財源建設(shè)工作機(jī)制精選(九篇)

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第1篇：財源建設(shè)工作機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：教學(xué)檔案 人才培養(yǎng)工作評估指標(biāo)體系 高職

教育部為了促進(jìn)我國高等院校的持續(xù)、健康發(fā)展，從2004年開始正式在全國范圍內(nèi)對高職高專院校開展人才培養(yǎng)工作水平評估計劃。因此很多高職院校為了加強人才培養(yǎng)，就實行宏觀管理政策，因此，加強人才培養(yǎng)工作水平評估也成為高校監(jiān)督和考核的主要形式之一[1]。

1 高職院校教學(xué)檔案在評估中存在的普遍問題

1.1 教學(xué)檔案不規(guī)范，檔案混亂、不齊全

由于高職院校檔案管理工作起步晚、制度不健全，缺乏專業(yè)檔案人員，在檔案評估準(zhǔn)備階段前期，我們不難看出：教學(xué)檔案材料的收集與整理帶有很大的隨意性，而且一般只重視紅頭文件的收集與整理，而不重視教學(xué)管理等材料的收集。

1.2 統(tǒng)計數(shù)據(jù)出處甚多，口徑不一致現(xiàn)象嚴(yán)重

高職院校人才水平評估中各類數(shù)據(jù)的整理，就是對高職院校辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、辦學(xué)效果等各項指數(shù)進(jìn)行分析等[2]。我們在準(zhǔn)備的過程中，一般數(shù)據(jù)多分為學(xué)生人數(shù)、師資比例、科研獲獎統(tǒng)計、專業(yè)職業(yè)資格證書獲取率及等級、教學(xué)經(jīng)費、實踐課時比例等，統(tǒng)計數(shù)出處甚多，相互不一。

2 高職院校人才培養(yǎng)工作評估指標(biāo)體系與教學(xué)檔案

在教育部關(guān)于高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的計劃表明，制定了針對高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的指標(biāo)體系。該體系主要包含領(lǐng)導(dǎo)作用、師資隊伍、課程建設(shè)、實踐教學(xué)、專業(yè)建設(shè)與特色、教學(xué)管理、社會評價等7個主要評估指標(biāo)，22個關(guān)鍵評估要素，設(shè)置了55項重點考察內(nèi)容，這些體系涉及到高職院校的很多部門，涵蓋了高職院校工作的很多方面。教學(xué)檔案一般都是在教學(xué)實施過程中直接形成的，是學(xué)校教學(xué)活動的直接反應(yīng)，具有一定的參考價值，是反映教學(xué)過程的系統(tǒng)而完整的“客觀證據(jù)”[3]。

3 基于人才培養(yǎng)工作評估指標(biāo)體系的教學(xué)檔案內(nèi)容、范圍與分類

3.1 教學(xué)檔案內(nèi)容

在人才培養(yǎng)工作評估指標(biāo)體系中的師資隊伍、課程建設(shè)、實踐教學(xué)、專業(yè)建設(shè)與特色、教學(xué)管理這些主要評估指標(biāo)的考察內(nèi)容均涉及教學(xué)。評估專家除通過現(xiàn)場聽課、座談會、專題研討、匯報會等現(xiàn)場考察外，大部分時間主要是依據(jù)評估指標(biāo)體系查閱學(xué)校提供的各項支撐材料，特別是對教學(xué)檔案的審閱。教學(xué)檔案是評估專家對人才培養(yǎng)質(zhì)量實際評價的依據(jù)，為提高評估工作的效能，使學(xué)校取得積極的評估結(jié)論。

3.2 教學(xué)檔案的范圍

根據(jù)指標(biāo)體系，教學(xué)檔案的范圍如下：

①師資隊伍：主要包括在校內(nèi)專職授課的教師的基本情況和授課教師的情況；還有就是在學(xué)校兼職的教師的基本情況、授課情況和其他的一些情況；最后就是校外兼職教師的基本情況和授課情況等。②課程建設(shè)：包括課程內(nèi)容、教學(xué)方法與手段、主講教師、教學(xué)資料。③實踐教學(xué)：包括頂崗實習(xí)記錄、校外實習(xí)基地、實踐教學(xué)課程體系設(shè)計、實踐教學(xué)管理、實踐教學(xué)條件、雙證書獲取。④專業(yè)建設(shè)：包括專業(yè)設(shè)置、專業(yè)剖析材料、特色專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。⑤教學(xué)管理：包括教學(xué)制度與運行管理、專職教學(xué)管理人員的基本情況、專職學(xué)生管理人員的基本情況、專職督導(dǎo)人員的基本情況、評教情況。

3.3 教學(xué)檔案的分類

根據(jù)教學(xué)檔案的內(nèi)容，將教學(xué)檔案分為：①教師業(yè)務(wù)檔案。指校內(nèi)專任、校內(nèi)兼課、校外兼職和校外兼課四類教師的業(yè)務(wù)檔案，檔案內(nèi)容包括教師的基本情況、技術(shù)職務(wù)、職業(yè)資格等級、雙師素質(zhì)情況，學(xué)年授課情況（課程、工作量等），培訓(xùn)進(jìn)修、掛職鍛煉、社會兼職、獲獎項目、獲技術(shù)專利、主持教學(xué)改革課題、主持橫向技術(shù)開發(fā)課題、公開和著作等。②專業(yè)與課程建設(shè)檔案。包括專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)，課程教學(xué)實施資料，課程資源等。③實踐教學(xué)檔案。包含頂崗實習(xí)材料、校內(nèi)實驗實訓(xùn)室材料、校外實習(xí)基地材料等。④教學(xué)管理檔案。教學(xué)管理人員業(yè)務(wù)檔案、教學(xué)管理制度匯編、評教統(tǒng)計等。

4 完善教學(xué)檔案建設(shè)與管理的對策

教學(xué)檔案直接影響到學(xué)校評估的結(jié)果，充實和完善教學(xué)檔案是學(xué)校順利通過評估的必要條件，是學(xué)校評估的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有加強教學(xué)檔案的建設(shè)，不斷提升檔案管理水平，才能保證評估工作的順利進(jìn)行。

4.1 強化意識，建立教學(xué)檔案管理制度

建立一整套完善的教學(xué)檔案管理制度，對檔案材料的收集范圍及立卷、查閱、利用等方面都作出統(tǒng)一、具體的規(guī)定。建立教學(xué)檔案信息反饋制度，廣泛收集校內(nèi)其他部門的意見或建議，積極創(chuàng)新管理模式，提高教學(xué)檔案的真實性和完整性。

4.2 提高教學(xué)檔案管理人員的整體素質(zhì)

進(jìn)一步提高教學(xué)檔案管理人員的整體素質(zhì)，積極優(yōu)化組合有效的檔案人力資源，使之與現(xiàn)代化、立體化、規(guī)范化的檔案管理相匹配。

4.3 豐富教學(xué)檔案建設(shè)內(nèi)涵

隨著教育改革的深入，高職院校也進(jìn)入改革時期，學(xué)校建設(shè)不斷深化，檔案管理范圍也不斷擴(kuò)大。高職院校也將教學(xué)改革中的典型材料納入教學(xué)檔案管理的范圍內(nèi)，以此來豐富教學(xué)檔案。

4.4 創(chuàng)新教學(xué)檔案管理手段，實行信息化管理

隨著信息時代日益發(fā)展，高校檔案管理工作已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，高職院校利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來提高對檔案信息的采集、著錄、檢索、傳輸、服務(wù)的工作力度，因此電子檔案也逐漸成為教學(xué)管理工作的重中之重，因此學(xué)校的檔案管理也進(jìn)入信息化時代。

5 結(jié)語

我們對教學(xué)檔案進(jìn)行分類整理，就需要完善評估材料，適當(dāng)?shù)貙逃u估指標(biāo)體系進(jìn)行材料補充，這樣才能在教學(xué)檔案的評估中發(fā)揮重要的作用。我們?yōu)榱吮ＷC提高高職院校各方面工作的順利發(fā)展，就需要讓教學(xué)檔案工作步入正軌。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊麗珍.高職院校水平評估與學(xué)生素質(zhì)檔案的建設(shè)[J].揚州職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2008，12（1）：54-56.

