營商環(huán)境存在的問題及原因精選(九篇)

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第1篇：營商環(huán)境存在的問題及原因范文

一、決策部署落地落實情況

（一）加強制度建設。

1.堅持“實”字當頭，努力在“減”上求突破。大力推進關聯事項整合，實現并聯審批，對申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式進行梳理細化，精簡材料、簡化環(huán)節(jié)、壓縮時限，推行“一件事”一體化辦理，實現“一件事一次性告知”。

2.堅持推動“好差評”制度治理全覆蓋，以群眾的滿意為目標。重點做好“好差評”，建立“服務好不好、群眾來評判”的監(jiān)督考核體系，實現線上線下評議雙結合，企業(yè)群眾政府三主體考核，暢通企業(yè)群眾評價渠道，實現實名制、百分百差評整改落實。

（二）優(yōu)化服務水平。

1.推進優(yōu)質精準服務，真正做好優(yōu)質“服務生”。深入企業(yè)走訪調研，主動送政策、送服務上門，依托12345市民服務熱線、“濟企通”服務企業(yè)云平臺訴求通道優(yōu)化企業(yè)訴求快速響應機制，建立惠企政策歸口機制，統(tǒng)一為企業(yè)提供政策解讀等服務，暢通反饋渠道，堅持“服務至上、質量第一”的宗旨，積極為企業(yè)出謀劃策，建立重點企業(yè)區(qū)級層面申訴協調機制，打通服務企業(yè)“最后一公里”。

2.推進高效便利服務，真正當好金牌“店小二”。（1）建立健全權責清單與政務服務事項管理動態(tài)化銜接工作機制，持續(xù)梳理公布“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等各類事項清單。（2）推廣使用“泉城辦”APP，開展云核查。（3）充分發(fā)揮“企業(yè)簡易注銷一窗通”平臺作用，實現企業(yè)注銷業(yè)務“一站式”辦理。

3.推進標準化“一窗受理”服務，切實做好專業(yè)“受理員”。（1）進一步優(yōu)化服務大廳窗口設置，推進無差別“一窗受理”。加強工作人員標準化服務培訓，組建專業(yè)服務隊伍。（2）規(guī)范建設基層便民服務站，實現街道和村（社區(qū)）全覆蓋。推動自助服務區(qū)及“秒批秒辦”系統(tǒng)向有條件的街道、社區(qū)延伸，實現自助服務終端應設盡設。

4.全力推進重點項目建設，有序開展雙招雙引工作。（1）加快推進產業(yè)項目落地，對省、市、區(qū)重點項目百分百跟蹤幫辦服務。今年轄區(qū)重點項目正在有序推進中，在疫情防控常態(tài)化期間，轄區(qū)內確定7個重點建設項目全部復工。（2）加強企業(yè)服務隊伍專業(yè)化建設，做好企業(yè)“五員”，推進雙招雙引有序發(fā)展。

   （三）強化管理力度。

1.加快推進社會信用體系建設，建立健全公共信用信息系統(tǒng)。全面推行信用承諾制，將申請人履約情況記入信用記錄。建立誠信企業(yè)“信易貸”綠色通道，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，健全發(fā)起響應、信息推送、執(zhí)行反饋協同工作機制。

2.構建“親”“清”新型政商關系。要圍繞政商關系，明確政商關系的“正面清單”，鼓勵推進政府工作人員對進一步優(yōu)化街道營商環(huán)境、發(fā)揮自身優(yōu)勢以商招商、加強溝通合作抱團發(fā)展等內容提出可行性建議和改進意見，營造“親商、愛商、重商、扶商”的濃厚氛圍。

二、存在的問題

（一）基層任務重，工作人員專業(yè)性不強。深化“一次辦好”改革，優(yōu)化營商環(huán)境任務重，由于上級相關的政策要求密集出臺，對一些涉及到新理念、新事物的任務，短時間內難以充分吸收，導致任務落實創(chuàng)新性不足、特色性不強。同時，一定程度上還存在著外行監(jiān)督內行的問題，對于涉及行政審批事項的問題，個別人員缺乏相關的專業(yè)知識，在一定程度上影響了簡化工作的高效落實。

（二）地方財政收入受疫情影響較大。分析重點納稅企業(yè)，除部分電商等行業(yè)實現增幅外，其他行業(yè)企業(yè)均受疫情影響較大。納稅重點企業(yè)陽光100房地產公司、銀座振興街購物中心、幸福連城控股集團有限公司等均受疫情影響嚴重。

三、下一步工作措施

（一）推進雙招雙引工作。下一步街道將在引進和培育方面“兩手抓”，保障現有企業(yè)存續(xù)及業(yè)務開展的同時積極發(fā)掘億元以上新增企業(yè)，做好企業(yè)落地工作，實現轄區(qū)經濟不斷向上發(fā)展。對于有人才需求的企業(yè)積極對上匯報、聯系，盡最大努力幫助企業(yè)渡過難關。

（二）強化綜合治稅工作。重點圍繞抓好固定、重點稅源以及重點項目建筑增值稅三個方面精準發(fā)力，確保完成全年財稅任務。下一步街道逐漸向稅收貢獻能力大的金融、高新技術產業(yè)等行業(yè)轉變；狠抓重點項目建設各環(huán)節(jié)稅源，為財稅收入的重要增長點。

第2篇：營商環(huán)境存在的問題及原因范文

［關鍵詞］便利店;經營;策略

［中圖分類號］F724.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）32-0022-02

1 易捷連鎖便利店競爭環(huán)境分析

(1)現有競爭對手。第一,沃爾瑪、家樂福等大型商超。第二,旺中旺、派拉蒙等連鎖便利店,中石油昆侖好客便利店。第三,普通的日用雜貨店。

(2)潛在競爭對手的進入。便利店潛在的對手主要為日益發(fā)達的網絡購物平臺和代購等電子商務模式。

(3)顧客討價還價能力分析。買方總是希望用最低的價格購買產品,這將會使供應行業(yè)獲得可接受的最低的投資回報率。為了降低成本,買方通常會討價還價,要求更高的質量、更多的服務、更低的價格,顧客討價還價能力的改變將最終影響企業(yè)的利潤。

(4)替代品出現的影響。目前易捷連鎖便利店經營渠道擁有較強的獨特性,可能替代品為中國石油下屬的昆侖好客連鎖便利店及郵政、鹽業(yè)、鐵路、銀行、保險等行業(yè)利用自由渠道經營連鎖便利店和社區(qū)便利店。

(5)供應商的影響。第一,易捷便利店經營的品類很多,以致沒有任何一家供應商能夠左右企業(yè)的經營行為,所以供應商的砍價實力總體不高。第二,易捷便利店發(fā)展初期,經營規(guī)模及影響較小。在一定程度上提高了供應商的砍價實力。第三,部分品牌的供應商取得了獨家資格,擁有一定的壟斷經營能力。這增強了供應商的砍價能力。

以上分析,易捷連鎖便利店供應商的砍價實力較強。但隨著經營總量的提高,供應商對渠道的重視程度會相應提高,砍價實力會隨之下降。通過對行業(yè)內五種基本作用力的分析,易捷便利店發(fā)展最大的威脅來自競爭對手和供應商的影響。

2 易捷便利店競爭環(huán)境分析

2.1 易捷便利店面臨的機遇

第一,國民經濟發(fā)展速度加快,經濟活力,城鎮(zhèn)居民可支配收入和購買力持續(xù)增強。第二,汽車保有量快速增加,私家車數量快速增加,易捷便利店擁有固定的進店消費人群并且數量持續(xù)增加,為易捷便利店營業(yè)額持續(xù)增長提供動力。第三,私家車主的消費能力較普通人群的消費能力高。

2.2 易捷便利店面臨的挑戰(zhàn)

(1)便利店網絡競爭激烈。得終端者得天下。沒有網點的市場是沒有物質基礎的市場,不形成網絡的市場是沒有控制力的市場,各便利店的競爭最終體現為網絡的競爭。

(2)人才的競爭。市場競爭,就是人才的競爭。需要大量既有現代管理理念又有一定行業(yè)經驗的管理人才。易捷便利店依托中石化集團公司發(fā)展,從業(yè)人員全部從原公司委派,不符合連鎖便利店的經營要求。

3 易捷便利店競爭優(yōu)劣勢分析

3.1 易捷便利店在競爭中優(yōu)勢

(1)品牌優(yōu)勢。易捷便利店依托加油站按照中石化統(tǒng)一的形象改造,統(tǒng)一企業(yè)的品牌形象,統(tǒng)一企業(yè)標識,并根據中石化加油站管理規(guī)范的規(guī)定,加強內部管理,狠抓優(yōu)質服務,使該店的品牌知名度和美譽度不斷提高。

(2)網絡優(yōu)勢。中石化集團統(tǒng)一部署,在國家政策和地方政府的大力支持下,將成品油零售網絡建設視為企業(yè)的飯碗工程、生命工程,積極開展成品油零售網絡的建設,形成了布局較為合理的便利店網絡。

(3)較低的開業(yè)成本及雄厚的人、財、物的支撐。易捷便利店依托中國石化加油站設立,開業(yè)只需一次性投入營業(yè)場所的改造費用。而在易捷連鎖便利店發(fā)展初期,中國石化集團對下屬各公司給予的三年收支平衡的扶持政策,使該便利店在發(fā)展過程中無須擔心資金、人員的壓力,具備了其他便利店不可想象的資源優(yōu)勢。

3.2 易捷連鎖便利店在競爭中劣勢

(1)進入日用消費品零售市場的時間短,易捷品牌的知名度較低。可供借鑒的渠道營銷經驗不多。

(2)易捷便利店是依托現有的加油站先開店再培育忠誠消費客戶,特點是門點多、覆蓋面廣、商品銷量少。城區(qū)中心的大型網點少,偏遠地區(qū)的網點多,渠道建設成本高。

(3)停車場地較小,便利店可供經營的面積較小,商品數量單一。

以上分析發(fā)現：易捷連鎖便利店的優(yōu)勢主要在于依托布局合理的成品油零售網絡建立的便利店網絡,這是其較穩(wěn)定和競爭對手不易形成的優(yōu)勢,也是公司生存、發(fā)展之本。其劣勢主要是網點多而高回報網點少造成的運營成本高。

4 易捷便利店經營管理存在問題及原因分析

4.1 易捷便利店經營管理存在的問題及原因分析

(1)管理層次多,市場響應慢。當前易捷便利店基本還是計劃經濟體制時期形成的總部、省、市、縣、便利店五級組織結構,這種管理層次過多的組織機構勢必造成市場響應慢。這種運營模式,顧客的響應速度極低,信息在傳遞中會失真甚至丟失,根本無法抓住商機。

