應(yīng)急指揮中心職責(zé)精選(九篇)
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第1篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文
關(guān)鍵詞：企業(yè)會計準(zhǔn)則 公允價值 運用
一、公允價值的涵義
新《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》中對公允價值的定義是：“在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~?！?/p>
按照國際會計準(zhǔn)則的定義，公允價值是指熟悉情況并自愿的雙方，在公平交易的基礎(chǔ)上進行資產(chǎn)交換或債務(wù)結(jié)算的金額。
二、公允價值在我國的應(yīng)用回顧
公允價值是歷史成本法、重置成本法、可變現(xiàn)凈值、未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值等會計準(zhǔn)則體系中最重要的計量屬性之一。
2006年2月15日財政部頒布的新《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》中再次引入公允價值的計量模式，這次重新應(yīng)用公允價值是國內(nèi)環(huán)境與國際環(huán)境共同作用的結(jié)果。而且，此次公允價值在新準(zhǔn)則中的應(yīng)用十分謹(jǐn)慎，與《國際財務(wù)報告》準(zhǔn)則相比，我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系在確定公允價值的應(yīng)用范圍時，更充分地考慮了我國的國情。
三、公允價值在新會計準(zhǔn)則中的運用
（一）計量和披露中公允價值的應(yīng)用
新準(zhǔn)則規(guī)定將金融衍生工具納入表內(nèi)核算，并一律以公允價值計量。此舉有利于及時、充分反映企業(yè)的衍生工具業(yè)務(wù)隱含的風(fēng)險及其對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響，有效的防范衍生金融工具可能產(chǎn)生的金融風(fēng)險。由于衍生金融工具從表外轉(zhuǎn)移到表內(nèi)反映，而且以公允價值計量，使得相關(guān)公允價值變動計入損益或所有者權(quán)益，不同于之前成本與市價孰低法。由于衍生金融工具價值升降具有極大的不確定性，使得執(zhí)行新準(zhǔn)則后擴大了利潤走向的不確定性。
（二）企業(yè)合并中公允價值的運用
在對于非同一控制下的企業(yè)合并我國準(zhǔn)則規(guī)定以公允價值為基礎(chǔ)進行會計處理，與國際會計準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定一致。由于我國大多數(shù)的企業(yè)合并屬于同一控制下的企業(yè)合并，合并對價并不是雙方討價還價的結(jié)果，無法代表公允價值。盡管要經(jīng)過中介機構(gòu)評估確認(rèn)，但是還是有很多人為的因素干擾了公允價值的實現(xiàn)。因此新準(zhǔn)則對同一控制下的企業(yè)合并采取“權(quán)益法”會計處理，放棄使用公允價值，而以賬面價值作為會計處理的基礎(chǔ)，此舉可以避免利潤操縱，從而達(dá)到規(guī)范企業(yè)盈余管理行為，提高企業(yè)利潤可信度的目的。
（三）公允價值在債務(wù)重組中的應(yīng)用
在《企業(yè)會計準(zhǔn)則———債務(wù)重組》中，詳細(xì)規(guī)定了可能產(chǎn)生損益的債務(wù)重組四種情況：第一，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的賬面價值與實際支付現(xiàn)金之間的差額，確認(rèn)為債務(wù)重組利得，計入當(dāng)期損益；第二，債務(wù)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的賬面價值與轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價值之間的差額，確認(rèn)為債務(wù)重組利得，計入當(dāng)期損益；第三，當(dāng)債務(wù)轉(zhuǎn)為資本，重組債務(wù)的賬面價值與股份的公允價值總額之間有差額，也可產(chǎn)生損益；第四，修改其他債務(wù)條件，使得重組債務(wù)的前后入賬價值之間存在差額，也可產(chǎn)生損益。按照本準(zhǔn)則要求，將債務(wù)重組收益計入營業(yè)外收入，對于實物抵債業(yè)務(wù)，引進公允價值作為計量屬性。表明一些無力清償債務(wù)的公司，一旦獲得債務(wù)全部或者部分豁免，其收益將直接反映在當(dāng)期利潤表中，將提高這些公司的每股收益。
（四）對非貨幣性資產(chǎn)交換的應(yīng)用
《企業(yè)會計準(zhǔn)則———非貨幣性資產(chǎn)交換》規(guī)定，當(dāng)非貨幣性資產(chǎn)交換具有商業(yè)實質(zhì)，且存在公允價值時，換入資產(chǎn)以公允價值計量。公允價值與換出資產(chǎn)賬面價值的差額計入當(dāng)期損益；如果非貨幣性資產(chǎn)交換不具有商業(yè)實質(zhì)，且公允價值無法計量時，換入資產(chǎn)以換出資產(chǎn)的賬面價值作為入賬價值，不確定損益。這里需要對非貨幣性資產(chǎn)交換是否具有商業(yè)實質(zhì)做出合理判斷。當(dāng)非貨幣性資產(chǎn)交易產(chǎn)生的未來現(xiàn)金流量在交換雙方從時間上、金額上和風(fēng)險上有明顯不同時，可以說明該項交易具有商業(yè)實質(zhì)。但是，同時還要看交易雙方是否有關(guān)聯(lián)方關(guān)系，如果雙方存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系，則該項交易不具有商業(yè)實質(zhì)。因此，只有那些引起企業(yè)現(xiàn)金流量發(fā)生變化且交換雙方不是關(guān)聯(lián)方的非貨幣性資產(chǎn)交換才具有商業(yè)實質(zhì)。
四、公允價值在我國運用需注意的問題
由于采用公允價值的價值波動是通過損益表反映的，它直接影響到企業(yè)財務(wù)的各項指標(biāo)和財務(wù)信息的正確性，因此公允價值的確定辦法有待于進一步規(guī)范。公允價值本身是合理的，我們不能因為公允價值難以計量就放棄其在新準(zhǔn)則中的運用，解決這一問題的關(guān)鍵就在于為公允價值提供一個良好的外部條件，優(yōu)化其存在的基礎(chǔ)。
公允價值和歷史成本兩種計量屬性沒有絕對的優(yōu)劣之分。歷史成本計量屬性的采用是基于會計的可靠性， 而公允價值計量屬性的應(yīng)用則是基于會計的決策相關(guān)性和有用性。在現(xiàn)階段是兩種計量屬性并存的事實， 即在歷史成本計量屬性的基礎(chǔ)上， 盡量采用公允價值， 以求得會計信息有用、相關(guān)和可靠， 并且在外界經(jīng)濟環(huán)境不斷發(fā)展和完善的過程中， 由歷史成本計量逐步向公允價值計量過渡。
總之，從發(fā)展的眼光看，按照公允價值進行計量是必然趨勢，而不能僅僅看到公允價值容易縱的局限性。公允價值能夠不斷滿足外部投資者對公司價值信息的需求，我們應(yīng)該在總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加大對公允價值研究的力度并促進研究成果在我國會計準(zhǔn)則中的運用。
參考文獻：
[1]財政部.2006企業(yè)會計準(zhǔn)則[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2006
[2]王樂錦.我國新會計準(zhǔn)則中公允價值的運用：意義與特征[J].會計研究2006.5
[3]古樸.試論新會計準(zhǔn)則之公允價值[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2006.12
第2篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文
關(guān)鍵詞：新會計準(zhǔn)則；公允價值；應(yīng)用
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷加快，新會計準(zhǔn)則將公允價值引入其中，成為了是新準(zhǔn)則的一個大的亮點。準(zhǔn)則中將公允價值概念、計量屬性、適用范圍都做出了明確的規(guī)定，也使得公允價值受到了世人的關(guān)注。近年來，特別是隨著國際金融危機的爆發(fā)，使得公允價值再次成為各國經(jīng)濟學(xué)家熱議的話題。對我國而言，公允價值的施行到底意義何在，在實際應(yīng)用中存在的問題有哪些，有哪些需要改進的地方，都成為一個非常值得研究的問題。
1.公允價值的基本內(nèi)涵及其主要特點
公允價值產(chǎn)生于歐洲，發(fā)展在美國，其從產(chǎn)生之初就一直受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注，而發(fā)展歷程更是跌宕起伏。目前，國際上對公允價值的界定還沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，國際會計準(zhǔn)則委員會（IASB）將公允價值定義為，在一項公平交易中，熟悉各種情況并自愿交易的雙方交換一項資產(chǎn)或清償一項債務(wù)所使用的金額。美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FASB）在2006年9月的《財務(wù)會計準(zhǔn)則第157號――公允價值計量》中則將其定義為，在計量日市場參與者之間有序的市場交易中，出售資產(chǎn)所獲得的價格或清償債務(wù)所出的價格。而我國的新會計準(zhǔn)則中則規(guī)定公允價值是在公平交易中，熟悉情況的交易雙方，自愿進行資產(chǎn)交換或債務(wù)償清的金額。由此可以看出，對公允價值的表述雖然略有不同，但在其本質(zhì)上都是相同的，因此也就具有了其共同的特點。
1.1公平性
主要是指交易的公平性，尤其是將交易環(huán)境的相對獨立性，市場環(huán)境的完全競爭性作為公允價值的基礎(chǔ)。這種公平性是針對交易雙方而言的，不是特指交易的某一方，因此也就要求必須要有一個良好的市場環(huán)境，才能真正為公允價值的實施創(chuàng)造必要的外部條件。同時這種公平性，也在另一方面反映出是交易雙方的自主意識的反映，而不是在強迫條件下做出。
