chǎn)品安全性和對(duì)環(huán)境污染的問題比較突出，如飼料中抗生素的濫用和飼養(yǎng)者不按飼料使用說明使用飼料，導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)品中藥物殘留，影響出口以及危及人身安全的問題，以及大量使用某些添加劑如砷制劑、銅制劑等造成環(huán)境污染與潛在危害的問題等。涉及安全性的問題還有以下幾種：國外禁用、限用、淘汰的飼料或飼料添加劑流入市場(chǎng)；新產(chǎn)品在安全性、有效性和對(duì)環(huán)境影響污染防治措施不明的情況下，貿(mào)然投產(chǎn)；產(chǎn)品的有害殘留物超標(biāo)等。一些小型企業(yè)在高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)上，為了降低成本，賺取利潤，在飼料配方等方面大做“文章”，嚴(yán)重地影響了飼料產(chǎn)品的質(zhì)量，擾亂了市場(chǎng)秩序，破壞了市場(chǎng)環(huán)境，給飼料工業(yè)發(fā)展造成重大損失，也使今后飼料安全及產(chǎn)品質(zhì)量工作受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

4.飼料市場(chǎng)產(chǎn)品賒銷情況嚴(yán)重

在飼料行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，飼料企業(yè)為了保持現(xiàn)有的市場(chǎng)，賒銷已成為飼料企業(yè)搶奪客戶“最簡(jiǎn)單、最實(shí)用”的手段。賒銷對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展曾起到積極作用，能起到銷售產(chǎn)品、維持市場(chǎng)作用，但是在相關(guān)法律不完善又缺乏經(jīng)濟(jì)約束的情況下，往往會(huì)造成賒銷容易回款難的狀況，給企業(yè)帶來大量的經(jīng)濟(jì)損失。賒銷對(duì)企業(yè)的影響主要有以下幾種：一是一些養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖虧本，不能按時(shí)還清所拖欠貨款。這使得飼料企業(yè)要么把這一款項(xiàng)作為呆賬處理，要么繼續(xù)賒銷使其繼續(xù)養(yǎng)殖，以期將來能回收貨款，但這可能造成更多的呆賬、壞賬。二是一些養(yǎng)殖戶不講信譽(yù)，故意賴賬。結(jié)果使飼料企業(yè)損失此筆貨款，并失去這一客戶。三是一些養(yǎng)殖戶，不想歸還所欠貨款，還反咬一口，以產(chǎn)品質(zhì)量不合格為借口，或者以偽劣產(chǎn)品的名義反告飼料企業(yè)，不僅使飼料企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序受影響，而且對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)造成了一定的影響。四是對(duì)經(jīng)銷商賒銷，經(jīng)銷商自己沒有風(fēng)險(xiǎn)，沒有壓力，不會(huì)全力促銷，營銷飼料企業(yè)的銷量。

5.飼料產(chǎn)品流通渠道多亂雜

隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)飼料的需要量的增加，飼料市場(chǎng)快速發(fā)育。一些飼料生產(chǎn)者為了占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)大銷售，在各地紛紛設(shè)立辦事處，尋找經(jīng)銷商、商，迅速增加銷售渠道和銷售網(wǎng)點(diǎn)。由于點(diǎn)多、線長、面廣，飼料企業(yè)對(duì)銷售渠道的管理力不從心；同時(shí)這些經(jīng)營者中，有的經(jīng)營素質(zhì)低，法制觀念淡薄，造成飼料產(chǎn)品的銷售渠道出現(xiàn)了多、亂、雜的情形。有無證經(jīng)營者；有坑蒙拐騙者；有以次充好銷售假劣者等等；這些不僅損害了飼料企業(yè)的形象和利益，而且也擾亂了飼料市場(chǎng)正常的經(jīng)營秩序。

6.飼料企業(yè)規(guī)模效益差，行業(yè)獲利率低

目前世界80%的工業(yè)飼料是由不足3500家企業(yè)生產(chǎn)。而飼料產(chǎn)量?jī)H占世界15%左右的我國，飼料企業(yè)竟達(dá)到了1.3萬家。企業(yè)規(guī)模過小，一般來說缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，容易造成產(chǎn)品質(zhì)量低劣和缺乏穩(wěn)定性，沒有檢測(cè)手段或?qū)嵙?，資金和技術(shù)力量不足，設(shè)備簡(jiǎn)陋，工人素質(zhì)低下，當(dāng)然也談不上規(guī)模效益。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，競(jìng)爭(zhēng)能力弱，生存艱難。在2004年世界飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量排名前25家中，中國只有希望集團(tuán)榜上有名，排名第14位，但產(chǎn)量與第一名差距很大。因此，無論從國內(nèi)行業(yè)之間，還是從與國外企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)角度看，這種資源組合現(xiàn)狀已經(jīng)到了必須盡快改變的地步。加速飼料企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展已迫在眉睫。由于飼料行業(yè)的進(jìn)入門檻過低，我國的飼料企業(yè)“大而不大”的現(xiàn)象很突出。即“大”企業(yè)并沒有獲得足夠大的銷售收入比例和市場(chǎng)份額。在經(jīng)過了較充分發(fā)育的飼料市場(chǎng)上，飼料業(yè)的獲利能力正全面下滑，行業(yè)平均凈利率在2％～3%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。

二、中國飼料企業(yè)營銷中應(yīng)采取的對(duì)策

針對(duì)目前我國飼料營銷中存在的問題，我國飼料業(yè)應(yīng)采取如下營銷對(duì)策：

1.樹立綠色營銷觀念

綠色營銷觀念包括以下內(nèi)容：一是強(qiáng)調(diào)需求的全面性。包括對(duì)健康、安全、無害的產(chǎn)品的需求，對(duì)美好生存環(huán)境的需求，對(duì)安全、無害的生產(chǎn)和消費(fèi)方式的需求，對(duì)和諧社會(huì)關(guān)系的需求。二是強(qiáng)調(diào)不僅要發(fā)現(xiàn)需求、滿足需求，而且要引導(dǎo)需求。三是強(qiáng)調(diào)經(jīng)營活動(dòng)的可持續(xù)性。要求企業(yè)在生產(chǎn)和消費(fèi)中，使資源可得到補(bǔ)充和不超過環(huán)境系受污染能力，以確保人類長期的生存和發(fā)展需要。四是要求擴(kuò)展后營銷的內(nèi)容。即對(duì)顧客購買產(chǎn)品后，消費(fèi)產(chǎn)品時(shí)和消費(fèi)產(chǎn)品后對(duì)環(huán)境和他人的影響進(jìn)行追蹤，指導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)環(huán)保意識(shí)，在使用過程中和使用之后最大限度地減少對(duì)環(huán)境的污染。五是要求重建競(jìng)爭(zhēng)觀念。生態(tài)系統(tǒng)的整體性，把整個(gè)企業(yè)的命運(yùn)連在一起，企業(yè)之間除了競(jìng)爭(zhēng)，還有相互合作、相互聯(lián)系的一面，所有企業(yè)都使經(jīng)濟(jì)體系的命運(yùn)共同體，更是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的命運(yùn)共同體。

樹立綠色營銷觀念，首先，要求飼料企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到綠色革命和可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)勢(shì)在必行。企業(yè)要發(fā)展，必須抓住綠色革命這一機(jī)遇，否則將會(huì)被市場(chǎng)淘汰；其次，要理順企業(yè)當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益的關(guān)系；最后，通過教育和培訓(xùn)，使企業(yè)從普通員工到最高決策管理層在綠色觀念上形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，同時(shí)向社會(huì)廣泛宣傳，讓人們樹立綠色消費(fèi)觀念。

2.進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)定位

市場(chǎng)定位就是確定企業(yè)的整體形象在目標(biāo)市場(chǎng)上的位置。具體來講，就是企業(yè)為了要在消費(fèi)者心目中建立與其他競(jìng)爭(zhēng)名牌不同的形象，并使消費(fèi)者了解組織的產(chǎn)品與競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的相對(duì)差異而進(jìn)行的努力。制定市場(chǎng)定位的有效策略可以從產(chǎn)品價(jià)格的高低、服務(wù)、產(chǎn)品用途、分銷渠道等方面著手。飼料企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況確定自己的定位，具體方法是：首先，分析本企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)顧客所重視的產(chǎn)品或服務(wù)特征，以這些特征為變量勾畫出目標(biāo)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)圖；其次，明確本企業(yè)潛在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，選擇自己相對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；再次，把企業(yè)所選擇的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)通過一系列的宣傳促銷活動(dòng)讓目標(biāo)市場(chǎng)了解認(rèn)識(shí)自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；通過以上步驟本企業(yè)的市場(chǎng)定位就可明確下來了。

