學(xué)校采購(gòu)方案精選(九篇)

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第1篇：學(xué)校采購(gòu)方案范文

第二條：學(xué)校自行組織引進(jìn)的社會(huì)實(shí)體，以有償方式直接參與學(xué)校后勤服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，適用于本實(shí)施細(xì)則。

第三條：采購(gòu)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)信的原則開展各項(xiàng)工作。

第四條：后勤管理處是學(xué)校引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)的執(zhí)行部門。在學(xué)校后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組領(lǐng)導(dǎo)下，履行如下工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《××××大學(xué)采購(gòu)管理辦法》的規(guī)定與要求，組織學(xué)校引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)；

（二）負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)；

（三）負(fù)責(zé)制定集中采購(gòu)活動(dòng)操作規(guī)程及實(shí)施細(xì)則，制定和編寫《招標(biāo)文件》和評(píng)標(biāo)原則及辦法；

（四）負(fù)責(zé)審查投標(biāo)單位的資質(zhì)和資格及相關(guān)文件資料；

（五）負(fù)責(zé)組織公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)及合同的起草及簽約工作；

（六）負(fù)責(zé)組織和辦理公開和邀請(qǐng)方式招標(biāo)以外的其它引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

第五條：學(xué)校引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

（四）單一來源采購(gòu)；

（五）詢價(jià)；

（六）財(cái)政部和學(xué)校認(rèn)定的其它采購(gòu)方式。

第六條：學(xué)校引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)管理權(quán)限，按照《××××大學(xué)采購(gòu)管理辦法》規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（一）計(jì)劃采購(gòu)金額120萬元（含120萬元）以上的引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目，采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)方案上報(bào)學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施，并將有關(guān)情況上報(bào)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)報(bào)送學(xué)校采購(gòu)管理辦公室備案。

（二）計(jì)劃采購(gòu)金額50萬元（含50萬元）—120萬元的引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目，采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)方案上報(bào)學(xué)校后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組審批后實(shí)施，并將有關(guān)情況上報(bào)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)報(bào)送學(xué)校采購(gòu)管理辦公室備案。

（三）計(jì)劃采購(gòu)金額10萬元以上（含10萬元）—50萬元以下的引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目，采取邀請(qǐng)招標(biāo)或其它采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)方案上報(bào)學(xué)校后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組審批后實(shí)施，并將有關(guān)情況上報(bào)學(xué)校采購(gòu)管理辦公室備案。對(duì)需要采取單一來源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的，在采購(gòu)活動(dòng)開始前，由后勤管理處提出具體意見，報(bào)學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，采購(gòu)管理辦公室備案。

（四）計(jì)劃采購(gòu)金額10萬元以下的引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目，由后勤管理處上報(bào)學(xué)校后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組審批后，按學(xué)校采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定和采購(gòu)程序與要求確定供應(yīng)商。具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和要求由后勤管理處負(fù)責(zé)制定，報(bào)學(xué)校采購(gòu)管理辦公室備案。

（五）下列事項(xiàng)須經(jīng)學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，按有關(guān)程序報(bào)科工委審批：

1、因特殊情況，對(duì)應(yīng)公開招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目，需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的后勤服務(wù)項(xiàng)目；

2、發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它需要審批的事項(xiàng)。

第七條：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

（一）公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第八條：采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第九條：采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入地方政府行政主管部門的招投標(biāo)活動(dòng)，其相關(guān)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)接受地方政府行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第十條：采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定和要求確定邀請(qǐng)投標(biāo)單位。邀請(qǐng)投標(biāo)單位不得少于三家。

第十一條：邀請(qǐng)招標(biāo)中投標(biāo)單位少于三家，可采用非招標(biāo)方式確定投標(biāo)單位。計(jì)劃采購(gòu)金額在50萬元以上，上報(bào)經(jīng)學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；計(jì)劃采購(gòu)金額在50萬元以下，上報(bào)經(jīng)學(xué)校后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組批準(zhǔn)。

第十二條：評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)專家應(yīng)在學(xué)校有關(guān)部門監(jiān)督下，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。監(jiān)察處為學(xué)校評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的監(jiān)督管理部門。

第十三條：學(xué)校后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組，負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)中標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)談判。如排序第一的預(yù)中標(biāo)單位不符合簽訂合同的要求，則應(yīng)按排序順延審查下一個(gè)預(yù)中標(biāo)單位，直至定標(biāo)為止。

第十四條：對(duì)于采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和其它采購(gòu)方式確定中標(biāo)單位的采購(gòu)活動(dòng)，全部實(shí)行合同管理。

（一）中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求與學(xué)校簽訂相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同。

（二）簽訂的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)遵循中華人民共和國(guó)的有關(guān)法律和法規(guī)。

第十五條：采購(gòu)招標(biāo)相關(guān)工作人員，與引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行回避。

第十六條：學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和采購(gòu)工作監(jiān)督小組負(fù)有對(duì)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督的管理責(zé)任。

第2篇：學(xué)校采購(gòu)方案范文

【關(guān)鍵詞】高職；圖書館；圖書采購(gòu)

一、前言

當(dāng)前，在高職院校圖書館的信息建設(shè)中圖書采購(gòu)仍然是比重最大的一個(gè)。圖書館的業(yè)務(wù)工作內(nèi)容豐富、項(xiàng)目眾多，無論圖書館如何發(fā)展，業(yè)務(wù)工作如何劃分，圖書采購(gòu)都處于圖書館工作的龍頭位置，是整個(gè)圖書館各項(xiàng)工作的起點(diǎn)。而且近些年高職院校都在進(jìn)行各種類型的評(píng)估建設(shè)，其中很重要的一個(gè)硬件指標(biāo)就是學(xué)校圖書館藏書要達(dá)到一定的量。這就對(duì)高職圖書采購(gòu)提出了挑戰(zhàn)，一方面學(xué)校為了使圖書館的藏書達(dá)到量的要求，給圖書館的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足，另一方面雖然信息急劇增加，但是全國(guó)每年的圖書出版總量相對(duì)不足，同時(shí)各個(gè)學(xué)校最主要采購(gòu)的是適合學(xué)校教學(xué)科研要求的圖書資料，這樣能夠采購(gòu)的圖書資料就更少。在這樣的情況下，如何在提高圖書采購(gòu)質(zhì)量，是當(dāng)前高職院校圖書館采購(gòu)所面臨的一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的重要問題。

二、高職圖書館圖書采購(gòu)的原則

1、客觀性

圖書出版市場(chǎng)的發(fā)展變化有其自身的規(guī)律，做好圖書采購(gòu)工作不僅僅要認(rèn)識(shí)圖書出版市場(chǎng)的發(fā)展變化規(guī)律，更要在分析、把握其發(fā)展變化規(guī)律的基礎(chǔ)上遵循、利用該規(guī)律。在綜合考慮各種主客觀因素的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的采購(gòu)方案，以確保高職院校圖書館圖書采購(gòu)這一客觀工作的順利完成。高職院校圖書館在開展圖書采購(gòu)工作中要始終遵循客觀性原則。

2、科學(xué)性

在開展采購(gòu)工作時(shí)，只有在對(duì)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)、圖書市場(chǎng)狀況、圖書采購(gòu)進(jìn)度、教學(xué)科研重心、學(xué)生信息需求、社會(huì)環(huán)境變化等因素要進(jìn)行科學(xué)、綜合的分析的基礎(chǔ)上，才能夠制定出客觀、合理、可行、高效的圖書采購(gòu)方案，在實(shí)施過程中也要采取各種科學(xué)的方法進(jìn)行控制，以確保圖書采購(gòu)工作的順利完成。這一龐大的系統(tǒng)工程的完成要時(shí)刻以科學(xué)性原則來指導(dǎo)。

3、實(shí)用性

高職院校有別于其他一般的高等院校，它開展的是職業(yè)教育，其培養(yǎng)目標(biāo)是為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)急需、合格的高技能職業(yè)人才。學(xué)校與社會(huì)必須緊密聯(lián)系，這就要求圖書館提供的知識(shí)信息要密切聯(lián)系市場(chǎng)，針對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求提供相應(yīng)的信息資源給學(xué)校的師生，要從用出發(fā)，以用定采，以用定藏。整個(gè)圖書采購(gòu)工作要從實(shí)際需要出發(fā)，以實(shí)用性為原則。

4、特色化

高職院校圖書館圖書采購(gòu)當(dāng)中的特色化原則是指要注意通過圖書采購(gòu)構(gòu)建圖書館的館藏特色，體現(xiàn)其高職特色，包括館藏資源的專業(yè)化和職業(yè)化。具體來說，一是專業(yè)特色，即高職院校圖書館在圖書采購(gòu)時(shí)要根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置情況，構(gòu)建相關(guān)專業(yè)信息群，形成典型的專業(yè)特色。二是高職特色，即圍繞培養(yǎng)實(shí)用型高技能職業(yè)人才的目標(biāo)，有針對(duì)性、實(shí)用性的進(jìn)行圖書采購(gòu)，體現(xiàn)鮮明的高職特色。

三、提高高職圖書館圖書采購(gòu)質(zhì)量的措施

1、提高圖書采購(gòu)人員的素質(zhì)

高職院校圖書采購(gòu)人員是圖書采購(gòu)的核心力量，其個(gè)人素質(zhì)的高低直接影響圖書采購(gòu)質(zhì)量。高職院校圖書采購(gòu)人員要有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和較強(qiáng)的駕馭全局的能力。要圖書采訪人員要系統(tǒng)地掌握?qǐng)D書館專業(yè)知識(shí)，全面了解圖書館，尤其要了解有關(guān)館藏建設(shè)方面的知識(shí)，還要熟悉圖書館工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。在了解學(xué)院專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)的基礎(chǔ)上，把握本館的性質(zhì)、任務(wù)和本館藏書體系結(jié)構(gòu)、收藏范圍、重點(diǎn)等。要掌握信息學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，博采多學(xué)，對(duì)某一專業(yè)或?qū)W科有比較深的研究，對(duì)其他各學(xué)科也要有相當(dāng)?shù)牧恕Ｒ莆找欢ǖ幕炯寄?，要熟悉采訪的各種程序，了解當(dāng)前的出版、發(fā)行情況，能熟練使用采訪工具，有一定的采訪技巧，對(duì)各種不同形式的出版物能采取不同的采訪方式，掌握并正確把握高職院校圖書采購(gòu)工作的原則、方針、政策，把握啊好圖書采購(gòu)中的度和量，嚴(yán)格控制采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，把好圖書的進(jìn)口關(guān)。

2、完善圖書館規(guī)章制度

圖書館規(guī)章制度是圖書館行政主管機(jī)構(gòu)或圖書館根據(jù)實(shí)際情況所制定的各項(xiàng)規(guī)則、章程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序、辦法等的總稱。它是圖書館工作人員和讀者必須共同遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則，是圖書館開展各項(xiàng)工作和進(jìn)行科學(xué)管理的重要依據(jù)和準(zhǔn)繩。完善的規(guī)章制度能夠有效的規(guī)范圖書采購(gòu)，提高圖書采購(gòu)質(zhì)量，構(gòu)建特色館藏，滿足高職院校的實(shí)際需求。高職院校圖書館需求建立的控制圖書采購(gòu)的規(guī)章制度有很多，包括圖書館廉政自律條例、圖書館采購(gòu)崗位職責(zé)、圖書館驗(yàn)收崗位職責(zé)、圖書館分編崗位職責(zé)、圖書館分編細(xì)則、圖書館館藏建設(shè)規(guī)劃（包括長(zhǎng)期、短期和年度）、圖書館圖書加工細(xì)則、圖書館圖書采購(gòu)監(jiān)督規(guī)程、圖書館采購(gòu)方案制定細(xì)則、館藏圖書利用分析方案和圖書采購(gòu)分析評(píng)價(jià)方案等

