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關(guān)鍵詞:監(jiān)督管理;質(zhì)量安全;建設工程
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:
當前,我們已經(jīng)進入了全面小康社會的關(guān)鍵時期,城鎮(zhèn)化不斷深入也有效帶動了我國建設工程事業(yè)的發(fā)展,而后者工作的不斷完善也為前者提供了基本保障,兩者相互促進,相輔相成,共同推進了我國社會主義現(xiàn)代化進程。然而,隨著建筑工程事業(yè)的不斷發(fā)展,隨著其規(guī)模不斷擴大以及技術(shù)難度的不斷增加,工程質(zhì)量安全問題也日益凸顯,刺激社會公眾的神經(jīng),引起了相關(guān)部門的廣泛關(guān)注。在現(xiàn)有條件下加強建設工程質(zhì)量安全管理,對保障民生安全,維護社會經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。
一、建設工程安全管理
不同于其他產(chǎn)品的生產(chǎn),建筑工程生產(chǎn)由于位置固定、建筑結(jié)構(gòu)復雜、產(chǎn)品多樣化、施工作業(yè)非標準化以及動態(tài)性特點,決定了其安全管理問題呈現(xiàn)復雜多變的特點[1]。此外,項目部與公司相分離、多個建設主體共存以及建筑單位目標導向的安全管理都會對建設工程安全問題造成比較大影響。在目前建設工程施工實踐中,為有效保障項目質(zhì)量施工安全,主要從如下幾個方面開展相關(guān)工作:監(jiān)督注冊,由質(zhì)量監(jiān)督站審核登記表中的相關(guān)內(nèi)容,確認可行后方能施工,在一定程度上排除安全隱患;建立質(zhì)量安全管理體系,加強對建設、施工及監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的工作管理,安全管理工作做到環(huán)環(huán)緊扣、滴水不漏;圖紙會審及材料把關(guān),確保圖紙設計符合施工實踐需求,對于建筑材料也應該使用現(xiàn)代檢測技術(shù)確保質(zhì)量達標;施工管理,在做好上述準備工作的基礎上,重點加強對具體施工環(huán)節(jié)的操作實踐進行監(jiān)督,確保工程項目的質(zhì)量安全。
二、建設工程安全管理現(xiàn)狀分析
從目前建筑工程施工實踐看,對于其安全管理工作主要存在如下一些不足:
1、安全監(jiān)督保障不力
建設工程安全監(jiān)督保障,主要是從宏觀政策的角度加以控制和實現(xiàn)的,主要表現(xiàn)在:1)法律法規(guī)政策,在安全衛(wèi)生管理領(lǐng)域,我國已經(jīng)建立了較為完善的法律保障體系,在建筑工程工程領(lǐng)域,《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》對建筑工程項目安全管理也起到了非常積極的規(guī)范作用[2],但是隨著建筑工程事業(yè)的不斷深入發(fā)展,其存在缺陷和問題也日益凸顯,主要表現(xiàn)為體系不健全、可操作性差以及相關(guān)法律規(guī)定存在交叉、重復和漏項問題,需隨著實踐的不斷深入進行逐步完善。同時,政府在相關(guān)工作管理中,重事故處理而輕過程防范,導致很難為建筑工程提供安全保障。
2、企業(yè)安全管理薄弱
從企業(yè)管理層面看,也存在諸多問題亟待突破解決,如技術(shù)安全問題,隨著國家建設事業(yè)的迅速發(fā)展,一些諸如盧浦大橋、奧運場館等施工難度大、技術(shù)要求高的項目工程也給企業(yè)施工帶來了嚴峻挑戰(zhàn)[3],如果后者不能做到與時俱進的革新發(fā)展,也很難有效保障項目質(zhì)量安全。此外,很多企業(yè)安全管理在很大程度上依然依賴于管理層的綜合素質(zhì),未能從體系建設和技術(shù)培訓的角度加以規(guī)范調(diào)整,特別是缺少對具體施工操作人員安全意識和安全保障措施的培訓,使很多工作流于形式,未能有效付諸實踐。
3、違法懲罰效率低下
在現(xiàn)代建筑工程項目中,由于地方保護以及人情關(guān)系的影響,很多建筑工程的信用檔案和信息記錄與實際信息管理還存在較大的差距,導致在對社會公布相關(guān)問題時也是蜻蜓點水,點到為止,查證、認定和公布程序的不規(guī)范也使得對相關(guān)施工項目及施工企業(yè)的信用評價很難做到科學規(guī)范。此外,即使曝光了一些違法問題,對相關(guān)管理單位和人員的處罰也未能做到客觀公正,違法成本較低,沒有起到有效的震懾規(guī)范作用。
三、完善建設工程安全管理的建議
1、完善監(jiān)管法律制度
需要從國家宏觀管理的角度加以規(guī)范,結(jié)合建筑施工生產(chǎn)實踐,由相關(guān)專業(yè)機構(gòu)組織調(diào)研論證,針對《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》在工程建設實踐管理中存在的漏洞不足提出修正意見,并結(jié)合建筑工程施工實踐進行不斷完善和修正,使其具備更好的實踐性和可操作性。對于可操作性,應切實聽取了解現(xiàn)場施工人員的意見想法,對相關(guān)觀點看法進行綜合整理,做好去偽存真,去粗存精,使相關(guān)保障措施切實落實到實處。
2、強化安全管理意識
作為建成工程項目的實施者,企業(yè)需要要加強技術(shù)研發(fā)力度,加強對該領(lǐng)域內(nèi)新工藝、新技術(shù)的學習和應用,通過不斷技術(shù)革新來為項目施工安全提供支持保障。在有效提供技術(shù)保障的基礎上,施工企業(yè)更應梳理工作流程,強化貫徹安全管理意識。對于管理層,應將質(zhì)量與效益放置于同等重要的位置,甚至應突出質(zhì)量安全第一的管理理念,從整體宏觀角度對項目質(zhì)量安全隱患做到合理把握,并做好安全保障措施。對于操作實踐層,應將相關(guān)安全意識落實至具體實踐操作中,注重做好每一環(huán)節(jié)的細節(jié)工作。
3、加大違法懲罰成本
法律政策是前提,管理規(guī)范是指引,而懲罰措施則是最好的保障。規(guī)范檢查工作流程,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,針對違反《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關(guān)行為和相關(guān)安全事故,應從而處罰,通過加大處罰力度來增加相應的違法成本,對相關(guān)單位和人員的管理工作實踐也能起到很好的震懾和規(guī)范作用。
結(jié)語
經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展也帶動了建設工程事業(yè)的日益繁榮,隨著建設工程數(shù)量以及技術(shù)難度的不斷增加,其質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的重要性也日益凸顯。文章在簡要介紹建設工程安全管理相關(guān)概念的基礎上,針對建設工程安全管理存在的問題不足提出一些改進建議,旨在有效促進相關(guān)工作的更好開展。
參考文獻
[1]潘健生.談建設工程質(zhì)量監(jiān)督的強化管理[J].民營科技,2012(04):300.
