安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制精選(九篇)

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第1篇：安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)各中小學(xué)校及周邊安全管理，維護(hù)校園正常教學(xué)秩序，為全鎮(zhèn)師生創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展一次校園及周邊安全聯(lián)合整治行動(dòng)，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于切實(shí)做好校園及周邊安全整治工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化校園安全紅線意識(shí)和憂患意識(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面深入排查整治安全隱患，為學(xué)校營(yíng)造安全、穩(wěn)定、祥和的育人環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）學(xué)校及周邊交通秩序、衛(wèi)生狀況明顯改觀，不良文化環(huán)境得到徹底整治。

（二）建立健全校園治安防控體系，校內(nèi)自防能力顯著提高。

（三）加強(qiáng)排查整改，校園各種安全隱患得到徹底清除。

（四）學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制初步建立，并不斷完善。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保本次聯(lián)合整治行動(dòng)快捷高效開展，特成立XX鎮(zhèn)校園及周邊安全聯(lián)合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組如下：

組

長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX

成

員：XX

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)食安辦，由XX同志負(fù)責(zé)本次聯(lián)合整治行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和日常工作。

四、整治重點(diǎn)與任務(wù)分解

（一）開展交通環(huán)境綜合治理

加強(qiáng)校園門口車輛亂停亂放治理；規(guī)范校園周邊交通秩序，引導(dǎo)家長(zhǎng)至規(guī)定地點(diǎn)等候?qū)W生，維護(hù)好學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)段交通秩序，堅(jiān)決打擊“三無”（無牌、無證、無照）車輛運(yùn)載學(xué)生現(xiàn)象，規(guī)范和完善校園周邊交通安全標(biāo)識(shí)，確保學(xué)生交通安全。

責(zé)任單位：交警五中隊(duì)

（二）開展治安環(huán)境綜合治理

重點(diǎn)整治侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的各類違法活動(dòng)，強(qiáng)化校園周邊治安巡邏，嚴(yán)厲打擊搶劫搶奪學(xué)生財(cái)物、危害學(xué)生人身安全以及擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的違法犯罪行為，徹底鏟除校園及周邊存在的“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

加強(qiáng)校園法制建設(shè)，落實(shí)“法制副校長(zhǎng)”定期為學(xué)校開展法制教育活動(dòng)，加強(qiáng)落實(shí)中小學(xué)?！白o(hù)學(xué)崗”工作。

責(zé)任單位：派出所

（三）開展食品衛(wèi)生綜合治理

重點(diǎn)整治校園周邊食品商店和食品加工經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)其衛(wèi)生狀況和食品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法整治和清理學(xué)校周邊游商攤販、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等現(xiàn)象，加大對(duì)學(xué)校內(nèi)部超市、食堂食品衛(wèi)生檢查和督改力度，確保師生食品衛(wèi)生安全。

責(zé)任單位;市場(chǎng)監(jiān)督管理所、食安辦、執(zhí)法分局

（四）開展環(huán)境綜合治理

重點(diǎn)整治學(xué)校周邊私搭亂建、侵占校園、噪音污染等問題。依法拆除占用學(xué)校圍墻或者周邊區(qū)域影響學(xué)校安全的各類違章建筑物；加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境監(jiān)管，避免校園受到施工噪音、工業(yè)噪音、商業(yè)噪音、生活噪音的污染。

責(zé)任單位：執(zhí)法分局

（五）開展高危人群排查管理

對(duì)校園周邊涉毒涉賭人員、具有暴力傾向的精神病人、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)的人員、刑滿釋放人員、有違法劣跡的閑散人員，開展排查管理。對(duì)影響穩(wěn)定的苗頭及突發(fā)事件，要及時(shí)疏導(dǎo)、及時(shí)處理，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

責(zé)任單位：綜治辦、派出所

（六）開展安全生產(chǎn)綜合治理

開展消防和校舍安全檢查，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校消防設(shè)施配備情況、食堂鍋爐等特種設(shè)備、校舍房屋質(zhì)量等進(jìn)行安全排查，加強(qiáng)師生消防知識(shí)教育，防止危及師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的安全事故發(fā)生。

責(zé)任單位：安監(jiān)所

（七）開展愛國(guó)衛(wèi)生綜合治理

大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生保健工作，積極開展健康教育和健康促進(jìn)工作，防止呼吸道、消化道等傳染病的發(fā)生、傳播和蔓延，做好學(xué)生常見病的防治工作。

責(zé)任單位：中心衛(wèi)生院

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，盡職履責(zé)

要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)學(xué)校及周邊安全穩(wěn)定的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，把整治行動(dòng)擺上重要議事日程，做到思想上高度重視，措施上堅(jiān)決有力。各職能部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行維護(hù)學(xué)校及周邊安全穩(wěn)定的責(zé)任，主動(dòng)參與，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促，強(qiáng)化學(xué)校及周邊安全穩(wěn)定措施。

（二）強(qiáng)化措施，夯實(shí)基礎(chǔ)

要深入細(xì)致地開展拉網(wǎng)式排查，逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要立即整改到位，對(duì)一時(shí)無法整改到位的要定出時(shí)間表，限期整改，不放過每一個(gè)安全隱患和問題，確保把學(xué)校及周邊安全穩(wěn)定的每一處隱患摸深摸透，把每一項(xiàng)措施做細(xì)做實(shí)。

第2篇：安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文

本報(bào)訊 7月3日，中國(guó)銀聯(lián)宣布其移動(dòng)支付SD卡（安全數(shù)碼卡）技術(shù)規(guī)范成為國(guó)際安全數(shù)字卡聯(lián)盟智能SD卡標(biāo)準(zhǔn)。這是中國(guó)銀聯(lián)在移動(dòng)支付領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范首次被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采納，標(biāo)志著中國(guó)銀聯(lián)在標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化方面取得了重要進(jìn)展。據(jù)了解，國(guó)際安全數(shù)字卡聯(lián)盟是制定和推廣智能SD卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際組織，由全球知名SD卡廠商共同設(shè)立，目前擁有1000多家成員機(jī)構(gòu)。今年6月，國(guó)際安全數(shù)字卡聯(lián)盟宣布將為SD卡加載近距離無線通信功能，并了支持該功能的SD卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

諾基亞宣布以22億美元收購諾西50%股份

本報(bào)訊 7月1日，諾基亞宣布斥資17億歐元（約合22億美元），全盤收購西門子持有的諾基亞西門子通信公司50%的股份，交易將于2013年第三季度完成。據(jù)悉，這17億歐元中，12億歐元是現(xiàn)金支付，其余部分通過擔(dān)保貸款支付。收購?fù)瓿珊?，諾西將成為諾基亞的全資子公司。此前，在華為、中興等對(duì)手的壓力下，諾西長(zhǎng)期虧損，導(dǎo)致投資方諾基亞和西門子都有了出售股份的打算。然而，諾西采取一系列削減成本的措施，包括裁員1.7萬人，成功扭虧為盈。

SAP攜手小米搭建國(guó)際短信平臺(tái)

本報(bào)訊 近日，SAP與小米公司宣布，小米公司基于SAP移動(dòng)商務(wù)服務(wù)的SAP SMS365Enterprise短信服務(wù)打造的企業(yè)國(guó)際短信平臺(tái)正式上線，為雙方全球用戶，特別是香港和臺(tái)灣地區(qū)用戶提供穩(wěn)定、迅捷的國(guó)際短信服務(wù)。受益于雙方的合作，中國(guó)香港和臺(tái)灣的小米用戶將享受通信運(yùn)營(yíng)商的雙向上下行短信通道，全球其他地區(qū)使用單下行通道，短信發(fā)送速度大大提升，短信到達(dá)率高達(dá)99.99%。在注冊(cè)小米賬戶，加入MIUI發(fā)燒友俱樂部的過程中，用戶也將獲得更佳體驗(yàn)。

中國(guó)電信投入40億元建立云計(jì)算貴州信息園

本報(bào)訊7月2日，中國(guó)電信集團(tuán)公司與貴州省人民政府在貴陽簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)中國(guó)電信云計(jì)算貴州信息園建設(shè)。中國(guó)電信將投資40億元，在貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)云計(jì)算貴州信息園，這將是中國(guó)電信南方主要的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算研發(fā)應(yīng)用示范基地。中國(guó)電信將在全國(guó)建設(shè)兩個(gè)云計(jì)算中心，南方中心布局在貴州，這主要是因?yàn)橘F州具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和能源資源優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)云計(jì)算中心的理想地。

今年全球IT支出將達(dá)到3.7萬億美元

Gartner報(bào)告預(yù)測(cè)，2013年全球IT支出將達(dá)3.7萬億美元，同比增長(zhǎng)2%。其中，電信服務(wù)成為最大的IT支出項(xiàng)目，規(guī)模達(dá)1.655萬億美元，同比增長(zhǎng)0.9%；企業(yè)軟件則以6.4%的增長(zhǎng)率成為增長(zhǎng)最快的IT支出項(xiàng)目。

第3篇：安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：移動(dòng)社交支付；APP；互聯(lián)網(wǎng)；安全隱患；解決措施

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）01-0029-01

21世紀(jì)作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)時(shí)代，深刻改變了人們的生活方式，隨著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)3G、4技術(shù)普及，移動(dòng)終端第三方應(yīng)用程序APP的出現(xiàn)，更是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展推至新的高峰，值得注意的是，伴隨著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，一些安全隱患問題也逐漸暴露，給人們使用移動(dòng)支付APP時(shí)造成了隱患，所以，當(dāng)務(wù)之急就是為人們排除這些網(wǎng)絡(luò)安全隱患，為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展掃除障礙。

1 移動(dòng)社交支付APP的發(fā)展現(xiàn)狀

談及移動(dòng)社交支付APP的發(fā)展現(xiàn)狀，其實(shí)在春晚就已經(jīng)揭曉了答案，春晚通過發(fā)放現(xiàn)金紅包與五福紅包大力支持支付寶的發(fā)展，幾乎人人都知道支付寶的存在，而且支付寶本身憑借其余額寶、招財(cái)寶、螞蟻寶的強(qiáng)大支付理財(cái)功能，深得大眾喜愛。除了支付寶以外，qq、微信更是占據(jù)了人們大部分社交時(shí)間，而且后期的發(fā)展也不容置疑，肯定還是移動(dòng)社交平臺(tái)的霸主。除了這些之外，還有好多這種移動(dòng)社交支付APP，它們?yōu)槿藗兊纳?，交友，娛樂提供了便利。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年與2015年的電子支付業(yè)務(wù)筆數(shù)與成交金額結(jié)果如下表1所示。

通過上表1我們發(fā)現(xiàn)利用移動(dòng)社交支付APP進(jìn)行支付業(yè)務(wù)的筆數(shù)在逐年增長(zhǎng)，成交金額也處于上升階段，因此就目前來看，移動(dòng)社交支付APP在互聯(lián)網(wǎng)中的發(fā)展前景比較可觀。

