個(gè)人執(zhí)法總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：個(gè)人執(zhí)法總結(jié)范文

2015年5月1日起，全國法院系統(tǒng)開始全面施行立案登記制改革。我院積極貫徹落實(shí)中央和陜西省高級(jí)法院相關(guān)改革要求，嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制基本要求，從以下方面貫徹落實(shí)：

1、保障訴權(quán)，規(guī)范登記立案。及時(shí)召開立案登記制改革培訓(xùn)

會(huì)，組織全院干警傳達(dá)學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)把握立案登記制改革的精神實(shí)質(zhì)。全面部署推進(jìn)改革工作。全面客觀登記立案。實(shí)行當(dāng)場(chǎng)登記立案。對(duì)符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請(qǐng)，一律接收訴狀，變審查立案為登記立案，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，做到有案必立、有訴必理。實(shí)行一次性全面告知和補(bǔ)正。起訴、自訴和申請(qǐng)材料不符合形式要件的，及時(shí)釋明,一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限。制作并公開了登記立案流程和法律文書式樣，明確登記立案范圍、程序和要求。對(duì)不符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請(qǐng)，依法裁決不予受理或者不予立案，并說明理由，向當(dāng)事人做好釋明工作。堅(jiān)決杜絕對(duì)符合登記立案條件的案件拒不登記立案，堅(jiān)絕杜絕在法律規(guī)定的登記立案條件之外附加立案登記條件、杜絕“年底不立案”等現(xiàn)象。

2、便民利民，探索服務(wù)創(chuàng)新。改革立案登記制后，立案數(shù)量一直呈上升趨勢(shì)。為有效解決立案人多事慢現(xiàn)象，積極推行網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案、上門立案等創(chuàng)新服務(wù)，有效方便了立案。2020年，改造完成人民法院訴訟服務(wù)中心，設(shè)立了10個(gè)訴訟服務(wù)窗口。主動(dòng)加強(qiáng)立案輔導(dǎo)，印制訴訟服務(wù)便民手冊(cè)，免費(fèi)放置在立案大廳，向來到法院的當(dāng)事人發(fā)放。立案大廳輔導(dǎo)當(dāng)事人填寫起訴書、委托書等基本立案材料，并對(duì)當(dāng)事人準(zhǔn)備好的起訴材料進(jìn)行初步審查，指導(dǎo)當(dāng)事人填寫送達(dá)地址確認(rèn)書等立案材料，并將案件信息錄入系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)釋明指導(dǎo)后一次性辦完立案手續(xù)，減少當(dāng)事人窗口立案辦理時(shí)間。制作常見案件類型的起訴狀等法律文書便民二維碼，訴訟文書智能打印機(jī)，方便當(dāng)事人書寫起訴狀，準(zhǔn)備訴訟材料。在立案大廳的滾動(dòng)屏、觸摸屏、多功能服務(wù)屏以及專業(yè)導(dǎo)訴人員，對(duì)辦事群眾介紹立案登記流程、起訴材料制作方式、立案中需注意的事項(xiàng)等內(nèi)容，宣傳立案登記制，指導(dǎo)群眾依法立案。從當(dāng)事人辦理立案事宜的全過程入手，全面梳理和優(yōu)化了登記立案流程，形成了流程規(guī)范、服務(wù)到位的“一站式”立案工作模式。

對(duì)訴訟服務(wù)中心進(jìn)行立案信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化、公開、便捷立案。還推行預(yù)約立案、巡回立案，為當(dāng)事人行使訴權(quán)提供便利。開展法律援助。對(duì)符合法律援助條件的對(duì)象，縣法院及時(shí)聯(lián)系援助律師與案件當(dāng)事人進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，盡最大限度給予幫助。通過加大法律援助、司法救助力度，讓經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人打得起官司。訴訟服務(wù)大廳配備訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)，引導(dǎo)當(dāng)事人評(píng)估訴訟風(fēng)險(xiǎn)，做出理智選擇。

3、多元化解，開展訴源治理。面對(duì)立案登記制改革推行以來，案件迅速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，縣法院全面深入推行訴源治理，積極引導(dǎo)和推動(dòng)矛盾糾紛在登記立案前化解，從源頭上預(yù)防和減少訴訟案件。一是加大訴前調(diào)解工作力度。充分發(fā)揮調(diào)解員在矛盾糾紛化解的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，同時(shí)，成立速裁庭，完善繁簡(jiǎn)分流、先行調(diào)解工作機(jī)制。完善調(diào)解格局，凝聚化解矛盾糾紛合力。加強(qiáng)訴前調(diào)解和訴中調(diào)解、社會(huì)力量調(diào)解等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)訴前調(diào)解與訴訟調(diào)解的有效銜接，為人民群眾提供更多糾紛解決方式。

二、當(dāng)前存在的問題和困難。

1、法院收案數(shù)量持續(xù)增加。法官、助理和書記員配備明顯不足，基層法院受理民商事案件的標(biāo)的額提高，執(zhí)法辦案任務(wù)越來越重，案多少人問題日顯突出。法院審判工作壓力持續(xù)加大，審判質(zhì)量下降和積案數(shù)量上升的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。

2、訴前調(diào)解工作存在諸多困難。訴前調(diào)解工作受調(diào)解員綜合素質(zhì)，當(dāng)事人對(duì)調(diào)解工作不理解、不接受，訴前調(diào)解、訴源治理工作宣傳力度不足等因素制約，訴前調(diào)解工作尚未達(dá)到預(yù)期效果。

3、存在少數(shù)當(dāng)事人濫用訴權(quán)的現(xiàn)象。利用立案登記制進(jìn)行“纏訴”、“濫訴”和虛假訴訟、惡意訴訟、重復(fù)訴訟等問題持續(xù)存在，增加了當(dāng)事人的訴訟成本，浪費(fèi)了司法資源。

4、立案信息化水平有待進(jìn)一步提高。網(wǎng)上立案、跨域立案等運(yùn)用信息化手段的應(yīng)用雖已取得一定成績(jī)，但還有創(chuàng)新空間。

三、下一步工作思路

1、加強(qiáng)法院隊(duì)伍自身建設(shè)。合理配置法官資源，優(yōu)化立案庭人員結(jié)構(gòu)。同時(shí)，針對(duì)新類型案件、審判難度大案件、敏感性案件、群體性案件增多的趨勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法官及立案工作人員的專業(yè)化培訓(xùn)力度，大力提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)，不斷提高法官隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，加大審判執(zhí)行力度。

2、加強(qiáng)多元解紛、訴調(diào)對(duì)接工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，將司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解等緊密結(jié)合，形成合力，真正形成“法院主導(dǎo)，各方聯(lián)動(dòng)”的全方位大調(diào)解格局。充分釋明調(diào)解方式解決糾紛的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇多元調(diào)解方式解決糾紛；加大訴調(diào)對(duì)接和訴源治理工作力度；加強(qiáng)與行業(yè)性調(diào)解組織的聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作機(jī)制；強(qiáng)化司法確認(rèn)工作，規(guī)范案件辦理流程，縮短辦理時(shí)間，拓展工作范圍。為人民群眾提供更多快捷、方便的糾紛解決方式，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)立案工作信息化建設(shè)。充分利用智慧法院建設(shè)成果，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和信息化建設(shè)推進(jìn)立案工作。拓展線上開展工作的廣度和深度，加強(qiáng)線上調(diào)解、網(wǎng)上立案、跨域立案等工作，使當(dāng)事人立案更加便捷。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高立案工作水平。加強(qiáng)對(duì)立案中疑難問題調(diào)查研究，進(jìn)一步統(tǒng)一立案尺度和工作流程規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)立案法官業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，充分發(fā)揮司法能動(dòng)性，加強(qiáng)立、審、執(zhí)協(xié)調(diào)配合，做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

5、完善濫訴行為的防范措施。建立誠信訴訟承諾制度、虛假

第2篇：個(gè)人執(zhí)法總結(jié)范文

一、履行工作情況

從8月2日進(jìn)入政府法制辦開始，我不斷以自己是一名政府工作人員的思想嚴(yán)格要求自己，本著“以人為本”、“為人民服務(wù)”的宗旨，在認(rèn)真工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通過堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)，自身素質(zhì)得到了鍛煉，業(yè)務(wù)能力得到了提高。在這5個(gè)多月的學(xué)習(xí)工作中，我先后參與了多項(xiàng)工作與活動(dòng)的創(chuàng)建與開展，其中：

1、部分參與了20xx年壽陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位與部門的行政執(zhí)法證年檢名單的統(tǒng)計(jì)、審查和匯報(bào);

2、全程參與了8月24日山西省法制辦組織的政府法制業(yè)務(wù)培訓(xùn);

3、部分參與了省級(jí)依法行政示范縣創(chuàng)建活動(dòng)匯報(bào)材料的整理與9月3日的考核驗(yàn)收活動(dòng);

4、全程參與了9月14日——9月16日壽陽縣20xx年旅游推介會(huì)與第二屆福壽文化節(jié)的接待工作;

5、全程參與了10月17日——10月19日推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)動(dòng)員會(huì)、全市設(shè)施蔬菜建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)與山西省民政政策理論宣傳學(xué)會(huì)成立大會(huì)的接待工作;

6、全程參與了20xx年政府辦全體黨員全年黨費(fèi)的征繳工作;

7、全程參與了20xx年壽陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位與部門的行政執(zhí)法證年檢審核標(biāo)簽的發(fā)放工作;

8、全程參與了XX年壽陽縣有關(guān)單位《政府法制》雜志的征訂工作。

通過以上這些工作，我及時(shí)發(fā)現(xiàn)了自身存在的問題，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，吸取了教訓(xùn)，并通過對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的反復(fù)研磨，督促自己下功夫改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了綜合素養(yǎng)，為今后更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)部門、服務(wù)社會(huì)打下了良好的基礎(chǔ)。

二、今后工作重點(diǎn)

在5個(gè)多月的工作中，雖然自身從主觀上付出了很大努力，也或多或少取得了一些成績(jī)，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還存在一定差距，針對(duì)存在的差距與不足，今后應(yīng)明確以下努力方向：

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。端正學(xué)習(xí)態(tài)度，改進(jìn)學(xué)習(xí)作風(fēng)，通過持之以恒的學(xué)習(xí)，不斷地開闊眼界，提高素質(zhì)。要加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，主要是學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)注意理論體系的精神實(shí)質(zhì)、基本要求，切實(shí)提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng);要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)新知識(shí)作為一種政治責(zé)任和工作要求，作為一種生活習(xí)慣和個(gè)人素養(yǎng)，不斷吸取營養(yǎng)，防止知識(shí)匱乏，本領(lǐng)恐慌，努力做到學(xué)以致用，注重學(xué)習(xí)與實(shí)際相結(jié)合，善于把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到工作中去。

第3篇：個(gè)人執(zhí)法總結(jié)范文

法治思維是一種規(guī)則思維、程序思維，它以嚴(yán)守規(guī)則為基本要求，強(qiáng)調(diào)法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行。以下是和大家分享的開展法治教育活動(dòng)個(gè)人心得總結(jié)資料，提供參考，歡迎你的參閱。

