進(jìn)度計劃審批監(jiān)理意見精選(九篇)

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第1篇：進(jìn)度計劃審批監(jiān)理意見范文

關(guān)鍵詞：公路；監(jiān)理工程師

中圖分類號：T-29文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

監(jiān)理工作，有人說好做，有人說難。現(xiàn)實(shí)中的監(jiān)理工作是什么樣呢？其實(shí)我們知道，業(yè)主和承包商是直接的合同關(guān)系，以及更直接的利益關(guān)系，監(jiān)理只是相對獨(dú)立的第三方，在形勢一片大好的時候，雙方都認(rèn)為沒有監(jiān)理會更好一些，在工程遇到困難（來自質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用安全各等方面）的時候，不管是來自那一方面的人，第一個就會想到監(jiān)理問題，此時，監(jiān)理成為該項目最重要的一個管理環(huán)節(jié)被提上議程。那么怎樣才能做好監(jiān)理工作呢？

一、開工前的施工準(zhǔn)備工作

工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹蠌?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查合格后方可同意工程開工。審點(diǎn)是;

1．安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)，包括項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況。

2.是否制訂了施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。

3.施工單位的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具是否符合國家有關(guān)安全規(guī)定。

4.是否制訂了施工現(xiàn)場臨時用電方案的安全技術(shù)措施和電氣防火措施。

5．施工場地布置是否符合有關(guān)安全要求。

6.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂情況，針對重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制訂的工程項目危險源監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。

7.施工人員安全教育計劃、安全交底安排。

8.安全技術(shù)措施費(fèi)用的使用計劃。

二、施工時的措施

監(jiān)理應(yīng)在確保質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，以計劃控制為主線進(jìn)行。監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位按時提交進(jìn)度計劃，嚴(yán)格進(jìn)度計劃審批，及時收集、整理、分析進(jìn)度信息，發(fā)現(xiàn)問題及時按照合同規(guī)定糾正。

1、計劃編制

監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位在合同規(guī)定的期限內(nèi)編制并提交進(jìn)度計劃。進(jìn)度計劃應(yīng)有文字說明、進(jìn)度圖表和保證措施等?？傮w進(jìn)度計劃中宜繪制網(wǎng)絡(luò)圖，標(biāo)注關(guān)鍵路線和時間參數(shù)?？傮w進(jìn)度計劃和月進(jìn)度計劃中應(yīng)繪制資金流量S曲線圖。

2、計劃審批

監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)審批是施工單位提交的進(jìn)度計劃。總體進(jìn)度計劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批；月進(jìn)度計劃等應(yīng)由駐地監(jiān)理工程師審核并報總監(jiān)辦。經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)度計劃作為進(jìn)度監(jiān)理的依據(jù)。

3、計劃檢查

監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計劃檢查工程實(shí)際進(jìn)度，并通過實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的比較，對每月的工程進(jìn)度進(jìn)行分析和評價。評價結(jié)論寫入工程監(jiān)理月報。

4、計劃調(diào)整

①對總體工程進(jìn)度起控制作用的分項工程的實(shí)際工程進(jìn)度明顯滯后于計劃進(jìn)度且施工單位未獲得延期批準(zhǔn)時，監(jiān)理工程師必須簽發(fā)監(jiān)理指令，要求施工單位采取措施加快工程進(jìn)度。需要調(diào)整進(jìn)度計劃的，調(diào)整后的工程進(jìn)度計劃必須報監(jiān)理工程師重新審核。

②施工單位獲得延期批準(zhǔn)后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位根據(jù)延期批復(fù)調(diào)整工程進(jìn)度計劃。調(diào)整后的工程進(jìn)度計劃應(yīng)報監(jiān)理工程師審批。

③由于施工單位自身原因造成工程進(jìn)度延誤，在監(jiān)理工程師簽發(fā)監(jiān)理指令后施工單位未有明顯改進(jìn)，致使合同工程在合同工期內(nèi)難以完成時，監(jiān)理工程師應(yīng)及時向建設(shè)單位提交書面報告，并按合同規(guī)定處理。

④建設(shè)單位或施工單位提出工程進(jìn)度重大調(diào)整時，應(yīng)按合同或簽訂的補(bǔ)充合同執(zhí)行。

5合同其他事項管理

①工程變更

施工單位要求工程變更時，應(yīng)提交變更申報單，報監(jiān)理工程師審核，按施工合同要求須由建設(shè)單位批準(zhǔn)的隱蔽工程的變更，還應(yīng)會同建設(shè)、設(shè)計、施工等單位現(xiàn)場共同確認(rèn)；建設(shè)單位要求工程變更時，監(jiān)理工程師應(yīng)按施工合同規(guī)定下達(dá)工程變更令。變更費(fèi)用應(yīng)按施工合同約定計算，合同未約定的應(yīng)由合同雙方協(xié)商確定。

②工程延期

監(jiān)理工程師應(yīng)對符合合同規(guī)定的延期意向或事件做好現(xiàn)場調(diào)查和記錄，在施工單位提出正式延期申請后，對延期原因、發(fā)展情況、結(jié)果測算等資料進(jìn)行審核并報建設(shè)單位。

③費(fèi)用索賠

監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位提出的符合合同規(guī)定條件的費(fèi)用索賠意向和申請予以受理，對索賠發(fā)生的原因、發(fā)展情況、結(jié)果測算等資料進(jìn)行審核。審核后應(yīng)編制費(fèi)用索賠報告建設(shè)單位。

三、施工結(jié)束交工驗(yàn)收

1、審查交工驗(yàn)收申請

監(jiān)理工程師應(yīng)按合同及有關(guān)規(guī)定要求，審查施工單位提交的合同工程交工驗(yàn)收申請。重點(diǎn)檢查：合同約定的各項內(nèi)容的完成情況；施工自檢結(jié)果；各項資料的完整性；工程數(shù)量核對情況；工程現(xiàn)場清理情況等。

2、評定工程質(zhì)量與編制監(jiān)理工作報告

監(jiān)理工程師應(yīng)及時匯總、整理監(jiān)理資料，對工程的質(zhì)量等級進(jìn)行評定，按有關(guān)規(guī)定編制監(jiān)理工作報告，并提交建設(shè)單位。

3、參加交工驗(yàn)收

監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位組織的合同工程交工驗(yàn)收，接收對監(jiān)理獨(dú)立抽檢資料、監(jiān)理工作報告及質(zhì)量評定資料的檢查，協(xié)助建設(shè)單位檢查施工單位的合同執(zhí)行情況，核對工程數(shù)量，評定各合同段的工程質(zhì)量。

4、簽認(rèn)交工結(jié)賬證書

合同工程交工驗(yàn)收證書簽發(fā)后，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審核施工單位提交的合同工程交工結(jié)賬單，并在規(guī)定期限內(nèi)簽認(rèn)合同工程交工結(jié)賬證書，報建設(shè)單位批準(zhǔn)。

5、簽認(rèn)最后支付證書

監(jiān)理工程師收到施工單位提交的最后結(jié)賬單及所附資料后應(yīng)進(jìn)行審核。審核后的最后結(jié)賬單經(jīng)施工單位認(rèn)可后，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)并報建設(shè)單位審批。

6、參加工程竣工驗(yàn)收

監(jiān)理單位應(yīng)參加工程竣工驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)提交監(jiān)理工作報告，提供工程監(jiān)理資料，配合竣工驗(yàn)收檢查工作。

四、文件與資料管理

1、監(jiān)理文件與資料管理

①監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)理文件與資料管理制度，并應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要建立文件資料的計算機(jī)管理系統(tǒng)，對文件資料進(jìn)行管理。

②監(jiān)理工程師應(yīng)建立材料、試驗(yàn)、測量、計量支付、工程變更、安全、環(huán)保等各項臺賬。

③監(jiān)理文件與資料應(yīng)及時整理，分類有序、系統(tǒng)、完善、妥善存放和保管。

④監(jiān)理資料應(yīng)內(nèi)容完整、填寫認(rèn)真、審批意見與簽認(rèn)齊全。

2、監(jiān)理文件與資料內(nèi)容

①監(jiān)理文件與資料

監(jiān)理文件與資料包括監(jiān)理管理文件、質(zhì)量監(jiān)理文件、施工安全監(jiān)理與環(huán)保監(jiān)理文件、費(fèi)用監(jiān)理文件、進(jìn)度監(jiān)理文件、合同管理文件及工程監(jiān)理月報、監(jiān)理工作報告、監(jiān)理日志、會議紀(jì)要、巡視記錄、旁站記錄、監(jiān)理工作指令、工程變更令、工程分項開工的申請批復(fù)、試驗(yàn)抽檢的原始記錄等。

②監(jiān)理管理文件與資料

包括監(jiān)理計劃、監(jiān)理細(xì)則等。

③質(zhì)量監(jiān)理文件與資料

包括質(zhì)量監(jiān)理措施、規(guī)定及往來文件、試驗(yàn)檢測資料、監(jiān)理抽檢資料、交工驗(yàn)收工程質(zhì)量評定資料。

④施工安全監(jiān)理與環(huán)保監(jiān)理文件

施工安全監(jiān)理與環(huán)保監(jiān)理文件應(yīng)包括安全管理的規(guī)章制度、措施、會議記錄、檢查結(jié)果、安全事故的有關(guān)文件及施工環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境保護(hù)檢查等。

⑤費(fèi)用監(jiān)理文件與資料

包括各類工程支付文件、工程變更有關(guān)費(fèi)用審核工作、工程竣工決算審核意見書等。

⑥進(jìn)度監(jiān)理文件與資料

包括進(jìn)度計劃審批、檢查、調(diào)整有關(guān)文件；工程開工/復(fù)工令及工程暫停令等。

⑦合同管理文件與資料

包括施工單位辦理保險的有關(guān)文件、延期索賠申請、分包資質(zhì)資料、延期和索賠的批準(zhǔn)文件、價格調(diào)整申請及批準(zhǔn)文件等。

⑧工程監(jiān)理月報

監(jiān)理工程師每月應(yīng)向建設(shè)單位和上級監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送工程監(jiān)理月報，其內(nèi)容包括：本月工程概述，工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保、支付、合同管理的其他事項，合同執(zhí)行情況，存在的問題，本月監(jiān)理工作小結(jié)等。

⑨監(jiān)理工作報告

工程結(jié)束時，監(jiān)理工程師應(yīng)提交監(jiān)理工作報告，其內(nèi)容包括：工程基本情況，監(jiān)理機(jī)構(gòu)及工作起止時間，投入的監(jiān)理人員、設(shè)備和設(shè)施。關(guān)于工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度監(jiān)理及合同管理執(zhí)行情況，分項、分部、單位工程質(zhì)量評估，工程費(fèi)用分析，工程建設(shè)中存在問題的處理意見和建議。

3、監(jiān)理文件與資料歸檔

①監(jiān)理歸檔文件必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地反映工程監(jiān)理活動的全過程。

②監(jiān)理文件歸檔與保存應(yīng)符合國家及部、省主管部門的有關(guān)規(guī)定。

③不列入歸檔的監(jiān)理文件與資料也應(yīng)分類整理，與工程直接相關(guān)的文件資料，竣工后移交建設(shè)單位保管。

五、結(jié)語

建設(shè)工程質(zhì)量事關(guān)國計民生。實(shí)踐證明，監(jiān)理工程師在控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三大方面及維護(hù)業(yè)主與承包商雙方權(quán)益和協(xié)調(diào)關(guān)系方面越來越起到重要橋梁作用。作為監(jiān)理工程師要有良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，要具有完善的知識結(jié)構(gòu)，在工程監(jiān)理中要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)范操作規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)，從各方面采取措施，預(yù)防和控制工程質(zhì)量的各種因素，使工程質(zhì)量符合設(shè)計要求，更好的為公路建設(shè)服務(wù)。

第2篇：進(jìn)度計劃審批監(jiān)理意見范文

關(guān)鍵詞：工程項目；進(jìn)度控制；進(jìn)度管理

Abstract: the construction schedule control is the technical requirements strong work, not only requires the construction management personnel to grasp the construction organization design, the more familiar with project construction, project labor and budget ration, and other aspects of the knowledge, and be familiar with relevant professional knowledge. In the project implementation, progress control is after constantly planning, execution, inspection, analysis and adjustment of dynamic cycle, so do the construction schedule plan and cohesion, track inspection on the implementation of the project schedule, where necessary adjustment, on the premise of ensuring the quality of projects to ensure the project progress goal realization.

Keywords: engineering projects; Schedule control; Progress management

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程項目施工進(jìn)度控制是指對工程項目各施工階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實(shí)施, 然后在進(jìn)度計劃的實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計劃要求進(jìn)行, 對出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析, 采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計劃后再付諸實(shí)施, 如此循環(huán), 直到工程竣工驗(yàn)收交付使用。進(jìn)度控制的最終目標(biāo)是確保建設(shè)總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但由于建筑工程具有工程量大、工程結(jié)構(gòu)與工藝技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長、參建單位多等特點(diǎn), 決定了建筑工程施工進(jìn)度將受到許多因素的影響。

1 進(jìn)度計劃的編制和審核

在工程建設(shè)中，無論是甲方、乙方、監(jiān)理方都應(yīng)該編制進(jìn)度計劃，而編制施工階段的進(jìn)度計劃更是施工單位的責(zé)任和義務(wù)。不論是用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖方法表示，首先應(yīng)該滿足規(guī)定工期要求，各主要工作過程或（網(wǎng)絡(luò)計劃）關(guān)鍵工作、關(guān)鍵線路確定合理，計劃上要注意到一些不利因素或事件對工程進(jìn)度的影響，編制時要有所考慮。

對進(jìn)度計劃的審核，無論是編制單位內(nèi)部或是第三方，其重點(diǎn)應(yīng)審查計劃對工期的滿足程度，關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作確定合不合理，有無遺漏和錯誤，是否充分考慮了一些不利因素或事件對工期的影響，如暴雨季節(jié)對基礎(chǔ)施工的不利影響，傳統(tǒng)節(jié)假日及農(nóng)忙期間對工程的影響，如春節(jié)長假對工期的影響，以及由于不合理的進(jìn)度計劃可能造成工程質(zhì)量、安全隱患、費(fèi)用增加等問題。根據(jù)審查情況提出建設(shè)性的審查意見，以便修改計劃，使計劃更合理，更利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2 施工進(jìn)度計劃的審批

經(jīng)審查或修改后達(dá)到要求的進(jìn)度（總）計劃，按程序及時報送審批。審批的第一道關(guān)是項目經(jīng)理，第二是施工企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人如總工，第三道關(guān)是監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表和總監(jiān)，第四道關(guān)是甲方認(rèn)可，經(jīng)審批同意的施工進(jìn)度（總）計劃可以作為合同文件的一部分，工程竣工后作為工期是否提前或延誤的依據(jù)之一。所以計劃的審查審批非常重要，管理各方要高度重視，否則會留下管理上的活口，給工期確定與合同的執(zhí)行造成影響。