2 移動(dòng)社交支付APP在互聯(lián)網(wǎng)中存在的安全隱患

2.1 病毒感染

截止2014年我國(guó)五大手機(jī)購物支付類APP包括第三方支付類、理財(cái)類、團(tuán)購類、電商類、銀行類的下載量迅猛增加，其下載率達(dá)到30.38%，但與此同時(shí)，手機(jī)病毒感染也大量增加，2014年第一季度截獲手機(jī)病毒包數(shù)達(dá)到143945個(gè)，感染手機(jī)用戶數(shù)達(dá)4313.81萬，而且據(jù)2015年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，手機(jī)感染病毒包數(shù)增加了713.6萬個(gè)?？梢姡苿?dòng)社交支付APP使用的病毒感染情況較為嚴(yán)重。

2.2 手機(jī)漏洞

黑客在不破壞APP正常程序和不改變簽名證書的情況下通過向APP中植入惡意程序，并利用簽名漏洞的扣費(fèi)木馬對(duì)該APP的手機(jī)捆綁用戶展開隨意扣費(fèi)行為。我們對(duì)此并不陌生，例如在使用qq或者短信時(shí)，會(huì)經(jīng)常有陌生人發(fā)來網(wǎng)絡(luò)鏈接，點(diǎn)開之后話費(fèi)就會(huì)被扣除。

2.3 詐騙電話及短信

隨著頻繁的上網(wǎng)，用戶的隨意注冊(cè)，導(dǎo)致個(gè)人信息泄露，不法分子抓住此機(jī)會(huì)獲取用戶電話號(hào)進(jìn)行詐騙，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2015年垃圾短信新增用戶舉報(bào)達(dá)1.69億條，舉報(bào)騷擾詐騙電話次數(shù)達(dá)2.2億次。

2.4 個(gè)人信息泄露

移動(dòng)社交支付APP的使用流程已經(jīng)廣為人們掌握，要想使用這些APP首先必須做的就是注冊(cè)賬號(hào)，填寫真實(shí)的個(gè)人信息，其實(shí)如果注冊(cè)一個(gè)兩個(gè)經(jīng)常使用的軟件也沒有問題，但現(xiàn)在人們面對(duì)眾多APP的廣泛使用，在多處留有個(gè)人信息，給不法分子造成可趁之機(jī)。

3 解決對(duì)策

解決移動(dòng)社交支付APP的安全隱患問題必須從三個(gè)方面入手，第一要充分發(fā)揮政府的管理監(jiān)督職能，政府通過完善相關(guān)支付的法律法規(guī)，明確監(jiān)管體系，加強(qiáng)司法監(jiān)督，給網(wǎng)絡(luò)支付提供一個(gè)相對(duì)安全的外部環(huán)境。第二要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的作用，做好內(nèi)部安全防范工作，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該基于互聯(lián)網(wǎng)整體安全結(jié)構(gòu)視角，并及時(shí)評(píng)估APP在實(shí)際運(yùn)行中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，努力為用戶打造一個(gè)科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)體系，為軟硬件與數(shù)據(jù)信息的安全提供保障。第三要強(qiáng)化個(gè)人上網(wǎng)安全意識(shí)，用戶在注冊(cè)賬號(hào)后一定要設(shè)置一個(gè)較為安全的密碼，要在手機(jī)上安裝防盜軟件，做到盡量不root系統(tǒng)，防止病毒感染，盡量減少網(wǎng)絡(luò)安全隱患。此外還需做到不隨意掃二維碼，不隨意安裝軟件，謹(jǐn)慎使用WiFi，防止黑客截獲個(gè)人信息。充分處理好這三方面存在的問題，可以有效防范網(wǎng)絡(luò)安全隱患的發(fā)生。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)詐騙事件一起接一起的發(fā)生，這無疑在提醒我們要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的安全隱患問題，在日常移動(dòng)社交支付APP的使用過程中，要高度警惕，要培養(yǎng)安全防范意識(shí)，同時(shí)，政府運(yùn)營(yíng)商也要加倍努力，為用戶打造一個(gè)安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境而共同努力。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)費(fèi)率；賠付率；聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定

1.1財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的依據(jù)及基本原則

我國(guó)《保險(xiǎn)法》規(guī)定：我國(guó)保險(xiǎn)費(fèi)率由保險(xiǎn)公司制定，其中關(guān)系社會(huì)公眾利益、實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)和新開發(fā)的人壽保險(xiǎn)等的條款應(yīng)當(dāng)報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批，其他險(xiǎn)種的費(fèi)率報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。目前，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率由保險(xiǎn)公司制定并報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

保險(xiǎn)公司在厘定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率時(shí)要貫徹權(quán)利與義務(wù)相等的原則，其厘定的基本原則有：充分性原則、公平性原則、合理性原則、穩(wěn)定靈活的原則以及促進(jìn)防損的原則。

1.2財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的主要方法

（1）分類法。

我國(guó)的企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，按標(biāo)的的使用性質(zhì)分為若干類別，每一類又分為若干等級(jí)，不同等級(jí)，費(fèi)率水平各異。分類法的優(yōu)點(diǎn)在于便于運(yùn)用，適用費(fèi)率能夠迅速查到。

（2）觀察法。

按具體的每一標(biāo)的分別計(jì)算確定費(fèi)率的方法，該方法確定的費(fèi)率依據(jù)核保人員的經(jīng)驗(yàn)判斷，提出一個(gè)費(fèi)率供雙方協(xié)商。觀察法多用于海上保險(xiǎn)和一些內(nèi)陸運(yùn)輸保險(xiǎn)。

（3）增減法。

在分類法的基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)別標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)狀況予以計(jì)算確定費(fèi)率的方法。使用增減法確定費(fèi)率時(shí)，一方面憑借分類法確定基本費(fèi)率，另一方面依據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)予以細(xì)分，并結(jié)合不同的情況提高或者降低費(fèi)率，對(duì)分類費(fèi)率予以補(bǔ)充和修正。增減法適用于大型企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定。

1.3影響費(fèi)率的主要因素

保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定遵循一定的原則和方法，不同保險(xiǎn)標(biāo)的的費(fèi)率因受多種因素的影響而不同，由此造成了不同行業(yè)、不同保險(xiǎn)標(biāo)的的費(fèi)率水平千差萬別，影響保險(xiǎn)費(fèi)率的主要因素包括：

（1）純風(fēng)險(xiǎn)損失率；

（2）保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本；

（3）保險(xiǎn)公司的預(yù)期利潤(rùn)；

（4）保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況；

（5）保險(xiǎn)監(jiān)管政策。

2保險(xiǎn)費(fèi)率與賠付率掛鉤聯(lián)動(dòng)的提出

2.1保險(xiǎn)費(fèi)率與賠付率掛鉤聯(lián)動(dòng)的理論依據(jù)

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率是依據(jù)大數(shù)法則制定，因此，集團(tuán)型企業(yè)以往賠付率的變動(dòng)并不能使整個(gè)行業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率發(fā)生根本性或大幅度變動(dòng)。同時(shí)，防災(zāi)防損工作做的好的企業(yè)，整體賠付率的較低，理論上能夠在續(xù)保時(shí)享受優(yōu)惠費(fèi)率。在一定范圍內(nèi)費(fèi)率調(diào)整系數(shù)的變動(dòng)符合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)厘定費(fèi)率的原則，具有一定的可操作性。

聯(lián)動(dòng)機(jī)制的理論依據(jù)主要有：

(1)厘定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率的原則；

促進(jìn)防災(zāi)防損的原則中指出，保險(xiǎn)費(fèi)率的制定必須有利于促進(jìn)被保險(xiǎn)人加強(qiáng)防災(zāi)防損，對(duì)以往無損或損失少的被保險(xiǎn)人實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制良好、損失率較低的企業(yè)在續(xù)保時(shí)應(yīng)享受保險(xiǎn)費(fèi)率的優(yōu)惠。

(2)厘定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率的方法；

增減法是在分類法的基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)別標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)狀況予以計(jì)算確定費(fèi)率的方法。因其使用中結(jié)合了風(fēng)險(xiǎn)程度的差異，因此具有促進(jìn)防災(zāi)防損的作用，費(fèi)率更能反映個(gè)別標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)情況，從而堅(jiān)持了公平負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)的原則。增減法的依據(jù)在于個(gè)別標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)損失數(shù)據(jù)與其他標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)損失數(shù)據(jù)明顯不同，增減法尤其適用于大型企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定。

2.2確定基準(zhǔn)賠付率

根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)公布的保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，2004年財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠付率為52.07％，2005年財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠付率為54.62％，2006年1-9月份財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠付率為49.39％，2004-2006年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)平均賠付率為52％。以下分析以發(fā)電集團(tuán)為例。由于電廠屬于特殊風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其平均賠付率通常會(huì)高于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)平均賠付率水平，以60％作為基準(zhǔn)賠付率相對(duì)較為合理。2.3保險(xiǎn)費(fèi)率與賠付率掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制模型的建立

以60％為基準(zhǔn)賠付率，在基準(zhǔn)賠付率的上下5％（即55％-65％）作為基準(zhǔn)賠付率區(qū)間，設(shè)P為以往年度賠付率，通過續(xù)保費(fèi)率調(diào)整系數(shù)來調(diào)整續(xù)保費(fèi)率，如下表所示：

說明：(1)費(fèi)率調(diào)整系數(shù)及基準(zhǔn)賠付率可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，并結(jié)合保險(xiǎn)市場(chǎng)的變化調(diào)整其數(shù)值。

(2)以往年度賠付率以結(jié)案賠付數(shù)據(jù)為主，對(duì)未決賠案按估損金額的一定比例予以折算。

3實(shí)施保險(xiǎn)費(fèi)率與賠付率掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制

3.1適用聯(lián)動(dòng)機(jī)制的條件

（1）集團(tuán)型企業(yè)。

聯(lián)動(dòng)機(jī)制的依據(jù)之一，厘定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率增減法適用于大型企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定。

（2）續(xù)保業(yè)務(wù)。

新投保企業(yè)無歷史賠付率數(shù)據(jù)。

3.2實(shí)施方式

目前保險(xiǎn)安排主要有三種方式：招標(biāo)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判。聯(lián)動(dòng)機(jī)制能夠運(yùn)用在以上三種方式。按照聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的費(fèi)率，在招標(biāo)時(shí)可將其作為標(biāo)底，在詢價(jià)安排保險(xiǎn)時(shí)可將其作為確定最終費(fèi)率分依據(jù)，在談判時(shí)將其作為談判的預(yù)期目標(biāo)。

4實(shí)施保險(xiǎn)費(fèi)率與賠付率掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)和局限性

4.1實(shí)施保險(xiǎn)費(fèi)率與賠付率掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)

（1）歷史賠付率低時(shí)，可節(jié)約保險(xiǎn)成本；

（2）從主觀上講，投保企業(yè)對(duì)費(fèi)率的控制與確定具有一定的主動(dòng)性；

（3）促進(jìn)企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平；

（4）一定程度上促進(jìn)保險(xiǎn)公司的理賠工作。

4.2建立保險(xiǎn)費(fèi)率與賠付率掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的局限性