開展法治教育活動(dòng)個(gè)人心得總結(jié)一

法治思維是基于法治的固有特性和對(duì)法治的信念來認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問題的思維方式。法治方式是運(yùn)用法治思維處理和解決問題的行為方式。法治思維是一種規(guī)則思維、程序思維，它以嚴(yán)守規(guī)則為基本要求，強(qiáng)調(diào)法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行。法治思維的核心是權(quán)利義務(wù)觀念，對(duì)于黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，除了具有公民應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)觀念，還要有法治的權(quán)力觀，即權(quán)力的有限性與程序性，以及守護(hù)法律、維護(hù)憲法與法律的職責(zé)意識(shí)。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，就是要求在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的指引下，增強(qiáng)法治觀念、弘揚(yáng)法治精神，帶頭尊崇和遵守憲法法律，自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，是由黨員干部在全面推進(jìn)依法治國中的示范帶動(dòng)作用決定的。一國的法治總是由一國的國情和社會(huì)制度決定的。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，在建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程中擔(dān)負(fù)重要責(zé)任，對(duì)其他社會(huì)群體起著形象塑造和榜樣引領(lǐng)作用。只有牢固樹立法治理念，具有堅(jiān)守法治定力，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，以上率下，才能形成良好的法治風(fēng)尚，影響和帶動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。這對(duì)全面推進(jìn)依法治國具有深遠(yuǎn)意義。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，是對(duì)執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出的新要求。黨的十八屆三中全會(huì)提出了完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、全面深化改革的展開和人民法治意識(shí)的提高，法治作為黨治國理政的基本方式，在國家治理體系中的地位越來越重要。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)法治建設(shè)提出的新要求，善于運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益、實(shí)現(xiàn)改革于法有據(jù)，才能更好地規(guī)范發(fā)展行為、凝聚改革共識(shí)、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。因此，必須把提高運(yùn)用法治思維、法治方式的意識(shí)和能力作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要切入點(diǎn)、作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求，鮮明地提到全黨面前。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有法治思維和依法辦事能力，直接決定著能否把法治作為治國理政的基本方式，直接決定著領(lǐng)導(dǎo)工作的有效性，也直接決定著能否建成法治中國。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。當(dāng)前，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政意識(shí)和能力不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)水平不高。有的把法治建設(shè)喊在嘴上、貼在墻上，搞形式主義、口號(hào)化，就是沒有抓在手上;有的存在特權(quán)思想和官本位意識(shí)，認(rèn)為法律是管老百姓的，是約束別人的，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些問題說明，提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

開展法治教育活動(dòng)個(gè)人心得總結(jié)二

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人類社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，越來越多的社會(huì)問題僅僅靠具有某一方面知識(shí)的專業(yè)人才已無法解決，而是大量需要具有綜合性知識(shí)的復(fù)合型人才。學(xué)技術(shù)的不懂法律，就不能很好地維護(hù)自己的權(quán)益，不能更好地利用現(xiàn)有的政策法規(guī)來促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。法學(xué)作為一門重要的社會(huì)科學(xué)，它日益受到高等院校的教育者和受教育者的重視。對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)法制教育，一方面是因?yàn)榉梢褲B透到社會(huì)生活、人的衣食住行等各個(gè)方面。另一方面，越來越多的大學(xué)生已把法律素質(zhì)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)來要求自己。

刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律，是掌握政權(quán)的統(tǒng)治階極為了維護(hù)本階級(jí)政治上的統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)上的利益，根據(jù)其階級(jí)意志，規(guī)定哪些行為是犯罪并應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律。刑法有廣義刑法與狹義刑法之分廣義刑法是指一切規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律規(guī)范的總和，包括刑法典、單行刑法以及非刑事法律中的刑事責(zé)任條款。狹義刑法是指刑法典。

刑法的基本原則，是指刑法本身具有的﹑貫穿全部刑法法規(guī)﹑體現(xiàn)我國刑事立法與刑事司法基本精神﹑指導(dǎo)和制約全部刑事立法和刑事司法過程的基本準(zhǔn)則法。新刑法規(guī)定了刑法的三個(gè)基本原則，即罪刑法定原則﹑罪刑相應(yīng)原則和適用法律一律平等原則法。

為了保障公民、法人的合法的民事權(quán)益，正確調(diào)整民事關(guān)系，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)憲法和我國實(shí)際情況，總結(jié)民事活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本法。民事活動(dòng)是指：公民或者法人為了一定的目的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的行為。如買賣、運(yùn)輸、借貸、租賃等。進(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用、守法的原則。

在學(xué)生中開展法制教育，是時(shí)展的必然要求，任重而道遠(yuǎn)。我們應(yīng)該相信學(xué)校有決心進(jìn)一步集思廣益，積極探索，常抓不懈，培養(yǎng)新世紀(jì)合格人才做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。而我們當(dāng)代的大學(xué)生在學(xué)習(xí)了這些法制知識(shí)后，更應(yīng)該從我做起，從小事做起，做一個(gè)符合時(shí)代要求的大學(xué)生。在這樣一個(gè)充滿人文教育和關(guān)懷的校園里，是多的幸福和暢快啊!

衷心希望我們學(xué)校發(fā)展的越來越好，我們學(xué)校的法制教育可以進(jìn)行下去，讓我們學(xué)校的每一個(gè)學(xué)生都是一名合格的優(yōu)秀的當(dāng)代大學(xué)生!

開展法治教育活動(dòng)個(gè)人心得總結(jié)三

“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”在黨的十八提出以后，儼然已成為我國新形勢(shì)下依法治國的新十六字真言。每個(gè)國家都崇尚法治，都期待形成全面系統(tǒng)的法制國家。從古至今，各個(gè)朝代關(guān)于規(guī)范性的法律條文都是以當(dāng)時(shí)的具體形勢(shì)而提出并成文。立法為執(zhí)法，為政府的行政行為或是人民群眾的權(quán)益利益作保障，出不得差錯(cuò)，更少不得關(guān)注度。

立法的科學(xué)化是防止不切合發(fā)展實(shí)際從而造成法制產(chǎn)生的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，怎么樣的立法程序是科學(xué)的，形成的法律法規(guī)是契合發(fā)展需要的?反腐力度的逐漸加強(qiáng)，對(duì)法律執(zhí)行的要求就更加嚴(yán)格，對(duì)于反腐倡廉及黨內(nèi)法規(guī)中制度的建設(shè)更提出了新層次的要求，必須要確保對(duì)反腐行為的預(yù)防和控制力度。

執(zhí)法的嚴(yán)格性更是對(duì)法律實(shí)施過程的保障。任何法令的形成都必須要扎實(shí)可行的予以實(shí)施，并且確保執(zhí)法的過程無偏差，不給群眾造成生活和生產(chǎn)上的難題，這是其一;執(zhí)法過程必須要公正嚴(yán)格，秉持公正，不凸顯個(gè)人主義和官僚主義，這是其二。

司法的公正性是每一個(gè)涉及司法案件的人民迫切需求的，這需要司法機(jī)關(guān)必須要將維護(hù)社會(huì)公平正義作為最基本的行動(dòng)準(zhǔn)則，將犯罪治理法律化，公正化，容不得一絲錯(cuò)漏。要禁止司法行為中出現(xiàn)權(quán)錢交易現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生無疑是給我國法制的執(zhí)行平添敗筆，更影響群眾的滿意度和認(rèn)可度。

第4篇：個(gè)人執(zhí)法總結(jié)范文

論文摘要:解讀古典詩歌應(yīng)遵循其本身的風(fēng)格選點(diǎn)切人，把詞語和意象作為解讀或欣賞的切人點(diǎn)。選擇詞語切人，體察其情境意義，把某一詞語所傳達(dá)的客觀形象放到與之相聯(lián)結(jié)的特定時(shí)空范圍及與之聯(lián)系的一切“關(guān)系形象”中去綜合考察。選擇意象切人，分析其表達(dá)方式的特點(diǎn)，結(jié)合古代詩人“神會(huì)于物”的特點(diǎn)，把會(huì)于物的神發(fā)掘出來。兩點(diǎn)切人，縱深發(fā)掘，再現(xiàn)古典詩歌中的意、志、趣、藝。

    古代詩人很早懂得詩歌是抒情的語言藝術(shù)，為了發(fā)揮詩的抒情功能，多方面探索，特別是把抒情同寫景結(jié)合起來，形成了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的優(yōu)秀傳統(tǒng)。為了抒情的需要，古代詩人精心錘煉語言，使語言精煉而富有表現(xiàn)力。當(dāng)詩人要表達(dá)某種情感時(shí)，他不直抒胸臆，而是借助于形象來傳達(dá)，意象是詩人表情達(dá)意的最基本的藝術(shù)手段。古典詩歌本身的這一特點(diǎn)，就為我們明示出解讀的方法:選點(diǎn)切人，縱深發(fā)掘。即把語言和意象作為切人點(diǎn)，向縱深發(fā)掘出古典詩歌中的意、志、趣、藝。

一、詞語切入

    古典詩歌一向是以精于煉字著稱，詩人在選擇、鑄造語言的時(shí)候，總是竭力追求言簡(jiǎn)意賅、辭約義豐，追求含義無窮或意在言外的效果。因此，分析詩歌的語言，實(shí)際上是探求古代詩人“精于煉字”的苦心過程。探求詩人“精于煉字”的苦心，必須把詩人選擇、鑄造的語言放到具體的語境中去理解，即理解詞語的情境意義。情景意義的理解需要通過語境體察的過程深切領(lǐng)會(huì)普普通通的詞語在特定語言環(huán)境里煥發(fā)出來的藝術(shù)光彩。

    要品味一個(gè)詞語的情境意義，必須多角度、多方位地伸展思維的觸角，把某一詞語所傳達(dá)出來的客觀形象放到與之相聯(lián)結(jié)的特定時(shí)空范圍及與之相聯(lián)系的一切“關(guān)系形象”中去作綜合考察。

    《琵琶行》的開頭:“得陽江頭夜送客，楓葉荻花秋瑟瑟。主人下馬客在船，舉酒欲飲無管弦。醉不成歡慘將別，別時(shí)茫茫江浸月。忽聞水上琵琶聲，主人忘歸客不發(fā)?！?《白氏長(zhǎng)慶集》)楓葉、荻花，字面意義楓之葉、荻之花而已。要領(lǐng)會(huì)其情景意義，就必須把它們放到特定的時(shí)空范圍—得陽江頭和秋之月夜去琢磨:秋天楓葉流火，荻花吐白，在月光的籠罩下，自然紅得黯淡，白得凄迷。得陽江頭由楓葉、荻花點(diǎn)綴，便越發(fā)顯得凄清、寧靜，為全詩奠定了情感基調(diào)。再從“關(guān)系形象”的角度深人鉆研:與“楓葉”、“荻花”相關(guān)聯(lián)的形象除月光外，一是瑟瑟秋風(fēng)，一是感知主體，即詩人自我形象。紅得黯淡的楓葉，白得凄迷的荻花在瑟瑟秋風(fēng)中苦苦掙扎，前者從整體上強(qiáng)化了蕭瑟、凄冷的氛圍，后者使這一詞語的全部情感意義找到了歸宿—詩人滴居江州的郁悶心情。

    古典詩歌詞語的時(shí)空關(guān)系考察把握并不十分困難，而對(duì)“關(guān)系形象”的探究則往往存在一定難度?！瓣P(guān)系形象”正是詞語的情境意義體現(xiàn)得最充分、最有魅力的所在，因此，對(duì)“關(guān)系形象”的研究越發(fā)顯得重要。古典詩歌中用語涉及到諸多方面的“關(guān)系形象”，我們只有擴(kuò)散思維的指向，找足找滿與某一詞語所傳達(dá)出來的客觀形象有聯(lián)系的關(guān)系形象，詞語的情境意義才能得到最充分的體現(xiàn)。