第2篇：財源建設(shè)工作機(jī)制范文

根據(jù)鎮(zhèn)黨委分工，**同志協(xié)助鎮(zhèn)長××同志抓農(nóng)村工作和財政工作。三個月來，該同志堅持立黨為公、執(zhí)政為民，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實開展工作，始終保持了思想上的先進(jìn)性，工作上的主動性、創(chuàng)造性和實效性，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和工作能力。該同志堅持把學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)和工作能力的重要途徑。積極參加鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅持利用業(yè)余時間自學(xué)，并注重深入基層，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，政策理論水平和實際應(yīng)用水平不斷提高，工作預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性進(jìn)一步增強，能夠更加適應(yīng)和擔(dān)當(dāng)起新形勢、新任務(wù)的需要。

二、真抓實干，創(chuàng)造性開展工作。掛職期間，該同志在盡快熟悉工作情況的基礎(chǔ)上，堅持以改革的精神抓工作、促落實，以創(chuàng)新的思路抓重點、促全盤，分工的各項工作都取得了明顯成效。一是林業(yè)建設(shè)邁出新步伐。突出荒山造林這個重點，通過采取強化宣傳教育、加強管護(hù)、加大政策扶持力度等措施，提高了全鎮(zhèn)造林綠化水平。全鎮(zhèn)新造林**畝。二是“平安××”建設(shè)扎實推進(jìn)。按照“關(guān)口前移，重心下移，強化基層基礎(chǔ)工作”的要求，積極開展矛盾糾紛和隱患的排查調(diào)處，建立了排查、反饋、調(diào)處、回訪“四位一體”的工作機(jī)制，保證了矛盾糾紛和隱患及時發(fā)現(xiàn)、超前化解，維護(hù)了社會穩(wěn)定。三是財源建設(shè)富有成效。圍繞構(gòu)筑大財源體系，鞏固壯大現(xiàn)有稅源，培植后續(xù)稅源，引進(jìn)外來稅源，健全社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，強化稅收征管，增加了地方財政收入。上半年，全鎮(zhèn)完成地方一般預(yù)算收入**萬元，同比增長**，占計劃的**。此外，還參加了《征地安置補助費發(fā)放辦法》、《農(nóng)民養(yǎng)老補助費發(fā)放辦法》的起草工作，建立起保障農(nóng)民利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的長效機(jī)制。

三、嚴(yán)于律已，樹立良好形象。掛職期間，該同志能夠嚴(yán)格要求自己，帶頭遵守各項規(guī)章制度，堅持原則，敢于負(fù)責(zé)，崇尚實干；堅持求真務(wù)實，狠抓落實，深入企業(yè)、村莊調(diào)研，在“一線”解決問題，以務(wù)實的態(tài)度和扎實的作風(fēng)樹立了黨員干部的良好形象。

存在的問題和不足：由于掛職時間較短，到基層深入細(xì)致地了解掌握全鎮(zhèn)情況不夠。

第3篇：財源建設(shè)工作機(jī)制范文

這次全市財稅工作會議，主要任務(wù)是以十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實全省財稅工作會議精神，著眼于壯大財政實力、切實改善民生，客觀分析財稅工作形勢，明確財源建設(shè)著力方向，落實財源建設(shè)政策措施，確保超額完成全年收入任務(wù)。前段時間，省政府召開全省財稅工作會議，專題研究推進(jìn)公共財政建設(shè)、解決民生問題的財稅措施，各級各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實。剛才，長林同志就貫徹全省財稅工作會議精神和實施財源建設(shè)獎勵政策作了說明，國稅、地稅就加強稅收征管、超額完成全年稅收任務(wù)作了很好的表態(tài)發(fā)言，我都贊同。下面，就全面加強財源建設(shè)，我講幾點意見。

一、客觀分析我市財源建設(shè)面臨的形勢

總體上看，我市財稅工作取得重大成效。各級各部門特別是財稅部門圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，群策群力，扎實工作，付出了艱辛努力，推動了全市財政收入增長和財稅質(zhì)量的提高。也要清醒看到，我市財政實力、財源后勁、調(diào)節(jié)能力與新形勢新任務(wù)的要求相比還有差距，財政支出壓力較大，財源建設(shè)仍然還有很大潛力。

成效主要體現(xiàn)三個方面：第一，財政收入實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。2006年，全市完成一般預(yù)算收入128.44億元，比2005年增收22.28億元，增長20.99％，完成年初預(yù)算的105.36％。今年1-9月份，地方一般預(yù)算收入116億元，同比增長24.2%，全年超過預(yù)期目標(biāo)大有希望。第二，財源建設(shè)取得顯著成效。通過壯大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷培植新的增長點和稅源，地稅型產(chǎn)業(yè)和骨干稅源不斷壯大。第三產(chǎn)業(yè)對財政貢獻(xiàn)逐步提高，今年上半年貢獻(xiàn)率達(dá)55.83%。濟(jì)鋼、將軍等一批重點企業(yè)成為稅源的中流砥柱，對全市財政收入起到強勁拉動作用。縣域稅收占全市稅收半壁江山，章丘、歷下、歷城、市中等縣（市）區(qū)稅收收入超過5億，增幅均超過20%，歷下今年有望超過12億。第三，稅源結(jié)構(gòu)更趨合理。2006年，金融、房地產(chǎn)、鋼鐵、煙草工業(yè)和機(jī)械五大行業(yè)交稅占全市重點納稅人的62.48%，成為地方稅收主要來源。上半年，房地產(chǎn)、鋼鐵、機(jī)械、貿(mào)易服務(wù)和交通運輸業(yè)增幅較大，均超過40%，初步形成結(jié)構(gòu)調(diào)整與財源建設(shè)協(xié)調(diào)互動的良好格局。營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅對地方財政支撐作用逐步增強，2006年分別占整個稅收的34.51%、19.46%、14.08%，今年上半年又有快速增長，反映出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭和綜合效益。這些成績，是在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市財稅系統(tǒng)廣大工作者和各級各類企業(yè)共同努力的結(jié)晶。在此，我代表市委、市政府，向全市納稅人，向全市財稅系統(tǒng)廣大工作者，表示衷心感謝！

差距和潛力主要有：一是財政實力還需增強。我市財政收入在副省級城市中居第12位，增幅第9位；省內(nèi)與青島差距逐步拉大，增速低于全省平均5.31個百分點,居第16位。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我們解決民生問題、推進(jìn)和諧發(fā)展的公共財政建設(shè)的需要。二是稅收比重有待提高。2006年，稅收占財政收入比重76.14％，低于全省平均水平，同青島（85.16％）、萊蕪（90.36％）等市相比差距較大，低于國內(nèi)許多省會城市85%左右的比重。三是稅源過于集中。主要集中在一些納稅大戶，中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)實力對地方財政支撐力較弱，市屬企業(yè)財政貢獻(xiàn)小于中央和省級企業(yè)；許多建成的工業(yè)項目尚未形成新的稅收增長點，第三產(chǎn)業(yè)一些優(yōu)勢行業(yè)稅收貢獻(xiàn)潛力沒有充分發(fā)揮。這種過于集中的稅源結(jié)構(gòu)，特別是過分依賴資源型行業(yè)，遇到宏觀形勢和市場供需變化，將會引起我市財政收入大幅波動，不利于財政收入的穩(wěn)定增長。四是財源建設(shè)仍不平衡。部分縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、收入總量低，非稅收入比重大,可用財力相對不足，保平衡壓力依然很大。這些問題，反映出我們在財源建設(shè)上的不足和差距，也反映出財源建設(shè)的潛力和壓力。我們要正視困難和差距，變壓力為動力，迎難而上，勇于挖潛，廣植財源，推進(jìn)全市財稅工作又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確財源建設(shè)的著力方向

當(dāng)前和今后一個時期，各級財稅部門要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照公共財政建設(shè)的要求，加強財源建設(shè)，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，依法科學(xué)征管，著力改善和保障民生，把財政增長建立在經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展基礎(chǔ)上，不斷提高財政對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。圍繞這個目標(biāo)，重點做好以下四個方面工作：

（一）繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在事關(guān)結(jié)構(gòu)升級全局的重要位置，全面提升金融、物流、會展、中介等生產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展軟件、文化、教育培訓(xùn)等知識型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等生活業(yè)，顯著提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量、地方稅收中的比重。需要指出的是，當(dāng)前我市金融業(yè)無論從增長率還是對地方稅收貢獻(xiàn)率，都表現(xiàn)出強勁勢頭。金融業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境依賴小、產(chǎn)出大，聚集財富迅速，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響極大、外部性極強，做好金融業(yè)發(fā)展的工作是十分重要的。