為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件,進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,按照國務院《安全生產(chǎn)許可證條例》,建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》,結(jié)合本市的實際情況,制定本管理實施細則。
第二條適用范圍
本管理實施細則適用于在本市范圍內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道、設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等活動的建筑施工企業(yè)(以下統(tǒng)稱建筑企業(yè)),以及安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理單位。
第三條管理部門
**市建設和交通委員會負責本市建筑施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)管理工作。成立**市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導小組和**市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導小組辦公室(辦公室設在**市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站),負責**市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的日常管理工作。
第四條管理分工
安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機構(gòu)按照分級、按專業(yè)、屬地化管理的原則設置:
(一)**市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負責特級、一級、二級和專業(yè)級施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的日常管理工作;
(二)區(qū)、縣建設行政主管部門負責本行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊的三級及勞務施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的日常管理工作;
(三)市市政局、市水務局、市綠化局、市房地資源局分別負責公路、市政養(yǎng)護、燃氣、水務、綠化、拆房等施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的日常管理工作。
第五條申請條件
(一)提供《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第四條所規(guī)定提供的材料。
(二)通過規(guī)定數(shù)量的“三類人員”安全生產(chǎn)知識考核。
(三)依法進行施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價。
(四)其他規(guī)定條件。
第六條網(wǎng)上申請
(一)登錄**市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)站;
(二)下載并填寫相關(guān)表式;
(三)網(wǎng)上申請。
第七條受理
安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機構(gòu)對網(wǎng)上申請企業(yè)的受理日期為5個工作日,受理意見網(wǎng)上公告。
安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機構(gòu)對書面申請的企業(yè),當場告知受理意見。
第八條審核
對已經(jīng)受理的申請,安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機構(gòu)進行審核,必要時應對企業(yè)進行抽查。各安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機構(gòu)在每月月底前,完成當月20日以前和上月20日以后受理企業(yè)的審核工作,審核結(jié)果在網(wǎng)上公告。對于審核通過的企業(yè),由安全生產(chǎn)許可證管理領(lǐng)導小組辦公室報送**市建設和交通委員會審批。
第九條審批
**市建設和交通委員會在收到報批報告之日起的5個工作日內(nèi),完成審批。審批結(jié)果在網(wǎng)上公告。
未通過審批的建筑施工企業(yè),自收到“不批準”決定之日起,通過整改,2個月后方可再次提出申請。
第十條發(fā)證
經(jīng)審批符合安全生產(chǎn)條件的,自審批通過之日起5個工作日內(nèi)向申請企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。審批通過企業(yè)的名單、領(lǐng)證地點、時間及領(lǐng)證要求均在網(wǎng)上公告。
第十一條變更
建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等企業(yè)基本信息的,應當在信息變更后的10個工作日內(nèi),登錄建設工程安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)站辦理變更手續(xù)。
建筑施工企業(yè)資質(zhì)升級后,應依法進行施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價,再登錄建設工程安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)站辦理變更手續(xù)。
第十二條管理職責
各級建設行政主管部門應加強對在本行政管理區(qū)域內(nèi)從事施工活動的所有建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可動態(tài)監(jiān)督、檢查和管理。
第十三條市場準入
各級建設行政主管部門在招投標管理及審核發(fā)放施工許可證時,應當對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)三類人員的持證情況進行核查,對未合法持有安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè),不允許其投標,不得核發(fā)施工許可證。
第十四條違規(guī)處理
各級建設行政主管部門在監(jiān)督過程中,發(fā)現(xiàn)未取得安全生產(chǎn)許可證而施工的建筑施工企業(yè),應將事實通報安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機關(guān)。
各級建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)許可條件的,責令限期整改;經(jīng)整改仍未達到規(guī)定的安全生產(chǎn)許可條件的,將相關(guān)事實通報安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機關(guān)。
第十五條事故處理
各級建設行政主管部門應在規(guī)定時間內(nèi)將相關(guān)企業(yè)違反安全生產(chǎn)條件的事實通報安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機關(guān)。
第十六條動態(tài)考核
各級建設行政主管部門應針對日常監(jiān)督、檢查、管理過程中企業(yè)的安全行為建立企業(yè)誠信記錄檔案,實施動態(tài)考核。動態(tài)考核管理辦法由市建筑業(yè)管理辦公室另行制定。
第十七條考核不合格的企業(yè),須接受安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機構(gòu)組織實施的安全生產(chǎn)條件審查。
第十八條年度抽查
各日常管理工作機構(gòu)對取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進行年度抽查。抽查企業(yè)數(shù)量不應少于管理范圍內(nèi)企業(yè)總數(shù)的5%,且不應少于15家。
關(guān)鍵詞:建設工程質(zhì)量 安全監(jiān)督集成管理 可行性
中圖分類號:TU712 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2017)02(c)-0167-02
因為我國的建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在執(zhí)行的過程中需要不同的法律法規(guī)與準則作為引導,進行監(jiān)督的同時也構(gòu)成了質(zhì)量與安全監(jiān)督工作部門,各個部門分別針對自己所負責的工作進行落實。因為組織分離、技術(shù)屏蔽以及流程分離的諸多原因也間接導致了建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督二者在工作上的分離,進而構(gòu)成建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督雙軌制的現(xiàn)象[1]。將二者進行集成管理,即將二者共同擁有的屬性要素進行集合,并且將各單元中元素互相聯(lián)系。也就是說建設工程質(zhì)量以及安全監(jiān)督二者務必要具備其中一種公共性質(zhì),否則該元素則不會被集成體容納,這樣也阻礙了集成體的形成。對建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督基層管理進行分析,事先要對二者是否存在共通屬性進行了解,也就是這兩者之間是否存在相容性,同時這也是集成管理的基本要求。文章中針對建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的集成管理,對其可行性進行了分析。
1 建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督制度存在相容性
1.1 建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督發(fā)展目標相同
所謂發(fā)展目標一般是形成制度的必要前提,發(fā)展目標部件決定了制度本身的既有屬性,同時也限制了制度未來發(fā)展的基本方向,同時這也是制度的靈魂。建設工程質(zhì)量的監(jiān)督,主要是針對工程日后使用的安全性而言,以免在使用的過程中導致安全事故。安全監(jiān)督主要是針對施工過程中的生產(chǎn)安全性,其根本目的是保證施工過程的安全性,以免出現(xiàn)生產(chǎn)事故。盡管二者在工作時關(guān)注內(nèi)容有所不同,然而其服務對象卻是相同的,為此,建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的發(fā)展目標,均是為了對社會公共利益與安全提供保證。
1.2 建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督基本準則相同
建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在處理問題時,方法體現(xiàn)了一致性,一般情況下,我國在工程責任主體處罰時,分別設置了行政處罰與行政措施兩種不同的形式,其中行政處罰主要包含了罰款、警告、責令停業(yè)整頓、沒收非法所得財物以及吊銷相關(guān)證書等一些形式[2];而行政措施則主要是責令改正,也就是通過下達相關(guān)命令使當事人終止違法行為,限期將其改正的行政教育的具體行為。一般情況下,行政執(zhí)法部門會針對建設工程施工過程中情節(jié)嚴重程度,決定處以行政措施或是行政處罰。
2 質(zhì)量實體構(gòu)成與安全生產(chǎn)之間存在相容性
2.1 質(zhì)量實體構(gòu)成與安全生產(chǎn)時間相同
建筑工程施工的具體過程即工程實體生產(chǎn)的流程,所謂建設工程安全生產(chǎn),主要是工程施工過程中生產(chǎn)的安全性,其主要關(guān)注的內(nèi)容是在質(zhì)量實體構(gòu)成階段中如何運用有效措施提升建設工程質(zhì)量,以免出現(xiàn)安全事故。為此,只要發(fā)生于施工現(xiàn)場中的安全問題,均可被視為建設工程安全生產(chǎn)問題,安全生產(chǎn)問題貫穿施工的全過程,所以建設工程實體質(zhì)量與安全生產(chǎn)二者均開始于工程開工,結(jié)束于工程竣工。
2.2 質(zhì)量實體構(gòu)成與安全生產(chǎn)空間相同
為了對施工過程中存在的擾民現(xiàn)象進行合理有效的解決,同時為美化環(huán)境、文明施工發(fā)揮積極作用,可以在施工現(xiàn)場全面落實封閉式管理。在施工現(xiàn)場封閉管理的期間內(nèi),也可以將現(xiàn)場劃分為兩個不同的區(qū)域――施工區(qū)與辦公區(qū)。施工區(qū)和辦公區(qū)之間要有極為明確的隔離帶,同時在該隔離帶上設置防護措施,使其能夠保持安全距離。結(jié)合住建部之前所統(tǒng)計的數(shù)據(jù),建設施工過程中,多數(shù)施工人員均是因為安全事故的原因?qū)е滤劳觯┕と藛T極易在施工現(xiàn)場由于高處物體墜落、觸電等原因造成人身傷害,而這一現(xiàn)象均發(fā)生于施工區(qū)域內(nèi)。在施工區(qū)實體質(zhì)量的構(gòu)成與安全生產(chǎn)在空間上體現(xiàn)了相同的特點,尤其是生人員操作的過程中,對于機械設備的正確操作,不僅會對工程質(zhì)量造成影響,同時也會對機械本身造成極大的傷害,在這一方面,二者也存在一致性。相關(guān)人員可以在洞口以及緣地帶設置防護,以此為施工人員創(chuàng)造一個安全的施工環(huán)境,使其可以在施工的同時保證人身安全,進而對工程的施工質(zhì)量進行保證,這也體現(xiàn)了二者在操作方面的相同性。在施工現(xiàn)場四周設置防護網(wǎng)等一系列防護措施,對于操作人員而言,是保護其人身安全的重要措施,以免因為高出物體墜落造成人身傷害,同時這也是二者在空間方面的相同性。
2.3 質(zhì)量實體構(gòu)成流程與安全生產(chǎn)措施呈現(xiàn)相對性
建設工程質(zhì)量實體的形成,一般是在施工現(xiàn)場的操作與安裝過程中形成的,在一定程度上對工程質(zhì)量帶來了一定的影響。但是安全操作與安全管理者其主要是針對生產(chǎn)的安全性以及施工過程安全而言。其一,在實際操作與施工的過程中,工程質(zhì)量與安全性,二者之間存在極為密切的聯(lián)系,施工人員在施工的過程中要用到基本的機械設備,對施工人員在施工過程中的人身安全等進行保障。從人機環(huán)系統(tǒng)理論角度進行分析,導致出現(xiàn)工程事故的主要原因是施工人員自身不安全行為以及機械設備的不安全狀態(tài)。在具體操作的過程中施工人員要合理運用相應的機械設備等一些生產(chǎn)工具進行工程施工,準確地使用機械設備,或是設備無法正常運轉(zhuǎn)均會造成建設工程安全事故。與此同時,施工人員對于機械設備的準確操作以及設備的正常運轉(zhuǎn),也是保證實體質(zhì)量的重要前提。在該形式的施工過程中,施工人員與施工過程均具有一致性,且造成的事故也極有可能造成質(zhì)量安全隱患。為此建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督二者在過程上具有一致性。其二,安全施工人員也為建設工程施工的現(xiàn)場營造了良好的生活環(huán)境,這便是施工過程中的文明施工環(huán)節(jié),這一環(huán)節(jié)中的基本內(nèi)容包含了建筑施工的現(xiàn)場圍擋、工程的封閉式管理、施工人員在施工現(xiàn)場的住宿情況以及生活中所需的基本設備等。
3 結(jié)語
文章中針對建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局嘗試管理的可行性,分別從建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督制度存在相容性、質(zhì)量實體構(gòu)成與安全生產(chǎn)之間存在相容性兩方面都起可行性進行了闡述,希望能夠通過文章中的分析,全面實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量的提升,以此保證工程施工的安全性,從而推動我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1] 劉金燦,李國臣.論建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督集成管理的可行性[J].建筑監(jiān)督檢測與造價,2009(Z1):48-51.
