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關鍵詞:固定資產投資管理投資計劃管理模式投資宏觀調控模式
一、投資計劃管理模式的基本特征及體制缺陷
我國現行的投資計劃管理模式可以概括為以項目管理為中心、以立項審批為手段、以控制年度投資規(guī)模為主要目標的管理體系。在實際操作中,主要包括以下幾個方面:一是規(guī)??刂?。每年由國家計劃部門制訂年度投資規(guī)模計劃,切塊分至國務院各部門(計劃單列企業(yè)集團)、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市;各部門、各地方再依此原則逐級向下安排計劃。二是分級審批。建設項目的項目建議書和可行性研究報告以及開工報告都必須經過計劃部門審批。建設項目按基建、技改分類由不同的部門審批管理,審批權限按項目生產規(guī)模的大小劃分。三是事后調整。在投資計劃被突破、對整個國民經濟產生影響的情況下,一般采取清理壓縮在建項目和從嚴控制下年度投資規(guī)模、上收限額審批權限、停止審批新開工項目等急剎車調控手段。與傳統(tǒng)的高度集中的計劃管理模式相比,現行投資計劃管理模式有一些重要改進,但總的看來,現行投資計劃管理模式還沒有擺脫傳統(tǒng)計劃管理模式的基本思路,其特征和缺陷主要表現在:
首先,投資計劃管理模式的核心是定項目,是對項目和企業(yè)的直接管理和行政管理,是一種微觀管理,充其量是大微觀管理,而不是宏觀管理。這就導致了人們常說的宏觀管理的虛位,本應是著眼宏觀、調控總量,實則是著力微觀管理、虛置了總量調節(jié)。
其次,投資計劃管理模式的本質是直接控制、行政管理,取代了或代行了本應屬于企業(yè)和商業(yè)銀行的管理職能,造成了政府職能的錯位和越位。投資決策權力的錯位必然導致投資行為扭曲和投資決策責任的“真空”,這是我國固定資產投資效益低下的根本癥結所在。
其三,投資計劃管理模式的主要手段是行政審批,本想強調集中,實則造成分散。面對每年數以萬計的建設項目,行政審批制只能采取一定程度的分權,實行兩級調控或多級調控。這一模式的長期實行形成了兩個令人憂慮的“機制”:一是為過審批關而故意低報項目概算,化整為零,分散審批,形成地區(qū)產業(yè)布局趨同機制;二是引來許多“釣魚項目’,形成倒逼機制。
其四,投資計劃管理模式對項目和資金的分配主要不是根據市場和效益的原則,而是根據平衡各地方各部門利益撒胡椒面和誰能跑就給誰的原則。這樣,很多不該批的項目批了,不該給錢的給了。這些項目往往冠以“重點”稱號,有國家的,省的,市的,縣的,還有各部門的,重點項目滿天飛,結果是重點不重,國家難以集中力量搞好少數真正的重點項目,資金的利用效率很低。
最后,投資計劃管理模式的主要調控方法是在出現問題時硬性清理壓縮在建項目和嚴格控制新開工項目。這種調節(jié)方式簡單直接,見效較快,但負作用很大?!耙坏肚小钡慕Y果是良莠不分,使一些應該加快完工的項目無法完工,一些應該開工的項目無法開工,而一些應該停下的項
目由于有特殊關系或善于變通或自行其是也不一定就卡得住。
二、建立新的投資宏觀調控模式
按照建立社會主義市場經濟體系的改革方向,新的投資宏觀調控模式的總體思路是:遵循三個分開原則,建立雙向約束機制,實現五大轉變,形成以間接調控為主的宏觀調控體系。
(一)遵循三個分開原則是理順若干重大關系的基礎和前提。首先,要實行政企分開,政府不能錯位、越位,不能直接干預企業(yè)的投資決策,必須放棄項目審批,項目投資的責任、權利、風險完全由企業(yè)或項目法人承擔。其次,要把政府宏觀調控職能與政府作為國有資產所有者的管理職能分開。應該盡快建立以國有資產經營責任制為核心,統(tǒng)分結合,分級管理的國有資產運營體系,并使之與各有關政府部門脫鉤,遵循法律法規(guī)和市場規(guī)律獨立運作。三是實行競爭性投資與公益性投資分開。凡競爭性投資領域,政府退出投資,全部由企業(yè)承擔;對于基礎設施和部分基礎產業(yè)等公益性投資項目,也應盡量鼓勵企業(yè)承擔;對必須由政府承擔的投資領域,由財政和政策性投融資機構籌措資金,中央和地方政府根據事權分別承擔,量力而行,有多少錢辦多少事,集中力量抓好少數重點項目。這三大原則界定了政府在投資領域的職能定位,明確了各類投資主體的合理分工和投資范圍,確立了各類投資主體都要面向市場,平等競爭,實現責權利對稱的原則。
(二)建立雙向約束機制是克服投資建設領域三大頑癥的關鍵。
一方面,要加快和深化企業(yè)改革,使其真正成為獨立的市場主體,自主決策、自主經營、自擔風險,建立內部自我約束機制;另一方面,要加快和深化金融體制改革,使商業(yè)銀行真正商業(yè)化,積極穩(wěn)妥地發(fā)展證券市場,建立各類出資者的自我約束機制,從而強化由出資者對籌資者的外部約束。
(三)實現五大轉變,形成以間接調控為主的宏觀調控體系。
一要實現由以項目管理為中心的微觀管理向以總量調控為中心的宏觀管理的轉變。宏觀調控部門要以宏觀管理為本位,著眼宏觀,致力于宏觀調節(jié)。二是實現以立項審批等行政手段為主的直接控制向綜合運用各種經濟手段和法律手段的間接調控轉變。三是由以年度規(guī)模為主要調控目標向以在建規(guī)模為主要調控目標轉變,逐步過渡到放棄規(guī)??刂啤7艞夗椖繉徟坪?資金總量調控成為調控投資總量的核心。四要實現由以增量調控為主向以存量、增量調控并重的轉變,盤活存量,優(yōu)化結構,轉變經濟增長方式,提高經濟效益。五要實現以國有單位投資主體為主要調控對象向以全社會各類投資主體為調控對象的轉變,對全社會投資進行調控和引導。這五大轉變如能完成,就可基本形成以間接調控為主的宏觀調控體系。
這樣,不僅可以解決長期困擾我國投資建設領域的三大痼疾,而且可以從根本上消除“大而全”、“小而全”現象,推動社會主義市場經濟體制的建立和完善。
參考文獻:
1?《中國投資白皮書》(1994、1995、1996年),中國計劃出版社。
一、概念界定
文中所指的固定資產投資是指全社會固定資產投資,是以貨幣形式表現的在一定時期內,全社會建造和購置固定資產的工作量以及與此有關費用的總稱。
固定資產投資的資金來源包括國家預算內資金、國內貸款、利用外資、自籌資金、其他資金等五部分。資金平衡是指固定資產投資資金的供給與需求情況。
二、2007年至2011年固定資產投資情況
(一)固定資產投資情況
2007—2011年,甘孜州固定資產投資累計839.57億元,固定資產投資呈逐年遞增的趨勢。5年固定資產投資增速分別為24.16%、30.25%、31.89%和16.78%,年平均增長速度達25.77%。
數據來源:甘孜州2007—2011年統(tǒng)計公報、甘孜州統(tǒng)計局
固定資產投資呈現以下幾個特點:一是投資總量逐年快速增長。甘孜州固定資產投資總量從2007年的98.98億元增長到2011年的246.53億元。5年時間內突破了100億元和200億元大關。二是投資結構趨向明顯,第二產業(yè)投資加大,水電投資是甘孜州投資增長的主要支撐點。水電投資從2007年60.98億元增長到2011年157.77億元,增長2.63倍,超過同期固定資產投資總量增長速度。三是固定資產投資大于地區(qū)生產總值。甘孜州經濟發(fā)展具有典型的投資拉動特征,固定資產投資對經濟發(fā)展起了重要的貢獻。
(二)固定資產投資資金來源分析