《茅屋為秋風(fēng)所破歌》首段:“八月秋高風(fēng)怒號(hào)，卷我屋上三重茅。茅飛渡江灑江郊，高者掛昌長(zhǎng)林梢，下者飄轉(zhuǎn)沉塘坳?！?《杜少陵集詳注》)詩中連用號(hào)、卷、飛灑、掛、昌、飄轉(zhuǎn)、沉八個(gè)動(dòng)詞。這八個(gè)動(dòng)詞共同涉及的“關(guān)系形象”主要有三方面:風(fēng)、茅屋和詩人自我?？耧L(fēng)之大，屋破之慘，再現(xiàn)了大風(fēng)破屋的情景，這一層比較明顯，不難發(fā)現(xiàn)。而風(fēng)中目睹破屋情景的詩人自我這一方面的深層形象卻難以顧及，那么我們就看不到一個(gè)衣衫破舊，在大風(fēng)中焦灼不堪、愁苦無奈的詩人形象。

    《兵車行》:“耶娘妻子走相送，塵埃不見咸陽橋?！?《杜少陵集詳注》)其中的“走”字，從詩句表面看僅涉及動(dòng)作的發(fā)出者—耶娘妻子;其實(shí)不然，還涉及動(dòng)作的趨向者—行人;動(dòng)作的目擊者—道旁過者，即詩人自我;動(dòng)作的施動(dòng)者—唐朝官兵。從四方面的“關(guān)系形象”人手，深人研討，就不難發(fā)現(xiàn)，一個(gè)普普通通表示“跑”的意義的“走”字，在這里既寫出了行人眷屬們一路追奔呼號(hào)的形象，表現(xiàn)了他們與親人生離死別之際內(nèi)心極度的悲槍、絕望，還透露出“行人”出征的倉促，又刻劃出官吏的窮兇極惡、驅(qū)趕“行人”的形象，更傳達(dá)出詩人寄寓其中的滿腔悲憤。

二、意象切入

    所謂詩人的意象，是指主體(詩人)審美思想與審美情感的“意”同作為審美客體的景象、事物和場(chǎng)景的“象”，在文學(xué)語言中的融和和契合。換言之，它是詩人“為了表現(xiàn)自己的內(nèi)心世界，把客觀的物象經(jīng)過選擇、提煉重新組合后而產(chǎn)生的一種含有特定意義的語言形象”。說得再簡(jiǎn)潔些，就是“灌注了生氣的形象”。

    詩歌是形象的藝術(shù)，形象是詩人表情達(dá)意的最基本的藝術(shù)手段，它總是漫染著詩人濃烈的主觀感情，寄寓著詩人曲折深幽的情趣意志。王夫子說:“情景名為二，而實(shí)不可離。神于詩者，妙合無垠。巧者則情中景，景中情?！?《魯齋詩話》)這是對(duì)古代詩詞情景交融藝術(shù)的總結(jié)和概括。讀古典詩歌要學(xué)會(huì)對(duì)形象的分析，結(jié)合古代詩人“神會(huì)于物”的特點(diǎn)，把會(huì)于物的神發(fā)掘出來，才能從層見錯(cuò)出的具體形象里發(fā)掘融合于其中的情感。

    一般地說，意象按其表達(dá)方式可分為四種:

    1、描述性意象。就是通過描述具體形象，使情思具體化。這類意象幾乎都是以自然景物的客觀狀態(tài)出現(xiàn)，暗中滲透了詩人的情感、意志和審美情感。對(duì)于這樣的意象，讀者應(yīng)體會(huì)景物所組成的畫面色彩，通過對(duì)景物色彩的尋味體會(huì)出詩人的情感。

    一般來說，詩人筆下的景物色彩總是與詩人的心境相吻合，景“憂”情憂，景“喜”情喜?！渡娼?“人淑浦余擅徊兮，迷不知吾所如。深林杳以冥冥兮，乃猿獷之所居;山峻高而蔽日兮，下幽晦以多雨;蔽雪紛其無垠兮，云霏霏而承宇?！?《楚辭·九章》)這段描寫了淑浦山地景色:深林冥冥、猿獷出沒、山高蔽日、幽晦多雨、鑲雪無垠、烏云襲擊。諸多景物交織出一個(gè)肅殺冷漠、扼殺人的生機(jī)與活動(dòng)的原生狀態(tài)的荒蠻的深林境界，其色調(diào)大致可用兩個(gè)詞概括:荒寒、冷峻。身處這一惡劣環(huán)境中被無罪放逐的詩人心境，即由此可見:荒寒一凄苦、寂寞、愁緒滿懷(哀吾生之無樂);冷峻升孤傲、倔強(qiáng)(不變心以從俗)。

    杜甫《絕句》:“兩個(gè)黃鵬鳴翠柳，一行白鷺上青天。窗含西嶺千秋雪，門泊東昊萬里船?！?《杜少陵集詳注》)這首詩統(tǒng)篇寫景，景物的色調(diào)和人物心境的關(guān)系也密不可分:朝氣蓬勃，情趣盎然升熱愛和贊美大自然及春天。

    有些詩中，畫面色彩和詩人心境并不是簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系，而是一種蘊(yùn)藉的關(guān)系。這就需要于進(jìn)一步對(duì)畫面色彩進(jìn)行調(diào)色?！冻菸鳚尽?“獨(dú)憐幽草澗邊生，上有黃鵬深樹鳴。春潮帶雨晚來急，野渡無人舟自橫?！?《韋蘇州集》)這首詩描寫了這樣一幅畫面:澗連幽草，深樹鳥鳴，野渡自橫，晚來潮急。其色調(diào)是荒僻、孤寂，如果把這種畫面色彩簡(jiǎn)單地和詩人心境對(duì)應(yīng)起來，那就歪曲了詩的本意，“獨(dú)憐”一語道破天機(jī)，原來詩人對(duì)此景獨(dú)有情鐘，這樣，就給畫面涂上一層“喜”色，自然流露出恬靜趣味的隱士心情，高雅志趣。

    2、比喻性意象。就是通過喻體形象，使情思具體化。這種意象在詩中有的比較明顯，一眼就可以看出，有的比較含蓄，明寫景物，暗寫人事，需要細(xì)心領(lǐng)會(huì)。后者注意從分析喻體形象人手，然后找出與之對(duì)應(yīng)的關(guān)系—本體形象，最后點(diǎn)明喻體形象和本體形象的“相似點(diǎn)”。

    杜甫《江漢》:“江漢思?xì)w客，乾坤一腐儒。片云天共遠(yuǎn)，永夜月同孤。落日心猶壯，秋風(fēng)病欲蘇。古來存老馬，不必取長(zhǎng)途。”(《杜少陵集詳注》)此處，詩人采用了許多比喻性意象。喻體形象“片云”·—一片浮云，在天空中愈飄愈遠(yuǎn)，和月亮在深夜里相對(duì)，共享孤獨(dú)。本體形象(詩人)—飄泊不定，思?xì)w不能，孤獨(dú)寂寞。這里詩人自比“片云”，生動(dòng)貼切，加強(qiáng)了詩歌的感染力，鮮明地表達(dá)出孤獨(dú)寂寞之感，抒發(fā)了強(qiáng)烈的思?xì)w之情。同樣詩人用老馬自比:老馬能識(shí)途—老人仍可用，表達(dá)詩人壯心不已、希望皇上重用的愿望。

    孟浩然《臨洞庭》:“八月湖水平，涵虛混太清。氣蒸云夢(mèng)澤，波撼岳陽城。欲濟(jì)無舟揖，端居恥圣明。坐觀垂釣者，徒有羨魚情。”(《孟浩然集》)這首詩是孟浩然寫給曾任宰相的張九齡的。前四句寫景，詩人面對(duì)湖水生出渡湖的意思，從而自然引出后四句，即上書張垂相的內(nèi)容，也是詩的主旨所在。喻體形象“欲濟(jì)無舟揖”—想渡過湖水苦于沒有船和漿，本體形象—詩人想出仕苦于沒有引薦自己的人。以“欲濟(jì)”比喻想出仕，“無舟揖”比喻沒有引薦之人，含蓄地表達(dá)出詩人的愿望—希望別人引薦自己。最后兩句用“垂釣者”比喻執(zhí)政者(本詩中指張九齡)，“羨魚情”比喻詩人出仕的愿望，更委婉地表述了詩人對(duì)張九齡的希望和自己積極出仕的心情。詩人雖有求于人，卻無乞求之相，無吹捧之辭，含而不露而又用意分明，全借助于比喻性意象。

    3、擬人性意象。就是通過擬人體形象，使情思具體化。這種意象，詩人賦予以生命和情感，和詩人自我之間形成情感對(duì)流。“物猶如此，人何以堪”，物之情感即詩人情感。

    辛棄疾《西江月》:“明月別枝驚鵲，清風(fēng)半夜鳴蟬。稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片?！?《稼軒長(zhǎng)短句》)上閩景物描寫的中心是:“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片。”看見稻花，聞到稻香，可知年成。但在稻花香里說好年成的卻是蛙不是人，蛙也為豐年歡唱，無知之物尚且如此，付出辛勤勞動(dòng)的人，在豐收在望時(shí)的興奮心情及詩人對(duì)豐收喜悅的感情，就不言而喻了。

    李白《獨(dú)坐敬亭山》:“眾鳥高飛盡，孤云獨(dú)去閑。相看兩不厭，只有敬亭山。”(《李太白全集》)詩人賦予山以生命和情感，將山人格化，山跟人彼此相看不厭，說明詩人和山互不厭棄，相依為伴。山喜愛詩人，因?yàn)樵娙艘彩枪掳?、高?詩人喜愛山，因?yàn)樯揭补掳?、高潔，不象人世間那樣骯臟。這樣不僅增加了詩的情趣，而且反映了詩人內(nèi)心的抑郁、孤獨(dú)和嫉世憤俗的心情。

    4、象征性意象。指通過象征體形象，使情思具體化。這種意象常常作為寫實(shí)的景或物出現(xiàn)于詩中，但絕非僅僅是實(shí)景和實(shí)物，而是詩人抒情言志的借托之物，具有特定的象征意義。這種意象的分析，讀者應(yīng)借助必要的背景材料，否則難以體會(huì)出象征意義。

    李賀《馬詩》:“大漠沙如雪，燕山月似鉤。何當(dāng)金絡(luò)腦，快走踏清秋?！?《李長(zhǎng)吉歌詩》)如果不了解李賀所處的安史之亂后，國家元?dú)獯髠?，統(tǒng)治者奢侈，宦官專權(quán)，藩政割據(jù)，外族侵?jǐn)_的時(shí)代;如果不了解青春年少的李賀，一腔熱血，不忘馳騁疆場(chǎng)一展雄才，卻始終得不到當(dāng)權(quán)者的器重這樣的思想，那么，就很難看出詩中駿馬的境遇和期望正是詩人自己的生活和理想的寫照，馬只不過是詩人抒情言志的借托之物。詩的一二句先勾勒出駿馬活動(dòng)的背景，這壯闊的場(chǎng)面、遼闊的地域，是駿馬思之若渴、施展才能的最好天地，又何嘗不是詩人實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的理想之處?三四句正面寫駿馬，真可以說“此馬非凡馬”，它有抱負(fù)，有才能，勇武神駿，英氣勃勃。這匹膘肥力足，躍躍欲試的駿馬，不正是渴望為國建功立業(yè)的詩人嗎?“何當(dāng)”二字，明寫駿馬的愿望和豪情，暗寫駿馬現(xiàn)實(shí)處境的悲哀，可悲的是，駿馬的愿望終究不過是一種難以實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想而已，“何當(dāng)”是詢問，也是感慨，詩人懷才不遇的憤慈情緒全灌于此。

