財源建設(shè)工作會議精選(九篇)
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第1篇：財源建設(shè)工作會議范文
今天召集有關(guān)部門一起走了幾家民營企業(yè)，目的明確，主題突出，就是圍繞貫徹全省縣級財源建設(shè)工作會議精神，研究*的財源建設(shè)問題。參加全省財源建設(shè)會議，*等先進縣（市）的經(jīng)驗給我最直接的感觸，就是加快發(fā)展、壯大財政實力，要從工業(yè)抓起。我縣的工業(yè)經(jīng)濟已進入了一個加快發(fā)展的新階段，面臨著許多好的機遇，主要標志：
一是過去死了的（工業(yè)企業(yè)），現(xiàn)在活了。比如80年代初全縣6家陶瓷廠，經(jīng)過市場經(jīng)濟的大浪淘沙，幾乎片瓦無存，現(xiàn)在重新發(fā)展起來的2家前景看好；過去的白酒企業(yè)，紅火了一段后死了，華宇接過來后又恢復了生產(chǎn)，4個新品種開發(fā)出來了，前景也很好。二是過去人才往外跑，現(xiàn)在人才往里進。*公司的徐老板是我國在南非企業(yè)家中的標竿，*酒業(yè)的林工在全市白酒行業(yè)具有很高的知名度，現(xiàn)在都到*來了。從中可以看出我們工業(yè)企業(yè)的發(fā)展有了好的征兆，如果*沒有好的前景，誰也不會來。下面，我就實施“工業(yè)立縣”，加快*發(fā)展，強調(diào)四點意見：第一、加快工業(yè)發(fā)展是推動*財源增長的當務之急，也是依托口岸，實施“四大一新”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之舉。“工業(yè)化”程度標志著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，也標志著社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，社會進步缺乏工業(yè)的支撐是不行的。事實證明，經(jīng)濟發(fā)展快、財源建設(shè)好的縣，一般都是工業(yè)搞得比較好。比如大慶市的杜蒙去年財政收入增長一倍以上，國民生產(chǎn)總值增長3倍以上，原因就是工業(yè)抓上去了。這說明，財政收入能不能上來，關(guān)鍵在于能不能有很高的工業(yè)發(fā)展水平。再比如，過去我們的邊貿(mào)企業(yè)是“買南方賣南方”，對地方經(jīng)濟增長的拉動不是很大。我們逐步認識到了，引導企業(yè)向貿(mào)工農(nóng)結(jié)合發(fā)展，吉信集團搞了木材加工，華宇公司也介入了釀酒業(yè)，這些企業(yè)對財政的貢獻正在逐步提高。由此可見，我們要鼓勵加工企業(yè)多發(fā)展、快發(fā)展?？诎稕]有工業(yè)的支撐，只進行倒包一類的簡單貿(mào)易，對地方經(jīng)濟發(fā)展和社會就業(yè)安置的作用就會微乎其微。
第二、解放思想是發(fā)展工業(yè)的火車頭和總開關(guān)，更是檢驗我們各級領(lǐng)導工作是否創(chuàng)新、觀念是否創(chuàng)新、人是否與時俱進的標志。加快工業(yè)發(fā)展，一定要從解放思想做起。當前，我們要切實轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立起“民營經(jīng)濟是主體”的思想，明確喊響“全力發(fā)展民營經(jīng)濟”。各級領(lǐng)導都應為民營經(jīng)濟叫好、鼓勁，理直氣壯地為民營經(jīng)濟鼓掌，堅決支持民營企業(yè)發(fā)展。一個行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展都要有個過程，民營企業(yè)在起步階段需要一定的扶持。因此，政府要加快出臺一些保護民營經(jīng)濟利益的政策規(guī)定，該免的免，該緩的緩，以不斷夯實非國有經(jīng)濟的主體地位。民營企業(yè)本身也有一個提高素質(zhì)、加強管理的問題，對此大家都已注意到了。
第三、發(fā)展工業(yè)靠項目，有了好項目才能財源足，達到這個目的則必須做好依托地緣、資源優(yōu)勢選準項目的大文章。我縣今年的財政收入增長目標是7，開辟新的財源，形成新的增長點關(guān)鍵看項目。今天所見的，就都是新的增長點。抓項目，要在發(fā)揮*的資源、口岸優(yōu)勢上用心、用勁、用力。依托資源找項目，依托口岸將產(chǎn)品打入俄市場，這是我們獨具的優(yōu)勢。抓項目，就要抓大的、好的、有效益的。杜蒙的財政收入為什么增長那么快？就是因為引進了象伊利集團這樣的大項目。目前，大家對發(fā)展*陶瓷工業(yè)的認識是一致的。過去這不行那不行，很重要的一條是機制不好。現(xiàn)在則不同，機制好了，實行民營后企業(yè)活了。我縣“十一五”期間計劃上50條陶瓷生產(chǎn)線，當前，就要組織力量對發(fā)展我縣陶瓷工業(yè)進行深入研究論證，力爭有所突破。有了好的項目，我們還要走出去，敢于向大企業(yè)、龍頭企業(yè)靠攏，尋求合作和支持。今年5、6月份我們要到南方，專門就*陶瓷進行定項、定位招商。我們能達到10條生產(chǎn)線，生產(chǎn)成本就降低了，對市場的拓寬和吸引是有好處的。