建立消防安全評估制度精選(九篇)

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第1篇：建立消防安全評估制度范文

關(guān)鍵詞：構(gòu)建;火災(zāi)隱患;排查整治;機(jī)制

近年來，從部局到總隊，每年都根據(jù)火災(zāi)規(guī)律，結(jié)合階段性火災(zāi)突發(fā)類型，在全國、全省范圍內(nèi)有針對性地安排部署，組織開展了各種形式的火災(zāi)隱患排查整治等專項治理工作，切實消除了一大批火災(zāi)隱患，取得了顯著成效，有力地維護(hù)了社會消防安全。但如何確保這種機(jī)制長久保持呢，針對這些問題，筆者結(jié)合實際工作和個人的思考，提出以下幾點意見：

一、建立火災(zāi)隱患排查整治工作“責(zé)任化”

《消防法》明確了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則。雖然對政府及其職能部門、各類型單位的消防安全職責(zé)作出了比較詳細(xì)的規(guī)定，但是缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制、強(qiáng)有力的處罰措施和保障條款，消防工作與關(guān)系密切的政府職能部門的工作也存在脫節(jié)現(xiàn)象。

在部署安排火災(zāi)隱患排查整治工作時，要進(jìn)一步明確相關(guān)職能部門的責(zé)任，分別建立相應(yīng)的工作制度，明確工作任務(wù)目標(biāo)，全面推行“三分三定”（分部門、分區(qū)域、分重點，定人、定崗、定量）消防監(jiān)管模式，將消防安全責(zé)任“回歸”到社會單位自身，真正落實政府及其職能部門、各類社會單位的消防安全責(zé)任。

二、運用綜合行政管理措施推動火災(zāi)隱患整治工作“常態(tài)化”

在社會單位實行消防安全承諾制，將消防安全信用信息納入社會信用體系。通過消防監(jiān)督檢查情況，單位“四個能力”建設(shè)情況，火災(zāi)隱患情況，對整個單位的消防安全風(fēng)險進(jìn)行評估，對整治對象實行消防安全綜合評定。根據(jù)單位履行消防安全承諾的結(jié)果，對社會單位進(jìn)行信用評價，并將消防安全信用信息納入社會信用體系。通過與工商、稅務(wù)、文化、保險、銀行等部門行業(yè)的聯(lián)動，制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，使其在社會單位的稅收、證照年檢、設(shè)施檢測、保險、信貸等方面發(fā)揮影響，激勵社會單位開展消防工作。并通過實行信用分類監(jiān)管實現(xiàn)科學(xué)分配消防監(jiān)督警力，提高消防監(jiān)督的針對性和有效性，提升社會單位對自身消防安全責(zé)任和消防安全信用的關(guān)注度。

三、將火災(zāi)隱患排查整治工作“日?；?/p>

建立火災(zāi)隱患排查整治的工作標(biāo)準(zhǔn)，將整治工作量化并設(shè)立考評指標(biāo)，作為日常工作的一部分納入各類考核評定。在各級考核時檢查火災(zāi)隱患排查整治工作的基礎(chǔ)臺帳，并將硬性整治指標(biāo)作為驗收整治成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，如行政處罰指標(biāo)、強(qiáng)制措施執(zhí)行次數(shù)、下發(fā)法律文書量、執(zhí)法質(zhì)量等，并對考評結(jié)果進(jìn)行排名，對成績突出的，在各類考核中進(jìn)行加分，予以激勵。

四、增強(qiáng)火災(zāi)隱患排查的針對性，提高消防機(jī)構(gòu)開展工作的統(tǒng)籌性

要推動建立火災(zāi)隱患研判機(jī)制，使各地在開展火災(zāi)隱患排查治理工作中能夠集中力量，敢于對老、大、難火災(zāi)隱患進(jìn)行“硬碰硬”，對“冒頭”的區(qū)域內(nèi)突出火災(zāi)隱患開展針對性、側(cè)重性的工作，結(jié)合地區(qū)實際，通過有效統(tǒng)籌，合理分配工作力量，以強(qiáng)化整治手段，確保每次整治都能“根治”一批火災(zāi)隱患，減少火災(zāi)隱患總量。

五、發(fā)揮社會消防中介服務(wù)組織火災(zāi)隱患調(diào)控能力，發(fā)展消防工作“社會化”

在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)人員力量不足難以全面開展有關(guān)消防服務(wù)的情況下，積極利用各種社會力量,大力推動各類行業(yè)協(xié)會、消防技術(shù)服務(wù)組織的發(fā)展。一是要發(fā)揮保險公司的防災(zāi)職能。通過開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險工作，促進(jìn)保險公司對受保單位的消防安全進(jìn)行風(fēng)險評估，從而促進(jìn)消防工作的開展。二是要引導(dǎo)檢測公司向技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變。逐步擴(kuò)大建筑消防設(shè)施年檢的范圍，通過檢測，減少消防監(jiān)督工作量。同時，引導(dǎo)檢測工作從工作性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)效益向社會效益轉(zhuǎn)變。三是要推動自動消防設(shè)施維保單位承擔(dān)消防職責(zé)。針對部分消防設(shè)施維保單位維護(hù)不到位的情況，要求維保公司承擔(dān)消防職責(zé)，對于維保工作不到位的單位通過行政手段限制其業(yè)務(wù)，從而提高自動消防設(shè)施的完好率。四是要建立消防施工企業(yè)質(zhì)量保證體系。對于新建工程的消防設(shè)施，推動建立施工質(zhì)量保證制度，通過確定消防設(shè)施質(zhì)保期，服務(wù)期的方式，降低新建建筑消防設(shè)施的隱患增加。

六、加大消防行政執(zhí)法力度，執(zhí)法形式“多元化”

各級、各部門在開展消防安全專項治理工作時，要切實履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，緊密配合，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令當(dāng)場改正或限期改正，并在整改期間采取有效措施防止火災(zāi)事故發(fā)生。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法處罰，同時，要豐富行政執(zhí)法手段，大量運用拘留、臨時查封、強(qiáng)制執(zhí)行等措施。對于火災(zāi)隱患反復(fù)出現(xiàn)的，要依法在自由裁量時從重處罰。通過嚴(yán)格的執(zhí)法，有效發(fā)揮行政手段的警示作用和制約作用。

七、加大消防宣傳力度，宣傳渠道“多樣化”

通過做好消防宣傳工作，配合火災(zāi)隱患排查整治工作的開展，通過輿論力量，拓寬消防監(jiān)督工作，發(fā)揮媒體的作用，對存在火災(zāi)隱患的社會單位進(jìn)行曝光，以引導(dǎo)大眾及社會單位自覺開展火災(zāi)隱患自查，履行消防安全責(zé)任。同時，建立數(shù)量充足、管理規(guī)范、作用顯著的消防志愿者隊伍，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，開展有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計劃、有培訓(xùn)方案、有考核辦法、有激勵措施的消防志愿服務(wù)活動。通過上門服務(wù)、上門宣傳、上門幫扶和設(shè)立消防夜校、開設(shè)消防課程等方法，定期定人開展對應(yīng)消防安全志愿服務(wù)，提高全民消防安全意識。

第2篇：建立消防安全評估制度范文

Key words： fault tree analysis；fire safety；risk analysis

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）03-0056-03

0 引言

當(dāng)前，我國企業(yè)中消防安全事故時有發(fā)生，造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失和極壞的社會影響，嚴(yán)重阻礙著企業(yè)的健康發(fā)展。究其原因，主要是因為在消防安全管理中，現(xiàn)代科學(xué)方法運用不足，未能將企業(yè)消防管理中的安全風(fēng)險因素定性和定量地表現(xiàn)出來，安全管理措施針對性不強(qiáng)。

本文采用事故樹分析法對企業(yè)的消防安全進(jìn)行風(fēng)險分析。在進(jìn)行層次分析之前，引入了事故樹，通過事故樹尋求指標(biāo)層中各類重要因素，從而提高了層次分析的準(zhǔn)確性和有效性。分析結(jié)果表明： 采用事故樹分析法，可以定量地分析各個風(fēng)險因素對企業(yè)消防安全的影響大小，對制定安全應(yīng)對措施具有一定的指導(dǎo)意義。

1 事故樹分析法的內(nèi)容和基本程序

基本概念事故樹分析法（Fault Tree Analysis，簡稱FTA）是安全系統(tǒng)工程中常用的一種分析方法。它是將導(dǎo)致事故發(fā)生的所有基本原因事件找出，把它們通過邏輯推理方式用邏輯門連接起來，運用定性分析或定量分析的方法得到導(dǎo)致事故發(fā)生的基本事件的最小組合及預(yù)防事故發(fā)生的各種有效方案。

事故樹分析雖然根據(jù)對象系統(tǒng)的性質(zhì)、分析目的的不同，分析的程序也不同。但是一般有以下基本程序：

①熟悉系統(tǒng)；

②調(diào)查事故；

③確定頂事件；

④調(diào)查原因事件；

⑤建造事故樹；

⑥化簡事故樹；

⑦定性和定量分析；

⑧計算頂事件發(fā)生概率；

⑨制定安全對策。

2 建立事故樹

通過匯總目前國內(nèi)企業(yè)中發(fā)生的消防安全事故分析報告，并結(jié)合本單位消防管理的實際案例經(jīng)驗，對影響企業(yè)消防安全的原因進(jìn)行定性分析，進(jìn)而按照層次分析的模型建立事故樹。

層次分析的模型一般由目標(biāo)層（頂事件）、準(zhǔn)則層（中間事件）、指標(biāo)層（基本事件）組成。在層次模型中，分析問題所包含的因素及其相互關(guān)系，將有關(guān)的各個因素按照不同的屬性自上而下地分解成若干層次。同一層次的各個因素從屬于上一層的因素或受下一層因素的作用。

為了使事故樹中各基本事件能與層次分析模型很好地結(jié)合起來，首先將事故樹中各基本事件的描述中性化后轉(zhuǎn)為層次分析的指標(biāo)層因素，然后歸納分類，確定為準(zhǔn)則層各因素（如火源出現(xiàn)、消防設(shè)備缺陷、安全管理機(jī)制漏洞等），而目標(biāo)層即為企業(yè)消防安全事故的發(fā)生。企業(yè)消防安全事故的事件表如表1所示。

