規(guī)范村級財務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：規(guī)范村級財務(wù)制度范文

摘 要 筆者結(jié)合自身在壽光市圣城街道財政經(jīng)管統(tǒng)計站的工作經(jīng)驗，以及相關(guān)的財務(wù)制度管理知識，進行村級財務(wù)制度運行的調(diào)查研究，找出當前村級財務(wù)管理問題，提出有效的優(yōu)化建議，旨在推動村級財務(wù)的高效管理。

關(guān)鍵詞 村級財務(wù) 改善狀況 管理問題 高效管理

我國社會經(jīng)濟的進步推動村級財務(wù)制度的落實，全國各地區(qū)農(nóng)村通過財務(wù)制度的運行進行財務(wù)管理，改善農(nóng)村財務(wù)管理的不良狀況。然而，各個地區(qū)的經(jīng)濟狀況與管理落實程度不同，使得村級財務(wù)管理制度不健全、管理落實不到位等問題日益凸顯，需要有關(guān)管理部門的重視并采取政策進行改善。

一、村級財務(wù)制度運行現(xiàn)狀分析

村級財務(wù)制度是各地區(qū)的政府為進行農(nóng)村財務(wù)管理而制定的一項有效管理機制。這幾年來村級的財務(wù)制度在我國各個地區(qū)得以落實，然而因為不同的地區(qū)財務(wù)管理狀況不一，使得財務(wù)管理問題不斷出現(xiàn)，問題尤其表現(xiàn)在資金方面的管理上。

（一）村級財務(wù)管理制度不健全

國家有關(guān)管理部門重視農(nóng)村財務(wù)管理問題，因此多條政策來監(jiān)督、控制并調(diào)整農(nóng)村的財務(wù)管理。不少沒有管理經(jīng)驗以及不具備財務(wù)管理知識的村長作為財務(wù)主要管理者的角色進行農(nóng)村財務(wù)管理。財務(wù)的管理需要用到會計的知識，不少村長并不具備會計知識，這樣進行村級的財務(wù)管理就容易導致賬目的不規(guī)范。加上村長掌握著財務(wù)管理的主要權(quán)利，出現(xiàn)村級相關(guān)資金變動無憑據(jù)現(xiàn)象，資金使用無法有效管理。

（二）資產(chǎn)的實際管理不符合制度標準

農(nóng)村的資產(chǎn)使用應該建立在廣大村民的利益基礎(chǔ)上，進行民主管理與使用，然而當前我國大部分的農(nóng)村資產(chǎn)使用并不符合相關(guān)制度標準。首先，在農(nóng)村的財務(wù)資產(chǎn)承包中，出現(xiàn)承包不按照標準進行的不良狀況[1]。不少的公共建筑、農(nóng)田等農(nóng)村資產(chǎn)并未讓村民得以使用，而是被部分特殊權(quán)利的承包者低價承包使用。其次，村級公款使用管理中的問題。部分村級的干部憑借自身的干部權(quán)利，私自使用農(nóng)村公款資產(chǎn)，導致農(nóng)村應收賬款混亂，許多借款收不回來，影響村級資產(chǎn)管理工作。最后，資產(chǎn)存款方法不符合標準。不少農(nóng)村出現(xiàn)公共存款有許多開戶、公共資產(chǎn)存入私人賬戶等問題，比如許多老式農(nóng)村進行整改或者土地征用期間，資產(chǎn)存款不規(guī)范的問題出現(xiàn)較為普遍[2]。

（三）村級干部不重視財務(wù)制度的落實

在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，大多的村級干部將生產(chǎn)發(fā)展視為首要的工作目的，對于其他管理工作包括財務(wù)管理制度的落實工作不夠重視，誤以為財務(wù)管理制度的存在與嚴格落實對于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響，使得財務(wù)制度成為一項擺設(shè)，而無法有效落實。甚至忽略村民所反映的財務(wù)管理中的問題，不去開展財務(wù)管理問題的改善，種種不重視財務(wù)制度落實的現(xiàn)象都會加劇村級財務(wù)管理的混亂狀況，致使不民主的村級財務(wù)管理狀況愈演愈烈。不僅如此，在我國的各大農(nóng)村地區(qū)，甚至還出現(xiàn)不少的村級干部不了解國家所頒布的財務(wù)管理制度以及相關(guān)的管理標準，國家的有關(guān)村級財務(wù)制度整改也就無法真正服務(wù)與農(nóng)村財務(wù)管理[3]。

二、優(yōu)化村級財務(wù)管理制度方案

財務(wù)制度的落實有效程度關(guān)系這農(nóng)村資產(chǎn)的使用有效水平。因此，各大農(nóng)村以及相關(guān)的財務(wù)管理部門要引起重視，加強農(nóng)村財務(wù)管理。針對我國當前的農(nóng)村財務(wù)管理不良現(xiàn)狀，筆者提出以下幾點優(yōu)化建議。

（一）按照制度標準進行村級的財務(wù)管理

首先，村級的資產(chǎn)存款要按照標準進行一體開戶管理，對村級的現(xiàn)金資產(chǎn)加強管理。在村級干部中設(shè)立相應職責和權(quán)利的職位，并讓專業(yè)的會計人員進行財務(wù)管理。各個農(nóng)村的一切收入與來款要及時存入相應的戶頭中，預留出部分現(xiàn)金資產(chǎn)作為備用資產(chǎn)。其次，把財務(wù)的管理和使用權(quán)利進行規(guī)范分解，改變一個人掌握所有財務(wù)管理權(quán)利的狀況，避免財務(wù)使用不明的現(xiàn)象出現(xiàn)，讓幾個人共同分擔財務(wù)管理的權(quán)利和責任，比如財務(wù)使用發(fā)票以及收據(jù)要經(jīng)手幾名村級干部的蓋章，在村級的干部內(nèi)部形成一個權(quán)力相互制約相互監(jiān)督的作用，這樣也能在一定程度上防止公款貪污的現(xiàn)象出現(xiàn)。最后，開展持續(xù)性的審計制約，村級財務(wù)管理者的職業(yè)技能掌握水平會對審計操作水平產(chǎn)生很大的影響，因此村級的財務(wù)管理單位要積極進行審計工作者的技能培訓以及管理知識、會計知識的學習，盡可能提高村級的審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)與工作效率。

（二）優(yōu)化村級財務(wù)管理手段

自從改革開放后，我國的農(nóng)村建立一項家庭承包經(jīng)營制聯(lián)合統(tǒng)分制度的生產(chǎn)經(jīng)營機制，尤其農(nóng)村的經(jīng)驗形式更是多種多樣。多種生產(chǎn)經(jīng)營制的出現(xiàn)是為了多方面推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加強村級財務(wù)管理的方式與手段。所以，村級的財務(wù)管理工作要迎合農(nóng)村的公有制生產(chǎn)形式，進行財務(wù)制度的創(chuàng)新與優(yōu)化管理，整合優(yōu)秀的財務(wù)管理手段，將生產(chǎn)重點從生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到管理，油財務(wù)管理實現(xiàn)有效的財務(wù)使用和控制，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)的高效分配，進而提高農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村生活與經(jīng)濟水平的發(fā)展。

（三）推動村級財務(wù)民主管理制度

農(nóng)村的財務(wù)管理關(guān)系到每個村民的利益以及整個農(nóng)村的全面發(fā)展，因此每個村民成員都有權(quán)利參與農(nóng)村的財務(wù)管理工作。村級財務(wù)相關(guān)管理人員要堅持推動財務(wù)的民主管理制度，投入更多的人力資源與財力資源進行財務(wù)管理的完善，并切實進行財務(wù)的公開管理，維護各個村民的有關(guān)合法權(quán)益，特別在較大的財務(wù)使用問題上，要集合村民的意見，進行全方位思考和規(guī)劃之后在進行財務(wù)的運行，切實達到透明的村級財務(wù)管理，推動農(nóng)村和諧發(fā)展。

三、總結(jié)

農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的構(gòu)成之一，其發(fā)展狀況以及財務(wù)制度的落實情況會對國家的整個社會的經(jīng)濟發(fā)展造成直接性以及整體性的影響。村級財務(wù)相關(guān)管理人員要堅持國家財務(wù)管理政策，實現(xiàn)村級財務(wù)的有效管理。

參考文獻：

[1]何小定.十年會計委托五創(chuàng)新.農(nóng)村財務(wù)會計.2010（08）：52-53.

