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一、加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高履職能力和黨性修養(yǎng)
(一)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí),提高工作水平。我始終堅(jiān)持學(xué)習(xí),通過(guò)區(qū)委理論中心組集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和系列重要講話精神,政治素養(yǎng)和理論水平得到進(jìn)一步提高。同時(shí),注重對(duì)新常態(tài)下業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),先后在《蚌埠日?qǐng)?bào)》、《蚌埠工作》等黨報(bào)黨刊上發(fā)表《以新理念引領(lǐng)新發(fā)展》、《精準(zhǔn)發(fā)力奮發(fā)有為努力開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下禹會(huì)發(fā)展新局面》、《搶抓歷史機(jī)遇推進(jìn)產(chǎn)城一體全面促進(jìn)禹會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展》等調(diào)研文章,切實(shí)做到理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用、推動(dòng)工作,促進(jìn)發(fā)展。
(二)堅(jiān)持群眾觀點(diǎn),強(qiáng)化行動(dòng)自覺(jué)。我始終要求自己堅(jiān)持開(kāi)門接訪,堅(jiān)持走群眾路線,深入群眾,深入基層,及時(shí)解決群眾最迫切、最關(guān)心的問(wèn)題。遇到重大問(wèn)題和突發(fā)事件,如秸稈禁燒、安全生產(chǎn)事故、防汛等,均做到身體力行,親臨一線,靠前指揮。結(jié)合群眾路線路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”活動(dòng),多方籌集資金,解決了以柴油機(jī)廠為代表的老舊小區(qū)征遷、以天潤(rùn)化工周邊區(qū)域?yàn)榇淼幕ぶ苓吪飸魠^(qū)改造、以張公山二村為代表的老舊小區(qū)環(huán)境改善等一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,以實(shí)際行動(dòng)提升了黨性修養(yǎng),踐行了為民服務(wù)的宗旨。
二、履職盡責(zé),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
(一)綜合實(shí)力顯著提升,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。我始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng),大力實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“486”行動(dòng)計(jì)劃,全區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全市平均水平,多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量、增幅和貢獻(xiàn)率均居全市前列,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為3.3:75.8:20.1。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到56家、家庭農(nóng)場(chǎng)10家,市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到19家,糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十三連增”。工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯,中糧、豐原、八一等重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)99家,其中億元以上企業(yè)15家,高新技術(shù)企業(yè)44家??偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破,豐原集團(tuán)、蚌埠玻璃設(shè)計(jì)院“走出去”成就斐然。佳先化工、中晶光成功在新三板上市,佳先化工、中晶光成功在新三板上市,中旭建設(shè)、利德工程設(shè)備、行星工程、禾泉農(nóng)莊、亞源印染、匯能動(dòng)力等公司新三板上市工作正加速推進(jìn),其中,佳先化工到創(chuàng)業(yè)板上市已獲省批準(zhǔn),中旭建設(shè)即將進(jìn)入券商內(nèi)核階段,有望在今年實(shí)現(xiàn)新三板上市。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,總投資超10億元的安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院、總投資6億元的北師大蚌埠附屬學(xué)校、總投資5.65億元的市第一人民醫(yī)院病房大樓改擴(kuò)建項(xiàng)目、總投資5.1億元的蚌埠花博園項(xiàng)目、總投資5億元的民政園項(xiàng)目、總投資3億元的歐尚項(xiàng)目等一批具有重大影響力和重要帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)提速。總投資1.5億元的禹會(huì)雙創(chuàng)中心建成并投入運(yùn)營(yíng),總投資9億元的匯能小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心成為省內(nèi)工業(yè)園區(qū)第一家在股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的專業(yè)營(yíng)運(yùn)公司。園區(qū)平臺(tái)承載力不斷提高,六六房車項(xiàng)目、游艇項(xiàng)目、智能電動(dòng)車架項(xiàng)目、疏水性二氧化硅新材料項(xiàng)目、直埋式蒸汽管道項(xiàng)目等一批高附加值、高帶動(dòng)性、高成長(zhǎng)性的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功落戶園區(qū),成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和持續(xù)發(fā)展新引擎。
(二)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快,產(chǎn)城一體加速融合。我始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重要抓手,全力實(shí)施舊城改造和馬城新區(qū)建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。征遷拆違、大建設(shè)及棚戶區(qū)改造工作始終保持全市前列,“十二五”期間,累計(jì)完成拆遷2.1萬(wàn)戶,拆遷面積約224.4萬(wàn)平方米;開(kāi)工安置房約2萬(wàn)套、180萬(wàn)㎡,竣工約9800套、80萬(wàn)㎡,7000多戶拆遷戶順利實(shí)現(xiàn)回遷;實(shí)施市級(jí)大建設(shè)項(xiàng)目29個(gè),累計(jì)完成投資65億元。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目34個(gè),城市“一環(huán)”內(nèi)棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成,全市最大連片棚戶區(qū)改造項(xiàng)目柴油機(jī)廠周邊等8個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),金域藍(lán)灣、榮盛西湖觀邸、御湖觀瀾世家、和順第九街等一批現(xiàn)代化生活小區(qū)拔地而起,濱河西片區(qū)、釣魚臺(tái)、酒精廠等一批老舊棚戶區(qū)舊貌變新顏。圓滿完成區(qū)劃調(diào)整,組建禹會(huì)馬城行政中心,總投資15億元的206國(guó)道、總投資8.5億元的馬城新區(qū)安置房、總投資4億元的黃蘇段淮河干堤退堤項(xiàng)目、總投資2.5億元的現(xiàn)代水運(yùn)碼頭等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn),總投資5億元年產(chǎn)12萬(wàn)平方米PC板項(xiàng)目、總投資5億元年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸高性能玻璃微珠項(xiàng)目、總投資5億元的大連尚能風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全區(qū)上下呈現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全面鋪開(kāi)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)、產(chǎn)城融合不斷加快的新景象。
(三)各項(xiàng)改革全面發(fā)力,發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。我始終堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?,以改革增活力,讓人民群眾在改革中有更多的獲得感。加快推進(jìn)全面深化改革,有序完成了政府機(jī)構(gòu)、城市管理、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項(xiàng)改革。在全市率先完成社區(qū)體制改革,圓滿完成社區(qū)換屆,穩(wěn)步開(kāi)展村改居試點(diǎn),成功創(chuàng)建“全國(guó)和諧社區(qū)示范建設(shè)城區(qū)”、“ 全省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,持續(xù)深化行政審批改革,公布權(quán)力清單586項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)改,成功創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)”。深化農(nóng)村綜合改革,積極探索“兩權(quán)”融資,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)5.2萬(wàn)畝。搭建建投、禹發(fā)、禹泰等融資平臺(tái),爭(zhēng)取各類資金57億元。創(chuàng)新能力和科技水平快速提高,組建國(guó)家、省級(jí)研發(fā)中心14個(gè),專利申請(qǐng)授權(quán)量位居全市首位、進(jìn)入全省市轄區(qū)前十強(qiáng),獲評(píng)“全國(guó)科技進(jìn)步工作先進(jìn)區(qū)”。
(四)民生工程扎實(shí)推進(jìn),社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。我們始終把改善民生作為最大的政績(jī),將有限的財(cái)力優(yōu)先向民生傾斜。社會(huì)保障制度日益完善,城鄉(xiāng)居民累計(jì)享受低保金3億元,新農(nóng)合參合率達(dá)到113.8%。大力實(shí)施義務(wù)教育均衡工程,義務(wù)教育普及率達(dá)到100%,初升高比例達(dá)96%以上,獲評(píng)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。公共文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,大禹文化產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為“國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”,禹墟遺址被列為“國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位”,并已爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)資金,花鼓燈生態(tài)保護(hù)工程通過(guò)國(guó)家文化創(chuàng)新工程驗(yàn)收,馮嘴村花鼓燈傳習(xí)所被省文化廳授予“安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地”稱號(hào),禹會(huì)花鼓燈藝術(shù)教育基地和特色學(xué)校揭牌,群眾文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心建成投入使用,榮獲省“殘疾人社區(qū)康復(fù)”示范縣區(qū)稱號(hào)。我始終把“青山綠水”作為最大的民生,投入近2億元對(duì)張公湖、八里溝、席家溝等城市水體進(jìn)行治理,新增街頭游園、城中綠地20余處,淮河河道及周邊環(huán)境整治取得顯著成效,大洪山林場(chǎng)非法盜采行為得到堅(jiān)決遏制。創(chuàng)城工作累計(jì)投入超過(guò)1億元,老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域整治基本到位。秸稈禁燒連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)目標(biāo),主要節(jié)能減排指標(biāo)均控制在市下達(dá)目標(biāo)范圍以內(nèi)。積極創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理手段,不斷深化法治禹會(huì)、平安禹會(huì)建設(shè),被評(píng)為“全國(guó)法治縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。
三、率先垂范,切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
(一)嚴(yán)格履行一崗雙責(zé)。我始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上,落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持民主集中制,身體力行嚴(yán)格做到“三必須”。一是重要事項(xiàng)和重大財(cái)政支出必須提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或區(qū)財(cái)政審批領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集體研究決定;二是涉及工程建設(shè)、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行招投標(biāo);三是新進(jìn)人員必須實(shí)行公開(kāi)招聘、逢進(jìn)必考。進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制,健全廉政機(jī)制,筑牢廉政防線,先后制定《關(guān)于禹會(huì)區(qū)征地拆遷項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)禹會(huì)區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作方案的通知》等制度,切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
(二)始終保持廉潔自律。我始終認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“三十條”、市委“二十八條”和廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度,牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,始終做到清正廉潔,自覺(jué)與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng),筑牢廉潔從政防線。我?guī)ь^發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神,力行節(jié)約,精文減會(huì),嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定,始終以身作則,做良好表率。同時(shí),嚴(yán)格要求家屬子女和身邊工作人員,做遵紀(jì)守法的表率,決不允許利用自己的職權(quán)和影響辦事。
關(guān)鍵詞:廣西農(nóng)墾;工業(yè)工程;項(xiàng)目管理;重點(diǎn)任務(wù)
【分類號(hào)】:S68
廣西農(nóng)墾是一家直屬的國(guó)有企事業(yè)單位,成立于1951年,目前有國(guó)有土地250余萬(wàn)畝,主要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主線。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),墾區(qū)結(jié)合社會(huì)發(fā)展步伐,抓住現(xiàn)代化、集團(tuán)化、特色化的三大載體,大力實(shí)施園區(qū)戰(zhàn)略,工業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不斷提升。尤其是近年來(lái),墾區(qū)14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)涉及工業(yè)工程上千個(gè),對(duì)該類項(xiàng)目的管理成為墾區(qū)重中之重。
一、項(xiàng)目管理的含義