（二）提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高企業(yè)核心競爭力為重點，以提高企業(yè)盈利能力為取向，加快提升工業(yè)發(fā)展水平。轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，改變“高能耗、高污染、資源性”增長模式，依靠自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造自主品牌，形成名牌效應(yīng)，實現(xiàn)規(guī)模實力、質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)集中度和創(chuàng)新能力四個明顯提高。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，顯著提升園區(qū)承載力，培育高聚集度產(chǎn)業(yè)區(qū)，以骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品為龍頭，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)互補和協(xié)作能力，形成一批有影響力的知名企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地。加快國有企業(yè)改革步伐，健全法人治理結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)管理方式，促進(jìn)企業(yè)集約化經(jīng)營，提高企業(yè)核心競爭能力，增強盈利能力。

（三）培植中小企業(yè)發(fā)展。在繼續(xù)發(fā)展、鞏固、壯大骨干財源的同時，努力創(chuàng)造條件，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，培植后續(xù)財源，形成多元化財源結(jié)構(gòu)，分散財政風(fēng)險，增加財政收入的穩(wěn)定性。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，運用財政貼息等手段，切實解決中小企業(yè)融資難的問題，提高中小企業(yè)的融資能力和空間。對大企業(yè)和中小企業(yè)實行公平待遇，通過招標(biāo)或其他方式使中小企業(yè)平等獲得各類政府性資金支持。幫助中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高中小企業(yè)管理經(jīng)營水平，鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，開拓外部廣闊市場。

（四）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)縣域之間均衡發(fā)展，縮小縣域發(fā)展差距是財源建設(shè)的重要著力點。要在投資、金融、財稅、外經(jīng)外貿(mào)、技術(shù)開發(fā)和利用等方面給貧困縣區(qū)適度的政策傾斜，營造縣區(qū)的良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)縣區(qū)后發(fā)優(yōu)勢。通過做扎實的工作，積極創(chuàng)造條件，利用好支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策，更多爭取上級資金支持，加大對困難縣區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付和重點幫扶力度，充分發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用，增強縣域經(jīng)濟(jì)造血功能，提升縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量和創(chuàng)新能力，不斷把縣域財政做大做強。

三、完善和落實財源建設(shè)的激勵政策

會上印發(fā)了我市加強財源建設(shè)意見以及財政局出臺的實施細(xì)則，長林同志也作了說明。會前財稅部門做了大量細(xì)致扎實的研究論證，會后各級各部門都要認(rèn)真抓好政策的貫徹落實?？偟膩碚f，這次出臺的政策主要有三個特點：

第一，導(dǎo)向明確?！兑庖姟穱@保障科學(xué)和諧發(fā)展的主線，突出三個導(dǎo)向：一是鼓勵轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。重點鼓勵自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)和社會資金更多的用于科技創(chuàng)新，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)，加大對重點污染源的防治力度，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是鼓勵經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國家宏觀調(diào)控方向和產(chǎn)業(yè)政策，重點支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等發(fā)展，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是鼓勵財源質(zhì)量提升。針對縣域財源建設(shè)、稅收收入比重提高、財源貢獻(xiàn)大戶、財政困難縣區(qū)收入增長等方面的政策，都是為加快提升我市財稅結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，而采取的有效措施。這個導(dǎo)向，就是財源建設(shè)的方向，也是各級各部門以及企業(yè)發(fā)展的重要著力方向。

第二，力度加大。在目前財政支出壓力過大的情況下，市委、市政府一次性拿出8000萬元專門設(shè)立財源建設(shè)扶持資金，而且每年都列入預(yù)算安排，這在歷史上是前所未有的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對財源建設(shè)的高度重視。特別是對金融業(yè)的獎勵，一次性補助200萬元—2000萬元，這個力度也是很大的。按照各財源單位對財政收入的貢獻(xiàn)份額和動態(tài)增幅，相應(yīng)調(diào)整扶持獎勵幅度和分類補助標(biāo)準(zhǔn)，獎勵幅度從2倍到10倍，也是前所未有的。

第三，保障扎實。為確保政策落到實處，《意見》從組織實施、實施細(xì)則、覆蓋范圍、資金來源都作了扎實而有操作性的要求。要求成立市財源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各縣（市）區(qū)、各部門、綜合治稅部門責(zé)任，對支持政策作了詳細(xì)分解，對獎勵條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度作了明確規(guī)定，獎勵面涵蓋縣區(qū)、部門、企業(yè)、企業(yè)法人代表；特別要求縣（市）區(qū)要把專項扶持資金納入預(yù)算，體現(xiàn)出對財源建設(shè)的高度重視。各級各部門要把握好機(jī)遇，用足用好支持政策，充分發(fā)揮財政杠桿作用，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

四、加強征管，依法治稅

財稅部門要加強科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，嚴(yán)格依法治稅，加強稅收征管，做到應(yīng)收盡收，力爭全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（一）依法加強稅收征管。要立足增收，分解任務(wù)，落實責(zé)任，切實做好收入組織工作。加大稅收征管力度，在抓好大企業(yè)、大集團(tuán)等骨干稅源的同時，加強對中小企業(yè)和零星分散稅源控管力度；嚴(yán)格稅收執(zhí)法，嚴(yán)肅征管紀(jì)律，強化稅務(wù)稽查，加大對涉稅違法行為打擊力度，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為；在抓好內(nèi)資企業(yè)稅源控管同時，加大對外資企業(yè)稅收征管，對優(yōu)惠政策到期的企業(yè)及時恢復(fù)征稅。大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，抓好征管責(zé)任區(qū)和稅收管理員制度落實，強化稅源管理，完善稅源動態(tài)控管體系，防治稅源流失；完善稅務(wù)稽查工作機(jī)制，改進(jìn)稅收征管手段，發(fā)揮財稅信息化功能，通過強化納稅評估，提高征管控制能力。深化綜合治稅成果，完善協(xié)稅配合制度，加大區(qū)片管理力度，加強對重點行業(yè)、重點稅源和零散稅收征管。要區(qū)別不同對象，有針對性地采取征管措施，切實加強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等有潛力行業(yè)和個人所得稅的稅收管理。

（二）嚴(yán)格非稅收入征收。非稅收入是財政收入重要組成部分。各責(zé)任部門要堅持依法行政，既不準(zhǔn)亂收，也不準(zhǔn)該收不收，嚴(yán)格落實“收支兩條線”規(guī)定，依法加強非稅收入管理。健全非稅收入信息統(tǒng)計分析制度，實現(xiàn)各級各部門資源共享、信息互通。適應(yīng)財稅、資金管理新形勢，財政部門要研究建立責(zé)任體系、監(jiān)管機(jī)制和必要的獎懲機(jī)制，確保各項非稅收入及時足額上繳國庫或財政專戶。按照“成熟一個，規(guī)范一個，重點突破”原則，把所有應(yīng)當(dāng)納入財政管理的非稅收入，逐步納入財政管理。國有土地出讓金征收、管理、分配，既要保證重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)田開發(fā)整理，也要保障失地農(nóng)民生產(chǎn)生活權(quán)益。加強國有資源、資產(chǎn)有償使用和水資源費征管，努力變資源為財源，增強支持發(fā)展調(diào)控能力。

第4篇：財源建設(shè)工作機(jī)制范文

一、以財源建設(shè)為抓手，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。2012年，我們將繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷加大科學(xué)招商力度，深挖財源，穩(wěn)步實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項指標(biāo)。一是完善招商引資激勵政策，強化工作力度，拓展招商渠道，實行全員招商，根據(jù)轄區(qū)實際，重點引進(jìn)消費市場、生活服務(wù)業(yè)項目；二是確?！鞍仓没亍苯ㄔO(shè)工程。按照指揮部統(tǒng)一部署，組織精干力量，做好各項工作，力爭完成雙龍安置基地16家單位和19宗地的搬遷工作。三是繼續(xù)加強同國、地稅部門的聯(lián)系，建立信息共享機(jī)制，引進(jìn)新稅源，形成齊抓共管應(yīng)收盡收的局面，確保2012年全年稅收目標(biāo)任務(wù)的完成。