3、合理分配何各種類型圖書采購(gòu)比例

第3篇：學(xué)校采購(gòu)方案范文

在新時(shí)期下，政府對(duì)教育技術(shù)裝備投入不斷加大，教育技術(shù)裝備新產(chǎn)品層出不窮、日新月異，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度不斷加快，為有效地用好政府投入，使教育技術(shù)裝備資金使用效率最大化，引入單位使用費(fèi)用理論來指導(dǎo)我們教育技術(shù)裝備管理工作，已是相當(dāng)?shù)谋匾推惹小１疚膹姆治鰡挝皇褂觅M(fèi)用理論入手，對(duì)如何應(yīng)用單位使用費(fèi)用理論來指導(dǎo)教育技術(shù)裝備管理工作做了一些探討，以期與同行借鑒、共享。

關(guān)鍵詞：

單位使用費(fèi)用；全費(fèi)用；有效工作單位數(shù)；教育技術(shù)裝備；管理

全費(fèi)用指的是在教育技術(shù)裝備從采購(gòu)、安裝、使用維護(hù)、到淘汰過程中所涉及到全系統(tǒng)、全壽命費(fèi)用之和。全系統(tǒng)費(fèi)用是指為保證某裝備正常使用而必須進(jìn)行的配套設(shè)施采購(gòu)、人員培訓(xùn)、基礎(chǔ)平臺(tái)運(yùn)行等費(fèi)用。全壽命費(fèi)用是指裝備在壽命周期內(nèi)支出的各種經(jīng)費(fèi)的總和，即裝備從采購(gòu)到淘汰處理整個(gè)壽命周期內(nèi)所需的全部費(fèi)用，包括采購(gòu)階段、使用維修階段、報(bào)廢處理階段等階段發(fā)生的全部費(fèi)用的總和。有效工作單位數(shù)是指教育技術(shù)裝備有效工作的累計(jì)單位數(shù)，如裝備壽命周期內(nèi)所使用課時(shí)數(shù)、使用次數(shù)、使用小時(shí)數(shù)等。單位使用費(fèi)用=（全系統(tǒng)費(fèi)用+全壽命費(fèi)用）/有效工作單位數(shù)，其值最小才是最經(jīng)濟(jì)的。在教育技術(shù)裝備管理過程中，采用這種單位使用費(fèi)用理論指導(dǎo)，能夠有效地提升整個(gè)教育技術(shù)裝備的管理質(zhì)量，而這種源于費(fèi)用-效益分析的管理原理，又使得整個(gè)教育技術(shù)裝備得到最大化的效益。要使教育技術(shù)裝備效益最大化，就要使單位使用費(fèi)用值最小化。下面就從通過全費(fèi)用最小化、有效工作單位數(shù)合理最大化途徑，從而使單位使用費(fèi)用值最小展開分析，如何提高教育技術(shù)裝備管理效益。

一樹立效益意識(shí)，堅(jiān)持教育技術(shù)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)化原則

教育技術(shù)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)化旨在明確規(guī)定完成教學(xué)任務(wù)應(yīng)具備的最基本的教學(xué)設(shè)施，它對(duì)實(shí)驗(yàn)室的功能、數(shù)量、面積、環(huán)境、設(shè)備、教學(xué)儀器配備目錄等方面提出具體要求。標(biāo)準(zhǔn)解決了學(xué)校配什么、怎么配、如何用等一系列重要問題。其目的是為教育主管部門和學(xué)校在建設(shè)實(shí)驗(yàn)室時(shí)提供系統(tǒng)的科學(xué)的依據(jù)，為學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)一方面指導(dǎo)學(xué)校裝備建設(shè)的規(guī)范化，另一方面指導(dǎo)裝備管理的科學(xué)化。單位使用費(fèi)用分析對(duì)于教育技術(shù)裝備管理是一個(gè)相對(duì)新穎的概念，各級(jí)主管部門和具體人員對(duì)其需要有一個(gè)認(rèn)知和認(rèn)同過程。我們教育技術(shù)裝備管理人員一定要樹立效益意識(shí)，避免追求“高、大、上、新”、“追求一流”的心態(tài)，要以追求實(shí)用為原則，把政府投資效益最大化，將單位使用費(fèi)用作為教育技術(shù)裝備的核心評(píng)估指標(biāo)。盲目“追求一流”就猶如國(guó)人追捧蘋果系列手機(jī)，蘋果公司針對(duì)國(guó)人心態(tài)采取了異地分階段上市、限購(gòu)銷售等營(yíng)銷策略，引得部分民眾掀起搶購(gòu)熱潮，但從單位使用費(fèi)用角度分析，采購(gòu)費(fèi)用高、有效使用年限低、大部分功能用不上，單位使用費(fèi)用極高，是一種極大的浪費(fèi)。

二應(yīng)用價(jià)值工程原理分析，堅(jiān)持采購(gòu)方案設(shè)計(jì)最優(yōu)化原則

價(jià)值工程又稱價(jià)值分析，是以最低的費(fèi)用可靠地實(shí)現(xiàn)必要的功能，著重于產(chǎn)品或作業(yè)的功能分析的有組織的活動(dòng)。價(jià)值的高低可用價(jià)值指數(shù)（V)來反映，而價(jià)值指數(shù)（V)可用公式V=F/C來表達(dá)，F(xiàn)表示功能，C表示成本。在教育技術(shù)裝備采購(gòu)方案設(shè)計(jì)中，可以邀請(qǐng)采購(gòu)方案設(shè)計(jì)人員、咨詢機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)廠家、供貨人員、學(xué)校使用方一起組織開展價(jià)值工程的研究。通過價(jià)值工程的研究，可以避免采購(gòu)方案設(shè)計(jì)人員習(xí)慣性思維、過時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、對(duì)新產(chǎn)品新技術(shù)缺乏了解、錯(cuò)誤的理念、溝通不暢、追求穩(wěn)妥、擔(dān)心出錯(cuò)、廠家和用戶缺乏協(xié)調(diào)而造成的功能浪費(fèi)或全費(fèi)用增加。有的采購(gòu)項(xiàng)目，通過價(jià)值工程的研究，可以節(jié)約投資35%甚至更多。最優(yōu)化原則是價(jià)值工程原理應(yīng)用于教育技術(shù)裝備采購(gòu)方案設(shè)計(jì)的具體運(yùn)用。人們對(duì)某項(xiàng)教育技術(shù)裝備采購(gòu)方案設(shè)計(jì)時(shí)，要既考慮到該裝備的前期配置費(fèi)用，又要考慮到其后期使用維護(hù)等繼生費(fèi)用。有時(shí)會(huì)在滿足既定性能這一標(biāo)準(zhǔn)下，進(jìn)行裝備可靠性的降低，這樣雖然能夠降低該教育裝備的初期配置費(fèi)用，但是會(huì)大大提升設(shè)備的后期使用以及維護(hù)費(fèi)用。有時(shí)會(huì)在前期適當(dāng)?shù)脑黾右恍┩顿Y，來有效地改善該教育技術(shù)裝備的可靠性以及使用壽命，但是會(huì)大大的降低整個(gè)設(shè)備的后期使用以及維護(hù)費(fèi)用，這樣就能夠使得該裝備的全費(fèi)用降到最低。這就要求在進(jìn)行最優(yōu)化原則的選擇過程中，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合該裝備的實(shí)際使用情況來進(jìn)行綜合考慮，從而將該裝備的全費(fèi)用盡可能的降到最低。

三堅(jiān)持全系統(tǒng)費(fèi)用管理整體性原則

全系統(tǒng)費(fèi)用管理要求管理人員在進(jìn)行教育技術(shù)裝備的管理過程中，除了考慮主設(shè)備的狀況之外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)主設(shè)備之外的其它因素進(jìn)行考慮，比如說使用人員的招聘、培訓(xùn)、管理的費(fèi)用，設(shè)備的后期使用維護(hù)費(fèi)用等。進(jìn)行教育技術(shù)設(shè)備的采購(gòu)時(shí)，往往只考慮到主設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)用，但忽視了相關(guān)伴生費(fèi)用的計(jì)入。隨著科技的不斷發(fā)展，使得教育所需的高新設(shè)備變得越來越多，而要想充分的發(fā)揮出這些高新設(shè)備的作用，僅僅依靠主設(shè)備是不可能的，這就需要對(duì)主設(shè)備配置大量的輔助設(shè)備，來保證主設(shè)備功能的開發(fā)。而一些伴生設(shè)備的配置費(fèi)用甚至還要超過主設(shè)備。這也就要求教育技術(shù)設(shè)備的采購(gòu)人員在進(jìn)行設(shè)備的管理工作中，也必須充分重視伴生費(fèi)用這一因素。

四堅(jiān)持全壽命費(fèi)用管理動(dòng)態(tài)性原則

在進(jìn)行教育技術(shù)裝備的配置工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)教育技術(shù)裝備的整個(gè)全壽命周期進(jìn)行仔細(xì)的研究。隨著相關(guān)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種教育裝備的性能也變得更加精密復(fù)雜，這也就導(dǎo)致了許多教育技術(shù)裝備的研制成本與生產(chǎn)成本得到進(jìn)一步的增加，并且與其相關(guān)的使用費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用也得到了很大程度的增長(zhǎng)。但是一些工作人員在進(jìn)行教育技術(shù)裝備的采購(gòu)過程中，往往只是重視該裝備的購(gòu)置費(fèi)用，卻忽視了其在運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的一些其他費(fèi)用，導(dǎo)致“買得起，用不起”現(xiàn)象的發(fā)生。比如對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)建，實(shí)驗(yàn)室裝修以及實(shí)驗(yàn)設(shè)備的采購(gòu)都能夠一步到位，這些費(fèi)用比較容易控制。但是在化學(xué)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)過程中，其實(shí)驗(yàn)開展所需要的各種化學(xué)藥品開支，是一種長(zhǎng)期性的，難以控制的費(fèi)用支出。經(jīng)過一段時(shí)間的使用，這些化學(xué)藥品以及實(shí)驗(yàn)器材的消耗費(fèi)用，會(huì)超過該化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)建費(fèi)用。因此在進(jìn)行教學(xué)設(shè)備的建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮到其全壽命中的各種繼生費(fèi)用。

五堅(jiān)持有效工作單位數(shù)合理最大化原則

合理確定最大化的教育技術(shù)裝備有效工作單位數(shù)，其意義顯而易見。全壽命費(fèi)用理論的數(shù)學(xué)模型顯示壽命周期費(fèi)用呈U型曲線，在其最低點(diǎn)將獲取最大的費(fèi)用—效益比。具體到教育技術(shù)裝備，決定其壽命周期費(fèi)用最關(guān)鍵的指標(biāo)是裝備采購(gòu)費(fèi)和裝備使用過程的維護(hù)與材料消耗費(fèi)用。舉個(gè)例子，我們購(gòu)買汽車時(shí)，剛開始新車，汽車購(gòu)置費(fèi)用是其最大的費(fèi)用，油費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)占比不大，隨著汽車的使用，其耗油量、維修、保養(yǎng)費(fèi)用逐漸增大，當(dāng)達(dá)到一定年限時(shí)，耗油、維修費(fèi)用會(huì)占汽車每年使用費(fèi)的絕大部分，這時(shí)汽車雖然還能使用，但其費(fèi)用—效益比已很低，不如買新車劃算。所以有效工作單位數(shù)合理最大化絕不是使用時(shí)間的最大化，而是需在合理的費(fèi)用—效益比下最大化。