第5篇：個(gè)人執(zhí)法總結(jié)范文

根據(jù)青島市司法局《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)建立“執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案”的實(shí)施意見》，結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)研究決定，現(xiàn)就區(qū)局建立執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案工作，制定如下實(shí)施意見：

一、目的意義

執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案是將執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）主體的執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）行為以檔案的形式記錄下來，對(duì)執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）的每個(gè)環(huán)節(jié)、整個(gè)流程以及執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）行為的優(yōu)劣進(jìn)行考核評(píng)估、跟蹤管理，全面納入監(jiān)督視野，形成系統(tǒng)科學(xué)的監(jiān)督體系。建立“執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案”是加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作的有效載體，是規(guī)范執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）行為、促進(jìn)執(zhí)法公正、提高執(zhí)業(yè)水平的重要措施，是加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，有利于進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

二、范圍和內(nèi)容

根據(jù)我區(qū)司法行政工作實(shí)際，分別建立履行法定職能檔案(有關(guān)科室)和執(zhí)業(yè)檔案（律師、公證、基層法律服務(wù)）。具體范圍和內(nèi)容如下：

范圍：

㈠單位執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案的范圍包括：局機(jī)關(guān)具有履行法定職能的科室（宣教科、基層科、安置幫教科、法律服務(wù)科）、司法所、法律援助中心、律師事務(wù)所、公證處和法律服務(wù)所。一個(gè)單位一本檔案。

㈡?zhèn)€人“執(zhí)法檔案”、“執(zhí)業(yè)檔案”的范圍包括：局機(jī)關(guān)、司法所、法律援助中心具有履行法定職能的部門負(fù)責(zé)人和工作人員，律師、公證員和法律服務(wù)工作者。個(gè)人檔案實(shí)行一人一檔。

律師執(zhí)業(yè)檔案按照已建立的誠信檔案繼續(xù)使用，并根據(jù)需要不斷加以完善。

主要內(nèi)容：

單位執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案：

（一）基本情況：

1、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）職責(zé)范圍；

2、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）具體崗位；

3、領(lǐng)導(dǎo)成員及其分工；

4、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）人員數(shù)量及構(gòu)成。

（二）執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）情況

5、履行職責(zé)情況；

6、履行職責(zé)效果，包括檢查情況，明察暗訪情況，投訴控告、涉案及查處情況，執(zhí)法守紀(jì)情況；

7、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）工作總結(jié)；

8、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）工作創(chuàng)新及其他執(zhí)法活動(dòng)。

（三）專項(xiàng)工作情況

9、圍繞區(qū)委、區(qū)政府、市局中心任務(wù)開展的專項(xiàng)工作情況；

10、階段性重要工作情況；

11、督導(dǎo)、督辦案件、影響社會(huì)穩(wěn)定重大問題處理情況；

12、專項(xiàng)治理工作情況。

（四）考核情況

13、日常、專項(xiàng)、年度考核及其他考核情況；

14、年度考核結(jié)論。

（五）獎(jiǎng)懲情況

15、獎(jiǎng)勵(lì)情況；

16、執(zhí)法過錯(cuò)認(rèn)定，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，違法違紀(jì)查處，國家賠償追償?shù)取?/p>

個(gè)人執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案：

（一）基本情況

1、個(gè)人簡(jiǎn)歷及家庭情況；

2、學(xué)歷；

3、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）資格及崗位；

4、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。

（二）執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）情況

5、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）數(shù)量；

6、履行職責(zé)效果，包括案卷評(píng)查、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檢查、明察暗訪、投訴控告及涉案、執(zhí)法遵紀(jì)情況；

7、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）工作總結(jié)；

8、執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）工作創(chuàng)新及其他執(zhí)法活動(dòng)。

（三）專項(xiàng)工作情況

9、圍繞區(qū)委、區(qū)政府、市局中心任務(wù)開展的專項(xiàng)工作情況；

10、階段性重要工作情況；

11、督辦案件、影響社會(huì)穩(wěn)定重大問題處理情況；

12、專項(xiàng)治理工作情況。

（四）考核情況

13、日常、專項(xiàng)、年度考核及其他考核情況；

14、年度考核結(jié)論；

（五）獎(jiǎng)懲情況

15、獎(jiǎng)勵(lì)情況；

16、執(zhí)法過錯(cuò)認(rèn)定，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，違法違紀(jì)查處，國家賠償追償?shù)龋?/p>

17、依據(jù)執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案考核結(jié)果及單位認(rèn)定結(jié)論做出的評(píng)優(yōu)、記功、獎(jiǎng)勵(lì)、晉職晉級(jí)、提拔重用及懲處等。

以上各項(xiàng)，在內(nèi)容不減少的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況增加、變通或合并。

三、方式方法

建立執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案，按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施、分類建檔、跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理”的方法進(jìn)行。

㈠本局具有履行法定職能的部門，負(fù)責(zé)本部門單位及個(gè)人檔案的建立和管理工作，部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

㈡本局負(fù)責(zé)各科（處、所、中心）執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案的組織建立和管理工作，區(qū)局各有關(guān)科室建立執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案工作主動(dòng)請(qǐng)求市局各對(duì)口部門指導(dǎo)和監(jiān)督。

㈢各司法所負(fù)責(zé)本所和負(fù)責(zé)人、工作人員的執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案的組織建立和管理工作，基層科負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。

㈣區(qū)屬各律師事務(wù)所負(fù)責(zé)本所執(zhí)業(yè)檔案和所屬律師個(gè)人執(zhí)業(yè)檔案的建立和管理工作。法律服務(wù)科負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。

㈤公證處負(fù)責(zé)本單位執(zhí)業(yè)檔案和所屬公證員個(gè)人執(zhí)業(yè)檔案的建立和管理工作。法律服務(wù)科負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。

㈥法律援助中心負(fù)責(zé)本中心及工作人員執(zhí)法檔案的建立和管理工作。

㈦?yún)^(qū)屬各基層法律服務(wù)所負(fù)責(zé)本所執(zhí)業(yè)檔案和所屬法律服務(wù)工作者個(gè)人執(zhí)業(yè)檔案的建立和管理工作?；鶎涌曝?fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。

㈧政工科負(fù)責(zé)本局局長(zhǎng)及副局長(zhǎng)個(gè)人檔案的建立和管理工作，并報(bào)區(qū)委政法委備案。

㈨在執(zhí)法(執(zhí)業(yè))檔案建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，辦公室(執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)具體負(fù)責(zé)司法行政執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案的組織協(xié)調(diào)工作。

四、時(shí)間要求

5月份全部建立起執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案。從6月1日起按建立執(zhí)法(執(zhí)業(yè))檔案所要求的內(nèi)容及時(shí)將相關(guān)材料載入檔案。

檔案應(yīng)及時(shí)記錄。記錄的周期不得超過一個(gè)月。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

（一）建好執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案，是規(guī)范我區(qū)司法行政系執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）行為、促進(jìn)公正執(zhí)法和誠信執(zhí)業(yè)的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）檔案建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局辦公室。

第6篇：個(gè)人執(zhí)法總結(jié)范文

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)行業(yè)“一法兩條例”等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，緊緊圍繞確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全這個(gè)中心，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以治理、規(guī)范建委系統(tǒng)行政執(zhí)法和建設(shè)工程執(zhí)行法定程序?yàn)橹攸c(diǎn)，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，加大工作力度為核心，以標(biāo)本兼治、綜合治理為手段，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，全面提高，使全縣建委系統(tǒng)依法行政和文明執(zhí)法水平再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、整改內(nèi)容

通過前段時(shí)間認(rèn)真自查，綜合人大反饋的代表們提出的意見和建議，經(jīng)歸納梳理后，共有26條，涉及6個(gè)方面的問題需要整改：

1、對(duì)有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)及宣傳不夠。宣傳的深度和廣度不到位，個(gè)別工作人員對(duì)有關(guān)的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)的不精，掌握的不夠，理解有偏頗，不能靈活運(yùn)用，在執(zhí)法中有偏差現(xiàn)象。

2、依法行政和文明執(zhí)法的意識(shí)不夠強(qiáng)。在執(zhí)法中存有執(zhí)法不嚴(yán)格的現(xiàn)象，沒有完全按照法定程序?qū)`法行為進(jìn)行立案處罰。特別是城管部門的執(zhí)法人員工作方法過于簡(jiǎn)單，缺少管理藝術(shù)，缺少耐心細(xì)致的解釋工作，少數(shù)隊(duì)員的特權(quán)意識(shí)較為嚴(yán)重，不尊重管理對(duì)象的人格和尊嚴(yán)，且有以罰代管的現(xiàn)象。

3、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性差。沒有牢固樹立管理就是服務(wù)、執(zhí)法就是服務(wù)的思想，缺少事前服務(wù)、超前服務(wù)、上門服務(wù)的意識(shí)。存有門難進(jìn)、話難聽、事難辦和收人情費(fèi)及亂收費(fèi)等違規(guī)行為。

4、建筑市場(chǎng)管理力度小。對(duì)工程招投標(biāo)管理力度跟不上，相當(dāng)一部分工程不納入建筑市場(chǎng)管理，不按規(guī)定程序報(bào)建，不申請(qǐng)辦理建設(shè)開工手續(xù)，對(duì)建設(shè)部門的管理置之不理。

5、重點(diǎn)工程、招商工程和教育工程不接受或逃避監(jiān)管，留下了質(zhì)量和安全隱患。

6、農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理力度小且有重收費(fèi)、輕管理的現(xiàn)象。

三、整改時(shí)間和步驟

1、動(dòng)員部署

2004年11月10日-2004年11月18日

召開建委系統(tǒng)全體人員參加的動(dòng)員大會(huì)，再次宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)“一法兩條例”檢查評(píng)議工作重要性的認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)學(xué)習(xí)、撐握“一法兩條例”，貫徹落實(shí)好“一法兩條例”的緊迫感和壓力感。

2、集中整改

2004年11月19日-2005年元月31日

把人大反饋的意見和建議及自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面剖析，對(duì)號(hào)入座，明確責(zé)任，分解到人。對(duì)個(gè)案線索認(rèn)真調(diào)查，決不好姑息遷就，要結(jié)合實(shí)際，限定時(shí)間，徹底整改。

3、建章立制

2005年2月1日-2005年2月10日

結(jié)合人大代表提出的意見和建議，修訂完善崗位職責(zé)和規(guī)章制度，進(jìn)一步明確職責(zé)，量化任務(wù)。

4、總結(jié)檢查

2005年2月11日-2005年3月10日

總結(jié)整改情況，迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。

四、整改措施

1、進(jìn)一步加大對(duì)“一法兩條例”等建設(shè)法規(guī)的的宣傳力度，營造良好的執(zhí)法氛圍。首先對(duì)建委內(nèi)部人員深入開展“一法兩條例”及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，經(jīng)短期培訓(xùn)、專家講課后分類型進(jìn)行考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。其次，邀請(qǐng)建設(shè)單位、施工單位、企業(yè)經(jīng)理有關(guān)人員參加“一法兩條例”學(xué)習(xí)講座，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志、法律工作者講話、講課，以便爭(zhēng)取各方面對(duì)建設(shè)執(zhí)法工作的理解和支持。版權(quán)所有