第3篇：營商環(huán)境存在的問題及原因范文

巢湖市工商局轄四縣一區(qū)，共有    個工商所，

名工商干部，其中           %分布在工商所，承擔著全市     戶國有集體企業(yè)、     戶個私企業(yè)及　戶個體工商戶的監(jiān)督管理工作。基層工商所是工商行政管理的前沿陣地，是整個工商工作的基石，基層工商所的執(zhí)法形象直接代表著黨和政府在老百姓中的形象，工商所監(jiān)管職能能否充分發(fā)揮是能否搞好工商行政管理工作的基礎。當前，基層工商所的行政執(zhí)法現狀如何，存在哪些問題及產生這些問題的主要原因？近年來，通過對我市基層公平交易執(zhí)法及部分工商所調研，從當前實踐來看，仍然存在著諸多矛盾和問題，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、當前基層工商所行政執(zhí)法存在的問題及原因分析

（一）工商所整體執(zhí)法水平亟待提高

歸納起來，工商所整體執(zhí)法仍存在三種現象：一是“重罰輕糾”現象。通過調查，發(fā)現一些工商所在執(zhí)法辦案時，只注重對當事人罰款，而對違法行為可能產生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，雖然有些地方也在市場中推行了“警示預警”制度，但在實踐中，這種制度沒能被很好的貫徹，這在執(zhí)法中就走進了“重罰輕糾”的誤區(qū)。具體表現形式有：1、只罰不糾。即對市場上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款，對已售出的存在嚴重隱患的產品不認真追查；2、只打不追。一些工商所只對查到的問題進行處理，而對表面現象背后的隱患問題不注意追查。3、手段單一。通過我們對部分工商所處罰文書的調閱，發(fā)現部分基層執(zhí)法人員對行政法律規(guī)定的處罰與教育相結合的原則領會不深，處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項，不會運用警告、通報批評、限期改正、責令停業(yè)整頓等措施，致使某些違法人員誤認為執(zhí)法機關只要罰款，不管糾正。二是“重實體、輕程序”現象。 這類現象通常表現為： 1、隨意簡化程序。其一，將一般程序案件作簡易程序案件處理。簡易程序只適用于罰款和警告兩類，而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定，但在基層執(zhí)法實踐中，有的執(zhí)法人員將沒收財物、停業(yè)整頓的案件作為簡易程序案件，有的將罰款幾千元的案件也以簡易程序處理，一味圖簡單省事。其二，任意簡化某個程序中的某些環(huán)節(jié)。如在簡易程序案件中，有的執(zhí)法人員往往就只給當事人開一張?zhí)幜P決定書，省略了亮證、告知等現象。  2、有意規(guī)避法定程序。其一，對行政處罰案件進行變通處理來規(guī)避法定程序。一些被處罰的當事人為了自身利益和聲譽，要求工商部門不要下處罰決定，自己以變通的方法交罰沒款，如交贊助費或交管理費等，這樣既可以將不計入成本的罰款變?yōu)橛嬋氤杀镜母黜椯M用逃避稅收，又可以抓住工商部門的把柄，牽制工商部門以后對自己的查處。其二，執(zhí)法人員主動與當事人協商來規(guī)避法律。少數工商所鑒于當地執(zhí)法環(huán)境，來自社會各方面的壓力很大，一些執(zhí)法人員為了盡快結案、息事寧人，就主動和當事人協商行政處罰的種類和幅度，只要談妥，就憑當事人的認識材料處罰。但這種行政處罰只要當事人提起復議或訴訟，工商部門將必敗無疑。  3、故意違反法定程序。這些程序包括回避程序、調查程序、告知程序、時效程序等。有利害關系的不回避、進行調查時不亮證、勘驗后不請鑒證人簽名、符合聽證條件的不告知聽證權、采取先行登記保存超時限，這些問題許多執(zhí)法人員覺得無關緊要，但在訴訟中往往就是這些小細節(jié)成為工商部門的死穴，只要當事人訴諸法律，工商部門極有可能“吃官司”。三是“重證據、輕規(guī)范”現象。 這種現象集中體現在基層工商所的大量案卷文書中，一些工商所法律文書的制作在實踐中不規(guī)范，歸納起來，主要有：  1.有的文書沒有執(zhí)法人員的簽名；  2.有的案件當事人在文書上不簽字，只按手??； 3.有的詢問筆錄修改過后不要求當事人簽名； 4.處罰決定書和罰沒收據上的當事人不一致；  5.收集的證據沒有提供人簽字，證據來源不清；  6.現場檢查筆錄和詢問筆錄內容過于簡單，不反映違法事實和違法現場涉案物品的數量、質量和狀態(tài)；  7.復議期間和復議機關交代不準確等。

上述三種現象的發(fā)生和存在，極大地影響了工商所的執(zhí)法工作，雖然近三年來，我市基層工商所在執(zhí)法辦案的數量上有了很大的提高，每年工商所辦理的案件占案件總量的百分比達到了　%，但大案要案很少，萬元以上的案件比率只有　%。究其原由，主要有以下幾點：

 1、工商所缺少綜合執(zhí)法人員。現有的不少執(zhí)法人員以前從事的是個體或企業(yè)專管工作，大多沒有系統(tǒng)涉獵過執(zhí)法知識，這就導致他們不熟悉法律、法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及有關查帳、取證等專業(yè)知識，因此，這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。

    2、少數辦案單位和執(zhí)法人員思想偏差，存在一切向“錢”看的傾向，對已經流向市場、存在隱患的涉案物品的危害性認識不足，而且存在怕麻煩、怕費事、怕人情、怕出錯的消極畏難情緒，認為差不多就可以了，沒有必要深究不放。

    3、是綜合執(zhí)法手段不強，工商執(zhí)法依據不足。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中，有執(zhí)法力度和強制措施的甚少，而且可操作性不強，這就導致行政執(zhí)法依據不足，手段不硬，難以達到理想的執(zhí)法效果。

（二）基層執(zhí)法體制不盡完善

這主要體現在以下三個方面：

1、“兩個認識”不統(tǒng)一

一是縣局各股室對執(zhí)法辦案工作的觀念認識不統(tǒng)一，重視程度不統(tǒng)一，指導力度不統(tǒng)一，難以形成合力。出于職責本位考慮，公平交易局側重于執(zhí)法辦案，法制股側重于執(zhí)法監(jiān)督和案件質量，辦公室或財務股側重于收支和財務紀律，各業(yè)務科室則偏重于各自業(yè)務范圍內的事。這本十分正常，但涉及執(zhí)法辦案工作時，往往出現各持各的態(tài)度，各出各的力，各支各的招，很難協調一致形成合力。

二是縣局機關各股室對基層分局（所）具體執(zhí)法辦案的指導意見不統(tǒng)一，基層難以執(zhí)行。由于職責不同，各有側重，各科室站在不同角度考慮問題，發(fā)出指導意見。意見的不統(tǒng)一，甚至相左，讓基層很難應對，有的直接影響到辦事效率和執(zhí)法效力。

2、“三個方面“不完善

一是機構設置方面，仍然存在著職責交叉問題，沒能很好解決統(tǒng)分結合的矛盾。如縣區(qū)局的公平交易局、直屬局、市場監(jiān)管往往三管齊下，一項工作，工商所往往以一對三，做無用功，導致基層工商所彼于應付。

二是人員培訓方面。上級對基層工商所培訓滯緩，沒有很好解決執(zhí)法指導的問題?；鶎铀ǚ伞⒍畼I(yè)務、善執(zhí)法的業(yè)務骨干非常少，能辦案、有經驗的經檢人員不成比例，現行的培訓工作明顯存在不足，從各縣區(qū)局自行組織的培訓來看，一是培訓的內容滯后，新的法律、法規(guī)或規(guī)章出臺，上級機關不能及時進行培訓，如何運用，只能由基層去摸索；二是培訓的方式落后，所舉辦的執(zhí)法培訓多是從規(guī)范角度講述不能怎樣做，禁止怎樣做，至于可以怎樣做，應對問題可以怎樣變通適用，無這方面的培訓指導。這就使得執(zhí)法培訓在指導性、實用性上大打折扣。

三是在執(zhí)法機制和裝備方面，首先是機制不活。縣區(qū)一級只制定了嚴格的懲罰措施，有明確的責任追究機制，但激勵機制明顯不足。出現了這樣一個不合理局面：執(zhí)法辦案存在過錯追究，不執(zhí)法辦案則無任何責任追究，導致“干事的人是非多”的現象發(fā)生，使執(zhí)法人員的積極性受到了挫傷。其次是裝備落后。從我市整體情況看，仍有　個工商所沒有執(zhí)法車輛，占基層工商所的　%。至于微型攝相機、現代化的檢測設備等更是寥寥可數。再有就是辦案經費難支，在調查中，發(fā)現相當一部分工商所由于經費的問題已經影響到日常監(jiān)管執(zhí)法。有的工商所苦于拿不出檢測費，甚至放棄案件辦理。

3、“四個矛盾” 較為突出

一是高標準要求與低素質狀況的矛盾。機關股室順應依法行政和監(jiān)管方式改革的需要，對于指導、規(guī)范基層分局（所）執(zhí)法辦案工作，提出了較高要求，而基層執(zhí)法隊伍的整體素質不盡如意，其實際執(zhí)行能力與預期要求相距離甚遠。這是一個長期性的根本矛盾。 同時，執(zhí)法人員嚴重不足也是制約基層工商執(zhí)法的一個重要問題。例如，以我們調查的無為縣蜀山工商所為例，該所一線在編人員僅8人，承擔著轄區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個綜合市場、780戶個體工商戶和211戶個私企業(yè)的監(jiān)管任務，其難度可想而知。另外，年齡結構偏老的問題也是我們在基層調查所遇到的一個突出問題，以無為縣局石澗工商所來說，該所在編的一線7人當中，35-40歲的2人，40-50歲的1人，而54歲以上的竟達4人，年齡結構嚴重老化。這與我市自管理體制垂直以來一直很少進人有著很大的關系。由于后續(xù)力量不足，目前，我市有　個縣局的　個工商所人員缺編，平均只有5-6人。

二是實行剛性標準與謀求彈性空間的矛盾。不管是法律、法規(guī)的硬性規(guī)定，還是各種辦法、規(guī)定、制度及考評標準等，均體現了對基層執(zhí)法工作的剛性約束。而基層在執(zhí)法辦案過程中，希望在操作上給予盡可能大的彈性空間。就是說原則性與靈活性的度難以掌握執(zhí)行，不能很好地做到因所制宜、因案制宜?；鶎勇裨箼C關箍得過死，機關指責基層隨心所欲。