1.2估計性
主要指由于市場的變化，致使公允價值的計量是一個相對估計的金額，而不是確定的、固定的數(shù)額，其公允是一個相對的公允而不是絕對的公允。
1.3透明性
即雙方在獲取資產(chǎn)或負(fù)債清償時，必須對雙方能夠做到充分的了解，能夠在透明的環(huán)境下，雙方全面、準(zhǔn)確的了解市場的相關(guān)情況。
2.公允價值的應(yīng)用范圍
2.1債務(wù)重組
新準(zhǔn)則在債務(wù)重組中引入公允價值時規(guī)定公允價值應(yīng)當(dāng)能夠可靠計量，同時指出對于債權(quán)人的讓步，債務(wù)人應(yīng)確認(rèn)為債務(wù)重組得利，計入當(dāng)期損益。也可以理解為，當(dāng)公司債務(wù)人可以從債權(quán)人那里得到全部或部分豁免時，可以將豁免的債務(wù)作為當(dāng)期收益。而在對債務(wù)重組的定義中，新準(zhǔn)則明確了只有當(dāng)“債務(wù)人發(fā)生財務(wù)困難”情況下的前提，從而有效的避免了不恰當(dāng)確認(rèn)利得情況的出現(xiàn)。
2.2投資性房地產(chǎn)
在投資性房地產(chǎn)的使用中，新準(zhǔn)則指公允價值應(yīng)當(dāng)同時滿足兩個條件，即所在地有充分的房地產(chǎn)交易市場環(huán)境；企業(yè)能從交易市場上取得同類或類似房地產(chǎn)的市場價格及其他相關(guān)信息。同時為了的增加運用公允價值的嚴(yán)肅性，特別指出，已采取公允價值模式計量的投資性房地產(chǎn)，不得使公允價值模式轉(zhuǎn)為成本模式，也使得新準(zhǔn)則顯得更為嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。
2.3金融工具
公允價值重要的體現(xiàn)的是一種衡量，因此其在衍生金融工具交易計量中的應(yīng)用使其最為典型的應(yīng)用方式。在衍生金融工具中，由于不符合日常傳統(tǒng)會計的計量方式和標(biāo)準(zhǔn)，因此往往在實際的操作中出現(xiàn)不少問題，而公允價值則可以使人們能夠在充分考慮此類資產(chǎn)或負(fù)債潛在的巨大風(fēng)險與不確定性的基礎(chǔ)上，對公司真實的財務(wù)狀況有全面的了解，從而優(yōu)化投資者決策，科學(xué)決策的目的。
2.4非貨幣性資產(chǎn)交換
新準(zhǔn)則為了嚴(yán)格限制公允價值在非貨幣性資產(chǎn)交換的使用條件，有效制約企業(yè)蓄意制造虛假信息，以非貨幣性資產(chǎn)交換的方式操縱收益的行為。在內(nèi)容上嚴(yán)格設(shè)定了兩個前提條件，即交換必須具有商業(yè)性質(zhì)；換入資產(chǎn)或換出資產(chǎn)的公允價值能夠可靠計量。該規(guī)定使得財政部的非貨幣易準(zhǔn)則得到更為全面的補充，有效的達(dá)到了公允價值不被濫用的目的。
3.公允價值應(yīng)用中存在的主要問題及原因
3.1尚未建立健全的市場經(jīng)濟環(huán)境
公允價值的實現(xiàn)要以一個完全競爭的市場條件為前提。雖然近年來，隨著國家法制建設(shè)和經(jīng)濟環(huán)境的改善，我國市場經(jīng)濟體制得到了極大的完善，但總體質(zhì)量還不高，市場環(huán)境不夠活躍。尤其是一些大型的企業(yè)及其利益相關(guān)集團往往存在著關(guān)聯(lián)交易，許多在完全市場條件下無法進行的交易，在其直接通過非市場手段進行。同時，國家審計、財政等部門在檢查時，由于方方面面的原因，未能真正達(dá)到的檢查的效果，所起的監(jiān)督促進作用也十分有限，一些會計事務(wù)所在利益的驅(qū)動下，直接或間接地成為了企業(yè)的幫兇，這些都使得公允價值造假成為了可能，影響公允價值的實現(xiàn)。
3.2尚未建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度
如果說市場經(jīng)濟是公允價值實現(xiàn)的外部因素，那么科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度則是其實現(xiàn)的內(nèi)在要求。但從現(xiàn)實的情況看，我國企業(yè)管理制度依然多為傳統(tǒng)的管理模式，這一方面是由于企業(yè)發(fā)展時間較短的原因造成，而另一方面則與企業(yè)管理者的觀念有著極大的聯(lián)系?？v觀我國的上市企業(yè)，絕大多數(shù)都在著一家獨大的局面，這些人往往為了達(dá)到自己的目的，利用自身的優(yōu)勢進行上市公司和其他股東之間的不正常關(guān)聯(lián)交易。隨意制定價格，使得上市公司成為某些人的造血機，更有些人為了短期的利益，指使他人虛造企業(yè)業(yè)績，使得其能夠在債務(wù)重組、投資等方面獲得不合法的利潤，極大的影響了資本市場的正常秩序，影響了公允價值的實現(xiàn)。
3.3會計人員自身素質(zhì)有待提高
會計人員作為新準(zhǔn)則的執(zhí)行者，其自身素質(zhì)高低對新準(zhǔn)則實現(xiàn)的質(zhì)量有著重要的影響。一方面我國目前雖然擁有1200多萬的會計從業(yè)人員，但從其自身的經(jīng)歷、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平看，真正能夠達(dá)到會計職業(yè)要求的人員相對較少，大多數(shù)從業(yè)人員還停留在記賬員、出納員、計算員的水平，而對會計制度沒有從深層次理解和掌握。另一方面，部分會計人員職業(yè)道德喪失，對會計制度的理解不全面，工作中照搬制度、規(guī)范的居多，將自身利益放在首位的居多，直接影響了新準(zhǔn)則制度的實施，導(dǎo)致公允價值沒有得到完全意義上的實現(xiàn)。
3.4公允價值的可靠性為被市場質(zhì)疑
對公允價值的確定需要有大量的信息作為支撐，因此也就要求企業(yè)必須投入大量的人力物力作為保障，從而使得能夠?qū)π畔?、市場、企業(yè)進行科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的分析，而這又恰恰是我國企業(yè)所欠缺的，無論在技術(shù)上，還是觀念上，大多數(shù)企業(yè)都不愿支付過多的成本，從而影響了公允價值計量結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時，由于公平、透明的市場環(huán)境尚未建立，法制環(huán)境尚未健全，因此，還存在十分嚴(yán)重的人為操作現(xiàn)象及信息的不對稱問題，使得交易雙方不能對等的獲取相關(guān)的市場信息，導(dǎo)致交易者對公允價值的可靠性有所懷疑，這也成為了目前公允價值實現(xiàn)難度大的主要原因。
4.提高公允價值應(yīng)用質(zhì)量的對策建議
4.1加強理論研究，完善計量準(zhǔn)則
隨著金融危機和美國次貸危機的出現(xiàn)，公允價值在學(xué)術(shù)界的受到了質(zhì)疑。因此，我國必須要加強國際間的溝通，積極了解國際發(fā)展的最新理論知識，加入到國際會計準(zhǔn)則的制定工作中，形成公允價值計量的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。同時，在我國內(nèi)部要加強對自身實際情況的掌握，結(jié)合具體情況，有針對性的提高公允價值實現(xiàn)手段、方式的規(guī)范，逐步形成一套適合我國國情、具有自身特點、科學(xué)完善的估計方法和估價模型，降低風(fēng)險。
4.2深化制度改革，建立良好環(huán)境
一是要加快國家市場經(jīng)濟建設(shè)的步伐，有計劃有針對性的對不適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境的弊端進行改革，逐步建立適應(yīng)國情的市場經(jīng)濟環(huán)境，為公允價值的實現(xiàn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是要深化會計制度改革，扎實貫徹現(xiàn)有財會制度，提高工作的執(zhí)行力。企業(yè)內(nèi)部要切實提高所有者、經(jīng)理層、普通員工的會計制度意識，加強內(nèi)部控制，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財會管理體制，用制度促進公司的發(fā)展。尤其是對所有者而言，要真正認(rèn)清會計制度改革的重要意義，從我做起。經(jīng)理層要切實將會計制度有效的加以落實，起到良好的指導(dǎo)、監(jiān)督作用。三是加強法制建設(shè)。在外部環(huán)境的構(gòu)建上，國家要加強法制建立的力度，形成有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好局面，尤其對國有大型企業(yè)而言，要積極幫助他們建立和完善相關(guān)法律法規(guī)。在內(nèi)部環(huán)境的養(yǎng)成上，企業(yè)上上下下的人員都要牢固樹立法律意識，用制度落實工作，用法律監(jiān)督人員，真正在我國構(gòu)建適合企業(yè)發(fā)展的良好的內(nèi)外部環(huán)境。
4.3提高自身素質(zhì)，加強管理監(jiān)督
會計工作的實施者是會計從業(yè)人員，隨著相關(guān)制度、法規(guī)的建立，如何有效的落實各項規(guī)章就成為會計從業(yè)人員必須認(rèn)真面對的問題。一是要從知法到懂法，要真正從深層次理解制度、準(zhǔn)則的相關(guān)意義和價值，掌握實際可行的操作技能，而不是一味的照搬照抄或是紙上談兵，真正將會計制度落實到實際工作中。二是從懂法到執(zhí)法。注重會計實際技能的學(xué)習(xí)，公司、社會、自身都要把會計人員的從業(yè)水平當(dāng)成企業(yè)發(fā)展的重要因素，采取多種方式提高從業(yè)人員的技能和執(zhí)行水準(zhǔn)。三是從執(zhí)法到守法。要切實提高自身的思想道德水平和職業(yè)道道，時刻牢記自身的職責(zé)，防止和杜絕會計人員在工作中出現(xiàn)不道德行為甚至是違法犯罪行為。企業(yè)、社會也要對那些嚴(yán)格遵照法律法規(guī)的會計人員進行獎勵，在全社會形成良好的風(fēng)氣。四是從守法到監(jiān)督。會計從業(yè)人員要在企業(yè)中起到良好的監(jiān)督檢查作用，幫助企業(yè)所有者、經(jīng)營者，規(guī)范科學(xué)的進行決策，提高企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量，幫助企業(yè)認(rèn)識到遵守相關(guān)法律法規(guī)的重要意義，使其從要我守法到我要守法。