分包單位的進(jìn)度計劃要總包認(rèn)可，以總包的名義報批。由總包統(tǒng)一管理，沒有總包的由甲方或監(jiān)理進(jìn)行管理，調(diào)整后的進(jìn)度計劃經(jīng)監(jiān)理審批，甲方確認(rèn)。

3 計劃的實(shí)施與檢查

施工階段能否按計劃進(jìn)度實(shí)施是能否完成實(shí)施階段建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵，在工程建設(shè)中的進(jìn)度管理就顯得非常重要。如何才能管理好工程進(jìn)度呢？在工程中無論是甲方、乙方、監(jiān)理方的管理者，都要在保證質(zhì)量和安全的前提下促進(jìn)度，以主動控制為主，結(jié)合被動控制，根據(jù)進(jìn)度計劃安排有條不紊地實(shí)施，要特別注意甲方意識和領(lǐng)導(dǎo)及其他權(quán)利意識對進(jìn)度計劃的影響，如一旦發(fā)生，被影響方一定要先以口頭、后以書面形式向相關(guān)利害方，如乙方向甲方、甲方向乙方、分包向總包，按程序在規(guī)定的有效時段提出工期和費(fèi)用方面的索賠意向。

4 影響進(jìn)度計劃實(shí)施的因素

影響進(jìn)度計劃的因素較多，但歸納起來不外乎人、機(jī)、料、法、環(huán)五種，即5M因素。在上述5M中，人的因素在第一位。這里的人主要是與工程直接相關(guān)的人，從人的因素分析，主要有主觀因素和客觀因素兩種：主觀因素是工程管理人自身的因素，如思想重視程度、工作執(zhí)行力度、素質(zhì)水平等；客觀因素是工程管理人自身以外人的因素，如工人數(shù)量、工種配置、技術(shù)熟練程度等對工程進(jìn)度的滿足程度。機(jī)即機(jī)械設(shè)備的配置數(shù)量和質(zhì)量、先進(jìn)程度和單位生產(chǎn)效率及匹配程度等的選用對工程進(jìn)度的影響較大，如63塔吊和40塔吊的選用就不一樣。料就是材料，材料的供應(yīng)是否及時、數(shù)量和質(zhì)量是否滿足生產(chǎn)需要、品種型號規(guī)格是否齊備、材料代換情況處理等直接影響工程進(jìn)度的實(shí)施。所謂法就是方式方法，在組織工程施工時方式方法很重要，科學(xué)合理地采用與工程相適應(yīng)的施工方法，是采用平行施工、依次施工還是流水施工或者混合兩種或三種方法施工，是能否按進(jìn)度計劃完成工程建設(shè)的一個重要因素。

以上因素對工程進(jìn)度都有較大的影響，管理時一定要重視，要及時應(yīng)對處理。

5 進(jìn)度管理的措施與方法

不論采取什么措施進(jìn)行管理，除合同措施外，都應(yīng)該依據(jù)技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、管理的配套措施進(jìn)行管理，可以單獨(dú)采用也可以采用兩種或兩種以上。組織措施：增加工作面、組織更多的勞動力或施工隊伍、撤換不稱職的管理人員或加強(qiáng)管理人員隊伍、增加工作作業(yè)時間與施工機(jī)械數(shù)量等；技術(shù)措施：改進(jìn)施工工藝和技術(shù)、優(yōu)化調(diào)整施工方法、采用更先進(jìn)適用的施工機(jī)械，調(diào)整施工過程數(shù)、縮短工藝技術(shù)間隔時間等；經(jīng)濟(jì)措施：實(shí)行必要合理的經(jīng)濟(jì)獎懲、提高獎金額度和范圍、給予合理的工種工藝與技術(shù)補(bǔ)貼、及時辦理支付工程款等；管理的配套措施：作好鼓勵動員工作、改善勞動生產(chǎn)條件和外部配合條件、及時協(xié)調(diào)矛盾、加強(qiáng)調(diào)配力度等。

上述措施的采用有可能會發(fā)生費(fèi)用，增加成本，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行費(fèi)用優(yōu)化，優(yōu)選費(fèi)用增加量最小的關(guān)鍵工作作為調(diào)整對象。采用現(xiàn)場工作檢查、調(diào)查詢問、口頭與會議溝通協(xié)調(diào)、書面函件、及時完善簽證及相關(guān)資料等方法，結(jié)合上述措施對進(jìn)度進(jìn)行管理。

6 進(jìn)度糾偏和調(diào)整

根據(jù)進(jìn)度計劃采取措施在一定限度內(nèi)縮短某些工作的持續(xù)時間，改變某些工作的邏輯關(guān)系，使進(jìn)度的偏差被糾正調(diào)整到正常狀態(tài)，發(fā)揮主動控制為主的積極作用，結(jié)合被動控制對偏差進(jìn)行科學(xué)合理地調(diào)整。如某施工過程工作時間延長影響到后序的施工過程工作使進(jìn)度后延，采取一定的措施增加施工作業(yè)人員或其他措施，縮短后序施工過程工作的作業(yè)時間，進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整或改變工作的邏輯關(guān)系來調(diào)整進(jìn)度，使之趨于正常狀態(tài)。有的情況下，雖對進(jìn)度進(jìn)行糾偏調(diào)整仍不能按計劃工期完成任務(wù)，一定要根據(jù)情況盡力調(diào)整進(jìn)度使工期延長最短，可能造成的損失最小，并及時按程序完善相關(guān)工期延長的簽證，以便工期確認(rèn)與索賠。

7 有關(guān)施工進(jìn)度相關(guān)資料的收集與管理

在進(jìn)度管理中，甲、乙、監(jiān)理各方都應(yīng)該對進(jìn)度相關(guān)資料及時進(jìn)行收集、整理、歸檔、保存。尤其是乙方和監(jiān)理，收集的資料主要有合同相關(guān)條款、經(jīng)審批的施工組織設(shè)計或方案、有關(guān)進(jìn)度內(nèi)容、總進(jìn)度計劃、分部分項進(jìn)度計劃，工程進(jìn)行中的周、旬、月、季、年進(jìn)度計劃，提供甲供材計劃審批時間與采購供應(yīng)到場的時間、質(zhì)量、數(shù)量等方面的資料與記錄，甲審乙供材料的有效認(rèn)可時間，工程款沒有按合同支付和其他影響進(jìn)度事件的記錄與相關(guān)會議紀(jì)要，設(shè)計調(diào)整文件、關(guān)于進(jìn)度調(diào)整的文件或協(xié)議、工期方面的有關(guān)簽證，有關(guān)報告請示及批復(fù)，各個驗(yàn)收報告和驗(yàn)收時間，特別是竣工驗(yàn)收報告與驗(yàn)收時間等相應(yīng)資料應(yīng)得到重視，項目經(jīng)理、甲方代表、總監(jiān)等負(fù)責(zé)，安排專人妥善管理，有的資料一定要按規(guī)定程序辦理完善。

8 進(jìn)度管理的程序

進(jìn)度管理應(yīng)遵循一定的程序。在建設(shè)工期進(jìn)度目標(biāo)的大原則下，項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場進(jìn)度的負(fù)責(zé)人、管理人、責(zé)任人，總包方的項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)管理工程進(jìn)度，分包方的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)分包工程的進(jìn)度管理，監(jiān)理負(fù)責(zé)項目內(nèi)工程進(jìn)度的督促、協(xié)調(diào)、推進(jìn)，對工程進(jìn)度的影響事件與時間和原因進(jìn)行見證、調(diào)查、記錄、簽證、處理、協(xié)調(diào)。甲方項目經(jīng)理負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)管理和根據(jù)工程的需要提出進(jìn)度調(diào)整要求，需要注意的是，雖然監(jiān)理受甲方委托，按相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)理可以獨(dú)立處理工程中出現(xiàn)的問題，但是在處理涉及工期和費(fèi)用方面與甲乙方關(guān)系較大的問題時，應(yīng)及時與甲方、乙方進(jìn)行必要的溝通，因?yàn)楣て诤唾M(fèi)用以及進(jìn)度計劃的調(diào)整甲方有最終認(rèn)可權(quán)和確定權(quán)。工程中，無論是索賠或是反索賠，索賠方都要提供必要必須的支撐材料，否則索賠就難以成功或丟大撿小，避重就輕，得不償失。

9 結(jié)束語

第3篇：進(jìn)度計劃審批監(jiān)理意見范文

關(guān)鍵詞：施工組織；設(shè)計；要點(diǎn)

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

監(jiān)理工程師按現(xiàn)行的2013版《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》審查要求摘抄如下：施工組織設(shè)計審查應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：（1）編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。（2）施工進(jìn)度、施工方案及工程質(zhì)量保證措施應(yīng)符合施工合同要求。（3）資金、勞動力、材料、設(shè)備等資源供應(yīng)計劃應(yīng)滿足工程施工需要。（4）安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（5）施工總平面布置應(yīng)科學(xué)合理。在實(shí)踐的施工組織設(shè)計審查中，要依據(jù)規(guī)范的審查要點(diǎn)進(jìn)行審查，再參照工程特點(diǎn)及現(xiàn)場環(huán)境提出審查意見。

一、審查施工單位施工組織設(shè)計編制是否根據(jù)本工程的工程設(shè)計文件及施工圖紙、工程施工合同、相關(guān)工程審批文件、現(xiàn)實(shí)環(huán)境等進(jìn)行編寫，編寫后按相關(guān)規(guī)定完成編審程序的內(nèi)部審查會簽，并由施工單位總公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審簽。

二、按施工組織設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行審批

1 審查施工組織設(shè)計的編制依據(jù)，依據(jù)采用的法律、法規(guī)、規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文件是否采用了新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范，不得繼續(xù)引用廢止標(biāo)準(zhǔn)。

2 審查工程概況是否與本監(jiān)理項目概況一致，審查核對內(nèi)容：建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、項目投資額、合同工期、質(zhì)量要求等。

3 審查施工組織及布置（管理目標(biāo) 、施工組織體系及管理機(jī)械設(shè)置、勞動力組織及主要工種勞動力安排 、材料組織計劃及現(xiàn)場管理和倉庫管理 、施工機(jī)械需用計劃 、施工部署 ）等內(nèi)容與招標(biāo)階段承諾是否滿足，并根據(jù)實(shí)際工程項目情況認(rèn)為不滿足的，應(yīng)由施工單位解釋補(bǔ)充完善。資金、勞動力、材料、設(shè)備等資源供應(yīng)計劃應(yīng)滿足工程施工需要。施工總平面布置應(yīng)科學(xué)合理。施工質(zhì)量保證體系、技術(shù)管理體系應(yīng)符合施工合同要求。施工質(zhì)量保證體系，是為保證工程產(chǎn)品能滿足技術(shù)設(shè)計和有關(guān)規(guī)程規(guī)范的質(zhì)量要求，有組織機(jī)構(gòu)、管理制度、人員職責(zé)、活動能力等構(gòu)成的有機(jī)整體。為此必須嚴(yán)格審查如下工作：（1）審查承包人的質(zhì)量保證組織機(jī)構(gòu)是否健全、人員是否到位。機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配置既要符合施工競標(biāo)文件的承諾和施工合同的要求，也要滿足現(xiàn)場施工的實(shí)際需要，做到有組織，有領(lǐng)導(dǎo)；人員落實(shí)，職責(zé)明確；持證上崗，制度完善。承包人進(jìn)駐工地，必須及時組建現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)和提供人員名單，報監(jiān)理部審批。對于更換競標(biāo)承諾的主要人員時，必須經(jīng)業(yè)主同意，報上級主管部門審查備案。（2）審查承包人專職質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否建立健全。專職質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須是專門從事質(zhì)量檢查工作的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，應(yīng)配備有一個或一個以上專職質(zhì)檢員，填寫《施工質(zhì)檢員資質(zhì)認(rèn)證申報表》報監(jiān)理審查，凡兼職的或既是質(zhì)檢員又兼任現(xiàn)場施工員等其他工作的，均視為不是專職質(zhì)檢員或視為職責(zé)不明確，監(jiān)理部應(yīng)責(zé)令承包人予以改正。承包人的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須完全能夠切實(shí)履行“三檢制”的要求。（3）審查承包人的質(zhì)量管理制度是否建立完善，職責(zé)分工是否明確。為保證質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行，實(shí)行管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，管理流程程序化，制訂與質(zhì)量管理相適應(yīng)的規(guī)章制度和職責(zé)，作為承包人行動準(zhǔn)則，以確保質(zhì)量保證工作的正常開展。（4）審查承包人是否建立完善的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)。工程質(zhì)量的形成過程伴隨大量與質(zhì)量有關(guān)的信息，如來往函件，監(jiān)理的通知及指令，承包人內(nèi)部管理文件、檔案等，必須建立傳遞快、效率高，及時作出反應(yīng)和決策的信息處理系統(tǒng)。杜絕施工管理松懈，項目經(jīng)理指揮不力的事件發(fā)生。

對承包人的技術(shù)管理體系應(yīng)著重審查以下方面：（1）嚴(yán)格對承包人的人員素質(zhì)進(jìn)行資格審查，堅持持證上崗，以保證構(gòu)成技術(shù)管理體系的重要因素，即人的因素具有與工程建設(shè)相適應(yīng)的技術(shù)水平和管理水平。（2）審查承包人所選用的施工機(jī)械設(shè)備的 型號、類型、性能、數(shù)量等，能否滿足施工進(jìn)度和施工質(zhì)量要求。（3）擬采用的施工方法，施工方案在技術(shù)上是否可行，對質(zhì)量有無保證。（4）各施工工序之間是否平衡，會不會因工序的不平衡而出現(xiàn)窩工。（5）質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置是否正確，其檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)頻率，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是否符合合格技術(shù)規(guī)范的要求。（6）技術(shù)保證措施是否切實(shí)可行。（7）施工安全技術(shù)措施是否切實(shí)可行。（8）檢測儀器、檢驗(yàn)設(shè)備是否滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（9）檢查承包人所有試驗(yàn)人員是否經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和持證上崗，是否滿足本工程試驗(yàn)工作的需要。（10）委托試驗(yàn)單位是否經(jīng)過有關(guān)部門的認(rèn)定，并能滿足工程施工要求。

4 審查進(jìn)度計劃

（1）對承包人提交的各項進(jìn)度計劃進(jìn)行審查，并在合同規(guī)定或滿足施工需要的合理時間內(nèi)審查完畢，審查工作按以下進(jìn)行：①閱讀文件、列出問題、進(jìn)行調(diào)查了解；②提交問題與承包人進(jìn)行討論或澄清；③對有問題的部分進(jìn)行分析，向承包人提出修意見；④審查承包人修改后的進(jìn)度計劃直到滿意并批準(zhǔn)。

（2）進(jìn)度計劃的審查內(nèi)容。①工期和時間安排的合理性；②施工總工期的安排應(yīng)符合合同工期；③分項工程工期合理。

5 審查安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

施工安全體系健全，安全方案要針對項目實(shí)際情況，有先進(jìn)、具體、完整可行的保護(hù)及安全措施，采用方案正確、清晰，安全應(yīng)急預(yù)案與防范措施是否合理重點(diǎn)審批，安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

6 審查施工總平面布置應(yīng)科學(xué)合理。

施工總平面圖，是指導(dǎo)現(xiàn)場施工的總體布置圖。它把擬建項目組織施工的主要活動描繪在一張總圖上，作為現(xiàn)場平面管理的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計平面規(guī)劃。審查要根據(jù)工程的現(xiàn)場環(huán)境，工程設(shè)計文件等做到施工總平面布置圖的設(shè)計的科學(xué)性、合理性。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工單位報審的施工組織設(shè)計，符合要求時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報建設(shè)單位，并按相關(guān)程序轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)單位備案。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工。施工組織設(shè)計需要調(diào)整時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按程序重新審查。

以上為本人的監(jiān)理實(shí)踐審查施工組織設(shè)計的一些工作方法，有誤請給予以指正，增進(jìn)學(xué)習(xí)。謝謝！

第4篇：進(jìn)度計劃審批監(jiān)理意見范文

[關(guān)鍵字]施工方案， 審核

[abstract] in this paper, the communication engineering before construction, engineering construction department of construction supervision unit, unit of the submitted the construction organization design effectively audit, in order to achieve the project schedule, quality, investment, construction safety of good prior control.

