公民個人信息刑法保護途徑

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摘要:本文首先對公民個人信息的概念與特征進行了簡要闡述，并分析了公民個人信息刑法保護的必要性，最后針對公民個人信息保護刑法上提出了幾點具體途徑。

關(guān)鍵詞:公民個人信息;刑法;特征;必要性

在信息化時代下，各種信息成為了一種資源被廣泛利用。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸深入到社會各個領(lǐng)域中，個人信息的隱私問題受到了嚴重的影響。公民個人信息作為隱私權(quán)的重要組成部分，理應受到法律的保護。故，研究公民個人信息刑法保護有對公民個人的權(quán)力保護直觀重要。

一、公民個人信息的概念和特征

(一)公民個人信息的概念就公民個人信息來講，從不同角度分析，其概念理解也有所差異。一般來講，公民個人信息即是公民的隱私，社會學上，公民個人信息是公民在社會交往過程中的一種社會符號。而法律上公民個人信息，有直接法律條文對其進行了定義，在《中華人民共和國個人信息保護法》中公民個人信息是“個人姓名、住址、出生日期、身份證號碼、醫(yī)療記錄、認識記錄、照片等單獨或其他信息對照可以識別特定的個人的信息。”

(二)公民個人信息的特征公民個人信息特征大概包括以下社會屬性、法律屬性和價值屬性三點。從公民個人信息概念不難看出，作為社會符號，公民個人信息本質(zhì)與公民一樣具有社會屬性。而法律上又將公民個人信息劃分到公民權(quán)利中，與公民人格利益直接相關(guān)，故具有法律屬性?；谝陨蟽蓚€特點，公民個人信息在社會中就被視為一種隱私而受到法律保護，并且這種隱私在法律上是不可被侵犯的，可作為識別公民身份的一種標志。此外，由于利用公民信息可以獲取一定經(jīng)濟利益，很多人通過非正常手段將公民出售給他們而獲得利益，故，公民個人信息具有價值特征。

二、公民個人信息刑法保護的必要性和途徑

(一)公民個人信息刑法保護的必要性

公民個人信息刑法保護的必要性有現(xiàn)實的需要，也是刑法立法的要求，也關(guān)系到公民權(quán)利的保護。首先從社會現(xiàn)實角度考慮，目前社會上對公民個人信息保護存在較大的隱患，某些行業(yè)出于管理或業(yè)務上的便利，大量公民個人信息在這些行業(yè)被記錄，因公民個人信息具有較高的利用價值，在利益驅(qū)使下，并沒有對公民個人信息進行有效的保護，反而將本應屬于公民隱私的向公眾出售，嚴重侵犯了公民的隱私權(quán)和個人利益，公民個人信息沒有得到安全保證。其次，立法上，目前我國法律在公民個人信息立法逐漸嚴厲化。公民個人信息在社會上存在的不安全隱患要求法律發(fā)揮其調(diào)整作用，急需通過嚴格的立法保證公民個人信息安全性。最后，從公民個人信息勸你保護上來說，公民個人能信息刑法的保護實際上就需要滿足了公民個人權(quán)利的保護。在法律的權(quán)利義務中，公民個人信息權(quán)利是其非常重要的組成部分，故權(quán)利的行使就需要法律條文作出規(guī)范，并要以不侵犯他人自由作為基礎?？傮w上來說，公民個人信息刑法保護即對公民行使個人權(quán)利有了明確規(guī)范，且對侵犯公民信息的不法分子來說也有了相關(guān)的懲治辦法。

(二)公民個人信息刑法保護的途徑

1．明確罪名

在目前的法律規(guī)定中，侵犯公民個人信息有兩個罪名，但在法律定規(guī)定上，只要是侵犯了公民信息的行為都可以定義侵犯公民信息罪，因此，為了使罪名更加明確沒必要將公民信息本罪單獨設為兩項，而為了保證其獨立性，可以將公民個人信息保護法中的253條單獨列為一條罪名。同時，為了保證公民信息本罪明確化，法律上首先要對公民個人信息全作出明確規(guī)定，法律制定才會有一定的前提條件。

2．突出情節(jié)嚴重的適用性

就危害結(jié)果來說，公民個人信息受到侵犯之后，影響周期較長，侵害主體也會在這個過程中呈現(xiàn)出不穩(wěn)定情況，生活環(huán)境也會很容易被侵犯。故，公民個人信息最應設置為一項抽象性犯罪行為，而不是實害犯。雖然作出這樣規(guī)定后提高了入罪門檻，但在認定犯罪情節(jié)時就可以將公民的危險狀態(tài)納入到定罪情節(jié)嚴重性的考量因素，而在考量危險狀態(tài)的所造成的影響上來說就更為簡單直接，正常成年人社會經(jīng)驗即可作出評判。

3．增設公民個人信息保護的附屬性立法

附屬性立法可以從考慮以下兩點。

第一點是雙軌立法模式，法律在對行業(yè)管理上，刑法并不能照顧到各個方面，故，行業(yè)內(nèi)部需要有相關(guān)制度與標準作為行業(yè)約束，則需要行業(yè)有一定的自律性。所謂自律性即自我控制，個體或者組織能夠自覺將誠信等作為道德標準。故，如果要加強公民個人信息權(quán)力的有效保護，除了需要刑法立法外，還需要行業(yè)制定相關(guān)的制度，這就是雙規(guī)立法模式。

第二點，銜接好行政與刑事處罰的關(guān)系。本質(zhì)上，可以將侵犯公民個人隱私行為定為行業(yè)管理過程中出現(xiàn)的越軌行為，加上針對處理公民個人信息違法行為上，行政機關(guān)在處理方式與處理效果上有優(yōu)勢，故加強公民個人信息的保護，行政處罰也可以作為一種行之有效的處理手段，且在公民個人信息保護上的行政與刑事處罰銜接更順暢。

三、結(jié)語

公民個人信息具有社會性和法律性的特征，加上一些行業(yè)的需要，這些信息還具有一定的經(jīng)濟特性。但本質(zhì)上來說，公民個人信息是公民私有部分，不應該作為一種產(chǎn)品用于商業(yè)用途。為了加強對侵犯公民個人信息違法行為的法律處罰，就有必要通過刑法的手段。

［參考文獻］

［1］趙秉志．公民個人信息刑法保護問題研究［J］．華東政法大學學報，2014，01:117－127．

［2］楊樂．公民個人信息的刑法保護研究［D］．貴州民族大學，2014．

作者:王春霞 單位:河南豫潤律師事務所