2、加大執(zhí)法力度，治理建筑市場(chǎng)。以“一法兩條例”為武器，依法對(duì)包括招商工程在內(nèi)的建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)管。首先反復(fù)宣傳“一法兩條例”，幫助建筑市場(chǎng)各方主體提高自律意識(shí)，把執(zhí)法監(jiān)察的重心由事后查處轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，努力把建筑市場(chǎng)的違法違規(guī)行為消除在萌芽狀態(tài)；其次，從源頭上把好市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的管理，對(duì)外省、外地來我縣的建筑施工企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位實(shí)行登記備案制度；第三，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度,妥善解決施工許可滯后的問題，工程項(xiàng)目在開工前，建設(shè)單位必須按照《建筑法》要求，持相關(guān)手續(xù)到建委申請(qǐng)辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，凡手續(xù)不齊全的工程項(xiàng)目絕不允許開工建設(shè)；第四，專項(xiàng)整治違法分包和掛靠行為，強(qiáng)化分包工程管理，沒有資質(zhì)的單位和個(gè)人嚴(yán)禁非法建設(shè)；第五，加強(qiáng)監(jiān)管力度，深入開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理達(dá)標(biāo)工作，加強(qiáng)安全事故月報(bào)制度，繼續(xù)開展工程項(xiàng)目大檢查，狠抓幾個(gè)典型案例，公開曝光，嚴(yán)歷打擊。

第7篇：個(gè)人執(zhí)法總結(jié)范文

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

按照全國公安廳局長(zhǎng)會(huì)議、全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)會(huì)議和全省公安工作會(huì)議精神的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于支持加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于支持加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見〉的實(shí)施意見》精神，牢牢把握?qǐng)?zhí)法規(guī)范化建設(shè)這條主線，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以著力解決制約公正廉潔執(zhí)法的重大問題為切入點(diǎn)，以建立執(zhí)法管理體系為抓手，加強(qiáng)執(zhí)法制度和機(jī)制建設(shè)，做好執(zhí)法教育培訓(xùn)，治理突出執(zhí)法問題，推進(jìn)執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。

力爭(zhēng)通過一年努力，使全省公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法具體規(guī)范不斷完善，執(zhí)法的管理體系逐步建立，信息化手段在執(zhí)法中得到普遍應(yīng)用，執(zhí)法能力和水平有明顯提高，執(zhí)法形象、執(zhí)法公信力和人民群眾的滿意度有明顯提升，進(jìn)一步提升維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定和服務(wù)海西建設(shè)的能力、水平。

二、工作措施

（一）執(zhí)法主體建設(shè)

1.加大執(zhí)法教育培訓(xùn)力度。全面落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”、領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。深化崗位技能練兵活動(dòng)，全面推行“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練模式，切實(shí)做到以比促練、以練促戰(zhàn)，提升民警履行崗位職責(zé)的能力水平。

2.落實(shí)“確保每名民警每年得到累計(jì)不少于15天的脫產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)”的要求，緊緊圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把執(zhí)法培訓(xùn)作為各部門、各警種培訓(xùn)工作的核心，堅(jiān)持常抓不懈。在培訓(xùn)對(duì)象上，突出基層一線民警，特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)骨干和基層科所隊(duì)長(zhǎng)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，以《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》為主，采取網(wǎng)上遠(yuǎn)程自學(xué)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)庭審直觀培訓(xùn)、案例講評(píng)警示教育、樣板卷宗觀摩培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)比武考試訓(xùn)練等多種形式，使基層民警學(xué)習(xí)掌握細(xì)則內(nèi)容，嚴(yán)格依照細(xì)則要求規(guī)范執(zhí)法工作。

3.建立民警執(zhí)法能力等級(jí)考試考核制度。按照公安部《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法能力等級(jí)考試辦法》、《公安機(jī)關(guān)民警執(zhí)法資格認(rèn)證辦法（試行）》的要求，內(nèi)建立并推行全省公安民警執(zhí)法能力等級(jí)考試考核制度，以推動(dòng)民警執(zhí)法培訓(xùn)制度化，不斷提高民警的執(zhí)法能力和水平。

4.按照公安部的要求，繼續(xù)加大對(duì)協(xié)勤人員的清理力度，嚴(yán)禁不具備公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格的人員從事執(zhí)法辦案活動(dòng)。

5.有針對(duì)性地組織開展民警參加重大、典型的行政、刑事訴訟案件的庭審旁聽，提高民警出庭應(yīng)訴的實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）執(zhí)法管理建設(shè)

1.推進(jìn)地方公安立法。省廳要配合省人大、省政府，全力做好《獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》、《禁毒條例》、《船舶停泊點(diǎn)管理辦法》、《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目的起草、調(diào)研、修訂、送審工作。

2.制定、完善執(zhí)法制度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)及各部門、各警種要針對(duì)本地區(qū)及本部門、警種執(zhí)法制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和空白點(diǎn)，堅(jiān)持從基層民警日常執(zhí)法活動(dòng)最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，繼續(xù)出臺(tái)和完善涉及保護(hù)群眾切身利益，覆蓋各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.全面推進(jìn)法制室和專兼職法制員建設(shè)。規(guī)范基層法制室、法制員的職責(zé)任務(wù)和工作要求，使法制員真正成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)各部門各警種執(zhí)法監(jiān)督的第一道防線。切實(shí)把法制室和專兼職法制員建設(shè)作為今后法制工作考評(píng)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮好法制員的重要作用。年內(nèi)開展全省公安機(jī)關(guān)基層所隊(duì)“百名優(yōu)秀法制員”和“十佳法制員”評(píng)選活動(dòng)。

4.落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。按照省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》的要求，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)能力建設(shè)，明確執(zhí)法監(jiān)督部門職責(zé)分工，完善案件審核把關(guān)、復(fù)議應(yīng)訴、個(gè)案監(jiān)督等監(jiān)督制度。

5.完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作機(jī)制，健全民警個(gè)人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案制度，把公安機(jī)關(guān)所有警種的所有執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)情況納入考評(píng)范圍，加大執(zhí)法考評(píng)力度，切實(shí)深化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮執(zhí)法考評(píng)制度的導(dǎo)向作用。

6.完善案件法律審核把關(guān)制度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)及各部門、各警種要結(jié)合本地區(qū)及本部門、警種執(zhí)法工作實(shí)際，明確法律審核把關(guān)的主體、確定把關(guān)的案件范圍和執(zhí)法環(huán)節(jié)，完善案件法律審核制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，基層科所隊(duì)都要按照要求配備專兼職法制員，并充分發(fā)揮其在案件審核把關(guān)中的重要作用。

（三）執(zhí)法行為建設(shè)

1.以信息化推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)已在全省投入應(yīng)用，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要通過全省統(tǒng)一運(yùn)行的警綜平臺(tái)，建立日常執(zhí)法信息監(jiān)督制度，借助個(gè)案考評(píng)通道，將案件質(zhì)量考評(píng)融入到案件日常網(wǎng)上審核審批之中，逐步實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)，促進(jìn)執(zhí)法案卷考評(píng)的經(jīng)常化、智能化；建立民警個(gè)人、單位網(wǎng)上執(zhí)法檔案，實(shí)時(shí)在網(wǎng)上記載、公布民警和單位的辦案數(shù)量、工作質(zhì)量；每起案件從接處警開始到辦理結(jié)束都在平臺(tái)上操作，嚴(yán)格依照法律程序運(yùn)作，做到規(guī)范執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。

2.整改執(zhí)法突出問題。各級(jí)公安機(jī)關(guān)及各部門、各警種要認(rèn)真查糾本地區(qū)及本部門、警種執(zhí)法中存在的群眾反映強(qiáng)烈的問題，深化、、刑訊逼供三類案件專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法問題多發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，在訊問、拘押、監(jiān)管場(chǎng)所等實(shí)行全程錄音錄像，加強(qiáng)辦案安全防范工作，防止涉案人員非正常死亡事故，遏制濫用強(qiáng)制措施、亂收濫罰等執(zhí)法不規(guī)范問題的發(fā)生，從源頭上防止傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的問題發(fā)生。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真落實(shí)整改措施。

3.制定公安機(jī)關(guān)執(zhí)法手冊(cè)。各部門、警種要結(jié)合自身特點(diǎn)，區(qū)分不同執(zhí)法崗位和執(zhí)法環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)、具體的執(zhí)法手冊(cè)。

4.開展規(guī)范化建設(shè)考評(píng)。省廳制定《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)考評(píng)辦法》，對(duì)各市、縣公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行自評(píng)和綜合考評(píng)，檢驗(yàn)成效、發(fā)現(xiàn)不足、及時(shí)整改、整體推進(jìn)。省廳將采取重點(diǎn)抽查、交叉互查等形式，對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并于年底對(duì)各地執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

5.加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴和國家賠償工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步規(guī)范案件辦理程序，建立健全行政復(fù)議聽證、調(diào)解、和解制度，進(jìn)一步提高案件辦理質(zhì)量，充分發(fā)揮化解行政爭(zhēng)議、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的積極作用。

（四）執(zhí)法示范建設(shè)

1.各設(shè)區(qū)市公安局要確定一個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位，各縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要確定若干基層所隊(duì)為試點(diǎn)單位，各警種要確定一個(gè)基層單位為試點(diǎn)單位，通過總結(jié)深化，創(chuàng)建典型，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)，形成以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的良好局面。各地對(duì)試點(diǎn)單位開展情況要及時(shí)報(bào)告省廳。

2.按照公安部《關(guān)于創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的指導(dǎo)意見》制定我省具體的實(shí)施意見，組織開展執(zhí)法示范單位、執(zhí)法示范崗位和執(zhí)法辦案能手選拔活動(dòng)，培養(yǎng)創(chuàng)建市、縣、基層所隊(duì)和各警種的執(zhí)法規(guī)范化示范單位，營造樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。

3.通過公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、電視等媒體開辟執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)?？?，進(jìn)行執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有獎(jiǎng)?wù)魑?，以擴(kuò)大影響，營造執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的社會(huì)氛圍。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大舉措，是提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的重要途徑。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為事關(guān)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)全局的大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量，精心部署，全面推進(jìn)。

第8篇：個(gè)人執(zhí)法總結(jié)范文

《規(guī)劃》是住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃之一，編制工作由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司牽頭，會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)定額司、工程質(zhì)量安全監(jiān)管司、建筑節(jié)能與科技司、人事司，共同組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心、中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)、中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)、中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)、中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)等單位編制完成?！兑?guī)劃》將由各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各相關(guān)行業(yè)組織以及工程勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位實(shí)施，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、規(guī)劃調(diào)整、協(xié)調(diào)促進(jìn)工作?！兑?guī)劃》涵蓋內(nèi)容包括工程勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理、工程造價(jià)等行業(yè)以及政府對(duì)建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全、工程標(biāo)準(zhǔn)定額、建筑節(jié)能與技術(shù)進(jìn)步等方面的監(jiān)督管理工作。

《規(guī)劃》總結(jié)了“十二五”時(shí)期我國建筑業(yè)發(fā)展取得的巨大成績(jī)：

全國具有資質(zhì)等級(jí)的施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)13.48%，建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.99%；全國工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營業(yè)收入年均增長(zhǎng)23.19%；全國工程監(jiān)理企業(yè)營業(yè)收入年均增長(zhǎng)15.66%。2015年，全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46547億元，占國內(nèi)生a總值的6.79%；建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)5093.7萬人，占全國從業(yè)人員的6.58%。建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位繼續(xù)增強(qiáng)，為推進(jìn)我國城鄉(xiāng)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，改善人民群眾居住條件，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，緩解社會(huì)就業(yè)壓力做出了重要貢獻(xiàn)。