什么是項(xiàng)目管理?項(xiàng)目管理即在某個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,項(xiàng)目管理人員運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能以及專業(yè)工具、方法策略,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行有效管理,確保項(xiàng)目能夠在有限的資源內(nèi)實(shí)現(xiàn)或者超過(guò)項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。項(xiàng)目管理簡(jiǎn)而言之就是為了保證某個(gè)項(xiàng)目在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)實(shí)現(xiàn)某一個(gè)目標(biāo)而設(shè)定的檢測(cè)、管控中心,相當(dāng)于墾區(qū)的目督辦,但職責(zé)和權(quán)限又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這樣一個(gè)單位。項(xiàng)目管理從項(xiàng)目的策劃開(kāi)始介入,直至項(xiàng)目完成或超過(guò)預(yù)期目標(biāo)結(jié)束,是一個(gè)不斷活動(dòng)的管理項(xiàng)目。
項(xiàng)目管理又可以分為信息項(xiàng)目管理、工程項(xiàng)目管理、投資項(xiàng)目管理。正如每種管理的標(biāo)題所示,每一種管理類型包括的范圍就是如此。項(xiàng)目管理六大特征,一是普遍性,即項(xiàng)目管理普遍存在于我們的日常生活之中,只不過(guò)未予以定義。比如,某家出嫁女兒或者娶親,在完成該結(jié)婚的過(guò)程中的準(zhǔn)備、過(guò)程、宴請(qǐng)等,就是項(xiàng)目管理的內(nèi)容。二是目的性,即任何項(xiàng)目管理都具有非常明確的目標(biāo)或者有明確的需要。比如,某農(nóng)戶新開(kāi)墾一塊土地,邀請(qǐng)親朋好友幫忙,自己負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。在實(shí)施之前即基本確定目標(biāo),要在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)完成多少畝地的開(kāi)墾工作。三是獨(dú)特性,即項(xiàng)目管理不同于一般的企事業(yè)單位管理活動(dòng),是針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理的臨時(shí)活動(dòng)。四是集成性,即項(xiàng)目管理涉及項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程,因此需要協(xié)調(diào)各方面的專業(yè)技術(shù)和要素,而不是對(duì)某個(gè)階段或某個(gè)過(guò)程進(jìn)行的簡(jiǎn)單管理。五是創(chuàng)新性,即任何兩個(gè)項(xiàng)目管理,無(wú)論管理內(nèi)容是什么,其管理都是結(jié)合實(shí)際而采取的措施,而不是一成不變的方式或者模式。六是臨時(shí)性,即項(xiàng)目管理在項(xiàng)目完成后即告終止。
二、廣西農(nóng)墾工業(yè)工程項(xiàng)目概述
廣西農(nóng)墾現(xiàn)轄104家直屬國(guó)有企事業(yè)單位、14個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),擁有252萬(wàn)畝國(guó)有土地,分布在廣西14個(gè)地級(jí)市、41個(gè)縣(區(qū)),國(guó)有資產(chǎn)總額365億元,管區(qū)總?cè)丝?8萬(wàn)人(其中農(nóng)墾在職職工3.1萬(wàn)人,離退休職工3.9萬(wàn)人)。廣西農(nóng)墾主要從事蔗糖、木薯(淀粉)、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè),以及劍麻、水產(chǎn)、茶葉、亞熱帶果蔬、礦泉飲料、房地產(chǎn)等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),已建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、廣西重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家、國(guó)家示范性高職院校1所、廣西千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心2個(gè),開(kāi)發(fā)建設(shè)了14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū)),走上了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)規(guī)?;?、企業(yè)集團(tuán)化、園區(qū)特色化發(fā)展的良好格局,是廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。
二、廣西農(nóng)墾工業(yè)工程項(xiàng)目管理的重要事項(xiàng)
工業(yè)工程項(xiàng)目管理屬于工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容之一,是指對(duì)工業(yè)工程項(xiàng)目的管理,主要管控包括四大塊。
(一)成本控制
廣西農(nóng)墾屬于國(guó)有企業(yè),其盈利和虧損關(guān)系國(guó)家利益,因此做好成本控制,用最低的投入實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益非常重要。在墾區(qū)工業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)加大對(duì)項(xiàng)目前期的調(diào)研,綜合項(xiàng)目實(shí)施范疇、實(shí)施目標(biāo)、投入預(yù)算、時(shí)間控制、物價(jià)上漲等方方面面的因素,對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行嚴(yán)格的前期審計(jì)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本,通過(guò)集約化、項(xiàng)目化或者內(nèi)包、外包等措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的有效控制,從而保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中在預(yù)算空間內(nèi)實(shí)施,避免國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)。
(二)進(jìn)度掌控
首先,工業(yè)工程不同于一般工程項(xiàng)目,其關(guān)鍵在于實(shí)施時(shí)間。比如,某農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目,在該工業(yè)工程實(shí)施工程中,墾區(qū)始終都是在投入、無(wú)回報(bào),而資金投入之后非但在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,而且其利息一直處于虧損狀態(tài),此時(shí)工程項(xiàng)目進(jìn)度是否按時(shí)進(jìn)行非常關(guān)鍵。其次,對(duì)于墾區(qū)而言,由于墾區(qū)工業(yè)工程項(xiàng)目多數(shù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,而農(nóng)業(yè)具有時(shí)節(jié)性,一旦錯(cuò)過(guò)關(guān)鍵生產(chǎn)期間則需要再等一年或者給倉(cāng)儲(chǔ)、購(gòu)買等增加成本,因此可見(jiàn),對(duì)于墾區(qū)的工業(yè)工程項(xiàng)目管理而言,加強(qiáng)進(jìn)入掌控,按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)非常重要。
(三)采購(gòu)管理
之所以認(rèn)為采購(gòu)管理是注意事項(xiàng),是因?yàn)閺V西農(nóng)墾是國(guó)有企事業(yè)單位,具有較強(qiáng)的行政色彩,這就勢(shì)必存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn),工業(yè)工程采購(gòu)則是其中重要項(xiàng)目之一。當(dāng)前,在中央八項(xiàng)規(guī)定向基層強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的背景下,反腐敗已經(jīng)覆蓋方方面面,任何具有國(guó)有性質(zhì)的單位都加強(qiáng)了隊(duì)伍管理和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控。在這樣的背景下,作為國(guó)有企事業(yè)單位,廣西農(nóng)墾需要加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)的管理,建立完善招投標(biāo)制度,強(qiáng)化廉潔審查和內(nèi)部審計(jì),尤其對(duì)未公開(kāi)招投標(biāo)或者緊急采購(gòu)物質(zhì)的,采購(gòu)管理非常關(guān)鍵。
(四)安全管理
安全生產(chǎn)重于泰山。工業(yè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任非常重要,安全責(zé)任履職不到位造成的事故也屢禁不止。對(duì)于廣西農(nóng)墾而言,在工業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,加強(qiáng)安全管理不僅關(guān)系生產(chǎn)者的生命財(cái)產(chǎn)安全,而且對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)成本非常重要。畢竟發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,勢(shì)必會(huì)因調(diào)查――處理――協(xié)議――賠償?shù)瘸绦蛟斐山ㄔO(shè)進(jìn)度延誤。因此,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全管理,定期或不定期開(kāi)展安全培訓(xùn),增強(qiáng)施工人員安全意識(shí),確保安全開(kāi)工、安全施工、安全竣工。
三、如何做好墾區(qū)工業(yè)工程項(xiàng)目管理工作
(一)加強(qiáng)組織建設(shè),確保工程有人抓、有人管
1、設(shè)立專業(yè)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門化的管理。由于墾區(qū)的工業(yè)工程項(xiàng)目規(guī)模大且復(fù)雜、具有很多不確定性因素、所涉及的單位與部門較多,因此設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)有利于協(xié)調(diào)作戰(zhàn),大大提高工作效率。
2、確立項(xiàng)目專職管理人員制度進(jìn)行專職管理。我們知道,現(xiàn)在部分工程項(xiàng)目的規(guī)模較小、時(shí)間寬松、相對(duì)穩(wěn)定,就可以只委派專職人員進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,協(xié)助有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人員進(jìn)行聯(lián)系、督促與檢查。
3、設(shè)置項(xiàng)目主管對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行臨時(shí)授權(quán)管理。部分工程項(xiàng)目的各項(xiàng)因素介于上述兩種情況之間,要求相對(duì)寬松,留有協(xié)商余地,針對(duì)這一情況,筆者認(rèn)為設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的適用性較小,確立項(xiàng)目專職人員又稍顯浪費(fèi),很可能會(huì)給相關(guān)部門和管理層增加不必要的負(fù)擔(dān),此時(shí)可采用臨時(shí)授權(quán)的方式,如此一來(lái),不僅主管部門或負(fù)責(zé)人可以充分有效地發(fā)揮其原有的職能和作用,而且有利于全權(quán)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的計(jì)劃和過(guò)程的控制。
(二)做好實(shí)施把控,確保工程能落實(shí)、落實(shí)好
首先,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前期的調(diào)查了解,做好充足的前期工作。比如,收集整理項(xiàng)目前期的相關(guān)資料,包括項(xiàng)目占國(guó)有土地,項(xiàng)目實(shí)施背景,項(xiàng)目實(shí)施后的價(jià)值等等方方面面,然后結(jié)合實(shí)際初步制定科學(xué)的可行性報(bào)告,提交決策層決策。其次,細(xì)化項(xiàng)目份工作,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行分析,將每一個(gè)大項(xiàng)目分成幾個(gè)小項(xiàng)目,然后落實(shí)專門人員負(fù)責(zé),督促每一個(gè)小項(xiàng)目都按時(shí)按要求完成。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目任務(wù)的分解,確定項(xiàng)目進(jìn)度表,并分期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查督促。然后,加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)程控制,積極協(xié)調(diào)決策管理層,爭(zhēng)取支持,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋給施工方,對(duì)無(wú)法處理需要上級(jí)協(xié)調(diào)的及時(shí)上報(bào),確保項(xiàng)目順利實(shí)施。最后堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目確定的目標(biāo)方針的貫徹落實(shí),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前制定的考核嚴(yán)格落實(shí),對(duì)責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化,確保每件事都有人負(fù)責(zé),確保工程在實(shí)施工程中能落實(shí),落實(shí)好。
(三)嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控,確保責(zé)任到人、落實(shí)到崗
對(duì)墾區(qū)上工業(yè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括三個(gè)方面:一是來(lái)自于項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)。即項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)要求風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目資金壓力風(fēng)險(xiǎn)等等,對(duì)該類風(fēng)險(xiǎn)的管控主要是最大限度將風(fēng)險(xiǎn)降至最低,在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí),利用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)予以處理,確保項(xiàng)目順利實(shí)施,避免國(guó)有資產(chǎn)的損失。二是來(lái)自于外部的風(fēng)險(xiǎn)。即安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。在施工中應(yīng)盡量通過(guò)加強(qiáng)管理培訓(xùn)避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保安全風(fēng)險(xiǎn)完全消化。當(dāng)然這就需要安全管理人員履職盡責(zé)。三是來(lái)自于自然的風(fēng)險(xiǎn)。即不可抗力因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。該類風(fēng)險(xiǎn)防控方案應(yīng)當(dāng)盡量做好預(yù)案,俗話說(shuō):“不怕一萬(wàn),就怕萬(wàn)一?!本C上所述,對(duì)每種風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)當(dāng)落實(shí)責(zé)任,落實(shí)到人,確保風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格管控,項(xiàng)目平安落地。
三、結(jié)束語(yǔ)
廣西農(nóng)墾工業(yè)工程項(xiàng)目管理對(duì)提升國(guó)有土地利用效率,避免國(guó)有資產(chǎn)損失,提升國(guó)有資金效益具有重要意義,因此,應(yīng)當(dāng)結(jié)合工業(yè)工程項(xiàng)目管理中需要注意的事項(xiàng),通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)、做好實(shí)施把控、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控等措施,提高管理質(zhì)效,從而推進(jìn)廣西農(nóng)墾工業(yè)工程項(xiàng)目順利落地見(jiàn)效。
參考文獻(xiàn):