2012年以來,我作為公司總經(jīng)理助理,積極協(xié)助總經(jīng)理抓好公司設備部和安保部的工作,嚴格按照公司年初制定的工作目標,加強設備檢修工作,確保生產(chǎn)正常,同時按照安全第一、預防為主的安全方針,抓好公司的安全生產(chǎn)工作。下面將一年來的工作匯報如下:
一、 設備管理情況
(一)設備采購、改造和維修保養(yǎng)
1、設備采購。2012年,為提高公司水松紙加工技術(shù)工藝水平和質(zhì)量,購進激光打孔機、高速復卷機、雙軸高速分切機各一臺;為加強產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗控制,購進檢驗硬件鹵素水分測定儀、紫外線分析儀各一臺。另外,還購置玻璃鋼冷卻塔一臺。共投入采購費用176.18萬元。
2、設備改造。一是完成對水松紙印刷機收卷部分的改造,即將原機器機械聯(lián)動收卷改為變頻電機控制收卷,解決了原來噪音大、故障多、穩(wěn)定性差的缺點。二是完成換熱站供熱設備改造,將原來的供熱泵及配套設施進行了更新,增加了不間斷電源保護,使換熱站能夠滿足我公司供暖需求。
3、設備維修保養(yǎng)。重點是做好膠印機的維保工作,今年我們聯(lián)系生產(chǎn)廠家對膠印機進行了中修,并對膠印機UV系統(tǒng)和上墨系統(tǒng)進行針對性的維護,還請生產(chǎn)廠家工程師對我們的操作工人進行了技術(shù)指導培訓。同時其他設備按照正常計劃也進行了保養(yǎng)維修。
(二)工程施工
本年度,我們先后完成了叉車換油地溝工程、簡易板房的移置重裝、西車間廢紙棚建設、西車間鋼架車棚建設、車間四周落水斗更換、東裝車棚外層涂漆、新油墨倉庫建設、新備件庫間壁及鋁合金房、水松紙車間間壁工程、水松紙印刷機排廢管道改造等相關(guān)工程。
(三)配件管理
在備品備件管理上,認真執(zhí)行公司預算管理制度,實行比價采購。嚴格執(zhí)行出入庫檢驗制度,對專用備件設置了由設備管理員、備件采購員、維修組長、電工組長組成的質(zhì)量檢驗員、鑒定人,分別對電器類、機械類、橡膠類配件以及油脂等進行實物檢驗和對比檢驗?;旧媳WC了備件的質(zhì)量。
(四)設備技術(shù)培訓
1、組織模切操作人員、維修人員6人去天津長榮印刷設備有限公司學習。
2、利用設備生產(chǎn)廠家工程師來我廠維保機器的機會,要求其對我司操作人員進行了技術(shù)培訓。
3、組織參加曼羅蘭中國公司膠印技術(shù)展會。
4、請陜西北人、廣東松德技術(shù)業(yè)務人員介紹當前凹印技術(shù)現(xiàn)狀及相關(guān)凹印知識。
二、 安全管理情況
(一)落實安全生產(chǎn)責任制
督促安保部落實公司安全責任制,制定安全責任書,要求公司與部門、部門與員工之間層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,將安全生產(chǎn)責任分級量化,責任落實到人。
(二)認真抓好安全整改工作
對于歷次檢查發(fā)現(xiàn)的問題,都及時組織整改,并將整改情況上報相關(guān)部門。全年查出安全隱患43個,整改43個,整改率100%;經(jīng)過不懈地努力,車間的安全管理狀況明顯改善,以往存在的習慣性違章行為大大減少,物品擺放符合安全要求,職工的安全生產(chǎn)意識明顯提高,公司的安全管理水平上了一個大臺階。
(三)完善各項安全管理制度
根據(jù)安全標準化的要求,督促安保部重新修訂了《安全檢查和隱患整改制度》、《消防安全管理制度》、《交通安全管理制度》等三十多個管理制度,并重新完善了日檢、周檢和月檢制度。
(四)加大安全投入,加強消防管理
督促安保部于3月份對公司所有在用的二氧化碳滅火器進行了換藥重裝,并根據(jù)標準化的要求填寫消防器材配置單。購買了6個室外消防栓保護罩,使室外消防栓得到有效地保養(yǎng)維護;購置了10個室內(nèi)滅火器放置架,使滅火器能夠整齊放置,既保持了美觀,又保證了滅火器不會跌倒砸傷人。購置了防洪鍬、防洪袋,并按要求進行擺放。在公司門口擺放行駛限速標志,在化學品倉庫區(qū)張貼禁火標志。車間、辦公樓通道張貼安全疏散標志。今年共購置滅火器41具,開具動火證30份。
(五)定期組織安全檢查
我作為分管安全的公司領(lǐng)導,每月定期組織安全檢查,并督促安保部進行周查,及時掌握公司的安全生產(chǎn)及現(xiàn)場管理情況。對查出的安全隱患立即責成安全部門下整改通知書,限時整改,并隨時監(jiān)督整改進度。
(六)安全投入
今年累計安全投入總額為344461元,其中工作服239000元,消防安全投入33190元,安全宣傳、培訓投入5185元,勞動防護投入57886元,特種作業(yè)人員培訓、審核投入8000元。
三、存在的問題及2013年打算
回顧這一年來的工作,尤其是在王總的正確領(lǐng)導下,我認為取得了一些成績,但也還存在很多不足:一是設備重要備件的管理要加強;二是對員工的安全培訓力度不夠大,部分員工的安全生產(chǎn)意識有待加強。
針對公司這些問題,2013年我初步打算:
1、加強設備的維保工作。我們的設備已投入使用多年,各種故障也進入多發(fā)期,這時的維保工作跟不上就很有可能耽誤公司生產(chǎn)。因此,下一步要抓好膠印機、凹印機等重點關(guān)鍵設備檢查、檢修保養(yǎng)力度,爭取對膠印機再進行一次外援服務,組織分析、檢查解決潛在的技術(shù)問題。
2、對老廠區(qū)房屋的修繕,在做好調(diào)研、評估、丈量和招標等工作的基礎上,做好開春氣候轉(zhuǎn)暖后施工的準備
3、對新凹印線的引進做好相關(guān)配套服務工作。
關(guān)鍵詞:獨立學院;食品質(zhì)量與安全;教材建設
獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)是培養(yǎng)具備生物學、食品科學以及具備營養(yǎng)與食品安全的基本知識和技能,能在食品企業(yè)、商檢、衛(wèi)生防疫、科研院所等領(lǐng)域,從事營養(yǎng)與食品安全有關(guān)的技術(shù)、項目管理、策劃、食品生產(chǎn)及教學、研究等相關(guān)工作的高級應用型人才。而學校在培養(yǎng)人才的過程中,教材是體現(xiàn)教學內(nèi)容的載體,更是教學方法的載體,是教學過程中必備的基本工具。獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)要想培養(yǎng)出社會需要的應用型人才,首先應該加強適合于本專業(yè)的教材建設。
1 獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)教材的選用情況
獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)多選擇適用于母體高?;蚴瞧渌C合性大學的相關(guān)教材,即“十一五”、“十二五”規(guī)劃教材或21世紀普通高等教育規(guī)劃教材。這主要緣于以下3個方面:
(1)教材市場缺乏針對獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才培養(yǎng)目標的系列教材,這是導致其選用適用于母體高校系列教材的主要原因。
我國獨立學院從1999年開使辦學,才經(jīng)過了14年的發(fā)展,其辦學歷史相對較短,而教材編寫卻是一項十分繁雜的工作,對編者的要求比較高,要了解獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)的辦學模式和人才培養(yǎng)目標,更要了解獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)生源的特點,否則編寫出來的教材很難有針對性。而獨立學院發(fā)展初期,教師隊伍還十分薄弱,甚至還不具備編寫教材的能力。這種情況導致了整個教材市場上缺乏針對獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才培養(yǎng)目標的相關(guān)教材。
(2)獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)教師隊伍的組成,是決定其選擇適用于母體高?;蚴瞧渌C合性大學的相關(guān)教材的另一個重要原因。