[key] the construction plan and audit

中圖分類號：S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

當(dāng)前，通信工程建設(shè)要求不斷提高，施工安全控制要求不斷完善。對施工單位的施工組織設(shè)計的審核，以達(dá)到對進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全的良好的事先控制，顯得尤為重要。

一、施工組織設(shè)計、施工方案的聯(lián)系和區(qū)別

施工組織設(shè)計，是施工單位指導(dǎo)一個擬建工程進(jìn)行的準(zhǔn)備組織實(shí)施的基本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是對擬建工程的施工準(zhǔn)備工作和整個施工過程，在人、財、物、時間、空間、技術(shù)和組織方面做出的一個全面的計劃安排。

施工方案，是對單位工程或分部工程中某一施工工藝和施工方法的分析，是對施工實(shí)施過程中所耗用的勞動力、材料、機(jī)械費(fèi)用以及工期等在合理組織的條件下通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中選擇切實(shí)可行、最優(yōu)的施工工藝和方法。

1、 兩者之間的聯(lián)系

（1）整體與局部的關(guān)系：施工組織設(shè)計是整體，施工方案是局部；施工方案是工程項目施工組織設(shè)計的必不可少的一部分，脫離了施工組織設(shè)計的施工方案是沒有任何指導(dǎo)意義的，是無法指導(dǎo)施工的。

（2）指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系：施工方案的編制必須在施工組織設(shè)計的總體規(guī)劃和全局部署下進(jìn)行；施工方案始終是在施工組織設(shè)計的指導(dǎo)下進(jìn)行編制和實(shí)施的。

2 、兩者的區(qū)別

（1）編制目的不同：施工組織設(shè)計是對施工中的人力、物力的選用方法，時間與空間布置等各方面進(jìn)行周密安排，根據(jù)各方面的要求來明確施工方案；施工方案是編制某一部分的具體施工工藝和方法，以保證質(zhì)量要求和安全文明施工要求。

（2）編制的內(nèi)容不同：施工組織設(shè)計編制的對象是工程整體。它涉及工程施工各個方面的內(nèi)容，包括項目機(jī)構(gòu)的劃分、施工方案的選擇、施工順序、優(yōu)化配置和節(jié)約所使用的各生產(chǎn)要素等等；施工方案編制的對象通常是分部、分項工程。編制內(nèi)容包括工程概念、施工中的難點(diǎn)重點(diǎn)、施工方法的選擇和具體的施工方法等等。

（3）側(cè)重點(diǎn)不同：施工組織設(shè)計側(cè)重計劃，施工方案側(cè)重實(shí)施。

（4）出發(fā)點(diǎn)不同：施工組織設(shè)計是從項目決策管理層的角度出發(fā)，施工方案是從項目實(shí)施層的角度出發(fā)。

3、目前施工方案編制中存在的問題

現(xiàn)在，有些施工單位對施工方案并不重視，特別是中小型施工企業(yè)沒有真正理解施工方案編制的重要性，所以在編制施工方案時沒有結(jié)合工程項目的具體情況認(rèn)真進(jìn)行編制，以致施工方案在編制和實(shí)施過程中產(chǎn)生以下不足和問題。

二、監(jiān)理單位如何審查審核施工組織設(shè)計

1、審核施工組織設(shè)計工作程序

（1）承包單位完成施工組織設(shè)計的編制及自審工作，填寫施工組織設(shè)計（方案）報審表，報送項目監(jiān)理單位。

（2）總監(jiān)理工程師在約定時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出審查意見后，由總監(jiān)理工程師審批。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面的意見，退回承包單位修改后再報審。

（3）已審定的施工組織設(shè)計，由項目監(jiān)理單位報送建設(shè)單位。

（4）承包單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計文件組織施工。如需對其內(nèi)容做較大變更，應(yīng)在實(shí)施前將變更內(nèi)容書面報送項目監(jiān)理單位重新審定。

（5）對規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，項目監(jiān)理單位應(yīng)在審查施工組織設(shè)計后，報送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，其審查意見由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專家會審。

（6）規(guī)模大、工藝復(fù)雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)可分階段報審施工組織設(shè)計；技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)的分部、分項工程，承包單位還應(yīng)編制該分部、分項工程的施工方案，報項目監(jiān)理單位審查。

2、審查和審核施工組織設(shè)計的原則

施工組織設(shè)計應(yīng)符合國家的技術(shù)政策，充分考慮承包合同規(guī)定的條件、施工現(xiàn)場條件及法規(guī)的要求，突出"質(zhì)量第一，安全第一"的原則。

（1）全面性。施工組織設(shè)計應(yīng)包含工程概況、施工組織系統(tǒng)與管理、施工方法、施工設(shè)備、施工進(jìn)度計劃、布置、確保工程質(zhì)量安全和文明施工的技術(shù)組織措施，以及施工現(xiàn)場周圍環(huán)境的保護(hù)措施。

（2）可行性。施工組織設(shè)計各項主要內(nèi)容的措施、計劃、流水段的劃分，各項作業(yè)是否符合實(shí)際，合理可行。

（3）針對性。承包單位是否了解并掌握了本工程的特點(diǎn)及難點(diǎn)，施工條件是否分析充分。工程質(zhì)量保證體系是否健全有效，措施是否切實(shí)可行，限期工程的趕工措施是否可行。

（4）先進(jìn)性。施工組織設(shè)計是否采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，杜絕采用落后、淘汰的施工方法和施工工藝。

（5）自主性。在滿足合同和法規(guī)要求的前提下，對施工組織設(shè)計的審查，應(yīng)尊重承包單位的自主技術(shù)決策和管理決策。

3、審核施工組織設(shè)計的內(nèi)容

（1）質(zhì)量方面

A、質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證組織結(jié)構(gòu)是否健全。專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證是否齊全。

B、施工組織設(shè)計是否同《監(jiān)理規(guī)范》中工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報驗(yàn)以及工序報驗(yàn)制度相結(jié)合。

C、審點(diǎn)應(yīng)為施工方案的選擇：施工順序、主要分部工程的施工方法、施工機(jī)械的選擇、工程施工的流水組織。

a、施工順序是按照單位工程工期、施工工藝的要求，要與施工方法和施工機(jī)械相協(xié)調(diào)，滿足質(zhì)量、安全、環(huán)保的要求。

b、施工方法應(yīng)著重整個單位工程施工的分部（分項）工程的施工方法。施工技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)、新工藝及對工程質(zhì)量起關(guān)鍵作用的分部工程要詳細(xì)審查。

c、施工機(jī)械的選擇是施工方法選擇的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)實(shí)際條件、工程特點(diǎn)審查主導(dǎo)工程的機(jī)械，其最適宜的類型和型號，既滿足施工的要求，又要經(jīng)濟(jì)合理充分發(fā)揮施工機(jī)械的作用，提高機(jī)械使用率。

d、流水施工審查的主要參數(shù)：施工段、工作持續(xù)時間、流水節(jié)拍的劃分，計算是否合理正確，還應(yīng)同施工進(jìn)度計劃相結(jié)合審查。

（2）進(jìn)度方面

A、進(jìn)度安排是否符合工程項目建設(shè)總進(jìn)度計劃中總目標(biāo)、分目標(biāo)的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定；進(jìn)度計劃中的項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要；施工順序的安排是否符合施工工藝的要求；勞動力、材料構(gòu)配件、設(shè)備及施工機(jī)具、水電等生產(chǎn)要素的供應(yīng)計劃是否能保證施工進(jìn)度計劃的實(shí)現(xiàn)，供應(yīng)是否均衡，需求高峰期是否有足夠能力實(shí)現(xiàn)計劃保障；總分包單位分別編制的各項單位工程施工進(jìn)度計劃之間是否相協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計劃銜接是否明確合理，對業(yè)主負(fù)責(zé)提供的施工條件在施工進(jìn)度計劃中安排得是否明確合理。

B、進(jìn)度計劃應(yīng)用時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃，它既具有網(wǎng)絡(luò)計劃的優(yōu)點(diǎn)，又具有橫道計劃直觀易懂的優(yōu)點(diǎn)，將時間參數(shù)直觀表達(dá)出來，網(wǎng)絡(luò)計劃控制建設(shè)工程進(jìn)度，可以彌補(bǔ)橫道圖的不足。

C、監(jiān)理工程師對施工進(jìn)度計劃的審批，并不解除承包單位對施工進(jìn)度計劃的所有責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)理單位不能強(qiáng)制干預(yù)承包單位的進(jìn)度安排。

（3）投資方面

根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)書，建設(shè)工程費(fèi)用定額及各建設(shè)單位有關(guān)工程建設(shè)相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件，在審查施工組織設(shè)計時應(yīng)注意以下幾方面：

A、審核施工單位施工組織計劃、工期安排，工程工期力求達(dá)到使成本最低或收益最高。

B、審核施工方案，以確保建設(shè)項目的進(jìn)度控制和投資控制。以保證施工方案中的勞動力消耗均衡，主要機(jī)械使用率做多方案比較，擇最優(yōu)方案；

C、嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計，要求施工單位合理安排人、財、物，按施工計劃控制施工進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，避免質(zhì)量缺陷造成投資失控。

（4）安全方面

根據(jù)項目工程實(shí)際情況及時對《施工組織設(shè)計》中安全部分進(jìn)行認(rèn)真的審核，應(yīng)注意以下幾方面：

A、施工單位內(nèi)部安全培訓(xùn)、安全教育是否根據(jù)項目工程性質(zhì)、情況進(jìn)行全體參建人員的安全培訓(xùn)、教育。

B、是否有針對本期項目工程的安全培訓(xùn)、教育記錄及會簽。

C、安全培訓(xùn)、教育內(nèi)容是否能體現(xiàn)項目工程實(shí)際情況。

D、施工單位安全檢查制度是否有相關(guān)的安全檢查制度；安全檢查制度是否能滿足項目工程實(shí)際要求。

E、施工單位人員資質(zhì)，項目工程人員架構(gòu)是否滿足要求。

F、材料、工器具儀表、車輛是否合理，工器具儀表是否進(jìn)行了有效檢測，是否附有相應(yīng)有效檢測報告；工程使用車輛證件是否齊全、是否有效；材料是否符合設(shè)計要求，質(zhì)量是否達(dá)到要求，是否附有相應(yīng)有效檢測報告；設(shè)計單位明確的施工危險部位和相應(yīng)技術(shù)要求，是否制定施工安全技術(shù)措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]《北京建設(shè)監(jiān)理信息》，2003年第4期

第5篇：進(jìn)度計劃審批監(jiān)理意見范文

【關(guān)鍵詞】項目管理企業(yè)，工作

【 abstract 】 project management enterprise, it is to point to established according to law, have the corresponding qualifications, the construction unit of the project by, in accordance with the contract, the construction unit of the project on behalf of the organization to implement total course or several-stage management and service to the enterprises. This paper, shunde district, foshan city, guangdong nansha Bridges with too Australia connections "engineering project management and construction supervision integration" project implementation, to the project management enterprise's main work instructions.

【 key words 】 project management enterprise,work

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

一、工程項目管理概況

該工程投融資模式為BT模式，管理模式采用建設(shè)單位與項目管理單位共同管理的模式。我單位負(fù)責(zé)實(shí)施業(yè)主方的項目管理服務(wù)工作。

二、項目管理的工作內(nèi)容

1、項目總體管理

組織項目管理目標(biāo)策劃，確定項目管理目標(biāo)；組織項目的組織形式策劃，確定項目管理組織形式；組織項目總體工作流程策劃，確定項目的工作程序、工作制度、文件流轉(zhuǎn)審批、歸檔制度等；按照項目總體進(jìn)度計劃，跟蹤計劃的實(shí)施情況，進(jìn)行總體協(xié)調(diào)管理，并通過重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)控制確保進(jìn)度實(shí)施；控制影響項目實(shí)施的相關(guān)因素，按項目總體目標(biāo)要求進(jìn)行項目各項工作的調(diào)整、協(xié)調(diào)。

2、勘察設(shè)計管理

㈠ 初步設(shè)計階段

協(xié)助建設(shè)中心及設(shè)計單位協(xié)調(diào)與有關(guān)政府主管部門和相關(guān)單位的關(guān)系；審查設(shè)計的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性是否滿足設(shè)計要求文件及設(shè)計招標(biāo)文件等要求；審查初步設(shè)計圖紙及說明書；監(jiān)督地質(zhì)勘查實(shí)施過程，并對合格的地質(zhì)勘查資料進(jìn)行確認(rèn)。

㈡ 施工圖設(shè)計階段

核查設(shè)計是否已貫徹和滿足初步設(shè)計審查中提出的有關(guān)要求； 核查施工圖設(shè)計的深度能否滿足施工要求，并據(jù)此進(jìn)行驗(yàn)收和移交建設(shè)單位；組織施工圖設(shè)計的會審，糾正圖紙中的錯、漏；協(xié)助建設(shè)單位組織施工圖設(shè)計文件的專家評審和審批會議。

㈢ 施工階段

組織設(shè)計交底和圖紙會審，并跟蹤會審中提出問題的修改和處理；施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在的問題及時協(xié)調(diào)設(shè)計解決；審查設(shè)計變更，報建設(shè)中心審批；協(xié)調(diào)設(shè)計院處理施工中出現(xiàn)較大問題，如出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)協(xié)調(diào)設(shè)計進(jìn)行必要的驗(yàn)算并提出處理方案。