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2013年城鄉(xiāng)建設(shè)工作主要目標(biāo):(1)各項(xiàng)重點(diǎn)工程完成節(jié)點(diǎn)計(jì)劃,開(kāi)工率達(dá)85%以上。(2)全面啟動(dòng)320萬(wàn)M2棚戶區(qū)危舊房(城中村)改造工作,完成定銷房建設(shè)1.26萬(wàn)套。(3)完成2100個(gè)自然村環(huán)境整治,創(chuàng)建省級(jí)三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”25個(gè)。(4)建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1300億元,增長(zhǎng)率保持在18%以上。(5)新建甲類公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),住宅建筑逐步推廣65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。(6)工程驗(yàn)收合格率100%,優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程率18%以上,市區(qū)古彭杯優(yōu)質(zhì)工程率6%以上,省揚(yáng)子杯優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量12項(xiàng)以上,杜絕重大質(zhì)量事故。(7)大力推進(jìn)省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“優(yōu)秀住宅示范工程”的新突破。(8)遏制較大以上事故,傷亡人數(shù)嚴(yán)格控制在省、市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)以內(nèi),建筑工地安全文明施工和揚(yáng)塵控制有進(jìn)一步提升。(9)強(qiáng)化燃?xì)獍踩芾?,確保在全省燃?xì)夤芾砉ぷ骺己酥蝎@得良好以上等次。(10)清欠、依法行政、作風(fēng)效能、零障礙服務(wù)、勤政廉政、勤儉節(jié)約、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和精神文明建設(shè)等工作走在全市前列。
一、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
一是全力推進(jìn)城建重點(diǎn)工程。加快區(qū)域性中心城市建設(shè),持續(xù)提升我市城市現(xiàn)代化水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,抓好8大類255項(xiàng)城建重點(diǎn)工程的實(shí)施,完成投資576.7億元。突出加快銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐,推動(dòng)城市組團(tuán)發(fā)展,彰顯生態(tài)文明,堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”原則,建設(shè)好城市生態(tài)環(huán)、生態(tài)圈、生態(tài)片區(qū)和生態(tài)廊道。加快公園綠地建設(shè),重點(diǎn)抓好云龍湖5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、泉山森林公園敞園、云龍山敞園二期、漢文化景區(qū)敞園等生態(tài)文明工程,讓居民步行10分鐘左右即可進(jìn)入公園綠地健身休閑。強(qiáng)力推進(jìn)潘安湖和云龍湖“兩湖”集中開(kāi)發(fā),故黃河二次開(kāi)發(fā),全面優(yōu)化市區(qū)空間結(jié)構(gòu)、功能布局和城市品質(zhì),努力提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)水平。
二是大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。實(shí)施“1+3個(gè)100萬(wàn)”工程,促進(jìn)各縣(市)每年出讓1000畝建設(shè)用地,每年征收100萬(wàn)M2土地、建設(shè)100萬(wàn)M2安置房、銷售100萬(wàn)M2商品房,加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。開(kāi)展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機(jī)制,打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
三是全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治。完成黃河故道沿線、高速公路和鐵路沿線、城鎮(zhèn)主要出入口2100余個(gè)村莊的整治,打造60個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村莊,創(chuàng)建25個(gè)省級(jí)“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”,高標(biāo)準(zhǔn)完成呂梁風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的村莊整治。準(zhǔn)確把握整治重點(diǎn)和分類整治要求,確保整治村莊環(huán)境普遍改善,規(guī)劃布點(diǎn)村莊公共服務(wù)水平同步提升。抓好長(zhǎng)效管理,嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”工作,積極鞏固整治成果。將國(guó)家農(nóng)村危房改造任務(wù)與村莊環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合,探索改善困難農(nóng)民群眾住房條件與提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境相結(jié)合的路徑。
四是著力推進(jìn)各項(xiàng)代建工程。按照年度計(jì)劃和各項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)要求,圍繞老項(xiàng)目的收尾及新項(xiàng)目開(kāi)工,重點(diǎn)抓好列入“三重一大”的15項(xiàng)代建工程,完善前期手續(xù)及方案報(bào)批,工程招標(biāo)及開(kāi)工等工作,做到責(zé)任到人、目標(biāo)明確、措施得力、方法創(chuàng)新、確保工期。落實(shí)項(xiàng)目崗位責(zé)任,加大推行力度,更好地完成政府確定的工作目標(biāo)和建設(shè)要求。各項(xiàng)代建工程要堅(jiān)持以“保安全、保質(zhì)量、保工期、保廉潔”為指導(dǎo)思想,以“安全零事故,爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”為目標(biāo),規(guī)范管理,科學(xué)組織施工,確保全面完成任務(wù)。
二、堅(jiān)持以人為本,零距離解決民生問(wèn)題
一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)房屋征收。圍繞實(shí)施320萬(wàn)M2棚戶區(qū)危舊房(城中村)改造任務(wù),又好又快推進(jìn)房屋征收工作。主動(dòng)深入一線,了解情況,解決問(wèn)題,化解矛盾。認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,扎實(shí)做好房屋征收信息公開(kāi)工作,加強(qiáng)拆除單位管理,強(qiáng)化工地?fù)P塵控制,確保各項(xiàng)拆遷工作有序推進(jìn)、按期完成。積極查處房屋征收中的違法、違規(guī)行為,切實(shí)維護(hù)被征收群眾合法權(quán)益,積極妥善化解糾紛矛盾。進(jìn)一步完善房屋征收工作人員培訓(xùn)和信用檔案制度。
二是突出抓好安置房建設(shè)。新開(kāi)工棚改安置房總量不低于1萬(wàn)套,竣工量要超過(guò)1.2萬(wàn)套。加強(qiáng)質(zhì)量、安全、施工環(huán)境等方面的全方位全過(guò)程監(jiān)督,嘗試組建棚改工程質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,實(shí)行全天候監(jiān)督,為打造優(yōu)質(zhì)精品工程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把安置房配套設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置,努力做到配套設(shè)施建設(shè)與安置房工程本身同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用,確保已竣工安置房能及時(shí)及早投入使用。
三是大力提高工程質(zhì)量。落實(shí)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和省《質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》,加快推進(jìn)監(jiān)驗(yàn)分離。深入開(kāi)展分戶驗(yàn)收,確保住戶通知率100%,積極推廣聘請(qǐng)業(yè)主代表參與工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量管理工作,切實(shí)提高住宅工程特別是保障性住房的質(zhì)量。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,實(shí)行優(yōu)質(zhì)工程全過(guò)程創(chuàng)建,強(qiáng)化目標(biāo)過(guò)程管理。加大質(zhì)量通病治理力度,確保主要使用功能和環(huán)境質(zhì)量,減少住宅工程投訴率。加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)建筑材料及工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管,重點(diǎn)整治偽劣建筑材料,杜絕不合格原材料入場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信用體系建設(shè),促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)依法、誠(chéng)信、規(guī)范經(jīng)營(yíng),規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理秩序,提高工程監(jiān)理質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土及管樁企業(yè)的監(jiān)管,通過(guò)信用等級(jí)考核,增強(qiáng)行業(yè)自我約束能力。加快工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修編,加強(qiáng)造價(jià)咨詢市場(chǎng)監(jiān)管,不斷提高造價(jià)信息化管理水平。
四是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村危房改造。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)危房改造工作,根據(jù)房屋現(xiàn)狀采取重建和修繕加固的方式,力爭(zhēng)幫助9000戶以上的農(nóng)村困難群眾解決基本住房安全問(wèn)題。要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)先安排納入村莊環(huán)境整治名錄內(nèi)的村莊農(nóng)戶危房改造,將危房改造與村莊環(huán)境整治等建設(shè)有機(jī)銜接,提高政策效應(yīng)和資金使用效益。
五是妥善解決突出問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)局維穩(wěn)工作實(shí)施意見(jiàn),將穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作長(zhǎng)期抓好抓實(shí),通過(guò)“開(kāi)門接訪”、“帶案下訪”,著力解決事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和專務(wù)員制度,及時(shí)妥善地對(duì)待群眾反映的問(wèn)題,切實(shí)做到矛盾不積累、不上交、不激化、不推向社會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)每月接訪、下訪分別不少于1次,特殊情況每年不得少于20次。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制,健全應(yīng)急管理體系,做到指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),把責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到專務(wù)員的崗位,切實(shí)提高隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。
六是切實(shí)做好清欠維權(quán)工作。落實(shí)清欠工作長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真排查拖欠隱患,變被動(dòng)清欠為主動(dòng)防欠,竭力遏制惡性拖欠事件發(fā)生,維護(hù)群眾合法權(quán)益。做好投訴接訪、處理,完善工作程序,提高工作效率,嚴(yán)格控制到市集訪,避免農(nóng)民工進(jìn)京赴省集訪,確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放工作的穩(wěn)定。
七是持續(xù)推進(jìn)零障礙工程。消除臨時(shí)觀念,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,創(chuàng)新方式,加大力度,確保長(zhǎng)效、持久、深入推進(jìn)。在服務(wù)窗口開(kāi)展“服務(wù)零門檻,質(zhì)量零差錯(cuò),群眾零操心,行為零投訴,結(jié)果零爭(zhēng)議”競(jìng)賽活動(dòng),積極創(chuàng)建“零障礙”工程“金牌服務(wù)崗”,構(gòu)建方便群眾辦事的“零障礙”服務(wù)體系。進(jìn)一步推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制,優(yōu)化審批流程,集中辦事項(xiàng)目,完善監(jiān)督評(píng)議、動(dòng)態(tài)管理、責(zé)任追究措施,通過(guò)剛性制度和嚴(yán)格問(wèn)責(zé)有效約束和推動(dòng)黨員干部履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
八是創(chuàng)新管理提高綜治水平。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)安全防范設(shè)施建設(shè),健全緊急事項(xiàng)報(bào)告程序,完善應(yīng)急處置預(yù)案,積極穩(wěn)妥地處理好突發(fā)事件。加大對(duì)“平安工地”、“平安拆遷”、“平安機(jī)關(guān)”工作的指導(dǎo)力度,抓出亮點(diǎn),抓出成效,確保社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工作在全市名列前茅。
三、堅(jiān)持多措并舉,全面提高行業(yè)監(jiān)管水平
一是加快推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市建筑業(yè)發(fā)展要盡快由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到做優(yōu)做強(qiáng)上來(lái),做好建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),引導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建總承包企業(yè)、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)比例合理的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系。積極支持龍頭骨干企業(yè)、經(jīng)營(yíng)特色明顯的專業(yè)企業(yè)以及縣鄉(xiāng)建筑業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)二級(jí)以上大企業(yè)、特別是龍頭骨干企業(yè)的培育,為建筑企業(yè)升級(jí)、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)搞好服務(wù),進(jìn)一步提我市建筑業(yè)總量和總體實(shí)力。貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),抓好各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施的兌現(xiàn)。加強(qiáng)與蘇南、蘇中地區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的交流與合作,提高企業(yè)大中型工程施工能力,提高優(yōu)勢(shì)企業(yè)在省外市場(chǎng)的知名度。2013年,建筑業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18%以上,增長(zhǎng)速度要超過(guò)全省平均速度2個(gè)百分點(diǎn)以上。通過(guò)建筑業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),提高建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的貢獻(xiàn)率,農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入比重保持在25%以上。