二、以強化服務(wù)為重點，切實改善民生。今后一年，我們將在已有試驗、探索和工作成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善社區(qū)服務(wù)工作。一是在確保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障等各項社區(qū)服務(wù)工作有序展開的同時，重點做好社區(qū)化居家養(yǎng)老服務(wù)工作，嚴(yán)格按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會協(xié)同，公眾參與”的工作要求，整合利用各種資源，力爭在工作機(jī)制上有所創(chuàng)新，在保障水平上有所提高。二是繼續(xù)建設(shè)完善精品社區(qū)，對七東和郎北兩個精品社區(qū)項目建設(shè)經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)、提煉，把好的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗、模式在轄區(qū)范圍內(nèi)適度推開，充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)在服務(wù)社區(qū)居民、營造和諧氛圍、打造幸福生活的積極作用。三是大力發(fā)展社區(qū)文化，鞏固精神文明創(chuàng)建成果。今后一年，要繼續(xù)壯大社區(qū)文化隊伍，充分利用轄區(qū)各種文化資源，加大資金投入，爭取培育2個影響力大、創(chuàng)造力強的社區(qū)文化品牌，積極營造和諧健康的社區(qū)文化氛圍。

三、以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，打造和諧社區(qū)。用和諧社區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)安全穩(wěn)定工作和平安社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步強化基層基礎(chǔ)工作，完善社區(qū)穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)，加大矛盾糾紛排查化解力度，排查一起，化解一起，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生；繼續(xù)完善社會治安防控體系，充分利用“數(shù)字民安網(wǎng)”，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，保障社區(qū)居民的生命、財產(chǎn)安全；加大安全生產(chǎn)專項治理工作力度，實施四次專項治理行動，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生；繼續(xù)完善街道突發(fā)事件應(yīng)急體系，做好處置預(yù)案，提高全體機(jī)關(guān)干部和社區(qū)工作人員的應(yīng)急應(yīng)變能力，抓好防火、防汛、白蛾防治等工作。

四、以城市管理為平臺，全面提升環(huán)境。牢固樹立“抓城市管理就是抓發(fā)展、惠民生”的理念，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實的措施提升轄區(qū)環(huán)境。一是繼續(xù)爭取區(qū)城建、市政部門的支持，鞏固強化郎茂山、二七南路社區(qū)的整治提升效果，堅決防止違章建筑、小廣告和垃圾死角死灰復(fù)燃。二是重點對轄區(qū)內(nèi)市場、沿街經(jīng)營單位進(jìn)行整治提升，繼續(xù)落實門前“五包”制度，改善衛(wèi)生環(huán)境。三是爭取資金支持，加大財力投入，建造完善廣場花園、健身路徑、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施。四是繼續(xù)完善區(qū)、街道、社區(qū)三級數(shù)字化城市管理平臺，加大數(shù)字化城管案件、12345案件、12319案的辦結(jié)力度，切實回應(yīng)民生需求。

五、以自身建設(shè)為保障，不斷提升工作水平。2012年，辦事處將繼續(xù)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，強化各項學(xué)習(xí)制度，充分利用讀書會、民主生活會、黨委會等各種平臺，不斷提高機(jī)關(guān)干部的政策理論水平；組織2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，增進(jìn)經(jīng)驗交流，提高機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平；加強“廉政準(zhǔn)則”的學(xué)習(xí)實施力度，繼續(xù)舉辦廉政文化系列活動，增強機(jī)關(guān)干部的廉潔意識和法制觀念。通過加強自身建設(shè)，提高工作效能，提升工作水平。

第5篇：財源建設(shè)工作機(jī)制范文

立足區(qū)位優(yōu)勢和商貿(mào)優(yōu)勢，突出“三個重抓”：一是抓好商貿(mào)中心的新建和擴(kuò)改。按起步區(qū)總體規(guī)劃，在長虹大道延伸線尾端現(xiàn)毛紡廠側(cè)，大手筆新建打造開發(fā)區(qū)城市商貿(mào)中心；通過擴(kuò)改國際汽車城、五金城、家具城、新建電子城，全面提升市場品位。二是抓好總部樓宇經(jīng)濟(jì)項目的建設(shè)。在加速推進(jìn)中星聯(lián)總部、慧龍總部、清華同方713廠研發(fā)總部等一批在建總部項目的同時，繼續(xù)加大總部項目引進(jìn)力度，總部項目招商要在一手抓好重點地區(qū)區(qū)域性總部項目引進(jìn)的同時，還要瞄準(zhǔn)本市高端服務(wù)業(yè)總部、商文秘雜燴網(wǎng)貿(mào)物流業(yè)總部，著力構(gòu)建一條“內(nèi)聚外聯(lián)”的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。三是抓好現(xiàn)代物流，打造區(qū)域采購分撥中心。圍繞引進(jìn)知名物流企業(yè)，積極推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。

做活城市建設(shè)發(fā)展文章

八里湖屬科技工業(yè)園轄區(qū)范圍，毫無疑問，科技工業(yè)園已成為“兩區(qū)”互動的主平臺、主戰(zhàn)場，我們必須上下統(tǒng)一思想，全力以赴做好八里湖時代城市建設(shè)發(fā)展文章。一是在完善新區(qū)規(guī)劃上下功夫。著力將八里湖時代新區(qū)打造成為集商貿(mào)、休閑、宜居于一體的生態(tài)型城市新區(qū)。二是在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。既要積極配合建設(shè)好市里在開發(fā)區(qū)實施的重點城建項目，又要花大力氣建設(shè)好自身實施的城建項目，更要在科技工業(yè)園水電管網(wǎng)改造提升及道路完善上加快，實現(xiàn)新區(qū)硬環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。三是在盤活土地資源上下功夫。要在盤活環(huán)八里湖景觀資源、前進(jìn)西路兩側(cè)土地資源上動腦經(jīng)，通過市場運作以小投入贏得大投入、以大投入推動大建設(shè)大發(fā)展。四是在引進(jìn)財源性項目上功夫。繼續(xù)加大力度引進(jìn)一批地產(chǎn)項目、商貿(mào)物流項目等財源性項目建設(shè)的鋪開，短期內(nèi)可以有效增加開發(fā)區(qū)地方財政，緩解新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的資金壓力，推進(jìn)科技工業(yè)園的轉(zhuǎn)型開發(fā)。

做活科技孵化發(fā)展文章

圍繞做大我區(qū)“四大產(chǎn)業(yè)”，充分發(fā)揮其孵化平臺作用，突出引進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項目，以“梯次”孵化方式，使企業(yè)孵化鏈條向深層次、寬領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)從“孵優(yōu)”到“扶強”。力爭每年引進(jìn)入孵項目不少于20家，爭取成為省級乃至國家級科技孵化器。做活“科技”文章，開辟開發(fā)區(qū)科技發(fā)展服務(wù)的綠色通道，主動對接市科技部門開展的科技入園工作；協(xié)同團(tuán)市委扎實開展青年創(chuàng)業(yè)行動，落實創(chuàng)業(yè)園政策措施，促進(jìn)留學(xué)人員和科技人才聚集創(chuàng)業(yè)；加強科技院校與企業(yè)的對接，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研工程，協(xié)助企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，幫助企業(yè)爭取科技項目資金扶持，充分發(fā)揮科技的引導(dǎo)作用，推動企業(yè)發(fā)展升級轉(zhuǎn)型。

第6篇：財源建設(shè)工作機(jī)制范文

分析檢查報告

根據(jù)泰山區(qū)財源街道黨工委的總體部署，按照分析檢查階段實施方案的要求，鐵路新村社區(qū)召開了兩委班子專題民主生活會、支部黨員組織生活會，認(rèn)真查擺自身存在的問題和原因，并通過發(fā)放征求意見表、召開座談會等形式，向黨員和群眾廣泛征求意見。最后，通過歸納整理，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真查找了工作中存在的問題，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，先將分析檢查報告分析如下：

一、 提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，鞏固學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果

分析檢查階段的各個環(huán)節(jié)和各項活動，我社區(qū)高度重視，提高認(rèn)識，緊緊圍繞 “為民辦實事活動”這個載體，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以活動促進(jìn)工作的原則，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿于“學(xué)習(xí)實踐”活動的全過程;把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿于“學(xué)習(xí)實踐”活動的全過程;把解決問題、完善工作機(jī)制貫穿于“學(xué)習(xí)實踐”活動的全過程。對分析檢查階段各個環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了具體的安排部署，并提出了具體的措施要求，從認(rèn)真召開專題民主生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)入手，積極扎實開展分析檢查階段的各項活動，鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果。

二、把握環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析，全力推動分析檢查階段各項活動深入開展、取得實效

