紅色資源保護(hù)條例精選(九篇)

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第1篇：紅色資源保護(hù)條例范文

作為木質(zhì)藤本植物，藤棗嫩枝有直線紋，被微柔毛，稍老即脫落。葉革質(zhì)，卵形至橢圓形，兩面無(wú)毛，上面光亮；具羽狀脈5～9對(duì)，兩面凸起，下面更高。雄花序有花1～3朵，簇生，雄花外萼片4輪，每輪3片，近卵形，花瓣6。果序生無(wú)葉老枝上，總梗粗壯，其上有3～6個(gè)橢圓形核果，黃色或紅色，呈橢圓形?；ㄆ?月，果期10月。

在我國(guó)，藤棗僅產(chǎn)于云南南部的西雙版納，分布于海拔600～1500米的原始密林中，偶見(jiàn)于疏林、山地雨林及低山溝谷季節(jié)雨林邊緣，為罕見(jiàn)種。作為季節(jié)雨林中的層間植物，藤棗在林中常攀緣在大藥樹(shù)、龍果、白欖、云南肉豆蔻、絨毛番龍艱等熱帶樹(shù)種上，居于群落的中上層。其分布區(qū)年平均氣溫約20℃，全年無(wú)霜。年降雨量1200～1500毫米，其中80％～90％的降水集中在雨季(5～10月)，但由于干季多露水，可以補(bǔ)償環(huán)境中水分的不足。土壤有機(jī)質(zhì)含量高。

藤棗是防己科藤棗屬特有單型種，間斷分布于印度東北(阿薩姆)和滇南至滇東南的山地雨林中，它在防已科中是比較原始的，對(duì)物種的種質(zhì)資源保存、研究熱帶植物區(qū)系具有重要意義。由于藤棗非常罕見(jiàn)，人們對(duì)其用途等了解還非常少。

藤棗分布范圍極為狹小，現(xiàn)有資源量非常罕見(jiàn)，它本身又是層間植物，對(duì)攀緣的樹(shù)木及林地環(huán)境要求很高。由于生長(zhǎng)地森林遭到破壞，生態(tài)環(huán)境惡化，不少地方的藤棗因失去依附條件而滅絕。加之，其本身遺傳多樣性的降低，居群年齡結(jié)構(gòu)老化，所結(jié)果實(shí)還未成熟就被鳥(niǎo)獸食用，而且生長(zhǎng)地林木密度大，種子落地不易接觸土壤，天然更新困難，植株數(shù)量逐漸減少。在原本記載過(guò)的藤棗分布地，現(xiàn)已難覓其蹤。

云南省林業(yè)科學(xué)院的科研人員在20世紀(jì)90年代曾在該省熱帶地區(qū)對(duì)其進(jìn)行資源調(diào)查，結(jié)果表明，藤棗在云南省的分布范圍僅為750公頃，個(gè)體植林極為稀少，估計(jì)總株數(shù)約百余株，幾次調(diào)查，只見(jiàn)到唯一結(jié)果的一株，還極易被毀。

目前，人們雖已在其分布區(qū)建立西雙版納、萊陽(yáng)河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，但由于藤棗對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求特殊，其現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。

第2篇：紅色資源保護(hù)條例范文

掌葉木（Handeliodendronbodinieri），又名鴨掌木、鴨腳板，因葉形奇特如鴨腳掌而得名。在植物分類(lèi)學(xué)中，為無(wú)患子科掌葉木屬植物，該屬僅此一種。在拉丁學(xué)名中，掌葉木屬Handeliodendron是用來(lái)紀(jì)念一位奧地利的植物學(xué)家，dendron在希臘語(yǔ)中是樹(shù)木的意思，種附加詞bodinieri則是為了紀(jì)念一位法國(guó)傳教士。自1868年到1901年，他長(zhǎng)期在貴州采集植物標(biāo)本，曾先后給巴黎自然歷史博物館寄去1500多份植物標(biāo)本，其中有較多的新種，掌葉木即為其中之一。

形態(tài)、分布與習(xí)性

掌葉木是落葉喬木，高達(dá)13～15米。樹(shù)皮黃白色，呈薄片狀脫落。小枝黃褐色，有散生皮孔。掌狀復(fù)葉對(duì)生，葉柄長(zhǎng)4～11厘米，小葉通常5枚，紙質(zhì)。花小，黃色至白色，兩性?；ü！⑤嗥饷鼙稽S白色棕點(diǎn)，蒴果梨形，紅褐色。種子卵圓形，黑色，有光澤，有兩重假種皮。種子含油脂。它于每年3月底至5月初開(kāi)花，10月果熟。

作為單種屬古老孑遺植物，掌葉木是僅殘遺于我國(guó)的白堊紀(jì)、笫三紀(jì)古老遺生物，也是中國(guó)南方喀斯特森林中的特有種，其分布區(qū)非常狹小，現(xiàn)僅發(fā)現(xiàn)于我國(guó)貴州南部的荔波、興義、安龍、平塘、獨(dú)山和廣西北部的隆林、樂(lè)業(yè)、東蘭、天峨、田林、環(huán)江、南丹、田東等地。貴州荔波是掌葉木的模式標(biāo)本產(chǎn)地，也是其主要分布區(qū)。特別是荔波的茂蘭，有一塊極為珍貴的亞熱帶喀斯特森林，是世界上少有的喀斯特森林資源保護(hù)區(qū)，更是掌葉木主要分布區(qū)。

掌葉木生長(zhǎng)于海拔500～900米的中亞熱帶林中或林緣、喀斯特山地常綠落葉闊葉混交林中。生長(zhǎng)地氣候溫和，雨量充沛。土壤主要為石灰?guī)r上發(fā)育的薄層黑色石灰土和棕色石灰土，土壤pH值為6.5～7.5。大多生于石灰?guī)r石山的石溝、洞穴、漏斗及縫隙等處，由于這些地方的土層淺薄，掌葉木的根系非常發(fā)達(dá)，常露出巖石表面，沿著巖石的節(jié)理、石隙間延伸生長(zhǎng)，它們從石縫、石隙中吸取養(yǎng)料來(lái)維持生存，以適應(yīng)水肥分散的喀斯特環(huán)境。由于掌葉木是喜光的陽(yáng)性樹(shù)種，在林內(nèi)生長(zhǎng)緩慢。但在空曠處，即使是在巖石上，也長(zhǎng)得枝粗葉厚。掌葉木的萌發(fā)性很強(qiáng)，通常在樹(shù)干基部或樹(shù)樁上，會(huì)萌發(fā)出許多幼枝。

用途

由于該屬僅此一種，其系統(tǒng)位置介于無(wú)患子科與七葉樹(shù)科之間，對(duì)于闡明上述兩科的親緣關(guān)系和研究無(wú)患子科的系統(tǒng)發(fā)育均有科研價(jià)值。

掌葉木的種子含油量很高，其種仁含油量為52.6%，其油清澈，有香味，可以食用，也可作工業(yè)用油。

掌葉木樹(shù)形優(yōu)美，葉形奇特，與無(wú)患子科其他植物的羽狀復(fù)葉不同，它為掌狀復(fù)葉。果近梨形或棒狀，入秋后掌狀復(fù)葉襯上紅色幼枝、果實(shí)，十分美麗，因而具有較高的園林觀賞價(jià)值。

由于萌芽能力較強(qiáng)，掌葉木為亞熱帶石灰?guī)r石山常綠、落葉闊葉混交林的特有樹(shù)種之一，可作為石灰?guī)r山地的造林樹(shù)種。

瀕危原因

一個(gè)物種的瀕危，內(nèi)因是其自身生物學(xué)中某些特性的制約，外因是人為破壞。

作為石灰山地區(qū)的中下層樹(shù)種，掌葉木生長(zhǎng)的環(huán)境條件非常特殊，生存環(huán)境惡劣，土壤少、土層薄，旱季土層經(jīng)常干裂，幼苗根系不深，很難度過(guò)旱季。它們生長(zhǎng)緩慢，天然更新能力弱，在林內(nèi)很難見(jiàn)到掌葉木的幼苗，幼樹(shù)；引種栽培在林下的小苗，長(zhǎng)勢(shì)很弱，往往會(huì)在幾年內(nèi)逐漸死去。