(1)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是雙刃劍。當(dāng)歷史賠付率低于基準(zhǔn)費(fèi)率區(qū)間時(shí)，下年度費(fèi)率會(huì)根據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制下降；相反，當(dāng)歷史賠付率高于基準(zhǔn)費(fèi)率區(qū)間時(shí)，下年度費(fèi)率會(huì)上升，不同年度賠付率水平不同，可見，聯(lián)動(dòng)機(jī)制并不一定導(dǎo)致費(fèi)率降低，它是一把雙刃劍。

(2)運(yùn)用聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定費(fèi)率水平的方式，忽略了保險(xiǎn)市場(chǎng)變化以及承保條件改善所引起的費(fèi)率變動(dòng)。

(3)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施受制于保險(xiǎn)公司的響應(yīng)情況。保險(xiǎn)產(chǎn)品作為一種特殊的商品，其在交易過程中仍然符合一般商品交換的自愿原則。實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，需要得到保險(xiǎn)公司的響應(yīng)，否則，任何理論上有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制都只是紙上談兵。

(4)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施必須符合有關(guān)保險(xiǎn)行業(yè)政策。任何保險(xiǎn)活動(dòng)均要遵守保險(xiǎn)相關(guān)法律、行政法規(guī)，聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為影響保險(xiǎn)費(fèi)率的一種機(jī)制，無疑必須符合保險(xiǎn)行業(yè)有關(guān)政策。

(5)難以復(fù)核歷史賠付率數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制必須有真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的歷史保費(fèi)賠付數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。目前，賠付數(shù)據(jù)能夠從分別保險(xiǎn)公司和投保企業(yè)獲取，由于投保企業(yè)顧及安全考核等問題會(huì)產(chǎn)生瞞報(bào)、漏報(bào)的情況，從基層企業(yè)收集到數(shù)據(jù)往往偏低；另一方面，從保險(xiǎn)公司收集到的數(shù)據(jù)也存在無法復(fù)核其真實(shí)性的弊端，因此歷史賠付率的來源不同造成數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有所差異。

4.3近期監(jiān)管政策對(duì)實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制的影響?yīng)?/p>

2006年7月，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范非車險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)問題的通知》（保監(jiān)發(fā)［2006］17號(hào)）精神，下發(fā)了《關(guān)于試點(diǎn)項(xiàng)目《純風(fēng)險(xiǎn)損失率》的通知》（中保協(xié)發(fā)［2006］13號(hào)）。通知公布了道路建筑安裝工程、地鐵、電廠、商業(yè)樓宇四個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的《純風(fēng)險(xiǎn)損失率表》，要求各財(cái)險(xiǎn)公司認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確使用試點(diǎn)項(xiàng)目的《純風(fēng)險(xiǎn)損失率表》。目前，續(xù)保時(shí)相關(guān)行業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率將會(huì)受此影響較大。

5結(jié)論

通過以上論述，建立保險(xiǎn)費(fèi)率與賠付率掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制在理論上是可行的，并且也具有一定的可操作性，該機(jī)制的建立在一定程度上能引導(dǎo)續(xù)保費(fèi)率的確定。但是，在具體實(shí)施時(shí)，可能會(huì)面臨監(jiān)管政策、聯(lián)動(dòng)機(jī)制局限性等客觀因素的影響，因此該機(jī)制的廣泛應(yīng)用和推廣有待于實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

［1］常樺.保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人［M］.北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2006.

［2］程振源.逆向選擇條件下保險(xiǎn)費(fèi)率監(jiān)管的效應(yīng)分析［J］.統(tǒng)計(jì)與決策，2007，（22）.

第5篇：安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療急救 公安機(jī)關(guān) 聯(lián)動(dòng)協(xié)作

1.醫(yī)療急救及公安機(jī)關(guān)在社會(huì)服務(wù)保障任務(wù)中的重要地位

城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)是為了保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全組織而成的一個(gè)應(yīng)急行為部門，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種事件、事故頻發(fā)，社會(huì)應(yīng)急救援工作尤為重要。

通過X市公安局110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的統(tǒng)計(jì)，2000年下半年，接到求助電話950個(gè)，其中醫(yī)療急救電話多達(dá)123個(gè)，可見醫(yī)療急救與城市聯(lián)動(dòng)機(jī)制在社會(huì)服務(wù)保障任務(wù)中的的重要性。

以我國(guó)南昌市為實(shí)例，該市有22個(gè)急救待命點(diǎn)，它們使用車輛進(jìn)行救助時(shí)，提前先告知交警服務(wù)中心，公安交警通過便民網(wǎng)、路況微博、電話的形式，將交通路況、占道情況、單行道、突況等即時(shí)提供給120急救中心，使醫(yī)療救救中心能最及時(shí)、最準(zhǔn)確的了解交通情況，選擇最佳的路線。可以說，醫(yī)療法急救與公安聯(lián)動(dòng)機(jī)制是保障患者路線的綠色通道，它能為患者急取每一分、每一秒的救治時(shí)間。

2.醫(yī)療急救與公安聯(lián)動(dòng)機(jī)制現(xiàn)狀分析

2.1組織架構(gòu)與責(zé)任分工

聯(lián)動(dòng)機(jī)制下的醫(yī)療急救體系

（1）急救體系建設(shè)建全

我國(guó)各大城市已經(jīng)建立了以醫(yī)療急救中心為主，以城區(qū)內(nèi)省、市醫(yī)院和各類急救站（點(diǎn)）為輔，并向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)幅射的急救網(wǎng)絡(luò)體系；應(yīng)急醫(yī)療救援體系網(wǎng)絡(luò)框架基本搭建。

（2）急救網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和指揮調(diào)度高效：

城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)調(diào)度指揮中心是負(fù)責(zé)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的統(tǒng)一調(diào)度指揮中心。利用聯(lián)動(dòng)機(jī)制統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)與公安、消防等部門應(yīng)急關(guān)系，聯(lián)合出警處警。做到快速、準(zhǔn)確、有效。

公安機(jī)關(guān)職責(zé)。

（1）公安機(jī)關(guān)主要依托城市應(yīng)急指揮中心，24小時(shí)全天候接受群眾報(bào)警、求助，根據(jù)警情進(jìn)行指揮調(diào)度，按照對(duì)應(yīng)就近處警、最優(yōu)處警、聯(lián)合處警、多級(jí)處警等要求，向各相關(guān)部門通報(bào)情況，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各部門做好后續(xù)處置工作。

（2）刑偵、交警、消防、和各派出所設(shè)置值班室，實(shí)行24小時(shí)值班制度，保證人員、裝備等在崗在位，通信暢通，接受指揮中心指令和群眾報(bào)警求助，及時(shí)出警處置各種警情；接受衛(wèi)生部門出警處置請(qǐng)求。

（3）公安機(jī)關(guān)在處置調(diào)解糾紛、行政案件、治安案件、刑事案件、交通事故、火災(zāi)事故、安全事故、治安事件、、搶險(xiǎn)救援、自傷自殺等其他災(zāi)害事故過程中，出現(xiàn)有人民群眾、公安民警、犯罪嫌疑人受傷情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)將警情信息通報(bào)120，并積極配合醫(yī)療部門做好應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)工作；情況緊急時(shí)，應(yīng)護(hù)送傷病員送達(dá)最近醫(yī)療部門救護(hù)。

（4）公安機(jī)關(guān)主動(dòng)接受醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極學(xué)習(xí)醫(yī)療急救知識(shí)、業(yè)務(wù)技能，加強(qiáng)第一處警的工作能力。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)。

（1）負(fù)責(zé)社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)的急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、急救車輛和設(shè)備供給更新、人員、急救設(shè)備、藥品等配備和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)開展應(yīng)急醫(yī)療工作，并積極做好后續(xù)治療工作。

（2）120急救中心、各急救站建立24小時(shí)值班制度，并開通醫(yī)療救治“綠色通道”，對(duì)公安機(jī)關(guān)送醫(yī)的急、危、重傷病患者，一律實(shí)行先救治后辦手續(xù)，并組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行救治。

（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)接受公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組織本系統(tǒng)人員積極參與各種應(yīng)急演練活動(dòng)，對(duì)在醫(yī)療救助、疾病預(yù)防、重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等工作中，發(fā)生屬于公安機(jī)關(guān)管轄并需要公安機(jī)關(guān)出警處置的事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)。

2.2運(yùn)作模式

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，在我國(guó)還屬于新生的階段，每個(gè)城市根據(jù)各自的實(shí)際情況都在做不同的嘗試，因此，沒有全國(guó)統(tǒng)一的模式，它必須考慮以下幾個(gè)因素的共同應(yīng)作：

從以下為我國(guó)幾個(gè)大城市的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方式：

部分城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)比較

機(jī)制優(yōu)點(diǎn)：

（1）反應(yīng)快、效率提高

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，公安、消防、醫(yī)療等全方位救助綜合應(yīng)急能力大大提高。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全等各類突發(fā)公共事件處置及時(shí)、有效，真正地提高了政府處置突發(fā)公共事件的能力及報(bào)警求助事件的應(yīng)急處置效率。尤其是提高了對(duì)特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的先期處置能力和應(yīng)急處置能力。

（2）救助信息更加準(zhǔn)確

依托公安現(xiàn)代信息化設(shè)備，能準(zhǔn)確定性、定位、定時(shí)、通過地理信息系統(tǒng)對(duì)報(bào)警地點(diǎn)自動(dòng)定位，調(diào)度離事發(fā)地點(diǎn)最近的應(yīng)急力量進(jìn)行處置；使得部份不具備呼救能力的殘疾人、負(fù)重病人、兒童和災(zāi)難人群，能夠借助報(bào)警裝置或電話在電子地圖上顯示，公安、交警、消防等聯(lián)動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，使被急救人員得到有效處置。

（3）體現(xiàn)政府服務(wù)更到位

機(jī)制的建立進(jìn)一步密切了政府與人民的關(guān)系，不僅有效地改進(jìn)了緊急救助服務(wù)，同時(shí)也提高了政府處理非緊急求助事務(wù)的水準(zhǔn)，從而進(jìn)一步密切與群眾的關(guān)系，確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4）公共資源有效發(fā)揮

機(jī)制的建設(shè)整合了多方面、多部門、多層次的資源，做到合理調(diào)配人員、車輛，有效的避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了國(guó)家用于應(yīng)急救助和公共服務(wù)的資源。

2.3當(dāng)前我國(guó)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的問題分析

（1）應(yīng)急系統(tǒng)的框架搭建不完善

城市應(yīng)急系統(tǒng)涉及各個(gè)不同地區(qū)、部門、領(lǐng)域、專業(yè)，它是高度復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，目前許多國(guó)家有建設(shè)專門機(jī)構(gòu)投入國(guó)家的管理，它有應(yīng)急體系框架、專門辦事機(jī)構(gòu)、組建救援隊(duì)伍、制定規(guī)章制度、明確部門職能、責(zé)任與權(quán)力，就這點(diǎn)來說，我國(guó)的應(yīng)急系統(tǒng)框架還未形成一體化。