1、廣泛征求意見和建議，精心組織領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。我社區(qū)充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，根據(jù)實際情況，合理確定征求黨員和群眾意見的范圍；緊緊圍繞影響社區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾反映強烈的突出問題，如何促進(jìn)科學(xué)發(fā)展等方面，一是向社區(qū)工作人員、部分居民發(fā)放征求意見表，收集多方面的意見和建議，共征求到影響和制約社區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的意見和建議五條。二是通過召開不同形式的座談會聽取轄區(qū)單位以及居民代表的意見建議。廣泛征求服務(wù)對象對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，并采取適當(dāng)方式向領(lǐng)導(dǎo)班子成員如實反饋，為領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行自我分析檢查提供第一手資料。民主生活會吸納了社區(qū)工作人員、黨員代表、群眾代表對民主生活會進(jìn)行監(jiān)督與測評。

2、認(rèn)真扎實查擺問題，歸納總結(jié)差距與不足。在分析檢查階段，我社區(qū)根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排和要求，在深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過廣泛征求意見，扎實查擺問題，認(rèn)真分析評議，做了大量工作。一是發(fā)放征求意見表，聽取各方的意見和建議；二是通過設(shè)立意見箱、召開座談會、個別訪談等不同形式，廣泛聽取民聲，了解民意；三是召開了專題民主生活會，對照問題找原因，對照原因找出路，開展批評與自我批評。通過以上工作，提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員運用科學(xué)發(fā)展觀查找問題、分析問題、解決問題、推動社區(qū)科學(xué)發(fā)展的能力。并將征求到的意見和建議，分層次、分類別地分析查擺，對兩年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀過程中存在的突出問題進(jìn)行了深入分析檢查，并召開專題會議進(jìn)行討論研究，歸納出社區(qū)在管理、服務(wù)工作、社區(qū)改革、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題，即（一）思想觀念不夠解放。習(xí)慣于墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩，遇事求穩(wěn)怕變。（二）完成工作不夠主動。工作雖然都按時完成了，但工作積極性不高。（三）工作作風(fēng)不夠進(jìn)取。在主動尋求自我突破、自我超越方面做得不夠。發(fā)現(xiàn)的問題是：隨著居民生活水平不斷提高，民主意識不斷增強，城市管理的手段、方法、措施不能適應(yīng)居民群眾的要求；社區(qū)居民生活配套設(shè)施匱乏，原有的配套設(shè)施設(shè)置不盡合理，保障機(jī)制需進(jìn)一步完善等問題。

第7篇：財源建設(shè)工作機(jī)制范文

完成上述發(fā)展目標(biāo),我們要圍繞以下八個方面突出抓好36項重點工作。

一、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

1.推進(jìn)“業(yè)品戶”突破發(fā)展,培育致富典型群體。制定“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、典型致富模式戶”發(fā)展規(guī)劃,出臺“業(yè)品戶”工作考核細(xì)則,抓好“業(yè)品戶”建檔備案。發(fā)揮專業(yè)協(xié)會作用,牽動糧食生產(chǎn)、蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖集約規(guī)模經(jīng)營。

2.增基礎(chǔ)設(shè)施投入,提高綜合裝備水平。抓好渠系泵站改造工程建設(shè),投資1億元,完成灌排泵站更新改造一期工程,啟動灌排泵站改造二期和中心灌區(qū)引渠清淤項目。廣泛開展機(jī)械深松、秸稈還田、培肥地力工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度達(dá)到80%以上。

3.深入實施結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效種植業(yè),新增蔬菜棚室200棟,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)雜糧品種12個,培育綠色食品谷子原料基地,增加綠色無公害有機(jī)食品認(rèn)證,特色、綠色、高效作物面積發(fā)展到150萬畝。發(fā)展集約畜牧業(yè),實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值19億元。制定水產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃,出臺扶持政策,提高科技含量,發(fā)展特色、綠色漁業(yè),養(yǎng)殖水面發(fā)展到36.8萬畝,水產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)2.1萬噸,產(chǎn)值實現(xiàn)1.68億元。

4.加快發(fā)展合作組織,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。制定農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)劃,完善扶持辦法,協(xié)調(diào)金融部門加大貸款投放力度。加快發(fā)展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域合作型、龍頭帶動型、大戶帶動型、整村推進(jìn)型各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。

5.健全服務(wù)保障體系,提高增收減災(zāi)能力。

二、堅持挖潛擴(kuò)展并重,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效

1.加強園區(qū)載體建設(shè),加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張。

2.做大做強現(xiàn)有企業(yè),著力提升運行質(zhì)量。要實施品牌和市場兩大戰(zhàn)略,引導(dǎo)企業(yè)做大規(guī)模,做優(yōu)品牌,打造國內(nèi)知名、省內(nèi)馳名商標(biāo),提高企業(yè)市場占有率、吸納就業(yè)率和稅收貢獻(xiàn)份額。

3.廣泛開展招商引資,加速生產(chǎn)要素流入。堅持科學(xué)、理性、務(wù)實招商,做到有所為,有所不為,招商選商有機(jī)結(jié)合,更加注重引進(jìn)大項目,特別要著力培育投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、預(yù)期財政收益大的立縣產(chǎn)業(yè)。對這樣的項目盯住不放,主動對接,全程服務(wù),做到引得來,留得住,建得好,扶得壯。

4.全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,有效破解瓶頸因素。修編全縣土地利用總體規(guī)劃,搞好項目建設(shè)用地儲備及提前報批。設(shè)立大項目環(huán)保審批“綠色通道”。組建中小企業(yè)擔(dān)保公司,完善信用擔(dān)保體系。扎實推進(jìn)全縣電網(wǎng)更新、改造、大修工程,優(yōu)先保障工業(yè)園區(qū)和重點項目用電需求。協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu),加大支持力度。推行全程服務(wù)工作機(jī)制,對重點企業(yè)實施掛牌保護(hù)。規(guī)范道路執(zhí)法,堅決杜絕以罰代管、以罰代處現(xiàn)象。在大廣高速公路兩側(cè)制作公益宣傳廣告,營造肇源寬松和諧的發(fā)展氛圍。

三、全面提升第三產(chǎn)業(yè),活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)

1.擴(kuò)大品牌影響力,做大旅游業(yè)。組建肇源旅行社,圍繞賞蓮、品魚、游江、訪古,規(guī)劃設(shè)計精品旅游線路。組建創(chuàng)意策劃組,深挖文化內(nèi)涵,開辟文化游項目,設(shè)計適于游客參與的系列活動,打造吃、住、游、樂于一體的消費型旅游產(chǎn)業(yè)。加大旅游招商、旅游宣傳和旅游“三爭”工作力度,力爭把肇源鎮(zhèn)納入全省旅游名鎮(zhèn)目錄和濱水城市目錄,把蓮花湖和大廟景區(qū)建成AAA級旅游景區(qū)。

2.挖掘潛在消費力,做優(yōu)商貿(mào)餐飲業(yè)。

3.強化資本支撐力,做活金融保險業(yè)。著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定和人民生活提供更多、更好的保險服務(wù)。

4.發(fā)揮區(qū)位吸引力,做好物流業(yè)。

5.提高產(chǎn)品競爭力,做強外貿(mào)業(yè)。拓展國際市場。

四、打牢發(fā)展基礎(chǔ),加快城鄉(xiāng)建設(shè)

1.按照理性務(wù)實的要求,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作,確保城鄉(xiāng)建設(shè)依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。

2.完善建管結(jié)合的機(jī)制,搞好城市建設(shè)。

3.堅持綜合治理的方針,推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

4.加大延伸暢通的力度,搞好路橋建設(shè)。

5.采取標(biāo)本兼治的措施,加強生態(tài)建設(shè)。

五、壯大財政實力,提升保障功能

1.開發(fā)油氣資源,穩(wěn)定主體財源,確保主體稅源穩(wěn)中有升。

2.著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)育,培植后續(xù)財源,壯大稅源基礎(chǔ)。

3.搞好資產(chǎn)運作,增加運營收益。

4.深化財稅管理,依法聚財理財。

六、科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),大力發(fā)展社會事業(yè)

1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固義務(wù)教育,強化高中教育,推進(jìn)職業(yè)教育,提升學(xué)前教育,重視民族教育。