固定資產投資資金到位率較高,2007—2011年5年資金到位率均達80%以上。分別為80.21%、81.38%、82.65%、86.27%和83.98%。從各種資金來源來看,國家預算內資金、國內貸款、利用外資、自籌資金以及其他資金等各類資金均呈逐年增長的趨勢,但在固定資產投資總額中所占比例趨勢不同。
數據來源:甘孜州2007—2011年統(tǒng)計公報、甘孜州統(tǒng)計局
固定資產投資資金來源呈現以下幾個特點:一是國家預算內資金是甘孜州固定資產投資資金來源的重要渠道之一。2007—2011年國家預算內資金占比一直保持10%以上,高于全國同期水平。二是國內貸款是甘孜州固定資產投資資金來源的重要渠道,對固定資產投資起著重要作用,呈現逐年增長趨勢。2007—2011年甘孜州固定資產投資資金來源中,國內貸款平均占比達到42.02%,在2010年占比達45.94%,是所有資金來源中占比最大的。三是自籌資金支撐作用日益增強,固定資產投資的自主性不斷提高。2007—2011年,甘孜州固定資產投資資金來源中自籌資金由24.11億元增長到81.89億元,增長了57.78億元。2011年自籌資金在全部資金來源中的占比達39.55%,僅次于國內貸款占比。四是其他資金來源增長緩慢。其他資金占全部投資資金來源比重較低,一直保持在4%左右。
三、2012年甘孜州固定資產投資資金供需形勢分析
(一)需求形勢分析
2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年,甘孜州十一屆一次人代會明確提出2012年全州地區(qū)生產總值(GDP)同比增長14%,固定資產投資增長30%。按照這個要求,2012年全州GDP和固定資產投資規(guī)模將分別達到173.53億元、320.49億元。
根據近5年甘孜州固定資產投資資金來源情況分析:2007—2011年國家預算內資金占固定資產投資總額14.5%,國內貸款占35.23%,自籌資金占29.89%,利用外資占0.07%,其它資金占4.17%。2012年在實現藏區(qū)跨越發(fā)展目標引導下,來自國家的投資、銀行貸款和招商引資的比重將會增加。假定2012年固定資產投資資金來源結構基本保持前5年的結構水平,預計甘孜州2012年固定資產投資:對國家預算資金的需求約為46.47億元;對銀行信貸的需求約為112.91億元;對自籌資金的需求約為95.79億元;對利用外資及其他融資的需求約為0.22億元;對其它資金的需求為13.36億元。
(二)供給形勢分析
2007—2011年甘孜州國家預算內資金、國內貸款、自籌資金和其它資金的年平均增速分別為15.37%、27.48%、36.10%、28.75%。以此增速測算,2012年國家預算內資金、國內貸款、自籌資金和其它資金供給分別為37.02億元、104.31億元、111.46億元、13.75億元。按照甘孜州政府確定的招商引資目標任務,2012年全年將利用外資2000萬美元折合人民幣1.2億元。
數據來源:甘孜州2007—2011年統(tǒng)計公報、甘孜州統(tǒng)計局
(三)供需對比分析
據預測,2012年固定資產投資資金需求為268.75億元,能夠實現的資金供給約261.66億元,缺口7.09億元。
說明:缺口為負值,說明資金供給小于資金需求;缺口為正值,說明資金供給大于資金需求。
通過上表分析可以看出,2012年固定資產投資資金供給總體不足,國家預算資金和國內貸款供給缺口分別為9.45億元和8.76億元。
四、保持2012年固定資產投資增長的建議
從2011年和2012年上半年經濟運行形勢看,2012年“穩(wěn)中求進”的壓力較大,影響經濟發(fā)展的不確定因素較多,為確保甘孜州經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展,應拓寬融資渠道,加快重點項目前期工作,抓住招商引資,促進投資增長。
(一)多方聯(lián)動,努力拓寬融資渠道
一是應抓住藏區(qū)跨越發(fā)展的機遇實行產業(yè)結構升級換代、加快調整步伐的重點,加大政府財政性資金的投入力度,給予企業(yè)適當的財政、稅收優(yōu)惠政策,繼續(xù)爭取國家政策性資金支持。二是構造以信貸融資為主、財政融資和證券融資共同發(fā)展的融資格局,支持符合條件的企業(yè)在資本市場發(fā)行股票、債券,擴大融資范圍,確保固定資產投資的長期性和穩(wěn)定性。三是進一步完善政府與金融機構之間聯(lián)系機制,加大對優(yōu)勢產業(yè)、“節(jié)能減排”項目的支持力度,圍繞拓展產業(yè)鏈要求,篩選推出生態(tài)能源、生態(tài)旅游、基礎設施等一批重點項目,形成新的投資增長優(yōu)勢,增強投資信心。
(二)加快重點項目前期工作進度,爭取金融機構信貸支持
目前甘孜州各商業(yè)銀行都確立了優(yōu)先滿足成熟大項目貸款需求的政策,把投入的重點放在重點項目及重點企業(yè)上,尤其是能源開發(fā)、礦產開采和基礎設施建設的信貸投入。因此政府應加快開發(fā)“兩江一河”水電資源,建立完善“兩江一河”流域水電開發(fā)協(xié)調機制,推進長河壩、黃金坪、猴子巖等電站建設,加快探礦采礦和原礦加工推進優(yōu)勢礦業(yè)發(fā)展,以爭取金融機構的信貸支持。
(三)完善投融資管理,創(chuàng)新招商引資機制,進一步擴大利用外資
改善投資環(huán)境,逐步完善投融資管理制度,全面清理含有行政壟斷和行業(yè)壟斷的政策文件,廢除不合理的審批和收費;出臺鼓勵自籌資金投資項目登記備案制等規(guī)章制度和實施細則,實現投資行為的法制化、規(guī)范化和程序化。同時突出招商重點,在齊抓一、二、三產業(yè)項目的同時,突出抓能源、旅游項目;圍繞優(yōu)勢產業(yè)重點包裝、重點招商;要堅持走出去、請進來,以商引商,高度重視對落戶企業(yè)的服務,確保項目引得進、建得成、留得住,達到“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯(lián)動效應。
(四)充分發(fā)揮財政資金杠桿作用
整合政府財政資金,改善生產性財政資金的投入方式,發(fā)揮財政資金對信貸及其他社會資金的引導作用,發(fā)揮財政資金杠桿作用,支持甘孜重點項目,真正使財政資金起到“四兩撥千斤”的作用。
論文關鍵詞:湖北省,GDP,固定資產投資
一、湖北省GDP和固定資產投資的基本情況
1、全省GDP總量和固定資產投資快速增長
1995-2007年,湖北省GDP從2109.38億元增長到9230.68億元,年增長率達13.2%;固定資產投資從1995年的785.09億元快速增長到2007年的4330.40億元,年均增速接近15.52%,成為推動全省經濟持續(xù)發(fā)展的重要力量。
表1:1995-2007湖北省GDP與固定資產投資(單位:億元)
年份
GDP
固定資產投資
2001
3880.53
1486.55
1995
2109.38
785.09
2002
4212.82
1605.06
1996
2499.77
935.22
2003
4757.45
1809.45
1997
2856.47
1023.50
2004
5633.24
2264.80
1998
3114.02
1156.76
2005
6520.14
2676.60
1999
