財(cái)源建設(shè)調(diào)研方案精選(九篇)

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第1篇：財(cái)源建設(shè)調(diào)研方案范文

“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，努力夯實(shí)思想基礎(chǔ)

強(qiáng)化政治教育，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，認(rèn)真履責(zé)，扎實(shí)盡責(zé)。帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。舉辦群眾路線專題講座、專題研討會(huì)、道德大講堂、支部書(shū)記培訓(xùn)班、教育實(shí)踐活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，廣泛開(kāi)展“講（黨課）、學(xué)（經(jīng)典）、議（心得）”，有效提升了學(xué)習(xí)效果。

夯實(shí)思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)動(dòng)力。通過(guò)深入扎實(shí)的學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)基固本，明確目標(biāo)，增強(qiáng)了黨員干部的信心與定力，使群眾理念更好地“內(nèi)化于心，外化于行”。

提升業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平。不斷細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)半徑，堅(jiān)持做好服務(wù)群眾“最后一公里”。全局黨員積極認(rèn)領(lǐng)“黨員進(jìn)社區(qū)”500多項(xiàng)“微心愿”，為困難居民解決急需急求。

“實(shí)”字為本，踐行宗旨目標(biāo)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局

以黨風(fēng)帶政風(fēng)，自然風(fēng)清氣正。局領(lǐng)導(dǎo)班子率先拿起“批評(píng)與自我批評(píng)”的武器，帶頭查擺。針對(duì)“”查找出11個(gè)問(wèn)題，制定了整改方案，并明確整改時(shí)限、整改措施、整改責(zé)任人。在此帶動(dòng)下，全體黨員干部都認(rèn)真查擺，深刻剖析，召開(kāi)專題民主生活會(huì)36次、專題組織生活會(huì)40次，共查找問(wèn)題257個(gè) ，開(kāi)展了83個(gè)專項(xiàng)整治，制定了42個(gè)整改方案、89個(gè)整改計(jì)劃，采取了近700條整改措施。

以學(xué)風(fēng)帶作風(fēng)，做到求真務(wù)實(shí)。班子成員牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)，帶頭開(kāi)展“下沉式”服務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展“民情懇談”，現(xiàn)場(chǎng)解決基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，也深深汲取群眾的智慧，開(kāi)闊工作思路，創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富財(cái)政實(shí)踐路徑。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，修訂、完善全局性規(guī)章制度45項(xiàng)，處內(nèi)規(guī)章制度367項(xiàng)，有效地固化了活動(dòng)成果，構(gòu)建起正風(fēng)肅紀(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

以作風(fēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)，夯實(shí)地方財(cái)力。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則，注重涵養(yǎng)培植稅源，拓展地方財(cái)源，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生”為目標(biāo)，采取政策扶持、資金支持、投資引導(dǎo)，全力落實(shí)“增收富民、保障惠民、實(shí)事利民”所需資金。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財(cái)源結(jié)構(gòu)。2013年全口徑財(cái)政收入達(dá)到1077億元，地方級(jí)收入達(dá)到381億元，均創(chuàng)歷史新高。

“民”字為先，推進(jìn)財(cái)政改革，全力保障民生建設(shè)

著力推進(jìn)財(cái)政改革，強(qiáng)化民生建設(shè)基礎(chǔ)。把握好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，處理好涵養(yǎng)稅源與稅收增長(zhǎng)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生保障的關(guān)系，支持城市建設(shè)與管控政府債務(wù)的關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)和深化財(cái)政改革，提升財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化水平。不斷完善管理體制與工作機(jī)制，進(jìn)一步精化工作流程，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算透明度，穩(wěn)步推進(jìn)綜合性改革。大力減少行政審批權(quán)限，將24項(xiàng)行政審批項(xiàng)目減放23項(xiàng)。

第2篇：財(cái)源建設(shè)調(diào)研方案范文

   

       今年以來(lái)，政務(wù)室按照縣委辦公室總體部署，以“管理有序，服務(wù)到位，提高效率，爭(zhēng)創(chuàng)一流”為宗旨，認(rèn)真踐行“用心創(chuàng)造滿意”的核心工作理念，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，圍繞縣委中心工作和科室職能，全面深化內(nèi)部改革，不斷探索新的運(yùn)行機(jī)制和工作模式，在制度創(chuàng)新、硬件環(huán)境、人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、服務(wù)水平、工作實(shí)績(jī)等各方面都取得了實(shí)質(zhì)性突破，辦公規(guī)范化、自動(dòng)化、集成化程度明顯提高，整體工作面貌發(fā)生了嶄新變化，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。全年共起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿160多篇；起草署名文章40多篇，在中央省市內(nèi)刊錄用18篇，新聞報(bào)刊發(fā)表22篇；起草縣委文件、匯報(bào)、方案等文稿73篇；參與接待縣外參觀考察團(tuán)8起，提供相關(guān)資料200多份；集中開(kāi)展了“百日調(diào)查、百篇報(bào)告”活動(dòng)，深入基層調(diào)研180多次，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告95篇；組織開(kāi)展彩虹工業(yè)園、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入等專題調(diào)研活動(dòng)10余次，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告17篇；編發(fā)《**通訊》9期；上報(bào)省市信息 562 篇，其中錄用182篇，被評(píng)為“全市向省上報(bào)信息工作先進(jìn)縣”；對(duì)全縣招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行定期督查，辦結(jié)市縣領(lǐng)導(dǎo)批辦件和政協(xié)委員提案件59 件；深入扎實(shí)地開(kāi)展了“境界80”活動(dòng)，為《境界文萃》和《我的XX》編寫(xiě)體會(huì)文章16篇。同時(shí)，組織參與了“風(fēng)采飛揚(yáng)”、縣委機(jī)關(guān)學(xué)雷鋒義工隊(duì)和幸福計(jì)劃等活動(dòng)的策劃和實(shí)施；同時(shí)圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。

       一、注重學(xué)習(xí)，培養(yǎng)新型文秘人才

       新形勢(shì)和新任務(wù)要求文秘人才必須具備有激情、會(huì)思辯、善創(chuàng)新、能說(shuō)、能寫(xiě)、能協(xié)調(diào)的基本素質(zhì)。一年來(lái)，我們一貫之地把學(xué)習(xí)放在首要位置，始終堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。一是大力營(yíng)造自覺(jué)學(xué)習(xí)氛圍。為不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊自覺(jué)性，主動(dòng)性，圍繞政務(wù)中心工作，強(qiáng)化對(duì)第一資料的獲取、鑒別、整理、運(yùn)用能力，將相關(guān)資料分門(mén)類(lèi)建立了數(shù)據(jù)庫(kù)、言論庫(kù)、焦點(diǎn)庫(kù)、資料庫(kù)，明確專人規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)最大限度的資源共享。加大了領(lǐng)導(dǎo)訂閱的報(bào)紙、刊物的回收、展閱力度，在政務(wù)室形成了一個(gè)小型圖書(shū)館，為大家自覺(jué)學(xué)習(xí)提供了極為便利的條件。定期交流個(gè)人學(xué)習(xí)心得體會(huì)，達(dá)到了共同提高的目的。二是繼續(xù)開(kāi)辦“政務(wù)大講堂”。政務(wù)工作頭緒多、任務(wù)重，機(jī)動(dòng)時(shí)間少，通過(guò)繼續(xù)開(kāi)辦“政務(wù)大學(xué)堂”，互為講師，互為學(xué)生，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中央省市重要會(huì)議精神和各種專業(yè)知識(shí)，不斷豐富頭腦，為高效率工作打下知識(shí)鋪墊。三是開(kāi)展活動(dòng)提高業(yè)務(wù)能力。今年3至6 月，組織開(kāi)展了“百日調(diào)查、百篇報(bào)告”活動(dòng)，集中探討調(diào)查研究和調(diào)查報(bào)告寫(xiě)作的方式方法，親身體驗(yàn)火熱的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，整體調(diào)研水平有了很大進(jìn)步。參與了“延安精神”照我行和“境界80”活動(dòng)，提升了每個(gè)人的工作、生活和學(xué)習(xí)境界，4名同志的“境界80”總結(jié)演講博得廣泛贊揚(yáng)。四是強(qiáng)化模擬訓(xùn)練。要求每人在參加全縣重要會(huì)議時(shí)，認(rèn)真記錄領(lǐng)導(dǎo)講話，既提高了速記能力，也增強(qiáng)了對(duì)新鮮觀點(diǎn)、精辟語(yǔ)句和領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)感的捕捉感悟能力。定期開(kāi)展文體寫(xiě)作模擬訓(xùn)練，收到良好效果。   

           二、倡導(dǎo)創(chuàng)新，永葆工作生機(jī)活力

       活力來(lái)自創(chuàng)新，創(chuàng)新體現(xiàn)智慧。我們始終堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的工作思路和要求，注重把創(chuàng)新的精神融入到工作的方方面面、各個(gè)細(xì)節(jié)，時(shí)時(shí)體現(xiàn)創(chuàng)新、處處體現(xiàn)創(chuàng)新。今年以來(lái)，比較突出的創(chuàng)新工作有：一是調(diào)查研究的創(chuàng)新。組織開(kāi)展了“百日調(diào)查，百篇報(bào)告”活動(dòng)，政務(wù)室全體、秘書(shū)科和機(jī)要科的相關(guān)同志參加了這次活動(dòng)。這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想是“調(diào)查研究、掌握理論、全面總結(jié)、綜合利用”，分為五個(gè)課題組；從3月份以來(lái)，共深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企事業(yè)單位開(kāi)展調(diào)查180多次，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告95篇。這次調(diào)查活動(dòng)的動(dòng)作之大、范圍之廣、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映，通過(guò)調(diào)查，了解了情況，結(jié)識(shí)了朋友，受到了教育，經(jīng)受了鍛練，提高了縱深分析的能力和政務(wù)服務(wù)的水平，取得了調(diào)研成果和提高能力的雙豐收。二是上報(bào)信息思路的創(chuàng)新。改變以往單純追求名次的做法，突出“以我為主，為我所用”的原則，堅(jiān)持把反映重點(diǎn)、展示亮點(diǎn)、宣傳夏津作為上報(bào)信息的出發(fā)點(diǎn)，集中上報(bào)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的大事、要事，同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)題目選取不同角度，采取連續(xù)上報(bào)的方式，力求“振動(dòng)效應(yīng)”，比如圍繞棉花產(chǎn)業(yè)，上報(bào)了《棉花市場(chǎng)載體作用強(qiáng)大》、《發(fā)揮聚集效應(yīng)做活棉花產(chǎn)業(yè)》、《實(shí)施“彩本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊虹工程”力促棉花產(chǎn)業(yè)三次飛躍》等一系列信息，被市委刊發(fā)后引起了較大反響。三是在辦刊上創(chuàng)新。在《**通訊》的編發(fā)上，堅(jiān)持“宣傳政策、傳遞信息、推廣經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作”的基本宗旨，特別是著眼基層、著眼現(xiàn)狀，加大了挖掘基層各項(xiàng)工作涌現(xiàn)出來(lái)的典型和亮點(diǎn)的力度，增加了反映基層工作動(dòng)態(tài)的篇幅，調(diào)動(dòng)了基層上報(bào)信息的積極性。同時(shí)，在重要文稿起草的模式和程序、對(duì)外交流、業(yè)務(wù)拓展等方面也推出了一些新舉措，取得了實(shí)際效果。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

           三、服務(wù)中心，發(fā)揮“參謀”“助手”作用

       立足于出大主意、當(dāng)大參謀，我們圍繞培植壯大骨干企業(yè)、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)、平安建設(shè)等重點(diǎn)工作和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極搞好政務(wù)服務(wù)，認(rèn)真起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話，起草各種文件，深入調(diào)查研究，切實(shí)組織好會(huì)議服務(wù)。工作中，大家加班加點(diǎn)，任勞任怨，恪盡職守，默默奉獻(xiàn)，樹(shù)立了良好的服務(wù)形象，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的信任。同時(shí)，牽頭組織了辦公室的大型活動(dòng)12次，組織大型調(diào)研10余次，其中：關(guān)于彩虹工業(yè)園的調(diào)查形成成果后，分別被市委辦公室《情況反映》和《工作情況交流》刊發(fā)，收到了明顯的效果。在平安創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)活動(dòng)中，我們科學(xué)搭配人員力量，高質(zhì)量完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

           四、嚴(yán)格規(guī)范，實(shí)現(xiàn)工作快速高效

       政務(wù)工作事務(wù)繁雜，頭緒眾多。如果沒(méi)有完善的制度、科學(xué)的方法，工作雜亂無(wú)章，只能事倍功半。這種情況下，我們強(qiáng)調(diào)無(wú)論是整體還是個(gè)人都特別注意科學(xué)規(guī)范的工作方法。一是我們進(jìn)一步充實(shí)完善政務(wù)系統(tǒng)《工作綱要》，更加明確了工作職責(zé)和工作方向，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持了辦公制度、學(xué)習(xí)制度、物品管理制度、文件管理制度、衛(wèi)生制度、政務(wù)工作室十不準(zhǔn)、政務(wù)大學(xué)堂學(xué)習(xí)計(jì)劃、督察專報(bào)制度、專項(xiàng)查辦制度等一系列管理制度，強(qiáng)化制約措施，確保高效運(yùn)行，

每名成員有職有責(zé)、有章可循，增強(qiáng)了工作的預(yù)見(jiàn)性和可操作性，規(guī)范了行為，提升了標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)了工作積極性。二是個(gè)人統(tǒng)籌安排。每項(xiàng)工作、每個(gè)人都做好工作計(jì)劃和工作預(yù)案，分清輕重緩急，給予整體關(guān)照，不搞疲于應(yīng)付，分期分批辦理，做到無(wú)論工作多忙，都不忘事、不漏項(xiàng)。三是講求效率。倡導(dǎo)“日事日畢”，對(duì)于手頭上的工作不推不拖，集中時(shí)間、集中人力盡早完成，當(dāng)日能完成的工作加班加點(diǎn)也要突擊完成，提高了工作的主動(dòng)性。