4.4注重科技引入，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺
將新技術(shù)引入會計工作對于提高工作效率，增強會計工作的監(jiān)督具有十分重要的意義。同時通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，可以實現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督人對公司會計工作情況進行及時了解，便于管理和監(jiān)督。同時通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以為會計隊伍營造一個規(guī)范、正規(guī)的工作環(huán)境，便于會計人員及時了解企業(yè)的相關(guān)情況，快捷的進行財務(wù)管理，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，提高公司的管理質(zhì)量。
5.結(jié)論
公允價值的重要意義對于我國市場經(jīng)濟的規(guī)范發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建法制社會具有重要的推動作用。雖然從現(xiàn)實情況看，我國公允價值的實現(xiàn)還存在這樣那樣的問題，但只要在科學(xué)借鑒國外先進技術(shù)，正確認(rèn)識國家實際，嚴(yán)格落實相關(guān)制度方面做好工作，就一定會使得新會計準(zhǔn)則中的公允價值發(fā)揮應(yīng)有的作用。
參考文獻：
[1]叢培華.新會計準(zhǔn)則下公允價值計量探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（9）
第3篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文
關(guān)鍵詞：職業(yè)判斷判斷能力判斷的重要性判斷客觀合理
目前，隨著全球經(jīng)濟一體化、資本市場高度集中，企業(yè)所處的經(jīng)濟環(huán)境日趨復(fù)雜、多樣，企業(yè)經(jīng)濟事項的不確定性增多，增大了會計工作處理的選擇空間。新會計準(zhǔn)則日益簡約化，其彈性空間日益放大，對會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高的要求，職業(yè)判斷越發(fā)重要。會計人員需要運用多方面專業(yè)理論知識和實踐經(jīng)驗進行判斷，來對經(jīng)濟活動進行恰當(dāng)?shù)奶幚恚侠碛行У胤从称髽I(yè)的財務(wù)狀況與經(jīng)營成果。避免對不確定性事項估計、判斷的主觀隨意性，力求客觀和公正。因此，應(yīng)正確運用會計職業(yè)判斷，不斷提高會計職業(yè)判斷能力，以保證會計信息的質(zhì)量，將會計職業(yè)判斷客觀、合理地應(yīng)用于新會計準(zhǔn)則中。
一、會計職業(yè)判斷的含義
會計職業(yè)判斷是是一種能力，是指會計人員在會計法規(guī)、會計準(zhǔn)則、會計制度等約束的范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)理財環(huán)境與生產(chǎn)經(jīng)營的特點，利用自己的專業(yè)知識和職業(yè)經(jīng)驗，對會計事項和財務(wù)會計報告編制所采取的原則、方法、程序等方面進行判斷與選擇的過程。這個過程貫穿于會計確認(rèn)、計量、記錄和報告，其目的在于保證會計信息的質(zhì)量。
二、會計準(zhǔn)則與會計職業(yè)判斷的關(guān)系
由于今后我國不再制定企業(yè)會計制度，僅制定會計準(zhǔn)則，會計準(zhǔn)則對會計職業(yè)判斷提出了更高的要求，會計準(zhǔn)則作為會計規(guī)范與會計職業(yè)判斷同屬會計工作范疇。會計準(zhǔn)則作為會計規(guī)范與會計職業(yè)判斷存在著辯證關(guān)系，會計規(guī)范與會計職業(yè)判斷同屬會計工作范疇。
（一）會計準(zhǔn)則存在的主要意義：會計準(zhǔn)則是以特定的經(jīng)濟業(yè)務(wù)（交易或事項）或特定的報表項目為對象，對圍繞該業(yè)務(wù)或項目有可能發(fā)生的各種問題做出處理的規(guī)范。因此會計準(zhǔn)則是會計人員執(zhí)業(yè)的行為標(biāo)準(zhǔn)，處于會計工作的指導(dǎo)地位，起著綱領(lǐng)性作用。
（二）會計職業(yè)判斷的重要性：會計職業(yè)判斷貫穿于整個會計過程，在會計工作中具有十分重要的作用。新的企業(yè)會計準(zhǔn)則最大的特點之一在于對交易事項的確認(rèn)、計量、記錄和報告等方面作出了更為科學(xué)的原則性的規(guī)范，提供了多種會計處理方法，因此會計人員要具備良好的職業(yè)判斷力。例如我國的新會計準(zhǔn)則的公允價值是指“在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~”，公允價值主要需要會計職業(yè)判斷，公允價值應(yīng)用非常廣泛， 如金融工具、債務(wù)重組、非貨幣性資產(chǎn)交換等的會計處理中。
三、會計職業(yè)判斷在會計準(zhǔn)則中的具體應(yīng)用
（一）關(guān)于資產(chǎn)減值跡象 ：根據(jù)資產(chǎn)減值準(zhǔn)則第四條的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象。這就要求會計人員能熟練地運用其專業(yè)知識及經(jīng)驗，在會計期末對本企業(yè)各項資產(chǎn)進行核查，判斷是否有跡象表明可能發(fā)生了減值，以便確定是否對其進行可收回金額的估計。
（二）關(guān)于可收回金額的計量根據(jù)資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的規(guī)定，資產(chǎn)存在減值跡象的，應(yīng)當(dāng)估計其可收回金額?？墒栈亟痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的公允價值減去處置費用后的凈額與資產(chǎn)預(yù)計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者確定。要確定可收回金額，應(yīng)當(dāng)分別對資產(chǎn)的公允價值、處置費用、預(yù)計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值進行確定。這些因素都不是直接可以從有關(guān)會計資料中得到的，都需要會計人員運用較豐富的專業(yè)知識、相關(guān)知識和職場經(jīng)驗來判斷。
（三）期末對應(yīng)收賬款計提壞賬準(zhǔn)備，但計提比例并沒有明確規(guī)定，需根據(jù)歷史資料并結(jié)合債務(wù)單位當(dāng)前的還債能力來判斷可能發(fā)生多少壞帳，進而確定壞賬準(zhǔn)備的計提比例。計提比例不合理，直接影響企業(yè)整體狀況的公允表達(dá)，這就需要會計人員作出正確判斷。
（四）對借款費用資本化問題的判斷。?在借款費用準(zhǔn)則中，對于借款費用是否應(yīng)予以資本化，其判斷的依據(jù)必須同時滿足三個條件，即資產(chǎn)支出已經(jīng)發(fā)生、借款費用已經(jīng)發(fā)生、為使資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用或者可銷售狀態(tài)所必要的購建或者生產(chǎn)活動已經(jīng)開始。在進行實務(wù)處理時，首先應(yīng)判斷借款費用應(yīng)予以資本化的資產(chǎn)范圍，再確認(rèn)每期產(chǎn)生的借款費用是應(yīng)該費用化直接計入當(dāng)期損益，還是應(yīng)該資本化計入相關(guān)資產(chǎn)的成本；然后再確認(rèn)開始資本的時點，以及每期借款費用資本化的金額（包括利息費用和輔助費用及匯兌差額）。對于因某些原因?qū)е碌馁Y產(chǎn)購建或生產(chǎn)活動發(fā)生中斷的業(yè)務(wù)，應(yīng)判斷中斷期間所發(fā)生的借款費用是應(yīng)該繼續(xù)資本化，還是中斷資本化。對于停止資本化的時點也要進行判斷，在界定時主要是看經(jīng)濟實質(zhì)，而非表現(xiàn)形式，要按照實質(zhì)重于形式的原則來判斷借款費用停止資本化的時點問題。
四、加強會計職業(yè)判斷的工作能力
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，培育職業(yè)判斷意識
長期以來，我國一直沿用行業(yè)會計制度來規(guī)范會計行為。行業(yè)會計制度中對各會計科目的內(nèi)涵及內(nèi)容作了具體而詳細(xì)的規(guī)定，會計人員只需根據(jù)會計制度的規(guī)定作簡單的是非判斷即可，久而久之使得會計人員在工作中喪失了運用職業(yè)判斷處理復(fù)雜會計實務(wù)的能力。而新的會計規(guī)范給會計人員較大的選擇空間，面對新形勢的要求，會計人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，提高對會計職業(yè)判斷必要性和重要性的認(rèn)識，更新思維方式，增強職業(yè)判斷意識。
第4篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文
眾所周知，會計核算離不開“金額”，而在會計確認(rèn)中，即使肯定某個項目已符合要素的定義，如果它不能計量也不能予以確認(rèn)。著名的會計學(xué)家Yuri lriji在他的名著《會計計量理論》指出：“會計計量是會計系統(tǒng)的核心職能?！毙聹?zhǔn)則第一次明確提出了公允價值的概念，公允價值是指在公平交易中，熟悉情況并自愿交易雙方進行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~。其與國際會計準(zhǔn)則對公允價值的定義基本相同。