3229.29
1239.14
2006
7581.32
3343.50
2000
3545.39
1339.20
2007
9230.68
4330.40
表2:1996-2007湖北省GDP與固定資產投資年增長率
年份
GDP增長率
固定資產年增長率
2002
8.56%
7.97%
1996
18.51%
19.12%
2003
12.93%
12.73%
1997
14.27%
9.44%
2004
18.41%
25.17%
1998
9.02%
13.02%
2005
15.74%
18.18%
1999
3.70%
7.12%
2006
16.28%
24.92%
2000
9.79%
8.07%
2007
21.76%
29.52%
2001
9.45%
11.00%
2、經濟增長與固定資產投資增長的變化關系
從圖中我們可以看到,固定資產投資增速的波動是影響宏觀經濟周期波動的一個直接的、物質性的主導因素,固定資產投資也成為經濟周期波動的物質基礎,又是誘發(fā)經濟波動的主要因素。此外,經濟增長曲線與固定資產投資增長曲線具有明顯“時滯效應”,經濟增長相對于固定資產投資的變動存在一定的滯后效應,滯后期大約為1-2年。
圖1 湖北省GDP與固定資產投資增長速度
二、相關性分析和因果關系檢驗
1、相關性分析
相關分析是對變量之間的相關關系的分析,其主要目標是考察變量之間是否存在內在依存關系雜志網,并做出符合實際的判斷。如果變量間的相關程度很高,還可以通過繪制散點圖判斷因變量和自變量之間有無明顯線性關系。
從湖北省GDP總量和固定資產投資相關性的散點圖(圖2)可見,多數年份的散點都分布在一條直線附近,可以基本判定GDP總量和固定資產投資之間存在著較強的線性相關。
圖2GDP總量和固定資產投資相關性的散點圖
對于兩者之間是否存在明確的因果關系必須通過相關檢驗獲得,本文運用格蘭杰因果關系檢驗法等方法對1995-2007年GDP與固定資產投資之間的關系進行深入分析。
2、因果關系檢驗
(1) 數據與變量
為了消除時間序列數據異方差性,對固定資產投資和國內生產總值進行自然對數變換,分別用LnFI和LnGDP表示取自然對數以后的固定資產投資和國內生產總值。
(2) 單位根檢驗與協(xié)整分析
由于時間序列數據往往存在非平穩(wěn)性,直接對兩個非平穩(wěn)的時間序列進行回歸,可能引起偽回歸,因此有必要對數據進行平穩(wěn)性檢驗。檢查序列平穩(wěn)性的標準方法是單位根檢驗,在這里采取的檢驗方法是ADF檢驗,滯后階數的選擇由AIC準則決定。
表3 ADF檢驗結果
變量
檢驗類型
ADF
臨界值
結論
LnGDP
(c,t,3)
3.274963
-3.2127(5%)
非平穩(wěn)
LnFI
(c,t,1)
2.861689
-3.1449(5%)
非平穩(wěn)
DLnGDP
(c,t,4)
-3.780768
-3.4033(5%)
平穩(wěn)
DLnFI
(c,t,3)
-4.299737
-3.6122(5%)
平穩(wěn)
注:本表中檢驗結果采用Eviews軟件計算得到,其中,檢驗形式中的C、T、K分別表示單位根檢驗方程中是否包括常數項、時間趨勢和滯后階數。
從表3可以看出LnGDP和LnIFA的ADF值均大于5%顯著性水平的臨界值,表現為非平穩(wěn),而對LnGDP和LnIFA分別進行一階差分后的DLnGDP和DLnIFA則通過了檢驗,因此可以認為LnGDP和LnIFA兩者均為1階單整向量?,F在在單位根檢驗的基礎上,檢驗固定資產投資與國內生產總值之間是否具有協(xié)整關系。
首先對LnGDP和LnFI進行最小二乘法估計,結果如下:
LnGDP=1.946746+0.863484LnFI
(15.13) (49.72)
括號內為t值,再對上述方程的回歸殘差進行單位根檢驗,由于殘差均值為0,所以選擇無截距項,無趨勢項的ADF檢驗,結果如下:
表4回歸殘差的單位根檢驗
ADF統(tǒng)計量
5%臨界值
10%臨界值
-2.029896
-1.974028
-1.602922
由表4可知:由上面的檢驗結果可以看出雜志網,ADF的統(tǒng)計量為-2.029896小于顯著性水平0.05時的臨界值-1.974028,因此可以認為估計該殘差序列屬于平穩(wěn)序列,表明LnGDP和LnFI有協(xié)整關系,也就是說湖北省固定資產投資和國內生產總值序列之間存在長期穩(wěn)定的關系,回歸系數0.863484表明固定資產投資增加1%,GDP總值增加約0.863484,從回歸系數看固定資產投資對GDP增長的影響很顯著。
(3) 誤差修正模型
檢驗結果表明,湖北省固定資產投資和經濟增長之間存在著長期穩(wěn)定的均衡關系,但是變量的這種長期均衡與其短期波動之問的關系,還需要進一步研究。因此在協(xié)整分析的基礎上建立固定資產投資與經濟增長之間的誤差修正模型:
LnGDP=0.025080+0.679490LnFI-0.307375Ut-1
(5.292946) (0.975624)
在誤差修正模型中,解釋了因變量的短期波動是如何被決定的。一方面,它受到自變量短期波動的影響,另一方面取決于Ut-1。由上式可見,短期內固定資產投資總額變動1%,將引起國內生產總值同方向變動0.679490%;誤差修正(Ut-1)的系數反映了對偏離長期均衡的調整力度,彈性為-0.307375%。從該模型可以看出,上一年度偏離均衡的誤差以-0.307375%的比率對本年度的LnGDP作出反向修正,這一調整系數說明湖北經濟增長與固定資產投資之間存在明顯的動態(tài)均衡機制。
(4)Ganger因果檢驗
Ganger因果檢驗實際是考察相互關聯(lián)的兩個變量之間在時間上的先導-滯后關系,對湖北省GDP和固定資產投資進行Ganger因果關系檢驗結果如下:
表5 因果關系檢驗結果
滯后期
原假設
觀測值
F值
P值
結論
1
固定資產投資不是GDP的Ganger原因
12
4.13578
0.0725
拒絕
GDP不是固定資產投資的Ganger原因
2.16950
0.1749
不拒絕
滯后期選取考慮了投資完成所需時間和SIC指標。由表可知:對于固定資產投資不是GDP原因的原假設,P值為0.0725,表明在95%的置信條件下可以認為固定資產投資是GDP的Ganger原因;對于GDP不是固定資產投資原因的原假設,P值為0.1749,不能拒絕原假設。這表明湖北省的固定資產投資是經濟增長的顯著原因,而經濟增長對固定資產投資增長的作用不顯著雜志網,固定資產投資和GDP增長之間只存在單向因果關系。由此,可以得出結論,固定資產投資的增加或減少必然會引起GDP的增加或減少,而GDP的變化對固定資產投資的變化沒有直接因果關系。
三、結 語
如上所述,固定資產投資的增長固然能夠帶動GDP的增長,但如果不顧客觀可能,一味盲目地追求固定資產投資規(guī)模的擴大,則由此所帶來的GDP的增長可能以破壞環(huán)境、浪費資源為代價,還可能造成國民經濟的嚴重失調,是不可取的。GDP雖然是考察經濟增長的主要指標,但并不是唯一的指標,比GDP增長更為重要的是社會的全面進步和人民福利的不斷改善。時下愈演愈烈的房地產熱其實也從某個側面反映出某些地方政府仍然存在GDP崇拜和難以克制的投資沖動,顯然,這是與建設“兩型”社會的目標背道而馳的。為了經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,固定資產投資應更加注重結構的優(yōu)化和效益的提高。