據(jù)調(diào)查,獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)的教師隊伍由自有專任教師、兼職教師、母體高校的教師組成。
獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)發(fā)展初期,自有的青年專任教師尚不具備編寫教材的能力;自有的一些專任老教師,也缺少編寫教材的積極性;而兼職教師及母體高校的教師,本身還兼有其他方面的工作,也沒有時間與精力來編寫適用于獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)的教材。最后的結(jié)果是,只能選用適用于與母體高校相一致的本科系列教材了。
(3)獨立學院為了提高有關(guān)評估工作中選用的教材水平。有關(guān)部門沒有專門針對獨立學院教材選用的評估標準,評估工作往往參照一本或二本院校來進行。獨立學院為了提高自身選用教材的水平,有時盲目地選用一些不符合獨立學院人才培養(yǎng)目標的“十一五”、“十二五”規(guī)劃教材或21世紀普通高等教育規(guī)劃教材
2 獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)選用母體高?;蚱渌C合性大學的相關(guān)教材存在的問題
2.1 教育對象難于接受和理解
獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)的教育對象有其自身的特點,它所招收的學生是介于普通本科與??浦g的三本學生,生源素質(zhì)與綜合性大學相比差距較大,他們對于綜合性大學教材中那些系統(tǒng)完整的理論知識,在理解和接受上存在一定難度,多數(shù)學生的反映是聽不懂或是聽不進去,學習積極性較差。
2.2 不利于實現(xiàn)培養(yǎng)目標
綜合性大學的教材更多地注重理論知識的學習,而獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)培養(yǎng)的是應用型人才,重點培養(yǎng)學生的實際動手操作能力。由于教材內(nèi)容的局限性,勢必導致培養(yǎng)學生實際操作能力的目標難以實現(xiàn)。
3 獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)教材建設的措施
要實現(xiàn)獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才培養(yǎng)目標,應該堅持以人為本,以學生為主體,在認真研究學習母體高校成熟的經(jīng)驗與做法的基礎上,針對獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)的學生實際,切實地加強適用于本專業(yè)的教材建設。
3.1 教材建設應堅持培養(yǎng)應用型本科人才的目標
獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)培養(yǎng)的人才與母體高校相比,應具有較強的動手能力,與高職高專類院校相比,又需要具有一定的理論水平,這是應用型本科人才最為顯著的特征。因此在教材建設上,要堅持培養(yǎng)應用型本科人才的目標,應充分吸收和借鑒傳統(tǒng)的普通本科教材與高職高專類教材建設的優(yōu)點和經(jīng)驗,以就業(yè)為導向,做到理論上高于高職高專類教材、動手操作能力的培養(yǎng)上高于傳統(tǒng)的本科院校教材的適合于獨立學院的教材建設。
3.2 教材建設需要考慮生源的素質(zhì)
由于獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)的生源在層次上與普通本科院校的學生有一定的差距,這就要求在教材建設上應該具有針對性,充分調(diào)動學生的學習積極性,理論方面盡量通俗易懂,實踐教學方面多提供學生動手操作的機會,理論聯(lián)系實際,切實培養(yǎng)學生自主學習的能力。
3.3 教材建設應以優(yōu)秀的雙師型教師為主
獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)要想培養(yǎng)應用型本科人才,必須建立一支既具有一定理論水平、又具有豐富實踐經(jīng)驗的雙師型教師隊伍。只有引進那些具有較高學歷、同時又具有豐富企事業(yè)單位工作經(jīng)驗的教師。以這些優(yōu)秀的雙師型教師為主導,保證教材建設的實用性,最終實現(xiàn)獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)應用型人才培養(yǎng)目標。
總之,獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)教材建設是一個長期的過程,只有明確獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才培養(yǎng)目標,結(jié)合生源的具體情況,以優(yōu)秀的雙師型教師為依托,把好審核關(guān),才能保證獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)教材建設的質(zhì)量,并實現(xiàn)獨立學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)提高培養(yǎng)應用型本科人才的目標。
參考文獻
1 張珍榮,何全旭.獨立學院教材建設的思考[J].中國高教研究,2007(2)
關(guān)鍵詞數(shù)字化環(huán)境;醫(yī)院信息;安全建設
1數(shù)字化醫(yī)院信息安全建設與管理存在問題及分析
1.1信息安全建設投入成本有限
數(shù)字化醫(yī)院信息安全建設與管理并不是一朝一夕就能完成的,它在整體建設上非常繁雜的,需要專業(yè)的、系統(tǒng)的籌備才能完成的。在網(wǎng)絡信息技術(shù)數(shù)字化的時代下,要想充分保障信息的安全性,足夠快的更新?lián)Q代醫(yī)院的新設備,就需要大量的資金投入,才能保證。然而很多時候,由于發(fā)展的限制,醫(yī)院在資金的投入使用中都有很大的限制,這就意味著信息安全建設和管理維護工作的投入資金過低,并不能更優(yōu)先的發(fā)展[1]。
1.2信息安全管理體系尚未成熟
醫(yī)院的信息安全管理體系是在應用風險管控的方式管理醫(yī)療數(shù)據(jù)的基礎上進行改進的工作體系。但是,部分數(shù)字化醫(yī)院仍然沒有成熟的信息安全管理體系,在安全防范方面能力較為薄弱。
1.3操作方面的因素
在醫(yī)院信息系統(tǒng)的應用過程中,由于操作人員主觀失誤、不按規(guī)定操作等行為都會出現(xiàn)數(shù)據(jù)輸入輸出錯誤等現(xiàn)象,或者泄露了本應該保密的口令,進而影響到系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性。
1.4系統(tǒng)管理方面的因素
數(shù)字化醫(yī)院信息管理系統(tǒng)還處于不斷完善的過程中,相關(guān)的安全管理制度建立不夠完善,管理人員的技術(shù)水平也沒有達到相關(guān)的標準。而且在安全事故預案建設方面也不夠完善,導致安全事故發(fā)生之后無法高效地應對。
2數(shù)字化下醫(yī)院信息安全建設的策略
2.1完善信息安全體系
首先要加強人員對信息安全的重視度。醫(yī)院應對全體醫(yī)務人員進行培訓,并在醫(yī)院各個工作環(huán)節(jié)加強信息安全系統(tǒng)管理。各科室要有專業(yè)信息技術(shù)人員來執(zhí)行信息安全系統(tǒng)的維護工作[2]。根據(jù)《網(wǎng)絡安全法》規(guī)定:“網(wǎng)絡產(chǎn)品、服務具有收集用戶信息功能的,其提供者應向用戶明示并取得同意;網(wǎng)絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息;任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息,不得非法出售或非法向他人提供個人信息?!贬t(yī)院信息安全等級保護制度中關(guān)于用戶管理制度中提到信息科對員工的賬號與密碼不得向任何人透露,具體規(guī)定如下:①信息科對新員工配置賬號與密碼;在其離院時賬號與密碼均應注銷;人事科憑借‘已注銷賬號和密碼’為依據(jù)批準員工離院并支付其相關(guān)費用。②員工不得將自己的賬號與密碼告知他人,定期修改密碼。③任何人員不可以登錄他人的賬號與密碼,在未得到授權(quán)的情況下不得將任何數(shù)據(jù)告知他人。④密碼應是字母與數(shù)字的組合。信息技術(shù)人員充分的了解醫(yī)院信息安全系統(tǒng)后,應制定科學、合理的安全管理制度,對相關(guān)的工作人員進行培訓,確保其能夠按照醫(yī)院信息安全等級保護制度以及操作規(guī)范,并對實踐中出現(xiàn)的問題進行總結(jié)與改進,將信息安全管理制度落實到位[3]。
