建設(shè)監(jiān)理制度精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)監(jiān)理制度范文

關(guān)鍵字：監(jiān)理制度 出現(xiàn)的問(wèn)題 解決辦法

Abstract: China construction engineering supervision system in the implementation process there are many don't adapt to market economy development of place, some part of the engineering obstacles or even influence the quality guarantee. The article from our supervision system development process, with a detailed analysis of the evolution process of supervision system in our country, and in the process out our supervision of the system, and put forward solutions to solve the problem for supervision industry in China put forward a good idea.

Key word: supervision system appear solution

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

1前言

工程建設(shè)監(jiān)理是我國(guó)改革開(kāi)放后近十幾年發(fā)展起來(lái)的新興行業(yè)。對(duì)其提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了一定的作用，《建設(shè)工程施工的合同》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》已被普遍使用，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各方主體的權(quán)利、責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，工程項(xiàng)目監(jiān)理是建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行的保證，并已為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

2中國(guó)建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)，絕大多數(shù)僅限于建筑施工階段的監(jiān)理服務(wù)，少有建設(shè)工程全過(guò)程、全方位的監(jiān)理服務(wù)。實(shí)際上只是建筑業(yè)企業(yè)質(zhì)檢部門(mén)的社會(huì)化，其進(jìn)步的方面在于業(yè)主可以自主選擇監(jiān)督檢查人員，而距離建設(shè)監(jiān)理的行業(yè)要求距離甚遠(yuǎn)。建設(shè)監(jiān)理的覆蓋范圍應(yīng)當(dāng)是工程建設(shè)的全過(guò)程、全方位的監(jiān)理及咨詢(xún)服務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)提高決策水平、但是我國(guó)的工程管理、工程監(jiān)理水平并沒(méi)有得到相應(yīng)的發(fā)展，工程管理方法、管理水平、經(jīng)濟(jì)效益有待提高，這是我們的薄弱環(huán)節(jié)。趕超國(guó)際先進(jìn)水平，需要我們的監(jiān)理企業(yè)勇于向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊，積極借鑒他人發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加強(qiáng)自身管理，增強(qiáng)企業(yè)的素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，才能使我們的監(jiān)理企業(yè)有長(zhǎng)足的發(fā)展。

3監(jiān)理工作的主要任務(wù)

《中華人民共和國(guó)建筑法》中明確定義：實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書(shū)面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同。對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，目前監(jiān)理工程師只是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理工作，而這一階段主要是質(zhì)量控制。從目前情況看，讓一個(gè)監(jiān)理單位同時(shí)具備建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段的監(jiān)理能力還比較困難，大多數(shù)監(jiān)理公司也達(dá)不到這一水平。結(jié)合現(xiàn)階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理工程師的工作應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)在施工招投標(biāo)管理和工程承包合同管理兩個(gè)方面，并向設(shè)計(jì)監(jiān)理發(fā)展。

4 目前我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理制度存在的弊端

4.1目前監(jiān)理僅局限于施工階段的監(jiān)理

目前，我國(guó)監(jiān)理工作僅局限于項(xiàng)目的施工管理階段，監(jiān)理單位接受委托，工程便馬上開(kāi)工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況。尤其是大型工程，規(guī)模相對(duì)較大，技術(shù)復(fù)雜程度相對(duì)較高，影響因素較多，不利于監(jiān)理工作的順利發(fā)展。

4.2監(jiān)理單位資質(zhì)管理失衡

目前建筑市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)造成不良競(jìng)爭(zhēng)甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而造成了市場(chǎng)的混亂局面，因此改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和請(qǐng)出制度勢(shì)在必行。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費(fèi)率承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序。另有，當(dāng)前地方保護(hù)部門(mén)分割、統(tǒng)一平等、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)有序的監(jiān)理市場(chǎng)尚未形成，政府應(yīng)為此理順其資質(zhì)管理。

4.3對(duì)業(yè)主行為規(guī)范不到位

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)項(xiàng)目能否如期實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，國(guó)家已出臺(tái)了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)，這樣違背了合格工程計(jì)量的基本原則，使監(jiān)理工程師無(wú)法對(duì)投資進(jìn)行控制。為此，筆者認(rèn)為：目前要理順監(jiān)理市場(chǎng)，首先應(yīng)著重抓項(xiàng)目法人制的推廣、落實(shí)規(guī)范業(yè)主行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的觀念。只有建立競(jìng)爭(zhēng)有序的監(jiān)理市場(chǎng)，才能確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4.4監(jiān)理定位應(yīng)準(zhǔn)確，決不是施工方的質(zhì)檢員

作為工程建設(shè)項(xiàng)目的四大主體之一，監(jiān)理應(yīng)發(fā)揮主要作用。但工程項(xiàng)目建設(shè)中，重設(shè)計(jì)、施工、輕監(jiān)理的觀念仍很普遍。監(jiān)理工程師作為公證的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同及施工承包合同開(kāi)展工作，決不是承包商的質(zhì)檢員。這個(gè)問(wèn)題既涉及到職責(zé)問(wèn)題又涉及到驗(yàn)收程序問(wèn)題。各項(xiàng)驗(yàn)收必須在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任。監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品，決不能把自己等同于施工方的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查應(yīng)全面。

4.5對(duì)合同的管理不到位

以法律為準(zhǔn)繩、以合同為依據(jù)是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的基本原則。監(jiān)理工程師最終所要做的就是對(duì)工程承包合同的管理及監(jiān)理合同的認(rèn)真落實(shí)。只有熟悉合同并深入學(xué)習(xí)研究，才能管理落實(shí)好工程的監(jiān)理工作。使工程項(xiàng)目總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。施工合同和監(jiān)理合同是監(jiān)理工程師做好一切工作的主要依據(jù)，否則，造成業(yè)主盲目指揮、承包商想怎么干就怎么干，監(jiān)理失控的混亂局面。

5完善我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理制度的對(duì)策

5.1完善法規(guī)體系, 健全監(jiān)督機(jī)制

目前, 我國(guó)頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少, 部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多, 這充分反應(yīng)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但在市場(chǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)機(jī)制方面還比較薄弱。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 借鑒國(guó)際上通行的做法, 逐步建立和健全起來(lái)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn), 及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題, 及

時(shí)向制定法規(guī)部門(mén)提出完善的措施。

5.2適應(yīng)市場(chǎng)需求, 優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo), 在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專(zhuān)業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu), 按工程內(nèi)容分, 建設(shè)起能承擔(dān)全過(guò)程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)和能承擔(dān)某一專(zhuān)業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分, 建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)、能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣, 既能滿(mǎn)足建設(shè)單位的各種需求, 也能使各類(lèi)監(jiān)理企業(yè)各得其所, 都能有合理的生存和發(fā)展空間。

5.3加強(qiáng)培訓(xùn)工作, 不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

從全方位、全過(guò)程監(jiān)理的要求來(lái)看, 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng), 迫切需要加以提高。另一方面, 工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮, 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新, 信息技術(shù)日新月異, 都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時(shí)俱進(jìn), 我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究國(guó)際上被普遍接受的規(guī)則,在監(jiān)理領(lǐng)域多方面與國(guó)際慣例接軌, 大型、綜合素質(zhì)較高的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)率先采取行動(dòng), 以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力, 吸引大批的高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才和綜合性較高的復(fù)合性人才, 迅速走向世界。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱宏亮.中國(guó)式監(jiān)理制度的未來(lái)之路.

第2篇：建設(shè)監(jiān)理制度范文

關(guān)鍵詞：公路工程，質(zhì)量監(jiān)督，建設(shè)監(jiān)理

 

建立中國(guó)特色的質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)監(jiān)理制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，這是因?yàn)椋?/p>

1、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越復(fù)雜的情況下，需要一個(gè)第三者來(lái)監(jiān)督管理，代表國(guó)家政府來(lái)理順關(guān)系。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目首先要咨詢(xún)，咨詢(xún)之后要設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)之后要施工，施工有總包分包，他們之間都是經(jīng)濟(jì)關(guān)系。他們都要為本方的利益而競(jìng)爭(zhēng)，這樣就產(chǎn)生了矛盾，矛盾怎么解決呢?在這種情況下就需要第三者一—社會(huì)的和政府的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理與仲裁。

2、我國(guó)的工程建設(shè)幾十年來(lái)基本上都是由建設(shè)單位自己組織進(jìn)行的。建設(shè)單位不僅負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施工、申請(qǐng)材料設(shè)備，還直接承擔(dān)工程建設(shè)。嚴(yán)重阻礙了我國(guó)建設(shè)水平的提高，致使投資規(guī)模難控，工期、質(zhì)量難保，浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。隨著投資體制、設(shè)計(jì)與施工管理體制改革的進(jìn)一步演化，以及開(kāi)拓國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)的需要，建立建設(shè)監(jiān)理制度勢(shì)在必行。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