六結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)目前針對(duì)教育技術(shù)裝備領(lǐng)域的單位使用費(fèi)用模型還不完善，在實(shí)際的裝備建設(shè)過程中依然存在著許多的管理難題以及不確定性，并使得教育技術(shù)裝備難以有效發(fā)揮出自身的實(shí)際作用。而為了將該管理理論充分的應(yīng)用到教育技術(shù)裝備的管理工作中，就需要相關(guān)的管理人員在現(xiàn)有理論的基礎(chǔ)上，來構(gòu)建出一個(gè)適合該領(lǐng)域的單位使用費(fèi)用模型，并使得整個(gè)教育技術(shù)裝備能夠最大限度的發(fā)揮出自身的效益。

作者：汪橋林 單位：浙江省臨安市教育保障中心

參考文獻(xiàn)

第4篇：學(xué)校采購(gòu)方案范文

摘 要：目前，高等院校的教學(xué)儀器設(shè)備、基建工程和各類物資采購(gòu)正逐步納入政府采購(gòu)的范圍，但由于政府采購(gòu)在我國(guó)實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，在實(shí)施過程中還存在一些問題。從政府采購(gòu)的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀入手，分析了高校實(shí)施政府采購(gòu)存在的問題，提出了改進(jìn)的措施。

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu) 問題 對(duì)策

政府采購(gòu)，也稱公共采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為了開展日常政務(wù)活動(dòng)和為公眾提供社會(huì)公共成品或公共服務(wù)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，使用財(cái)政性資金從國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上以購(gòu)買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)是采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過程及采購(gòu)管理的總稱，是一種對(duì)公共采購(gòu)管理的制度。政府采購(gòu)遵循公平、公正、公開和有序競(jìng)爭(zhēng)的原則，其主要目的是變“暗箱操作”為陽(yáng)光下的交易，增加透明度，最大限度地提高財(cái)政資金的使用效益。在我國(guó)，政府采購(gòu)是財(cái)政制度改革的重要組成部分，是加強(qiáng)財(cái)政支出管理的中心環(huán)節(jié)，高校作為政府采購(gòu)的一個(gè)組成部分，實(shí)行政府采購(gòu)很有必要。

1.我國(guó)政府采購(gòu)的現(xiàn)狀

我國(guó)政府采購(gòu)試點(diǎn)工作始于1996年。與西方國(guó)家相比，我國(guó)的政府采購(gòu)工作起步較晚。近年來，政府采購(gòu)工作在我國(guó)已經(jīng)全面展開，取得了明顯效果。政府采購(gòu)范圍迅速擴(kuò)大，基本上覆蓋了縣（市）一級(jí)，中央單位的政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)了與地方同步增長(zhǎng)的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)方式的采購(gòu)規(guī)模1998年約為31億元，1999年擴(kuò)大到約130億元，2000年達(dá)到328億元，2001年擴(kuò)大到653億元，2002年則達(dá)到1009.6億元，突破了1000億元的目標(biāo)。2002年全國(guó)政府采購(gòu)預(yù)算1135.4億元，實(shí)際采購(gòu)金額1009.6億元，節(jié)約資金125.8億元，資金節(jié)約率為11.1%.[1]政府采購(gòu)制度框架初步形成。到目前為止，我國(guó)已相繼出臺(tái)了《政府采購(gòu)管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法規(guī)。各省、市、自治區(qū)也陸續(xù)制定了一些政府采購(gòu)的規(guī)章制度，如湖南省就制定了11個(gè)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)方面的政策性文件，為開展政府采購(gòu)工作提供了制度保證。特別是《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的頒布實(shí)，使政府采購(gòu)走上了法制化的軌道。政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益增強(qiáng)，得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，在強(qiáng)化財(cái)政支出管理、有效防治腐敗、發(fā)揮政策性功能等方面都取得了顯著成效。

2.高校實(shí)施政府采購(gòu)存在的問題

由于高校的經(jīng)費(fèi)主要來源于國(guó)家財(cái)政撥款，從理論上講， 高校的所有采購(gòu)計(jì)劃必須全部納入政府采購(gòu)的預(yù)算范圍。從實(shí)際情況看，目前，高等院校的教學(xué)儀器設(shè)備、基建工程和各類物資采購(gòu)正逐步納入政府采購(gòu)的范圍，但由于政府采購(gòu)制度在我國(guó)實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，加上相關(guān)法規(guī)制度出臺(tái)時(shí)間不長(zhǎng)，還有一個(gè)摸索的過程，因此，高校政府采購(gòu)工作目前還存在一些問題，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

一是政府采購(gòu)周期長(zhǎng)，不能及時(shí)滿足學(xué)校對(duì)所需商品和服務(wù)的要求?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。招標(biāo)工作一般要經(jīng)過以下程序：招標(biāo)方式的送審與報(bào)批、招標(biāo)文件送審、招標(biāo)文件報(bào)批、在國(guó)家指定的媒體上招標(biāo)公告和發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)及評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)報(bào)告送審及備案、在國(guó)家指定的媒體上評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、發(fā)放中標(biāo)通知書、中標(biāo)人與業(yè)主簽訂合同。政府采購(gòu)要按規(guī)定程序進(jìn)行運(yùn)作，采購(gòu)周期一般長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月。隨著高校的擴(kuò)招，對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備和工程物資的需求與日俱增，對(duì)基建項(xiàng)目的完工時(shí)間要求快，出現(xiàn)政府采購(gòu)周期長(zhǎng)與高校對(duì)所需商品和服務(wù)時(shí)間要求緊的矛盾，由此導(dǎo)致有的高校對(duì)政府采購(gòu)積極性不高。對(duì)政府方面而言，為了全面、準(zhǔn)確掌握各高校所需物資設(shè)備采購(gòu)數(shù)量的信息后再進(jìn)行采購(gòu)，政府采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間不得不往后推，造成學(xué)校急需的物品不能及時(shí)采購(gòu)和供應(yīng)。

二是政府采購(gòu)的規(guī)模小、范圍窄，無法滿足學(xué)科建設(shè)的需要。2002年我國(guó)政府采購(gòu)支出為1009.6億元，只占到當(dāng)年國(guó)家財(cái)政支出的4.6%和GDP的0.99%左右，[2]規(guī)模顯然偏小。從財(cái)政部規(guī)定的政府采購(gòu)目錄上可以看出，政府采購(gòu)共分三大類：貨物類、工程類和服務(wù)類，每一大類下只有十至十一個(gè)小類，自然無法把學(xué)校所需的品種全部包括進(jìn)去。從項(xiàng)目構(gòu)成看，政府采購(gòu)項(xiàng)目主要為各種貨物類采購(gòu)，其次為工程類采購(gòu)和服務(wù)類采購(gòu)。貨物采購(gòu)集中在計(jì)算機(jī)、小汽車、復(fù)印機(jī)等大宗通用商品上，國(guó)產(chǎn)品牌占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，占采購(gòu)總量的90%以上。事實(shí)上，許多政府機(jī)構(gòu)在組織高校所需物品采購(gòu)時(shí)，把重點(diǎn)放在使用量大面廣、技術(shù)指標(biāo)單一的教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)方面，而對(duì)大宗辦公用品、大批量圖書資料、基建工程所需物資、科技含量較高的計(jì)算機(jī)校園網(wǎng)以及高校后勤生活保障物資等方面的采購(gòu)關(guān)注較少。高校高科技科學(xué)儀器設(shè)備技術(shù)指標(biāo)復(fù)雜，有些性能指標(biāo)精度要求高，渠道相對(duì)單一，而政府部門采購(gòu)人員由于對(duì)某些專業(yè)技術(shù)指標(biāo)缺乏了解，加上采購(gòu)前沒有與使用單位進(jìn)行溝通，導(dǎo)致在具體操作過程中忽視用戶的實(shí)際要求，單純依據(jù)上報(bào)的技術(shù)指標(biāo)購(gòu)買，導(dǎo)致采購(gòu)到的儀器設(shè)備性能指標(biāo)與學(xué)科建設(shè)實(shí)際需要的指標(biāo)存在較大的差距。

三是政府采購(gòu)的價(jià)格與學(xué)校的期望值存在一定的差距。政府采購(gòu)因?yàn)槭桥坎少?gòu)，采購(gòu)成本低，價(jià)格相對(duì)而言要便宜，我校期望通過政府采購(gòu)的方式達(dá)到采購(gòu)成本最低的目標(biāo)。實(shí)際上，由于沒有選擇好供應(yīng)商，有時(shí)同一生產(chǎn)廠家、同一品牌、同一型號(hào)的某些商品，政府采購(gòu)的價(jià)格比比學(xué)校自己采購(gòu)的價(jià)格要高一些。致使政府采購(gòu)的價(jià)格與我校的期望值存在一定的差距。因此，選擇好供應(yīng)商非常重要。因?yàn)樵诒ＷC質(zhì)量的前提下，價(jià)格是最具有說服力的，學(xué)校對(duì)政府采購(gòu)的價(jià)格滿意，即從政府采購(gòu)中真正得到了實(shí)惠，才能保證政府采購(gòu)工作不斷向縱深方向發(fā)展。

3.改進(jìn)高校政府采購(gòu)工作的對(duì)策

第一，完善法規(guī)制度。政府采購(gòu)中的腐敗問題嚴(yán)重影響了政府在人民群眾心目中的形象，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響，要解決政府采購(gòu)過程中的腐敗問題，只有通過經(jīng)濟(jì)手段和法律手段雙管齊下的方式，才能達(dá)到預(yù)期的目的。到目前為止，我國(guó)已相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法規(guī)規(guī)章及政策文件近40個(gè)。但還存在一些問題，如制定法規(guī)時(shí)沒充分考慮是否與國(guó)際慣例接軌、相關(guān)問題制度不配套、對(duì)同一問題上下口徑不一致等問題。所以，學(xué)校應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，總結(jié)政府采購(gòu)工作中的經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的制度和實(shí)施辦法，來規(guī)范政府采購(gòu)行為。同時(shí)，加大政府采購(gòu)中腐敗的懲處力度，只有這樣，政府采購(gòu)工作才能做到有法可依，腐敗問題才能得到較好的解決。

第二，采取靈活多樣的采購(gòu)方式。實(shí)施政府采購(gòu)，應(yīng)調(diào)動(dòng)政府和學(xué)校兩方面的積極性。學(xué)校在編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算，對(duì)大中型基建工程、大批量教學(xué)儀器設(shè)備以及大宗物資采購(gòu)，要編制采購(gòu)明細(xì)表，注明時(shí)間、生產(chǎn)廠家、商品品牌、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)費(fèi)來源等內(nèi)容。這樣便于財(cái)政部門將學(xué)校政府采購(gòu)商品所需財(cái)政預(yù)算直接劃撥到政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)直接與產(chǎn)品供應(yīng)商結(jié)算，從而加強(qiáng)預(yù)算約束。同時(shí)，學(xué)校要與政府采購(gòu)主管部門多溝通，從自身的實(shí)際情況出發(fā)，采用不同的采購(gòu)方式。對(duì)采購(gòu)數(shù)量大、時(shí)間要求不高，且通用性強(qiáng)，技術(shù)指標(biāo)簡(jiǎn)單的教學(xué)儀器設(shè)備，如辦公用品、計(jì)算機(jī)、空調(diào)等，由政府采購(gòu)?fù)瓿?，以便充分發(fā)揮政府批量采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約資金；對(duì)教學(xué)、科研急需，且價(jià)值較高的教學(xué)儀器設(shè)備，可采取招標(biāo)采購(gòu)的方式由政府主管部門和學(xué)校共同完成，以便節(jié)省時(shí)間；對(duì)數(shù)量較小，來源單一的教學(xué)儀器設(shè)備可由學(xué)校自主采購(gòu)，以縮短供應(yīng)鏈，減少采購(gòu)費(fèi)用。這樣才能解決好政府采購(gòu)周期長(zhǎng)與學(xué)校對(duì)所需商品和服務(wù)使用時(shí)間要求緊的矛盾，以保證學(xué)校正常的教學(xué)及科研工作能順利進(jìn)行。