第2篇：規(guī)范村級財務(wù)制度范文

（一）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

記賬憑證的原始憑證缺乏合規(guī)性。一般來講，農(nóng)村會計人員只負責簡單將村長、主任簽批后的憑證進行報銷付款了之，而對原始憑證的真實性、合法性則一概不管不問，造成會計核算項目失真，收支不實。

違反現(xiàn)金管理制度現(xiàn)象嚴重。一是在村級財務(wù)核算中以白條抵庫、坐支現(xiàn)金以及村干部長期借村集體公款現(xiàn)象嚴重；二是賬務(wù)資料中不設(shè)現(xiàn)金日記賬，或者雖設(shè)立了日記賬，但記賬不規(guī)范，不能做到日清月結(jié)，并且有的日記賬存在亂涂亂改現(xiàn)象。

財務(wù)制度不健全。有的村或沒有財務(wù)制度，或缺乏完整的財務(wù)制度體系。有的村會計人員崗位設(shè)置混亂、職責不明，竟將現(xiàn)金放在村干部手中，給村干貪占、挪用提供可乘之機，別外，不在在財務(wù)人員變動時無交接手續(xù)。

會計檔案管理不善。許多村因沒有檔案保管設(shè)備，會計檔案不能實現(xiàn)集中管理，往往是幾任會計自行保管，結(jié)果賬簿和憑證損壞、丟失現(xiàn)象嚴重。

（二）村級財務(wù)公開不透明

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（主席令第三十七號）要求，村委會必須實施實行村務(wù)公開制度，其中包括財務(wù)公開。但是有的村財務(wù)公開不明細、不透明，只是疲于應付、流于形式；有的村則因核算內(nèi)容不具體、不真實，不敢對外公開。

（三）資產(chǎn)管理不規(guī)范

許多村沒有設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿，對村集體固定資產(chǎn)不予登記，有的雖然設(shè)有固定資產(chǎn)賬簿，但固定資產(chǎn)記賬隨意，不記賬或漏記賬現(xiàn)象非常普遍，導致許多村集體資產(chǎn)賬實嚴重不符，資產(chǎn)流失嚴重。

（四）債權(quán)債務(wù)清理不及時

許多村由于記賬不及時或賬簿遺失現(xiàn)象，致使村債權(quán)債務(wù)余額與實際不符。有些村往來賬目核算不分明細，一年年形成流水賬、死賬，舊賬不清，新欠不還，形成債務(wù)疙瘩。

（五）村民財務(wù)監(jiān)督小組 “失效”

有的村民財務(wù)監(jiān)督小組成員生怕在執(zhí)行監(jiān)督過程中得罪村干部，給自己小鞋穿，所以在監(jiān)督過程中就睜一只眼閉一眼，事一關(guān)己，高高掛起，不敢履行監(jiān)督職責；有的財務(wù)監(jiān)督章就由村干部管理，村民財務(wù)監(jiān)督組織監(jiān)督嚴重“失效”。

二、存在問題原因分析

（一）執(zhí)行財務(wù)管理制度不嚴格

農(nóng)村財務(wù)管理制度主要包括財務(wù)收支管理、資產(chǎn)資源管理、票證管理、會計報表、財務(wù)檔案管理、債權(quán)債務(wù)管理、民主理財和財務(wù)公開、財務(wù)預決算管理等一系列制度，極具可操作性。但因某些村干部素質(zhì)不高，財務(wù)人員業(yè)務(wù)低且職業(yè)操守差，致使財管管理制度無法落實或不能嚴格執(zhí)行。有些村的村級財務(wù)活動不受制度約束，不執(zhí)行民主理財程序，造成財務(wù)監(jiān)督“真空”，使得一些村級干部非法盈利，以權(quán)謀私，中飽私囊，造成黨群、干群關(guān)系空前緊張。

（二）村級財務(wù)管理水平不高

一是財務(wù)管理理念淡薄。某些村干部為民理財?shù)囊庾R不強，不從村民的利益出發(fā)安排村級財務(wù)支出，造成本村財務(wù)管理混亂。某此村級財務(wù)人員在報銷時只看村干部的臉色行事，當“老好人”，有的甚至與村干部同流合污，共同謀取私利。二是財務(wù)管理模式落后。當前村級發(fā)展日新月異，但村干部和會計人員管理模式還相對落后，亟待改革創(chuàng)新新的管理模式。

（三）財務(wù)監(jiān)督力度不強

一是村民對本村事務(wù)知情權(quán)受限制，導致他們參與意識淡簿、民主意識匱乏，對本村財務(wù)缺乏監(jiān)督意識。二是一些村干部不落實村級財務(wù)公開制度，使得村財務(wù)管理不透明，造成本村財務(wù)監(jiān)督信息不透明。三是村級財政監(jiān)督屬于村民自治行為的一種，若村委成員之間為私利而不實施內(nèi)部監(jiān)督，相互包庇，勢必導致村級財政監(jiān)督渠道不暢。

（四）村級財務(wù)人員隊伍素質(zhì)偏低

目前多數(shù)村級財務(wù)人員屬無業(yè)務(wù)、無經(jīng)驗，對國家財經(jīng)法規(guī)一知半解，絕大大數(shù)會計人員屬無證上崗，缺乏正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓，在崗培訓教育機會也不多，致使業(yè)務(wù)水平普遍較低，缺乏防危杜漸意識，無法有效約束違法違紀行為的發(fā)生。有的個別農(nóng)村財務(wù)人員由村支書或村主任“信得過”的人擔任，導致他們在財務(wù)核算中不能堅持原則，對農(nóng)村財務(wù)缺乏客觀理性的管理和監(jiān)督。

三、對策和建議

（一）建立健全村級財務(wù)管理制度

為實現(xiàn)農(nóng)村會計業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理，我們必須根據(jù)《會計法》的相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》（財會[2004]12號）的相關(guān)規(guī)定，做好會計核算和賬務(wù)處理，做到財務(wù)制度健全，資產(chǎn)管理到位，科目設(shè)置科學，實施民主理財，自覺接受村民監(jiān)督，實現(xiàn)村級財務(wù)的制度化、規(guī)范化、科學化管理。

（二）加強村級財務(wù)審核及監(jiān)督力度

一是村民主理財小組要從手續(xù)是否齊全、收支是否合理方面對原始憑證把好審核關(guān)。二是會計人員要嚴把記賬憑證入賬關(guān)。三是鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站要定期將村級財務(wù)報表、收支情況張榜公示，接受群眾監(jiān)督及社會監(jiān)督。

（三）進一步規(guī)范村級財務(wù)管理程序

一是推行“村財鎮(zhèn)管”，實施會計集中核算記賬制度。二是嚴格報賬流程制度，要求手續(xù)齊全、監(jiān)督到位。三是從規(guī)范票據(jù)管理、財務(wù)信息公開、檔案管理、財務(wù)制度、會計核算以及會計報告信息內(nèi)容等方面著手，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理管理機制，走長效化、規(guī)范化、制度化和法制化軌道，不斷提升村級財務(wù)管理水平。