3、適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需要。在建設(shè)領(lǐng)域里加強(qiáng)對(duì)外合作，這就要求若干管理制度與國(guó)際統(tǒng)一起來(lái)。否則，我們出不去，人家進(jìn)不來(lái)，既使出去了也非常不適應(yīng)，他們進(jìn)來(lái)了也弄不清中國(guó)的制度。國(guó)際上有些成熟的東西，我們可以參考和借鑒，剔除糟粕，收取精華，從這個(gè)意義上講，也需要推石建設(shè)監(jiān)理制度、現(xiàn)在國(guó)內(nèi)使用世界銀行貸款建設(shè)的項(xiàng)目和一些涉外的工程，都實(shí)行了監(jiān)理制度。凡是實(shí)行這個(gè)制度的工程效果都是比較好的。相反，沒(méi)有實(shí)行這個(gè)制度的，包括實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督的，照常有紙漏。而且，目前我們的建設(shè)領(lǐng)域中的問(wèn)題相當(dāng)多，相當(dāng)復(fù)雜有工程沒(méi)合同(協(xié)議)，有合同管不了，工期拖延，質(zhì)量不穩(wěn)，拖欠工程款嚴(yán)重，非法轉(zhuǎn)包，行賄受賄，肆意壓價(jià)，偷工減料等，市場(chǎng)秩序混亂。實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體各方的監(jiān)督與管理，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各階段的監(jiān)督與管理，很可能是解決這些問(wèn)題的有效辦法。以上說(shuō)明了建立監(jiān)理制度的主觀客觀原因，也說(shuō)明了建立這種制度的必要性，迫切性和重要性。

我縣公路管理站根據(jù)交通部有關(guān)“管理實(shí)用細(xì)則，法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)本地區(qū)的公路新、改建，大中型工程及鄉(xiāng)道重點(diǎn)工程進(jìn)行了監(jiān)督檢查和質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，這也是對(duì)工程質(zhì)量管理工作方面的一項(xiàng)重大改革和突破。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上配備了專(zhuān)職監(jiān)督工程師。這個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)立隸屬于地方建設(shè)主管部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上一級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)，行使政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的“監(jiān)督權(quán)”，質(zhì)量的“否決權(quán)”，竣工質(zhì)量“鑒定權(quán)”，幾年來(lái)工作實(shí)踐證明：強(qiáng)化質(zhì)量管理，推廣工程監(jiān)理制度并賦予工程監(jiān)理人員應(yīng)有的權(quán)力，強(qiáng)化施工單位對(duì)施工管理部門(mén)進(jìn)一步提高質(zhì)量意識(shí)非常有必要。由于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行，以開(kāi)始逐步?jīng)_破由建設(shè)單位自行設(shè)計(jì)、施工，自行進(jìn)行項(xiàng)目管理的局面和模式，使工程質(zhì)量確有明顯的實(shí)質(zhì)性提高。依據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)政府監(jiān)督一—社會(huì)監(jiān)理的模式來(lái)分析，目前我縣是一種混合式模式。應(yīng)該結(jié)合國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的具體情況，堅(jiān)持“監(jiān)、幫、促”的方針，監(jiān)幫結(jié)合，文明執(zhí)法，科學(xué)執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，樹(shù)立質(zhì)量監(jiān)督體系的信譽(yù)和形象。

由于我縣公路管理站的不懈努力，政府對(duì)工程質(zhì)量的宏觀控制得到了初步發(fā)揮，施工單位的質(zhì)量管理得到促進(jìn)。有效地抑制了無(wú)證設(shè)計(jì)和無(wú)證施工的現(xiàn)象，及時(shí)避免了大中型工程重大的經(jīng)濟(jì)損失或浪費(fèi)，使全縣的工程質(zhì)量有實(shí)質(zhì)性提高，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

實(shí)踐證明，地方政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的建立和發(fā)展，對(duì)確保工程質(zhì)量，對(duì)建設(shè)業(yè)的開(kāi)放搞活發(fā)揮了積極作用，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。與一切新生事物的發(fā)展一樣，監(jiān)督部門(mén)的工作，無(wú)論是監(jiān)督深度和廣度，還是專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和力量及檢測(cè)手段，都還存在著與建設(shè)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，所有這些都有待于進(jìn)一步改革。為了適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的需要，確立一個(gè)對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程起制衡作用的科學(xué)的建設(shè)監(jiān)理制度已勢(shì)在必行。

工程建設(shè)監(jiān)理旨在對(duì)建設(shè)工程參與者行為所進(jìn)行的監(jiān)督與管理，除要求工程建設(shè)必須符合有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范外，還要對(duì)履行有關(guān)方面是否認(rèn)真執(zhí)行合同進(jìn)行監(jiān)督，以確保工程項(xiàng)目在一定期限內(nèi)以合理價(jià)格和質(zhì)量要求完成建設(shè)任務(wù)。這項(xiàng)工作應(yīng)從兩個(gè)層次上進(jìn)行，一是政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)理，一是社會(huì)組織的監(jiān)理。前者是行使政府職權(quán)的國(guó)家監(jiān)理，包括制定和負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理法規(guī)、條例，確認(rèn)社會(huì)監(jiān)理組織和成員資格，對(duì)工程建設(shè)做到依法監(jiān)督，宏觀管理和抽查、檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，已更進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)理、施工管理單位、施工單位的質(zhì)量意識(shí)。后者為社會(huì)監(jiān)理，它受聘于建設(shè)單位，業(yè)務(wù)上接受政府監(jiān)督部門(mén)管理，依據(jù)國(guó)家建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范對(duì)工程建設(shè)起協(xié)調(diào)和保證作用，依法對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行直接和具體的監(jiān)理。

社會(huì)監(jiān)理組織為受業(yè)主委托執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的企事業(yè)單位，屬于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織，在收費(fèi)的基礎(chǔ)上為業(yè)主提供服務(wù)。該監(jiān)理組織應(yīng)和其他從事工程建設(shè)的企業(yè)一樣，定期向國(guó)家交納稅金，其組織和成員的資質(zhì)須在地方政府的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審定，取得資質(zhì)證書(shū)。

社會(huì)監(jiān)理組織在法律上有獨(dú)立的法人地位，在整個(gè)服務(wù)過(guò)程中雖受聘于業(yè)主，但不受業(yè)主的非法干預(yù)，要充分體現(xiàn)其工程的公證性、科學(xué)性、權(quán)威性。

建立監(jiān)理組織的工作內(nèi)容一般應(yīng)為：進(jìn)行可行性研究，對(duì)勘察設(shè)計(jì)提出技術(shù)要求和進(jìn)度要求，并進(jìn)行監(jiān)督檢查;制定工程招標(biāo)投標(biāo)文件，組織評(píng)審招投標(biāo)書(shū)，提出決算意見(jiàn)，協(xié)助建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽定合同，負(fù)責(zé)審查承包商提出的施工設(shè)計(jì)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)察;負(fù)責(zé)審查承包商提出的工程進(jìn)度月報(bào)，確認(rèn)完成的工作量，簽發(fā)工程撥款憑證，以控制投資、質(zhì)量和工期，參加工程竣工的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定等，保證工程的正常使用。

綜上所述，建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督同屬于監(jiān)督管理范疇。其不同之處是：建設(shè)監(jiān)理采取業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、承包商分別訂立合同，以經(jīng)濟(jì)為紐帶，合同為依據(jù)，三方在工作建設(shè)中各自承擔(dān)自己的責(zé)任和行使權(quán)利。突出的是由于監(jiān)理組織能進(jìn)行富有成效的咨詢(xún)和監(jiān)督，能有效地控制工程質(zhì)量的投資，確保工程按期竣工。這種做法將改變我國(guó)多年形成的工程建設(shè)由建設(shè)單位自我組織建設(shè)的小生產(chǎn)、小手工業(yè)管理方式，可以防止建設(shè)單位因項(xiàng)目建設(shè)需要，倉(cāng)促組建班子，建立新機(jī)構(gòu)所帶來(lái)的一些復(fù)雜問(wèn)題和費(fèi)用，以及在建設(shè)項(xiàng)目完成后撤消這一機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的各種問(wèn)題。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。借鑒國(guó)際貫例也是如此，進(jìn)而為開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

工程質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行的強(qiáng)制性監(jiān)督與管理，內(nèi)容和效果有一定的局限性，事故不負(fù)法律責(zé)任。當(dāng)然，工程質(zhì)量監(jiān)督作為政府的建設(shè)監(jiān)理的重要方面是必不可少的，特別是在新的建設(shè)體制初創(chuàng)時(shí)期，抓緊抓好政府質(zhì)量監(jiān)督工作尤為重要，實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度是改革的需要，已提到勢(shì)在必行的高度，但在我國(guó)畢竟是一項(xiàng)開(kāi)拓性的工作，為了使這項(xiàng)工作順利地發(fā)展起來(lái)，還需采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策，采取必要的措施。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。做法應(yīng)該是：

（1）、實(shí)行政府質(zhì)量監(jiān)督和建設(shè)監(jiān)理，應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，使有關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)其重要性和必要性，這就需要輿論宣傳解釋工作。（2）、要立法建立健全法制制度，充實(shí)各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、管理規(guī)章，做到有章可循。（3）、建立健全必要的質(zhì)量監(jiān)督和建設(shè)監(jiān)理以及咨詢(xún)隊(duì)伍的建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

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[2]王娟.淺談公路工程投資控制[J].山西建筑,2004(8):10107.