二是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入貫徹落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的各項(xiàng)政策,努力加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控,突出抓好企業(yè)管理、項(xiàng)目監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管,大力推進(jìn)節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)。新開(kāi)工保障房必須建成成品房,并按一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。規(guī)范開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)格資質(zhì)和信用評(píng)價(jià)管理,健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。積極做好8個(gè)示范項(xiàng)目的后期完善工作,努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“優(yōu)秀住宅示范工程”零的突破。
三是全面加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理。完善“建筑市場(chǎng)”與“施工現(xiàn)場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,健全建筑市場(chǎng)信用體系,實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)各方主體信用管理全面覆蓋。建立和完善《市建筑市場(chǎng)檢查實(shí)施細(xì)則》、《市建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度》,進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查,加大對(duì)建設(shè)單位、承包人和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,將市場(chǎng)行為與市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)和招投標(biāo)掛鉤,嚴(yán)懲市場(chǎng)違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)外地進(jìn)徐企業(yè)的管理,制定《市外地進(jìn)徐施工企業(yè)管理辦法》。網(wǎng)上核驗(yàn)企業(yè)、建筑師、項(xiàng)目管理人員業(yè)績(jī),凡未入“建筑市場(chǎng)企業(yè)信用庫(kù)”的信息,在招投標(biāo)時(shí)一律不予采信。
四是大力提高招投標(biāo)監(jiān)管水平。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),嚴(yán)厲打擊規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。認(rèn)真開(kāi)展電子化招投標(biāo)工作,不斷完善系統(tǒng)功能,提高監(jiān)管和服務(wù)效率。做好“在徐投標(biāo)企業(yè)信息庫(kù)”的動(dòng)態(tài)維護(hù),營(yíng)造公開(kāi)、透明、誠(chéng)信的交易環(huán)境。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),努力提高縣(市)、區(qū)交易中心的建設(shè)水平,不斷滿足招標(biāo)投標(biāo)各方主體對(duì)交易中心服務(wù)能力、服務(wù)水平的新要求。加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理,依法嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度,加強(qiáng)從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標(biāo)等違法行為。
五是深入推進(jìn)建筑節(jié)能科研設(shè)計(jì)和抗震設(shè)防管理。嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能六項(xiàng)監(jiān)管措施,加強(qiáng)薄弱地區(qū)監(jiān)控,建筑節(jié)能工作要再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好綠色建筑和節(jié)能示范項(xiàng)目、可再生能源應(yīng)用、節(jié)能公示、節(jié)能意識(shí)和教育培訓(xùn)、建筑能效測(cè)評(píng)、專項(xiàng)監(jiān)督和驗(yàn)收、分項(xiàng)分類計(jì)量裝置、“兩書一合同”建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容的落實(shí)。推進(jìn)能源審計(jì)和能效公示工作。推動(dòng)各縣(市)、區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū),切實(shí)提高綠色建筑在新建建筑中的比重,所有政府投資項(xiàng)目和新建保障房全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)科技工作,做好各類科技項(xiàng)目管理。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和施工圖審查監(jiān)管,定期開(kāi)展集中檢查行動(dòng)。抓好抗震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè),把好建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量關(guān)。
六是強(qiáng)化施工安全監(jiān)管。完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度,進(jìn)一步理順建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。完善建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任追究,進(jìn)一步加大工程安全監(jiān)管力度,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體安全責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)信息化建設(shè),全面推廣安全管理信息系統(tǒng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。深化安全專項(xiàng)整治,督查安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核和實(shí)施,積極防范和遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理,構(gòu)建重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)控預(yù)警體系。全面推動(dòng)綠色施工管理和建筑工地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),責(zé)成建設(shè)單位與施工單位簽訂《揚(yáng)塵污染防治責(zé)任書》,有效防治工地?fù)P塵,減少大氣污染,改善環(huán)境質(zhì)量。
七是規(guī)范燃?xì)夤崾袌?chǎng)秩序。加強(qiáng)燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)管理,堅(jiān)決打擊未批先建,未驗(yàn)先營(yíng)等違法行為。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)車加氣站建設(shè),結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)實(shí)際需要,科學(xué)、合理布局和批辦機(jī)動(dòng)車加氣站的立項(xiàng)、建設(shè)。強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),積極指導(dǎo)、監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)提高安全、服務(wù)和內(nèi)控水平。依托數(shù)字化城管信息系統(tǒng),加強(qiáng)燃?xì)?、供熱管網(wǎng)安全管理,實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng),督促企業(yè)及時(shí)搶修搶險(xiǎn),杜絕燃?xì)夤岚踩鹿拾l(fā)生。
四、踐行十精神,著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)和干部隊(duì)伍建設(shè)
一是深入學(xué)習(xí)黨的十精神。抓好十精神的宣教工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)十工作報(bào)告原文和新,深刻領(lǐng)會(huì)十的精神實(shí)質(zhì),做到準(zhǔn)確、全面、形成聲勢(shì),突出主題,導(dǎo)向正確,基調(diào)鮮明。不拘一格創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展,努力提升學(xué)習(xí)效果。把貫徹十精神與城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際工作結(jié)合起來(lái),緊抓有限時(shí)間,想辦法、議措施、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí),不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建,黨組中心組年度理論學(xué)習(xí)12次以上,人均撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)或調(diào)研文章兩篇以上,努力提高學(xué)習(xí)實(shí)效。
二是堅(jiān)持不懈改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求,堅(jiān)持簡(jiǎn)化接待,深入基層察實(shí)情、解難題,推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)常態(tài)化制度化,杜絕走過(guò)場(chǎng)和形式主義。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì),少發(fā)文、發(fā)短文,加快電子政務(wù)建設(shè),減少紙質(zhì)文件,提高辦文、辦會(huì)、辦事效率。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),優(yōu)化績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化督查督辦,加大行政問(wèn)責(zé)力度,使“善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”成為全局人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。
三是嚴(yán)格依法行政規(guī)范行政行為。嚴(yán)格依法行政,重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),切實(shí)執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度,積極預(yù)防化解行政爭(zhēng)議,不斷提高依法行政水平。依法擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi),做好政府信息工作,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”活動(dòng),增強(qiáng)工作的透明度和公信力。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件和行政處罰案件審查制度,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,全面落實(shí)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行。及時(shí)校勘、完善行政權(quán)力庫(kù),做好動(dòng)態(tài)維護(hù),保持權(quán)力庫(kù)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章密切吻合。依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件,配合做好市政府114號(hào)令后評(píng)估報(bào)告審核工作。積極推行陽(yáng)光政務(wù),做到各類行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上審批操作規(guī)范,確保辦件質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80%以上。
同志們:
今天召開(kāi)這次會(huì)議,既是落實(shí)全區(qū)“崗位作為”大討論動(dòng)員會(huì)議精神,又是對(duì)過(guò)去一年全區(qū)教育工作的總結(jié)和對(duì)新的一年工作的部署。剛才,對(duì)評(píng)選出的全區(qū)教學(xué)能手頒發(fā)了證書。三位教學(xué)能手代表作了典型發(fā)言。他們的事跡感人至深,讓我們倍受教育和啟發(fā),也十分值得我們學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)。這次會(huì)議,目的就是為了突出教學(xué)的中心地位,突出教學(xué)一線的重要性,突出教師在教育工作中的重要性,以此營(yíng)造做優(yōu)秀教師光榮、向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。
多年來(lái),以在座的各位教學(xué)能手為代表的全區(qū)優(yōu)秀教師和教育干部隊(duì)伍,以良好的精神狀態(tài)、高尚的職業(yè)道德、過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力,潛心教書、精心育人,默默耕耘、奮斗在教育事業(yè)第一線。在你們身上,真正體現(xiàn)了像愛(ài)自己的孩子一樣,全心全意愛(ài)學(xué)生;像培養(yǎng)自己的孩子一樣,盡心盡力培養(yǎng)學(xué)生;像重視自己的孩子一樣,真心實(shí)意尊重學(xué)生;像包容自己的孩子一樣,誠(chéng)心誠(chéng)意包容學(xué)生;像要求自己的孩子一樣,真情善意嚴(yán)格管理學(xué)生??梢哉f(shuō),全區(qū)廣大教育工作者要比學(xué)生的家長(zhǎng)更會(huì)愛(ài)學(xué)生,更會(huì)教育學(xué)生,更能愛(ài)到細(xì)微處,教到關(guān)鍵點(diǎn),做家長(zhǎng)做不到的事情。特別是那些優(yōu)秀教師、模范教師的代表,有的扎根山區(qū),矢志不渝;有的愛(ài)生如子,春風(fēng)化雨;有的博學(xué)善教,潤(rùn)物無(wú)聲,為全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn),充分體現(xiàn)了廣大教師勤奮敬業(yè)的進(jìn)取精神和無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚品德,贏得了學(xué)生的愛(ài)戴、家長(zhǎng)的尊重和社會(huì)的認(rèn)可,教師的地位空前提高,教師這個(gè)職業(yè)贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù),你們才是當(dāng)今最可愛(ài)的人!正是因?yàn)橛袕V大教育工作者的共同努力,才取得了今天我區(qū)教育發(fā)展的突出成就;正是因?yàn)橛幸阅銈優(yōu)榇淼倪@樣一支優(yōu)秀教干教師隊(duì)伍,全區(qū)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展才有了保障。