由上述分析建立事故樹如圖1所示。

3 事故樹分析

3.1 最小割集計算

割集也叫截集或截止集，是導(dǎo)致頂上事件發(fā)生的基本事件的集合。也就是說事故樹中一組基本事件的發(fā)生，能夠造成頂上事件發(fā)生，這組基本事件就叫割集。引起頂上事件發(fā)生的基本事件的最低限度的集合叫最小割集。最小割集表示頂事件發(fā)生的可能性大小和原因組合，最小割集的數(shù)量越多，消防安全的危險性就越大。

根據(jù)圖1的事故樹，運用布爾代數(shù)法進(jìn)行化簡，求最小割集。

T=M1M2M3=（X1+X2+X3）（M4+M5+M6）X4X5X6X7

=（X1+X2+X3）（X8+X9+X10+X11+X12+X13+X14+ X5X7X15）X4X5X6X7

=（X1X4X5X6X7+X2X4X5X6X7+X3X4X5X6X7）（X8+X9+X10+X11+X12+X13+X14+X5X7X15）

得到，事故樹的最小割集為：

Gl={X1，X4，X5，X6，X7，X8}

G2={X2，X4，X5，X6，X7，X8}

G3={X3，X4，X5，X6，X7，X8}

G4={X1，X4，X5，X6，X7，X9}

G5={X2，X4，X5，X6，X7，X9}

G6={X3，X4，X5，X6，X7，X9}

G7={X1，X4，X5，X6，X7，X10}

G8={X2，X4，X5，X6，X7，X10}

G9={X3，X4，X5，X6，X7，X10}

G10={X1，X4，X5，X6，X7，X11}

G11={X2，X4，X5，X6，X7，X11}

G12={X3，X4，X5，X6，X7，X11}

G13={X1，X4，X5，X6，X7，X12}

G14={X2，X4，X5，X6，X7，X12}

G15={X3，X4，X5，X6，X7，X12}

G16={X1，X4，X5，X6，X7，X13}

G17={X2，X4，X5，X6，X7，X13}

G18={X3，X4，X5，X6，X7，X13}

G19={X1，X4，X5，X6，X7，X14}

G20={X2，X4，X5，X6，X7，X14}

G21={X3，X4，X5，X6，X7，X14}

G22={X1，X4，X5，X6，X7，X15}

G23={X2，X4，X5，X6，X7，X15}

G24={X3，X4，X5，X6，X7，X15}

24個最小割集說明案例中的事故發(fā)生24種可能性，且必然是某個最小割集中所有基本事件同時作用的結(jié)果。從中可以看出，即使出現(xiàn)火源，但如果各項管理措施到位，能夠及時對火源進(jìn)行監(jiān)測報警，保證消防設(shè)備不出故障，及時控制和撲滅火源，也不會導(dǎo)致消防安全事故的發(fā)生。

3.2 最小徑集計算

徑集也叫通集或者導(dǎo)通集，即如果事故樹中某些基本事件不發(fā)生，頂上事件就不發(fā)生，這些基本事件的集合稱為徑集。不引起頂上事件發(fā)生的最低限度的基本事件的集合叫最小徑集。事故樹中最小徑集越多，系統(tǒng)就越安全。求最小徑集是利用它與最小割集的對偶性，把原來事故樹的“與門”換成“或門”，“或門”換成“與門”，得到與原事故樹對偶的成功樹，并將全部事件符號加上“′”。

故，T=M1′M2′M3′

=X1′X2′X3′（X4′+X5′+X6′+X7′）M4′M5′M6′

=X1′X2′X3′（X4′+X5′+X6′+X7′）X8′X9′X10′X11′X12′X13′X14′（X5′+X7′+X15′）

得到，事故樹的最小徑集為：

P1={X1，X2，X3 } P2={X4} P3={X5}

P4={X6} P5={X7}

P6={X8，X9，X10，X11，X12，X13，X14 ，X15 }

6個最小徑集說明只要采取6個最小徑集方案中的一個，就可以避免消防安全事故的發(fā)生。

3.3 結(jié)構(gòu)重要度分析

結(jié)構(gòu)重要度分析是從事故樹結(jié)構(gòu)上入手分析各基本事件的重要程度。

在事故樹分析缺少概率數(shù)據(jù)的情況下，結(jié)構(gòu)重要度是在不考慮各基本事件的發(fā)生概率，或者說在各個基本事件的概率都相等的情況下，分析基本事件的發(fā)生對頂事件的影響程度。

I（i）=

根據(jù)結(jié)構(gòu)重要度的計算原則，即

式中：xi？奐kj 為基本事件屬于最小徑集Kj，n為最小徑集Kj包含基本事件的個數(shù)。

計算基本事件的結(jié)構(gòu)重要度，結(jié)果如下：

I（4）=I（5）=I（6）=I（7）=0.167 I（1）=I（2）=I（3）=0.056

I（8）=I（9）=I（10）=I（11）=I（12）=I（13）=I（14）=I（15）=0.0208

通過結(jié)構(gòu)重要度系數(shù)的排序可以看出：由于可燃物（X4）、對設(shè)備設(shè)施檢修不及時（X5）、設(shè)備設(shè)施過載、老化及雷電等自然原因（X6）、對消防火源監(jiān)測報警不及時（X7）造成的火源（M2）對頂事件的影響程度最大，是造成安全事故最直接、最重要的因素。因此，要避免消防安全事故的發(fā)生，應(yīng)以控制火源為重點，制定相關(guān)安全風(fēng)險應(yīng)對措施，同時，還需在提高消防設(shè)備質(zhì)量、完善安全管理的制度機(jī)制方面做好基礎(chǔ)工作。

4 消防安全管理體系思路的提出

4.1 消防安全風(fēng)險因素的應(yīng)對措施

根據(jù)事故樹定量分析結(jié)果，對牽引供電系統(tǒng)安全影響因素進(jìn)行排序，進(jìn)而提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，如表2所示。

4.2 消防安全管理體系思路的提出

消防安全管理是一個系統(tǒng)工程，通過對安全風(fēng)險因素應(yīng)對措施的整合，并結(jié)合本單位消防安全管理的實際工作情況，提出企業(yè)消防安全管理體系的整體思路：

①通過配備消防在線監(jiān)測、自動報警和噴淋滅火設(shè)備，制定消防安全報警處理工作流程，建立消防安全監(jiān)測報警工作體系。

②通過對消防安全管理部門的安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、安全管理責(zé)任劃分、安全管理調(diào)度流程的設(shè)計、安全操作流程和行為規(guī)范的制定、消防安全意識和技能的宣傳培訓(xùn)及消防安全工作獎懲制定的落實，建立消防安全組織保障體系。

③通過引進(jìn)先進(jìn)的消防安全設(shè)備、制定完善消防安全設(shè)備的招標(biāo)程序、質(zhì)量驗收程序、使用和操作規(guī)范、監(jiān)控和檢修制度、維護(hù)和保養(yǎng)制度，建立消防設(shè)備管理體系。

④通過對消防安全風(fēng)險因素的識別、風(fēng)險指標(biāo)的評估、風(fēng)險分級應(yīng)對管控及風(fēng)險管控后的安全評價，建立消防安全風(fēng)險管控體系。

⑤通過設(shè)立消防安全應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置的運行機(jī)制和健全消防安全應(yīng)急預(yù)案，建立消防安全應(yīng)急處置體系。

第3篇：建立消防安全評估制度范文

關(guān)鍵詞：消防安全重點單位、戶籍化管理、應(yīng)對策略

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)[2011]46號），全面落實機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全主體責(zé)任，提高消防安全“四個能力”建設(shè)，實現(xiàn)“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的 消防安全社會化管理目標(biāo)，公安部在全國消防安全重點單位范圍內(nèi)推行消防安全“戶籍化”管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點單位的消防安全管理。

一、推行消防安全“戶籍化”管理的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，高層住宅、大型商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所數(shù)量越來越多，高度越來越高，規(guī)模越來越大，功能越來越多，在給人民生產(chǎn)生活帶來方便的同時，也給消防監(jiān)督帶來一系列的挑戰(zhàn)。消防安全重點單位的數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷增大，如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理，落實消防安全主體責(zé)任，已成為當(dāng)今社會，特別是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)面臨的一大新課題。

2012年6月，公安部印發(fā)了《關(guān)于消防安全重點單位實行消防安全“戶籍化”管理工作的意見》，提出在全國消防安全重點單位范圍內(nèi)實行“戶籍化”管理的重要舉措。重點單位消防安全“戶籍化”管理是充分運用信息化手段，通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)，為每個重點單位設(shè)置一個專用賬戶，建立消防安全“戶籍化”管理檔案。重點單位負(fù)責(zé)將本單位基本情況、消防安全管理制度、逐級消防安全責(zé)任落實情況等內(nèi)容的錄入工作；及時記錄日常動態(tài)消防安全管理，利用統(tǒng)計分析功能查找整改消防工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對重點單位消防安全“戶籍化”管理實行動態(tài)監(jiān)督，定期統(tǒng)計分析本地區(qū)重點單位消防安全管理情況，有針對性地開展消防監(jiān)督檢查，切實提高消防監(jiān)督工作的針對性。

（一）實行“戶籍化”管理，是落實社會單位主體責(zé)任的有效途徑。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位必須落實消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度，組織防火檢查巡查，及時消除火災(zāi)隱患。消防安全重點單位要確定消防安全管理人員，組織實施消防安全管理，制定落實更加嚴(yán)格的消防安全措施。重點單位“戶籍化”管理，在建立完善消防安全“戶籍化”管理檔案的基礎(chǔ)上，落實消防安全管理人員報告?zhèn)浒钢贫?、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報告?zhèn)浒钢贫群蛯嵭邢腊踩晕以u估報告?zhèn)浒溉椫贫取！皯艏惫芾碇贫却_保了消防安全重點單位的消防安全工作，有人抓，有人管，各項規(guī)章制度得到有效落實，社會單位在消防安全管理工作中的主體責(zé)任得到有效落實。