由于掌葉木的種子含油多，有清香味，是動(dòng)物喜歡的食物。在產(chǎn)區(qū)，每當(dāng)9月初蒴果剛一變紅，常常有很多小動(dòng)物前來(lái)?yè)屖常N子常常幾天內(nèi)就被動(dòng)物搶光。因此，掌葉木雖然結(jié)實(shí)不少，但動(dòng)物取食造成了其天然更新困難。加上種子含油較多，在濕潤(rùn)條件下容易腐爛；在干燥環(huán)境下，又會(huì)很快失去水分，從而喪失發(fā)芽能力。采集的種子經(jīng)常在1個(gè)月左右的時(shí)間里就基本上不再具備發(fā)芽力。干藏兩個(gè)月，種子將完全失去發(fā)芽能力。這些都導(dǎo)致掌葉木天然更新非常困難。

第3篇：紅色資源保護(hù)條例范文

關(guān)鍵字: 價(jià)值 保護(hù) 利用

1 歷史建筑的價(jià)值

歷史建筑是一種習(xí)慣性稱(chēng)謂，也稱(chēng)歷史性建筑，統(tǒng)指各個(gè)歷史階段留存下來(lái)的建筑物。歷史建筑包括單體歷史建筑和歷史建筑群體【1】。

歷史建筑是一個(gè)城市形成的見(jiàn)證，承擔(dān)著文化的精髓，其常常反映一個(gè)時(shí)期社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、技藝發(fā)展水平。研究歷史建筑的形態(tài)特征有助于我們了解當(dāng)時(shí)的歷史背景，體現(xiàn)了其歷史價(jià)值。作為旅游景點(diǎn)，具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，依附其發(fā)展的的各項(xiàng)行業(yè)如房地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)成為許多城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力，表現(xiàn)出其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2 泉州的背景

泉州是國(guó)務(wù)院首批公布的歷史文化名城，古代“海上絲綢之路”東方起點(diǎn)之一，宋元時(shí)期譽(yù)稱(chēng)“世界東方第一大港”，又是全國(guó)著名僑鄉(xiāng)和臺(tái)灣漢族同胞主要祖籍地。它既保留古閩越文化和中原文化相融合的傳統(tǒng)，又吸收海外文化的精粹，歷史積淀豐厚，被稱(chēng)為“海濱鄒魯”、“世界宗教博物館”【2】。然而，有著如此豐富歷史資源的泉州，在保護(hù)與利用歷史建筑和文化發(fā)面，卻是不盡如人意。

3 泉州歷史建筑的特色及分類(lèi)

3.1古民居建筑

泉州人普遍認(rèn)為，人生有三件大事：娶妻、生子、建厝，攀比之風(fēng)極為盛行，從而使得遺留下來(lái)的古民居建筑數(shù)量之多，如：吳氏大宗祠、楊阿苗故居、蔡氏古民居、楊阿苗故居、黃宗漢故居、李光地故居等【3。

西晉永嘉五年中原大動(dòng)蕩的南遷以及與唐宋時(shí)期的海外交流使得這些古民居形成了自己的獨(dú)有特色：推崇紅色、出磚入石、燕尾脊的建筑形式、將外來(lái)建筑文化有機(jī)地融入本地傳統(tǒng)建筑文化之中等，這是泉州傳統(tǒng)建筑最直觀的特色【4】。

3.2 宗教建筑

泉州有“泉南佛國(guó)”、“閩南蓬萊”之名，宗教派別之多，有道教、佛教、伊斯蘭教、景教（古天主教的一個(gè)支派）、天主教、基督教、印度教等，這些宗教在泉州建造了大量的活動(dòng)場(chǎng)所及寺廟，保留至今，因其歷史悠久、史跡豐富，在海內(nèi)外有很大影響，代表地：開(kāi)元寺、承天寺、清凈寺、天后宮、草庵等【2】。

3.3老城區(qū)古街巷

泉州至今都保留著許多極具地方特色的古街巷，每一個(gè)街巷都孕育著豐富的文化背景，

4 泉州歷史建筑的保護(hù)與再利用

4.1 城市的現(xiàn)代化建設(shè)與古建筑

4.1.1 利用現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，泉州的大部分歷史建筑已投入到市場(chǎng)環(huán)境中。古民居建筑和宗教建筑除了用于研究當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史背景外，還作為旅游參觀景點(diǎn)，老城區(qū)的古街巷則徹底融入商業(yè)，作為商業(yè)文化街。但是有許多的古建筑因不當(dāng)利用或者未被保護(hù)正在逐漸消失在歷史的長(zhǎng)河中。

4.1.2 存在問(wèn)題

4.1.2.1規(guī)劃混亂

歷史建筑因其歷史價(jià)值而使其被運(yùn)用到許多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，泉州較有名的歷史街巷都作為商業(yè)街，聚攏著大量的人氣。但未針對(duì)其年代久遠(yuǎn)的特殊性做專(zhuān)項(xiàng)性規(guī)劃，而是純粹的融入的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致了一幕幕混亂的現(xiàn)象出現(xiàn)。

4.1.2.2管理混亂

泉州為了保護(hù)古城的風(fēng)貌采取了很多保護(hù)歷史街區(qū)街巷的措施，然而卻只是單純的采取保護(hù)建筑外觀的措施，未針對(duì)其形象作出整體規(guī)劃，導(dǎo)致歷史街區(qū)街巷形象混亂、缺乏整體性，顯得雜亂無(wú)章。中山路是泉州較為繁華的一條歷史街區(qū)，在2000年，政府對(duì)其進(jìn)行了整改，實(shí)行以步行為主，結(jié)合公交車(chē)服務(wù)、嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車(chē)駛?cè)氲确N種措施，但收效甚微。

（泉州中山街 圖片來(lái)源）

4.1.2.3保護(hù)不力

因未能得到有力、及時(shí)的保護(hù)，許多古跡正消失于歷史的長(zhǎng)河中。2001年5月21日，泉州市政府把施瑯故居列為第五批市級(jí)文物保護(hù)單，但是直至2009年，我們看到的仍就是一堆廢墟。這種對(duì)文化的輕視甚至是破壞必將導(dǎo)致物質(zhì)與精神的雙重?fù)p失。

（泉州施瑯故居 圖片來(lái)源）

4.2 科學(xué)的保護(hù)與利用歷史建筑

4.2.1正確認(rèn)識(shí)歷史建筑的價(jià)值

無(wú)論在新城建設(shè)還是在舊城改造中，人們?cè)谂_(dá)到任務(wù)功能定位要求的同時(shí)，開(kāi)始挖掘城市自身的特色，其中包括地域感、歸屬感、場(chǎng)所感等等，而這些特色的最好源泉恰恰來(lái)自于城市自然背景與人文歷史遺留下來(lái)的優(yōu)秀遺產(chǎn)，它們具有豐富的文化審美、情感與教育價(jià)值。

4.2.2 城市形象的定位

泉州因其靠海，擁有著豐富的港口資源；歷史悠久，對(duì)外開(kāi)放較早，歷史古跡資源豐富，許多建筑都極具特色，如騎樓的建筑形式反映著當(dāng)時(shí)與南洋的交流極為發(fā)達(dá)。只有把歷史建筑徹底的融入到城市形象中，作為經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的動(dòng)力，才能使人們真正的認(rèn)識(shí)到歷史建筑的價(jià)值，而做出科學(xué)利用和保護(hù)。

4.2.3 科學(xué)規(guī)劃，加大投入

首先，針對(duì)舊城改造，應(yīng)以尊重并延續(xù)城市歷史與現(xiàn)狀特征為前提，而非盲目拆除重建。基于對(duì)城市的近、遠(yuǎn)期規(guī)劃以及保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，可采取再利用（PCD）開(kāi)發(fā)模式，保護(hù)功能地塊，即以重要?dú)v史建筑為核心，保護(hù)與恢復(fù)具有人文簡(jiǎn)直的地塊【5】。

其次，結(jié)合本地的歷史建筑特色，將其融入到新生建筑中，如一個(gè)歷史建筑的傳統(tǒng)色彩的把握以及建筑外觀等，實(shí)現(xiàn)新老建筑共生【6】.在這方面，泉州還是做得較為突出的，有些新興的建筑都是融入了紅磚、騎樓的傳統(tǒng)建筑模式，讓人耳目一新，也記住了這個(gè)城市的特色。但是應(yīng)避免盲目的跟從、復(fù)制，明確地塊功能分區(qū)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確定各地塊的發(fā)展特色。

（泉州某樓盤(pán) 圖片來(lái)源/blog/）

再次，將歷史建筑的保護(hù)上升到法律層面中，提高人們的保護(hù)意識(shí)，頒布或出臺(tái)有專(zhuān)門(mén)的歷史建筑管理保護(hù)條例或意見(jiàn)辦法等用來(lái)約束行人或商家的的行為，從各種當(dāng)街吆喝、占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，我們可以看到，泉州人民在保護(hù)傳統(tǒng)建筑的意識(shí)仍較為薄弱，采用法律的手段可以約束住人們的行為，逐漸提高保護(hù)意識(shí)。上海、杭州等市均已出臺(tái)了類(lèi)似的政策用于保護(hù)歷史建筑，保護(hù)城市的文化之根。

5 結(jié)語(yǔ)

充分認(rèn)識(shí)的城市本身的資源及特色，才能使一個(gè)城市不可替代，因?yàn)闅v史與文化是不可替代。標(biāo)準(zhǔn)化的城市建設(shè)模式只會(huì)讓城市逐漸喪失功能性和競(jìng)爭(zhēng)力。這些擁有豐富文化資源的歷史名城頭銜的城市，如何又快、又好的發(fā)揮其作用是這些城市應(yīng)該認(rèn)真思考的。

參考文獻(xiàn)

［1］吳 卉.古建筑、近代建筑、歷史建筑和文物建筑析義探討[J].福建建筑，2008，（9）.