如果我們一年能生產(chǎn)幾千萬平方米，全國的大戶就會主動找我們了。就象*發(fā)展黑木耳一樣，要形成整體規(guī)模。確定項目，要新舊技術(shù)并重，新舊產(chǎn)業(yè)共舉，這有利于降低成本、提高質(zhì)量。上高新技術(shù)項目很有必要，但不能盲目，低成本產(chǎn)品的生產(chǎn)仍是我國重要的產(chǎn)業(yè)和今后發(fā)展的主流。就我縣而言，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造勢在必行，對此我們要正確地加以理解。另外，要加強項目的基礎(chǔ)工作。這方面我們的差距很大，主要表現(xiàn)在資料、數(shù)據(jù)不全，依據(jù)不足，不能說服人。
第四、增強工作合力，動員全社會為支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。對一個企業(yè)、一項產(chǎn)業(yè)的支持上，我們要堅持一個標準，就是對財政有貢獻的就支持，對社會有效益的就支持，否則就堅決不支持。我們的一切思想要靠在發(fā)展經(jīng)濟上，發(fā)展經(jīng)濟必須圍繞財源建設(shè)。各部門都要按照這個思想，該支持就堅決支持，想盡一切辦法，竭盡全力支持。政府就是服務，在項目立項上，要幫助跑上爭取。企業(yè)遇到資金上的困難，財政、金融部門一定要責無旁貸地支持，盡最大可能地做爭取工作。金融部門要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，主動上去追，上去跑，不能只“打報告”就行了，支持大企業(yè)的同時，對小企業(yè)也要給予支持。財政方面，省里對財源建設(shè)項目有許多優(yōu)惠政策，你們要幫助去跑。最近就要選幾個好項目，拉個單子，馬上去為企業(yè)爭取必要的貼息貸款。紀檢委要加大對權(quán)力部門的監(jiān)督力度，要堅決看住卡、要、亂收費現(xiàn)象，對財政貢獻突出的企業(yè)實行掛牌保護，加快研究制定《企業(yè)收費明白卡》，防止對企業(yè)亂收費?？傊?，全縣方方面面都要加大對企業(yè)扶持力度，
第2篇：財源建設(shè)工作會議范文
*市位于*半島最東端，三面環(huán)海，海岸線長近千公里，負15米等深線以內(nèi)淺海灘涂面積300多萬畝，盛產(chǎn)魚蝦貝藻等各類海產(chǎn)品300多種，海洋資源是全國最豐富的地區(qū)之一。根據(jù)省委、省政府建設(shè)“海上*”的戰(zhàn)略部署，我們立足于豐富的海洋資源優(yōu)勢，大力推進“海上*”建設(shè)，全方位、深層次綜合開發(fā)利用海洋資源。尤其是19*年全省“海上*”建設(shè)工作會議以來，我們進一步加大了工作力度，全面實施海洋農(nóng)牧化工程、海產(chǎn)品精深加工及相關(guān)工業(yè)工程、濱海旅游業(yè)建設(shè)工程、以港興市建設(shè)工程、海洋科技創(chuàng)新工程、海洋環(huán)境保護與綜合治理工程等六大工程，全市海洋經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的高速增長時期。20*年，全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值達到2*億元，約占GDP的25%，在整個國民經(jīng)濟中接近四分天下有其一，其中海洋漁業(yè)增加值達到61.8億元，占農(nóng)業(yè)增加值的66%，在整個農(nóng)村經(jīng)濟中接近三分天下有其二；完成特產(chǎn)稅3.9億元，占全市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的93%以上，占地方財政收入的11%；海洋漁業(yè)直接和間接吸納農(nóng)村勞動力15萬人，占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的16%；漁民年人均純收入達到8015元，是全市農(nóng)民人均純收入的1.7倍?？梢哉f，海洋經(jīng)濟已成為全市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的主導行業(yè)、地方財源的中堅力量和農(nóng)民增收的重要保證。我們的主要做法是：
一是堅持把海洋經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支柱。鑒于海洋經(jīng)濟在我市的重要地位和作用，歷屆*市委、市政府都高度重視海洋工作，將其擺到特殊重要的位置，從各方面向海洋經(jīng)濟工作傾斜。一是在領(lǐng)導配備上向海洋經(jīng)濟傾斜。市里成立了由常務副市長掛帥、各涉海產(chǎn)業(yè)和部門負責人組成的海洋工作委員會，負責海洋經(jīng)濟建設(shè)的組織領(lǐng)導，研究制定重大海洋產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)理順各涉海產(chǎn)業(yè)和部門的海洋開發(fā)活動和相互關(guān)系，對海洋開發(fā)活動進行監(jiān)督管理。