一、新會計準(zhǔn)則中關(guān)于“公允價值”的應(yīng)用
(一)“長期股權(quán)投資”新準(zhǔn)則：第四條(二)；第十二條?！胺秦泿判再Y產(chǎn)交換”新準(zhǔn)則：第七條(一)；第七條(二)?！皞鶆?wù)重組”新準(zhǔn)則：第五條；第六條；第七條；第八條；第十條；第十一條；第十二條；第八條?！白赓U”新準(zhǔn)則中：第十一條?！笆杖搿毙聹?zhǔn)則中：第五條。新準(zhǔn)則在“企業(yè)合并”、“金融工具確認(rèn)和計量”、“投資性房地產(chǎn)”等具體準(zhǔn)則中也有對公允價值的應(yīng)用。
“企業(yè)合并”準(zhǔn)則中，非同一控制下的企業(yè)合并(包括吸收合并和新設(shè)合并)，據(jù)雙方認(rèn)可的公允價值，確認(rèn)為購買商譽。
“金融工具確認(rèn)和計量”準(zhǔn)則中，交易性金融資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按公允價值計量，公允價值變動形成的利得或損失，應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益；可供出售金融資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按公允價值計量，公允價值變動形成的利得或損失，應(yīng)當(dāng)直接計入資本公積，直至該金融資產(chǎn)終止確認(rèn)時再轉(zhuǎn)出，計入當(dāng)期損益。
“投資性房地產(chǎn)”準(zhǔn)則中規(guī)定，如果投資性房地產(chǎn)的公允價值有據(jù)可查，則其期末計量應(yīng)采用公允價值口徑，由此產(chǎn)生的公允價值的變動直接計入當(dāng)期損益。因我國目前房地產(chǎn)的公允價值評價機制尚不完善，所以該公允價值口徑的應(yīng)用必須滿足一定條件方可使用。
二、對公允價值及其在新準(zhǔn)則中應(yīng)用的評述
于永生指出：從1975年開始的30年來，F(xiàn)ASB對公允價值計量體系的研究始終沒有間斷過，公允價值在美國會計準(zhǔn)則中的運用也越來越廣泛。截止2004年12月底，F(xiàn)ASB共了153個財務(wù)會計準(zhǔn)則，與公允價值有關(guān)的會計準(zhǔn)則有60個。
公允價值的使用是新準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則趨同的標(biāo)志。胡孝琴在“談入世后對我國會計市場的影響”一文中指出：由于會計標(biāo)準(zhǔn)的國際化不僅是一個技術(shù)過程，也是一個政治過程，涉及到經(jīng)濟利益的分配問題，所以，各國都對未來“國際會計標(biāo)準(zhǔn)”的制定權(quán)展開了爭奪，通過各種途徑施加影響，以維護本國利益。夏鵬也強調(diào)：在引進外資時，由于外商對于我國企業(yè)財務(wù)信息的質(zhì)疑，增加了談判難度和交易成本；在我國企業(yè)境外融資時，由于需要將按我國會計制度規(guī)定編制的報表調(diào)整為按照國際會計標(biāo)準(zhǔn)編制的報表，因而大大增加了報表轉(zhuǎn)換成本。所以，新準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則趨同而使用公允價值，看來勢在必行。不過，對于公允價值及其在新會計準(zhǔn)則中的使用，許多學(xué)者從不同角度作了闡述，本文對其綜述如下。
(一)公允價值計量所具有的優(yōu)越性
徐培紅認(rèn)為，推廣公允價值計量屬性的優(yōu)越性體現(xiàn)在：一是符合會計的相關(guān)性、配比原則、穩(wěn)健性和一致性等會計原則要求；二是能合理地反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，從而更確切地反映企業(yè)的盈利能力、償債能力、資產(chǎn)運營能力及所承擔(dān)的財務(wù)風(fēng)險；三是我國經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要。當(dāng)今經(jīng)濟形勢發(fā)展的特點是競爭激烈、風(fēng)險加大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、市場創(chuàng)新、金融創(chuàng)新發(fā)展極快，傳統(tǒng)會計對此無能為力，而采用公允價值計量屬性卻能很好地解決這個問題。
謝詩芬和戴子禮認(rèn)為，公允價值有深厚的十大理論基礎(chǔ)，它符合經(jīng)濟收益概念、全面收益概念、現(xiàn)金流量制和市場價格會計假設(shè)、現(xiàn)代會計目標(biāo)、相關(guān)性和可靠性質(zhì)量特征、會計要素的本質(zhì)特征、未來會計確認(rèn)的基礎(chǔ)、現(xiàn)值和價值理念、計量觀和凈盈余理論以及財務(wù)報表的本原邏輯。
劉燕忠指出：“金融工具確認(rèn)和計量”的新準(zhǔn)則規(guī)定，交易性金融資產(chǎn)將按公允價值計量，由此形成的利得或損失，應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益。此類資產(chǎn)的已實現(xiàn)收益和未實現(xiàn)收益都將反映在當(dāng)期損益表上，和原來的方法相比，對交易員的交易行為具有較強的約束力。
司振強認(rèn)為，新準(zhǔn)則中“金融工具確認(rèn)和計量”彌補了我國一直以來沒有專門關(guān)于金融工具確認(rèn)和計量會計規(guī)范的空白，標(biāo)志著銀行業(yè)在金融工具的會計處理上率先與國際會計準(zhǔn)則接軌，有利于境外上市銀行的國際協(xié)調(diào)，提高金融信息可比性和透明度，對我國金融企業(yè)改制的不斷推進也必將起到推動作用。
于永生通過歷史成本計量與公允價值計量的比較指出，盡管實證研究者對“公允價值計量的信息更相關(guān)”的說法褒貶不一，但在理論界，認(rèn)為公允價值具有相關(guān)性優(yōu)勢的觀點始終是主流。
1．資產(chǎn)和負(fù)債的公允價值信息更具有決策相關(guān)性。隨著全球經(jīng)濟一體化和知識經(jīng)濟的發(fā)展，會計的環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，物價穩(wěn)定這一假設(shè)不再成立，資產(chǎn)和負(fù)債的價值隨時間和市場條件的變化而變化，而且變化的幅度性也越來越大，歷史成本信息的相關(guān)性逐漸降低，對決策的有用性也大打折扣。公允價值計量是面向市場的，它強調(diào)公平交易和市場完善，并且能夠客觀地反映當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下資產(chǎn)和負(fù)債的真實價值，決策的相關(guān)性很高。
2．收益的公允價值信息更具有決策相關(guān)性。在歷史成本會計下，會計核算是以收入與費用的配比來決定收益的。Scott(1997)認(rèn)為，歷史成本是一種“平滑”本年現(xiàn)金收益的方法，它使這些現(xiàn)金流量所代表的收入與費用在一個長期持續(xù)的期間內(nèi)得到均衡的計量。人們可能喜歡閱讀這種收益“平滑”的財務(wù)報表，但是，企業(yè)的收益變動是客觀存在的，要提高會計信息的相關(guān)性，最根本的做法就是在收益計量中推行公允價值，使財務(wù)報表反映這種變動。
3．公允價值是無形資產(chǎn)最相關(guān)的計量屬性。商標(biāo)、智力資本、專利、研發(fā)支出、人力資源等無形資產(chǎn)為企業(yè)創(chuàng)造了大量的財富，但傳統(tǒng)財務(wù)報表無法客觀、真實地反映企業(yè)的無形資產(chǎn)價值，導(dǎo)致報表信息的相關(guān)性下降。無形資產(chǎn)的計量要考慮它們提供未來經(jīng)濟效益的能力，這就要依靠公允價值計量屬性。(目前我國新準(zhǔn)則中無形資產(chǎn)對公允價值的運用還沒有特別強調(diào)。)
4．公允價值是金融工具最相關(guān)的計量屬
性。FASB在頒布了的SAFS133中指出，公允價值是金融工具最相關(guān)的計量屬性，對衍生金融工具來說，則是惟一相關(guān)的計量屬性。
(二)公允價值計量存在的困惑與不足
徐培紅認(rèn)為：1．信息質(zhì)量的可靠性難以保證。相對于具有客觀性、確定性和可驗證性的以實際交易為基礎(chǔ)的歷史成本計量，公允價值計量雖然在財務(wù)報表中能提供更為相關(guān)的信息，但因其具有不確定性、變動性，因此難以滿足會計信息可靠性的質(zhì)量要求。2．允價值計量的實際操作難度大。有許多會計要素如資產(chǎn)和負(fù)債在市場上很難找到可供參考的價格，未來現(xiàn)金流量的金額、時點和貨幣的時間價值等等都是不確定的，在計量的操作上往往面臨著很大困難。3．公允價值計量可能增加財務(wù)報表項目的波動性。在公允價值的計量模式下，經(jīng)濟環(huán)境和風(fēng)險狀況的變化以及企業(yè)自身信用的變化，都會引起企業(yè)財務(wù)報表的波動，甚至可能誤導(dǎo)財務(wù)報表使用者。
黃冰梅強調(diào)：我國之所以避免使用“公允價值”，是由于目前我國在運用公允價值時存在兩個問題：一是我國市場經(jīng)濟雖然有了較大發(fā)展，但在很多情況下，資產(chǎn)的公允價值難以取得，會計準(zhǔn)則要求運用公允價值進行會計核算，就會影響會計核算的可靠性和準(zhǔn)確性；二是關(guān)聯(lián)交易影響了價格的公允性，尤其是在上市公司與其母公司進行資產(chǎn)交換時。
張連起認(rèn)為：公允價值就其目的來說，應(yīng)是尋求一種客觀的價值，然而卻必須通過人的主觀判斷才能實現(xiàn)，這就使得公允價值演變?yōu)橐环N效用價值。同一事物的效用對不同的人是不一樣的，甚至相同的人在不同的環(huán)境下差異也很大，因此無法形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的評價尺度。況且，這種評價取決于評價主體的背景、學(xué)識、目的及觀念等因素，其他人難以斷定其對錯。剛性不足而彈性有余的性質(zhì)很容易被用來操縱。
(三)公允價值使用謹(jǐn)慎的評述
我國歷史上公允價值曾經(jīng)在1998年出現(xiàn)于“債務(wù)重組”、“非貨幣易”等具體會計準(zhǔn)則中，后因?qū)嶋H運行中出現(xiàn)很多公司濫用公允價值操縱利潤的情況而在2001年修訂后的準(zhǔn)則中被限制使用。新準(zhǔn)則中公允價值的運用是謹(jǐn)慎的。