［2］泉州古建筑.福建省資料庫(kù)網(wǎng).

［3］許在全.泉州古厝[M］.福建人民出版社，2006.

［4］龔書(shū)文 黃衛(wèi)東.泉州古民居的特色與價(jià)值[J].中國(guó)西部科技，2010,（15）.

［5］張學(xué)勇 李桂文 .城市發(fā)展 中歷史建筑改造規(guī)劃與設(shè)計(jì)[J].黑龍江科技學(xué)院學(xué)報(bào)，

第4篇：紅色資源保護(hù)條例范文

關(guān)鍵詞：鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 文化遺產(chǎn)保護(hù) 公眾參與

一、前言

江西古代文明因鄱陽(yáng)湖而興，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，形成了豐富多彩的地域文化，創(chuàng)造了獨(dú)具特色的文化遺產(chǎn)。這種文化獨(dú)特的內(nèi)涵和深厚的歷史底蘊(yùn)使其充滿(mǎn)無(wú)限的生命力與創(chuàng)造力，形成了贛鄱兒女特有的價(jià)值觀和思維方式，成為贛鄱兒女智慧的結(jié)晶，滋養(yǎng)著世代贛鄱兒女的心田。保護(hù)這些璀璨輝煌的文化遺產(chǎn)，既是保護(hù)贛文化賴(lài)以生存、發(fā)展和走向未來(lái)的根基，也是將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步提高該地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力和影響力，進(jìn)一步滿(mǎn)足贛鄱兒女日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

在新的歷史條件下，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，要有全新的思路，積極探索新的運(yùn)行機(jī)制。目前我國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)仍然推行的是一種由上而下的方式，即政府主導(dǎo)整個(gè)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。公眾參與的概念和理論大約是上世紀(jì)九十代開(kāi)始傳入中國(guó),[1]加上國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期缺乏有效的公眾參與機(jī)制,公眾參與的意識(shí)都比較淡薄，參與程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐應(yīng)用。因此，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性, 建立科學(xué)的文化遺產(chǎn)保護(hù)公眾參與機(jī)制是十分必要的。

二、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化遺產(chǎn)基本狀況

鄱陽(yáng)湖地區(qū)自然資源與人文歷史資源極為豐富，名山名水名鎮(zhèn)名樓（包括寺觀書(shū)院）星羅棋布，贛鄱文化的特色與魅力均在其中，如享譽(yù)中外的陶瓷文化、候鳥(niǎo)文化、銅文化、茶文化、戲曲文化、書(shū)院文化、宗教文化等。鄱陽(yáng)湖文化的內(nèi)涵十分豐富，以漁耕文化、商埠文化、儒家文化、信仰文化、移民文化為核心的鄱文化具有鮮明的地域特色，在中華文化大系統(tǒng)中是一個(gè)相當(dāng)有特性和獨(dú)特風(fēng)貌的區(qū)域文化系統(tǒng)。在如此厚重的贛鄱文化積淀下，鄱陽(yáng)湖地區(qū)逐步形成了特有的文化氛圍。

環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有國(guó)土面積5.12萬(wàn)平方公里，幾乎占江西總面積的30％。該示范區(qū)是我省旅游資源最富集的區(qū)域，地上地下蘊(yùn)藏豐富的文化遺產(chǎn)。這里集聚了兩個(gè)世界遺產(chǎn)、兩個(gè)世界遺產(chǎn)提名地、兩個(gè)世界地質(zhì)公園、一處國(guó)際重要濕地、五個(gè)國(guó)家遺產(chǎn)、兩個(gè)國(guó)家歷史文化名城、五個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、八個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、五個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、二十二個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、一個(gè)中國(guó)旅游強(qiáng)縣和兩個(gè)江西旅游強(qiáng)縣。尤其是“一湖”――鄱陽(yáng)湖，“三山”――廬山、三清山、龍虎山，“兩城”――南昌、景德鎮(zhèn)，“一村”――婺源。在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心圈內(nèi)，紅色革命、綠色生態(tài)和古色歷史相映生輝形成的豐富文化資源優(yōu)勢(shì)在全世界都是少有的，正確、科學(xué)地保護(hù)、利用和管理好這些文化遺產(chǎn)，就是保護(hù)贛鄱文化的核心元素，不僅能提升贛鄱文化在全國(guó)的地位，而且能夠增強(qiáng)民眾的文化自豪感，確保文化遺產(chǎn)的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)代際公平。

三、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)公眾參與機(jī)制

時(shí)代傳承性強(qiáng)調(diào)，文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造、發(fā)展和傳承是一個(gè)歷史過(guò)程。文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)涵更加突出歷史傳乘性和公眾參與性。[2]每一代人既有分享文化遺產(chǎn)的權(quán)利，又要承擔(dān)保護(hù)的責(zé)任，因此守護(hù)文化遺產(chǎn)成為當(dāng)代贛鄱兒女義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。作為當(dāng)代贛鄱兒女必須意識(shí)到到，保護(hù)與利用的目的都應(yīng)統(tǒng)一在“傳承”上，不能因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)而有權(quán)獨(dú)享，甚而隨意處置祖先留下來(lái)的文化遺產(chǎn)，我們的子孫后代同樣有權(quán)利享受、傳承這些文化遺產(chǎn)，與歷史和祖先進(jìn)行情感和理智的交流，吸取智慧和力量。環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化遺產(chǎn)規(guī)模大，地域廣，品類(lèi)繁多，管理好、保護(hù)好、使用好這些遺產(chǎn)，光靠為數(shù)有限的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，肯定力所不及，會(huì)形成許多盲點(diǎn)，必須形成公眾參與保護(hù)的機(jī)制。文化遺產(chǎn)管理體制的建構(gòu)中，要積極吸引各方的參與，加強(qiáng)對(duì)公眾文化遺產(chǎn)意識(shí)的宣傳，促進(jìn)民眾公民意識(shí)的覺(jué)醒。文化遺產(chǎn)保護(hù)工作決不可能只在政府一家機(jī)構(gòu)的努力下完成，必須吸引各方的參與，必須建立一個(gè)政府主導(dǎo)下的機(jī)構(gòu)，拓寬公眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的渠道。

（一）建立鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化遺產(chǎn)公眾參與制度

公眾參與是我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的基本原則之一，文化遺產(chǎn)的保護(hù)作為環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容之一，理應(yīng)建立公眾參與制度。公眾參與性強(qiáng)調(diào)，文化遺產(chǎn)保護(hù)不是各級(jí)政府和文物工作者的專(zhuān)利，而是廣大民眾的共同事業(yè)，每個(gè)人都有保護(hù)文化遺產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。[5]

我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)公眾參與制度原則性規(guī)定較多，這樣雖然有利于實(shí)踐中對(duì)于不同情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整其適用方式，但鑒于我國(guó)法律對(duì)于公眾參與的條文少之又少，因而對(duì)于公眾參與的方式、范圍、組織者的組織義務(wù)，以及如何保障等還存在空白，使得有關(guān)公眾參與的法律規(guī)定僅從形式上滿(mǎn)足了公眾參與的要求，在實(shí)踐中很難操作。其次，我國(guó)公眾參與缺乏相關(guān)法律制度的保障，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是公眾成為公共管理主體缺少程序制度的保障，使得公眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)中的主體地位在法律上沒(méi)有明確，缺少程序性規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。二是公眾參與公共管理活動(dòng)缺乏制度保障。由于沒(méi)有明確公眾參與的范圍及途徑，造成公眾雖有參與的愿望，但參與能力低，渠道不暢。三是公民監(jiān)督公共管理行為缺乏程序保障。在實(shí)際生活中，當(dāng)公眾參與具體管理行為的時(shí)候，法律法規(guī)和相關(guān)制度不夠完善的現(xiàn)狀已成為阻礙公民發(fā)揮參與能力的障礙。