三是指導不力與落實不夠的矛盾。站在基層工商所的立場上，現實隊伍素質狀況，使得基層執(zhí)法辦案需要強有力的業(yè)務指導和工作支持，希望機關各科室能很好地發(fā)揮指導、參謀、協助、支援等作用。但由于機關股室人員的調配受多種現實因素的制約，實際素質達不到指導職能的內在要求，指導、協調作用體現得并不充分。在這種情況下，基層反映機關股室指導不力，不無道理。站在機關股室立場上，很好的工作安排、工作調度，因為基層的認識偏差、執(zhí)行不力而流產，達不到預期效果，則是基層落實力度的問題。正反兩方面的問題，都是今后加強基層執(zhí)法工作中應著力解決的現實難點。

四是職能辦案機構與基層分局（所）爭搶案源的矛盾。應該說，這是一對積極的競爭矛盾，但問題是在競爭中形成了互不信任、互不理睬的“兩張皮”局面。按理，縣局公平交易局是辦案的指導、協調機構，是系統(tǒng)各基層分局（所）執(zhí)法辦案的總“頭目”，但由于公平交易局和各基層所均承擔有很重的預算任務，迫于預算任務壓力，在辦理案件上產生了爭搶案源的“分灶吃飯、單打獨斗”的局面。公平交易局忙于自身辦案、辦大案，無暇顧及指導基層辦案，基層發(fā)案后欲獨立完成，不愿請公平交易局參與辦理。這種只分不合的狀況，分散了有限的辦案力量，發(fā)揮不了整體合力優(yōu)勢，體現不了執(zhí)法辦案的拳頭作用。

（三）基層執(zhí)法環(huán)境亟待改善

主要體現在五個方面的突出問題：

一是多頭執(zhí)法的問題突出。如與質監(jiān)、衛(wèi)生等部門職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，常常出現某些領域的交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法。例如，今年8月份，無為縣姚溝、蜀山、白茆等地有不少經營戶反映，在今年6月份工商部門己對他們經營的商品進行了全面檢查，可未隔幾天，縣質量技術監(jiān)督部門又對他們出售的奶粉進了抽檢，并對其中3戶下了處罰通知書，要給每戶幾千元的處罰。類似這樣的例子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有不少 。

二是孤立執(zhí)法。具體表現：許可審批部門發(fā)放許可證、批準文件或者吊銷、撤銷許可證（或批準文件），并不主動通知工商部門，完全靠主體當事人自覺行為來溝通。反過來，即使工商部門對主體當事人作出了吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，也僅僅只公告而已，各行政許可部門仍然按照本部門的規(guī)定作出行政許可行為。孤立執(zhí)法，缺乏有效的行政執(zhí)法鏈接，必然影響工商部門的行政執(zhí)法效力。

三是協作困難。當出現暴力抗法事件時，工商部門只能依靠公安部門來處理；當事人拒不履行處罰決定書規(guī)定的義務時，只能申請法院強制執(zhí)行。但此時的工作主動權已不在工商部門手中，公安、法院的辦事效率如何，提出怎樣的要求或條件，工商部門只能看別人的臉色行事。高門檻、高成本的執(zhí)法協作，使基層工商部門始終處于十分尷尬的境地。

 四是執(zhí)法“死角”較多?；鶎庸ど趟茌牭膮^(qū)域一般在農村，隨著農村購買力的旺盛，在城區(qū)監(jiān)管較嚴的情況下，違法分子往往認為，廣大農村是消費的"金礦"，也是有關管理部門不設防的空檔、薄弱處，他們紛紛將大批假冒偽劣產品從城市向農村"進軍"，發(fā)生在農村的違法案件逐漸增多。而根據目前工商所的職權，許多案件不能處理或處理的力度明顯不足。相對于城區(qū)來講，農村經營者的法律意識相對較差，各種違法行為相對較多，對抗檢查的心理較強，過激行為也較多，查處難度較大。農民的法律意識不強，缺乏舉報違法行為的主動性和責任性，自我保護意識薄弱，普遍存在"事不關己，高高掛起"或"為了那么點吃虧，何必去較真"的思想，既讓違法者有機可乘，客觀上縱容和助長了各種違法經營行為的產生和蔓延，又影響了工商機關對各種違法行為的查處。例如我們在調查中就發(fā)現，執(zhí)法人員在檢查經銷假煙的商店時，圍觀的農民就說，假煙便宜，又不會吃死人，查它干什么。在這樣的環(huán)境中執(zhí)法，難度是可以想象的。

五是執(zhí)法（或處罰）難。現在，在基層工商行政執(zhí)法過程中，說情太多、干預太重、執(zhí)行太難等問題較這突出。 現代通信聯絡的發(fā)達，使得案件的說情越來越多，原則在人情的攻勢下往往會作出讓步；行政干預過重的問題還一時得不到很好解決。處理好服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境與強化監(jiān)管執(zhí)法力度之間的矛盾很難把握?；鶎庸ど趟鶊?zhí)法更是兩頭為難。在被調研的無這縣石澗工商所反映，基層工商所的很多工作普遍處于“兩難境地”，無論做好做不好總有一頭不滿意，例如，既要依法嚴把糧食、棉花市場主體的準入關，又要為鄉(xiāng)村財貿任務的順利完成，而給糧食、棉花的收購、加工企業(yè)“開綠燈”、創(chuàng)造“寬松環(huán)境”；既要完成上級層層下達的報刊征訂任務，又不得違反“自愿征訂”原則的紀律；既要加強市場監(jiān)管，但又沒有必要的經費保障和檢測檢驗設備；既要打假除劣，但又沒有及時、有力、低成本的執(zhí)法手段等等。至于執(zhí)行難，是說不清道不明，一個案件辦結后申請法院強制執(zhí)行，又要過新一輪人情關。何況法院是否將案件執(zhí)行到位，申請人無法監(jiān)督。我市無為縣開城工商所在查處一起無照經營案件時遇到執(zhí)行難的問題，后通過法院輾轉反復近3個月才把案件辦結，費用化了好一筆，雖然有一定的社會效應，但實際上得不償失，類似這樣的案件，在我市為數不少。

在這次調研中，基層工商所在普遍反映執(zhí)法難同時，還涉及到暴力抗法的問題，以無為縣局為例，近年來，該局基層工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5個工商所的11名基層執(zhí)法人員在執(zhí)法中受到了暴力侵擾，1名執(zhí)法人員受傷。近3年來，全市工商系統(tǒng)共發(fā)生暴力抗法事件　起，先后有　名執(zhí)法人員受到侵害。

綜合分析影響基層執(zhí)法環(huán)境的問題，主要有以下原因：

一、我市經濟水平總體發(fā)展不平衡，就業(yè)形勢不容樂觀，下崗再就業(yè)人員不斷增多；同時做生意難，無照經營者也不斷增加，經營者素質良莠不齊，等等，給基層執(zhí)法帶來很大阻力。

二、消費者自我維權法律意識不強，客觀上縱容和助長了各種違法經營行為的產生和蔓延。從我市四縣一區(qū)查處的案件來看，由投訴發(fā)生的比例是相當低的，只占年案件量的　%。消費者缺乏舉報違法經營行為的主動性和責任性，影響了工商機關對各種違法經營行為的及時查處。

二、強化基層工商所執(zhí)法的幾點建議

1、配強人員，建立一支相對穩(wěn)定的高素質執(zhí)法隊伍。目前的執(zhí)法隊伍現狀，較難適應日益復雜的行政執(zhí)法重任，理應結合機構改革和公務員制度的實行，將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強各類執(zhí)法業(yè)務人員，逐步加大執(zhí)法力度?？梢酝ㄟ^考評考核，盡快把那些政治、業(yè)務素質過硬的人員充實到執(zhí)法崗位，并通過循環(huán)考評淘汰制度，優(yōu)化執(zhí)法隊伍。同時，由于勝任執(zhí)法工作并非一朝一夕之功，在系統(tǒng)培訓的基礎上，盡可能穩(wěn)定這部分人員，不能“走馬燈”似的調換，以保證執(zhí)法穩(wěn)定性、連續(xù)性。

2、優(yōu)化環(huán)境，為基層創(chuàng)造相對寬松的執(zhí)法條件。特別是縣（市）局機關，要重點解決暴力抗法的應對、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關職能部門的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預等問題，為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強有力的保障。

3、改善裝備，解決基層辦案交通、通訊、經費支出等困難。必要的執(zhí)法裝備是提高執(zhí)法效力的有力保證。目前，相當一部分基層分局（所）沒有配備辦案用車，攝像機、照像機等還沒有提到議事日程，至于辦案經費也沒有實行單項列支、?？顚Ｓ?，而是隨收支兩條線的財務帳一同周轉，支出困難，這與執(zhí)法辦案快速反應的基本要求不相適應，應盡快解決。

4、把握原則，科學處理好嚴格執(zhí)法與規(guī)范約束的關系。本部門自上而下有關執(zhí)法的指導思想和原則，雖然看不見，但實實在在的影響基層執(zhí)法工作。在基層隊伍素質還不能一躕而就的前提下，必須注意把握鼓勵執(zhí)法辦案與嚴格執(zhí)法約束之間的平衡。沒有執(zhí)法辦案的規(guī)范是空洞無物的依法行政，基層的執(zhí)法工作，走“發(fā)展－規(guī)范－再發(fā)展”的路子。在指導執(zhí)法辦案方面，堅持循序漸進、松馳有度的原則，既不能一味強調案件的高質量而箍得過死，也不能一味強調加強案件辦理而放松質量要求。在這一問題上，統(tǒng)一發(fā)展觀念、統(tǒng)一執(zhí)法思路、統(tǒng)一操作原則、統(tǒng)一考評標準，十分必要。   

第4篇：營商環(huán)境存在的問題及原因范文

關鍵詞：審計模式；傳統(tǒng)；戰(zhàn)略；利益

我國及世界各國現行的審計制度都從我國古代的官廳審計制度中汲取了很多精華，那時候的官方審計是當今審計制度的雛形。但是，隨著時代的發(fā)展，我國目前的審計模式與世界先進國家相比明顯落后。當然原因是多方面的，不僅與中國目前的經濟體制、運行環(huán)境有關，同時與世界經濟接軌較晚也有關系。在經濟轉型的重要時期，我們結合中國目前現行的審計模式，分析在實際運行中存在的問題，并對新形勢下我國審計模式進行戰(zhàn)略性規(guī)劃具有十分重要的意義。

一、我國傳統(tǒng)的風險審計模式存在的問題 （一）注冊會計師的審計責任難以客觀裁定

自上個世紀二十年代的美國首例注冊會計師對使用審定后財務報表的第三者負責的審計案例——弗雷德·斯特公司(厄特馬斯公司)審計案例發(fā)生以來，關于審計人員在客戶的工作環(huán)境中，究竟應該執(zhí)行怎樣的審計任務？注冊會計師是否要對沒有契約關系的第三者負法律責任？這些問題尚難找到全面客觀公正的答案。但是近些年來，在國內外出現了罕見的“注冊會計師訴訟爆炸案件”，究其原因在于注冊會計師的責任難以真正客觀裁定。如果管理當局串通舞弊且運用“高明”技術使得內部控制失效，即使注冊會計師執(zhí)行了嚴格的、標準的審計程序與方法，也無法確保能夠查出被審計單位財務報表中的錯漏或舞弊。 [1] （二）僅對被審計單位財務風險和報表數據進行審計存在漏洞