去年一年,特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以來(lái),全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校的面貌煥然一新,各項(xiàng)工作都有了新的起色,全區(qū)教育發(fā)展也取得了突出的成績(jī)。教育均衡發(fā)展有了新突破。針對(duì)城區(qū)學(xué)校管理層次多,發(fā)展不均衡,擇校問(wèn)題難解決的現(xiàn)狀,創(chuàng)新思路,實(shí)施聯(lián)合辦學(xué),將原秦樓二中劃歸區(qū)直管理,更名為北京路中學(xué),啟動(dòng)了學(xué)校建設(shè)工程。實(shí)施了文登路小學(xué)與市新?tīng)I(yíng)小學(xué)、天津路中學(xué)與新?tīng)I(yíng)中學(xué)聯(lián)合辦學(xué);新建濟(jì)南路小學(xué);強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)二中龍頭示范學(xué)校建設(shè);嚴(yán)格實(shí)行了劃片招生等。區(qū)域教育均衡發(fā)展有了新的突破,城區(qū)學(xué)校招生擇?,F(xiàn)象有了較大改觀,社會(huì)普遍反響良好。大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程,全年投資8395萬(wàn)元,新建和維修校舍面積70852平方米。年內(nèi)為全區(qū)小學(xué)配備教學(xué)儀器235萬(wàn)元,更新課桌凳10000余套。建立了區(qū)教育局網(wǎng)站,接入了日照文秘站 域網(wǎng),新添微機(jī)717臺(tái),裝備多媒體教室210套,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件有了很大改善,進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)差別。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,區(qū)職教中心順利通過(guò)了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校驗(yàn)收。我區(qū)被授予“全省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。教干教師隊(duì)伍建設(shè)有了新氣象。深入開(kāi)展“把學(xué)生當(dāng)自己的孩子培養(yǎng),做人民滿意的教師,辦人民滿意的教育”主題教育活動(dòng),向全區(qū)教師發(fā)出了倡議書,印發(fā)了給學(xué)生家長(zhǎng)的一封信,召開(kāi)了師德報(bào)告會(huì)。全區(qū)各學(xué)校結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展了形式多樣的教育活動(dòng),受到了家長(zhǎng)、社會(huì)的好評(píng)。分期、分批、分科目,對(duì)全區(qū)5000多名中小學(xué)教師進(jìn)行了一次系統(tǒng)的全員培訓(xùn),廣泛開(kāi)展了教學(xué)能手評(píng)選和教科研活動(dòng)。面向社會(huì)公開(kāi)招考了121名小學(xué)教師,優(yōu)化了教師隊(duì)伍。教育教學(xué)質(zhì)量有了新提高。大力實(shí)施素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,學(xué)生綜合素質(zhì)得到較大提高。高考、中考和高初中學(xué)業(yè)水平考試順利進(jìn)行,高考取得好成績(jī),本科進(jìn)線人數(shù)居全市各區(qū)縣之首,有兩名學(xué)生分別考入北京大學(xué)、清華大學(xué)。參加全市中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),包攬了重點(diǎn)高中、普通高中、職業(yè)學(xué)校、初中學(xué)校全部四個(gè)組別的團(tuán)體總分第一名,參加各類競(jìng)賽成績(jī)?cè)谌蓄I(lǐng)先。區(qū)教育局先后榮獲“全國(guó)實(shí)施陽(yáng)光體育開(kāi)展冬季長(zhǎng)跑工作先進(jìn)單位”、“全省素質(zhì)教育工作先進(jìn)單位”、“第11屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)日照參賽工作先進(jìn)集體”、“山東省第三屆中小學(xué)藝術(shù)展演活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”等稱號(hào)。
總結(jié)一年來(lái)的工作,我們覺(jué)得有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和啟示:一是必須緊緊依靠區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局開(kāi)展工作。積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門和社會(huì)各界各方面的支持。二是必須堅(jiān)持以人為本,切實(shí)抓住教育干部和教師隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,充分調(diào)動(dòng)廣大教干教師的工作積極性。三是必須立足人民群眾子女公平接受教育的愿望與需求,贏得家長(zhǎng)與社會(huì)的認(rèn)可與支持。四是必須堅(jiān)定抓教學(xué)質(zhì)量的信心與決心,任何時(shí)候都要相信抓教學(xué)質(zhì)量永遠(yuǎn)沒(méi)有錯(cuò)。五是必須帶著感情工作,把學(xué)生當(dāng)自己的孩子培養(yǎng),做人民滿意的教師,辦人民滿意的教育。六是必須牢牢抓住安全穩(wěn)定不放松,創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。這六條經(jīng)驗(yàn)和啟示凝聚著廣大教干教師的智慧與汗水,是一筆寶貴的財(cái)富,是推動(dòng) 全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和保障。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),深刻把握,并繼續(xù)堅(jiān)持這些從實(shí)踐中摸索出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn),更好的指導(dǎo)今后的工作。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)找差距,也還存在著一些困難、問(wèn)題和不足:新的一輪中小學(xué)校舍安全工程的任務(wù)還十分艱巨;區(qū)域教育、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn);隊(duì)伍管理的體制、機(jī)制需進(jìn)一步創(chuàng)新、完善;教干教師培訓(xùn)需進(jìn)一步加強(qiáng);如何正確把握教育規(guī)律,提高教育質(zhì)量還有待進(jìn)一步研究、探索。這些問(wèn)題需要在今后的工作中努力加以改進(jìn)。
是落實(shí)十一五規(guī)劃的關(guān)鍵年。區(qū)教育局研究制定了全年工作重點(diǎn),這個(gè)工作重點(diǎn)體現(xiàn)了量力而行和盡力而為,必須堅(jiān)持說(shuō)了算、定了干,確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成。這個(gè)工作重點(diǎn)沒(méi)有套話,也沒(méi)有修飾性的語(yǔ)言,就是把今年要干的事羅列出來(lái),希望各單位回去以后根據(jù)各自實(shí)際,研究落實(shí)。
一是著力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大市區(qū)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)范圍,積極推進(jìn)日照街道一小與市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城北中學(xué)與市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、城西中學(xué)與實(shí)驗(yàn)二中、秦樓街道大洼小學(xué)與市實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北京路小學(xué)與市金海岸小學(xué)聯(lián)合辦學(xué),逐步擴(kuò)大合作共建的范圍,實(shí)現(xiàn)市區(qū)教育資源共享。推進(jìn)城區(qū)學(xué)校重點(diǎn)工程,北京路中學(xué)按計(jì)劃完成設(shè)施建設(shè),如期交付使用。啟動(dòng)日照六中、天津路中學(xué)建設(shè)和日照街道一小擴(kuò)建等。完成中小學(xué)校舍安全工程改造年度任務(wù)。抓好農(nóng)村中小學(xué)“211”工程試點(diǎn)工作。推進(jìn)中小學(xué)教育條件裝備標(biāo)準(zhǔn)化,抓好實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高學(xué)校教育信息化水平,逐步加大體衛(wèi)藝器材和圖書配備力度,努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。
二是著力加強(qiáng)教干教師隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展“把學(xué)生當(dāng)自己的孩子培養(yǎng),做人民滿意的教師,辦人民滿意的教育”主題教育活動(dòng),開(kāi)展師德標(biāo)兵等評(píng)選活動(dòng)。進(jìn)一步完善《關(guān)于中小學(xué)教職工績(jī)效考核工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,積極穩(wěn)妥的實(shí)施績(jī)效工資。建立和完善教師專業(yè)成長(zhǎng)檔案制度,有梯次的層層開(kāi)展培養(yǎng)、培訓(xùn)和選拔,有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)一批教育教學(xué)的專家。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),制訂出臺(tái)《教育干部聘任管理暫行辦法》,進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核、調(diào)整、交流、培訓(xùn)的新機(jī)制。
三是著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。把學(xué)校管理的重點(diǎn)放在深化養(yǎng)成教育上,通過(guò)嚴(yán)格的管理,培養(yǎng)學(xué)生良好的習(xí)慣。不僅要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,還要養(yǎng)成良好生活習(xí)慣、行為習(xí)慣,讓學(xué)生終生受益。完善小學(xué)、初中、高中基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)及評(píng)先樹(shù)優(yōu)工作,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。落實(shí)國(guó)家課程方案,開(kāi)全課程,開(kāi)足課時(shí),提高課程實(shí)施水平。上好地方課程,建設(shè)多樣性、可供學(xué)生選擇的校本課程。加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)課教學(xué)和興趣小組活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生多動(dòng)手、多動(dòng)腦的能力,充分發(fā)揮學(xué)生特長(zhǎng),開(kāi)發(fā)學(xué)生智力,挖掘?qū)W生潛力,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加強(qiáng)普通高中學(xué)生走班選課的研究和管理,既充分利用好教學(xué)資源,尊重學(xué)生選擇,又要保持良好的教學(xué)秩序和高水平的教學(xué)質(zhì)量。要著力提高課堂教學(xué)效率,繼續(xù)推行單元主題集體備課制度和領(lǐng)導(dǎo)干部集體調(diào)研課制度,提高備課的實(shí)效性和聽(tīng)評(píng)課的針對(duì)性。深化課堂教學(xué)改革,全面推進(jìn)啟發(fā)式、探究式教學(xué)。要研究實(shí)施科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法,引導(dǎo)中小學(xué)在規(guī)范辦學(xué)行為的基礎(chǔ)上,大力提高學(xué)生的文化素質(zhì)。高中學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)業(yè)水平考試的指導(dǎo)與管理,提高合格率,加強(qiáng)質(zhì)量管理,為學(xué)生參加高考打下堅(jiān)實(shí)的文化課基礎(chǔ)。
四是著力促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。重視發(fā)展學(xué)前教育,強(qiáng)化中心園的管理責(zé)任,推進(jìn)中心園和實(shí)驗(yàn)園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷規(guī)范辦園行為,改善師資水平。要大力發(fā)展職業(yè)教育,擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生數(shù)量,提高職、普比例,不斷改善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)水平。
五是著力營(yíng)造教育系統(tǒng)平安穩(wěn)定、文明和諧的良好局面。加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制,加強(qiáng)對(duì)教育干部的思想政治教育和廉潔勤政教育。繼續(xù)推行教育內(nèi)部行評(píng)。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,推行校務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi),嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校后勤管理和財(cái)務(wù)審計(jì)工作。堅(jiān)決杜絕各種形式的亂征訂、亂收費(fèi)等有損教育形象的行為。深入開(kāi)展平安校園、文明校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng),保持教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定、文明和諧的良好局面。
要實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)目標(biāo),還需要全區(qū)廣大教育干部和教師精誠(chéng)團(tuán)結(jié),奮力拼搏,希望在座的各位要充分發(fā)揮模范帶頭作用,在促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的征程上再立新功。借此機(jī)會(huì),我代表局黨委提幾點(diǎn)希望和要求:
一要始終堅(jiān)持質(zhì)量中心意識(shí)不動(dòng)搖。教學(xué)質(zhì)量是教育的生命,提高質(zhì)量是促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的核心任務(wù),也是每一名教師義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。無(wú)論是實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育的均衡發(fā)展,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,還是滿足人民群眾的迫切要求,贏得社會(huì)聲譽(yù),都需要堅(jiān)持不懈、持之以恒的抓教學(xué)質(zhì)量的提高。要堅(jiān)持以教學(xué)為中心,學(xué)校管理、后勤服務(wù)都要圍繞抓教學(xué)、抓質(zhì)量這個(gè)中心提供有力的保障。要增強(qiáng)教師的務(wù)本意識(shí),堅(jiān)定信心,集中精力,抓教學(xué)方法的改進(jìn)、抓課堂教學(xué)效率的提高。要樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀,抓實(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制的建立與完善,抓好教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與評(píng)估,努力解決標(biāo)準(zhǔn)不完善、監(jiān)測(cè)不到位、保障不得力等不足之處。
二要始終堅(jiān)持嚴(yán)格管理不放松。要轉(zhuǎn)變管理職能,牢固樹(shù)立向管理要質(zhì)量、向管理要發(fā)展的理念,提高管理水平和執(zhí)行能力。學(xué)生階段正處在身體、智力、人格、行為和價(jià)值觀成長(zhǎng)完善的關(guān)鍵時(shí)期,關(guān)心學(xué)生,愛(ài)護(hù)學(xué)生,把學(xué)生當(dāng)自己的孩子培養(yǎng),更重要的是體現(xiàn)在像要求自己的孩子一樣,真情善意的嚴(yán)格管理學(xué)生上。作為教師,僅僅把學(xué)生當(dāng)自己的孩子培養(yǎng)還是不夠的,要比家長(zhǎng)愛(ài)孩子更科學(xué)、更理智、更全面,做家長(zhǎng)不能做、不會(huì)做、做不好的工作。在干部管理上,不是一次調(diào)整就一勞永逸,而是要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期考核,根據(jù)考核結(jié)果調(diào)整、交流, 這就要求每一名教育干部要保持清醒的頭腦,始終不懈怠、不懶惰、不自滿,永葆活力,干事創(chuàng)業(yè)。在常規(guī)管理上,要通過(guò)堅(jiān)持以增加“內(nèi)驅(qū)力”為著力點(diǎn),盡量減少會(huì)議,減少各類檢查,給學(xué)校、校長(zhǎng)充足的時(shí)間和空間,使廣大教育干部充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,變“要”為“我要干”。