各市區(qū)和沿海鎮(zhèn)也都拿出一名領(lǐng)導，主管海洋經(jīng)濟工作，為海洋經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的組織領(lǐng)導基礎(chǔ)。二是在工作力度上向海洋經(jīng)濟傾斜。市里把海洋經(jīng)濟確定為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，每年都要召開海洋經(jīng)濟工作會議，定期研究部署海洋經(jīng)濟工作。先后提出并組織實施了由漁業(yè)大市向海洋經(jīng)濟強市跨越、海洋經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)、海洋與漁業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等重大戰(zhàn)略舉措，有力地提高了海洋與漁業(yè)工作的地位。榮成市還將海洋經(jīng)濟列為全市經(jīng)濟工作的“1號工程”，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟連續(xù)多年位居全國縣級首位。三是在政策措施上向海洋經(jīng)濟傾斜。市里出臺了《關(guān)于加快海洋與漁業(yè)發(fā)展的意見》，明確了“*”期間海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導思想、任務目標和政策措施。市政府確定“*”后四年，每年安排不低于500萬元的專項資金，用于引導、鼓勵、支持海洋經(jīng)濟發(fā)展。榮成市從20*-20*年斥資1500萬元對重點海洋與漁業(yè)項目給予貸款貼息和獎勵。其他市區(qū)也都從各自的實際出發(fā)，研究制定了一系列的規(guī)劃、意見和扶持政策，保證了海洋經(jīng)濟發(fā)展的正確取向。這一切，都為我市海洋經(jīng)濟的長盛不衰奠定了堅實根基。
二是堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快發(fā)展的主線。我們從自身實際出發(fā)，緊緊跟蹤國內(nèi)外海洋經(jīng)濟發(fā)展最新潮流，著眼于提高海洋經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益，先后對海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行了幾次大的調(diào)整，推進海洋經(jīng)濟由單一產(chǎn)業(yè)向復合產(chǎn)業(yè)，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，由初級產(chǎn)業(yè)向高級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，建設(shè)發(fā)達的海洋農(nóng)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)，主攻名優(yōu)養(yǎng)殖。在鞏固提高本地傳統(tǒng)品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，先后引進開發(fā)了蝦夷扇貝、大菱鲆、美國紅魚、太平洋皇蛤、歐洲鰨、南美白對蝦等養(yǎng)殖新品種20多個，發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。在鞏固提高傳統(tǒng)大宗品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，下大氣力發(fā)展鮑魚、海參、海膽、海水魚等名優(yōu)品種養(yǎng)殖，全市鮑魚存養(yǎng)量達到1.4億頭，海參存養(yǎng)量達到3億頭，海水魚年產(chǎn)量達到3.6萬噸，建成了全國最大的海珍品生產(chǎn)基地和鲆鰈魚類生產(chǎn)基地。在鞏固提高灘涂養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展推廣了底播增殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、深海養(yǎng)殖等現(xiàn)代養(yǎng)殖方式。全市網(wǎng)箱養(yǎng)殖達到2萬多個，其中深海網(wǎng)箱128個，工廠化養(yǎng)殖85萬平方米，大大提高了養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。捕撈業(yè)，主攻遠洋漁業(yè)。全市現(xiàn)有遠洋漁船101艘，作業(yè)領(lǐng)域涉及到太平洋、大西洋的10多個國家和地區(qū)，作業(yè)方式由傳統(tǒng)的拖網(wǎng)發(fā)展到金槍魚釣、魷魚釣，作業(yè)領(lǐng)域由專屬經(jīng)濟區(qū)發(fā)展到大洋，實現(xiàn)了由過洋性漁業(yè)向大洋性漁業(yè)的轉(zhuǎn)變。