孔燦(1989—),女,漢族,山東曲阜市人,會計學碩士,單位:中央財經大學,研究方向:財務管理方向。
陳家玲(1990—),女,漢族,廣西柳州市人,會計學碩士,單位:中央財經大學,研究方向:財務管理方向。
摘 要:固定資產投資在完善我國市場經濟體制、推動產業(yè)結構轉型和促進經濟增長方面扮演著重要的角色。本文運用多元線性回歸模型,研究GDP、財政收入對固定資產投資變化趨勢的影響,并對模型進行了修正和預測,模型回歸結果表明,GDP、財政收入對固定資產投資的影響均顯著。
關鍵詞:固定資產投資;財政收入;GDP
固定資產投資在實體經濟中構成比例較大,對經濟的總產出具有較大的影響,因此研究我國固定資產投資的影響因素,對于制定合理的宏觀經濟政策具有重要的實際意義。本文重點研究全社會固定資產投資與GDP和財政收入之間的關系,從實證的角度得出結論。
一、相關文獻回顧
以往文獻普遍認為,投資會對經濟增長起到推動的作用。劉金全等(2002)發(fā)現,我國經濟當中固定資產投資和實際產出的波動成分之間存在顯著的雙向Granger 影響;張亮(2007)發(fā)現,1978年到2005年,我國投資增長對GDP增長的貢獻明顯大于勞動就業(yè)量和技術進步。
另一方面,固定資產投資與財政收入也存在密切的關系。廣西財政廳課題組(2008)認為,固定資產投資會能夠提高財政收入,并且財政收入也對固定資產投資的規(guī)模和速度有著很強的導向作用;周雪峰等(2011)研究也認為,固定資產投資與財政收入的變化表現出了較強的相關性;夏海舟(1990)發(fā)現,只有使總體投資效率達到最高才能實現財政收入的穩(wěn)定增長。
近年來,學者們對影響固定資產投資的因素做出了進一步研究:崔順偉(2012)研究了1980-2009年中國投資行為的主要影響因素,發(fā)現產出和利潤率對固定資產投資有顯著影響;彭斌(2010)研究了我國固定資產投資的周期波動特征以及其影響因素,認為財政因素、貨幣因素以及股票市場與我國固定資產投資具有長期協(xié)整關系。
以往研究主要集中于探討固定資產投資對經濟增長的影響,然而在近年來我國固定資產投資高速增長、經濟增長率卻有所下滑的背景下,這一研究顯現出了其局限性。因此,本文選取了GDP、財政收入兩個宏觀經濟指標,探索我國固定資產投資的影響因素及變化趨勢。
二、數據選取與模型建立
(一)數據選取
本文從中國統(tǒng)計年鑒中選取了中國全社會固定資產投資額(INV)、國內生產總值(GDP)以及財政收入(FIN)從1981年至2011年的共31個樣本作為研究的對象,來分析固定資產投資與國內生產總值和財政收入之間的關系。
(二)模型建立
我們通過建立多元線性回歸模型對中國全社會固定資產投資額與國內生產總值和財政收入之間的關系進行分析。另外,由于本文使用的是時間序列數據,并且變量的數值均較大,因此對模型進行對數變換,使得測定變量值的尺度縮小,殘差之間的差異也相對縮小,降低出現異方差的可能性。
模型基本形式:lnINVi=β0+β1lnGDPi+β2lnFINi+μi
其中,β0、β1 、β2分別表示回歸系數,μ表示隨機誤差。一般而言,一國GDP的增加會帶動全社會固定資產投資量的增加,財政收入的增加也會在一定程度上增加社會固定資產投資的數量,由此可以預期:β1>0,β2>0。
三、回歸結果及模型修正
(一)回歸分析結果
應用Eviews軟件對上述模型進行回歸分析,得到回歸方程:
lnINV^=-2.8694+0.8947lnGDP+0.3284lnFIN
t: (-14.2734) (11.048) (3.9719)
R2=0.957,R2=0.9954,F=3276.923
對上述回歸方程的解釋和檢驗如下:
首先,回歸系數β1、β2的符號均符合假定,說明回歸結果符合經濟理論。其經濟意義是,GDP的自然對數每增加1單位,全社會固定資產投資額的自然對數增加0.89個單位;財政收入的自然對數每增加1單位,全社會固定資產投資額的自然對數增加0.33個單位。
其次,決定系數R2=0.9957,R2=0.9954說明全社會固定資產投資額變化的99%可以由GDP和財政收入的變化來解釋,因此回歸直線對樣本觀測值的擬合程度很高。
最后,對參數顯著性進行檢驗,我們發(fā)現β1、β2的t檢驗值均大于臨界值,因此拒絕原假設H0,認為各參數的回歸系數均顯著不為零。另外,通過F檢驗模型整體的顯著性,知所有的參數不全為零。
(二)模型修正
由于多元線性回歸模型都是建立在若干假設的基礎之上,但是對于實際經濟問題,這些假設并不一定滿足,此時,OLS回歸就不再適用于模型的估計,于是需要對模型進行如下修正。
1.異方差檢驗
采用有交叉項的White檢驗進行異方差檢驗,由結果可知,nR2=3.8719,在顯著性水平α=0.05下,nR2=3.8719
2.自相關檢驗
我們使用DW檢驗來檢驗模型是否存在自相關。由原模型回歸分析結果可得出DW=0.5983,在顯著性水平α=0.05,n=31,k=3(包含常數項)的條件下,查DW檢驗上下界表得:dl=1.229,du=1.650
由于0
通過廣義差分法對模型進行處理,消除自相關性后,得出的新模型為:
lnINV^=-2.7859+0.9088lnGDP+0.3021lnFIN
t: (-8.7192) (7.5912) (2.5509)
R2=0.9983,R2=0.9980,F=3618.434,DW=1.7043
3.模型設定誤差檢驗
我們運用回歸設定誤差檢驗法(RESET)對模型設定誤差進行檢驗。在原模型中加入(lnINV^)2后重新進行估計,發(fā)現模型設定無誤。
綜上所述,最終模型為:lnINV^=-2.7859+0.9088lnGDP+0.3021lnFIN
四、結論
第一,國民生產總值對全社會固定資產投資額的影響較大,二者呈正相關關系,GDP的自然對數每變動1%,固定投資的自然對數同方向變化0.91%;
第二,財政收入的增加,則表明國家投入固定資產投資的可能越大,基礎建設越可能完備,二者成正相關關系,財政收入的自然對數每變動1%,則固定投資的自然對數同方向變化0.30%;
第三,GDP、財政收入對全社會固定資產投資額的影響都是同向的,其中GDP的影響程度更大。(作者單位:中央財經大學)
參考文獻
[1] 劉金全等.我國固定資產投資和經濟增長之間影響關系的實證分析[J].統(tǒng)計研究,2002(1)
觀察經濟增長有兩個視角,一個是總需求的視角,即通過觀察消費、投資以及凈出口的增長來判斷經濟走勢。另一個是生產的角度,即通過觀察一、二、三產業(yè)增加值的增速來判斷經濟的走勢。中國作為一個工業(yè)大國,工業(yè)生產的增長往往決定整體經濟的走勢,而由于總需求難以準確觀察,因此,我們根據投資增長、出口增長以及消費增長來判斷經濟往往出現偏差。
固定資產投資數據的缺陷
2011年4月,固定資產投資增速為26.1%,超過我們預測的23.4%,比前一個月的25.1%也有小幅提高。2011年4月,投資增速的回升與工業(yè)增速的下降形成鮮明反差,我們認為工業(yè)增速更能代表實際經濟的趨勢。
從歷史經驗看,2008年經濟下滑時投資增速依然持續(xù)攀升,投資增速完全沒能反映實際經濟的變化趨勢,由于其過去預測經濟時效果不佳,因而也很難相信其對未來經濟走勢有預測意義。