3、合同管理

策劃工程合同的體系及合同的銜接；建立工程合同訂立程序和合同管理制度；審核承包商、供貨商、服務(wù)商等提交的合同；協(xié)助建設(shè)中心簽定工程合同；跟蹤合同的履行情況，向建設(shè)中心提交合同履行情況意見；審查工程變更；建立合同及合同履行相關(guān)文件的資料檔案。

4、工程投資管理

協(xié)助業(yè)主組織審查工程概算、預(yù)算、決算；提出工程資金使用情況報告，以及資金支付計劃；造價管理制度、策略、支付審查制；進(jìn)度支付的審核；設(shè)計變更的造價審核；審查工程量清單；對工程造價變更進(jìn)行審核，提交審核意見交建設(shè)中心審定；對工程款支付統(tǒng)計匯總，并對造價變化進(jìn)行分析；協(xié)助建設(shè)中心與承包單位達(dá)成結(jié)算；

5、工程招標(biāo)管理

協(xié)助建設(shè)中心進(jìn)行招標(biāo)方案的策劃；協(xié)助組織編制招標(biāo)文件，核查招標(biāo)清單、招標(biāo)圖紙工程量，復(fù)核圖紙細(xì)部工程量；協(xié)助組織辦理招標(biāo)審批申請；組織招標(biāo)工作；跟蹤招標(biāo)單位的招標(biāo)組織工作；組織招標(biāo)過程管理；審查投標(biāo)書及起草評標(biāo)報告書。

6、材料、設(shè)備的采購管理

配合建設(shè)中心考察生產(chǎn)廠家，組織進(jìn)行建材、設(shè)備采購招標(biāo)，對供貨投標(biāo)方的標(biāo)書進(jìn)行評估；協(xié)助建設(shè)中心做好建材、設(shè)備采購合同的洽談、簽定；協(xié)調(diào)工程需要與供貨計劃；跟蹤管理進(jìn)場材料、設(shè)備的驗(yàn)收工作；建立設(shè)備采購檔案。

7、工程質(zhì)量管理

按照規(guī)范以及本項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量；辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報等手續(xù)；對單位工程進(jìn)行劃分；定期和不定期地對工程進(jìn)行檢查和檢測，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題必須組織整改，書面向建設(shè)中心提供上月的工程質(zhì)量報告；按照國家質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)定的要求，負(fù)責(zé)組織工程質(zhì)量驗(yàn)收；項目具備竣工驗(yàn)收條件時，按規(guī)定組織各有關(guān)方面進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

8、工程安全、環(huán)保管理

按照區(qū)政府和行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理工程安全監(jiān)督申報等有關(guān)手續(xù)；明確施工單位的安全職責(zé)，督促并檢查施工單位安全措施的制定和落實(shí)。

9、工程進(jìn)度管理

審查和調(diào)整施工單位上報的工程進(jìn)度計劃，包括總體計劃及主要節(jié)點(diǎn)計劃，分項分部計劃和年度月度計劃，報建設(shè)中心審定；定期組織召開工程協(xié)調(diào)會，及時分析、協(xié)調(diào)、平衡和調(diào)整工程進(jìn)度，形成會議紀(jì)要；向建設(shè)中心、有關(guān)部門提供上月單位工程計劃完成情況報表、工程計劃報表和形象進(jìn)度報表及建設(shè)動態(tài)；監(jiān)督施工監(jiān)理辦的工作，協(xié)調(diào)安排各施工單位、配套單位及設(shè)備材料供應(yīng)單位的施工銜接，組織有序的交叉施工。

10、工程費(fèi)用管理

嚴(yán)格按照國家招標(biāo)投標(biāo)法，協(xié)助建設(shè)中心擇優(yōu)選定設(shè)計、施工和主要材料設(shè)備供應(yīng)單位，切實(shí)保障工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和施工安全，嚴(yán)格控制工程造價；協(xié)助建設(shè)中心做好開展材料設(shè)備招標(biāo)工作，保證所采購的材料設(shè)備符合設(shè)計和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求；

根據(jù)工程的節(jié)點(diǎn)要求,編制工程總用款計劃和實(shí)施過程中的年、季、月用款計劃，報建設(shè)中心確認(rèn)后，作為建設(shè)中心籌集資金的計劃依據(jù)；根據(jù)建設(shè)中心批準(zhǔn)的工程施工進(jìn)度計劃，復(fù)核施工監(jiān)理辦上報的施工單位當(dāng)月完成經(jīng)驗(yàn)收合格的工程量月報和下月用款報表（應(yīng)細(xì)分各單項工程，并盡可能以工程合同為依據(jù)），作為每月應(yīng)撥付工程款項的依據(jù)和下月的用款計劃并備案；在相關(guān)方提供有關(guān)資料后，負(fù)責(zé)編制年、季、月的投資完成報表、財務(wù)用款計劃報表、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基層基準(zhǔn)表等工作； 審核施工圖預(yù)算，為控制工程總投資提供充分和準(zhǔn)確的依據(jù)；其他工程投資管理工作；項目工程造價結(jié)算。工程竣工驗(yàn)收合格后，督促各單位報送工程結(jié)算書（要求把各部分工程項目分列清楚），完成結(jié)算審核工作，報建設(shè)中心送具有相應(yīng)資質(zhì)的單位審核后，由建設(shè)中心在已批準(zhǔn)的總結(jié)算書上簽字蓋章，作為本工程總結(jié)算的依據(jù)，辦理結(jié)算手續(xù)，建設(shè)中心按合同規(guī)定付清工程結(jié)算款余額。

11、信息管理

協(xié)助項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料采購合同等的起草、談判。負(fù)責(zé)在項目實(shí)施過程中，對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位工程檔案的編制工作進(jìn)行指導(dǎo)，督促各單位編制合格的竣工資料，并組織人員匯集成冊。及時提供檔案更新目錄供備案，并按有關(guān)檔案管理辦法實(shí)施管理。負(fù)責(zé)本項目所有竣工資料的收集、整理、匯編，并負(fù)責(zé)通過檔案資料的竣工驗(yàn)收。本工程竣工驗(yàn)收合格并通過總決算后，應(yīng)將本工程經(jīng)驗(yàn)收備案合格的工程檔案資料移交給區(qū)檔案館，并送交一份給建設(shè)中心備案。負(fù)責(zé)建立建設(shè)信息流轉(zhuǎn)體系，每月編制建設(shè)信息動態(tài)。其他檔案管理工作。

第6篇：進(jìn)度計劃審批監(jiān)理意見范文

23．1 材料和工程設(shè)備的檢驗(yàn)和交貨驗(yàn)收

若發(fā)包人指定部分材料和工程設(shè)備的供應(yīng)來源時，本款應(yīng)作如下修改：

本款（1）項中“承包人提供的材料和工程設(shè)備應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)檢驗(yàn)和交貨驗(yàn)收”，改為“無論是承包人提供的材料和工程設(shè)備，還是發(fā)包人指定供應(yīng)來源的材料和工程設(shè)備，均由承包人負(fù)責(zé)檢驗(yàn)和交貨驗(yàn)收”。

29 文明施工

29．2 施工安全

若發(fā)包人需要委托承包人在工地建立一支消防隊伍時，本款應(yīng)作如下修改：

刪去本款（3）項全文，并代之以：

發(fā)包人委托承包人在工地建立一支消防隊伍負(fù)責(zé)全工地的消防工作，并配備必要的消防設(shè)備和救助設(shè)施，所需費(fèi)用由承包人承擔(dān)。對消防的要求見《技術(shù)條款》。發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包人與其他承包人的關(guān)系。

32 預(yù)付款

32．1 工程預(yù)付款

本款（1）項中工程預(yù)付款總金額為合同價格的＿＿＿＿％，第一次支付金額為該預(yù)付款總額的＿＿＿＿％，第二次支付金額為該預(yù)付款總額的＿＿＿＿％。

本款（4）項中先后出現(xiàn)的兩個“專用合同條款規(guī)定的數(shù)額”，分別為“合同價格的＿＿＿＿％”和“合同價格的＿＿＿＿％”。

32．2 工程的材料預(yù)付款

本款（1）項中所指的“主要材料”為：

①（填入主要材料名稱）

②

③

·

·

·

33 工程進(jìn)度付款

33．4 支付時間

本款中“專用合同條款中規(guī)定的逾期付款違約金”為按中國人民銀行規(guī)定的同期貸款最高利率計算的利息。

34 保留金

本款（1）項中“專用合同條款規(guī)定的百分比”為“＿＿＿＿％”，“專用合同條款規(guī)定的數(shù)額”為“合同價格的＿＿＿＿％”。

37 物價波動引起的價格調(diào)整

37．4 其他的調(diào)價因素

（若還有除通用合同條款規(guī)定外的調(diào)價因素和調(diào)價辦法，可在本款作補(bǔ)充規(guī)定）。

39 變更

39．1 變更的范圍和內(nèi)容

本款第（1）項②中，“專用合同條款規(guī)定的百分比”為“＿＿＿＿％”。

39．3 變更指示

若用于河道疏浚工程時，本款應(yīng)補(bǔ)充：

本款增加第（4）項，其條文為：

（4）河道疏浚工程的變更造成承包人無法使用原選用的疏浚設(shè)備完成變更工作量時，除非合同雙方協(xié)商同意按變更處理，承包人可以不實(shí)施這項變更工作。

47 工程風(fēng)險

47．1 發(fā)包人的風(fēng)險

若發(fā)包人指定部分材料和工程設(shè)備的供應(yīng)來源時，本款應(yīng)補(bǔ)充：

本款（2）項中，在“造成”后插入“材料和”三字。

48 工程保險和風(fēng)險損失的補(bǔ)償

48．1 工程和施工設(shè)備的保險

若由發(fā)包人投保工程險時，刪去本款第（1）項全文，并代之以：

發(fā)包人應(yīng)以發(fā)包人和承包人的共同名義投保工程險（包括材料和工程設(shè)備）。投保的工程項目和其他有關(guān)情況說明如下：

（根據(jù)工程具體投保情況填寫）

50 人身和財產(chǎn)的損失

50．4 第三者責(zé)任險（包括發(fā)包人的財產(chǎn)）

若由發(fā)包人負(fù)責(zé)投保第三者責(zé)任險時，本款應(yīng)作如下修改：

本款第一句中“承包人應(yīng)以承包人和發(fā)包人的共同名義……”改為“發(fā)包人應(yīng)以發(fā)包人和承包人的共同名義……”。

51 對各項保險的要求

51．1 保險憑證和條件

若由發(fā)包人負(fù)責(zé)投保工程險和第三者責(zé)任險時，本款應(yīng)作如下修改：

本款第一句中“承包人應(yīng)向發(fā)包人提交按合同規(guī)定的各項保險單的副本?！备臑椤鞍l(fā)包人和承包人應(yīng)相互提交按合同規(guī)定的各項保險單的副本?！?。

51．2 保險單條件的變動

若由發(fā)包人負(fù)責(zé)投保工程險和第三者責(zé)任險時，本款應(yīng)作如下修改：

刪去本款全文，并代之以：

“發(fā)包人或承包人需要與保險公司協(xié)商變動各自投保的保險單條件時，應(yīng)事先征得另一方的同意，并通知監(jiān)理人。”

51．3 未按規(guī)定投保的補(bǔ)救

若由發(fā)包人負(fù)責(zé)投保工程險和第三者責(zé)任險時，本款應(yīng)作如下修改：

刪去本款全文，并代之以：

“發(fā)包人或承包人在承包人接到開工通知日后84天內(nèi)未按合同規(guī)定的條件辦理保險，則另一方可以代為辦理，所需費(fèi)用由合同規(guī)定的投保責(zé)任方承擔(dān)?！?/p>

53 工程保修

53．1 保修期

本合同工程的保修期為＿＿＿＿年。

增加條款：用于河道疏浚時，增加下款：

53．4 疏浚工程無保修責(zé)任

疏浚工程無保修期，承包人對已完工驗(yàn)收的疏浚工程，在工程移交證書寫明的完工日期后所發(fā)生的工程缺陷，河道縮窄或其他不合格之處，都不承擔(dān)保修責(zé)任。

60 合同生效和終止

60．1 合同生效

若規(guī)定合同需經(jīng)公證或鑒證時，本款應(yīng)作如下修改：

在“……簽字并蓋公章”與“后”之間插入“和辦理公證或鑒證”。

增加條款：若合同需要保密時，增加下條：

61 保密

除第9．5款和第58條（3）項規(guī)定外，雙方還應(yīng)對本合同內(nèi)容及雙方相互提供標(biāo)有密級的文件保密，違者應(yīng)對泄密造成的后果承擔(dān)責(zé)任。

增加條款：若承包人為聯(lián)合體時，增加下條：

62 聯(lián)合體各成員承擔(dān)連帶責(zé)任

承包人為兩個或兩個以上企業(yè)法人聯(lián)合組成的聯(lián)合體時，各成員應(yīng)為履行本合同承擔(dān)連帶責(zé)任，并應(yīng)推舉其中的一個成員為該聯(lián)合體的責(zé)任方，代表聯(lián)合體的任一方或全體成員承擔(dān)本合同的責(zé)任，負(fù)責(zé)與發(fā)包人和監(jiān)理人聯(lián)系并接受指示，以及全面負(fù)責(zé)履行合同。經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的聯(lián)合體協(xié)議和章程應(yīng)作為合同文件的組成部分，在履行合同過程中，未經(jīng)發(fā)包人同意，不得修改聯(lián)合體協(xié)議和章程。

十、材料和設(shè)備

14 材料和工程設(shè)備的提供

14．1 承包人提供的材料和工程設(shè)備

（1）除合同另有規(guī)定外，為完成本合同各項工作所需的材料和按合同規(guī)定由承包人提供的工程設(shè)備，均由承包人負(fù)責(zé)采購、驗(yàn)收、運(yùn)輸和保管。

（2）合同規(guī)定由承包人負(fù)責(zé)采購的主要材料和工程設(shè)備，一經(jīng)與供貨廠家簽訂供貨協(xié)議，應(yīng)將一份副本提交監(jiān)理人。

14．2 發(fā)包人提供的工程設(shè)備

（1）按合同規(guī)定由發(fā)包人提供的工程設(shè)備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、交貨地點(diǎn)和計劃交貨日期，均規(guī)定在專用合同條款中。

（2）承包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計劃的安排，提交一份滿足工程設(shè)備安裝進(jìn)度要求的交貨日期計劃報送監(jiān)理人審批，并抄送發(fā)包人。監(jiān)理人收到上述交貨日期計劃后，應(yīng)與發(fā)包人共同協(xié)商確定交貨日期。

（3）發(fā)包人提供的工程設(shè)備不能按期交貨時，應(yīng)事先通知承包人，并應(yīng)按第20．2款的規(guī)定辦理，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任，由發(fā)包人承擔(dān)。