筆者建議盡快制定《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，依法成立省級(jí)文化遺產(chǎn)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，全面整合目前文物、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等按照部門(mén)職能劃分的文化遺產(chǎn)保護(hù)的定義和資源，推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

（二）建立文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)家論證咨詢(xún)制度以及新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督機(jī)制

調(diào)查表明，公眾對(duì)文化遺產(chǎn)知識(shí)的認(rèn)知程度不夠。由于文化遺產(chǎn)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，需要全面精深的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和素養(yǎng)，以及眾多方面的專(zhuān)業(yè)力量共同參與，因此幫助公眾，不是簡(jiǎn)單地喚起培育他們的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，而是在向他們普及相關(guān)知識(shí)的同時(shí)，有相關(guān)專(zhuān)家協(xié)調(diào)幫助其解決實(shí)際困難。為此筆者建議成立鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)文化遺產(chǎn)的評(píng)估、保護(hù)、維修、利用等工作進(jìn)行研究、咨詢(xún)、監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，采取有效措施進(jìn)一步完善公眾和輿論對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制。依法將聽(tīng)證、問(wèn)責(zé)、專(zhuān)家論證、輿論監(jiān)督、公眾參與等遺產(chǎn)保護(hù)措施制度化，并逐步加大對(duì)文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)、研究和保護(hù)的投入，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)在開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和國(guó)民教育中的不可替代的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)的可持續(xù)利用。

文化遺產(chǎn)植根于特定的人文和自然環(huán)境，與當(dāng)?shù)鼐用裼兄烊坏臍v史、文化和情感聯(lián)系，這種聯(lián)系已經(jīng)成為文化遺產(chǎn)不可分割的組成部分。[4]必須尊重和維護(hù)民眾與文化遺產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)和情感，保障民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。[3]為此各級(jí)文化主管部門(mén)要搭建信息交流的渠道，聽(tīng)取、吸納專(zhuān)家和群眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意見(jiàn)和建議；充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督作用，擴(kuò)大文化遺產(chǎn)保護(hù)公共參與程度。

四、結(jié)語(yǔ)

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)公眾參與制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心圈內(nèi)，有紅色革命、綠色生態(tài)和古色歷史相映生輝的豐富文化遺產(chǎn)，這種優(yōu)勢(shì)在全世界都是少有的。目前，江西確定以建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為發(fā)展戰(zhàn)略，將迎來(lái)新一輪發(fā)展。為了避免經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)與文化遺產(chǎn)資源保護(hù)產(chǎn)生沖突, 我們必須承認(rèn)文化遺產(chǎn)存在的價(jià)值，將文化遺產(chǎn)的保護(hù)納入環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體格局中去。文化遺產(chǎn)是當(dāng)代贛鄱兒女共同的文化血脈，保護(hù)文化遺產(chǎn)也是我們共同的責(zé)任。因此，文化遺產(chǎn)保護(hù)要求協(xié)調(diào)運(yùn)用民主、法律、社會(huì)等各方面的途徑來(lái)推進(jìn)公眾參與，不斷完善公眾參與的機(jī)制，廣開(kāi)參與途徑，確保文化遺產(chǎn)的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔡定劍.中國(guó)公眾參與的問(wèn)題與前景[J]. 民主與科學(xué), 2010(05).

[2]單霽翔，約翰?霍金斯等. “城市更新與文化傳承”.下載自.

[3]單霽翔. “解放思想 轉(zhuǎn)變觀念 推進(jìn)文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展”.省略nt.省略/sjzz/jgdw/ywtj/200904/t20090424_62654.html.

[4]單霽翔. “重建民眾與文化遺產(chǎn)之間的情感聯(lián)系”.下載自.

【基金項(xiàng)目】江西省文化廳項(xiàng)目 “鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)公眾參與機(jī)制研究”， (項(xiàng)目編號(hào): YG2010053) 階段性成果

第5篇：紅色資源保護(hù)條例范文

《中華兒女》：走“生態(tài)文明發(fā)展之路”是您一直奉行的理念。在河南省林業(yè)廳時(shí)，您就對(duì)生態(tài)發(fā)展的道路進(jìn)行了積極的探索與思考。信陽(yáng)市是一個(gè)生態(tài)大市，作為市長(zhǎng)，請(qǐng)您就信陽(yáng)的歷史與現(xiàn)實(shí)談?wù)剬?duì)“生態(tài)文明發(fā)展之路”的思考。

喬新江：走“生態(tài)文明發(fā)展之路”是信陽(yáng)市委、市政府一直踐行的發(fā)展理念。生態(tài)文明發(fā)展之路的核心就是走“兩不三新、四化同步”道路，即不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，在加快信息化的進(jìn)程中同步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持走好這條道路，既是歷史的選擇，也是現(xiàn)實(shí)的選擇。對(duì)于信陽(yáng)的歷史與現(xiàn)實(shí)，可以用“大美”來(lái)闡釋。

首先，信陽(yáng)之美，美在山水。信陽(yáng)是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，境內(nèi)山區(qū)和丘陵面積占到全市總面積的3/4以上，森林覆蓋率達(dá)34.4%，高出全國(guó)平均水平10多個(gè)百分點(diǎn)。信陽(yáng)有895座水庫(kù)及眾多河流，水資源總量達(dá)89億立方米。特別是大別山橫貫信陽(yáng)南部，淮河橫穿信陽(yáng)北部，一南一北兩大天然“生態(tài)屏障”，造就了信陽(yáng)“北國(guó)江南、江南北國(guó)”的獨(dú)特環(huán)境。

其次，信陽(yáng)之美，美在文化。信陽(yáng)是華夏文明的發(fā)祥地之一，早在八千年前就有了農(nóng)耕文明。歷史上子路問(wèn)津、亡羊補(bǔ)牢、司馬光砸缸等著名典故均出自信陽(yáng)。信陽(yáng)是中國(guó)著名的書(shū)法之鄉(xiāng)、歌舞之鄉(xiāng)和中原僑鄉(xiāng)，是姓氏之根和客家人祖籍地，素有閩臺(tái)祖地之稱(chēng)，百家姓中就有黃、賴(lài)、羅、蔣等13個(gè)源于信陽(yáng)。信陽(yáng)是我國(guó)開(kāi)放較早的地方，我國(guó)著名的四大避暑勝地之一的雞公山上至今保存有上世紀(jì)初期23個(gè)國(guó)家不同風(fēng)格的別墅300余幢，被譽(yù)為“中外建筑博覽館”。

再次，信陽(yáng)之美，美在茶香。信陽(yáng)居于中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)茶區(qū)的最北端，水光熱同步的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)造就了信陽(yáng)茶的優(yōu)良品質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)，“信陽(yáng)毛尖”不僅作為中國(guó)十大名茶享譽(yù)華夏，而且馳名海外，曾與茅臺(tái)酒一起榮獲1915年巴拿馬萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)金獎(jiǎng)；此外，信陽(yáng)還盛產(chǎn)同享盛名的“信陽(yáng)紅”。目前，信陽(yáng)已連續(xù)舉辦21屆國(guó)際茶文化節(jié)，擁有茶葉一紅一綠兩大品牌和5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。去年，浙江大學(xué)CARD中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌研究中心聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，對(duì)93個(gè)茶葉區(qū)域品牌進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，信陽(yáng)毛尖以46.06億元榮登品牌價(jià)值排行榜前列，進(jìn)一步奠定了信陽(yáng)作為中國(guó)著名茶都的地位。

第四，信陽(yáng)之美，美在便捷。信陽(yáng)是中國(guó)重要的交通樞紐城市，京港澳、滬陜、大廣三條高速，107、106、312三條國(guó)道，京廣、京九、寧西和京廣高鐵四條鐵路在信陽(yáng)境內(nèi)形成多重交叉，直接連接我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角和港澳地區(qū)，加之淮河航道通過(guò)洪澤湖直達(dá)長(zhǎng)江，明港機(jī)場(chǎng)正在建設(shè)，完善的立體交通網(wǎng)絡(luò)，使信陽(yáng)擁有了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)連接?xùn)|南沿海的前沿優(yōu)勢(shì)，成為了中國(guó)沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要通道。

