區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

一、規(guī)劃名稱

按規(guī)劃河流、區(qū)域名稱和規(guī)劃目標(biāo)及主要任務(wù)擬定流域(區(qū)域)綜合規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃項目名稱。

二、立項緣由

簡述規(guī)劃流域(區(qū)域)水利工作現(xiàn)狀及存在的主要問題，并結(jié)合區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，論述開展規(guī)劃工作的必要性和迫切性。如各級政府或有關(guān)部門委托開展規(guī)劃工作，應(yīng)附相應(yīng)文件。

三、項目基本情況

簡述規(guī)劃流域(區(qū)域)、河段的地理位置、自然條件、以往開展工作情況及存在的主要問題。

四、規(guī)劃指導(dǎo)思想及編制原則

按照規(guī)劃流域(區(qū)域)和有關(guān)地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和水利發(fā)展規(guī)劃要求，明確指出規(guī)劃應(yīng)遵循黨和國家有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定及經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)水利規(guī)劃，并與其總體部署相符合。

五、規(guī)劃范圍

簡述流域(區(qū)域)范圍，按規(guī)劃要求準(zhǔn)確劃定規(guī)劃范圍，如區(qū)域規(guī)劃說明區(qū)域范圍。

六、規(guī)劃水平年及規(guī)劃任務(wù)

明確擬定與國家和地區(qū)國土規(guī)劃、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的規(guī)劃水平年。規(guī)劃水平年一般應(yīng)研究近期和遠(yuǎn)期兩個水平，遠(yuǎn)、近結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，并以近期為重點。

以規(guī)劃流域和有關(guān)地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展各方面對流域治理開發(fā)的要求為依據(jù)，分清主次、突出重點，分輕重緩急擬定規(guī)劃任務(wù)。

七、規(guī)劃工作主要內(nèi)容

明確規(guī)劃工作的主要內(nèi)容。規(guī)劃工作可分為基礎(chǔ)工作和規(guī)劃研究工作，盡量做到細(xì)化、量化。

基礎(chǔ)工作主要指規(guī)劃范圍內(nèi)基本情況和基本資料的收集、整理、分析。地理信息、地質(zhì)資料盡量利用已有成果，如需施測，須列出范圍、數(shù)量及精度。

規(guī)劃研究工作主要內(nèi)容及深度，應(yīng)按<江河流域規(guī)劃編制規(guī)范)要求，詳細(xì)列出研究專題及規(guī)劃工作內(nèi)容。

八、規(guī)劃主要成果

根據(jù)規(guī)劃主要內(nèi)容及規(guī)劃大綱，列出應(yīng)提交的主要規(guī)劃成果，包括中間報告、專題報告。

九、編制單位及組織形式

應(yīng)明確規(guī)劃編制單位和組織形式。當(dāng)項目由若干單位共同承擔(dān)時，須明確總負(fù)責(zé)編制單位，以及各參與工作單位分工協(xié)議。各參與工作單位成果報告及其產(chǎn)品質(zhì)量由總負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)。

十、規(guī)劃工作控制進度

按照完成規(guī)劃內(nèi)容所需的勘測設(shè)計控制工作量和項目承擔(dān)單位的生產(chǎn)能力，參照水利水電工程勘測設(shè)計生產(chǎn)定額，合理擬定規(guī)劃工作年度控制進度安排。

十一、規(guī)劃總工作量和工作經(jīng)費

1、簡述以往已完成的勘測設(shè)計實物工作量及提交的成果，評價這些工作量及成果的可利用情況。

2、根據(jù)規(guī)劃階段的主要工作內(nèi)容及規(guī)劃工作大綱的要求，估算規(guī)劃設(shè)計工日，按當(dāng)年單價及收費標(biāo)準(zhǔn)單價計算規(guī)劃設(shè)計費用。

第2篇：區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

[2009]46號)的通知>要求，我局組織水政、水保等相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參加組成的水政執(zhí)法檢查組，對全縣的水資源綜合區(qū)域規(guī)劃情況、水資源開發(fā)利用情況、水資源的功能區(qū)劃、水資源、水域和水工程保

護情況，特別是飲用水源保護區(qū)制度的實施情況以及水政執(zhí)法水資源費的征收管理情況進行了認(rèn)真細(xì)致的清理檢查，現(xiàn)將自查情況呈報如下：

(一)水資源區(qū)域規(guī)劃及管理基本情況：

1、我縣水能理論蘊藏量為376.94萬kw，可開發(fā)311.77萬kw，其中中小河流水能理論蘊藏量112.94萬kw，可開發(fā)利用67.77萬kw，現(xiàn)已開發(fā)利用12.*2萬kw，正在開發(fā)52．2萬kw。2003年以來，我

縣先后與云南江海投資公司、滇能香格里拉分公司、麗江永同發(fā)能源投資公司等10家企業(yè)簽定了28條河流的開發(fā)協(xié)議，擬建設(shè)22座電站，總裝機容量51.05萬千瓦，計劃總投資30.63億元。截止2009年6月

底，我縣水電站完工項目8個，總裝機容量12.24萬千瓦，開工項目4個，總裝機容量13.2萬千瓦，計劃近期開工項目2個，其余項目在積極開展項目前期工作，累計完成投資11.724億元，其中2009年1-6

月完成投資4816萬元，完成發(fā)電量12092萬度，其中：引進外資電站完成發(fā)電量10553萬度。

2、2001年我局編制了水資源綜合區(qū)域規(guī)劃及水資源功能規(guī)劃，但均沒有實施?？h內(nèi)沒有水資源中長期規(guī)劃、水量分配方案和調(diào)度計劃以及制定總量控制與定額管理制度。對水資源實行計量收費，

沒有實施超額累進加價制度和實施節(jié)水措施。

3、取水許可證申請與辦理情況：我縣辦理發(fā)電取水許可證14戶、辦理申請發(fā)電取水許可證4戶、辦理飲用水3戶、礦廠4戶。20*年度應(yīng)征收水資源費的發(fā)電企業(yè)13家，因為受電網(wǎng)的影響，發(fā)出的電

量不能外送，加之網(wǎng)價公司對各個發(fā)電企業(yè)發(fā)出的電量做18%的扣減，各個發(fā)電企業(yè)拒交這18%發(fā)電量的水資源費，20*年度發(fā)電量30180萬度，應(yīng)收120.72萬元，其中扣減電量5432.4萬度、21.729萬元，

應(yīng)收98.9904萬元，實收61.9002萬元，申請緩交37.004萬元，緩繳部份目前已到帳。2009年上半年發(fā)電量12092萬度，應(yīng)收水資源費48.368萬元，申請緩繳15.4114萬元，上半年實收32.9566萬元。

(二)根據(jù)《取水許可與水資源征收管理條例》、《云南省取水許規(guī)定》、《云南省水資源費征收管理暫行辦法》執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容：

1、各級水行政主管部門依法實施取水許可制定的情況：

(1)我縣各級水行政部門實施的取水許可的主體、依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容、程序合法；

(2)沒有存在越權(quán)發(fā)放或應(yīng)發(fā)而未發(fā)取水許可證的情況。

2、依法實施水資源有償使用制度的情況：

(1)按照相關(guān)法律法規(guī)開展了水資源費征收工作；

(2)水資源費的征繳程序規(guī)范；

(3)水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)、范圍符合規(guī)定；

(4)不存在隨意減免、不足額征收或越權(quán)征收的情況；

(5)對拖欠水資源費的用戶、能主動采取積極措施依法催收水資源費；

(6)準(zhǔn)確了解地稅部門代征情況。

3、檢查、了解水資源費的使用管理情況：

(1)我縣水行政主管部門能按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定用途使用部份水資源費；

（三）規(guī)范性文件檢查的主要內(nèi)容

使我縣正在編寫地方性法規(guī)《*縣水資源管理條例》，現(xiàn)已進入聽證程序，有望年內(nèi)實施。

（四）存在的困難

1、執(zhí)法隊伍裝備差；

2、執(zhí)法人員多數(shù)為事業(yè)人員及工人；

3、水政執(zhí)法隊伍專業(yè)培訓(xùn)少；

第3篇：區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃，規(guī)模，性質(zhì)，區(qū)域規(guī)劃

一、引言

城市規(guī)劃被視為一項重要的政府職能。從某種意義上說，城市規(guī)劃體現(xiàn)了政府管理和指導(dǎo)城市建設(shè)與發(fā)展的政策導(dǎo)向。改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和不斷完善，城市規(guī)劃在政府職能中的地位顯得越來越重要。城市規(guī)劃以其高度的戰(zhàn)略性、綜合性、政策性，在優(yōu)化城市空間資源配置，協(xié)調(diào)城市布局，完善城市功能和提供高效的城市服務(wù)等方面發(fā)揮著日益突出的作用。與此同時，城市規(guī)劃也將逐漸成為市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展和政府引導(dǎo)的調(diào)控城市經(jīng)濟的重要手段。