目前，全市已建成了300多萬畝的海洋牧場，形成了年產(chǎn)130多萬噸的養(yǎng)殖生產(chǎn)能力和年產(chǎn)100多萬噸的捕撈生產(chǎn)能力，全市水產(chǎn)品年產(chǎn)量達到243萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)值145多億元，連續(xù)多年居全國前茅，為海洋經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是調(diào)強第二產(chǎn)業(yè)，建設(shè)健全的海洋工業(yè)。以海洋食品、海洋保健品和海洋藥品為重點，大力發(fā)展海洋“三品”工業(yè)。海洋食品，重點開發(fā)了鹽漬海帶系列制品、冷凍快餐系列制品等200多個花色品種。海洋保健品，重點開發(fā)了以“鴻洋神”深海魚油、海參口服液等為代表的系列益智保健品，以“金海大”、“海藻?！钡葹榇淼暮Ｔ灞＝★嬈?，以“金牡蠣”、“珍貝素”等為代表的功能保健品。海洋藥品，重點開發(fā)了多烯康膠丸、甲殼胺等產(chǎn)品。目前，全市海洋三品已形成了年產(chǎn)20多萬噸的生產(chǎn)能力，產(chǎn)值40多億元。以船舶修造為重點，大力發(fā)展海洋機械工業(yè)。依托黃海造船工業(yè)公司，大力發(fā)展?jié)O業(yè)船舶修造業(yè)，先后開發(fā)了大洋魷魚釣、超低溫金槍魚釣等新船型，形成了中國北方最大的漁船修造基地。依托*造船廠，大力發(fā)展貨運船舶修造業(yè)，具備了修造萬噸輪的能力。目前，全市年鋼質(zhì)船舶完工量17萬噸，工業(yè)產(chǎn)值22億元。三是調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)充滿生機和活力的海洋三產(chǎn)。濱海旅游業(yè)，圍繞“三山兩點一條線”的總體格局，以*市區(qū)、劉公島、成山頭、石島、乳山口五大旅游區(qū)為重點，加快了濱海旅游景點開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。建設(shè)國家級風景名勝區(qū)2處，省級旅游度假區(qū)4處，省級風景名勝區(qū)3處。年接待國內(nèi)外游客678萬人次，旅游總收入53億元。海上交通運輸業(yè)，全市建成商港6個，其中國家一類開放口岸3個，二類開放港口2個，萬噸級以上泊位8個，初步形成了以*港為中心全方位對外開放的港口體系。年港口吞吐量1091萬噸，客運量1.25億人公里。繼在全國率先開通*至韓國仁川的海上客貨運輸航線后，又相繼開通了至香港、日本等地的國際貨運航線，全市海運船舶發(fā)展到100多艘、11萬載重噸。全市海洋一二三產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”期初的1：1：0.4調(diào)整到20*年的1：1.2：1，一產(chǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位得到進一步穩(wěn)固，二產(chǎn)的主導產(chǎn)業(yè)地位得到進一步加強，三產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位得到進一步提升，初步形成了門類較齊全、結(jié)構(gòu)較合理的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益有了明顯提高。
三是堅持把對外開放作為加快發(fā)展的強大動力。在發(fā)展海洋經(jīng)濟的過程中，我們始終堅持擴大對外開放，在國際化和全球化中搞突破、謀發(fā)展、創(chuàng)新高。重點抓了三個共享。一是擴大對國際資本的共享。依托我市的區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢，通過承辦海洋漁業(yè)暨水產(chǎn)加工技術(shù)國際研討會和博覽會等大的舉措，拓寬利用外資的渠道和領(lǐng)域，引導外資更多的投向灘涂開發(fā)、海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濱海旅游、海洋創(chuàng)匯和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到去年底，全市共成立海洋與漁業(yè)三資企業(yè)200多家，合同利用外資5億美元，實際累計利用外資2億美元，大大加快了海洋經(jīng)濟發(fā)展步伐。二是擴大對國際市場的共享。以市場準入為重點，廣泛爭取國際質(zhì)量標準體系認證?，F(xiàn)在全市有100多家海洋漁業(yè)企業(yè)取得了HACCP、ISO9000、美國FDA和日本農(nóng)林水產(chǎn)省等的質(zhì)量標準認證140多項，打通了國際市場的綠色通道。以出口創(chuàng)匯為重點，開辟海上“絲綢之路”。全市共發(fā)展可直航日本、韓國等國家和地區(qū)的國際鮮銷船舶100多艘，直接從海上出口鮮活水產(chǎn)品。全市已基本形成了一個外貿(mào)出口、直接出口和海上鮮銷相結(jié)合的水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯網(wǎng)絡。去年全市水產(chǎn)品出口19.5萬噸，創(chuàng)匯3.35億美元，同服裝、機電一起成為我市的三大出口商品。三是擴大對國際資源的共享。在引導海洋與漁業(yè)企業(yè)到海南等省市投資置業(yè)的基礎(chǔ)上，積極走出國門，開發(fā)利用國際漁業(yè)資源。邱家、西霞口、馬山等一批實力雄厚的漁業(yè)企業(yè)紛紛走出國門，到國外投資辦廠，設(shè)立辦事機構(gòu)，增強了在國際市場上的競爭能力。