第三，建立健全教學(xué)儀器設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制。對(duì)高校而言，教學(xué)儀器設(shè)備是保證完成教學(xué)、科研的物質(zhì)前提，其采購(gòu)的好壞，關(guān)系到教學(xué)和科研能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)教育部《高等學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備管理辦法》的規(guī)定，教學(xué)儀器設(shè)備必須貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，管用結(jié)合的原則，建立健全高校教學(xué)儀器設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制。學(xué)校要在儀器設(shè)備的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、維護(hù)直至報(bào)廢的全過程中，加強(qiáng)計(jì)劃管理、技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理，使儀器設(shè)備在整個(gè)壽命周期中充分發(fā)揮效益。教學(xué)儀器設(shè)備的采購(gòu)可實(shí)行以招投標(biāo)為主要形式的政府采購(gòu)運(yùn)作機(jī)制。此外，要好做教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)的前期論證工作，強(qiáng)化物資設(shè)備管理工作責(zé)任制，把好評(píng)標(biāo)關(guān)。

第四，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要規(guī)范政府采購(gòu)行為，首先必須由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，即學(xué)校的物資設(shè)備管理處，按照政府采購(gòu)法和招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，制訂學(xué)校政府采購(gòu)實(shí)施方案及操作程序，然后嚴(yán)格按照規(guī)定程序行事，避免人為干預(yù)。根據(jù)《政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》，政府采購(gòu)程序?yàn)椋壕幹普少?gòu)預(yù)算，匯編政府采購(gòu)計(jì)劃，確定并執(zhí)行采購(gòu)方式，訂立及履行采購(gòu)合同，驗(yàn)收，結(jié)算。如采用招標(biāo)方式，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)等媒介招標(biāo)公告、出售標(biāo)書文件、初審?fù)稑?biāo)商投標(biāo)資格、召開公開開標(biāo)大會(huì)、組織專家評(píng)委進(jìn)行商務(wù)評(píng)估、價(jià)格評(píng)估、技術(shù)評(píng)估和綜合評(píng)估，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將合同授予被確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求、能夠滿意地履行合同義務(wù)的、價(jià)格評(píng)估最低且綜合評(píng)估最高的投標(biāo)商。

財(cái)務(wù)部門、監(jiān)察部門和審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：政府采購(gòu)活動(dòng)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定；政府采購(gòu)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行，有無超計(jì)劃或無計(jì)劃采購(gòu)行為；政府采購(gòu)方式和程序是否符合規(guī)定；有關(guān)政府采購(gòu)文件是否按規(guī)定報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案；政府采購(gòu)合同履行情況和采購(gòu)資金撥付是否符合規(guī)定產(chǎn)。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)參與數(shù)額巨大或重大采購(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)的監(jiān)督。

隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校投資力度也將不斷加大，在高校實(shí)行政府采購(gòu)將越來越重要。通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高高校物資采購(gòu)工作的效率，相信高校的政府采購(gòu)能更好地為教學(xué)、科研服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鞠頌東，徐杰.采購(gòu)管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004，15-21.

[2]姚國(guó)章，彭金智.電子化采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)與策略[J].江蘇商論，2003，（9）：8-11.

第5篇：學(xué)校采購(gòu)方案范文

Abstract： From the higher vocational colleges“purchase management practice”course status and goals， through the analysis of teaching design and implementation ideas， leading to curriculum reform attempt and exploration， and finally puts forward measures of the success of curriculum reform.

Key words： higher vocational colleges； curriculum reform； safeguard measures

1 《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)》課程地位和目標(biāo)

1.1 課程地位

隨著采購(gòu)對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的不斷增加，企業(yè)對(duì)采購(gòu)管理越來越重視。所以在采購(gòu)人才培養(yǎng)和需求方面，加大了對(duì)采購(gòu)人員現(xiàn)代采購(gòu)管理理念和現(xiàn)代化實(shí)用技能的要求。高職院校是企業(yè)補(bǔ)充現(xiàn)代采購(gòu)人員的主要途徑之一，理所當(dāng)然對(duì)《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)》這門課程的開設(shè)和學(xué)習(xí)顯得非常重要。

《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)》課程是高職院校物流管理專業(yè)學(xué)生必修的專業(yè)核心課。這門課程是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，主要培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，尤其要培養(yǎng)學(xué)生具備較強(qiáng)的采購(gòu)與供應(yīng)實(shí)踐能力。通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)從整體上具備對(duì)采購(gòu)與供應(yīng)工作所需要的知識(shí)與技能的初步掌握，熟悉企業(yè)采購(gòu)的流程，具備從事采購(gòu)員崗位所必需的知識(shí)及相關(guān)的職業(yè)技能。

1.2 課程目標(biāo)

（1）能力目標(biāo)包括：會(huì)準(zhǔn)確地填寫采購(gòu)申請(qǐng)單；能科學(xué)、合理地編制采購(gòu)計(jì)劃；能正確選擇預(yù)算方法編制采購(gòu)預(yù)算；能分析采購(gòu)環(huán)境的各種因素；能夠?qū)Σ少?gòu)市場(chǎng)進(jìn)行劃分；能運(yùn)用供應(yīng)商開發(fā)與調(diào)查的基本方法；能運(yùn)用評(píng)估指標(biāo)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估；能夠做好采購(gòu)談判準(zhǔn)備并進(jìn)行談判；能夠正確評(píng)估采購(gòu)合同的風(fēng)險(xiǎn)；能夠進(jìn)行采購(gòu)合同審核；能夠正確分類不同的采購(gòu)績(jī)效評(píng)估方法；能夠設(shè)計(jì)采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的相關(guān)指標(biāo)。

（2）知識(shí)目標(biāo)包括：掌握經(jīng)濟(jì)訂貨批量計(jì)算公式；掌握價(jià)格分析相關(guān)原理；理解影響采購(gòu)價(jià)格的因素，了解采購(gòu)價(jià)格確定的方式；掌握采購(gòu)申請(qǐng)單編制的流程；掌握MRP原理；掌握物料計(jì)劃編制的流程；熟悉采購(gòu)預(yù)算編制的方法和流程；掌握市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成；掌握供應(yīng)商考評(píng)的基本方法；了解采購(gòu)談判收集資料的范圍及內(nèi)容；了解談判步驟及談判的技巧；掌握合同簽訂的相關(guān)法律知識(shí)；掌握采購(gòu)合同管理流程和采購(gòu)合同審核措施；掌握采購(gòu)評(píng)估的各項(xiàng)指標(biāo)；掌握采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的方法和手段。

（3）素質(zhì)目標(biāo)包括：通過實(shí)戰(zhàn)演練、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、案例分析等課程安排培養(yǎng)學(xué)生自信心；通過按時(shí)按量完成工作任務(wù)培養(yǎng)學(xué)生自我管理意識(shí)；通過實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目組共同完成工作任務(wù)培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)精神和合作意識(shí)；通過角色扮演、項(xiàng)目組分工合作等活動(dòng)訓(xùn)練學(xué)生的人際交往能力和商務(wù)溝通能力；通過模擬訓(xùn)練，使學(xué)生具備合同管理的法律意識(shí)；通過設(shè)置項(xiàng)目中的出錯(cuò)、意外、突境的處理培養(yǎng)學(xué)生良好的變通力和靈活性。

2 《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)》課程教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施思路

本門課程設(shè)計(jì)思路應(yīng)打破原有的以理論為主的學(xué)科體系，根據(jù)企業(yè)采購(gòu)管理和工作任務(wù)需求進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，凸現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)，實(shí)現(xiàn)“做中學(xué)、學(xué)中做、做中教”的教學(xué)特色。其教學(xué)過程設(shè)計(jì)可以采用：“任務(wù)/案例引入――學(xué)生團(tuán)隊(duì)成員分配工作/討論任務(wù)――學(xué)生分頭準(zhǔn)備、老師指導(dǎo)監(jiān)督――小組匯報(bào)――教師歸納總結(jié)――學(xué)生課后反思深化”的方式進(jìn)行。

在內(nèi)容設(shè)計(jì)上主要分理論和實(shí)踐教學(xué)兩部分進(jìn)行。在內(nèi)容選取上要以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型采購(gòu)管理人才為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容對(duì)學(xué)生的適用性；結(jié)合工學(xué)交替的課程開發(fā)思路，針對(duì)采購(gòu)管理工作崗位要求選取教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容對(duì)工作崗位的針對(duì)性；兼顧現(xiàn)代管理思想，引入供應(yīng)鏈管理思想和現(xiàn)代采購(gòu)管理理念，強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容對(duì)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)性。

2.1 理論教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和改革思路

《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)》課程采用單元模塊化教學(xué)，將采購(gòu)管理工作劃分為采購(gòu)認(rèn)知、采購(gòu)計(jì)劃與采購(gòu)預(yù)算編制、交易條件控制、供應(yīng)商管理、采購(gòu)談判與合同管理、招標(biāo)采購(gòu)、其他采購(gòu)操作、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制和采購(gòu)成本與績(jī)效管理九個(gè)單元任務(wù)。在每個(gè)單元之后都配套有相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)任務(wù)，教師可以靈活的根據(jù)教學(xué)計(jì)劃合理安排學(xué)生分階段或集中完成。

本課程在改革過程中應(yīng)結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，依托物流師、采購(gòu)師國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，以采購(gòu)員職業(yè)崗位技能要求為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建課程內(nèi)容，進(jìn)行基于工作過程的課程開發(fā)與教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)。精心選取在工作中遇到的典型任務(wù)，形成教學(xué)模塊和經(jīng)典案例，充分體現(xiàn)本門課的職業(yè)性與實(shí)踐性。在注重培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的同時(shí)，重視對(duì)學(xué)生“誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)精神、責(zé)任意識(shí)、遵紀(jì)守法”職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力、自主學(xué)習(xí)能力、交流溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

2.2 在實(shí)踐教學(xué)中實(shí)施的困難與改進(jìn)建議

（1）在小班教學(xué)條件達(dá)不到的情況下，可以只對(duì)采購(gòu)方向的學(xué)生就本門課開設(shè)小班教學(xué)，其他物流方向的學(xué)生可以合班上課。這樣既重點(diǎn)保證了采購(gòu)方向?qū)W生學(xué)習(xí)的質(zhì)量，又拓展了其他方向?qū)W生的知識(shí)面，也緩解了師資教學(xué)條件的壓力。

（2）針對(duì)企業(yè)采購(gòu)崗位人員有限，實(shí)踐課實(shí)施難度大的問題，可以實(shí)行輪崗制，再通過“傳、幫、帶”的方式讓有采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生以現(xiàn)身說法，來幫助其他學(xué)生獲得現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)和模擬技能的提升。

（3）針對(duì)在實(shí)踐環(huán)節(jié)難以展開集中教學(xué)和考核問題，可以靈活設(shè)置考核模塊，將考核分為現(xiàn)場(chǎng)操作和模擬描述兩種大的方式進(jìn)行。力求做到公平、公正、合理，體現(xiàn)學(xué)生的能力水平。

3 對(duì)《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)》課程改革進(jìn)行的嘗試和探索

3.1 教材的選用和編寫要符合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)高職院校學(xué)生理論和實(shí)踐操作的要求