2.加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),著力提升基本醫(yī)療服務(wù)能力。

3.豐富發(fā)展文體事業(yè)。

4.穩(wěn)步發(fā)展廣電事業(yè)。

5.積極發(fā)展科技事業(yè)。

6.做好人口與計劃生育工作。

七、完善配套措施,提高民生水平

1.開發(fā)與轉(zhuǎn)移結(jié)合,實施就業(yè)促進(jìn)工程。

2.提標(biāo)與擴(kuò)面結(jié)合,實施社會保障工程。

3.補助與服務(wù)結(jié)合,實施安居暖居工程。

4.救助與扶持結(jié)合,實施扶貧解困工程。

八、維護(hù)安全穩(wěn)定,全力構(gòu)建和諧肇源

1.鞏固安全生產(chǎn)形勢。

2.排查化解矛盾。

3.加強社會治安綜合治理。

實現(xiàn)2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,要求我們必須把政府自身建設(shè)擺在更加突出的位置,不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)、踐行科學(xué)發(fā)展和服務(wù)保障民生的能力,努力開創(chuàng)政府工作新局面。我們將全力做好以下幾個方面的工作。

(一)保持政治上的一致性,建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的政府。政府在全縣政治格局中承上啟下,關(guān)聯(lián)左右,必須懂政治、善協(xié)調(diào)、會和諧。要堅決維護(hù)和執(zhí)行縣委的決策部署,認(rèn)真接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,自覺把縣委決策、人大決議和政協(xié)建議轉(zhuǎn)變成政府工作的實際行動。要堅持民主集中制,廣泛征求各方意見,傾聽群眾呼聲,實施科學(xué)決策、民主決策。真正讓政府得到縣委的愛護(hù)、人大政協(xié)的呵護(hù)、廣大干部群眾的擁護(hù)。

(二)增強工作上的創(chuàng)造性,建設(shè)銳意攻堅的政府。創(chuàng)造性和意志力是成就事業(yè)的兩大法寶,越是遇到困難越要解放思想,越是面臨挑戰(zhàn)越要放開手腳,越是壓力重重越要敢想敢干。要努力營造創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,始終把項目建設(shè)作為推進(jìn)發(fā)展的重要支撐,堅持“三包”、“三報”和“一三七”工作機(jī)制,強化扶持服務(wù),突破瓶頸制約,加快項目落地,全年確保新上、續(xù)建項目140個;始終把對上“三爭”作為加快建設(shè)的重要途徑,制定“十二五”規(guī)劃,確定未來五年的重大項目,搶抓機(jī)遇,跑部進(jìn)京,跑省進(jìn)廳,全年爭取利用國家省市資金14億元以上;始終把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的重要抓手,鼓勵全民創(chuàng)業(yè),放寬政策、放開領(lǐng)域、放低門檻、放手發(fā)展;始終把深化改革作為增添發(fā)展活力的重要手段,扎實開展政府機(jī)構(gòu)改革,統(tǒng)籌抓好醫(yī)療衛(wèi)生、文化管理和績效工資等體制改革,繼續(xù)推進(jìn)糧食企業(yè)改革,靠改革消除弊端、煥發(fā)生機(jī)、促進(jìn)發(fā)展。

(三)樹立宗旨上的堅定性,建設(shè)親民為民的政府。要始終把人民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的第一信號,抓緊建立社情民意反映機(jī)制,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、村屯廣泛設(shè)立社情民意觀測點。緊緊圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、飲水、安居、物業(yè)、供暖等問題確定20件利民實事,完善措施,推進(jìn)落實,常抓不懈。多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的實事好事,多行利長遠(yuǎn)、利全局、利民生的德政善舉,真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

(四)體現(xiàn)執(zhí)行上的徹底性,建設(shè)高速高效的政府。要全面加強以提高執(zhí)行力為核心的政府效能建設(shè),突出解決“浮”、“庸”、“懶”、“慢”、“阻”的問題。根據(jù)縣委總體工作安排,確定重點工作項目,每個項目確定一個牽頭責(zé)任人,成立一個專項推進(jìn)組,明確完成時限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、量化指標(biāo),全力落實,快速推進(jìn)。要搞好全程督辦、全程公開,一段一檢查,一段一通報,看形象進(jìn)度,看運行效果,切實形成說了算,定了干,干就干成,干就干好的工作推進(jìn)機(jī)制。

(五)遵循法理上的公正性,建設(shè)有序有力的政府。要深入貫徹行政法律法規(guī),規(guī)范行政行為,確保程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。堅持做到政府班子決策依法、成員單位嚴(yán)格執(zhí)法、公務(wù)員隊伍全員學(xué)法用法,引導(dǎo)公民懂法守法,讓社會在法制的引領(lǐng)下穩(wěn)定和諧。

第8篇：財源建設(shè)工作機(jī)制范文

近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務(wù)中心，貼近民心”的宗旨，千方百計抓收入，多管齊下增財力，突出重點保支出，強化舉措抓監(jiān)管，勵精圖治強隊伍，財政工作取得了喜人成績。一是財政收入速快質(zhì)優(yōu)。2013年完成財政總收入7.94億元，提前兩個月完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，比上年增長13.18%。收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收占財政總收入的比重為85.45%，比上年度提高了0.16個百分點，收入質(zhì)量位居全市第一。在全市財政目標(biāo)管理考核中排第二名獲二等獎。 二是財源建設(shè)增量提質(zhì)。2013年新上財源項目44個，固定資產(chǎn)投資11.87億元，其中中湘鎢業(yè)、邑金礦業(yè)等3個項目投資規(guī)模過億元，5000萬~1億元的5個，1000萬~5000萬元的8個。全縣納稅過2000萬元的企業(yè)11家，1000萬~2000萬元的企業(yè)7家，500萬~1000萬元的企業(yè)14家。三是爭資融資籌資成效顯著。全年向上爭資金16.47億元，增長15.43%。實現(xiàn)國土出讓收入4.24億元，增長326.4%，其中構(gòu)成實際可支配財力2.04億元。加強土地儲備，完成征地5020畝。融資到位資金10.02億元，其中發(fā)行企業(yè)債券5億元，成為全國首個在資本市場融資的國家級貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發(fā)言推薦經(jīng)驗。加強金融創(chuàng)新和建設(shè)，成功引進(jìn)華融湘江銀行在__設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，啟動推進(jìn)農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作，并出資6300萬元整體收購剩余的不良貸款1.32億元。四是體制改革縱深推進(jìn)。財政各項改革進(jìn)一步深化，部門預(yù)算管理、國庫集中收付、公務(wù)卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、資金！集中審批等多項改革穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化改革在我縣試點成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發(fā)言，并在全省推廣“__模式”。五是內(nèi)部管理水平再上臺階。以“建制度、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”為主要內(nèi)容，深入開展“財政精神大討論”和“財政管理改革年”活動，培育“惟公崇德，強政興財”的良好精神和氛圍。2013年局領(lǐng)導(dǎo)班子年終測評優(yōu)秀率達(dá)100%，局主要班子成員個人優(yōu)秀率100%，成為財政局歷年來年終考核測評的首次。局領(lǐng)導(dǎo)班子榮獲“全縣優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”、“全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位綜合績效考核評估一等獎”和全縣作風(fēng)標(biāo)兵單位；全年獲省、市、縣先進(jìn)集休、先進(jìn)個人133項次；年內(nèi)記三等功和嘉獎31人次。

今年以來，我們積極貫徹落實省市財政工作會議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持早謀劃、早部署、早落實，實現(xiàn)了財政工作的良好開局。