四是堅持把示范帶動作為加快發(fā)展的強力支撐。我們將示范帶動作為發(fā)展海洋經(jīng)濟的一項重要措施，通過抓園區(qū)、抓龍頭、抓品牌，促進海洋經(jīng)濟工作總體上檔升級。抓園區(qū)，一是以全國海洋水產(chǎn)科技示范園、國家海洋“863”計劃產(chǎn)業(yè)化基地、全國科技興海示范基地等國家級示范園區(qū)建設(shè)為重點，全面加快科技興海步伐。依托這些園區(qū)，全市共承擔了17項國家海洋“863”計劃項目，取得了一批重要的海洋科研成果，其中鱸魚全人工育苗技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。大力推廣了大菱鲆養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、筑礁養(yǎng)參等新品種、新技術(shù)、新成果。科技進步對海洋與漁業(yè)的貢獻率達到60%以上。以全國海帶養(yǎng)殖加工標準化示范基地、全省放心水產(chǎn)品示范基地和省級漁業(yè)標準化示范基地建設(shè)為重點，全面加強海洋與漁業(yè)標準化建設(shè)。先后研究制定了《*市漁業(yè)標準化“*”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)了海帶、海水魚、對蝦、扇貝、灘貝等五大養(yǎng)殖示范區(qū)、三個省級示范基地、15個市級示范基地，出臺了《*市水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化示范基地管理辦法》，建立生產(chǎn)日志制度。全市近10家企業(yè)和21個水產(chǎn)品通過了全國無公害水產(chǎn)品及產(chǎn)地認證，30多項地方漁業(yè)指數(shù)標準獲省技術(shù)監(jiān)督局備案公布，標準化工作正在全面鋪開。以全國現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點，全面加快海洋漁業(yè)現(xiàn)代化進程。制定了《漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃方案》，確定了一批示范基地和示范企業(yè)，海洋漁業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、生產(chǎn)經(jīng)營標準化、科學技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟貿(mào)易國際化和體制機制市場化方向發(fā)展。抓龍頭，通過扶優(yōu)扶強和深化改革，大力推進體制機制創(chuàng)新，著力發(fā)展行業(yè)主導型、企業(yè)主導型和產(chǎn)品主導型企業(yè)集團。目前全市年產(chǎn)值過億元的大型海洋與漁業(yè)企業(yè)集團達到40多處，其中產(chǎn)值過2億元的14處，產(chǎn)值過5億元的7處，最高的好當家集團達到12億元以上，被列為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這些企業(yè)集團年實現(xiàn)產(chǎn)值100多億元，占海洋與漁業(yè)產(chǎn)值的40%以上，真正成為海洋與漁業(yè)發(fā)展的中堅力量。抓品牌，通過嚴把質(zhì)量關(guān)，強化廣告宣傳，打響*海產(chǎn)品的牌子，提高*海產(chǎn)品的知名度。全市培植了“好當家”、“泰祥”、“宇王”、“食藻保”等一批優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，其中“好當家”系列海洋快餐食品發(fā)展到海產(chǎn)類、蔬菜類、面食類等五大系列近200個花色品種，“食藻?！焙Ｔ迨称芬寻l(fā)展到100多個品種。
五是堅持把海洋法制建設(shè)作為加快發(fā)展的重要保障。海洋經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，必須要強化海洋法制建設(shè)，以法治海，以法興海。重點抓了三部法律的貫徹實施。貫徹實施《海域使用管理法》，全面加強海洋綜合管理。以《海域使用管理法》頒布實施為契機，強化了海洋法制的宣傳教育，大大提高了全社會的海洋國土意識。制訂了大比例尺海洋功能區(qū)劃，推行了海域使用權(quán)屬制度、海域有償使用制度和海域使用論證制度等海域使用管理基本制度，加強了海域使用監(jiān)察管理，被列入國家海域使用管理示范區(qū)。海域使用管理已逐步從無序、無度、無償走上了有序、有度、有償?shù)能壍?。