第3篇：規(guī)范村級財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：

目前，全國部分地區(qū)的村級財務(wù)管理仍然存在著會計人員素質(zhì)較低、財務(wù)管理松散、賬目不規(guī)范等問題，需要加強監(jiān)督管理，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)就加強村級財務(wù)管理工作提出幾點思考。

一、當前村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題

（一）會計核算資料不齊全。存在村會計做不好賬、核算不規(guī)范、科目不明細、賬目不實、村財會人員變動無賬目交接手續(xù)等問題。

（二）村級財務(wù)管理工作不夠規(guī)范。一是沒有建立起嚴格的監(jiān)督機制，導致一些村干部在財務(wù)開支、補助發(fā)放等方面引起村民的不滿。二是一些行政村沒有充分發(fā)揮村民理財小組的作用，僅僅將其當成了應付上級檢查的一種“擺設(shè)”。三是村級財務(wù)開支中原始憑證、記賬憑證不規(guī)范，存在不規(guī)范的單據(jù)和開支入賬等問題。

（三）財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴。一是部分村級財務(wù)存在著應收賬款、呆死賬，形成了村級集體的潛虧因素。二是某些村存在白條開支現(xiàn)象，用不合格票據(jù)進行報銷，開支范圍涉及差旅費、招待費、維修費等。三是在土地征用及補償費管理使用中漏洞較大，沒有及時向被征地的農(nóng)戶兌現(xiàn)，隨意用于村的各項支出，甚至用于出借挪用，造成資金難以收回。

二、當前村級財務(wù)管理存在問題的分析

上述村級財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，分析其原因主要有以下幾點：

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體錯位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，但是，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會。由于集體資產(chǎn)管理主體的錯位，致使政經(jīng)、政企不分，行政干預多，村民的合法權(quán)益得不到有效保護，往往造成集體資產(chǎn)被個別人侵占、挪用、浪費，導致集體資產(chǎn)流失。

（二）對村級財務(wù)監(jiān)督渠道不暢，管理不力。一是村級財務(wù)管理缺乏透明度，公開的內(nèi)容不具體，群眾無法了解資金的用途、去向，對一些村民關(guān)心的熱點問題沒有及時公開。二是分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關(guān)心、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與其它部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務(wù)的管理監(jiān)督職能有所削弱。

（三）鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理工作不重視。一是目前一些鄉(xiāng)村干部存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認識，誤認為嚴格財務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟，不利于農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定。二是財務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些主管財務(wù)的村干部不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不按財務(wù)制度辦事，造成財務(wù)管理新老問題不斷。三是財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。

三、加強村級財務(wù)規(guī)范管理的主要措施

為促使村級組織財務(wù)制度得到真正落實，財務(wù)管理活動逐步規(guī)范，必須著力規(guī)范財務(wù)行為，建立健全村級財務(wù)管理體制。重點加強以下幾個方面的措施：

（一）建立健全村級財務(wù)管理制度。一是完善村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理和民主理財制度。各村必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，制定和完善資金管理、財務(wù)開支審批、票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理等方面財務(wù)管理制度，發(fā)揮民主理財小組作用，確保財務(wù)管理工作順利開展。二是加強村資金監(jiān)管，嚴格落實公務(wù)接待、村級建設(shè)項目招投標制度和承包合同等方面的管理，防止集體資金流失。三是建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)站工作制度和內(nèi)部監(jiān)督制度。必須按制度辦事，在入賬前要嚴格審核，對不符合規(guī)定的要堅決予以退回或要求補辦手續(xù)，逐步全面實施村級財務(wù)電算化，統(tǒng)一使用財務(wù)處理軟件，規(guī)范財務(wù)核算程序。

（二）嚴格財務(wù)活動程序，規(guī)范財務(wù)運行機制。堅持“一簽、一批、三審制度”，即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批，助理會計審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)級財務(wù)服務(wù)中心審核才能報銷的制度。堅決杜絕一些村主要干部從鄉(xiāng)里直接領(lǐng)錢，之后又獨自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財務(wù)服務(wù)中心報賬、把村會計（或報賬員）撇在一邊的“暗箱操作”行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心要對原始憑證進行審核，對不符合規(guī)定的開支拒絕報賬。在開支審批、會計核算、資金管理等各個環(huán)節(jié)上進行約束，杜絕財務(wù)管理漏洞，使村級財務(wù)管理逐步規(guī)范化。

（三）推行“記賬制”、“村財鄉(xiāng)管制”。即不具備設(shè)置會計的村級，在財務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所記賬或?qū)嵭写遒~鄉(xiāng)管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序地運行，使村級財務(wù)管理工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務(wù)管理制度：一是由政府財政撥款的部分，繼續(xù)實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理的村財鎮(zhèn)管制度；二是村集體收入部分應交還給村級組織自行管理，獨立建賬，建立相對獨立的財務(wù)管理制度。三是對于集體收入比較少的地方，可以委托會計制度，在一定范圍內(nèi)集中辦理會計業(yè)務(wù)。

（四）提高村級財務(wù)公開的透明度。一是完善內(nèi)容，做到全面、真實。村級財務(wù)，該公開的都必須按規(guī)定公開，尤其是群眾關(guān)心的熱點問題如公務(wù)接待等，一定要詳細具體。二是注意形式，做到便捷、實用。設(shè)立固定的便于群眾查閱的村級財務(wù)公開欄，及時更新內(nèi)容，使公開形式多樣化，主動接受監(jiān)督。三是落實時間，做到及時、按期。該定期公開的要準時公開，并保持相應的公開天數(shù)，切實保障群眾參與財務(wù)管理的權(quán)力。

第4篇：規(guī)范村級財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：村級財務(wù) 財務(wù)管理

一、突出問題

（一）集體資金開支審批不嚴

由于村里的財務(wù)由村級干部進行主管并插手進行管理財務(wù)，且財務(wù)缺少相關(guān)完善的管理制度與有效的監(jiān)督體制，導致財務(wù)不能有效的遵守相關(guān)財務(wù)制度，出現(xiàn)賬面混亂現(xiàn)象。例如：村級干部利用自己的職權(quán)不通過村里的會計和出納自行收取款項并開具單據(jù)抵賬，所收取款項自行使用。

（二）集體經(jīng)濟債務(wù)壓力大

目前，農(nóng)村普遍存在著大量的不良債權(quán)與債務(wù)，這些債權(quán)與債務(wù)的存在使得村里難以有資金投入集體企業(yè)或者集體公益事業(yè)的創(chuàng)建中，加重了村里的經(jīng)濟負擔并對村里經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的制約作用。另外對上級政府劃撥的專項資金進行挪用，導致該項經(jīng)費不足，無法運作該項目。

（三）集體專項資金使用混亂

這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)：土地征占用費被村內(nèi)其他項目挪用，如：用于發(fā)放村級干部工資或者用于其他項目開支，導致專項款項使用混亂，集體資金積累失敗。

（四）村級資產(chǎn)營運效益較差

因為財務(wù)缺少相關(guān)完善的管理制度與有效的監(jiān)督體制，導致財務(wù)不能有效的遵守相關(guān)財務(wù)制度，不良負債與不良資產(chǎn)大量產(chǎn)生，導致賬面混亂現(xiàn)象。賬面的混亂直接影響著村級資產(chǎn)用于運營所產(chǎn)生的效益高低。尤其是目前我國農(nóng)村處于經(jīng)濟發(fā)展時期，村里的各種建設(shè)項目（如：水利建設(shè)，舊村改造等）實施了對外承包與對外租賃，由于操作過程沒有完善的程序與合法的手續(xù)，導致承包與租賃費用不能及時收回。