我國傳統(tǒng)的風險審計模式采取的是“自下而上”方式，注冊會計師僅對被審計單位的財務風險進行評估，對其報表上的數據進行機械的驗證與分析，但是其真正源頭是企業(yè)的現實經營情況，而這些財務數據只不過是企業(yè)經營過程中“替代品”而已。這些數據是由企業(yè)管理當局及其會計人員為了掩蓋其真實的目的而采取各種技巧編制出來的，如果企業(yè)管理當局與其他相關利益人（供應商、經銷商等）進行串通與舞弊，注冊會計師仍舊是僅對企業(yè)的財務數據進行分析，則難以發(fā)現其真正的問題所在。

第5篇：營商環(huán)境存在的問題及原因范文

一、工作目標

緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，針對廢舊收購業(yè)中影響創(chuàng)衛(wèi)工作的突出問題，由公安部門牽頭負責和組織協調，經貿、工商、城管、環(huán)保、國土資源等部門聯管聯治、齊抓共管、依法管理，健全長效管理機制，確保我市廢舊收購業(yè)布局合理、合法經營、環(huán)境整潔和健康有序發(fā)展。

1.全面掌握城區(qū)范圍內廢舊收購業(yè)的底數及從業(yè)人員基本情況，做到底數清、情況明，并按照《國家衛(wèi)生城市標準》要求，對轄區(qū)內的廢舊收購站點進行科學合理布局。

2.取締一批無照經營窩點，查處一批違法違規(guī)收購的經營站點，治理一批經營場所環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等現象嚴重的收購站點，清理一批非法搭建、違規(guī)堆放、占道收購行為，確保我市廢舊收購業(yè)經營有序和經營場所環(huán)境整潔。

3.進一步規(guī)范收購生產性廢舊金屬驗證登記和專用廢舊器材定點收購管理工作，加大對盜竊電力、電信和城市公用設施以及收贓、銷贓等違法犯罪的打擊力度，遏制涉及收購業(yè)案件的發(fā)案勢頭。

4.教育引導廢舊收購業(yè)主增強守法經營、保護環(huán)境、行業(yè)自律意識，努力提高行業(yè)自我管理、自我約束的能力。

二、工作步驟

（一）組織準備階段(3月前)。

一是成立專項整治領導小組，明確部門工作目標，分解整治工作任務。二是廣泛宣傳專項整治的必要性和現實意義，營造整治氛圍。三是專項整治領導小組各成員單位按各自職責，對轄區(qū)內的廢舊收購業(yè)經營狀況、環(huán)境衛(wèi)生狀況以及影響創(chuàng)衛(wèi)工作突出問題等情況進行調查研究，全面摸排，做到底數清、情況明，整治目標準。

（二）整治規(guī)范階段(3月至5月)。

一是專項整治領導小組各成員單位按各自職責，對無照經營、違法違規(guī)經營、環(huán)境污染、非法搭建、非法流動收購、違規(guī)堆放、非法占地及影響市容市貌收購等行為進行集中清理整頓。二是各成員單位開展聯合行動，取締一批無照經營窩點，查處一批違法違規(guī)收購的站點，治理、關閉、搬遷一批影響衛(wèi)生城市創(chuàng)建的廢舊收購站點。三是采取行政監(jiān)督與行業(yè)自管、自治相結合的手段，落實行業(yè)治安、環(huán)境衛(wèi)生責任，規(guī)范管理工作模式，建立完善長效管理機制，形成規(guī)范、有序、良性發(fā)展的態(tài)勢。

（三）鞏固提高階段（6月）。

一是對專項整治情況進行自查和“回頭看”，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真查擺、剖析原因，有針對性地采取措施，及時予以改進。二是對整治工作成效進行評估，對照整治工作的目標要求，看是否完成預期的目標任務。三是重點總結廢舊收購業(yè)在管理體制、工作機制、行業(yè)自律等方面工作做法，并通過制度化、規(guī)范化建設，不斷完善和發(fā)展，確保我市廢舊收購業(yè)布局合理、合法經營、環(huán)境整潔和健康有序發(fā)展。

三、工作職責

公安部門負責加強廢舊收購業(yè)的治安管理工作，加大對盜竊以及收贓、銷贓等違法犯罪的打擊力度，遏制涉及收購業(yè)案件的發(fā)案勢頭。同時，積極配合相關職能部門依法開展專項整治，嚴厲打擊阻礙行政執(zhí)法的違法犯罪行為。

經貿部門負責廢舊收購網點的科學規(guī)劃、合理布局，履行行業(yè)行政管理職能，按照“政府引導、市場調節(jié)、方便收購”原則和創(chuàng)衛(wèi)要求，有力控制廢舊收購業(yè)無序發(fā)展的局面。

工商部門負責把好廢舊收購經營單位工商注冊登記時的市場準入關，明確收購經營范圍，嚴厲查處無照經營和違法違規(guī)經營行為。

城管部門負責對非法搭建建筑物用于廢舊收購活動的拆違和查處力度，全力整治違規(guī)堆放、占道收購等影響市容市貌收購行為。同時，積極會同有關部門加大對流動收購管理。

環(huán)保部門負責對廢舊收購業(yè)經營單位的環(huán)保宣傳力度，加強對大型廢舊收購業(yè)的環(huán)保評估、廢舊收購業(yè)周圍環(huán)境、噪音的整治，對廢舊收購單位造成環(huán)境污染的行為進行查處。

國土資源部門負責查處非法占用土地從事廢舊收購活動。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展廢舊收購行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)整治是強化社會治安綜合治理、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的需要，也是解決群眾反映強烈的熱點問題的一項“民心工程”。各地、各部門要充分認識開展此項工作的重要性和必要性。為切實加強對整治工作的領導，確保整治工作取得實效，決定成立以市公安局為牽頭單位、相關職能部門為成員單位的廢舊收購業(yè)專項整治領導小組，統(tǒng)一組織和協調整治工作的開展。領導小組下設辦公室（設在市公安局），負責日常工作協調和聯系。定海區(qū)政府、普陀區(qū)政府、新城管委會也應成立相應的領導機構和工作班子，認真組織實施，確保專項整治行動取得成效。

（二）強化宣傳，營造氛圍。各單位要加大整治工作的社會宣傳力度，充分利用新聞媒體，通過張貼公告、社區(qū)宣傳、上門走訪、印發(fā)宣傳資料、召開座談會、組織法制培訓等多種途徑與形式，使廣大群眾和從業(yè)人員了解掌握有關廢舊收購業(yè)的管理規(guī)定和法律、法規(guī)，并通過發(fā)動和加強社會監(jiān)督，營造濃烈的整治氛圍。

（三）明確職責，抓住重點。各單位要結合自身管理職能，明確職責，落實責任，措施到位。收購網點布局既要合理又要方便經營，規(guī)章制度的制定要切合實際，具有可操作性。要把廢舊收購業(yè)存在的無照經營、環(huán)境衛(wèi)生差、非法流動收購、規(guī)章制度不健全等影響創(chuàng)衛(wèi)工作的突出問題，作為專項整治的重點，組織精干力量，高頻率、多方式、多時段、有針對性地強化監(jiān)督檢查，努力提高廢舊收購業(yè)專項整治的工作實效。

第6篇：營商環(huán)境存在的問題及原因范文

論文摘要：國際貿易是高收益與高難度、高風險并存的，如何做到既要拓展國際出口業(yè)務又能有效地防范風險?作為企業(yè)的核心與骨干必須準確把握上述問題。本文首先闡述了國際貿易風險具有的兩個功能，其次，分析了國際貿易風險的特性。最后，就國際貿易中風險的規(guī)避方法進行了深入的探討，具有一定的參考價值。

1、引言

隨著我國經濟的快速發(fā)展，越來越多的國內企業(yè)與國際市場接軌，但機遇與挑戰(zhàn)并存，在國際貿易中還存在不少風險。國際貿易業(yè)務中，由于受不可知因素的影響，與外方發(fā)生貿易糾紛是不可避免的。國際買方可能采用以下手段損害賣方企業(yè)利益:利用中國出口商對國際貿易規(guī)則不熟悉而設圈套進行欺詐，從而侵吞貨款;因自身財務問題而拖欠貨款，甚至破產倒閉從而逃避債務;因市場問題，以各種理由中止與中國廠商的合同、并拒收貨物，或采用拒付貨款、要求降價等手段讓中國廠商蒙受損失;發(fā)生國際貿易糾紛時，中外雙方解決爭議因人力、物力的消耗造成的成本較高問題。

國際貿易風險主要是指在國際貿易業(yè)務流程中發(fā)生的風險。比如在交易前的準備環(huán)節(jié)，由于市場調查失真而引起的信用風險。由于國際貿易是一個緊緊依賴于環(huán)境的活動，尤其是對國際環(huán)境的依賴，所以，誘導國際貿易的風險因素極為繁多，國際市場競爭的激烈，國際國內環(huán)境的復雜多變，更使得國際貿易風險因素復雜化而難以準確把握，致使國際貿易風險事件經常發(fā)生，并導致重大的風險損失。

然而，也正是環(huán)境的復雜多變，又給國際貿易帶來了有利的機會，使國際貿易活動有可能獲得風險收人。企業(yè)常常會對這種風險收人與風險損失、風險成本進行比較，在此基礎上進行決策并實施相應的管理行為。本文就國際貿易中風險的預見及規(guī)避方法進行深入的探討。

2、國際貿易風險的功能、特性及規(guī)避

2.1誘惑功能

誘惑功能是指國際貿易風險誘導經營者追逐風險利益。馬克思曾這樣評價過風險利益的誘惑功能:對于資本家來說，如果有20%的利潤，他們就會活躍起來;如果有50%的利潤，他們有的就會挺而走險;為了100%的利潤，他們就敢踐踏一切法律，敢犯任何罪行，甚至冒殺頭的危險。馬克思所描述的現象隨著市場經濟體制的逐步完善已經成為過去，但他所指示的風險對企業(yè)經營的誘惑功能卻是深刻的，反映了現代市場經濟條件下收益與風險伴生的規(guī)律。

風險誘惑功能的強弱，取決于風險收人與風險成本之間的比率或差額。風險收人是指國際貿易活動在風險因素構成的環(huán)境中所獲得的收人，它是國際貿易活動全部經營收人減去非風險經營收人的余額;風險成本是為克服風險因素的作用，企業(yè)所投人的資本、人力、時間、信譽和社會利益等。風險收人與風險成本之間的比率或差額越高，風險的誘惑功能越強，反之則越弱。