3.保證飼料產(chǎn)品的安全性

在全球化營銷的趨勢(shì)下，飼料企業(yè)面臨著新的問題――綠色貿(mào)易壁壘，“綠色貿(mào)易壁壘”就是進(jìn)口國以環(huán)?；蛘甙踩珵槔碛?，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品除征收一般關(guān)稅外，在征收額外的關(guān)稅或者拒絕進(jìn)入。飼料企業(yè)為了提高在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，必須嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》和《綠色食品飼料及飼料添加劑使用準(zhǔn)則》，按規(guī)定正確使用飼料藥物添加劑，強(qiáng)化加藥飼料的管理，確保畜產(chǎn)品安全；發(fā)展應(yīng)用無毒副作用、無殘留、安全性飼料添加劑，如飼用微生態(tài)制劑、中草藥添加劑、酶制劑、有機(jī)微量元素添加劑等；發(fā)展應(yīng)用生物飼料與有機(jī)飼料；推行HACCP管理，實(shí)施飼料配制過程安全控制，確保飼料安全。

4.拒絕賒銷，走出飼料賒銷困境

在飼料企業(yè)營銷過程中賒銷的對(duì)象一般是經(jīng)銷商，真正對(duì)養(yǎng)殖戶賒銷的很少。分析經(jīng)銷商賒銷的原因，一是經(jīng)銷商對(duì)產(chǎn)品銷售缺乏信心，二是經(jīng)銷商可以拿著賒銷的款項(xiàng)去經(jīng)營別的產(chǎn)品。因此解決了經(jīng)銷商的問題就解決了賒銷問題。要解決經(jīng)銷商的問題，一方面要增強(qiáng)經(jīng)銷商對(duì)產(chǎn)品銷售的信心，最好的辦法不是用嘴說服經(jīng)銷商，而是通過業(yè)務(wù)員的協(xié)銷，即幫助經(jīng)銷商銷售，用實(shí)際行動(dòng)征服經(jīng)銷商。只要讓經(jīng)銷商賣出信心，讓經(jīng)銷商獲得利潤、嘗到甜頭，經(jīng)銷商自然就愿意經(jīng)銷該產(chǎn)品。另一方面飼料企業(yè)在決定是否對(duì)經(jīng)銷商賒銷時(shí)，立場(chǎng)要堅(jiān)定――拒絕賒銷。若飼料企業(yè)是強(qiáng)勢(shì)企業(yè)或者幫助經(jīng)銷商增強(qiáng)了銷售信心，拒絕賒銷就很容易被接受。若飼料企業(yè)是弱勢(shì)企業(yè)，經(jīng)銷商處于強(qiáng)勢(shì)地位，拒絕賒銷難度就很大，此時(shí)飼料企業(yè)就應(yīng)選擇有發(fā)展?jié)摿Φ男陆?jīng)銷商合作，找新經(jīng)銷商，雖然其經(jīng)驗(yàn)不足、下線客戶少，但只要飼料企業(yè)能夠給經(jīng)銷商提供足夠的指導(dǎo)，再加上其本身具備發(fā)展?jié)摿?，新?jīng)銷商迅速打開銷路并不是很難的事。因此，通過業(yè)務(wù)員的協(xié)銷，幫經(jīng)銷商賣出信心是解決賒銷問題，走出賒銷困境的最好辦法。

5.積極探索新的分銷模式

可通過以下幾個(gè)方面探索新的分銷模式:（1）服務(wù)功能性渠道的開發(fā)。有意識(shí)地扶持當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ墨F醫(yī)經(jīng)銷或合作經(jīng)銷飼料，利用其行醫(yī)防疫的服務(wù)力和影響力，占領(lǐng)區(qū)域市場(chǎng)現(xiàn)有養(yǎng)殖戶群，企業(yè)向其提供其他的養(yǎng)殖配套服務(wù)支持，引導(dǎo)發(fā)展以該“獸醫(yī)經(jīng)銷商”為中心的養(yǎng)殖聯(lián)合體。（2）分銷兼容性渠道的嫁接。由于飼料市場(chǎng)終端普遍賒銷，對(duì)渠道資金量要求較大。在渠道改造和開發(fā)時(shí)，可以積極嫁接其他農(nóng)資產(chǎn)品的分銷渠道，如經(jīng)銷農(nóng)藥、化肥、種子等的經(jīng)銷商和農(nóng)村供銷社網(wǎng)絡(luò)，利用原來經(jīng)銷商的客戶關(guān)系，向養(yǎng)殖戶提供融資服務(wù)、配套養(yǎng)殖技術(shù)和信息服務(wù)，共同發(fā)展養(yǎng)殖戶。這樣經(jīng)銷商在原來業(yè)務(wù)中增加了飼料銷售，提高整個(gè)經(jīng)營效益，而養(yǎng)殖戶也獲得了購買的便利和更多的服務(wù)支持。（3）區(qū)域養(yǎng)殖價(jià)值鏈的協(xié)同。通過嫁接當(dāng)?shù)氐耐涝准庸ず蛢?nèi)外銷售等企業(yè)，與經(jīng)銷商組織的養(yǎng)殖戶簽訂定點(diǎn)收購的長期合同，經(jīng)銷商賒銷飼料，回購畜產(chǎn)品，飼料企業(yè)組織良種供應(yīng)和獸醫(yī)服務(wù)，構(gòu)建區(qū)域性養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，展開各環(huán)節(jié)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)一條龍的運(yùn)作，提高了養(yǎng)殖效率。在這種區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)合作中，各相關(guān)主體均獲得了利益，尤其是養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益明顯提高，風(fēng)險(xiǎn)得到有效分擔(dān)。飼料企業(yè)則建立了穩(wěn)定的渠道、忠誠的客戶和良好的企業(yè)形象，獲得區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

6.重視供應(yīng)鏈管理，降低成本。

組建以飼料企業(yè)為主導(dǎo)的供應(yīng)鏈，以降低飼料原料的采購成本，提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。飼料企業(yè)的利潤受原材料價(jià)格變動(dòng)的影響比較大。2004年糧食產(chǎn)品短缺，糧價(jià)上漲約5%。造成了飼料加工業(yè)2004年全行業(yè)的虧損，而飼料加工企業(yè)應(yīng)對(duì)手段單一，大企業(yè)僅通過規(guī)模來降低成本，而小企業(yè)大多通過限產(chǎn)來應(yīng)對(duì)，這又極易導(dǎo)致小飼料企業(yè)的破產(chǎn)行為。因此飼料企業(yè)必須重視飼料原料采購，從而降低成本、提高自己在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。重視飼料原料采購可以從兩方面入手：一方面注意建立或參與供應(yīng)鏈中，與自己的上游企業(yè)和下游企業(yè)建立聯(lián)盟，以共同抵御競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，善于捕捉市場(chǎng)信息，對(duì)原材料價(jià)格進(jìn)行預(yù)測(cè)，把握好進(jìn)貨時(shí)機(jī)。但市場(chǎng)預(yù)測(cè)很難完全準(zhǔn)確，且要大量進(jìn)貨需占用巨額資金，因此，組建以飼料企業(yè)為主導(dǎo)的供應(yīng)鏈或者參與相關(guān)的供應(yīng)鏈與上下游企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟效果更佳。

第5篇：營商環(huán)境存在的不足范文

三月如歌，萬物齊吟。三月，鶯飛草長，我們耕耘著希望。全省上下正邁著整齊、奮進(jìn)的步伐，高唱振興發(fā)展的主旋律，為實(shí)現(xiàn)好全年各項(xiàng)既定目標(biāo)，揮灑熱情和汗水。