二、問題的成因

農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，既有社會大環(huán)境和體制的因素，又有政策和管理方面的原因，從筆者調(diào)查的情況看，其成因主要有以下幾點：

（一）管理體制不順

其原因之一是由于街道所屬的經(jīng)管站對村級財務(wù)人員只有業(yè)務(wù)指導權(quán)，并無人事任免權(quán)利，導致經(jīng)管站無法對村級財務(wù)人員進行有效的相關(guān)管理。再者由于村班子換屆選舉，信任村書記會自帶一套新任財務(wù)人員，出現(xiàn)財務(wù)班底穩(wěn)定性差；這些人員大多數(shù)與村書記為親屬關(guān)系且業(yè)務(wù)參差不齊，導致財務(wù)資料銜接差，賬面混亂。

（二）管理制度不落實

目前我國農(nóng)村在資產(chǎn)與財務(wù)管理方面的一些制度已經(jīng)跟不上目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐；且各村由于村干部的認知能力有限，導致村內(nèi)工作人員不按照既定三資管理制度進行財務(wù)審批程序，從而導致財務(wù)管理制度如同虛設(shè)，使得財務(wù)管理出現(xiàn)各種各樣的問題。

（三）村級干部素質(zhì)差

團隊合作好壞與工作效率與團隊領(lǐng)導者有直接關(guān)系，村級干部是村級財務(wù)部門的直接領(lǐng)導者，村級干部的個人素質(zhì)決定著財務(wù)部門的工作效率與管理水平。村級干部如果具有假公濟私與等思想，則會有越級審批，亂報亂銷等一系列不符合財務(wù)制度的現(xiàn)象發(fā)生，不導致財務(wù)賬面混亂，集體資產(chǎn)流失。

三、對策及建議

農(nóng)村財務(wù)管理方面出現(xiàn)的問題，已成為引發(fā)干群矛盾、導致群眾上訪、影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的主要因素之一，不僅挫傷了群眾對經(jīng)濟發(fā)展的熱情，也嚴重影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)。因此，要采取有效對策，切實加以解決。

（一）完善考核制度，強化領(lǐng)導策略

一直以來村級財務(wù)管理都是群眾關(guān)注的重點，也是上級部門管理的難點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財務(wù)管理部門是村級財務(wù)管理部門的直接領(lǐng)導層，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門領(lǐng)導要加強領(lǐng)導策略，定期聽取村級財務(wù)工作人員的工作匯報，并不定期對村級財務(wù)進行檢查，就村級財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題及時指出相應的解決辦法。村級單位主要負責人要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導工作，并帶頭執(zhí)行相應的法規(guī)政策。另外，村級財務(wù)管理工作當加入到領(lǐng)導干部績效考核當中，作為村級干部政績評定考核的主要內(nèi)容，這樣才能在根本上管理好村級財務(wù)。

（二）穩(wěn)定農(nóng)村財務(wù)隊伍

村級財務(wù)部門是由財務(wù)會計與財務(wù)出納等一系列人員組成，財務(wù)工作人員的素質(zhì)決定著財務(wù)管理水平的高低。財務(wù)工作人員要在上一級管理部門進行登記報批，無特殊原因，不得隨意更換財務(wù)主要人員。同時要進行不定期的規(guī)范學習與繼續(xù)教育，強化財務(wù)工作管理制度的執(zhí)行力度，規(guī)范財務(wù)工作程序。

（三）應當不斷完善各項財務(wù)制度

我們知道，要想做好財務(wù)管理工作，首先就要有完善的財務(wù)管理制度。財務(wù)管理制度主要包括以下幾項：資金管理、審計監(jiān)督、財務(wù)公開、民主理財以及非生產(chǎn)性開支等等。只有將各項具體制度切實落實起來，才能使得農(nóng)村財務(wù)管理更好地發(fā)揮其應有的作用。

（四）對村級資產(chǎn)的管理要更加細化

對于村級資產(chǎn)管理，首要工作是做好產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作，對于農(nóng)村中存在的低價承包或是承包基數(shù)不合理等問題應當及時解決；另外，要充分開發(fā)利用村內(nèi)現(xiàn)有資源，對于村內(nèi)現(xiàn)有資源的開發(fā)和利用，應當公開進行。例如，對那些荒山、荒地、荒溝等的開發(fā)，應當公開拍賣，所得資產(chǎn)歸集體所有，任何人不得私自占有或挪作他用；最后，村里要做好經(jīng)營性資產(chǎn)的管理工作，充分利用現(xiàn)有的資源和資產(chǎn)，使得現(xiàn)有資產(chǎn)得以升值，使農(nóng)村財務(wù)工作發(fā)揮更大的作用，與此同時，可以有效促進整個集體更快更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]管晨智.我國村級財務(wù)管理存在的問題與對策研究[D].中南林業(yè)科技大學，2014

第5篇：規(guī)范村級財務(wù)制度范文

    目前村級經(jīng)濟管理問題的原因分析

    (一)村級財務(wù)經(jīng)濟管理人員隊伍素質(zhì)不高村級財務(wù)經(jīng)濟管理人員大部分都是從鄉(xiāng)村中選舉出來的,由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行任命的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)經(jīng)濟的主管部門對其人動的影響很小,處在一個比較被動的位置,不利于其選派有經(jīng)驗和專業(yè)扎實的人才去從事鄉(xiāng)村的財務(wù)經(jīng)濟管理。由于大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理人員從農(nóng)村選撥出來,他們不僅要從事村級經(jīng)濟管理,還要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這就導致了不能專心于財務(wù)經(jīng)濟管理中,專業(yè)知識的不足也導致了在財務(wù)管理方面所采取的措施不能合理的處理相關(guān)的問題,鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理人員的整體素質(zhì)不高是目前造成諸多管理問題的重要因素之一。(二)村級經(jīng)濟管理制度不夠完善,缺乏監(jiān)督機構(gòu)就農(nóng)村財務(wù)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀來講,農(nóng)村的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管單位都不相同,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是由農(nóng)經(jīng)部門管理,而有的是直接歸財政所管理,這樣導致管理相當混亂,不利于統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門主要是負責農(nóng)村財務(wù)管理,財政部門很難插手。但鄉(xiāng)村的財務(wù)票據(jù)又是由財政部門管理,農(nóng)經(jīng)部門管不了,這就會出現(xiàn)村級收取企業(yè)租賃費而開的收入票據(jù),財稅部門不允許企業(yè)抵成本,對村級財務(wù)狀況產(chǎn)生不利的影響。