當(dāng)前，高職院校已經(jīng)發(fā)現(xiàn)其本身存在的問題，采用工學(xué)結(jié)合、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、單元模塊化教學(xué)，而很多教材已經(jīng)陳舊過時(shí)，教師面臨沒有合適的可選用教材的壓力，促使很多有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師自發(fā)編寫教材。但是，編寫的結(jié)果并不理想。原因是他們?nèi)鄙倨髽I(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)和技能。所以，筆者認(rèn)為要選好教材，前提是要有好的教材可選，就要必須從教材的編寫抓起，其中的關(guān)鍵是要深度推進(jìn)校企合作。就是學(xué)校要和企業(yè)緊密合作開發(fā)編寫教材，尤其在教材的案例教學(xué)中，可以由企業(yè)的資深人員參與進(jìn)來，編寫最新的實(shí)用案例。同時(shí)，對(duì)整個(gè)教材的結(jié)構(gòu)、邏輯、內(nèi)容和簡(jiǎn)明實(shí)用性做好把關(guān)和審核。

3.2 在教學(xué)方式上科學(xué)采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法進(jìn)行

在理論課教學(xué)當(dāng)中，要求老師以“必須夠用”為原則組織課堂內(nèi)容，以情景教學(xué)、視頻教學(xué)、分組討論、角色扮演等靈活多樣的方式，完成任務(wù)驅(qū)動(dòng)、單元模塊化教學(xué)內(nèi)容的組織，要求培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，把企業(yè)的利益和自己的能力提升放在同等重要的位置上來。

在實(shí)踐技能教學(xué)中，要選在實(shí)訓(xùn)室或就在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，這就要事先取得合作單位的高度支持和配合。由于采購(gòu)要涉及到和供應(yīng)商的溝通交流、協(xié)商談判、簽訂合同，不可能做到現(xiàn)場(chǎng)有較多學(xué)生的參與。所以可以請(qǐng)采購(gòu)部門的負(fù)責(zé)人或主管把一些典型的采購(gòu)事例編寫成經(jīng)典的采購(gòu)案例，供老師和學(xué)生在理論教學(xué)中通過模擬情景、角色扮演等方式，最終獲得采購(gòu)崗位上的相關(guān)技能，以達(dá)到實(shí)踐教學(xué)目的?；蛘咄ㄟ^錄像的方式，錄取采購(gòu)談判現(xiàn)場(chǎng)、招標(biāo)采購(gòu)過程相關(guān)視頻，供師生觀摩學(xué)習(xí)，同樣可以獲取現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)歷和相關(guān)能力水平的提升。當(dāng)然，這其中會(huì)涉及采購(gòu)方和供應(yīng)商的一些機(jī)密，實(shí)施起來難度較大，但也不失是一種方法。

3.3 建立完善的科學(xué)管理制度，保證工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式的開展和落到實(shí)處

一般按照人才培養(yǎng)方案，學(xué)生在大一第二學(xué)期就會(huì)開設(shè)這門課的學(xué)習(xí)，在每年暑假會(huì)有為期2周的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，或在正常學(xué)期內(nèi)被派出去進(jìn)行工學(xué)交替式學(xué)習(xí)，在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)1～3個(gè)月。校方要根據(jù)情況及時(shí)采取應(yīng)對(duì)方案，并同步派老師跟蹤做好相應(yīng)的指導(dǎo)方案。另外，指導(dǎo)老師要和企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人做好溝通和協(xié)商，安排好學(xué)生在此期間的調(diào)查任務(wù)和學(xué)習(xí)任務(wù)。在不影響企業(yè)正常運(yùn)作的前提下，教會(huì)學(xué)生實(shí)際工作能力，學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)提升自己的人生價(jià)值。

4 高職《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)》課程改革成功的保障措施

眾所周知，高職院校培養(yǎng)的是服務(wù)企業(yè)一線的技能型實(shí)用人才，和企業(yè)對(duì)基層人員的需求緊密聯(lián)系。所以，其課程改革的成功很大程度上依賴于和企業(yè)合作的程度。在這方面，上海商學(xué)院校企合作的成功，很值得借鑒。

例如上海商學(xué)院采用五定模式――定目標(biāo)、定模式、定規(guī)章、定學(xué)生數(shù)量、定學(xué)生去向，與“好又多”的合作，為其培養(yǎng)門店店長(zhǎng)。雙方約定以工學(xué)交替為課程計(jì)劃，以過程性、多元評(píng)價(jià)為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)承擔(dān)全部學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)學(xué)金為管理和激勵(lì)措施，以擇優(yōu)錄用為崗位就業(yè)原則，來達(dá)到合作目的。其中“五定”模式的制定和實(shí)施發(fā)揮了重要作用，提高了學(xué)校專業(yè)定位的準(zhǔn)確性，實(shí)質(zhì)性地促進(jìn)了專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的改革，密切了學(xué)生學(xué)習(xí)與就業(yè)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校育人和為社會(huì)服務(wù)的宗旨。這樣的校企合作才是有效的、成功的。

因此，《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)》課程改革的成功，也應(yīng)在校企合作有效性的前提下進(jìn)行才行。筆者以為可以采取以下有效措施：

第一，必須或盡可能的實(shí)施小班教學(xué)，尤其在實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)。這個(gè)措施看起來很容易做到，但是不少院校經(jīng)常以節(jié)約教學(xué)成本或師資不足為借口而安排合班教學(xué)，所以實(shí)施起來并不是那么順利。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校發(fā)展來看，這個(gè)措施遲早會(huì)得到校企雙方的支持和保障的。

第二、高職院校要與合作企業(yè)密切聯(lián)系，高度配合。企業(yè)畢竟是以盈利為目的，對(duì)人才的需求也是以市場(chǎng)需求的變化為依據(jù)的。所以帶有很大的隨機(jī)性，需求旺季大量需要和接受實(shí)習(xí)學(xué)生，淡季可能一個(gè)實(shí)習(xí)生都不要。所以學(xué)校理應(yīng)要先滿足企業(yè)的用人要求，理解企業(yè)的做法，在此基礎(chǔ)上再提出合理的要求，同時(shí)靈活安排和調(diào)整課程的教學(xué)計(jì)劃。

第三、簽訂科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男Ｆ蠛献鲄f(xié)議，包括對(duì)學(xué)校、學(xué)生、教師及企業(yè)的利益問題。校企合作應(yīng)當(dāng)以“雙贏”為合作目的，校方應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到自己能為企業(yè)帶來什么？自己的需求是什么？經(jīng)費(fèi)又從哪里來？同樣企業(yè)也應(yīng)清楚地明白自己能為學(xué)校帶來什么？自己的需求又是什么？利潤(rùn)從哪里來？校企合作有效性的基本條件是：具有正確的校企合作教育理念，互相了解合作單位的類型與目的，具有彼此合作的利益點(diǎn)，具有較為完善的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，具有“雙師型”的教學(xué)力量，具有一定的教育教學(xué)資金保障，具有與培養(yǎng)目標(biāo)一致的首次就業(yè)崗位。明確校企合作有效性的基本條件是校企合作成功的基本前提。

第6篇：學(xué)校采購(gòu)方案范文

關(guān)鍵詞： 高校； 政府采購(gòu)； 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

近幾年，隨著國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的大量投入，很多高校進(jìn)入了建設(shè)高峰期，大批實(shí)訓(xùn)設(shè)備的購(gòu)置、實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)使得其自身的教育條件越來越好、環(huán)境越來越優(yōu)美。高校在用財(cái)政性資金采購(gòu)的同時(shí)，意識(shí)到政府采購(gòu)工作的重要性，紛紛成立專門的部門（如資產(chǎn)管理處）來負(fù)責(zé)學(xué)校的政府采購(gòu)工作。根據(jù)采購(gòu)的內(nèi)部控制程序，只有“管采分離”才能確保陽(yáng)光采購(gòu)。這就意味著，專門負(fù)責(zé)采購(gòu)的部門不能把采購(gòu)的所有事情都做了。實(shí)踐也證明，專門負(fù)責(zé)采購(gòu)的部門不可能把采購(gòu)所有事項(xiàng)包攬下來，因?yàn)楦咝Ｕ少?gòu)項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)、參數(shù)設(shè)置復(fù)雜程度高，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的參與是必不可少的。以下幾方面是高校政府采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在采購(gòu)實(shí)施中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的。

一、采購(gòu)預(yù)算的確定

采購(gòu)預(yù)算的確定，包含了采購(gòu)參數(shù)的確定，這是采購(gòu)活動(dòng)最初的一環(huán)，也是最重要的一環(huán)。在采購(gòu)預(yù)算確定之前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人首先應(yīng)做好內(nèi)部溝通，充分了解本項(xiàng)目采購(gòu)及建設(shè)需求；其次根據(jù)需求再擬定出采購(gòu)清單；然后從政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)或者尋找到的供應(yīng)商處多方咨詢產(chǎn)品信息、售后服務(wù)及報(bào)價(jià)；最后根據(jù)獲取到的信息，結(jié)合本身的采購(gòu)及建設(shè)需求，整理出一個(gè)相對(duì)較完善的方案并確定預(yù)算價(jià)格。如果項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)一些重大項(xiàng)目所購(gòu)物資、工程及服務(wù)的預(yù)算確定不下來，一方面可以尋求校內(nèi)專家的意見，另一面可以考慮與采購(gòu)管理部門溝通，提前引入第三方預(yù)算審計(jì)。

在采購(gòu)預(yù)算確定的過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人切不可在不了解市場(chǎng)的情況下，早早確定所需購(gòu)置設(shè)備的規(guī)格型號(hào)，甚至直接采用某供應(yīng)商提供的方案和參數(shù)。以上行為，會(huì)導(dǎo)致高校缺乏政府采購(gòu)的主動(dòng)權(quán)，整個(gè)采購(gòu)過程將會(huì)演變成一場(chǎng)戲，而高校專門負(fù)責(zé)采購(gòu)的部門在其中充當(dāng)了配角。以實(shí)訓(xùn)室建設(shè)為例，采購(gòu)預(yù)算確定是否合理，將影響該項(xiàng)目是否能順利完成招標(biāo)過程。采購(gòu)預(yù)算確定過高，容易造成預(yù)算的浪費(fèi)或者潛在供應(yīng)商之間圍標(biāo)、串標(biāo)而給學(xué)校帶來?yè)p失；采購(gòu)預(yù)算過低，容易造成項(xiàng)目流標(biāo)或者中標(biāo)價(jià)過低而帶來的低質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。確定合理的采購(gòu)預(yù)算，有助于提高政府采購(gòu)的效率和效果，保證采購(gòu)項(xiàng)目的順利完成。

二、采購(gòu)文件的審核

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確定采購(gòu)預(yù)算并按照高校相關(guān)程序完成審批程序后，將采購(gòu)申請(qǐng)表及相關(guān)材料交至采購(gòu)管理部門。采購(gòu)管理部門首先會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證、內(nèi)部審核預(yù)算或者直接引入第三方審計(jì)預(yù)算。期間項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要與管理部門經(jīng)辦人保持溝通，適時(shí)做好解釋工作。預(yù)算審核無異議后，采購(gòu)管理部門經(jīng)辦人就可以在政府采購(gòu)平臺(tái)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃、批復(fù)采購(gòu)方式、委托機(jī)構(gòu)，給機(jī)構(gòu)發(fā)送項(xiàng)目的采購(gòu)需求、參數(shù)、供應(yīng)商投標(biāo)資格條件及商務(wù)條款要求等，由機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人做好采購(gòu)文件初稿。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在這個(gè)過程中，最重要的就是做好采購(gòu)文件與機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人的溝通和審核。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人首先要保證采購(gòu)及建設(shè)需求全部在采購(gòu)文件體現(xiàn)；其次要保證能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件要求的供應(yīng)商在三家及以上；然后保證投標(biāo)供應(yīng)商資格條件及技術(shù)其他要求設(shè)置合理、到位；最后保證采購(gòu)文件內(nèi)容及預(yù)算總金額的準(zhǔn)確性。