第五，信陽(yáng)之美，美在前景。信陽(yáng)是中國(guó)重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和資源大市。近年來(lái)，信陽(yáng)市在堅(jiān)持走“兩不三新、四化同步”發(fā)展路子的同時(shí)，緊緊搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)求進(jìn)，務(wù)實(shí)發(fā)展，積極作為，著力把信陽(yáng)建成鄂豫皖三省交界區(qū)域性中心城市、國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流樞紐、中部地區(qū)承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。

“尊重自然，保護(hù)自然，順應(yīng)自然”——信陽(yáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略

《中華兒女》：生態(tài)環(huán)境優(yōu)良雖是信陽(yáng)市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，但它同時(shí)也是信陽(yáng)在發(fā)展過(guò)程中必須全力協(xié)調(diào)的最為核心的內(nèi)容。請(qǐng)您談?wù)劷陙?lái)信陽(yáng)在建設(shè)生態(tài)環(huán)境方面所取得的成績(jī)。

喬新江：生態(tài)環(huán)境優(yōu)良既是信陽(yáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)勢(shì)，也是信陽(yáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。尤其是黨的十作出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的重大決策，這更加堅(jiān)定了信陽(yáng)走生態(tài)文明發(fā)展之路的決心和勇氣。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持尊重自然，保護(hù)自然，順應(yīng)自然，進(jìn)一步培育生態(tài)優(yōu)勢(shì)、提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)、放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

首先，圍繞淮河源國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，先后成功申請(qǐng)和實(shí)施了“中國(guó)——?dú)W盟瀕危物種保護(hù)”項(xiàng)目、“中國(guó)——?dú)W盟生物多樣性”信陽(yáng)示范項(xiàng)目及全球環(huán)境基金“淮河源生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用”項(xiàng)目等，有力推動(dòng)了信陽(yáng)生態(tài)建設(shè)及生物多樣性保護(hù)工作。

其次，積極開(kāi)展“藍(lán)天碧水”工程，將南灣湖治理納入國(guó)家17個(gè)重點(diǎn)湖泊生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目之一，并通過(guò)不懈努力，于2009年通過(guò)了《河南省信陽(yáng)南灣水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》，這是河南省第一次以立法形式保護(hù)地方飲用水水源的一部重要地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

更值得一提的是，我們積極與江蘇、安徽等地聯(lián)手開(kāi)展淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊研究，企盼著能把千里淮河打造成為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的黃金水道，把信陽(yáng)打造成千里淮河源頭的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，從而真正發(fā)揮信陽(yáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升城市的整體實(shí)力。

“綠色、循環(huán)、低碳”

——信陽(yáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略

《中華兒女》：打造以“綠色、循環(huán)、低碳”為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亲呱鷳B(tài)文明發(fā)展之路的重要內(nèi)容，請(qǐng)您談?wù)勑抨?yáng)在生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和成果。

喬新江：信陽(yáng)市委、市政府始終把打造以“綠色、循環(huán)、低碳”為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈作為生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為信陽(yáng)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)找到了一條很好的出路。

一是突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展茶葉加工、畜禽加工、糧油加工三大產(chǎn)業(yè)集群，努力把信陽(yáng)建成中原糧倉(cāng)和中部地區(qū)重要的綠色食品供應(yīng)基地。

二是突出發(fā)展綠色工業(yè)。圍繞建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，發(fā)展壯大電子信息、高端制造、新型建材、綠色食品和紡織服裝等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。

三是突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。立足信陽(yáng)綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，積極順應(yīng)國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略，大力引進(jìn)國(guó)際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和義烏小商品城等龍頭型、基地型項(xiàng)目，依托信息化做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

四是突出發(fā)展文化旅游業(yè)。立足信陽(yáng)豐富多彩的紅色文化、生態(tài)文化、根親文化、茶文化和民俗文化，堅(jiān)持以特色文化旅游引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)中部地區(qū)文化旅游中心。進(jìn)一步推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，加快大別山旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展壯大雞公山文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力打造中國(guó)國(guó)際山地旅游休閑度假目的地。目前，信陽(yáng)初步形成了以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走上了企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的生態(tài)宜居城市發(fā)展模式。

“山水信陽(yáng)，休閑茶都”

——信陽(yáng)生態(tài)城市建設(shè)戰(zhàn)略

《中華兒女》：打造城市品牌既是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的重要措施，又是關(guān)系人民福祉的大事。請(qǐng)您談?wù)勑抨?yáng)在生態(tài)城市建設(shè)方面的收獲和經(jīng)驗(yàn)。

喬新江：打造城市生態(tài)品牌、提升城市生態(tài)形象是建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市的重要內(nèi)容，也是增強(qiáng)城市影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。為此，信陽(yáng)市委、市政府確立了生態(tài)優(yōu)先的城市建設(shè)戰(zhàn)略。首先，市政府把需要保護(hù)的生態(tài)功能區(qū)域劃出來(lái)，禁止開(kāi)發(fā)；其次，在城市建設(shè)階段，堅(jiān)持把生態(tài)理念融入城市建設(shè)全過(guò)程，嚴(yán)禁破壞山體、植被、水系。目前，市政府僅在中心城市就規(guī)劃建設(shè)了賢山、龜山、震雷山、金牛山、龍飛山、羊山等“六山”公園，總占地1657公頃，擴(kuò)大綠帶，增加綠量，進(jìn)一步促進(jìn)了山、水、林、城一體融合發(fā)展，提升了“山水信陽(yáng)、休閑茶都”的城市品牌。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)公共基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌安排和同步建設(shè)，連續(xù)實(shí)施三期浉河治理，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南灣湖、北湖等，為居民打造了更加和諧便捷的生活環(huán)境。很多游客到信陽(yáng)，都形容信陽(yáng)“城在山中，水在城中，樓在綠中，人在畫(huà)中”，這也是信陽(yáng)城市的真實(shí)寫(xiě)照。近年來(lái)，信陽(yáng)先后贏得“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市”、中國(guó)最具綠色競(jìng)爭(zhēng)力城市、中國(guó)最具投資潛力中小城市、中國(guó)最具幸福感城市、中國(guó)十大最美麗城市”等眾多殊榮，連續(xù)五屆榮獲“中國(guó)十佳宜居城市”稱(chēng)號(hào)。很多到過(guò)信陽(yáng)的專(zhuān)家都稱(chēng)贊信陽(yáng)把“城市輕輕地放在山水之間”。這些榮譽(yù)與贊美，勢(shì)必會(huì)更大激發(fā)信陽(yáng)人建設(shè)美麗信陽(yáng)、生態(tài)信陽(yáng)、和諧信陽(yáng)的信心與活力。

統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”戰(zhàn)略布局——信陽(yáng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略

《中華兒女》：黨的十把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，這“五位一體”目標(biāo)就像五根巨大的支柱，共同支撐著中國(guó)社會(huì)的全面進(jìn)步。請(qǐng)您談?wù)勑抨?yáng)生態(tài)文明建設(shè)的大致情況。

第6篇：紅色資源保護(hù)條例范文

關(guān)鍵詞：黔東南；少數(shù)民族；文化產(chǎn)業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類(lèi)號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）12002403

黔東南是少數(shù)民族自治地區(qū)，州內(nèi)擁有豐富的民族文化資源，民族文化資源的利用成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托。近年來(lái)，黔東南州民族文化產(chǎn)業(yè)得到了一定的發(fā)展，但是受到各種因素的制約，其發(fā)展不盡合理，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，基于黔東南少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析其民族文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的原因以及提升對(duì)策是一項(xiàng)重要的課題。