    規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟管理的幾點建議和措施

    (一)提高村級財務(wù)會計隊伍素質(zhì)首先要制定一個財務(wù)管理優(yōu)秀人才的引進機制,不單單從鄉(xiāng)村選財務(wù)人員,可以向全國各地招聘合格人才,為他們提供一個好的工作環(huán)境;其次,鄉(xiāng)村的整個財務(wù)管理人員的隊伍要穩(wěn)定,專門的崗位安排專門的人進行管理,不實行一人多崗的措施;最后,要加強培訓提高管理人員的理財水平和能力,相關(guān)部門要積極組織村級財會人員學習村級財務(wù)的相關(guān)知識。(二)加強組織領(lǐng)導,實行村章監(jiān)管制度鄉(xiāng)村應該成立一個專門的監(jiān)督機構(gòu),單獨的對鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理進行監(jiān)督管控,讓更多的村民參與,時常聽取鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理部門的工作匯報,第一時間掌握農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展狀況,對在經(jīng)濟管理中存在的一些問題,可以廣泛的聽取群眾的意見,針對特定的問題制定出完善的對策,增加群眾參與的熱情,鼓勵他們監(jiān)督和提供寶貴的意見,擴大群眾的監(jiān)督權(quán)力,對不稱職的鄉(xiāng)村干部要及時批評改正,推行公開的財務(wù)制度,真正的處理好鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理工作。(三)完善經(jīng)濟管理體制,嚴格執(zhí)行財務(wù)制度1.實行收入申報、支出審批制度。實行收入申報制度,各村在“農(nóng)村財務(wù)管理服務(wù)中心”設(shè)立收入臺賬,村級一切收入必須及時、全額并以現(xiàn)金的方式繳入鎮(zhèn)代管賬戶統(tǒng)一管理。支出審批需要村級支出實行備用金制度、正規(guī)發(fā)票使用制度和報賬制,備用金主要用于村級日常生產(chǎn)管理性開支。2.實行費用開支限額制度。各村每年的招待費要嚴格控制在鎮(zhèn)黨委、政府所規(guī)定的限額內(nèi),鼓勵零招待費;當月的招待費要當月結(jié)算、審核、記賬、掛賬,超期的招待費不能下賬;所還往年的招待費要記入本年的限額,用完為止,不能超額;嚴禁招待費限額跨年度使用。3.實行財務(wù)公開制度。每月結(jié)賬后,各項收支單據(jù)交由民主理財小組審理,民主理財小組負責對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督,檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項,否決不合理開支,民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。(四)建立統(tǒng)一核算制度的嚴格管理建立統(tǒng)一核算制度,加強規(guī)范管理是鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理最重要的方面。統(tǒng)一核算標準,規(guī)范村干部發(fā)放各種補貼標準,鄉(xiāng)村在有資金發(fā)放的同等條件下,先發(fā)工資后發(fā)補貼。(五)完善村級管理中固定資產(chǎn)相關(guān)臺賬的設(shè)置目前,在村級經(jīng)濟管理中,固定資產(chǎn)等相關(guān)臺賬的設(shè)置混亂,文本合同不規(guī)范,財產(chǎn)賬簿不健全現(xiàn)象較為嚴重,影響農(nóng)村的穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展,也不利于新農(nóng)村的的建設(shè)。1.加強村級固定資產(chǎn)公開力度,解決當前財務(wù)公開只看重資金方面而忽視了資產(chǎn)方面公開的問題。2.建立村級固定資產(chǎn)處置公示聽證制度,村級固定資產(chǎn)處置要公示,重大固定資產(chǎn)處置方案要進行聽證,及時聽取群眾意見。3.建立健全固定資產(chǎn)總賬、明細賬和資產(chǎn)管理臺賬,及時準確反映固定資產(chǎn)增減變化實際情況。4.嚴格執(zhí)行會計制度,賬務(wù)處理要及時、準確、規(guī)范,嚴格執(zhí)行收支兩條線,杜絕以收入抵算固定資產(chǎn)購建支出的現(xiàn)象,對賬外資產(chǎn)要及時轉(zhuǎn)入有關(guān)會計科目,謹防集體資產(chǎn)流失。5.加強固定資產(chǎn)購建支出的入賬前審核,避免白條或工程協(xié)議等不合規(guī)票據(jù)入賬,有效堵塞購建環(huán)節(jié)中存在的漏洞。

第6篇：規(guī)范村級財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；問題與措施

村級財務(wù)管理是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，我縣積極探索，建立健全各項規(guī)章制度，加大工作力度，全縣村級財務(wù)管理工作逐漸步入規(guī)范化、制度化軌道，但也存在一些不容忽視的問題，亟待引起領(lǐng)導的重視。 

一、存在的主要問題

（一）是村干部思想認識還有偏差。有的村干部素質(zhì)與能力水平不高，“怕公開、擔心公開、不愿公開、不敢公開”；有的法紀觀念與宗旨意識淡漠，仍有違紀違法行為，財務(wù)公開與審計觸動其“既得利益”，因而推動工作時有難度；有的村干部“明拖暗抗”，認為“村委會是自治組織”，“財經(jīng)必須自己說了算”，覺得街（鎮(zhèn)）監(jiān)管是“越俎代庖”、“干擾村民自治”，給實際工作帶來不少阻力。

（二）是村級財務(wù)管理公開透明程度不高。不按規(guī)定結(jié)賬報賬，不按要求公開村級財務(wù)收支情況，個別村甚至出現(xiàn)財務(wù)“假公開”現(xiàn)象。

（三）是執(zhí)行財務(wù)管理制度不嚴。村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，村級支出超預算，舉債搞建設(shè)、保運轉(zhuǎn)；套取惠農(nóng)強農(nóng)補貼資金，財務(wù)制度形同虛設(shè)，財務(wù)管理違紀違規(guī)案件增多，給村級財務(wù)制度的執(zhí)行留下了隱患。有些村干部任人唯親，把不具備上崗條件的人選為報賬會計。

（四）是會計核算不規(guī)范，基礎(chǔ)工作不扎實。不嚴格按財務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細賬、會計科目；一些村級收支未據(jù)實入賬；一些村的債務(wù)額巨大，呆賬、無頭賬較多；一些村的財產(chǎn)早已變賣或報廢，但賬面沒作任何處理；個別村干部長期侵占集體資產(chǎn)造成賬實不符。

（五）是村級財務(wù)監(jiān)管力量薄弱。盡管農(nóng)經(jīng)部門是村級財務(wù)的主要監(jiān)管部門，但缺乏行政性強制措施，難以有效保障村級財務(wù)管理監(jiān)督工作順利進行。村民也缺乏對村級財務(wù)監(jiān)督的認識與能力，往往導致自己合法利益受損。

（六）是村財會人員業(yè)務(wù)水平不高。目前村級財會人員年齡偏大、水平偏低，又缺少專業(yè)學習和相關(guān)培訓，加之更換頻繁，不少人僅能簡單記一點“流水賬”，不能滿足農(nóng)村村級財務(wù)規(guī)范化管理的要求。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理的對策

  （一）是切實加強領(lǐng)導，提高認識，成立村級村民民主理財小組。為加強村級財務(wù)管理，由“村兩委”牽頭，村民選舉出代表擔任本村民主理財小組成員，負責日常審核各類票據(jù)，同時積極做好監(jiān)督全村財務(wù)。通過民主理財小組，使村干部和村民充分認識到規(guī)范財務(wù)管理對發(fā)揮資金使用效果、加強民主監(jiān)督、保障村農(nóng)利益、密切干群關(guān)系等方面所起到的作用和意義。

（二）是健全財務(wù)管理制度，使村級財務(wù)管理有章可循。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指導下，各村對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、財會人員及財會賬目管理、民主理財?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?，嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時，將村級財務(wù)納入鎮(zhèn)財務(wù)統(tǒng)一管理，提升村級財務(wù)管理規(guī)范化工作水平，使村級財務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

（三）是積極加強法制宣傳和黨風廉政建設(shè)教育。鎮(zhèn)黨委、政府加大對農(nóng)村財務(wù)管理人員的法制教育力度，定期開展財務(wù)管理、法律知識等培訓,提高村干部的綜合素質(zhì)。同時，注重加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，引導廣大農(nóng)村黨員干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，努力做到秉公辦事、為政清廉。

（四）是規(guī)范會計核算基礎(chǔ)工作，促進集體資產(chǎn)保值增值。村財務(wù)會計人員嚴格按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，規(guī)范使用原始憑證,健全并正確使用會計科目，設(shè)置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、等最基本的會計賬簿，規(guī)范填制記賬憑證，定期編制會計報表,每個季度結(jié)算一次，并將資料歸檔、妥善保管。在規(guī)范會計核算工作的基礎(chǔ)上，力求促進集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)資產(chǎn)的特點，采用不同方式充分開發(fā)利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等，促使村級集體資產(chǎn)保值增值。