三要始終堅(jiān)持崗位作為不懈怠。正月初八,全區(qū)隆重召開(kāi)了“崗位作為”大討論動(dòng)員會(huì)議,市委常委、區(qū)委書記張永霞同志作了重要講話,動(dòng)員全區(qū)上下唱響“爭(zhēng)先進(jìn)位謀提升、崗位創(chuàng)優(yōu)新作為”的主旋律,站在新的歷史起點(diǎn)上,實(shí)現(xiàn)新跨越。一個(gè)崗位就是一份責(zé)任,一個(gè)舞臺(tái)。作為一名教育工作者,擔(dān)負(fù)著教書育人的神圣使命,享受著國(guó)家和人民給予的政治和物質(zhì)待遇,就必須在恪守崗位職責(zé)上體現(xiàn)出自己的態(tài)度,在教好書、育好人上盡到自己的責(zé)任。無(wú)論是校長(zhǎng)還是教師都有自己的崗位職責(zé),在其位、謀其政、盡其責(zé),就是崗位作為,否則就是不作為。開(kāi)展“把學(xué)生當(dāng)自己的孩子培養(yǎng),做人民滿意的教師,辦人民滿意的教育”主題教育活動(dòng),就是要求教干教師要從思想上強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),立足崗位,履職盡責(zé)。要正確評(píng)價(jià)一名干部或教師是否作為,能力的高低不是標(biāo)準(zhǔn),而衡量的尺度主要是看其對(duì)工作是否盡了全心、盡了全力。水平再高,不去干事,等于沒(méi)水平;能力再?gòu)?qiáng),不去謀事,等于沒(méi)能力。要樹(shù)立不比基礎(chǔ)比精神,不比條件比干勁,只為成功想辦法,不為落后找理由的觀念。要有一種抓不好工作就是失職的責(zé)任意識(shí),和干不好工作就寢食難安的使命意識(shí),兢兢業(yè)業(yè),盡職盡責(zé)。這次會(huì)上一并印發(fā)了全區(qū)教育系統(tǒng)“崗位·作為”大討論活動(dòng)實(shí)施方案,各單位要認(rèn)真組織實(shí)施,推動(dòng)大討論活動(dòng)的深入開(kāi)展,保障全年工作任務(wù)目標(biāo)的完成。
四要始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高不自滿。學(xué)習(xí)是每一個(gè)人的立身之本。教育事業(yè)是喚醒靈魂、塑造人格的事業(yè)。這就要求教育管理者和教師都要不斷加強(qiáng)師德修養(yǎng)、學(xué)識(shí)修養(yǎng)和能力修養(yǎng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育理論,學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要尊重科學(xué),探索規(guī)律,鉆研業(yè)務(wù),做教學(xué)的專家,管理的行家。要時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎,虛心好學(xué)。要特別注重在實(shí)踐中學(xué)習(xí),理論聯(lián)系工作實(shí)際,深入調(diào)查研究,解決實(shí)際問(wèn)題。
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)大會(huì)列席人員提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
過(guò)去一年,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,緊扣“項(xiàng)目落實(shí)年”主題,加快“兩園三區(qū)四基地”建設(shè),突出扶貧開(kāi)發(fā),培育產(chǎn)業(yè),優(yōu)化環(huán)境,擴(kuò)大開(kāi)放,改善民生,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),勢(shì)頭良好,圓滿完成了十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì),全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)112.9億元,增長(zhǎng)12.5%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成3.27億元,增長(zhǎng)22.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成128.5億元,增長(zhǎng)29.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成47.17億元,增長(zhǎng)16.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.4億元,增長(zhǎng)26%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9037元,增長(zhǎng)15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22951元,增長(zhǎng)15%。縣域綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。堅(jiān)持把培育產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的主要抓手,扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng),9個(gè)市級(jí)、94個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃??h工業(yè)園新開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22億元。西北家具工業(yè)園建設(shè)快速推進(jìn),投產(chǎn)企業(yè)32家。全年新增“四上企業(yè)”9戶。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝,新增節(jié)水灌溉面積3.1萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)達(dá)28.7萬(wàn)噸。新增流轉(zhuǎn)土地3.86萬(wàn)畝,創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園18個(gè),其中省市級(jí)示范園5個(gè),建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地27個(gè)。建成肉雞核心區(qū),全縣年出欄肉雞600萬(wàn)只。啟動(dòng)市縣共建優(yōu)質(zhì)核桃發(fā)展示范縣,新栽核桃2萬(wàn)畝。申報(bào)____白皮松和華胥大杏地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù),華胥鎮(zhèn)阿氏村榮獲全國(guó)“一村一品”示范村。湯峪養(yǎng)生休閑度假區(qū)、白鹿原文化產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)順利,焦岱鎮(zhèn)鮑旗寨村入選全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,全年接待游客216萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.2億元。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到25.6:38.1 :36.3。
城鄉(xiāng)建設(shè)有力推進(jìn)。堅(jiān)持把基礎(chǔ)建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的先導(dǎo)工程,城鄉(xiāng)建設(shè)完成投資7.1億元。實(shí)施新民街道路、向陽(yáng)路人行道、縣門街綜合改造工程,建成灞河左岸路和西區(qū)綠化廣場(chǎng),完成縣污水處理廠提標(biāo)改造。啟動(dòng)滋水金街等舊城改造項(xiàng)目4個(gè)。綠化提升迎賓路、藍(lán)新路、藍(lán)水路等城市主干道。開(kāi)展城市精細(xì)化管理年和省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城等創(chuàng)建活動(dòng),縣城管理水平逐步提高。湯峪重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)保持全省前列,玉山、葛牌省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)順利啟動(dòng),灞源、華胥、洩湖、孟村等小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.6%。啟建新型農(nóng)村社區(qū)4個(gè),95個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。完成厚三路、南三路改建和九灞路路基工程。灞河上游(____段)河道綜合治理工程新修河堤22公里。綠化4789畝白鹿原直觀坡、4755畝秦嶺北麓淺山區(qū)、水安路及水陸庵旅游專線,整片造林4萬(wàn)畝。
扶貧攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵舉措,貧困村面貌明顯改善。在確定30個(gè)重點(diǎn)貧困村集中幫扶、典型示范的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)79個(gè)村市縣“兩聯(lián)一包”工作,動(dòng)員全縣4069名干部職工包扶5555戶絕對(duì)貧困戶,逐村逐戶落實(shí)脫貧措施。設(shè)立產(chǎn)業(yè)幫扶基金975萬(wàn)元,發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款6930萬(wàn)元,幫扶貧困村栽植核桃7990畝,種植櫻桃、板栗、西瓜等水雜果2520畝,培育各類苗圃1075畝,養(yǎng)雞2.2萬(wàn)只,養(yǎng)羊2100只。匯聚各方資源,集中向貧困村投入2.01億元,新建移民搬遷點(diǎn)(社區(qū))23個(gè),硬化通村路60公里、產(chǎn)業(yè)路40公里,修橋21座,打深水井6眼,建設(shè)人飲工程14處,改廁930戶。1.88萬(wàn)絕對(duì)貧困人口全面脫貧,全縣脫貧4.5萬(wàn)人。
改革開(kāi)放取得突破。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為富民強(qiáng)縣的不竭動(dòng)力,縣域發(fā)展活力不斷激發(fā)。理順食品藥品監(jiān)督管理體制,啟動(dòng)縣醫(yī)院、縣婦幼保健院法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。推行大學(xué)區(qū)管理制和校長(zhǎng)聘任制。完成玉山鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)作物[:請(qǐng)記住我站域名/]政策性 保險(xiǎn)試點(diǎn)24.5萬(wàn)畝。與曲江新區(qū)、西投控股、市建工集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)及陜西天然氣公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,縣城生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)、焦湯旅游專線、工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房等一批合作項(xiàng)目順利實(shí)施,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金制約大幅緩解。第十七屆“西洽會(huì)”簽約項(xiàng)目15個(gè),總投資達(dá)91億元。全年實(shí)際利用內(nèi)資10億元,實(shí)際引進(jìn)外資1100萬(wàn)美元。開(kāi)展投資環(huán)境集中整治活動(dòng),查處破壞投資環(huán)境的事件10起,項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境明顯改善。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的重要內(nèi)容,社會(huì)管理和服務(wù)水平不斷提高。完成18所中小學(xué)基建工程,營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施率100%。縣圖書館新館主體封頂,組建縣文聯(lián)、縣劇團(tuán),放映公益電影6240場(chǎng)次,組織惠民演出76場(chǎng)。完成第三次全國(guó)文物普查_(kāi)___成果展示。完善灞源、葛玉中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施,率先在全市開(kāi)展鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點(diǎn)工作。順利通過(guò)全國(guó)中醫(yī)先進(jìn)縣、國(guó)家科技進(jìn)步縣復(fù)審。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.25‰。推進(jìn)省級(jí)食品安全放心縣和餐飲服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。加大治污減霾工作力度,拆除燃煤鍋爐25臺(tái),加強(qiáng)建筑工地和道路揚(yáng)塵污染控制,空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。完成第五次社區(qū)居委會(huì)換屆工作。組織法律“六進(jìn)”活動(dòng),“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展化解重點(diǎn)積案百日大行動(dòng),化解積案27件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè),全年未發(fā)生重大安全事故。積極開(kāi)展“五防五打五管控”等集中整治,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
惠民實(shí)事有效落實(shí)。堅(jiān)持把改善民生作為富民強(qiáng)縣的最大責(zé)任,年初確定的十件惠民實(shí)事全面完成。15個(gè)商貿(mào)市場(chǎng)基本建成;修建通村水泥路錯(cuò)車帶1020個(gè);新建公辦幼兒園7所;投運(yùn)校車40輛;縣城新建公廁6座;建成縣門街綠地廣場(chǎng);消除66個(gè)行政村通訊盲區(qū);完成18個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造;新修農(nóng)村飲水安全工程87處;改造農(nóng)村危房1000戶。保障性住房建設(shè)任務(wù)全面完成。28個(gè)李家河水庫(kù)移民搬遷安置點(diǎn)全部建成,375戶移民入住新居。廣電“戶戶通”惠及群眾2.2萬(wàn)戶,整轉(zhuǎn)數(shù)字電視1.1萬(wàn)戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.7萬(wàn)人??h財(cái)政社會(huì)保障資金支出5.2億元,新農(nóng)合補(bǔ)貼1.88億元,發(fā)放民政救助、補(bǔ)助等資金1.9億元,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
施政行為更加規(guī)范。堅(jiān)持把政府自身建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的有力保障,政府職能加快轉(zhuǎn)變。完善政府常務(wù)會(huì)議議事程序,成立決策咨詢委員會(huì),建立法律顧問(wèn)團(tuán)參與重大決策制度,全年召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議12次,學(xué)法講法4次,研究議題56項(xiàng),其中涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃10項(xiàng)、改善民生11項(xiàng)、城鄉(xiāng)建設(shè)9項(xiàng)、規(guī)章制度10項(xiàng)、其他方面16項(xiàng),政府工作更加規(guī)范。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督,辦理人大代表建議44件、政協(xié)委員提案108件,辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到100%、99 %。優(yōu)化政務(wù)服務(wù),建成縣級(jí)電子政務(wù)平臺(tái),縣政務(wù)服務(wù)中心辦理群眾事項(xiàng)1萬(wàn)余件,辦結(jié)率100%。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣相關(guān)規(guī)定,“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降12%。對(duì)58個(gè)單位進(jìn)行預(yù)算、財(cái)務(wù)審計(jì),對(duì)13名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計(jì)。完成國(guó)庫(kù)集中支付改革,加強(qiáng)公務(wù)車輛管理,深化行業(yè)專項(xiàng)治理,政風(fēng)行風(fēng)滿意度明顯提升。
編制、統(tǒng)計(jì)、糧食、人防、物價(jià)、檔案、氣象、婦女兒童、國(guó)防動(dòng)員、精神文明建設(shè)等工作也取得了新的成績(jī)。