唱響振興發(fā)展主旋律，必須磨“軟”功。這個(gè)“軟”功就是著力營造重商、親商、安商、富商的軟環(huán)境，就是傾心培育引鳳筑巢、投資興業(yè)的“梧桐樹”。全省各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要謀振興、抓振興，必須站在事關(guān)發(fā)展全局的高度，反躬自省我省軟環(huán)境建設(shè)存在的差距和不足，以貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年電視電話會(huì)議精神櫧躉，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、緊迫感，把優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)作為體制機(jī)制改革的重要突破口，緊盯薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題，努力打造誠實(shí)守信、公正法治、服務(wù)高效的社會(huì)環(huán)境。全省上下要走“一盤棋”，敢用硬手段，把優(yōu)化軟環(huán)境作為當(dāng)前的頭等大事來抓，從嚴(yán)懲處破壞軟環(huán)境的行為和干部，高高舉起執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的利劍，為振興發(fā)展之路清阻破障，切實(shí)構(gòu)建起“親”“清”的新型政商關(guān)系，營造出“人人關(guān)心營商環(huán)境，人人維護(hù)營商環(huán)境”的良好社會(huì)氛圍。以公平、法治、便捷、透明的軟環(huán)境，引得鳳凰來。

唱響振興發(fā)展主旋律，必須唱“高”調(diào)?？萍紕?chuàng)新是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，是時(shí)展的永恒主題。當(dāng)前我省正處于發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，遼寧要走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力充分釋放的發(fā)展新路，實(shí)現(xiàn)好全面振興各項(xiàng)目標(biāo)，必須高舉科技創(chuàng)新的大旗、高唱科技創(chuàng)新的凱歌，必須向科技創(chuàng)新要質(zhì)量、要效益、要?jiǎng)恿ΑＮ﹦?chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟創(chuàng)新者勝。全省各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，把科技創(chuàng)新擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)全面振興，著力深化科技體制改革，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，突出科技的支撐作用，不斷提升科技創(chuàng)新能力，為振興發(fā)展插上科技的翅膀，確保創(chuàng)新型遼寧建設(shè)邁出新步伐。

唱響振興發(fā)展主旋律，必須當(dāng)“才”迷。人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。加快推進(jìn)振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好我們每一項(xiàng)既定的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才?！吧匈t者，政之本也”“為政之要，莫先于用人”。當(dāng)前，全省各級(jí)黨委政府必須貫徹落實(shí)好省委印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，堅(jiān)定不移地做好人才這篇大文章。要牢固樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，把人才工作擺上更加突出的位置，緊跟時(shí)代潮流，樹立全球視野，深刻把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，提高人才工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，激活人才發(fā)展的“一池春水”。特別是全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能，做名副其實(shí)的“才”迷，為全省振興發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

“草樹知春不久歸，百般紅紫斗芳菲?！睔q月輾轉(zhuǎn)成歌，時(shí)光流逝如花。目標(biāo)在前，責(zé)任在肩，我們要以時(shí)不我待的強(qiáng)烈責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住當(dāng)下的每一寸光陰，推動(dòng)遼寧振興發(fā)展的車輪滾滾向前！

第6篇：營商環(huán)境存在的不足范文

關(guān)鍵詞：飲食服務(wù)業(yè) 環(huán)保 監(jiān)管 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）11（b）-0190-01

1 青秀區(qū)飲食服務(wù)業(yè)概況

南寧市青秀區(qū)位于廣西首府南寧市東部，是廣西壯族自治區(qū)黨、政、軍首腦機(jī)關(guān)所在地和南寧市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、金融、信息中心，中國東盟博覽會(huì)的主要活動(dòng)場(chǎng)所所在地的城區(qū)。市區(qū)建成區(qū)（包括仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）面積約176 km2，常住人口約60萬。

作為南寧市核心城區(qū)，青秀區(qū)飲食服務(wù)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，以2007年污染源普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為起點(diǎn)，2007年城區(qū)中聚集了600多家飲食服務(wù)單位，且自2008年至2010年以年新增200多家的速度遞增，飲食服務(wù)企業(yè)的密度和總量位居全市第一。

2 飲食服務(wù)業(yè)監(jiān)管中存在的問題

2.1 飲食服務(wù)業(yè)營業(yè)時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的廚房油煙，產(chǎn)生的油煙如若未經(jīng)處理直接排放，會(huì)嚴(yán)重影響周邊居民的正常生活，引起大量強(qiáng)烈的環(huán)境投訴

根據(jù)《南寧市服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，對(duì)飲食服務(wù)業(yè)有以下幾個(gè)要求：一是項(xiàng)目建設(shè)前必須依法申辦環(huán)境影響審批手續(xù)；二是必須安裝油煙凈化設(shè)施，經(jīng)營過程中產(chǎn)生的油煙經(jīng)過凈化處理達(dá)標(biāo)后通過專用煙囪高空排放，排放口至少與所在樓體持平；三是必須使用清潔能源。

青秀區(qū)環(huán)保局自2005年成立以來，接收到的關(guān)于飲食服務(wù)業(yè)油煙問題的投訴每年都占南寧市同類投訴案件的50%以上，遠(yuǎn)超其他城區(qū)，且隨著城市發(fā)展速度呈逐年遞增現(xiàn)象。一直以來，做好飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作一直是青秀區(qū)環(huán)保工作的重中之重，但通過傳統(tǒng)的行政手段監(jiān)管飲食服務(wù)業(yè)，收效甚微。2005年至2007年，飲食服務(wù)業(yè)油煙污染投訴只增不減。

2.2 飲食業(yè)務(wù)業(yè)環(huán)保監(jiān)管困難，總的來說有以下原因

一是很多飲食店建設(shè)開業(yè)前只辦理工商營業(yè)執(zhí)照，不辦理環(huán)保審批手續(xù)，環(huán)保部門不能從源頭上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址合理性和污染治理設(shè)施進(jìn)行把關(guān)。

二是除了近年新建的商住樓外，大部分老舊的建筑物商鋪均未建設(shè)商用油煙管道，進(jìn)駐的飲食業(yè)店鋪油煙無處排放，只能自行從建筑物外墻搭建煙囪高空排煙。由于相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違規(guī)餐飲服務(wù)業(yè)的最高罰款金額不多，而安裝油煙凈化設(shè)施、搭建煙囪所花費(fèi)的成本較大，造成守法成本高，違法成本低，很多飲食店往往選擇利用排風(fēng)扇等設(shè)施直接外排油煙。

三是飲食服務(wù)業(yè)特別是個(gè)體工商戶業(yè)主變更頻繁。環(huán)保相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶是視為個(gè)人而非企業(yè)來監(jiān)管。對(duì)違法排放油煙的飲食店，行政處罰的對(duì)象是飲食店的業(yè)主。環(huán)保部門依法進(jìn)入行政處罰程序后，若業(yè)主將該店轉(zhuǎn)讓給他人，則之前的一切工作全部被，不得不重新進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和取證。造成監(jiān)察人員疲于奔命，重復(fù)作業(yè)。

3 青秀區(qū)飲食服務(wù)業(yè)環(huán)保監(jiān)管手段創(chuàng)新及取得的成效

近年來，青秀區(qū)環(huán)保局吸取前幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段，在飲食服務(wù)業(yè)污染防治上取得了較大突破。2008年至2010年，城區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染投訴量增長速度放緩，重復(fù)投訴占投訴總量比例開始減少。

3.1 實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)環(huán)保前置機(jī)制

2008年起，青秀區(qū)環(huán)保局通過與南寧市工商局青秀分局協(xié)商達(dá)成一致，城區(qū)所有飲食服務(wù)業(yè)在辦理工商營業(yè)執(zhí)照時(shí)必須出示環(huán)保審批文件，未通過環(huán)保審批的企業(yè)或個(gè)體工商戶一律不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照。通過建立這項(xiàng)制度，杜絕了以前飲食服務(wù)業(yè)沒有環(huán)保手續(xù)仍能繼續(xù)經(jīng)營的尷尬現(xiàn)象，從源頭上把好了飲食服務(wù)業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。