（五）是加大村級財務(wù)公開的透明度，形成群眾參與的監(jiān)督機制。每季度結(jié)束后的第二個月15日前，各村將村級財務(wù)活動情況進行公布,接受村民監(jiān)督。同時，村民民主理財小組，定期對村里的每一筆財務(wù)開支進行嚴格的審查；全面推行“民主聽證會”制度和“一事一議”制度，對涉及村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用和關(guān)乎村民切身利益的重大事項，由“村兩委”組織民主聽證會，實行民主決策。

（六）推進計算機技術(shù)的應用

財政部“關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見”指導下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會計電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理存在的問題，村級財務(wù)管理電算化是農(nóng)村財務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級財務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門應該創(chuàng)造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設(shè)施，對村會計人員進行會計電算化培訓，大力支持和推進村級電算化建設(shè)，完善會計科目，設(shè)置一套適合本村的財務(wù)管理軟件，從自身的實際出發(fā)，建立與財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應的財務(wù)管理制度。

總之，農(nóng)村財務(wù)會計工作將逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，農(nóng)村社會穩(wěn)定將會有所改觀，全面建設(shè)社會主義小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻：

[1]龔家強.當前農(nóng)村財務(wù)管理中存在問題的原因及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2007(4).

[2]曹婷,陳興述,王慧玲.改進農(nóng)村財務(wù)管理的思路[J].財會通訊(理財版),2008(9).

[3]趙廣宇.綜合改革后農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題及對策[[J].商情(財經(jīng)研究),2008(1).

第7篇：規(guī)范村級財務(wù)制度范文

村級財務(wù)管理項目在實際運行過程中，還存在一系列問題，不僅僅是由于會計核算資料缺失，相關(guān)村級財務(wù)管理項目的規(guī)范度也有待提升，管理工作中原始憑證以及記錄十分不規(guī)范，還不能建構(gòu)完整且系統(tǒng)化的財務(wù)管理方案，也就導致財務(wù)制度無法落實到實處，相應的管理結(jié)構(gòu)和管理收效也不顯著，需要相關(guān)項目管理人員提高重視。

2 規(guī)范村級財務(wù)管理工作開展過程中存在的問題

2.1 規(guī)范村級財務(wù)管理工作開展過程中存在主體錯位問題

在村級財務(wù)管理工作運行過程中，盡管農(nóng)村集體資產(chǎn)管理項目的主體是全體村民，管理者是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織[1]。但是，在管理工作開展和運行過程中，集體資產(chǎn)的直接管理和使用者卻是村委會，正是基于這種主體錯位的情況，集體資產(chǎn)被個人挪用以及浪費的問題屢見不鮮，甚至導致集體資產(chǎn)的惡性流失。

2.2 規(guī)范村級財務(wù)管理工作開展過程中存在渠道不暢問題

在實際村級財務(wù)管理工作開展過程中，由于財務(wù)管理透明度不足以及公開內(nèi)容不完整導致的資金流向模糊問題也較為嚴重，加之熱點問題得不到有效的處理和管控，家庭經(jīng)營較為分散，也會導致農(nóng)民的民主管理意識越來越淡漠，管理監(jiān)督職能也會被削弱。

2.3 規(guī)范村級財務(wù)管理工作開展過程中存在意識問題

在實際工作運行中會存在重生產(chǎn)輕管理的問題，缺乏平衡管理和生產(chǎn)之間關(guān)系能力，也沒有對管理隊伍的穩(wěn)定性給予一定的重視，由于財務(wù)管理結(jié)構(gòu)和政策要求之間不能形成良好地管控結(jié)構(gòu)，相應的財務(wù)制度運行要求和管控模型之?g無法形成有效的信息處理機制，相關(guān)管理人員不能嚴格按照制度進行項目處理，財務(wù)管理過程中老問題和新問題交替出現(xiàn)，加之財務(wù)管理隊伍存在意識和管理能力缺失問題，也就導致整體管理效果失去實際意義[2]。

3 規(guī)范村級財務(wù)管理工作的對策分析

3.1 建立健全管理制度規(guī)范村級財務(wù)管理工作

在實際管理過程中，要結(jié)合實際需求建構(gòu)更加完整的管控機制和管理層級結(jié)構(gòu)，從財務(wù)管理行為到管理體制進行全面升級，首先就要建立健全有效的管控體制和管理框架。要積極落實和完善經(jīng)濟合作模式，從財務(wù)管理和民主理財制度出發(fā)，建構(gòu)更加完整的系統(tǒng)化管控措施和管理機制，確保管理模型和管理層級結(jié)構(gòu)的有效性，并且根據(jù)相關(guān)政策和制度對資金進行集中管理，將開支審批、固定資產(chǎn)管理、農(nóng)村理財?shù)软椖窟M行集中升級。

3.2 建立健全活動程序規(guī)范村級財務(wù)管理工作

在運行農(nóng)村財務(wù)管理的過程中，相關(guān)管理人員要針對具體問題進行集中處理和綜合管控，確保管控模型和管理要求貼合實際管控需求，從財務(wù)運行機制出發(fā)，將業(yè)務(wù)管理項目和審批項目進行系統(tǒng)化的處理。云南省建水縣根據(jù)自身的實際情況，貫徹落實“一簽一批三審制度”，減少不良行為對農(nóng)村財務(wù)管理工作的影響，積極落實審核實效性，并對不符合相關(guān)規(guī)定的運行結(jié)構(gòu)進行行為上的約束和集中處理，確保財務(wù)管理工作更加的標準化。

3.3 推行新制度規(guī)范村級財務(wù)管理工作

利用記賬制度，能保證相關(guān)項目有序進行，整體管理機制和管理結(jié)構(gòu)符合云南省建水縣的相關(guān)規(guī)定，真正由縣政府對財政撥款進行管理，從而建構(gòu)統(tǒng)籌控制模型和管控高要求，切實維護組織自行管控的實效性，也順利提高管理制度的落實水平，一定程度上提高會計制度的實效性價值，在規(guī)定的范圍內(nèi)開展集中化的會計業(yè)務(wù)，也能從會計核算、開支審批以及資金管控等層級對村級財務(wù)管理工作的規(guī)范化提供必要的數(shù)據(jù)和現(xiàn)實支撐[3]。

3.4 提升透明度規(guī)范村級財務(wù)管理工作

在村級財務(wù)管理工作運行過程中，只有保證財務(wù)管理項目貼合實際需求，且整體管控模型和管理層級結(jié)構(gòu)貼合實際需求，才能有效的提升管控模型的時效性價值。其一，要積極落實財務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容，全面認真的運行具體管控機制，也要建構(gòu)公務(wù)接待環(huán)節(jié)，以保證群眾關(guān)心以及熱議問題能得到有效的處理和匯總。其二，要注意公共形象，建構(gòu)更加便捷以及更加實用的項目管理措施，提升村級財務(wù)公共欄的實際教育水平，及時更新財務(wù)管控要求和管理內(nèi)容，在主動接受監(jiān)督指導的基礎(chǔ)上，保證工作效果的最優(yōu)化。其三，要按時相關(guān)問題，在保證群眾參與以及財務(wù)管理權(quán)力的同時，保證公共管理機制和管控項目貼合實際需求[4]。

3.5 健全審計制度規(guī)范村級財務(wù)管理工作

在健全審計制度的過程中，要明確審計重點，并且加大審計力度，確保審計整改能有序進行，整體管控機制和管理模型能貼合實際需求，從而確保相關(guān)工作以及整改模式的優(yōu)化運行。

