金融與宏觀調(diào)控精選(九篇)

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第1篇：金融與宏觀調(diào)控范文

當(dāng)前，金融宏觀調(diào)控作為一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的重大決策，對縣域經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。從短期來看，在國家實(shí)施金融宏觀調(diào)控階段，縣域金融業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境趨緊，業(yè)務(wù)發(fā)展特別是信貸投放受到一定程度抑制，銀企關(guān)系中一些深層次問題得到暴露。但長遠(yuǎn)看，金融宏觀調(diào)控為商業(yè)銀行提高信貸經(jīng)營管理帶來新的機(jī)遇，既為商業(yè)銀行穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，又為調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量、營銷優(yōu)良客戶提供了可能。這種情況下，如何以金融宏觀調(diào)控為契機(jī)，抓住機(jī)遇，緩和矛盾，維護(hù)縣域金融和社會穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建縣域和諧金融生態(tài)環(huán)境應(yīng)引起我們的重視。一、金融宏觀調(diào)控背景下，縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問題

1、縣域經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展不平衡，社會有效需求不足。近年來縣域經(jīng)濟(jì)雖然保持快速增長，但總量仍偏小。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收渠道狹窄，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率低，企業(yè)經(jīng)營整體上仍未擺脫低迷狀態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，縣域有效信貸需求不足等經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡現(xiàn)象仍存在。

2、社會誠信文化建設(shè)滯后，信用體系不健全。實(shí)體部門中的企業(yè)在與金融機(jī)構(gòu)打交道時機(jī)會主義傾向嚴(yán)重。表現(xiàn)在企業(yè)負(fù)債率高，對銀行的依賴性大；借款人還款意愿不強(qiáng)或根本就沒有還款意愿，逃廢、懸空金融債權(quán)；會計審計及信息披露的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化不夠，財務(wù)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性較差；借款人對銀行的貸后監(jiān)督檢查持抵觸情緒，任意改變貸款用途，使銀行難以落實(shí)貸款“三查”制度，加大貸款風(fēng)險損失。

3、地方政府的積極作用沒有得到有效的發(fā)揮，有時甚至起負(fù)面作用。政府職能定位不準(zhǔn)確，仍未從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域完全退出，借款人僅憑領(lǐng)導(dǎo)批示或部門意見到銀行申請貸款的情形仍不同程度存在，政府干預(yù)金融的潛在隱患仍未徹底根除。同時，由于司法不能真正獨(dú)立，法院判決執(zhí)行難，維護(hù)金融債權(quán)任務(wù)艱巨。

4、縣域金融機(jī)構(gòu)自身建設(shè)落后，金融服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。一是金融機(jī)構(gòu)自我創(chuàng)新能力和競爭能力明顯不足，業(yè)務(wù)發(fā)展仍以傳統(tǒng)的存、貸款為主，中間業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。二是資金價格定價能力不足，不能依據(jù)資金供求和風(fēng)險狀況形成自我定價機(jī)制。三是金融電子化建設(shè)步伐緩慢，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。四是金融系統(tǒng)文化建設(shè)滯后，沒有形成具有特色的服務(wù)理念、服務(wù)品牌。五是農(nóng)村金融改革、機(jī)構(gòu)建設(shè)不能完全適應(yīng)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。六是金融監(jiān)管的調(diào)節(jié)不到位，國家信用擔(dān)保機(jī)制極大地破壞了優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟(jì)競爭規(guī)則，經(jīng)營不善的乃至失敗到嚴(yán)重資不抵債的金融機(jī)構(gòu)無法及時退出金融市場，一定程度上惡化金融生態(tài)體系。

5、擔(dān)保、評估機(jī)構(gòu)缺乏，社會中介服務(wù)體系不健全。擔(dān)保制度沒有真正建立，借款人擔(dān)保難問題不能得到根本解決，一定程度上影響了銀行與借款主體的關(guān)系。缺乏完善的評估、中介體系和中介服務(wù)人才，金融機(jī)構(gòu)無法根據(jù)客戶的真實(shí)信用狀況做出準(zhǔn)確的經(jīng)營決策。

二、金融宏觀調(diào)控對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來的機(jī)遇

金融宏觀調(diào)控可能會帶來縣域金融機(jī)構(gòu)貸款壓縮，部分企業(yè)資金供給總量缺口加大。同時，國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控也可能會使部分中小金融機(jī)構(gòu)面臨較大的政策性風(fēng)險、流動性風(fēng)險、信息不對稱風(fēng)險、行政干預(yù)風(fēng)險等。一定程度上增加了縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的復(fù)雜性和工作難度。但金融宏觀調(diào)控不等同于緊縮，更不是全面緊縮。事實(shí)上，金融宏觀調(diào)控本身就包含了限制與發(fā)展，緊縮與擴(kuò)張，后退與前進(jìn)幾方面的內(nèi)容。金融宏觀調(diào)控與發(fā)展的關(guān)系，體現(xiàn)在金融宏觀調(diào)控既有直接刺激促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的措施，也有通過限制一些領(lǐng)域的過度擴(kuò)張，優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸質(zhì)量，從而為整個經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的措施。所以說,金融宏觀調(diào)控的立足點(diǎn)是為了更好地發(fā)展，金融宏觀調(diào)控給縣域和諧金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來更多的還是發(fā)展和機(jī)遇。

1、金融宏觀調(diào)控服從服務(wù)于國家整個宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，主要調(diào)控的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)問題而不是總量問題，通過“冷熱”兼治，一些短缺部門將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為銀行信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、信貸質(zhì)量提高奠定基礎(chǔ)。如農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等目前過“冷”的領(lǐng)域，正是縣域經(jīng)濟(jì)比較薄弱的方面，這將為縣域經(jīng)濟(jì)新一輪增長提供廣闊的空間和潛力。同時，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批從緊、嚴(yán)控過熱行業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)要素供應(yīng)趨緊等促使縣域經(jīng)濟(jì)自覺優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這些都將給縣域經(jīng)濟(jì)提供一個非常大的發(fā)展空間。

2、國家宏觀調(diào)控政策帶來農(nóng)林牧漁等“弱勢行業(yè)”升溫，極大地調(diào)動了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，有助于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾。長期來，農(nóng)村金融供給存在農(nóng)村資金大量外流、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村金融服務(wù)品種單一，金融服務(wù)的時效性和連續(xù)性缺乏有效保障等。這種狀況如果得不到有效遏制，勢必會造成“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)衰退，甚至?xí)纬山鹑谧璧K“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)。金融宏觀調(diào)控將優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置，最大限度地理性發(fā)揮現(xiàn)有金融資源功能，運(yùn)用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展的金融理性支持和良性循環(huán)。

3、金融宏觀調(diào)控暴露一些企業(yè)長期存在的弊端，如盲目、過度投資，融資渠道狹窄、過分依賴于銀行貸款，內(nèi)部管理不善、市場應(yīng)變能力差、投入產(chǎn)出關(guān)系嚴(yán)重不協(xié)調(diào)、缺乏持續(xù)競爭力等。金融宏觀調(diào)控客觀上將促進(jìn)企業(yè)調(diào)整自己的發(fā)展思路，增強(qiáng)政策應(yīng)變能力，學(xué)會科學(xué)理性決策。反省融資觀念，拓寬融資渠道，增強(qiáng)市場應(yīng)變能力。加強(qiáng)公司治理，建立現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制，樹立正確的發(fā)展觀和風(fēng)險觀，摒 棄不顧風(fēng)險和自身承受能力的盲目擴(kuò)張行為。

4、金融宏觀調(diào)控對銀行現(xiàn)行經(jīng)營理念是一次強(qiáng)烈沖擊，迫使銀行反省自身的管理水平、管理行為和管理理念，更加注重市場原則，注重對企業(yè)風(fēng)險、行業(yè)風(fēng)險的分析和調(diào)研，注重貸款的分散性，增強(qiáng)政策的敏銳性，利于加強(qiáng)銀行信貸管理。同時，金融宏觀調(diào)控明確給出了國家鼓勵和限制發(fā)展的信號，為銀行信貸決策指明了方向，有助于金融機(jī)構(gòu)在貫徹宏觀調(diào)控政策時，采取有保有壓的策略實(shí)現(xiàn)調(diào)整、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)營風(fēng)險。

5、金融宏觀調(diào)控通過機(jī)制、工具創(chuàng)新和制度規(guī)范，消除信貸市場分割和流動性約束，調(diào)整不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)、企業(yè)和社會群體獲得資金支持的可能性、便利度和規(guī)模。利于農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相對薄弱、國有企業(yè)改革存在資金瓶頸、中小企業(yè)融資難矛盾突出、社會貧富懸殊加大等金融生態(tài)環(huán)境中薄弱環(huán)節(jié)的改善，使金融生態(tài)環(huán)境的多個組成部分得到相對平衡的發(fā)展，既有利于金融生態(tài)環(huán)境和諧穩(wěn)定，也有利于金融生態(tài)環(huán)境整體水平提升。

三、抓住金融宏觀調(diào)控契機(jī)，促進(jìn)縣域和諧金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展

（一）自覺服從金融宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各種不均衡現(xiàn)象?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，過熱現(xiàn)象不明顯，在加強(qiáng)調(diào)控、防止過熱的同時，注重引導(dǎo)支持，防止過冷，做到治“冷”與防“熱”并重，區(qū)別對待，調(diào)控適度。正確認(rèn)識和處理金融宏觀調(diào)控政策措施的統(tǒng)一性和差異性，堅持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，既保證金融宏觀調(diào)控的政策到位、措施得力，也要兼顧地方和行業(yè)的承受能力，準(zhǔn)確分析判斷縣域經(jīng)濟(jì)形勢和各行業(yè)景氣狀況，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)個體、私營經(jīng)濟(jì)的快速增長。充分利用比較資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，解決發(fā)展的資金瓶頸問題。為經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)健康發(fā)展提供有力的金融支持。