（2）接警、出警模式存在隱患

城市應(yīng)急系統(tǒng)的接警、出警模式目前有三種，一種是小型系統(tǒng)，二種是大型系統(tǒng)，三種是多級(jí)接警與出警。我國(guó)部份地區(qū)還是小型系統(tǒng)，它的工作職能簡(jiǎn)單，沒有城市聯(lián)動(dòng)的效果，有事時(shí)專業(yè)知識(shí)不能滿足接警需求，信息渠道也非常單一。

（3）執(zhí)守管理系統(tǒng)的人為缺陷

城市應(yīng)急的管理系統(tǒng)需要專人執(zhí)守，而且執(zhí)守人決定應(yīng)急系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，它要求執(zhí)守人員有高度的責(zé)任心、優(yōu)良的判斷能力、高效率的辦事能力，而目前很多系統(tǒng)事故，都是由于執(zhí)守者的失職與瀆職引起。

（4）現(xiàn)有應(yīng)急系統(tǒng)不完善

我國(guó)現(xiàn)行應(yīng)急系統(tǒng)存在四個(gè)方面的問題，一是應(yīng)急系統(tǒng)會(huì)接到大量不緊急的事件，浪費(fèi)大量資源；二是由于系統(tǒng)資源被占，部份緊急事件得不到應(yīng)有的回應(yīng)；三是不同方面的公共資源；四是信息系統(tǒng)與非信息系統(tǒng)的部門沒有聯(lián)系。

3.構(gòu)建和完善綜合應(yīng)急救援醫(yī)療急救體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

3.1搭建應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度一體化平臺(tái)

要解決以上的問題，最關(guān)鍵需要解決的，是需要建設(shè)一個(gè)一體化的平臺(tái)，它需要通過種種協(xié)調(diào)機(jī)制與技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急系統(tǒng)與各個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)，完成系同整合、資源互通、彼此互動(dòng)的一體化城市應(yīng)急非應(yīng)急綜合服務(wù)平臺(tái)。

3.2充份利用電子政務(wù)建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)資源共享

一體代的平臺(tái)，要求信息資源具有控制與整合的能力，因此，一體化平臺(tái)要求基礎(chǔ)信息平臺(tái)一體化，它能讓不同部門綜合利用信息，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉匹配，對(duì)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行利用，同時(shí)要做好用戶的身份認(rèn)證工作。

3.3根據(jù)需求，做好管理工作

要做好應(yīng)急系統(tǒng)的協(xié)同工作，需要做好管理工作，它包括要做好體制管理；二是要?jiǎng)澐趾妹總€(gè)部門的權(quán)責(zé)；在信息資源上，要做好信息平臺(tái)共享，讓資源能被需要的職能部門立刻查閱；最后要做到培養(yǎng)人才，因才適用。

4.機(jī)制未來發(fā)展前景分析

4.1智能化

目前，隨著科技的發(fā)展，應(yīng)急系統(tǒng)將逐漸向智能化方向發(fā)展，引進(jìn)智能化應(yīng)急系統(tǒng)，能完成專業(yè)知識(shí)采集、存儲(chǔ)、傳送、運(yùn)用等方面的工作，使醫(yī)療應(yīng)急機(jī)制能滿足數(shù)量、更大范圍的需要。

4.2移動(dòng)化

移動(dòng)通信則能使應(yīng)急系統(tǒng)能更迅速的完成接警、出警任務(wù)，也能完成更變化多端的緊急事件，因此，未來的醫(yī)療急救系統(tǒng)，將會(huì)利用無線寬帶，開發(fā)移動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，使緊急事件現(xiàn)場(chǎng)的信息采集、實(shí)時(shí)監(jiān)控、即時(shí)決策的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（1）進(jìn)一步完善組織協(xié)調(diào)制度

繼續(xù)以政府為主導(dǎo)，進(jìn)一步整合、完善各應(yīng)急部門運(yùn)行體系，完善應(yīng)急管理法律法規(guī)，聯(lián)動(dòng)成員單位之間要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，互相交流信息，交流工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，提出工作意見，并適時(shí)對(duì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制進(jìn)行修改完善，各單位對(duì)聯(lián)動(dòng)工作中的信息、好的經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)總結(jié)，各單位根據(jù)情況適時(shí)編發(fā)專題簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)各成員單位，做到信息及時(shí)共享。

（2）建立應(yīng)急演練預(yù)案

為加強(qiáng)各單位的聯(lián)動(dòng)工作協(xié)調(diào)配合，使工作有序進(jìn)行、穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展，切實(shí)提高聯(lián)動(dòng)工作和應(yīng)急救援的水平和能力，每年應(yīng)組織各聯(lián)動(dòng)成員單位開展應(yīng)急救援綜合演練活動(dòng)。

（3）樹立現(xiàn)代救援理念，加強(qiáng)新聞宣傳

第6篇：安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文

疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，板蕩出英雄。陸鼎良上任兩年多來，?yán)峻考驗(yàn)接踵而至。2012年8月1日至8月31日，“東海救助”連續(xù)迎戰(zhàn)4個(gè)臺(tái)風(fēng)，成功救助大型散貨船“白馬王子”輪，其時(shí)間之久、風(fēng)險(xiǎn)之大實(shí)屬罕見。10月21日至10月25日，組織力量遠(yuǎn)赴日本那霸救助失火的大型遠(yuǎn)洋捕撈船“明洋”輪，成功將其拖進(jìn)舟山港，中央電視臺(tái)作了跟蹤報(bào)道。2013年3月19日至4月4日，成功救助超大型集裝箱船“達(dá)飛-佛羅里達(dá)”輪。4月20日，成功救助豪華郵輪 “雙子星”，創(chuàng)“東海救助”建局以來單次救援遇險(xiǎn)人數(shù)之最。2014年3月8日，馬航MH370失聯(lián)，“東海救助”根據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，派出大馬力專業(yè)救助船“東海救101”輪全力參與搜尋。

頂層設(shè)計(jì)：海陸一體化服務(wù)模式

“我局是海上專業(yè)救助單位，但每一次的救助都不是我們單打獨(dú)斗，都有很多領(lǐng)導(dǎo)、專家和相關(guān)單位關(guān)注著、支持著、配合著，為了更好地與轄區(qū)地方政府加強(qiáng)合作，我們提出要建立‘區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制’，它是我們做好海上救助和陸域搶險(xiǎn)的重要模式，我們簡(jiǎn)稱為‘應(yīng)急聯(lián)動(dòng)’，具體是指我局與地方政府、相關(guān)部門和單位為了共同有效預(yù)防和處置海（水）上應(yīng)急突發(fā)事件，減少人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境損害，提高應(yīng)急處置效率，而建立信息互通、資源共享、定期互訪、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。

“東海救助事業(yè)的發(fā)展，離不開地方政府的重視和支持?！畱?yīng)急聯(lián)動(dòng)’作為一種高效的服務(wù)模式，以更好地適應(yīng)‘國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化’的新形勢(shì)、新任務(wù)和交通運(yùn)輸部黨組提出的‘合理救助、安全救助、科學(xué)救助’的要求。作為國(guó)家海上專業(yè)救助力量，作為海上安全保障的最后一道防線，‘東海救助’有必要在進(jìn)一步加強(qiáng)救助能力建設(shè)、規(guī)范救助管理上做文章，致力于建成一支‘正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化’的隊(duì)伍?！?/p>

陸鼎良的一番話畫龍點(diǎn)睛。

任期一年后，“東海救助”創(chuàng)新發(fā)展的新思路出臺(tái)了，大力推進(jìn)以“融入地方、密切聯(lián)系、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)”為原則的“區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制”建設(shè)，不斷拓寬救助基地的發(fā)展功能，使服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加便捷、更加高效、更加有力?！巴七M(jìn)建立區(qū)域水上救助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制”和“加強(qiáng)救助基地綜合管理和應(yīng)急救助能力建設(shè)”的兩個(gè)指導(dǎo)意見，引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)上新的臺(tái)階。

“東海救助”提出的“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)模式，是對(duì)救撈事業(yè)“三位一體”發(fā)展模式的進(jìn)一步拓展和深化，有效加強(qiáng)了海上和沿海陸域水上的應(yīng)急保障，為東海救助事業(yè)的發(fā)展拓展了空間。

在進(jìn)一步密切與沿海各海上搜救中心聯(lián)動(dòng)協(xié)作的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)與沿海各級(jí)地方政府的聯(lián)系。在《指導(dǎo)意見》中提出，要在2013年底，初步建立覆蓋轄區(qū)沿海重點(diǎn)地級(jí)市的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，在相應(yīng)地市應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)部門設(shè)聯(lián)絡(luò)處，在重點(diǎn)縣市（區(qū)）設(shè)聯(lián)絡(luò)站，每個(gè)聯(lián)絡(luò)處（聯(lián)絡(luò)站）組建一至兩支水上救助志愿者隊(duì)伍;到2014年底，基本建成覆蓋該局轄區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。

“想地方所想，急地方所急”， 各救助基地充分發(fā)揮華英艇和應(yīng)急分隊(duì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與沿海及內(nèi)陸水域應(yīng)急救援，無論是在狂風(fēng)巨浪的海上，還是在偏遠(yuǎn)陸域的河流、湖泊、水庫都閃現(xiàn)著東海救助人橙色的身影。除參與海上救援外，各救助基地還積極參與自然災(zāi)害、涉水協(xié)警救助、樓房倒塌救援以及多種賽事保障任務(wù)，成為維護(hù)地方穩(wěn)定、為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供安全保障的一支不可替代的專業(yè)力量。

“東海救助”溫州基地與臺(tái)州、溫州海上搜救中心以及溫州市水上公安分局等單位分別簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)作備忘錄。溫州市人民政府將溫州基地列入“溫州市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)一級(jí)聯(lián)動(dòng)單位”。寧波基地與地方合作建立了北侖區(qū)“青少年水上安全教育基地”，還主動(dòng)與舟山海洋漁業(yè)局合作，舉辦漁民海上安全教育及自救互救知識(shí)培訓(xùn)，并推進(jìn)該機(jī)制的常態(tài)化。

2012年12月16日，寧波基地使用生命探測(cè)儀搜索發(fā)現(xiàn)并成功救助寧波居民樓倒塌被掩埋的一名群眾;2013年4月13至16日，應(yīng)溫州市政府請(qǐng)求，溫州基地承擔(dān)了“2013年中國(guó)溫州國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽”水上安保任務(wù)，期間協(xié)調(diào)“東一飛”和2支志愿者隊(duì)伍，參與賽事安保工作，圓滿完成了內(nèi)河、濕地、山地、外海四個(gè)賽段的水上安保任務(wù);2013年5月16日，廈門基地成功救援了一名因特大暴雨導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間受困在明發(fā)國(guó)際商城地下室的青年，該救助受到了各大社會(huì)媒體的廣泛關(guān)注。2013年7月至9月，寧波基地派遣應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)駐寧波市江東公安分局，與公安部門開展24小時(shí)全天候聯(lián)勤待命，協(xié)警處置溺水涉水任務(wù)25起，搜尋打撈溺水人員17人。 2013年11月8日至10日，受寧波北侖區(qū)政府委托，寧波實(shí)施了“2013世界X-CAT摩托艇錦標(biāo)賽”的水上應(yīng)急保障工作，并妥善處置1起賽艇翻扣險(xiǎn)情。