從建筑金屬結(jié)構(gòu)行業(yè)的角度看“十二五”期間中國建筑業(yè)的主要成就：建筑節(jié)能法律法規(guī)體系初步形成，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善。供熱計(jì)量和既有建筑節(jié)能改造力度加大，完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積9.9億平方米，大型公共建筑節(jié)能降耗提速，完成公共建筑節(jié)能改造面積4450萬平方米，可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大。國家積極推進(jìn)綠色建筑，建立集中示范城（區(qū)），在政府投資公益性建筑及大型公共建筑建設(shè)中全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，成效初步顯現(xiàn)。

《規(guī)劃》這樣評(píng)價(jià)未來建筑業(yè)的發(fā)展形勢(shì)：

“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速放緩，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，驅(qū)動(dòng)力由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用為核心的全面深化改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。新型城鎮(zhèn)化、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)，形成建筑業(yè)未來發(fā)展的重要推動(dòng)力和寶貴機(jī)遇。盡管建筑業(yè)發(fā)展總體上仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增多、發(fā)展速度放緩的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須準(zhǔn)確把握市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)的重大變化，下決心轉(zhuǎn)變依賴低成本要素驅(qū)動(dòng)的粗放增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷適應(yīng)新技術(shù)、新需求的建設(shè)能力調(diào)整及服務(wù)模式創(chuàng)新任務(wù)的需要。必須積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新任務(wù)艱巨、優(yōu)秀人才和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力供給不足等新挑戰(zhàn)，著力在健全市場(chǎng)機(jī)制、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、提升隊(duì)伍素質(zhì)、開拓國際市場(chǎng)上取得突破，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《規(guī)劃》提出了建筑業(yè)未來五年發(fā)展的基本原則，基本原則可以概括為“四個(gè)堅(jiān)持”：

――堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展是建筑業(yè)發(fā)展的核心。必須大力推行建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)建筑業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)能技術(shù)等融合，以創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。必須把握發(fā)展新特征，加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)生產(chǎn)方式，推廣綠色建筑和綠色建材，全面提升建筑節(jié)能減排水平，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

――堅(jiān)持深化改革。改革是建筑業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。必須圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以圍繞體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，健全制度體系，破除制約科學(xué)發(fā)展的壁壘和障礙，全面推動(dòng)建筑業(yè)改革取得新突破，為建筑業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

――堅(jiān)持質(zhì)量安全為本。質(zhì)量安全是建筑業(yè)發(fā)展的根本要求。必須牢固樹立底線思維，保障工程質(zhì)量安全是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。必須健全質(zhì)量安全保證體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)各方主體責(zé)任，構(gòu)建更加科學(xué)合理的工程質(zhì)量安全責(zé)任及制度體系，為建筑業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

――堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)。統(tǒng)一開放是建筑業(yè)發(fā)展的必然要求。堅(jiān)持建立統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)，消除市場(chǎng)壁壘，營造權(quán)力公開、機(jī)會(huì)均等、規(guī)則透明的建筑市場(chǎng)環(huán)境。以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，引導(dǎo)企業(yè)加快“走出去”步伐，積極開拓國際市場(chǎng)，提高建筑企業(yè)的對(duì)外工程承包能力，推進(jìn)有條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)共同發(fā)展。

《規(guī)劃》提出了今后五年建筑業(yè)發(fā)展的六個(gè)主要目標(biāo)：

――市場(chǎng)規(guī)模目標(biāo)。以完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7%，建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.5%；全國工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營業(yè)收入年均增長(zhǎng)7%；全國工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入年均增長(zhǎng)8%；全國建筑企業(yè)對(duì)外工程承包營業(yè)額年均增長(zhǎng)6%，進(jìn)一步鞏固建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位。

――產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。促進(jìn)大型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，形成一批以開發(fā)建設(shè)一體化、全過程工程咨詢服務(wù)、工程總承包為業(yè)務(wù)主體、技術(shù)管理領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)化施工，推進(jìn)以特定產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、工種、設(shè)備為基礎(chǔ)的專業(yè)承包企業(yè)快速發(fā)展。弘揚(yáng)工匠精神，培育高素質(zhì)建筑工人，到2020年建筑業(yè)中級(jí)工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達(dá)到8300萬。加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新型建筑承包服務(wù)方式和企業(yè)不斷產(chǎn)生。

――技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)。鞏固保持超高層房屋建筑、高速鐵路、高速公路、大體量壩體、超長(zhǎng)距離海上大橋、核電站等領(lǐng)域的國際技術(shù)領(lǐng)先地位。加大信息化推廣力度，應(yīng)用BIM技術(shù)的新開工項(xiàng)目數(shù)量增加。甲級(jí)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，一級(jí)以上施工總承包企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占企業(yè)營業(yè)收入比重在“十二五”期末基礎(chǔ)上提高1個(gè)百分點(diǎn)。

――建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展目標(biāo)。城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，能效水平比2015年提升20%。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%，新開工全裝修成品住宅面積達(dá)到30%，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%。裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到15%。

――建筑市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)。加快修訂建筑法等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)法律法規(guī)體系。工程擔(dān)保、保險(xiǎn)制度以及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理體系基本建立，建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度更加科學(xué)完善，統(tǒng)一開放、公平有序的建筑市場(chǎng)規(guī)則和格局基本形成。全國建筑工人培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)身份識(shí)別、信息管理系統(tǒng)基本完善。市場(chǎng)各方主體行為基本規(guī)范，建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

――質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)。建筑工程質(zhì)量安全法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全，工程質(zhì)量水平全面提升，國家重點(diǎn)工程質(zhì)量保持國際先進(jìn)水平。建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，建筑抗災(zāi)能力穩(wěn)步提高。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革取得階段性成果。

根據(jù)《規(guī)劃》目標(biāo)粗略分析，我國建筑金屬結(jié)構(gòu)行業(yè)應(yīng)該有不低于每年5%的增長(zhǎng)規(guī)模。其中，門窗考慮節(jié)能改造，發(fā)展規(guī)模更大一些，應(yīng)該有8%左右的增長(zhǎng)；鋼結(jié)構(gòu)得益于綠色建筑和裝配式建筑的推廣，在住宅建設(shè)方面的增長(zhǎng)也要大于《規(guī)劃》提出的建筑增加值年均增長(zhǎng)5.5%的規(guī)模。

《規(guī)劃》提出“十三五”時(shí)期主要任務(wù)：

《規(guī)劃》提出的“十三五”時(shí)期主要任務(wù)共有九條：一是深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革，二是推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，三是推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，四是發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，五是深化建筑業(yè)“放管服”改革，六是提高工程質(zhì)量安全水平，七是促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，八是積極開拓國際市場(chǎng)，九是發(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)和自律作用。

《規(guī)劃》提出的主要任務(wù)中與我們行業(yè)密切相關(guān)主要有以下幾個(gè)方面：

推廣智能和裝配式建筑。加大政策支持力度，明確重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，建立與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)管理制度。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工廠化制造、裝配化施工、減少建筑垃圾，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。在具備條件的地方，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)景區(qū)、農(nóng)村建筑推廣、采用現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用，完善智能化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，逐步推廣智能建筑。

強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)保障作用。加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企業(yè)編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立裝配式建筑設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善模數(shù)協(xié)調(diào)、建筑部品協(xié)調(diào)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性、公正性、科學(xué)性。建立以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的認(rèn)證機(jī)制，約束工程和產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)支撐。完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，著力優(yōu)化新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用環(huán)境，針對(duì)不同種類建筑產(chǎn)品，總結(jié)推廣先進(jìn)建筑技術(shù)體系。組織資源投入，并支持產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)研究，開展適用技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范。培育國家和區(qū)域性研發(fā)中心、技術(shù)人員培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)建設(shè)、工程勘察設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)件生產(chǎn)和科研等單位建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、工程勘察設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，支持基于具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)三維圖形平臺(tái)的國產(chǎn)BIM軟件的研發(fā)和推廣使用。

提高建筑節(jié)能水平。推動(dòng)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑普遍執(zhí)行節(jié)能75%的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。政府投資辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)方案審查和施工圖審查，確保新建建筑達(dá)到建筑節(jié)能要求。夏岫冷、夏熱冬暖地區(qū)探索實(shí)行比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)更高節(jié)能水平的標(biāo)準(zhǔn)。積極開展超低能耗或近零能耗建筑示范。大力發(fā)展綠色建筑，從使用材料、工藝等方面促進(jìn)建筑的綠色建造、品質(zhì)升級(jí)。制定新建建筑全裝修交付的鼓勵(lì)政策，提高新建住宅全裝修成品交付比例，為用戶提供標(biāo)準(zhǔn)化、高品質(zhì)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，不斷強(qiáng)化公共建筑節(jié)能管理，深入推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。

推廣建筑節(jié)能技術(shù)。組織可再生能源、新型墻材和外墻保溫、高效節(jié)能門窗的研發(fā)。加快成熟建筑節(jié)能及綠色建筑技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)綠色建筑、綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度。建立全國綠色建筑和綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理信息平臺(tái)。開展綠色建造材料、工藝、技術(shù)、產(chǎn)品的獨(dú)立和整合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)綠色建造技術(shù)、材料等的技術(shù)整合，推薦整體評(píng)價(jià)的綠色建筑產(chǎn)品體系。選取典型地區(qū)和工程項(xiàng)目，開展綠色建材產(chǎn)業(yè)基地和工程應(yīng)用試點(diǎn)示范。

推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。制定完善綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色運(yùn)營等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。出臺(tái)綠色生態(tài)城區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)城市規(guī)劃技術(shù)準(zhǔn)則，引導(dǎo)城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展和使用綠色建材，充分利用可再生能源，提升綠色建筑品質(zhì)。加快建造工藝綠色化革新，提升建造過程管理水平，控制施工過程水、土、聲、光、氣污染。推動(dòng)建筑廢棄物的高效處理與再利用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程低碳環(huán)保、節(jié)能減排。

完善監(jiān)督管理機(jī)制。切實(shí)履行建筑節(jié)能減排監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建建筑全生命期節(jié)能監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查。建立規(guī)范的能效數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。嚴(yán)格明令淘汰建筑材料、工藝、部品部件的使用執(zhí)法，保證節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。

完善建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。改革建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度，加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進(jìn)電子化審批，提高行政審批效率。在部分地區(qū)開展試點(diǎn)，對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額履約擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域個(gè)人執(zhí)業(yè)資格設(shè)置，嚴(yán)格落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為。有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。

改進(jìn)工程造價(jià)管理體系。改革工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)管理，完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度，建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理體系。統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)規(guī)則，完善工程量清單計(jì)價(jià)體系，滿足不同工程承包方式的計(jì)價(jià)需要。完善政府及國有投資工程估算及概算計(jì)價(jià)依據(jù)的編制，提高工程定額編制的科學(xué)性，及時(shí)準(zhǔn)確反映工程造價(jià)構(gòu)成要素的市場(chǎng)變化。建立工程全壽命周期的成本核算制度，積極開展推動(dòng)綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市地下綜合管廊、海綿城市等各項(xiàng)新型工程計(jì)價(jià)依據(jù)的編制。逐步實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)信息的共享機(jī)制，加強(qiáng)工程造價(jià)的監(jiān)測(cè)及相關(guān)市場(chǎng)信息。