（4）發(fā)包人要求按專用合同條款中規(guī)定的提前交貨期限內(nèi)交貨時，承包人不應(yīng)拒絕，并不得要求增加任何費(fèi)用。

（5）承包人要求更改交貨日期時，應(yīng)事先報監(jiān)理人批準(zhǔn)，否則由于承包人要求提前交貨或不按時提貨所增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任，由承包人承擔(dān)。

（6）若發(fā)包人提供的工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求或交貨日期拖后，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任，由發(fā)包人承擔(dān)。

15 承包人材料和設(shè)備的管理

15．1 承包人設(shè)備應(yīng)及時進(jìn)入工地

合同規(guī)定的承包人設(shè)備應(yīng)按合同進(jìn)度計劃（在施工總進(jìn)度計劃尚未批準(zhǔn)前，按簽訂協(xié)議書時商定的設(shè)備進(jìn)點(diǎn)計劃）進(jìn)入工地，并需經(jīng)監(jiān)理人核查后投入使用，若承包人需更換合同規(guī)定的承包人設(shè)備時，須經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)。

15．2 承包人的材料和設(shè)備專用于本合同工程

（1）承包人運(yùn)入工地的所有材料和設(shè)備應(yīng)專用于本合同工程。

（2）承包人除在工地內(nèi)轉(zhuǎn)移這些材料和設(shè)備外，未經(jīng)監(jiān)理人同意，不得將上述材料和設(shè)備中的任何部分運(yùn)出工地。但承包人從事運(yùn)送人員和外出接運(yùn)貨物的車輛不要求辦理同意手續(xù)。

（3）承包人在征得監(jiān)理人同意后，可以按不同施工階段的計劃撤走其屬于自己的閑置設(shè)備。

15．3 承包人舊施工設(shè)備的管理

承包人的舊施工設(shè)備進(jìn)入工地前必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行年檢和定期檢修，并應(yīng)由具有設(shè)備檢定資格的機(jī)構(gòu)出具檢修合格證或經(jīng)監(jiān)理人檢查后才準(zhǔn)進(jìn)入工地。承包人還應(yīng)在舊施工設(shè)備進(jìn)入工地前提交主要設(shè)備的使用和檢修記錄，并應(yīng)配置足夠的備品備件以保證舊施工設(shè)備的正常運(yùn)行。

15．4 承包人租用的施工設(shè)備

（1）發(fā)包人擬向承包人出租施工設(shè)備時，應(yīng)在專用合同條款中寫明各種租賃設(shè)備的型號、規(guī)格、完好程度和租賃價格。

（2）承包人可以根據(jù)自身的條件選租發(fā)包人的施工設(shè)備。若承包人計劃租賃發(fā)包人提供的施工設(shè)備，則應(yīng)在投標(biāo)時提出選用的租賃設(shè)備清單和租用時間，并在報價中計入相應(yīng)的租賃費(fèi)用，中標(biāo)后另行簽訂協(xié)議。

（3）承包人從其他人處租賃施工設(shè)備時，則應(yīng)在簽訂的租賃協(xié)議中明確規(guī)定若在協(xié)議有效期內(nèi)發(fā)生承包人違約而解除合同時，發(fā)包人或發(fā)包人邀請承包本合同的其他承包人，可以相同的條件取得該施工設(shè)備的使用權(quán)。

15．5 監(jiān)理人有權(quán)要求承包人增加和更換施工設(shè)備

監(jiān)理人一旦發(fā)現(xiàn)承包人使用的施工設(shè)備影響工程進(jìn)度或質(zhì)量時，有權(quán)要求承包人增加或更換施工設(shè)備，承包人應(yīng)予及時增加或更換，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)。

十一、交通運(yùn)輸

16 交通運(yùn)輸

16．1 場內(nèi)施工道路

（1）發(fā)包人按第4．5款規(guī)定提交給承包人使用的道路和交通設(shè)施，應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)其在合同實(shí)施期內(nèi)的維修、養(yǎng)護(hù)和交通管理工作，并承擔(dān)一切費(fèi)用。

（2）除本款（1）項所述的由發(fā)包人提供的部分道路和交通設(shè)施外，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理其施工所需的全部臨時道路和交通設(shè)施，并承擔(dān)一切費(fèi)用。

（3）承包人修建的臨時道路和交通設(shè)施，應(yīng)免費(fèi)提供給發(fā)包人和監(jiān)理人使用；其他承包人需要使用上述道路和設(shè)施時，應(yīng)按第5．12款的規(guī)定辦理。

16．2 場外公共交通

（1）承包人的車輛外出行駛所需的場外公共道路的通行費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)和稅款等一切費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

（2）承包人車輛應(yīng)服從當(dāng)?shù)亟煌ú块T的管理，嚴(yán)格按照道路和橋梁的限制荷重安全行駛，并服從交通監(jiān)管部門的檢查和檢驗(yàn)。

16．3 超大件和超重件的運(yùn)輸

由承包人負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)奈锛?，若遇有超大件或超重件時，應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)向交通管理部門辦理申請手續(xù)。運(yùn)輸超大件或超重件所需進(jìn)行的道路和橋梁臨時加固改造費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，均由承包人承擔(dān)。若實(shí)際運(yùn)輸中的超大件或超重件超過合同規(guī)定的件數(shù)、尺寸或重量時，應(yīng)由發(fā)包人和承包人共同協(xié)商確定各自分擔(dān)的費(fèi)用。

16．4 道路和橋梁的損壞責(zé)任

承包人應(yīng)為自己進(jìn)行的物品運(yùn)輸造成工地內(nèi)外公共道路和橋梁的損壞負(fù)全部責(zé)任，并負(fù)責(zé)支付修復(fù)損壞的全部費(fèi)用和可能引起的索賠。

16．5 水路運(yùn)輸

本條上述各款的內(nèi)容亦適用于水路運(yùn)輸，其中“道路”一詞的涵義應(yīng)包括水閘、碼頭、堤防或與水路有關(guān)的其他結(jié)構(gòu)物；“車輛”一詞的涵義應(yīng)包括船舶，本條各款規(guī)定仍有效。

十二、工程進(jìn)度

17 進(jìn)度計劃

17．1 合同進(jìn)度計劃

承包人應(yīng)按《技術(shù)條款》規(guī)定的內(nèi)容和期限以及監(jiān)理人的指示，編制施工總進(jìn)度計劃報送監(jiān)理人審批。監(jiān)理人應(yīng)在《技術(shù)條款》規(guī)定的期限內(nèi)批復(fù)承包人。經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工總進(jìn)度計劃（稱合同進(jìn)度計劃），作為控制本合同工程進(jìn)度的依據(jù)，并據(jù)此編制年、季和月進(jìn)度計劃報送監(jiān)理人審批。在施工總進(jìn)度計劃批準(zhǔn)前，應(yīng)按簽訂協(xié)議書時商定的進(jìn)度計劃和監(jiān)理人的指示控制工程進(jìn)展。

17．2 修訂進(jìn)度計劃

（1）不論何種原因發(fā)生工程的實(shí)際進(jìn)度與第17．1款所述的合同進(jìn)度計劃不符時，承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示在28天內(nèi)提交一份修訂的進(jìn)度計劃報送監(jiān)理人審批，監(jiān)理人應(yīng)在收到該進(jìn)度計劃后的28天內(nèi)批復(fù)承包人。批準(zhǔn)后的修訂進(jìn)度計劃作為合同進(jìn)度計劃的補(bǔ)充文件。

（2）不論何種原因造成施工進(jìn)度計劃拖后，承包人均應(yīng)按監(jiān)理人的指示，采取有效措施趕上進(jìn)度。承包人應(yīng)在向監(jiān)理人報送修訂進(jìn)度計劃的同時，編制一份趕工措施報告報送監(jiān)理人審批，趕工措施應(yīng)以保證工程按期完工為前提調(diào)整和修改進(jìn)度計劃。由于發(fā)包人原因造成施工進(jìn)度拖后，應(yīng)按第20．2款的規(guī)定辦理；由于承包人原因造成施工進(jìn)度拖后，應(yīng)按第20．3款的規(guī)定辦理。

17．3 單位工程（或部分工程）進(jìn)度計劃

監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示的內(nèi)容和期限，并根據(jù)合同進(jìn)度計劃的進(jìn)度控制要求，編制單位工程（或部分工程）進(jìn)度計劃報送監(jiān)理人審批。

17．4 提交資金流估算表

承包人應(yīng)在按第17．1款的規(guī)定向監(jiān)理人報送施工總進(jìn)度計劃的同時，按專用合同條款規(guī)定的格式，向監(jiān)理人提交按月的資金流估算表。估算表應(yīng)包括承包人計劃可從發(fā)包人處得到的全部款額，以供發(fā)包人參考。此后，如監(jiān)理人提出要求，承包人還應(yīng)在監(jiān)理人指定的期限內(nèi)提交修訂的資金流估算表。

18 工程開工和完工

18．1 開工通知

監(jiān)理人應(yīng)在專用合同條款規(guī)定的期限內(nèi)，向承包人發(fā)出開工通知。承包人應(yīng)在接到開工通知后及時調(diào)遣人員和調(diào)配施工設(shè)備、材料進(jìn)入工地。并從開工日起按簽訂協(xié)議書時商定的進(jìn)度計劃進(jìn)行施工準(zhǔn)備。

18．2 發(fā)包人延誤開工

監(jiān)理人未按合同規(guī)定的期限發(fā)出開工通知或發(fā)包人未能按合同規(guī)定向承包人提供開工的必要條件，承包人有權(quán)提出延長工期的要求。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人的要求后立即與發(fā)包人和承包人共同協(xié)商補(bǔ)救辦法，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)。

18．3 承包人延誤進(jìn)點(diǎn)

承包人在接到開工通知后14天內(nèi)未按進(jìn)度計劃要求及時進(jìn)點(diǎn)組織施工，監(jiān)理人可通知承包人在接到通知后7天內(nèi)編制一份趕工措施報告報送監(jiān)理人審批。趕工措施報告應(yīng)詳細(xì)說明不能及時進(jìn)點(diǎn)的原因和趕工辦法，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)。

18．4 完工日期

本合同的全部工程、單位工程和部分工程的要求完工日期規(guī)定在專用合同條款中，承包人應(yīng)在上述規(guī)定的完工日期內(nèi)完工或在第20．2款和第21條規(guī)定可能延后或提前的完工日期內(nèi)完工。

19 暫停施工

19．1 承包人暫停施工的責(zé)任

屬于下列任何一種情況引起的暫停施工，承包人不能提出增加費(fèi)用和延長工期的要求。

（1）合同中另有規(guī)定的。

（2）由于承包人違約引起的暫停施工。

（3）由于現(xiàn)場非異常惡劣氣候條件引起的正常停工。

（4）為工程的合理施工和保證安全所必須的暫停施工。

（5）未得到監(jiān)理人許可的承包人擅自停工。

（6）其他由于承包人原因引起的暫停施工。

19．2 發(fā)包人暫停施工的責(zé)任

屬于下列任何一種情況引起的暫停施工，均為發(fā)包人的責(zé)任，由此造成的工期延誤，應(yīng)按第20．2款的規(guī)定辦理。

（1）由于發(fā)包人違約引起的暫停施工。

（2）由于不可抗力的自然或社會因素引起的暫停施工。

（3）其他由于發(fā)包人原因引起的暫停施工。

19．3 監(jiān)理人的暫停施工指示

（1）監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，可向承包人暫停工程或部分工程施工的指示，承包人應(yīng)按指示的要求立即暫停施工。不論由于何種原因引起的暫停施工，承包人應(yīng)在暫停施工期間負(fù)責(zé)妥善保護(hù)工程和提供安全保障。

（2）由于發(fā)包人的責(zé)任發(fā)生暫停施工的情況時，若監(jiān)理人未及時下達(dá)暫停施工指示，承包人可向其提出暫停施工的書面請求，監(jiān)理人應(yīng)在接到請求后的48小時內(nèi)予以答復(fù)，若不按期答復(fù)，可視為承包人請求已獲同意。

19．4 暫停施工后的復(fù)工

工程暫停施工后，監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人協(xié)商采取有效措施積極消除停工因素的影響。當(dāng)工程具備復(fù)工條件時，監(jiān)理人應(yīng)立即向承包人發(fā)出復(fù)工通知，承包人收到復(fù)工通知后，應(yīng)在監(jiān)理人指定的期限內(nèi)復(fù)工。若承包人無故拖延和拒絕復(fù)工，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)。

19．5 暫停施工持續(xù)56天以上

（1）若監(jiān)理人在下達(dá)暫停施工指示后56天內(nèi)仍未給予承包人復(fù)工通知，除了該項停工屬于第19．1款規(guī)定的情況外，承包人可向監(jiān)理人提交書面通知，要求監(jiān)理人在收到書面通知后28天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的工程或其中一部分工程繼續(xù)施工。若監(jiān)理人逾期不予批準(zhǔn)，則承包人有權(quán)作出以下選擇：當(dāng)暫時停工僅影響合同中部分工程時，按第39．1款規(guī)定將此項停工工程視作可取消的工程，并通知監(jiān)理人；當(dāng)暫時停工影響整個工程時，可視為發(fā)包人違約，應(yīng)按第42條的規(guī)定辦理。

（2）若發(fā)生由承包人責(zé)任引起的暫停施工時，承包人在收到監(jiān)理人暫停施工指示后56天內(nèi)不積極采取措施復(fù)工造成工期延誤，則應(yīng)視為承包人違約，可按第41條的規(guī)定辦理。

20 工期延誤

20．1 發(fā)包人的工期延誤

在施工過程中，發(fā)生下列情況之一使關(guān)鍵項目的施工進(jìn)度計劃拖后而造成工期延誤時，承包人可要求發(fā)包人延長合同規(guī)定的工期。

（1）增加合同中任何一項的工作內(nèi)容。

（2）增加合同中關(guān)鍵項目的工程量超過專用合同條款第39．1款規(guī)定的百分比。

（3）增加額外的工程項目。

（4）改變合同中任何一項工作的標(biāo)準(zhǔn)或特性。

（5）本合同中涉及的由發(fā)包人責(zé)任引起的工期延誤。

（6）異常惡劣的氣候條件。

（7）非承包人原因造成的任何干擾或阻礙。

（8）其他可能發(fā)生的延誤情況。

20．2 承包人要求延長工期的處理

（1）若發(fā)生第20．1款所列的事件時，承包人應(yīng)立即通知發(fā)包人和監(jiān)理人，并在發(fā)出該通知后的28天內(nèi)，向監(jiān)理人提交一份細(xì)節(jié)報告，詳細(xì)說明發(fā)生該事件的情節(jié)和對工期的影響程度，并按第17．2款的規(guī)定修訂進(jìn)度計劃和編制趕工措施報告報送監(jiān)理人審批。若發(fā)包人要求修訂的進(jìn)度計劃仍應(yīng)保證工程按期完工，則應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)由于采取趕工措施所增加的費(fèi)用。