二、城市規(guī)劃及相關(guān)的概念

城市規(guī)劃是指城市各項建設(shè)發(fā)展的綜合性規(guī)劃，其內(nèi)容包括：擬定城市的人口規(guī)模、城市發(fā)展的性質(zhì)、城市的用地范圍，以及工業(yè)、商業(yè)、交通運輸、道路、住宅場所、廣場、服務(wù)設(shè)施、公共設(shè)施及園林綠化等的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，最終目的是為了創(chuàng)造安全、美好、衛(wèi)生的環(huán)境條件，促進城市經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。在進行城市規(guī)劃時，必須了解以下幾個概念：

(1) 城市性質(zhì)。城市性質(zhì)是指城市在國家經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展過程中所起到的作用以及所處的地位。

(2) 城市規(guī)模。城市規(guī)模的一般衡量指標(biāo)是城市建成區(qū)的規(guī)模和城市的人口數(shù)量。城市的布局結(jié)構(gòu)、占地面積、住宅建設(shè)的規(guī)模、建筑類型和交通方式的選擇等都與城市建成區(qū)的規(guī)模和城市的人口數(shù)量有密切的關(guān)聯(lián)。

(3) 區(qū)域規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃是指根據(jù)某一城市的長期發(fā)展計劃和設(shè)想，在一定的地區(qū)范圍內(nèi)，在對該地區(qū)的地理條件、自然環(huán)境、技術(shù)經(jīng)濟條件等進行綜合分析的基礎(chǔ)上，做出該地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展的統(tǒng)籌安排，合理的布置工業(yè)、交通、水利、能源、園林、旅游等服務(wù)型工程建設(shè)項目。

(4) 城市總體規(guī)劃。城市總體規(guī)劃是指對一定時期內(nèi)城市的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模、城市性質(zhì)、土地利用面積及各項建設(shè)布局進行綜合部署。

(5) 城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃。城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃可解釋為：為某一個城市或是其附近需要開發(fā)的地區(qū)的經(jīng)濟、社會和物質(zhì)環(huán)境的發(fā)展制定規(guī)劃方面的政策性的文件。

三、現(xiàn)代城市規(guī)劃的主要理論

1、綜合規(guī)劃理論。其理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)思想及其方法論，通過對城市系統(tǒng)的各個要素及其結(jié)構(gòu)進行研究，以揭示這些要素的功能、性質(zhì)以及它們之間的相互聯(lián)系，從而全面的分析城市所存在的問題，并從整體上提出合理的解決方案。綜合規(guī)劃具有總體性、綜合性和長遠(yuǎn)性。

2、連續(xù)性城市規(guī)劃理論。該理論最早是由Melville C. Branch在1973年提出的。并且他認(rèn)為，過去的一些關(guān)于城市規(guī)劃的不恰當(dāng)?shù)膶嶋H運作和不合理的觀念，嚴(yán)重阻礙了城市規(guī)劃作用的發(fā)揮。

四、現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本內(nèi)容

1、城市發(fā)展戰(zhàn)略。城市發(fā)展戰(zhàn)略是指對城市的社會、經(jīng)濟和環(huán)境的發(fā)展所作的長遠(yuǎn)性的、全局性的、綱領(lǐng)性的規(guī)劃。它主要是指在城市建設(shè)領(lǐng)域提出相應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)和對策，并在物質(zhì)空間上做出長期性、全局性的安排和謀劃。

2、城市規(guī)模和性質(zhì)。(1) 城市性質(zhì)是指城市在所處的區(qū)域、國家乃至全世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展過程中所擔(dān)負(fù)的主要職能和所處的地位。 (2) 城市規(guī)模主要包括城市用地規(guī)模和城市人口規(guī)模，并且這兩者是密切相關(guān)的。城市用地規(guī)模的推算必須依據(jù)城市人口規(guī)模及人均用地指標(biāo)。

3、城市總體布局。城市總體布局只要是指城市的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、建筑空間與工程技術(shù)組合的綜合反映。其表現(xiàn)形式主要是城市用地的不同形態(tài)。城市總體布局是一項長遠(yuǎn)性、全局性的工作，為城市的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

城市總體布局首先要了解和掌握城市建設(shè)、發(fā)展過程中存在的及需要解決的問題，并利用科學(xué)、合理的方法，遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，合理的安排各項建設(shè)工程，對城市的發(fā)展做出合理的預(yù)見。

4、城市功能的完善與城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。城市是物質(zhì)財富和人口高度聚集的地域，是人類精神文明和物質(zhì)文明的產(chǎn)物，并具有一定的政治、經(jīng)濟和文化職能。因此，要保證城市各項經(jīng)濟、社會活動及生產(chǎn)生活的正常進行，就必須依靠城市基礎(chǔ)設(shè)施的切實保障。

5、城市交通系統(tǒng)。城市交通系統(tǒng)是一個復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)。在城市社會、經(jīng)濟發(fā)展的各個階段，總要面臨許許多多的交通問題。因此，要解決好城市的交通問題，就必須采取綜合的策略，通過制定綜合的交通規(guī)劃來實現(xiàn)城市交通的健康、可持續(xù)發(fā)展。

6、城市居住區(qū)規(guī)劃。居住是城市居民生活中一個非常重要的方面，也是城市的主要功能之一。城市居住區(qū)規(guī)劃的任務(wù)就是為城市居民創(chuàng)造一個安全、衛(wèi)生、舒適、寧靜的環(huán)境，以滿足日常的物質(zhì)文化生活需要。

城市居住區(qū)規(guī)劃必須依照城市近期的建設(shè)目標(biāo)和總體規(guī)劃，做出綜合全面的安排。其主要內(nèi)容包括：(1) 確定城市的規(guī)模； (2) 確定城市的用地位置和面積；(3) 擬定建筑類型、數(shù)量及布置方式；(4) 擬定各級道路的布置方式、路寬等等；(5) 擬定公共設(shè)施的規(guī)模及數(shù)量；(6) 擬定各項市政工程設(shè)施的規(guī)劃方案；(7) 擬定城市綠地、活動場所等的布置方式及數(shù)量。

7、城市生態(tài)環(huán)境保護。城市環(huán)境主要是指影響城市居民生存和發(fā)展的各種條件的總和，包括：環(huán)境、資源、地理條件、水文、氣候、動物植物以及房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。

城市環(huán)境保護的主要內(nèi)容包括：做好城市總體規(guī)劃布局，合理的組織城市交通運輸及處理好城市環(huán)保與工業(yè)布局的關(guān)系。在進行城市環(huán)境保護的過程中，必須著重解決好以下幾點：(1) 合理的開發(fā)和利用自然資源；(2) 做好城市環(huán)保工作；(3) 合理布局城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；(4) 處理好城市與其周邊區(qū)域的關(guān)系。

五、城市規(guī)劃的發(fā)展展望

(1) 可持續(xù)發(fā)展理念的體現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：可持續(xù)發(fā)展行動的實施；環(huán)境理念在設(shè)計過程中的全方位滲透；非建設(shè)用地保護的強化；城市建設(shè)生態(tài)循環(huán)評價的重視。

(2) 人性化與多元化服務(wù)的方向。主要表現(xiàn)為：社會設(shè)施的人性化與多元化建設(shè)；一體化服務(wù)與個性化交通并存；無障礙設(shè)施的建設(shè)；弱勢群體的保護。

(3) 個性與共性的協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)為：特殊性與共通性的重視以及交流與借鑒的強調(diào)。

(4) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與區(qū)域協(xié)同的強化。主要表現(xiàn)為：集中與分散布局的兩極化；對城鄉(xiāng)融合的重視；區(qū)域交流與協(xié)同的發(fā)展。

(5) 社會資本建設(shè)的重視。社會資本的建設(shè)是保障城市公共利益的主要內(nèi)容之一。主要表現(xiàn)為：公平性；長期性與效率性； 公共投資管理的完善；多渠道融資的促進。社會資本的使用、建設(shè)和維護管理，以及社會資本的運行方式等方面的內(nèi)容將會越來越得到社會的重視。

(6) 規(guī)劃技術(shù)的發(fā)展。主要體現(xiàn)為：地理信息系統(tǒng)的快速發(fā)展，以及對實踐研究手法和對話說明型手法的重視。

六、結(jié)束語

城市規(guī)劃是一項綜合性、應(yīng)用性和科學(xué)性很強的工作，合理的進行規(guī)劃，可以準(zhǔn)確的確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各項工程建設(shè)，使之逐步發(fā)展成為環(huán)境清潔、設(shè)施完善、利于生產(chǎn)、方便生活，并能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要的現(xiàn)代化新型城市。因此，城市規(guī)劃對于城市經(jīng)濟的發(fā)展以及城市的合理布局都具有極其重要的意義。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，我國的城市建設(shè)已取得了舉世矚目的成績，并逐漸的步入了科學(xué)的軌道。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙和生. 城市規(guī)劃與城市發(fā)展[J]. 東南大學(xué)出版社, 1999.