第3篇：建設(shè)監(jiān)理制度范文

（1）建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規(guī)確立了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的法律地位，但這些法律法規(guī)仍然存在立法質(zhì)量不高、范圍狹窄以及與國(guó)際慣例有一定差距等問(wèn)題。一方面，與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的宏觀原則進(jìn)行了規(guī)定，并沒(méi)有深入建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)。另一方面，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)絕大部分限于工程施工階段監(jiān)理對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的的負(fù)責(zé)問(wèn)題的界定和規(guī)范，而缺乏工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理規(guī)范，造成工程設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作無(wú)章可循、流于形式，不利于監(jiān)理服務(wù)范圍的擴(kuò)展。

（2）各類(lèi)建設(shè)工程合同的合同文本和條款不完備目前，國(guó)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)工程合同文本和條款與國(guó)際上通用的國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，還沒(méi)有形成定量化和定時(shí)化的標(biāo)準(zhǔn)，使得建設(shè)監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師在開(kāi)展具體的監(jiān)理工作時(shí)，無(wú)法嚴(yán)格履行合同。各類(lèi)建設(shè)工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問(wèn)題，將直接影響到監(jiān)理工作的執(zhí)行。

（3）監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)2004年2月1日起施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》后，建設(shè)工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)安全管理的一個(gè)責(zé)任方，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等在建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任方面都有所規(guī)定，但由于各部法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的制定時(shí)間和調(diào)整范圍不同，導(dǎo)致現(xiàn)行法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性存在一定問(wèn)題，對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)安全責(zé)任的深度沒(méi)有具體、清晰的界定。

（4）防范風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度不完善在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、工期、投資失控的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生；而建設(shè)監(jiān)理單位作為工程建設(shè)領(lǐng)域中的“三元主體”之一，其注冊(cè)資金不高，固定資產(chǎn)又少，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力不強(qiáng)，面臨各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)也是必然的。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)大體有自然風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)理企業(yè)自身原因產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)單位引發(fā)的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)、承包商帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)和擔(dān)保是建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，但目前在我國(guó)的一些利用外資或合資的工程建設(shè)項(xiàng)目以及部分重點(diǎn)工程才進(jìn)行工程保險(xiǎn)，尚缺少能夠防范風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

二、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善建議

我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系既是政府調(diào)控建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的有效手段，也是對(duì)外開(kāi)放建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循的法律依據(jù)。因此，在分析了我國(guó)現(xiàn)有建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問(wèn)題后，借鑒國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建議。

（1）提高建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)的立法層次、深度和范圍國(guó)際上工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系一般包括以下幾部分：任何建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)都必須遵守的國(guó)家法律、用于規(guī)范監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為的行業(yè)行政法規(guī)、建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督和檢查的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、作為建設(shè)工程監(jiān)理工作直接和主要依據(jù)的合同文件。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理立法工作，提高工程監(jiān)理法律、法規(guī)的立法層次，盡快出臺(tái)全國(guó)性的建設(shè)工程監(jiān)理法律，主要調(diào)整在建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等問(wèn)題，彌補(bǔ)《建筑法》對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單的問(wèn)題。同時(shí)，擴(kuò)大立法深度和范圍，在工程監(jiān)理領(lǐng)域頒布專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，用以調(diào)整監(jiān)理工作所涉及領(lǐng)域的法律關(guān)系，并拓展和完善工程監(jiān)理在建設(shè)工程立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、竣工驗(yàn)收、保修等各個(gè)階段，尤其是設(shè)計(jì)階段的法律制度。

（2）參照國(guó)際慣例和行業(yè)協(xié)會(huì)的合同文件，完善建設(shè)工程監(jiān)理合同的范本合同文件在大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都有各自的標(biāo)準(zhǔn)格式，國(guó)際建筑市場(chǎng)普遍采用FIDIC合同條件。為了國(guó)際工程領(lǐng)域的合作和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理合同文本也應(yīng)參考國(guó)際上通行的合同條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，以便與國(guó)際建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)相接軌。首先，要與我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)相一致，將《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)合同，還應(yīng)將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容添進(jìn)合同；其次，要適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增加建設(shè)工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等相關(guān)內(nèi)容；最后，建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)參照新版FIDIC合同條件，進(jìn)一步細(xì)化合同條款的內(nèi)容（包括監(jiān)理的范圍、監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容和期限、監(jiān)理的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任、監(jiān)理報(bào)酬等），使合同具有更強(qiáng)的可操作性。

（3）協(xié)調(diào)和完善監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為了更有效地貫徹國(guó)家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責(zé)，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的繁榮發(fā)展，國(guó)家應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款作出修訂，保證法律法規(guī)及規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性和一致性，完善監(jiān)理安全責(zé)任的法理依據(jù)。同時(shí)，出臺(tái)全國(guó)性的安全監(jiān)理方面的實(shí)施細(xì)則，對(duì)安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、深度、工作標(biāo)準(zhǔn)等作出具體的規(guī)定。力爭(zhēng)以監(jiān)理工作事實(shí)為依據(jù)，以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為準(zhǔn)繩，客觀公正的處理監(jiān)理責(zé)任問(wèn)題，防止把監(jiān)理責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大。

（4）建立與推行建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度所謂監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，是指承包監(jiān)理人（即監(jiān)理企業(yè)）對(duì)因自身工作的過(guò)失或疏忽，而給委托方（即業(yè)主）或其他第三方造成的損失，承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償部分進(jìn)行投保的一種職業(yè)保險(xiǎn)制度。我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度可以FIDIC白皮書(shū)為指導(dǎo)，結(jié)合我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的具體情況，將職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的思想滲透在監(jiān)理工作中。基于我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)理環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，我國(guó)應(yīng)采取國(guó)家強(qiáng)制性監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)模式，通過(guò)在《保險(xiǎn)法》和《建筑法》等法律、法規(guī)中增加要求監(jiān)理工程師投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的條款，大力推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

三、結(jié)語(yǔ)

第4篇：建設(shè)監(jiān)理制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程質(zhì)量；質(zhì)量監(jiān)督；管理體系

1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式推行的是“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量管理體系。我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理從1988年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和穩(wěn)步發(fā)展兩個(gè)階段后，從1996年開(kāi)始進(jìn)入全面推行階段。社會(huì)監(jiān)理是指由具有工程建設(shè)監(jiān)理資格的監(jiān)理單位，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定該項(xiàng)目法人委托對(duì)施工承包合同的執(zhí)行、工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等方面進(jìn)行監(jiān)理與管理。在工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理工程師運(yùn)用自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建設(shè)單位提供技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督、檢查與控制。實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)重要制度。這項(xiàng)制度把原來(lái)工程建設(shè)管理由業(yè)主和承建單位承擔(dān)的體制，變?yōu)闃I(yè)主、監(jiān)理單位和承建單位三家共同承擔(dān)的新的管理體制。監(jiān)理單位已成為建筑市場(chǎng)的主體之一，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)的秩序，控制工程質(zhì)量，發(fā)揮投資效益等，都具有不可忽視的巨大作用。企業(yè)自檢則是指各參建單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性文件，建立約束本單位對(duì)自身的施工行為和產(chǎn)品質(zhì)量的控制機(jī)制。企業(yè)自檢是保證工程質(zhì)量的第一關(guān)。企業(yè)在工程施工過(guò)程中，除不斷提高自身的技術(shù)水平和管理能力外，還要不斷完善各級(jí)崗位質(zhì)量管理規(guī)范、責(zé)任制及保證措施，使工序的自檢、互檢和交接檢工作作為一項(xiàng)制度固定下來(lái)；要根據(jù)工程進(jìn)展不斷分析影響工程施工過(guò)程的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，作好過(guò)程控制；要不斷完善自身的工程質(zhì)量保證體系，并根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和工程的實(shí)際特點(diǎn)不斷調(diào)整質(zhì)量控制策略，做到動(dòng)態(tài)化管理，最終把好工程質(zhì)量檢驗(yàn)的第一關(guān)。三級(jí)質(zhì)量管理體系是一種綜合利用市場(chǎng)機(jī)制和政府行政監(jiān)督職能，按照法律和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束建設(shè)主體及行為，達(dá)到保證工程質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)，控制造價(jià)，提高效益的目的。在三級(jí)質(zhì)量管理體系中，企業(yè)自檢是基礎(chǔ)，社會(huì)監(jiān)理是關(guān)鍵，政府監(jiān)督是保證，只有企業(yè)、社會(huì)、政府的職能結(jié)合起來(lái)，各盡其職，才能最終為工程質(zhì)量創(chuàng)造必要的制度環(huán)境，為形成良好的工程質(zhì)量提供了保證。

2.工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

建設(shè)工程質(zhì)量的形成過(guò)程是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在我國(guó)當(dāng)前的建筑市場(chǎng)中，政府主管部門(mén)、建設(shè)單位、承包商、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理咨詢(xún)單位、材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)等單位共同協(xié)作形成建筑產(chǎn)品。在各參建主體中，包括代表政府和公眾利益的政府質(zhì)量監(jiān)督管理、代表建設(shè)單位利益的監(jiān)理單位等中介組織對(duì)參建主體質(zhì)量行為和活動(dòng)的監(jiān)督管理，以及各直接參建主體的質(zhì)量審核監(jiān)督管理三個(gè)層次。

2.1建設(shè)單位質(zhì)量管理

1）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性條文建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制。

2）應(yīng)嚴(yán)格履行《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格遵循建設(shè)工程基本建設(shè)程序，并結(jié)合工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)和技術(shù)要求，合理確定標(biāo)段、工期和造價(jià)，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資格的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位，并簽定相應(yīng)合同，實(shí)行合同管理。