目前，在東海轄區(qū)活躍著8支水上救助志愿者隊(duì)伍，成為專業(yè)救助力量的重要補(bǔ)充。交通運(yùn)輸部原副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)曾對(duì)《中國(guó)交通報(bào)》“寧波基地成立水上救助志愿者隊(duì)伍”的報(bào)道作出了重要批示：“以救助基地為平臺(tái)，積極組織水上救助志愿者隊(duì)伍，實(shí)施專群結(jié)合的救助行動(dòng)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，當(dāng)前我國(guó)的志愿者隊(duì)伍建設(shè)有了難得的發(fā)展機(jī)遇，積極推動(dòng)和組織開展好水上救助志愿者隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于快速應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事故，提高水上救助成功率，弘揚(yáng)社會(huì)奉獻(xiàn)精神，體現(xiàn)民族文明進(jìn)步很有必要，很有意義?！?/p>

救助志愿者多次參與基地的應(yīng)急救助任務(wù)，2011年

“7?23”甬溫線動(dòng)車事故救援中，溫州基地救助志愿者就隨同應(yīng)急隊(duì)員緊急出動(dòng)，一起成功救助4名遇險(xiǎn)乘客，搜尋3具遇難者遺體;2012年7月2日下午，溫州基地志愿者救助隊(duì)前往樂清虹橋淡溪水庫搜尋1名溺水人員，并將溺水者遺體成功打撈出水;2013年1月14日，貨船“永順66”輪在閩江與另一艘在航貨船相撞，“永順66”輪錨鏈艙進(jìn)水，福州基地應(yīng)急隊(duì)員和3名救助志愿者聯(lián)合進(jìn)行了救助行動(dòng)。

各救助基地聯(lián)合救助志愿者隊(duì)伍開展海上搜救知識(shí)講座、夏季防溺水安全知識(shí)培訓(xùn)，讓水上安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)漁村，把提高群眾自救能力的工作做在平時(shí)。

記者觀察下來，自然認(rèn)同這項(xiàng)愿景宏偉的“海上德政工程”。陸鼎良認(rèn)為，把區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的“基本原則”提煉概括為16個(gè)字，即“融入地方、密切聯(lián)系、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)”，與交通運(yùn)輸部救撈系統(tǒng)提出的“關(guān)口前移、站點(diǎn)加密、動(dòng)態(tài)待命、隨時(shí)出擊”的海上值班待命制度原則上具有異曲同工之妙，形成了有效的理念呼應(yīng)。這16個(gè)字非常明確而清晰地概括了建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的方式方法以及目標(biāo)任務(wù)。它的提出，使區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)更加規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。

如何把“區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的效果最大化，進(jìn)一步促進(jìn)救助能力的優(yōu)化升級(jí)？“東海救助”的對(duì)策是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求，以海上救助為重點(diǎn)，輻射沿海陸域水上搶險(xiǎn)，發(fā)揮志愿者隊(duì)伍和聯(lián)動(dòng)單位的作用，形成合力，為促進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮作用;進(jìn)一步健全救助管理機(jī)制，加快應(yīng)急救助能力的優(yōu)化升級(jí);加快救助基地值班室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以提升基地值班室信息處理能力、監(jiān)控跟蹤能力和應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，強(qiáng)化基地綜合管理和應(yīng)急救助能力，助推區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè);進(jìn)一步完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，在服務(wù)地方上力求達(dá)到“雙贏”，開展形式多樣的聯(lián)動(dòng)合作活動(dòng)，加強(qiáng)與聯(lián)動(dòng)單位的密切關(guān)系和合作。不斷推進(jìn)水上救助志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成專群結(jié)合的有效管理模式等等。

綱舉目張：“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)

陸鼎良告訴記者，圍繞救助、安全、文化三個(gè)層面，“東海救助”力推救助基地值班室、安全管理、職工之家“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，這是提升應(yīng)急救助能力的一項(xiàng)重要舉措。“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”是頂層設(shè)計(jì)，是思路、是方向;“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)是深化措施，是手段、是載體。“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)重在提升管理能力、發(fā)展能力上下功夫，可以為“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”提速、保值、增效。

記者翻翻臺(tái)賬，每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，都讓職工明白目的與愿景、亮點(diǎn)與歷史、規(guī)劃與措施。比如，推進(jìn)救助基地值班室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使救助基地在救助值班“硬件”和“軟件”上都更加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，能夠進(jìn)一步提升救助基地的救助信息處置能力，促使救助基地在推進(jìn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)中更加有效;安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一方面規(guī)范救助基地的安全管理行為，另一方面也提升救助職工安全意識(shí)，為強(qiáng)化救助基地的“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”的針對(duì)性、在當(dāng)?shù)赝茝V水上安全教育增強(qiáng)了動(dòng)力;“職工之家”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)完成一批集體能訓(xùn)練、讀書閱覽、室外運(yùn)動(dòng)等功能為一體的新型“職工之家”，使救助基地的文化凝聚力不斷增強(qiáng)，營(yíng)造更加和諧的文化氛圍，讓救助基地的職工在推進(jìn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更有干勁、更有精神、更有行業(yè)特色。

記者明白，“東海救助”的設(shè)計(jì)和舉措就是將轄區(qū)安全“防護(hù)網(wǎng)”張得更大，進(jìn)一步提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

技術(shù)裝備：十年投資15億

作為海上人命救助一支重要的專業(yè)力量、國(guó)防建設(shè)一支重要的應(yīng)急救援保障力量，記者和廣大受眾都相當(dāng)關(guān)注“東海救助”的技術(shù)裝備，請(qǐng)陸鼎良亮亮家底。

據(jù)他介紹，11年來，建成并已投入使用1艘6 000kW遠(yuǎn)洋救助船、6艘8 000kW遠(yuǎn)洋救助船、1艘14 000kW遠(yuǎn)洋救助船和2艘雙體穿浪型快速救生船，從英國(guó)引進(jìn)了7艘近?？焖倬戎АＤ壳罢诮ㄔ斓倪€有1艘12 000kW巡航救助船和1艘8 000kW專業(yè)救助船。專業(yè)救助船舶（含救助艇）總數(shù)由建局之初的11艘，增加到目前的23艘，極大地改變了建局初期船舶數(shù)量不足、船況老舊、船型和功能單一等狀況，初步建立起與轄區(qū)特點(diǎn)和救助待命需求相適應(yīng)專業(yè)救助力量的布局。加強(qiáng)科學(xué)化、信息化的救助指揮平臺(tái)建設(shè)，引入了船岸通訊系統(tǒng)、船舶AIS系統(tǒng)、漁業(yè)北斗監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急搜救海上海洋氣象綜合應(yīng)用系統(tǒng)等搜救決策輔助手段，提高了救助指揮決策科學(xué)化。

在原有的連云港基地、上?；亍幉ɑ?、溫州基地、福州基地、廈門基地的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在又在江蘇大豐，上海橫沙，浙江舟山、洞頭，福建湄洲島等地新建一批新的救助基地，基本形成了北起連云港、南至廈門覆蓋救助轄區(qū)的11個(gè)救助基地和站點(diǎn)的救助總體布局。救助基地和站點(diǎn)也朝著承擔(dān)區(qū)域應(yīng)急救助、為救助船舶提供后勤支持保障服務(wù)、為救助直升機(jī)提供起降補(bǔ)給、區(qū)域應(yīng)急救助指揮協(xié)調(diào)等全方位、綜合型、多功能方向發(fā)展。

航運(yùn)中心：保駕護(hù)航促發(fā)展

“我們救助人代表政府履行職責(zé)，我們的行為體現(xiàn)黨和政府‘以人為本’的執(zhí)政理念，體現(xiàn)黨和政府對(duì)海上人命安全的高度重視。當(dāng)前，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，不僅需要強(qiáng)有力的硬件支持，還需要強(qiáng)有力的軟環(huán)境支撐。維護(hù)海上運(yùn)輸安全，是我們海上救助人的責(zé)任?！?/p>

陸鼎良的話誠(chéng)懇樸實(shí)，透著厚重的歷史責(zé)任感。

“東海救助”地處上海，為不斷提升上?！八膫€(gè)中心”的核心功能和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以及中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供有力的服務(wù)保障。

陸鼎良說，上海加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位。安全是港口發(fā)展的最大環(huán)境，是港口競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，也是港口發(fā)展軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。韓國(guó)“歲月”號(hào)客滾船沉沒事件值得我們深刻反思，對(duì)我們快速高效應(yīng)對(duì)群體性人命遇險(xiǎn)應(yīng)急救助能力提出了挑戰(zhàn)。我局作為一支值守在上海的國(guó)家海上專業(yè)應(yīng)急救助力量，為上海港建設(shè)和發(fā)展保駕護(hù)航是我局的神圣職責(zé)。對(duì)此，我們將從加強(qiáng)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、救助科技研發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，進(jìn)一步提升我局的應(yīng)急救助和服務(wù)保障能力，為海上安全筑牢最后一道防線。

加快上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)上?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”具有重要意義。上海國(guó)際航運(yùn)中心主要由四部分組成：一是國(guó)際航運(yùn)樞紐港，二是現(xiàn)代化港口集疏運(yùn)體系，三是建現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，四是特色航運(yùn)文化。其中，航運(yùn)港口和集疏運(yùn)體系組成了上海國(guó)際航運(yùn)中心的“硬環(huán)境”，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)和航運(yùn)文化組成了上海國(guó)際航運(yùn)中心的“軟環(huán)境”，這四部分有機(jī)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)成了上海國(guó)際航運(yùn)中心的整體。我局作為交通運(yùn)輸部在滬的一支重要的國(guó)家海上專業(yè)救助力量，是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，是支持保障上海港口安全和水上交通安全的專業(yè)救助隊(duì)伍，是服務(wù)城市安全和大型海上裝備制造發(fā)展的重要保障力量。我們將主動(dòng)融入、積極服務(wù)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的快速發(fā)展，依托中國(guó)航海學(xué)會(huì)救撈專業(yè)委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織開展專題研究，并利用每?jī)赡暌粚玫摹爸袊?guó)國(guó)際救撈論壇”平臺(tái)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家開展專題研討，為上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)營(yíng)造氛圍。以“國(guó)際海上人命救助聯(lián)盟亞太交流合作中心”為媒介，搭建起國(guó)際組織與上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)聯(lián)系的平臺(tái)，發(fā)揮國(guó)際組織在上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中的積極作用，通過國(guó)際組織在上海的集聚效應(yīng)，提升上海作為國(guó)際航運(yùn)中心的國(guó)際影響力和軟實(shí)力。