首先,固定資產投資數據以地方投資為主導,統(tǒng)計中由投資單位上報,這種方法可能存在大量水分。投資資金來源增速年初以來的持續(xù)回落和投資增速的持續(xù)上升在一定程度上也可以反映地方投資增速的虛高。
以今年前4月為例,地方項目投資總額為5.86萬億元,占總投資的比重為93%,同比增速高達27.4%;而中央項目占比僅為7%,且投資增速僅為2.6%。中央投資項目增速的下滑與地方投資增速的上升形成鮮明反差。
但各地和各基層企業(yè)在填寫統(tǒng)計報表時或存在一定水分,因為1~4月固定資產投資實際到位資金的增長率只有20.6%,低于去年全年的24.5%;而1~4月固定資產投資累計增速為25.4%,高于去年全年的24.2%。這些數據之間的矛盾也令人對固定資產投資增速產生懷疑。
投資有別資本形成
投資需求對GDP增長形成貢獻是資本形成。資本形成包括兩部分,一為固定資本形成總額,此部分占95%左右,其增長主要取決于當期固定資產投資增速。二為存貨變動,存貨的去化和增加也將影響資本形成對GDP的拉動。2009年一季度固定資產投資增速大幅上升,但GDP增速下滑,2009年四季度,固定資產投資增速大幅回落,但GDP增速繼續(xù)上升,這種背離我們從資本形成對GDP增長的拉動和城鎮(zhèn)固定資產投資實際增速的背離中觀察得到。
2009年一季度城鎮(zhèn)固定資產投資增速遠高于資本形成對GDP的貢獻,而2009年四季度投資增速則大大低于資本形成的拉動,其余季度則較為相近。
我們認為這種背離主要源于存貨投資的變化。2009年一季度應該是大幅去庫存階段,由此導致投資增速高增的背景下,資本形成的貢獻較小。2009年四季度則屬于增加庫存的階段。
但庫存的變化缺乏指標去觀察。從PMI原材料庫存指數來看,2009年一季度以后屬于快速補庫存解讀,但我們并沒有從資本形成和投資增速中觀察到。此外,固定資產投資中還包括了土地購置費用,但其不計入資本形成。
2009年和10年土地購置費分別達到1.6萬億和2.7萬億元,占當年固定資產投資總額的8.2%和11.2%。如此高比例的土地購置費也是造成投資虛高、背離經濟的一個重要原因。
投資難言經濟全貌
2009年投資增速與經濟增長出現大規(guī)模背離,除了存貨之外的另一個重要原因是凈出口對GDP增長產生了巨大的負貢獻,由此導致GDP增速遠低于投資增速。投資僅僅是總需求的一部分,其并不足以反映經濟增長的全貌。
從構成上看,可以把投資分為基建、地產與制造業(yè)投資三大塊,其占比都在30%左右。我們測算了名義和實際的各類投資增速與GDP實際增速的相關性。
從2004年至今的季度數據來看,地產投資與GDP增速正相關、制造業(yè)投資與GDP增速零相關、基建投資與GDP增速負相關。其結果是總投資增速與GDP零相關。從相關性分析得到的結論來看,在2004年新口徑投資數據以來,其不僅不能預測經濟增速的變化,反而總體給出了略微相反方向的結論。
與前述相關性結論一致,基建投資實際增速走勢與GDP實際增速走勢在歷史上各個時期基本呈反向關系。因為基建投資往往是政府平滑經濟增長的一種手段,經濟衰退時,基建投資增速會上升,繁榮時則下降。制造業(yè)投資增速與GDP增速缺乏相關性,在不同的時期,二者的走勢表現出不同的關系。
在投資的各部分中,房地產投資增速與GDP實際增速具有最高的正相關性,其走勢比較一致。
但房地產投資增速相對于銷售面積增速比較滯后,通過觀察房地產銷售面積增速走勢可以對地產投資增速提前判斷。
三駕馬車框架失真
總之,投資增長數據由于其數據產生的可靠性、反映經濟增長的局部性以及價格因素使得我們很難基于投資增長數據來判斷經濟趨勢。
[關鍵詞] 河南 投資規(guī)模 投資結構
從短期來看,在拉動河南經濟增長的“三駕馬車”中,凈出口和消費對經濟增長的帶動作用不可能有較大幅度提高。因此投資就成為今后相當長一段時間內河南經濟發(fā)展的重要推動力。但就目前來看,河南投資不論從規(guī)模還是結構上看都還存在一些問題。
一、投資規(guī)模問題――總量偏低與增速過快同時并存
1.總量偏低
十五時期是河南投資快速增長的時期,特別是2004年以來,河南投資的增長速度遠遠快于全國,但是從總量上來看,投資規(guī)模依然偏低??梢詮囊韵聨讉€方面來進行分析:
(1)2004年以前河南固定資產投資增長速度長期慢于全國。2004年以前,河南全社會固定資產投資增速除了在個別年份(如1999年、2000年等)略高于全國水平外,其余年份均低于全國水平。長期投資增速上不去是河南投資總量較低的一個重要原因。
(2)河南全社會固定資產投資率較低。投資率是衡量投資規(guī)模的一個重要指標,它是指一個地區(qū)全社會固定資產投資總量占同期GDP的比重。河南“八五”、“九五”時期投資率分別為26.7%、28.5%,全國分別為34.1%、36.0%;而浙江分別為39.5%、37.1%;廣東分別為48.2%、33.6%;可見,河南投資率低于全國水平,和東部一些省份相比,河南的差距就更大。進入“十五”時期以后,由于國家西部大開發(fā)政策的實施,帶動了西部地區(qū)投資的發(fā)展,西部省份的投資率均達到35%以上,而河南2002年投資率為29.6%,這一投資率已經是河南的歷史最高水平,但與全國相比,仍相差12.55個百分點。2003年河南投資增勢強勁,投資率又創(chuàng)新高,達到32.9%,但和全國的47.2%相比,仍相差14.3個百分點。2004年,河南投資增速遠高于全國水平,但河南投資率是35.2%,全國是51.5%;2005年河南投資增速為41.3%,全國為25.8%,但就投資率來看,河南和全國仍相差7.1個百分點;2006年河南投資依然是飛速增長,增速達到37%,遠高于全國24%的增長速度,但就投資率來看,河南仍低于全國5.1個百分點。
(3)河南人均固定資產投資水平低。2004年河南人均固定資產投資額為3189元,是全國人均投資量的59.2%,分別是浙江、江蘇、山東、廣東的24.6%、36.5%、42%和45.9%。2005年河南固定資產投資飛速增長,人均固定資產投資額達到4483元,比2004年增長了近1300元,但與全國人均固定資產投資6776元相比,差距依然很大。而浙江、江蘇、山東、廣東等東部省份的人均固定資產投資量分別是13581元、11693元、11399元、7567元,更是遠遠超過河南。河南與中部六省中的其他省份相比,也只是處于中游。
(4)河南投資與GDP的總量占全國的比重不相稱。近幾年,由于河南經濟增長速度快于全國平均增長速度,河南GDP占全國的比重也不斷上升,由1998年的5.48%上升到2004年的6.46%。但與此同時,河南的投資增長速度卻慢于全國平均增速,河南投資占全國投資的比重也呈不斷下降趨勢,由1998年的4.67%下降為2003年的4.19%。2004年以后,由于河南投資增長速度遠遠超過全國,從而投資量占全國的比重也有所上升,使河南投資與GDP占全國比重背道而馳的局面有所改變,即便如此,兩者依然是不相稱的。如果從人口、經濟總量和投資這三者的對比來看,這種不相稱就更明顯,2006年,河南人口居全國第一位,占全國的7.5%左右,GDP居全國第五位,占全國總量的5.95%。而全社會固定資產投資僅占全國的5.38%。
2.2003年以來投資增速過快