（二）實行“戶籍化”管理，是提升消防部門監(jiān)管效率的重要手段。推行消防安全重點單位“戶籍化”管理，是一項長期的系統(tǒng)工程，公安機(jī)關(guān)消防部門在其中必須發(fā)揮不可替代的作用。消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)是原消防安全重點單位信息系統(tǒng)的升級和擴(kuò)展，建立了消防安全基礎(chǔ)檔案信息庫，提供了“三項報告?zhèn)浒浮敝贫群汀叭鳖A(yù)警、信息交流、在線學(xué)習(xí)考試、統(tǒng)計分析等功能。消防部門擔(dān)負(fù)著業(yè)務(wù)培訓(xùn)、分類指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)等重要任務(wù)。消防機(jī)構(gòu)要通過“戶籍化”系統(tǒng)為重點單位提供消防業(yè)務(wù)咨詢、消防教育培訓(xùn)等[]便民利民服務(wù)，并定期向重點單位消防政策法規(guī)、消防安全提示、火災(zāi)案例警示和消防安全常識。同時，督促指導(dǎo)所有重點單位在系統(tǒng)中建立戶籍化檔案，及時審查錄入的信息，定期組織重點單位消防安全管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗，提高消防安全管理能力，推動重點單位消防安全管理整體水平不斷提高。

二、當(dāng)前推行“戶籍化”管理工作存在的主要問題

消防安全重點單位“戶籍化”管理工作雖然在加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作中取得了一定成效，但是制約“戶籍化”管理工作的瓶頸問題仍然存在。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）重點單位消防消防安全主體責(zé)任意識不強(qiáng)。建檔率不高。截止2013年11月份，全國尚有10%的重點單位未在系統(tǒng)中建立戶籍化檔案，有的省（自治區(qū)、直轄市）重點單位建檔率不到40%。業(yè)務(wù)水平不高。雖然多數(shù)重點單位根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立了消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，明確了消防管理工作的職責(zé)，但在實際工作中，從業(yè)人員流動性較大，業(yè)務(wù)水平亟待提高，從業(yè)人員對“戶籍化”管理的認(rèn)識不夠充分，尚未提升到法律責(zé)任的層面，在思想上輕視、在工作中敷衍了事，在信息錄入上被動應(yīng)付的現(xiàn)象較為普遍。在消防安全管理工作中的 “安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”主體責(zé)任尚未真正得到有效落實。

（二）消防機(jī)構(gòu)對單位的督促指導(dǎo)不到位，動態(tài)監(jiān)管不到位。根據(jù)《關(guān)于消防安全重點單位實行消防安全“戶籍化”管理工作的意見》要求，在戶籍化管理工作，消防部門要實行消防安全分類預(yù)警監(jiān)督，并加強(qiáng)對重點單位消防安全指導(dǎo)服務(wù)。雖然近年來消防部隊編制得到擴(kuò)大，在一定程度上緩解了警力不足的現(xiàn)狀，但是與消防部門擔(dān)負(fù)的任務(wù)不斷外延的現(xiàn)實相比，警力不足的問題尚未得到根本的解決。撲救火災(zāi)、搶險救援、火災(zāi)防控、消防安保等工作牽涉警力相對較大，消防服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使得消防部門工作量不斷增加。而推行“戶籍化”管理工作是一項長期的系統(tǒng)工程，時間跨度長，涉及范圍廣，難以在短時間內(nèi)取得明顯效果，這在一定程度上影響了工作人員的主動性和積極性。在日常監(jiān)管工作中，由于信息采集錄入的不完善，導(dǎo)致“三色“預(yù)警的指導(dǎo)性不強(qiáng)，通過“戶籍化”管理系統(tǒng)進(jìn)行分析研判的有效性不強(qiáng)，從而使得動態(tài)監(jiān)管缺乏針對性。

（三）保障機(jī)制不夠健全。各部門、各單位在推行“戶籍化”管理工作中，思想、行動、措施尚未真正統(tǒng)一到公安部統(tǒng)一部署上來，保障機(jī)制不夠健全。檢查督導(dǎo)不夠嚴(yán)格，部分部門存在尚未制定督導(dǎo)方案、督導(dǎo)流于形式，整改措施缺少針對性等問題；試點成效不夠顯著，推廣“戶籍化”管理工作必須試點先行，全面推廣，部分縣市存在試點建設(shè)進(jìn)度緩慢，典型引領(lǐng)效果不夠顯著，沒有真正創(chuàng)建提供可學(xué)可看的工作樣板；問責(zé)不夠嚴(yán)厲，在推廣工作中，分片包干、責(zé)任到人的責(zé)任捆綁制度尚未真正形成，部分地區(qū)實行的“領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系、參謀包干到點”的責(zé)任模式尚未真正落到實處。

三、深化“戶籍化”管理工作的應(yīng)對策略

針對上述存在的主要問題，筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗，建議在深化“戶籍化”管理工作中從以下四個方面入手。

（一）切實落實社會單位消防安全主體責(zé)任。落實消防安全責(zé)任制是從根本上預(yù)防和減少火災(zāi)事故的有效措施。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位在消防工作負(fù)有法定主體責(zé)任，從法人單位法定代表人（或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人），到消防安全管理人，再到單位普通員工，層層建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，便構(gòu)建起了單位的全員消防安全責(zé)任體系和管理網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實各級人員在消防安全“戶籍化”管理中的督導(dǎo)、考評、獎懲和責(zé)任追究機(jī)制，將進(jìn)一步推進(jìn)消防安全責(zé)任制的落實，消防安全“戶籍化”管理機(jī)制必將不斷完善。

（二）強(qiáng)化“戶籍化”消防管理宣傳培訓(xùn)。消防部門要組織對轄區(qū)消防安全重點單位的責(zé)任人、管理人進(jìn)行集中培訓(xùn)，大力宣傳“戶籍化”管理的意義和重要作用，不斷提高對“戶籍化”管理工作的認(rèn)識。培訓(xùn)中要詳細(xì)講解消防安全“戶籍化”管理核心內(nèi)容，指導(dǎo)完善戶籍化管理檔案，并積極落實消防安全管理人報告?zhèn)浒?、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報告?zhèn)浒负拖腊踩晕以u估報告?zhèn)浒溉椫贫?。同時，采取各種措施對單位消防安全責(zé)任人、管理人員、消防控制室值班操作人員的教育培訓(xùn)工作，使其掌握消防法律法規(guī)和基本消防常識，具備單位消防安全“戶籍化”管理能力，真正成為單位消防管理“明白人”。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)不斷完善消防服務(wù)機(jī)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會單位越來越多，消防人員承擔(dān)的任務(wù)越來越重，在消防監(jiān)督管理工作難免存在失控漏管現(xiàn)象。為適應(yīng)新形勢，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)將部分監(jiān)管督導(dǎo)職能交給消防服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的消防服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立消防安全責(zé)任自負(fù)、隱患自除、風(fēng)險自擔(dān)，行業(yè)自律、中介組織自我約束、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法宏觀監(jiān)管的消防運行機(jī)制。將原來社會單位因業(yè)務(wù)水平限制難以完成的消防管理工作委托給具有專業(yè)水平的消防服務(wù)機(jī)構(gòu)來完成，消防部門就可以從具體的消防事務(wù)管理向宏觀的消防指導(dǎo)、服務(wù)轉(zhuǎn)變，更好的督促指導(dǎo)社會單位落實“戶籍化”管理機(jī)制。

（四）積極完善多層面“戶籍化”管理方式。結(jié)合消防安全“網(wǎng)格化”管理，完善單位“戶籍化”工作，充分利用消防監(jiān)督“網(wǎng)格化”的管理經(jīng)驗，對轄區(qū)內(nèi)的建筑進(jìn)行網(wǎng)格劃分，實行網(wǎng)格區(qū)域責(zé)任人負(fù)責(zé)制，將大片的監(jiān)管工作細(xì)分為小部分，網(wǎng)格責(zé)任人對所管轄單位建筑消防設(shè)施逐一排查登記，逐級匯總報告；對收集掌握的火災(zāi)隱患，逐項上報、逐項查處、逐項反饋；對分類建立的工作臺賬，進(jìn)行動態(tài)更新，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時登記，對已消除的隱患及時撤銷，實現(xiàn)定人定格、定崗定責(zé)、定期定量管理。構(gòu)建 “橫向到邊、縱向[]到底、全面覆蓋、立體防控”的多層面“戶籍化”管理網(wǎng)絡(luò)，確保轄區(qū)建筑有人抓、有人管。“網(wǎng)格化”配合“戶籍化”的管理模式將使建筑消防設(shè)施管理更加完善。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：建立消防安全評估制度范文

消防工作作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分，直接關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，關(guān)系到“兩個率先”宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、人財物流動加速、人口高度集中的新形勢下，消防安全顯得更加重要。近幾年來，我市消防工作在各級政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，雖已取得了很大的成績，但是，當(dāng)前我市的消防工作與全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展還存在著一些不相協(xié)調(diào)的地方，與有效維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的要求還有一定差距，全市消防安全形勢仍然嚴(yán)峻，重大火災(zāi)、亡人火災(zāi)時有發(fā)生，火災(zāi)四項指標(biāo)有增無減。對此，各地、各部門要引起高度重視，從服務(wù)“兩個率先”、建設(shè)“平安”的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高對消防工作重要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以改革的手段、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，積極探索新形勢下消防事業(yè)發(fā)展的新路子，加快建立起消防安全工作長效機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的消防安全環(huán)境。

二、突出重點措施，努力提升全市消防安全工作水平

（一）突出抓好城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地、各部門要認(rèn)真實施消防規(guī)劃，切實加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)、檢測和維保工作，提高社會抗御火災(zāi)的能力。年內(nèi)，各縣（市、區(qū)）城建成區(qū)消火栓應(yīng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的95%，年達(dá)到100%；各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地消火栓達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的60%，年達(dá)到80%，年達(dá)到100%；各地公安消防部隊的個人防護(hù)裝備必須全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。年，全市建制公安消防隊的車輛裝備必須達(dá)到國家消防站建站基本標(biāo)準(zhǔn)。同時，各地要采取有效措施大力發(fā)展多種形式的消防隊伍，解決公安消防隊執(zhí)勤范圍過大、執(zhí)勤警力嚴(yán)重不足的問題，要認(rèn)真貫徹省、市下達(dá)的合同制消防隊員征招任務(wù)，確保年前全部征招結(jié)束并培訓(xùn)上崗。年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超10億元的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)都要依法建立消防站。今后，各地要切實將消防規(guī)劃年度實施計劃納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體計劃，確保城鎮(zhèn)消防用水、消防通道、消防裝備、多種形式消防站等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)到位，不欠新帳。