3.2 執(zhí)法理念上從“重處罰”向“重整改”調(diào)整

居民對(duì)飲食業(yè)的油煙污染投訴，情節(jié)有輕重，影響有大小，若全部走法律程序進(jìn)行查處，時(shí)間長、程序復(fù)雜，既不現(xiàn)實(shí)也不利于問題的快速解決。經(jīng)過實(shí)踐論證，青秀區(qū)環(huán)保局對(duì)違法排放油煙的飲食服務(wù)業(yè)，先下達(dá)《限期改正通知書》，在期限內(nèi)完成整改的，可免予處罰。對(duì)選址不符合條件、沒有整改空間的飲食服務(wù)業(yè)，首先建議業(yè)主選擇改變經(jīng)營方式，不進(jìn)行炒賣等產(chǎn)生油煙的經(jīng)營行為，以最小的行政成本和經(jīng)濟(jì)代價(jià)解決污染問題。此外，在對(duì)違法項(xiàng)目依法處理的同時(shí)，還將情況通報(bào)項(xiàng)目所在建筑的物業(yè)公司，督促物業(yè)公司不引進(jìn)類似的產(chǎn)生污染影響的項(xiàng)目，從而減少餐飲服務(wù)業(yè)因轉(zhuǎn)讓、業(yè)主變更而持續(xù)污染的概率。

3.3 結(jié)合教育手段開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳

從2007年起，青秀區(qū)環(huán)保局堅(jiān)持每年舉辦一次三產(chǎn)服務(wù)業(yè)環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)班，組織轄區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)業(yè)主參加培訓(xùn)，宣傳與飲食業(yè)息息相關(guān)的法律法規(guī)，避免業(yè)主們因盲目投資而造成不必要的損失。

3.4 探索油煙在線監(jiān)控思路，用信息化技術(shù)開展環(huán)保監(jiān)管

目前青秀區(qū)污染治理設(shè)施在線監(jiān)控管理已經(jīng)在工業(yè)環(huán)保監(jiān)管領(lǐng)域得到成熟應(yīng)用，但油煙在線監(jiān)控應(yīng)用尚是一片空白。青秀區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員僅有6人，除了飲食服務(wù)業(yè)監(jiān)管，還負(fù)擔(dān)轄區(qū)內(nèi)其他環(huán)境監(jiān)察工作。走油煙在線監(jiān)控的飲食業(yè)監(jiān)管路子，是提高工作效率和監(jiān)管成效的有效手段。

所謂油煙在線監(jiān)控，就是“有油煙產(chǎn)生就要有凈化設(shè)施，有凈化設(shè)施就要安裝在線監(jiān)控設(shè)備；上規(guī)模的（100餐位以上）就要安裝規(guī)范化排污口標(biāo)牌”。油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)還擁有油煙凈化設(shè)施清洗自動(dòng)警報(bào)和凈化設(shè)施超長時(shí)間停機(jī)警報(bào)等功能。實(shí)行油煙在線監(jiān)控后，環(huán)保執(zhí)法人員只需坐在電腦前用手指“輕輕一點(diǎn)”，飲食服務(wù)企業(yè)油煙凈化器的運(yùn)行狀況便一目了然。

青秀區(qū)環(huán)保局2012年的工作重點(diǎn)之一，就是赴先進(jìn)地區(qū)考察油煙在線監(jiān)控運(yùn)行模式和監(jiān)管成效，探索在本城區(qū)實(shí)施油煙在線監(jiān)控的可行性，力爭(zhēng)在“十二五”期間完成油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)在飲食服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的全面覆蓋。

4 關(guān)于飲食服務(wù)業(yè)環(huán)保監(jiān)管創(chuàng)新手段的存在的不足之處

青秀區(qū)環(huán)保局通過采取多方位的監(jiān)管手段，使飲食服務(wù)業(yè)環(huán)保監(jiān)管取得了較大成效。但還是存在一些問題。例如，實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)環(huán)保前置機(jī)制從國家層面沒有以立法的形式確定下來，僅靠?jī)蓚€(gè)平行的行政機(jī)關(guān)的協(xié)商，類似口頭契約，隨著機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者更換等原因，隨時(shí)都可能實(shí)施不下去。此外，油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)的普及受到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素的較大制約，涉及監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備成本的承擔(dān)者、設(shè)備安裝后的使用和保養(yǎng)、技術(shù)人員的培訓(xùn)和聘用等問題。如何更好地解決這些問題，做好飲食服務(wù)業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，同時(shí)維護(hù)居民和飲食服務(wù)業(yè)的合法權(quán)益，有待于環(huán)境保護(hù)部門在工作實(shí)踐中不斷發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，完善監(jiān)管機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

第7篇：營商環(huán)境存在的不足范文

為了擴(kuò)大銷售，晉商還采用了靈活的銷售手段來推動(dòng)商品銷售。晉商所采用的靈活的銷售手段即為針對(duì)不同地區(qū)的人們制定適合的銷售方式。例如在蒙古地區(qū)銷售商品，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窬幼〔还潭ǖ奶攸c(diǎn)，晉商實(shí)施流動(dòng)貿(mào)易，將商品送到牧民眼前，促進(jìn)商品銷售。通過有針對(duì)性的開展?fàn)I銷活動(dòng)，有效的擴(kuò)大了晉商經(jīng)營范圍，為晉商遍布各個(gè)地區(qū)創(chuàng)造了條件。

2當(dāng)今市場(chǎng)營銷的特點(diǎn)和現(xiàn)狀

2.1當(dāng)今市場(chǎng)營銷的特點(diǎn)

（1）全員參與現(xiàn)代市場(chǎng)營銷是一項(xiàng)艱巨的工作，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的情況下，產(chǎn)品市場(chǎng)營銷稍有不足，很可能會(huì)給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。所以，為了保證市場(chǎng)營銷能夠順利且高效的實(shí)施，需要企業(yè)員工齊心協(xié)力，共同加入到產(chǎn)品市場(chǎng)營銷活動(dòng)中，才能夠有效的開展市場(chǎng)營銷活動(dòng)。市場(chǎng)營銷是一個(gè)復(fù)雜的過程，其中需要對(duì)產(chǎn)品特點(diǎn)、受眾群體、產(chǎn)品宣傳方式、產(chǎn)品銷售手段、產(chǎn)品銷售預(yù)期效果等相關(guān)方面進(jìn)行分析，這需要企業(yè)員工參與到市場(chǎng)營銷各項(xiàng)工作當(dāng)中，為有效的進(jìn)行產(chǎn)品營銷創(chuàng)造條件。（2）創(chuàng)新性在市場(chǎng)環(huán)境不斷變化的今天，企業(yè)營銷管理需要不斷市場(chǎng)變化局面，合理的規(guī)劃、監(jiān)督、控制企業(yè)產(chǎn)品營銷活動(dòng)，為創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益而做準(zhǔn)備?！皠?chuàng)新”則是營銷管理的關(guān)鍵。在人口、地域、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、社會(huì)等因素都有可能影響市場(chǎng)營銷的情況下，創(chuàng)新市場(chǎng)營銷手段、模式、方法、觀點(diǎn)等，可以促使產(chǎn)品市場(chǎng)營銷出奇必勝，贏得市場(chǎng)，贏得消費(fèi)者。（3）信息化?？焖僮兓慕?jīng)營環(huán)境、日益復(fù)雜多樣的顧客需求、激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使得企業(yè)市場(chǎng)營銷活動(dòng)有效實(shí)施越來越重要。而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)營銷活動(dòng)有效運(yùn)行，需要時(shí)下信息作支撐。信息是企業(yè)營銷的命脈，掌握市場(chǎng)信息、社會(huì)信息、行業(yè)信息等，可以根據(jù)信息，合理的規(guī)劃市場(chǎng)營銷活動(dòng)，為規(guī)范的、合理的開展市場(chǎng)營銷活動(dòng)創(chuàng)造條件。