王淑霞指出：國際會計準(zhǔn)則規(guī)定資產(chǎn)交換必須以公允價值計量，除非企業(yè)能證明該項交易不能以公允價值計量；我國新準(zhǔn)則強調(diào)，如果要采用公允價值計量，必須證明該項交易能以公允價值計量，即要求只有在證據(jù)充分的條件下才可以使用公允價值計量，體現(xiàn)我國會計準(zhǔn)則在與國際會計準(zhǔn)則趨同的過程中，充分考慮我國市場不夠成熟的具體情況，對公允價值的使用較為謹(jǐn)慎。
姜永德認(rèn)為：從市場本身的發(fā)展看，我國市場經(jīng)濟尚處于發(fā)育階段。企業(yè)間的交易行為不十分規(guī)范，市場競爭不夠充分。為此，公允價值難以形成，特別是國有企業(yè)相互之間的交易較多，且關(guān)聯(lián)交易較為普遍，交易價格顯失“公允”可能性很大。此外，我國市場化程度不高，有些要素市場也有待進一步完善，正是由于這些情況，在會計準(zhǔn)則制定中，我國對是否采用公允價值作為會計要素的計量基礎(chǔ)方面，不同于國際會計慣例的做法，采取了較為謹(jǐn)慎的做法。
(四)新準(zhǔn)則的應(yīng)用范圍因公允價值而擴大
第5篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文
[關(guān)鍵詞]公允價值 新會計準(zhǔn)則 問題 對策
2006年12月15日,財政部頒布了39項企業(yè)會計準(zhǔn)則,明確地將公允價值作為會計計量屬性之一。在新準(zhǔn)則中涉及的會計要素計量有30個,其中有17個在不同程度上運用了公允價值計量屬性,表明我國會計向國際趨同邁出了實質(zhì)性一步。在目前的會計實踐中,一些會計要素及報表項目,已經(jīng)按公允價值計量屬性來進行計量,應(yīng)用在對金融資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)等的計量方面。
一、公允價值的內(nèi)涵
公允價值一直是國際會計界關(guān)注的熱門話題,其內(nèi)涵主要從兩個方面進行闡述。第一,從資產(chǎn)角度上,美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FASB)在《衍生工具和套期保值會計》中將公允價值定義為:在計量當(dāng)天,市場參與者在有序交易中出售資產(chǎn)收到的價格或轉(zhuǎn)移資產(chǎn)付出的價格。第二,從資產(chǎn)和負(fù)債角度上,國際會計準(zhǔn)則理事會(IASB)在第32號準(zhǔn)則中給出了公允價值的內(nèi)涵:在一項公平的交易中,熟悉情況、自愿的雙方交換一項資產(chǎn)或清償一項負(fù)債所使用的金額。我國的定義為:在公平交易中,熟悉情況的交易雙方,自愿進行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~。
二、公允價值在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題
盡管我國新會計準(zhǔn)則中公允價值的運用已經(jīng)廣泛開展,但在實踐中暴露出了許多問題:
1.公允價值獲取難度大
運用公允價值計量模式要求有一個比較活躍和完備的市場環(huán)境。然而,雖然近幾年來我國證券市場發(fā)展迅速,取得了較大進步,但相比于美、日、歐等比較成熟的市場,還存在巨大差距。有相當(dāng)多的資產(chǎn)和債務(wù)缺乏完善的市場,難以取得有關(guān)公允價值的完備信息。
2.利用公允價值操縱利潤的情況依然存在
近年來我國金融證券市場的有效性逐步提高,公允價值的應(yīng)用環(huán)境有所改善。但是,公允價值確定的主觀性強,經(jīng)常會出現(xiàn)上市公司利用公允價值操縱利潤的現(xiàn)象。例如:2007年“中關(guān)村”在主業(yè)虧損的情況下,通過公允價值在債務(wù)重組的使用,改善了財務(wù)報表的基本面,使公司由虧損變?yōu)橼A利。
3.新的會計準(zhǔn)則體系還不完善
雖然新會計準(zhǔn)則體系中大量采用現(xiàn)值和公允價值,與國際準(zhǔn)則趨同,但這并不表明我們充分掌握紛繁復(fù)雜的現(xiàn)值技術(shù)和公允價值理論方法的精髓,其中很大一部分原因是迫于國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、社會多重壓力。在財政部出臺的新會計準(zhǔn)則第四十二條中,將公允價值與其它四種會計計量屬性簡單并列,這同國際規(guī)定有著較大的差異,反映了我國對公允價值理解的還存在不足之處,必然導(dǎo)致會計準(zhǔn)則體系的不完善。
4.實施中存在估價技術(shù)問題
運用估價技術(shù)時,企業(yè)所使用的估計應(yīng)當(dāng)與市場的參與者所使用的估計和假設(shè)相一致。應(yīng)最大限度地使用市場輸入變量,且最小限度地使用主體特有輸入變量。在利率和匯率還未完全市場化、生產(chǎn)要素市場還不成熟的情況下,運用估價技術(shù)計量公允價值時缺乏準(zhǔn)確的市場參考標(biāo)準(zhǔn)。另外,我國政府并沒有制定出既能詳細(xì)規(guī)范公允價值計量技術(shù)又有很強可操作性的執(zhí)業(yè)指南。
三、公允價值運用的應(yīng)對策略
1.加強公允價值的理論研究
堅實的理論基礎(chǔ)是應(yīng)用實踐的前提。我國證券市場建立時間不長,公允價值計量是件新事物,國內(nèi)的學(xué)者對公允價值的研究也不是很充分,因此必須加強對公允價值計量的理論研究。歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗有很重要的借鑒價值,但是必須結(jié)合我國的實際,特別是重點加強對公允價值的相關(guān)性、可靠性及其與歷史成本、現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價和未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值等計量屬性的關(guān)系研究,建立起一套完善的理論體系。
2.建立和完善公允價值的市場信息平臺
公允價值如何準(zhǔn)確地計量是公允價值應(yīng)用中的最大問題,一個完整的市場價格體系是實行公允價值的重要前提。公允價值信息的提取有賴于完善的市場,如果市場發(fā)育不好,那么就不能獲取準(zhǔn)確的公允價值。因此,為了能夠有效準(zhǔn)確地利用公允價值,政府部門應(yīng)積極建立資產(chǎn)、負(fù)債價值信息交流和共享平臺,架構(gòu)完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),全面提供要素市場信息,有效防止公允價值的濫用,提高公允價值計量的可操作性。
3.健全法律、法規(guī),加大審計監(jiān)督力度
法律法規(guī)存在的制度上的漏洞導(dǎo)致法律的可操作、執(zhí)行差,因此應(yīng)結(jié)合證券市場的發(fā)展?fàn)顩r不斷健全和完善法律法規(guī),保持司法體系的獨立性、公正性與有效性。逐步建立并完善一些發(fā)達(dá)國家證券市場普遍存在的與民事訴訟有關(guān)的法規(guī),例如與股東集體訴訟有關(guān)的分配舉證責(zé)任、責(zé)任保險以及證券市場賠償基金制度等。為避免企業(yè)操縱利潤,美化財務(wù)狀況,必須加大會計舞弊的懲罰力度,增大違規(guī)者利用公允價值漏洞牟利的成本。同時,增強財政部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、審計部門以及公安部門的監(jiān)督和檢察力度,定期與不定期抽查并舉,在增強民事處罰的同時增大刑事處罰。
4.研究創(chuàng)新公允價值估值技術(shù)
公允價值是一種動態(tài)價值,追求的是價值的客觀。但是,公允價值需要我們進行主觀估計和評判才能實現(xiàn)。為了增強公允價值估值地準(zhǔn)確性,應(yīng)該有選擇性的增加與估值相關(guān)的信息,提高會計人員的職業(yè)判斷力和專業(yè)水平,加強對會計人員的培訓(xùn),強化誠信觀念的教育,密切追蹤國際發(fā)展態(tài)勢,探索并創(chuàng)新公允價值估值方法,彌補缺陷。
參考文獻:
第6篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文
關(guān)鍵詞：公允價值 會計準(zhǔn)則 計量屬性
一、公允價值計量引入歷程
(一)1998-2000公允價值的引入階段我國在1998年的《企業(yè)會計準(zhǔn)則――債務(wù)重組》中首次引入了公允價值，其后公允價值又出現(xiàn)在投資和非貨幣易準(zhǔn)則里。由于歷史成本計量方式缺乏相關(guān)性的原因，當(dāng)時我國是積極采用公允價值這一計量屬性的。債務(wù)重組準(zhǔn)則中規(guī)定：當(dāng)用非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)或?qū)鶆?wù)轉(zhuǎn)為資本時，該非現(xiàn)金資產(chǎn)和轉(zhuǎn)換的股權(quán)都是按公允價值計量入賬的。投資準(zhǔn)則里規(guī)定：當(dāng)放棄非現(xiàn)金資產(chǎn)進行長期股權(quán)投資時，投資成本為該非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值。非貨幣易準(zhǔn)則中，當(dāng)非同類資產(chǎn)交換時，換人資產(chǎn)的入賬價值為換出資產(chǎn)的賬面價值與公允價值二者中的較低者。當(dāng)同類資產(chǎn)交換時則直接以換入資產(chǎn)公允價值作為入賬基礎(chǔ)。
(二)2001年回避階段在公允價值計量引入幾項準(zhǔn)則后由于制度約束和技術(shù)手段的缺乏，為上市公司操縱會計利潤的武器，影響了會計信息的真實性，為了避免會計信息的質(zhì)量進一步惡化，2001年財政部適時禁用了公允價值計量。修改后的準(zhǔn)則在資產(chǎn)初始計量基本放棄了公允價值會計，只在資產(chǎn)的期末計量上謹(jǐn)慎地運用公允價值。在債務(wù)重組中，債務(wù)人處理根本就不涉及公允價值，公允價值僅出現(xiàn)在當(dāng)債權(quán)人收到用于償債的多項非現(xiàn)金資產(chǎn)時，要按各項非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值占非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價值的比例對其重組債權(quán)的賬面價值進行分配。在非貨幣易中，也僅僅用于在收到補價的情況下，要按補價占換出資產(chǎn)公允價值的比例來計算換人資產(chǎn)的入賬價值和應(yīng)確認(rèn)的收益。