(二)地方政府要把加強(qiáng)和改善金融生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的環(huán)境。

改善地方政府的行政行為和工作作風(fēng)，做好縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)，堅持依法行政，建設(shè)“誠信政府”并發(fā)揮其良好的示范效應(yīng)。通過加強(qiáng)公共金融教育，保護(hù)金融機(jī)構(gòu)，特別是地方金融機(jī)構(gòu)的依法自主經(jīng)營權(quán)，把支持金融機(jī)構(gòu)加快改革和為金融機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境作為工作重點(diǎn)。加快社會信用建設(shè)步伐，建設(shè)“誠信社會”，支持金融機(jī)構(gòu)依法維護(hù)金融債權(quán)工作，打擊逃廢金融債務(wù)等違法行為。從政策上鼓勵和扶持與金融生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的一系列專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，如律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)等，提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平。

（三）金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步做到科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格管理，增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)功能。

一是加強(qiáng)人力資源建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍，正確理解貫徹落實(shí)金融宏觀調(diào)控政策與實(shí)現(xiàn)銀行穩(wěn)健經(jīng)營、防范風(fēng)險的關(guān)系，找準(zhǔn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)并予以大力支持。解決金融機(jī)構(gòu)在宏觀調(diào)控中暴露出來的對宏觀形勢判斷水平不高、對行業(yè)形勢與行業(yè)風(fēng)險缺乏可持續(xù)性研究、對地方政府支持或主辦項(xiàng)目的風(fēng)險狀況評估不全面、對關(guān)聯(lián)企業(yè)與集團(tuán)企業(yè)貸前調(diào)查不夠深入、仔細(xì)等弊端，改進(jìn)信貸管理體制，健全風(fēng)險防范和控制機(jī)制。二是以金融宏觀調(diào)控為契機(jī)，建立支持企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。正確處理防范風(fēng)險和業(yè)務(wù)拓展的關(guān)系，在加強(qiáng)風(fēng)險防范的前提下積極拓展信貸業(yè)務(wù)。改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)金融服務(wù)，深入調(diào)查研究，切實(shí)解決銀企信息不對稱的問題。調(diào)整信貸經(jīng)營策略，創(chuàng)新信貸運(yùn)行機(jī)制。通過機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等解決矛盾和問題。在堅持信貸原則的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變“唯大是從”觀念，以評估借款人的未來盈利能力、企業(yè)管理能力、市場發(fā)展前景來指導(dǎo)信貸決策行為，對產(chǎn)品有市場、有效益、有優(yōu)勢和有潛力的中小企業(yè)和民營企業(yè)作為新的信貸增長點(diǎn)。三是加強(qiáng)中間業(yè)務(wù)拓展產(chǎn)品，理順和落實(shí)中間業(yè)務(wù)的內(nèi)部利潤分配機(jī)制。通過加強(qiáng)對中間業(yè)務(wù)的精細(xì)化管理，創(chuàng)新中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)、優(yōu)化中間業(yè)務(wù)考核和激勵辦法、增強(qiáng)中間業(yè)務(wù)的整體營銷，規(guī)范服務(wù)費(fèi)用，增加中間業(yè)務(wù)收入。逐步降低貸款利息收入在各項(xiàng)收入中的比重，減輕績效掛鉤考核對貸款投放的壓力，分散或降低經(jīng)營風(fēng)險。四是重視對縣域金融生態(tài)環(huán)境的研究和利用。既要研究微觀，即對客戶、產(chǎn)品和市場營銷等方面的研究利用，關(guān)注金融經(jīng)濟(jì)法律制度，社會信用狀況，企業(yè)改制和發(fā)展，以及社會中介服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。又要研究宏觀，即對宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策，國家制定的中長期發(fā)展規(guī)劃，以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢等。只要商業(yè)銀行能夠積極主動地運(yùn)用研究成果來使金融生態(tài)環(huán)境為自己所利用，就能夠趨利避害，在市場競爭中占據(jù)主動，保持各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。

（四）繼續(xù)加大“三農(nóng)”信貸投入，進(jìn)一步提高農(nóng)村金融運(yùn)行效能。

目前，縣域農(nóng)村資金外溢、金融法制環(huán)境缺失、征信體系建設(shè)滯后等問題導(dǎo)致農(nóng)村金融生態(tài)失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。需要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的信貸投入，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。以提升農(nóng)村信用社競爭意識為突破口，營造競爭性農(nóng)村金融市場。剔除農(nóng)村信用社的官辦色彩，體現(xiàn)民治思想，還經(jīng)營權(quán)于民，促使農(nóng)村信用社按照市場規(guī)律經(jīng)營，進(jìn)而促使其他各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也能主動由行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)，最終建立一個競爭性的農(nóng)村金融市場。同時，建立農(nóng)村貸款保險制度，提升農(nóng)村資金自我創(chuàng)造能力。

（五）基層央行應(yīng)把保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭，作為貫徹落實(shí)金融調(diào)控政策措施的結(jié)合點(diǎn)。

1、提高基層央行的宏觀經(jīng)濟(jì)金融分析水平。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)金融理論知識，深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)信貸運(yùn)行監(jiān)測，堅持進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)金融分析實(shí)踐，從理論與實(shí)踐的結(jié)合中提高宏觀經(jīng)濟(jì)金融分析 水平，加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況、貨幣政策實(shí)施效果的監(jiān)測、分析和評價，落實(shí)好、傳導(dǎo)好貨幣政策，提高貨幣政策的有效性。

2、做好穩(wěn)健貨幣政策的宣傳。通過召開金融形勢分析會等形式，引導(dǎo)金融部門準(zhǔn)確理解穩(wěn)健貨幣政策意圖，著眼于實(shí)現(xiàn)提高金融運(yùn)行的社會經(jīng)濟(jì)效益，加大對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入，全面支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、金融的良性互動。

第2篇：金融與宏觀調(diào)控范文

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控 市場經(jīng)濟(jì) 目標(biāo)

一、宏觀調(diào)控的內(nèi)涵和意義

在構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，一方面國家要把市場能夠解決的經(jīng)濟(jì)問題交給市場去處理，包括供求關(guān)系、物價變化等，都需要通過市場來調(diào)節(jié)，以保證正常的市場運(yùn)行；另一方面，由于市場自身的缺陷性，政府必須采取適當(dāng)?shù)氖侄渭右愿深A(yù)，來彌補(bǔ)其缺陷和不足。社會主義市場經(jīng)濟(jì)國家的宏觀調(diào)控，主要有以下特點(diǎn)：

第一，從根本目的上來說，國家宏觀調(diào)控是為了更好的滿足全社會人民的物質(zhì)文化需要，以及實(shí)現(xiàn)社會公平正義，從而保證了社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康的運(yùn)行。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，分配不公、貧富差距過大的現(xiàn)象普遍存在，因此，國家應(yīng)采取必要的宏觀調(diào)控手段，在滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的同時，保證收入分配的公正和平等。

第二，從調(diào)控的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來講，它不能取代市場機(jī)制的作用，而是在市場機(jī)制發(fā)揮良好作用的基礎(chǔ)上，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控?？梢哉f，國家宏觀調(diào)控是在市場機(jī)制成為整個社會資源基本的配置作用的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)控。壟斷的出現(xiàn)勢必會對市場機(jī)制有所影響，這就需要制定相關(guān)的法律法規(guī)對壟斷行為進(jìn)行處理，以保證市場機(jī)制的健康發(fā)展，保護(hù)公平競爭。

第三，從調(diào)控的范圍來看，所有的社會經(jīng)濟(jì)活動都被市場的經(jīng)濟(jì)關(guān)系聯(lián)系起來，從而國家通過宏觀調(diào)控對市場運(yùn)行的間接影響，以達(dá)到對全社會經(jīng)濟(jì)活動的控制。同時，將國家、集體以及個人的物質(zhì)利益相協(xié)調(diào)，使局部利益和集體利益都得到了兼顧，將市場范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系聯(lián)系起來，相互作用，協(xié)調(diào)各方利益不受損害。

第四，從調(diào)控的對象上看，國家的宏觀調(diào)控是通過對總需求、國民收入、物價水平等經(jīng)濟(jì)變量的控制，通過一定的傳導(dǎo)機(jī)制，作用于市場機(jī)制，以對經(jīng)濟(jì)總量的控制，影響市場主體的行為，從而達(dá)到宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)。

第五，從調(diào)控的過程上來說，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的宏觀調(diào)控應(yīng)該是一個連續(xù)不斷的作用過程，由此可以看出國家宏觀調(diào)控具有動態(tài)性。

二、宏觀調(diào)控的手段

（一）行政手段

這是依靠行政機(jī)構(gòu)，通過下達(dá)命令、指示、規(guī)定等行政方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。因?yàn)橛媱澥侄巍⒔?jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性，當(dāng)計劃、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)都無效時，就只能采取必要的行政手段。行政干預(yù)是我國目前普遍采用的調(diào)控手段，尤其當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系失調(diào)或社會經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域失控時，運(yùn)用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）經(jīng)濟(jì)手段

是指政府在價值規(guī)律的基礎(chǔ)上借助于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。主要通過出臺一些財政政策和金融政策進(jìn)行調(diào)控。

財政可以反映出國家、集體、企業(yè)、個人以及中央與地方的利益關(guān)系，我國的財政作用主要集中在幾個方面：第一是促進(jìn)總量的平衡，通過稅收和國家預(yù)算，直接影響消費(fèi)總量和投資總量，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)，以保證社會總需求與總供給的平衡；第二是針對不同的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展情況來實(shí)行不同的稅率標(biāo)準(zhǔn)；第三是發(fā)揮財政稅收對國民財富進(jìn)行再分配的職能。