（二）突出抓好重點行業(yè)消防安全專項治理。各地、各部門要針對人員密集場所、易燃易爆化工企業(yè)火災(zāi)事故多發(fā)的勢頭，繼續(xù)深入開展消防安全專項治理活動，全力壓降火災(zāi)事故的發(fā)生。對化工、煙花爆竹、加油站、液化氣供應(yīng)站等易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，凡是不符合城市和集鎮(zhèn)發(fā)展消防規(guī)劃，以及危及居民安全的經(jīng)營場所，要及早制定搬遷整改方案，抓緊組織實施。化工企業(yè)較多的地區(qū)，要針對危險物品災(zāi)害事故較多的狀況，盡快配備化學(xué)災(zāi)害事故處置裝備，加強(qiáng)化學(xué)災(zāi)害事故處置力量。各級公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、文化、教育、衛(wèi)生、工商等部門要始終抓住商場、集市、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所消防監(jiān)督管理的重點，有針對性地開展消防安全專項治理工作。要建立年度考核和審驗措施等長效管理機(jī)制，強(qiáng)化日常動態(tài)消防安全監(jiān)督管理，加大對堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、違章操作等習(xí)慣性違法行為的查處打擊，確保安全出口暢通，努力防止群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。要加強(qiáng)建筑消防設(shè)施，特別是高層建筑消防設(shè)施的建設(shè)、檢測和維保工作，堅決防止重建輕管導(dǎo)致的事故隱患，確保消防設(shè)施的完好運行。

（三）突出抓好火災(zāi)隱患排查整改。各地要建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門牽頭，責(zé)任單位負(fù)責(zé)，消防部門監(jiān)督”的火災(zāi)隱患排查整改機(jī)制和火災(zāi)隱患舉報、通報、掛牌督辦及評估等制度，利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法消除重大火災(zāi)隱患。對沒有安全保障危及公共安全的要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)；對不積極整改和久拖不改的要從重處罰；對存有重大火災(zāi)隱患久拖不改或其它有關(guān)違法情形的營業(yè)性場所，工商、文化等部門要依法吊銷相關(guān)證照，強(qiáng)制其整改火災(zāi)隱患。

（四）突出抓好農(nóng)村消防安全工作。各地要認(rèn)真落實《省農(nóng)村消防管理辦法》。全市所有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）必須盡快建立和明確農(nóng)村消防工作機(jī)構(gòu)，已建立安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))可明確其具體負(fù)責(zé)農(nóng)村消防工作?？h（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級政府要采取有效措施，切實解決農(nóng)村消防經(jīng)費，保障農(nóng)村消防工作的開展和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）消防隊的正常運轉(zhuǎn)。

（五）突出抓好源頭消防工作管理。認(rèn)真貫徹《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《省消防條例》等法律法規(guī)要求，切實加強(qiáng)消防工作源頭管理，堅決杜絕工程項目“先上車、后買票”、“只上車、不買票”的現(xiàn)象，防止先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。今后，所有新建、改建和擴(kuò)建工程項目，必須依法經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)消防安全審核和驗收后方可建設(shè)和交付使用；未經(jīng)消防安全審核不得施工，未經(jīng)消防安全驗收合格不得投入使用。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對消防工作的考核和責(zé)任追究

（一）進(jìn)一步落實消防安全工作責(zé)任制。各地要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標(biāo)，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，定期不定期地進(jìn)行督查、指導(dǎo)，務(wù)求取得實效；規(guī)范消防聯(lián)席會議議事制度，每年至少召開一次聯(lián)席會議，研究和解決消防工作中的重大困難和問題。各級政府和各部門、各單位的行政正職是本地區(qū)、本部門、本單位消防安全的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門、本單位消防安全負(fù)全面責(zé)任。各級公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財政、發(fā)改、工商、規(guī)劃、建設(shè)、文化、教育等部門要認(rèn)真落實國家公安部、監(jiān)察部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步落實消防安全責(zé)任制的若干意見》，嚴(yán)格履行消防工作有關(guān)職責(zé)。

第5篇：建立消防安全評估制度范文

一、組織機(jī)構(gòu)

區(qū)人民政府成立消防安全“紅色盾牌”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)消防安全“紅色盾牌”專項行動辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊，杜成昆同志兼任辦公室主任，汪碧寬、楊靜、冉松為成員，主要職責(zé)是提供消防法律法規(guī)咨詢、技術(shù)支持，搜集和通報各鎮(zhèn)（街）階段性工作情況、擬寫工作總結(jié)、編發(fā)簡報等“紅色盾牌”專項行動的日常事務(wù)。

同時領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)3個工作督導(dǎo)組，檢查督導(dǎo)全區(qū)消防安全“紅色盾牌”專項行動工作。

全區(qū)檢查督導(dǎo)時間，每季度檢查督導(dǎo)不得少于1次；每次檢查情況要形成書面材料報消防安全“紅色盾牌”專項行動辦公室，由專項行動辦公室匯總上報區(qū)人民政府。各區(qū)直部門參與檢查督導(dǎo)小組的人員名單請電傳區(qū)消防大隊辦公室。

二、工作任務(wù)和目標(biāo)

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，構(gòu)筑“責(zé)任盾”

1、各鎮(zhèn)（街）針對本地消防安全的突出問題，及時開展消防安全“紅色盾牌”專項行動，在重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全檢查和消防宣傳工作，對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患上報區(qū)人民政府掛牌督辦并如期銷案。各鎮(zhèn)（街）每月集中開展“紅色盾牌”專項行動不少于1次，鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長、主任帶隊消防安全大檢查不得少于2次，分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊不少于1次。

2、大力推動消防安全網(wǎng)格化管理工作。各鎮(zhèn)（街）務(wù)必將消防網(wǎng)格精細(xì)化管理納入平安建設(shè)、社會管理綜合治理和政府綜合目標(biāo)管理，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單元劃分“大網(wǎng)格”，逐一建立消防管理組織；以行政村社區(qū)為單元劃分“中網(wǎng)格”，逐一明確專職人員；以居民樓院、村組、生產(chǎn)經(jīng)營單位為單元劃分“小網(wǎng)格”，逐一建立群眾性自治組織，落實隱患排查和自查自糾。其次，全區(qū)推行政府、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)分包“大網(wǎng)格”，鎮(zhèn)（街）工作人員分包“中網(wǎng)格”，行政村、社區(qū)人員分包“小網(wǎng)格”，公安機(jī)關(guān)、消防部門人員定點聯(lián)系三級網(wǎng)格的工作模式，實行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點、全員定責(zé)”，全面建立推行網(wǎng)格化排查治理機(jī)制。

3、大力推動人員密集場所消防安全“四個能力”建設(shè)工作。深入推進(jìn)社會單位消防設(shè)施標(biāo)識化管理工作，消防監(jiān)督人員、派出所民警對本級消防安全重點單位實施“一對一”監(jiān)管，全程指導(dǎo)“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)復(fù)核工作；確保轄區(qū)消防安全重點單位達(dá)標(biāo)率為100%；各鎮(zhèn)（街）督促轄區(qū)人員密集場所一般單位“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)率80%。社會單位實施消防責(zé)任人管理人變更、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、定期開展消防安全評價“三項申報”制度落實率100%；督促轄區(qū)公眾聚集場所、易燃易爆危險品場所等社會單位參與火災(zāi)公眾責(zé)任保險率100%。

4、整治重點領(lǐng)域火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)（街）結(jié)合城鎮(zhèn)改造、農(nóng)村危房改造和校舍安居工程，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地、高層和地下建筑、商住樓、寄宿制學(xué)校、農(nóng)村50戶以上村寨等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。

5、建立完善消防管理體系。各鎮(zhèn)（街）必須完成年初目標(biāo)責(zé)任書消防安全管理專職人員招聘任務(wù)，督促每個社區(qū)、行政村100%落實農(nóng)村社區(qū)（農(nóng)村社區(qū)以下簡稱“農(nóng)村”）消防工作“十個一”活動；組織開展“消防優(yōu)秀社區(qū)（村寨）”創(chuàng)建活動，爭取年內(nèi)每個鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建1個“消防優(yōu)秀社區(qū)（村寨）”。

（二）全面清剿火患，構(gòu)筑“防火盾”

1、深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役“回頭看”工作。各單位要對小單位及“三合一”場所、人員密集場所及高層、地下建筑、農(nóng)村重點村寨以及其他影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)開展全面檢查?；馂?zāi)高危單位和區(qū)域的消防安全檢查率達(dá)100%，“清剿火患”戰(zhàn)役期間未整改的一般火災(zāi)隱患督促整改率達(dá)90%。

2、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治。建立完善網(wǎng)格化消防安全監(jiān)管模式，明確分包人員職責(zé)任務(wù)、量化工作標(biāo)準(zhǔn)，專項行動期間，凡單位、“三合一”場所不及時消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，要依法采取臨時查封措施；凡未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場所，要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；凡占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；凡違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火的，對指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的，要依法對直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實施行政拘留；凡建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從重處罰;凡影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，實行人民政府掛牌督辦。

（三）落實宣傳培訓(xùn)，構(gòu)筑“宣傳盾”

1、全面實施“全民消防宣傳教育計劃”。全區(qū)各單位要廣泛利用各級各類媒體和各種活動載體，組織開展全民消防安全宣傳教育，深入開展消防宣傳教育“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)黨校、進(jìn)景區(qū)”工作，探索消防宣傳“進(jìn)餐桌、進(jìn)旅館、進(jìn)網(wǎng)吧、進(jìn)歌廳、進(jìn)課堂”新途徑；督促中小學(xué)校、幼兒園將消防安全知識納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容；區(qū)教育行政主管部門應(yīng)督促各中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期開展主題班會、消防演練、板報征文評比等活動，實現(xiàn)初中以上班班有“小小消防員”，并實現(xiàn)學(xué)校與家庭聯(lián)動，由“小小消防員”與父母一起，開展家庭火災(zāi)隱患查找行動，全力實施“家庭消防安全計劃”，深入推進(jìn)“全國消防安全教育示范學(xué)?！边_(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，組織開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上全民消防安全隱患自查活動。各地開展大型消防宣傳活動不少于2次，消防安全教育示范學(xué)校建設(shè)完成率達(dá)100%。

2、廣泛開展“聘任社區(qū)消防宣傳員”活動。確保每個社區(qū)落實1名消防督導(dǎo)員，每個小區(qū)落實1名消防管理員，每棟高層建筑落實1名消防宣傳員。