2.2約束功能

風險是一種帶來費用、損失與損害的不確定性。因此它在引誘貿易活動、追求風險收益的同時，也對貿易管理行為構成了約束。這種約束具體表現為國際貿易活動的威脅、抑制和阻礙，也就是風險成本與風險損失對國際貿易活動的約束。

國際貿易風險約束力的大小取決于風險損失的大小與風險成本的大小。當風險損失與風險成本都很大時，風險約束力就強;當風險損失較大、風險成本較小或風險損失較小、風險成本較大時，風險的約束力也較強;當風險損失與風險成本較小時，風險將更多地表現為對國際貿易行為的誘導。

2.3國際貿易風險的特性

(1)經營活動中風險的共性

風險是客觀存在的，任何經營活動中都有可能會遇到風險，經營活動中的所有可能遇到的風險都有其共同的特性。

第一，風險的客觀存在性。人類存在的歷史證明，無論是自然界中的地震、臺風、洪水等，還是社會領域中的戰(zhàn)爭、瘟疫、沖突、意外事故等，都不以人的意志為轉移，它們是獨立于人的意志之外的客觀存在，也就是說，風險處處存在，時時存在。人們無法回避它，消除它，只能通過各種技術手段來應對風險，從而避免費用、損失與損害的產生。

第二，風險的相對變化性。風險的相對變化性主要表現在以下幾個方面:①風險性質的變化。比如車禍，在汽車沒有普及以前，表現為特定風險，到20世紀在西方國家汽車成為主要交通工具后，車禍就成為基本風險。又如國際貿易貨物運輸中的海難，對船東和出口商或是進口商而言，是純粹風險，而對承擔大量貨物運輸風險的保險人來講，卻是一種投機風險。②風險量的變化。隨著社會的發(fā)展，人們認識風險、抗御風險能力的增強。在一定程度上對某些風險能夠加以控制，使其發(fā)生的頻率降低，導致損失的范圍減少和損失的程度降低。預測技術和方法的不斷完善，對風險的估測日趨精確，也在一定程度上減少了風險的不確定性。③某些風險在一定空間與時間范圍內被消除。比如，隨著通信技術和銀行業(yè)的發(fā)展，電子信用證和SWIFT格式成為信用證結算的主要手段，使得以涂改或偽造信用證進行欺詐的風險在一定程度上得以控制乃至消除。而同時，伴隨一項新活動的開始，又可能有新風險的產生。比如，EDI貿易方式的產生及發(fā)展，引起了電子提單及其他電子數據安全哇風險的產生和其他風險。

第三，風險的可識別控制性。所謂識別，是指可以根據過去的統(tǒng)計資料，通過有關方法來判斷某種風險發(fā)生的概率與風險造成的不利影響的程度，諸如費用、損失的損害;所謂控制，是指可以通過適當的技術來規(guī)避風險或控制風險發(fā)生導致不利影響的程度，現代管理科學的發(fā)展為風險識別與風險控制提供了理論、技術和方法支持。

(2)國際貿易業(yè)務中風險的特性

既然風險是自然界和人類社會客觀存在的能夠引起損失和損害的不確定性，而國際貿易風險則是這種不確定性事件發(fā)生、表現和影響于市場參與主體的經營活動和結果的特殊形態(tài)。因此，我們可以分析、推導出國際貿易風險所具有的特征。

第一，國際貿易風險的客觀存在性。國際貿易風險是國際經濟交往的必然產物，是不以人的意志為轉移的。國際貿易風險是國際經濟活動中客觀存在的，這種客觀性表現為形成國際貿易風險原因的客觀性和必然性。產生和誘發(fā)國際貿易風險的原因是多方面的，它主要源于企業(yè)生產經營活動規(guī)律的復雜性和市場經濟參與主體的認識及其他方面能力的局限性。由此國際貿易風險就有了存在的客觀基礎和依據，就必然以風險成因的角度表現出來。國際貿易風險的客觀存在性還表現為國際貿易風險的不可避免性，在國際貿易風險存在基礎消除之前，國際貿易風險是“必然事件”，國際貿易經營者只能將其控制在一定程度之內，但無法將其降低至零。另外，國際貿易風險的客觀存在性還表現在它是通過偶然性體現出來的。國際貿易風險的存在具有抽象性和不確定性，但風險的表現形式卻有個體性和差異性，風險的發(fā)生無論是范圍、程度、頻度，還是時間、區(qū)間、強度等都可以表現出各種不同形態(tài)，并以各自獨特的方式表現出來。

第二，國際貿易風險的無意識性。國際貿易風險形成于國際貿易主體在無意識的情況下發(fā)生的失誤，又在無意識的情況下承擔了這些失誤及其所產生的后果?？傮w說來，首先，國際貿易風險與有關經營商的主觀意識的無意識性密切相關。因為即使比較復雜的國際環(huán)境，在正常情況下，只要經營主體能夠準確意識到所處的環(huán)境，有意識地采取切實有效的避免風險的策略和措施，國際貿易風險在一定程度上就可以避免或降低。因此，國際貿易風險往往與經營行為主體的主觀無意識性相關，經營行為人的主觀無意識性包括其無意中做出了錯誤的判斷、無意中采用了不適合的貿易方式方法，無意中遺漏了貿易過程的某些環(huán)節(jié)，對貿易環(huán)境和競爭對手的分析失誤等。其次，國際貿易風險是經營主體無意中接受的，經營行為人事先對風險的發(fā)生并無足夠的覺察，或對風險的強度判斷失準，所采取對策與實際發(fā)生的風險不對等。再次，國際貿易風險不包括經營行為人故意行為所產生的后果。

2.4國際貿易中的風險規(guī)避方法

(1)廣泛咨詢收集貿易中的對方相關信息

現代社會是信息社會，誰掌握的信息量越多，勝出的機會就大大增加，就能避免國際貿易活動中的盲目性。到海外投資，一定要請國際政治專家?guī)椭甲C當地政治環(huán)境是否穩(wěn)定，與周邊國家和地區(qū)關系如何等;與國外大公司、金融財團合作，一定要設法弄清楚他們與該國政府、議會之間的關系;雖然不能完全消除這些風險，但可以了解這些風險的發(fā)生規(guī)律。

(2)風險轉移

所謂風險轉移，就是將風險轉由其他主體承擔，自己不承保。保險是一種最典型的風險轉移技術，企業(yè)為避免火災、水災等可能帶來的經濟損失，通常會向保險公司購買保險。萬一企業(yè)遭受這類損失，保險公司將給予相應的賠償。這樣，企業(yè)就可以不承擔或不完全承擔這類損失，風險得以轉移。與保險類似的還有期權。對于將來準備以外幣支付來進口某項產品的企業(yè)來說，匯率上漲極為不利。于是，為避免匯率上漲帶來的損失，該企業(yè)將愿意支付一定的費用用以購買“保險”，即買入一個買權。保險是防范貿易風險的重要工具，企業(yè)應加強認識，積極利用。出口信用保險主要通過承保出口過程中面臨的政治風險和買家風險為出口企業(yè)提供風險保障。此外，信用保險還有其他一些重要的衍生功能:一是通過對買方信用風險的承保，推進銀行介入貿易融資，增強企業(yè)的融資能力;二是促進企業(yè)間交易由現金交易甚至易貨交易模式，變?yōu)楦咝Ы洕男庞媒灰啄Ｊ?，企業(yè)的交易過程，提高交易效率，降低交易成本;三是保險后的應收賬款資產質量得以提高，從而改善企業(yè)總體財務狀況，改善財務報表;四是幫助企業(yè)采用靈活的貿易條件，進而提高企業(yè)競爭力，鞏固貿易關系。

第7篇：營商環(huán)境存在的問題及原因范文

關鍵詞：跨境電商；保險；跨境電商風險；退貨運費險

相比起傳統(tǒng)外貿，跨境電子商務因在業(yè)務流程中精簡許多繁雜的環(huán)節(jié)，進入門檻較低，寬松的監(jiān)管環(huán)境，國家利好政策扶持以及近年跨境物流渠道建設的逐步完善，加上在線支付方式的不斷推廣等多種因素，使得跨境電商這種小額、高頻、碎片化的外貿增長方式獲得了長足有力的發(fā)展。據資料顯示，2020年跨境電商交易額占到我國貨物貿易交易額的38.86%，相比2019年的33.29%提升了5.57個百分點，預計未來幾年將在我國對外貿易中發(fā)揮越來越重要的作用。然而隨著網絡經濟滲透率的不斷提高，跨境電商短期內急速膨脹發(fā)展，在給消費者帶來選擇多樣性、購物便利和支付方便性的同時，由于網絡本身的虛擬特性，決定了跨境網絡購物存在不可避免的風險性，如由于買賣雙方信用缺失導致的產品質量與貨款支付問題等。這些風險不僅給消費者帶來不良的購物體驗，也影響了跨境電商賣家的經營效益，跨境電商保險因著這樣的市場需求而產生。跨境電商保險是一種新型的保險產品，是當前新興的電子商務保險的一個種類，它以跨境電子商務中的風險為保險標的，以參與跨境電子商務的境內外買賣雙方為保險投保對象，目的是以投保人向保險公司繳納一定保險費用參保某種跨境電商險種的形式，讓保險公司保障投保人在跨境電子商務中可能面臨的交易風險，承擔可能產生的風險損失，從而刺激買賣雙方的交易熱情，促進我國跨境電商的進一步良性發(fā)展。但目前保險在跨境電商中的應用仍然處于初級探索階段，由于跨境在線買賣的特點，交易的時長、運輸路途的距離、進出口清關通關的效率等等原因，存在的風險較國內電子商務來講更為復雜多變，相應的保險費用就更高。對投保人來說，在衡量付出與收益時難以做出正確選擇。這就涉及到跨境電商保險的必要性與否的問題。本文在介紹目前主要的跨境電商保險產品的基礎上，對我國的跨境電商保險面臨的主要困境進行闡述，提出了發(fā)展我國跨境電商保險的策略建議，以期更有利于促進我國的跨境電子商務的進一步蓬勃發(fā)展。