           五、聚集合力，圓滿完成重大任務(wù)

       新形勢(shì)下，政務(wù)工作難度越來(lái)越大，要求越來(lái)越高。做好政務(wù)工作，必須聚全力，議重題，施大舉，謀高效。這既是成立政務(wù)室的初衷，也是我們始終追求的目標(biāo)。目前，這種機(jī)制的活力已經(jīng)初步顯現(xiàn)，目前政務(wù)室已基本形本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊成了全員辦綜合、全員辦信息、全員辦督查的大格局。從領(lǐng)導(dǎo)講話、編發(fā)信息、專項(xiàng)督查等基本職能，到“百日調(diào)查、百篇報(bào)告”等重大活動(dòng)，無(wú)不是全室人員通力合作的結(jié)果，政務(wù)室的每一項(xiàng)創(chuàng)新，每一個(gè)亮點(diǎn)，無(wú)不集中著眾人的智慧和汗水。在實(shí)際工作中，大家都能心往一處想，勁往一處使，表現(xiàn)出高度的團(tuán)隊(duì)精神。這是政務(wù)室健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)工作突破的根本。

       XX年，雖然取得了一定成績(jī)，但與領(lǐng)導(dǎo)要求相比，與新形勢(shì)的發(fā)展相比，還有很大的差距，主要表現(xiàn)在：一是思想思維還不夠開(kāi)闊，工作中存有薄弱環(huán)節(jié)。二是在工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性上還有待于進(jìn)一步提高。三是整體工作運(yùn)行機(jī)制還需規(guī)范，個(gè)人知識(shí)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步完善等等。

       XX年，是縣委各項(xiàng)工作抓落實(shí)關(guān)鍵階段，也是縣委辦公室各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破的重要階段，我們將加倍努力，增強(qiáng)做好工作的決心和信心，扎實(shí)苦干，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。一 是扎實(shí)開(kāi)展核心業(yè)務(wù)建設(shè)。繼續(xù)以建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)和制度建設(shè)為突破口，細(xì)化實(shí)施方案，量化目標(biāo)，強(qiáng)化機(jī)制，做到人人身上有目標(biāo)，人人身上有壓力，形成工作合力，激發(fā)工作活力，增強(qiáng)工作動(dòng)力，使核心業(yè)務(wù)建設(shè)上升到一個(gè)新的水平。二是扎實(shí)開(kāi)展集中調(diào)研活動(dòng)。圍繞縣委的中心工作，集中時(shí)間，集中精力，集中人力，對(duì)全縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化環(huán)境等重點(diǎn)工作進(jìn)行集中調(diào)研，開(kāi)展集中調(diào)研月活動(dòng)，發(fā)動(dòng)縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自的實(shí)際，撰寫(xiě)調(diào) 研文章，豐富思路，掌握更多的情況。三是實(shí)施精品工程，努力撰寫(xiě)一批有影響、有份量的文章精品，擴(kuò)大縣委和縣委辦公室的影響，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。四是扎實(shí)開(kāi)展一系列的活動(dòng)，力爭(zhēng)有影響、有聲勢(shì)、有效果，通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升境界，激發(fā)工作的熱情，體現(xiàn)縣委辦公室的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，增強(qiáng)影響力，樹(shù)立新形象。

第3篇：財(cái)源建設(shè)調(diào)研方案范文

年工作回顧

年是極具挑戰(zhàn)、極為艱辛、極富成就的一年。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財(cái)政局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，負(fù)重加壓，真抓實(shí)干，成績(jī)斐然。

一、業(yè)務(wù)工作情況

（一）大力加強(qiáng)預(yù)算收支管理。年度，預(yù)計(jì)我區(qū)可完成財(cái)政總收入6億元，較上年度增長(zhǎng)30%，其中：一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)可完成34360萬(wàn)元，較上年度增長(zhǎng)28.43%，一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入的57.3%。稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)80.92%，財(cái)政總收入可按目標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)全年均衡入庫(kù)。

截至到11月30日，我區(qū)財(cái)政總收入完成52378萬(wàn)元，為年計(jì)劃的99.3%，同比增長(zhǎng)34.22%，一般預(yù)算收入完成30481萬(wàn)元，為年計(jì)劃的100.38%，同比增長(zhǎng)38.28%。截至到11月底，我區(qū)一般預(yù)算支出完成46991萬(wàn)元，為年初計(jì)劃的86.3%。針對(duì)資金供需矛盾突出的現(xiàn)實(shí)，在預(yù)算執(zhí)行中堅(jiān)持有保有壓，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

（二）積極促進(jìn)民生財(cái)政建設(shè)。一是我局嚴(yán)格按照上級(jí)要求，今年已及時(shí)足額將14752萬(wàn)元各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付到位，其中：公共醫(yī)療、醫(yī)改1051萬(wàn)元、就業(yè)救助650萬(wàn)元、民政事業(yè)1709萬(wàn)元、新農(nóng)合630萬(wàn)元、新農(nóng)保335萬(wàn)元、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)2700萬(wàn)元、機(jī)關(guān)和勞動(dòng)養(yǎng)老7677萬(wàn)元，全年未出現(xiàn)因財(cái)政補(bǔ)助資金未及時(shí)到位引發(fā)群體惡性事件發(fā)生；二是按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)編制上報(bào)社?；痤A(yù)決算，強(qiáng)化執(zhí)行力度，嚴(yán)格基金管理，規(guī)避基金風(fēng)險(xiǎn)，保證基金安全、封閉、高效運(yùn)行；三是不斷加大對(duì)教育事業(yè)的資金投入，深入貫徹教育投入“兩個(gè)比例”、“三個(gè)增長(zhǎng)”的精神，切實(shí)推行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，努力提高教師工資福利，按政策要求落實(shí)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付和貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，竭盡全力為教育事業(yè)發(fā)展提供資金保障。年為全面完成合格學(xué)校建設(shè)，確定了為12所學(xué)校的合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目投入3080萬(wàn)元；四是把計(jì)劃生育的投入提到落實(shí)基本國(guó)策的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，充分保障經(jīng)費(fèi)投入。年計(jì)育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按11.5元/人撥付，比規(guī)定增加1.5元/人，全年共撥付347萬(wàn)元，較上年增加47萬(wàn)元。

（三）切實(shí)提高資金使用效益。我們通過(guò)多種途徑加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，不斷提高財(cái)政管理水平，收到了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，努力打造一個(gè)“公正、公開(kāi)、公平”的公共財(cái)政體系：一是嚴(yán)格執(zhí)行年初人大通過(guò)的財(cái)政預(yù)算方案，控制公用經(jīng)費(fèi)支出；二是以保人員經(jīng)費(fèi)、基本運(yùn)轉(zhuǎn)為核心，重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療、社保和重點(diǎn)項(xiàng)目等民生支出；三是加強(qiáng)財(cái)政評(píng)審和政府采購(gòu)管理，節(jié)約財(cái)政資金。目前，我局財(cái)政投資評(píng)審中心審定項(xiàng)目95個(gè)，送審金額11389.4萬(wàn)元，審定金額9327.8萬(wàn)元，審減金額2061.6萬(wàn)元，核減率達(dá)18.1%；年，我局預(yù)計(jì)執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算4654萬(wàn)元，預(yù)計(jì)完成政府采購(gòu)4158萬(wàn)元，資金綜合節(jié)約率約為10%。

（四）不斷提高財(cái)政管理水平。一是全面實(shí)施“單位開(kāi)票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管，政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式，杜絕單位截留收入，保證非稅收入的及時(shí)足額入庫(kù)。1-11月，我區(qū)完成非稅收入10350萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26%，占年計(jì)劃的104%，提前超額完成年初預(yù)算任務(wù)；二是根據(jù)省、市鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作要求，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政日常監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理、村帳鄉(xiāng)、財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等七個(gè)方面加大了工作力度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理工作；三是狠抓了全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)的財(cái)務(wù)工作，會(huì)計(jì)局增設(shè)了基建核算專柜，安排專人負(fù)責(zé)基建工程的財(cái)務(wù)核算，既保證了重點(diǎn)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，又及時(shí)掌握財(cái)務(wù)信息，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；四是加大業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，全面提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。年度，我局組織舉辦了會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班、村級(jí)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班、非稅管理人員培訓(xùn)班等教育培訓(xùn)，通過(guò)集中時(shí)間授課和考試等方式，及時(shí)貫徹了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)管理制度，全面提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督制度。今年來(lái)，我局通過(guò)不斷完善權(quán)力運(yùn)行制度，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部工作流程和監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)定期檢查和不定期抽檢各股室臺(tái)賬來(lái)提高內(nèi)部監(jiān)督管理水平，通過(guò)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)來(lái)提高規(guī)范化管理水平，把機(jī)關(guān)文明建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)作為財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)工作來(lái)抓。在今年的各級(jí)審計(jì)及財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查中，我局未出現(xiàn)一例違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，全體機(jī)關(guān)干部也均未有違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，廉潔、高效、精確的服務(wù)也得到了大家的一致好評(píng)。

（六）扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政體制改革。為了進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平，我局創(chuàng)造一切有利條件切實(shí)推進(jìn)財(cái)政體制改革。一是通過(guò)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所、推行精細(xì)化管理和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)放等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革辦法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，全年通過(guò)“一卡通”向全區(qū)2.3萬(wàn)戶農(nóng)戶發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼11項(xiàng)近800萬(wàn)元；二是通過(guò)向攸縣國(guó)庫(kù)集中支付局實(shí)地學(xué)習(xí)、實(shí)施公務(wù)卡試點(diǎn)擴(kuò)面等手段進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付改革；三是通過(guò)建立財(cái)政支出評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，大大提高了資金的使用效益；四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作方法，在實(shí)地調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上大力扶植企業(yè)做大做強(qiáng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。

（七）不斷加強(qiáng)財(cái)政宣傳力度。我局一貫重視財(cái)政宣傳工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政新聞宣傳工作的通知》精神，努力營(yíng)造更加良好的輿論氛圍，促進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展。通過(guò)采取加強(qiáng)與主流媒體的溝通與合作、重視和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)等宣傳措施，在省廳及市局網(wǎng)站、《市財(cái)經(jīng)天地》雜志和區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)共計(jì)發(fā)表信息46篇，調(diào)研報(bào)告4篇，新聞稿3件，讓廣大城鄉(xiāng)居民及時(shí)了解財(cái)政政策和方針。

二、自身建設(shè)情況

（一）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。年，我局按照上級(jí)統(tǒng)一部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)行力，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方案。按照“愛(ài)崗敬業(yè)、依法理財(cái)、廉潔高效、開(kāi)拓創(chuàng)新”的質(zhì)量方針，結(jié)合新“三定”方案，以加強(qiáng)制度建設(shè)為切入點(diǎn)，對(duì)照財(cái)政工作目標(biāo)考核文件要求，制定的有關(guān)服務(wù)規(guī)范、程序文件等，對(duì)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行梳理，突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，明晰權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確崗位職責(zé)和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真編寫(xiě)完成各股室（單位）職能、工作規(guī)則、權(quán)力運(yùn)行流程表和繪制流程圖等制度文件，并取得了較好的成效，工作作風(fēng)和工作效率顯著提高。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年以來(lái)，我局狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高依法行政水平，從加強(qiáng)教育入手，積極推行政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、公開(kāi)承諾制、辦事限時(shí)制、公文督辦制、一次性告知制、效能告誡制、責(zé)任追究制和績(jī)效考核制九項(xiàng)制度，增強(qiáng)大家的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，不斷完善作風(fēng)建設(shè)責(zé)任機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，以作風(fēng)促服務(wù)，靠作風(fēng)助優(yōu)化，推動(dòng)財(cái)政事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我局始終按照圍繞中心、強(qiáng)化教育、落實(shí)責(zé)任、服務(wù)大局的工作思路，堅(jiān)持兩手抓，兩手硬，一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，取得了顯著成效。具體做法有：一是抓建立健全制度，制定并執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解書(shū)》、《內(nèi)部資金管理制度》等一系列規(guī)章制度；二是抓責(zé)任考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入財(cái)政目標(biāo)考核內(nèi)容，做到獎(jiǎng)懲分明；三是加大了落實(shí)責(zé)任制度的監(jiān)督檢查力度，不定時(shí)進(jìn)行局機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)辦財(cái)政所的內(nèi)部監(jiān)督檢查，全系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。

（四）創(chuàng)新機(jī)關(guān)文化建設(shè)。豐富干部職工的業(yè)余生活，建設(shè)積極向上的財(cái)政文化，這是局班子推進(jìn)機(jī)關(guān)文明建設(shè)的重要決策。為此，局機(jī)關(guān)成立了登山、排球、羽毛球等興趣小組，定期開(kāi)展活動(dòng)。如在在美麗的仙庾嶺，留下了我局全體機(jī)關(guān)干部矯健的身影；在各室內(nèi)羽毛球館中，灑下了我局羽毛球愛(ài)好者奮勇拼搏的汗水……豐富的機(jī)關(guān)文化生活，將干部職工徹底從牌桌、酒桌上“解放”出來(lái)，局機(jī)關(guān)健康向上的文化氛圍日趨濃厚。