第4篇：區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點，改進規(guī)劃方法，促進我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

二、主要任務(wù)

研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個層面展開：

（一）開展重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分吸收2008年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問題目錄由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門確定，以招標(biāo)和委托方式組織開展研究。

（二）編制“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準(zhǔn)。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門參與。

進度安排分四個工作階段：

第一階段：前期準(zhǔn)備和研究階段（2009年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對規(guī)劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作。

第二階段：基本思路研究階段（2009年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個專項規(guī)劃的基本思路，征求各部門對規(guī)劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經(jīng)委和市政協(xié)專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項規(guī)劃草案研究起草階段（2010年1月至6月底前）。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標(biāo)、重點領(lǐng)域的發(fā)展方向和對策措施等，與市直有關(guān)部門銜接。

第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段（2010年7月至12月底前）。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準(zhǔn)。

（三）編制重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點工程和安排政府投資的依據(jù)。重點專項規(guī)劃由市發(fā)改委會同有關(guān)部門確定，市直有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)起草，報市政府審定。

具體分工及階段：2009年7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎(chǔ)上，確定我市“十二五”重點專項規(guī)劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規(guī)劃專題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。2010年6月底前，各重點專項規(guī)劃專題組完成重點專項規(guī)劃框架性草案，并報送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點專項規(guī)劃草案中的重大問題，會同市直有關(guān)部門、有關(guān)縣（市）區(qū)政府進行銜接協(xié)調(diào)。2010年12月底前，各重點專項規(guī)劃專題組對重點專項規(guī)劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門上報市政府審定。

（四）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟區(qū)的細(xì)化和落實。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開發(fā)區(qū)等落實到具體的地域空間，是編制縣（市）區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“經(jīng)濟區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進一步完善市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、市“嫩江-愛輝-遜克”礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-界江”黃金特色旅游開發(fā)規(guī)劃、市園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對俄貿(mào)易加工園區(qū)）“十二五”建設(shè)規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)修編起草。

（五）編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級人大審議批準(zhǔn)。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應(yīng)盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和布局、重要的資源開發(fā)項目以及其它對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門進行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級人大審議批準(zhǔn)后，送市發(fā)改委備案。

三、編制要求

（一）認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規(guī)劃實施情況進行評估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗，找準(zhǔn)存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)；同時，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，改進“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）突出規(guī)劃重點?？茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環(huán)境的形成和完善。

（三）加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點項目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設(shè)項目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

（四）加強規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使本市規(guī)劃和省、國家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點項目建設(shè)獲得國家及省的大力支持；增強規(guī)劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題上的合力；做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項發(fā)展思路和措施落到實處。

（五）增強規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規(guī)劃評估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評估論證。

四、保障措施

第5篇：區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

論文摘要：海河流域現(xiàn)有綜合規(guī)劃是1986年編制的，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)今流域 經(jīng)濟 社會快速發(fā)展的要求，必須站在新的制高點上進行修編。結(jié)合流域當(dāng)今特點和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，闡述了規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想及原則，指出了規(guī)劃修編工作圍繞流域發(fā)展與管理應(yīng)關(guān)注的主要內(nèi)容。

海河流域是我國 政治 文化中心和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，具有重要的戰(zhàn)略地位。新

規(guī)劃修編要重點把握以下八項原則：一是堅持以人為本的原則。重點解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的水問題，努力滿足人民群眾對供水安全、防洪安全和生態(tài)環(huán)境用水等方面的需求。二是堅持人與 自然 和諧的原則。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，妥善處理開發(fā)與保護的關(guān)系，促進水利的可持續(xù) 發(fā)展 。三是堅持資源節(jié)約和保護的原則。繼續(xù)把水資源的節(jié)約、保護、配置放在突出位置。四是堅持流域水利發(fā)展與區(qū)域 經(jīng)濟 社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。強化流域水利服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，提高水利社會管理和公共服務(wù)水平。五是堅持全面規(guī)劃與突出重點的原則。在統(tǒng)籌考慮流域各方面對水利需求的同時，牢牢抓住海河流域水資源短缺、水環(huán)境惡化、防洪保安要求高的特點，在規(guī)劃中著重解決生態(tài)環(huán)境修復(fù)、供水和防洪等方面的突出問題。六是堅持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。妥善協(xié)調(diào)流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃與其它行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系。七是堅持繼承與發(fā)展的原則。現(xiàn)行規(guī)劃是修訂的基礎(chǔ)．必須在繼承的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新。八是堅持以創(chuàng)新促發(fā)展的原則。規(guī)劃修編力求體現(xiàn)先進性、 科學(xué) 性、經(jīng)濟性，并應(yīng)重視采用新思路、新資料、新方法、新技術(shù)，提出新成果，努力提高規(guī)劃的科學(xué)性。

三、圍繞流域發(fā)展與管理的需求，突出規(guī)劃修編的主要內(nèi)容

流域綜合規(guī)劃應(yīng)對流域的防洪、排澇、供水、灌溉、發(fā)電、航運、岸線利用、水資源保護、水土保持生態(tài)建設(shè)等各項任務(wù)，進行全面規(guī)劃，結(jié)合海河流域特點和實際，海河流域綜合規(guī)劃要突出解決以下四方面重大問題。

1．優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系

通過建設(shè)南水北調(diào)東中線，溝通流域水系，組成海河流域“二縱六橫”的水資源配置格局。合理配置引江水、當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤?、引黃水以及非常規(guī)水等多水源．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，受水區(qū)和非受水區(qū)用水，城市和 農(nóng)村 用水。

按照全面建設(shè)節(jié)水型社會，實施總量控制和定額管理的要求，提出主要省際河流水量分配規(guī)劃方案．加大農(nóng)業(yè)節(jié)水、 工業(yè) 節(jié)水和城市節(jié)水力度，統(tǒng)籌灌溉規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整建議規(guī)劃等，保障飲水安全、糧食安全。

2．維護河流健康，構(gòu)建清潔良好的水生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)保障體系

確立河流生態(tài)功能，明確生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)目標(biāo)，確定基本生態(tài)水量，開展北運河等生態(tài)修復(fù)試點，保障白洋淀、七里海等重要濕地生態(tài)用水。

以京津等大中城市水源地、省界緩沖區(qū)、地下水資源保護為重點，加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，提出水域納污能力和限制排污總量及分階段目標(biāo)，提出地下水限采方案，建立完善的水質(zhì)水量監(jiān)控體系。

    充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，擬定官廳和密云水庫上游、太行山等重點區(qū)的水土保持方案。

    3.實施洪水管理，構(gòu)建人水和諧的防洪減災(zāi)保障體系

    建立較完善的防洪體系，實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，溝通水系、相機調(diào)度，注重洪水資源利用。加強中小河流、中小水庫、山洪災(zāi)害防治、洪水資源利用和岸線利用規(guī)劃，制定不同標(biāo)準(zhǔn)下的洪水資源利用方案及措施，提出洪水調(diào)度方案調(diào)整意見。

    4.加強綜合管理，構(gòu)建有序可行的水管理能力保障體系

    提高流域社會管理和公共服務(wù)能力，健全流域水法規(guī)體系，完善規(guī)劃體系，建立新型的流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制和高效的協(xié)商機制。完善水利應(yīng)急機制，積極調(diào)處和預(yù)防以晉冀豫漳河上游和京津冀晉省界地區(qū)為重點的水事糾紛。加強水利信息化.提高水利行業(yè)自身管理能力。