一、伴隨跨境電商衍生的

主要保險險種及主要保險產品由于跨境電商在經營產品、支付方式、經營模式、銷售對象和物流方式等方面與傳統(tǒng)外貿存在的差異，決定了跨境電商具有風險頻發(fā)、信用缺失和服務空缺的不利條件。比如對境外消費者來說，貨物購買前，擔心是否是正品，質量是否如網頁描述的那樣，產品是否安全等問題；購買后貨物跨境運輸中，開始擔心能否按時收到貨，會不會包裹破損或丟失等；收到貨之后可能會考慮能否退換貨，由誰來支付退換貨運費，以及商品維修服務能否兌現等等問題。對跨境購物環(huán)節(jié)的過多擔憂往往導致購物行為發(fā)生率下降，影響我國跨境電子商務的發(fā)展。正所謂需求市場催生供給市場，國內保險公司如中華聯合財產保險股份有限公司、北京華甫達信息技術有限公司和專業(yè)從事跨境電商生態(tài)保險業(yè)務的豆沙包科技保險（上海）有限公司（DOWSURE），敏銳地嗅到了跨境電子商務保險的巨大商機，及時抓住市場先機，在跨境電商保險產品上不斷推陳出新，致力于解決跨境消費風險給消費者帶來的損失和不利影響，完善跨境電商生態(tài)環(huán)境。目前跨境電商保險主要集中在物流類、信用保證類和一些新奇創(chuàng)新類上，表1介紹了我國目前跨境電商方面主要的保險種類、具體產品及相應特點。

二、跨境電商保險目前面臨的主要困境

（一）險種結構單一，險別創(chuàng)新不足

跨境電子商務中，買賣雙方都承受著或多或少的不同種類的風險，以跨境電商賣家舉例來看，一般情況下，賣家須面對商業(yè)風險和國家風險。商業(yè)風險如跨境支付風險、知識產權侵權風險和物流運輸風險以及買家信用風險等；國家風險如由于國家關系變動引發(fā)的進口國海關稅率上調以及電商平臺審查更為嚴格等等各種風險。但目前涉及跨境電商保險的保險企業(yè)推出的保險產品同質化較為嚴重，多集中在物流類的退貨運費險、破損險和丟包險，以及信用類風險的商品質量保證險和正品保障險上。整體上險種結構相對單一，保險種類稀少，險別創(chuàng)新不足，保險公司承保風險范圍較為狹窄。究其原因，一方面是由于我國保險監(jiān)管機構對保險種類的審查監(jiān)管力度較為嚴格，一些新奇的尚未經過市場檢驗的保險種類，有可能無法通過審批。另一個原因更多的是保險公司出于風險規(guī)避的考量，擔心新推出的險種市場接受度有限，無法達到預期目標，從而止于想法，未進行保險創(chuàng)新實踐。事實上，適合跨境電子商務碎片化場景式的保險種類有很多，如因病毒感染、黑客侵襲導致的購物損失險、因匯率變動或關稅上調帶來的損失險、因賣家經營失敗店鋪被封帶來的預付損失險等等，保險公司應不斷開發(fā)更多適應跨境電商市場的具有競爭力的保險產品，以增加消費者的投保選擇范圍。

（二）保險定價機制缺乏靈活性

目前推出跨境電商保險的保險公司和科技保險企業(yè)來看，對跨境電商保險多數險種一般實行“一刀切”的保險定價制度，即不論是誰投保，投保哪個險種，都按照投保金額乘以固定的保險費率來計算保險費用。因而容易出現保險逆選擇現象，以退運險為例，那些退貨率高的消費者（如貨比三家的消費者以及為獲得節(jié)日滿減優(yōu)惠而故意多購買商品再進行退貨的消費者）更傾向于購買退運險，退貨率比較低的消費者就常常不去購買退運險。這就使得保險公司的經營壓力變大，賠付率居高不下，影響保險公司的保費收入。若保險公司因此提高保險費率，以應對保險逆選擇現象，則那些真正的退貨率低的跨境電商消費者，就會直接舍棄購買退運險，最終的結果有可能使得該險種由于難以持續(xù)而退出市場。保險公司如何充分利用AI技術，對跨境電子商務大數據如消費者的購物習慣、退貨頻率等進行云計算并科學分析，系統(tǒng)梳理消費者，實行梯隊差異保險費率，靈活差異化定價，做到千人千價，有效規(guī)避在跨境電商交易環(huán)境下固定保險費率的弊端，是值得不斷深入探究的問題。

（三）經營者擔憂保費支出削弱商品市場競爭力

目前，跨境電商保險的銷售主要有兩種方式，一是通過購物平臺上的商家頁面提供險別種類，供消費者自行選擇，由消費者支付保險費用；二是由商家向保險公司購買了多個種類的保險，作為激勵消費者購買商品的優(yōu)惠手段，在消費者購物時直接贈送。無論采取哪一種方式，消費者取得跨境電商保險的前提是，要么賣家支付要么消費者自己支付保費給保險公司。在商品價格由成本和預期利潤構成的情況下，若商家支付了保費，必然增加商品的成本支出，則商家只有抬高商品售價才能維持既定的利潤率。若是消費者自行購買商家在網頁推薦的保險的話，則消費者會把保費支出計入購買該商品所總計付出的購買成本，有可能出現因購買價格過高而打消購物想法的情況。因此，從價格的層面來看，保險一定程度上削弱了出口商品的市場競爭力。

（四）消費者保險意識尚待樹立

在傳統(tǒng)對外貿易方式下，通常每筆買賣的成交量和金額都較大，人們在運用國際貿易術語進行貿易時，都會全方位地去考慮可能存在的貿易風險，積極尋求降低這些風險的各種措施，因而投保在傳統(tǒng)大宗對外貿易下對買賣雙方來說是再平常不過的一種轉移風險損失的手段了。然而，跨境電子商務具有交易金額小、買賣發(fā)生頻率高、交易場景碎片化等電子商務固有的特征，買賣雙方往往忽略其中的風險性。對部分消費者來說，即使知曉其中存在的風險，但考慮到購物金額較小，哪怕發(fā)生風險，其損失也并非致命，所以對于保險有可投可不投的想法。當然，還有一個重要因素也是影響消費者做出投保與否決定的關鍵所在，那就是保費支出問題。由于跨境電商屬于對外貿易范疇，相較于國內電子商務，由于地域跨度大，清關手續(xù)繁瑣等特點，其面臨的風險更大，同一保險產品下的保險費率也高得多。例如，退貨運費險這一保險產品，在跨境電商下，其投保費率遠高于國內電商的退貨運費險。據資料顯示，跨境電商退貨運費險，每一筆最低保費是21元，也就是說，即使消費者所購買的商品本身價值不高，但投保退貨運費險最低也應支付21元的保費，這個費用較國內退運險保費低至一元以下以毛計算的水平來說顯然超出了消費者一般所能接受的程度，加之僥幸心理，認為風險未必會發(fā)生，從而舍棄投保。跨境電商中消費者保險意識不足的另一體現是時間成本。在經過了長時間的收貨等待后，若出現商品與賣家網頁描述不符、尺寸有出入等不影響物品使用的問題，消費者也會抱著“麻煩”“算了”的心態(tài)，不愿花費雙倍的跨境運輸時間來等待商品的使用。所以通常情況下，跨境電商保險即使出現在購物網頁的顯眼位置，它也難以成為消費者的必選項目。

三、完善跨境電商保險體系的策略建議

（一）借助區(qū)塊鏈技術構建安全高效的跨境電商保險生態(tài)環(huán)境

保險公司應大力尋求與一些科技公司的合作，在保險產品研發(fā)過程中，植入新型科學技術，使得保險產品不僅更得消費者信賴，同時又可避免虛假投保和騙保的情況出現。例如豆沙包科技（上海）有限公司與保險公司合作推出“區(qū)塊鏈+跨境物流保險”，向跨境電商提供保險、溯源、物流及信息共享等服務支撐體系。該技術運用到保險中的特點是，產品上鏈后，信息不可篡改，保證了保險全流程信息的透明、真實和可信。并且由于區(qū)塊鏈信息傳遞是自動的，這就保證了信息交互過程的高效性和可靠性，降低各方的信任成本，有效地解決了跨境電商消費者關心的虛假發(fā)貨、偽造商品身份、篡改物流信息等投機欺詐性問題，可大幅提升跨境電商的商品真?zhèn)伪Ｕ虾推焚|保證度，有助于構建一個更加安全高效和開放的跨境電商保險生態(tài)環(huán)境，為跨境電商的進一步良性發(fā)展提供保障服務。

（二）利用跨境電商平臺大數據實現保險產品與市場的高度銜接

隨著最早網絡保險產品的推出，保險已不再僅僅是保險公司的事，保險銷售模式的改變一并帶來保險產品內容的多樣化，進一步完善了保險生態(tài)體系。在網絡技術發(fā)達的今天，一個保險產品的研發(fā)、定價和銷售，需要經過大量有效信息的收集和篩查處理過程。各大跨境電商平臺擁有大量的客戶消費數據，保險公司需要與跨境電商平臺通力合作，通過建立數據中心，實現與電商平臺數據互通和信息共享。保險公司利用大數據一方面可以多角度全方位地尋找客戶，提高保險產品投放的準確率。同時，通過人工智能計算制定出客戶信譽評級體系，保險公司還可以提高精準定價能力，針對不同信用等級的消費者制定不同的保險費率，篩選優(yōu)質客戶，降低賠付率。

（三）倡導政策對跨境電商保險的扶持措施多樣化

1.跨境電商出口投保補貼。可以考慮根據我國跨境電商出口企業(yè)在實際跨境交易中投保的保險費用總支出給予相應比例的額度補貼。2.政府職能部門作為投保人投保。即政府部門繳納保險費給保險公司，為轄區(qū)內的所有跨境電商出口企業(yè)投保。如2019年6月，寧波保稅區(qū)管委會向中國人壽財產保險股份有限公司投?！罢嫫繁ｋU”，被保險人是保稅區(qū)內各個跨境電商平臺。也就是說，海外買家若買到寧波保稅區(qū)內跨境電商賣家的假貨，可以得到保險公司的賠償。3.設立跨境電商保險專項基金。專項基金的目的本質上也是補貼的一種，但補貼對象不是出口企業(yè)，而是承保跨境電商出口保險的保險公司或保險科技公司，使其降低保險費率，以抵銷企業(yè)因為投保而多支出的成本，保持市場競爭力。

（四）運用監(jiān)管制度進行保險市場約束的同時保障保險的創(chuàng)新

任何事物都具有兩面性，對跨境電商保險在鼓勵其積極創(chuàng)新的同時，也要防止保險新產品的野蠻生長，監(jiān)管當局應努力尋求鼓勵創(chuàng)新與適度監(jiān)管之間的平衡。首先是逐步完善監(jiān)管制度，切實防范創(chuàng)新風險。對一些違反保險原則，炒作創(chuàng)新概念進行營銷的所謂保險創(chuàng)新產品，監(jiān)管部門應充分利用監(jiān)管制度規(guī)定進行有效規(guī)范和市場約束，并不斷與時俱進，積累經驗，完善我國的跨境電商保險監(jiān)管體系。其次是在堅守法律底線的同時，對保險創(chuàng)新持“容錯”態(tài)度，允許企業(yè)“試錯”，并為保險創(chuàng)新提供政策支持?？缇畴娚瘫ｋU是隨著跨境電商的發(fā)展而新生的保險產物，新事物的成長不可避免地會經歷一個曲折的探索過程。監(jiān)管部門應結合跨境電商保險的特殊市場環(huán)境，實施寬嚴并濟的監(jiān)管方式，對觸犯監(jiān)管邊界的保險創(chuàng)新產品，盡量以引導為主，懲戒為輔，這樣才能真正做到創(chuàng)新和監(jiān)管的平衡，為跨境電商保險創(chuàng)新營造良好穩(wěn)定的法制環(huán)境。