但是在注意到河南投資總量偏低的同時,也不能忽視近幾年河南固定資產投資增長速度過快的問題。2003年以來,河南每年全社會固定資產投資增長速度都在20%以上,2003年河南固定資產投資增速由2002年的11.8%一躍達26.9%。2004年以來河南投資增速更是遠遠超過全國水平,2004至2006年全國固定資產投資增長速度分別是25.8%、25.7%和24%,而河南同期的固定資產投資增長速度分別為34.1%、41.3%和37%,遠遠高于全國水平。投資之所以能夠拉動經濟增長,是因為固定資產投資在建設期內表現為一種單純的需求,能夠對經濟增長產生一種拉動。但是一旦固定資產投資建成投產以后,它就由單純的需求變?yōu)閱渭兊墓┙o,這時如果沒有有效需求來吸納這一增量供給,必然出現總供給大于總需求的失衡狀況,從而影響經濟的長遠發(fā)展。目前之所以還沒有出現這種狀況,是因為固定資產投資保持了一個持續(xù)的高速增長,增加的產能被下一輪更大規(guī)模的投資所吸納,但是受到社會資源等因素的限制,這樣一種投資增長速度是不可能長期維持下去的。因此,就目前來看決不能以投資總量偏低來掩蓋目前投資增長速度過快的問題。
二、投資結構問題分析
1.“十五”期間投資產業(yè)結構不合理
河南目前投資產業(yè)結構問題也比較突出,總的來說是第二產業(yè)投資過熱,增速過快,而第一、三次產業(yè)投資增長緩慢,特別是第一產業(yè)投資力度與河南農業(yè)大省的地位不相符合。同時第二產業(yè)內部不平衡問題有所突現,傳統(tǒng)產業(yè)投資力度過大,而高新技術產業(yè)投資力度過小。
(1)河南第一產業(yè)投資比重較低,且下降趨勢明顯。2000年在河南全社會固定資產投資中第一產業(yè)投資占到6.97%,之后這一比重連年下降,到2005年這一比重下降到3.8%,五年間整整下降了3.17個百分點。分析其原因,主要是投資主體的投資積極性在絕對或相對的下降。從投資主體的角度分析,第一產業(yè)投資主體主要包括政府、農村集體組織和農戶(農村居民個人)。就投資能力來說,隨著經濟的發(fā)展,不論是政府還是農村集體組織和農戶,其投資能力在不斷地提高,這主要反映在這三類投資主體對第一產業(yè)固定資產投資的絕對量不斷增長上,如財政用于農業(yè)基本建設的資金由2000年的7億元增長到2005年的17億元,農村集體單位固定資產投資總量由2000年的225億元增長到2005年的400億元,農村居民個人固定資產投資總量由2000年的255億元,增長到2005年的450億元。但是從投資積極性來看,由于第一產業(yè)的投入產出率較低,無論是政府、農村集體組織還是農村居民個人對農業(yè)固定資產投資的積極性都在不斷下降,這一點可以從各投資主體投資占總投資的比重這一指標看出。首先,政府用于農業(yè)基本建設支出的財政資金總額在不斷增長,但其占財政總支出的比重是不斷下降的,由2000年的1.60%下降到2005到的1.52%。其次,就農村集體組織來看,雖然其固定資產投資額的絕對值在不斷地增長,但是從其占全社會固定資產投資的比重來看,卻是不斷下降的,由2000年的15.2%下降到2005年的9.1%。再次,就農村居民個人來看,其固定資產投資的絕對值也是在不斷地增長,但是其占全社會固定資產投資的比重卻也是不斷下降的,由2000年的17.3%下降到2005年的10.3%,五年下降了7個百分點。
(2)2003年以后第二產業(yè)投資占總投資的比重增長過快。2003年以前,第二產業(yè)投資占總投資的比重是一個下降的趨勢,但2003年以后第二產業(yè)投資卻實現了“爆發(fā)式”的增長。2003年,在國有及其他經濟類型投資中,第二產業(yè)投資648.16億元,增長63.4%;所占比重由2002年的34.6%迅速上升為2003年的41.0%。特別是隨著對能源、原材料需求的增加,基礎行業(yè)投資快速增長,如2003年河南省能源工業(yè)投資增長58.1%,原材料工業(yè)投資更是增長140%。2004、2005年依然保持著這種增長趨勢,如2005年河南煤炭、化工、機械、食品、紡織工業(yè)投資增長速度都在50%以上。但工業(yè)內部產業(yè)結構矛盾仍然比較突出,主要是高能耗行業(yè)增長偏快,一般加工工業(yè)產能擴張過快,而高附加值、高技術含量的技術升級類投資比重偏低等。
(3)第三產業(yè)投資比重過低?,F代經濟發(fā)展的重要特點是服務業(yè)所占的比重越來越高,像美國、英國、德國、日本等發(fā)達國家第三產業(yè)占經濟總量的比重達到70%以上。與我國經濟發(fā)展水平相當的土耳其、印度的服務業(yè)在20世紀80年代后期都超過或接近GDP的50%。而我國2006年第三產業(yè)增加值占經濟總量的比重只有39.5%,河南只有29.3%。河南第三產業(yè)的這種發(fā)展現狀與近幾年對第三產業(yè)的投資量是相關的。2003年以前第三產業(yè)投資比重是一個不斷上升的趨勢,但2003年由于第一產業(yè)和第二產業(yè)的投資增長速度遠遠高于第三產業(yè)的投資增長速度,從而使第三產業(yè)投資所占比重大幅度下降,由2002年的64.4%下降為2003年的57.3%,下降了7.1個百分點。2003年以后,由于第二產業(yè)投資的過快增長,第三產業(yè)投資比重連年下降,到2005年第三產業(yè)投資占總投資的比重下降到51.2%,這與2002年的最高水平相比相差10多個百分點。
2.不同城市間三產投資很不均衡
河南省不同城市間三產發(fā)展很不均衡,從而導致不同城市間三產的投資很不均衡。有的城市服務業(yè)相對發(fā)達,投資量相對較大,如鄭州,其三產投資占其總投資的比重分別為:1.87%、32.47%、65.66%;有的城市工業(yè)很發(fā)達,第二產業(yè)投資相對較大,而一三產業(yè)投資相對較小,比較典型的城市是洛陽,其三產投資比重分別是2.42%、51.3%、46.22%;有的城市工業(yè)不發(fā)達,投資量很小,因此一三產業(yè)投資量相對較大,比較典型的城市是信陽,其三產投資比重分別是7.48%、22.38%、70.14%;還有的是典型的農業(yè)城市,第一產業(yè)投資相對較大,二三產業(yè)投資量相對較小,如駐馬店三產投資比重分別為12.7%、32.95%、54.35%。當然并不是說城市產業(yè)發(fā)展要整齊劃一,各城市應根據自己的比較優(yōu)勢來形成自己的產業(yè)結構,但是還是應注意三產在一定程度上的協(xié)調發(fā)展,這樣才有利于實現地區(qū)的最優(yōu)規(guī)模經濟。
3.投資分布不合理,投資主要集中在以鄭州為中心的工業(yè)城市圈內
從投資的地域結構來看,投資過于集中,如2005年河南全社會固定資產投資主要集中在以鄭州為中心的工業(yè)城市圈內。其中鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作四個市集中了河南投資總量的43.41%。而其他14個城市投資總量只占河南投資總量的56.59%。有些市投資總量明顯偏小,幾百萬人口的市每年才幾十個億的投資。有的市連續(xù)幾年增幅上不去。有些市投資增幅雖然不低,達到百分之四五十,但由于基數很小,總量并不大。有些市的投資基本上是高速公路形成的,其他投資比較少,工業(yè)投資更少,僅占城鎮(zhèn)投資的20%左右。
4.基礎設施投資仍然比較薄弱