1 少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“結(jié)構(gòu)軟化”的趨勢(shì)，勞動(dòng)和資本密集型產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位日益被知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所取代，依靠體力勞動(dòng)和物質(zhì)資源消耗的發(fā)展方式日益被以依靠腦力勞動(dòng)和知識(shí)消耗的發(fā)展方式所取代。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，它正是順應(yīng)了這樣的發(fā)展方式，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化和社會(huì)全面發(fā)展的要求，文化成為人們生活的重要組成部分，文化需求熱已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的主流。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，特別是少數(shù)民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要因素。為此，黨和政府把文化建設(shè)提升到更重要的戰(zhàn)略高度，作為實(shí)現(xiàn)全面建成同步小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，其中，對(duì)文化建設(shè)進(jìn)一步提出了“文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富的要求”。因此，必須重視和發(fā)展同步于社會(huì)發(fā)展需要的文化機(jī)制、文化發(fā)展規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，黨和政府不斷加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，2009年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)我國(guó)第一部《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。2011年《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出使文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。2012年的《文化部十二五時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》確定了“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值增長(zhǎng)高于20%，到2015年，至少比2010年翻一番。由此得知，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。國(guó)發(fā)2號(hào)文件指出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。依托貴州多民族文化資源，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群。深入挖掘民族文化，做大做強(qiáng)文化品牌，培育一批有特色、有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化骨干企業(yè)，積極引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。而黔東南苗族侗族自治州是苗、侗等少數(shù)民族聚集地，少數(shù)民族文化資源特別豐富，擁有發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的絕佳基礎(chǔ)。2010年黔東南州文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.5億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值比2009年增長(zhǎng)34.08%，占全州生產(chǎn)總值比重為2.44%，比去年增加了0.24個(gè)百分點(diǎn)，但是文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重仍然較低，與作為戰(zhàn)略性和支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。因此，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)增加值和競(jìng)爭(zhēng)力成為黔東南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。從外部環(huán)境上看，少數(shù)民族地區(qū)與非少數(shù)民族地區(qū)，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)之間的文化差異性，即“異文化”，這又是黔東南州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一動(dòng)力。“異文化”加之黔東南地區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的不足條件有：人力資源短缺、科技水平落后和基礎(chǔ)設(shè)施不足等，這嚴(yán)重的制約了黔東南州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。黔東南州目前共有52項(xiàng)68個(gè)保護(hù)點(diǎn)列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，有175項(xiàng)206個(gè)保護(hù)點(diǎn)列入貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，文化資源豐富多彩，民族文化發(fā)掘保護(hù)工作不斷深入，2010年，黔東南州文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.5億元，位居貴州全省第三名。旅游總收入逾百億元，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、為民增收致富的重要力量。由此可見(jiàn)，文化產(chǎn)業(yè)以成為黔東南州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要途徑，其體現(xiàn)的作用越來(lái)越明顯，已逐漸成為黔東南州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。因此，充分利用黔東南州少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是黔東南州當(dāng)前的重大課題。

2 黔東南少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著黔東南的知名度不斷提升和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其少數(shù)民族文化越來(lái)越受到各界人士的重視，到黔東南采風(fēng)、旅游的人越來(lái)越多，拉動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2008年黔東南州GDP為228億元，其中旅游總收入83.6億元，文化產(chǎn)業(yè)占全州國(guó)民生產(chǎn)總值的比重約為2%。如果把文化旅游的效益要素納入文化產(chǎn)業(yè)，那么2008年文化產(chǎn)業(yè)對(duì)全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)三分之一?！笆濉逼陂g，黔東南州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展占GDP將達(dá)到5%，即年增長(zhǎng)率為25%，從數(shù)據(jù)上可以看出，增長(zhǎng)至少達(dá)到20%以上，保持黔東南州文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，提高少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，保持文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)全州生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會(huì)就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提高。

文化與旅游融合發(fā)展成效明顯。近年來(lái)，以“旅游活州”為基點(diǎn)，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護(hù)少數(shù)民族原生文化，堅(jiān)持把挖掘和發(fā)展黔東南少數(shù)民族文化優(yōu)勢(shì)作為加快民族文化與旅游融合發(fā)展，推動(dòng)少數(shù)民族文化保護(hù)與旅游相結(jié)合、民族文化村寨與旅游相結(jié)合、文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游相結(jié)合、少數(shù)民族古鎮(zhèn)與旅游相結(jié)合等，不斷創(chuàng)新發(fā)展方式，使文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展跨上新臺(tái)階。2012年全州接待游客2389.50萬(wàn)人次，旅游總收入198.50億元，分別增長(zhǎng)25.76%和30.13%；其中：鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員10.32萬(wàn)人，總收入33.35億元，同比增長(zhǎng)39.52%。

黔東南少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的原因：

（1）市場(chǎng)發(fā)育水平低。從黔東南目前文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體看，政府介入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較多，而民族文化私營(yíng)企業(yè)力量單薄，由于政府的管制過(guò)多，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和活力，大部分文化企業(yè)還游離于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以外；文化產(chǎn)業(yè)資源配置過(guò)于單一，尚未形成市場(chǎng)化，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)分離，加之黔東南屬于不發(fā)達(dá)地區(qū)，從而受到經(jīng)濟(jì)等社會(huì)資本的制約，文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到區(qū)域性支撐，必須依靠旅游業(yè)帶動(dòng)黔東南的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上看，黔東南州民族文化的包裝與營(yíng)銷(xiāo)手段較為單一，沒(méi)有形成整體性推廣。

（2）文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才匱乏。歸根到底，文化產(chǎn)業(yè)是文化人去從事的產(chǎn)業(yè)。在調(diào)研了解到，黔東南地區(qū)擁有較多精通民族音樂(lè)、舞蹈、手工藝品制作等技藝的專(zhuān)業(yè)人才，但是，懂策劃、規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、管理自覺(jué)按照市場(chǎng)規(guī)律辦事的民族文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)人才卻相當(dāng)匱乏，這急需加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（3）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)不夠好。近年來(lái)，雖然黔東南州政府出臺(tái)大批發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策，包括文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商、文化產(chǎn)業(yè)用地等。但是還存在對(duì)文化產(chǎn)業(yè)用地性質(zhì)明確、規(guī)劃布局不到位等現(xiàn)象，各級(jí)政府對(duì)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策門(mén)坎較高，工商、稅務(wù)、金融等優(yōu)惠政策難以惠及到地州市、縣一級(jí)。

（4）文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意不足。黔東南文化產(chǎn)業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是文化產(chǎn)業(yè)研究和理論貧瘠。通過(guò)搜索文獻(xiàn)和分析，有關(guān)黔東南文化產(chǎn)業(yè)的文獻(xiàn)寥寥無(wú)幾，更難說(shuō)知名的專(zhuān)家學(xué)者。由于理論研究不足，例如：如何處理好保存保護(hù)與現(xiàn)代化的關(guān)系問(wèn)題和如何對(duì)文化資源利用方式智慧把握；文化產(chǎn)業(yè)資源競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)；公共文化服務(wù)問(wèn)題等，這需要從理論上首先把握好。保護(hù)與開(kāi)發(fā)是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)側(cè)面，開(kāi)發(fā)利用的目的是為了更好地保護(hù)，保護(hù)是為了延續(xù)利用，目標(biāo)都是為了實(shí)現(xiàn)民族文化的價(jià)值。保護(hù)與開(kāi)發(fā)的先決條件是做好理論研究，合理且適度的開(kāi)發(fā)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)。

3 提升黔東南少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)

3.1 不斷拓展文化消費(fèi)市場(chǎng)與提高經(jīng)濟(jì)效益

文化是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，文化消費(fèi)市場(chǎng)決定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和根本。首先，要了解市場(chǎng)需求，針對(duì)不同的文化需求進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，例如不同年齡段的需求等，生產(chǎn)出具有針對(duì)性，并且有一定群眾基礎(chǔ)的文化產(chǎn)品。其次，努力發(fā)展生產(chǎn)，提高人民生活、收入水平和消費(fèi)水平，提高文化產(chǎn)品消費(fèi)能力。政府可以適當(dāng)?shù)膶?duì)文化產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，從而提高文化產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。同時(shí)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏模式。

3.2 建立少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)群

發(fā)展黔東南州少數(shù)民族文化、加強(qiáng)黔東南州少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，對(duì)推動(dòng)黔東南州少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，加快黔東南州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化事業(yè)發(fā)展具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先要明確“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略?！拔幕a(chǎn)業(yè)畢竟屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，顧名思義，它更需要國(guó)家從戰(zhàn)略角度出發(fā)，為其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行周密布局規(guī)劃，絕不能為眼前利益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?！逼浯问墙⑸贁?shù)民族文化產(chǎn)業(yè)主體集群化和生產(chǎn)規(guī)?；纬删C合大型文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，呈現(xiàn)著文化產(chǎn)業(yè)加快整體發(fā)展局面。最后是不斷提升少數(shù)民族文化創(chuàng)新力，特別是在少數(shù)民族文化旅游業(yè)、文藝演出業(yè)和工藝美術(shù)業(yè)的創(chuàng)新力。