（2）若事件的持續(xù)時間較長或事件影響工期較長，當(dāng)承包人采取了趕工措施而無法實(shí)現(xiàn)工程按期完工時，除應(yīng)按上述第（1）項規(guī)定的程序辦理外，承包人應(yīng)在事件結(jié)束后的14天內(nèi)，提交一份補(bǔ)充細(xì)節(jié)報告，詳細(xì)說明要求延長工期的理由，并修訂進(jìn)度計劃。此時發(fā)包人除按上述第（1）項規(guī)定承擔(dān)趕工費(fèi)用外，還應(yīng)按以下第（3）項規(guī)定的程序批準(zhǔn)給予承包人延長工期的合理天數(shù)。

（3）監(jiān)理人應(yīng)及時調(diào)查核實(shí)上述第（1）和（2）項中承包人提交的細(xì)節(jié)報告和補(bǔ)充細(xì)節(jié)報告，并在審批修訂進(jìn)度計劃的同時，與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定延長工期的合理天數(shù)和補(bǔ)償費(fèi)用的合理額度，并通知承包人。

20．3 承包人的工期延誤

由于承包人原因未能按合同進(jìn)度計劃完成預(yù)定工作，承包人應(yīng)按第17．2款（2）項的規(guī)定采取趕工措施趕上進(jìn)度。若采取趕工措施后仍未能按合同規(guī)定的完工日期完工，承包人除自行承擔(dān)采取趕工措施所增加的費(fèi)用外，還應(yīng)支付逾期完工違約金。逾期完工違約金額規(guī)定在專用合同條款中。若承包人的工期延誤構(gòu)成違約時，應(yīng)按第41條的規(guī)定辦理。

21 工期提前

21．1 承包人提前工期

承包人征得發(fā)包人同意后，在保證工程質(zhì)量的前提下，若能比合同規(guī)定的完工日期提前完工時，則應(yīng)由監(jiān)理人核實(shí)提前天數(shù)，并由發(fā)包人按專用合同條款的規(guī)定向承包人支付提前完工獎金。

21．2 發(fā)包人要求提前工期

發(fā)包人要求承包人提前合同規(guī)定的完工日期時，由監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商采取趕工措施和修訂合同進(jìn)度計劃，并由發(fā)包人和承包人按成本加獎金的辦法簽訂提前完工協(xié)議。其協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）提前的時間和修訂后的進(jìn)度計劃。

（2）承包人的趕工措施。

（3）發(fā)包人為趕工提供的條件。

（4）趕工費(fèi)用和獎金。

十三、工程質(zhì)量

22 質(zhì)量檢查的職責(zé)和權(quán)力

22．1 承包人的質(zhì)量管理

承包人應(yīng)建立和健全質(zhì)量保證體系，在工地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，配備專職的質(zhì)量檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。承包人應(yīng)在接到開工通知后的84天內(nèi)，向監(jiān)理人報送一份內(nèi)容包括質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的組織和崗位責(zé)任及質(zhì)檢人員的組成、質(zhì)量檢查程序和實(shí)施細(xì)則等的工程質(zhì)量保證措施報告，報送監(jiān)理人審批。

22．2 承包人的質(zhì)量檢查職責(zé)

承包人應(yīng)嚴(yán)格按《技術(shù)條款》的規(guī)定和監(jiān)理人的指示，對工程使用的材料和工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝，進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查，詳細(xì)作好質(zhì)量檢查記錄，編制工程質(zhì)量報表，定期提交監(jiān)理人審查。

22．3 監(jiān)理人的質(zhì)量檢查權(quán)力

監(jiān)理人有權(quán)對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)。承包人應(yīng)為監(jiān)理人的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)提供一切方便，包括監(jiān)理人到施工現(xiàn)場或制造、加工地點(diǎn)或合同規(guī)定的其他地方進(jìn)行察看和查閱施工記錄。承包人還應(yīng)按監(jiān)理人指示，進(jìn)行現(xiàn)場取樣試驗(yàn)、工程復(fù)核測量和設(shè)備性能檢測，提供試驗(yàn)樣品、試驗(yàn)報告和測量成果以及監(jiān)理人要求進(jìn)行的其他工作。監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)不免除承包人按合同規(guī)定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

23 材料和工程設(shè)備的檢查和檢驗(yàn)

23．1 材料和工程設(shè)備的檢驗(yàn)和交貨驗(yàn)收

（1）承包人負(fù)責(zé)采購的材料和工程設(shè)備，應(yīng)由承包人會同監(jiān)理人進(jìn)行檢驗(yàn)和交貨驗(yàn)收，驗(yàn)收時應(yīng)同時查驗(yàn)材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證書。承包人還應(yīng)按《技術(shù)條款》的規(guī)定進(jìn)行材料的抽樣檢驗(yàn)和工程設(shè)備的檢驗(yàn)測試，并將檢驗(yàn)結(jié)果提交監(jiān)理人，其所需費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

監(jiān)理人應(yīng)按合同規(guī)定參加交貨驗(yàn)收，承包人應(yīng)為監(jiān)理人進(jìn)行交貨驗(yàn)收的監(jiān)督檢查提供一切方便。監(jiān)理人參加交貨驗(yàn)收不免除承包人在檢驗(yàn)和交貨驗(yàn)收中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

（2）發(fā)包人負(fù)責(zé)采購的工程設(shè)備，應(yīng)由發(fā)包人和承包人在合同規(guī)定的交貨地點(diǎn)共同進(jìn)行交貨驗(yàn)收，并由發(fā)包人正式移交給承包人。在驗(yàn)收時，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示進(jìn)行工程設(shè)備的檢驗(yàn)測試，并將檢驗(yàn)結(jié)果提交監(jiān)理人，其所需費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。工程設(shè)備安裝后，若發(fā)現(xiàn)工程設(shè)備存在缺陷時，應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同查找原因，如屬設(shè)備制造不良引起的缺陷應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)；如屬承包人運(yùn)輸和保管不慎或安裝不良引起的損壞應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)。

23．2 監(jiān)理人進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)

對合同規(guī)定的材料和工程設(shè)備，應(yīng)由監(jiān)理人與承包人按商定的時間和地點(diǎn)共同進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)。若監(jiān)理人未按商定的時間派員到場參加檢查或檢驗(yàn)，除監(jiān)理人另有指示外，承包人可自行檢查或檢驗(yàn)，并立即將檢查或檢驗(yàn)結(jié)果提交監(jiān)理人。除合同另有規(guī)定外，監(jiān)理人應(yīng)在事后確認(rèn)承包人提交的檢查或檢驗(yàn)結(jié)果，若監(jiān)理人對承包人自行檢查和檢驗(yàn)的結(jié)果有疑問時，可按第22．3款的規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果證明該材料或工程設(shè)備質(zhì)量不符合合同要求，則應(yīng)由承包人承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)的費(fèi)用；檢驗(yàn)結(jié)果證明該材料或工程設(shè)備質(zhì)量符合合同要求，則應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)的費(fèi)用。

23．3 未按規(guī)定進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)

承包人未按合同規(guī)定對材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，監(jiān)理人有權(quán)指示承包人按合同規(guī)定補(bǔ)作檢查和檢驗(yàn)，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行，并應(yīng)承擔(dān)所需的檢查和檢驗(yàn)費(fèi)用和工期延誤責(zé)任。

23．4 不合格的材料和工程設(shè)備

（1）承包人使用了不合格的材料或工程設(shè)備，監(jiān)理人有權(quán)按第26．2款規(guī)定指示承包人予以處理，由此造成的損失由承包人負(fù)責(zé)。

（2）監(jiān)理人的檢查或檢驗(yàn)結(jié)果表明承包人提供的材料或工程設(shè)備不符合合同要求時，監(jiān)理人可以拒絕驗(yàn)收，并立即通知承包人，承包人除應(yīng)立即停止使用外，還應(yīng)與監(jiān)理人共同研究補(bǔ)救措施，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)。

（3）若按第23．1款（2）項規(guī)定的檢查或檢驗(yàn)結(jié)果表明，發(fā)包人提供的工程設(shè)備不符合合同要求，承包人有權(quán)拒絕接收，并可要求發(fā)包人予以更換，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)。

23．5 額外檢驗(yàn)和重新檢驗(yàn)

（1）若監(jiān)理人要求承包人對某項材料和工程設(shè)備進(jìn)行的檢查和檢驗(yàn)在合同中未作規(guī)定，監(jiān)理人可以指示承包人增加額外檢驗(yàn)，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行，但應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)額外檢驗(yàn)的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任。

（2）不論何種原因，若監(jiān)理人對以往的檢驗(yàn)結(jié)果有疑問時，可以指示承包人重新檢驗(yàn)，承包人不得拒絕。若重新檢驗(yàn)結(jié)果證明這些材料和工程設(shè)備不符合合同要求，則應(yīng)由承包人承擔(dān)重新檢驗(yàn)的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任；若重新檢驗(yàn)結(jié)果證明這些材料和工程設(shè)備符合合同要求，則應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)重新檢驗(yàn)的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任。

23．6 承包人不進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)的補(bǔ)救辦法

承包人不按第23．3款和第23．5款的規(guī)定完成監(jiān)理人指示的檢查和檢驗(yàn)工作，監(jiān)理人可以指派自己的人員或委托其他有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，承包人不得拒絕，并應(yīng)提供一切方便。由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)。

24 現(xiàn)場試驗(yàn)

24．1 現(xiàn)場材料試驗(yàn)

承包人應(yīng)在工地建立自己的試驗(yàn)室，配備足夠的人員和設(shè)備，按合同規(guī)定和監(jiān)理人的指示進(jìn)行各項材料試驗(yàn)，并為監(jiān)理人進(jìn)行質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)提供必要的試驗(yàn)資料和原始記錄。監(jiān)理人在質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)過程中若需抽樣試驗(yàn)，所需試件應(yīng)由承包人提供，監(jiān)理人可以使用承包人的試驗(yàn)設(shè)備，承包人應(yīng)予協(xié)助。上述試驗(yàn)所需提供的試件和監(jiān)理人使用試驗(yàn)設(shè)備所需的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

24．2 現(xiàn)場工藝試驗(yàn)

承包人應(yīng)按合同規(guī)定和監(jiān)理人的指示進(jìn)行現(xiàn)場工藝試驗(yàn)，除合同另有規(guī)定外，其所需費(fèi)用由承包人承擔(dān)。在施工過程中，若監(jiān)理人要求承包人進(jìn)行額外的現(xiàn)場工藝試驗(yàn)時，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行，但所需費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，影響的工期應(yīng)予以合理補(bǔ)償。

25 隱蔽工程和工程的隱蔽部位

25．1 覆蓋前的檢查

隱蔽工程和工程的隱蔽部位經(jīng)承包人的自檢確認(rèn)具備覆蓋條件后的24小時內(nèi)，承包人應(yīng)通知監(jiān)理人進(jìn)行檢查，通知應(yīng)按規(guī)定的格式說明檢查地點(diǎn)、內(nèi)容和檢查時間，并附有承包人自檢記錄和必要的檢查資料。監(jiān)理人應(yīng)按通知約定的時間派員到場進(jìn)行檢查，在監(jiān)理人員確認(rèn)質(zhì)量符合《技術(shù)條款》要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進(jìn)行覆蓋。

25．2 監(jiān)理人未到場檢查

監(jiān)理人應(yīng)在約定的時間內(nèi)到場進(jìn)行隱蔽工程和工程隱蔽部位的檢查，不得無故缺席或拖延。若監(jiān)理人未及時派員到場檢查，造成工期延誤，承包人有權(quán)要求延長工期和賠償其停工、窩工等損失。

25．3 重新檢查

對隱蔽工程或工程的隱蔽部位按第25．1款規(guī)定進(jìn)行檢查并覆蓋后，若監(jiān)理人事后對質(zhì)量有懷疑，可要求承包人對已覆蓋的部位進(jìn)行鉆孔探測以至揭開重新檢驗(yàn)，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。其重新檢查所需增加的費(fèi)用和工期延誤，按第23．5款（2）項規(guī)定的相同原則劃分責(zé)任。

25．4 承包人私自覆蓋

承包人未及時通知監(jiān)理人到場檢查，私自將隱蔽部位覆蓋，監(jiān)理人有權(quán)指示承包人采用鉆孔探測以至揭開進(jìn)行檢查，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)。

26 不合格的工程、材料和工程設(shè)備的處理

26．1 禁止使用不合格的材料和工程設(shè)備

工程使用的一切材料和工程設(shè)備，均應(yīng)滿足《技術(shù)條款》和施工圖紙規(guī)定的等級、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)特征。監(jiān)理人在工程質(zhì)量的檢查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)承包人使用了不合格的材料和工程設(shè)備時，可以隨時發(fā)出指示，要求承包人立即改正，并禁止在工程中繼續(xù)使用這些不合格的材料和工程設(shè)備。

26．2 不合格的工程、材料和工程設(shè)備的處理

（1）由于承包人使用了不合格材料和工程設(shè)備造成了工程損害，監(jiān)理人可以隨時發(fā)出指示，要求承包人立即采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，直至徹底清除工程的不合格部位以及不合格的材料或工程設(shè)備，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)。若上述不合格的材料或工程設(shè)備系由發(fā)包人提供的，應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)更換，并承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任。

（2）若承包人無故拖延或拒絕執(zhí)行監(jiān)理人的上述指示，則發(fā)包人有權(quán)委托其他承包人執(zhí)行該項指示，由此增加的費(fèi)用和利潤以及工期延誤責(zé)任，由承包人承擔(dān)。

27 測量放線

27．1 施工控制網(wǎng)

監(jiān)理人應(yīng)在《技術(shù)條款》規(guī)定的期限內(nèi)，向承包人提供測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料。承包人應(yīng)根據(jù)上述基準(zhǔn)點(diǎn)（線）以及國家測繪標(biāo)準(zhǔn)和本工程精度要求，測設(shè)自己的施工控制網(wǎng)，并應(yīng)在《技術(shù)條款》規(guī)定的期限內(nèi)，將施工控制網(wǎng)資料報送監(jiān)理人審批。

承包人應(yīng)負(fù)責(zé)管理好施工控制網(wǎng)點(diǎn)，若有丟失或損壞，應(yīng)及時修復(fù)，其所需的管理和修復(fù)費(fèi)用由承包人承擔(dān)。工程完工后應(yīng)完好地移交給發(fā)包人。

27．2 施工測量

承包人應(yīng)負(fù)責(zé)施工過程中的全部施工測量放線工作，并應(yīng)自行配置合格的人員、儀器、設(shè)備和其他物品。

監(jiān)理人可以指示承包人在監(jiān)理人監(jiān)督下進(jìn)行抽樣復(fù)測，當(dāng)復(fù)測中發(fā)現(xiàn)有錯誤時，承包人必須按監(jiān)理人指示進(jìn)行修正或補(bǔ)測，發(fā)包人將不再支付上述增加的復(fù)測費(fèi)用。

27．3 監(jiān)理人使用施工控制網(wǎng)