(三)2006年新準(zhǔn)則重新引入階段為實現(xiàn)我國與國際會計的趨同，完善會計準(zhǔn)則的相關(guān)性要求，我國在初步具備了引入條件的前提下，在2006年2月新修訂的會計準(zhǔn)則中擴大了公允價值在會計處理中的使用范圍。在資產(chǎn)、資產(chǎn)減值、債務(wù)重組、非貨幣易、固定資產(chǎn)、金融工具確認(rèn)和計量、投資性房地產(chǎn)等多個會計準(zhǔn)則中重新引入了公允價值計量。
二、公允價值在新會計準(zhǔn)則中的運用及影響分析
(一)公允價值計量在投資性房地產(chǎn)準(zhǔn)則中運用及影響《企業(yè)會計準(zhǔn)則第七號――投資性房地產(chǎn)》規(guī)定，存在確鑿證據(jù)且投資性房地產(chǎn)的公允價值能夠持續(xù)可靠的取得且同時滿足：投資性房地產(chǎn)所在地有活躍的房地產(chǎn)交易市場；企業(yè)能夠從房地產(chǎn)交易市場上取得同類或類似房地產(chǎn)的市場價格及其他相關(guān)信息才能運用公允價值。在公允價值計量模式下不計提折舊或減值準(zhǔn)備，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)負(fù)債表日的投資性房地產(chǎn)的公允價值為基礎(chǔ)調(diào)整其賬面價值，公允價值與原賬面價值的差額計人當(dāng)期損益。投資性房地產(chǎn)采用公允價值計量能體現(xiàn)其真實價值和未來盈利，從而有利于提高報表信息使用者做出正確的決策。由近幾年房地產(chǎn)行情可知，房地產(chǎn)市場飛速增漲。如果上市公司采用公允價值計量模式則原來購入的投資性房地產(chǎn)必將大幅度提高其凈資產(chǎn)和當(dāng)期凈利潤，賬面上將充分體現(xiàn)出房地產(chǎn)的溢價，所以以公允價值體現(xiàn)的公司賬面凈資產(chǎn)，其參考價值將大為提高。
(二)公允價值在非貨幣性資產(chǎn)交換準(zhǔn)則中的運用及其影響
《企業(yè)會計準(zhǔn)則第7號――非貨幣性資產(chǎn)交換》規(guī)定：非貨幣性資產(chǎn)交換同時滿足下列條件的應(yīng)當(dāng)以公允價值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費作為換人資產(chǎn)的成本，公允價值和換出資產(chǎn)的賬面價值的差額計入當(dāng)期損益：該項交換具有商業(yè)實質(zhì)；換人或換出資產(chǎn)的公允價值能夠可靠的計量。換人資產(chǎn)和換出資產(chǎn)的公允價值均能可靠計量，應(yīng)當(dāng)以換出資產(chǎn)的公允價值作為確定換入資產(chǎn)的成本基礎(chǔ)。不符合上述條件的則以換出資產(chǎn)的賬面價值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費作為換入資產(chǎn)的成本，不確認(rèn)損益。新會計準(zhǔn)則在非貨幣換中再次引用公允價值來計量，這使非貨幣換將產(chǎn)生利潤而此前采用的賬面價值計量基本不產(chǎn)生利潤只在收到補價的情況下按比例確認(rèn)收益。換入資產(chǎn)公允價值與換出資產(chǎn)的賬面價值差額計入當(dāng)期損益結(jié)果就會產(chǎn)生利潤。如甲公司用一批產(chǎn)成品跟乙公司換人的原材料已驗收入庫。該批產(chǎn)品的賬面成本100000元，已提存貨跌價準(zhǔn)備5000元，市場售價120000元，增值稅20400元，乙公司提供的原材料市場售價110000，增值稅18700。根據(jù)市場對等交換原則，甲公司收到乙公司補價11700元。按照2001年版舊準(zhǔn)則，甲公司收到補價確認(rèn)營業(yè)外收入。甲公司計算財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，計人“營業(yè)外收入”賬戶價值=11700*25000/120000=2437.50元，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得調(diào)增當(dāng)期納稅所得；計人營業(yè)外收入的非貨幣易收益調(diào)減納稅所得。而按照新準(zhǔn)則。甲公司計算財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，計入“營業(yè)外收入”賬戶價值=(105000+11700)－(95000+18700)=3000元。財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得調(diào)增當(dāng)期納稅所得；計入營業(yè)外收入的非貨幣易收益調(diào)減納稅所得?？梢娦聹?zhǔn)則與原準(zhǔn)則的主要差異是：以交易是否具有商業(yè)實質(zhì)作為是否采用公允價值計量換人資產(chǎn)的重要判斷，是否確認(rèn)損益與采用的計量方式直接相關(guān)。如果雙方以換出資產(chǎn)的賬面價值計量換入資產(chǎn)的賬面價值時，不論是否收到補價，交易各方均不確認(rèn)損益。這種處理方法既與國際大體相同，又結(jié)合中國實際，是具有中國特色的賬面價值處理方式。
(三)公允價值在債務(wù)重組準(zhǔn)則中的運用及特征新《企業(yè)會計準(zhǔn)則第12號――債務(wù)重組》中規(guī)定債務(wù)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的賬面價值與轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價值之間的差額確認(rèn)為債務(wù)重組的利得，計人當(dāng)期損益。轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價值與其賬面價值之間的差額確認(rèn)為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益，計入當(dāng)期損益。將債務(wù)轉(zhuǎn)為資本的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將債權(quán)人放棄債權(quán)而享有的股份面值總額確認(rèn)為股本，股份的公允價值總額與股本之間的差額確認(rèn)為資本公積。重組債務(wù)的賬面價值與股份的公允價值總額之間的差額確認(rèn)為債務(wù)重組利得，計人當(dāng)期損益。修改其他債務(wù)條件的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將修改其他債務(wù)條件后的公允價值作為重組后債務(wù)的入賬價值。重組債務(wù)的賬面價值與重組后債務(wù)的入賬價值之間的差額，確認(rèn)為債務(wù)重組利得，計人當(dāng)期損益。在這種情況下，重新確認(rèn)重組收益由于將原先因債權(quán)人讓步而導(dǎo)致債務(wù)人豁免或少償還的負(fù)債計人資本公積，按新準(zhǔn)則將其收益直接反映在當(dāng)期利潤表中，于是將提升每股收益水平。此外引入公允價值計量債務(wù)重組是否會再次成為上市公司操縱利潤的工具有賴于資本市場的完善和證券監(jiān)管的加強。由于我國目前的資本市場與要素市場尚不完善，國內(nèi)評估機構(gòu)對于公允價值經(jīng)驗欠缺，使公允價值難以公允，刺激了某些上市公司通過債務(wù)重組調(diào)節(jié)利潤的積極性。
(四)公允價值計量在非同一控制下企業(yè)合并中的運用及影響新增《企業(yè)會計準(zhǔn)則第20號―企業(yè)合并》將企業(yè)合并分為同一控制下的企業(yè)合并和非同一控制下的企業(yè)合并兩類：同一控制下的企業(yè)合并采用賬面價值；非同一控制下的企業(yè)合并采用公允價
值。并規(guī)定非同一控制下的企業(yè)合并成本為購買方在購買日為取得對被購買方的控制權(quán)而付出的資產(chǎn)、發(fā)生或承擔(dān)的負(fù)債以及發(fā)行的權(quán)益性證券的公允價值。購買方在購買日對作為企業(yè)合并對價付出的資產(chǎn)、發(fā)生或承擔(dān)的負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照公允價值計量，公允價值與其賬面價值的差額計入當(dāng)期損益。企業(yè)合并中形成母子公司關(guān)系的，母公司應(yīng)當(dāng)設(shè)備查簿，記錄企業(yè)合并中取得的子公司各項可辨認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債及或有負(fù)債等在購買日的公允價值。期末編制合并財務(wù)報表時，應(yīng)當(dāng)按照各項可辨認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債及或有負(fù)債的公允價值為基礎(chǔ)對子公司的財務(wù)報表進行調(diào)整。同時母公司還應(yīng)當(dāng)編制購買日的合并資產(chǎn)負(fù)債表，其中包括的因企業(yè)合并取得的被購買方各項可辨認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債及或有負(fù)債應(yīng)當(dāng)以公允價值列示。由于非同一控制下企業(yè)合并采用公允價值計量基礎(chǔ)，在報表上對被購買方的資產(chǎn)和負(fù)債價值變動以及合并中產(chǎn)生的商譽進行確認(rèn)和攤銷，在合并業(yè)績的計量上實現(xiàn)了投入和產(chǎn)出的對稱性配比，但合并利潤也會低于之前的權(quán)益法操作。同時在物價上漲或資產(chǎn)質(zhì)量較好的情況下，購買法由于采用公允價值計量使其所報告的凈資產(chǎn)通常大于之前采用賬面價值計量的權(quán)益法。