金融是由貨幣流通和信用兩部分組成，所以金融政策也包括兩個重點(diǎn)：一是貨幣政策，二是信貸政策。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立于發(fā)展，金融、銀行在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展中所起到的作用越來越大，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中，對銀行、金融的要求也越來越多：首先，隨著投資資金由政府撥款向銀行信貸的轉(zhuǎn)變，要求銀行籌集更多的資金以發(fā)揮間接融資的優(yōu)勢；其次，要求銀行從根本上改變對企業(yè)實(shí)行管理監(jiān)督的做法，更好的為活躍經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件；最后，要求銀行通過信貸計劃、金融政策、匯率利率等手段建立金融控制體系，加強(qiáng)宏觀金融調(diào)控的作用。

（三）法律手段

法律手段是指政府依靠法制力量，通過制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。通過法律手段可以有效地規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的活動，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。

法律手段的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)立法兩個方面：經(jīng)濟(jì)立法主要是由立法機(jī)關(guān)制定各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)，保護(hù)市場主體權(quán)益；經(jīng)濟(jì)司法主要是由司法機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的制度、程序，對經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行檢察和審理的活動，維護(hù)市場秩序，懲罰和制裁經(jīng)濟(jì)犯罪。

除此之外，政府的宏觀調(diào)控應(yīng)建立在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，政府與市場之間應(yīng)保持一種恰到好處的平衡狀態(tài)，在保證市場發(fā)揮作用的前提下進(jìn)行有效的調(diào)控措施。所以，政府在運(yùn)用和協(xié)調(diào)各種調(diào)控手段的同時應(yīng)遵循客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，制定的發(fā)展政策應(yīng)與市場機(jī)制相銜接，在市場健康發(fā)展的基礎(chǔ)上滿足其需要，在運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段的同時，要講究科學(xué)、適度，以保證市場機(jī)制的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用為前提，簡介影響經(jīng)濟(jì)行為，從而達(dá)到宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)。

三、結(jié)語

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，市場機(jī)制是有效配置資源的基礎(chǔ)，政府針對宏觀經(jīng)濟(jì)的波動運(yùn)用各種手段和政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，以保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。宏觀調(diào)控是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為，對市場資源配置的自由性、滯后性進(jìn)行彌補(bǔ)。宏觀調(diào)控就像是“有形的手”，首先要明確政府在市場經(jīng)濟(jì)中所起到的作用，其根本還是要遵循客觀的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。而市場經(jīng)濟(jì)則像是“無形的手”，只有將“有形的手”和“無形的手”相結(jié)合，才能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康與繁榮。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃伯平.行政手段參與宏觀調(diào)控：實(shí)質(zhì)、特征與原因[J].中國行政管理， 2011；10

第3篇：金融與宏觀調(diào)控范文

【關(guān)鍵詞】宏觀調(diào)控；房地產(chǎn)企業(yè)；應(yīng)對策略

一、房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控政策的積極進(jìn)展

（1）進(jìn)入新世紀(jì)，我國房地產(chǎn)政策大體經(jīng)過了“松――緊――松――緊”這樣一個歷程。2000～2002年7月，房地產(chǎn)行業(yè)被作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的一個動力，國家采取鼓勵發(fā)展的政策，這一時期的政策措施主要包括加大房地產(chǎn)行業(yè)投資力度，降低存貸款利率、免征部分稅收等；2002年底～2008年8月，國家為推動房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，采取了緊縮性的政策，這一時期的政策措施主要包括恢復(fù)征收土地增值稅等稅收政策、提高房貸標(biāo)準(zhǔn)和利率等金融政策、加強(qiáng)土地管理、限制外資炒房等；2008年9月～2009年初，國家為應(yīng)對金融危機(jī)，采取了較為寬松的宏觀調(diào)控政策；2009年年中至今，國家實(shí)施緊縮性的房地產(chǎn)政策，特別是2010年底開始，國家連續(xù)提高利率、法定存款準(zhǔn)備金率、實(shí)施限購限價等政策來強(qiáng)化調(diào)控，力圖壓制過快上漲的房地產(chǎn)價格。（2）房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的主要特征。從國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的最新取向來看，表現(xiàn)出三大特征。首先，調(diào)控的力度不斷加大，參與的主體不斷增多。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策被上升到國家政策層面，且國土資源部、住房與建設(shè)部、中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等國家部委和地方政府都有參與。其次，調(diào)控的手段與方式更加靈活，國家不再單純的采用稅收、金融等政策，而是通過政策組合的方式來推動宏觀調(diào)控。再次，從政府的角色來看，國家通過加大保障性住房建設(shè)力度，降低部分類型建設(shè)用地供給等方式直接參與房地產(chǎn)建設(shè)，從而使得政府的作用不斷加大。

二、宏觀調(diào)控對房地產(chǎn)企業(yè)的影響分析

（1）直接影響。直接影響是指國家的宏觀調(diào)控政策對房地產(chǎn)企業(yè)直接造成的影響。首先，從房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)來看，國家通過不同的政策組合來影響房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，2010年9月國土資源部、住房和城市建設(shè)部就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)治理調(diào)控的通知》，通過調(diào)整用地供給結(jié)構(gòu)來影響房地產(chǎn)企業(yè)拿地。此外，國家還通過嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)上市融資等政策來影響企業(yè)的生產(chǎn)。其次，從銷售來看，國家通過調(diào)節(jié)市場消費(fèi)能力等方式來影響市場購買力，并進(jìn)而影響房地產(chǎn)銷售。（2）間接影響。間接影響主要是通過影響地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)本身、消費(fèi)者對未來的預(yù)期，并進(jìn)而影響其當(dāng)期行為來影響房地產(chǎn)企業(yè)。首先，對于地方政府而言，在預(yù)期國家房地產(chǎn)調(diào)控會日趨嚴(yán)格的條件下，地方政府可能會積極的跟進(jìn)國家政策，并積極的制定地方性的制度條例，以便獲取較高的“上級評價”。其次，對于房地產(chǎn)企業(yè)本身而言，若預(yù)期未來政策會較為寬松，則企業(yè)會采取延緩建設(shè)速度、對外舉債等方式來渡過調(diào)控期，反之，若預(yù)期未來政策會相對緊縮，則必須調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。再次，對于消費(fèi)者而言，如果預(yù)期未來政策會相對寬松，產(chǎn)品價格會上漲，他們更多的會選擇當(dāng)期購房，反之，如果預(yù)期未來達(dá)到緊縮性政策會導(dǎo)致價格下跌，則更多的可能選擇未來購房。

三、房地產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)對策略研究

（1）準(zhǔn)確定位找準(zhǔn)目標(biāo)市場。準(zhǔn)確定位找準(zhǔn)目標(biāo)市場就是要提高房地產(chǎn)企業(yè)在目標(biāo)市場的競爭力，加快產(chǎn)品流通，加速資金回籠，從而增加應(yīng)對宏觀調(diào)控的能力。首先，房地產(chǎn)企業(yè)要積極進(jìn)行市場調(diào)研，了解市場需求心理的變化，對市場進(jìn)行細(xì)分，在此基礎(chǔ)上，尋找潛在的消費(fèi)者，并最終確定目標(biāo)市場。其次，房地產(chǎn)企業(yè)要對自身進(jìn)行精準(zhǔn)的定位。要根據(jù)各細(xì)分市場上房地產(chǎn)企業(yè)的整體實(shí)力、競爭程度等科學(xué)的進(jìn)行定位，以此為基礎(chǔ)，確定目標(biāo)市場。（2）科學(xué)規(guī)劃調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。科學(xué)規(guī)劃調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略就是房地產(chǎn)企業(yè)要通過戰(zhàn)略的調(diào)整或者轉(zhuǎn)型來達(dá)到應(yīng)對宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。首先，房地產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)力確定未來的發(fā)展戰(zhàn)略。其次，房地產(chǎn)企業(yè)科學(xué)的選擇發(fā)展方向，如選擇主要從事商業(yè)用房還是住宅用房建設(shè)，從而更加科學(xué)的制定未來的發(fā)展規(guī)劃，提高發(fā)展能力。（3）積極合作提高應(yīng)對能力。首先，要加強(qiáng)與政府部門的合作，房地產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)清發(fā)展形勢，緊跟政府宏觀調(diào)控的步伐，加大與政府特別是地方政府的合作。其次，要加強(qiáng)與銀行等金融企業(yè)的合作，通過深化與銀行、投資機(jī)構(gòu)等金融企業(yè)的合作，獲取銀行在信貸額度、貸款利率等方面的支持，提高企業(yè)的發(fā)展能力。再次，房地產(chǎn)企業(yè)還可以加強(qiáng)與合作伙伴的合作，通過合作來降低企業(yè)整體開發(fā)成本，提高應(yīng)對調(diào)控的能力。

參 考 文 獻(xiàn)

第4篇：金融與宏觀調(diào)控范文

一、自覺遵循貨幣流通規(guī)律，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)呢泿耪?，使貨幣流通與商品流通相適應(yīng)，既防通貨膨脹，又防通貨緊縮

馬克思在闡明貨幣流通規(guī)律在商品流通中的普遍適用性時曾經(jīng)指出：“我們闡明的關(guān)于商品流通中流通貨幣量的所有規(guī)律，決不會因?yàn)樯a(chǎn)過程的資本主義性質(zhì)而發(fā)生變化?！蔽覈鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐又證明了商品流通中的流通貨幣量的所有規(guī)律，也決不會因?yàn)樯a(chǎn)過程的社會主義性質(zhì)而發(fā)生變化，違背這一客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就要受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰，引發(fā)經(jīng)濟(jì)的波動。貨幣能否在社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上發(fā)揮有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，最重要的是宏觀上要有正確的貨幣政策，使貨幣的發(fā)行符合客觀上經(jīng)濟(jì)和建設(shè)發(fā)展的需要。為此，貨幣當(dāng)局必需自覺遵循貨幣流通規(guī)律，以商品流通的客觀需要為依據(jù)，嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行，調(diào)節(jié)市場供給和需求，保持貨幣流通與社會商品可供量的大體平衡。

二、提高社會貨幣化程度，推進(jìn)利率市場化改革，運(yùn)用利率杠桿調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)