各位代表!成績(jī)來(lái)之不易,奮斗充滿艱辛。一年來(lái),全縣干部群眾用創(chuàng)新和實(shí)干破解了諸多難題,用智慧和勤勞推動(dòng)了健康發(fā)展。我們所取得的一切成績(jī),都是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、人民群眾,向長(zhǎng)期以來(lái)支持____發(fā)展的各位代表和社會(huì)各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧一年來(lái)的工作,我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到,前進(jìn)道路上還存在著不少困難和挑戰(zhàn)。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟(jì)效益還不穩(wěn)定,縣域綜合實(shí)力不強(qiáng)的局面未得到根本扭轉(zhuǎn)。二是扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨,民生投入仍顯不足,教育、衛(wèi)生等基本公共資源配置還需優(yōu)化。三是宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,部分企業(yè)融資困難,投資環(huán)境不盡人意,項(xiàng)目推進(jìn)不理想。四是個(gè)別干部缺乏擔(dān)當(dāng)進(jìn)取意識(shí),工作效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此,我們將采取切實(shí)措施,認(rèn) 真加以解決。
2014年工作要求和預(yù)期目標(biāo)
2014年是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年,也是落實(shí)縣“十二五”規(guī)劃、加快 “人文山水____,西安東部新城”建設(shè)的重要一年。按照縣委十五屆三次全會(huì)的安排部署,今年政府工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神,按照市委、市政府和縣委的決策部署,深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),以加快發(fā)展和改善民生為主線,以工作效能提升為主題,以扶貧開(kāi)發(fā)為統(tǒng)攬,以兩園三區(qū)四基地為重點(diǎn),深化產(chǎn)業(yè)培育,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,擴(kuò)大改革開(kāi)放,持續(xù)改善民生,全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、民生均等化,不斷加快“人文山水____,西安東部新城”建設(shè)步伐。
主要預(yù)期目標(biāo):全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)19.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;實(shí)際利用外資1100萬(wàn)美元; 實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資10億元;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低率3.5%;人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今年政府工作應(yīng)把握好以下幾點(diǎn):
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力源泉。要把改革貫穿于發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié),釋放改革紅利,激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力和內(nèi)生動(dòng)力。要突出屬地管理,堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán),推進(jìn)事權(quán)改革,做到管理重心下移、服務(wù)關(guān)口前移。要秉持不圖所有、但求所在的理念,促進(jìn)合作共建,實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。科學(xué)高效是持續(xù)發(fā)展的根本內(nèi)涵。要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,著力打造____經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。要統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、四化融合,著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
堅(jiān)持改善民生。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。要強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān),持續(xù)增加群眾收入,幫助群眾盡早過(guò)上幸福生活。要加大民生投入,多辦群眾期盼關(guān)注的實(shí)事,切實(shí)提高群眾生活水平。要完善社會(huì)保障體系,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,不斷提升群眾生活質(zhì)量。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)。工作作風(fēng)是加快發(fā)展的有效保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線,樹(shù)立群眾觀念,提升服務(wù)群眾的能力和水平。要堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,嚴(yán)明工作紀(jì)律,建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要扎實(shí)開(kāi)展“效能提升年”主題活動(dòng),崇尚實(shí)干,強(qiáng)化執(zhí)行,跟蹤問(wèn)效,促進(jìn)縣域繁榮和諧。
2014年主要工作任務(wù)
圍繞全年目標(biāo)任務(wù),今年重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作:
(一)以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬發(fā)展,接繼打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬工作全局,深化扶貧開(kāi)發(fā)模式,著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件,大力發(fā)展脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),幫助貧困群眾早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
優(yōu)化脫貧基礎(chǔ)條件。把改善群眾生產(chǎn)生活條件與改變提升農(nóng)村面貌結(jié)合起來(lái),通過(guò)落實(shí)行業(yè)、企業(yè)扶貧聚集項(xiàng)目,采取土地增減掛鉤、閑置資產(chǎn)抵押等渠道籌集資金,新建通村水泥路125公里,實(shí)施人飲工程8處,完成農(nóng)網(wǎng)改造工程26項(xiàng),新建健身廣場(chǎng)2個(gè)、村級(jí)公共服務(wù)中心2個(gè),改廁830戶,力爭(zhēng)使貧困村水、電、路、通訊等方面的突出問(wèn)題得到全面解決。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)和衛(wèi)生室建設(shè),推動(dòng)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋。充分用好移民搬遷、危房改造、生態(tài)建設(shè)等政策,年度新開(kāi)工移民點(diǎn)33個(gè),完成2922戶11617人的移民搬遷任務(wù),實(shí)施危房改造1000戶。
促進(jìn)群眾增收致富。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民塑造工程,充分利用與西農(nóng)大合作的平臺(tái),培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1000人次,通過(guò)陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬(wàn)人次。用好小額扶貧貼息貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、產(chǎn)業(yè)幫扶基金,引導(dǎo)群眾積極發(fā)展核桃、藥材、蔬菜、奶山羊、土雞等特色種養(yǎng)業(yè),從事農(nóng)家樂(lè)和家庭手工業(yè)。新建產(chǎn)業(yè)示范園22個(gè)、創(chuàng)業(yè)示范基地10個(gè)。成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社,通過(guò)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等形式,把貧困群眾的生產(chǎn)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之中。加大勞務(wù)輸出力度,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13萬(wàn)人,其中貧困人口4萬(wàn)人。完善脫貧群眾動(dòng)態(tài)管理辦法,鞏固擴(kuò)大消除絕對(duì)貧困人口成果。
凝聚扶貧開(kāi)發(fā)合力。堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)“四個(gè)幫扶”工作機(jī)制,不斷深化“兩聯(lián)一包”工作,引導(dǎo)市級(jí)幫扶單位,尤其是工商聯(lián)組織的幫扶企業(yè),加大貧困戶勞務(wù)輸出和增收項(xiàng)目資金投入,增強(qiáng)貧困戶造血功能。制定和完善幫扶工作考核管理辦法,堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部對(duì)口幫扶“三年不變”政策,繼續(xù)幫助貧困戶和脆弱脫貧戶解決困難、改善生活、增加收入??h財(cái)政按不低于一般預(yù)算收入2%的比例安排專項(xiàng)扶貧資金。完善政策引導(dǎo)機(jī)制,激勵(lì)全社會(huì)參與扶貧開(kāi)發(fā),構(gòu)建“政府主導(dǎo)、群眾自立、社會(huì)參與、保障托底”的扶貧機(jī)制,確保 58150人全面脫貧。
(二)以產(chǎn)業(yè)培育支撐發(fā)展,著力推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的思路,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育,加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐,加速就地城鎮(zhèn)化,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧共進(jìn)。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。增量提速工業(yè),啟動(dòng)縣工業(yè)園浙江農(nóng)發(fā)集團(tuán)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè),實(shí)施絕味鴨脖、桃花春食品等5個(gè)項(xiàng)目,建成金盾人防、金一諾鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目,園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元。投資5億元加快西北家具工業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)物流、倉(cāng)庫(kù)和生活配套區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)入園企業(yè)140家,投產(chǎn)企業(yè)50家。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶。升級(jí)提效農(nóng)業(yè),推進(jìn)白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),新創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)示范園、3個(gè)市級(jí)示范園、10個(gè)縣級(jí)示范園。栽植優(yōu)質(zhì)核桃3萬(wàn)畝,新建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞棚舍50棟,實(shí)施嶺區(qū)3萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)。加快完善基層農(nóng)技服務(wù)體系,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,培育5個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè),鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省市名牌。新增流轉(zhuǎn)土地2萬(wàn)畝,實(shí)施國(guó)家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目,新修基本農(nóng)田1.5萬(wàn)畝,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝,糧食播種面積穩(wěn)定在90萬(wàn)畝以上。優(yōu)化提質(zhì)三產(chǎn),以西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化旅游中心為契機(jī),加快西安日月灣國(guó)際旅游度假區(qū)、湯峪林海溫泉度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),加快創(chuàng)建湯峪國(guó)家4A級(jí)養(yǎng)生休閑度假區(qū),將白鹿原文化產(chǎn)業(yè)基地打造為省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地。整合文化旅游資源,完善標(biāo)識(shí)牌等旅游接待服務(wù)設(shè)施,提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量,全年接待游客200萬(wàn)人次以上,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入超過(guò)3.5億元。實(shí)施焦岱、厚鎮(zhèn)等一批“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目,加快7個(gè)農(nóng)村商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),發(fā)展限上企業(yè)2戶。
打造靚麗縣城。堅(jiān)持老城區(qū)提升改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)并舉,投資1.5億元,完善縣城道路、管網(wǎng)等市政設(shè)施,加快供熱供氣、雨污分流步伐。新建灞河人行拱橋,實(shí)施體育路、藍(lán)金路立交橋改造,建設(shè)南區(qū)污水處理廠,完善縣城排污管網(wǎng),杜絕縣城生活污水直排灞河。推進(jìn)滋水金街、新城路片區(qū)等綜合改造,建設(shè)向陽(yáng)休閑廣場(chǎng)和灞河濱河公園。加快世貿(mào)酒店、____新城二期、藍(lán)水新城、白鹿溪岸等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為載體,加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,完善縣城標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,推行網(wǎng)格化、屬地化城市管理新模式,規(guī)范城鄉(xiāng)自建房,開(kāi)展小產(chǎn)權(quán)房清理工作,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理水平新提升。
建設(shè)特色小鎮(zhèn)。以完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鎮(zhèn)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施為抓手,著力推 進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快湯峪重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè),完善供水、供氣等公共配套,實(shí)施山體點(diǎn)亮、濱河大道建設(shè)等工程,建設(shè)環(huán)山路湯峪旅游客服中心。與曲江新區(qū)合作,強(qiáng)力推進(jìn)玉山文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè),啟動(dòng)玉山湖文化景區(qū)、玉山新桃園、玉山新家園等項(xiàng)目,把玉山打造成小城鎮(zhèn)建設(shè)的新標(biāo)桿。啟動(dòng)山水葛牌生態(tài)休閑旅游度假區(qū)建設(shè),加快葛牌古鎮(zhèn)整體改造,逐步恢復(fù)古鎮(zhèn)風(fēng)貌。加快華胥、洩湖、灞源、孟村等小城鎮(zhèn)建設(shè),有序推進(jìn)有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶4000人。做好渭玉高速____段建設(shè)和環(huán)山路拓寬改造工程,完成九灞路和馮十路改建,實(shí)施29條100公里通村公路完善工程。建成灞源、華胥、藍(lán)橋變電站。啟建新農(nóng)村重點(diǎn)村96個(gè),抓好4個(gè)新型社區(qū)和4個(gè)片區(qū)化公共服務(wù)中心建設(shè)。
(三)以綠色生態(tài)助推發(fā)展,打造美麗宜居新家園