（五）推進(jìn)財(cái)政信息化進(jìn)程。根據(jù)省財(cái)政廳在邵陽(yáng)召開(kāi)的全省財(cái)政系統(tǒng)信息化建設(shè)會(huì)議精神，我局在工作經(jīng)費(fèi)緊張的情況下安排預(yù)算近200萬(wàn)元建設(shè)了視頻會(huì)議室，同時(shí)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)平臺(tái)、鄉(xiāng)財(cái)信息化網(wǎng)絡(luò)和機(jī)房進(jìn)行了升級(jí)改造，推行了公文電子傳輸和辦公自動(dòng)化，不斷提高工作效率和質(zhì)量，確保信息安全，為下一步推行國(guó)庫(kù)管理改革、公務(wù)卡試點(diǎn)擴(kuò)面以及財(cái)政精細(xì)化管理奠定的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）深入開(kāi)展大走訪活動(dòng)。為深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“與百姓貼心，為百姓解難”大走訪活動(dòng)的精神，我局分步驟、有計(jì)劃的落實(shí)“大走訪”活動(dòng)各項(xiàng)工作要求，全體機(jī)關(guān)干部分三個(gè)小組采取“公開(kāi)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、入戶走訪”等方式方法，先后多次走訪宋辦芙蓉社區(qū)、仙庾鎮(zhèn)樟橋村、戴家?guī)X小學(xué)、八達(dá)小學(xué)、東流村和千金藥業(yè)等責(zé)任點(diǎn)，共計(jì)走訪基層干部和群眾180多人，就摸排上來(lái)的問(wèn)題做了大量的調(diào)研分析，積極探索解決問(wèn)題的方法，幫助基層解決困難和問(wèn)題64個(gè)，受到了基層群眾的一致好評(píng)。

（七）積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。我局在今年的工作中，在全力開(kāi)展財(cái)政本職工作外，在創(chuàng)交模、創(chuàng)環(huán)模、創(chuàng)文明單位、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等活動(dòng)中，制定相關(guān)工作制度和實(shí)施方案，成立專門(mén)組織機(jī)構(gòu)，執(zhí)行長(zhǎng)效管理機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)向創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)看齊，以創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)本職工作開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了中心工作和機(jī)關(guān)自身建設(shè)齊頭并進(jìn)的良好局面，機(jī)關(guān)效能、服務(wù)水平、隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)均有顯著提高。

年工作計(jì)劃

年，我們將在總結(jié)分析今年以來(lái)工作成效基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)第四次黨代會(huì)精神，以保持財(cái)政收入持續(xù)高速增長(zhǎng)為中心，進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，狠抓財(cái)政收入，積極挖掘財(cái)源，努力做大財(cái)政蛋糕，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，不斷提高財(cái)政資金使用效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，財(cái)政支出保障有力的良好局面，為我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。

一、工作思路

深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、確保重點(diǎn)”預(yù)算指導(dǎo)方針，把“保增長(zhǎng)、保民生、保發(fā)展”作為支出重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，努力培植壯大財(cái)源、切實(shí)保障改善民生、著力支持重點(diǎn)項(xiàng)目、深化財(cái)政改革，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）、根據(jù)市、區(qū)工作計(jì)劃和市政府對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政工作的具體要求，以及財(cái)稅部門(mén)對(duì)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的預(yù)測(cè)，確保完成年度財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，確保區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）、圍繞“建設(shè)生態(tài)大東城，打造宜居新區(qū)”的工作任務(wù)，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)重大決策和對(duì)財(cái)政工作提出的要求，積極主動(dòng)履行好財(cái)政職能，統(tǒng)籌安排和執(zhí)行好年度預(yù)算，全力以赴做好各項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）、堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，不斷完善自身建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平，打造一支團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、高效、廉潔的財(cái)政隊(duì)伍。

三、工作措施

堅(jiān)持提質(zhì)增量，牢牢抓住收入核心，在增加可用財(cái)力上實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)稅部門(mén)收入征管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深挖稅源，實(shí)行重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)收盡收；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束；加大財(cái)政監(jiān)督與檢查力度，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。

堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力提高保障能力，在促進(jìn)社會(huì)和諧上實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)加大投入，增強(qiáng)對(duì)三農(nóng)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等民生事業(yè)和事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局的支出力度。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，落實(shí)優(yōu)惠政策方針，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。傾力支持重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)政企、銀企合作，拓展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，打造新型政府融資平臺(tái)。

第4篇：財(cái)源建設(shè)調(diào)研方案范文

一、關(guān)于農(nóng)民減負(fù)效果評(píng)價(jià)問(wèn)題

推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，其目的是為了規(guī)范農(nóng)村分配制度，遏制面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題?，F(xiàn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的基本要求是：改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民政策內(nèi)承擔(dān)的“六項(xiàng)負(fù)擔(dān)”（1997年對(duì)提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)性負(fù)擔(dān)；1999年農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、屠宰稅；1999—2000年農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅平均稅額）作為減負(fù)的對(duì)比依據(jù)，減負(fù)幅度原則上要達(dá)到20%以上，或保持在1997年負(fù)擔(dān)的同等水平；如果個(gè)別地區(qū)下降幅度超過(guò)了20%，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平仍超過(guò)了1997年水平的，也要無(wú)條件地降到1997年的水平；改革后每畝負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅及附加不能高于100元。從定西地、縣兩級(jí)的《試點(diǎn)方案》測(cè)算結(jié)果和2002年試點(diǎn)來(lái)看，減負(fù)20%的比例在總體上容易達(dá)到，甚至可以超額完成。如2002年稅改后全區(qū)平均減負(fù)39.03%，人均減負(fù)22.57元，7個(gè)縣平均減負(fù)率為23%—52%，人均減少11—36元。20%的減負(fù)比例對(duì)大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）來(lái)說(shuō)都能達(dá)到，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是到村、社兩級(jí)就不一定能達(dá)到，在實(shí)際改革后甚至出現(xiàn)了有些農(nóng)戶負(fù)擔(dān)加重的現(xiàn)象。低于1997年水平這一條也基本沒(méi)有問(wèn)題。但畝均負(fù)擔(dān)100元以下的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)定西這樣的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，明顯偏高。據(jù)測(cè)算，稅改前，全區(qū)畝均負(fù)擔(dān)21.5元。本身就大大低于100元的標(biāo)準(zhǔn)。定西地區(qū)農(nóng)民人均耕地2.9畝，按畝均100元的標(biāo)準(zhǔn)，人均負(fù)擔(dān)要290元，這對(duì)人均純收人只有1412元的定西農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是根本無(wú)法承受的。

如果今后幾年農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍以相關(guān)稅改政策為準(zhǔn)，那么如何在政策允許的范圍內(nèi)，因地制宜地確定減負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，成為目前亟待解決的問(wèn)題。就定西情況而言，筆者認(rèn)為全區(qū)平均減負(fù)以30%為宜，各縣應(yīng)堅(jiān)持以“三個(gè)確?！睘楹诵?，正確處理確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)有明顯減輕與確?；鶎诱?quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、確保農(nóng)村義務(wù)教育正常經(jīng)費(fèi)需要之間的關(guān)系。綜合考慮各方面的因素，按照各縣自身的財(cái)力平衡情況，確定比較適宜的減負(fù)比例。財(cái)力相對(duì)好的縣減負(fù)比例可以高一些，財(cái)力弱的縣，減負(fù)比例相對(duì)可以低一些。至于畝均負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)調(diào)查了解即使是每畝20元—50元的稅收負(fù)擔(dān)，大部分農(nóng)民都難以承受，如果畝均負(fù)擔(dān)50以上，根本承受不了。因此，定西地區(qū)農(nóng)民畝均負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)定在50元/畝以下。人均耕地面積在5畝以上的地方，畝均負(fù)擔(dān)應(yīng)規(guī)定在20元以下。

由于稅費(fèi)改革會(huì)造成鄉(xiāng)村收入減少，鄉(xiāng)村各級(jí)為擺脫財(cái)力捉襟見(jiàn)肘的窘境，違反政策規(guī)定另辟“開(kāi)源增收之道”，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的問(wèn)題仍有可能發(fā)生。鞏固稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在一個(gè)較低的水平，除了確定合理的減負(fù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)外，還必須采取更加有效的措施，進(jìn)一步建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)的綜合監(jiān)督制約機(jī)制，尤其要突出抓好村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管。目前，村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較混亂、監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低、調(diào)換頻繁、無(wú)證上崗的問(wèn)題和記賬票據(jù)不規(guī)范甚至白條入賬，財(cái)務(wù)審計(jì)不到位等現(xiàn)象十分普遍。因此，政府相關(guān)部門(mén)要按照新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，切實(shí)負(fù)起對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)工作的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證，并實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)定期審計(jì)制度。

二、關(guān)于“三定”方案的具體落實(shí)問(wèn)題

“三定方案”的設(shè)計(jì)科學(xué)與否是農(nóng)村稅費(fèi)改革能否健康順利進(jìn)行的關(guān)鍵，直接影響稅費(fèi)改革工作的成敗。從定西地區(qū)的情況看，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革情況紛繁復(fù)雜，千差萬(wàn)別，現(xiàn)行“三定”方案問(wèn)題仍然不少，具體落實(shí)非常困難。

首先，就定畝問(wèn)題來(lái)看。一是根據(jù)中發(fā)［2000］7號(hào)文件規(guī)定：農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地為“農(nóng)民承包土地為第二輪承包用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地；其他單位和個(gè)人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地”；“計(jì)稅土地為實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。計(jì)稅土地發(fā)生增減變化，農(nóng)業(yè)稅應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。”這樣，農(nóng)村稅費(fèi)改革的計(jì)稅面積都是以“二輪承包土地面積”為基礎(chǔ)來(lái)確定的，但是從這幾年的稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)，由于有的地方“二輪承包”不徹底，隨之衍生出了好多問(wèn)題需要解決，如從實(shí)行承包制到現(xiàn)在，時(shí)間跨度較大，有的地方土地的減少量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于增加量，農(nóng)戶實(shí)際占用耕地與承包合同出人較大等，導(dǎo)致計(jì)稅定畝與實(shí)際耕占地畝不一致。二是由于特產(chǎn)稅計(jì)稅土地面積因?yàn)槠贩N比較多，每種品種種植面積又比較分散零星，核實(shí)起來(lái)非常困難，加上特產(chǎn)稅納稅額高于農(nóng)業(yè)稅，所以農(nóng)民普遍存在將特產(chǎn)稅計(jì)稅土地面積種多報(bào)少或報(bào)以農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積來(lái)頂報(bào)的現(xiàn)象；三是近年來(lái)道路建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、興辦企業(yè)、農(nóng)民建房等消耗了大量的土地，加之農(nóng)村分家立戶過(guò)程中將原承包面積一分為二，有的甚至更多。這樣，許多農(nóng)戶實(shí)際占用耕地與“二輪承包”合同數(shù)有較大出入，完全按“二輪承包”合同定稅，不太合理，很多農(nóng)戶強(qiáng)烈要求重新丈量土地，但政策明確規(guī)定，這次農(nóng)村稅費(fèi)改革不得重新丈量土地。因此，對(duì)土地面積無(wú)法據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)。

其次，就定產(chǎn)來(lái)看。按農(nóng)村稅費(fèi)改革政策規(guī)定：農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn)量以1994—1998年5年的農(nóng)作物的實(shí)際平均產(chǎn)量折合成主要糧食作物確定，并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。但前幾年由于各種原因，一部分統(tǒng)計(jì)年報(bào)表注水虛報(bào)的問(wèn)題比較嚴(yán)重，上報(bào)常年產(chǎn)量很高，有的地方在測(cè)算時(shí)雖然進(jìn)行了不同比例的打折，但一些地方仍然是農(nóng)戶實(shí)際收入的幾倍多，造成了干部說(shuō)不清，農(nóng)戶不認(rèn)可，常年產(chǎn)量的測(cè)算數(shù)與實(shí)標(biāo)產(chǎn)量懸殊很大。

再次，就定稅來(lái)看。牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅的確定，包括改革中取消的屠宰稅，過(guò)去基本上都是按地畝域人頭平攤，問(wèn)題比較多，群眾反映強(qiáng)烈。盡管農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中嚴(yán)禁按地畝或人頭平攤，實(shí)行牧業(yè)稅按存量定額征收，特產(chǎn)稅按地畝、產(chǎn)量、價(jià)格區(qū)別不同品目據(jù)實(shí)征收。但由于牧業(yè)稅應(yīng)稅大牲畜和羊只的存量及特產(chǎn)稅計(jì)稅面積難以準(zhǔn)確核實(shí)上來(lái)，導(dǎo)致牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅稅額事實(shí)上也無(wú)法征收，收入大幅度下降。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按人戶核定的應(yīng)稅大牲畜和羊只計(jì)算，牧業(yè)稅稅額只有上年的1/5—1/10，特產(chǎn)稅稅額只有上年的5O％左右，造成稅改工作難度加大。

為此，筆者認(rèn)為要真正落實(shí)“三定”方案要求，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

一是要突破“二輪土地面積”的教條論。面對(duì)農(nóng)村復(fù)雜的情況，要把嚴(yán)格執(zhí)行“二輪土地面積”的規(guī)定與本地的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，按照“十六大”提出的“堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策長(zhǎng)期穩(wěn)定，并不斷完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。有條件的地方可按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。尊重農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新”的要求，對(duì)二輪土地承包以后的土地變更情況進(jìn)行必要的清理規(guī)范和完善，并在實(shí)際定稅中予以適當(dāng)考慮。同時(shí)利用稅費(fèi)改革的機(jī)遇、寬松土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)環(huán)境。二是要統(tǒng)一計(jì)稅面積標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)應(yīng)取消過(guò)去沿襲的不規(guī)范的土地面積計(jì)量單位，破除農(nóng)村遺留的一些陳規(guī)陋俗，把人為造成的不合理的稅賦差別縮小到最低限度，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，消除群眾因負(fù)擔(dān)過(guò)重而造成的不滿，確保稅費(fèi)改革工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是要對(duì)作為農(nóng)村稅賦主要依據(jù)的常年產(chǎn)量，進(jìn)行適時(shí)或定期的調(diào)整。在具體測(cè)算過(guò)程中應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件和農(nóng)作物的實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行合理計(jì)量，使常產(chǎn)量與實(shí)際產(chǎn)量之間的差異盡可能縮小。四是要挖掘各類(lèi)土地面積的潛力，避免因棄耕和撂荒造成“懸空稅賦”的問(wèn)題。對(duì)棄耕地可以采取在尊重農(nóng)戶意愿的前提下，由村組收回集體開(kāi)發(fā)或重新發(fā)包，對(duì)撂荒地可以與國(guó)家退耕還林政策緊密結(jié)合起來(lái)，解決“有地?zé)o稅，有稅無(wú)地”的問(wèn)題。