基礎設施投資總量偏低,“十五”時期,河南省城鎮(zhèn)基礎設施投資完成4325.16億元,年均增長18.2%,低于城鎮(zhèn)固定資產投資增幅7.5個百分點。具體來說,基礎設施投資比較薄弱主要體現在四個方面:一是公路。河南省十五時期公路投資總量雖然居全國第一位,但主要是高速公路投資完成的,而國省干線公路改造、農村公路,以及場站建設任務還很重,與建設全國公路交通樞紐中心的目標相比還有很大差距。二是城市的道路、供水、供熱、供氣特別是污水、垃圾處理設施欠賬較多,必須加大投入、加快建設。三是隨著城市人口不斷增多,還需要大量增加住宅建設。四是衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)基礎設施投資僅占全社會投資的4.7%,社會發(fā)展滯后于經濟發(fā)展的問題比較突出。
參考文獻:
【關鍵詞】投資;經濟增長;關系
投資、消費和出口是拉動我國經濟增長的三駕馬車,可見投資是影響經濟增長的基本要素之一,對經濟持續(xù)、協(xié)調、穩(wěn)定發(fā)展起著重要的推動作用,本文通過對膠州市近年來固定資產投資與經濟增長之間的關系分析,說明投資波動與經濟增長之間的重要聯(lián)系。
一、投資與經濟增長的定性分析
從概念上講,經濟增長是指一個國家或地區(qū)潛在的國內生產總值或國民收入的增加,投資作為經濟增長的原動力,在經濟發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用,投資分為固定資產投資和流動資產投資,其中對經濟增長起重要作用的主要是固定資產投資,固定資產投資是建造和購置固定資產的經濟活動,包括固定資產更新、改建、擴建、新建等活動。
投資和經濟增長是相互促進和相互制約的關系,一方面投資對經濟增長有著重要的不可替代的貢獻,是經濟增長的主要動力之一;另一方面經濟增長又強烈影響和決定著投資行為,沒有投資行為,經濟增長就缺乏后勁兒,沒有經濟增長,投資就成為了無源之水。投資對經濟增長貢獻可以分為供給效應和需求效應。供給效應是指投資能夠增加有效供給,通過投資實現生產規(guī)模和生產能力的增加,從而提高有效供給,促進經濟增長。需求效應是指投資作為三大需求之一,對經濟增長具有強大的拉動作用,投資對經濟增長既有供給效應,又有需求效應,既是經濟增長的主要動力,又是誘發(fā)經濟波動的主要因素,具有“雙刃劍”的作用。投資應服從和服務于消費,消費產生需求,投資產生供給。我們在處理投資與經濟增長關系時,既不能忽視投資對經濟增長的作用,又不能盲目的依賴于投資,既要重視投資的需求效應,又要重視投資的供給效應。
二、投資與經濟增長的定量分析
本文搜集了1990年以來膠州市固定資產投資總量數據和相應年度的GDP產生數據,對數據的相關性進行了梳理,從膠州市固定資產投資總量和GDP總量相關性的散點圖可見,多數年份的散點都分布在一條直線附近,隨著固定資產投資額的逐年增加,膠州市GDP總量也在逐年增長,可以判定固定資產投資和GDP總量之間存在著較強的線性正相關。
從另一個角度看,固定資產投資曲線與地區(qū)生產總值曲線的走向基本一致。以下數據為1990年以來膠州市固定資產投資和GDP發(fā)展之間的關系,兩條曲線大致平行增長,說明兩條曲線高度相關。
如果把膠州市每年固定資產投資數據視為變量X,把相應年度的GDP預測值視為Y,則Y=1.307x+783175,根據變量之間的關系,通過變量X的變化,可以預測Y的數據,為經濟建設發(fā)展提供一定置信度下的參考性材料。
三、從固定資產投資效果系數和投資率看固定資產投資對經濟增長的影響
固定資產效果系數:是指報告期新增地區(qū)生產總值與同期固定資產投資額的比率。它是反映單位固定資產投資額所增加的國內生產總值數量的指標。
固定資產投資率:是指一定時間固定資產投資額與同期國內生產總值的比率。這個指標反映的是地區(qū)生產總值用于固定資產投資的比例。
下表為膠州市1990年以來固定資產投資與地區(qū)生產總值表,并計算了相應年度的固定資產投資效果系數和當年的投資率。從數據的演變過程,可以看出固定資產投資效果系數隨著時間的發(fā)展逐步降低,而投資率卻大致呈現逐年增大的趨勢,尤其兩千年以后,膠州市固定資產投資率都保持在兩位數,2013年達到了前所未有的78.8%。
首先看固定資產投資效果系數,它反映的是單位固定資產投資的增加,創(chuàng)造出的地區(qū)生產總值,從1990年的投資1萬元能拉動經濟增加15.38萬元到投資1萬元能拉動經濟增長8.42萬元的1999年,再到投資1萬元,僅能拉動經濟增長1.27萬元的2013年,膠州市固定資產投資效果系數逐年減少。這反映出了固定資產投資對經濟拉動的基本規(guī)律,在1990年還算改革開放初期,膠州市經濟總量還很有限,消費和出口能力還相當有限,固定資產投資的突然增加,對經濟拉動有著舉足輕重的作用,這樣的過程持續(xù)到將近2000年,膠州市的經濟總量開始大比例增加,膠州市進入高速發(fā)展階段,居民和政府的消費能力和城市本身的出口能力都在大規(guī)模增加,且其增加對GDP的影響超過了投資增加對經濟增長速度的影響,致使固定資產投資效果系數在逐年降低。
關鍵詞:政府 固定資產 投資審核
近年來,隨著我國社會主義經濟的快速發(fā)展,以及新會計準則的制定與實施,在我國政府性固定資產投資審計工作中,逐漸暴漏出了一些弊端與問題,其中配置不合理、賬實不符、使用效率較低等問題尤為突出,進而導致國有固定資產的浪費或流失。因此,在政府性固定資產投資審計工作中,各級政府及財政部門要在對相關問題進行綜合分析的基礎上,逐步強化對于政府部門投資的控制作用。
一、政府性固定資產投資審計中存在的問題分析
為了滿足社會主義現代化建設的需要,我國各級政府在堅持科學發(fā)展觀和構建和性社會的理念指導下,全面加強了固定資產的投資,并且采取科學、合理的審計措施和方法,實現了對于政府部門投資動態(tài)監(jiān)管與科學控制的作用。
(一)缺乏必要的行政監(jiān)督與管理
目前,在我國尚未出臺對于政府固定資產投資審計進行監(jiān)督與管理的專項法律、法規(guī),這就導致審計行業(yè)的外部環(huán)境較為混亂。在國內審計行業(yè)中惡意競爭的現象極為嚴重,審計機構及審計人員的素質也普遍較低,這些問題都是必須引起政府相關管理部門高度重視的。固定資產投資審計結果將直接關系到政府相關部門的最終決策,尤其是一些重大項目得資金投入達到千萬或者億元,一旦出現投資錯誤現象,極有可能引發(fā)政府相關部門的投資失誤。因此,適時出臺和執(zhí)行必要的行政監(jiān)督與管理制度,并且逐步建立權責明確、行為規(guī)范的動態(tài)監(jiān)管體系,充分發(fā)揮政府審計部門的作用都是具有深遠時代意義的。
(二)審計結果缺乏科學性與準確性
目前,政府性固定資產投資審計工作的審計時間被層層擠壓,用于固定資產投資的審計的時間都比較緊。在短時間內,審計人員根本無法按照規(guī)范流程進行操作,部分相對次要的審計項目多被忽視,這就必然造成審計結果的科學性與準確性難以保證的現實問題。同時,某些缺乏職業(yè)道德的審計人員往往視執(zhí)業(yè)原則與審計準則于不見,隨意刪減審計程序,進而導致固定資產投資的決策風險的無形加大。
二、政府性固定資產投資審計的控制作用分析