第6篇：區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

作者：王新才 單位：長江水利委員會水資源局

由于受當(dāng)時經(jīng)濟社會發(fā)展水平限制，整個社會層面對開展規(guī)劃水資源論證工作的重要性認(rèn)識不夠，在法律法規(guī)層次上，也缺少與《水法》配套的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，因此，2002～2007年規(guī)劃水資源論證工作僅停留在理論探討和概念化層面。隨著國民經(jīng)濟和社會的進一步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和建設(shè)項目水資源論證工作的扎實有效推進，全社會和各級政府逐漸認(rèn)識到規(guī)劃水資源論證工作的必要性和重要性，長江流域的部分省級水行政主管部門在總結(jié)建設(shè)項目水資源論證工作經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，試探性、開創(chuàng)性地開展了化工園區(qū)規(guī)劃水資源論證。2008～2010年，恰逢國家“十一五”期間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時期，率先開展的園區(qū)類規(guī)劃水資源論證工作，是在化工、石化產(chǎn)業(yè)沿長江從下游向中上游轉(zhuǎn)移的大背景下應(yīng)運而生的。長江下游經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，關(guān)停并轉(zhuǎn)了一些化工石化產(chǎn)業(yè)，并對這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模予以限制。與此同時，長江中上游經(jīng)濟相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，紛紛規(guī)劃不同級別的化工園區(qū)以引進和承接化工石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了加快招商步伐，同時也為規(guī)避化工石化產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染風(fēng)險，化工園區(qū)大多采取了集中建設(shè)供水工程、廢污水統(tǒng)一處理排放的模式。因此，早期的園區(qū)規(guī)劃水資源論證對象(表略)僅是園區(qū)供水工程和污水處理工程的論證，本質(zhì)上是建設(shè)項目論證。雖囿于建設(shè)項目水資源論證，但這些試探性的工作對規(guī)劃水資源論證工作具有重要的探索意義，為后繼深入推進規(guī)劃類水資源論證工作積累了一定經(jīng)驗。深入推進階段。以水利部《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證試點工作的通知》(水資源［2010］483號)為標(biāo)志，長江流域規(guī)劃水資源論證工作進入深入推進階段。2011年是規(guī)劃水資源論工作全面和深入推進的關(guān)鍵性一年。四川南充經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(化學(xué)工業(yè)園)規(guī)劃水資源論證［3］是依照水利部水資源［2010］483號文的規(guī)劃水資源論證技術(shù)要求編制的第一份園區(qū)規(guī)劃水資源論證報告書。此后，結(jié)合中央水資源費項目，開展了漢江干流、烏江干流梯級水電開發(fā)規(guī)劃水資源論證工作［4－5］。2012年是在2011年深入推進的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入全面推進和逐步規(guī)范化的一年，著重深入推進和規(guī)范工業(yè)園區(qū)類、河流規(guī)劃類水資源論證，并積極推進其他類型規(guī)劃水資源論證工作。近兩年來，隨著流域內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展，對水資源需求不斷增加，已建梯級水電站的逐步投入運行，使蓄泄矛盾日益凸顯，不合理調(diào)度加劇了流域水資源的供需矛盾。單一水利水電項目水資源論證都是針對單一工程開展論證的，未從流域水資源承載能力或者水資源的優(yōu)化配置和水環(huán)境的承載能力以及各工程的整體協(xié)調(diào)關(guān)系考慮，無法從流域全局協(xié)調(diào)各種矛盾，也無法整體考慮工程對流域性水資源開發(fā)利用的累積影響。鑒于此，長江委在總結(jié)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開始探索河流類和水電梯級開發(fā)的規(guī)劃水資源論證工作［4－6］。部分地方政府、相關(guān)企業(yè)等逐漸認(rèn)識到開展規(guī)劃水資源論證工作的必要性和重要性，主動開展有關(guān)規(guī)劃水資源論證工作［6－7］。至此，長江流域開展的規(guī)劃水資源論證工作主要涵括了工業(yè)園區(qū)、城市發(fā)展、重大項目布局、河流規(guī)劃4類。

規(guī)劃水資源論證體系對于規(guī)劃水資源論證體系的劃分，筆者認(rèn)為總體上應(yīng)劃分為河流和區(qū)域兩大類，包括:城市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)項目布局、河流規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃五大類型。(1)水資源是支持城市發(fā)展的決定性因素之一，城市總體規(guī)劃伴生著重大項目布局或調(diào)整、城市人口增長、取用水增長、排污量增加等，城市發(fā)展必須依靠水資源的有效支撐，同時城市發(fā)展又對區(qū)域甚至流域水資源帶來較大影響。因此城市總體規(guī)劃應(yīng)開展規(guī)劃水資源論證。(2)園區(qū)主要包括工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等。此類規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相似，也應(yīng)開展規(guī)劃水資源論證。(3)建設(shè)項目布局規(guī)劃水資源論證主要是指，以水資源作為直接、必備、基礎(chǔ)支撐性條件的行業(yè)性規(guī)劃。這類規(guī)劃的建設(shè)項目布局對流域或者區(qū)域水資源配置、水文情勢、水環(huán)境的影響較大，主要是指水利(如灌區(qū)規(guī)劃等)、水電、火電、核電、化工、石化、煤化工、造紙(紙漿)、鋼鐵、冶金、航運等行業(yè)規(guī)劃，對此應(yīng)進行規(guī)劃水資源論證。而與水資源開發(fā)利用關(guān)系不緊密的行業(yè)規(guī)劃，如機械、電子、交通運輸(公路、鐵路等)、民航等行業(yè)規(guī)劃可不開展規(guī)劃水資源論證。(4)河流規(guī)劃主要包括，江河湖泊流域綜合規(guī)劃、干支流綜合規(guī)劃、河段綜合規(guī)劃等。由于這類規(guī)劃中，對水資源的供用耗排分析和優(yōu)化配置、水資源統(tǒng)一調(diào)度、水資源監(jiān)測、水資源管理等因素考慮不夠，應(yīng)進行規(guī)劃水資源論證。(5)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃主要包括，國家和各省(市、區(qū))、各地市縣(區(qū))國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃和十年規(guī)劃或規(guī)劃綱要等。因其需與水資源條件相協(xié)調(diào)，其實施將對水資源產(chǎn)生影響，故需要開展規(guī)劃水資源論證工作。規(guī)劃水資源論證主要內(nèi)容和技術(shù)要求2010年11月29日，水利部的《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證試點工作的通知》(水資源［2010］483號)提出了規(guī)劃水資源論證的技術(shù)要求。該技術(shù)要求的及時推出，對于指導(dǎo)規(guī)劃水資源論證工作具有重要的指導(dǎo)意義。但從近年來的實踐看，仍存在一些問題，應(yīng)進一步加以完善和調(diào)整。筆者認(rèn)為，規(guī)劃水資源論證的目的主要有3個方面:①從流域或區(qū)域?qū)用鏅z視和協(xié)調(diào)規(guī)劃布局和水資源條件的關(guān)系，提出相應(yīng)的對策措施，為規(guī)劃方案的確立提供水資源條件支撐;②從流域或區(qū)域?qū)用鎱f(xié)調(diào)水資源技術(shù)和行政管理等，提出相應(yīng)的對策措施;③指導(dǎo)建設(shè)項目的水資源論證工作。規(guī)劃水資源論證的分析基礎(chǔ)主要是各項規(guī)劃的經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)、規(guī)劃總體布局，所在流域或區(qū)域的水資源條件等。規(guī)劃水資源論證的主要內(nèi)容應(yīng)包括:規(guī)劃概況，水資源條件分析，水資源配置，水資源調(diào)度，規(guī)劃對水資源的影響分析，水資源監(jiān)測，水資源管理等。以下分河流類和區(qū)域類規(guī)劃水資源論證做簡要闡述。河流規(guī)劃類河流規(guī)劃類主要包括上述體系劃分中的河流規(guī)劃以及以江河湖泊為主要對象的專業(yè)規(guī)劃，如水電、水利、航運等。規(guī)劃水資源論證是以流域或河流、河段的綜合規(guī)劃或者專業(yè)規(guī)劃確定的規(guī)劃方案為對象，在系統(tǒng)分析流域內(nèi)現(xiàn)狀年、規(guī)劃水平年河道內(nèi)外水資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)上，充分協(xié)調(diào)流域水資源綜合利用、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、水資源保護等方面的關(guān)系，合理配置水資源，統(tǒng)一調(diào)度水資源，使之發(fā)揮更大的經(jīng)濟、社會、環(huán)境等綜合效益，分析規(guī)劃的影響及提出對策措施、監(jiān)測方案及管理要求。河流類規(guī)劃水資源論證有其特殊性，目前的技術(shù)要求尚不能完全涵蓋河流類規(guī)劃水資源論證的實際工作要求。筆者認(rèn)為，河流類規(guī)劃水資源論證應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容:①流域基本情況。包括流域的自然地理、水文氣象、水系、社會經(jīng)濟概況;流域內(nèi)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合或者專業(yè)規(guī)劃情況、流域規(guī)劃的實施情況、各規(guī)劃間的協(xié)調(diào)性分析等。②分析論證范圍與水平年選擇。流域規(guī)劃應(yīng)以整個流域為分析論證范圍，河段規(guī)劃或湖泊規(guī)劃根據(jù)具體情況分析確定;現(xiàn)狀水平年一般選擇為編制規(guī)劃水資源論證報告書時的前1～2a，規(guī)劃水平年應(yīng)根據(jù)規(guī)劃確定的項目實施順序、規(guī)劃水平年，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的水平年綜合確定。③流域水資源狀況與開發(fā)利用現(xiàn)狀分析。根據(jù)分析論證范圍及水資源分區(qū)分別進行水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀(供、用、耗、排分析)及潛力分析;按照水功能區(qū)評價水資源質(zhì)量。④流域水資源配置。提出流域和分區(qū)現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年的水資源配置方案，成果主要包括分區(qū)供、用、耗、排分析，紅黃藍(lán)分區(qū)，基本斷面控制指標(biāo)等;擬根據(jù)水資源開發(fā)利用狀況和水資源管理要求，選取重要水工程控制斷面、省界控制斷面、水系重要節(jié)點控制斷面和重要城市控制斷面作為流域水資源管理的基本控制斷面;基本斷面控制指標(biāo)主要包括下泄流量、最小下泄流量、最低水位、COD、氨氮等。⑤統(tǒng)一調(diào)度方案與應(yīng)急預(yù)案。針對流域內(nèi)各蓄水工程的任務(wù)、水資源條件、各取用水戶的情況以及斷面控制指標(biāo)，從流域或河流層面提出統(tǒng)一調(diào)度方案，實施統(tǒng)一調(diào)度，檢驗水資源配置方案是否落實到位，進而提出水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。⑥流域水資源監(jiān)測方案。提出滿足流域水資源統(tǒng)一配置調(diào)度管理和實行最嚴(yán)格水資源管理制度要求的水資源監(jiān)測總體方案，以檢驗調(diào)度是否落實到位。⑦規(guī)劃實施影響分析與減緩措施。⑧流域水資源管理。⑨結(jié)論和建議。