采購(gòu)相關(guān)信息含采購(gòu)文件，按照《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開工作的通知》（財(cái)庫(kù)[2015]135號(hào)）要求，屬于公開范圍。既然要接受監(jiān)督，為了避免不必要的質(zhì)疑，以致延長(zhǎng)采購(gòu)周期，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在審核采購(gòu)文件時(shí)，必須高度認(rèn)真負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取用合理的預(yù)算購(gòu)買到學(xué)校所需的貨物、工程和服務(wù)。

三、項(xiàng)目合同的審核

招標(biāo)完，中標(biāo)結(jié)果公示期一過，接下來就面臨簽合同的問題。很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為確定了中標(biāo)供應(yīng)商，項(xiàng)目就只剩下執(zhí)行問題了。只要中標(biāo)供應(yīng)商草擬完合同，看下合同甲乙雙方、金額沒錯(cuò)就可以拿授權(quán)簽字蓋章了。實(shí)踐表明，合同管理是高校政府采購(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)，在沒有明確交貨時(shí)間及地點(diǎn)、甲乙雙方權(quán)利義務(wù)、付款方式、質(zhì)量保證、售后服務(wù)條款、驗(yàn)收條款、違約責(zé)任等情況下，項(xiàng)目實(shí)施過程中會(huì)帶來很多問題。等問題出現(xiàn)去處理的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)合同里什么都沒寫明，供應(yīng)商正是鉆了這個(gè)空子，一下子使高校陷入被動(dòng)狀態(tài)。

實(shí)際過程中經(jīng)常出現(xiàn)以下現(xiàn)象：明確了交貨期一個(gè)月，供應(yīng)商遲遲未交貨；質(zhì)量保證期三年，付款時(shí)沒有扣下相應(yīng)的質(zhì)量保證金或者質(zhì)量保證期滿一年后就已將保證金全額退還給了供應(yīng)商，接下來的兩年設(shè)備頻頻出現(xiàn)問題，打電話給供應(yīng)商，其響應(yīng)不及時(shí)或根本不予響應(yīng)。如果這些情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在合同審核時(shí)能充分考慮，如什么情況屬于違約、違約該承擔(dān)什么責(zé)任、為了保證售后如何約定付款方式等，一旦問題出現(xiàn)，學(xué)校將掌握問題處理的主動(dòng)權(quán)。

合同是甲乙雙方意見一致所形成的文字資料，哪方先草擬哪方將掌握處理問題的主動(dòng)權(quán)。為了規(guī)避供應(yīng)商草擬合同中潛在的陷阱或者缺陷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合實(shí)際來主動(dòng)草擬合同范本。項(xiàng)目合同的審核，是項(xiàng)目順利實(shí)施和售后服務(wù)的保障。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)全面考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題，并將控制措施寫入合同，握緊合同的主動(dòng)權(quán)，切不可圖省事，全讓供應(yīng)商代勞，否則會(huì)留下一些隱患。

四、項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收

對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來說，項(xiàng)目的驗(yàn)收包含項(xiàng)目初次驗(yàn)收和最終驗(yàn)收。初次驗(yàn)收發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施過程中，供應(yīng)商所供應(yīng)設(shè)備的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量是否與采購(gòu)文件一致；或者建設(shè)所用材料、數(shù)量是否符合采購(gòu)文件要求。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還需對(duì)安裝及隱蔽工程還應(yīng)進(jìn)行溝通與跟蹤，確保完全符合采購(gòu)方案。項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知高校負(fù)責(zé)驗(yàn)收的部門召集驗(yàn)收小組，確定驗(yàn)收時(shí)間，打印驗(yàn)收清單及報(bào)告。

項(xiàng)目驗(yàn)收是付款前的最后一環(huán)，供應(yīng)商一般都很重視，高校切不可輕視。驗(yàn)收一旦通過，采購(gòu)方后期提出的要求，供應(yīng)商都將大打折扣。實(shí)踐證明，政府采購(gòu)而來的“以次充好”產(chǎn)品或者豆腐渣工程，大都都會(huì)把問題追究到驗(yàn)收環(huán)節(jié)的疏漏。如此以來，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須秉持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把握好采購(gòu)的最后一關(guān)，確保采購(gòu)設(shè)備及工程質(zhì)量。如果項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做不到精通各種驗(yàn)證技術(shù)，至少可以嚴(yán)格按照采購(gòu)參數(shù)來驗(yàn)收，想“以次充好”的產(chǎn)品最終逃不出產(chǎn)品參數(shù)的束縛。

五、資產(chǎn)的入庫(kù)管理

高校政府采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其工作并不能止于項(xiàng)目驗(yàn)收，還應(yīng)重視所采購(gòu)物資和服務(wù)、完工工程的后期管理。具體管理包括本項(xiàng)目資產(chǎn)的出租及出借情況、報(bào)修狀況等；督促建好本項(xiàng)目的資產(chǎn)臺(tái)賬；完成資產(chǎn)與部門資產(chǎn)管理員的管理交接工作。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能做好以上這些，也能為高校節(jié)省支出。物資、工程和服務(wù)采購(gòu)進(jìn)來以后，高校面臨最大的就是后期維護(hù)成本。以設(shè)備報(bào)修為例，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與了項(xiàng)目合同的審核，很清楚項(xiàng)目的質(zhì)保期，設(shè)備一旦損壞，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人首先要想是否還在保修期，并積極聯(lián)系售后技術(shù)服務(wù)人員。

六、結(jié)束語(yǔ)

作為一名高校合格的政府采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不僅要精通專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)懂得政府采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，并將兩者理論知識(shí)結(jié)合應(yīng)用到實(shí)際采購(gòu)過程中。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)采購(gòu)流程，重點(diǎn)關(guān)注采購(gòu)預(yù)算的確定、采購(gòu)文件的審核、項(xiàng)目合同的審核、項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、資產(chǎn)的入庫(kù)管理等五方面，力爭(zhēng)高質(zhì)、高效的完成政府采購(gòu)工作。

參考文獻(xiàn)：

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[3]周永占.高校政府采購(gòu)項(xiàng)目管理研究[D].東北石油大學(xué)，2012.

第7篇：學(xué)校采購(gòu)方案范文

高校后勤社會(huì)化改革實(shí)施以來，為切實(shí)維護(hù)學(xué)校自身利益，盡力做好師生后勤服務(wù)工作，全國(guó)高校做了許多新的嘗試和大膽改革，并且取得了較好的反響和效益。高校采購(gòu)工作也改變了以往的模式，逐步實(shí)施規(guī)范化、制度化管理，并不斷完善，以適應(yīng)高校發(fā)展的新要求。招標(biāo)采購(gòu)作為一種科學(xué)、有效的采購(gòu)方式，在高校中被廣泛采用，尤其是基建、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)等物資、工程的招標(biāo)采購(gòu)工作都已全面規(guī)范化、普遍化。近幾年來，北京、上海、黑龍江、重慶以及江蘇等省市高校逐步開始實(shí)行伙食物資聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)，通過區(qū)域性高校聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)，降低物資采購(gòu)成本，從源頭上確保伙食原材料質(zhì)量，提高學(xué)校采購(gòu)的效益。其中，南京部分高校（以下簡(jiǎn)稱“在寧高校”）在地方行業(yè)協(xié)會(huì)的組織下，自2007年起，開展了大宗伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)工作，得到了江蘇省教育廳和高校的認(rèn)可。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)工作也遇到了一些困難和問題，因此需要不斷地探索與研究，更加科學(xué)、有效地推進(jìn)高?；锸吃下?lián)合招標(biāo)采購(gòu)工作，促進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革可持續(xù)、良性發(fā)展。

一、在寧高?；锸吃下?lián)合招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐歷程

（一）八校聯(lián)合，固定價(jià)格

2007年4月，南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、南京郵電大學(xué)和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)8所高校，首次進(jìn)行米、面、油聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)，實(shí)行規(guī)定期限內(nèi)固定價(jià)格、固定中標(biāo)單位為這8所高校服務(wù)，采購(gòu)價(jià)格與原先各高校分散采購(gòu)價(jià)格相比，下降幅度約2-7%，在各高校中產(chǎn)生良好反響。

（二）陣容擴(kuò)大，改變規(guī)則

聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)在南京高校中受到了良好反響，不斷有高校申請(qǐng)加入，并且要求增加招標(biāo)采購(gòu)品種。原先的固定中標(biāo)價(jià)格在市場(chǎng)價(jià)格頻繁波動(dòng)的情況下，問題凸顯。一到兩家中標(biāo)單位根本不能完成21所高校的原料配送工作，因此原先的中標(biāo)價(jià)格調(diào)整為最高限價(jià)，中標(biāo)供應(yīng)商也根據(jù)實(shí)際情況增加。

（三）學(xué)習(xí)先進(jìn)，完善自己

2008年6月，在寧高校學(xué)習(xí)了北京、上海、浙江等地高校伙食原料聯(lián)合采購(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)之后，正式成立了“江蘇高校伙食原料招標(biāo)采購(gòu)中心”（以下簡(jiǎn)稱“招采中心”），制訂了中心相關(guān)準(zhǔn)則制度，改進(jìn)了招標(biāo)方案，采取各高校自主選擇準(zhǔn)入合格供應(yīng)商、合同價(jià)不得高于中標(biāo)最高限價(jià)的方式，并且在遇到原料市場(chǎng)價(jià)格大漲或大跌時(shí)，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行議價(jià)。這樣增加了高校和供應(yīng)商的自主性，同時(shí)也降低了價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

二、在寧高?；锸吃下?lián)合招標(biāo)采購(gòu)工作的困難

聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)降低了采購(gòu)成本，提高了采購(gòu)質(zhì)量，增強(qiáng)了采購(gòu)程序的透明度，有效遏制了物資采購(gòu)活動(dòng)中的各種腐敗現(xiàn)象，但伙食原料采購(gòu)不同于設(shè)備、基建等物資采購(gòu)，無法做到定時(shí)、定量，配送驗(yàn)收還涉及食品衛(wèi)生安全、保質(zhì)期等問題，其價(jià)格浮動(dòng)性也較大，操作難度大。因此，在寧伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)工作實(shí)施過程中也遇到了一些困難，主要表現(xiàn)在：

（一）各學(xué)校管理體制有差別，聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)或多或少地削弱了各學(xué)校采購(gòu)部門的權(quán)利，從主觀上會(huì)產(chǎn)生負(fù)面情緒。部分參加的學(xué)校，執(zhí)行力也很差，而招標(biāo)采購(gòu)工作并沒有受到政府職能部門的直接參與和支持，使得聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)工作發(fā)展受限。

（二）聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)物資品種僅限于高校用量較大的幾大類品種，但實(shí)際上食堂運(yùn)行過程中所需要的原料品種遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，部分高校即使參加了聯(lián)合采購(gòu)，校內(nèi)還得舉行其它品種的招標(biāo)采購(gòu)；部分供應(yīng)商配送品種和數(shù)量較少，變相增加了運(yùn)輸成本，積極性也不高。

（三）參與的投標(biāo)商實(shí)力參差不齊，而招采中心均為各個(gè)高校采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人兼職，無法對(duì)所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察。執(zhí)行過程中，仍然會(huì)有原料質(zhì)量不高，送貨不及時(shí)等問題。