3.3 提高文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具有經(jīng)營(yíng)管理能力，經(jīng)營(yíng)管理是提高資源使用效率、是提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大再生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的良性途徑。無(wú)論何種企業(yè)都如此，經(jīng)營(yíng)管理能力是必備條件，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須努力提高經(jīng)營(yíng)管理能力和水平。只有不斷提高經(jīng)營(yíng)管理能力，才能提高文化產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。與此同時(shí)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理能力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能做強(qiáng)做大文化企業(yè)，才能夠?qū)崿F(xiàn)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，最終實(shí)現(xiàn)提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 以品牌戰(zhàn)略帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展黔東南少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的根本途徑在于打造具有黔東南特殊少數(shù)民族文化品牌，是提升黔東南少數(shù)民族文化參與競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措，有利于文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族文化的有效利用。黔東南州擁有豐富的民族文化、歷史文化、生態(tài)文化和紅色文化資源，2007年被列為全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)，把豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，先后推出了“千年原生態(tài)，萬(wàn)象黔東南”、“侗族大歌、世界遺產(chǎn)”、“苗鄉(xiāng)侗寨，長(zhǎng)壽家園”、“千戶(hù)苗寨、天下西江”、“名鎮(zhèn)天下，寧?kù)o鎮(zhèn)遠(yuǎn)”等著名文化名牌，打造了“余秋雨旅游線路”、“十大民俗風(fēng)情精品線路”、“奧運(yùn)圣火旅游線路”等文化旅游品牌線路，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，探索建立了一個(gè)由政府主導(dǎo)、民族文化主打、旅游助推、龍頭帶動(dòng)、文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。黔東南州應(yīng)實(shí)施少數(shù)民族文化精品工程，大力推進(jìn)民族文化精品戰(zhàn)略，充分利用民族文化資源優(yōu)勢(shì)，打造民族文化知名品牌。應(yīng)該圍繞侗族大歌、民族工藝品、民族特色飲食、民族醫(yī)藥、民族建筑等，形成苗侗文化產(chǎn)業(yè)知名品牌產(chǎn)業(yè)鏈和品牌項(xiàng)目集群化。

3.5 加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品創(chuàng)新

政府和文化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)在政策和資本投資上對(duì)具有黔東南特色和重要藝術(shù)價(jià)值的民間藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播給予扶持。要結(jié)合黔東南實(shí)際扶持發(fā)展少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)，多生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)廉價(jià)、安全適用的少數(shù)民族文化產(chǎn)品、緊密結(jié)合黔東南地區(qū)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐。增強(qiáng)政府公共文化服務(wù)力度和能力，提升黔東南少數(shù)民族文化產(chǎn)品的宣傳力度和廣度，使其能順應(yīng)“走出去”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)組織實(shí)施黔東南少數(shù)民族精神文明建設(shè)“精品工程”，重點(diǎn)文藝精品創(chuàng)作、民族民間工藝、旅游商品生產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作方面取得新突破。

3.6 充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，任何一種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要政府和市場(chǎng)的有效結(jié)合，否則難以走上正常的軌道。政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到主導(dǎo)作用，表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、政策引導(dǎo)等，部署和規(guī)劃，并提供政策支持。黔東南州堅(jiān)持以政策引路、用政策推動(dòng)、靠政策保障，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)相近出臺(tái)了有力于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，例如：《黔東南州民族村寨保護(hù)條例》、《黔東南州“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和積極參與《貴州省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《貴廣快速鐵路、廈蓉高速公路沿線文物保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制。并扶持太陽(yáng)鼓苗侗刺繡公司、仰阿莎銀飾公司等一批民營(yíng)企業(yè)。這有利于推動(dòng)黔東南州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度和深度。

3.7 加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍打造

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是與高科技緊密相連，黔東南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與繁榮，人才是最根本因素。文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，學(xué)校是人才培養(yǎng)基地，要依托凱里學(xué)院等高校，加快創(chuàng)意人才的專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)一批創(chuàng)意領(lǐng)軍人物。并制定文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃和引進(jìn)人才的新機(jī)制。建立人才激勵(lì)機(jī)制，有助于發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才在文化產(chǎn)業(yè)中的作用。

3.8 堅(jiān)持走文化利用的可持續(xù)發(fā)展之路

黔東南州文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于擁有豐富少數(shù)民族文化資源，要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)少數(shù)民族文化的保護(hù)。轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)文化的變遷，原有的文化受到一定的沖擊，在這樣的環(huán)境下，黔東南少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展之路，必須加大力度保護(hù)性開(kāi)發(fā)，使民族文化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效融合。正確處理好少數(shù)民族文化開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，有助于實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]熊正賢，何小松.我國(guó)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究[J].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，（4）：44.

第7篇：紅色資源保護(hù)條例范文

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2050億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），比上年增長(zhǎng)8%。完成固定資產(chǎn)投資2200億元，增長(zhǎng)13.5%。完成財(cái)政總收入201.4億元，增長(zhǎng)8%；稅收占比達(dá)到71.7%，比上年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額646.5億元，增長(zhǎng)11%。進(jìn)出口總額28.5億美元，增長(zhǎng)31.7%。引進(jìn)內(nèi)資332.5億元，增長(zhǎng)17%。利用外資12.34億美元，增長(zhǎng)16.9%。

（二）打好轉(zhuǎn)型升級(jí)持久戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)動(dòng)能更為強(qiáng)勁。大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，積極推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群、老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)等平臺(tái)建設(shè)。兩大千億計(jì)劃全面發(fā)力，裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元，“1+4”特色產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到了70%。狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商和開(kāi)工，2016年招商簽約項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到84%。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.1%。編制完成軍民融合示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市通過(guò)預(yù)驗(yàn)收。

（三）落實(shí)城市發(fā)展新理念，城市建設(shè)更重內(nèi)涵?！断嫣妒谐鞘锌傮w規(guī)劃(2010-2020年)》修訂獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，編制完成教育、醫(yī)療等5項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和九華等9項(xiàng)片區(qū)規(guī)劃。全面加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)與風(fēng)貌管理，淡雅有致的城市風(fēng)貌漸入人心。湘潭邁入了顏值更高、品質(zhì)更佳的發(fā)展階段，城市向心力、美譽(yù)度大為提升。

（四）緊扣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總抓手，農(nóng)業(yè)農(nóng)村更有活力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)糧食安全責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水項(xiàng)目，農(nóng)村違章建筑和破敗空心房專(zhuān)項(xiàng)整治有序推進(jìn)，交通干線兩廂綠化、美麗屋場(chǎng)建設(shè)成效明顯，第二輪農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全面完成，美麗鄉(xiāng)村的圖景正在徐徐展開(kāi)。

（五）把握深化改革主旋律，發(fā)展要素更顯活躍。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的105項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)，資金、土地、人才等生產(chǎn)要素的發(fā)展活力和創(chuàng)新活力，在湘潭這片紅色土地上競(jìng)相迸發(fā)。

（六）聚焦人民群眾身邊事，民生事業(yè)更具溫度。穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧“六件實(shí)事”。加強(qiáng)食藥監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化、檢查格式化、管理痕跡化，提質(zhì)改造小餐飲199家、生鮮超市23個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。加快建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題處置，妥善解決了16個(gè)開(kāi)發(fā)合同遺留問(wèn)題，為1.1萬(wàn)戶(hù)辦好了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。強(qiáng)化社會(huì)治安防范，深化平安創(chuàng)建，刑事治安案件大幅下降，人民群眾安全感持續(xù)提升。全面完成省9件12項(xiàng)、市10件27項(xiàng)民生實(shí)事，兌現(xiàn)了對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾。

（七）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自身建設(shè)更見(jiàn)成效。綜治工作、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、打非處非等多項(xiàng)工作獲評(píng)全省先進(jìn)或優(yōu)秀等次。

2017年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)诮y(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)、集中力量辦成了幾件大事。

一是成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

二是戰(zhàn)勝了特大暴雨洪澇災(zāi)害。

三是取得了優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量的良好開(kāi)局。

四是打響環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

五是全面鋪開(kāi)精美湘潭項(xiàng)目建設(shè)。

二、2018年工作安排

2018年，是貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是開(kāi)啟湘潭基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要一年。

面對(duì)新機(jī)遇要有新作為，開(kāi)啟新征程要有新?tīng)顟B(tài)。新的一年，我們將以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，根據(jù)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右；財(cái)政總收入增長(zhǎng)7%以上，非稅收入占地方收入比重控制在42.8%以下；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16%左右；引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)14%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)12%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將開(kāi)展好五大主題年活動(dòng)。

一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年。重點(diǎn)圍繞“1+4”特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)千億倍增計(jì)劃和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)千億行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)千億行動(dòng)計(jì)劃。全年引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)15家，開(kāi)工10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資突破800億元；規(guī)模工業(yè)增加值突破1000億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破1000家；裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元，軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)420億元以上。