推進(jìn)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一開放。打破區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對(duì)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)。加大對(duì)各地區(qū)設(shè)置市場(chǎng)壁壘、障礙的信息公開和問責(zé)力度，為建筑企業(yè)提供公平市場(chǎng)環(huán)境。健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體系，建立跨省承攬業(yè)務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為的查處督辦、協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)層級(jí)指導(dǎo)和監(jiān)督，有效強(qiáng)化項(xiàng)目承建過程的事中事后監(jiān)管。

加快誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)履約管理，探索通過履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位和承包單位履約行為。研究制定信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，完善全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)與全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個(gè)人信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開展信用評(píng)價(jià)，引導(dǎo)建設(shè)單位等市場(chǎng)主體通過市場(chǎng)化運(yùn)作綜合運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，營造“一處失信，處處受制”的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。建立以國有資產(chǎn)保值增值為核心的國有建筑企業(yè)監(jiān)管考核機(jī)制，放開企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)、用人權(quán)和資源調(diào)配權(quán)，理順并穩(wěn)定分配關(guān)系，建立保證國有資產(chǎn)保值增值的長(zhǎng)效機(jī)制?？茖W(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，健全國有資本合理流動(dòng)機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)資本，允許管理、技術(shù)、資本等要素參與收益分配，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效途徑，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立市場(chǎng)化的選人用人機(jī)制。引導(dǎo)民營建筑企業(yè)繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的骨干隊(duì)伍及科學(xué)有效的股權(quán)激罨制。

大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革，加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤分析，完善相關(guān)政策，保證行業(yè)稅負(fù)只減不增。完善工程建設(shè)領(lǐng)域保留的投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資類保證金管理制度。廣泛推行銀行保函，逐步取代繳納現(xiàn)金、預(yù)留工程款形式的各類保證金。逐步推行工程款支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、維修金擔(dān)保等制度。

增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)建立自主創(chuàng)新的工作機(jī)制和激勵(lì)制度。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)中心，加大科技研究專項(xiàng)投入，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專利和專有技術(shù)及產(chǎn)品，形成完備的科研開發(fā)和技術(shù)運(yùn)用體系。引導(dǎo)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、高等院校、科研單位進(jìn)行戰(zhàn)略合作，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)解決影響行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)。支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。

發(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)和自律作用。充分發(fā)揮行業(yè)組織在訂立行業(yè)規(guī)范及從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、規(guī)范行業(yè)秩序、促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營、履行社會(huì)責(zé)任等方面的自律作用。提高行業(yè)組織在促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提升行業(yè)管理水平、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、反映企業(yè)訴求、反饋政策落實(shí)情況、提出政策建議等方面的服務(wù)能力。

第9篇：個(gè)人執(zhí)法總結(jié)范文

委托行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)因工作需要等原因委托其他組織以其名義進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，行為后果歸屬于該行政機(jī)關(guān)的法律制度。目前，委托行政執(zhí)法越來越多，在帶來許多便利的同時(shí)，也出現(xiàn)了大量問題。本文試對(duì)其成因、出現(xiàn)的問題作以論述，并就解決存在的問題提出一些粗淺的見解。

一、委托行政執(zhí)法的必要性、可行性

（一）從我國目前行政管理體制看，立法工作過于強(qiáng)調(diào)“條條”管理，法律法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的行政執(zhí)法權(quán)往往都要明確由政府某一個(gè)具體部門來實(shí)施。這樣，制定一部法律、法規(guī)、規(guī)章，就要新設(shè)置一支執(zhí)法隊(duì)伍，造成執(zhí)法部門林立，執(zhí)法力量分散。由于各自為戰(zhàn)，分兵把守，每個(gè)執(zhí)法部門都感到執(zhí)法力量單薄，人員不足，難以形成有效的經(jīng)常性管理，執(zhí)法任務(wù)難以到位。只能依靠“突擊執(zhí)法”、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法維持局面。而編制經(jīng)費(fèi)的限制又加劇了這種狀況。實(shí)行委托執(zhí)法，可緩解執(zhí)法力量不足這一問題，加強(qiáng)執(zhí)法工作，也為社會(huì)參與行政管理提供了機(jī)會(huì)和途徑。

（二）由于計(jì)劃體制下的部門分工過細(xì)，以部門職能為基礎(chǔ)建立起來的專業(yè)化行政執(zhí)法隊(duì)伍開始出現(xiàn)行政效率與效能不高的問題：一是職能交叉、重疊，對(duì)同一違法事項(xiàng)，常常出現(xiàn)兩支以上專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍重復(fù)執(zhí)法，或者互相扯皮而放任不管的現(xiàn)象；二是行政管理分工太細(xì)，專業(yè)執(zhí)法職能過窄，管道路的不管交通，管交通的不管經(jīng)營，管經(jīng)營的不管衛(wèi)生，結(jié)果七八頂大蓋帽管不了一頂小草帽。如選擇某些領(lǐng)域如市場(chǎng)管理，城市管理等領(lǐng)域，將有交叉、有關(guān)聯(lián)的行政執(zhí)法權(quán)集中委托給一個(gè)組織實(shí)施，就可大大提高行政效率和效能。

（三）一些專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)水平要求高的執(zhí)法領(lǐng)域，如環(huán)境監(jiān)理、衛(wèi)生防疫、動(dòng)植物檢疫、金融證券管理、高新技術(shù)管理等，相應(yīng)的行政執(zhí)法部門由于技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)等方面的限制，執(zhí)法時(shí)常感到力不從心，難以完成擔(dān)負(fù)的管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目標(biāo)。因此，將這些領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)委托給相關(guān)的組織，由其協(xié)助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法，是完成執(zhí)法事責(zé)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目標(biāo)的需要。

（四）目前，有關(guān)組織受行政機(jī)關(guān)委托進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)是可行的。一是有法律法規(guī)規(guī)章作依據(jù)?！缎姓幜P法》第十八條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰”?！逗幽鲜⌒姓C(jī)關(guān)執(zhí)法條例》第十條第一款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織行使行政執(zhí)法權(quán)”。一些部門規(guī)章也明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合條件的組織實(shí)施行政處罰，如《水行政處罰實(shí)施辦法》、《勞動(dòng)行政處罰若干規(guī)定》、《技術(shù)監(jiān)督行政處罰委托實(shí)施辦法》等等。二是有大量符合委托執(zhí)法條件的組織。隨著公共需求的不斷變化，公共事務(wù)日益呈現(xiàn)出多樣性和階段性的趨勢(shì)，而政府的作用十分有限，大量的非營利性組織活躍于社會(huì)公共事務(wù)的各個(gè)角落、各個(gè)層面，以其機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、靈活多變和專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)來增補(bǔ)政府無法或沒有能力觸及的領(lǐng)域，實(shí)施有效的公共管理，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。只要對(duì)這些組織的工作人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，完全有能力勝任行政執(zhí)法工作。

二、委托行政執(zhí)法存在的問題

委托行政執(zhí)法，有助于減輕行政機(jī)關(guān)人手不足和經(jīng)費(fèi)緊張的壓力，在節(jié)約行政成本、提高行政效率方面確實(shí)起到了重要作用。然而，委托行政執(zhí)法在實(shí)踐中也存在不少問題：

（一）出現(xiàn)亂委托現(xiàn)象。有的行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的情況下隨意委托其他組織實(shí)施執(zhí)法活動(dòng)，甚至委托不具備執(zhí)法資格的企業(yè)和個(gè)人執(zhí)法，一些法律法規(guī)授權(quán)的組織也加入了委托執(zhí)法的行列。有的行政機(jī)關(guān)在實(shí)施委托執(zhí)法時(shí)，與受委托的組織之間不辦任何委托手續(xù)，僅作口頭交待，或者以內(nèi)部通知委托執(zhí)法，有些委托手續(xù)存在委托事項(xiàng)和權(quán)限期限不明，責(zé)任不清的問題，致使執(zhí)法的隨意性增加，責(zé)任難以劃分。

（二）一些受委托組織不以委托行政機(jī)關(guān)的名義而以自己的名義進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，甚至濫用行政執(zhí)法權(quán)，如某些執(zhí)法人員辦關(guān)系案、人情案，搞權(quán)錢交易，中飽私囊。個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法不文明，態(tài)度冷、硬、橫、沖，對(duì)法律法規(guī)掌握得不牢不準(zhǔn)，對(duì)違法行為定性不準(zhǔn)，適用法律法規(guī)不當(dāng)，不能按程序辦事，存在畸輕畸重的問題。有些受委托組織坐收坐支罰沒收入和行政事業(yè)性收費(fèi)款項(xiàng)。

（三）委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托組織執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督指導(dǎo)不力。一些委托行政機(jī)關(guān)委托其他組織執(zhí)法后，對(duì)受委托組織的執(zhí)法活動(dòng)不聞不問，放任不管，既不監(jiān)督，也不進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，出現(xiàn)受委托組織、不按委托規(guī)則辦事以及執(zhí)法水平不高的現(xiàn)象，影響了行政執(zhí)法目的的實(shí)現(xiàn)，損害了委托行政機(jī)關(guān)的權(quán)威，實(shí)際上也是對(duì)委托行政機(jī)關(guān)合法權(quán)益的侵犯。

（四）現(xiàn)行有關(guān)委托執(zhí)法的規(guī)定不適應(yīng)行政執(zhí)法工作的需要。一方面，《行政處罰法》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)委托行政處罰多數(shù)只作原則性規(guī)定，并且規(guī)定得也不一致，使委托行政機(jī)關(guān)委托和受委托組織執(zhí)法時(shí)存在很大的隨意性，極易造成亂委托、等違法行為，也難以操作。另一方面，現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章絕大多數(shù)只對(duì)委托處罰作出規(guī)定，極少對(duì)委托執(zhí)法作出規(guī)定，致使行政機(jī)關(guān)因工作需要應(yīng)當(dāng)委托的執(zhí)法事項(xiàng)缺乏法律依據(jù)。如政府處理土地所有權(quán)和使用權(quán)、林權(quán)等自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，由于人員不足，經(jīng)常需委托土地、林業(yè)等部門進(jìn)行調(diào)查取證，土地證書、林權(quán)證書也由土地、林業(yè)部門辦理，這就與現(xiàn)行規(guī)定不符。再之，《村民委員會(huì)自治法》規(guī)定村委會(huì)有義務(wù)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作，《居民委員會(huì)自治法》也有類似規(guī)定，這里的“協(xié)助”應(yīng)包含村委會(huì)、居委會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托幫助其工作的意思，實(shí)際工作中，他們也經(jīng)常受委托實(shí)施計(jì)生、建設(shè)管理等工作，而村委會(huì)、居委會(huì)屬于非事業(yè)組織的群眾性基層自治組織，這就與現(xiàn)行規(guī)定有沖突，另外，《治安管理處罰條例》第三十三條規(guī)定：“警告、五十元以下罰款，可以由公安派出所裁決；在農(nóng)村，沒有公安派出所的地方，可以由公安機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決”。第三十九條規(guī)定：“被裁決受治安管理處罰的人或者被侵害人不服公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決的，在接到通知后五日內(nèi)，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴……”由此我們可以看出，受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是以自己的名義實(shí)施治安管理處罰，并對(duì)處罰后果負(fù)責(zé)，這種情況符合授權(quán)的特征，與行政處罰法有關(guān)委托處罰的規(guī)定不一致，因此，《治安管理處罰條例》中的委托應(yīng)是授權(quán)之意，而不是我們通常意義上所講的委托。由于用詞不準(zhǔn)，實(shí)踐和理論中常常引起人們的誤解，認(rèn)為是行政處罰中的委托，產(chǎn)生了許多不必要的麻煩。