（四）當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)反復(fù)性波動(dòng)、而招采中心又無法對(duì)市場(chǎng)價(jià)格做出預(yù)期時(shí)，與供貨商洽談價(jià)格調(diào)整幅度時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)相對(duì)被動(dòng)的情形。而在接到調(diào)價(jià)申請(qǐng)到予以價(jià)格調(diào)整期間，高校和供貨商之間又會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的矛盾，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格漲時(shí)，供貨商控制高校進(jìn)貨量，甚至不肯送貨，拖延送貨時(shí)間；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格跌時(shí)，高校推遲訂貨時(shí)間，甚至私下改定價(jià)格低的供貨商產(chǎn)品。高校與供應(yīng)商都不愿意承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)工作舉步維艱。

三、推進(jìn)聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)工作的方法和建議

（一）政府職能部門宏觀監(jiān)控

招采中心是無行政能力的自發(fā)性行業(yè)組織，對(duì)聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)行為沒有行政管理權(quán)，更沒有行政處罰權(quán)。根據(jù)北京、上海、浙江等地的招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，教育主管部門只有參與到高校聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)工作中來，才能真正約束高校行為，增強(qiáng)其執(zhí)行力。

（二）設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，制定規(guī)范化制度

在招標(biāo)采購(gòu)合同履行過程中需要及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格漲幅情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，同時(shí)招標(biāo)采購(gòu)工作涉及的高校多、數(shù)量大、過程復(fù)雜，這就需要有專職的人員或者機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)日常工作，制定合理、合法的規(guī)章管理制度，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制。

（三）建立信息化溝通平臺(tái)

目前看來，網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)管理信息化、系統(tǒng)化的最有效途徑。在伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施過程中，可以建立一個(gè)專門的網(wǎng)站，加強(qiáng)高校與高校之間、高校與政府之間、高校與供應(yīng)商之間的溝通。這樣不僅能夠提高工作效率，還可以促進(jìn)各種信息的交流，增加招標(biāo)采購(gòu)工作的透明度，以及及時(shí)解決實(shí)施當(dāng)中出現(xiàn)的問題，保證聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)高效、持久地運(yùn)行。

第8篇：學(xué)校采購(gòu)方案范文

關(guān)鍵詞：科技館 建設(shè) 管理 創(chuàng)新

1 國(guó)內(nèi)科技館展示內(nèi)容確定的幾種模式

1.1 自行設(shè)定專業(yè)科技館展示主題。國(guó)外專業(yè)科技館要多于綜合科技館，而國(guó)內(nèi)少見專業(yè)科技館，發(fā)達(dá)國(guó)家科技館數(shù)量眾多，這也是原因之一。要先定展示主題，然后才能進(jìn)行專業(yè)科技館建設(shè)，大多是因?yàn)樯钐厣泻偷胤疆a(chǎn)業(yè)方向，這樣企業(yè)或當(dāng)?shù)卣拖胄麄魈厣幕?，建設(shè)反映該特色的科技館。專業(yè)科技館一般規(guī)模不太大，因此有些展品和展項(xiàng)需要?jiǎng)?chuàng)新，因?yàn)閷I(yè)，建設(shè)費(fèi)用也較拼盤式科技館高。專業(yè)館展示有利于弘揚(yáng)當(dāng)?shù)靥厣幕⒄故镜胤娇萍汲删?、?nèi)容新穎，專業(yè)科技館的缺點(diǎn)展示專題要求系統(tǒng)和完整，吸引國(guó)內(nèi)外特定文化背景的觀眾；普通游客不感覺興趣，部分展品失去了互動(dòng)性，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是青少年進(jìn)行科學(xué)技術(shù)普及的教育能力會(huì)下降。

1.2 綜合國(guó)內(nèi)外展館精華進(jìn)行小型科技館設(shè)計(jì)。綜合國(guó)內(nèi)外科技館已有展品之精華，直接向有關(guān)展品設(shè)計(jì)單位招標(biāo)采購(gòu)，即國(guó)內(nèi)最常見的綜合拼盤式綜合科技館。大多以美國(guó)舊金山探索館展示內(nèi)容為基底，拼盤式科技館全面展示基礎(chǔ)科學(xué)相關(guān)展品，加入少量本地相關(guān)特征產(chǎn)品的實(shí)物或模型和虛擬現(xiàn)實(shí)，這樣在進(jìn)行科普教育時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是青少年有特別好的效果。這類科技館建設(shè)規(guī)模大型館展示面積達(dá)一萬平方米以上，可大可小，幾百平方米小館也有很多。與國(guó)內(nèi)大多數(shù)科技館展示內(nèi)容雷同，缺乏特色是拼盤式科技館的主要缺點(diǎn)。

1.3 向國(guó)內(nèi)外廣泛征集超大型科技館展示設(shè)計(jì)方案。上?？萍拣^首先廣泛向國(guó)際相關(guān)咨詢公司（中介機(jī)構(gòu)）征集設(shè)計(jì)展示內(nèi)容初步方案，經(jīng)各方面認(rèn)可后再經(jīng)過專門設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行展品細(xì)化設(shè)計(jì)，然后再實(shí)施采購(gòu)和布展，即所謂“自上而下”的展示內(nèi)容確定方案，上?？萍拣^展示面積和投資規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入目前世界科技館的前三名。

2 通用的科技館建設(shè)流程及說明

現(xiàn)建科技館的主要流程根據(jù)國(guó)內(nèi)科技館建設(shè)情況說明如下：

2.1 由科協(xié)或科技局提出政府投資的項(xiàng)目建議書?；旧蠂?guó)內(nèi)科技館由政府作為投資者進(jìn)行建設(shè)，并由科協(xié)或科技局（廳）進(jìn)行管理。國(guó)內(nèi)科技館以前主要由擔(dān)負(fù)科普教育重任科協(xié)建設(shè)和管理，但很多地方政府近年來用主管科技的職能部門主持科技館建設(shè)?？萍拣^是提高當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì)重要場(chǎng)所，作為科普教育的基地，科協(xié)或科技局（廳）會(huì)提出項(xiàng)目建議，建設(shè)議案可能出自人大和政協(xié)，然后由市政府批準(zhǔn)立項(xiàng)并做出財(cái)政預(yù)算。

2.2 投資人確定建筑設(shè)計(jì)和展示方案。政府決策建設(shè)科技館則應(yīng)該擔(dān)負(fù)審核批準(zhǔn)的責(zé)任，投資人來決定建筑設(shè)計(jì)和展示內(nèi)容方案是必然的。當(dāng)然，多套方案應(yīng)該由籌備小組提供備選。可以是通過向國(guó)內(nèi)外征集產(chǎn)生原始方案的來源，也可以是有籌備小組自己構(gòu)思。因?yàn)槭玛P(guān)重大，而且專業(yè)性強(qiáng)，一般說來，建筑設(shè)計(jì)方案全靠征集。

以下為國(guó)內(nèi)展示方案的大致來源：①展品預(yù)算為小投資的，自己綜合國(guó)內(nèi)科技館成熟展品形成方案。②展品預(yù)算為中等投資的在國(guó)內(nèi)征集。③國(guó)內(nèi)外大范圍征集大手筆投資。

2.3 可在國(guó)內(nèi)完成建筑和展示方案深化設(shè)計(jì)。展品制作商創(chuàng)造性思維和國(guó)內(nèi)建筑設(shè)計(jì)雖然水平低，當(dāng)然還需要加強(qiáng)，但還是有足夠能力，當(dāng)然，一旦展示方案和建筑方案確定，就可以尋找國(guó)內(nèi)有關(guān)單位進(jìn)行補(bǔ)全和深化設(shè)計(jì)，直到施工圖的獲得。

2.4 要充分利用政府采購(gòu)法規(guī)多方式靈活采購(gòu)。五種政府采購(gòu)方式由政府采購(gòu)法規(guī)定給出，選擇中標(biāo)單位要根據(jù)情況采用不同方式。基本采用公開招標(biāo)形式，建筑施工招標(biāo)和深化設(shè)計(jì)已經(jīng)程序化。公開招標(biāo)有時(shí)不是最佳采購(gòu)方式，但展品是非標(biāo)準(zhǔn)件，可以有不同手段和技術(shù)實(shí)現(xiàn)同一展示功能，不僅成本差異大，其中使用的主要部件也可以變化很大，使用的耐用性、穩(wěn)定性、安全性和效果差別也很大?？梢杂煤侠淼膬r(jià)格買到合適展品，競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)比較靈活，因此應(yīng)該大力推薦。

2.5 可以根據(jù)具體情況簡(jiǎn)化建設(shè)過程。①企業(yè)和個(gè)人投資科技館可以省略大部分政府審核步驟和專家討論；②無需對(duì)拼盤式綜合科技館進(jìn)行方案征集，因?yàn)槌墒煺蛊吩谛袠I(yè)內(nèi)基本標(biāo)準(zhǔn)化，也不需詳細(xì)招標(biāo)文件，可按展品清單直接招標(biāo)；③可以總承包方式將公司化運(yùn)作科技館交給中介公司操作，大大減少籌備人員，可不要過程只看結(jié)果。

3 科技館的管理與創(chuàng)新

國(guó)家目前對(duì)科普工作極其重視，各地科技館都在建設(shè)中，科技類場(chǎng)館在我國(guó)國(guó)內(nèi)有很多，而且各地的各類科技館、博物館還在不斷地興建。但經(jīng)營(yíng)能力不足的問題存在這些場(chǎng)館中，對(duì)科技館當(dāng)前及今后的創(chuàng)新發(fā)展和管理運(yùn)營(yíng)有如下見解。

3.1 在管理運(yùn)營(yíng)方面，與國(guó)外科技場(chǎng)館相比我國(guó)國(guó)內(nèi)科技場(chǎng)館存在很大的差距。例如英國(guó)等國(guó)外一些國(guó)家，在文化、科技等各項(xiàng)事業(yè)都做得很到位，尤其在科技館、博物館管理方面非常先進(jìn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，入能敷出、自給自足是國(guó)外科技場(chǎng)館的一個(gè)特點(diǎn)。

國(guó)外的科技類場(chǎng)館和我國(guó)科技類場(chǎng)館相比，還存在一定的差距。

科技類場(chǎng)館既是向公眾傳播科技知識(shí)的主要社會(huì)力量，又是向公眾開展科技活動(dòng)的場(chǎng)所。全面提升公眾科技素質(zhì)的基本手段是科技的教育、傳播。除了在學(xué)校接受正規(guī)的科學(xué)教育外，科技館促進(jìn)人的全面發(fā)展方面發(fā)揮了積極的重要的作用，向大眾傳播科技知識(shí)，提高科學(xué)素質(zhì)，但是一些問題在科技館管理和運(yùn)營(yíng)方面也存在著。

第9篇：學(xué)校采購(gòu)方案范文

【關(guān)鍵詞】 高校 政府采購(gòu) 需求分析

根據(jù)政府采購(gòu)法的規(guī)定，高校是政府采購(gòu)的重要主體之一，必須按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，且高校采購(gòu)規(guī)模逐年增大，涉及到貨物、服務(wù)和工程各大類。實(shí)現(xiàn)高校政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范化管理，不僅能有效提高財(cái)政資金的使用效率，保證高校各項(xiàng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，同時(shí)有利于整個(gè)政府采購(gòu)體制的健康運(yùn)行與發(fā)展。

一、高校的政府采購(gòu)活動(dòng)