貫徹實施《漁業(yè)法》，推進海洋漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。以資源管理、漁船管理、安全管理等為重點，全面推行伏季休漁制度、捕撈漁船報廢制度等基本制度，在全國首批頒布實施《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，開展了養(yǎng)殖證制度試點工作，為可持續(xù)發(fā)展保駕護航。貫徹實施《海洋環(huán)境保護法》，切實加強海洋環(huán)境保護工作。嚴格陸源污染物排放標準，對一些污染嚴重的魚粉加工廠和化工廠進行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，同時加大污水處理力度，最大限度減少陸源污染物對海洋環(huán)境造成的破壞。合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)布局，對近海養(yǎng)殖進行有計劃、有步驟地搬遷和疏密，減少近海養(yǎng)殖業(yè)自身對海洋環(huán)境帶來的不利影響。加強海洋環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，加大海洋環(huán)境監(jiān)測力度，在省內(nèi)首批了全市年度海洋環(huán)境質(zhì)量公報。加大自然保護區(qū)建設(shè)力度，成立了成山頭省級海洋生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)。
雖然我市海洋經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成績，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是各級對海洋經(jīng)濟工作的重視程度不夠，沒有真正將海洋經(jīng)濟放到突出重要的位置，海洋經(jīng)濟發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)有力的宏觀調(diào)控和領(lǐng)導。二是海洋經(jīng)濟發(fā)展缺乏政策調(diào)控和資金支持，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入嚴重不足，宏觀經(jīng)濟政策對海洋經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控作用遠沒有體現(xiàn)出來。三是涉海部門之間缺乏聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，形不成海洋經(jīng)濟發(fā)展的合力。四是對海洋開發(fā)的規(guī)劃和管理滯后，尤其對市區(qū)毗鄰海域和海岸帶、海島缺乏科學系統(tǒng)的開發(fā)管理規(guī)劃，執(zhí)法管理中存在許多不到位的地方，沒有真正將其管好、用好。
二、今后一個時期的發(fā)展思路和任務目標
今后一個時期，全市海洋經(jīng)濟工作的總體思路是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，進一步強化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀念，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進機制、體制和科技創(chuàng)新，加快海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、標準化、國際化和科技化進程，加強宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法，使海洋經(jīng)濟在新的起點上實現(xiàn)新的跨越，在全市經(jīng)濟與社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。主要計劃指標是：全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值接近或超過GDP增幅，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在目前25%的基礎(chǔ)上穩(wěn)步攀升，爭取達到30%以上。主要抓好三大板塊：
海洋第一產(chǎn)業(yè)：依托全國現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)和名優(yōu)養(yǎng)殖，建設(shè)高效的海洋農(nóng)業(yè)