區(qū)域規(guī)劃類從區(qū)域類規(guī)劃水資源論證的工作實際來看，《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證試點工作的通知》提出的規(guī)劃水資源論證的技術(shù)要求具有一定的指導(dǎo)作用，在論證工作中應(yīng)重視以下問題:①區(qū)域規(guī)劃往往深度不夠，給論證工作帶來很大困難。如部分園區(qū)的近期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)不明確，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和定位不具體，需水、退水情況不清，大多停留在規(guī)劃的宏觀分析等;②把園區(qū)規(guī)劃水資源論證當(dāng)成了供排水項目的水資源論證，往往忽略園區(qū)的水資源開發(fā)利用分析等內(nèi)容，對園區(qū)的用水效率指標(biāo)、節(jié)約用水指標(biāo)、應(yīng)急措施等分析不夠，對園區(qū)水資源條件和取用水的聯(lián)合運用，供水、中水回用、退水等分析不夠;③保障措施不明確，如對水源保障措施、取退水影響監(jiān)測措施、事故污染應(yīng)急措施、園區(qū)用水指標(biāo)控制措施等的論證較空泛，沒有具體落實責(zé)任主體和控制手段。因此，區(qū)域規(guī)劃水資源論證的內(nèi)容，仍需參照河流規(guī)劃類水資源論證進一步規(guī)范。主要內(nèi)容應(yīng)包括:基本情況，分析范圍與水平年，區(qū)域水資源狀況與開發(fā)利用分析，區(qū)域水資源配置，水資源調(diào)度，水資源監(jiān)測，規(guī)劃實施影響與減緩對策，區(qū)域水資源管理，結(jié)論與建議等。只是內(nèi)容的側(cè)重點與河流規(guī)劃類不同，更加注重區(qū)域內(nèi)及其分區(qū)的供、用、耗、排分析，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)水資源條件、取用的區(qū)域外水資源和中水回用合理配置水資源，統(tǒng)一調(diào)度水資源以及用水效率和廢污水處理措施等。規(guī)劃水資源論證報告書的編制和審查關(guān)于規(guī)劃水資源論證報告書的編制和審查，根據(jù)以上五大類型，筆者認(rèn)為應(yīng)作如下規(guī)定。(1)城市、園區(qū)規(guī)劃水資源論證報告書擬由城市政府和園區(qū)主管部門組織有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，由上一級水行政主管部門組織審查，如存在需國家核準(zhǔn)、審批的建設(shè)項目或超過省級水行政主管部門取用水管理限額的，應(yīng)由省級水行政主管部門初審，由流域機構(gòu)審查。(2)建設(shè)項目布局，如水電、火電、核電、化工、石化、煤化工、造紙(紙漿)、鋼鐵、冶金、航運等行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)由行業(yè)主管部門或相應(yīng)企業(yè)組織有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制本行業(yè)規(guī)劃的水資源論證報告書。規(guī)劃布局在一省(市、區(qū))范圍內(nèi)的由省級水行政主管部門初審，由流域機構(gòu)審查;規(guī)劃布局跨省級行政區(qū)的，由流域機構(gòu)組織審查;國家級行業(yè)規(guī)劃水資源論證報告書由流域機構(gòu)初審，水利部組織審查。(3)河流規(guī)劃水資源論證報告書由相應(yīng)區(qū)域水行政主管部門組織有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，由上一級水行政主管部門組織審查;其中布局的建設(shè)項目涉及國家核準(zhǔn)、審批或取用水量超過省級水行政主管部門管理權(quán)限的，應(yīng)由省級水行政主管部門初審，流域機構(gòu)組織審查;跨省級行政區(qū)的河流規(guī)劃水資源論證報告書由流域機構(gòu)組織審查;七大江河流域或干流規(guī)劃水資源論證報告書，由流域機構(gòu)初審，水利部組織審查。(4)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃應(yīng)由相應(yīng)區(qū)域政府組織編制規(guī)劃水資源論證報告書，由上一級水行政主管部門組織審查;其中項目布局涉及國家核準(zhǔn)、審批或取用水量超過省級水行政主管部門管理權(quán)限的，應(yīng)由省級水行政主管部門初審，流域機構(gòu)組織審查。規(guī)劃水資源論證的審查是技術(shù)審查，是指導(dǎo)規(guī)劃實施的重要依據(jù)。審查機關(guān)出具的審查意見，不同于建設(shè)項目水資源論證審查意見，不應(yīng)屬于行政許可的范圍。良好的技術(shù)支撐對深入推進規(guī)劃水資源論證工作至關(guān)重要，建議國家水行政主管部門明確開展規(guī)劃水資源論證的資質(zhì)條件，建立健全規(guī)劃水資源論證資質(zhì)管理體系，開展與規(guī)劃水資源論證相關(guān)的培訓(xùn)，提高已有相應(yīng)資質(zhì)單位的技術(shù)能力。規(guī)劃水資源論證監(jiān)督管理與后評估在規(guī)劃的編制階段，開展規(guī)劃水資源論證工作是為了明晰水資源條件對規(guī)劃的保障能力與約束因素，論證規(guī)劃布局與水資源條件的適應(yīng)性，提高規(guī)劃科學(xué)決策水平。在規(guī)劃的實施階段，開展具體建設(shè)項目的水資源論證時，首先必須檢查其是否符合規(guī)劃水資源論證報告書的要求。其次，在整個規(guī)劃實施過程中要檢查各項目和區(qū)域的實施是否符合規(guī)劃水資源論證報告書提出的取水用途、用水總量、用水水平和效率指標(biāo)、退水量、退水水質(zhì)、入河排污總量等要求，規(guī)劃水資源論證報告書提出的削減不利影響、事故應(yīng)急處理等工程措施是否落實到位。因此，有必要依據(jù)規(guī)劃水資源論證的成果，對規(guī)劃的實施進行必要的監(jiān)督管理，對具體項目落實規(guī)劃提出的用水水平和效率、退水水質(zhì)目標(biāo)、水資源保護措施情況等實施監(jiān)督管理。在規(guī)劃實施5a或?qū)嵤┩瓿珊螅斜匾獙σ?guī)劃水資源論證進行后評估，以檢查落實情況，進一步提高規(guī)劃水資源論證報告書編制質(zhì)量。對于沒有落實的措施，要督促落實;對于落實措施沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，督促其予以改進和調(diào)整;對于超出預(yù)期而出現(xiàn)的新情況、新問題，應(yīng)協(xié)調(diào)各方認(rèn)真研究，尋求解決方法和途徑。實施規(guī)劃水資源論證監(jiān)督管理與后評估是必要的，但規(guī)劃水資源論證管理和建設(shè)項目水資源管理工作可能涉及到各級水行政主管部門和流域機構(gòu)，如何落實規(guī)劃水資源論證的監(jiān)督管理和后評估，還需要在以后的工作中作深入探索和研究。

目前，雖然規(guī)劃水資源論證工作得到社會高度重視，但有效推進該項工作仍然任重而道遠(yuǎn)。長江流域規(guī)劃水資源論證工作，不僅需要得到各級政府及水行政主管部門的高度重視，還要切實投入人力、物力、財力，有效地開展這項工作。長江委將以具體建設(shè)項目的水資源論證工作為抓手，努力推進與其相關(guān)的規(guī)劃水資源論證工作，著眼于區(qū)域大局、流域大局、國家發(fā)展戰(zhàn)略大局，通過規(guī)劃水資源論證工作，充分協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水和各方用水權(quán)益，建立水資源監(jiān)控體系，為區(qū)域、流域和國家制定水資源管理三條紅線與考核實施情況提供可操作的途徑。

第7篇：區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)；城鎮(zhèn)規(guī)劃；管理

Abstract: urban planning, construction and management is a strategic, comprehensive very strong business. Under the trend of global economic integration must frame city alliance coordination institution, the implementation of the plan to establish and perfect the management mechanism, highlight key, increasing investment, to speed up the pace of urban construction.