由于貨幣是生產(chǎn)要素組合的第一推動力，如果一國貨幣化比重越低，則該國經(jīng)濟(jì)越呈現(xiàn)出“自然經(jīng)濟(jì)”和“物物交換”的原始狀態(tài)，是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，必須自覺地發(fā)揮和運(yùn)用貨幣媒介商品流通和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，不斷提高貨幣化水平，推動社會主義經(jīng)濟(jì)的市場化建設(shè)。

同時，為了提高貨幣資金的使用效率，推進(jìn)金融體制和信貸資金經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，必須堅持馬克思的利息理論，實(shí)施利率自由化改革。實(shí)踐證明，資金供給制是制約我國金融體制和信貸資金經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素，也是導(dǎo)致信貸資金使用效益下滑和金融宏觀調(diào)控效果波動的重要原因。因此，只有使利率真正成為資金供求關(guān)系的信號，成為制約企業(yè)融資行為和經(jīng)營管理行為的重要因素，才能改變目前資金供給的軟約束狀況。

三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保持產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

馬克思是以社會總產(chǎn)品為出發(fā)點(diǎn)，研究社會總產(chǎn)品的價值補(bǔ)償和物質(zhì)補(bǔ)償問題的。因此，馬克思的總供求均衡理論，即包括總量均衡，各種價值形式的供求均衡，也包括結(jié)構(gòu)均衡，各種物質(zhì)產(chǎn)品的供求均衡，即各個社會生產(chǎn)部門之間保持一定的比例關(guān)系。歷史證明，片面強(qiáng)調(diào)第一部類的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略使生產(chǎn)失去了內(nèi)在動力，并成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”約束部類。因此，在兩大部類相互關(guān)系和相互比例問題上，必須注意調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，大力加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和提高第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)比例協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展。

四、合理和規(guī)范發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，抑制虛擬經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展造成的經(jīng)濟(jì)泡沫，有效防范和化解金融危機(jī)，推進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高層次結(jié)合

在馬克思關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的論述中，信用無疑是當(dāng)代社會生產(chǎn)的重要物質(zhì)條件，但它是把雙刃劍，是使危機(jī)從可能性向現(xiàn)實(shí)性轉(zhuǎn)化的中介，在沒有信用的簡單商品經(jīng)濟(jì)中，危機(jī)僅僅是可能性而已，在信用發(fā)達(dá)的資本主義制度中，信用以各種形式支持著生產(chǎn)無限擴(kuò)大的趨勢，同時又在流通領(lǐng)域制造各種虛假的市場繁榮加強(qiáng)生產(chǎn)的這種擴(kuò)大趨勢。當(dāng)生產(chǎn)與社會需求的脫節(jié)走到極端時，又首當(dāng)其中，引發(fā)危機(jī)。馬克思是對信用這一危機(jī)傳導(dǎo)機(jī)制做出最詳細(xì)論述的人，他的論述對我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)理論的構(gòu)建至少有如下啟示：第一，既然信用是危機(jī)重要的傳導(dǎo)機(jī)制，銀行信用又是現(xiàn)代信用的主要部分，金融調(diào)控就應(yīng)在宏觀調(diào)控中占有重要的位置，它對于保證宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡有重要作用。第二，在經(jīng)濟(jì)日趨國際化和世界經(jīng)濟(jì)日趨一體化的今天，鑒于我國市場化改革的廣度和深度尚需加深，特別是金融體系還很不完善，要采取漸進(jìn)式的金融開放策略。第三，虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，防止脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象。

第5篇：金融與宏觀調(diào)控范文

內(nèi)容摘要：近年來，我國房地產(chǎn)市場發(fā)展迅速，多種因素導(dǎo)致房價過高的現(xiàn)狀。國家層面多次出臺針對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策，希望能有效抑制房價過快上漲，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展的目標(biāo)。本文根據(jù)國家出臺宏觀調(diào)控政策的時間節(jié)點(diǎn)，以江蘇南京房價走勢為例，進(jìn)行宏觀調(diào)控政策對房價走勢影響的分析。通過分析得出相關(guān)結(jié)論并對宏觀調(diào)控政策提出一些有效建議。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn) 宏觀調(diào)控 房價 南京

政府宏觀政策和背景

從1998年實(shí)行住房由實(shí)物分配轉(zhuǎn)向貨幣化分配后，我國的房地產(chǎn)市場得到了快速的發(fā)展。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，房地產(chǎn)的發(fā)展，由于其乘數(shù)效應(yīng)，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民收入水平的顯著提高。然而在房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時也帶來一定的社會經(jīng)濟(jì)問題。首先，房地產(chǎn)市場與金融市場的關(guān)聯(lián)度較高，一旦房地產(chǎn)發(fā)展過快，形成泡沫并破滅，會對國家經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的損害。再者，一國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)間的均衡發(fā)展也相當(dāng)重要。對于過快發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)來說，會對其他的實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來“抽血”效應(yīng)，不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。又因?yàn)樽》渴菧?zhǔn)公共品，有其特殊的價格機(jī)制，且關(guān)系到百姓的民生，國人“居者有其屋”的傳統(tǒng)樸素思想根深蒂固，房價的高企必然會對人們的生活帶來很大的影響。

由于種種原因，市場這只“看不見的手”經(jīng)常會存在失靈的情況，不能有效地配置資源。這時政府的宏觀調(diào)控就必須發(fā)揮其作用，以便社會資源更加合理有效地配置。當(dāng)然，宏觀調(diào)控也有可能會失靈。幾年來，國家多次出臺了相關(guān)調(diào)控政策，為穩(wěn)定房價，規(guī)范房地產(chǎn)市場行為，也采取了許多相應(yīng)的措施。通常國家宏觀調(diào)控的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段、道德手段。我國市場經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展階段，主要以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控為多。包括財政調(diào)節(jié)、信貸調(diào)節(jié)、價格調(diào)節(jié)和匯率調(diào)節(jié)。因?yàn)檎暮暧^調(diào)控對國民經(jīng)濟(jì)具有導(dǎo)向性，一般而言，政府實(shí)行的貨幣政策有寬松的貨幣政策和緊縮的貨幣政策。宏觀調(diào)控的政策是政府調(diào)節(jié)市場的重要手段。本文旨在根據(jù)對江蘇南京新增住房房價的波動趨勢的分析，研究宏觀調(diào)控政策的效果，期望提出合理的建議，使得調(diào)控更富有針對性。

房地產(chǎn)市場走勢分析

影響房地產(chǎn)市場的因素較多且相互作用，因果關(guān)系復(fù)雜，本文主要通過研究南京近幾年來的房價漲落的變化來驗(yàn)證宏觀調(diào)控政策的效果并結(jié)合實(shí)際提出合理化意見。

江蘇南京2007-2011年房價環(huán)比同比價格指數(shù)如表1所示，其房價走勢如圖1所示（數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站）。

從圖1表示環(huán)比的曲線中可以看出，在2007年初到2008年初南京房價的環(huán)比上升，從2008年3月出現(xiàn)環(huán)比下降，一直到2009年初。從2009年3月開始出現(xiàn)環(huán)比上漲，直到2010年年初。2010年年中房價環(huán)比價格指數(shù)略有下降，全年基本持平。2011年南京房價從4月開始環(huán)比基本出現(xiàn)下跌。從圖1表示同比的曲線可以看出，南京房價同比指數(shù)波動得較為激烈。2007年的每月同比指數(shù)基本維持在105點(diǎn)以上，從2008年2月到2009年1月，同比指數(shù)持續(xù)下跌，跌至96.3點(diǎn)。從2008年8月到2009年6月，同比指數(shù)小于100點(diǎn)，同比出現(xiàn)下降。從2009年7月，南京房價同比指數(shù)開始上升，從2010年4月達(dá)到峰值。此后同比增速變慢。綜合同比指數(shù)曲線和環(huán)比指數(shù)曲線來看，兩條曲線在整體的趨勢是一致的，但是環(huán)比指數(shù)在反應(yīng)房價的變化上要比同比指數(shù)更加靈敏。為驗(yàn)證宏觀調(diào)控的短期效果，從環(huán)比指數(shù)的變化上，能夠比較好的反映出來。但考慮到調(diào)控的長期效果，從同比指數(shù)的變化上，能較好地反應(yīng)出來。

宏觀調(diào)控政策對比分析

2007年3月，央行2007年首度再次加息（全年共計6次加息，10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金）；2007年6月，加強(qiáng)外資管理—進(jìn)一步扼制房地產(chǎn)市場外資過熱；2007年9月，央行規(guī)定以家庭為單位，第2套住房貸款首付不得低于40%，利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍—嚴(yán)厲打擊炒房行為。

由于政府接連推出土地、稅收、信貸等調(diào)控手段，從多方面進(jìn)行調(diào)控，如土地管理、規(guī)范市場秩序、抑制投機(jī)、調(diào)整住房結(jié)構(gòu)等，使得房價的上漲幅度有一定的減緩。對于市場的反應(yīng)對政策實(shí)施有其固有的延遲性，從南京房價的反應(yīng)上來看，在2007年年末的時候，環(huán)比指數(shù)略有降低，從效果上來看，調(diào)控的作用不夠明顯。從全年來看，全年的同比指數(shù)是有所上升的，從同比指數(shù)與環(huán)比指數(shù)的關(guān)系看出（1-11月的環(huán)比指數(shù)之積等于12月份同比指數(shù)），南京房價的年增長率約為7.4%。