上海正在加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的步伐。在城市發(fā)展的進(jìn)程中，維護(hù)城市安全，妥善處置各類突發(fā)事件，已經(jīng)成為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。在城市化進(jìn)程不斷加快的今天，城市的安全隱患也日益凸顯。城市運(yùn)行安全是城市人口安居樂業(yè)的基本保障，是城市良性發(fā)展必須解決好的主要問題。海上應(yīng)急搶險(xiǎn)救助是國(guó)家治理體系的一個(gè)重要組成部分，安全保障能力是治理能力的一個(gè)重要表現(xiàn)。深入推進(jìn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，既是交通運(yùn)輸部海上專業(yè)救助隊(duì)伍踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的職責(zé)要求，也是協(xié)助地方政府保障城市安全運(yùn)行、提升社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要抓手。因此，要從建立聯(lián)系、加強(qiáng)合作和創(chuàng)新機(jī)制等方面入手，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，為上海城市的安全運(yùn)行提供及時(shí)有效的服務(wù)保障。

今后十年：達(dá)到國(guó)際一流水平

談及今后十年的愿景，陸鼎良的話擲地有聲。

緊緊圍繞應(yīng)急救助這條主線，以實(shí)施“三項(xiàng)戰(zhàn)略”為重點(diǎn)，以建設(shè)“正規(guī)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化”專業(yè)救撈隊(duì)伍為要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力弘揚(yáng)“救撈精神”，實(shí)現(xiàn)建黨100周年救撈能力和水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

救助情催化“中國(guó)夢(mèng)”。

下一步，“東海救助”立足于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)精良、作風(fēng)過硬、廉潔高效的正規(guī)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化專業(yè)救助隊(duì)伍。按照國(guó)家事業(yè)單位分類改革的總體要求，貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作部署，從救助工作實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以制治局的工作思路，不斷加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，提升綜合管理能力，從思想政治、業(yè)務(wù)技能、作風(fēng)紀(jì)律、內(nèi)務(wù)管理等方面加以完善和提高。

以提升救助能力為核心，不斷加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新型高端技術(shù)人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

第7篇：安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)；成本控制；財(cái)務(wù)管理；聯(lián)動(dòng)機(jī)制

處于目前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的房地產(chǎn)企業(yè)，面臨著成本控制與資金使用方面的巨大壓力。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不難預(yù)期：未來房地產(chǎn)行業(yè)仍將處于國(guó)家的宏觀管控之中。由此，構(gòu)建成本控制與財(cái)務(wù)管理間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，則成為現(xiàn)階段完成企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要任務(wù)。本文將著重從房地產(chǎn)財(cái)務(wù)管理層面，探尋二者聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建的途徑。

根據(jù)馬克思“資本循環(huán)模型”可知：基于資本循環(huán)總公式G-W-G`而言，企業(yè)資金在總量上將在時(shí)間維度依次存在于G、W、G`上；并且，在空間維度同時(shí)分布于貨幣職能、生產(chǎn)職能、商品職能上。不難理解，企業(yè)惟有遵循資本循環(huán)而實(shí)施全過程的財(cái)務(wù)管理，方能滿足內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)。具體就房地產(chǎn)企業(yè)而言，企業(yè)資金將長(zhǎng)期以生產(chǎn)資本的形式存在著，必然延緩了資本循環(huán)速度。在此背景下，容易導(dǎo)致企業(yè)資金鏈條的斷裂。若要規(guī)避這一后果，企業(yè)可以分別從外源性資金供給、全過程成本控制兩方面著手。下文，在討論前者的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起與全過程成本控制的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

一、房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的問題

不難理解，企業(yè)若要持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，其資本便須獲得永續(xù)循環(huán)。企業(yè)資本依次經(jīng)歷：貨幣資本階段、生產(chǎn)資本階段，以及商品資本階段。從而，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理便需要面對(duì)：融資管理環(huán)節(jié)、生產(chǎn)資金管理環(huán)節(jié)、銷售資金管理環(huán)節(jié)。

（一）融資管理環(huán)節(jié)面臨的問題

企業(yè)在融資環(huán)節(jié)一般采取兩種模式：（1）內(nèi)源型融資；（2）外源型融資。其中，前者體現(xiàn)為企業(yè)資本積累的結(jié)果，是最為安全的融資模式。從而，該環(huán)節(jié)所面臨的問題主要存在于外源型融資領(lǐng)域。具體而言：（1）在直接融資領(lǐng)域。由于企業(yè)股票市值的敏感性波動(dòng)，其傳導(dǎo)效應(yīng)必將影響企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的制定與實(shí)施。（2）在間接融資領(lǐng)域。伴隨著央行屢次調(diào)高存款準(zhǔn)備金率，必將增大企業(yè)的借款成本。從而，在資本循環(huán)速度一定的條件下，必然提升企業(yè)資金借貸的機(jī)會(huì)成本。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)作為目前重點(diǎn)調(diào)控的行業(yè)，必然存在政策面的貸款歧視。

（二）生產(chǎn)資金管理環(huán)節(jié)面臨的問題

增進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的內(nèi)生激勵(lì)，對(duì)于企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成提出了更高的要求。通過提升C/V的比例，實(shí)則增大了企業(yè)在資本重置方面的資金投入。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來考察企業(yè)財(cái)務(wù)管理所面臨的問題，則體現(xiàn)為：由于資產(chǎn)專用性的增強(qiáng)，而提高了企業(yè)的沉淀成本。并且，在產(chǎn)能過剩背景下受資本循環(huán)速度減慢影響，企業(yè)資金將長(zhǎng)期以固定資產(chǎn)形態(tài)存在。從而，拉緊了企業(yè)資本循環(huán)鏈條。

伴隨著要素市場(chǎng)整體價(jià)格的提升，房地產(chǎn)企業(yè)無論是在勞動(dòng)力成本的支出方面，還是原材料的購買方面，都面臨了較以前更大的費(fèi)用支出。在財(cái)務(wù)預(yù)算剛性背景下，企業(yè)各部分勢(shì)必存在追加預(yù)算的內(nèi)生沖動(dòng)。從而，形成企業(yè)成本控制與財(cái)務(wù)管理的兩難境地。

（三）銷售資金管理環(huán)節(jié)面臨的問題

企業(yè)產(chǎn)品銷售階段，是實(shí)現(xiàn)G`“驚險(xiǎn)的跳躍”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。受到企業(yè)產(chǎn)品使用價(jià)值的特征影響，目前仍處于賣方市場(chǎng)。由此，在銷售環(huán)節(jié)上所面臨的問題，主要在于：因商業(yè)信用，而產(chǎn)生的企業(yè)銷售資金回籠問題。在企業(yè)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，存在數(shù)量可觀的營(yíng)銷成本。諸如，場(chǎng)地的租賃費(fèi)用、銷售網(wǎng)點(diǎn)的內(nèi)裝修，以及勞務(wù)費(fèi)用等，在增大企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí)，還將影響財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。

二、房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在要求

房地產(chǎn)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，其內(nèi)在規(guī)定性決定了它必然追求企業(yè)價(jià)值。企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與否，則受到企業(yè)內(nèi)、外兩方面的作用?？疾炱髽I(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在要求，便主要針對(duì)企業(yè)的內(nèi)環(huán)境展開討論。

（一）合理籌集資金開展生產(chǎn)準(zhǔn)備

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)之一，便在于為企業(yè)的生產(chǎn)準(zhǔn)備資金。其中，企業(yè)通過銷售利潤(rùn)資本化的過程，累積了一定的自有資金存量。然而，伴隨著市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品銷售體系的動(dòng)態(tài)演變，企業(yè)自有資金存量難以推動(dòng)組織資源的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，引入外生資金便成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)?！昂侠怼斌w現(xiàn)為兩個(gè)方面：（1）外源性資金的存量數(shù)額合理；（2）外源性資金的融資渠道與結(jié)構(gòu)合理。

其中，外源性資金的存量數(shù)額，應(yīng)建立在一定的成本控制原則基礎(chǔ)之上。即，須滿足成本控制的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)。外源性資金融資渠道與結(jié)構(gòu)，則體現(xiàn)為對(duì)商業(yè)銀行的尋找，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的內(nèi)、外資金比例關(guān)系。

（二）合理分配資金進(jìn)行生產(chǎn)、銷售

通過企業(yè)財(cái)務(wù)管理整合了內(nèi)外資金之后，便面臨著如何合理分配資金的問題。由馬克思資本循環(huán)總公式的實(shí)現(xiàn)條件可得：從靜態(tài)角度來看，資金在分配上的繼起性與同時(shí)性，推高了企業(yè)對(duì)資金總量的需求。為此，在資金約束條件下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理合理分配資金進(jìn)行生產(chǎn)、銷售則成為另一內(nèi)在要求。

這時(shí)，須在成本控制的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)的范圍內(nèi)進(jìn)行。具體表現(xiàn)為：企業(yè)資金的分配應(yīng)在成本控制基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，企業(yè)資金在分配的環(huán)節(jié)上應(yīng)有所則重，畢竟，成本控制的社會(huì)目標(biāo)決定著其的社會(huì)責(zé)任。即：在決定商品房質(zhì)量的重要施工環(huán)節(jié)，在預(yù)算約束下應(yīng)給予充分的資金支持。

三、房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的思路

企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門作為成本中心，類似于企業(yè)的心臟功能。通過對(duì)資金的籌措、分配、監(jiān)管，以及最后的企業(yè)利潤(rùn)率的評(píng)估，推動(dòng)著企業(yè)的健康良性發(fā)展。 本文將從以下三個(gè)方面展開路徑構(gòu)建。

（一）建立全過程的資金管控機(jī)制

按照企業(yè)資金的流動(dòng)環(huán)節(jié)，可以把它分為這樣3個(gè)階段：（1）資金準(zhǔn)備。資金準(zhǔn)備包括，外生資金引入、內(nèi)生資金籌措。（2）資金使用。資金使用包括，在企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等全過程上的使用。（3）資金回籠。即企業(yè)資本在完成商品職能后，資金以G`（G+g）的總量回到企業(yè)內(nèi)循環(huán)。其中，在全過程的資金管控中，應(yīng)著重對(duì)第1、第2個(gè)階段進(jìn)行考察。

（二）建立資金使用效益的評(píng)價(jià)機(jī)制

正如上文提出的，企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門體現(xiàn)為企業(yè)的成本中心。這一地位就要求企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過程中，應(yīng)對(duì)成本的控制程度進(jìn)行評(píng)估。從資金使用上來看，則體現(xiàn)為應(yīng)對(duì)其的使用效益展開評(píng)價(jià)。因此，建立資金使用效益的評(píng)價(jià)機(jī)制，便成為必然。這里須注意一點(diǎn)：應(yīng)著重考察資金使用的機(jī)會(huì)成本。