捕撈業(yè)，在積極穩(wěn)妥做好近海捕撈漁船報廢和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作的同時，以榮成遠洋漁業(yè)有限公司等四家遠洋漁業(yè)資格企業(yè)為龍頭，以大洋性捕撈為重點，以過洋性捕撈為補充，重點抓好北太魷魚釣、西南大西洋魷魚釣、西南太平洋金槍魚釣、印度洋金槍魚釣以及鯊魚釣等現(xiàn)有項目和好當家集團總投資5億元的遠洋漁業(yè)綜合開發(fā)項目的申報和實施，規(guī)模化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步形成捕、養(yǎng)、加綜合發(fā)展，產(chǎn)、供、銷體系配套的一條龍產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，打造一只現(xiàn)代化的遠洋捕撈船隊，進一步提高遠洋捕撈在捕撈業(yè)中的地位和比重。20*年遠洋漁船爭取達到150艘以上。
養(yǎng)殖業(yè)，按照國家優(yōu)勢水產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合*實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學規(guī)劃布局，成區(qū)連片，加快優(yōu)勢水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。主攻深海大網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘造礁養(yǎng)參、潮間帶圍池養(yǎng)參、筏式養(yǎng)鮑、海珍品底播增養(yǎng)殖、淺海沉船投石造礁增養(yǎng)殖等新型實用養(yǎng)殖模式，大力推廣無公害養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖，將品種做優(yōu)、規(guī)模做大。大力發(fā)展以海參、鮑魚、海膽等為主的海珍品養(yǎng)殖，以大菱鲆、牙鲆、河豚等為主的名貴海水魚養(yǎng)殖，以海帶、裙帶等為主的海藻養(yǎng)殖和蝦、貝類養(yǎng)殖，鞏固全國最大的海參養(yǎng)殖基地、最大的鲆鰈養(yǎng)殖基地、最大的海帶養(yǎng)殖基地和重要的蝦、貝養(yǎng)殖基地的優(yōu)勢。
海洋第二產(chǎn)業(yè)：依托膠東半島加工制造業(yè)基地的建設(shè)，大力發(fā)展海產(chǎn)品加工、船舶機械制造和能源礦產(chǎn)開發(fā)，建設(shè)發(fā)達的海洋工業(yè)
海產(chǎn)品加工業(yè)，抓住*建設(shè)“以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地”的有利時機，抓緊規(guī)劃建設(shè)魚貝類系列產(chǎn)品、海藻類系列產(chǎn)品、海珍品系列產(chǎn)品和海洋藥物及保健系列產(chǎn)品4大類水產(chǎn)加工基地和18個水產(chǎn)加工園區(qū)，努力培植38個骨干龍頭企業(yè)，構(gòu)筑起骨干龍頭企業(yè)帶動加工園區(qū)，加工園區(qū)帶動水產(chǎn)加工基地的龍頭-園區(qū)-基地的全新精深加工格局，抓好海洋食品、海洋保健品和海洋藥物的精深加工，進一步提高精深加工水平。
船舶機械制造業(yè)，抓住建設(shè)半島制造業(yè)基地和日、韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，加快馬蘭灣、俚島、古龍嘴等造船基地的規(guī)劃與建設(shè)，主動承接日、韓造船業(yè)的轉(zhuǎn)移。在加大新的大洋型漁船的研發(fā)力度，鞏固漁船建造優(yōu)勢的同時，積極開發(fā)運輸船、旅游船、特種船等新型船舶，以漁船為主，具備多種船舶的制造能力，建設(shè)中國北方、乃至東北亞地區(qū)重要的修造船基地。
海洋能源礦產(chǎn)開發(fā)，以核電、風力發(fā)電、潮汐發(fā)電、黃金開采和海砂綜合利用為重點，抓好總投資600-800億元的乳山核電站和投資12億元的華能風力電站的開發(fā)建設(shè)，合理開發(fā)利用黃金、石英砂、鋯英石、鉿礦、地熱等礦產(chǎn)資源，建成全國重要的核能、風能、黃金、地熱開發(fā)基地。積極發(fā)展海洋精細化工、海洋生物工程、海洋水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，努力提高海洋工作整體素質(zhì)。
海洋第三產(chǎn)業(yè)：依托*度假旅游基地的建設(shè)，大力發(fā)展濱海旅游、海洋運輸、漁業(yè)物流，建設(shè)充滿生機和活力的海洋服務業(yè)
濱海旅游業(yè)，依托千公里海岸線，以福文化為主題，高水平、高標準規(guī)劃建設(shè)一批特色旅游度假區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)和大型旅游項目，把千公里海岸線打造成一條幸福海岸旅游線，打響南有壽比南山、北有福如東海，外有黃金海岸、內(nèi)有幸福海岸的旅游品牌。逐步形成千公里海岸旅游線和中心城市旅游板塊、成山頭極地海濱生態(tài)旅游板塊、榮成次中心城市旅游板塊、石島漁家民俗風情旅游板塊、文登道教溫泉旅游板塊、山福地養(yǎng)生旅游板塊的格局。到20*年全市接待旅游人數(shù)突破1000萬人次，旅游總收按近100億元。