2.2承包單位質(zhì)量管理

1）承包單位必須按資質(zhì)、資信等確定的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)，承攬工程施工任務(wù)，并接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。

2）承包單位必須依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計(jì)文件、承包合同和施工工藝要求組織施工，并對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2.3監(jiān)理單位質(zhì)量管理

工程監(jiān)理是工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，實(shí)行監(jiān)理制對(duì)提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、提高效益起到了極大的作用，是管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)建設(shè)與質(zhì)量、規(guī)模與效益有機(jī)結(jié)合的重要途徑。

1）監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、強(qiáng)制性條文等有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

2）工程監(jiān)理應(yīng)按其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得以偽造、隱瞞、虛報(bào)等手段獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)，更不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，也不得以其他單位或個(gè)人的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

3）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同的要求，選派相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備：并應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施，熟悉承包合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求的規(guī)定：監(jiān)督和糾正承包合同的施工行為：參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收等。

2.4工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是行使政府職能的部門(mén)，質(zhì)監(jiān)人員的組成要做到專(zhuān)業(yè)配套、構(gòu)成合理，應(yīng)具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，較高的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、較強(qiáng)的政策理論水平和過(guò)硬的思想作風(fēng)。它的目的在于維護(hù)社會(huì)公共利益，保證技術(shù)性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行：控制的依據(jù)主要是有關(guān)的法律文件和法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容涉及施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量監(jiān)督與控制，審查單位、施工單位的工程質(zhì)量保證資料、質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查施工單位的自檢體系是否建立，監(jiān)理單位的檢測(cè)手段是否滿(mǎn)足施工要求：施工階段則以不定期的檢查為主，審查施工質(zhì)量是否符合有關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。施工完成后則以工程質(zhì)量評(píng)定為主，審查施工單位、監(jiān)理單位的過(guò)程資料及現(xiàn)場(chǎng)施工紀(jì)錄，對(duì)工程項(xiàng)目整體質(zhì)量進(jìn)行審查和評(píng)定。

第5篇：建設(shè)監(jiān)理制度范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理

建設(shè)工程質(zhì)量的國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。高度重視，嚴(yán)格控制質(zhì)量，工程建設(shè)參與各方，是義不容辭的責(zé)任，也是構(gòu)建政府維護(hù)國(guó)家和公眾利益的重要體現(xiàn)質(zhì)量功能。因此，為了提高施工質(zhì)量，我們必須積極探索政府工程質(zhì)量監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，建立標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的質(zhì)量監(jiān)督體系，多層次，全方位實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的階段，總體上，是建筑工程質(zhì)量的形成過(guò)程中的施工質(zhì)量監(jiān)督管理，是建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量形成的線(xiàn)分為前期工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理完成后質(zhì)量監(jiān)督管理三個(gè)方面，是實(shí)現(xiàn)全面，全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督和管理思想的具體體現(xiàn)。在監(jiān)管過(guò)程中從第一到最后通過(guò)之前，期間和之后的活動(dòng)，控制和監(jiān)督相結(jié)合的思想，輸入的質(zhì)量因素，過(guò)程和質(zhì)量的水質(zhì)轉(zhuǎn)化過(guò)程相結(jié)合的過(guò)程監(jiān)督，為重點(diǎn)，確保工程質(zhì)量，積極推進(jìn)控制思想體現(xiàn)的監(jiān)督，并強(qiáng)調(diào)在公共和社會(huì)可能產(chǎn)生不利影響的因素的監(jiān)督和監(jiān)理預(yù)控中。

1 目前建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策。

1.1 監(jiān)管機(jī)構(gòu)越位，缺位，不到位等等，法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法不嚴(yán)，管理和法律意識(shí)太低。例如：施工單位企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)；側(cè)邊施工設(shè)計(jì)，盲目追求施工進(jìn)度，節(jié)約成本，一些施工圖紙未開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)了許多質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。該解決方案

1.1.1 設(shè)計(jì)，調(diào)查和文件的審查，監(jiān)督和管理。設(shè)計(jì)，勘察單位質(zhì)量的行為和活動(dòng)結(jié)果的臨時(shí)總督，注重設(shè)計(jì)，調(diào)查和文件的審查監(jiān)督檢查。設(shè)計(jì)，調(diào)查和文件的審查不批準(zhǔn)建設(shè)。

1.1.2 提高施工監(jiān)督和執(zhí)法的社會(huì)和行業(yè)的透明度高，使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽(yáng)光監(jiān)督”建設(shè)在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工，享有知情權(quán)，了解監(jiān)管工作的方式，方法，內(nèi)容和方式，以便充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)工程施工，工程監(jiān)理，監(jiān)理單位自查自糾，自我約束的積極性，主動(dòng)性和規(guī)則；自覺(jué)規(guī)范行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

1.2 施工隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。施工人員素質(zhì)低，缺乏責(zé)任感，施工人員流動(dòng)性過(guò)大，責(zé)任界限模糊和其他因素會(huì)影響施工質(zhì)量。解決方法：

1.2.1 建立和推行工程質(zhì)量信息公告，公告制度，提高施工質(zhì)量意識(shí)。

1.2.2 安全部應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工的安全素質(zhì)，規(guī)范運(yùn)作。

1.2.3 重點(diǎn)工程。參與各方的質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)。本著“執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)格，幫助第一”的原則，在工程正式開(kāi)工前將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，落實(shí)監(jiān)督會(huì)議，明確的告知義務(wù)，提出了具體的要求，項(xiàng)目參與各方職責(zé)清晰，有明確的目標(biāo)。

1.3 施工單位企業(yè)內(nèi)部管理薄弱，全過(guò)程的質(zhì)量安全沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員或?qū)I(yè)人士，但沒(méi)有強(qiáng)有力的控制和質(zhì)量否決權(quán)，法規(guī)和規(guī)章，質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)理項(xiàng)目和其他無(wú)用。建設(shè)單位可以通過(guò)有效的管理來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。例如：違反一個(gè)人要嚴(yán)肅處理，明確。同時(shí)，大張旗鼓的宣傳，使工人的關(guān)注。采取警告，要從中吸取教訓(xùn)。不處理的管理，卓越的領(lǐng)導(dǎo)。形式上具有生機(jī)和活力，事實(shí)上摸，摸不到的問(wèn)題的性質(zhì)，其結(jié)果是自食苦果。

1.4 建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，法律體系不完善，缺乏有效的監(jiān)督和管理。解決辦法：打擊無(wú)證或越級(jí)設(shè)計(jì)和施工；施工企業(yè)將嚴(yán)格建設(shè)工程分包或托管方案和施工單位投標(biāo)壓價(jià)，或項(xiàng)目部分分包給一些企業(yè)的建設(shè)，管理混亂，行為自己的自由意志。

1.5 竣工驗(yàn)收嚴(yán)格，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。解決方案：建立監(jiān)督和監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，從一個(gè)單一的事實(shí)，監(jiān)督項(xiàng)目的各項(xiàng)質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸，特別要注意工程建設(shè)各方的橋接部分工程質(zhì)量監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)項(xiàng)目各方的行為及其結(jié)果，即工程質(zhì)量，被列為監(jiān)督對(duì)象，工程建設(shè)參與各方對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任第一，吸引各方參與質(zhì)量限制，分清責(zé)任，通過(guò)日常監(jiān)督，監(jiān)督檢查與結(jié)構(gòu)工程每季度檢查結(jié)合形式的施工監(jiān)理工程質(zhì)量，全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督，施工企業(yè)，施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)格管理，一旦發(fā)現(xiàn)行賄受賄行為必須公開(kāi)，絕不手軟。

2 工程質(zhì)量監(jiān)督與管理

2.1 施工前的質(zhì)量監(jiān)督與管理。主要有三個(gè)方面，一是設(shè)計(jì)，勘察單位質(zhì)量的行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督，重點(diǎn)是放在設(shè)計(jì)，調(diào)查和文件的檢查和監(jiān)督。2是招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)建設(shè)投標(biāo)的監(jiān)督，審查的質(zhì)量監(jiān)督促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范和健康運(yùn)行的院子里確保質(zhì)量監(jiān)督的有效性；三是文本的合同管理，是施工合同管理的重點(diǎn)，質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和法律制度的條款合同的法律約束，對(duì)各施工單位。通過(guò)三個(gè)方面的審查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施過(guò)程控制和監(jiān)督。

2.2 在施工過(guò)程中的監(jiān)督和管理，建設(shè)為主線(xiàn)，業(yè)主，監(jiān)理，設(shè)計(jì)，材料，設(shè)備，生產(chǎn)或供應(yīng)主體和檢測(cè)主體與合作，全方位，全過(guò)程的監(jiān)督和管理的方法，主要是通過(guò)地基質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督，主要結(jié)構(gòu)驗(yàn)收監(jiān)督抽查檢驗(yàn)監(jiān)督主要政黨，質(zhì)量行為和活動(dòng)的結(jié)果范圍內(nèi)的監(jiān)督，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督洋溢在每個(gè)控制整個(gè)過(guò)程，也是一個(gè)重要的部分質(zhì)量監(jiān)督。通過(guò)建設(shè)監(jiān)理，確保主要的質(zhì)量規(guī)范，質(zhì)量活動(dòng)有效的結(jié)果，國(guó)家和社會(huì)公共利益進(jìn)行有效的綜合實(shí)體質(zhì)量得以實(shí)現(xiàn)，確保施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)，確保建設(shè)施工階段的工程質(zhì)量。通過(guò)監(jiān)督，確保實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)的法律，法規(guī)和規(guī)范的實(shí)施，把握全面建設(shè)工程質(zhì)量和安全。對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