第8篇：規(guī)范村級財務(wù)制度范文

1)建立并完善財務(wù)管理制度體系。①改革財會人員培訓管理辦法。②改變村集體財務(wù)支出管理方式。③加強財務(wù)制度的執(zhí)行力度。④強化民主監(jiān)督管理制度。⑤加強財務(wù)公開制度的執(zhí)行力度。

2)建設(shè)農(nóng)村財會隊伍。確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有足夠的財會人員，加強對財會人員的培訓和教育，還要定期舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學歷教育、繼續(xù)教育等提高財會人員的道德素養(yǎng)和遵紀守法的自覺性，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和人格素質(zhì)，使他們能夠各司其職，有條不紊的進行財會工作。加強對農(nóng)村會計的監(jiān)督，建立農(nóng)村會計崗位責任制和不相容職務(wù)分離制。

3)提高財務(wù)管理意識。首先，要推動基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，嚴格控制村干部從選拔、考核、任用的過程，提高村干部的綜合素質(zhì)，特別是經(jīng)濟財務(wù)管理方面的知識，使相關(guān)會計人員得到合適的崗位，農(nóng)村資源尤其是集體資金能夠得到優(yōu)化配置，做到真正的“物能盡其用，人能盡其才”。其次，要提高農(nóng)民監(jiān)督，推廣農(nóng)民法治教育，提高他們的集體意識及集體財產(chǎn)集體所有的意識，樹立人本意識，調(diào)動農(nóng)民對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

2結(jié)語

為了適應新的形勢和任務(wù)，實現(xiàn)黨的十“促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的目標，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作，達到相關(guān)利益最大化。建設(shè)農(nóng)村村級財務(wù)管理制度，是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要舉措，是平穩(wěn)推進社會主義城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要保證。當然在實行過程中也有缺陷和不足之處，我們要不斷不斷改進村級財務(wù)制度和執(zhí)行力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式、農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村村級財務(wù)管理制度不斷得到改善和進步，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，防止集體資產(chǎn)流失，改善農(nóng)民的生活水平，提高他們的集體意識和監(jiān)督意識。

第9篇：規(guī)范村級財務(wù)制度范文

一、農(nóng)村經(jīng)濟組織會計管理存在的主要問題

(一)會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

1、賬簿設(shè)置不規(guī)范，會計憑證使用和管理混亂。2005年1月1日實施的《農(nóng)村經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定，農(nóng)村經(jīng)濟組織要按規(guī)范設(shè)置和使用會計科目、登記會計賬簿、編制會計報表。至今，很大一部分農(nóng)村經(jīng)濟組織賬簿不全，未按規(guī)定使用記賬憑證或記賬憑證填制不規(guī)范，相當數(shù)量的村級財務(wù)只有一本收支流水賬，設(shè)置“賬外賬”、“小金庫”的現(xiàn)象屢見不鮮，有的甚至未取得原始憑證而憑白條入賬。

2、會計內(nèi)部控制制度缺失。在農(nóng)村經(jīng)濟組織中，有的是會計、出納由一人兼任；有的是村長或書記集行政、財務(wù)大權(quán)于一身，未設(shè)專職會計人員；有的雖設(shè)會計、出納崗位，但村長或書記“一支筆”說了算，基本上沒有民主監(jiān)督制度和程序。這使得農(nóng)村經(jīng)濟組織財權(quán)失控，造成諸多弊端，也為社會的穩(wěn)定理下了隱患。

3、會計檔案管理混亂。農(nóng)村財務(wù)在會計交接上斷檔，賬隨人換的現(xiàn)象非常普遍，會計人員只對任期內(nèi)的檔案進行保管，因此造成會計檔案保管不善、損毀、丟失現(xiàn)象嚴重，為以后核實、查閱帶來相當大的困難。

(二)財務(wù)監(jiān)督機制不到位。按照《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）》的規(guī)定，對農(nóng)村經(jīng)濟組織的財務(wù)監(jiān)督主要來自兩個方面：一是來自農(nóng)村集體外部業(yè)務(wù)主管部門、農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門和財政部門的指導和監(jiān)督；二是來自農(nóng)村集體內(nèi)部的民主理財小組和群眾的監(jiān)督。其中，業(yè)務(wù)主管部門對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督主要以檢查工作或接受舉報、查證落實的形式實現(xiàn)，具有很大的隨意性，也缺乏全面性和規(guī)范性。民主理財小組是以農(nóng)村集體群眾選舉產(chǎn)生的成員代表為主、有關(guān)村干部共同參加的民主理財組織，它有權(quán)監(jiān)督財務(wù)計劃、收益分配方案、承包合同或其他經(jīng)濟合同的執(zhí)行以及現(xiàn)金、銀行存款的使用情況等，是一種經(jīng)常性的監(jiān)督形式。但實踐中并未取得明顯成效，主要因為各村要么未按規(guī)定成立民主理財小組，要么小組成員是由村長或書記指定，而不是由村民選舉產(chǎn)生，民主理財小組也就只能是應付上級檢查的擺設(shè)。群眾監(jiān)督主要是要求農(nóng)村經(jīng)濟組織按月或按季公布收支明細表及有關(guān)賬目，年終進行全面的財務(wù)檢查和清理，公布全年財務(wù)收支賬目，接受群眾的民主監(jiān)督。就這一點而言，從形式上看，絕大多數(shù)村已經(jīng)開始執(zhí)行，但大都流于形式或缺乏透明度，所公布的事項或數(shù)據(jù)的真實性大打折扣。有的為了安撫群眾而設(shè)置兩套賬，有的為了應付上級檢查而隨意編造數(shù)據(jù)，對群眾的疑惑不做解釋，對群眾的意見也不予理睬。久而久之，群眾對了解和監(jiān)督村財務(wù)就失去了興趣，村長或書記的財權(quán)必然膨脹，從而造成財務(wù)開支的隨意性和不合理性，浪費了有限的財力。

(三)財務(wù)公開制度未真正落實。財務(wù)公開就是要把農(nóng)村財務(wù)置于“陽光”之下、置于全體村民群眾的公開監(jiān)督之下，真正起到拒腐防變的效果。關(guān)于村級財務(wù)公開，《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十二條、《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）》第五十三條都有明確的規(guī)定。農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合的《農(nóng)村經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》中更是對財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、形式及其信息的真實性等進行了全面、具體的規(guī)定，并特別強調(diào)縣、鄉(xiāng)兩級應將執(zhí)行該規(guī)定納入政府的工作目標，作為考核鄉(xiāng)村干部的重要依據(jù)，并進行定期檢查和監(jiān)督。但從目前執(zhí)行的情況和效果來看，正如上所述，由于只注重形式而忽略了對實質(zhì)內(nèi)容的核查，尚未真正落到實處，因此沒有收到明顯的效果。

二、造成農(nóng)村經(jīng)濟組織會計管理混亂的原因

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理所面臨的問題很多，究其原因，主要有：

（一）一些領(lǐng)導對農(nóng)村財務(wù)管理工作重視不夠。面對市場經(jīng)濟在農(nóng)村生活中的作用越來越大，各級領(lǐng)導干部并沒有及時掌握農(nóng)村財務(wù)中出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象，依然用舊的思維方式、方法來對待工作，比如長期存在的三角債、陳欠款過多等問題，而新的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度并沒有設(shè)立壞賬準備金，不能體現(xiàn)負債損失的實際情況，這在一定程度上影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金周轉(zhuǎn)。