一是明晰了工作思路。針對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們充分研判，未雨綢繆，認(rèn)真開展了財政工作調(diào)研，廣泛聽取各方對財政工作的意見和建議。根據(jù)上級要求，結(jié)合工作實際，我們制定了“四個三”的工作思路，即強化“三?！蹦繕?biāo)，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生；加大“三資”力度，爭資、融資、籌資；夯實“三基”工作，鞏固基礎(chǔ)財源建設(shè)，創(chuàng)新基本管理體制，加強基層隊伍建設(shè)；實現(xiàn)“三創(chuàng)”目標(biāo)，工作創(chuàng)一流，班子創(chuàng)一流，形象創(chuàng)一流。按照全年工作思路和市下達(dá)的財稅目標(biāo)任務(wù)，我們切實做到早謀劃、早部署，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)分解，及時召開了全縣財稅金融工作會議和財政系統(tǒng)工作會議，將財政收入、籌資融資、支出管理等各項工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到部門。在全縣形成了人人肩上有任務(wù)、人人頭上有責(zé)任、人人主動抓財稅金融工作的良好氛圍，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是優(yōu)化了財政政策。改革財稅體制，出臺了《關(guān)于培育總部經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)入園發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)費保障的通知》等一系列政策，將分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)一至開發(fā)區(qū)規(guī)范管理，做大做強園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加強項目管理，出臺了《縣政府投資項目管理暫行辦法》，明確了政府投資項目的立項評審、設(shè)計變更、報批、資金撥付等重點環(huán)節(jié)、內(nèi)容的要求、程序，切實改變項目“三邊”現(xiàn)象。強化部門預(yù)算制度改革和資金管理辦法，堅持公開預(yù)算，從嚴(yán)控制支出。__年的財政收支預(yù)算工作在2013年底召開的縣十六屆人大三次會議上順利通過。與此同時，進(jìn)一步嚴(yán)格了財政資金的審批撥付、項目評審把關(guān)監(jiān)督，非稅收入的稽查考核以及爭資立項的審核上報等，從而為財政工作開展提供了

良好機(jī)制和環(huán)境。 三是提升了工作實效。財政收入穩(wěn)步增長。將全年財稅任務(wù)及時落實到征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實加大征繳力度。截止3月31日，完成財政總收入23494萬元，為年初預(yù)算的25.72%，其中完成公共財政預(yù)算收入16143萬元。大力推進(jìn)籌資融資。重點抓好了5億元中期票據(jù)發(fā)行和土地儲備項目融資工作。華融湘江銀行的貸款項目正加速推進(jìn)。抓好了市人民銀行在我縣召開的__縣省級羅霄山片區(qū)金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會議的籌備及重點融資項目的包裝工作。農(nóng)商行改制工作有條不紊進(jìn)行。加大爭資力度。累計到位上級資金72445萬元，比上年同期增加13486萬元，增長22.87%，其中一般性轉(zhuǎn)移支付35023萬元。加強支出保障。完成本級財政支出48409萬元，為預(yù)算的39.68%，比上年同期增長12.88%，其中一般公共服務(wù)支出5727萬元，比上年同期增長13.29%，教育支出9464萬元，比上年同期增長3.3%。社會保障和就業(yè)支出14421萬元，比上年同期增長20.13%；農(nóng)林水事務(wù)支出3485萬元，比上年同期增長98.35%。健全了財政內(nèi)部資金監(jiān)管評審和預(yù)算外資金審批程序，強化了項目評審，審核78個項目，評審金額1.28億元，審減率20.3%；完成采購預(yù)算金額2210萬元，合同采購金額完成1868萬元，節(jié)約率15.48%；完成罰沒收入791萬元、政府統(tǒng)籌220萬元。實現(xiàn)統(tǒng)征稅費收入467萬元，補征及罰沒收入57萬元。

四是強化了隊伍建設(shè)。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、聚合力、樹形象、強隊伍，形成了同心同德，求真務(wù)實，敢于擔(dān)當(dāng)，拼爭一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細(xì)化管理需要，制訂完善了《目標(biāo)管理考核方案》、《財務(wù)管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學(xué)習(xí)教育，大力實施德智提升工程，以創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動為契機(jī)，在全局大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，比業(yè)務(wù)比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉，堅持正確的用人導(dǎo)向，年初對全局干部職工進(jìn)行了競崗交流，競崗交流38人，并選調(diào)了8名政治可靠、業(yè)績優(yōu)異的人員充實到業(yè)務(wù)崗位。通過引入競崗交流機(jī)制，進(jìn)一步激活了干部內(nèi)在潛能，增添了隊伍活力。

下段，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初財稅工作目標(biāo)，堅持真抓實干作風(fēng)，堅定爭先創(chuàng)優(yōu)決心，堅決目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。

一是強化財稅入庫。強化責(zé)任意識。將組織收入作為各項工作的重中之重，堅持完善和落實縣領(lǐng)導(dǎo)和征管部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點稅源企業(yè)制度，抓好幫扶協(xié)稅促收工作，嚴(yán)格執(zhí)行財稅收入工作“一票否決”。切實增強財稅入庫均衡性，按月調(diào)度收入入庫工作，分月達(dá)到或超過均衡進(jìn)度。著力培植支柱財源。大力加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予園區(qū)更大的優(yōu)惠政策，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，培植財稅新的增長點。落實領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶責(zé)任，加快新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。加大以熱水溫泉景區(qū)為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，注重旅游促銷，打造精品線路，大力提質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)。重點扶持產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè)，培植有潛力有后勁的財源。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保大坪鐵礦區(qū)、小垣礦區(qū)正常開采。著力培植金融產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)村信用社改制工作，力爭__年9月份掛牌成立__縣農(nóng)村商業(yè)銀行；繼續(xù)抓好金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作，力爭__年長沙銀行在__成立分支機(jī)構(gòu)，上海農(nóng)商行在__發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；引進(jìn)有實力的投資商在__成立中小企業(yè)擔(dān)保公司。強化財稅征管。進(jìn)一步加強納稅監(jiān)控，挖掘增收潛力，突出重點稅源、重點行業(yè)、重點項目，切實增強財稅征管意識，緊扣目標(biāo)任務(wù)，強化征管措施，確保均衡入庫。切實加大查補清欠稅款力度，加強稅源監(jiān)控，嚴(yán)防稅收跑、冒、滴、漏。切實加強非稅收入征管，強化國有資產(chǎn)管理。

二是強化資金保障。做好爭資文章，力爭爭資在20億元以上。進(jìn)一步吃透基本財力保障縣、“國扶縣”、“羅霄山連片扶貧開發(fā)示范縣”、“生態(tài)功能保護(hù)區(qū)”等政策，搶抓中省加快生態(tài)文明建設(shè)、推動城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)等改革舉措全面啟動的機(jī)遇，加大與中央、省市主管部門的聯(lián)系，大力向上爭資立項，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金。做好融資文章，力爭融資15億元以上。積極落實抵押物，加大與銀信部門的溝通銜接，包裝大項目、落實大資金。繼續(xù)嘗試在資本市場上融資，確保5億元中期票據(jù)順利發(fā)行。創(chuàng)新思路，積極爭取世界銀行貸款。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)入駐__，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上加強雙方合作，爭取信貸投放。做好籌資文章?？茖W(xué)規(guī)劃用地條件，有計劃的出讓土地。加大土地儲備力度，實現(xiàn)土地出讓收入可持續(xù)增長，力爭實現(xiàn)土地出讓收入4.5億元以上。做好城市經(jīng)營，大力盤活國有資產(chǎn)資源。大力盤活礦權(quán)，加快茶山腳鎢礦改制步伐，依法按程序有償轉(zhuǎn)讓茶山腳鎢礦礦權(quán)，確保受益最大化。

三是強化支出管理。建立規(guī)范的津補貼發(fā)放機(jī)制、長效機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，逐步縮小差距，確保干部職工待遇逐步提高。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財力向民生政策傾斜，持續(xù)改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固發(fā)展水電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展礦產(chǎn)精深加工業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)、金融保險業(yè)、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)。加大對文化旅游、現(xiàn)代物流、莊園經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。重點支持茶葉、水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費條例》和《公務(wù)接待管理實施辦法》等省市系列規(guī)定，加強公務(wù)接待管理，規(guī)范公務(wù)接待行為，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算和管理，嚴(yán)肅公務(wù)接待紀(jì)律，強化監(jiān)督檢查。加強政府債務(wù)管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險。

四是強化機(jī)制創(chuàng)新。著力抓好專項資金管理機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善管理制度，

對專項資金審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，切實提升效能，強化資金效益；深化預(yù)算制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，從嚴(yán)控制預(yù)算追加。加強財政績效管理，選取部分重點領(lǐng)域、重大項目資金開展績效評價，逐步建立績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等有效銜接的工作機(jī)制；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付改革試點，確保完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國庫集中支付管理；繼續(xù)深化公務(wù)員卡制度改革，確保公務(wù)卡員制度改革面覆蓋所有縣直一級預(yù)算單位。 一是懇請實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員縣級垂直管理。目前我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，人事和業(yè)務(wù)由財政局管理，工作雙重管理，以縣為主。該體制已運行多年，早期取得較好效果，但目前的弊端日益凸顯，主要體現(xiàn)在不利于縣鄉(xiāng)財政干部上下交流，不利于穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，不利于財政資金監(jiān)管。特懇請縣委以“一級政府、一級財政”為大前提，重新劃分縣鄉(xiāng)兩級管理職責(zé)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人事管理權(quán)、業(yè)務(wù)管理權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)、經(jīng)費管理權(quán)等四個方面上收到縣級，實行縣級垂直管理，進(jìn)一步激活財政隊伍活力。