監(jiān)督檢查，重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，主要結(jié)構(gòu)和影響結(jié)構(gòu)安全的主要部分。實(shí)體的質(zhì)量檢驗(yàn)方法應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確，可靠和有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的科學(xué)性和權(quán)威性此外，加強(qiáng)規(guī)劃管理的同時(shí)，我們必須加強(qiáng)技術(shù)控制。使用該技術(shù)的控制方法，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法會(huì)更好。

2.3 完成質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程使用的質(zhì)量監(jiān)督與管理。一是加強(qiáng)裝飾，維修質(zhì)量的監(jiān)督和管理，使建筑的全壽命期的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)施，為用戶(hù)創(chuàng)造安全，舒適，健康的生產(chǎn)，生活環(huán)境，使建筑工程質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。二是嚴(yán)格對(duì)竣工驗(yàn)收審查，監(jiān)督，確保登記的可靠性，權(quán)威性和有效性。首先要保證質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不得投入使用，避免劣質(zhì)工程國(guó)家和公眾用戶(hù)造成直接的危害和影響。二是減少或消除由于裝修，維修過(guò)程中的違規(guī)行為造成的現(xiàn)有建筑基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和環(huán)境的破壞。然后，工程質(zhì)量管理為經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)，解決工程交付使用后的質(zhì)量問(wèn)題租戶(hù)找到責(zé)任方的任何威脅的“后方”。

第6篇：建設(shè)監(jiān)理制度范文

第二條在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的下列建設(shè)工程項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)、勞務(wù)以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)），必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）全部或者部分使用政府投資、融資的建設(shè)工程；

（二）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)工程；

（四）國(guó)有、集體所有制單位投資的建設(shè)工程；

（五）國(guó)有、集體所有制單位參與投資的建設(shè)工程；

（六）國(guó)有、集體所有制單位參股的企業(yè)投資的建設(shè)工程；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三條村集體經(jīng)濟(jì)組織投資或參與投資、參股的投資規(guī)模在200萬(wàn)元人民幣以下的工程建設(shè)項(xiàng)目和鎮(zhèn)屬的投資規(guī)模在100萬(wàn)元人民幣以下的工程建設(shè)項(xiàng)目必須在本鎮(zhèn)規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，超過(guò)以上投資規(guī)模的工程建設(shè)項(xiàng)目必須到市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第四條有下列情形之一的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（三）建設(shè)施工的勘察、設(shè)計(jì)等主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（四）法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的。

第五條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

（一）公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的企業(yè)投標(biāo)，并按本規(guī)定相關(guān)程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)函的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ钠髽I(yè)參加投標(biāo)，并按本規(guī)定相關(guān)程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向5個(gè)以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

按本規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金、集體經(jīng)濟(jì)組織投資的，或者國(guó)有資金、集體經(jīng)濟(jì)組織投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。其它工程建設(shè)項(xiàng)目可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

第六條由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、鎮(zhèn)財(cái)政等有關(guān)部門(mén)組成的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組依法對(duì)在本鎮(zhèn)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)能依法、公平、公正進(jìn)行。

第七條招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組依法對(duì)下列招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督：

（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不依法進(jìn)行招標(biāo)的。

（二）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不按法定程序和規(guī)則進(jìn)行的：

1、招標(biāo)項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件；

2、招標(biāo)文件內(nèi)容不合法；

3、招標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程不公正、不公平；

4、中標(biāo)人的確定不合法。

（三）合同簽訂、履行的情況：

1、合同簽訂與招標(biāo)結(jié)果不一致的；

2、合同內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致的；

3、實(shí)施過(guò)程中概算控制情況與合同確定不一致的；

4、履行質(zhì)量、進(jìn)度等情況與招標(biāo)文件及合同不一致的。

第八條嚴(yán)禁將必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目肢解、化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第九條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；

（二）項(xiàng)目資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)具備滿(mǎn)足施工需要的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)已按規(guī)定獲得批準(zhǔn)，有相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件。

專(zhuān)業(yè)工程的招標(biāo)條件，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）確定招標(biāo)方式

（二）招標(biāo)人資格備案

（三）招標(biāo)公告?zhèn)浒?/p>

（四）招標(biāo)公告或發(fā)放投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（招標(biāo)公告連續(xù)7日）

（五）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件備案

（六）發(fā)售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件

（七）踏勘現(xiàn)場(chǎng)

（八）資格預(yù)審

（九）發(fā)放招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件、答疑文件

（十）準(zhǔn)備投標(biāo)文件及召開(kāi)投標(biāo)會(huì)

（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)

（十二）招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告及備案

（十三）簽訂合同

（十四）建立招標(biāo)投標(biāo)檔案

第十一條投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)必須具備下列條件，并向招標(biāo)人提供相關(guān)材料：

（一）承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備、管理服務(wù)水平等能力；

（二）資信證明；

（三）相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)績(jī)材料；

（四）法律、法規(guī)或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。

咨詢(xún)、設(shè)計(jì)等允許個(gè)人參加投標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)的個(gè)人適用本規(guī)定有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

第十二條投標(biāo)人有下列情況的，不得參加投標(biāo)：

（一）因工程質(zhì)量、安全事故受到行政處罰，期限未滿(mǎn)的；

（二）因工程中標(biāo)后棄標(biāo)而受到行政處罰，期限未滿(mǎn)的；

（三）因承接應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的工程受到行政處罰，期限未滿(mǎn)的。

第十三條公開(kāi)招標(biāo)符合資格要求的投標(biāo)人不足5人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)方案，重新組織招標(biāo)。

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間。從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，不得少于20日。

投標(biāo)文件一般由技術(shù)標(biāo)（施工招標(biāo)為施工組織方案）和商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)）組成。

在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第十五條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件及有關(guān)資料，按照國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)定額編制。

第十六條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何單位或個(gè)人不得以行業(yè)、專(zhuān)業(yè)為理由強(qiáng)行發(fā)包或承接工程，不得干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)工作。有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員不得利用職權(quán)指定工程承包單位。

第十七條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)落標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金應(yīng)于定標(biāo)后3個(gè)工作日內(nèi)退回；投標(biāo)中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金應(yīng)于簽訂合同后3個(gè)工作日內(nèi)退回。

第十八條實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證制度。投標(biāo)人在參加施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，必須提交與工程規(guī)模相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)，方可參與投標(biāo)和承接工程。一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能負(fù)責(zé)一項(xiàng)與其資質(zhì)等級(jí)相符的工程，不得同時(shí)兼管多項(xiàng)工程。中標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理資料由建設(shè)行政主管部門(mén)登記在冊(cè)，實(shí)行跟蹤管理。

第十九條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。有下列行為的，均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。

投標(biāo)人不得以他人的名義投標(biāo)。以他人名義投標(biāo)，是指投標(biāo)人掛靠其他單位，或從其他單位通過(guò)轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書(shū)，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。

施工單位和監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系的，不得同時(shí)參與同一建設(shè)工程的投標(biāo)。施工和監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)的投標(biāo)申請(qǐng)人，不得安排同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員同時(shí)參加兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工、監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十條下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（三）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（四）其他串通投標(biāo)行為。

第二十一條開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法自主進(jìn)行。

第二十二條開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的為廢標(biāo)：

（一）未密封的；

（二）未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人、單位負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)人簽名的；

（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫(xiě)或者字跡模糊不清的；

（四）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，但按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（五）投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

（六）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（七）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

廢標(biāo)不得參與定標(biāo)。

有效投標(biāo)的投標(biāo)人不足3名時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

第二十三條招標(biāo)人按以下方式確定中標(biāo)人。

采用合理低價(jià)中標(biāo)的原則，按以下方式確定中標(biāo)人：

1、公開(kāi)投標(biāo)報(bào)價(jià)，按由低到高的順序依次排出名次；

2、取消排名第一的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

3、將排名第二至第五的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算出平均標(biāo)價(jià)；

4、最接均標(biāo)價(jià)的下限投標(biāo)報(bào)價(jià)人為中標(biāo)人。

綠化工程、土方工程項(xiàng)目可以最低報(bào)價(jià)確定中標(biāo)人

第二十四條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人均不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求，不得再行訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議；不得對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第二十六條招標(biāo)人可以將一個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備和材料采購(gòu)項(xiàng)目全部或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)總承包人，也可以將一個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備和材料采購(gòu)、建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目分別發(fā)包。

第二十七條總承包人可以將承包工程中的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人，并簽訂分包合同；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)可?？偝邪朔职こ虘?yīng)以建設(shè)工程中的單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的。施工總承包人分包工程應(yīng)以單位工程為最小標(biāo)的。承包工程中的主體工程應(yīng)由承包人自行完成。分包人應(yīng)按分包合同的約定對(duì)總承包人負(fù)責(zé)，不得將承包的分包業(yè)務(wù)再進(jìn)行分包。禁止任何行業(yè)以專(zhuān)業(yè)為理由，強(qiáng)行承接分項(xiàng)工程。

第二十八條中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目的主體、關(guān)鍵性工作轉(zhuǎn)給或者變相轉(zhuǎn)給他人承包。

第二十九條招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，鎮(zhèn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無(wú)效：

1、未在指定的媒介招標(biāo)公告的；

2、邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的；

3、自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于5個(gè)工作日的；

4、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于20日的；

5、應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的；

6、不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

7、應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；

8、不按項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；

9、在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；

第7篇：建設(shè)監(jiān)理制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程; 質(zhì)量監(jiān)督; 管理

Abstract: urban construction engineering quality is not only related engineering the applicability and construction project investment effect, related to people's life and property security. Our city construction project quality is very attention and engineering quality put forward "important project, quality first" principle of construction. I combined with practical experience, the construction project quality supervision and management work every part of a construction project and the influence of the many reasons for this paper.