（三）建立與企業(yè)各職能部門的信息溝通機(jī)制

企業(yè)財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)核心環(huán)節(jié)，應(yīng)建立與企業(yè)各職能部門的信息溝通機(jī)制。這不僅是企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門作為成本中心的地位使然，還是企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)管理的內(nèi)在要求。并且，企業(yè)還應(yīng)建立各部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過對(duì)各部門管理者正式與非正式協(xié)商渠道的建立，強(qiáng)化企業(yè)資金監(jiān)管意識(shí)和力度。

四、房地產(chǎn)企業(yè)成本控制與財(cái)務(wù)管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建

不難理解，房地產(chǎn)企業(yè)的成本控制，歸屬于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要內(nèi)容； 而企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制又體現(xiàn)為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心。從而，二者聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建，須在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制為中介條件下來完成。

（一）建立資金使用效益的評(píng)價(jià)機(jī)制

房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)主管部門，建立資金使用效益的評(píng)價(jià)機(jī)制，在于減少資金使用中的機(jī)會(huì)成本。關(guān)于評(píng)價(jià)機(jī)制的設(shè)計(jì)，應(yīng)著重在于事前分析與事中的權(quán)變管理。因此，有關(guān)計(jì)算資金貼現(xiàn)的公式、模型，都可以作為事前分析的工具。資金使用中的權(quán)變管理，則在于針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)物資采購中的風(fēng)險(xiǎn)概率值（沉淀成本），適應(yīng)性的進(jìn)行資金配置。

（二）專家隊(duì)伍的職能建立

不難知曉，專家隊(duì)伍的建立將有助于對(duì)成本的界定、控制提供技術(shù)與監(jiān)督職能。在專家隊(duì)伍的組成中，應(yīng)充分發(fā)揮本單位會(huì)計(jì)專門人才的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，在不涉及機(jī)密泄露風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可以從會(huì)計(jì)師事務(wù)所引進(jìn)“獨(dú)立”會(huì)計(jì)專家。從而，提升成本控制決策的客觀性。專家隊(duì)伍應(yīng)在正式制度安排的基礎(chǔ)上進(jìn)行建立，并以項(xiàng)目為導(dǎo)向，開展全過程的成本控制與財(cái)務(wù)管理間的管控輔助工作。

（三）提升單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)

無論內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制如何優(yōu)越，都需要通過會(huì)計(jì)人員的實(shí)施方能實(shí)現(xiàn)。由此，會(huì)計(jì)人員的技能以及職業(yè)操守，都將直接影響機(jī)制的發(fā)揮。從目前情況來看，在提升單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)突出他們的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)。通過崗位意識(shí)的提升，最終強(qiáng)化對(duì)單位業(yè)務(wù)成本的控制與監(jiān)管。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中，還應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)職能部門間的協(xié)作意識(shí)，從而，提升他們?cè)趦?nèi)部會(huì)計(jì)控制中的大局觀念。

（四）從整體上把握企業(yè)成本控制

房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，實(shí)則體現(xiàn)為對(duì)企業(yè)資金的全過程控制。因此，具有全局性、戰(zhàn)略性的特征。建立二者的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，還應(yīng)將成本控制納入到企業(yè)全局性層面來構(gòu)建。具體表現(xiàn)為：（1）企業(yè)成本控制應(yīng)服從于財(cái)務(wù)管理的需要；（2）企業(yè)成本控制應(yīng)在財(cái)務(wù)預(yù)算范圍內(nèi)展開；（3）企業(yè)成本控制應(yīng)滿足財(cái)務(wù)管理對(duì)資金優(yōu)化配置的目標(biāo)導(dǎo)向。

五、小結(jié)

構(gòu)建成本控制與財(cái)務(wù)管理間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)成為現(xiàn)階段完成企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要任務(wù)。房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理需要面對(duì)：融資管理環(huán)節(jié)、生產(chǎn)資金管理環(huán)節(jié)、銷售資金管理環(huán)節(jié)。由此，須在成本控制的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)的范圍內(nèi)進(jìn)行。即：企業(yè)資金的分配應(yīng)在成本控制基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，企業(yè)資金在分配的環(huán)節(jié)上應(yīng)有所則重，即在決定商品房質(zhì)量的重要施工環(huán)節(jié)，在預(yù)算約束下應(yīng)給予充分的資金支持。

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第8篇：安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文

一、主動(dòng)式網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制

傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)技術(shù)及產(chǎn)品在保障網(wǎng)絡(luò)安全時(shí)發(fā)揮著各自的作用，但網(wǎng)絡(luò)安全不是孤立問題，依靠任何一款單一的產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)，只有將不同廠商、不同功能的產(chǎn)品統(tǒng)一管理，使它們聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同工作，才能充分發(fā)揮整體最佳性能，全方位保障網(wǎng)絡(luò)安全。

1.聯(lián)動(dòng)概念聯(lián)動(dòng)指在一個(gè)系統(tǒng)的各個(gè)成員之間建立一種關(guān)聯(lián)和互動(dòng)機(jī)制，通過這種機(jī)制，各個(gè)成員自由交換各種信息，相互作用和影響。在主動(dòng)式網(wǎng)絡(luò)安全防御體系中，聯(lián)動(dòng)是一種新型的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)策略。通過聯(lián)動(dòng)策略，防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、反病毒系統(tǒng)、日志處理系統(tǒng)等安全技術(shù)和產(chǎn)品在“強(qiáng)強(qiáng)組合，互補(bǔ)互益”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮單一產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建最強(qiáng)的防御系統(tǒng)。

2.傳統(tǒng)聯(lián)動(dòng)模型網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制中較為完善的安全聯(lián)動(dòng)模型有TopSEC模型、入侵檢測(cè)產(chǎn)品、防火墻聯(lián)動(dòng)模型和基于策略的智能聯(lián)動(dòng)模型，下面主要介紹基于策略的智能聯(lián)動(dòng)模型（如圖1所示）。該模型中防火墻、VPN、IDS等安全部件，通過智能進(jìn)行整合，經(jīng)過部件關(guān)聯(lián)、智能推理傳送給聯(lián)動(dòng)策略引擎，再根據(jù)事先設(shè)定好的策略進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，并將最終的策略應(yīng)用到防火墻、VPN、IDS等安全部件中。

3.主動(dòng)式網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)動(dòng)模型通過部署誘騙系統(tǒng)，吸引攻擊者，記錄攻擊行為，進(jìn)而分析新型攻擊的特點(diǎn)。同時(shí)，通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使模型中的各安全部件協(xié)同工作，最終發(fā)揮主動(dòng)性聯(lián)動(dòng)優(yōu)點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)自適應(yīng)、動(dòng)態(tài)的主動(dòng)式防御系統(tǒng)。其中，蜜罐技術(shù)是防御體系內(nèi)各安全部件實(shí)現(xiàn)主動(dòng)式聯(lián)動(dòng)的核心技術(shù)。（1）蜜罐技術(shù)蜜罐是一種安全概念，美國(guó)Project Honeypot研究組的Lance Spitaner將其定義一種安全資源，它的價(jià)值就在于被掃描、攻擊和摧毀。蜜罐可以是仿效的操作系統(tǒng)或應(yīng)用程序，也可以是真實(shí)的系統(tǒng)或程序。通過蜜罐技術(shù)建立一個(gè)誘騙環(huán)境，吸引攻擊者或入侵者，觀察和記錄攻擊行為并形成日志，分析日志后追蹤、識(shí)別入侵者的身份，進(jìn)而學(xué)習(xí)新的入侵規(guī)則，主動(dòng)分析新型攻擊特點(diǎn)，不斷加固自身防御能力。（2）蜜罐技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式如圖2所示，簡(jiǎn)單的實(shí)現(xiàn)方式是將蜜罐置于防火墻內(nèi)部，通過防火墻與外部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接。蜜罐內(nèi)部主要由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)收集和日志記錄模塊組成。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模塊將蜜罐偽裝成正常服務(wù)，吸引入侵者對(duì)其進(jìn)行攻擊；數(shù)據(jù)收集模塊主要捕獲入侵者行為信息，用于分析攻擊者所使用的工具、策略以及攻擊目的等；日志記錄模塊將捕獲到的信息按照一定的格式生成日志文件，并記錄到日志服務(wù)器。（3）基于蜜罐技術(shù)的主動(dòng)式安全聯(lián)動(dòng)模型將蜜罐技術(shù)融合到傳統(tǒng)安全聯(lián)動(dòng)模型，改進(jìn)后形成的新模型，讓蜜罐技術(shù)處于整個(gè)系統(tǒng)的核心地位，使整個(gè)安全聯(lián)動(dòng)模型由被動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)狀態(tài)，利用蜜罐技術(shù)在整個(gè)系統(tǒng)中的自學(xué)習(xí)、自進(jìn)化的特點(diǎn)，克服傳統(tǒng)安全聯(lián)動(dòng)模型無法主動(dòng)捕獲網(wǎng)絡(luò)攻擊行為、對(duì)未知攻擊防御能力不足的問題?；诿酃藜夹g(shù)的主動(dòng)式安全聯(lián)動(dòng)模型（如圖3所示）由防火墻、蜜罐系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、IDS、策略庫和聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)控制中心組成。該模型通過蜜罐誘騙系統(tǒng)不斷學(xué)習(xí)新的攻擊手段，將處理后形成的新規(guī)則及策略上傳至模型策略庫，通過聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)控制中心實(shí)現(xiàn)防火墻、IDS、反病毒等安全部件協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)更新防火墻、防病毒策略和IDS的檢查規(guī)則。該模型較好地整合了各種安全防御產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)，借助于蜜罐技術(shù)“主動(dòng)誘捕”的特點(diǎn)，提高了安全防御系統(tǒng)對(duì)于未知攻擊的捕捉能力。

二、網(wǎng)絡(luò)安全防御技術(shù)在數(shù)據(jù)中心的應(yīng)用與展望

目前，國(guó)內(nèi)大型銀行數(shù)據(jù)中心普遍使用的網(wǎng)絡(luò)安全防御技術(shù)是基于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控參數(shù)基線的閾值預(yù)警方法和入侵檢測(cè)系統(tǒng)（Intrusion Detection Systems ，IDS）。閾值預(yù)警方法是在基線數(shù)值基礎(chǔ)上給予一定的冗余，計(jì)算出該監(jiān)控參數(shù)的閾值數(shù)值，形成閾值線。當(dāng)實(shí)際運(yùn)行的數(shù)值超出閾值線，說明該監(jiān)控參數(shù)運(yùn)行異常，可以在事件發(fā)生之前提前干預(yù)，阻止事件發(fā)生，保障網(wǎng)絡(luò)服務(wù)連續(xù)性。這種防御技術(shù)支持動(dòng)態(tài)改進(jìn)，但出現(xiàn)誤報(bào)的幾率比較高。IDS主要通過監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的狀態(tài)、行為以及使用情況，檢測(cè)系統(tǒng)用戶越權(quán)使用、系統(tǒng)外部入侵等情況。IDS具有一定的智能識(shí)別和攻擊功能，在檢測(cè)到入侵后能夠及時(shí)采取相應(yīng)措施，是一項(xiàng)相對(duì)成熟的防御技術(shù)。但I(xiàn)DS主要通過特征庫判斷，面對(duì)新型攻擊無法識(shí)別，且攻擊識(shí)別只能在事中或事后階段進(jìn)行，本質(zhì)上仍然是被動(dòng)防護(hù)。在入侵技術(shù)越來越成熟的形勢(shì)下，采用單一的網(wǎng)絡(luò)安全部件如IDS、防火墻、掃描器、病毒查殺、認(rèn)證等已經(jīng)滿足不了網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的要求，將各種安全部件的功能和優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行融合、實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，進(jìn)而發(fā)揮最大效力將成為必然趨勢(shì)。