監(jiān)理人可以使用本合同的施工控制網(wǎng)，承包人應(yīng)及時提供必要的協(xié)助，發(fā)包人亦不再為此另行支付費(fèi)用。其他承包人需要使用上述施工控制網(wǎng)時，應(yīng)按第5．12款的規(guī)定辦理。

28 補(bǔ)充地質(zhì)勘探

在合同實(shí)施期間，監(jiān)理人可以指示承包人進(jìn)行必要的補(bǔ)充地質(zhì)勘探和提供有關(guān)資料；承包人為本合同永久工程的施工需要進(jìn)行補(bǔ)充地質(zhì)勘探時，須經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，并應(yīng)向監(jiān)理人提交有關(guān)資料，上述補(bǔ)充勘探的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。承包人為其臨時工程所需進(jìn)行的補(bǔ)充地質(zhì)勘探，其費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

十四、文明施工

29 文明施工

發(fā)包人應(yīng)統(tǒng)一管理本工程的文明施工工作，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)全工地的治安保衛(wèi)、施工安全和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)文明施工事項。發(fā)包人對文明施工的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)工作不免除承包人按第29．1款、第29．2款和第30條規(guī)定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

29．1 治安保衛(wèi)

（1）發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)毓膊块T協(xié)商，共同在工地建立或委托當(dāng)?shù)毓膊块T，建立一個現(xiàn)場治安管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理全工地的治安保衛(wèi)事宜，負(fù)責(zé)履行本工程的治安保衛(wèi)職責(zé)。

（2）發(fā)包人和承包人應(yīng)教育各自的人員遵紀(jì)守法，共同維護(hù)全工地的社會治安，協(xié)助現(xiàn)場治安管理機(jī)構(gòu)，做好各自管轄區(qū)（包括施工工地和生活區(qū)）的治安保衛(wèi)工作。

29．2 施工安全

（1）發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本工程的施工作業(yè)安全以及消防、防汛和抗災(zāi)等工作。監(jiān)理人應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及本合同的有關(guān)規(guī)定，檢查、監(jiān)督施工安全工作的實(shí)施，承包人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理人有關(guān)安全管理工作的指示。監(jiān)理人在檢查中發(fā)現(xiàn)施工中存在不安全因素，應(yīng)及時指示承包人采取有效措施予以改正，若承包人故意延誤或拒絕改正時，則監(jiān)理人有權(quán)責(zé)令其停工整改。

（2）承包人應(yīng)按合同規(guī)定履行其安全職責(zé)。承包人應(yīng)設(shè)置必要的安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職的安全人員，加強(qiáng)對施工作業(yè)安全的管理，特別應(yīng)加強(qiáng)易燃、易爆材料、火工器材和爆破作業(yè)的管理，制定安全操作規(guī)程，配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動保護(hù)用具，并經(jīng)常對其職工進(jìn)行施工安全教育。

（3）發(fā)包人或委托承包人（應(yīng)在專用合同條款中約定）在工地建立一支消防隊伍負(fù)責(zé)全工地的消防工作，配備必要的消防水源、消防設(shè)備和救助設(shè)施。

（4）發(fā)包人或委托監(jiān)理人在每年汛前組織承包人和有關(guān)單位進(jìn)行防汛檢查，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全工地的防汛和抗災(zāi)工作。

承包人應(yīng)負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的防汛和抗災(zāi)等工作，按發(fā)包人的要求和監(jiān)理人的指示，做好每年的汛前檢查，配置必要的防汛物資和器材，按合同規(guī)定做好汛情預(yù)報和安全度汛工作。

30 環(huán)境保護(hù)

30．1 環(huán)境保護(hù)責(zé)任

承包人在施工過程中，應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章及本合同的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)對其違反上述法規(guī)和規(guī)章和本合同規(guī)定所造成的環(huán)境破壞以及人員傷害和財產(chǎn)損失負(fù)責(zé)。

30．2 采取合理的措施保護(hù)環(huán)境

（1）承包人應(yīng)在其編報的施工組織設(shè)計中，做好施工棄渣的處理措施，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的棄渣規(guī)劃有序地堆放和利用棄渣，防止任意堆放棄渣降低河道的行洪能力和影響其他承包人的施工和危及下游居民的安全。

（2）承包人應(yīng)按合同規(guī)定采取有效措施對施工開挖的邊坡及時進(jìn)行支護(hù)和做好排水措施，避免由于施工造成的水土流失。

（3）承包人在施工過程中應(yīng)采取有效措施，注意保護(hù)飲用水源免受施工活動造成的污染。

（4）承包人應(yīng)按《技術(shù)條款》的規(guī)定，加強(qiáng)對噪聲、粉塵、廢氣、廢水的控制和治理，努力降低噪聲，控制粉塵和廢氣濃度以及做好廢水和廢油的治理和排放。

（5）承包人應(yīng)保持施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，及時清除垃圾和廢棄物，并運(yùn)至指定的地點(diǎn)堆放和處理。進(jìn)入現(xiàn)場的材料、設(shè)備必須置放有序，防止任意堆放器材、雜物阻塞工作場地周圍的通道和破壞環(huán)境。

十五、計量與支付

31 計量

31．1 工程量

《工程量清單》中開列的工程量是合同的估算工程量，不是承包人為履行合同應(yīng)當(dāng)完成的和用于結(jié)算的工程量。結(jié)算的工程量應(yīng)是承包人實(shí)際完成的并按合同有關(guān)計量規(guī)定計量的工程量。

31．2 完成工程量的計量

（1）承包人應(yīng)按合同規(guī)定的計量辦法，按月對已完成的質(zhì)量合格的工程進(jìn)行準(zhǔn)確計量，并在每月末隨同月付款申請單，按《工程量清單》的項目分項向監(jiān)理人提交完成工程量月報表和有關(guān)計量資料。

（2）監(jiān)理人對承包人提交的工程量月報表進(jìn)行復(fù)核，以確定當(dāng)月完成的工程量，有疑問時，可以要求承包人派員與監(jiān)理人共同復(fù)核，并可要求承包人按第27．2款的規(guī)定進(jìn)行抽樣復(fù)測，此時，承包人應(yīng)指派代表協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核并按監(jiān)理人的要求提供補(bǔ)充的計量資料。

（3）若承包人未按監(jiān)理人的要求派代表參加復(fù)核，則監(jiān)理人復(fù)核修正的工程量應(yīng)被視為承包人實(shí)際完成的準(zhǔn)確工程量。

（4）監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，可要求與承包人聯(lián)合進(jìn)行測量計量，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。

（5）承包人完成了《工程量清單》中每個項目的全部工程量后，監(jiān)理人應(yīng)要求承包人派員共同對每個項目的歷次計量報表進(jìn)行匯總和通過測量核實(shí)該項目的最終結(jié)算工程量，并可要求承包人提供補(bǔ)充計量資料，以確定該項目最后一次進(jìn)度付款的準(zhǔn)確工程量。如承包人未按監(jiān)理人的要求派員參加，則監(jiān)理人最終核實(shí)的工程量應(yīng)被視為該項目完成的準(zhǔn)確工程量。

31．3 計量方法

除合同另有規(guī)定外，各個項目的計量辦法應(yīng)按《技術(shù)條款》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

31．4 計量單位

除合同另有規(guī)定外，均應(yīng)采用國家法定的計量單位。

31．5 總價承包項目的分解

承包人應(yīng)將工程量清單中的總價承包項目進(jìn)行分解，并在簽訂協(xié)議書后的28天內(nèi)將該項目的分解表提交監(jiān)理人審批。分解表應(yīng)標(biāo)明其所屬子項和分階段需支付的金額。

32 預(yù)付款

32．1 工程預(yù)付款

（1）工程預(yù)付款的總金額應(yīng)不低于合同價格的10％，分兩次支付給承包人。第一次預(yù)付款的金額應(yīng)不低于工程預(yù)付款總金額的40％。工程預(yù)付款總金額的額度和分次付款比例在專用合同條款中規(guī)定。工程預(yù)付款專用于本合同工程。

（2）第一次預(yù)付款應(yīng)在協(xié)議書簽訂后21天內(nèi)，由承包人向發(fā)包人提交了經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的工程預(yù)付款保函，并經(jīng)監(jiān)理人出具付款證書報送發(fā)包人批準(zhǔn)后予以支付。工程預(yù)付款保函在預(yù)付款被發(fā)包人扣回前一直有效，保函金額為本次預(yù)付款金額，但可根據(jù)以后預(yù)付款扣回的金額相應(yīng)遞減。

（3）第二次預(yù)付款需待承包人主要設(shè)備進(jìn)入工地后，其估算價值已達(dá)到本次預(yù)付款金額時，由承包人提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理人核實(shí)后出具付款證書報送發(fā)包人，發(fā)包人收到監(jiān)理人出具的付款證書后的14天內(nèi)支付給承包人。

（4）工程預(yù)付款由發(fā)包人從月進(jìn)度付款中扣回。在合同累計完成金額達(dá)到專用合同條款規(guī)定的數(shù)額時開始扣款，直至合同累計完成金額達(dá)到專用合同條款規(guī)定的數(shù)額時全部扣清。在每次進(jìn)度付款時，累計扣回的金額按下列公式計算：

A

R＝－－－－－－－（C－F1S）

（F2－F1）S

式中：R––每次進(jìn)度付款中累計扣回的金額；

A––工程預(yù)付款總金額；

S––合同價格；

C––合同累計完成金額；

F1––按專用合同條款規(guī)定開始扣款時合同累計完成金額

達(dá)到合同價格的比例；

F2––按專用合同條款規(guī)定全部扣清時合同累計完成金額

達(dá)到合同價格的比例。

上述合同累計完成金額均指價格調(diào)整前未扣保留金的金額。

32．2 工程材料預(yù)付款

（1）專用合同條款中規(guī)定的工程主要材料到達(dá)工地并滿足以下條件后，承包人可向監(jiān)理人提交材料預(yù)付款支付申請單，要求給予材料預(yù)付款。

①材料的質(zhì)量和儲存條件符合《技術(shù)條款》的要求；

②材料已到達(dá)工地，并經(jīng)承包人和監(jiān)理人共同驗(yàn)點(diǎn)入庫；

③承包人應(yīng)按監(jiān)理人的要求提交材料的訂貨單、收據(jù)或價格證明文件。

（2）預(yù)付款金額為經(jīng)監(jiān)理人審核后的實(shí)際材料價的90％，在月進(jìn)度付款中支付。

（3）預(yù)付款從付款月后的6個月內(nèi)在月進(jìn)度付款中每月按該預(yù)付款金額的1／6平均扣還。

33 工程進(jìn)度付款

33．1 月進(jìn)度付款申請單

承包人應(yīng)在每月末按監(jiān)理人規(guī)定的格式提交月進(jìn)度付款申請單（一式4份），并附有第31．2款規(guī)定的完成工程量月報表。該申請單應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）已完成的《工程量清單》中的工程項目及其他項目的應(yīng)付金額。

（2）經(jīng)監(jiān)理人簽認(rèn)的當(dāng)月計日工支付憑證標(biāo)明的應(yīng)付金額。

（3）按第32．2款規(guī)定的工程材料預(yù)付款金額。

（4）根據(jù)第37條和第38條規(guī)定的價格調(diào)整金額。

（5）根據(jù)合同規(guī)定承包人應(yīng)有權(quán)得到的其他金額。

（6）扣除按第32條規(guī)定應(yīng)由發(fā)包人扣還的工程預(yù)付款和工程材料預(yù)付款金額。

（7）扣除按第34條規(guī)定應(yīng)由發(fā)包人扣留的保留金金額。

（8）扣除按合同規(guī)定應(yīng)由承包人付給發(fā)包人的其他金額。

33．2 月進(jìn)度付款證書

監(jiān)理人在收到月進(jìn)度付款申請單后的14天內(nèi)完成核查，并向發(fā)包人出具月進(jìn)度付款證書，提出他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)狡谥Ц督o承包人的金額。

33．3 工程進(jìn)度付款的修正和更改

監(jiān)理人有權(quán)通過對以往歷次已簽證的月進(jìn)度付款證書的匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的錯、漏或重復(fù)進(jìn)行修正或更改；承包人亦有權(quán)提出此類修正或更改。經(jīng)雙方復(fù)核同意的此類修正或更改，應(yīng)列入月進(jìn)度付款證書中予以支付或扣除。

33．4 支付時間

發(fā)包人收到監(jiān)理人簽證的月進(jìn)度付款證書并審批后支付給承包人，支付時間不應(yīng)超過監(jiān)理人收到月進(jìn)度付款申請單后28天。若不按期支付，則應(yīng)從逾期第一天起按專用合同條款中規(guī)定的逾期付款違約金加付給承包人。

33．5 總價承包項目的支付

工程量清單中的總價承包項目，應(yīng)按第31．5款規(guī)定的總價承包項目分解表統(tǒng)計實(shí)際完成情況，確定分項的應(yīng)付金額列入第33．1款第（1）項內(nèi)進(jìn)行支付。

34 保留金

（1）監(jiān)理人應(yīng)從第一個月開始，在給承包人的月進(jìn)度付款中扣留按專用合同條款規(guī)定百分比的金額作為保留金（其計算額度不包括預(yù)付款和價格調(diào)整金額），直至扣留的保留金總額達(dá)到專用合同條款規(guī)定的數(shù)額為止。

（2）在簽發(fā)本合同工程移交證書后14天內(nèi)，由監(jiān)理人出具保留金付款證書，發(fā)包人將保留金總額的一半支付給承包人。

（3）在單位工程驗(yàn)收并簽發(fā)移交證書后，將其相應(yīng)的保留金總額的一半在月進(jìn)度付款中支付給承包人。

（4）監(jiān)理人在本合同全部工程的保修期滿時，出具為支付剩余保留金的付款證書。發(fā)包人應(yīng)在收到上述付款證書后14天內(nèi)將剩余的保留金支付給承包人。若保修期滿時尚需承包人完成剩余工作，則監(jiān)理人有權(quán)在付款證書中扣留與剩余工作所需金額相應(yīng)的保留金余額。

35 完工結(jié)算

35．1 完工付款申請單

在本合同工程移交證書頒發(fā)后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式提交一份完工付款申請單（一式4份），并附有下述內(nèi)容的詳細(xì)證明文件。

（1）至移交證書注明的完工日期止，根據(jù)合同所累計完成的全部工程價款金額。

（2）承包人認(rèn)為根據(jù)合同應(yīng)支付給他的追加金額和其他金額。

35．2 完工付款證書及支付時間

監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的完工付款申請單后的28天內(nèi)完成復(fù)核，并與承包人協(xié)商修改后，在完工付款申請單上簽字和出具完工付款證書報送發(fā)包人審批。發(fā)包人應(yīng)在收到上述完工付款證書后的42天內(nèi)審批后支付給承包人。若發(fā)包人不按期支付，則應(yīng)按第33．4款規(guī)定的相同辦法將逾期付款違約金加付給承包人。