Keywords: construction project; Quality supervision; management

中圖分類(lèi)號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1 引言

隨著我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資傾斜及房地產(chǎn)的飛速發(fā)展，使我國(guó)建筑業(yè)得到了極大的發(fā)展，建設(shè)工程質(zhì)量水平與質(zhì)量管理水平也不斷地躍上新的臺(tái)階。然而，由于建設(shè)工程技術(shù)復(fù)雜，涉及的因素很多，實(shí)際施工過(guò)程出現(xiàn)這樣那樣的質(zhì)量問(wèn)題也在所難免，這就要求施工技術(shù)管理人員和政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管人員加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全的管理和監(jiān)督力度，以確保建設(shè)工程的質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理諸多環(huán)節(jié)及控制途徑進(jìn)行探討與思考，極大限度地減少或避免建設(shè)工程質(zhì)量事故或質(zhì)量隱患就顯得十分重要意義。

2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督各環(huán)節(jié)

2．1 圖紙會(huì)審

工程開(kāi)工之前，質(zhì)監(jiān)員應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或有異議的地方，及時(shí)提出并予以解決，不留任何隱患。

2．2 建筑材料

建筑材料的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量和使用安全，是保證工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素之一。建筑材料使用之前，責(zé)任質(zhì)監(jiān)員須督促施工單位和建設(shè)單位對(duì)所用建筑材料進(jìn)行二次試驗(yàn)，尤其是鋼筋力學(xué)性能試驗(yàn)，水泥穩(wěn)定性、強(qiáng)度、凝結(jié)時(shí)間試驗(yàn)，砂礫石配合比試驗(yàn)，混凝土、砂漿配合比或強(qiáng)度試驗(yàn)等，法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)試驗(yàn)合格后方可使用，實(shí)行見(jiàn)證取樣送樣制。

2．3 基礎(chǔ)與主體施工

基礎(chǔ)工程和主體工程質(zhì)量的好壞，是保證工程質(zhì)量安全的根本，尤其是關(guān)鍵工序的施工。在基礎(chǔ)工程施工時(shí)，基礎(chǔ)開(kāi)挖后，督促設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理單位對(duì)地基土質(zhì)進(jìn)行認(rèn)證，土質(zhì)必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求，施工單位必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文要求施工，這是保證結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵之一：同時(shí)督促建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織好基礎(chǔ)工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一工序施工。在主體工程施工過(guò)程中，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位，責(zé)任質(zhì)監(jiān)員要認(rèn)真抽查，并采用鋼筋掃描儀、混凝土回彈儀、砌筑砂漿貫入儀等對(duì)結(jié)構(gòu)實(shí)體進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改；應(yīng)著重控制混凝土和砌體工程的質(zhì)量，主體結(jié)構(gòu)完成后應(yīng)進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收：同時(shí)對(duì)施工、監(jiān)理單位的檢查記錄、質(zhì)量保證資料、隱蔽工程和分項(xiàng)工程及驗(yàn)收批的驗(yàn)評(píng)等原始資料進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)地核查，確保工程質(zhì)量安全。

2．4 工程驗(yàn)收

對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，是對(duì)一個(gè)單位工程或子單位工程的綜合評(píng)價(jià)，參建各方主體均應(yīng)以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，交一個(gè)合格、滿(mǎn)意的產(chǎn)品給用戶(hù)，避免工程驗(yàn)收后出現(xiàn)這樣或那樣的質(zhì)量問(wèn)題。因此，工程竣工驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)監(jiān)站須嚴(yán)格監(jiān)督參建各方主體按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文進(jìn)行驗(yàn)收。

3 影響工程質(zhì)量的原因

3.1 建設(shè)工程的管理機(jī)制 建設(shè)工程在施工中的質(zhì)量意識(shí)影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設(shè)工程的質(zhì)量和管理機(jī)制的建立，建設(shè)工程在施工過(guò)程中未建立質(zhì)量保證體系，那么相應(yīng)的管理體制和管理規(guī)范也難以跟上工程建設(shè)的發(fā)展，難以從整體上著手對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行管理和控制，管理體制和質(zhì)量控制意識(shí)的缺乏致使相應(yīng)的建設(shè)工程難以達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)要求，甚至相應(yīng)的施工團(tuán)隊(duì)未按工程圖紙進(jìn)行施工，不按規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，造成了相應(yīng)建設(shè)工程的質(zhì)量難以保證。影響工程質(zhì)量的原因很多，主要?dú)w納如下：①質(zhì)量意識(shí):一些施工企業(yè)只顧眼前，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)，只管建，沒(méi)有樹(shù)立為用戶(hù)服務(wù)的觀點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)思想不端正，缺乏職業(yè)道德，只看經(jīng)濟(jì)收入，不注意自己的品牌和社會(huì)效益;②管理機(jī)制:施工企業(yè)質(zhì)量保證體系不健全，管理機(jī)制跟不上，管理人員少而素質(zhì)低；施工隊(duì)不按圖施工，不按操作規(guī)程作業(yè)，不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收;③專(zhuān)業(yè)技術(shù):許多施工企業(yè)不重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，職工技術(shù)素質(zhì)低，一些建設(shè)單位缺乏工程技術(shù)人員，不懂建設(shè)程序，盲目修改圖紙;④工程造價(jià):招投標(biāo)實(shí)行低價(jià)中標(biāo)法，但應(yīng)該是合理的低價(jià)中標(biāo)，不是誰(shuí)的造價(jià)低，誰(shuí)就中標(biāo)。由于工程造價(jià)偏低，施工企業(yè)只好對(duì)付交工，取點(diǎn)薄利維持企業(yè)生存。

4 提高建設(shè)工程質(zhì)量的途徑

4．1.1 確立行業(yè)管理的新職能

隨著深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放的發(fā)展， 需要努力實(shí)現(xiàn)管理觀念上的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從縱向的封閉式管理轉(zhuǎn)到橫向的協(xié)調(diào)管理上來(lái)；從直接抓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)到抓全行業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督上來(lái)；從考慮企業(yè)效益轉(zhuǎn)到社會(huì)綜合效益上來(lái)。按照行業(yè)管理的跨度和特點(diǎn)，確定、補(bǔ)充、完善管理的職能。制定行業(yè)管理辦法、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)；隹、治理通病的規(guī)定；負(fù)責(zé)本地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑工程總分包以及建筑市場(chǎng)的管理。

4．1．2 建立行業(yè)管理的新秩序

根據(jù)行業(yè)管理的職能，突出“三個(gè)統(tǒng)一”。

⑴統(tǒng)一管理建筑隊(duì)伍。一是歸口管理；二是資質(zhì)管理，應(yīng)從“ 注冊(cè)管理” 變?yōu)椤?資質(zhì)管理”；三是計(jì)劃管理和總量控制。

⑵統(tǒng)一管理建筑市場(chǎng)。從“ 管而不死，活而不亂，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展” 的原則，促進(jìn)建筑市場(chǎng)有序進(jìn)行，創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

⑶統(tǒng)一管理和監(jiān)督工程質(zhì)量。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)建安工程質(zhì)量監(jiān)督管理，堅(jiān)持一把尺子，有效地行使對(duì)工程質(zhì)量日常檢驗(yàn)和管理，促使工程質(zhì)量提高。

4．2 強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，落實(shí)規(guī)章制度是搞好工程質(zhì)量的前提

在深化改革和企業(yè)管理上，要制定質(zhì)量責(zé)任制和原材料檢驗(yàn)、工序質(zhì)量控制、單位工程質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)和制度，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要完善施工工藝，質(zhì)量、原材料、構(gòu)件、半成品的計(jì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，要對(duì)技術(shù)交流、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程記錄等技術(shù)資料提出嚴(yán)格要求，使企內(nèi)部形成比較完善的質(zhì)量保證體系。要自覺(jué)把好質(zhì)量關(guān)，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。材料、構(gòu)件、半成品經(jīng)檢測(cè)不合格者一律不準(zhǔn)使用，上道工序不合格者，下道工序不準(zhǔn)施工。同時(shí)， 要建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，完善質(zhì)量保證監(jiān)督體系。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做到：①按圖施工，設(shè)計(jì)變更要有設(shè)計(jì)變更通知單；②編制施工組織設(shè)計(jì)或方案；③進(jìn)行施工技術(shù)交底，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，隨時(shí)完善施工技術(shù)檔案；④落實(shí)棟號(hào)管理責(zé)任制，實(shí)行樣板示范引導(dǎo)進(jìn)行施工；⑤把住材料質(zhì)量關(guān)，經(jīng)常組織質(zhì)量檢查和中間結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)；