3、加強(qiáng)各行各業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)教育。全區(qū)各級各部門要加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)和社會單位責(zé)任人、管理人“明白人”和廣大員工的培訓(xùn)，普遍達(dá)到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求，普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。9月底以前，轄區(qū)社會單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室操作人員、保安人員以及電工、焊工重點工種人員積極參與省消防協(xié)會消防安全管理教育和技能培訓(xùn)，消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)50%；鎮(zhèn)長、辦事處主任、村居“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)率達(dá)80%。

4、拓展消防宣傳陣地建設(shè)。9月底以前，各鎮(zhèn)（街）依托交通樞紐、城市街道、公共場所、風(fēng)景名勝區(qū)、重點單位和農(nóng)村、社區(qū)設(shè)立消防安全標(biāo)識或者粉刷消防宣傳標(biāo)語不少于10幅，各行政村、社區(qū)、小區(qū)必須有1塊固定的消防宣傳場地，全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)消防宣傳教育覆蓋率80%，實現(xiàn)“村村有宣傳陣地”；各社會單位消防設(shè)施100%達(dá)到標(biāo)識化管理。

（四）強(qiáng)化安全保衛(wèi)，構(gòu)筑“平安盾”

1、做好社會面火災(zāi)事故防控。鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)果，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查機(jī)制，深入推進(jìn)消防安全“五大”活動和構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，著力抓好各類場所火災(zāi)隱患排查整治工作，確保轄區(qū)不發(fā)生有重大影響火災(zāi)，全力打好黨的“十”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)。

2、做好滅火救援準(zhǔn)備工作。全區(qū)各級各部門要保持24小時通訊工具暢通無阻，隨時做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，尤其是消防部門、專職消防隊要按照滅火救援“五個必須”和“五個第一”的要求，科學(xué)性、有效性、針對性制定完善消防安全重點單位的滅火救援預(yù)案，強(qiáng)化實戰(zhàn)演練，提高首戰(zhàn)控制和攻堅能力，切實做到聞警即動、有備而戰(zhàn)、每戰(zhàn)必勝，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、工作步驟

（一）動員部署階段。全區(qū)各級各部門要將消防安全“紅色盾牌”專項行動作為鞏固強(qiáng)化全區(qū)“防火墻”工程的一項重要措施，結(jié)合實際細(xì)化制定方案，逐級召開專題會議進(jìn)行動員部署，迅速開展消防安全“紅色盾牌”專項行動。

（二）工作開展階段。各級各部門要針對本地區(qū)“防火墻”工程、火災(zāi)隱患排查等工作中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)梳理消防安全“紅色盾牌”專項行動，全面進(jìn)行整改，量化任務(wù)，責(zé)任到人，明確時限，確保高質(zhì)量、高效率地整改完畢；區(qū)消防、安監(jiān)、文廣、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法組，對各類場所進(jìn)行集中整治，確保檢查整改和聯(lián)合執(zhí)法落實到位。

（三）總結(jié)評估階段。區(qū)人民政府將對各部門消防安全“紅色盾牌”專項行動進(jìn)行督查驗收，總結(jié)經(jīng)驗做法，查找工作中存在的不足，鞏固深化工作成果。

四、工作要求

（一）高度重視，周密部署。全區(qū)各級各部門要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，把消防安全“紅色盾牌”專項行動工作擺在安全工作十分突出的位置，細(xì)化明確工作任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各職能部門要深入基層抓落實，全力以撲抓好消防安全“紅色盾牌”專項行動工作，力保全區(qū)不發(fā)生“小火亡人”火災(zāi)事故。

（二）依法整治，確保工作實效。在消防安全“紅色盾牌”專項行動工作期間，全區(qū)各級各部門要樹立“一盤棋”的思想，深入重點部位和薄弱環(huán)節(jié)開展細(xì)致排查檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要堅決依法整治，該改則改，該處則處、該停則停、該關(guān)則關(guān)，絕不手軟；千方百計消除各種致災(zāi)因素，最大限度地實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）嚴(yán)格獎懲，激勵工作。在消防安全“紅色盾牌”專項行動工作期間，區(qū)政府3個檢查督導(dǎo)組將適時組織開展明查暗訪工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工作開展不力、措施不落實、成效不明顯的鎮(zhèn)（街）以及消防安全委員會成員單位實行“督察督辦制度”，全區(qū)點明通報，對消防安全“紅色盾牌”專項行動排查整治走過場，發(fā)生亡人火災(zāi)的實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第6篇：建立消防安全評估制度范文

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔*〕15號)精神，推進(jìn)我省消防工作持續(xù)健康發(fā)展，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，提出如下實施意見：

一、消防工作目標(biāo)

到2010年，基本實現(xiàn)全省消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，地方性消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系完善，消防安全管理機(jī)制健全，消防安全責(zé)任制落實，消防工作社會化程度明顯提高；消防培訓(xùn)機(jī)制、制度完善并落實，廣大城鄉(xiāng)居民的消防安全意識、消防法制觀念和消防安全素質(zhì)得到增強(qiáng)；城鄉(xiāng)消防規(guī)劃按規(guī)定全部完成編制并納入總體規(guī)劃，公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步發(fā)展，不欠新賬，并全部完成補(bǔ)還欠賬任務(wù)；火災(zāi)隱患、特別是重大火災(zāi)隱患有效整改，消防安全環(huán)境顯著改善，亡人火災(zāi)事故、重特大火災(zāi)事故得到有效遏制；政府負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門參加的消防應(yīng)急組織和應(yīng)急方案建立健全，責(zé)任明確，措施落實；各種形式的消防隊伍有大的發(fā)展，以現(xiàn)役消防隊伍為主體、合同制消防隊員為輔助、多種形式消防隊伍為補(bǔ)充的專業(yè)防火、滅火和社會救援力量體系覆蓋全省城鄉(xiāng)；消防業(yè)務(wù)經(jīng)費滿足防火和滅火救援工作需要，消防隊(站)、人員、裝備等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、建立完善消防管理機(jī)制，推進(jìn)消防安全責(zé)任制的落實

(一)建立并落實消防安全工作聯(lián)席會議制度。各級政府建立由政府主管負(fù)責(zé)同志任召集人，公安、安監(jiān)、發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、民政、工商、廣播電視、勞動和社會保障、司法、監(jiān)察、財政、人防、文物、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、城管、國土資源等部門為成員的消防安全工作聯(lián)席會議制度，在公安消防機(jī)構(gòu)設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。每年至少召開一次聯(lián)席會議，通報階段性消防工作和火災(zāi)隱患情況，分析形勢，研究制訂改進(jìn)措施，解決有關(guān)問題，適時調(diào)整消防工作部署。

(二)建立并落實消防工作考評和責(zé)任追究機(jī)制。要將消防工作列入政府及有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū))和平安地區(qū)等考評范圍，建立科學(xué)的考核評價機(jī)制，定期檢查考評。要將公共消防設(shè)施建設(shè)情況列為政府及有關(guān)部門工作考評的一項重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確各級政府及有關(guān)部門消防工作責(zé)任，完善消防責(zé)任追究的程序、制度、辦法。依法加大對不依法行政、不認(rèn)真履行職責(zé)、工作失職瀆職、重大火災(zāi)隱患整改不力等行為的追究力度，特別是對導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生、或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、社會影響惡劣的，要依法追究有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員的法律責(zé)任。

(三)加強(qiáng)消防法制建設(shè)。各級政府和有關(guān)部門要針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平以及火災(zāi)的規(guī)律、特點，制訂和完善城市公共消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊伍、消防經(jīng)費、重大隱患整改、城市火災(zāi)自動報警遠(yuǎn)程監(jiān)控、出租屋消防管理、公眾火災(zāi)責(zé)任保險、消防安全評價和中介組織建設(shè)等方面的政府規(guī)章或規(guī)范性文件，將消防工作逐步納入法制化管理軌道。

三、加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力

(一)完善消防專業(yè)規(guī)劃。結(jié)合制定“十一五”消防發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步修訂城鎮(zhèn)消防規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。對于缺少消防規(guī)劃或者消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，各級政府不得批準(zhǔn)。

(二)認(rèn)真搞好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)。地方各級人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃法和城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，結(jié)合實際編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步實施；對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃，不得批準(zhǔn)。對于公共消防設(shè)施不能滿足滅火救援需要的，要及時增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。

（三）切實加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃。鄉(xiāng)村要將村民住宅與企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，并與村容村貌的治理改造同步實施；鄉(xiāng)村的公共消防設(shè)施建設(shè)要納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，結(jié)合鄉(xiāng)村飲水工程、鄉(xiāng)村道路、水電建設(shè)等同步實施。

（四）到2010年底，城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)公安消防隊(站)；全省設(shè)區(qū)市普遍建成現(xiàn)役特勤消防大隊(站)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級市普遍建成特勤消防中隊(站)，其他縣(市)至少建立普通二級消防隊(站)，達(dá)到每個縣(市)都有公安消防隊(站)。新建、改建、擴(kuò)建的消防隊(站)要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)，配備滅火救援所需的人員、車輛和技術(shù)裝備。有條件的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)要建設(shè)專(兼)職消防隊(站)。

(五)保障消防經(jīng)費投入。省政府組織有關(guān)部門制訂出臺省消防事業(yè)費保障標(biāo)準(zhǔn)，量化省、市、縣(市、區(qū))各級政府消防經(jīng)費投入標(biāo)準(zhǔn)。消防事業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)要隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、消防工作任務(wù)的增加和財政保障能力的增強(qiáng)而逐步提高，適時進(jìn)行調(diào)整。各級人民政府要合理規(guī)劃消防安全布局，將消防指揮中心、消防站、消防水源等方面納入城市(鎮(zhèn))發(fā)展總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并確保各項建設(shè)資金的落實。將消防通信、消防裝備等業(yè)務(wù)經(jīng)費納入預(yù)算并確保預(yù)算落到實處。加大城市維護(hù)費在城市公共消防設(shè)施建設(shè)中的投入比例，專項用于公共消防設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)。*年至2010年，每年繼續(xù)在省級預(yù)算中安排一定數(shù)量的專項資金，各設(shè)區(qū)市要結(jié)合自身財力狀況，按一定比例安排配套資金，重點用于解決國家、省級扶貧開發(fā)重點縣及其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)消防隊(站)消防車輛缺配問題。