第9篇：財源建設(shè)工作機(jī)制范文

黑龍江省墾區(qū)與市縣區(qū)有著天然的地緣優(yōu)勢，如何利用這種優(yōu)勢，充分進(jìn)行墾區(qū)與縣區(qū)的各項資源共享，利用各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證國家糧食安全、順利實施宏觀調(diào)控和快速提升黑龍江省競爭力等都具有重要戰(zhàn)略地位。

一、嫩江縣與九三管局開展場縣合作共建基本情況

（一）資源開況

土地資源。2013年九三管局實現(xiàn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)600萬畝，與嫩江縣“三代”（代耕、代種、代收）作業(yè)面積達(dá)350萬畝，其中農(nóng)場模式化栽培150萬畝；機(jī)械整地200萬畝。旅游資源。共同建設(shè)開發(fā)10個景點，九三局直、嫩江農(nóng)場源明湖公園、森林公園和狩獵場、科洛河漂流、鶴山農(nóng)場仙鶴湖公園、大西江農(nóng)場生態(tài)旅游、山河農(nóng)場和科洛鎮(zhèn)生態(tài)旅游、嫩江縣臨江博爾氣生態(tài)旅游度假村、嫩江高峰森林公園、嫩江九龍山莊等。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

嫩江縣與九三管局共同整合產(chǎn)業(yè)資源，將區(qū)域內(nèi)油脂企業(yè)由原來的7家減少到目前的2家，面粉加工企業(yè)由原來的30家減少到3家。緊緊圍繞完達(dá)山乳業(yè)、辰鷹乳業(yè)發(fā)展，繼續(xù)打牢九三局8萬頭奶牛牧場和嫩江縣4萬頭奶?；氐慕ㄔO(shè)。雙方對規(guī)模養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、牧場實行同等獎勵政策，同時，嫩江縣與九三管局先后組織了多期“陽光工程畜牧管理人員培訓(xùn)班”，加強對養(yǎng)殖技術(shù)、病害防治、品種升級，牧草管理等方面進(jìn)行培訓(xùn)。依托商貿(mào)流通龍頭產(chǎn)業(yè)，拉動服務(wù)業(yè)提檔升級。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)情況

嫩江縣與九三管局統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)謀劃發(fā)展，圍繞共同制定的總體規(guī)劃，先后完成總投資達(dá)19717萬元的雙吉住宅小區(qū)建設(shè)，配套的供熱管線，給、排水管線全部達(dá)到墾地貫通；建成連接嫩江縣與九三管局的鐵路跨線橋一座，并整合九三管局局直和嫩江縣雙山鎮(zhèn)、山河農(nóng)場和科洛鎮(zhèn)交通設(shè)施，建成山河農(nóng)場至白云鄉(xiāng)公路69.03公里，并對公路客運實行統(tǒng)一管理。

（四）服務(wù)體系完善情況

在教育共建方面，九三管局23所學(xué)校與嫩江縣10余所學(xué)校之間，取消了戶口限制，互免借讀費。在衛(wèi)生事業(yè)共建方面，嫩江縣中心醫(yī)院與九三管局中心醫(yī)院互為“醫(yī)?！倍c醫(yī)院，并有三個農(nóng)場級醫(yī)院被確定為農(nóng)民合作醫(yī)療定點醫(yī)院。在社會服務(wù)保障方面，九三種業(yè)在嫩江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了6個種子銷售處，嫩江縣與九三管局氣象臺共同開展各種災(zāi)害性天氣的預(yù)測、預(yù)報。九三陽光農(nóng)業(yè)保險公司向嫩江縣開展相互制農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，并出臺了優(yōu)惠政策，承保面積達(dá)140萬畝。

二、嫩江縣與九三管局場縣合作共建的制約因素

（一）生產(chǎn)資料的制約

1.土地經(jīng)營規(guī)模經(jīng)營分散

近年來，農(nóng)場為實現(xiàn)土地集約配置，整合土地資源，發(fā)展大地塊、大機(jī)械、大機(jī)群，而縣鄉(xiāng)依舊是土地承包到戶，流轉(zhuǎn)率不高。

2.生產(chǎn)要素條塊分割嚴(yán)重

場縣合作共建中的生產(chǎn)要素分配，依然擺脫不了行政影響的盲目性與市場分配的滯后性，體現(xiàn)在墾區(qū)與地方農(nóng)村之間、資源大場與資源小場之間，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，布局零散，從而互動性差，產(chǎn)業(yè)集群建立難度大，職能互補與城鎮(zhèn)輻射作用有限。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局相對局限

合作共建的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然以農(nóng)業(yè)為主，大量的人力、財力、土地資源集中于第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低，輻射功能差，仍然是“重農(nóng)輕工”的產(chǎn)業(yè)格局。

2.工業(yè)帶動作用相對滯后

嫩江縣與九三管局場縣合作共建中，仍然以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，以農(nóng)業(yè)服務(wù)與擴(kuò)展形成相應(yīng)的教育、科研、工業(yè)、倉儲、旅游等產(chǎn)業(yè)，工業(yè)帶動作用就相對滯后，從而產(chǎn)業(yè)之間不平衡的同時，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展弊端也很突出。

（三）組織管理職能的制約

1.場縣管理體制分化

農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)場和縣域的城鄉(xiāng)在同一區(qū)域內(nèi)自然環(huán)境和區(qū)域優(yōu)勢雖然相同或相近，沒有嚴(yán)格意義上的二元結(jié)構(gòu)，但政策和體制卻有著實質(zhì)性的差異，九三管局沒有相應(yīng)的財稅職能，而且尚不能全部享受國家和省有關(guān)的各項優(yōu)惠政策，土地有償使用費返還等財稅政策尚未落實到位等。

2.場縣共建機(jī)制保守

農(nóng)場作為特殊的經(jīng)濟(jì)單元，多重管理機(jī)構(gòu)和多種管理體制并行，既要承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)職能，還承擔(dān)社會職能和政府職能，使管理復(fù)雜化，并且降低管理效率。

三、嫩江縣與九三管局場縣合作共建的發(fā)展建議

（一）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源共享

1.區(qū)域內(nèi)經(jīng)營土地整體流轉(zhuǎn)

深化土地流轉(zhuǎn)調(diào)整力度，加大農(nóng)機(jī)具引進(jìn)更新力度，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加大股份制合作社發(fā)展力度，打破了舊的格局，實現(xiàn)單項代耕向全程代耕推進(jìn)，由小規(guī)模代耕向整村代耕推進(jìn)，由代耕服務(wù)向土地承租經(jīng)營推進(jìn)，逐步擴(kuò)大代耕范圍和土地承租規(guī)模。

2.區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素整合

建設(shè)區(qū)域跨界基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和生活要素流通、公共服務(wù)體系銜接、社會事業(yè)發(fā)展等區(qū)域功能布局。改善生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建區(qū)域城鎮(zhèn)體系框架，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，從而進(jìn)一步提高群眾生活水平。

（二）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

1.加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)發(fā)展由松散型向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由以第一產(chǎn)業(yè)為主的“大農(nóng)業(yè)”向以二、三產(chǎn)業(yè)為主的“大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。

2.依托龍頭企業(yè)帶動

著力建立糖業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、建立馬鈴薯精深加工產(chǎn)業(yè)集群、建立玉米精深加工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建綠色非轉(zhuǎn)基因大豆種植和食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造大豆深加工產(chǎn)業(yè)集群。

（三）實現(xiàn)政策制度完善統(tǒng)一

1.統(tǒng)一場縣運行管理體制

確立常規(guī)工作機(jī)制、推進(jìn)落實機(jī)制和定期會商機(jī)制。農(nóng)墾與地方建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，如局市例會、場鎮(zhèn)例會、情況通報、信息反饋、高層互訪、干部掛職（交流）等。將場縣管理工作目標(biāo)整合落實。

2.創(chuàng)新場縣共建合作機(jī)制

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體制綜合試驗區(qū)，構(gòu)建場縣合作的激勵機(jī)制，擴(kuò)大場鄉(xiāng)、區(qū)村人才合作管理共建覆蓋面。