Keywords: town; Town planning; management

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求

“可持續(xù)發(fā)展”要求必須緊緊圍繞加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境三個方面開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，用科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點、有序推進的發(fā)展思路，努力強化中心城市功能，提高城鎮(zhèn)集聚能力和建設(shè)水平，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

1.1 系統(tǒng)協(xié)調(diào)

系統(tǒng)協(xié)調(diào)是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的首要任務(wù)。在規(guī)劃中，必須重點強調(diào)城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)，資源、基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。

1.2 鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)

我國具有人多地少、資源貧乏、城市少、實力弱和城鎮(zhèn)多規(guī)模小等特點，因此城鎮(zhèn)發(fā)展方針必須合理發(fā)展核心城市，積極發(fā)展地區(qū)中心城市，改善提高小城鎮(zhèn)，以加速城鄉(xiāng)一體化進程。明確把發(fā)展城市作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重點，使城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，加快城鎮(zhèn)化進程。有利于城市規(guī)?？茖W(xué)合理、職能分工明確、空間布局有序。

1.3 資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)

資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)包括土地資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、水資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、旅游資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。我國城鎮(zhèn)用地的發(fā)展與保護耕地的矛盾突出，地表水資源比較豐富，但地域之間分配不均，因此，城鎮(zhèn)規(guī)劃時需考慮各省市自身情況，根據(jù)不同特點和實際，使資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。

1.4 基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)

區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的重點在交通，交通是聯(lián)系著各地經(jīng)濟發(fā)展的樞紐，因此，要發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，必須考慮拓展擴大經(jīng)濟和接受經(jīng)濟輻射的特點，加快鐵路和公路的出省通道建設(shè)，將核心城市建設(shè)成為綜合通樞紐，中心城市建設(shè)成為區(qū)域通樞紐，加強各中心城市的交通聯(lián)系。通過便捷通暢的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，促進協(xié)調(diào)、合理的城鎮(zhèn)體系的形成。

1.5 科學(xué)整合

⑴空間的整合。就全國范圍而言，城鎮(zhèn)特別是沿海城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)充分利用各地區(qū)位條件，立足于發(fā)展外向型經(jīng)濟和強化合作的中轉(zhuǎn)和通道作用。一方面要合理發(fā)展核心城市，另一方面要改善提高小城鎮(zhèn)，大力扶持中心城鎮(zhèn)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展中心城鎮(zhèn)；

⑵小城鎮(zhèn)整合。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平的迅速提高是以小城鎮(zhèn)全面發(fā)展為主要內(nèi)容和特征呈現(xiàn)的。所以，需對小城鎮(zhèn)加強科學(xué)整合，并加快中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，對中心城鎮(zhèn)重點扶持，優(yōu)先發(fā)展，將小城鎮(zhèn)按照地域或交通特征分類指導(dǎo)。

1.6 整體提升

整體提升是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃最終要達(dá)到的目的，我國已經(jīng)形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制，基本形成與國際經(jīng)濟接軌、與國內(nèi)外廣泛聯(lián)系的全方位、多功能的開放格局，構(gòu)筑布局合理、功能協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)也成了新形勢下的必然要求。

2 我國城鎮(zhèn)規(guī)劃面臨的主要問題

2.1 城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平普遍低下，市場觀念狹窄

我國大多數(shù)城鎮(zhèn)的職能構(gòu)成還停留在為周圍農(nóng)村提品交換、物資集散的初級階段。農(nóng)村與城市的二元結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位，農(nóng)村經(jīng)濟型城鎮(zhèn)在數(shù)量上占絕對多數(shù)，經(jīng)濟發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，作為城鎮(zhèn)集聚所需求的二、三產(chǎn)業(yè)仍處在次要地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還在一、二、三或者一、三、二的階段。城鎮(zhèn)的市場發(fā)育處于低層次的階段，長期得不到改善。多限于與上級和下級的市場之間的交換，而未在更大的環(huán)境中尋求發(fā)展機遇與空間，沒有形成跳躍式的發(fā)展。對市場動向與體系外部的機遇把握上缺乏足夠的主動性，市場結(jié)構(gòu)單一，彼此不能協(xié)同發(fā)展，反而進入惡性循環(huán)之中，導(dǎo)致風(fēng)險加劇。加上地域文化習(xí)俗和陳舊觀念的制約，“靠山吃山，靠地種地”的小富即安的價值觀在潛意識中斷絕了窮則思變的創(chuàng)新思想，安于現(xiàn)狀的行為準(zhǔn)則影響了人們的價值取向。社會的異質(zhì)性特征突出表現(xiàn)在從屬關(guān)系上對家族和土地的依賴。

2.2 城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，規(guī)劃思路和作用有待完善

經(jīng)濟全球化和信息社會的出現(xiàn)，對城市和區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響，城市體系結(jié)構(gòu)發(fā)生著巨大的變化，原有的城鎮(zhèn)（市）體系結(jié)構(gòu)被打破，世界城市體系的不斷形成和發(fā)育，促使國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)體系變得更加開放。一些地方在編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃過程中，沒有重視經(jīng)濟全球化的宏觀背景對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要影響，忽視區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的特點和真正應(yīng)解決的問題，不顧區(qū)域城鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)展階段的發(fā)展目標(biāo)，就區(qū)域論區(qū)域，片面追求區(qū)域城鎮(zhèn)體系的完整，而沒有充分考慮到其作為一個整體參與更大范圍的區(qū)域所產(chǎn)生的多方面的影響，忽視了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的本質(zhì)和規(guī)劃編制的意義。另外，從全國情況看，不論是獨立的省域規(guī)劃，還是結(jié)合城市總體規(guī)劃所作的市域和縣域的規(guī)劃，真正能指導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)揮作用的不多。其主要原因在于：一方面，規(guī)劃指導(dǎo)城市和區(qū)域發(fā)展的方式需要轉(zhuǎn)變和調(diào)整。特別是隨著市場經(jīng)濟逐步建立、城市快速發(fā)展以及地方自擴大，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施管理是當(dāng)前城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作面臨的關(guān)鍵問題。另一方面，有些地方政府對區(qū)域規(guī)劃重視不夠，規(guī)劃的宏觀和長遠(yuǎn)效益未被充分認(rèn)識，也嚴(yán)重制約了規(guī)劃發(fā)揮作用。

2.3 城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度大大增加

在全球經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下城鎮(zhèn)規(guī)劃研究的范圍擴大了。而且因為城鎮(zhèn)、區(qū)域之間相互聯(lián)系更為緊密、競爭更加激烈，人口、資本、技術(shù)等的流動性大大增強，不確定因素增多，城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模（用地和人口）在區(qū)域中的地位很難確定，城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度大大增加。加上外來人口大量涌入，流動性增強，有的地方外來人口數(shù)量要超過本地人口數(shù)量，甚至出現(xiàn)了移民城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口預(yù)測難度增大。城鎮(zhèn)住宅除了滿足不斷增長的市民的需求還要滿足大量外來投資者、外地人士生活、工作、商務(wù)活動的要求。以往根據(jù)城鎮(zhèn)人口未來發(fā)展來確定城鎮(zhèn)用地規(guī)模的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃方式受到挑戰(zhàn)。

3 一體化趨勢下城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的對策

3.1 構(gòu)架城市聯(lián)盟協(xié)調(diào)機構(gòu)，做好保障措施

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃就是從區(qū)域整體利益出發(fā)，促使城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)有序地發(fā)展。從而避免經(jīng)濟快速發(fā)展過程中出現(xiàn)行政壁壘、生態(tài)惡化、重復(fù)建設(shè)等問題。從區(qū)域整體發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)共存共保、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的角度出發(fā)，突出強調(diào)不同行政區(qū)劃之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工、基礎(chǔ)設(shè)施共享、生態(tài)環(huán)境保護、城鎮(zhèn)空間延續(xù)等方面的銜接和協(xié)調(diào)。針對實施機制、政策、措施研究與制定普遍不被重視，缺乏規(guī)劃實施必須的后續(xù)手段，對新編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在解決生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游和水資源開發(fā)利用以及各城鎮(zhèn)之間邊緣空間布局等區(qū)域性共同的問題上應(yīng)建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制。建議建立由省級機關(guān)和市、縣政府組成的城市聯(lián)盟協(xié)調(diào)機構(gòu)負(fù)責(zé)跨行政區(qū)域重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)發(fā)展、環(huán)境保護工作的協(xié)調(diào)，協(xié)商解決發(fā)生的重大問題，確保城鎮(zhèn)體系規(guī)劃付諸實施。

3.2 建立健全規(guī)劃的實施管理機制，進一步強化規(guī)劃的重要作用

為切實發(fā)揮城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用，在努力提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性的同時，必須加強城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施管理。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在體現(xiàn)宏觀規(guī)劃的政策性、指導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的同時，要加強規(guī)劃文本的規(guī)定性和條款性，提高規(guī)劃執(zhí)行的力度。要把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃轉(zhuǎn)化為政府宏觀管理區(qū)域和城市發(fā)展的有關(guān)政策和措施，真正成為政府宏觀調(diào)控的手段。規(guī)劃必須納入市場運作的軌道，在實踐中接受各方面利益主體的評判，定期對規(guī)劃以及相關(guān)政策的實施效果做出評價，并及時進行相應(yīng)調(diào)整。并可根據(jù)實際需要，適時編制某個地區(qū)或某個方面的專項規(guī)劃，使規(guī)劃隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷深化，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃才真正具有生命力。應(yīng)該把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作為區(qū)域各部門和各項事業(yè)發(fā)展的依據(jù)，并把它作為引導(dǎo)區(qū)域城市化與城鎮(zhèn)合理發(fā)展，協(xié)調(diào)和處理區(qū)域中各城鎮(zhèn)發(fā)展的矛盾和問題，合理配置空間資源，防止重復(fù)建設(shè)的手段和行動依據(jù)，對鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展起引導(dǎo)作用。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不應(yīng)只考慮“點”，即城鎮(zhèn)的發(fā)展問題，而應(yīng)點、線、面結(jié)合，即不但要對單個城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)進行研究，更要把城鄉(xiāng)作為一個整體，納入城鎮(zhèn)發(fā)展過程統(tǒng)一研究。從一個大的區(qū)域范圍來分析研究，根據(jù)資源的合理配置來確定符合區(qū)內(nèi)大多數(shù)城鎮(zhèn)發(fā)展的方針，盡可能達(dá)到一種利益最大化的狀態(tài)，這是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在區(qū)域規(guī)劃中擔(dān)負(fù)的重要角色。