2.2當(dāng)今市場(chǎng)營銷的現(xiàn)狀

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場(chǎng)營銷引導(dǎo)國民消費(fèi)行為。指導(dǎo)國企生產(chǎn)活動(dòng)的功能日益顯現(xiàn)，其重要性與日俱增。盡管如此，現(xiàn)階段我國市場(chǎng)營銷仍然存在一些問題。具體表現(xiàn)為：（1）市場(chǎng)營銷認(rèn)識(shí)不充分在我國市場(chǎng)營銷概念越來越大眾化，市場(chǎng)營銷活動(dòng)越來越普遍的情況下，國民對(duì)市場(chǎng)營銷的認(rèn)識(shí)并不是非常的準(zhǔn)確、完整。很多人們將市場(chǎng)營銷與傳銷混為一談，促使市場(chǎng)營銷受到一定的影響。可以說，市場(chǎng)營銷理念和理論并沒有被人們理解和充分運(yùn)用，這使國企在開展市場(chǎng)營銷的過程中可能存在一些不足，影響市場(chǎng)營銷活動(dòng)試試效果。（2）市場(chǎng)營銷觀念滯后在我國存在一個(gè)普遍顯現(xiàn)象，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有一定的市場(chǎng)營銷概念，當(dāng)在經(jīng)營活動(dòng)過程中，市場(chǎng)營銷效果并不是非常好。究其原因，主要是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的市場(chǎng)營銷觀念滯后，依舊以傳統(tǒng)的銷售觀念為主。傳統(tǒng)觀念先入為主，規(guī)劃的市場(chǎng)營銷活動(dòng)并沒有擺脫傳統(tǒng)銷售的陰影，市場(chǎng)營銷活動(dòng)必然會(huì)受到影響。所以，與時(shí)俱進(jìn)，改變傳統(tǒng)的營銷觀念是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)營銷活動(dòng)有效果開展的關(guān)鍵。（3）市場(chǎng)營銷手段單一在市場(chǎng)營銷活動(dòng)應(yīng)用越來越廣泛的今天，市場(chǎng)營銷活動(dòng)能否取得預(yù)期的效果與市場(chǎng)營銷手段是否有效應(yīng)用有很大關(guān)系。但由于當(dāng)今社會(huì)中信息傳播較快，行業(yè)內(nèi)各個(gè)企業(yè)所掌握的市場(chǎng)營銷手段幾近相似并且比較單一，相應(yīng)的推出的市場(chǎng)營銷活動(dòng)非常相似，長此以往會(huì)促使消費(fèi)者產(chǎn)生視覺疲勞。

3晉商營銷藝術(shù)在當(dāng)今市場(chǎng)營銷領(lǐng)域的可研性

當(dāng)前我國市場(chǎng)營銷領(lǐng)域中市場(chǎng)營銷效果并不是非常好，營銷過程中存在的諸多問題，直接暴露了我國市場(chǎng)營銷的缺陷。對(duì)此，借鑒晉商營銷藝術(shù)，利用晉商營銷經(jīng)驗(yàn)、思想、手段來改革當(dāng)今市場(chǎng)營銷，或許可以提升市場(chǎng)營銷效果，推動(dòng)市場(chǎng)營銷領(lǐng)域更好的發(fā)展。以下筆者從幾方面來研究晉商營銷藝術(shù)在當(dāng)今市場(chǎng)營銷領(lǐng)域中應(yīng)用是否可行。

3.1審時(shí)度勢(shì),掌握市場(chǎng)先機(jī)

晉商經(jīng)營實(shí)踐成功因素之一是審時(shí)度勢(shì)，掌握市場(chǎng)先機(jī)。晉商在經(jīng)營過程中，非常注重對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)、百姓需求等方面的分析和考慮，往往會(huì)經(jīng)過深思熟慮，確定產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，盡量把握市場(chǎng)先機(jī)，贏得市場(chǎng)，推出滿足百姓需要的商品。晉商最忌諱的就是貪圖短期利益，自毀前程的行為。這一點(diǎn)與現(xiàn)代市場(chǎng)營銷學(xué)中推出的SWOT法不謀而合。SWOT法指出企業(yè)所面臨的機(jī)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)內(nèi)部環(huán)境辨識(shí)；分析企業(yè)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。這充分的說明晉商審時(shí)度勢(shì)，掌握市場(chǎng)先機(jī)是正確的。所以，我國企業(yè)在開展市場(chǎng)營銷活動(dòng)過程中借鑒晉商“審時(shí)度勢(shì)，掌握市場(chǎng)先機(jī)”這一營銷手段是非常必要的。

3.2立足市場(chǎng),注重調(diào)查預(yù)測(cè)

晉商營銷成功與掌控市場(chǎng)發(fā)展是密不可分的。首先，晉商組織經(jīng)營是以市場(chǎng)為出發(fā)，在當(dāng)時(shí)封建社會(huì)中，晉商利用多種渠道掌握與市場(chǎng)息息相關(guān)的信息，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入研究，進(jìn)而準(zhǔn)確預(yù)測(cè)經(jīng)營方向。其次是晉商注重市場(chǎng)調(diào)查，通過各種手段了解市場(chǎng)行情，掌握各地區(qū)市場(chǎng)物質(zhì)銷售情況。以此為依據(jù)，開展與市場(chǎng)需求相匹配的經(jīng)營活動(dòng)。最后，晉商善于鉆研市場(chǎng)變化情況，根據(jù)所掌握的市場(chǎng)信息，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展方向進(jìn)行預(yù)測(cè)，以此來掌握市場(chǎng)先機(jī)。而在現(xiàn)代化的今天，市場(chǎng)營銷的重要工作內(nèi)容之一就是市場(chǎng)調(diào)研。通過市場(chǎng)調(diào)研，掌握市場(chǎng)以及與市場(chǎng)相關(guān)的信息，根據(jù)信息來和規(guī)劃市場(chǎng)營銷方案。這也就充分的說明，具有五百年經(jīng)驗(yàn)的晉商已經(jīng)參透市場(chǎng)營銷的關(guān)鍵，即立足于市場(chǎng)，注重市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)。所以，當(dāng)今市場(chǎng)營銷領(lǐng)域中借鑒晉商營銷藝術(shù)是非常必要的。

3.3創(chuàng)造需求,開創(chuàng)票號(hào)業(yè)務(wù)

山西票號(hào)的產(chǎn)生歷史就是企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)，并取得成功的做好例子。由于晉商經(jīng)營的成功，促使經(jīng)商在各個(gè)地區(qū)創(chuàng)建了經(jīng)營分號(hào)，但是各地區(qū)款項(xiàng)的劃撥需要通過鏢局運(yùn)送來完成，這不僅增加了款項(xiàng)運(yùn)送風(fēng)險(xiǎn)，還影響商品經(jīng)營。此種情況下，晉商開創(chuàng)了票號(hào)經(jīng)營匯兌，創(chuàng)造了票號(hào)市場(chǎng)，同時(shí)也推動(dòng)了晉商票號(hào)業(yè)務(wù)發(fā)展。可以說，晉商開創(chuàng)的票號(hào)業(yè)務(wù)所采用的創(chuàng)新營銷手段，充分的說明了創(chuàng)新在市場(chǎng)營銷中運(yùn)用的重要性。當(dāng)今我國市場(chǎng)營銷領(lǐng)域中應(yīng)當(dāng)根據(jù)營銷需要，對(duì)市場(chǎng)營銷進(jìn)行創(chuàng)新。

3.4誠實(shí)守信,塑造金字招牌

品牌作為消費(fèi)者識(shí)別產(chǎn)品或服務(wù)的主要標(biāo)志，在市場(chǎng)營銷中具有非常重要的意義。這一點(diǎn)在晉商營銷藝術(shù)中得到印證。就以晉商運(yùn)用“三玉川”這個(gè)標(biāo)示來說，晉商所生產(chǎn)的磚茶，其包裝上都標(biāo)示“三玉川”這三個(gè)字，代表著晉商商品，也代表著晉商產(chǎn)品質(zhì)量。蒙古人只要看到這個(gè)標(biāo)示的茶葉就會(huì)信任，并且終身飲用。所以說，誠實(shí)守信，塑造金子招牌對(duì)于市場(chǎng)營銷絕對(duì)有很大影響。

4結(jié)語

第8篇：營商環(huán)境存在的不足范文

關(guān)鍵詞：微商；納稅；稅收管理

微商作為以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的手段，以商品交換為中心的商務(wù)活動(dòng)，逐漸成為消費(fèi)者們心中交易的首選途徑。與傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)相比快捷方便，經(jīng)營成本低，交易效率高等優(yōu)點(diǎn)是微商能夠在眾多經(jīng)營模式中脫穎而出的重要因素。分析和研究微商的相關(guān)稅收征收管理?xiàng)l例的實(shí)施辦法和實(shí)施稅收的具體情況，探究有關(guān)微商的稅收征收管理現(xiàn)狀，微商稅收管理行為的合理性和合法性，以及微商行業(yè)所反映出來的稅收方面的弊端和相應(yīng)解決方案。如何有效的對(duì)微商的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，并且針對(duì)微商這種新模式的特點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)，從而得出科學(xué)系統(tǒng)的結(jié)論是目前的首要解決目標(biāo)。因此，分析微商稅收管理現(xiàn)狀，提出新問題，研究應(yīng)對(duì)的新方法，改善現(xiàn)狀和更好的完善稅收體制為當(dāng)務(wù)之急。