所謂政府采購(gòu)，就是行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金購(gòu)買集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)以及工程的行為，而高校屬于財(cái)政撥款性質(zhì)的事業(yè)法人，是政府采購(gòu)的重要主體之一。高校政府采購(gòu)涉及的主要內(nèi)容包括辦公設(shè)備、教學(xué)科研儀器、信息建設(shè)工程、維修工程、公務(wù)用車以及各類服務(wù)采購(gòu)。高校的政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)模很大，且就目前來看，監(jiān)管較為薄弱，各單位的采購(gòu)模式、人員素質(zhì)、相應(yīng)的制度規(guī)范不盡相同，因此，高校的政府采購(gòu)活動(dòng)是否合法規(guī)范、是否能夠最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效率、是否能夠?qū)崿F(xiàn)提升公共利益的目標(biāo)和發(fā)揮政府采購(gòu)應(yīng)有的功能作用，對(duì)于整個(gè)政府采購(gòu)制度的健康運(yùn)行和發(fā)展，將有重要意義。目前，我國(guó)的政府采購(gòu)制度基本框架已經(jīng)建設(shè)完成，法律體系不斷健全完善，實(shí)踐操作中的創(chuàng)新舉措也不斷運(yùn)用，但各種天價(jià)采購(gòu)、超額奢侈采購(gòu)仍然不斷見諸報(bào)端，誠(chéng)然，這是由于理性的經(jīng)濟(jì)人會(huì)利用公權(quán)力使用公共資金謀取私人利益的本能欲望導(dǎo)致的，也與政府采購(gòu)制約監(jiān)督乏力、管理缺位錯(cuò)位、法律規(guī)范不健全有著重要關(guān)系。

二、政府采購(gòu)需求分析理論

通常來說，采購(gòu)單位根據(jù)預(yù)算編制情況和采購(gòu)計(jì)劃以及實(shí)際需要提出采購(gòu)需求是政府采購(gòu)活動(dòng)的第一步，這一步關(guān)系到采購(gòu)標(biāo)的、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、獲取方法、采購(gòu)效果等一系列要素的確定，而這至關(guān)重要的第一步，在實(shí)踐中，卻通常為人所忽視。一方面，單位和個(gè)人都有不斷追求奢侈的欲望，不僅導(dǎo)致重復(fù)采購(gòu)、多余功能采購(gòu)、奢侈采購(gòu)，使公共資金的使用效率降低，也使得政府的公信力不斷下降；另一方面，使用部門和人員容易受傳統(tǒng)思維定勢(shì)影響，將關(guān)注點(diǎn)聚焦在某一具體產(chǎn)品上，從而忽略了需求分析。通過片面的市場(chǎng)調(diào)查，或?qū)ふ摇笆煜ぁ钡墓?yīng)商為之提出具體的采購(gòu)需求，不僅會(huì)極大地減少潛在的合格供應(yīng)商，也不免會(huì)帶有該供應(yīng)商產(chǎn)品的特殊印跡，為其他供應(yīng)商質(zhì)疑埋下隱患。而需求分析，指的是根據(jù)采購(gòu)單位所需要的功能，尋找市場(chǎng)中能夠滿足該功能的各種方案，進(jìn)行各方案的SWOT分析以及成本分析，然后進(jìn)行權(quán)衡，最終確定采購(gòu)標(biāo)的和采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。通過需求分析，可以為采購(gòu)活動(dòng)順利開展并實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

1、需求分析是確定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的重要方法

需求，是指對(duì)某一功能的需要，而功能又包括基本功能、奢侈功能、多余功能等。對(duì)于籠統(tǒng)的采購(gòu)需求，當(dāng)預(yù)算約束不是那么強(qiáng)的時(shí)候，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易高度發(fā)達(dá)的今天，能夠滿足需求的產(chǎn)品有很多，存在不同的配置、不同的價(jià)格，那么為了實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求，選擇哪一層次的產(chǎn)品，才能既保證需要被滿足，公共利益又不會(huì)被私人利益所綁架呢？一方面，財(cái)政資金大部分來源于納稅人繳納的稅款，擁有公共性質(zhì)，政府應(yīng)當(dāng)利用公共資金來實(shí)現(xiàn)公共利益，另一方面，作為經(jīng)濟(jì)人的政府官員，通常具有利用手中掌握的公權(quán)力使用公共資金來謀取私人利益的沖動(dòng)。因此，我們需要對(duì)采購(gòu)單位的需求進(jìn)行分析，保留必要功能，剔除多余功能、奢侈功能，以此來確定具體的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)采購(gòu)程序合法、采購(gòu)結(jié)果不合理的現(xiàn)象，保證采購(gòu)物有所需，從而從源頭上防止浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效率最大化。

2、需求分析能夠突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)

在傳統(tǒng)思維定勢(shì)的影響下，一旦要開展某項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)，便自然會(huì)將采購(gòu)標(biāo)的與某項(xiàng)能夠滿足需求的具體產(chǎn)品對(duì)應(yīng)起來，而不去分析能夠滿足這項(xiàng)需求的產(chǎn)品有多少，各自的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)是什么，各自的市場(chǎng)情況又是如何，處于產(chǎn)品生命周期的哪一個(gè)階段，這樣的結(jié)果是必然無法在各方案中進(jìn)行最優(yōu)選擇。采購(gòu)到底采購(gòu)什么？不是具體的產(chǎn)品，而是采購(gòu)所需要的功能。通過對(duì)需求的分析，能夠盡可能地尋找市場(chǎng)中能夠滿足需求的方案及供應(yīng)商，能夠盡可能地實(shí)現(xiàn)各供應(yīng)商之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，能夠盡可能地選擇物有所需、物有所值的方案。

3、需求分析是采購(gòu)復(fù)雜和專業(yè)化趨勢(shì)的必然要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，技術(shù)日新月異，能夠滿足需求的現(xiàn)有產(chǎn)品越來越多，也越來越復(fù)雜。采購(gòu)工作人員在面對(duì)具體的采購(gòu)項(xiàng)目和各種琳瑯滿目的產(chǎn)品時(shí)，必然會(huì)霧里看花、水中望月。若不進(jìn)行需求分析，就不能了解采購(gòu)所需要的功能，不能了解能夠滿足功能的各種方案，影響到需求描述、采購(gòu)方式的選擇，也會(huì)影響最終的采購(gòu)效果。

三、高校政府采購(gòu)需求論證實(shí)踐操作

根據(jù)我國(guó)政府采購(gòu)法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的分類，高校的政府采購(gòu)項(xiàng)目也分為貨物、服務(wù)和工程，具體包括辦公設(shè)備、辦公耗材、維護(hù)修繕工程、網(wǎng)絡(luò)信息工程以及各種中介服務(wù)、保險(xiǎn)等。這些項(xiàng)目的開展，都應(yīng)以需求分析為第一步，就目前高校政府采購(gòu)模式、機(jī)構(gòu)體系設(shè)置及從業(yè)人員情況來看，需求分析應(yīng)按以下幾個(gè)步驟開展。

1、明確采購(gòu)目標(biāo)

首先要分析采購(gòu)部門希望通過項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)通常是一個(gè)目標(biāo)體系，包括近期目標(biāo)、遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。近期目標(biāo)指的是通過該項(xiàng)目能夠即刻實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)通常與部門或?qū)W校的戰(zhàn)略發(fā)展方向有關(guān)，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)指的是該項(xiàng)目所承擔(dān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，主要與某些公共政策相關(guān)，如調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民族企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)中小企業(yè)和婦女企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、保護(hù)環(huán)境及支持節(jié)能減排等。使用部門需要明確某一采購(gòu)項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)體系，及各自目標(biāo)之間的相對(duì)重要性。

2、分析所需要的功能

分析采購(gòu)部門所需要的功能，這是對(duì)目標(biāo)的具體化。在使用部門列出目標(biāo)體系之后，需要明確與各目標(biāo)所對(duì)應(yīng)的不同功能。而從類別來說，功能又包括基本功能、拓展功能、多余功能、奢侈功能等。使用部門要對(duì)所列的功能進(jìn)行細(xì)化，形成較為完整的功能說明方案。

3、分析能夠?qū)崿F(xiàn)功能的所有方案

使用部門需要分析能夠?qū)崿F(xiàn)功能的所有方案，在分析方案時(shí)，需要有開闊的視野，將關(guān)注點(diǎn)落在功能實(shí)現(xiàn)上，而不能局限于某一具體產(chǎn)品。需要明確是否具有現(xiàn)貨能夠滿足功能，有無替代產(chǎn)品，產(chǎn)品之間的差異大小，各自的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，成本差異以及價(jià)格差異，分析市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品還是進(jìn)口產(chǎn)品，各潛在供應(yīng)商的市場(chǎng)占有率及實(shí)力，供貨及履約保證等，若無現(xiàn)貨，是否能夠設(shè)計(jì)開發(fā)，開發(fā)的成本大小、時(shí)間長(zhǎng)短等。

4、各方案成本分析

對(duì)各可行方案進(jìn)行成本分析，這里的成本，指的是生命周期成本，既包括采購(gòu)成本，還包括使用成本、維護(hù)成本以及處置成本。列出每一可行方案的生命周期成本。

5、明確需求說明方案和項(xiàng)目資金預(yù)算

在大概的預(yù)算框架下，權(quán)衡功能與成本，以確定具體的功能說明方案和項(xiàng)目資金預(yù)算。在實(shí)踐中，需求說明包括功能說明、性能說明、品牌說明、指標(biāo)參數(shù)說明等等，而采用最多的就是指標(biāo)參數(shù)說明。就學(xué)校來說，主要的標(biāo)的除了辦公設(shè)備、教學(xué)設(shè)備之外，還有許多科研儀器，要求較為精密，能夠滿足需求的產(chǎn)品較少，市場(chǎng)多數(shù)為壟斷市場(chǎng)或壟斷寡頭，對(duì)于產(chǎn)品差異較小的市場(chǎng)，可以采用指標(biāo)參數(shù)說明為主、功能說明為輔的說明方案，以方便評(píng)審；對(duì)于產(chǎn)品差異較大的市場(chǎng)，則應(yīng)以功能描述為主、指標(biāo)參數(shù)為輔的說明方案，以盡量減少歧視性。對(duì)于通用產(chǎn)品或通用服務(wù)，這類貨物、服務(wù)的供應(yīng)市場(chǎng)多數(shù)為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)或壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，替代產(chǎn)品較多，且產(chǎn)品差異率較小，需求說明時(shí)可以采用功能說明加必要指標(biāo)說明，而功能也以必要功能為主。

四、結(jié)語(yǔ)

高校政府采購(gòu)活動(dòng)一般規(guī)模較大，涉及資金和人員較多，對(duì)于整個(gè)高校的正常運(yùn)行至關(guān)重要，如何建立健全高校政府采購(gòu)體制，完善監(jiān)督管理機(jī)制，促使高校政府采購(gòu)趨于合法化、規(guī)范化，不斷提高財(cái)政資金使用效率，發(fā)揮政府采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)和作用，將對(duì)促進(jìn)整個(gè)政府采購(gòu)體制的改革產(chǎn)生重要意義。盡管我國(guó)的政府采購(gòu)制度基本框架已經(jīng)形成，法律體系也不斷完善，各種規(guī)范政府采購(gòu)的新舉措、新辦法不斷運(yùn)用，但種種不規(guī)范、不合法的政府采購(gòu)行為仍然層出不窮，這就意味著政府采購(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、合理化任重而道遠(yuǎn)。為此，應(yīng)當(dāng)從需求理論入手，深入分析產(chǎn)生各種政府采購(gòu)腐敗行為的動(dòng)因及根源，立足于理性經(jīng)濟(jì)人濫用公權(quán)力的本能駛向，強(qiáng)化政府采購(gòu)的監(jiān)督制約，厘清管理錯(cuò)位和缺位問題，加強(qiáng)違法違紀(jì)責(zé)任追究機(jī)制，健全各種政府采購(gòu)管理辦法和規(guī)定，多管齊下，多措并舉，多方位規(guī)范管理政府采購(gòu)活動(dòng)。

（注：本文系浙江省教育廳科研基金項(xiàng)目“浙江省省級(jí)高校政府采購(gòu)電子化平臺(tái)建設(shè)方案研究”階段性成果，編號(hào)：Y201121100。）

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