3.3 突出重點，加大投入，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

城鎮(zhèn)建設(shè)的重點仍是基礎(chǔ)設(shè)施和住宅建設(shè)，主要是一路二水三防洪四綠化和住宅小區(qū)的建設(shè)。建設(shè)的思路就是在“量”的提高上，重點是“質(zhì)”的突破。城市水、路、熱、氣、訊、綠化是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，要加大建設(shè)力度。同時，要注意城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，城區(qū)道路、給水、排水、供熱、供氣、防洪、園林工程設(shè)施建設(shè)要納入質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗收序列，進行定期不定期的質(zhì)量監(jiān)督和認(rèn)證，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗收，項目不得交付使用。同時還要提高城鎮(zhèn)園林綠化水平，加快住宅建設(shè)，改善居住條件。城鎮(zhèn)住宅建設(shè)關(guān)鍵在于變革現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房分配體制，培育個人直接支付的住房消費市場，實行住房分配貨幣化。根據(jù)目前全市的住房現(xiàn)狀，合理確定“搬遷安置、經(jīng)濟適用、舒適豪華”三種類型住宅的比例，以此滿足各階層的需要。工作的重點是老百姓愿意買房，買得起房，買得到房。而以上基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都有賴于城市建設(shè)資金投入問題的解決。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的投入，在現(xiàn)有資金短缺的情況下，要切實管好用好建設(shè)資金。城市維護建設(shè)稅要足額收繳，全部用于城市建設(shè)，此外，要引入市場運行機制改革，市政公用設(shè)施經(jīng)營方式，從福利服務(wù)型向經(jīng)營服務(wù)型轉(zhuǎn)變，改革的著眼點要在轉(zhuǎn)變政府職能、理順價格關(guān)系和有償使用三個環(huán)節(jié)上，尋求城市建設(shè)資金良性循環(huán)發(fā)展的路子。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳先林，適應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的城鎮(zhèn)規(guī)劃探討［J］．小城鎮(zhèn)建設(shè)，2007.8

第8篇：區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)規(guī)劃 電力工程設(shè)計

電能在中國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的作用，大力發(fā)展電力工業(yè)有助于中國經(jīng)濟快速健康的發(fā)展。電力系統(tǒng)安全、可靠、經(jīng)濟運行的前提是合理的系統(tǒng)規(guī)劃，同時合理的系統(tǒng)規(guī)劃也是具體單項電力工程建設(shè)的原則與方針。

1、系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容

電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)性工作包括兩部分，為別為長期與中期規(guī)劃。這有助于指導(dǎo)單項電力工程設(shè)計的工作，同時也可作為評判工程建設(shè)必要性的重要參考。

電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計在單項電力工程設(shè)計的工作中，其內(nèi)容包括以下部分：電力工程所在地的電力負(fù)荷與特性的分析；預(yù)選范圍內(nèi)電網(wǎng)電力的規(guī)劃和負(fù)載分析；在滿足上述結(jié)果的同時進行電量和電力的平衡；給出該區(qū)域工程的電力系統(tǒng)規(guī)劃解決方案；進行相關(guān)數(shù)據(jù)的演算；對結(jié)果進行分析比較，優(yōu)選方案；進行文檔整理，對電力系統(tǒng)規(guī)劃提供設(shè)計參考資料。

1.1 負(fù)荷預(yù)測與分析

電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)是對預(yù)選地區(qū)的電力進行電力負(fù)荷預(yù)測與分析。在這一設(shè)計過程中，一般為中短期負(fù)荷預(yù)測，年限一般在10年及以下。電力負(fù)荷預(yù)測是電力市場建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，隨著電力市場改革的深入開展，其作用日益重要，它不但成為發(fā)電廠電能報價的依據(jù)，更是保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的重要前提，其預(yù)測精度直接影響到了電網(wǎng)及各發(fā)電廠的經(jīng)濟效益。電力系統(tǒng)是一個運行高度統(tǒng)一的大系統(tǒng)，由于電能不能大量儲存的特點，因此負(fù)荷預(yù)測的需求對于電力系統(tǒng)運行具有十分重要的意義。[1]

1.2 電源規(guī)劃與出力情況

電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計核心內(nèi)容是電源規(guī)劃，在擬建區(qū)域進行電源規(guī)劃的系統(tǒng)設(shè)計有助于了解其電源的處理情況，同時也給單項電力工程的可行性論證提供了重要的支撐依據(jù)。電源包括地方電源和系統(tǒng)電源，歸電廠統(tǒng)一調(diào)度的大型發(fā)電廠和水電廠稱為統(tǒng)調(diào)電源，小水電站及公司企業(yè)的自備發(fā)電機組為地方電源。每種電源在不同時期內(nèi)出力的情況各不相同，同時規(guī)劃期間的新建電源機組也將進入投產(chǎn)階段。因此，需要詳細(xì)分析各種情況并做好統(tǒng)計工作，為下一步的工作打好基礎(chǔ)。

1.3 電量平衡

通常在電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計中起約束作用的是電力電量的平衡。我們對負(fù)荷預(yù)測與出力情況進行分析及所選區(qū)域的電力進行電量平衡計算，有助于優(yōu)化結(jié)果，輔助工程技術(shù)人員確定電力工程的規(guī)模和布局。在負(fù)荷預(yù)測的基礎(chǔ)上，確定其系統(tǒng)最大負(fù)荷并根據(jù)出力情況的分析，計算出電力電量的盈虧，以此來確定該區(qū)域所需要的發(fā)電、變電設(shè)備容量。在滿足負(fù)荷需求的同時也需要考慮到分區(qū)間的電力電量交換，基于實際情況來增減設(shè)備，在滿足該區(qū)域的電力電量的要求的同時達(dá)到高效經(jīng)濟運行的目的。

1.4 系統(tǒng)方案

分析電力系統(tǒng)中項目工程的作用與地位，我們一般采取綜合分析原有網(wǎng)絡(luò)特點、電力電量負(fù)荷分布和近期電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃來確定。依據(jù)電網(wǎng)的區(qū)域規(guī)劃和相關(guān)政府部門的審批意見，結(jié)合該區(qū)域的地理環(huán)境，綜合考慮，采用新技術(shù)實施綠色環(huán)保經(jīng)濟的電網(wǎng)項目接入系統(tǒng)方案，并優(yōu)選最佳方案。

1.5 電氣綜合計算

系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的重中之重是相關(guān)電氣計算，主要為：潮流，穩(wěn)定，無功補償和短路電流等方面的計算。

（1）潮流計算，就是已知電網(wǎng)的接線方式與參數(shù)及運行條件，計算電力系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)運行各母線電壓、各支路電流與功率及網(wǎng)損。對于正在運行的電力系統(tǒng)，通過潮流計算可以判斷電網(wǎng)母線電壓、支路電流和功率是否越限，如果有越限，就應(yīng)采取措施，調(diào)整運行方式。

（2）根據(jù)項目工程要求進行穩(wěn)定計算，可以進行模擬計算和分析電力系統(tǒng)的各種故障，以此來確定其主要特征和穩(wěn)定水平。

潮流計算結(jié)果之后可以進行穩(wěn)定計算，而且電力系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)、電壓以及頻率等穩(wěn)定計算也是單項工程設(shè)計中的主要部分。穩(wěn)定計算之后，可以對各接入系統(tǒng)方案的運行參數(shù)等進行試檢驗，給出安穩(wěn)策略和改進措施，從而保證項目系統(tǒng)的運行。

（3）電力系統(tǒng)在運行中，相與相之間或相與地（或中性線）之間發(fā)生非正常連接（即短路）時流過的電流為短路電流。其值可遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于額定電流，并取決于短路點距電源的電氣距離。我們項目實施中也要進行短路電流計算，計算接入各節(jié)點處的短路電流，輔助工程技術(shù)人員選擇合適的電氣設(shè)備。

2、工程設(shè)計中的經(jīng)驗總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，對電力需求越來越大，電網(wǎng)建設(shè)正朝著高電壓、大規(guī)模、電源裝機容量需求高的方向發(fā)展。在開展單項電力工程的設(shè)計中，項目工程中電力系統(tǒng)的設(shè)計與論證起的作用越來越大。因此，如何做好電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計工作，已經(jīng)成為阻礙一些規(guī)模不大的電力設(shè)計單位的巨大難題。

2.1 開始階段

系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計工作之前，需要分析和整理收集關(guān)于集近區(qū)電力系統(tǒng)現(xiàn)狀資料和大網(wǎng)區(qū)的基本情況和特點。然后對收集到的現(xiàn)有線路、變電站和統(tǒng)一調(diào)度電源的資料要進行歸檔處理，形成關(guān)于電網(wǎng)現(xiàn)狀的專有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并指派專人進行管理。