一、微商及其稅收管理的現(xiàn)狀

首先，需要明確的是，目前微商并沒有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)知定義。一般是指以“個(gè)人”為單位的、利用web3.0時(shí)代所衍生的載體渠道，將傳統(tǒng)方式與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，不存在區(qū)域限制，且可移動(dòng)性地實(shí)現(xiàn)銷售渠道新突破的小型個(gè)體行為。通俗一點(diǎn)來講，微商就是在移動(dòng)端上進(jìn)行商品售賣的小商家。微商也包括我們通俗意義上的微信電商，而微信電商卻不是微商的全部，僅僅是微商經(jīng)營活動(dòng)的其中一個(gè)媒介載體。微商和淘寶一樣，有天貓平臺(tái)（B2C微商）也有淘寶集市（C2C微商）。而不同點(diǎn)則是微商基于微信“連接一切”的能力，能夠?qū)崿F(xiàn)商品的社交分享、熟人推薦與朋友圈展示。

在移動(dòng)終端的進(jìn)步與發(fā)展的同時(shí)，各類社交應(yīng)用軟件也已經(jīng)逐步深入我們的生活當(dāng)中，尤其是微信等社交軟件更是日常生活中必不可少的應(yīng)用軟件?！?溝通即是商機(jī)”。微商便是捉住了這個(gè)機(jī)遇，從傳統(tǒng)的電子商務(wù)平臺(tái)中脫穎而出，儼然已經(jīng)成為時(shí)下電商模式的后起之秀。據(jù)針對(duì)大學(xué)生的調(diào)查中的不完全統(tǒng)計(jì)顯示，每十個(gè)人中，都會(huì)至少有2人知道、接觸過微商或者有朋友選擇微商這種經(jīng)營模式。而這十人中，又起碼會(huì)有1人會(huì)選擇微商這種購物模式或表示正在觀望中。促使他們購買的原因各不相同，也同樣有人表示會(huì)考慮有機(jī)會(huì)可能成為微商的可能。

但是由于微商模式的過快發(fā)展，以及微信的龐大用戶量，導(dǎo)致相關(guān)的規(guī)定和配套的法律法規(guī)并沒有及時(shí)的做出應(yīng)對(duì)措施。所以微商作為一種新興的商業(yè)模式，卻沒有一套完全適應(yīng)的制度和政策以及健全的行業(yè)規(guī)范。在對(duì)于微商行業(yè)稅收管理的現(xiàn)狀信息采集的結(jié)果中顯示，4627%的人認(rèn)為微商需要交稅，2836%的人則沒有明確的意識(shí)到微商稅收管理上面的問題。

我的觀點(diǎn)是，微商作為一種銷售模式，姑且認(rèn)為這是一種品牌行為，且不考慮的品牌是否經(jīng)工商部門注冊(cè)，單純就這一角度來看，這種企業(yè)線上營銷手段也屬于分支機(jī)構(gòu)的一種，所以也應(yīng)該具有稅務(wù)登記證，即應(yīng)該交稅。而對(duì)“如果您也是微商，您是否會(huì)對(duì)于稅收方面的相關(guān)稅收標(biāo)準(zhǔn)有所研究呢？”這個(gè)問題，絕大多數(shù)同學(xué)給出的答案都是不清楚或可能會(huì)考慮。這說明，對(duì)于稅收管理?xiàng)l例的相關(guān)普及方面還是有所欠缺的，需要進(jìn)一步的完善。但是根據(jù)我所調(diào)查到的資料顯示，目前大多數(shù)的微商商家在經(jīng)營中并沒有得到有效的監(jiān)管。所以我認(rèn)為，我國應(yīng)當(dāng)采取對(duì)微商征稅的政策。否則將造成市場(chǎng)上同類經(jīng)營者卻有著不同的稅收負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，這一點(diǎn)不利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則。而現(xiàn)今的當(dāng)務(wù)之急是要盡快完善稅收的法律規(guī)定和稅收征收管理辦法，逐步修正不足，以此來規(guī)范微商稅收征管。

二、微商在稅收方面存在的問題

21世紀(jì)是信息時(shí)代，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。在電子商務(wù)高速迅猛的發(fā)展的同時(shí)，也留下了諸多難以忽略的問題。而微商這種銷售模式作為電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)下新興的分支，除了和電子商務(wù)有著相同的問題之外，還有這自身特性所帶來的亟待解決的一系列關(guān)于稅收管理的問題。這些問題反應(yīng)了微商在稅收管理方面還有著很大的改進(jìn)空間，與傳統(tǒng)的銷售模式既有相同之處，又存在著需要改革的地方。

（一）線上經(jīng)營往往沒有在相關(guān)單位注冊(cè)，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)無法明確掌握應(yīng)納稅人的具體信息

稅務(wù)登記指的是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅法對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行登記的法定制度，個(gè)體工商戶同樣需要向生產(chǎn)經(jīng)營所在稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。這樣做將有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)了解納稅人的基本情況，掌握稅源并且加強(qiáng)征收管理。但是線上經(jīng)營者往往都鉆了這個(gè)空子，由于無需在工商局注冊(cè)，所以就不會(huì)被稅務(wù)機(jī)關(guān)約束。這樣會(huì)導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)無法明確地掌握應(yīng)納稅人的具體信息，進(jìn)而可能會(huì)有漏管漏征的事情發(fā)生。無經(jīng)營地點(diǎn)這一便捷的、低成本的銷售方式同樣給稅務(wù)機(jī)關(guān)提出了難題：無法使用傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)方法來掌握商鋪具體信息，導(dǎo)致所經(jīng)營的商品的具體數(shù)據(jù)收集工作也無從下手。

（二）經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)銷售的商品多數(shù)采取數(shù)字化和電子化，不能對(duì)其進(jìn)行有效的稅務(wù)監(jiān)督

稅務(wù)監(jiān)督是國家稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理過程中根據(jù)稅法和財(cái)務(wù)制度制定的，這樣一來可以促使納稅人依法經(jīng)營，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，二來還可以督促納稅人依法納稅，遵守法紀(jì)。但是由于沒有辦法做到有力的監(jiān)管，所以不利于建立健全的利于納稅的基礎(chǔ)工作，也顯現(xiàn)出容易出現(xiàn)稅收漏洞的問題。與傳統(tǒng)的經(jīng)營模式相比，微商行業(yè)多采取零售的方式，支付方式一般不直接經(jīng)由銀行，具有數(shù)字化、信息化等特點(diǎn)，并且無法完全杜絕偽造，修改等行為，導(dǎo)致相關(guān)部門無法通過銀行進(jìn)行對(duì)賬戶的監(jiān)管，無法有效的調(diào)控稅款流失的風(fēng)險(xiǎn)，也給傳統(tǒng)的查賬帶來困難。微商通過使用移動(dòng)終端和現(xiàn)代通訊等技術(shù)，使得交易在相對(duì)不公開、隱蔽的空間完成，模糊了有形商品、無形勞務(wù)之間的概念，這就使得商品、勞務(wù)難以區(qū)分，而模糊的邊界亦導(dǎo)致對(duì)征稅對(duì)象難以準(zhǔn)確判定。整體過程中沒有產(chǎn)生任何單據(jù)、紙面憑證，甚至專門從事分銷的微商連同進(jìn)貨和發(fā)貨的環(huán)節(jié)都一并省去了，給稅收征管帶來了很大的難題。