(五)公允價值計量在金融工具確認(rèn)和計量準(zhǔn)則中的運用及影響新增《企業(yè)會計準(zhǔn)則第22號―金融工具確認(rèn)和計量》中規(guī)定企業(yè)初始確認(rèn)金融資產(chǎn)或負(fù)債，應(yīng)當(dāng)按照公允價值計量，對于以公允價值計量且變動計入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)或負(fù)債，相關(guān)交易費用應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期損益。對于其他類別的金融資產(chǎn)或負(fù)債，相關(guān)交易費用應(yīng)當(dāng)計入初始確認(rèn)金額。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公允價值對金融資產(chǎn)進行后續(xù)計量，且不扣除將來處置該金融資產(chǎn)時可能發(fā)生的交易費用。在金融工具確認(rèn)和計量準(zhǔn)則中運用公允價值計量，可能使非專業(yè)投資者難以看透報表信息，從而導(dǎo)致做出錯誤的投資決策。如當(dāng)上市公司的證券類投資市價比成本高時，由于新準(zhǔn)則規(guī)定期末按公允價值^賬賬面盈利直接計人當(dāng)期損益，當(dāng)持有投資上升時，將確認(rèn)未實現(xiàn)的收益，因此虛增企業(yè)利潤，從而加重稅收，導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流出。對于只關(guān)注利潤數(shù)字的非專業(yè)投資者而言，并不能將其中的奧妙看清，從而容易導(dǎo)致其做出錯誤的決策。此外金融工具表內(nèi)化使投資者能正確地辨認(rèn)企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債。新準(zhǔn)則規(guī)定衍生金融工具一律以公允價值計量，并從表外移到表內(nèi)反映，衍生金融工具這類資產(chǎn)一般沒有取得成本，如按歷史成本計價則無法體現(xiàn)在報表中，而此類資產(chǎn)或負(fù)債所隱藏的風(fēng)險卻是巨大的，表內(nèi)化金融工具正是投資者所期望的。
三、公允價值在新會計準(zhǔn)則中運用所面臨的問題及應(yīng)對策略
第7篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文
1、《預(yù)案》目的：為了加強危險貨物運輸?shù)陌踩芾?，進一步貫徹落實《中華人民共和國道路運輸條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力，及時準(zhǔn)確應(yīng)對可能發(fā)生的重、特大安全事故，明確各單位、各部門在事故發(fā)生時的工作職能，確保能安全、快速、高效、有序地組織開展搶險、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，提高危險貨物運輸從業(yè)人員應(yīng)急能力及事故防范意識。
2、《預(yù)案》適用范圍：適用于本公司在運輸原油、成品油、工業(yè)污水等危險化學(xué)品過程中所發(fā)生交通、火災(zāi)、環(huán)保事故的應(yīng)急工作。
二、《預(yù)案》組織機構(gòu)及職能
1、分公司成立重、特大事故應(yīng)急指揮中心
總指揮：
副指揮：
成員：
應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室。分公司副經(jīng)理同志任應(yīng)急辦公室主任，辦公地點設(shè)在調(diào)度室。
2、分公司成立應(yīng)急小組
疏導(dǎo)小組：
救援小組：
搶險小組：
警戒小組：
3、分公司應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急小組職責(zé)
分公司應(yīng)急指揮中心職責(zé)：組織制定、修改、完善應(yīng)急預(yù)案；調(diào)派應(yīng)急力量、準(zhǔn)備應(yīng)急物資、定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練；事故發(fā)生時，應(yīng)急命令和信號，并迅速向公司應(yīng)急指揮中心辦公室和事故所在地方政府相關(guān)部門報告事故情況及人員傷亡情況；組織、指導(dǎo)、協(xié)助進行應(yīng)急處理，及時掌握事故發(fā)生情況、確定對策，組織人員迅速展開事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
應(yīng)急小組職責(zé)：當(dāng)重、特大事故發(fā)生時，服從上級應(yīng)急指揮中心和地方相關(guān)部門的指令，統(tǒng)一行動，積極實施疏導(dǎo)、救援、搶險、警戒工作；把事故損失降到最低程度；并負(fù)責(zé)事故損失統(tǒng)計上報工作。
三、應(yīng)急反應(yīng)和行動
1、分公司生產(chǎn)調(diào)度室接到重、特大事故的報告后，應(yīng)及時向總指揮長和副指揮長匯報，并向有關(guān)部門通報情況，經(jīng)總指揮長批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急通訊的保障。在處理應(yīng)急情況期間，調(diào)度室不許離人，分公司辦公室及相關(guān)人員的通訊保持通暢。
3、應(yīng)急信息的傳遞。調(diào)度室及時了解事故發(fā)生的具體時間、地點以及事故造成的損失、人員傷亡情況，及時向分公司應(yīng)急指揮中心報告。
4、應(yīng)急工作地協(xié)調(diào)。分公司指揮長與副指揮長積極調(diào)派應(yīng)急車輛與應(yīng)急人員，監(jiān)督和檢查事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向公司匯報。
5、應(yīng)急交通工具的保障。調(diào)度室接到通知后應(yīng)立即確定專用車輛，并根據(jù)情況隨時增加，駕駛員接到命令后應(yīng)24小時待命，并確保車輛的完好。
6、應(yīng)急人員的組織。應(yīng)急處置主要依靠本公司成立的應(yīng)急小組人員及骨干力量進行自救，當(dāng)需要支援時，由分公司應(yīng)急指揮中心向公司應(yīng)急指揮中心求助，必要時，由公司應(yīng)急指揮中心向地方政府求助。
7、應(yīng)急物資的組織。分公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故的情況多渠道籌集應(yīng)急燈、藥品、飲用水、食品及各種搶險工具等物質(zhì)，必要時，由公司應(yīng)急指揮中心向地方政府求助。
8、加強現(xiàn)場保衛(wèi)工作。分公司應(yīng)急指揮中心安排專門人員保護現(xiàn)場，事故現(xiàn)場要及早規(guī)劃處警戒區(qū)域，避免造成二次傷害，并要確保自身安全。
第8篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文
關(guān)鍵詞：城市消防指揮中心 應(yīng)急救援 中樞
中圖分類號：D631 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（b）-0046-02
天津爆炸案震驚全國，再次引發(fā)了社會對公共安全的關(guān)注。城市突發(fā)災(zāi)害是一類嚴(yán)重威{居民生命與財產(chǎn)安全的事件，我國正處行業(yè)城市建設(shè)高峰時期，我國城鎮(zhèn)化水平超過55%，超過百萬常住人口的城市超過70個，但與此同時公共安全管理水平仍相對滯后，加強突發(fā)公共事件管理水平勢在必行[1]。消防工作是社會公共保障事業(yè)，消防指揮中心是集中控制消防工作的機構(gòu)。近年來，我國消防工作內(nèi)容不斷擴大，在突發(fā)事件中承擔(dān)的責(zé)任越來越重，傳統(tǒng)的城市消防中心管理工作已無法滿足需要。
1 我國城市消防指揮中心應(yīng)急救援現(xiàn)狀與問題
1.1 現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國城市消防指揮中心普遍借鑒軍隊管理，采用作戰(zhàn)式指揮，以統(tǒng)籌為主要實現(xiàn)形式，以提升資源利用效率為主要目的，追求時間、效率。近年來，城市消防基礎(chǔ)設(shè)備不斷增多，與此同時相關(guān)機構(gòu)也不斷擴大，擴編情況非常普遍，消防工作涉及的領(lǐng)域也越來越多，包括火災(zāi)、爆炸、危房處理、洪水、煤氣泄漏等，幾乎所有的突發(fā)公共災(zāi)害都是消防工作的范圍。
1.2 存在問題
1.2.1 指揮體系不健全
在我國，體制問題一直困擾公共事業(yè)的建設(shè)發(fā)展，消防事業(yè)也不例外。消防指揮中心在應(yīng)急救援中的職責(zé)一直缺乏界定標(biāo)準(zhǔn)，從國家層面上說，國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室是主要復(fù)雜機構(gòu)，從城市層面上也往往有應(yīng)急管理委員會。在現(xiàn)行的應(yīng)急管理體制中，領(lǐng)導(dǎo)小組、消防指揮中心的關(guān)系缺乏明確的規(guī)定，工作關(guān)系沒有理順。消防指揮涉及領(lǐng)域、人員、設(shè)施設(shè)備繁多，各個主體之間關(guān)系是否復(fù)雜，消防應(yīng)急工作追求效率，災(zāi)害事件往往具有突然性、不可預(yù)見性、未知性，明確指揮中心的權(quán)責(zé)便成為關(guān)鍵，可第一時間集中資源，提高其掌控能力，實現(xiàn)現(xiàn)場溝通、資源調(diào)用等工作[2]。
1.2.2 指揮效率有待提高
消防指揮往往也采用層級化管理，層級性強，發(fā)生應(yīng)急事件后往往需要逐層上報、請示、通報，程序復(fù)雜。消防部門在應(yīng)急救援過程中，往往需向當(dāng)?shù)氐墓芾砭C合協(xié)調(diào)部門發(fā)出請求，取得配合，獲得調(diào)度指揮權(quán)利，反饋與調(diào)度程序繁瑣。消防指揮中心出于種種主客觀原因，針對如何處置、派遣多少警力與設(shè)施設(shè)備、與哪些相關(guān)單位建立聯(lián)系、爭取什么內(nèi)容的協(xié)助等都成為困擾指揮中心的問題。