三、農(nóng)村財(cái)政收入減少的情況下，如何實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！钡膯?wèn)題

這次農(nóng)村稅費(fèi)改革的前提原則是“三個(gè)確?！保础按_保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要”。但是根據(jù)稅費(fèi)改革方案，必然減少農(nóng)村財(cái)政收人。如定西地區(qū)因稅改而減少的年收入約9000萬(wàn)元；各縣從幾百萬(wàn)到上千萬(wàn)元不等。雖然國(guó)家通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式給予了一定的彌補(bǔ)，而且從賬面看，增加轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額還略大于收入減少金額，但由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村原來(lái)有相當(dāng)一部分費(fèi)用和收入沒(méi)有納入財(cái)政管理，無(wú)法在賬面反映。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際可支配財(cái)力大大減少，這將給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社組織運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)一系列問(wèn)題。特別是地少人多的一些鄉(xiāng)村，工資等一些必需的支出都難以滿足，義務(wù)教育及其他公益事業(yè)投入、償還鄉(xiāng)村債務(wù)等更無(wú)可能。如何彌補(bǔ)鄉(xiāng)村收入缺口，成為實(shí)施稅費(fèi)改革中真正落實(shí)“三個(gè)確?！泵媾R的最為突出的問(wèn)題。

緩解鄉(xiāng)村收支矛盾，根本出路在于大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，培植涵養(yǎng)財(cái)源。因此，要把農(nóng)村稅費(fèi)改革與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目、增加農(nóng)民收入等結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，積極發(fā)揮財(cái)政資金、政策的導(dǎo)向作用。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力培育具有地域優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，力爭(zhēng)做到既減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源，真正實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”。版權(quán)所有

第5篇：財(cái)源建設(shè)調(diào)研方案范文

近年來(lái)，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務(wù)中心，貼近民心”的宗旨，千方百計(jì)抓收入，多管齊下增財(cái)力，突出重點(diǎn)保支出，強(qiáng)化舉措抓監(jiān)管，勵(lì)精圖治強(qiáng)隊(duì)伍，財(cái)政工作取得了喜人成績(jī)。一是財(cái)政收入速快質(zhì)優(yōu)。2013年完成財(cái)政總收入7.94億元，提前兩個(gè)月完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，比上年增長(zhǎng)13.18%。收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收占財(cái)政總收入的比重為85.45%，比上年度提高了0.16個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量位居全市第一。在全市財(cái)政目標(biāo)管理考核中排第二名獲二等獎(jiǎng)。 二是財(cái)源建設(shè)增量提質(zhì)。2013年新上財(cái)源項(xiàng)目44個(gè)，固定資產(chǎn)投資11.87億元，其中中湘鎢業(yè)、邑金礦業(yè)等3個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模過(guò)億元，5000萬(wàn)~1億元的5個(gè)，1000萬(wàn)~5000萬(wàn)元的8個(gè)。全縣納稅過(guò)2000萬(wàn)元的企業(yè)11家，1000萬(wàn)~2000萬(wàn)元的企業(yè)7家，500萬(wàn)~1000萬(wàn)元的企業(yè)14家。三是爭(zhēng)資融資籌資成效顯著。全年向上爭(zhēng)資金16.47億元，增長(zhǎng)15.43%。實(shí)現(xiàn)國(guó)土出讓收入4.24億元，增長(zhǎng)326.4%，其中構(gòu)成實(shí)際可支配財(cái)力2.04億元。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，完成征地5020畝。融資到位資金10.02億元，其中發(fā)行企業(yè)債券5億元，成為全國(guó)首個(gè)在資本市場(chǎng)融資的國(guó)家級(jí)貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發(fā)言推薦經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)金融創(chuàng)新和建設(shè)，成功引進(jìn)華融湘江銀行在__設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作，并出資6300萬(wàn)元整體收購(gòu)剩余的不良貸款1.32億元。四是體制改革縱深推進(jìn)。財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，部門(mén)預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中收付、公務(wù)卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、資金！集中審批等多項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化改革在我縣試點(diǎn)成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發(fā)言，并在全省推廣“__模式”。五是內(nèi)部管理水平再上臺(tái)階。以“建制度、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”為主要內(nèi)容，深入開(kāi)展“財(cái)政精神大討論”和“財(cái)政管理改革年”活動(dòng)，培育“惟公崇德，強(qiáng)政興財(cái)”的良好精神和氛圍。2013年局領(lǐng)導(dǎo)班子年終測(cè)評(píng)優(yōu)秀率達(dá)100%，局主要班子成員個(gè)人優(yōu)秀率100%，成為財(cái)政局歷年來(lái)年終考核測(cè)評(píng)的首次。局領(lǐng)導(dǎo)班子榮獲“全縣優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”、“全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位綜合績(jī)效考核評(píng)估一等獎(jiǎng)”和全縣作風(fēng)標(biāo)兵單位；全年獲省、市、縣先進(jìn)集休、先進(jìn)個(gè)人133項(xiàng)次；年內(nèi)記三等功和嘉獎(jiǎng)31人次。

今年以來(lái)，我們積極貫徹落實(shí)省市財(cái)政工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持早謀劃、早部署、早落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政工作的良好開(kāi)局。

一是明晰了工作思路。針對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們充分研判，未雨綢繆，認(rèn)真開(kāi)展了財(cái)政工作調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方對(duì)財(cái)政工作的意見(jiàn)和建議。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合工作實(shí)際，我們制定了“四個(gè)三”的工作思路，即強(qiáng)化“三?！蹦繕?biāo)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生；加大“三資”力度，爭(zhēng)資、融資、籌資；夯實(shí)“三基”工作，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源建設(shè)，創(chuàng)新基本管理體制，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)；實(shí)現(xiàn)“三創(chuàng)”目標(biāo)，工作創(chuàng)一流，班子創(chuàng)一流，形象創(chuàng)一流。按照全年工作思路和市下達(dá)的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，我們切實(shí)做到早謀劃、早部署，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)分解，及時(shí)召開(kāi)了全縣財(cái)稅金融工作會(huì)議和財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議，將財(cái)政收入、籌資融資、支出管理等各項(xiàng)工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到部門(mén)。在全縣形成了人人肩上有任務(wù)、人人頭上有責(zé)任、人人主動(dòng)抓財(cái)稅金融工作的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是優(yōu)化了財(cái)政政策。改革財(cái)稅體制，出臺(tái)了《關(guān)于培育總部經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)入園發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)費(fèi)保障的通知》等一系列政策，將分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)一至開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)范管理，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，出臺(tái)了《縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，明確了政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、設(shè)計(jì)變更、報(bào)批、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、內(nèi)容的要求、程序，切實(shí)改變項(xiàng)目“三邊”現(xiàn)象。強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算制度改革和資金管理辦法，堅(jiān)持公開(kāi)預(yù)算，從嚴(yán)控制支出。__年的財(cái)政收支預(yù)算工作在2013年底召開(kāi)的縣十六屆人大三次會(huì)議上順利通過(guò)。與此同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格了財(cái)政資金的審批撥付、項(xiàng)目評(píng)審把關(guān)監(jiān)督，非稅收入的稽查考核以及爭(zhēng)資立項(xiàng)的審核上報(bào)等，從而為財(cái)政工作開(kāi)展提供了

良好機(jī)制和環(huán)境。 三是提升了工作實(shí)效。財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。將全年財(cái)稅任務(wù)及時(shí)落實(shí)到征管部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加大征繳力度。截止3月31日，完成財(cái)政總收入23494萬(wàn)元，為年初預(yù)算的25.72%，其中完成公共財(cái)政預(yù)算收入16143萬(wàn)元。大力推進(jìn)籌資融資。重點(diǎn)抓好了5億元中期票據(jù)發(fā)行和土地儲(chǔ)備項(xiàng)目融資工作。華融湘江銀行的貸款項(xiàng)目正加速推進(jìn)。抓好了市人民銀行在我縣召開(kāi)的__縣省級(jí)羅霄山片區(qū)金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會(huì)議的籌備及重點(diǎn)融資項(xiàng)目的包裝工作。農(nóng)商行改制工作有條不紊進(jìn)行。加大爭(zhēng)資力度。累計(jì)到位上級(jí)資金72445萬(wàn)元，比上年同期增加13486萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.87%，其中一般性轉(zhuǎn)移支付35023萬(wàn)元。加強(qiáng)支出保障。完成本級(jí)財(cái)政支出48409萬(wàn)元，為預(yù)算的39.68%，比上年同期增長(zhǎng)12.88%，其中一般公共服務(wù)支出5727萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)13.29%，教育支出9464萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)3.3%。社會(huì)保障和就業(yè)支出14421萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)20.13%；農(nóng)林水事務(wù)支出3485萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)98.35%。健全了財(cái)政內(nèi)部資金監(jiān)管評(píng)審和預(yù)算外資金審批程序，強(qiáng)化了項(xiàng)目評(píng)審，審核78個(gè)項(xiàng)目，評(píng)審金額1.28億元，審減率20.3%；完成采購(gòu)預(yù)算金額2210萬(wàn)元，合同采購(gòu)金額完成1868萬(wàn)元，節(jié)約率15.48%；完成罰沒(méi)收入791萬(wàn)元、政府統(tǒng)籌220萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)征稅費(fèi)收入467萬(wàn)元，補(bǔ)征及罰沒(méi)收入57萬(wàn)元。

四是強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)。以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、聚合力、樹(shù)形象、強(qiáng)隊(duì)伍，形成了同心同德，求真務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，拼爭(zhēng)一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細(xì)化管理需要，制訂完善了《目標(biāo)管理考核方案》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學(xué)習(xí)教育，大力實(shí)施德智提升工程，以創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動(dòng)為契機(jī)，在全局大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，比業(yè)務(wù)比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，年初對(duì)全局干部職工進(jìn)行了競(jìng)崗交流，競(jìng)崗交流38人，并選調(diào)了8名政治可靠、業(yè)績(jī)優(yōu)異的人員充實(shí)到業(yè)務(wù)崗位。通過(guò)引入競(jìng)崗交流機(jī)制，進(jìn)一步激活了干部?jī)?nèi)在潛能，增添了隊(duì)伍活力。

下段，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初財(cái)稅工作目標(biāo)，堅(jiān)持真抓實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)定爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)決心，堅(jiān)決目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

一是強(qiáng)化財(cái)稅入庫(kù)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。將組織收入作為各項(xiàng)工作的重中之重，堅(jiān)持完善和落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)和征管部門(mén)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)稅源企業(yè)制度，抓好幫扶協(xié)稅促收工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅收入工作“一票否決”。切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅入庫(kù)均衡性，按月調(diào)度收入入庫(kù)工作，分月達(dá)到或超過(guò)均衡進(jìn)度。著力培植支柱財(cái)源。大力加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予園區(qū)更大的優(yōu)惠政策，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，培植財(cái)稅新的增長(zhǎng)點(diǎn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶責(zé)任，加快新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大以熱水溫泉景區(qū)為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，注重旅游促銷(xiāo)，打造精品線路，大力提質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè)，培植有潛力有后勁的財(cái)源。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保大坪鐵礦區(qū)、小垣礦區(qū)正常開(kāi)采。著力培植金融產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)村信用社改制工作，力爭(zhēng)__年9月份掛牌成立__縣農(nóng)村商業(yè)銀行；繼續(xù)抓好金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作，力爭(zhēng)__年長(zhǎng)沙銀行在__成立分支機(jī)構(gòu)，上海農(nóng)商行在__發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；引進(jìn)有實(shí)力的投資商在__成立中小企業(yè)擔(dān)保公司。強(qiáng)化財(cái)稅征管。進(jìn)一步加強(qiáng)納稅監(jiān)控，挖掘增收潛力，突出重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅征管意識(shí)，緊扣目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化征管措施，確保均衡入庫(kù)。切實(shí)加大查補(bǔ)清欠稅款力度，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，嚴(yán)防稅收跑、冒、滴、漏。切實(shí)加強(qiáng)非稅收入征管，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。

二是強(qiáng)化資金保障。做好爭(zhēng)資文章，力爭(zhēng)爭(zhēng)資在20億元以上。進(jìn)一步吃透基本財(cái)力保障縣、“國(guó)扶縣”、“羅霄山連片扶貧開(kāi)發(fā)示范縣”、“生態(tài)功能保護(hù)區(qū)”等政策，搶抓中省加快生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)等改革舉措全面啟動(dòng)的機(jī)遇，加大與中央、省市主管部門(mén)的聯(lián)系，大力向上爭(zhēng)資立項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。做好融資文章，力爭(zhēng)融資15億元以上。積極落實(shí)抵押物，加大與銀信部門(mén)的溝通銜接，包裝大項(xiàng)目、落實(shí)大資金。繼續(xù)嘗試在資本市場(chǎng)上融資，確保5億元中期票據(jù)順利發(fā)行。創(chuàng)新思路，積極爭(zhēng)取世界銀行貸款。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)入駐__，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)雙方合作，爭(zhēng)取信貸投放。做好籌資文章?？茖W(xué)規(guī)劃用地條件，有計(jì)劃的出讓土地。加大土地儲(chǔ)備力度，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入可持續(xù)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地出讓收入4.5億元以上。做好城市經(jīng)營(yíng)，大力盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源。大力盤(pán)活礦權(quán)，加快茶山腳鎢礦改制步伐，依法按程序有償轉(zhuǎn)讓茶山腳鎢礦礦權(quán)，確保受益最大化。

三是強(qiáng)化支出管理。建立規(guī)范的津補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，逐步縮小差距，確保干部職工待遇逐步提高。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)力向民生政策傾斜，持續(xù)改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固發(fā)展水電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)精深加工業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)文化旅游、現(xiàn)代物流、莊園經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。重點(diǎn)支持茶葉、水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》等省市系列規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，規(guī)范公務(wù)接待行為，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理，嚴(yán)肅公務(wù)接待紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。著力抓好專項(xiàng)資金管理機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善管理制度，