（三）我國現(xiàn)行的稅法制度大多以實(shí)體交易為對(duì)象，但是微商的出現(xiàn)導(dǎo)致稅收法律要素的界限進(jìn)一步模糊

傳統(tǒng)的貿(mào)易形式下，很容易界定納稅義務(wù)人的身份，但是對(duì)于絕大多數(shù)未成規(guī)模的微商來說，由于沒有實(shí)體店，并且不排除存在刻意隱藏的情況，所以無法明確誰是納稅義務(wù)人。納稅地點(diǎn)往往涉及稅收管轄權(quán)和常設(shè)機(jī)構(gòu)等問題，微商的交易活動(dòng)則恰恰沒有固定的物理交易場(chǎng)所。而交易涉及的其他方面，如服務(wù)器、賣方、支付方和物流所在地等就都因此可能處在不同的位置。這也導(dǎo)致了納稅的服務(wù)地點(diǎn)和稅收的管轄權(quán)難以確定。微商的最大優(yōu)勢(shì)就是便捷。而這種便捷則體現(xiàn)在沒有具體的店鋪這一方面。由于沒有店鋪進(jìn)行監(jiān)督，就模糊了實(shí)體商品和交易的信息，給了商家可乘之機(jī)。交易完成后，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法確定具體商家，故而更加無法核定其收入和成本。這樣一來相關(guān)部門甚至無法根據(jù)商家的經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)營范圍來核定企業(yè)的應(yīng)納稅種和稅目，直接影響到了報(bào)稅和納稅申報(bào)，無法開展接下來的工作。

三、對(duì)于微商在稅收征管方面存在問題的改進(jìn)意見

（一）完善相關(guān)法律，明確微商納稅的相關(guān)納稅要素

微商改變了傳統(tǒng)的銷售模式，行業(yè)規(guī)范尚未形成。但是由于微商模式的過快發(fā)展，以及微信的龐大用戶量，導(dǎo)致我國現(xiàn)行的稅收理論沒有及時(shí)適應(yīng)新的銷售模式，財(cái)務(wù)制度有所欠缺，相關(guān)的規(guī)定和配套的法律法規(guī)都沒有及時(shí)的做出應(yīng)對(duì)措施。解決微商稅收征收管理問題的關(guān)鍵是需要大量的信息來輔助，而信息商家的上報(bào)信息只能全部憑借自覺來進(jìn)行，這也需要法律的協(xié)助。商家之間的競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，不排除有依法上報(bào)信息的誠信商家，可是相比較之下稅收的公平性原則就會(huì)得不到保障。所以微商作為一種新興的商業(yè)模式，卻沒有一套完全適應(yīng)的制度和政策以及健全的行業(yè)規(guī)范來制約它的發(fā)展是不安全的。對(duì)于納稅主體、征稅對(duì)象、納稅期間和納稅地點(diǎn)等重新進(jìn)行界定，將微商作為電子商務(wù)的一個(gè)分支這一情況充分考慮進(jìn)來，結(jié)合和借鑒電子商務(wù)這種銷售模式進(jìn)行分析。盡快明確和完善針對(duì)于微商的相關(guān)法律規(guī)定，授予稅務(wù)機(jī)關(guān)合法的權(quán)利去執(zhí)行收集數(shù)據(jù)和有關(guān)關(guān)聯(lián)方的涉稅信息，并且明確要求微商的經(jīng)營者提供涉稅信息，指定一些專門的管理機(jī)制來監(jiān)管微商的經(jīng)營活動(dòng)。與此同時(shí)，微商作為電子商務(wù)的一個(gè)分支，應(yīng)該也享有享受稅收優(yōu)惠的資格。例如，針對(duì)海外代購現(xiàn)象，應(yīng)明確微商的稅收管轄權(quán)，規(guī)范進(jìn)出口商品的稅收管理制度。作為小微企業(yè)，享受小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，在掃除微商商家的盲區(qū)的同時(shí)，也為商家解除了后顧之憂。與此同時(shí)，工商部門也需要根據(jù)微商的特點(diǎn)，簡(jiǎn)化相關(guān)的微商工商注冊(cè)登記等流程。

（二）解決數(shù)據(jù)收集和信息的可靠來源的相關(guān)問題

作為解決微商稅收征收管理問題解決的途徑之一，就是盡快解決數(shù)據(jù)的收集和整理的工作來約束微商的“自由發(fā)展”。與傳統(tǒng)銷售方式相比，微商的銷售模式十分具有創(chuàng)新性，導(dǎo)致一方面?zhèn)鹘y(tǒng)稅收中長期存在的效率低、稽查力量薄弱等老問題依舊存在的同時(shí)，另一方面又面臨了微商小額交易，網(wǎng)絡(luò)交易無實(shí)物，信息無法有效的收集整理的新問題。新老問題的雙重作用下，使微商的稅收管理現(xiàn)狀不容樂觀。國家的監(jiān)管力度雖然加大了，但是也無法全面的進(jìn)行實(shí)地核查。所以，是否能夠開發(fā)出一種電子自動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，用來自助的檢測(cè)微商甚至電子商務(wù)全行業(yè)的稅收相關(guān)數(shù)據(jù)，來解決不適應(yīng)于傳統(tǒng)的銷售模式的稅收理論的相關(guān)問題呢？

這是一個(gè)順應(yīng)時(shí)展而必然會(huì)面臨的話題。培養(yǎng)相關(guān)人才，專項(xiàng)治理關(guān)于微商行業(yè)的稅收管理現(xiàn)狀，針對(duì)上述幾大問題進(jìn)行深入的專項(xiàng)管制，既能夠有效的防止微商出現(xiàn)偷漏稅的現(xiàn)象發(fā)生，又能夠解決就業(yè)環(huán)境下人口多，就業(yè)難的問題，是一項(xiàng)一舉多得的好事。

（三）從根源上抓起，對(duì)微商實(shí)行嚴(yán)格的實(shí)名制注冊(cè)管理

既然微信根植于網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展于社交應(yīng)用軟件，那就應(yīng)該要求移動(dòng)社交平臺(tái)、支付平臺(tái)和銀行做好微商的開戶管理，規(guī)定微商在平臺(tái)上收支活動(dòng)只能通過唯一一個(gè)實(shí)名認(rèn)證的賬戶進(jìn)行，工商、質(zhì)監(jiān)，包括微商移動(dòng)社交平臺(tái)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合做好交易商品的管理。相比之下微信支付的提現(xiàn)功能必須通過實(shí)名認(rèn)證后才能進(jìn)行就顯得更加趨于制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。而就在今年三月份，微信新出臺(tái)了對(duì)于零錢提現(xiàn)收費(fèi)規(guī)則的說明，標(biāo)明了自2016年3月1日起，每人僅累計(jì)享有1000元的免費(fèi)提現(xiàn)額度。對(duì)于超出額度的提現(xiàn)行為，則按照提現(xiàn)金額的01%來收取手續(xù)費(fèi)，也就是每提現(xiàn)1000元會(huì)相應(yīng)的收取一元的手續(xù)費(fèi)（單筆手續(xù)費(fèi)小于01元的，按照01元收取）。這一現(xiàn)象也正是說明了國家層面和運(yùn)營微信的主管團(tuán)隊(duì)也已經(jīng)注意到了微商大肆盛行的問題，并對(duì)此做出了一些相應(yīng)舉措。網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境是與我們大家的生活都息息相關(guān)的事，只有大家一起聯(lián)合起來，才能取得事半功倍的效果。由此我們完全可以期待，未來的微商服務(wù)會(huì)在越來方便大家的基礎(chǔ)上，保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，在合理合法的范圍內(nèi)迸發(fā)新的生機(jī)與活力。

四、總結(jié)

對(duì)于隊(duì)伍越來越壯大的微商行業(yè)的稅收管理系統(tǒng)的相關(guān)研究，是符合當(dāng)前社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)的，這樣的理論和實(shí)踐相結(jié)合具有非常重要的意義。在這個(gè)飛速發(fā)展的信息化時(shí)代，我國的稅收制度雖然也在順應(yīng)時(shí)代變化下作出了極大改變，但是還是存在著一些弊端和不足，有些不足已經(jīng)發(fā)展成為亟待解決的問題。因此，及時(shí)的革新我國的稅收管理方法，完善我國的稅收管理制度和監(jiān)控措施是可行的并且十分有必要的。本論文在理論上為網(wǎng)絡(luò)盛行下的微商行業(yè)的健康發(fā)展方面增補(bǔ)當(dāng)前存在的不足，同時(shí)能夠在實(shí)際上為電子商務(wù)活動(dòng)能夠有效的保證稅收征收管理的實(shí)踐活動(dòng)提出可借鑒的實(shí)踐方案。相信我國的稅收管理會(huì)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)這把雙刃劍發(fā)展的越來越好，更加適應(yīng)我國當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（作者單位：延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：營商環(huán)境存在的不足范文