（五）融合多種新型線上宣傳媒介以加大跨境電商保險的推廣力度

第8篇：營商環(huán)境存在的問題及原因范文

根據中消協提供的一份資料表明，2004年我國的商品房投訴事件有31546起，2005年為35689起，其中2005年商品房投訴較2004年上升了13.1%。據統(tǒng)計，按投訴性質分，質量問題高居第一，達到了64.3%，其后分別是價格、營銷合同、計量、安全、假冒、廣告、虛假品質等?？梢钥闯觯康禺a市場上的消費投訴呈現上升趨勢。而造成這種現象的主要原因就是房地產市場中的誠信缺失。

（一）合同的不誠信。房地產開發(fā)商與購房者簽訂平等合同，這是房地產銷售的必要過程，合同的條款代表了雙方承諾，彼此都應該嚴格履行，但是，違反合同在現今的房地產市場中已經屢見不鮮。如，定金陷阱、霸王條款等都體現了合同的不誠信。

（二）虛假廣告。廣告是宣傳和推廣產品的有效手段，但一定要以真實、準確為前提。然而，在現今的房地產行業(yè)中卻存在著種種虛假廣告。據中消協調查，由于目前市場銷售的商品房多數都是非現房產品，因此在簽署合同之前購房者卻只能通過廣告和宣傳圖片來了解未來房子的特征，很多購房者在購房后卻發(fā)現實際的環(huán)境與廣告上的完全不同。

（三）房屋的質量問題。質量問題是商品房的硬傷，也是對業(yè)主影響最大、最直接的問題，如選材、施工、沉降把握等都是直接關系到房屋質量的關鍵環(huán)節(jié)，但一些房地產開發(fā)商為了減少成本則經常采用同品牌置換等級、外包施工、趕工期等做法。

（四）土地交易暗箱操作，違法違規(guī)。由于建設用地關乎房地產開發(fā)的命脈，關乎巨大的商業(yè)利潤。于是，房地產開發(fā)商不擇手段爭奪土地資源，土地管理者違法弄權，大肆尋租；廉價土地或經開發(fā)或旋即轉手高價漁利，已成為許多地區(qū)樓市價格居高不下的重要原因，它令守法房地產開發(fā)商望地興嘆，令普通百姓望價生畏，令管理層無所適從。

（五）物業(yè)管理的誠信問題。物業(yè)管理本應為業(yè)主提供各種服務，應視業(yè)主為上帝。然而，現實中很多物業(yè)公司對自身責、權、利認識產生錯位，擺不正自己的位置，對業(yè)主正當權益進行限制，甚于隨意用停電、停水、不供暖的方式進行威脅。

二、房地產市場中誠信缺失的主要原因

我國房地產市場之所以出現誠信危機，其主要原因是我國房地產市場的不完善。具體表現在開發(fā)商、政府行為和物業(yè)管理等環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)出現問題，都將影響我國房地產市場的和諧發(fā)展。

（一）政府職能的不完善。有些政府部門執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴，甚至于變相執(zhí)法，明知道某些項目違規(guī)開發(fā)，卻不給予嚴厲制裁，甚至還給予驗收。行政審批和行政監(jiān)督工作存在漏洞，審批程序不規(guī)范，監(jiān)督體系不完善。

（二）信息不對稱。由于房地產的特殊性，房地產開發(fā)商和購房者之間始終存在著信息不對稱的現象，其重要體現就在賣方往往利用買方的信息及知識缺陷。在房地產交易領域中，房地產開發(fā)商處于強勢地位，其掌握的信息遠遠多于消費者所掌握的信息。例如，在房價不變動甚至有所調低的情況下，通過“技術處理”的辦法使商品房的實際面積小于銷售面積，從中牟取暴利。

（三）房地產經營行為的短期化。追求利潤最大化本來是企業(yè)的內在要求，可企業(yè)的利潤目標不能建立在短期行為之上。但是目前，市場上仍有很多房地產開發(fā)商不太注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對品牌和信譽沒有正確的認識和態(tài)度，信用意識不強。為了滿足其短期利益最大化，經常打出一些虛假的“宣傳廣告”和“服務項目”。

（四）對失信企業(yè)處罰力度不夠。從經濟學的成本—收益理論來講，眾多房地產開發(fā)商不誠信的一個原因是因為對失信企業(yè)的處罰力度不夠，即誠信成本太低，不誠信所受到的處罰遠遠低于因為不誠信所帶來的收益。商品房現在是投訴熱點和難點，其中一個重要的原因就是，所受處罰與其所得收益相比太低。

（五）物業(yè)管理公司責權不對稱。由于房地產開發(fā)商與物業(yè)“兩張皮”，使二者的權利與義務關系不明確，無法形成一個相互制約的體系，導致兩者的角色錯位；加上我國物業(yè)管理公司也不注重自己的品牌建設，不規(guī)范服務行為，從而引起很多誠信缺失的現象。

三、房地產市場中的誠信機制建設

建立房地產誠信機制是一個系統(tǒng)工程，每一個環(huán)節(jié)都非常重要，而且是相互聯系、相互制約。所以，需要每一個公民、企業(yè)、政府和執(zhí)法機關共同努力，積極采取有效的措施，逐步消除我國房地產市場日趨嚴重的誠信缺失問題，實行誠信經營，以促進我國房地產市場的健康發(fā)展。

（一）政府在執(zhí)法和監(jiān)管方面應該注意的問題。在政府方面，工作重點應該放在法制建設、宏觀調控和公共服務上，應該把誠信標準納入法規(guī)，把誠信標準以法律條文的形式頒布，而不能單純地依靠企業(yè)自覺。我國現行的房地產行政管理法律，對于房地產開發(fā)商違反法律、法規(guī)的行為，大多僅規(guī)定了行政處罰，很少規(guī)定民事責任，因此各地要完善法律法規(guī)，增強房地產開發(fā)商失信行為的懲戒制度和規(guī)定，要明確政府的辦事程序和規(guī)范，提高透明度，減少政策的隨意性和波動性，建立權力制約機制，為全社會樹立誠信榜樣。

（二）加強誠信文化建設和誠信教育。誠信文化的建設是種高層次的建設，具有重要的意義。在市場經濟的條件下，市場經濟主體的行為準則首先應是講信用。因此，要通過宣傳、教育在全社會樹立這樣一種共同理念：講誠信不僅是一種應當理解和實行的道德行為，而且是經濟人的一種理性選擇。當注重承諾成為一種美德、信念和文化時，自利人的自利活動才能轉化為他利，在競爭中推動經濟發(fā)展和社會進步。

加強誠信建設，“以誠實守信為重點”，是黨的十六大關于加強道德建設的一個重要論斷。因此，必須從思想上重視，從教育上加強，從認識上提高。一要提高對加強誠信建設重要性的認識；二要充分認識誠信品質的重要價值；三要努力爭做誠實守信的模范；四要確立誠信是房地產業(yè)發(fā)展的重要基石觀念。從事房地產業(yè)的人員必須牢固樹立誠信意識，把誠信建設作為政治教育、道德教育和思想政治工作的重要內容，貫穿于房地產市場開發(fā)、經營、管理與服務的全過程。

（三）加強法制建設，建立誠信法律制度。市場經濟在本質上是法制經濟，法律制度的健全是規(guī)范和制約活動主體行為并使其健康發(fā)展的基礎，也是使合法行為得以保障、失信行為受到懲罰、制裁的條件和基礎。要盡快建立社會信用體系的法律法規(guī)，規(guī)定、規(guī)范各方面的權利和義務。當前，在市場經濟不成熟的經濟環(huán)境下，僅僅依靠房地產商的良心和自律來營造誠信和諧的房地產市場環(huán)境顯然不現實。所以，一方面要不斷完善相應法律法規(guī)體系，用強制性手段規(guī)范房地產企業(yè)的經營行為；另一方面呼吁消費者增強對自身權益的保護意識。要引導行業(yè)把誠信問題由道德層面上升到社會責任的高度，把信用作為企業(yè)發(fā)展必備的基本要素，轉變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的制度化支撐。把一切活動納入法制的軌道，形成有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴的法律環(huán)境。

（四）建立房地產誠信檔案和信息披露機制。信息披露是指公司將直接或者間接地影響投資者決策和外部相關利益者的重要信息以公開報告的形式給予傳達。建立房地產誠信檔案，規(guī)范市場信息披露是誠信體系建設的重要工作。要建立房地產誠信體系，就必須為所有進入該市場的主體建立信用記錄。這種信用記錄，全社會可以很便捷地獲得數據。同時，還必須建立起高增值的守信獎勵機制和高力度的現實懲罰機制。如果在一次交易的過程當中，一方有失信行為，只要進入信用記錄系統(tǒng)，各地通過高科技的手段，可以很便捷地查到這次不良記錄，就不再跟你交易了，銀行也將拒絕放貸。

建立社會信用體系，可以有效地解決信息不對稱問題。它通過無限放大信用缺失的成本，從而給失信方以沉重打擊；相反，守信方通過不斷積累自己的守信記錄可以增值，可以擴大他的信用額度。

（五）建立系統(tǒng)性的信用評價體系。房地產市場的發(fā)展是一個系統(tǒng)性的發(fā)展過程，房地產市場的誠信建設必須從這個系統(tǒng)中的每一環(huán)入手，任何一個環(huán)節(jié)的誠信缺失，都可能會影響到誠信和諧的生態(tài)環(huán)境的營造。這就需要建立系統(tǒng)性的信用評價體系，其目的和意義在于：（1）向社會提供可借鑒的信息，營造公平交易的市場，減少投訴；（2）樹立房地產品牌企業(yè)；（3）積極推進良好的行業(yè)誠信風氣及規(guī)范行業(yè)行為。建立信用評價體系，讓行業(yè)成員共同公開接受社會公眾的監(jiān)督，既是糾正行業(yè)作風不正的有力武器，也是促進房地產市場誠信發(fā)展的有限途徑。