2.2 工作階段

通過互聯(lián)網(wǎng)查閱與實地走訪，及時了解電力系統(tǒng)的最新情況，對已建立起來的數(shù)據(jù)庫要實時更新。重點關(guān)注各個地區(qū)的獨有特點和負(fù)荷情況，而且收集關(guān)于大網(wǎng)內(nèi)電廠、變電站和該地區(qū)的地理分布資料也是建立合理電力系統(tǒng)的必要工作。

3、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，對電力系統(tǒng)要求越來越高，總體發(fā)展趨勢是大電網(wǎng)、大機組、高電壓和遠(yuǎn)距離輸電。因此，電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的作用也越來越受到重視，在單項具體的設(shè)計中，其相關(guān)要求也愈來愈嚴(yán)苛。2002年全國電力缺口是2035萬千瓦，2003年高達(dá)4485萬千瓦，2004年雖然國家加快電力建設(shè)，但電力缺口仍有2500一3000萬千瓦。全國大范圍缺電狀況導(dǎo)致因素較多，但根本原因是電力供應(yīng)總量嚴(yán)重不足，電力建設(shè)滯后于電力需求增長。[2]該文對電力項目中設(shè)計到關(guān)于系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容進行了初步的論述和探討，并對相關(guān)工作經(jīng)驗進行了總結(jié)，可供于參考。

參考文獻(xiàn)

第9篇：區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞:配電網(wǎng) 規(guī)劃 可靠 經(jīng)濟

中圖分類號:TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(c)-0137-01

一般而言,配電網(wǎng)規(guī)劃主要內(nèi)容包括:現(xiàn)狀電網(wǎng)分析、電力需求預(yù)測及變電站布點結(jié)果、規(guī)劃技術(shù)原則、配電網(wǎng)建設(shè)項目及估算投資、規(guī)劃方案評估、結(jié)論和建議等。配電網(wǎng)規(guī)劃的作用在于剖析當(dāng)前規(guī)劃區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)運行狀況,在考慮經(jīng)濟效益的前提下,合理分布上級電源,選取最優(yōu)的網(wǎng)架建設(shè)方案,提高線路可轉(zhuǎn)供電能力,清理改造殘舊設(shè)備及線路,保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

1 配電網(wǎng)規(guī)劃的一般思路及方法

1.1 規(guī)劃的基本思路

配電網(wǎng)規(guī)劃的基本思路有兩種,一個是從時間角度來考慮,我們可以分階段進行規(guī)劃,一個是從空間角度來考慮,我們可以分區(qū)域進行規(guī)劃。

(1)分階段規(guī)劃:城市配電網(wǎng)的規(guī)劃從時間角度可以分為長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃。長期規(guī)劃的目標(biāo)主要從變電站布點、容量構(gòu)成和供電范圍、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、線路走廊等方面的內(nèi)容進行考慮,含對上級電網(wǎng)提出布局的要求。中期規(guī)劃就是以近期規(guī)劃為基礎(chǔ),以遠(yuǎn)期規(guī)劃為指導(dǎo),制定的五至十年的規(guī)劃。近期規(guī)劃則需根據(jù)近期負(fù)荷預(yù)測和電網(wǎng)現(xiàn)狀分析,以規(guī)劃技術(shù)原則為導(dǎo)向,在注重與目標(biāo)網(wǎng)架的銜接基礎(chǔ)上,去確定近期規(guī)劃方案。

(2)分區(qū)域規(guī)劃:以行政區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、變電站布點、現(xiàn)狀網(wǎng)絡(luò)等為條件,對規(guī)劃區(qū)進行供電分區(qū)規(guī)劃,在保證可靠性的條件下,按各區(qū)域不同的特點采取與其階段相適應(yīng)的方法逐步完善配電網(wǎng)建設(shè),規(guī)范并提高其供電能力。

1.2 規(guī)劃的基本方法

(1)現(xiàn)狀電網(wǎng)分析:明確配電網(wǎng)供電接線方式、供電能力、供電設(shè)備更新的必要性及可靠性,在考慮經(jīng)濟效益的前提下制定合理的改造目標(biāo)。現(xiàn)狀電網(wǎng)分析是規(guī)劃進行的第一步,只有了解電網(wǎng)的現(xiàn)狀,才能有針對性的對其進行改造。供電接線方式多種多樣,常見的有放射性供電,單環(huán)網(wǎng)供電,兩供一備供電,3-1環(huán)網(wǎng)供電,雙環(huán)網(wǎng)供電等。不同的供電方式適應(yīng)不同的需求,比如在負(fù)荷密度較低的農(nóng)村地區(qū),我們可以選擇放射性線路供電,以節(jié)省投資,提高投入產(chǎn)出比;而在負(fù)荷密度較高的城區(qū),則比較適合采用單環(huán)網(wǎng)供電,以提高供電可靠性,當(dāng)負(fù)荷進一步增長時,則可以考慮兩供一備環(huán)網(wǎng)供電。

(2)電力需求預(yù)測及變電站布點結(jié)果:根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及用戶報裝負(fù)荷,預(yù)測規(guī)劃年電力需求增長,考慮變電站布點及建設(shè)容量。變電站是電能匯集和分配的主要設(shè)施,其選址和容量設(shè)置在規(guī)劃中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。變電站站址應(yīng)盡可能的選在負(fù)荷最密集的地方,這樣在變電站出線上可以節(jié)省許多投資,并且有效降低線路運行損耗。變電站主變一般選擇2～3臺,容量一般宜為40MVA或者50MVA,并按規(guī)劃年容載比校核要求逐年進行變電站建設(shè),以有效銜接電網(wǎng)發(fā)展要求。

(3)規(guī)劃技術(shù)原則:以“簡單即可靠”的理念為導(dǎo)向,根據(jù)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀網(wǎng)架的特點及理想網(wǎng)架的模式,選取合理的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。一般來說,理想的網(wǎng)架為2-1環(huán)網(wǎng)、3-1環(huán)網(wǎng)、兩供一備、三供一備等,這類網(wǎng)架結(jié)構(gòu)既簡單可靠,又經(jīng)濟合理。

(4)配電網(wǎng)建設(shè)項目及估算投資:以規(guī)劃技術(shù)原則為導(dǎo)向,根據(jù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀網(wǎng)絡(luò)狀況和負(fù)荷預(yù)測情況,提出規(guī)劃年建設(shè)項目方案。方案主要考慮能否有效提高規(guī)劃區(qū)域供電能力和完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu),同時必須兼顧考慮建設(shè)的經(jīng)濟性。

2 國內(nèi)外配電網(wǎng)規(guī)劃研究熱點

在優(yōu)化配電網(wǎng)規(guī)劃方面,國內(nèi)外學(xué)者已取得了許多成就,例如遺傳算法、單親遺傳算法、多種群遺傳算法、模擬退火算法、基于競爭的啟發(fā)式方法等。其中,基于競爭的啟發(fā)式配電網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化算法是以規(guī)劃期內(nèi)系統(tǒng)總投資收益率為目標(biāo)函數(shù),考慮配電網(wǎng)絡(luò)接線模式、電壓等級和網(wǎng)絡(luò)損耗的約束條件,通過潮流計算和競爭排序,規(guī)劃配電線路的一種方法,該方法通過選擇最佳的電纜路徑和電纜截面、合理的網(wǎng)絡(luò)分段開關(guān)和聯(lián)絡(luò)開關(guān)的數(shù)量和位置,使網(wǎng)絡(luò)在保證供電質(zhì)量的同時,投資和網(wǎng)損費用總和最小,即以最小投資,最大限度的滿足系統(tǒng)的安全性和可靠性。當(dāng)供電可靠性達(dá)到一定水平后,如果要進一步改善供電可靠性,則可能導(dǎo)致運行費用急劇增加,甚至可能超過可靠性提高所帶來的經(jīng)濟效益,此時宜考慮采用人工免疫算法計算最優(yōu)投入產(chǎn)出值。

3 展望未來配電網(wǎng)規(guī)劃

目前,郊區(qū)配電線路一般仍采用架空線形式,以節(jié)省投資;市內(nèi)繁華地段則采用地下電纜線路形式,以提高安全性和美觀性。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和國內(nèi)城市化水平的迅速提高,電網(wǎng)線路將主要由電纜構(gòu)成。隨著人口增長,土地資源日益緊張,未來的土地資源必將成為限制電網(wǎng)發(fā)展的主要因素之一,因此必須盡快推廣、開展緊湊型變電所、室內(nèi)變電所的規(guī)劃、建設(shè)工作,以爭取在有限的土地資源中完成供電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。另外,電網(wǎng)建設(shè)具有一個特殊性,它既屬于城市基礎(chǔ)建設(shè)的一部分,又是保證一個地區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),因此在電網(wǎng)開發(fā)建設(shè)過程中,應(yīng)盡量爭取政府的支持,將電網(wǎng)規(guī)劃融入城市發(fā)展規(guī)劃中,共享地方政府規(guī)劃信息資源,以便更準(zhǔn)確的把握電力市場需求變化,將投資落在最有效益的地方。

參考文獻(xiàn)

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