第9篇：安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文

【關(guān)鍵詞】構(gòu)建；民生檔案；聯(lián)動(dòng)機(jī)制；現(xiàn)狀；對(duì)策

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，檔案工作就要延伸到哪里，這是檔案服務(wù)永恒的主題。黨的十七大報(bào)告提出以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，這表明經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的階段，民生問題正成為我們當(dāng)前工作的重點(diǎn)。

民生檔案是指機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人形成的與人民群眾利益直接相關(guān)的檔案，包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、食品安全、社會(huì)管理等民生領(lǐng)域中形成的檔案。它是建立解決民生問題長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)；是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要；是檔案部門服務(wù)大局的重要途徑。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)，是我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo)，也是檔案工作服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的前進(jìn)方向。作者結(jié)合多年檔案基層工作經(jīng)驗(yàn)，就如何構(gòu)建民生檔案工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好地共享資源，服務(wù)和諧社會(huì)，談一些想法：

1 當(dāng)前民生檔案管理工作中存在的問題

1.1 對(duì)民生檔案重視不夠

有的單位檔案人員變動(dòng)頻繁，管理設(shè)備和經(jīng)費(fèi)不到位，有的鎮(zhèn)、街和部門沒有專門的檔案室。特別是村、社區(qū)和企業(yè)基層單位的檔案管理薄弱，該歸檔的檔案沒有及時(shí)歸檔，檔案隨意保存的情況時(shí)有發(fā)生。

1.2 民生檔案管理政出多門各自為陣，沒有統(tǒng)一的管理體系

我市不同種類的民生檔案分別歸屬不同的部門管理，形成多頭管理問題，造成檔案行政管理資源分散、利用效率不高、信息溝通困難；部門之間協(xié)作配合差、管理規(guī)范不一致、管理方法不科學(xué)，查全一個(gè)人的民生檔案往往要跑多個(gè)部門。

1.3 民生檔案數(shù)量大、種類繁多、管理難度很大

我市民生問題涉及眾多領(lǐng)域和各個(gè)社會(huì)階層，形成的檔案數(shù)量大，種類五花八門，時(shí)間跨度很長(zhǎng)，造成管理不到位，民生檔案資源存在散失和毀損風(fēng)險(xiǎn)。僅社保檔案就分為業(yè)務(wù)檔案、文書檔案、財(cái)物檔案、個(gè)體工商戶參保檔案、部分破產(chǎn)、解體企業(yè)退休（職）人員檔案、個(gè)體工商戶參保人員退休檔案等六大類；還有各類人事人才檔案、物權(quán)產(chǎn)權(quán)檔案、教育教學(xué)檔案、醫(yī)療衛(wèi)生檔案、婚姻狀況檔案、收入情況檔案等。隨著民生事業(yè)的深入推進(jìn)、民生領(lǐng)域改革不斷深化、民生檔案的覆蓋面也不斷擴(kuò)大，民生檔案的庫存量每年以20%的速度增加，對(duì)民生檔案的管理難度越來越大。

1.4 管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不健全

社保檔案執(zhí)行的是《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》，部分條款已不適應(yīng)工作需要，醫(yī)保檔案和民營(yíng)企、事業(yè)機(jī)構(gòu)則沒有規(guī)范的檔案管理辦法，造成檔案管理混亂，查閱不便。

2 構(gòu)建民生檔案聯(lián)動(dòng)機(jī)制的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)調(diào)研，協(xié)調(diào)涉民單位建立民生檔案工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

針對(duì)檔案形成特點(diǎn)、管理現(xiàn)狀、利用服務(wù)情況，檔案部門應(yīng)制訂詳細(xì)可行的實(shí)施方案。一是系統(tǒng)性地開展民生檔案工作調(diào)研活動(dòng)，將調(diào)研結(jié)果總結(jié)、探討，提出意見建議，及時(shí)反饋給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。二是切實(shí)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見》等相關(guān)民生檔案發(fā)展的文件精神，組織召開涉民單位民生檔案工作協(xié)調(diào)會(huì)和民生檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)調(diào)各涉民單位，構(gòu)建共建、共享民生檔案工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，全面促進(jìn)民生檔案工作的開展。

2.2 加強(qiáng)指導(dǎo)，多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展民生檔案工作

各級(jí)檔案部門和廣大檔案工作者要立足實(shí)際，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，協(xié)調(diào)配合，在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展民生檔案工作。

（1）要積極開展新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，在農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)方面要有新突破。在鞏固農(nóng)村建檔率的基礎(chǔ)上，圍繞村莊規(guī)劃、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、宅基地劃分、村級(jí)財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育等熱點(diǎn)工作，開展檔案的收集、整理和保存。選擇條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“示范村居”試點(diǎn)工作，組織召開“新農(nóng)村建設(shè)檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（2）要大力推進(jìn)社區(qū)建檔工作，努力提高基層和群眾服務(wù)水平。拓展社區(qū)建檔內(nèi)容，把民生檔案工作作為社區(qū)建檔方向，建立低保人群檔案、殘疾人檔案、優(yōu)撫對(duì)象檔案、貧困戶援助檔案等社保檔案，健全低保戶廉租房檔案和拆遷安置檔案，完善社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人救助、孤困兒童等民生檔案。例如，為使全部社區(qū)加強(qiáng)建檔，曲阜市檔案局深入社區(qū)，積極開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)， 與市民政局聯(lián)合制發(fā)了《曲阜市社區(qū)檔案管理辦法》，編輯出版《社區(qū)檔案工作操作手冊(cè)》。

（3）要廣泛開展“檔案進(jìn)家庭”活動(dòng)，使家庭和民生服務(wù)有新亮點(diǎn)。可以與市機(jī)關(guān)工委、文明辦等單位共同組織開展以“建家庭檔案，促社會(huì)和諧”為主題的“檔案進(jìn)家庭”活動(dòng)；對(duì)有建檔需求的家庭開展義務(wù)指導(dǎo)和無償幫助，使之建立起具有一定規(guī)模的家庭檔案，從而成為全市的家庭檔案示范戶。

（4）要重點(diǎn)抓好社會(huì)保險(xiǎn)檔案，使完善社會(huì)保障體系服務(wù)有新成效。積極聯(lián)系保險(xiǎn)企業(yè)，促進(jìn)保險(xiǎn)檔案升級(jí)達(dá)標(biāo)規(guī)范化；聯(lián)合房產(chǎn)交易中心、住房公積金管理處、婚姻登記處等多個(gè)單位建立起規(guī)范的房屋確權(quán)檔案、住房公積金檔案等，提高工作的規(guī)范化水平，拓寬了民生檔案工作領(lǐng)域。從而形成各部門共建共享民生檔案的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使民生檔案工作規(guī)范化水平全面提高。

2.3 整合資源，完善服務(wù)，發(fā)揮民生檔案利用價(jià)值

（1）大力豐富館藏。重點(diǎn)接收涉及民生的檔案進(jìn)館，不便于進(jìn)館的通過目錄共享等多種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善包括土地延包檔案、社保檔案、醫(yī)保檔案、合作醫(yī)療檔案、養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、房屋拆遷檔案、檔案、環(huán)保檔案、用工合同檔案、衛(wèi)生防疫檔案、疾控檔案等服務(wù)體系。針對(duì)部分企業(yè)改制過程中檔案流失的現(xiàn)象，可采取與改制企業(yè)簽訂《改制企業(yè)檔案移交進(jìn)館責(zé)任書》，積極爭(zhēng)取市經(jīng)貿(mào)局支持的方法，將檔案移交工作納入企業(yè)破產(chǎn)程序，保證檔案移交與企業(yè)破產(chǎn)同步進(jìn)行。發(fā)揮破產(chǎn)企業(yè)檔案在開展就業(yè)培訓(xùn)、辦理職工保險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要作用。

（2）完善民生檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立包括婚姻檔案、知青檔案、公證檔案、勞模檔案等內(nèi)容的民生檔案目錄數(shù)據(jù)庫，并對(duì)部分重要檔案進(jìn)行全文掃描。

（3）加強(qiáng)民生檔案開放鑒定。優(yōu)先對(duì)館藏民生檔案進(jìn)行開放鑒定，編制出開放目錄。按照《政府信息公開條例》的要求，建立政府信息公開查詢服務(wù)中心，開展政務(wù)信息公開服務(wù)工作，直接為群眾提供服務(wù)。

2.4 齊心協(xié)力，常抓不懈，建立健全民生檔案工作長(zhǎng)效機(jī)制

結(jié)合民生檔案工作實(shí)際，可持續(xù)做好以下五個(gè)方面的工作。

（1）建立經(jīng)常性的涉民單位檔案工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度。與各民生檔案管理部門建立起經(jīng)常性、互動(dòng)式的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開民生檔案聯(lián)席會(huì)，交流民生檔案工作情況，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，統(tǒng)一部署工作任務(wù)，保持民生檔案工作同步發(fā)展、平衡發(fā)展。

（2）制定一個(gè)具體的民生檔案工作時(shí)間表，有計(jì)劃、按步驟地開展民生檔案收集整理工作，確保涉民單位不空檔、民生檔案門類不缺項(xiàng)、民生檔案資源不流失。

（3）推行民生檔案工作包保責(zé)任制，將涉民單位進(jìn)行分解劃塊，責(zé)任到科室，并將民生檔案納入檔案年檢范圍，每年開展一次交叉檢查活動(dòng)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

（4）建立方便群眾利用的民生檔案查閱場(chǎng)所。設(shè)置民生檔案查閱場(chǎng)所，并配備便民設(shè)施、設(shè)備；深化“文檔服務(wù)中心”的作用，堅(jiān)持服務(wù)群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，公布服務(wù)承諾，對(duì)弱勢(shì)人群利用檔案給以照顧，使服務(wù)凸顯人文關(guān)懷。

（5）全面提高民生檔案工作規(guī)范化水平，建立共建共享民生檔案資源體系，實(shí)現(xiàn)民生檔案的數(shù)字化和管理現(xiàn)代化。

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡瑩.關(guān)于民生檔案工作的實(shí)踐與思考[J].2011，01.