海洋交通運輸業(yè)，以*港、石島港、龍眼港三處國家一類開放口岸為中心，鞏固對韓客貨航線的優(yōu)勢，增加海運船舶，增開國際航線，壯大運輸船隊規(guī)模，在與周邊港口的競爭合作中，以其獨特的優(yōu)勢贏得更多市場份額。“*”期間，投資6億元加快港口建設(shè)，到20*年全市深水碼頭泊位達到24個，港口吞能力達到1200萬噸，形成以*港為中心的全方位開放的港口群體。開辟*至東南亞及南太平洋地區(qū)以及歐美地區(qū)的國際運輸航線。
漁業(yè)流通業(yè)，以石島中心漁港和乳山口、*、張家埠等一級漁港的建設(shè)為中心，大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟。依托中心漁港和一級漁港，加快水產(chǎn)市場建設(shè)和水產(chǎn)品營銷流通，做大做強漁業(yè)物流業(yè)。重點搞好投資3億元的石島中國北方魚市建設(shè)，*水產(chǎn)品批發(fā)市場以及榮成海帶集散中心、環(huán)翠區(qū)海水魚集散中心、乳山牡蠣集散中心等專業(yè)市場建設(shè)，構(gòu)筑以中心市場為核心，以專業(yè)市場為補充，立足*，輻射黃渤海，面向東北亞的漁業(yè)物流中心。
三、加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)對策和建議
1、抓好組織領(lǐng)導體系建設(shè)。加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導。省、市、縣、鎮(zhèn)各級都要配備分管海洋經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，建立健全相應的工作機構(gòu)，擔負起海洋經(jīng)濟工作職能。要進一步強化各級海洋工作領(lǐng)導小組及海洋工作委員會的作用，賦予其實質(zhì)性的職能，通過建立涉海部門聯(lián)席會議制度等，真正將海洋經(jīng)濟工作統(tǒng)起來，將涉海各產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)起來，改變各自為政的局面，形成海洋經(jīng)濟工作的強大合力。
2、抓好政策支持體系建設(shè)。海洋經(jīng)濟的發(fā)展，離不開宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控和引導。*市委、市政府決定，*后四年，每年拿出500萬元的財政扶持資金，支持海洋與漁業(yè)發(fā)展。最近，市政府又將以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、旅游度假基地列為全市三大基地建設(shè)之中，擬將農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中的70%用于加工基地建設(shè)。建議上級盡快制訂出臺鼓勵扶持海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，發(fā)揮好政策性資金的投入導向作用，加大對海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、重點項目的扶持和投入，調(diào)動全社會力量發(fā)展海洋經(jīng)濟。
3、抓好質(zhì)量安全體系建設(shè)。目前海洋產(chǎn)業(yè)的標準化體系、質(zhì)量監(jiān)測檢驗體系還很不完善，不管機構(gòu)設(shè)置、人員配備還是設(shè)施設(shè)備都較落后，出口海產(chǎn)品檢出重金屬和藥殘超標的現(xiàn)象時有發(fā)生，給海產(chǎn)品出口帶來了隱患。建議上級加大對海洋產(chǎn)業(yè)的標準化體系、質(zhì)量監(jiān)測檢驗體系建設(shè)的支持力度，逐步健全機構(gòu)、落實人員、改善裝備，確保海產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4、抓好示范帶動體系建設(shè)。海洋經(jīng)濟建設(shè)是個系統(tǒng)工程，必須找準切入點，選準突破口，抓典型、抓示范、抓引導，點面結(jié)合，總體推進。在海洋漁業(yè)發(fā)展上，我們以全國現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，加快海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進海洋漁業(yè)科技進步，擴大海洋漁業(yè)對外開放，加快漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。在海洋加工制造業(yè)發(fā)展上，依托半島加工制造業(yè)基地建設(shè)，依托以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)，大力發(fā)展船舶修造和海產(chǎn)品精深加工。在海洋旅游業(yè)發(fā)展上，依托*旅游度假基地建設(shè)，著力打造千公里幸福海岸線。在海洋科技發(fā)展上，以全國海洋水產(chǎn)科技示范園、全國科技興海示范基地、全國海洋“863”計劃產(chǎn)業(yè)化基地等為抓手，推進海洋科技上檔升級。