四、加大火災(zāi)隱患整改力度，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生

(一)建立火災(zāi)隱患舉報機(jī)制。根據(jù)本地火災(zāi)形勢和特點，抓住重點環(huán)節(jié)，適時組織開展易燃易爆單位、人員密集場所、公共娛樂場所、建筑消防設(shè)施等專項整治行動，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。各級安監(jiān)、公安消防部門要在主流媒體上公布舉報電話，公安消防部門要明確專人負(fù)責(zé)，對群眾舉報的火災(zāi)隱患要逐件進(jìn)行核實、查處，并對舉報人進(jìn)行獎勵。

(二)嚴(yán)格火災(zāi)隱患源頭控制。各級公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、教育、安監(jiān)、房管、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門要將消防安全條件作為行政許可的重要條件，定期通報消防工作信息，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”，對不具備消防安全條件的，一律不得批準(zhǔn)。要提高消防監(jiān)督的科技含量，確保消防監(jiān)督工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，督促有關(guān)單位限期整改和消除火災(zāi)隱患。

(三)建立和落實重大火災(zāi)隱患立案銷案和掛牌督辦制度。對重大火災(zāi)隱患的立案、銷案和掛牌督辦，要嚴(yán)格程序，科學(xué)判定，逐級上報。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，上級政府要直接掛牌督辦，公安消防部門要依法報請當(dāng)?shù)卣疀Q定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，當(dāng)?shù)卣诮訄蠛?日內(nèi)作出決定，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位認(rèn)真實施。

(四)建立并落實消防安全評估機(jī)制。建立由相關(guān)專家組成的消防安全評估和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對火災(zāi)危險性大、發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位和場所進(jìn)行消防安全評估，科學(xué)判定火災(zāi)危險等級，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供消防安全技術(shù)服務(wù)。同時要將單位的消防安全信息納入社會信用體系，推動行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制的建立和落實。積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險，切實加強(qiáng)火災(zāi)防范和風(fēng)險管理，提高全社會預(yù)防和抵御火災(zāi)危害的能力。

(五)嚴(yán)格消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。各級公安消防部門要切實履行職責(zé)，會同質(zhì)監(jiān)、工商等部門研究制訂消防產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度。加強(qiáng)社會監(jiān)督與行業(yè)自律建設(shè)，發(fā)揮消防產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和維修企業(yè)行為。

五、建立滅火救援應(yīng)急力量體系，提高滅火救援能力

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要針對當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)形勢和滅火救援對象，成立由政府及公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的滅火救援領(lǐng)導(dǎo)組織，明確任務(wù)分工，制訂詳細(xì)、具體、操作性強(qiáng)的滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期開展綜合演練。

(二)加快多種形式消防隊伍建設(shè)。按照“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的原則，由公安、人事、勞動和社會保障、財政等部門負(fù)責(zé)，在全省努力構(gòu)建以公安消防隊為主體，公安專職消防隊、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊、群眾義務(wù)消防隊和志愿消防隊等多種形式消防隊伍為基礎(chǔ)，全面覆蓋城鄉(xiāng)，有效控制各類火災(zāi)的消防力量體系。面向社會公開招聘一定數(shù)量的合同制消防隊員和消防文職雇員，充實到一線滅火救援和消防監(jiān)督執(zhí)法輔工作崗位。

(三)加強(qiáng)消防指揮系統(tǒng)和執(zhí)法技術(shù)裝備建設(shè)。根據(jù)實用、成熟、先進(jìn)的原則，按國家標(biāo)準(zhǔn)完成總隊、支隊級消防通信指揮中心系統(tǒng)建設(shè)，完善辦公、訓(xùn)練、預(yù)警、出警、指揮、處置等各項功能，確保滅火救援實戰(zhàn)需要。各級公安消防部門配齊相應(yīng)的建筑消防設(shè)施檢測、消防安全檢查、火災(zāi)原因調(diào)查、消防宣傳教育、個人防護(hù)、通信和信息處理等執(zhí)法技術(shù)裝備，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，確保消防監(jiān)督工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

六、廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn)工作，全面提升全民消防安全素質(zhì)

(一)完善消防安全宣傳教育機(jī)制。各級政府每年要制訂消防宣傳教育計劃并組織實施，普及消防法律法規(guī)和消防知識，切實增強(qiáng)廣大群眾防范意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識。各級教育、人事、科技、司法、勞動和社會保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列為教學(xué)、科普、普法、就業(yè)教育等工作內(nèi)容；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要將消防宣傳納入宣傳報道范疇，與公安消防部門共同制訂消防宣傳報道計劃，改進(jìn)消防宣傳媒體報道模式，定期刊播消防公益廣告，宣傳消防知識。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。有關(guān)部門、單位要大力加強(qiáng)對消防安全管理和消防工程設(shè)計、施工、檢查維護(hù)、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位專業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的培訓(xùn)，落實考試考核制度，確保培訓(xùn)質(zhì)量。各級公安、民政、教育、司法、勞動和社會保障、科技等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅持“試點、推廣、普及、提高”原則，扎實開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村工作，形成消防宣傳教育工作社會化長效機(jī)制。

七、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

(一)建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，落實工作職責(zé)和任務(wù)。各級政府要將做好農(nóng)村消防工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，納入文明生態(tài)村建設(shè)的內(nèi)容。要成立由政府主管負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)，公安、綜治、民政、建設(shè)(規(guī)劃)、農(nóng)業(yè)、教育、文化等部門負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)村消防安全管理組織，切實加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立縣級政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村委會分級負(fù)責(zé)的農(nóng)村消防工作機(jī)制。落實專項經(jīng)費，努力改善農(nóng)村消防安全條件，保障消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。各地村委會和駐村企業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)組織要成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織，配備專(兼)職防火人員，落實消防安全措施，開展消防宣傳教育，組織消防安全檢查、巡查，消除火災(zāi)隱患。

(二)發(fā)展多種形式消防隊伍，建立適合農(nóng)村特點的滅火救援體系。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村村莊要因地制宜，依托民兵、保安、治安聯(lián)防等建立多種形式專(兼)職消防隊伍；倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊，積極發(fā)展消防保安力量。配備必備的防火、宣傳、滅火救援等器材設(shè)施，加強(qiáng)演練，切實擔(dān)負(fù)起防火巡查、滅火救援的責(zé)任。

第7篇：建立消防安全評估制度范文

一、工作目標(biāo)

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，在2020年基礎(chǔ)上，堅持由表及里、由易到難，細(xì)化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治三項“攻堅治理”，全力推進(jìn)教育系統(tǒng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)三項“提升工程”，基本實現(xiàn)“五個明顯”的整治目標(biāo)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，確保全市教育系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)向好。

二、工作任務(wù)

（一）深化推進(jìn)打通生命通道綜合治理

1.全面實行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內(nèi)容納入本地本校改造任務(wù)，遵循“先急后緩”原則，拆除校園內(nèi)違法違規(guī)建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調(diào)整學(xué)校出入口、增設(shè)停車場地和停車設(shè)施、按標(biāo)準(zhǔn)施劃校園消防車通道和消防救援場地標(biāo)線標(biāo)志。

2.優(yōu)化停車資源使用管理。各校重點圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現(xiàn)實問題，針對食堂、宿舍等密集區(qū)域，制定相關(guān)政策機(jī)制，合理規(guī)劃停車位，請消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)實行消防車通道標(biāo)識化管理，按標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)劃線、標(biāo)名、標(biāo)牌及維護(hù)修繕，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。各校依據(jù)屬地停車設(shè)施的供給策略，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門推動停車設(shè)施改建、擴(kuò)建和新建。

3.強(qiáng)化綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。各校要加強(qiáng)與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協(xié)作，嚴(yán)格落實市防火安全委員會《關(guān)于開展全市“生命通道”聯(lián)合整治的通告》要求，每季度至少開展1次的聯(lián)合執(zhí)法和集中曝光行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，保持信息共享渠道暢通，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范消防車通道的聯(lián)合管理，有效改善消防車通道通行條件。

（二）集中開展重點場所消防安全治理

l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統(tǒng)高層建筑消防安全專項整治工作方案》文件要求，建立完善建筑消防管理機(jī)制，對照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個清單”，統(tǒng)籌開展排查整治。一是落實消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度，每棟建筑都要建立微型消防站隊伍，全面推行“樓長”制，建立完善消防管理機(jī)制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題，逐項登記整改修復(fù)。三是管理使用單位定期排查測試建筑室內(nèi)自動消防設(shè)施，建立并執(zhí)行維護(hù)保養(yǎng)制度。四是探索建設(shè)建筑消防安全管理信息庫，各校要配合相關(guān)部門督促建筑管理單位認(rèn)真錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不斷完善數(shù)據(jù)庫。

2.開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。在屬地消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。一是建立完善的消防安全管理責(zé)任體系和機(jī)制，健全消防安全檔案。二是固化“七個一”活動，定期開展消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、電氣線路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協(xié)調(diào)配合消防救援機(jī)構(gòu)深化教學(xué)培訓(xùn)式檢查工作，著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是和屬地消防救援機(jī)構(gòu)每年至少聯(lián)合開展2次消防安全專題培訓(xùn)和消防演練，培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵學(xué)校探索實行消防安全經(jīng)理人制度，可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。年底前，消防安全管理達(dá)標(biāo)率力爭實現(xiàn)100%。

3.實驗室危化品消防安全能力建設(shè)。一是配合應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)落實危險化學(xué)品重大危險源聯(lián)合監(jiān)管五項機(jī)制，年內(nèi)開展2次重大危險源聯(lián)合督導(dǎo)檢查，督促、指導(dǎo)開展重大消防安全風(fēng)險管控、改造一批老舊消防設(shè)施、加強(qiáng)消防力量建設(shè)，年底前至少完成70%。二是要強(qiáng)化熟悉演練實戰(zhàn)效能，學(xué)校專(兼)職消防隊每月開展熟悉演練工作，建立安全事故處置隊或應(yīng)急處置機(jī)制，優(yōu)化事故處置措施。聯(lián)系屬地消防救援機(jī)構(gòu)組織開展1次實驗室危化品事故實戰(zhàn)演練，開展化工專業(yè)救援技術(shù)培訓(xùn)。三是積極主動與屬地消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門開展化工（危化品）消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升，做好實驗室和?；穾煜缹徍苏J(rèn)定工作。

4.建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全整治。各校監(jiān)督檢查在建工程各方責(zé)任主體嚴(yán)格履行消防安全責(zé)任，做好在建工程施工現(xiàn)場消防安全工作，達(dá)到“五個確?！奔磳茌爟?nèi)在建工程排查一遍，確保底數(shù)清;對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量檢查一遍，確保符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;對施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施和臨時建筑檢查一遍，確保符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練，確保自防自救能力全面提升。