二是園區(qū)發(fā)展提質(zhì)年。完善各園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，探索“一園一鏈”“多園一鏈”等特色化、統(tǒng)籌化園區(qū)發(fā)展模式，深入推進(jìn)賦權(quán)強(qiáng)園，理順園區(qū)管理體制，支持園區(qū)各項(xiàng)改革。完善園區(qū)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入、投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，加大規(guī)模工業(yè)增加值、稅收占比、產(chǎn)業(yè)投資、科技投入等質(zhì)量指標(biāo)的考核權(quán)重。力爭(zhēng)全市80%以上的規(guī)模工業(yè)增加值、80%以上的高新技術(shù)產(chǎn)值、80%以上的財(cái)稅收入來(lái)自園區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)增速更穩(wěn)、效益更好的高質(zhì)量發(fā)展。

三是環(huán)境治理攻堅(jiān)年。重點(diǎn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)和凈土持久戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到78%以上，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.6%以上，全面完成污染物排放總量削減省定目標(biāo)，守住環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞的責(zé)任底線。開(kāi)展環(huán)保綜合督查，強(qiáng)化環(huán)保綜合執(zhí)法，深化生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程和全域綠化行動(dòng)計(jì)劃，努力形成保護(hù)、治理、修復(fù)并重的生態(tài)文明建設(shè)新局面。

四是精美湘潭深化年。切實(shí)鞏固和深化精美湘潭建設(shè)成果，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)窯灣、萬(wàn)樓、寶塔、竹埠港四大片區(qū)，打造“一江兩岸”城市主軸。深入開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市雙修、海綿城市、智慧城市、地下綜合管廊、新一輪棚戶(hù)區(qū)改造和城市管理標(biāo)準(zhǔn)化等各項(xiàng)工作，提升城市生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)更有內(nèi)涵、更有質(zhì)量的精明增長(zhǎng)。深入創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)交通暢通模范城市，建設(shè)人民群眾更加滿(mǎn)意的全國(guó)文明城市。

五是行政效能優(yōu)化年。以執(zhí)行力建設(shè)為主線，開(kāi)展政務(wù)大督查，全面落實(shí)依責(zé)承諾、盡責(zé)踐諾、問(wèn)責(zé)督諾、全責(zé)履諾。深化“放管服”改革，積極推進(jìn)多評(píng)合一、多規(guī)合一、多圖聯(lián)審和行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，完善智慧政務(wù)平臺(tái)，建立“馬上就辦”和“最多跑一次”工作機(jī)制，行政審批提速率達(dá)15%以上。有效解決“臉好看、事難辦”“不貪不占也不干”等“”問(wèn)題，著力為就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門(mén)檻，為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)投資拓空間，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件，為群眾辦事增便利。

重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：

（一）抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快形成先進(jìn)制造業(yè)集群。突出“1+4”特色產(chǎn)業(yè)，更好發(fā)揮智能制造等企業(yè)聯(lián)盟作用，培育壯大海工裝備等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，推行核心企業(yè)擔(dān)任“盟長(zhǎng)”、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”的配套協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)格兌現(xiàn)企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和本地采購(gòu)系列獎(jiǎng)勵(lì)措施，推進(jìn)核心企業(yè)訂單融資、應(yīng)收賬款融資，有效提升本地配套率，推動(dòng)引鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展直接融資，啟動(dòng)企業(yè)上市“蝶變”計(jì)劃，重點(diǎn)支持10家企業(yè)加快主板上市步伐，鼓勵(lì)中小企業(yè)股改，培育上市企業(yè)后備梯隊(duì)。編制軍工城建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)軍民深度融合，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)成全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。

（二）抓創(chuàng)新引領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型城市。深化智造谷建設(shè)，加快智能化改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極申報(bào)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)。力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.2%，新增高新技術(shù)企業(yè)60家以上，總數(shù)突破180家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到54%，推進(jìn)湘潭制造業(yè)邁向中高端。加強(qiáng)企業(yè)孵化平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)省雙創(chuàng)示范園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，加快文化創(chuàng)新步伐，落實(shí)產(chǎn)業(yè)人才系列政策，持續(xù)推進(jìn)校地深度融合和產(chǎn)學(xué)研合作。

（三）抓開(kāi)放崛起，不斷拓寬發(fā)展空間。立足長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極，落實(shí)“五個(gè)對(duì)接”行動(dòng)，加快形成全面開(kāi)放新格局。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，支持岳塘經(jīng)開(kāi)區(qū)打造長(zhǎng)株潭中央商貿(mào)區(qū)。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“互聯(lián)網(wǎng)+”，衍生跨界融合、智能營(yíng)銷(xiāo)等新模式，努力打造智慧物流2.0時(shí)代的長(zhǎng)株潭物流中心和中南地區(qū)物流樞紐。加快湖南健康產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)，支持昭山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。深入創(chuàng)建全域旅游示范城市，不斷提升熱度、做旺人氣。

（四）抓縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建競(jìng)相發(fā)展新格局。完善全市縣域發(fā)展規(guī)劃布局，啟動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，研究出臺(tái)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策。加快建設(shè)韶烏線、伏林大道、G320繞城線，拉通縣域快速通道。出臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)排名中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超的縣市，加大政策支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)力度。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”特色發(fā)展。努力構(gòu)建園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)力的新格局。

（五）抓環(huán)境治理，全力推進(jìn)綠色發(fā)展。著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加，空氣質(zhì)量指數(shù)持續(xù)好轉(zhuǎn)。以河長(zhǎng)制為抓手，深入推進(jìn)湘江保護(hù)與治理第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、縣級(jí)以上集中式飲用水100%達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理體系建設(shè)，加快禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉退出，完成病死畜禽無(wú)害化處理中心建設(shè)。加大重金屬污染耕地修復(fù)治理力度，打造竹埠港土壤修復(fù)樣板工程。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，讓兩岸蒼翠守護(hù)一江綠水，讓一江清水滋養(yǎng)湘潭大地。

（六）抓城市品質(zhì)，建設(shè)更加精美的宜居家園。始終堅(jiān)持在長(zhǎng)株潭城市群的大格局中謀劃湘潭的城市建設(shè)和發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)城際干道互聯(lián)互通。嚴(yán)格執(zhí)行新版城市總規(guī)，實(shí)施歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)條例，打造精致精美的城市氣質(zhì)與特色風(fēng)貌。加快建設(shè)“千里湘江第一灣”、萬(wàn)樓片區(qū)“一館五中心”、寶塔片區(qū)、竹埠港片區(qū)，全線貫通湘江兩岸防洪景觀帶，集中力量打造城市主軸。啟動(dòng)新一輪棚戶(hù)區(qū)改造三年計(jì)劃，年內(nèi)完成1萬(wàn)戶(hù)改造任務(wù)。努力打通西南二環(huán)與東北二環(huán)，完善城市骨架。有序推進(jìn)城市雙修，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造和垃圾分類(lèi)處理設(shè)施建設(shè)，讓城市生活更加和諧宜居、更加幸福美好。

（七）抓鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成年度減貧任務(wù)，實(shí)施省定貧困村振興工程，落實(shí)穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程，大力推進(jìn)能人回鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)企業(yè)家、能人到鄉(xiāng)村投資興業(yè)，引導(dǎo)市民租用農(nóng)村空房空地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、居家養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源、資金、人才回流農(nóng)村，振興鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村雙改，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。完成電網(wǎng)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，全面解決農(nóng)村“低電壓”問(wèn)題。

（八）抓民生事業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。推進(jìn)教育強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃，完成滴水湖小學(xué)、湘鄉(xiāng)起鳳學(xué)校等4所學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)湖湘小學(xué)、萬(wàn)樓中學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)對(duì)高等院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)人群帶頭創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，加強(qiáng)人口計(jì)劃生育工作，積極應(yīng)對(duì)老齡化，打造湘潭養(yǎng)老服務(wù)品牌。穩(wěn)步增加企業(yè)退休職工養(yǎng)老生活補(bǔ)助和養(yǎng)老金，穩(wěn)定提升城鄉(xiāng)低保、最低工資、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)療救助、急難救助、臨時(shí)救助和慈善援助為主體的貧困救助系統(tǒng)。全力辦好“廁所革命”、四好農(nóng)村公路、老舊小區(qū)改造等10件民生實(shí)事，把一樁樁好事、一件件實(shí)事辦到人民群眾的心坎上。