2008年1月，國務(wù)院重拳打擊囤地；2008年6月，再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，縮進(jìn)銀根（全年共5次上調(diào)準(zhǔn)備金率，從年初的14.5%上調(diào)至17.5%）。上半年宏觀調(diào)控主要針對房地產(chǎn)市場的投資過熱和囤地現(xiàn)象，政策傾向于緊縮。但由于2008年下半年美國出現(xiàn)次貸危機(jī)，各國的經(jīng)濟(jì)都受到不同程度的影響，中國也不例外。為保證國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，政策的方向變化明顯。從圖1中2008年的房價走勢可以看出，房價一路下跌，可見金融危機(jī)的影響力。整個世界陷入危機(jī)的影響之下，各國采取了多種拯救國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的方法。從而下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策開始放松。2008年9月，降低貸款利息0.27個百分點(diǎn)，存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)1個百分點(diǎn)；2008年10月，財政部降低真實(shí)購房需求的門檻，降貸款利息0.27個百分點(diǎn)，降準(zhǔn)備金率1個百分點(diǎn)。2009年1月，四大國有銀行宣布：執(zhí)行基準(zhǔn)利率0.85倍優(yōu)惠、原則上都可以申請七折優(yōu)惠利率等。2009年上半年采取的是寬松政策為主。

針對2007年的調(diào)控局面，2008年上半年政府實(shí)行從緊的貨幣政策，表現(xiàn)了政府調(diào)控的決心，房地產(chǎn)市場雙量齊降，調(diào)控的效果有所體現(xiàn)。2008年下半年由于世界金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大 ，政府為了保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，央行推行雙率齊降，采取適度寬松的貨幣政策，明顯有救市的傾向。從宏觀政策的定位可以看出，政府由“控制”向“救市”的態(tài)度轉(zhuǎn)變。從2008年南京房價環(huán)比指數(shù)的變化來看，房價的變化與現(xiàn)實(shí)情況相一致，調(diào)控的目標(biāo)基本完成。房價有自身上漲的動力，并在正面政策的推動下，2008年下半年到2009年上半年進(jìn)入房價上漲的高速期，這使得政府開始意識到房價過快的上漲又將會帶來新的問題。從而在2009年的下半年，宏觀調(diào)控政策又開始轉(zhuǎn)向。

2009年7月，加強(qiáng)貸款資金監(jiān)管，防范貸款的銀行風(fēng)險。2009年12月，個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年，以抑制投機(jī)炒房。2009年12月，地方政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任遏制房價過快上漲。從政策上看，2009年下半年由松變?yōu)榫o，由于房價過快上漲，政府的調(diào)控開始抑制房價上漲和炒房現(xiàn)象。中央政府出臺了抑制投機(jī)，增加供給等政策，以穩(wěn)定房價。調(diào)控的目標(biāo)基本與2007年一致。從2009年7月到2010年6月的同比走勢來看（同比曲線延遲6個月），曲線的走勢與調(diào)控的節(jié)奏一致。同比指數(shù)先增大，然后變小。但是在絕對的數(shù)值上，變化微小，正體現(xiàn)了調(diào)控的難度。但客觀地講，從數(shù)據(jù)上看，宏觀調(diào)控仍然起到一定的作用。

2010年1月，國十一條；2010年9月，出臺最嚴(yán)厲房產(chǎn)調(diào)控政策—暫停發(fā)放第三套房貸；2010年10月，上調(diào)公積金貸款利率至3.5%；2010年11月，限制公積金貸款購房首付比例等。從全年的宏觀調(diào)控政策來看，實(shí)行緊縮的財政政策，延續(xù)了2009年下半年的態(tài)度。2009年房價的上漲，房地產(chǎn)市場的繁榮。中央政府意識到房價問題后果的嚴(yán)重性和民生建設(shè)的重要性，2010年實(shí)行了更為嚴(yán)苛的政策。從限貸、限購到限價，體現(xiàn)的是政府堅定的決心。從同比曲線的走勢來看（同樣時間推后6個月），曲線表現(xiàn)為總體持續(xù)下降?？梢娬{(diào)控的政策在長期的作用之下，起到一定的作用。但在2011年的1月和2月，南京房價同比仍有上漲。當(dāng)然，在2011年開始采用新的房價統(tǒng)計方法也可能帶來數(shù)據(jù)波動。

2011年1月到6月，央行連續(xù)上調(diào)準(zhǔn)備金率，全年采取緊縮財政政策，進(jìn)一步對房地產(chǎn)調(diào)控深化。從上半年的調(diào)控可以看出，在各種嚴(yán)厲的調(diào)控政策之下，從環(huán)比的走勢來看，2011年全年的房價環(huán)比指數(shù)呈下降趨勢，2011年12月同比為99.7%；2012年5月，定基指數(shù)為99.1%。這些數(shù)據(jù)表明宏觀調(diào)控效果凸顯。

從南京房價指數(shù)來看，環(huán)比指數(shù)在反應(yīng)宏觀調(diào)控的效果上比較靈敏，更能體現(xiàn)市場情況的瞬時變化；同比指數(shù)的變化更能反應(yīng)調(diào)控效果的累積效應(yīng)，趨勢更加明顯。在時間軸上，同比數(shù)據(jù)反應(yīng)現(xiàn)實(shí)調(diào)控政策的效果約有半年左右的滯后。可以看出，南京房價指數(shù)的走勢基本上與宏觀調(diào)控的調(diào)控方向是一致的。現(xiàn)實(shí)中人們也沒有感覺到房價的回落，與數(shù)據(jù)反映的情況基本一致。但是，地方政府與開發(fā)商的言行使得人們對調(diào)控能否持之以恒有所懷疑。

現(xiàn)階段政府進(jìn)行房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的建議

基于以上分析，筆者建議政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控的當(dāng)下，必須認(rèn)清調(diào)控的范圍、調(diào)控的目標(biāo)以及調(diào)控的結(jié)果。宏觀調(diào)控的本質(zhì)是彌補(bǔ)市場的缺陷與不足。政府的調(diào)控目標(biāo)應(yīng)是使得市場具有更好的功能，并應(yīng)更加看重調(diào)控對市場的改善結(jié)果。在運(yùn)用宏觀調(diào)控手段進(jìn)行調(diào)控的時候，政府應(yīng)該著重考慮各種手段對于具體問題的作用效果。在行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段中選擇合適的手段，必要時，通過各種手段的配合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)調(diào)控的目標(biāo)。

總的來說，政府應(yīng)當(dāng)立足于經(jīng)濟(jì)手段，并在運(yùn)用金融手段的同時，著重區(qū)分消費(fèi)性需求和投資性需求。政策應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制投資性購房需求，同時要傾向于支持民眾的正常居住需求。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政手段的調(diào)控，將房價的快速上漲，納入到地方政府及官員的考核制度中，建立相關(guān)的問責(zé)制度，并出臺規(guī)范和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的監(jiān)管制度，得以充分發(fā)揮調(diào)控的作用。建立健全房地產(chǎn)行業(yè)的法律制度，對房地產(chǎn)市場良性發(fā)展至關(guān)重要。在完善相關(guān)制度方面，政府盡快完善公積金制度，使之覆蓋更多的人；完善保障性住房體系，使得更加公平和有效的分配保障性住房資源；完善土地管理制度，使得土地的流轉(zhuǎn)和使用更加有效率，根本上解決土地供求問題；完善售房制度，最大限度地消除開發(fā)商和購房者之間的信息不對稱。同時，由于“分稅制”的原因，土地出讓金一度是地方政府財政的大部分來源。地方政府基于自身利益的考慮，考慮到GDP的政績考核，使得地方政府在執(zhí)行中央下達(dá)的調(diào)控任務(wù)時，表現(xiàn)為“不作為”使得調(diào)控的效力減弱。通過處理好中央政府和地方政府的稅收分配問題，對于土地市場以及二級市場的宏觀調(diào)控，應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控起到積極作用。選擇時機(jī)出臺限制人均住房面積的政策法規(guī)，使我國稀缺的土地資源得到更加合理的使用，澤惠后代，緩解住房市場的供求關(guān)系，有效控制房價的過快上漲。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：金融與宏觀調(diào)控范文

[關(guān)鍵詞]宏觀調(diào)控；目標(biāo)；決策

多目標(biāo)決策(multipleobjectivedecisionmaking)是20世紀(jì)80年展起來，并綜合運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等知識而形成的交叉學(xué)術(shù)領(lǐng)域，主要適用于在某個問題具有多個目標(biāo)時，決策者可以依據(jù)不同的問題、條件、環(huán)境來提出具體的解決方案。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長由“偏快”轉(zhuǎn)向“過熱”趨勢有所緩解，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾并未得到根本性解決，繼續(xù)堅持和完善宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的共識。然而，各國的宏觀調(diào)控都必須達(dá)到經(jīng)濟(jì)、物價、就業(yè)、外匯等多個目標(biāo)的均衡與協(xié)調(diào)，是一個典型的多目標(biāo)問題，必須進(jìn)行系統(tǒng)思考，理性決策。下面，筆者擬從多目標(biāo)決策視角對我國宏觀調(diào)控問題進(jìn)行初步研究，以求教大方。

一、我國宏觀調(diào)控的多重目標(biāo)

在當(dāng)代世界，雖然各國宏觀調(diào)控的手段配置和操作方法有所不同，但都是努力保證國民經(jīng)濟(jì)增長過程中的總量平衡，即保持社會總供給與總需求的基本平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、均衡增長。如何衡量社會總供求是否達(dá)到平衡，西方發(fā)達(dá)國家一般采用五大指標(biāo)：即物價上漲率、利率、匯率、失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長率，通過調(diào)節(jié)各項(xiàng)指標(biāo)來求得社會總供求量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

我國在建立社會主義市場機(jī)制的過程中，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用和國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是相輔相成、相互促進(jìn)的，共同作用于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界一般認(rèn)為，基于國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，國家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)包括四個方面：一是經(jīng)濟(jì)增長，指在堅持質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和速度相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和可能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的適度較快增長；二是就業(yè)充分，指實(shí)施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)門路，努力把失業(yè)率控制在社會可承受的限度內(nèi)；三是物價穩(wěn)定，既要防止通貨膨脹，又要防止通貨緊縮，保持商品與服務(wù)價格總水平基本穩(wěn)定；四是國際收支平衡，指積極發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，不斷完善外貿(mào)與金融外匯管理體制，實(shí)現(xiàn)包括經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目和金融交易在內(nèi)的國際收支基本平衡。