4．4 抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格監(jiān)督，提高工程質(zhì)量

首先是強(qiáng)化政府監(jiān)督，實(shí)施擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，對(duì)每項(xiàng)受監(jiān)工程都進(jìn)行嚴(yán)格的核驗(yàn)程序監(jiān)督，未實(shí)行竣工備案的工程不準(zhǔn)交付使用；其次是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督， 企業(yè)的質(zhì)檢員實(shí)行持證上崗，任何一道工序沒(méi)有質(zhì)檢員、建設(shè)監(jiān)理單位簽署意見(jiàn)不予驗(yàn)收。

5 結(jié) 語(yǔ)

如今隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，人民群眾對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。在監(jiān)督職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，做好質(zhì)量監(jiān)督是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)?？傊?，只要正確處理好建設(shè)工程施工質(zhì)量與工期、安全、效果、信譽(yù)和市場(chǎng)的關(guān)系，抓住影響工程質(zhì)量的多種因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷地改革、創(chuàng)新管理機(jī)制，科學(xué)規(guī)范管理，就能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，有效控制工程質(zhì)量，自覺(jué)找出主客觀原因，從而不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量和監(jiān)督管理水平。

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參考文獻(xiàn):

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第8篇：建設(shè)監(jiān)理制度范文

Abstract: System is rules. "No rules no standards," stresse the importance of institution building. System means that in a social organization requires , members are required to abide by the rules in accordance with certain procedures. Developing construction-site project management, system construction, project management organization can improve the coordination and management effectiveness and maximize the project's social, economic and environmental benefits. Through institutional building, people at the construction site are clear what to do, know how to do a good job, and ultimately form a set of relatively complete and systematic incentive and restraint mechanisms.

關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場(chǎng);項(xiàng)目管理;制度建設(shè)

Key words: construction site;project management;system construction

中圖分類(lèi)號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)21-0064-01

0引言

項(xiàng)目管理制度是項(xiàng)目部進(jìn)行項(xiàng)目管理工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),是在組織管理制度的框架內(nèi),依據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際需求而制定的。進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部制度建設(shè),是規(guī)范項(xiàng)目部的項(xiàng)目管理行為,約束項(xiàng)目實(shí)施程序,保障施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)定管理目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。

1項(xiàng)目管理制度建設(shè)的重要作用

1.1 近幾年,施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理已經(jīng)步入正軌。國(guó)家關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理出臺(tái)了許多法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章,項(xiàng)目部通過(guò)制度建設(shè),逐步建立起一系列與國(guó)家法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章相適應(yīng)的管理制度,具體用于指導(dǎo)項(xiàng)目管理。

1.2 規(guī)范項(xiàng)目組織及項(xiàng)目成員的行為,使之按規(guī)定的方法、程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理活動(dòng),從而保證項(xiàng)目組織按正常秩序運(yùn)轉(zhuǎn),避免發(fā)生混亂,保證各項(xiàng)工程的質(zhì)量和效率,防止出現(xiàn)責(zé)任事故,從而確保施工項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1.3 通過(guò)實(shí)施施工項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的激勵(lì)約束機(jī)制,在日常項(xiàng)目管理活動(dòng)中,講管理必先講制度。項(xiàng)目經(jīng)理是規(guī)章制度的第一責(zé)任人,抓住了規(guī)章制度這個(gè)總綱,就是抓住了施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。只有人人自覺(jué)堅(jiān)持規(guī)章制度,才能保證項(xiàng)目部的可持續(xù)發(fā)展。

2項(xiàng)目管理制度的制定原則

2.1 項(xiàng)目管理制度的編寫(xiě)者要有較高的法律、規(guī)范、專(zhuān)業(yè)、新技術(shù)、新材料等綜合素質(zhì)。制定的項(xiàng)目管理制度必須貫徹國(guó)家法律、法規(guī)、方針、政策以及部門(mén)規(guī)章,且不得有抵觸和矛盾,不得危害公眾利益。

2.2 制定項(xiàng)目管理制度要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。管理制度既要實(shí)事求是,有時(shí)效性和科學(xué)性,又要符合本工程項(xiàng)目的需要,做到切實(shí)可行,好用管用。工程項(xiàng)目最需要的管理制度是有關(guān)工程技術(shù)、安全、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)營(yíng)、核算、分配以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理等的制度,這是制定項(xiàng)目管理制度的重點(diǎn)。

2.3 制定的項(xiàng)目管理制度要系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。各項(xiàng)管理制度之間應(yīng)無(wú)縫銜接,相互配套,相互對(duì)應(yīng)。不能相互矛盾,不能留有漏洞和死角,從而形成完整的管理制度和業(yè)務(wù)體系。

2.4 項(xiàng)目管理制度的制定應(yīng)注重實(shí)用性、可行性、通俗性、普遍性、針對(duì)性,任何一項(xiàng)條款都必須具體明確,詞語(yǔ)表達(dá)要簡(jiǎn)潔、明了、準(zhǔn)確。

2.5 項(xiàng)目管理制度的制定、修改和廢止要嚴(yán)格履行法定程序。施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理是總決策者。凡不涉及公司的管理制度,由項(xiàng)目經(jīng)理簽字決定,報(bào)公司備案;凡涉及公司的管理制度,應(yīng)由公司定代表人批準(zhǔn)方可生效。

3項(xiàng)目管理制度的制定內(nèi)容

3.1 工程項(xiàng)目管理人員的崗位責(zé)任制度。工程項(xiàng)目管理人員的崗位責(zé)任制度是規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理部各層次管理人員的職責(zé)、權(quán)限以及工作內(nèi)容和要求的文件。具體包括項(xiàng)目經(jīng)理崗位責(zé)任制度、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、安全和材料、設(shè)備等管理人員的崗位責(zé)任制度。通過(guò)各項(xiàng)制度做到分工明確、責(zé)任具體、標(biāo)準(zhǔn)一致,便于管理。

3.2 工程項(xiàng)目技術(shù)管理制度。工程項(xiàng)目技術(shù)管理制度是規(guī)定項(xiàng)目技術(shù)管理的系列文件。

3.3 工程項(xiàng)目的“四制”管理制度。一般納入國(guó)家投資計(jì)劃的工程項(xiàng)目都要實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。堅(jiān)持“四制”是工程項(xiàng)目經(jīng)理的必修課,是工程項(xiàng)目管理的前提要件。工程項(xiàng)目部要想在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,就必須建立健全“四制”管理制度。

3.4 工程項(xiàng)目的“三控”管理制度。任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目,不論其規(guī)模大與小,施工工藝復(fù)雜與簡(jiǎn)單,都面臨進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制。第一,工程項(xiàng)目進(jìn)度管理制度是項(xiàng)目計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)和進(jìn)度控制工作的管理文件。其內(nèi)容包括生產(chǎn)計(jì)劃、勞務(wù)管理、資金使用、進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度控制等;第二,工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度是保證項(xiàng)目質(zhì)量的管理文件,其具體內(nèi)容包括質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量檢查制度、質(zhì)量事故處理制度以及質(zhì)量管理體系等;第三,項(xiàng)目成本管理制度是規(guī)定項(xiàng)目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容責(zé)任及要求的管理文件。

3.5 項(xiàng)目安全管理制度。項(xiàng)目安全管理制度是規(guī)定和保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)的管理文件,主要內(nèi)容有安全教育制度、安全保證措施、安全生產(chǎn)制度以及安全事故處理制度等。

3.6 項(xiàng)目材料、機(jī)械設(shè)備管理制度。項(xiàng)目材料、機(jī)械設(shè)備管理制度是規(guī)定項(xiàng)目材料和機(jī)械設(shè)備的計(jì)劃、采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)保管、保修保養(yǎng)以及使用和回收等工作的管理文件。

3.7 項(xiàng)目分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度。項(xiàng)目分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度是規(guī)定項(xiàng)目分配與獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)以及實(shí)施兌現(xiàn)等工作的管理文件。

第9篇：建設(shè)監(jiān)理制度范文

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑管理和建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)建筑活動(dòng)，是指從事各類(lèi)建筑（含裝飾裝修、附屬設(shè)施的建造，下同）和設(shè)備安裝、管道、線(xiàn)路鋪設(shè)等方面的勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、中介服務(wù)、建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工等活動(dòng)。

第四條新余市建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建設(shè)行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)全市建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。

建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理與監(jiān)督。本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目由市建設(shè)行政主管部門(mén)具體實(shí)施管理和監(jiān)督，本市城市規(guī)劃區(qū)范圍外的建設(shè)工程項(xiàng)目根據(jù)行政區(qū)劃由各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)具體實(shí)施管理和監(jiān)督。

市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、城市管理、房產(chǎn)、環(huán)保等部門(mén)按照各自的職責(zé)履行對(duì)全市建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第二章施工許可管理

第五條建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)依法申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證。建筑工程在施工過(guò)程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

第六條建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

㈠已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

㈡在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

㈢已經(jīng)對(duì)建筑節(jié)能及使用預(yù)拌（商品）混凝土有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)；

㈣施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備文明施工的條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