對(duì)專項(xiàng)資金審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)提升效能，強(qiáng)化資金效益；深化預(yù)算制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，從嚴(yán)控制預(yù)算追加。加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理，選取部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，逐步建立績(jī)效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等有效銜接的工作機(jī)制；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)，確保完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國(guó)庫(kù)集中支付管理；繼續(xù)深化公務(wù)員卡制度改革，確保公務(wù)卡員制度改革面覆蓋所有縣直一級(jí)預(yù)算單位。 一是懇請(qǐng)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員縣級(jí)垂直管理。目前我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，人事和業(yè)務(wù)由財(cái)政局管理，工作雙重管理，以縣為主。該體制已運(yùn)行多年，早期取得較好效果，但目前的弊端日益凸顯，主要體現(xiàn)在不利于縣鄉(xiāng)財(cái)政干部上下交流，不利于穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍，不利于財(cái)政資金監(jiān)管。特懇請(qǐng)縣委以“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”為大前提，重新劃分縣鄉(xiāng)兩級(jí)管理職責(zé)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人事管理權(quán)、業(yè)務(wù)管理權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)、經(jīng)費(fèi)管理權(quán)等四個(gè)方面上收到縣級(jí)，實(shí)行縣級(jí)垂直管理，進(jìn)一步激活財(cái)政隊(duì)伍活力。

第6篇：財(cái)源建設(shè)調(diào)研方案范文

——漢川市圍繞五保老人集中供養(yǎng)，全力推進(jìn)“福星工程”建設(shè)記實(shí)

10月8日，在素有孝感市孤寡老人第一鄉(xiāng)的漢川市灣潭鄉(xiāng)，由全國(guó)愛(ài)心慈善家，湖北宇濟(jì)房地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)余漢江捐資90萬(wàn)元修建的該鄉(xiāng)第一所福利院開(kāi)張了。在修繕一新的宿舍前，在鮮花盛開(kāi)的花壇旁，總有三五成群的老人駐足觀看，時(shí)兒相視言談，時(shí)兒傳來(lái)笑聲，好一片熱鬧的景象……這些都是剛?cè)胱〉奈灞＠先耍谛蕾p自己的新家呢！他們將在這里過(guò)上政府免費(fèi)提供的吃、穿、住、醫(yī)、葬的“五?！鄙?，頤養(yǎng)天年。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。去年以來(lái)，漢川市政府為切實(shí)保障農(nóng)村五保對(duì)象基本生活，提高其生活質(zhì)量，在全市開(kāi)展了改擴(kuò)建農(nóng)村福利院，集中供養(yǎng)五保戶的“福星工程”。椐統(tǒng)計(jì)，目前全市共改擴(kuò)建農(nóng)村福利院34所，集中供養(yǎng)五保老人2117人，集中供養(yǎng)率達(dá)70%。如今的漢川，“福星之花”盛開(kāi)的璀璨奪目，散發(fā)著宜人的芬芳……

市領(lǐng)導(dǎo)心系“福星工程”

農(nóng)村五保對(duì)象是農(nóng)村最缺乏自救能力的困難群體。稅費(fèi)改革前，五保供養(yǎng)主要依靠鎮(zhèn)村兩級(jí)，經(jīng)費(fèi)保障各地形式不一，標(biāo)準(zhǔn)不一，但總體而言五保生活還有一定保障。稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)保障能力進(jìn)一步弱化，農(nóng)村五保對(duì)象的基本生活保障顯得極為乏力，出現(xiàn)了許多意想不到的新問(wèn)題，這些問(wèn)題解決不好，勢(shì)必影響黨和政府的形象，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為切實(shí)保障五保對(duì)象基本生活，漢川市政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭睂?shí)施方案，市委、市政府把它作為一項(xiàng)事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的大事來(lái)抓，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，還專門(mén)為此形成了兩次會(huì)議紀(jì)要，要求全市上下要統(tǒng)一思想，下定決心將“福星工程”作為一項(xiàng)順民意、得民心的工程抓好、抓落實(shí)。市政府還成立了以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)鄭翔任組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、勞動(dòng)、土管、教育等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的“福星工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“福星工程”實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市委書(shū)記喻楚林、市長(zhǎng)馮云喬更是時(shí)刻心系“福星工程”，多次深入基層福利院開(kāi)展調(diào)研，實(shí)地解決基層福利院建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)的重視為該市“福星工程”的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

切實(shí)維護(hù)五保戶權(quán)益

落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，保障五保對(duì)象基本生活是實(shí)施“福星工程”的主要目的。為切實(shí)維護(hù)五保戶權(quán)益，該市五保供養(yǎng)主管部門(mén)民政局一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開(kāi)展普查，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則，開(kāi)展全面的五保戶普查，明確對(duì)象條件，嚴(yán)格普查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核實(shí)結(jié)果，最后確定出全市實(shí)有五保對(duì)象3024人，同時(shí)，摸清集中與分散供養(yǎng)的詳細(xì)人數(shù)，并實(shí)行微機(jī)管理；摸清集中供養(yǎng)資源數(shù)量，確定可改造為農(nóng)村福利院的閑置資源，并結(jié)合當(dāng)?shù)匚灞５讛?shù)，擬定改造規(guī)劃。通過(guò)普查，全市共確定可改建政府閑置資源22處，擴(kuò)建原福利院6處，二是認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，按照中央轉(zhuǎn)移支付資金中列支的政策，從去年起，我市五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)已實(shí)現(xiàn)單列。將五?；麅?cè)上報(bào)財(cái)政部門(mén)審核后，分散供養(yǎng)的年人均800元，由銀行或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、財(cái)政所直接對(duì)戶實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，集中供養(yǎng)對(duì)象年人均1200元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將?？钪苯觿潛艿礁＠簩Ｓ脦簦唤衲暝撌忻裾?、財(cái)政部門(mén)合發(fā)《關(guān)于確保農(nóng)村五保供養(yǎng)資金足額按時(shí)發(fā)放到戶》的文件，規(guī)定?？顚Ｓ?，禁止用五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)抵扣各種應(yīng)上交費(fèi)用，禁止貪污、挪用、截留五保經(jīng)費(fèi)，每半年由市政府辦牽頭，組織民政、財(cái)政、審計(jì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)情況督辦考核，將督辦結(jié)果全市通報(bào)，切實(shí)維護(hù)五保戶權(quán)益。

形成“福星工程”多元化投資格局

在“福星工程”建設(shè)上，改擴(kuò)建需要投入大量資金，由于上級(jí)投入資金有限,市各級(jí)政府挖掘自身潛力，廣辟財(cái)源。一是著力協(xié)調(diào)，無(wú)償劃撥轉(zhuǎn)讓管理區(qū)、學(xué)校等土地使用權(quán),使之用于福利院建設(shè)，資產(chǎn)總價(jià)值1369萬(wàn)元；二是各級(jí)財(cái)政想方設(shè)法進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)劑180萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持農(nóng)村福利院建設(shè)；三是積極爭(zhēng)取省慈善總會(huì)專項(xiàng)慈善款10萬(wàn)元，分別資助、灣潭、沉湖、刁東、劉家隔、新河、馬鞍、垌冢、麻河等地農(nóng)村福利院建設(shè)；四是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行募捐，分別在報(bào)紙、電視臺(tái)及郵寄募捐信等方式向大型企業(yè)集團(tuán)和私營(yíng)業(yè)主及社會(huì)各界籌集資金，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市共募集資金120多萬(wàn)元，為“福星工程”的開(kāi)展注入“血液”。如在武漢經(jīng)商的漢川麻河籍商人周俊，春節(jié)回家探親時(shí)，得知?jiǎng)⒓腋襞d辦福利院，立刻捐款1萬(wàn)元，并愿出資取得福利院的冠名權(quán)。時(shí)任孝感市宇濟(jì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)的余漢江同志，得知自己家鄉(xiāng)由于五保對(duì)象眾多，實(shí)施集中供養(yǎng)有困難，主動(dòng)出資90萬(wàn)元，在原三汊管理區(qū)改擴(kuò)建一所集養(yǎng)、娛樂(lè)、康復(fù)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村福利院。下崗工人劉素珍拿出集蓄，修建長(zhǎng)樂(lè)老年公寓，開(kāi)創(chuàng)了創(chuàng)辦民辦福利院的先河。

第7篇：財(cái)源建設(shè)調(diào)研方案范文

局黨組召開(kāi)這次老同志座談會(huì)，主要任務(wù)就是向大家通報(bào)今年以來(lái)財(cái)政工作情況，并請(qǐng)老同志一如繼往地支持財(cái)政工作，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)不斷發(fā)展。再過(guò)幾天，就是中華民族尊老敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)節(jié)日重陽(yáng)節(jié)，借此機(jī)會(huì)，我代表局黨組向全局離退休老同志致以節(jié)日的問(wèn)候！首先，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、向大家匯報(bào)近年財(cái)政工作情況

近來(lái)來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門(mén)狠抓財(cái)源建設(shè)，努力增收節(jié)支，各項(xiàng)財(cái)政工作均取得較大進(jìn)展，有力地保障了財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和全市社會(huì)大局的穩(wěn)定。

（一）財(cái)稅收入較快增長(zhǎng)。全市上下堅(jiān)持以組織收入為中心，開(kāi)源堵漏，勤征細(xì)管，確保了整體財(cái)政收入的均衡入庫(kù)和大幅增長(zhǎng)。財(cái)政總收入、地方固定收入等多項(xiàng)指標(biāo)在岳陽(yáng)市所屬縣（市）區(qū)中連續(xù)保持首位。*6年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入42038萬(wàn)元，較*4年增加13907萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)22.2%。預(yù)計(jì)*7年將實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入60000萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)42.7%。全市在狠抓財(cái)稅征收、促進(jìn)收入增長(zhǎng)的同時(shí)，先后采取了財(cái)政收入打假、嚴(yán)禁挖稅引稅、開(kāi)展專項(xiàng)清理等一系列措施優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、提高收入質(zhì)量，取得了十分明顯的成效。*6年全市可用財(cái)力較上年增加5000萬(wàn)元，*7年上半年全市可有財(cái)力又較上年同期增加3000萬(wàn)元。

（二）財(cái)源建設(shè)卓有成效。全市上下大力開(kāi)展“大辦工業(yè)、招商引資、向上爭(zhēng)資”三項(xiàng)工作，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)源建設(shè)取得明顯效果，財(cái)源后勁開(kāi)始顯現(xiàn)。市本級(jí)，主攻循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，再生資源工業(yè)園入園企業(yè)持續(xù)增加，僅今年上半年，新增入園企業(yè)24家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到127家。實(shí)現(xiàn)稅收呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，*6年，再生資源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收26904萬(wàn)元，是*4年的6.4倍。*5年10月，我市被確定為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，招商引資帶來(lái)喜人變化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已初具規(guī)模，今年1-8月份，有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅收入增幅在100%以上，其中黃市完成財(cái)稅收入高達(dá)742.9萬(wàn)元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均有不同程度的發(fā)展。

（三）財(cái)政改革順利推進(jìn)。近年來(lái)，財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展了以下改革：一是改革和完善了預(yù)算管理辦法。在繼續(xù)推行綜合財(cái)政預(yù)算和零基預(yù)算的同時(shí)，試行部門(mén)預(yù)算，增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力。二是深化了非稅收入改革。繼續(xù)完善“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”非稅收入征管模式，啟動(dòng)新的非稅收入征管系統(tǒng)，全面實(shí)行信息化管理，使非稅收入管理走上了規(guī)范化、信息化的軌道。三是完善了政府采購(gòu)制度。不斷拓展采購(gòu)規(guī)模和范圍，提高了財(cái)政資金使用效益。*6底，全市政府采購(gòu)總額達(dá)到5168萬(wàn)元。四是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。按照上級(jí)規(guī)定逐步取消了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并做好涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。五是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革。*7年起，由市本級(jí)財(cái)政安排資金1300萬(wàn)元對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行補(bǔ)貼，全面實(shí)行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政包干體制；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面進(jìn)行“人、債、票、賬”四項(xiàng)清理，在全市全面推行“鄉(xiāng)財(cái)市管鄉(xiāng)用”改革。同時(shí)，我們積極參與和支持社會(huì)保障體制改革、國(guó)有企業(yè)改革等，充分發(fā)揮了財(cái)政職能作用。

（四）財(cái)政支出得到保障。建立工資發(fā)放的保障機(jī)制，推行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度，優(yōu)先保障工資性支出。堅(jiān)持“保吃飯”的財(cái)政支出原則，把工資預(yù)算列為財(cái)政支出的第一順序，年初打足工資預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行優(yōu)先工資撥付。全市納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的單位實(shí)現(xiàn)發(fā)卡到人。加大社會(huì)保障的資金支持，提高社保資金在財(cái)政支出中的份額，增大社保資金投入。財(cái)政加大對(duì)“兩個(gè)確?！钡馁Y金支持，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金正常發(fā)放，完善城市居民最低生活保障制度，落實(shí)再就業(yè)政策，推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，加強(qiáng)社保資金的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政經(jīng)費(fèi)上收市管。切實(shí)保證農(nóng)業(yè)、教育等支出預(yù)算到位，保證政府施政的資金需要，保證抗災(zāi)救災(zāi)的支出要求。增加農(nóng)業(yè)財(cái)政投入，突出財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持重點(diǎn)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，努力確保教師工資及時(shí)發(fā)放和學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大對(duì)行政政法部門(mén)的經(jīng)費(fèi)投入，基本上保證了黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。同時(shí)，圍繞工資、社保、重點(diǎn)工程等重點(diǎn)支出以及清償政府性債務(wù)對(duì)財(cái)政資金的需求，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）財(cái)政管理逐步加強(qiáng)。一是著力建章建制。進(jìn)一步建立健全了財(cái)政收入均衡入庫(kù)制，交賬制，預(yù)算編制、審批、執(zhí)行制度和財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度，重大財(cái)政事項(xiàng)減收增支審批制度以及預(yù)算追加、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政等一系列管理辦法，為財(cái)政工作的順利開(kāi)展提供了有力的財(cái)政保障。二是加強(qiáng)財(cái)稅征管。*6年，取消了稅收目標(biāo)管理辦法，實(shí)行直征直管，按實(shí)征收。同時(shí)，在城區(qū)全面推行公開(kāi)辦稅，稅收征管秩序明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)契稅耕地稅征管，與國(guó)土、房產(chǎn)部門(mén)配合，嚴(yán)格實(shí)行先稅后證，從源頭控制稅收流失。加強(qiáng)非稅收入征管，利用信息化手段強(qiáng)化票據(jù)管理，強(qiáng)化以票管收。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置操作程序，公開(kāi)拍賣(mài)河道砂石權(quán)和城區(qū)的士經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理。*6年，在財(cái)政局內(nèi)部，按照收、支、監(jiān)三線分離的原則，對(duì)內(nèi)設(shè)股室的職能進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)內(nèi)部牽制，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)管。*7年，對(duì)局機(jī)關(guān)各股室在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶資金往來(lái)情況進(jìn)行全面清理核實(shí)，并將賬戶全面移交國(guó)庫(kù)股管理。同時(shí)，每年由財(cái)監(jiān)股牽頭，對(duì)機(jī)關(guān)各股室財(cái)務(wù)全面進(jìn)行清理，查找存在的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改。