2.2對基礎的軟硬件設備進行優(yōu)化配置
數(shù)字化醫(yī)院信息安全系統(tǒng)是醫(yī)院信息系統(tǒng)管理的重要方式,對基礎的硬件與軟件設備進行優(yōu)化,是建設數(shù)字化醫(yī)院信息安全系統(tǒng)的本質(zhì)所在,以此來保證系統(tǒng)運行的高效性與穩(wěn)定性。首先,基礎軟件層的建設。在購買操作類與數(shù)據(jù)庫類的軟件上必須要進行綜合地考慮。其次,在終端設備層上。在采購方面也要進行全方面的分析與考慮,在能夠滿足基本的業(yè)務需求的基礎上,還要考慮到系統(tǒng)自身的升級問題,以此來確保設備的使用性能。再次,在服務層上。服務是整個系統(tǒng)的核心,直接地影響著系統(tǒng)的總能。所以要根據(jù)所應用系統(tǒng)的特性設備與之相匹配的服務器。而在存儲上也要達到一定的要求。最后,在網(wǎng)絡設備層上。要利用星型拓撲結(jié)構(gòu)進行處理。核心層要與不同的樓宇進行連接,這樣能夠提高路由的交換效率。匯聚層也可以與接入層的設備進行網(wǎng)絡直連,以此來對虛擬的局域網(wǎng)進行劃分,避免出現(xiàn)網(wǎng)絡風暴等現(xiàn)象,促進實際工作效率的提升。
2.3信息安全人才管理體系建設
數(shù)字化醫(yī)院信息安全建設與管理說到底就是人才的建設,人與人之間的管理。信息技術(shù)本身就是服務于信息安全建設與管理的,所以醫(yī)院要做到來制定符合醫(yī)院具體情況的信息安全,建立一支專業(yè)的、負責任的信息安全隊伍,長期規(guī)劃,制定戰(zhàn)略實施目標,根據(jù)醫(yī)院的具體網(wǎng)絡安全事態(tài)來調(diào)整原本的信息安全策略措施。在空余時間舉辦培訓班,引進先進的人才為戰(zhàn)略目標,加強內(nèi)部員工的信息安全意識和信息安全教育的培養(yǎng)與提高[4]。
2.4加強數(shù)字化醫(yī)院信息安全技術(shù)
首先應對信息安全系統(tǒng)的環(huán)境進行改善,中心機房避免建設在地下室、存在大型供電、供水設備的隔壁,機房應具有防水、防震的能力。其次,在安裝設備時,要確保其安全性與穩(wěn)定性,對設備要進行有效的安全管理。第三,應加強防范網(wǎng)絡威脅,建立安全性較高的訪問路徑,當醫(yī)院網(wǎng)絡出現(xiàn)病毒、黑客入侵等不安全因素時,能夠及時對服務器與客戶端進行安全連接,提高信息系統(tǒng)的安全性。
鐵路信息安全建設和運行必須結(jié)合鐵路信息化實際情況,從管理和技術(shù)兩個層面綜合保證鐵路信息系統(tǒng)的運行操作安全,保障鐵路信息系統(tǒng)及其安全基礎設施的運行安全,并最終保障鐵路運輸業(yè)務及運輸服務的安全。鐵路信息安全保障體系結(jié)構(gòu)見圖1。管理和技術(shù)是鐵路信息安全保障體系的兩個要素,是保證鐵路信息系統(tǒng)及其所支撐的鐵路運輸業(yè)務和服務安全建設和運行的必要條件。在這兩個安全要素中,管理是核心,是基礎,它影響和決定技術(shù)的選擇以及技術(shù)標準規(guī)范;反過來,技術(shù)也會影響到信息安全管理方式和管理制度的具體形式,降低管理成本。在安全管理層面中,國家和鐵路行業(yè)的信息安全方針政策法規(guī)是鐵路信息安全建設和安全運維的管理基礎;鐵路信息安全管理制度是信息安全方針政策法規(guī)在鐵路信息安全日常工作中的具體要求體現(xiàn);鐵路信息安全組織保障是落實鐵路信息安全方針政策法規(guī)、執(zhí)行鐵路信息安全管理制度的崗位職責基礎和人員保障;信息安全意識培養(yǎng)、培訓和教育是鐵路信息安全方針政策法規(guī)和鐵路信息安全管理制度得以高效、準確地落實和執(zhí)行的保證。管理安全保證不僅通過方針政策法規(guī)、組織保障、管理制度、意識培養(yǎng)培訓教育等形式直接對鐵路業(yè)務提供安全支持和保障外,還通過對信息安全技術(shù)的影響間接地保護鐵路業(yè)務安全。鐵路信息安全方針政策法規(guī)和管理制度等因素是制定鐵路信息安全技術(shù)標準和規(guī)范的重要基礎,同時,它們也會對信息安全方案的設計、產(chǎn)品選擇和采購方式產(chǎn)生不同程度的影響。在安全管理控制下,只有具備安全資質(zhì)的業(yè)務人員才可以在已經(jīng)獲得認證認可的技術(shù)手段支持下,執(zhí)行規(guī)定的操作流程;鐵路信息系統(tǒng)操作流程安全包括鐵路信息系統(tǒng)的建設、運維和災備恢復等活動的流程和操作安全,它旨在保證鐵路信息系統(tǒng)及其安全基礎設施在安全生命周期中各主要階段的過程安全。鐵路信息系統(tǒng)由鐵路外部服務網(wǎng)、內(nèi)部服務網(wǎng)、安全生產(chǎn)網(wǎng)以及若干生產(chǎn)專網(wǎng)組成,鐵路的各種應用業(yè)務都直接運行在這些系統(tǒng)之上,為了更好地支撐這些業(yè)務系統(tǒng)的安全運行,支持鐵路統(tǒng)一的安全管理,在鐵路信息系統(tǒng)中還包括災備中心、數(shù)字證書系統(tǒng)、集中管理及認證授權(quán)中心等安全基礎設施系統(tǒng)或安全平臺,這些安全基礎設施及其所服務的鐵路應用業(yè)務系統(tǒng)的運行安全是鐵路運輸業(yè)務及服務正常安全運行的環(huán)境保障。
2安全保障體系要素
在鐵路信息系統(tǒng)中,無論是系統(tǒng)的建設、運行、災難恢復、事件處置等活動,還是其支撐的運輸業(yè)務和服務等系統(tǒng)目標,都離不開管理和技術(shù)兩個安全要素的綜合保證,其中管理是核心,在安全管理措施的控制下,只有具備安全資質(zhì)的業(yè)務人員才可以在已經(jīng)獲得認證認可的技術(shù)手段支持下,執(zhí)行規(guī)定的操作流程。
2.1鐵路信息安全管理體系
鐵路信息安全管理體系必須以國家信息安全相關(guān)法規(guī)、政策和標準以及鐵路相關(guān)法規(guī)政策為基礎和依據(jù)。按照GB/T22239—2008《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》、GB/T22080—2008《信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理體系要求》和GB/T22081—2008《信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理實用規(guī)則》等國家標準和指南,結(jié)合我國鐵路實際情況,將鐵路信息安全管理體系劃分為11個安全控制類別,其中包括信息安全政策、信息安全組織、資產(chǎn)業(yè)務、信息安全環(huán)境、設備使用、通信網(wǎng)絡、配置授權(quán)、安全事件處置、安全運維、安全合規(guī)和災備恢復等管理內(nèi)容;在11個安全控制類別的基礎上,建立鐵路信息安全管理制度框架,如鐵路信息資產(chǎn)管理制度、互聯(lián)網(wǎng)訪問管理制度、人員安全培訓制度、機房管理制度、產(chǎn)品準入制度、系統(tǒng)運維制度、安全事件處理流程規(guī)定、介質(zhì)管理制度、電子郵件使用管理規(guī)定、鐵路軟件開發(fā)管理流程規(guī)定等(見圖2)。
2.2鐵路信息安全技術(shù)框架