二、影響宏觀調(diào)控的多種因素

無論是國外的五項(xiàng)指標(biāo)體系，還是中國的四個主要目標(biāo)，都表明宏觀調(diào)控問題是一個多目標(biāo)問題，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)問題。從多目標(biāo)決策視角看，經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)充分、物價穩(wěn)定、國際收支平衡四個相互獨(dú)立的目標(biāo)，都有各自的評價指標(biāo)體系，而同一目標(biāo)的評價指標(biāo)可能是互相影響、互相制約的，不同目標(biāo)的評價指標(biāo)更可能是互相矛盾、互相沖突的。正確決策首先必須對宏觀調(diào)控多個目標(biāo)的影響因素進(jìn)行綜合分析。

(一)從經(jīng)濟(jì)增長來看，經(jīng)濟(jì)保持高速增長，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2002年至2006年，我國按現(xiàn)價計算的GDP總規(guī)模翻了一番，從2001年的10.96萬億元擴(kuò)大到2006年的20.94萬億元，與1978年至2001年平均每五年翻一番的速度大體一致；按可比價計算的GDP平均增長10.1%，比1978年至2001年年均增長9.6%快0.5%。雖然我國經(jīng)濟(jì)總量平衡，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長也面臨著一系列矛盾和問題：一是投資與消費(fèi)關(guān)系失調(diào)。近年來，我國投資增長速度較快，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。與此同時，消費(fèi)增長卻相對緩慢，從1978年到2005年，我國消費(fèi)增長了將近43.2倍，但最終消費(fèi)在國民生產(chǎn)總值中的比重卻從1978年的62%下降到了2005年的53%。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍很突出。從總體形勢看，2007年前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)值同比增長18.5%，比上年同期快1.3個百分點(diǎn)，意味著工業(yè)生產(chǎn)和市場熱度升高；從主要行業(yè)看，耗能高、加工水平低、大部分要靠出口來消化其產(chǎn)能和產(chǎn)量的原材料增速都在20%以上，結(jié)構(gòu)性非均衡的工業(yè)高速增長，會加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度；從重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)看，目前鋼鐵、水泥等行業(yè)增長速度仍然過快，重復(fù)低效競爭仍然激烈，節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的壓力仍然很大。三是流動性過剩問題突出。近兩年，我國貨幣供應(yīng)量的兩個重要指標(biāo)M1、M2的增速均突破了學(xué)界所定義的“穩(wěn)健區(qū)間(12%-20%)”的上限。資金具有逐利性，過多過剩的流動資金，對于一個市場發(fā)育和監(jiān)管體制還不健全的國家來說，有時甚至是可怕的，亞洲金融危機(jī)就是前車之鑒。從多目標(biāo)決策的視角來看，控制投資增長過快的通常做法是提高利率，增加投資的成本。但在產(chǎn)能過剩的情況下，提高儲蓄利率會降低消費(fèi)需求，使產(chǎn)能過剩的情形更難擺脫。如果只提高貸款利率而不提高儲蓄利率，則會擴(kuò)大利差，使銀行有更大的增加貸款的沖動，結(jié)果和控制貸款以抑制投資增長的愿望相違背。

(二)從就業(yè)情況來看，就業(yè)總量增加，但失業(yè)率逐年攀升。改革開放初期，失業(yè)率一直呈現(xiàn)下降趨勢，從1978年的1.3%下降到1985年的0.48%。但是，從1986年開始以后，失業(yè)率就緩慢地上升，從1986年的0.51%上升到2004年的2.11%。在就業(yè)規(guī)模擴(kuò)張中，城鎮(zhèn)就業(yè)率上升，城鎮(zhèn)就業(yè)占總就業(yè)的比重從1978年的23.69%上升到了2004年的35.21%。鄉(xiāng)村就業(yè)率下降，從1978年的76.31%下降到2004年的64.79%。從1998年至2003年，中國經(jīng)濟(jì)平均每年增長7.3%，失業(yè)的卻達(dá)500萬人。2003年至2006年，中國經(jīng)濟(jì)增長10%至10.5%，失業(yè)將近1000萬人。因?yàn)楣I(yè)化和市場化的推進(jìn)，1985年中國經(jīng)濟(jì)增長一個百分點(diǎn)，帶來的就業(yè)崗位是240萬個；1995年，經(jīng)濟(jì)增長一個百分點(diǎn)，帶來的就業(yè)崗位是170萬個；現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長一個百分點(diǎn)，帶來的就業(yè)崗位不到90萬個。從多目標(biāo)決策的視角來看，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是貨幣政策總量的目標(biāo)選擇越來越困難。如果選擇擴(kuò)張，固定資產(chǎn)需求已經(jīng)連續(xù)40多個月過熱了；而選擇緊縮，失業(yè)率又會成倍的增加。究竟是擴(kuò)張還是緊縮，讓決策者面臨兩難。

(三)從物價水平來看，物價總體水平較低，但近期CPI增長較高。我國在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長中，通過穩(wěn)定需求，促進(jìn)供給特別是基礎(chǔ)產(chǎn)品供給增長，保持了經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系的大體平衡，實(shí)現(xiàn)了物價的基本穩(wěn)定。從1997年11月開始，中國的物價保持了一段時間的負(fù)增長，2001年、2002年是零物價。也就是說，中國經(jīng)歷了30多個月的負(fù)物價、20多個月的零物價。但2007年以來，我國物價上漲進(jìn)入2002年以來的第二個上升期，1至11月累計上漲4.6%。一些學(xué)者認(rèn)為，本輪CPI上漲完全是因?yàn)橐恍┦称泛拓i肉價格上漲引起的，不會向別的行業(yè)和領(lǐng)域蔓延。而另外一些學(xué)者則認(rèn)為，本輪CPI上漲是成本推動型的，不是供求失衡造成的結(jié)構(gòu)性的。從1978年至2002年，我國居民消費(fèi)價格累計上漲433.5%，年均上漲6.3%。因此，雖然近期CPI增長較高，但相對于GDP增長而言，目前CPI增幅依然在可承受的范圍之內(nèi)，值得注意的是這種物價上漲對低收入階層和困難群眾的生活影響較大。從多目標(biāo)決策視角看，我國經(jīng)濟(jì)在新的上升通道中總體應(yīng)該保持一種較高增長和較低物價的格局，不出現(xiàn)價格水平的大幅上漲或大起大落。(四)從國際收支來看，內(nèi)需增長不足，但外需增長迅速。出口和外商投資構(gòu)成的外需成為經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，外需增長導(dǎo)致國際收支雙順差(經(jīng)常項(xiàng)目順差和資本項(xiàng)目順差)，經(jīng)濟(jì)對外依存度逐年上升，人民幣升值壓力加大，外匯儲備成本提高。一方面，出口大于進(jìn)口，經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)順差。我國連續(xù)6年出口增長維持在20%以上的高水平，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)10多年的經(jīng)常項(xiàng)目順差。另一方面，外商投資推動經(jīng)濟(jì)增長，資本項(xiàng)目順差，外資對中國經(jīng)濟(jì)控制力增強(qiáng)。根據(jù)國際資本的輸出規(guī)律，輸出國際資本和引進(jìn)國際資本的比例，發(fā)達(dá)國家平均為166：100，發(fā)展中國家為18：100，但我國只有1.5：100；外商投資企業(yè)商品進(jìn)出口在整個中國進(jìn)出口中的比重占到55%以上，外商投資企業(yè)在中國的對外貿(mào)易中已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。經(jīng)常項(xiàng)目順差和資本項(xiàng)目雙順差使得外匯儲備增長，必然產(chǎn)生外幣貶值的預(yù)期和人民幣升值的預(yù)期。因此，雙順差越大，外匯儲備越多，人民幣升值的壓力越大；人民幣升值的預(yù)期，又加大了外資流入和國際收支順差的擴(kuò)大，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民幣升值的壓力。雖然我們正在為如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需平衡而費(fèi)盡腦筋，但正如有學(xué)者指出的一樣，從經(jīng)濟(jì)決策選擇理論的角度看，目前“正的不平衡(順差)”比以往“負(fù)的不平衡(逆差)”具有更大、更主動地選擇余地，有錢之難好于無錢之困。

三、完善宏觀調(diào)控的多維視角

多目標(biāo)決策的目的是挑選或擬定最優(yōu)的方案使決策目標(biāo)極大化。而決策的環(huán)境是面向?qū)淼?，需要決策的問題會或多或少地表現(xiàn)出一定的不確定性，對于宏觀調(diào)控這樣的復(fù)雜問題來說，這種不確定性將更為突出。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些體制性、機(jī)制性及結(jié)構(gòu)性矛盾和問題還比較嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長仍然偏快，價格上漲仍然較多，節(jié)能減排壓力較大，世界經(jīng)濟(jì)增長的不確定性也在加大。在這樣的背景下，要實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，就必須堅持對宏觀調(diào)控問題多角度思考，多措施并舉，多角度整合。