從財(cái)政運(yùn)行情況來(lái)看，整體來(lái)說(shuō)，運(yùn)行情況較好，但是也面臨不少困難和問(wèn)題，突出的是：財(cái)政債務(wù)包袱重，償債風(fēng)險(xiǎn)大；減收增支項(xiàng)目多，資金缺口大；國(guó)家政策調(diào)整影響大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。

二、對(duì)大家為財(cái)政事業(yè)所作的貢獻(xiàn)表示衷心感謝

無(wú)論是在職，還是離開(kāi)工作崗位后，各位老同志為財(cái)政事業(yè)的發(fā)展都作出了巨大的貢獻(xiàn)，今天，許多老同志仍在發(fā)揮余熱，默默無(wú)聞地支持著局黨組的工作，在這里，我代表局黨組對(duì)各位老同志為財(cái)政事業(yè)所作的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝和崇高的敬意！在座的各位老同志，都在財(cái)戰(zhàn)線上工作了幾十年，可以說(shuō)你們的一生就是為汨羅財(cái)政事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)的一生、奮斗的一生、勞累的一生！

在財(cái)政事業(yè)的發(fā)展中，是你們打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。后，是你們積極投入生產(chǎn)建設(shè)，扭轉(zhuǎn)了財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；后，是你們積極響應(yīng)中央號(hào)召，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)騰飛；1983年遭受?chē)?yán)重洪災(zāi)，1990年-1992年三年財(cái)政赤字，是你們嘔心瀝血，保障了財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。俗話說(shuō)“前人栽樹(shù)，后人乘涼”，正是你們打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才有今天財(cái)源建設(shè)如火如荼、財(cái)政收入蒸蒸日上的局面。

在財(cái)政改革的實(shí)施中，是你們付出了艱辛的努力。唯有改革，才能促進(jìn)發(fā)展。財(cái)政事業(yè)的發(fā)展歷程，就是一個(gè)不斷改革，不斷發(fā)展的歷程。在座的每一位老同志，可以說(shuō)都經(jīng)歷了財(cái)政改革，都為財(cái)政改革付出了艱辛的努力。在我們老同志中，有的是改革的設(shè)計(jì)師，為改革方案的制定反復(fù)調(diào)研，竭精殫慮；有的是改革的執(zhí)行者，為改革的實(shí)施加班加點(diǎn)，廢寢忘食。財(cái)政體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、糧食流通體制改革、預(yù)算改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、社會(huì)保障制度改革等等，都在你們的親自指揮下，或積極參謀下，或大力支持下，得以成功的實(shí)施，為財(cái)政事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中，是你們提供了大力的支持。堅(jiān)定不移地維護(hù)黨委、政府的工作，是我們財(cái)政部門(mén)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在你們?cè)趰彆r(shí)期，每一次市委、市政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大決策，在你們的帶領(lǐng)下，廣大財(cái)政干部總是不遺余力地予以支持。正是有了這種支持，工業(yè)經(jīng)濟(jì)才得以快速發(fā)展，可用財(cái)力才得以穩(wěn)步提高，基礎(chǔ)設(shè)施才有條件逐步完善，民生才有條件逐步改善。

在黨和人民的事業(yè)中，是你們奉獻(xiàn)了全部的忠誠(chéng)。人們喜歡將老同志稱為老革命，確實(shí)，年紀(jì)越長(zhǎng)者，傳統(tǒng)觀念越強(qiáng)、革命意識(shí)越強(qiáng)、忠誠(chéng)意識(shí)越強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大老同志懷著一顆對(duì)黨和人民的事業(yè)的全部忠誠(chéng)之心，為黨和人民的事業(yè)奉獻(xiàn)了青春年華，奉獻(xiàn)了職明才智，書(shū)寫(xiě)了許多可歌可泣的感人事跡，涌現(xiàn)出了許多可敬可佩的工作楷模。有的默默無(wú)聞，無(wú)私奉獻(xiàn)，在平凡崗位上奮斗幾十年；有的不計(jì)個(gè)人得失，不求名利地位，視黨和人民的利益高于一切；有的不怕苦、不怕累，恪盡職守，以苦為樂(lè)，無(wú)怨無(wú)悔；有的嚴(yán)于律己、寬于待人，做人講原則，辦事講規(guī)矩……今天，老同志仍在為財(cái)政發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為財(cái)政穩(wěn)定盡心盡力。

尊敬的各位老同志，你們的昨天為我們打牢了基礎(chǔ)，為我們積累了經(jīng)驗(yàn)，為我們樹(shù)立了榜樣，我們一定沿著你們昨天走過(guò)的道路，用全部精力、智慧和熱血為黨和人民的事業(yè)、為財(cái)政事業(yè)奉獻(xiàn)自己的力量。

三、請(qǐng)大家一如繼往地支持財(cái)政工作

長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政系統(tǒng)的廣大干職工以財(cái)政事業(yè)為榮。每當(dāng)財(cái)政工作取得進(jìn)展，財(cái)政部門(mén)得到上級(jí)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每一個(gè)財(cái)政人無(wú)不感到歡欣和鼓舞；每當(dāng)財(cái)政工作遇到困難，財(cái)政發(fā)展面臨阻力，每一個(gè)財(cái)政人又無(wú)不感到憂心忡忡而倍加努力。正是這種“財(cái)政興衰，人人有責(zé)”的大局意識(shí)，促使財(cái)政工作不斷取得成績(jī)，財(cái)政事業(yè)不斷向前發(fā)展。今天，是經(jīng)濟(jì)加速的關(guān)鍵時(shí)期，是財(cái)政改革的攻艱時(shí)期，需要財(cái)政系統(tǒng)的每一人為財(cái)政事業(yè)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。各位老同志雖然退出了工作崗位，但財(cái)政工作仍十分需要你們的支持，只有你們給予財(cái)政工作充分的理解、支持和關(guān)心，只有全體財(cái)政干職工堅(jiān)持不懈的努力，財(cái)政事業(yè)才能不斷取得成功。局黨組希望，各位老同志繼續(xù)為財(cái)政事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮自己的積極作用，

一是發(fā)揮老同志財(cái)政形象的維護(hù)作用。每一個(gè)財(cái)政人的一言一行，都關(guān)系著財(cái)政部門(mén)的整體形象，在過(guò)來(lái)的幾十年中，廣大財(cái)政干部在各位老同志的帶領(lǐng)下，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗，在群眾中樹(shù)立了良好的口碑。今天，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更需要每一個(gè)財(cái)政人精心呵護(hù)財(cái)政部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)樹(shù)立的良好形象。老同志德高望重，影響力大，在維護(hù)財(cái)政部門(mén)的形象上具有十分重要的作用。一方面，要發(fā)揮老同志財(cái)政形象的榜樣示范作用。切實(shí)做到大事講原則，小事講風(fēng)格，對(duì)局黨組高度信任，對(duì)財(cái)政工作高度支持，當(dāng)好廣大財(cái)政干部的榜樣；另一方面，要發(fā)揮老同志財(cái)政形象的監(jiān)督維護(hù)作用。對(duì)財(cái)政工作中存在的個(gè)別不良現(xiàn)象和行為，特別是不維護(hù)財(cái)政團(tuán)結(jié)的人和事，要敢于站出來(lái)進(jìn)行批評(píng)教育和糾正。

二是發(fā)揮老同志促進(jìn)發(fā)展的參謀作用。各位老同志在財(cái)政戰(zhàn)線上工作幾十年，有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，是財(cái)政部門(mén)寶貴的財(cái)富。有的老同志，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作幾十年，有著豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)；有的老同志，是當(dāng)年的業(yè)務(wù)崗位的尖兵，有著豐富的專業(yè)知識(shí)；有的老同志，社交廣泛，有著良好的人際關(guān)系；有的老同志剛從工作崗位上退下來(lái)，身體健康，精力充沛。這些都是我們老同志的優(yōu)勢(shì)，我真誠(chéng)地希望充分地利用你們的這些優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)財(cái)政事業(yè)的又好又快發(fā)展出謀劃策，獻(xiàn)計(jì)出力。對(duì)財(cái)政工作的一些重大事項(xiàng)，重要工作多提寶貴意見(jiàn)，以幫助我們科學(xué)決策，幫助我們改進(jìn)工作。

三是發(fā)揮老同志傳統(tǒng)教育的骨干作用。老同志在宣傳和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀、關(guān)心和教育下一代方面，具有不可替代的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和智慧優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)?，廣大老同志德高望重，對(duì)黨的傳統(tǒng)有親身經(jīng)歷和實(shí)踐，在長(zhǎng)期的工作生涯中鑄就了堅(jiān)定的理想信念，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)，讓具有光榮革命傳統(tǒng)的人講傳統(tǒng)，具有奉獻(xiàn)精神的人講奉獻(xiàn)，是最有說(shuō)服力、感召力和向心力的。局黨組一直將加強(qiáng)干部教育作為財(cái)政工作的重點(diǎn)來(lái)抓，特別是今年個(gè)別干部違法亂紀(jì)，影響了財(cái)政部門(mén)的形象，局黨組下決心強(qiáng)化教育措施，認(rèn)真進(jìn)行整頓。今年以來(lái)，我們?cè)诰謾C(jī)關(guān)先后組織了法律教育和紀(jì)律教育，今后我們還要聘請(qǐng)老同志進(jìn)行傳統(tǒng)教育，讓廣大老同志當(dāng)好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的宣傳員、社會(huì)主義思想道德教育的輔導(dǎo)員、良好社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)的監(jiān)督員，為樹(shù)立吃苦耐勞、勤儉節(jié)約、樂(lè)于奉獻(xiàn)、潔身自好的財(cái)政干部形象繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的力量。

第8篇：財(cái)源建設(shè)調(diào)研方案范文

一、我縣一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

>今年以來(lái)，縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十屆四次全會(huì)和縣人大十三屆四次全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)干事，在強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，提高政府執(zhí)行力上下功夫、花力氣，狠抓落實(shí)，全縣一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展。1—3月，全縣完成生產(chǎn)總值3.18億元，同比增長(zhǎng)17.3；財(cái)政總收入3037.8萬(wàn)元，同比下降47；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1626.4萬(wàn)元，同比下降26；地方一般預(yù)算支出5211.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20；工業(yè)總產(chǎn)值2.81億元，同比增長(zhǎng)14.7；固定資產(chǎn)投資1.3億元，同比增長(zhǎng)145.1；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.26億元，同比增長(zhǎng)7.6；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額16.86億元，比年初增長(zhǎng)4；各項(xiàng)貸款余額12.79億元，比年初增長(zhǎng)21.8。具體表現(xiàn)為：春耕生產(chǎn)全面展開(kāi)，烤煙生產(chǎn)健康發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，財(cái)稅收入大幅下降，重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，健康發(fā)展。

二、存在問(wèn)題和困難

總體上看，我縣一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)局良好，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)；但仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難。

（一）暖冬現(xiàn)象突出，冬春持續(xù)干旱。據(jù)氣象部門(mén)統(tǒng)計(jì)分析，我縣去年12月至今年2月平均氣溫為8.6℃，比歷年同期平均值偏高0.9℃；1—3月降雨量偏少，氣溫略高到特高，暖冬現(xiàn)象突出，冬春連旱且持續(xù)發(fā)展，大春作物病蟲(chóng)害有加重發(fā)生趨勢(shì)，很大程度上加重了大春生產(chǎn)的壓力。

（二）經(jīng)濟(jì)總量小，加快發(fā)展任務(wù)艱巨。我縣一、二、三產(chǎn)業(yè)的總體水平還不高，全縣經(jīng)濟(jì)總量小，加快發(fā)展任務(wù)艱巨。具體表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)不豐，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收仍然困難；工業(yè)不強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用還不大，反哺農(nóng)業(yè)的能力弱；三產(chǎn)不快，拉動(dòng)作用不明顯。

（三）財(cái)政收支差大，資金調(diào)度困難。從我縣一季度財(cái)政收支情況看，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一、存量稅源萎縮、梯級(jí)后續(xù)財(cái)源缺乏、財(cái)政增長(zhǎng)乏力。具體是：受民政福利企業(yè)退稅影響，財(cái)政收入持續(xù)下滑；個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高，導(dǎo)致財(cái)政減收；受煤炭資源整合的影響，煤炭原煤、洗煤、洗精煤、焦炭產(chǎn)量下降，稅收收入減少；稅收征管措施沒(méi)有完全到位，導(dǎo)致部分稅收流失；財(cái)政供養(yǎng)人員過(guò)多，剛性支出大，支出增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)政收入增幅，特別是政府歷年債務(wù)已經(jīng)進(jìn)入還貸高峰期，償還到期債務(wù)與建設(shè)、發(fā)展的矛盾日益加劇，壓力不斷加大，資金調(diào)度十分困難。