鐵路信息安全技術(shù)框架是鐵路信息安全保障體系的重要組成內(nèi)容,主要包括安全管理、身份管理、授權(quán)管理、災備管理、監(jiān)控審計、可信保證等技術(shù)機制(見圖3)。管理安全是統(tǒng)領(lǐng)鐵路信息安全保障的綱領(lǐng),綱舉才能目張,構(gòu)建一個全路信息系統(tǒng)可視化管理平臺,以便對網(wǎng)絡、計算機設備、應用系統(tǒng)部署、操作用戶及角色、運維狀態(tài)等關(guān)鍵信息進行全局的監(jiān)控,提高對系統(tǒng)中安全問題及其隱患的發(fā)現(xiàn)、分析和防范能力。由全路統(tǒng)一身份管理平臺、授權(quán)管理機制和責任認定構(gòu)成的鐵路網(wǎng)絡信任管理體系是保障鐵路信息安全可信和安全的前提。全路災難備份和恢復策略管理是鐵路信息系統(tǒng)可信、安全和業(yè)務可持續(xù)性的后盾。以密碼技術(shù)為基礎的可信計算技術(shù)為軟硬件資源的安全和隔離提供了結(jié)構(gòu)化保證,為計算環(huán)境的可信可靠(完整性)提供了有效的判別手段,為關(guān)鍵數(shù)據(jù)提供了可信安全存儲,為分布式計算的安全機制一致性和網(wǎng)絡接入控制提供了遠程可信證明方法??尚庞嬎慵夹g(shù)是構(gòu)建鐵路信息安全保障體系的基礎支撐。
2.3鐵路信息安全的組織保證
鐵路信息系統(tǒng)安全應該在組織上加以保證。在具體組織形式上應該由中國鐵路總公司(簡稱總公司)主管領(lǐng)導和部門具體負責鐵路信息安全的領(lǐng)導和組織工作,由相關(guān)專業(yè)職能部門分工協(xié)作,在鐵路信息化的整體工作布局中設置專門機構(gòu)和崗位、明確相關(guān)職責、配備信息安全專業(yè)技術(shù)和管理人員,確保信息安全管理制度的有效落實和信息安全技術(shù)機制的可操作性。鐵路信息安全組織保證框架見圖4??偣拘畔踩鞴懿块T應該包括以下職能機構(gòu):法規(guī)政策標準管理機構(gòu)負責制定鐵路信息安全相關(guān)法規(guī)、政策、標準和規(guī)范,并負責鐵路業(yè)務應用密碼的管理工作;安全建設運維管理機構(gòu)根據(jù)鐵路信息安全相關(guān)法規(guī)、政策、標準和規(guī)范,參與鐵路信息系統(tǒng)及其安全基礎設施的設計、開發(fā)和運維審核和監(jiān)管工作;信息安全風險管理機構(gòu)負責對進入鐵路信息系統(tǒng)的相關(guān)產(chǎn)品進行測評認證,對運行系統(tǒng)進行安全監(jiān)控,負責信息系統(tǒng)的安全風險管理工作;安全事件處置管理機構(gòu)負責對系統(tǒng)緊急事件進行處理,對輿情進行綜合分析,并根據(jù)事件性質(zhì)和處理結(jié)果對事件進行通報;安全保密培訓服務中心負責全路的信息安全法律法規(guī)、政策標準、安全意識和安全技能的培訓提高工作,負責組織安排和協(xié)調(diào)社會力量以及高校等培訓機構(gòu)具體實施常態(tài)化信息安全培訓工作;安全災備恢復管理機構(gòu)負責重要信息系統(tǒng)的運行和數(shù)據(jù)備份實施工作,并在系統(tǒng)出現(xiàn)嚴重故障后,迅速協(xié)調(diào)相關(guān)部門恢復服務或業(yè)務數(shù)據(jù),保障關(guān)鍵業(yè)務服務的運行連續(xù)性。各鐵路局(公司)應該參照總公司信息安全管理組織結(jié)構(gòu),設置相關(guān)部門或相關(guān)專職崗位,并有鐵路局(公司)領(lǐng)導具體分管信息安全工作。鐵路局(公司)信息安全工作應該在總公司統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和安排下開展具體工作。
2.4鐵路信息系統(tǒng)安全基礎設施
鐵路信息系統(tǒng)必須依賴于鐵路網(wǎng)絡與信息安全基礎設施作為其安全支撐基礎。鐵路網(wǎng)絡與信息安全基礎設施不僅可以落實鐵路集中統(tǒng)一安全管理的要求,提高鐵路信息系統(tǒng)的安全水平,還能有效降低鐵路信息安全的建設和運維成本。鐵路信息安全基礎設施包括鐵路信息系統(tǒng)災備恢復中心、鐵路業(yè)務應用密碼管理中心、數(shù)字證書系統(tǒng)、集中安全管理及認證授權(quán)中心、安全監(jiān)控中心、安全隔離平臺、信息安全培訓平臺以及鐵路網(wǎng)絡輿情分析系統(tǒng)(見圖5)。鐵路信息系統(tǒng)災備恢復中心可以將由于系統(tǒng)重大故障或破壞帶來的業(yè)務中斷降低到最小程度,提高鐵路的服務水平;鐵路業(yè)務應用密碼管理中心是保護鐵路重要數(shù)據(jù)安全和業(yè)務安全的基礎保證,同時它也是全路統(tǒng)一信任體系的技術(shù)基礎;鐵路數(shù)字證書系統(tǒng)可以在全路范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的身份認證體系,提高鐵路的信息安全集中管理能力,降低安全管理成本;鐵路集中管理及認證授權(quán)中心通過全路集中的信息安全平臺實現(xiàn)高效、統(tǒng)一的安全管理,保證安全策略的快速一致化部署;鐵路信息系統(tǒng)安全監(jiān)控中心可以對鐵路信息系統(tǒng)的安全運行狀態(tài)進行監(jiān)控,掌握鐵路信息系統(tǒng)的運行態(tài)勢,從而實現(xiàn)在鐵路信息系統(tǒng)中防患于未然,有效降低系統(tǒng)安全風險;鐵路安全隔離平臺是隔離鐵路內(nèi)部服務網(wǎng)和外部服務網(wǎng)的安全措施,它保證了鐵路安全生產(chǎn)網(wǎng)絡的正常運行;鐵路信息安全培訓平臺對保證提高鐵路員工的信息安全意識、培養(yǎng)安全素養(yǎng)極為重要,是人員安全的必要保證;鐵路網(wǎng)絡輿情分析系統(tǒng)對鐵路了解社會評價、改善鐵路社會化服務水平、提高鐵路形象至為關(guān)鍵。
2.5鐵路信息安全意識培養(yǎng)、培訓和教育管理
要搞好鐵路信息系統(tǒng)的信息安全管理,離不開相關(guān)人員的安全意識培養(yǎng)、技能培訓和專業(yè)教育。鐵路信息安全意識培養(yǎng)、培訓和教育分別針對不同層次和專業(yè)的人員而設。信息安全意識培養(yǎng)通過對信息安全術(shù)語、議題和基本概念的宣傳、宣導,吸引一般人群對信息安全的關(guān)注,幫助人們了解信息安全所關(guān)注的問題,并能因此產(chǎn)生正確的響應;信息安全培訓讓信息系統(tǒng)相關(guān)人員獲得相關(guān)的技能和必備的資質(zhì),使其在信息安全管理、設計、開發(fā)、建設、運維、操作、評估和使用等方面滿足與信息安全相關(guān)的崗位職能要求,培訓可以分為初級、中級和高級等多個層次;信息安全教育則從信息安全專業(yè)理論、技術(shù)、經(jīng)驗等方面培養(yǎng)信息安全專家,與信息安全培訓一樣,這種信息安全教育也應分為初級、中級和高級等多個層次。為降低信息安全意識培養(yǎng)、培訓和教育的管理和運作成本,鐵路信息安全資質(zhì)認證也可以和國家其他部門的資質(zhì)認證機構(gòu)合作,對一些可信度高、有較高權(quán)威的信息安全資質(zhì)證書采取等同認可方法。鐵路信息安全意識培養(yǎng)、培訓和教育管理框架見圖6。鐵路信息安全意識培養(yǎng)、培訓和教育管理可分為兩方面:一方面是針對全部相關(guān)人員的信息安全意識培養(yǎng)。安全意識培養(yǎng)是一個長期的宣傳和貫導工作,可以通過制度獎懲、危機教育、標語口號等方式建立普遍的信息安全概念,推廣信息安全文化;另一方面是針對崗位定義不同的信息安全資質(zhì)要求,并這對這些資質(zhì)要求建立相對應的信息安全技能和專業(yè)培訓、教育,為了滿足這些資質(zhì)培訓教育工作,總公司必須建立相關(guān)的培訓和認證機制,設置相關(guān)的機構(gòu)。
2.6系統(tǒng)流程及操作安全保證