【關(guān)鍵詞】微商 產(chǎn)品質(zhì)量 監(jiān)管

到目前為止，“微商”尚未有明確定義。一般認(rèn)為，微商即微電商，指依靠微信、微博等使用人數(shù)較多的社交軟件和淘寶、天貓等平臺(tái)直接或間接銷售產(chǎn)品的個(gè)體，也指在可移動(dòng)設(shè)備上實(shí)現(xiàn)的個(gè)體銷售模式。微商有多種形式，而依托微信平臺(tái)開展的小型銷售是其代表模式。這種模式也可分為兩類：一是利用微信公眾號(hào)進(jìn)行銷售，即B2C微商；二是借助朋友圈進(jìn)行營銷的C2C微商。微商于2013年進(jìn)入大眾視野，以其低成本、易操作的優(yōu)勢(shì)迅速吸引個(gè)體參與，于2015年達(dá)到頂峰，全國微商經(jīng)營者從1000萬激增到近2000萬人。然而，在高速發(fā)展之后，微商遭遇沖擊性下滑，信用水平飽受質(zhì)疑，短短幾年時(shí)間，就從風(fēng)頭無限變?yōu)槲C(jī)重重。微商急需突破阻滯，開辟新的發(fā)展道路。

一、微商的現(xiàn)狀

（一）優(yōu)勢(shì)

微商的迅速崛起對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)電商都造成了很大沖擊，其發(fā)展之快，與其自身特有優(yōu)勢(shì)有關(guān)。

（1）零門檻，成本低。創(chuàng)業(yè)并非易事，實(shí)體經(jīng)濟(jì)高昂的經(jīng)營成本和復(fù)雜的限制條件使得個(gè)體難以參與其中。個(gè)體能力存在差異，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也有不同，失敗破產(chǎn)者不在少數(shù)，這也使得個(gè)體對(duì)待實(shí)體經(jīng)濟(jì)異常謹(jǐn)慎，甚至望而卻步。但微商提供了一種互補(bǔ)的經(jīng)營模式：幾乎不設(shè)準(zhǔn)入條件，經(jīng)營成本低，風(fēng)險(xiǎn)小，自主性強(qiáng)。這使得有需求的個(gè)體紛紛進(jìn)入微商領(lǐng)域開展經(jīng)營，微商也得以迅速發(fā)展。

（2）操作便利，主動(dòng)性強(qiáng)。微商多在手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備上開展，不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制。與傳統(tǒng)電商相比，微商不需要租借場(chǎng)地進(jìn)行大規(guī)模囤貨，它只關(guān)注銷售本身，依靠商家的人際關(guān)系，在虛擬空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)商品的買賣。微商經(jīng)營的自主性很強(qiáng)，商家與消費(fèi)者均沒有時(shí)間限制，隨時(shí)可進(jìn)行交易。商家可以直接給客戶發(fā)送產(chǎn)品消息，不用客戶自己查找，能夠提高經(jīng)營的主動(dòng)性，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，提升產(chǎn)品的影響力，形成品牌效應(yīng)。

（3）營銷模式多元化。相較于傳統(tǒng)的零售業(yè)銷售模式，微商顯得更多元化。商家可以向客戶發(fā)送文字信息，也可發(fā)送語音和圖片，以多種形式實(shí)現(xiàn)與顧客的聯(lián)系，有利于提升客戶的接受程度。隨著二維碼應(yīng)用的普及，越來越多的商家通過二維碼的形式來推廣自己的產(chǎn)品，由顧客自己決定是否添加，也給顧客留下了選擇空間。另外，在海外直購的渠道不充分的條件下，微商代購滿足了喜愛海外品牌的消費(fèi)者的需求，進(jìn)一步推動(dòng)了微商的迅速發(fā)展。

（二）微商發(fā)展中的問題

微商前期締造的成功案例使想要快速致富的人看到了機(jī)會(huì)，無資金支持的個(gè)體蜂擁進(jìn)入微商領(lǐng)域，期望從中賺取財(cái)富。但未成熟模式的過快發(fā)展，加上功利主義的催化，使得微商的發(fā)展不可避免的陷入瓶頸。

（1）熟人體系難以持久。在中國的社會(huì)關(guān)系中，熟人往往可以幫助個(gè)體獲得更多優(yōu)勢(shì)。微信的朋友圈就是熟人體系的一個(gè)縮影。商家在自己的朋友圈里商品信息，出于對(duì)其的信任，客戶購買商品的傾向增加，這是前期微商發(fā)展良好的一個(gè)原因。但隨著微商的繼續(xù)發(fā)展，商家的商品推廣數(shù)量增加，越來越多的商品推送占據(jù)朋友圈，逐漸演變?yōu)楸┝λ⑵?。而依靠熟人體系經(jīng)營的微商沒有穩(wěn)定的客戶基礎(chǔ)，消費(fèi)者購買商品多為臨時(shí)起意，而非對(duì)商品的偏好，因此當(dāng)商品的信息充斥整個(gè)朋友圈，影響正常生活時(shí)，消費(fèi)者就會(huì)對(duì)此產(chǎn)生反感，這與微商營銷的初衷背道而馳，阻礙了微商的持續(xù)發(fā)展。

（2）產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，微商信譽(yù)度下跌。消費(fèi)者最重視的是產(chǎn)品的質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，微商模式就難以為繼。微商成本低的一個(gè)重要原因是省去了中間環(huán)節(jié)，這使得品質(zhì)沒有保障的產(chǎn)品從廠家直接進(jìn)入銷售領(lǐng)域，在公共平臺(tái)上隨意展銷，嚴(yán)重影響了整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境。隨著越來越多的產(chǎn)品質(zhì)量問題被媒體曝光，微商的信譽(yù)度直線下降，遭遇滑鐵盧。

（3）監(jiān)管治理缺乏。目前，我國沒有對(duì)微商經(jīng)營的明確的規(guī)則約束，也沒有明確的監(jiān)管部門，這使得微商違規(guī)事件多發(fā)，而消費(fèi)者在自身權(quán)利受損時(shí)往往投訴無門。由于進(jìn)入門檻低，微商經(jīng)營者中很大一部分是法律意識(shí)欠缺的自由職業(yè)者，這類群體沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，在利益的驅(qū)動(dòng)下難免出現(xiàn)拒絕退款，寄發(fā)殘次品等行為。在這種情況下，完善的監(jiān)管體系就顯得尤為重要。

二、微商突破困境的對(duì)策

（1）保證產(chǎn)品質(zhì)量是重中之重。無論哪種商業(yè)模式，要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營，都要在產(chǎn)品源頭上把好關(guān)。遭遇危機(jī)的微商要突破困境，首先要加強(qiáng)自我約束，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)其的信任。針對(duì)信用監(jiān)管不健全的現(xiàn)狀，微商可模仿淘寶建立信用評(píng)級(jí)制度，由用戶對(duì)商家的經(jīng)營行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為其他消費(fèi)者的參考依據(jù)。這會(huì)對(duì)微商經(jīng)營者的行為產(chǎn)生有力的約束，有助于改善微商整體經(jīng)營環(huán)境。

（2）建立配套的監(jiān)管體制。頻發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量問題及交易違約問題使得微商的發(fā)展急轉(zhuǎn)直下，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營，微商迫切需要完備的規(guī)則制度來引導(dǎo)和約束。目前，針對(duì)微商存在的問題，微信平臺(tái)已有限制微信好友人數(shù)上限，加大對(duì)被舉報(bào)商家的處理力度等措施。但這些措施的影響范圍有限，其約束力也不足，仍需要建立有針對(duì)性的監(jiān)管制度，從產(chǎn)品質(zhì)量、物流配送、售后服務(wù)等各方面對(duì)微商進(jìn)行管理，讓消費(fèi)者重拾對(duì)微商的信心，為其發(fā)展開拓新的出路。

微商在經(jīng)歷高發(fā)展后進(jìn)入低迷是新興經(jīng)濟(jì)散漫發(fā)展路徑的一個(gè)典例。新興經(jīng)濟(jì)模式是對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的彌補(bǔ)，前期自然受到追捧，但隨著進(jìn)一步的發(fā)展，其內(nèi)含的諸多問題都會(huì)暴露出來。作為新經(jīng)濟(jì)模式的微商要實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，需要改變?cè)兴缮⒌慕?jīng)營模式，加強(qiáng)監(jiān)管，提升產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費(fèi)者權(quán)益，才能突破困境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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