一是注重宏觀調(diào)控時機(jī)的前瞻性。我國具有宏觀調(diào)控正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在1979至1981年、1985年至1986年、1989年至1990年三次宏觀調(diào)控中，因?yàn)閯邮州^晚、延誤最佳時機(jī)，而且在實(shí)施上存在著猶豫不決、貫徹不力的問題，導(dǎo)致不能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長的潛能。近年來，我國提出并運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬宏觀調(diào)控全過程，提高宏觀調(diào)控的前瞻性，認(rèn)真進(jìn)行跟蹤分析形勢，科學(xué)預(yù)測月度、季度和年度經(jīng)濟(jì)變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題苗頭和矛盾動向，并及早動手緩解、遏制這些矛盾和問題。比如，為應(yīng)對“非典”沖擊，2003年上半年采取了寬松的財稅和金融措施，銀行信貸和投資快速增長。在抗擊“非典”勝利后，中央及時察覺到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素，及時預(yù)警，并及時采取有針對性的措施，及早控制苗頭性、局部性問題，宏觀調(diào)控的頻率、手段、節(jié)奏和力度都掌握得比較好，使2003年的經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定快速增長勢頭。2007年以來，我國投資、信貸、工業(yè)、凈出口增長再度加速，金融市場流動性偏多，出現(xiàn)了由“偏快”轉(zhuǎn)向“過熱”的勢頭。針對這些情況，中央又及早動手，采取偏緊的措施操作，打出了一系列“組合拳”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)入了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展軌道。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，宏觀調(diào)控必須堅持審時度勢，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的變化，抓住有利時機(jī)，運(yùn)用有效的政策組合，對可能出現(xiàn)的問題及早建立防御機(jī)制，對已經(jīng)出現(xiàn)的問題予以迅速解決。

二是注重宏觀調(diào)控政策的組合性。一般而言，財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控的基本手段和主要工具，在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)方面具有不同作用，二者的協(xié)調(diào)配合十分重要。在1998年至2003年的宏觀調(diào)控中，為了有效治理東南亞金融危機(jī)背景下的通貨緊縮，選擇“積極財政政策”和“穩(wěn)健貨幣政策”組合：財政政策方面，較大幅度地增發(fā)長期建設(shè)國債，調(diào)整收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)，在財政投資結(jié)構(gòu)改善基礎(chǔ)上保證總需求擴(kuò)大；貨幣政策方面，對內(nèi)靈活調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信貸投放，使其穩(wěn)定在一個比較合理的區(qū)間內(nèi)，為經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定提供貨幣和信貸保證。這種“松財政、穩(wěn)貨幣”的優(yōu)良政策組合，有效地遏制了經(jīng)濟(jì)衰退和通貨緊縮，是一次比較成功的政策組合應(yīng)用。2004年以來，根據(jù)我國消費(fèi)需求相對不足，同時投資內(nèi)需和出口外需過旺造成的總需求擴(kuò)張過快的具體情況，我國財政政策從“積極”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，逐步減少增發(fā)國債投資規(guī)模，多次調(diào)整出口關(guān)稅政策，減輕人民幣升值和出口增加的壓力；貨幣政策則在保持總體穩(wěn)健的姿態(tài)下多次頻繁調(diào)整準(zhǔn)備金率、利率和公開市場業(yè)務(wù)，以保持貨幣信貸穩(wěn)定增長。這種“雙穩(wěn)健”的財政貨幣政策組合既不全面擴(kuò)張，又不全面緊縮，實(shí)踐證明效果非常理想。當(dāng)前，中央提出按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作，推行“穩(wěn)健的財政政策”和“從緊的貨幣政策”，是符合我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀的，有利于解決突出問題。根據(jù)形勢發(fā)展需要，我們還需加強(qiáng)財政政策、貨幣政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、外匯政策和社會發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合，實(shí)行適當(dāng)?shù)慕M合模式，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性。

三是注重宏觀調(diào)控手段的多樣性。一般而言，政府的宏觀調(diào)控有三大手段：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段。經(jīng)濟(jì)手段，是指政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿(如價格、利率、匯率等)，通過市場機(jī)制，間接地對市場主體的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)控；法律手段，是指政府運(yùn)用各種有關(guān)的法律法規(guī)和國家有關(guān)的政策規(guī)定，通過法制力量，對市場主體的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)控；行政手段，是指政府運(yùn)用行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力，通過強(qiáng)制性指令，直接對企業(yè)或個人的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)控。在1988年至1990年的宏觀調(diào)控中，我國嘗試改變原來單一的行政調(diào)控，引入經(jīng)濟(jì)和法律手段，初步進(jìn)行現(xiàn)代意義上的以財政貨幣政策為主的間接調(diào)控，但因?qū)?jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用不夠熟練，導(dǎo)致調(diào)控過度。2004年以來的宏觀調(diào)控，逐步強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)和法律手段對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，特別是更多地運(yùn)用利率、匯率以及其他財政貨幣政策工具來間接影響經(jīng)濟(jì)主體行為，保證了宏觀調(diào)控的客觀性和科學(xué)性，積累了更為豐富的經(jīng)驗(yàn)。在目前地方競爭體制更多帶有行政色彩的背景下，中央政府在實(shí)行宏觀調(diào)控時完全不用行政手段，也可能會影響宏觀調(diào)控的效果。從總體上說，在計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，我國宏觀調(diào)控方式實(shí)現(xiàn)了從依靠單一的行政手段調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向三種手段調(diào)節(jié)并用，以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段調(diào)節(jié)為主，輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日益成熟，競爭機(jī)制不斷完善，我國的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)越來越多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，逐步縮小行政手段的調(diào)控范圍，防止因行政調(diào)控越位或錯位而造成宏觀調(diào)控效率下降。

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第7篇：金融與宏觀調(diào)控范文

學(xué)界通說認(rèn)為，宏觀調(diào)控的方式與手段有三：經(jīng)濟(jì)手段、行政手段與法律手段。而對于三者的關(guān)系，筆者比較認(rèn)同楊紫教授的觀點(diǎn)，既在一個法制健全的國家，重要的經(jīng)濟(jì)手段和行政手段一般都會采取法律的形式，以法律為依據(jù)，以國家強(qiáng)制力為后盾。以法律為形式的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段也就是法律手段。

本此宏觀調(diào)控的一大特色在于越來越多的經(jīng)濟(jì)手段替代了以往某些時刻不得不采取的行政手段，“新八條”明確將稅收、金融等經(jīng)濟(jì)手段作為主攻措施，央行、財政部、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會也是直接參與進(jìn)了調(diào)控的陣線。這是在宏觀調(diào)控的屬性之一――“間接性”在指引下所必然發(fā)生的一種調(diào)整，“看不見的手”才是宏觀調(diào)控的第一選擇。

二、我國的特有的調(diào)控手段――“土地政策”與其他手段的配合

我國宏觀調(diào)控最富有特色之處是調(diào)控手段中土地政策占有很重要的地位，由土地所有制的公有性質(zhì)決定的運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的獨(dú)特優(yōu)勢，是西方國家所不具備的。我國土地公有制表現(xiàn)為兩種形式，即城市土地國家所有制和農(nóng)村土地集體所有制。實(shí)施土地用途管制、農(nóng)地嚴(yán)格非農(nóng)化、建設(shè)用地統(tǒng)一供應(yīng)，使政府可以通過調(diào)節(jié)土地供應(yīng)總量、土地用途管制等途徑，達(dá)到抑制或鼓勵市場需求，有效地引導(dǎo)投資總量和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)。中國目前正處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，土地需求增長迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨土地資源短缺的約束，土地有效供給對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯。

在房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的運(yùn)作中，土地的基礎(chǔ)性地位毫無疑問，所以，要對房地產(chǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，土地政策也相應(yīng)的擁有不能忽視的使用空間。但是，土地政策并非十全十美，由于中間環(huán)節(jié)的繁多，它的時滯性比其他調(diào)控手段更為嚴(yán)重。因此，要想充分利用土地政策又要講求實(shí)效必須注意提高預(yù)見性并重視其與其他政策的配合使用，主要是與金融政策、稅收政策、價格政策之間的相互配合。

1.與金融政策的配合

決定房地產(chǎn)供應(yīng)量和供應(yīng)速度有兩大因素：土地供應(yīng)狀況和資金供應(yīng)狀況，對應(yīng)的就是在調(diào)控過程中應(yīng)強(qiáng)化土地政策和金融政策的配合。

本次調(diào)控中個人住房信貸政策部分的核心就是從調(diào)控需求入手，引導(dǎo)社會對未來房地產(chǎn)價格形成較合理的預(yù)期，抑制投機(jī)性需求，保護(hù)自營性購房。其傳導(dǎo)過程可以描述為以下兩大途徑： 一方面，由于首付款提高，部分原計劃購房的人會因首付款不足而延遲住房消費(fèi)、部分投資者和投機(jī)者會因首付款增加而減少購房套數(shù)會購房面積，從而導(dǎo)致住房需求下降；另一方面，由于利率提高，貸款成本增加、投資收益降低，投資者和投機(jī)者的住房需求會得到抑制。更重要的是，取消優(yōu)惠利率可以使得部分投機(jī)者因預(yù)期收益下降而主動放棄投資計劃，住房需求下降無疑有助于控制房價上漲。

另外，本次調(diào)控強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為，其中針對的一大現(xiàn)象就是“保租銷售”， 這種銷售方式實(shí)質(zhì)上是房地產(chǎn)行業(yè)大規(guī)模的非法集資，已經(jīng)與銷售房產(chǎn)沒有關(guān)系了，房產(chǎn)的價格也再不受市場需求的約束，很大一部分風(fēng)險被轉(zhuǎn)嫁到了金融機(jī)構(gòu)的身上，給房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)都帶來了極大的安全隱患。從維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定的角度出發(fā)，這一現(xiàn)象將被切實(shí)整頓。

2.與稅收政策的配合

稅收不僅是國家參與社會財富再分配、籌集財政資金的主要渠道，更是國家宏觀調(diào)控的重要手段。國家通過稅種、稅率等稅收手段，對社會經(jīng)濟(jì)流向起著導(dǎo)引作用。對哪種產(chǎn)業(yè)免征稅或減稅，意味著國家鼓勵該產(chǎn)業(yè)，反之則意味著國家抑制或放緩該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是一種非常敏感的經(jīng)濟(jì)杠桿。

“新八條”第五條規(guī)定運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控房地產(chǎn)市場，特別要加大對房地產(chǎn)交易行為的調(diào)節(jié)力度。國家稅務(wù)總局、財政部、建設(shè)部于2005年5月27日發(fā)文《國家稅務(wù)總局、財政部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》部署個人住房管業(yè)稅問題，物業(yè)稅的開征試點(diǎn)工作也正在醞釀之中，種種跡象表明，稅收政策業(yè)已成為我國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的另一不可或缺之手段。