系統(tǒng)流程和操作安全是指鐵路信息安全建設、運維和災備恢復等活動的流程和操作安全,它旨在保證鐵路信息系統(tǒng)及其安全基礎設施在安全生命周期中主要階段的過程安全。在鐵路信息安全建設和運行過程中,要制定并依托相關(guān)的鐵路網(wǎng)絡與信息安全管理制度、技術(shù)標準規(guī)范和組織部門機構(gòu),對系統(tǒng)的安全設計、產(chǎn)品測評準入、安全工程等過程進行安全管控,從根本上杜絕系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)上的安全缺陷、嚴防不合規(guī)的產(chǎn)品進入系統(tǒng)、保證系統(tǒng)建設施工的安全規(guī)范;在鐵路信息系統(tǒng)的日常運行過程中,也必須建立系統(tǒng)風險監(jiān)控、評估和控制的管理和技術(shù)體系,通過專業(yè)專職的機構(gòu)和部門,對系統(tǒng)的安全狀態(tài)進行實時監(jiān)控、對系統(tǒng)安全風險進行定期或不定期的評估;對安全事件進行預案規(guī)劃、演練和應急處置,避免重大安全事件的發(fā)生;對系統(tǒng)服務或重要數(shù)據(jù)實施安全災備,最大程度地減少系統(tǒng)故障帶來的鐵路運輸業(yè)務和服務中斷時間,減小風險后果。鐵路信息安全建設、運維和災備恢復流程見圖7。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:高校物理實驗室;安全問題;預防
中圖分類號:642文獻標識碼:A
作者簡介:劉昱(1988-),女,吉林長春人,碩士,助教,研究方向為大學物理,吉林工商學院
物理學科作為自然科學的基礎性學科,其存在有著重要的意義,由于物理需要理論知識與實驗相互結(jié)合,所以物理實驗也是學生學習物理的必修課程。隨著教育水平的不斷提高,為了使學生能夠更加深刻地理解和掌握物理知識,并提高學生的動手實踐能力,許多高校都加強了校內(nèi)實驗室的建設,但隨之而來的儀器設備、易燃易爆物、具有放射性和輻射物質(zhì)等危險品也不斷增多,如果實驗室內(nèi)的安全管理措施不當,很容易造成人身安全及財產(chǎn)上的損失[1]。因此,物理實驗室內(nèi)的安全管理工作應該受到各大高校的重視,使學生能處在一個安全的學習環(huán)境中。
1高校物理實驗室的特點
高校物理實驗室是教師對學生進行物理實驗教學的重要場所,同時也是進行人才培養(yǎng)和科學研究的基礎條件[2]。在這里筆者簡單對高校物理實驗室的特點進行闡述。
1.1實驗室類別多,管理難度較大
高校物理實驗室的最大的特點就是,實驗室類別多,管理難度較大。隨著教育水平的不斷提高,教學環(huán)境得到了很大的改善,許多高校建立了種類繁多的物理實驗室,例如,基礎物理實驗室、數(shù)字電子技術(shù)實驗室、基礎光學實驗室、通信原理實驗室等等,以此保證教師教學工作的順利開展,這雖然在一定程度上改善了學生的學習環(huán)境,擴大了學生的學習活動范圍,但與此同時,對這些實驗室的安全管理工作也帶來一定的負面影響,由于實驗室種類比較多,導致其安全管理工作難度大大增加。
1.2實驗室設備種類繁多
不同類別的實驗室要進行不同種類的物理實驗,因此實驗室內(nèi)部的實驗設備也有很大不同,而且往往一個實驗室內(nèi),就具有多種的實驗設備。比如,在光學實驗室中,就需要具備平面鏡、凸透鏡、光屏、分光計、鈉燈、汞燈、氦氖激光器等多種光學元件,在基礎物理實驗室中,就需要具備壓片機、電子天平、萬用表、容量瓶、壓力計、溫度計、導管等設備。由此可見,不同實驗室內(nèi)的設備各有其獨特的屬性和特征,而且種類繁多,另一方面,這些實驗設備的使用方式和注意事項也有很大的區(qū)別。
1.3實驗活動頻繁,人流量較高
為了保證學生能有更多的機會進行物理實驗,促進學生全面素質(zhì)的提高,高校中的物理實驗室大多數(shù)屬于開放實驗室,除了教師教學時間以外,平時的生活中學生也可以自由的在實驗室進行相關(guān)的物理實驗,因此實驗室內(nèi)實驗活動頻繁,參與實驗的人數(shù)比較多而且流動性大,同時實驗設備也經(jīng)常被使用。如果學生的實驗經(jīng)驗和安全意識不足,或者學校的安全管理措施不到位,極有可能帶來安全隱患,造成安全事故。在整個實驗過程中,實驗人員、實驗設備、實驗環(huán)境是相互作用的,稍有不慎就會引發(fā)一些不良后果。所以,學校一定要加強學生的操作能力和安全意識。
2高校物理實驗室安全管理的相應措施
2.1完善實驗室安全建設與安全管理制度
完善實驗室安全建設與安全管理制度是預防安全事故的基礎條件[3]。首先,將實驗室內(nèi)的安全建設完善,對各個實驗室做好防水、防電、防火的三防工作,必要地點放置滅火器和絕緣物件,在遇到觸電、火災等緊急情況時,通過這些安全設備能及時有效的制止安全事故繼續(xù)惡化。另一方面,學校應該制定明確的實驗室安全管理制度,并將這些管理制度張貼在實驗室內(nèi)明顯的位置,以此確保每位實驗操作人員都能自覺遵守各項規(guī)章制度,并按照這些規(guī)章制度進行科學合理的實驗活動,使高校物理實驗室變得制度化、規(guī)范化。
2.2加強對學生的安全教育
加強對學生進行的安全教育,提高學生自身的安全意識,讓他們了解到實驗室中容易出現(xiàn)的安全問題,并在問題出現(xiàn)時能及時采取有效的處理措施。學??梢远ㄆ诘膶W生進行安全培訓,以切實的提高學生對安全技能的掌握能力以及對突發(fā)事件的應對能力,或者學??梢灾贫ㄏ鄳囊?,只有接受了安全教育培訓的人員才能進入實驗室,沒有接受安全教育培訓的人員則不能進入,以此加強他們對實驗室安全常識的重視。總之,想避免實驗室內(nèi)的安全事故,一定要先提高學生的安全意識,做到真正意義上的“安全第一,預防為主”。
2.3排除一切實驗室內(nèi)的不安全因素
為了確保學生的安全,除了建立完善的安全管理制度,加強他們自身安全意識以外,還要及時的發(fā)現(xiàn)和排除實驗室內(nèi)的不安全因素,對可能存在的安全隱患應該及時采取有效的措施,做到防患于未然。例如,高校可以設立實驗室安全員的崗位,安全員要對實驗室進行定期的巡視和檢查,檢查水管和開關(guān)水龍頭是否老化,下水道有無堵塞,電器安裝是否符合規(guī)范,消防設施是否到位,實驗室外的走廊是否通風良好、光線充足等,這能很大程度的降低實驗室內(nèi)安全事故發(fā)生的概率。
3結(jié)束語
實驗室的安全管理是實驗室管理的重要組成部分,一定要保證實驗人員的人身及財產(chǎn)安全,保證實驗教學活動能夠順利進行[4]。另一方面,實驗室的安全環(huán)境也是進行人才培養(yǎng)和進行相關(guān)實驗活動的基礎條件。因此,希望各高校能通過完善實驗室安全建設與安全管理制度、加強對學生的安全教育、排除實驗室內(nèi)的不安全因素這三種方法,徹底杜絕物理實驗室中的安全問題。
參考文獻:
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1民族地區(qū)高校實驗室建設發(fā)展中普遍存在的問題
1.1質(zhì)量內(nèi)涵建設不足,實驗室文化欠缺。轉(zhuǎn)型發(fā)展時期,國家對民族地區(qū)高校投入的建設資金更多的用于實驗室基礎建設及儀器設備建設,對于實驗室的質(zhì)量內(nèi)涵建設重視不足,且在基礎建設方面,由于處在民族地區(qū)的特殊關(guān)系,對于建設規(guī)劃的定位和學科建設之間的銜接等方面還有待改進。實驗室文化建設和儀器設備建設是新型實驗室建設的兩大重要組成部分,兩者處于同等重要的地位,統(tǒng)稱為軟件建設和硬件建設。硬件建設是基礎,軟環(huán)境建設是保障,縱觀國內(nèi)外各知名高校,在其發(fā)展過程的不同階段,實驗室用于基礎教學的儀器設備并不一定是最先進的,但其實驗室的文化氛圍一定是可以推動實驗室持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的。1.2管理體制不完善,缺乏專業(yè)的實驗技術(shù)人員。目前高校負責實驗室安全管理的相關(guān)部門主要是保衛(wèi)處及儀器設備管理部門如設備管理處等,很多從專科階段向本科階段轉(zhuǎn)型的學校甚至沒有實驗室管理處或者專門負責環(huán)保的部門,所以很多新建本科院校在發(fā)展階段對于實驗室安全管理存在專門負責的部門少,安全管理部門無專業(yè)實驗室技術(shù)人員,無法對實驗室安全進行具體的專業(yè)化管理。同時缺少負責校級安全工作的領(lǐng)導,目前負責實驗室安全工作的校級領(lǐng)導大多為兼任,實驗室安全工作只是其眾多工作職責范圍內(nèi)的其中之一,處于從屬地位,與國外高校負責實驗室安全的工作人員相較,我國高校特別是處于發(fā)展中的新建高校,負責實驗室安全的人員數(shù)量極少,且普遍缺少專業(yè)訓練,這也在一定程度上導致了近年來實驗室安全事故的頻發(fā)。