（四）安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，加強(qiáng)監(jiān)管任務(wù)繁重。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，無(wú)證煤窯、非煤礦山存在私挖濫采現(xiàn)象，安全隱患突出；交通參與者安全意識(shí)不強(qiáng)，車(chē)輛超載超員超速、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、車(chē)輛帶病運(yùn)行等交通違章行為時(shí)有發(fā)生；春旱持續(xù)發(fā)展，風(fēng)大氣溫高，空氣濕度小，極易誘發(fā)森林火災(zāi)；安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

上述問(wèn)題和困難既有歷史原因，也有當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必認(rèn)清形勢(shì)，科學(xué)分析，正確估價(jià)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心不動(dòng)搖，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，采取扎實(shí)過(guò)硬的措施抓發(fā)展，通過(guò)發(fā)展解決前進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

三、振奮精神，齊心協(xié)力抓緊抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

結(jié)合我縣一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，綜合分析各方面的有利因素，在下步工作中，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立“項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩大重點(diǎn)、抓好三項(xiàng)建設(shè)、著力推進(jìn)四項(xiàng)工作”的思路，齊心協(xié)力抓緊抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊圍繞縣十三屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)的“生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)8，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以下”的奮斗目標(biāo)，深入扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作，不折不扣地全面完成各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。

（二）突出兩大重點(diǎn)。就是要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。從我縣的財(cái)力狀況看，這兩大重點(diǎn)必須有項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目來(lái)支撐，才能穩(wěn)步推進(jìn)。因此，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必牢固樹(shù)立“項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展”、“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，進(jìn)一步加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、研究和申報(bào)力度，切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)系，想盡一切辦法跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、要項(xiàng)目、上項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取到中央和省州的各類(lèi)項(xiàng)目來(lái)支撐我縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；同時(shí)，要加大招商引資工作力度，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素和大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)到我縣投資辦廠，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成“項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、發(fā)展推動(dòng)”的新格局。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、交通和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。抓好國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，白水塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程掃尾工作，確保今年6月底竣工，盡快完成工農(nóng)隧洞2號(hào)洞工程建設(shè)的“三通一平”等前期工作，做實(shí)煙區(qū)水利工程；緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)

和整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，堅(jiān)持“尊重農(nóng)民意愿、民辦公助”的原則，以水、電、路和“三改一配套”建設(shè)為重點(diǎn)，不斷改善和提高農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，奠定發(fā)展基礎(chǔ)；抓好彌瀘師公路（**段）及縣城連接線建設(shè)，白陽(yáng)公路掃尾工程建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)瀘丘公路的前期工作；以阿廬文化中心建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以水、電、路和城市功能提升為主抓好市政工程建設(shè)，通過(guò)盤(pán)活城市閑置土地、引進(jìn)投資開(kāi)發(fā)商、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持和政府信用貸款等方式多渠道籌措建設(shè)資金，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。

在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)和以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力培植經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，有效緩解財(cái)政增長(zhǎng)乏力的突出問(wèn)題，確保全年財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

一要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持烤煙經(jīng)濟(jì)支柱地位，大力實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略，全面提高烤煙的單位面積產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、農(nóng)民和企業(yè)全面增收；各涉農(nóng)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，重點(diǎn)要堅(jiān)定不移地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力在蔬菜、畜牧、燈盞花、優(yōu)質(zhì)梨等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二要抓好以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要在加大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技改力度，提高企業(yè)生產(chǎn)水平、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，抓好以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在總量上擴(kuò)張、質(zhì)量和效益上提高，培植新財(cái)源。在煤炭產(chǎn)業(yè)上，要把煤炭作為繼烤煙之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)加以培植，做大做強(qiáng)。一是抓緊與東源煤業(yè)集團(tuán)協(xié)商，盡快確定煤炭資源整合實(shí)施方案并組織實(shí)施，確保5月底恢復(fù)生產(chǎn)；二是加大招商引資力度，年內(nèi)完成年產(chǎn)60萬(wàn)噸煤焦化廠、年產(chǎn)10萬(wàn)噸甲醇生產(chǎn)線建設(shè)的招商任務(wù)，引進(jìn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)開(kāi)展煤化工產(chǎn)品深加工，高效利用煤炭資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)辟新財(cái)源；三是按照稅收管理的相關(guān)規(guī)定，將煤炭行業(yè)條件成熟的企業(yè)認(rèn)定為一般納稅人開(kāi)展稅收征管，充實(shí)力量，加強(qiáng)煤炭流通經(jīng)營(yíng)渠道的管理，堅(jiān)決打擊偷逃稅行為，杜絕“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象發(fā)生；四是抓緊做好無(wú)浪工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，為引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)入?yún)f(xié)作區(qū)搭建平臺(tái)；對(duì)看準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，只要符合條件就盡快開(kāi)展前期工作，立即開(kāi)工建設(shè)，形成新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。在電力產(chǎn)業(yè)上，一是繼續(xù)加強(qiáng)與丘北、彌勒兩縣政府商談，著力解決云鵬電站建設(shè)在土地、林地、移民搬遷工作上存在的分歧，在汛期來(lái)臨前完成補(bǔ)償和移民搬遷任務(wù)；二是積極與華潤(rùn)公司協(xié)商，落實(shí)追加資金，完成土地審批工作；三是妥善解決好王洪電站的拆除工作，確保云鵬電站今年9月順利實(shí)現(xiàn)第一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，產(chǎn)生效益；四是督促電力公司抓緊做好冒煙洞四級(jí)電站的規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極籌措建設(shè)資金，啟動(dòng)工程建設(shè)；五是積極推動(dòng)沙仁漏抽水蓄能電站和風(fēng)力發(fā)電站的前期工作。在稅收征管上，一是加大宣傳力度，增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)；二是搞好稅源調(diào)查，進(jìn)一步挖掘稅源，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控和征管，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收。加大云鵬電站、彌瀘師公路（**段）、白水塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固、煙區(qū)水利建設(shè)等在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目的稅收征管力度，抓好交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)稅車(chē)輛、建筑安裝業(yè)、出租房屋等行業(yè)的稅收征管，加強(qiáng)非稅收入的征收管理，拓寬財(cái)政收入來(lái)源渠道，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；三是要加大稅收征繳稽查力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗稅等行為，堵塞稅收漏洞，凈化稅收環(huán)境。

三要抓好以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)。旅游部門(mén)要積極與省內(nèi)周邊著名風(fēng)景區(qū)及旅游公司協(xié)商、洽談，達(dá)成意向性合作協(xié)議，整合旅游資源，打造**旅游品牌，拓展客源市場(chǎng)，盡快使旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；要重點(diǎn)抓好現(xiàn)代物流中心建設(shè)，目前投資業(yè)主已基本確定，經(jīng)貿(mào)、國(guó)土等部門(mén)要盡快協(xié)調(diào)辦理土地征用、報(bào)件審批等手續(xù)，切實(shí)為業(yè)主搞好服務(wù)，確保業(yè)主嚴(yán)格按要求開(kāi)工建設(shè)，真正建成一個(gè)集“市場(chǎng)交易，物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、配送”等為一體的功能齊全的現(xiàn)代物流中心，通過(guò)物流帶動(dòng)資金流、人才流、技術(shù)流和信息流，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展；抓好生豬定點(diǎn)屠宰廠建設(shè)，盡快以經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)的方式選定投資業(yè)主，爭(zhēng)取上半年啟動(dòng)建設(shè)。縣政府辦公室要對(duì)今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目加大督查力度，建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況每月底進(jìn)行通報(bào)分析，確保順利推進(jìn)，健康發(fā)展。

（三）抓好三項(xiàng)建設(shè)。目前，我縣處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，必須有項(xiàng)目帶動(dòng)，尋求項(xiàng)目支撐，通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，推動(dòng)大發(fā)展，這就要求我們?cè)诎l(fā)展的項(xiàng)目上要積極尋找，發(fā)展的動(dòng)力上要組織加強(qiáng)，發(fā)展的要素上全力引進(jìn)，發(fā)展的困難要齊心協(xié)力加以克服；要求各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上有較大轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)上更加扎實(shí)、更加深入、更加細(xì)密；要通過(guò)思想的大解放和觀念的大更新，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、提高對(duì)外開(kāi)放的程度，切實(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾；要采取超常規(guī)的工作措施，花更大的力氣、下更大的功夫抓落實(shí)。重點(diǎn)要切實(shí)抓好環(huán)境建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力為今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一要以人為本抓環(huán)境建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持以人為本的理念，齊心協(xié)力重點(diǎn)抓好以人口、教育、衛(wèi)生、治安管理等為主的社會(huì)環(huán)境建設(shè)，努力為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放營(yíng)造“和諧穩(wěn)定、健康向上、協(xié)調(diào)發(fā)展”的社會(huì)環(huán)境；要加大產(chǎn)品流通市場(chǎng)的建設(shè)力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力為吸引資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)入我縣營(yíng)造“公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的市場(chǎng)環(huán)境；要抓好以綠色通道和城市面山綠化為主的植樹(shù)造林工程，進(jìn)一步加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和管理力度，努力為加快發(fā)展?fàn)I造綠化的生態(tài)環(huán)境和美化、亮化的城市環(huán)境。

二要解放思想抓機(jī)制建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要圍繞“如何加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”進(jìn)行深入思考，敢于和勇于沖破不利于發(fā)展的體制性、機(jī)制，努力營(yíng)造“人心思變、人心思進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、加快發(fā)展”的良好氛圍；要深化體制改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，在抓好教育體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的同時(shí)，結(jié)合《公務(wù)員法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步深化人事制度改革，建立有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和績(jī)效分配機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，促使不干事的人干好事、能干事的人更好地干事。通過(guò)改革和創(chuàng)新，真正解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，謀求發(fā)展。

三要開(kāi)拓進(jìn)取抓作風(fēng)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊圍繞縣委十屆四次全會(huì)和縣人大十三屆四次會(huì)議確定的全縣“十一五”和今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)工作實(shí)際，盡快理清發(fā)展思路，抓緊研究制定抓落實(shí)的措施和方法，積極研究工作，鉆研業(yè)務(wù)，熟練掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的各項(xiàng)工作，調(diào)動(dòng)全局、協(xié)調(diào)全局、形成合力、集中精力抓發(fā)展；要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在其位要謀其職，大力弘揚(yáng)“埋頭苦干、創(chuàng)新實(shí)干、率先垂范”的**精神，沉下身子，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)力、求實(shí)效，堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、無(wú)所作為等消極落后思想，增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新精神，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（四）著力抓好四項(xiàng)工作。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要全力以赴抓好以春耕生產(chǎn)為主的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，健康發(fā)展。

一是著力抓好春耕備耕工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動(dòng)員和組織群眾搶收小春作物，為烤煙和大春作物在最佳節(jié)令內(nèi)圓滿完成移栽任務(wù)爭(zhēng)取時(shí)間，爭(zhēng)取主動(dòng)；各涉農(nóng)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，深入開(kāi)展科技服務(wù)，確?？萍嫉轿宦?；水利部門(mén)要科學(xué)合理地調(diào)度好水資源，全力保障居民生活用水和春耕生產(chǎn)用水需要。

二是著力抓好烤煙生產(chǎn)。要加強(qiáng)煙苗管理，確保壯苗移栽；堅(jiān)決鏟除雜劣品種，杜絕任何雜劣品種移栽進(jìn)田，全力維護(hù)好**烤煙生產(chǎn)形象；群眾的自育苗要通過(guò)說(shuō)服教育，讓群眾自行銷(xiāo)毀，不自行銷(xiāo)毀的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員徹底解決，確保100推廣漂浮育苗；加大機(jī)耕作業(yè)力度，堅(jiān)持整地理墑質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)收合格后才供苗移栽的原則，嚴(yán)格按要求和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊、抓好、抓快整地理墑工作；并根據(jù)時(shí)間節(jié)令，適時(shí)組織開(kāi)展烤煙大田移栽，漂浮育苗要大力推廣“高桿、明水、深栽”技術(shù)，努力提高成活率。

三是著力抓好安全生產(chǎn)工作。目前，防火形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，各級(jí)各部門(mén)要始終保持高度的警惕性，不折不扣抓好森林防火工作，竭盡全力減少和降低火災(zāi)事故發(fā)生。安監(jiān)等涉及安全生產(chǎn)的各職能部門(mén)要加大各行各業(yè)特別是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)巡查、檢查、督查和管理力度，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全縣人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第9篇：財(cái)源建設(shè)調(diào)研方案范文

摘要：酒店開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，如夸越來(lái)越成為進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展和建立酒店品牌意識(shí)的需要。根據(jù)MerrillLynch的數(shù)據(jù)，2008年至少三分之一的酒店客房預(yù)訂將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)(2007年為32％，2006年為29％，2005年為25％，2004年為20％)，另外三分之一的酒店預(yù)訂也將受到互聯(lián)網(wǎng)的影響，通過(guò)脫機(jī)完成(電話預(yù)訂中心、直接入住、團(tuán)體預(yù)訂等等)。到2010年底，將有超過(guò)45％的酒店預(yù)訂通過(guò)在線完成。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)型酒店；網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)；分析

1酒店網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂的市場(chǎng)分析

1.1酒店預(yù)訂行業(yè)發(fā)展情況

隨著網(wǎng)民數(shù)量和出游人次的增加，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢酒店并預(yù)訂(包括在線預(yù)訂和電話預(yù)訂)的人也越來(lái)越多。無(wú)論是大型連鎖酒店還是單體酒店，都在為選擇合適的網(wǎng)絡(luò)分銷(xiāo)渠道以吸引網(wǎng)民群體的購(gòu)買(mǎi)而做出各種各樣的努力。