1.2.3 與其他系統(tǒng)協(xié)調(diào)問題
我國各類突發(fā)事件應(yīng)急救援集權(quán)但不集中情況較明顯，如，消防、安監(jiān)、礦山、環(huán)保等部位都有相應(yīng)的救援隊伍，各部缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。公眾對“110”“119”等報警電話認(rèn)可程度高，消防隊伍往往是重大事件“最先接報”“最先出警”的力量，天然上有必要一定程度集權(quán)，能夠及時有效地調(diào)度社會應(yīng)急救援力量，避免延誤戰(zhàn)機。
1.2.4 指揮硬軟件支持
消防應(yīng)急救援管理是一項科學(xué)的管理過程，要想有效地調(diào)度救援資源則需要龐大的數(shù)據(jù)支持，而收集、處理這些數(shù)據(jù)便需要硬軟件支持。國內(nèi)外都大力發(fā)展應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)，輔助指揮決策，使指揮者能夠在啟動應(yīng)急救援方案后，第一時間獲得現(xiàn)場資料，掌握附近應(yīng)急資源，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)度。但現(xiàn)實情況是，許多城市的消防指揮中心信息化建設(shè)明顯不足或系統(tǒng)不完善，如，在高速公路出現(xiàn)危險化學(xué)罐車車禍后，指揮中心往往無法及時了解化學(xué)物質(zhì)的成分。實際上安監(jiān)中心對于各種類型的危險化學(xué)品應(yīng)有詳細(xì)的備案，指揮中心應(yīng)能夠第一時間取得安監(jiān)系統(tǒng)的聯(lián)系，了解罐車運載的化學(xué)品種類，指導(dǎo)應(yīng)急救援。此外，GPS定位設(shè)備、穩(wěn)定的通訊網(wǎng)絡(luò)、完善的數(shù)據(jù)庫、智能決策系統(tǒng)等對于指揮都具有重要的意義。
2 改進對策
針對以上問題，消防指揮中心需要從以下幾個方面進行改進：（1）健全指揮體系上的不健全，明確應(yīng)急救援中的職責(zé)，采用文件甚至法律作為依據(jù)，明確各部門的權(quán)責(zé)，建立應(yīng)急預(yù)案，制定發(fā)展規(guī)劃與年度工作要點；（2）簡化應(yīng)急處置的程序，制定突發(fā)事件信息接報程序、應(yīng)急處置規(guī)范程序、應(yīng)急救援調(diào)度程序的規(guī)范程序，提高指揮效率；（3）建立更高效的指揮系統(tǒng)，進行實戰(zhàn)訓(xùn)練，不斷優(yōu)化；（4）配備應(yīng)急設(shè)備；（5）徹底摸清應(yīng)急隊伍情況，制定專業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)計劃，將半專業(yè)、社會救援力量納入到指揮中心應(yīng)急救援中心管理范疇，實現(xiàn)統(tǒng)一管理；（6）建立應(yīng)急指揮員獎懲制度，激勵管理員，提高其能動性，提高調(diào)動效率；（7）引入先進的硬軟件設(shè)備，如，模擬訓(xùn)練設(shè)備、GPS設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)設(shè)備信息系統(tǒng)等，積極研發(fā)消防相關(guān)設(shè)備、技術(shù)，加強“三基建設(shè)”和“信息化建設(shè)”[3-4]。
3 結(jié)語
消防工作無小事，在我國因歷史原因，消防指揮工作管理水平仍較低，亟待改進，特別是近年來各類突發(fā)重大公共安全事件越來越多，消防工作的任務(wù)越來越重。管理者應(yīng)用于開拓，打破桎梏，充分分配指揮權(quán)利，劃分崗位職責(zé)，簡化流程。
參考文獻
[1] 杜寶貴，張韜.正確認(rèn)識公共危機管理中的幾個關(guān)系[J].東北大學(xué)學(xué)報，2011（5）：9.
[2] 郭其云，趙桂民，夏一雪，等.依托消防部隊構(gòu)建應(yīng)急救援力量體系研究[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2011，30（9）：829-833.
第9篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文
一、工作目標(biāo)
作為應(yīng)急聯(lián)動成員單位，服從縣應(yīng)急聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)動指揮中心統(tǒng)一指揮調(diào)度，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科室聯(lián)動”的應(yīng)急聯(lián)動建設(shè)要求，以各科室原有工作職責(zé)和應(yīng)急處置職能為基礎(chǔ)，建設(shè)突發(fā)事件聯(lián)動處置的應(yīng)急工作機制，通過有效整合資源，配合實現(xiàn)對、群體事件、公共突發(fā)事件等社會安全穩(wěn)定事件的先期處置，切實提高維護穩(wěn)定、服務(wù)項目、服務(wù)民生的能力和水平；受理處置各類違反價格等有關(guān)法律法規(guī)行為的投訴和舉報，確保隨時承擔(dān)本單位職責(zé)范圍內(nèi)的搶險救助和服務(wù)保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
切實加強對我局應(yīng)急聯(lián)動工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立由黨組書記、局長任組長，黨組副書記、副局長，黨組成員、副局長，黨組成員蔡文斌任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為組員的縣發(fā)改局社會應(yīng)急聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室（具體名單附后）。
三、工作職能
（1）負(fù)責(zé)重點項目工程和經(jīng)濟體制改革引發(fā)的事件；
（2）負(fù)責(zé)受理處置各類違反價格等有關(guān)法律法規(guī)行為的投訴和舉報。
四、運行機制
（1）服從配合制
根據(jù)縣應(yīng)急聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)動指揮中心的指令，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度，不以任何理由和借口推諉、延誤，積極配合各主管部門，確保事件有序圓滿解決。
（2）快速反應(yīng)機制
我局應(yīng)急聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行雙軌制，既獨立接受群眾報警求助，又服從我縣聯(lián)動指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度；建立24小時值班備勤制度，實行工作時間內(nèi)值班制度和工作時間外聯(lián)系人制度，落實專門聯(lián)系人，確保指令暢通。
（3）首接反饋制
按“先受理、后移交”的原則開展先期處置，并及時向縣110社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心反饋情況。
（4）現(xiàn)場處置機制
我局應(yīng)急聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到縣社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心的指令后，按照“分類指令、分級落實、聯(lián)動協(xié)作”的原則，立即派人員趕赴現(xiàn)場處置。
對一般性的應(yīng)急聯(lián)動事情，按照職責(zé)分工，調(diào)度局應(yīng)急隊伍開展處置，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場綜合組織、協(xié)調(diào)工作，并做好善后工作；對重大突發(fā)事件，提出啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并及時向縣聯(lián)動指揮中心報告。
（5）信息反饋機制
應(yīng)急聯(lián)動小組人員或相關(guān)科室人員接到指令后，要在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，并及時、客觀、全面將有關(guān)情況予以報告。
一般性事件處置完畢，可通過電話進行第一次反饋；重大突發(fā)事件，受令人員到達(dá)現(xiàn)場或初步掌握情況后，立即向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報告；復(fù)雜性事件須在1小時內(nèi)報告。
五、工作要求
（1）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
開展應(yīng)急聯(lián)動處置工作是社會管理創(chuàng)新工作的一項重要內(nèi)容，各科室要統(tǒng)一思想，從全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識應(yīng)急聯(lián)動工作的重要意義，以服務(wù)群眾為根本目的，切實把此項工作作為一件大事來抓，確保應(yīng)急聯(lián)動工作順利開展，確保聯(lián)動工作有序規(guī)范開展。
（2）明確職責(zé)，狠抓落實。
按照本實施方案，各科室要把聯(lián)動處置工作作為義不容辭的職責(zé)，按照各自分工抓好落實，確保聯(lián)動工作真正落到實處。如因工作失職造成嚴(yán)重后果的，將追究責(zé)任人責(zé)任。聯(lián)動工作主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員，應(yīng)急處置隊伍人員要切實負(fù)責(zé)，保持24小時通訊暢通，隨時按照指令履行相關(guān)職能任務(wù)。同時，把應(yīng)急聯(lián)動工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，逐步配齊配全相應(yīng)的裝備和物資，確保聯(lián)動工作的需要。