堅(jiān)持把優(yōu)美生態(tài)作為_(kāi)___的最靚名片,樹(shù)立生態(tài)文明理念,加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,打好治污減霾攻堅(jiān)戰(zhàn),保護(hù)好青山綠水,著力建設(shè)美麗____。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)和“八水潤(rùn)西安”工程,圍繞建設(shè)森林城市,開(kāi)展城市重要節(jié)點(diǎn)、環(huán)路、廣場(chǎng)綠化,實(shí)施縣城擴(kuò)綠補(bǔ)綠工程,完成南區(qū)迎賓路、灞河左岸路等主干道路綠化提升。綠化滬陜高速迎面坡等重點(diǎn)路段2679畝、秦嶺北麓淺山迎面坡7656畝,整片造林4.5萬(wàn)畝。建成灞河上游(____段)河道綜合治理工程,啟動(dòng)灞河灞源段治理,新修湯峪河河堤4.5公里。在全縣打造一批景觀鎮(zhèn),建設(shè)30個(gè)生態(tài)示范村,創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)生態(tài)村,4個(gè)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、4個(gè)市級(jí)生態(tài)村,不斷提高縣域生態(tài)質(zhì)量。
保護(hù)秀美山川。開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng),注重保留村莊原始風(fēng)貌,建設(shè)藍(lán)橋野竹坪、小寨董嶺等5個(gè)特色鮮明的鄉(xiāng)村游示范村和寫生基地。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理,抓好移民遷出區(qū)土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)工作,實(shí)施小流域綜合治理、荒坡整治等水保生態(tài)工程建設(shè)。實(shí)行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理,新建沼氣池1000口,安裝太陽(yáng)能1000臺(tái),完成改廁1500座,農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)林木、水源、土地、礦產(chǎn)等資源保護(hù),嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察,強(qiáng)化旱地挖沙和河道采砂管理,從嚴(yán)打擊非法采砂采石行為,實(shí)施采砂權(quán)公開(kāi)拍賣,保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境,讓____始終山美、水清、天藍(lán)。
狠抓環(huán)境治理。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城等“四創(chuàng)”活動(dòng),強(qiáng)化治污減霾措施,加強(qiáng)燃煤鍋爐拆改和餐飲業(yè)油煙治理,實(shí)施水、氣污染綜合治理,遏制揚(yáng)塵污染,著力改善縣域大氣環(huán)境質(zhì)量。治理水土流失面積50平方公里,實(shí)施土地整理項(xiàng)目1000畝,改造空心村2個(gè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,加快建設(shè)縣城生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)、南區(qū)垃圾壓縮站和15座公廁。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”創(chuàng)建活動(dòng),開(kāi)展農(nóng)村污染連片治理和農(nóng)家樂(lè)污染專項(xiàng)整治,完成畜禽污染治理項(xiàng)目3個(gè),努力建設(shè)生態(tài)式村莊、田園式家園。
(四)以改革開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展,激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)新活力
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指針,解放思想,更新觀念,加快開(kāi)放步伐,加大改革力度,創(chuàng)新工作舉措,著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品和氣象機(jī)構(gòu)綜合改革。做好“營(yíng)改增”等財(cái)稅體制改革。申報(bào)國(guó)家級(jí)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣,進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)區(qū)管理制,加大公辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗力度,提高衛(wèi)生、教育管理水平。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活供銷、糧食、經(jīng)貿(mào)等系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn),穩(wěn)步推進(jìn)縣屬企業(yè)改制。創(chuàng)新信貸融資體制機(jī)制,組建小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司,設(shè)立中銀富登村鎮(zhèn)銀行,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通、水利、市政、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。探索戶籍管理制度改革。加快集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證工作,開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)。
提高招商引資水平。舉辦形式多樣的項(xiàng)目推介會(huì)、投資環(huán)境說(shuō)明會(huì),提升____知名度和吸引力。堅(jiān)持擇商選資,招優(yōu)引強(qiáng),建立項(xiàng)目篩選評(píng)估退出機(jī)制,規(guī)范已簽約項(xiàng)目,集中清理閑置資源、圈而不建的項(xiàng)目。做好重大項(xiàng)目策劃、包裝,以家具制造、食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游為重點(diǎn),開(kāi)展招商活動(dòng)5次以上。組織參加好第十八屆“西洽會(huì)”,力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目15個(gè)以上,總投資額80億元以上。完善招商項(xiàng)目保障、推進(jìn)和考核機(jī)制,確保簽約項(xiàng)目順利落地。綜合治理投資環(huán)境,加強(qiáng)窗口單位、執(zhí)法人員監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)檢查行為,依法嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事,為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
加快合作共建步伐。深化與曲江新區(qū)、西投控股、市建工集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、陜西天然氣公司戰(zhàn)略合作,豐富合作內(nèi)容,提升合作層次。加大與浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、航天四院等單位的合作共建力度,創(chuàng)新合作模式,建立合作機(jī)制,全面啟動(dòng)灞河環(huán)東大橋、灞源小城鎮(zhèn)建設(shè)等一批項(xiàng)目,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏。推動(dòng)西北家具工業(yè)園與西安現(xiàn)代紡織工業(yè)園的合作,實(shí)現(xiàn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
(五)以民生普惠彰顯發(fā)展,切實(shí)提升群眾幸福感
堅(jiān)持民生優(yōu)先,將財(cái)政支出和新增財(cái)力的80%向民生領(lǐng)域傾斜,提高民生保障質(zhì)量,致力城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,努力讓群眾學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有康樂(lè)、住有佳居。
促進(jìn)社會(huì)服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。改善偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)條件,加快縣職教中心建設(shè)進(jìn)度,新建7所鎮(zhèn)中心幼兒園,建成52所營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食堂,規(guī)范寄宿制學(xué)校管理,啟動(dòng)“雙高雙普”工作,實(shí)施高中質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃。建成縣圖書館新館和玉山文體中心。加快縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目進(jìn)度,實(shí)施縣120急救指揮中心和食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心工程,完成橫嶺、焦岱中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè),規(guī) 范藥品三統(tǒng)一運(yùn)行管理,加強(qiáng)衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才配備,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。做好失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助工作,穩(wěn)妥推進(jìn)“單獨(dú)二孩”政策。新建安全飲水工程65處,全面落實(shí)城鄉(xiāng)供水工程長(zhǎng)效管理機(jī)制,著力解決農(nóng)村人口飲水困難。
擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。逐步改善山嶺地區(qū)教師和醫(yī)務(wù)工作者待遇。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在93%以上,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上,新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。建成保障性住房400套。實(shí)施特殊群體關(guān)愛(ài)工程,繼續(xù)減免貧困高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi),實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),做好貧困群眾大病醫(yī)療救助,減輕貧困群眾負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu),建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院,建成縣殘疾人托養(yǎng)中心。出臺(tái)全縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和新失地農(nóng)民生活保障辦法,建立被征地農(nóng)村居民社保及就業(yè)安置長(zhǎng)效機(jī)制。
提升社會(huì)管理滿意度。開(kāi)展質(zhì)量興省先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)放心糧油全覆蓋工程,創(chuàng)建食品安全放心縣。扎實(shí)做好村民委員會(huì)換屆選舉工作,把素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾增收致富的人選到村級(jí)班子中。改善社區(qū)基礎(chǔ)條件,提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。推進(jìn)訴訪分離,繼續(xù)開(kāi)展積案集中化解活動(dòng),做好重點(diǎn)群體穩(wěn)控,建立突發(fā)性事件應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)機(jī)制。深化“安全生產(chǎn)規(guī)范監(jiān)管年”活動(dòng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè),強(qiáng)化建筑施工、道路交通及校園等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深化“平安____”創(chuàng)建,加快縣拘留所、治安監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),創(chuàng)新社會(huì)治安管理模式,強(qiáng)化治安社會(huì)面管控,不斷增強(qiáng)群眾安全感。
(六)以提升效能保障發(fā)展,加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),樹(shù)立“依法律行政、按規(guī)律行政、守紀(jì)律行政”意識(shí),規(guī)范公權(quán)運(yùn)行,轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)工作作風(fēng),著力增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
進(jìn)一步規(guī)范施政。把依法施政擺在突出位置,做到用制度管權(quán)管事管人,打造法治型政府。落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公示聽(tīng)證等制度,健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,不斷提高政府決策的科學(xué)化水平。理順行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法程序,提高依法行政能力和水平,做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),實(shí)行政府部門權(quán)力清單制度,依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程,增強(qiáng)政府工作透明度。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督,利用縣長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)熱線等政務(wù)平臺(tái),暢通社情民意反映渠道。
進(jìn)一步提高效能。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,堅(jiān)持屬地化管理,主動(dòng)承接好上級(jí)下放的審批事項(xiàng),合理劃分縣鎮(zhèn)事權(quán),把該放的權(quán)放開(kāi)、放到位,把該管的事管住、管好,促進(jìn)政府職能加速轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展“效能提升年”主題活動(dòng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范化精細(xì)化管理,完善機(jī)關(guān)服務(wù)管理制度,實(shí)行辦文辦事限時(shí)制、服務(wù)承諾制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制,提高辦事效率和質(zhì)量。推進(jìn)政府系統(tǒng)績(jī)效管理,完善工作督查、考核、考評(píng)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)行政行為和履職盡責(zé)情況的考核,加大對(duì)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查考核力度,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),全面貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省市縣委的有關(guān)規(guī)定,著力整治“”,深入基層,深入一線,著力為群眾解難事、辦實(shí)事。加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系,不斷提高為民服務(wù)水平。推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè),加強(qiáng)公務(wù)人員教育管理,強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,加大權(quán)力、資金和資源密集領(lǐng)域反腐力度。切實(shí)執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等系列規(guī)定,從嚴(yán)控制“三公”支出,加強(qiáng)公務(wù)車輛管理,樹(shù)立干部清正、政府清廉、政治清明形象。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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