1.2網(wǎng)絡(luò)預(yù)定用戶分析

從年齡分布來(lái)看。網(wǎng)上旅行預(yù)訂用戶中30歲以上的人最多，占44.7％的比例；其次是25～30歲的用戶占29.2％的比例。25歲以上年齡段的人群大多有幾年的工作經(jīng)歷，不管是職位還是收入都達(dá)到了一定的層次，并且他們是消費(fèi)的主力人群。

在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，網(wǎng)上旅行預(yù)訂用戶中以大學(xué)本科學(xué)歷的人居多，占49.7％的比例；其次是大學(xué)?？茖W(xué)歷用戶占30.9％，大學(xué)?？埔陨嫌脩粽?0.6％。

在地域分布上以華東華北為多，其中尤以華東的上海最多，占32.1％；其次是華北的用戶占23.9％。

1.3網(wǎng)上旅行預(yù)訂用戶行為特點(diǎn)

1.3.1收發(fā)電子郵件最多為網(wǎng)上旅行用戶進(jìn)行的網(wǎng)上活動(dòng)

網(wǎng)上旅行預(yù)訂用戶的高收入、高學(xué)歷、、職業(yè)性等特征決定了其網(wǎng)上行為傾向與一般網(wǎng)民有較多不同。有調(diào)研結(jié)果顯示，網(wǎng)上旅行預(yù)訂用戶中在網(wǎng)上收發(fā)電子郵件、查看新聞、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、使用網(wǎng)上銀行等活動(dòng)的人數(shù)比例都比整體網(wǎng)民至少高出10％。而整體網(wǎng)民中進(jìn)行下載電影、音樂(lè)、網(wǎng)上聊天、玩網(wǎng)絡(luò)游戲等娛樂(lè)活動(dòng)的人數(shù)比例高于網(wǎng)上旅行預(yù)訂用戶。

1.3.2網(wǎng)上旅行預(yù)訂用戶網(wǎng)上消費(fèi)水平高

網(wǎng)上旅行預(yù)訂用戶中經(jīng)常網(wǎng)上購(gòu)物的占71.6％，網(wǎng)上消費(fèi)較多。從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，網(wǎng)上旅行預(yù)訂用戶的網(wǎng)上消費(fèi)支出水平比整體網(wǎng)民要高。

1.4目前幾種有代表性的酒店網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式

目前國(guó)內(nèi)為酒店業(yè)提供信息化與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)解決方案的眾多企業(yè)當(dāng)中，大致有這樣幾種類(lèi)型：

1.4.1不需要對(duì)酒店現(xiàn)有的管理軟件進(jìn)行更新或提供相應(yīng)接口

(1)網(wǎng)絡(luò)虛擬連鎖特許經(jīng)營(yíng)的模式。該模式的代表性企業(yè)是萬(wàn)萬(wàn)家酒店軟件公司，該公司通過(guò)免費(fèi)特許加盟的方式，使所有加盟萬(wàn)萬(wàn)家網(wǎng)絡(luò)的酒店能夠使用其銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，向終端顧客提供酒店房間，而每一家酒店的客房資源和銷(xiāo)售資源可以實(shí)現(xiàn)共享，也可以從任何一家酒店銷(xiāo)售中獲取相應(yīng)收益。

(2)客戶端軟件營(yíng)銷(xiāo)模式。該模式的代表性企業(yè)是上海德比公司，該公司的軟件可以使酒店通過(guò)連接到客戶端軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)酒店自身營(yíng)銷(xiāo)的靈活控制與管理。

(3)網(wǎng)絡(luò)短信平臺(tái)模式。該模式的代表性企業(yè)是中國(guó)訂房聯(lián)盟，運(yùn)用該聯(lián)盟平臺(tái)的酒店可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)短信與平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)相關(guān)信息的傳送與確認(rèn)，并與顧客及時(shí)進(jìn)行短信溝通。

(4)電子商務(wù)交易平臺(tái)模式。該模式的代表性企業(yè)是北京網(wǎng)連天下的Tinsia平臺(tái)，華遠(yuǎn)國(guó)旅的旅游電子商務(wù)平臺(tái)，中國(guó)旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)總平臺(tái)，這些網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)都力圖為加盟平臺(tái)的酒店提供自主營(yíng)銷(xiāo)的管理和各種技術(shù)支持。

1.4.2需要對(duì)酒店現(xiàn)有管理軟件進(jìn)行更新或提供相應(yīng)接口

(1)IPhotel模式。該模式的代表性企業(yè)是北京石基公司，該公司通過(guò)為酒店提供基于IPhotel的全面解決方案，使酒店的信息管理系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)很好的對(duì)接，提升酒店網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的效率和管理能力，有效降低內(nèi)部運(yùn)營(yíng)成本、縮短交易等候時(shí)間以及幫助酒店達(dá)成收益管理的目標(biāo)。

(2)HIMS全面解決方案模式。該模式的代表性企業(yè)是北京羅盤(pán)公司，該公司通過(guò)一種稱之為HIMS的酒店網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)全面解決方案，實(shí)現(xiàn)從內(nèi)容、客戶、銷(xiāo)售、預(yù)訂管理、俱樂(lè)部、?？头e分、收益、集團(tuán)連鎖管理的全部功能。

2我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的SWOT分析

2.1我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的優(yōu)勢(shì)

(1)成本優(yōu)勢(shì)。目前。四星級(jí)飯店一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)的建造成本約為70萬(wàn)元，五星級(jí)約為85萬(wàn)元，初建成本居高不下；經(jīng)濟(jì)型酒店的硬件產(chǎn)品功能配置體現(xiàn)實(shí)用性，不需要多余浪費(fèi)的擺設(shè)，節(jié)省了初建成本。高星級(jí)酒店服務(wù)齊全和細(xì)致，需要員工人數(shù)眾多，人工成本較高；經(jīng)濟(jì)型酒店由于酒店規(guī)模小，配套簡(jiǎn)單，員工可以一人多崗，從而大大節(jié)約了人工成本。

(2)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于高星級(jí)酒店，經(jīng)濟(jì)型酒店的固定成本以及后期追加成本少，保本點(diǎn)低，同時(shí)管理和服務(wù)成本也較低，管理和服務(wù)費(fèi)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高星級(jí)酒店的水平，經(jīng)濟(jì)型酒店具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的價(jià)位一般在150～400元之間。我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的消費(fèi)價(jià)格，能夠迎合我國(guó)一般公務(wù)、商務(wù)旅客等大眾旅游消費(fèi)者的實(shí)際消費(fèi)需求，具有較強(qiáng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(3)信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，突出客戶關(guān)系管理的優(yōu)勢(shì)。無(wú)論錦江之星還是如家快捷，排名比較靠前的經(jīng)濟(jì)型酒店都非常注重運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段以吸納和穩(wěn)定客源。

2.2客源供給優(yōu)勢(shì)

(1)觀念優(yōu)勢(shì)。由于經(jīng)濟(jì)型酒店以其價(jià)廉、舒適的住宿設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最大限度滿足了中國(guó)人講究實(shí)惠的觀念。如長(zhǎng)住商務(wù)型客人在滿足工作要求的基礎(chǔ)上，不再盲目追求酒店的檔次，更注重酒店的實(shí)用性，由豪華型酒店轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)型酒店同樣享受周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并可以節(jié)約費(fèi)用。

(2)我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的劣勢(shì)。從目前經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展現(xiàn)狀看，經(jīng)濟(jì)型酒店存在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)混亂，管理專業(yè)化水平不高，管理模式單一，沒(méi)有統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，以及人們對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)濟(jì)型酒店缺乏知名品牌，國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有形成大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖企業(yè)。

(3)管理專業(yè)化水平不高。中國(guó)前20年的酒店發(fā)展，是一個(gè)主要適應(yīng)國(guó)外客源的階段。業(yè)內(nèi)人士更多關(guān)注的是高星級(jí)酒店的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，無(wú)論從理論研究到實(shí)踐操作，從管理模式到建筑設(shè)計(jì)，無(wú)不將高檔星級(jí)酒店作為模板，強(qiáng)化著人們的心理定勢(shì)，而很少有人關(guān)注相對(duì)于高檔酒店的經(jīng)濟(jì)型酒店。

(4)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)混亂。我國(guó)高檔酒店增長(zhǎng)速度太快，競(jìng)爭(zhēng)手段主要是削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，使得酒店結(jié)構(gòu)與客源結(jié)構(gòu)的對(duì)應(yīng)規(guī)律被打破，這不但降低了酒店業(yè)的總體效益，擾亂酒店業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，同時(shí)導(dǎo)致了高檔酒店相對(duì)地剝奪了其他酒店的邊際利潤(rùn)。這恐怕也是經(jīng)濟(jì)型酒店價(jià)格混亂的原因之一。

(5)認(rèn)識(shí)混亂。一些服務(wù)質(zhì)量不高、衛(wèi)生條件差、管理不規(guī)范的酒店，以為罩上經(jīng)濟(jì)型酒店光環(huán)，就會(huì)財(cái)源滾滾，也打出“經(jīng)濟(jì)型酒店”旗號(hào)，使得人們將經(jīng)濟(jì)型酒店同臟、亂、差的旅館、招待所等同起來(lái)。實(shí)質(zhì)上“經(jīng)濟(jì)型”酒店是相對(duì)于豪華酒店而言的，決不是臟、亂、差的代名詞。這些酒店雖然在個(gè)別方面具備了經(jīng)濟(jì)型酒店的特征。貌似“經(jīng)濟(jì)”，實(shí)質(zhì)是魚(yú)目混珠，混淆視聽(tīng)。

(6)缺乏酒店品牌。品牌知名度低是由于我國(guó)酒店管理業(yè)發(fā)展慢，還沒(méi)有形成一定輻射范圍的中低檔酒店品牌。目前相對(duì)知名的北京建國(guó)客棧、中江之旅，上海錦江之星等，也僅僅在地區(qū)有一定的影響力，還談不上知名品牌的程度。

2.3我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的行業(yè)機(jī)遇

(1)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)的新機(jī)遇。一是政府機(jī)構(gòu)改革。附屬單位與政府部門(mén)脫鉤是改革的既定方向，如此大量的政府招待所將走向市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展提供了物質(zhì)條件。二是民營(yíng)資本的快速進(jìn)入。酒店業(yè)的改組、改制、出售將成為經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展的方向，在這個(gè)過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)會(huì)大有可為，將給經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展注入新的活力。三是旅游環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我國(guó)政府正在努力調(diào)整其接待機(jī)制，增加和改善接待設(shè)施，建立了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化預(yù)定系統(tǒng)，以及建立了廣泛、高效、優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

(2)國(guó)際市場(chǎng)帶來(lái)的新機(jī)遇。世界旅游組織調(diào)研報(bào)告預(yù)測(cè)，“中國(guó)將在2020年成為世界第一旅游接待大國(guó)，屆時(shí)到中國(guó)境內(nèi)旅游的外國(guó)客人將超過(guò)1.37億人次?！痹谖磥?lái)的20年間，大批國(guó)際游客的擁人必將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)旅游飯店業(yè)的飛速發(fā)展。

(3)酒店供給結(jié)構(gòu)不合理帶來(lái)的機(jī)遇。我國(guó)目前已經(jīng)建成的酒店在數(shù)量結(jié)構(gòu)上呈明顯的“兩頭大，中間小”的不合理狀態(tài)，即質(zhì)量好、價(jià)格高的高星級(jí)酒店和質(zhì)量次、價(jià)格低的社會(huì)旅館數(shù)量大，質(zhì)量與價(jià)格較適中的少。這一消費(fèi)斷層，給經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展提供了大好機(jī)遇。

(4)我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店面臨的威脅。

①國(guó)際品牌紛紛搶占中國(guó)。當(dāng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)型酒店尚處于起步階段時(shí)，外資酒店也看到了經(jīng)濟(jì)型酒店市場(chǎng)的商機(jī)，紛紛盯上了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)型酒店這塊大蛋糕。2002年美國(guó)紐約美興國(guó)際企業(yè)集團(tuán)在滬設(shè)立了第一家“美興”品牌的經(jīng)濟(jì)型酒店。國(guó)外中低檔型酒店品牌的進(jìn)入，直接沖擊我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)型酒店市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)格局。

②政府一些部門(mén)的行政干預(yù)。經(jīng)濟(jì)型酒店在國(guó)內(nèi)酒店業(yè)發(fā)展中處于這樣一個(gè)特殊的地位，由于中低檔酒店的經(jīng)濟(jì)型酒店絕大多數(shù)是國(guó)有體制，小到日常經(jīng)營(yíng)、大到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，很容易受到行政力量的干預(yù)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的健康發(fā)展可能會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

3網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場(chǎng)策略

3.1采用訂房系統(tǒng)+酒店網(wǎng)站的二元營(yíng)銷(xiāo)模式

網(wǎng)絡(luò)訂房系統(tǒng)作為現(xiàn)階段無(wú)投入、見(jiàn)效快的方式，應(yīng)與酒店網(wǎng)站營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合，作為營(yíng)銷(xiāo)的有效補(bǔ)充。一方面，客戶能通過(guò)訂房系統(tǒng)很快找到酒店，等于在前期不用花費(fèi)廣告就實(shí)現(xiàn)了搜索引擎的功能。同時(shí)，又能登錄酒店獨(dú)立網(wǎng)站進(jìn)一步了解更詳細(xì)的信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂。這無(wú)疑是最經(jīng)濟(jì)最高效的模式。

3.2酒店獨(dú)立網(wǎng)站建設(shè)可分階段進(jìn)行

在網(wǎng)站建設(shè)初期，應(yīng)以在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建一個(gè)宣傳“窗口”，重點(diǎn)突出酒店的特色和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)客戶和酒店互動(dòng)目的為主，而不能抱太大的“盈利”希望。那種認(rèn)為網(wǎng)頁(yè)一建成就有大量訂房，馬上收回投資的想法是不切實(shí)際的。如在國(guó)內(nèi)主要的門(mén)戶網(wǎng)站和搜索引擎上建立鏈接，才能保證點(diǎn)擊率和訪問(wèn)人數(shù)，實(shí)現(xiàn)有效營(yíng)銷(xiāo)。