3.與價格政策的配合

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格主要通過市場而形成。價格隨供求關(guān)系的變化而圍繞價值波動。如果價格非因供求原因而過分偏離價值，或因價格壟斷出現(xiàn)暴利，或因任意低價競銷、傾銷而擾亂正常的市場秩序，必然破壞市場機(jī)制。作為反映和調(diào)節(jié)國家價格總水平的價格管理關(guān)系也必然的成為了此次宏觀調(diào)控的對象。

“新八條”規(guī)定加強(qiáng)對普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房價格的調(diào)控，保證中低價位、中小戶型住房的有效供應(yīng)，經(jīng)濟(jì)適用住房價格要嚴(yán)格實(shí)行政府指導(dǎo)價。

第8篇：金融與宏觀調(diào)控范文

盡管“十二五”規(guī)劃和今年的政府工作報告中所設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)都低于8%，但是對于常年以8%作為經(jīng)濟(jì)增長率心理關(guān)口的中國經(jīng)濟(jì)來說，跌破8%絕對是一件大事，很可能意味著新的宏觀調(diào)控政策將在此期間出臺。

在西方國家，宏觀調(diào)控通常是指調(diào)整以利率手段為主的貨幣政策和以稅收手段為主的財政政策。但是，宏觀調(diào)控在中國一個涵蓋范圍極廣、功能極其強(qiáng)大的政策，幾乎所有的經(jīng)濟(jì)政策都可以被包括進(jìn)去。股市走勢、企業(yè)生產(chǎn)、外匯牌價、食品價格無不與之密切相關(guān)。按照復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授韋森的說法，宏觀政策和政府干預(yù)原本是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人凱恩斯的發(fā)明，但是宏觀調(diào)控、政府指揮經(jīng)濟(jì)，卻是國人的創(chuàng)新。

宏觀調(diào)控的目的在于通過反周期操作來熨平經(jīng)濟(jì)周期，但是實(shí)際上卻很難說宏觀調(diào)控到底是熨平了經(jīng)濟(jì)周期，還是加劇了經(jīng)濟(jì)的起伏。2008年金融危機(jī)爆發(fā)之前，央行連續(xù)12次提高存款準(zhǔn)備金率，6次加息。金融危機(jī)爆發(fā)之后，連續(xù)5次降低存款準(zhǔn)備金率，4次降息。2010年1月份之后，又12次提高準(zhǔn)備金率，6次加息。2011年11月份至今又3次下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率，1次降息。4年里面發(fā)生了4個180度的轉(zhuǎn)彎，如此頻繁的調(diào)整全球范圍內(nèi)找不出第二個案例。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長韋森對宏觀調(diào)控的評價是：太頻繁、太輕率、好心辦錯事，如此調(diào)控對經(jīng)濟(jì)的損害很大。市場預(yù)期，隨著今年第二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的，存款準(zhǔn)備金率和利率還將進(jìn)行調(diào)整。

與此同時，中國還在動用強(qiáng)大的財政手段來調(diào)控經(jīng)濟(jì)?！八娜f億”刺激計劃令全球?yàn)橹痼@，其動能至今未能消除。在4月份今年第一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布以后，市場又預(yù)期中國將啟動新一輪的財政刺激計劃。

有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家如韋森認(rèn)為，政府應(yīng)該更加“無為”一些，放開手中的方向盤，把更多的空間由市場和企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體來操作。實(shí)際上，宏觀調(diào)控并非不可為，只是方向上需要調(diào)整，把重在短期調(diào)整改為重在長期改革。中國經(jīng)濟(jì)仍然具有較強(qiáng)的增長勢頭，國家財政狀況依然非常安全，如果中國浪費(fèi)目前的大好條件就太可惜了，每一次的經(jīng)濟(jì)周期變動都應(yīng)該是進(jìn)行改革的良機(jī)。

值得肯定的是，中國的宏觀調(diào)控方法在不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)改革在逐步進(jìn)行。央行6月7日晚間宣布3年半來的首次降息，更為重要的是，同時宣布上調(diào)存款利率浮動上限并下調(diào)貸款利率浮動下限，啟動了利率市場化進(jìn)程。在日前召開的陸家嘴論壇上，央行行長周小川表示，中國將大力推動金融業(yè)的改革開放，堅持進(jìn)行利率和匯率機(jī)制改革，繼續(xù)推進(jìn)人民幣跨境使用方面的改革。其他部門也在謹(jǐn)慎地推進(jìn)改革，比如放松了對外資的管制，放松了對民營資本投資銀行和鐵路等傳統(tǒng)由國企控制的關(guān)鍵行業(yè)的限制。

第9篇：金融與宏觀調(diào)控范文

一段時間以來，有企業(yè)反映宏觀調(diào)控政策實(shí)施后，銀行新增流動資金貸款大幅度減少。對此，一些企業(yè)叫苦不迭。同時，一些學(xué)者、地方政府的官員也開始紛紛發(fā)表看法，認(rèn)為銀行的信貸方針與國家宏觀調(diào)控的初衷有矛盾，不該搞“急剎車”、“一刀切”……

應(yīng)該說，目前企業(yè)資金緊張的情況是存在的，特別是對中小企業(yè)而言。這個雖然表面看來只限于銀行和企業(yè)間資金流動的問題，實(shí)際上牽涉到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，既和整個國家經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景是緊緊聯(lián)系在一起的，又與今天國家宏觀調(diào)控和金融深化改革的大環(huán)境密不可分。而具體來說，目前的短期資金緊張，和今年上半年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款同比少增（包括居民儲蓄存款同比少增）、票據(jù)融資銳減、企業(yè)庫存增加特別是占用資金增加、流動資金被挪作他用現(xiàn)象嚴(yán)重等原因是分不開的。當(dāng)然，也存在銀行信貸資金管理方面問題的因素。因此，我們必須客觀地看待流動資金緊張問題。

今年國家實(shí)施的本輪宏觀調(diào)控是動了真格的，也正因?yàn)槿绱?，?jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些深層次的矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)出來，資金問題就是這種矛盾的反映。我國是資金短缺的發(fā)展中國家，長期以來企業(yè)自有資金不足，生產(chǎn)、建設(shè)大都靠銀行貸款。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，國有銀行和政府的關(guān)系是，政府上項(xiàng)目，銀行就拿錢，其結(jié)果造成了大量的銀行不良資產(chǎn)。在近幾年，為片面追求政績，一些地方政府大量介入微觀經(jīng)濟(jì)活動，干預(yù)市場和企業(yè)，甚至越權(quán)審批項(xiàng)目。從2003年下半年至今年年初，固定資產(chǎn)投資增長過快、新開工項(xiàng)目過多、建設(shè)規(guī)模過大，由此引發(fā)的貨幣信貸增長過猛、生產(chǎn)資料價格上漲過快、濫占耕地、煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張等問題愈演愈烈。為此，本輪宏觀調(diào)控的重點(diǎn)之一就是遏制投資沖動。尤其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了許多泡沫和金融風(fēng)險的苗頭。中央采取的一系列針對性強(qiáng)、力度大的調(diào)控政策措施，包括了控制信貸規(guī)模、清理整頓開發(fā)區(qū)和土地市場、控制部分行業(yè)過度投資、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、抓好糧食生產(chǎn)和市場供應(yīng)等，就是將泡沫擠出、預(yù)防風(fēng)險的有效手段。就整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，我國央行在今年的金融宏觀調(diào)控中措施是得力的。國有商業(yè)銀行有保有壓，控制貸款發(fā)放對抑制部分行業(yè)過熱起到了積極的作用。就這一點(diǎn)說，貸款從一些過熱行業(yè)或者是劣質(zhì)市場的退出，對防范金融風(fēng)險意義非同尋常。

據(jù)統(tǒng)計，今年6月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額為17萬億元，按可比口徑比去年同期增長16.3％，增幅比去年同期減緩6.8個百分點(diǎn)，比上年末減緩4.8個百分點(diǎn)。

盡管增幅減緩，但短期貸款還是增加的。那么，為什么企業(yè)感到資金緊張呢？這中間有兩個問題不能不提及，一是流動資金被挪作他用的現(xiàn)象越來越普遍。用銀行人士的話說，銀行的流動資金放出后，不能按計劃收回，所以就不能馬上再放出。長此以往的結(jié)果，流動資金周轉(zhuǎn)速度放慢，銀行收益減少，企業(yè)貸款受限，也會形成不少的不良貸款。而許多企業(yè)由于庫存增加，也占用了大量的銀行流動資金。在這種情況下，加上宏觀調(diào)控的作用，銀行對這些企業(yè)控制短期信貸資金也是情有可原的。

另外就是中小企業(yè)貸款難問題。有評論說，本輪宏觀調(diào)控中控制信貸資金是“城門失火，殃及池魚”，連帶中小企業(yè)流動資金貸款難的問題更加突出。事實(shí)上，宏觀調(diào)控并非針對中小企業(yè)，但銀行信貸政策的收緊必然會涉及一些企業(yè)的資金。而且，因?yàn)橹行∑髽I(yè)“貸款難”的問題一直沒有很好解決。盡管今年我國股份制商業(yè)銀行的貸款增長較快，但出于市場競爭的需要，他們的許多貸款也投向大客戶和高端客戶。此外，國有商業(yè)銀行加強(qiáng)了信貸風(fēng)險的控制。再由于許多中小企業(yè)自有資金少、經(jīng)營規(guī)模小、信用等級低等原因，難以滿足銀行所需要的貸款條件，其結(jié)果，許多中小企業(yè)可能面臨短期資金短缺的境地。

當(dāng)然，造成企業(yè)短期資金緊張的具體原因我們還能舉出很多，但如果能夠客觀地看待這個問題，得出的結(jié)論就會不一樣。因?yàn)闊o論對銀行或是企業(yè)，都是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。