長期以來,由于專業(yè)安全管理人員的缺乏,實驗室設立的各項安全管理規(guī)章制度普遍存在可操作性不高,很難落到實處等問題。實驗室的硬件設施建設再完備,沒有一套科學、可操作性強的實驗室安全及儀器設備管理制度,實驗室的動態(tài)管理和靜態(tài)管理達不到和諧統(tǒng)一,就無法確保安全設備的可持續(xù)、高效運行。1.3安全教育不足,安全意識缺乏。自然界中任何事情的發(fā)生都有其因果關(guān)系可循,對于近年來各高校實驗室頻發(fā)的實驗室安全事故同樣如此。根據(jù)李志紅對從2001年以來國內(nèi)高校發(fā)生的100起實驗室安全事故的事故類型及原因等分析表明,實驗室安全事故發(fā)生的原因90%是人的因素。近年來國內(nèi)各高校對科研人員的科研成果重視程度過高,但對科研人員的安全意識培養(yǎng)嚴重缺乏,導致進入實驗室的本科生、碩士研究生甚至是博士都存在安全意識淡薄,只注重實驗結(jié)果,忽視實驗過程中的不安全因素,從而釀成慘劇,這種現(xiàn)象在新建本科院校中同樣存在。實驗教師對進入實驗室的學生安全教育不足,安全教育內(nèi)容所占比重太少,且教育形式較單一,使學生重視程度不夠,沒有讓學生在安全教育中獲得足夠的、切實有用的安全知識和安全操作技能。同時,部分教師安全責任意識不強,對于實驗中可能存在的安全隱患未及時采取安全防范措施,對于學生的不安全行為未及時覺察并制止,對于環(huán)境的不安全狀態(tài)未及時消除,從而未能盡早阻斷并避免安全事故的發(fā)生及發(fā)展。1.4民族地區(qū)發(fā)展相對滯后,實驗室基礎安全設備建設不足。處在民族地區(qū)發(fā)展中的高校長期以來受到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相對滯后的影響,在實驗室儀器設備及安全基礎設施的建設上存在不足,近年來雖然在國家對西部高校建設專項資金以及各種扶持政策下,實驗室基礎教學實驗設備得到了補充和提高,但安全建設本身在國內(nèi)起步較晚,又處于實驗室建設的從屬地位,所以民族地區(qū)新建本科院校的實驗室基礎安全設備建設仍存在很大的發(fā)展空間。
2民族地區(qū)新建本科院校實驗室安全建設策略
2.1加強實驗室安全工作體制建設,明確實驗室安全責任。實驗室安全管理體制不健全,管理機構(gòu)五花八門,職責交叉劃分,多部門同時管理等問題不僅存在于民族地區(qū)新建的發(fā)展中高校,長期以來國內(nèi)很多高校實驗室都存在此類問題。同時,民族地區(qū)新建本科院校由于處在轉(zhuǎn)型發(fā)展時期,與其他高校一樣存在安全責任不明確,安全管理制度執(zhí)行不力,可操作性不強,實驗室的各項安全制度很難落實等方面的問題。因此,加強安全工作各項體制建設,完善切實可行的實驗室安全管理制度,才能保障實驗室安全建設的順利進行。2.1.1完善實驗室安全管理機構(gòu)建立可操作性強的實驗室安全管理組織框架,對實驗室安全做到“全覆蓋、高深度、零容忍”管理,在實驗室安全建設及安全管理的每個方面體現(xiàn)“以人為本”的原則,將人身安全置于實驗室安全建設的首要位置。建議民族地區(qū)新建本科院校在實驗室安全管理機構(gòu)建設方面以國外發(fā)達國家實驗室安全管理機構(gòu)設置為典范,建立專門的校級層面的實驗室安全管理機構(gòu),管理機構(gòu)成員應為接受實驗室安全管理培訓的有豐富工作經(jīng)驗的專業(yè)人士,負責統(tǒng)籌規(guī)劃及科學引導實驗室安全建設和日常的安全管理,承擔有專項實驗教學任務特別是生物、化學等有危險性、有污染的實驗教學的院(系)應該設立“實驗安全與環(huán)境事務”管理小組,由院(系)主要領(lǐng)導擔任小組長,小組成員應具備專業(yè)的實驗室安全相關(guān)技能,具有應對實驗安全各種突發(fā)事件的能力。該小組負責所在院(系)的實驗室日常安全及環(huán)保工作。生物、化學實驗室要以每個實驗室為基本單位,將安全責任落實到人,加強實驗教師的安全責任心和使命感??傊?,實驗室安全管理機構(gòu)應該從上到下,建立“校級—院(系)級—實驗室級”三層管理機制,層層落實安全責任人,學校與相應的院(系)、院(系)與各生物、化學實驗室,實驗室與進入該室的每個學生,層層簽訂安全責任書,將安全責任落實到與實驗室有關(guān)的每個人,明確各個安全相關(guān)崗位的工作職責、范圍和內(nèi)容。積極貫徹“安全第一,預防為主”的工作方針和“誰主管誰負責、誰管理誰負責、誰使用誰負責”的原則。2.1.2施行實驗室安全準入制度民族地區(qū)新建本科院校由于所處地理位置的特殊性,導致所招收學生的知識層次比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)同類高校的學生相對低些?;旧蠈W生在初、高中階段都未進過實驗室,所以進入高校初進實驗室既好奇又恐懼,這就要求學校在學生進入實驗室前進行必要的安全基礎知識教育及安全基本技能培訓。學校應該構(gòu)建適合本校教學實際的切實可行、可操作性強的實驗室安全教育內(nèi)容體系,對不同專業(yè)、知識層次不同的學生進行有針對性的實驗室安全教育。在每年九月份新生入學開始實驗課之前,相關(guān)院(系)應組織新生及新進教職工參加實驗室安全培訓及考核,未通過考核的學生不能如期進入實驗室,只有繼續(xù)培訓直至考核合格后方可進入實驗室。同時,為提高新進教職工的實驗室安全意識及安全技能,新進教職工只有通過考核后方可教授相應課程,否則不予通過試用期。2.2推動實驗室安全設施的規(guī)范化、科學化建設。新建本科院校實驗室安全建設要遵循“科學性、合理性、先進性、階段性、共享性”的基本宗旨,秉承“目的明確、合理規(guī)劃、切實可行、資源利用率最大化”的原則,結(jié)合新建高校實驗室占地面積緊張,安全儀器設備不足,實驗安全師資隊伍短缺的現(xiàn)狀,最大限度的提高現(xiàn)有實驗室各類安全資源的使用率。對于之前在??齐A段建立的各學科實驗室,為滿足本科之后師生對實驗教學和科研創(chuàng)新的需求,將相同或相近學科實驗室進行合理規(guī)劃和整合,改進??齐A段實驗室分散、重復的特點,使本科后的實驗室更具有系統(tǒng)性。對于新建實驗室進行合理統(tǒng)籌安排,既要立足實際,又要滿足升本之后實驗室對于學科建設、創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的需要,最重要的是要考慮到升本后學生科研積極性高、實驗類型多樣化情況下的實驗安全。根據(jù)不同實驗室的專業(yè)特點不同,進行科學化、規(guī)范化、標準化的設計、建設和安全硬件設施的購置,并根據(jù)實際條件及需要,將現(xiàn)代化技術(shù)用于實驗室安全基礎建設和安全管理中。
3強化安全教育,培養(yǎng)安全意識
針對民族地區(qū)學生實驗室安全知識欠缺,安全意識不強的問題,應采取多種必要途徑加強學生的安全知識教育和培訓,實驗室安全知識傳播的途徑有很多,最為傳統(tǒng)的是學生進入實驗室前統(tǒng)一開展的安全知識講座或安全培訓。這種傳統(tǒng)方式的安全教育學生被動接受,積極性不高,教育效果不好。為了改變傳統(tǒng)安全教育枯燥乏味的形式,民族地區(qū)新建本科院校的實驗室安全教育應從軟環(huán)境建設著手,培育良好的校園安全文化氛圍,開展形式多樣的實驗室安全教育活動,提高學生的積極性和主動性。4結(jié)語實驗室安全是高校學生進入實驗室前必須掌握的一項基本技能,是民族地區(qū)新建高校在建設及發(fā)展中應置于首要地位的問題。實驗室安全建設及管理是一項系統(tǒng)性的長期工程,必須秉承“安全第一、預防為主”的原則,建立合理有效的安全管理工作體制,推行科學性、規(guī)范化、可操作性強的安全基礎設施建設,強化安全教育內(nèi)容,培養(yǎng)學生的安全意識,確保“安全建設無漏洞,安全管理重細節(jié),安全教育有實效”。確保實驗室平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展,學生實踐水平和創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。
作者:王仕英 單位:阿壩師范學院
參考文獻
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