（二）管理手段落后。隨著市場經(jīng)濟在農(nóng)村的逐步發(fā)展壯大，農(nóng)村經(jīng)濟活動、業(yè)務(wù)活動的增加，使得發(fā)展的市場經(jīng)濟與落后的會計手段發(fā)生嚴重沖突，尤其體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。大城市的城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村，他們與城市經(jīng)濟有千絲萬縷的聯(lián)系，基本上脫離了對土地的依賴、對農(nóng)業(yè)的眷戀，村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟業(yè)務(wù)主要針對企業(yè)事業(yè)單位。但有的地方管理手段還比較落后，基本延用著“一支筆、一本賬、一把算盤算全年”的管理方式，對財務(wù)分析的量化比較少，更談不上財務(wù)控制與財務(wù)計劃了。

(三)財務(wù)人員素質(zhì)比較低。在村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)人員任免問題上，各地情況不盡相同，有的村會計只讀過幾年書；有的與村書記、村主任沾親帶故；有的只當老好人，沒有進行過系統(tǒng)的培訓就上崗，所以記錯賬、堆賬、漏賬、丟賬現(xiàn)象時有發(fā)生。

(四) 缺少必要的監(jiān)督機制。由于農(nóng)村財務(wù)工作涉及到每個農(nóng)民的自身利益，所以在工作中應當盡量向農(nóng)民公布有關(guān)賬目，“給干部一個清白，還群眾一個明白”。但有的地方財政不公開，收支情況不向村民公布，村里沒有建立理財小組或議事會，每當年初收村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌時，就會出現(xiàn)抵觸情緒，工作難以開展，干群之間關(guān)系緊張。既影響了干部的工作積極性，又挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

三、強化監(jiān)管的主要思路和舉措

農(nóng)村經(jīng)濟組織會計存在的問題嚴重影響了農(nóng)村會計工作的正常開展，給國家、集體和廣大農(nóng)民的利益造成了損失，挫傷了廣大干群發(fā)展經(jīng)濟的積極性，一致強烈要求整頓農(nóng)村會計工作秩序，采取有效措施，強化農(nóng)村財務(wù)會計工作的監(jiān)管。面對農(nóng)村財務(wù)會計工作基礎(chǔ)十分薄弱的狀況，當前的主要任務(wù)是：

（一）規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作

1、認真學習，提高認識。要認真學習《會計法》和其他有關(guān)會計基礎(chǔ)工作的各項規(guī)定，提高對會計基礎(chǔ)工作重要性、必要性的認識，把規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作作為整治農(nóng)村財務(wù)秩序、駕馭農(nóng)村財務(wù)管理的第一步，應該認識到會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范是農(nóng)村會計信息不實的根本原因。通過這一措施，解決會計工作中一些人為因素產(chǎn)生的問題，為今后管好農(nóng)村集體財務(wù)奠定一個良好的基礎(chǔ)。

2、引入競爭機制，強化會計人員任職資格管理，提高會計隊伍整體素質(zhì)。隨著會計人員管理體制改革的不斷深入，改革過去農(nóng)村會計人員的任職方式，按照 “面向社會、公開考評、平等競爭、擇優(yōu)錄取、異地任職”原則，公開招聘農(nóng)村會計人員，對農(nóng)村會計人員實行職業(yè)化管理，將農(nóng)村會計人員的工資統(tǒng)一劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政或經(jīng)管部門統(tǒng)一管理，其任免權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，從而解除會計人員的后顧之憂，大膽的工作，自覺抵制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。也可以采取考試和民主評議相結(jié)合的方式進行本村任職的農(nóng)村會計人員的選聘，選拔出合格的會計人員。通過這種方式可以使一部分回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生充實到基層會計隊伍中，使農(nóng)村會計隊伍逐步實現(xiàn)年輕化、知識化，為會計隊伍注入新鮮血液。這些年紀輕、懂專業(yè)、富有生機與活力的新任會計，經(jīng)過各種培訓和上崗培訓后，工作責任感、壓力感、危機感會明顯增強，從而帶動老會計工作和學習的熱情，增強緊迫感，努力做好農(nóng)村會計工作。

3、健全制度，明確會計職責。建立健全措施嚴密、內(nèi)容具體的系列管理制度是治理村級財務(wù)的著力點。各村要抓好制度建設(shè)，如建立收支預決算審批制度、取款和支出審批制度等。財會人員的設(shè)置和任免權(quán)應該歸屬全體村民，其他任何個人或單位都不得隨意調(diào)換；同時制定出相關(guān)的法律法規(guī)，使財會人員單獨承擔責任，增強責任意識。一旦責任歸屬明確，財會人員一般都不會以身試法，這就有利于保證會計信息的真實。

（二）建立健全農(nóng)村經(jīng)濟組織會計監(jiān)管體系

1、建立健全農(nóng)村內(nèi)部會計控制體系。內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代農(nóng)村會計管理制度的重要組成部分，對明確和規(guī)范農(nóng)村各環(huán)節(jié)甚至各崗位的職責行為，保證農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的實現(xiàn)，具有非常重要的作用。要加強對農(nóng)村會計工作的監(jiān)督，強化內(nèi)部控制，規(guī)范其會計行為和管理行為，把加強內(nèi)部控制作為解決當前農(nóng)村會計秩序混亂、會計信息失真和維護集體權(quán)益的重要措施之一。首先，做好事前預防。村級財務(wù)的重大事項，如基本建設(shè)規(guī)劃、財務(wù)預算、收益分配方案等由村民大會決議通過，被否決的項目一律不得付諸實施。對日常的財務(wù)收支項目，要為主管財務(wù)的領(lǐng)導設(shè)置授權(quán)限額，超過限額的項目要提請民主理財小組審議通過。這就大大限制了村級財務(wù)的隨意性和不合理性，起到防患于未然的效果。其次，加強事中控制。主要是針對村級財務(wù)預算、計劃以及財務(wù)收支的具體執(zhí)行情況。建立民主理財小組的經(jīng)常性監(jiān)督機制；在民主理財小組內(nèi)設(shè)置會計和出納兩個崗位，由民主理財小組成員兼任。民主理財小組成員對日常財務(wù)收支工作提出質(zhì)疑、建議并進行檢查、監(jiān)督；有權(quán)不辦理違反財務(wù)制度的收支，對認為是違反財務(wù)制度的收支應予以制止和糾正，經(jīng)制止和糾正無效的，應提交民主理財小組審議決定。這樣可以有效防止出現(xiàn)虛假、不合法、不合理或不符合財務(wù)制度規(guī)定的憑證入賬或報銷等現(xiàn)象。最后，落實事后監(jiān)督。對村級財務(wù)的事后監(jiān)督主要是通過執(zhí)行財務(wù)公開制度，定期公布財務(wù)收支賬表，接受群眾監(jiān)督和民主評議的方式實現(xiàn)。

2、加強制度審計。以前，針對農(nóng)村的財務(wù)審計主要是錯弊審計，查證農(nóng)村財務(wù)中存在的貪污、舞弊問題。這僅僅懲治了個別違法亂紀分子，而對農(nóng)村財務(wù)運行本身存在的缺陷卻習以為常、不聞不問。由于根本的、體制性的問題沒有解決，勢必會造成農(nóng)村財務(wù)的前清后亂、邊清邊亂。鑒于此，政府主管部門對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計審計的工作重點應從單純的財務(wù)審計向制度審計轉(zhuǎn)移，尤其是查證各項財務(wù)制度的落實情況。

考慮到在縣級區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一開展審計工作難度較大，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府或主管部門的領(lǐng)導和監(jiān)督下，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專門的農(nóng)村財會審計機構(gòu)，負責對農(nóng)村財務(wù)組織實施定期審計，主要是對會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性做出評價并加以指導，督促各村建立健全并切實執(zhí)行各項財務(wù)制度，定期或不定期地組織財政、審計等部門進行農(nóng)村財務(wù)大檢查，加快農(nóng)村財務(wù)的規(guī)范化進程。

（三）完善財務(wù)公開制度