㈤已經(jīng)依法確定施工企業(yè)，并已落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員；

㈥有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行了審查；

㈦施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

㈧按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；

㈨按規(guī)定落實(shí)建設(shè)資金：建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保；

㈩法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

依照前款第㈨項(xiàng)規(guī)定實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保的具體辦法，另行制定。

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由；延期以?xún)纱螢橄蓿看尾怀^(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

第八條在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，中止施工滿(mǎn)一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

第九條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定比例繳納農(nóng)民工工資保障金。

第三章資質(zhì)及從業(yè)人員資格管理

第十條下列單位必須取得省以上建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)后，方可在資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)：

㈠工程勘察設(shè)計(jì)單位；

㈡建筑施工單位；

㈢招標(biāo)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、工程檢測(cè)等中介服務(wù)單位。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條工程勘察設(shè)計(jì)單位、建筑業(yè)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)等單位不得超本單位資質(zhì)等級(jí)承接工程業(yè)務(wù)，不得將工程業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓或出借、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)。

第十二條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)管理規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，平等競(jìng)爭(zhēng)，不得以降低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)嫁服務(wù)費(fèi)等方式搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員不得與建設(shè)單位、施工單位或投標(biāo)人相互串通、弄虛作假，并從中收取好處費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得利用職權(quán)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十三條國(guó)家規(guī)定的需要注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，必須依法取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)并按規(guī)定注冊(cè)后，方可從事注冊(cè)范圍內(nèi)的建筑活動(dòng)；其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和生產(chǎn)操作人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)后，方可從事規(guī)定范圍內(nèi)的建筑活動(dòng)。

前款規(guī)定的人員不得出賣(mài)、出借證書(shū)、圖章、圖簽。

第十四條施工企業(yè)在中標(biāo)后，管轄項(xiàng)目的建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)的標(biāo)后監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)及其他弄虛作假行為，推行生產(chǎn)一線(xiàn)操作人員持證上崗制度，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員配證上崗進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四章發(fā)包與承包

第十五條涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，全部使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行招標(biāo)：

㈠施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣（房屋建筑、地質(zhì)基礎(chǔ)、園林綠化、裝飾裝修和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目50萬(wàn)元人民幣或者建筑面積在1000平方米）以上的；

㈡重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

㈢勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；

㈣單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本款第㈠、㈡、㈢項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的。

前款規(guī)定之外的項(xiàng)目，招標(biāo)人在告知工程所在地的有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門(mén)后可直接發(fā)包。

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，可以直接發(fā)包。

第十六條工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，由招標(biāo)人依法組織實(shí)施，實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督。

第十七條必須依法招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

㈠招標(biāo)人已經(jīng)依法成立，招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)已經(jīng)核準(zhǔn)的；

㈡工程投資計(jì)劃批準(zhǔn)文件；

㈢土地部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)工程用地證明；

㈣規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃許可證；

㈤建設(shè)資金的落實(shí)證明；

㈥有通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)審查的設(shè)計(jì)文件和相關(guān)技術(shù)資料；

㈦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八條工程施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的施工招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

前款規(guī)定之外的其他工程經(jīng)批準(zhǔn)后可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向5個(gè)以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，在同等條件下鼓勵(lì)將上年度已創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)良工程的施工企業(yè)，優(yōu)先作為邀請(qǐng)投標(biāo)對(duì)象參與投標(biāo)。

第十九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，并報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。不具備自行招標(biāo)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

第二十條建筑工程發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍的建筑工程承包單位，不得提高招標(biāo)工程實(shí)際情況所需投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求，不得將依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的工程化整為零或用其他方式規(guī)避招標(biāo)，不得將建筑工程肢解發(fā)包，不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或違法收費(fèi)。

第二十一條實(shí)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易。

第二十二條全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的建筑工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)辦法計(jì)價(jià)和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)。

建筑工程發(fā)包實(shí)行合理標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則。發(fā)包單位不得壓級(jí)壓價(jià)，不得要求承包單位帶資承包、墊款施工。

第二十三條建筑工程總承包單位應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的主體工程。對(duì)工程中的非主體部分，可以分包給有相應(yīng)資質(zhì)的單位承建，但是除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。

建設(shè)工程承包單位不得將承包的工程轉(zhuǎn)包。建設(shè)工程承包單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）、“五大員”等施工管理人員與企業(yè)投標(biāo)文件擬派人員不相符的視為轉(zhuǎn)包。

第五章造價(jià)與合同管理

第二十四條建設(shè)工程施工合同依法簽訂后應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案。

第二十五條建設(shè)工程造價(jià)須以國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)、省、市或有關(guān)部門(mén)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定為計(jì)價(jià)依據(jù)，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

第二十六條設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定準(zhǔn)確齊全地編制設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)等文件?？⒐そY(jié)算應(yīng)按《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》及其他有關(guān)文件辦理。建設(shè)單位和施工單位在施工過(guò)程中遇到新工藝、新材料屬于定額缺項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)通知工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，并有義務(wù)協(xié)助工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)編制補(bǔ)充單位估價(jià)表，作為結(jié)算的依據(jù)。

第二十七條發(fā)包方應(yīng)按合同的約定及工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。承包方應(yīng)按時(shí)支付農(nóng)民工工資。

第二十八條招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，合同約定的合同價(jià)款、工程款支付、項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）及其他管理人員等主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)以及投標(biāo)時(shí)承諾的條件相一致。

第六章建筑工程質(zhì)量管理

第二十九條建設(shè)單位不得以任何理由要求建筑設(shè)計(jì)單位或者施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)中或者施工作業(yè)中違反建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第三十條建筑工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、建筑材料設(shè)備供應(yīng)單位和預(yù)制建筑構(gòu)件、商品砼生產(chǎn)廠家，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)委派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)，必須嚴(yán)格履行法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)理職責(zé)。

工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及材料設(shè)備構(gòu)配件供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系，監(jiān)理人員不得在施工單位兼職。

第三十二條施工單位對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須按照工程設(shè)計(jì)施工圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

第三十三條施工單位必須建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度和工序管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣送檢制度。

第三十四條建設(shè)單位對(duì)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的建筑裝修工程，必須在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)修改方案，否則不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)。

第三十五條工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、消防等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，建筑工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)將工程相關(guān)文件和技術(shù)資料報(bào)送建設(shè)部門(mén)備案，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)將工程竣工檔案移送城建檔案館。未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案的，不得交付使用、銷(xiāo)售，不得辦理房屋權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)。

第三十六條建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，在國(guó)家規(guī)定的保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，由施工單位履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章安全生產(chǎn)與文明施工管理

第三十七條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全措施所需資金；在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的建設(shè)工程安全施工措施所需資金到位證明及其他有關(guān)資料。

施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十八條工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在實(shí)施監(jiān)理的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫行停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三十九條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所需的資金投入，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。

第四十條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案，且經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)簽字后實(shí)施。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證、審查。

第四十一條施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全生產(chǎn)文明施工評(píng)價(jià)制度。工程開(kāi)工前，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

㈠建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成“三通一平”；

㈡施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地面及道路進(jìn)行硬化；

㈢施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行封閉管理，主要出入口處必須具備車(chē)輛沖洗平臺(tái)，配置沖洗設(shè)備；

㈣在進(jìn)出大門(mén)口懸掛工程概算牌、管理人員名單、照片及監(jiān)督電話(huà)牌、消防保衛(wèi)（防火）責(zé)任牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖；

㈤有滿(mǎn)足施工需要的臨時(shí)設(shè)施；

㈥法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

安全生產(chǎn)與文明施工是評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，凡達(dá)不到安全生產(chǎn)與文明施工的工程，不能評(píng)為省、市優(yōu)質(zhì)工程。

第四十二條施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、管線(xiàn)等可能造成損害的，以及在特殊環(huán)境下作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施加以保護(hù)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第四十三條施工中發(fā)生事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第八章責(zé)任

第四十四條有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰，造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償：

㈠項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）、“五大員”及監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員與其投標(biāo)文件不相符的，或者發(fā)現(xiàn)這一情況的建設(shè)單位、監(jiān)理單位不及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告的；

㈡施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不在崗、人證不符、無(wú)證上崗和一人多崗的；

㈢中介機(jī)構(gòu)惡意競(jìng)爭(zhēng)、擾亂建筑市場(chǎng)，情節(jié)嚴(yán)重，或者其從業(yè)人員違反規(guī)定執(zhí)業(yè)的；

㈣建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需資金的；

㈤工程監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患不予監(jiān)管或監(jiān)管不力的；

㈥建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，不符合保衛(wèi)、場(chǎng)容等管理要求的，安全設(shè)施不符合規(guī)定或者管理不善的，或者生活設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的；

㈦應(yīng)使用預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項(xiàng)目而未使用的；

㈧中標(biāo)人不按照規(guī)定和時(shí)效與招標(biāo)人簽訂施工合同或不履行合同義務(wù)的。

注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員有前款規(guī)定情形并造成較大影響或質(zhì)量事故的，可以責(zé)令其在本市停止執(zhí)業(yè)一年；造成惡劣影響或重大質(zhì)量事故的，提請(qǐng)有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。

前兩款所指行政處罰的決定，除依照相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定由新余市城市管理行政執(zhí)法局作出之外，均由市建設(shè)行政主管部門(mén)作出。

第四十五條監(jiān)理人員索拿卡要、索賄受賄的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。