（三）扎實做好重點領(lǐng)域突出風(fēng)險整治

1.集中整治消防安全問題。各校嚴(yán)格落實“三個必須”要求，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題隱患，對一時難以整改的，列出整改計劃，明確整改時限，落實整改責(zé)任。堅持邊排查邊整改，及時消除火災(zāi)隱患。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度，鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災(zāi)隱患。針對監(jiān)管責(zé)任盲區(qū)，健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度，加強(qiáng)源頭管控，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

2.抓好老舊場所突出風(fēng)險整治。各校要積極爭取將消防能力建設(shè)融入政府民生工程，針對校內(nèi)突出風(fēng)險要分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細(xì)化項目列入年度改造計劃和經(jīng)費預(yù)算，完成年度改造任務(wù)。

3.集中攻堅重大火災(zāi)隱患整改。各校要健全完善重大火災(zāi)隱患督辦機(jī)制，針對排查發(fā)現(xiàn)符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的，及時報屬地政府集中掛牌督辦。要主動會同屬地消防救援機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)重大火災(zāi)隱患單位制定切實可行的整改方案，明確相關(guān)單位責(zé)任，督促單位做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，確保按時整改銷案。針對故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改但未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的，將依據(jù)《市安全生產(chǎn)事前問責(zé)暫行辦法》(發(fā)﹝2020﹞21號)進(jìn)行問責(zé)。

（四）實施公共消防基礎(chǔ)建設(shè)提升工程

推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各校要依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定出臺消防安全風(fēng)險管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，會同屬地消防救援機(jī)構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織本地本校開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，培樹典型樣板。

（五）實施消防信息化管理能力提升工程

1.推行教育系統(tǒng)消防大數(shù)據(jù)管理。各校要結(jié)合“數(shù)字”建設(shè)，結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，共享匯聚融合相關(guān)數(shù)據(jù)資源。配合相關(guān)部門推動建立消防大數(shù)據(jù)庫及火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺，實現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險場所、高風(fēng)險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析和精準(zhǔn)治理。

2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。在食堂、宿舍、教室、實驗室等人員聚集場所、火災(zāi)高風(fēng)險場所推廣安裝消防設(shè)施運行、用氣用電、重點部位管理等情況的實時監(jiān)測設(shè)備，并對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，推動防范風(fēng)險關(guān)口前移，提升消防安全信息化監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)測預(yù)警能力，為精準(zhǔn)研判突出風(fēng)險隱患提供科學(xué)依據(jù)，逐步實現(xiàn)分級分類差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。

(六)實施消防安全素質(zhì)提升工程

1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。各校要深化消防宣傳“五進(jìn)”工作，將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系，定期開展消防宣傳教育活動;聯(lián)合屬地消防救援部門持續(xù)深化學(xué)校消防安全宣傳教育，納入中、小學(xué)校教育教學(xué)計劃，高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓(xùn)課程。

2.加強(qiáng)重點人群分級分類培訓(xùn)。各校要采取多種形式分批次、分類別對重點人群開展消防安全培訓(xùn)。針對行政干部，重點培訓(xùn)消防法律法規(guī);針對消防安全責(zé)任人、管理人、微型消防站隊員、特殊工種等“關(guān)鍵人”，重點培訓(xùn)消防安全規(guī)章制度和消防安全知識，提升消防安全管理水平，年底前實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。健全完善常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，結(jié)合崗前與日常培訓(xùn)，推行消防安全履職承諾制度，全面提升師生員工消防安全責(zé)任意識。

三、時間安排

各校要嚴(yán)格按照時間節(jié)點要求，部署開展本地本校消防安全專項整治年度工作任務(wù)。

（一）細(xì)化任務(wù)措施(2021年4月20日前)。各校要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際細(xì)化任務(wù)措施，進(jìn)一步明確整治目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、工作時限等內(nèi)容，制定印發(fā)實施方案，對專項行動年度工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。

（二）集中攻堅整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實工作方案，對照工作目標(biāo)和任務(wù)，深入細(xì)致開展消防安全風(fēng)險隱患排查整治工作，逐項研究細(xì)化管控措施，實施差異化整治。

（三）定期調(diào)度研判。教育局將定期調(diào)度各校專項行動推進(jìn)情況，適情召開聯(lián)席會議，研究部署階段性工作任務(wù)。各校4月20日前向教育局安全管理科報送實施方案;自2021年5月起，每月20日前報送當(dāng)月工作情況小結(jié);12月20日前報送本年度專項行動自評報告。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要牢固樹立安全發(fā)展理念，充分認(rèn)識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義，對本年度消防安全專項整治進(jìn)行研究部署，明確本方案中各項任務(wù)牽頭責(zé)任部門、實施主體，提供組織和政策保障。各級工作專班要堅持以“五化”方式抓好消防安全工作，堅決做到事故預(yù)防到位、隱患整改到位、應(yīng)急救援到位，切實保障全市師生生命財產(chǎn)安全。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各校要以實施“十四五”規(guī)劃為牽引，結(jié)合新形勢下消防工作要求，整體規(guī)劃部署本地本校消防工作，保證與教學(xué)科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因校施策，針對不同地區(qū)和學(xué)校特點，研究采取差異化的工作舉措。要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，列出“三個清單”，堅持項目化管理，清單式跟蹤督辦，定期通報問題成效，逐項推動落實。

第8篇：建立消防安全評估制度范文

[關(guān)鍵詞]在建高層建筑 火災(zāi) 預(yù)防

中圖分類號：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0207-01

1 在建高層建筑的火災(zāi)隱患

1.1 在建高層建筑火災(zāi)荷載大

在建高層建筑有很大的火災(zāi)荷載，它有一般建筑工地相同致災(zāi)的共性，而且還因為建筑場地上含有較多的臨時性建筑，使它成為了一個火災(zāi)隱患非常高的場所。像庫房、住宿、員工食堂和工棚這些因工需要而臨時建造的建筑在搭建時，一般都采用泡沫夾心、彩鋼板、像油氈、竹木或者塑鋼這樣的可燃易燃材料，而且建筑里面往往堆放著大量的可燃物。另外，在建高層建筑施工的腳手架和周圍的防護(hù)網(wǎng)等大部分也是由可燃材料做成。因施工需要，各樓層存放大量的木料、模板、油氈、裝修、油漆等材料，這些都很容易引發(fā)火災(zāi)事故。

1.2 引發(fā)火災(zāi)的點火源多

由于在高層建筑中，特別是一些在建高層建筑，有較密集的人員，氣、電、熱源和動力能源，也有較多的集中，。加上施工過程中需要用到大量的電焊和氧切割，這些施工機(jī)器都會消耗大量的氣、電以及熱源。但是，在施工現(xiàn)場還是存在很多不按照規(guī)范安裝、設(shè)計的設(shè)施設(shè)備，而且也缺少有效的保護(hù)措施，加上又亂又多的電氣臨時線路，這些都是造成電線短路或電過載的隱患，很容易引發(fā)火災(zāi)事故。

1.3 本身消防設(shè)施不完善

由于高層建筑正處在建設(shè)階段，其本身的消防設(shè)施如自動噴水系統(tǒng)、消防給水管網(wǎng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)和各類建筑內(nèi)部的自動報警、給水管道和消火栓等消防設(shè)施很不完善。由于消防中控室和火災(zāi)自動報警設(shè)施不能夠聯(lián)動，導(dǎo)致當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，建筑的室內(nèi)消防滅火設(shè)施不能起到滅火的作用。如果在 火災(zāi)發(fā)生的初期階段沒有依靠室內(nèi)滅火設(shè)施得到控制，將會導(dǎo)致火勢蔓延擴(kuò)大。

1.4 消防安全管理薄弱

安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實一般表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。許多在建高層建筑的施工單位根本就不重視施工中的消防安全，重要議事日程上也從來沒有消防安全工作，造成消防工作無人抓，安全管理無人問的局面，消防責(zé)任始終得不到落實。第二，施工現(xiàn)場的許多施工人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，尤其在電工、電焊這樣的特種工操作人員中，常常會有無證上崗的現(xiàn)象發(fā)生，這導(dǎo)致了在施工時出現(xiàn)操作不規(guī)范甚至違規(guī)操作的現(xiàn)象成為必然。第三，消防安全管理薄弱。由于在建高層建筑會用到大量的氣、電和火，但是其而內(nèi)部的防火設(shè)施基本達(dá)不到要求。

2 加強(qiáng)對在建高層建筑的火災(zāi)預(yù)防

2.1 提高對消防安全工作重要性的認(rèn)識

由于在建高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)事故，將會將對社會發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民的安定心理造成不可估量的影響，所以必須做好建筑工程的火災(zāi)預(yù)防工作。首先，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)對在建高層建筑的火災(zāi)預(yù)防的重視，不能有僥幸心理，處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。在認(rèn)識到在建高層建筑存在的潛在威脅和火災(zāi)隱患的基礎(chǔ)上，樹立火災(zāi)憂患意識和消防安全意識。其次，在做好消防安全工作過程中，增加人力、物力、財力的投入，最好做到親自研究、親自部署、親自過問、親自檢查和落實。同時，要完善相關(guān)制度，建立消防責(zé)任追究制度，一旦發(fā)現(xiàn)有失職讀職、沒有落實相關(guān)預(yù)防責(zé)任、由于管理失誤而導(dǎo)致重、特大事故發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按照相關(guān)規(guī)定追究其行政、經(jīng)濟(jì)、黨紀(jì)和刑事責(zé)任。

2.2 落實防火工作責(zé)任制

要想做好落實防火工作責(zé)任制必須注意一下幾點：第一，在進(jìn)行高層建筑的施工時，應(yīng)該確定一個防火負(fù)責(zé)人。開展有關(guān)消防知識培訓(xùn)的活動，使有關(guān)工作人員與主管人員懂得火災(zāi)的預(yù)防，知道在火災(zāi)發(fā)生時的撲救與逃生的方法，具備一些其他的消防安全知識，如對身邊的火災(zāi)隱患的識別和消除方法。第二，確定專人進(jìn)行巡查，只有這樣，才能及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并就在第一時間消除。尤其在晚上，必須有值班人員進(jìn)行巡查。第三，為了在火災(zāi)發(fā)生時可以有序進(jìn)行人員疏散和控制初期火災(zāi)，把火災(zāi)危害后果降到最低，應(yīng)該根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，并組織相關(guān)人員定期進(jìn)行演練。第四，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項消防安全制度，嚴(yán)格按照有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求開展工作，發(fā)揮自身的主觀能動性，明確自身的消防安全責(zé)任，才能做好火災(zāi)的預(yù)防工作。