（六）改革房地產經營體制。當前，商品房市場面臨的問題還很多，解決房產糾紛的關鍵之一在于制度建設。首先，要改革我們現在的房地產經營體制，逐步取消期房，只賣現房。當前發(fā)生的大量房地產糾紛，包括質量糾紛、面積糾紛，等等，絕大部分都出現在期房階段。其次，還應改革現行房屋的銷售方式，將按平方米計價的方式改為按套售房。平方米是平面概念，而且同一套房屋有建筑面積、套內建筑面積，還有套內使用面積、公攤面積，等等。這么繁瑣、復雜的計算過程，使得買房人處在一種信息不對稱的弱勢地位。如果房子不是以按照平方米計算，而是按套來賣，套內建筑面積就這么大，你覺得值就買，不值就不買，一目了然。而且，國際上通行的做法也是按套買房。只要實行按套賣房，目前存在的面積縮水、公攤面積不清等老大難問題就能得到合理解決。

（七）制定房地產發(fā)展行業(yè)標準，倡導標準化運作。為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動，稱為標準化。相反即為非標準化。

第9篇：營商環(huán)境存在的問題及原因范文

XX商場位于XX，集百貨、超市、娛樂、餐飲為一體的一站式購物廣場。整個商場共有x層，商場營業(yè)面積xx平方米，一層經營名牌化妝品、金銀珠寶、進口名表、品牌服裝等；二層經營家居、服裝、家電、洗化；三層經營食品、飲品、生鮮等3萬多種商品，同時外場還有休閑娛樂、休閑美食等。

一、曾經的輝煌

該商場于XX開業(yè)，在全區(qū)商業(yè)中都具有一定的代表性，其進駐對周圍居民的消費習慣進行一次翻天覆地的改變，為附近社區(qū)居民提供一個很好的生活配套，填補了惠濟區(qū)缺少商業(yè)的空白，形成更加完善的商業(yè)功能圈，同時，提供了200多個就業(yè)崗位，間接創(chuàng)造了上千個就業(yè)機會，為拉動惠濟經濟發(fā)展、促進就業(yè)作出貢獻。

自開業(yè)以來，在區(qū)委、區(qū)政府各級領導的指導及公司和商場員工的積極努力下，商場銷售節(jié)節(jié)攀高，前景已形成大好態(tài)勢。

二、目前的經營狀況

好景不長，由于商場周邊大面積修路等多方因素，目前商場客流量嚴重下滑，門店經營困難。運營方雖積極調動資源對外場招商強壓引進，同時采取改善經營環(huán)境、降低商品毛利等方式吸引客流，但該店自開業(yè)至今已虧損xx萬左右，被總部列為重點虧損單位，諸多商戶現已撤柜，目前商場空柜較多，全店招商和經營面臨巨大壓力。

三、衰敗的原因

通過調研發(fā)現，導致經營困難的原因有以下幾個方面：

（二）前期正式用電不到位，后期用電負荷嚴重不足。表現為：一是商場內幾家大型用電商戶因用電負荷不足，不能配備齊全的大功率電器；二是空位商鋪在招商過程中因用電負荷達不到要求而產生諸多限制，影響商場對外招商工作；三是空調制冷只能滿足一臺主機開啟，夏季供冷量達不到需求，不能保證店內營運溫度需求；四是前期臨時用電無法過戶，運營方需向甲方物業(yè)公司繳納電費，物業(yè)公司因無法提供用電發(fā)票，給雙方財務入賬帶來不便，后期更換正式用電后物業(yè)公司未按合同約定的正式電費收取且供電量不足。

（三）投資環(huán)境亟待治理和規(guī)范。因商場緊鄰小杜莊村安置房，住戶混雜、居住密度大，現有電動車停車區(qū)無法滿足使用，物業(yè)公司私自占用商場架空通道做為電動車停車區(qū)，且該區(qū)域為商場專用消防通道及合同約定的租用范圍，運營方與物業(yè)公司多次交涉未果，致使商場出現嚴重的安全隱患及利益損失。同時，怡豐新都匯八號樓1單元門口停放大量電動車，導致商場一樓停車場秩序混亂。目前已入駐的商戶意見很大，有意向的商戶望而卻步。

（四）經營環(huán)境亟需改善。目前商場垃圾無存放地點，商場操作間及衛(wèi)生間異味重，導致經營掣肘，現需物業(yè)公司提供垃圾固定存放點。另外，商場在運營過程中，由于客流量減少，商場大量裁員（目前超市區(qū)域只有一位收銀員，導購數量也不多），加之提供的各類消費品質量不高（比如：水果、蔬菜、糕點等食品不新鮮），現有的服務已不能滿足人們日益增長的購物體驗，久而久之形成了惡性循環(huán)。

（五）電子商務對實體店的沖擊。曾經，商業(yè)是城市的基礎，零售是商業(yè)的根基。隨著時代的發(fā)展，80、90后逐漸成為消費的主體，同時也是最具經濟活力和商業(yè)價值，對生活擁有更高的要求，作為新時代的人群，他們在日常零售業(yè)的消費中占據了工資的大部分收入，而在日常花銷中，網絡花銷占據了65%，這部分最有消費潛力的人群逐漸轉戰(zhàn)到網絡購物，對零售業(yè)實體店帶來了沖擊。

四、地方政府在招商引資過程中存在的問題與對策

（一）地方政府招商引資中存在的問題

1、對招商企業(yè)缺乏強有力的管理。地方政府在招商引資過程中，存在著在實際的招商過程中熱情高漲，積極性極高的現象，但是到真正的將這個項目引進后，卻忽視了對招商企業(yè)的管理和服務，尤其是對于招商企業(yè)所提供的服務僅僅停留在層面上，并沒有切實采取有效措施，優(yōu)化環(huán)境，提升服務質量和服務效率，缺乏相應的管理措施。XX就是一個很好的例子，當年受到全區(qū)相關職能部門的高度重視，項目成功引進投產后，政府部門對其后續(xù)的經營狀況關注度不夠，對目前出現的經營不善狀況沒有采取及時的補救措施。

2、地方政府在制定招商引資政策時缺乏可持續(xù)性和全面性。這就很容易導致不同地區(qū)之間對于招商引資的惡性競爭，無法保證地方經濟真正意義上實現又好又快的發(fā)展，尤其是為了吸引外商，各地方都積極的削低地價，進行無序的競爭。另外，一些地方政府，僅僅考慮能否達到上級下達的任務指標，卻不知招商引資的項目是否真正的能夠促進當地經濟的發(fā)展和產業(yè)結構的優(yōu)化升級，是否能夠真正的將地方特色資源挖掘出來，能否充分發(fā)揮當地的優(yōu)勢，局限于短期的、眼前的利益。因此，從長遠的戰(zhàn)略角度考慮，很多引進的項目是不利于當地長期的經濟發(fā)展，不利于優(yōu)化產業(yè)布局，不能夠促進產業(yè)優(yōu)化升級的。

（二）采取的措施

1、制定促進經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境。對于一個投資商來說，政府的優(yōu)惠政策以及投資環(huán)境都非常重要，甚至當地的投資環(huán)境比優(yōu)惠政策還要重要。隨著時間的不斷推進，經濟也得到了前所未有的發(fā)展，各個地方政府出臺的一些優(yōu)惠政策，對于以往的投資商來說可能已經沒有多大的意義，這就要求政府要站在新的經濟形勢下，著眼于未來，利用當地優(yōu)勢資源，如土地資源、特色資源、人文環(huán)境等方面的優(yōu)勢，制定既符合當地經濟發(fā)展又能促進招商引資工作的優(yōu)惠政策，可以適當的提供政府惠民政策及政府財政補貼，使外來投資企業(yè)感覺到投資地有較好的發(fā)展空間。同時，寬松、公平、優(yōu)化的投資環(huán)境也是投資企業(yè)重要的考慮因素。投資環(huán)境包括很多方面：一是投資企業(yè)看重的是當地政府部門為招商引資企業(yè)提供的融資平臺、優(yōu)惠政策、投資服務、信息共享等方面；二是基礎設施是否完善，比如投資企業(yè)必須的硬件設施，水、電、氣、交通、物流等。

2、構建科學合理的招商引資指標體系。認真對照各項任務指標，找準差距，及時發(fā)現問題，有針對性的開展工作。對已簽約的項目，建立問題項目清單，找準問題癥結，限時解決項目困難，疏通項目落地渠道，加快項目建設進度；對已投產的項目，做好跟蹤服務工作，主動了解企業(yè)意愿和需求，提供全天候、全方位、全覆蓋優(yōu)質服務，及時協調解決企業(yè)運營過程中遇到的困難和問題，力助企業(yè)做大、做強、做優(yōu)。

3、努力解決在招商引資過程中遇到的困難。政府在投資商與土地的征收和使用方面是關鍵的橋梁，是疏通雙方的紐帶。政府除了為投資商提供和營造優(yōu)良、便捷的環(huán)境外，還應該努力解決好招商引資過程中出現的問題，做到全心全意為在投資企業(yè)服務、解決投資企業(yè)的后顧之憂和招商引資企業(yè)健康發(fā)展上多做工作，使招商引資服務工作做到優(yōu)質、高效。在招商引資過程中，政府應牢牢把握工作原則，充分掌握監(jiān)督權和管理權，采用相互監(jiān)管的體制，維護好市場秩序，合理運用政府的行政手段，引導、保障招商引資項目企業(yè)健康發(fā)展，真正為當地經濟社會發(fā)展服務。

4、提高招商引資過程中的服務質量。政府要積極為投資商在土地征收、土地使用、占用土地審批、資源實現共享方面做好協調服務工作，提高服務質量，打造公平的投資環(huán)境。政府與投資企業(yè)應該交換意見，相互理解，雙方都要為各自的利益提供相互服務。招商引資工作應該在政府所規(guī)定的制度范圍內，各級政府部門要為招商引資的開發(fā)工作開綠燈，做好服務，堅決杜絕管理部門在土地的辦證審批、協調服務中進行變相收費，間接地或者直接地收受好處費。同時，加強社會治安綜合治理的管理，營造一種和諧的投資氛圍，使投資商能夠放心安穩(wěn)地進行項目投資建設，實現政府與企業(yè)之間的雙贏。

5、整合資源做好二次選商工作。圍繞舊城改造、城中村改造、合村并城、新型農村社區(qū)“四類”項目中的二次選商資源，同時，整合各轄區(qū)范圍內已建成商場中的二次選商資源，按照政府引導的方式，導入休閑商業(yè)、文化娛樂、康體、高端餐飲等產業(yè)，盤活現有的存量資源，實現多方共贏。

6、加強招商引資的組織領導和監(jiān)督管理，逐步完善工作機制。一是建立領導小組全面負責、鎮(zhèn)辦積極聯動的工作機制；二是建立對接儲備項目臺帳、領導小組項目推進考核臺帳；三是研究確定招商引資項目引進流程和招商引資項目評審機制。

7、對招商引資的對象應充分考察，認真審查，確認其投資意向和投資能力，防止欺詐行為，對惡意串通、內外勾結，虛構項目、虛假出資、抽逃資金、非法融資而不發(fā)展實業(yè)，損害地方聲譽和政府形象的行為要嚴肅查處。