（五）委托行政執(zhí)法本身也有很大的局限性；受委托組織不具有獨(dú)立的行政主體資格，僅是行為主體，委托行政機(jī)關(guān)仍保留行政主體資格，造成行政主體和行為主體的分離，不利于行政執(zhí)法權(quán)的統(tǒng)一行使。單一委托執(zhí)法，即某一個(gè)行政機(jī)關(guān)委托一個(gè)組織執(zhí)法，雖然解決了行政機(jī)關(guān)人員不足的問題，但卻對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍過多過濫這一問題無能為力。綜合委托執(zhí)法（在一些特殊地區(qū)或特定行業(yè)將相關(guān)部門的執(zhí)法權(quán)委托給一個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施）只是在一定程序上緩解了執(zhí)法隊(duì)伍過多過濫，重復(fù)執(zhí)法等問題的嚴(yán)重性而已，并沒有真正解決這些問題。

三、對(duì)策

要解決委托行政執(zhí)法中的諸多問題，需從以下幾個(gè)方面著手：

（一）委托行政執(zhí)法要遵循一定的原則

1.合法原則。行政機(jī)關(guān)進(jìn)行委托，必須有法律、法規(guī)或規(guī)章的明確規(guī)定。沒有法律、法規(guī)或規(guī)章明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得自行委托事業(yè)組織實(shí)施行政執(zhí)法行為。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)必須在其法定權(quán)限內(nèi)進(jìn)行委托，不屬自己行使的職權(quán)不得委托，否則，委托無效。另外，合法原則也意味著受委托的組織必須是符合法定條件的組織，法律、法規(guī)授權(quán)的組織不得將執(zhí)法權(quán)委托給其他組織或個(gè)人行使。

2.效率原則。這一原則要求行政機(jī)關(guān)在行使其職能時(shí)，力爭(zhēng)以盡可能快的時(shí)間，盡可能少的人員，盡可能低的經(jīng)濟(jì)耗費(fèi)，辦盡可能多的事，取得盡可能大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。具體到行政執(zhí)法委托上，就是委托要有助于緩解委托行政機(jī)關(guān)的工作壓力，增強(qiáng)委托行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，要有助于行政機(jī)關(guān)及時(shí)有效地完成執(zhí)法任務(wù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目標(biāo)。如果委托導(dǎo)致人、財(cái)、物重復(fù)投入，執(zhí)法環(huán)節(jié)增加，就不符合效率原則。

3.主體唯一原則。行政機(jī)關(guān)委托符合法定條件的組織實(shí)施行政執(zhí)法行為后，雖然受委托組織沒有取得行政主體資格，行政主體仍是委托行政機(jī)關(guān)，對(duì)受委托組織實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任，但行為主體已是受委托組織。在這種情況下，受委托的組織實(shí)際上相當(dāng)于委托行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，唯一的區(qū)別就在于受委托組織是獨(dú)立于委托行政機(jī)關(guān)之外而存在的，而內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)完全依附于委托行政機(jī)關(guān)，沒有獨(dú)立性。在執(zhí)法活動(dòng)中，受委托組織的執(zhí)法人員要向行政相對(duì)人同時(shí)表明自己是該組織的工作人員，而該組織受相關(guān)行政機(jī)關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)。

4.公開原則。委托行政執(zhí)法中的公開原則主要指委托依據(jù)，委托關(guān)系的主體，委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限，均應(yīng)以一定方式向社會(huì)公開，允許公民、法人和其他組織以一定方式獲取、查閱或復(fù)制。行政相對(duì)人掌握了委托行政執(zhí)法的情況，不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益，有利于監(jiān)督和制約委托雙方的行為，而且有利于獲得社會(huì)公眾對(duì)委托的認(rèn)同和感知，方便受委托組織執(zhí)法。如果委托的相關(guān)情況不為社會(huì)公眾知曉，往往會(huì)帶來許多弊端，得不到行政相對(duì)人的理解、支持和配合，達(dá)不到委托的目的。

（二）規(guī)范委托行政執(zhí)法的程序，并嚴(yán)格按程序執(zhí)行。包括委托行政機(jī)關(guān)與受委托組織簽訂委托書、委托書的備案和公布、委托行政執(zhí)法的實(shí)施和具體行政行為備案等。

1.委托書的簽訂。委托行政機(jī)關(guān)和受委托組織應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂行政執(zhí)法委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴委托機(jī)關(guān)和受委托組織的名稱、地址、法定代表人姓名；⑵委托依據(jù)；⑶委托范圍；⑷委托期限；⑸法律責(zé)任；⑹其他需載明的事項(xiàng)。

關(guān)于委托依據(jù)，既包括法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)委托行政執(zhí)法的規(guī)定，也包括行政機(jī)關(guān)據(jù)以進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)的法律法規(guī)規(guī)章。關(guān)于委托范圍，包括委托事項(xiàng)和委托權(quán)限。前者指委托行政機(jī)關(guān)委托受委托組織干什么，后者指受委托組織辦理委托事項(xiàng)時(shí)擁有多大權(quán)力，能行使哪些職權(quán)。例如，對(duì)違管理秩序、市容環(huán)境綠化和道路設(shè)施管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為或者其他違法行為實(shí)施處罰；征收行政事業(yè)性收費(fèi)；行政審批，等等，即屬委托事項(xiàng)；至于立案（受理）、調(diào)查取證、審查、批準(zhǔn)或同意，罰款或收費(fèi)的限額，處罰的種類，決定處罰或建議處罰，送達(dá)執(zhí)法文書、執(zhí)行執(zhí)法文書等，則可成為委托權(quán)限。

委托期限，應(yīng)當(dāng)合理確定，沒有委托執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的，一般不應(yīng)過長(zhǎng)，以半年或一年為宜；經(jīng)實(shí)踐條件成熟的，可長(zhǎng)期委托。不過，無論是長(zhǎng)期還是短期，期限應(yīng)當(dāng)明確，要寫明起止日期。

法律責(zé)任一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托組織在委托范圍內(nèi)實(shí)施的行政執(zhí)法行為所產(chǎn)生的法律后果承擔(dān)法律責(zé)任，包括承擔(dān)行政復(fù)議被申請(qǐng)人的責(zé)任，行政訴訟被告的責(zé)任，承擔(dān)違法實(shí)施行政執(zhí)法行為引起的行政賠償責(zé)任等。受委托組織必須以委托行政機(jī)關(guān)的名義，在委托范圍內(nèi)和委托期限內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)，如果以自己的名義或者超過委托范圍和期限進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，或者將行政機(jī)關(guān)委托的行政執(zhí)法權(quán)再委托給其他組織或個(gè)人行使，所產(chǎn)生的法律后果由其自己承擔(dān)。委托行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)受委托組織的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。受委托組織違法或者不正確實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)的，委托行政機(jī)關(guān)有權(quán)予以糾正并可以暫時(shí)部分或全部終止委托或者變更委托；對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。執(zhí)法人員超越委托范圍或存在重大過錯(cuò)實(shí)施行政執(zhí)法行為而造成損害引起行政賠償?shù)?，委托行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其行使迫償權(quán)。委托機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常對(duì)受委托組織的執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)，但不應(yīng)干涉其正常工作。

其他需載明的主要有：備案問題，委托書應(yīng)載明受委托組織應(yīng)在處理完畢委托事項(xiàng)后規(guī)定期限內(nèi)將相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料，決定書等執(zhí)法文書報(bào)委托行政機(jī)關(guān)備案。委托書應(yīng)當(dāng)寫明簽訂日期。雙方蓋章之日起委托書生效。

2.委托書的備案和公布。委托書生效后應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案，并在委托行政機(jī)關(guān)的轄區(qū)內(nèi)各社會(huì)公布，讓社會(huì)公眾知曉，便于接受社會(huì)監(jiān)督和取得公眾支持。

3.委托行政執(zhí)法的實(shí)施

在行政執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，表明身份，同時(shí)說明受行政機(jī)關(guān)委托進(jìn)行執(zhí)法。如果委托權(quán)限僅僅是立案（受理）、調(diào)查取證、審查，則受委托組織的執(zhí)法人員將事實(shí)調(diào)查清楚，審核完畢后，應(yīng)將案卷材料移送委托行政機(jī)關(guān)作出處理，而不能進(jìn)一步作出具體行政行為。若受委托組織取得了完整的行政執(zhí)法權(quán)，只要受委托組織的負(fù)責(zé)人簽署同意意見，就可以委托行政機(jī)關(guān)的名義作出具體行政行為，而不需要報(bào)委托行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。例如，委托行政機(jī)關(guān)將包括作出處罰決定在內(nèi)的完整行政處罰權(quán)委托給受委托組織行使，而受委托組織對(duì)一違法行為調(diào)查完畢后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予罰款200元的處罰，在這種情況下，受委托組織的負(fù)責(zé)人同意后，即可在行政處罰決定書上蓋委托行政機(jī)關(guān)的印章；如果受委托組織僅僅取得了提出處罰建議的權(quán)力，則只有將罰款200元的建議報(bào)委托行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，才能作出處罰決定，這時(shí)，行政處罰決定權(quán)仍在委托行政機(jī)關(guān)手中，并沒有委托給受委托組織行使。

4.具體行政行為的備案

受委托組織被行政機(jī)關(guān)委托作出具體行政行為的，受委托組織應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)將作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他相關(guān)材料以及承載該具體行政行為的法律文書報(bào)委托行政機(jī)關(guān)備案。備案的作用在于，一是委托行政機(jī)關(guān)可以及時(shí)掌握受委托組織執(zhí)法的有關(guān)情況，便于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和研究存在的問題；二是如實(shí)統(tǒng)計(jì)并及時(shí)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)上報(bào)行政執(zhí)法活動(dòng)中的重大情況；三是便于委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托組織的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法或不正當(dāng)?shù)木唧w行政行為，減少不必要的行政復(fù)議、行政訴訟和案件。

（三）努力提高受委托組織執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。牢固樹立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)教育，充實(shí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高執(zhí)法水平。同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法準(zhǔn)入制度，達(dá)不到應(yīng)有法律業(yè)務(wù)水平者不能取得行政執(zhí)法資格。

（四）加強(qiáng)對(duì)受委托組織的監(jiān)督和指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)違法或不當(dāng)之處，應(yīng)責(zé)令其糾正或予以變更、撤銷。同時(shí)，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。必要時(shí)，可以終止委托或變更委托。另外，還應(yīng)加強(qiáng)司法監(jiān)督，建立完善監(jiān)督受委托組織執(zhí)法行為的司法監(jiān)督體系，將其行為納入司法審查范圍。委托行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)要經(jīng)常對(duì)受委托組織的執(zhí)法人員進(jìn)行工作指導(dǎo)，幫助解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（五）在有關(guān)法律法規(guī)中明文規(guī)定委托范圍和委托程序，減少委托執(zhí)法的隨意性。同時(shí)，要在立法上承認(rèn)政府可以委托其部門處理相關(guān)事情，對(duì)村委會(huì)、居委會(huì)，也應(yīng)明確其可以受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托執(zhí)法的地位。

（六）要解決一方面部分執(zhí)法部門人員不足，另一方面執(zhí)法隊(duì)伍過多過濫，重復(fù)執(zhí)法的怪現(xiàn)象，在暫時(shí)難以改變法律法規(guī)林立導(dǎo)致的執(zhí)法部門，執(zhí)法隊(duì)伍過多現(xiàn)象的情況下，可以相對(duì)集中行政處罰權(quán)為基礎(chǔ)，推行相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)制度。

參考文獻(xiàn)

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