2.3 加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查

做好消防監(jiān)督檢查工作應(yīng)該注意一下幾點：第一，明確在建高層建筑的火災(zāi)重點區(qū)域、場所、時段和特殊人員，建立在施工中直接與電、火、氣、油等關(guān)聯(lián)人員的消防安全評估制度，定期檢查和評估，切實加強(qiáng)對技防、人防、物防等措施的監(jiān)督和檢查，要對在建高層建筑在施工的全過程實施消防安全的監(jiān)管，將在建高層建筑的消防安全隱患降到最低。第二，為了可以從全過程和源頭上加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，實行建設(shè)工程消防施工、設(shè)計、驗收質(zhì)量、審核責(zé)任終身制，落實施工、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理等單位消防主體責(zé)任，加大消防監(jiān)督檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)降低消防標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，必須進(jìn)行嚴(yán)肅查處。第三，實行常態(tài)化火災(zāi)隱患整改機(jī)制，保持火災(zāi)隱患投訴和舉報渠道的暢通，繼續(xù)實行重大火災(zāi)隱患立銷案、掛牌督辦和專家論證制度，合理劃分火災(zāi)危險性的等級和類別和特點，按職責(zé)督促單位、場所及時消除火災(zāi)的隱患。第四，保證臨時性消防設(shè)施在關(guān)鍵時候不要出故障，重視臨時性消防設(shè)施維護(hù)。

2.4 設(shè)置臨時性消防設(shè)施

為了配合現(xiàn)場火災(zāi)的預(yù)防與撲救，必要時可以設(shè)置相應(yīng)的臨時性消防設(shè)施，特別要注意臨時性消防供水設(shè)施和消防供水管網(wǎng)的設(shè)置。如遇到建筑外墻保溫材料施工的情況，可根據(jù)需要在外墻搭建臨時性的水噴淋管網(wǎng)。

3 結(jié)束語

在建高層建筑雖然存在很多發(fā)生火災(zāi)事故的隱患，但是只要注意火災(zāi)的預(yù)防，完全可以降低火災(zāi)的發(fā)生率或者在火災(zāi)發(fā)生時將損失降到最低程度。在建高層建筑進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防時，應(yīng)該遵循相關(guān)防控規(guī)律，認(rèn)識到目前存在的不足和缺陷，探索火災(zāi)防控的新思路，掌握消防監(jiān)督和檢查的方法，創(chuàng)造一個安全的施工環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]田洪星.在建高層建筑火災(zāi)隱患及預(yù)防對策[J].武警學(xué)院學(xué)報，2009，04：61-62.

[2]仝相.淺談在建高層建筑火災(zāi)危險性及防控[J].安防科技，2011，06：57-59.

第9篇：建立消防安全評估制度范文

【關(guān)鍵詞】公眾聚集場所；消防安全；現(xiàn)狀；對策

人員密集場所的火災(zāi)隱患關(guān)聯(lián)因素很多，消防管理、監(jiān)督和整改工作需要各方共同努力，不但要依靠消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，還要靠社會各界的全員參與；必須要有完善的法律制度作保障、積極的態(tài)度，還要有先進(jìn)的消防技術(shù)作支撐。要通過建立嚴(yán)格的消防監(jiān)督管理機(jī)制，通過消防科學(xué)技術(shù)的研究應(yīng)用，有效地解決火災(zāi)隱患的問題，實現(xiàn)保障人民生命財產(chǎn)安全的目的。

1、公眾聚集場所火災(zāi)的特點

1.1建筑功能復(fù)雜，用電量大

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增長，人員密集場所的規(guī)模不斷擴(kuò)大。人員密集場所不斷增多，多數(shù)位于功能復(fù)雜的綜合性建筑內(nèi)，易于發(fā)生火災(zāi)。

1.2室內(nèi)裝飾裝修一般使用可燃材料。公眾聚集場所如：商場、舊點、歌舞廳、洗浴為達(dá)到裝潢效果，采用大量木材、塑料、纖維制品等可燃材料，其它裝飾一般也使用了易燃可燃材料，加大了發(fā)生火災(zāi)的可能性。

1.3用電設(shè)備多，控制難度大。公眾聚集場所照明、電器等設(shè)備品種數(shù)量多，線路敷設(shè)復(fù)雜，若使用不當(dāng)可能導(dǎo)致局部過載、短路等，若接近可燃物很容易發(fā)生火災(zāi)。

1.4人員密度大，疏散困難

人員密集場所一般都存在著大量的可燃物，在發(fā)生火災(zāi)后，必然放出大量的有毒有害氣體、濃煙和大量的熱，使得人員疏散出現(xiàn)困難。在發(fā)生火災(zāi)時，燃燒產(chǎn)生的高溫使入難以忍受，極易發(fā)生盲目的爭相逃命的情況，也極易出現(xiàn)疏散人群擁擠，疏散速度緩慢造成踐踏傷亡，并造成大量人員傷亡。

1.5物質(zhì)財富集中，出現(xiàn)火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失大

一些人員密集場所同時也是物資高度集中的場所，若出現(xiàn)火災(zāi)不但造成人員傷亡，還必然造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

2、公眾聚集場所的安全現(xiàn)狀及原因

2.1消防安全責(zé)任主體意識不強(qiáng)，沒有建立崗位責(zé)任制

單位是消防安全的責(zé)任主體，這種意識在各個單位乃至全社會并不明確，多數(shù)人認(rèn)為消防安全工作是公安消防部門的事。許多單位雖然建立了規(guī)范的消防安全管理規(guī)章制度，但職責(zé)不清，管理混亂。一些單位領(lǐng)導(dǎo)和職工普遍認(rèn)為安全問題是保衛(wèi)部門的事，與己無關(guān)，對消防問題，認(rèn)為是小事，僅停留在口頭重視上，發(fā)生安全問題互相推諉。

2.2對建筑消防基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠，安全欠賬太多

公眾聚集場所建筑面積很大、使用功能復(fù)雜、可燃材料多，火災(zāi)危險很大。根據(jù)現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范要求要設(shè)置的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、應(yīng)急疏散系統(tǒng)、事故廣播系統(tǒng)等設(shè)施配置都不到位，有的單位僅配備若干滅火器。還有的單位資金匱乏，無力承擔(dān)建筑所必有的各種固定消防設(shè)施，在建造、管理與消防安全出現(xiàn)沖突時，一般是放棄消防安全。

2.3消防管理人員素質(zhì)不高

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些單位偏重于追求經(jīng)濟(jì)效益，隨意削減消防保衛(wèi)人員，有的單位未配備專職消防安全管理人員，有的甚至把其他部門都不愿接收的、無責(zé)任心的人員安置到保衛(wèi)消防部門，造成消防力量薄弱。對消防干部的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)較少，全憑經(jīng)驗進(jìn)行消防安全管理，管理水平低下。不能有效落實火災(zāi)隱患自查自改制度，消防設(shè)施設(shè)備得不到合理的配置、維護(hù)，消防安全基礎(chǔ)工作薄弱。

3、人員密集場所火災(zāi)隱患整治對策

3.1加強(qiáng)消防宣傳教育

提高全民消防安全意識和素質(zhì)。消防安全宣傳是消防工作的重要內(nèi)容，只有公眾消防意識提高了，全民、全社會參與消防工作，火災(zāi)形勢才能實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。社會各單位要有效利用現(xiàn)有的社會組織機(jī)構(gòu)和資源，建立消防管理網(wǎng)絡(luò)，完善消防管理機(jī)構(gòu)和消防安全管理制度，設(shè)立固定消防宣傳陣地，拓展和延伸消防宣傳工作。學(xué)校要延伸至進(jìn)課堂、進(jìn)教室、進(jìn)宿舍，利用有線電視及校園網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教育，賓館可以延伸至進(jìn)客房，要利用公共區(qū)域做宣傳欄，商場可以延伸至共享空間、柜臺，充分利用廣播、板報、員工消防知識培訓(xùn)班，組織消防演練；醫(yī)院可以延伸至進(jìn)門診、進(jìn)病房，利用櫥窗張貼宣傳畫，利用門診大屏幕播放宣傳錄像片，要把消防知識、技術(shù)在全社會普及，做到家喻戶曉、人人皆知。通過這些形式充分調(diào)動全社會做好消防安全工作的積極性和主動性，推動自查、自改、自防、自救的深入開展，提高預(yù)防和抗御火災(zāi)的能力。

3.2改變管理監(jiān)督機(jī)制，明確消防責(zé)任

在實際消防監(jiān)督檢查工作中，監(jiān)督檢查人員通常能夠發(fā)現(xiàn)并指出各類場所中存在的火災(zāi)隱患，并責(zé)令其整改，而經(jīng)營管理者由于消防觀念、物質(zhì)財力等因素對整改工作草草了事，這使消防工作難以正常的進(jìn)行。為改變這種狀況，必須提出一些切實有效的方法督促其改正。

（1）改革消防監(jiān)督機(jī)制。改變傳統(tǒng)的火災(zāi)隱患查處程序，僅對存在火災(zāi)隱患的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并監(jiān)督其整改，不進(jìn)行任何形式的處罰，而對由于拒不整改而發(fā)生火災(zāi)的單位從重或加重處罰，形成隱患責(zé)任追究制。并通過火災(zāi)風(fēng)險評估，對評價好的單位予以獎勵表彰。

（2）明確建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理及經(jīng)營者的責(zé)任。一是要對建筑工程設(shè)計、施工和監(jiān)理單位實行消防安全責(zé)任終身制。明確設(shè)計責(zé)任、施工責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任。通過事后的嚴(yán)格處理對事先可能出現(xiàn)的違法行為發(fā)揮震懾作用，使責(zé)任人在工作過程中認(rèn)真負(fù)責(zé)。二是要對建筑的使用單位，實行分級承擔(dān)責(zé)任制度。規(guī)定單位內(nèi)部不同人員的職責(zé)，劃分直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；直接責(zé)任、間接責(zé)任。使責(zé)任明晰，制度科學(xué)，以更好的整治火災(zāi)隱患。

3.3充分利用現(xiàn)代科技成果促進(jìn)火災(zāi)隱患整改