政府性固定資產投資審計是對于國有資產進行綜合管理的基礎,也是進一步提升國有固定資產利用率的重要途徑。目前,各級政府在固定資產投資審計中逐漸改革了與社會發(fā)展不相適應的內容,并且加大了創(chuàng)新審計理念及方法的應用,進而促使其在政府部門投資控制中發(fā)揮了更為重要的作用。
(一)促進了政府性固定資產投資的科學決策與監(jiān)督
在我國現行的政府固定資產投資審計機制中,為了實現政府性投資行為的科學決策與監(jiān)督,各級政府及財政部門逐步制定了項目儲備管理、專家論證、職能部門評審等科學的審計體制,并逐漸加強政府性固定資產投資審計的民主性與科學性。
(二)突出了政府性固定資產投資管理的實際效果
政府性固定資產投資審計是一項系統(tǒng)的工程,其貫穿于固定資產投資管理的全過程,其在項目的決策、實施、審核、監(jiān)管等階段都發(fā)揮了重要的作用和意義。政府性固定資產投資審計中兼顧規(guī)范和效率原則的運用,不但充分體現了審計工作對于確保行政權力依法、公正行使的約束作用,而且體現了現代財政管理工作簡便、實用的時代特征。特別是在強調政務管理實效性的時代背景下,實施政府性固定資產投資審計還可以有效提升政府部門的行政管理效率,并具有促進政府部門和諧發(fā)展的保障作用。
三、政府性固定資產投資審計的科學發(fā)展趨勢
在我國現行的政治體制及經濟制度下,政府部門的投資管理工作逐漸實現由粗放型向集約型的科學轉變,其轉變的核心任務是通過行之有效的管理措施。但是為了適應我國經濟的科學發(fā)展,以及政府部門職能轉型的實際需要,各級政府及財政部門還要注重加強政府性固定資產投資審計的科學發(fā)展。
(一)加強政府性固定資產投資的全程跟蹤審計
為了改善政府性固定資產投資審計的局限性,各級政府及財政部門要結合實際情況組建專業(yè)的審計機構,積極參與到項目的全過程投資控制當中。在政府性固定資產投資項目決策和實施各階段,即從可行性研究、設計、實施、決算等階段,廣泛參與和獲得各種工程信息,制止各種不法行為和非法程序。
(二)適時加強審計人員專業(yè)素質的提升
目前,在我國高等教育中對于審計專業(yè)人才的培養(yǎng)尚處于起步階段,相關院系及專業(yè)設置也較少,這就必然導致政府性固定資產投資審計人員的匱乏,從業(yè)人員中也存在較為嚴重的素質問題。固定資產投資審計人員不但要具備專業(yè)的財務、會計知識,還要熟悉國內相關法律規(guī)定及建筑工程的基本理論和概念,熟練的應用審計標準、技術和程序等。同時,固定資產投資審計人員還必須具備相應的風險管理素質和技能。審計人員專業(yè)素質的提升關系到審計行業(yè)及政府投資科學性和客觀性,對于國民經濟的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展也具有至關重要的作用和意義。
綜上所述,在政府性固定資產投資審計中,各級政府及財政部門要積極開展綜合審計,并逐漸加大經濟收益與社會效益的審計比重,以期不斷提高審計能力,為政府宏觀經濟調控工作服務。
參考文獻:
[1]于良.淺析政府投資績效審計[J].西部財會,2008;6
為進一步提升統(tǒng)計基礎工作和統(tǒng)計數據質量,全面準確地掌握我區(qū)固定資產投資進度及運行情況,確保全年目標任務的完成,現就加強固定資產投資統(tǒng)計質量管理工作提出如下意見:
一、落實統(tǒng)計質量管理責任。堅持“部門聯(lián)動、分線負責、合力推進”,建立發(fā)改部門統(tǒng)籌抓、統(tǒng)計部門具體抓、項目主管部門專項抓、業(yè)主單位落實抓的責任體系,確保固定資產投資項目不遺不漏、應統(tǒng)盡統(tǒng)。區(qū)發(fā)改局、統(tǒng)計局負責牽頭固定資產投資質量管理的組織實施,分析投資完成進度。同時按照行業(yè)分工,區(qū)農林局、經信局、商務局、住建局、重點辦、工業(yè)園區(qū)(重點區(qū)塊)管委會分別負責抓好農業(yè)投資、工業(yè)投資、商貿投資、房地產投資、重點工程投資及園區(qū)項目投資的統(tǒng)計協(xié)調與質量管理工作。各相關部門、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道主要領導要親自抓,落實項目投資統(tǒng)計分管領導,加強進度預測分析,加強與項目單位的聯(lián)系,及時解決投資統(tǒng)計工作中的矛盾和問題,做到項目投資進度與統(tǒng)計進度同步。
二、夯實統(tǒng)計入庫基礎工作。適應統(tǒng)計制度的變化,按照從源頭起報的工作要求,嚴格規(guī)范固定資產投資統(tǒng)計基層報表操作流程,把握各個主要環(huán)節(jié),防止前期工作的被動。區(qū)統(tǒng)計局要加強業(yè)務培訓和工作指導,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道、項目主管部門要督促項目業(yè)主單位健全內部統(tǒng)計網絡,配備具有從業(yè)資格的統(tǒng)計人員,建立并填報統(tǒng)計臺賬,齊全各項基礎資料,保證源頭數據準確無誤。按照屬地統(tǒng)計原則,各項目主管部門要指導、幫助業(yè)主單位認真執(zhí)行新增投資項目統(tǒng)計報告制度,改進和完善投資統(tǒng)計辦法,加強與上級部門的溝通與銜接,理順投資統(tǒng)計關系,做到在鄞投資項目納入當地統(tǒng)計范圍。
三、健全統(tǒng)計信息聯(lián)動互通機制。注重投資信息交流,加強部門間的溝通和聯(lián)系,構建良性互動的工作機制。區(qū)發(fā)改局、經信局、規(guī)劃分局、國土分局、環(huán)保局、住建局要將項目審批(核準、備案)和規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工許可等批復文件及時抄送給區(qū)統(tǒng)計局,區(qū)財政局政府采購辦要將相關固定資產購置信息及時告知區(qū)統(tǒng)計局,便于統(tǒng)計部門全面準確掌握固定資產投資項目的基本情況。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道、項目主管部門要對各自管轄范圍內投資項目開展清查和統(tǒng)計報表布置工作,及時報送項目資料,并與統(tǒng)計部門加強項目立項前準備、立項后實施情況的對接。區(qū)統(tǒng)計局要對收集到的項目信息進行核實和跟蹤,將符合統(tǒng)計制度規(guī)定的項目全面準確納入固定資產投資項目庫。
四、建立固定資產投資統(tǒng)計專項工作小組。區(qū)統(tǒng)計工作聯(lián)席會議下設固定資產投資統(tǒng)計專項工作小組,區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計、住建、經信、商務、農林等部門主要負責人為小組成員,同時結合固定資產投資“月公示、季點評、年考核”,小組不定期召開會議,主要通報固定資產投資完成情況、重大項目實施進度以及協(xié)調解決項目建設和統(tǒng)計工作中的問題。各地各部門要加強固定資產投資規(guī)模、結構及變化趨勢的排摸與監(jiān)測,編制分月進度計劃,匯總投資項目進度信息,并將固定資產投資月度進度分析在每月18日前報送專項工作小組辦公室。