36 最終結(jié)清

36．1 最終付款申請單

（1）承包人在收到按第53．3款規(guī)定頒發(fā)的保修責(zé)任終止證書后的28天內(nèi)，按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式向監(jiān)理人提交一份最終付款申請單（一式4份），該申請單應(yīng)包括以下內(nèi)容，并附有關(guān)的證明文件。

①按合同規(guī)定已經(jīng)完成的全部工程價款金額；

②按合同規(guī)定應(yīng)付給承包人的追加金額；

③承包人認(rèn)為應(yīng)付給他的其他金額。

（2）若監(jiān)理人對最終付款申請單中的某些內(nèi)容有異議時，有權(quán)要求承包人進(jìn)行修改和提供補(bǔ)充資料，直至監(jiān)理人同意后，由承包人再次提交經(jīng)修改后的最終付款申請單。

36．2 結(jié)清單

承包人向監(jiān)理人提交最終付款申請單的同時，應(yīng)向發(fā)包人提交一份結(jié)清單，并將結(jié)清單的副本提交監(jiān)理人。該結(jié)清單應(yīng)證實(shí)最終付款申請單的總金額是根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)付給承包人的全部款項的最終結(jié)算金額。但結(jié)清單只在承包人收到退還履約擔(dān)保證件和發(fā)包人已向承包人付清監(jiān)理人出具的最終付款證書中應(yīng)付的金額后才生效。

36．3 最終付款證書和支付時間

監(jiān)理人收到經(jīng)其同意的最終付款申請單和結(jié)清單副本后的14天內(nèi)，向發(fā)包人出具一份最終付款證書提交發(fā)包人審批。最終付款證書應(yīng)說明：

（1）按合同規(guī)定和其他情況應(yīng)最終支付給承包人的合同總金額。

（2）發(fā)包人已支付的所有金額以及發(fā)包人有權(quán)得到的全部金額。

發(fā)包人審查監(jiān)理人提交的最終付款證書后，若確認(rèn)還應(yīng)向承包人付款，則應(yīng)在收到該證書后的42天內(nèi)支付給承包人。若確認(rèn)承包人應(yīng)向發(fā)包人付款，則發(fā)包人應(yīng)通知承包人，承包人應(yīng)在收到通知后的42天內(nèi)付還給發(fā)包人。不論是發(fā)包人或承包人，若不按期支付，均應(yīng)按專用合同條款第33．4款規(guī)定的相同辦法將逾期付款違約金加付給對方。

若承包人和發(fā)包人始終未能就最終付款的內(nèi)容和額度取得一致意見，監(jiān)理人應(yīng)對雙方已同意的部分出具臨時付款證書，雙方應(yīng)按上述規(guī)定執(zhí)行，對于未取得一致的部分，雙方均有權(quán)按第44．1款的規(guī)定提出按合同爭議處理的要求。

十六、價格調(diào)整

37 物價波動引起的價格調(diào)整

37．1 價格調(diào)整的差額計算

因人工、材料和設(shè)備等價格波動影響合同價格時，按以下公式計算差額，調(diào)整合同價格。

Ftn

P＝P0（A＋∑Bn－－ － 1）

Fon

式中：P––需調(diào)整的價格差額；

P0––按第33．2款、第35．2款和第36．3款規(guī)定的付款證書

中承包人應(yīng)得到的已完成工程量的金額（不包括價格

調(diào)整，不計保留金的扣留和支付以及預(yù)付款的支付和

扣還；對第39條規(guī)定的變更，若已按現(xiàn)行價格計價的

亦不計在內(nèi)）：

A––定值權(quán)重（即不調(diào)部分的權(quán)重）；

Bn––各可調(diào)因子的變值權(quán)重（即可調(diào)部分的權(quán)重），為各可

調(diào)因子在合同估算價中所占的比例；

Ftn––各可調(diào)因子的現(xiàn)行價格指數(shù)，指與第33．2款、第35．2

款和第36．3款規(guī)定的付款證書相關(guān)周期最后一天前

42天的各可調(diào)因子的價格指數(shù)；

Fon––各可調(diào)因子的基本價格指數(shù)，指投標(biāo)截止日前42天的

各可調(diào)因子的價格指數(shù)。

以上價格調(diào)整公式中的各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，以及基本價格指數(shù)及其來源規(guī)定在投標(biāo)輔助資料的價格指數(shù)和權(quán)重表內(nèi)。價格指數(shù)應(yīng)首先采用國家或省、自治區(qū)、直轄市的政府物價管理部門或統(tǒng)計部門提供的價格指數(shù)，若缺乏上述價格指數(shù)時，可采用上述部門提供的價格或雙方商定的專業(yè)部門提供的價格指數(shù)或價格代替。

37．2 暫時確定調(diào)整差額

在計算調(diào)整差額時得不到現(xiàn)行價格指數(shù)，可暫用上一次的價格指數(shù)計算，并在以后的付款中再按實(shí)際的價格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

37．3 權(quán)重的調(diào)整

由于按第39．1款規(guī)定的變更導(dǎo)致原定合同中的權(quán)重不合理時，監(jiān)理人應(yīng)與承包人和發(fā)包人協(xié)商后進(jìn)行調(diào)整。

37．4 其他的調(diào)價因素

除在專用合同條款中另有規(guī)定和本條各款規(guī)定的調(diào)價因素外，其余因素的物價波動均不另行調(diào)價。

37．5 承包人工期延誤后的價格調(diào)整

由于承包人原因未能按專用合同條款中規(guī)定的完工日期內(nèi)完工，則對原定完工日期后施工的工程，在按第37．1款所示的價格調(diào)整公式計算時應(yīng)采用原定完工日期與實(shí)際完工日期的兩個價格指數(shù)中的低者作為現(xiàn)行價格指數(shù)。若按第20．2款規(guī)定延長了完工日期，但又由于承包人原因未能按延長后的完工日期內(nèi)完工，則對延期期滿后施工的工程，其價格調(diào)整計算應(yīng)采用延長后的完工日期與實(shí)際完工日期的兩個價格指數(shù)中的低者作為現(xiàn)行價格指數(shù)。

38 法規(guī)更改引起的價格調(diào)整

在投標(biāo)截止日前的28天后，國家的法律、行政法規(guī)或國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)章和工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市的地方法規(guī)和規(guī)章發(fā)生變更，導(dǎo)致承包人在實(shí)施合同期間所需要的工程費(fèi)用發(fā)生除第37條規(guī)定以外的增減時，應(yīng)由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人進(jìn)行協(xié)商后確定需調(diào)整的合同金額。

十七、變更

39 變更

39．1 變更的范圍和內(nèi)容

（1）在履行合同過程中，監(jiān)理人可根據(jù)工程的需要指示承包人進(jìn)行以下各種類型的變更。沒有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自變更。

①增加或減少合同中任何一項工作內(nèi)容；

②增加或減少合同中關(guān)鍵項目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比；

③取消合同中任何一項工作（但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實(shí)施）；

④改變合同中任何一項工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)；

⑤改變工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置或尺寸；

⑥改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序；

⑦追加為完成工程所需的任何額外工作。

（2）第39．1款（1）項范圍內(nèi)的變更項目未引起工程施工組織和進(jìn)度計劃發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動和不影響其原定的價格時，不予調(diào)整該項目的單價。

39．2 變更的處理原則

（1）變更需要延長工期時，應(yīng)按第17．2款和第20．2款的規(guī)定辦理；若變更使合同工作量減少，監(jiān)理人認(rèn)為應(yīng)予提前變更項目的工期時，由監(jiān)理人和承包人協(xié)商確定。

（2）變更需要調(diào)整合同價格時，按以下原則確定其單價或合價：

①《工程量清單》中有適用于變更工作的項目時，應(yīng)采用該項目的單價；

②《工程量清單》中無適用于變更工作的項目時，則可在合理的范圍內(nèi)參考類似項目的單價或合價作為變更估價的基礎(chǔ)，由監(jiān)理人與承包人協(xié)商確定變更后的單價或合價；

③《工程量清單》中無類似項目的單價或合價可供參考，則應(yīng)由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定新的單價或合價。

39．3 變更指示

（1）監(jiān)理人應(yīng)在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)，按第39．1款的規(guī)定及時向承包人發(fā)出變更指示。變更指示的內(nèi)容應(yīng)包括變更項目的詳細(xì)變更內(nèi)容、變更工程量、變更項目的施工技術(shù)要求和有關(guān)文件圖紙以及監(jiān)理人按第39．2款規(guī)定指明的變更處理原則。

（2）監(jiān)理人在向承包人發(fā)出任何圖紙和文件前，應(yīng)仔細(xì)檢查其中是否存在第39．1款所述的變更。若存在變更，監(jiān)理人應(yīng)按本款（1）項的規(guī)定發(fā)出變更指示。

（3）承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的圖紙和文件后，經(jīng)檢查后認(rèn)為其中存在第39．1款所述的變更而監(jiān)理人未按本款（1）項規(guī)定發(fā)出變更指示，則應(yīng)在收到上述圖紙和文件后14天內(nèi)或在開始執(zhí)行前（以日期早者為準(zhǔn)）通知監(jiān)理人，并提供必要的依據(jù)。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人通知后14天內(nèi)答復(fù)承包人；若同意作為變更，應(yīng)按本款（1）項規(guī)定補(bǔ)發(fā)變更指示；若不同意作為變更，亦應(yīng)在上述期限內(nèi)答復(fù)承包人。若監(jiān)理人未在14天內(nèi)答復(fù)承包人，則視為監(jiān)理人已同意承包人提出的作為變更的要求。

39．4 變更的報價

（1）承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的變更指示后28天內(nèi)，應(yīng)向監(jiān)理人提交一份變更報價書，其內(nèi)容應(yīng)包括承包人確認(rèn)的變更處理原則和變更工程量及其變更項目的報價單。監(jiān)理人認(rèn)為必要時，可要求承包人提交重大變更項目的施工措施、進(jìn)度計劃和單價分析等。

（2）承包人對監(jiān)理人提出的變更處理原則持有異議時，可在收到變更指示后7天內(nèi)通知監(jiān)理人，監(jiān)理人則應(yīng)在收到通知后7天內(nèi)答復(fù)承包人。

39．5 變更決定

（1）監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人變更報價書后28天內(nèi)對變更報價書進(jìn)行審核后作出變更決定，并通知承包人。

（2）發(fā)包人和承包人未能就監(jiān)理人的決定取得一致意見，則監(jiān)理人可暫定他認(rèn)為合適的價格和需要調(diào)整的工期，并將其暫定的變更處理意見通知發(fā)包人和承包人，此時承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。對已實(shí)施的變更，監(jiān)理人可將其暫定的變更費(fèi)用列入第33．2款規(guī)定的月進(jìn)度付款中。但發(fā)包人和承包人均有權(quán)在收到監(jiān)理人變更決定后的28天內(nèi)要求按第44．1款的規(guī)定提請爭議調(diào)解組解決，若在此期限內(nèi)雙方均未提出上述要求，則監(jiān)理人的變更決定即為最終決定。

（3）在緊急情況下，監(jiān)理人向承包人發(fā)出的變更指示，可要求立即進(jìn)行變更工作。承包人收到監(jiān)理人的變更指示后，應(yīng)先按指示執(zhí)行，再按第39．4款的規(guī)定向監(jiān)理人提交變更報價書，監(jiān)理人則仍應(yīng)按本款（1）、（2）項的規(guī)定補(bǔ)發(fā)變更決定通知。

39．6 變更影響本項目和其他項目的單價或合價

按第39．1款進(jìn)行的任何一項變更引起本合同工程或部分工程的施工組織和進(jìn)度計劃發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動，以致影響本項目和其他項目的單價或合價時，發(fā)包人和承包人均有權(quán)要求調(diào)整本項目和其他項目的單價或合價，監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定。

39．7 合同價格增減超過15％

完工結(jié)算時，若出現(xiàn)由于第39條規(guī)定進(jìn)行的全部變更工作引起合同價格增減的金額，以及實(shí)際工程量與工程量清單中估算工程量的差值引起合同價格增減的金額（不包括備用金和第37條、第38條規(guī)定的價格調(diào)整）的總和超過合同價格（不包括備用金）的15％時，在除了按第39．6款確定的變更工作的增減金額外，若還需對合同價格進(jìn)行調(diào)整時，其調(diào)整金額由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定。若協(xié)商后未達(dá)成一致意見，則應(yīng)由監(jiān)理人在進(jìn)一步調(diào)查工程實(shí)際情況后提出確定意見，征得發(fā)包人同意后將確定結(jié)果通知承包人。上述調(diào)整金額僅考慮變更引起的增減總金額以及實(shí)際工程量與《工程量清單》中估算工程量的差值引起的增減總金額之和超過合同價格（不包括備用金）的15％的部分。

39．8 承包人原因引起的變更

（1）若承包人根據(jù)工程施工的需要，要求監(jiān)理人對合同的任一項目和任一項工作作出變更，則應(yīng)由承包人提交一份詳細(xì)的變更申請報告報送監(jiān)理人審批。未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，承包人不得擅自變更。

（2）承包人要求的變更屬合理化建議的性質(zhì)時，應(yīng)按第59條的規(guī)定辦理。

（3）承包人違約或其他由于承包人原因引起的變更，其增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)。

39．9 計日工

（1）監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，可以通知承包人以計日工的方式，進(jìn)行任何一項變更工作。其金額應(yīng)按承包人在投標(biāo)文件中提出，并經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按列入合同文件的計日工項目及其單價進(jìn)行計算。

（2）采用計日工計量的任何一項變更工作，應(yīng)列入備用金中支付，承包人應(yīng)在該項變更實(shí)施過程中，每天提交以下報表和有關(guān)憑證報送監(jiān)理人審批。

①項目名稱、工作內(nèi)容和工作數(shù)量；

②投入該項目的所有人員姓名、工種、級別和耗用工時；

③投入該項目的材料種類和數(shù)量；

④投入該項目的設(shè)備型號、臺數(shù)和耗用工時；

⑤監(jiān)理人要求提交的其他資料和憑證。

（3）計日工項目由承包人按月匯總后按第33．1款的規(guī)定列入月進(jìn)度付款申請單中，由監(jiān)理人復(fù)核簽證后按月支付給承包人，直至該項目全部完工為止。

40 備用金

40．1 備用金的定義

“備用金”指由發(fā)包人在《工程量清單》中專項列出的用于簽訂協(xié)議書時尚未確定或不可預(yù)見項目的備用金額。

40．2 備用金的使用

監(jiān)理人可以指示承包人進(jìn)行上述備用金項下的工作，并根據(jù)第39條規(guī)定的變更辦理。

該項金額應(yīng)按監(jiān)理人的指示，并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后才能動用。承包人僅有權(quán)得到由監(jiān)理人決定列入備用金有關(guān)工作所需的費(fèi)用和利潤。監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商后，將根據(jù)本款作出的決定通知承包人。

40．3 提供憑證

除了按合同文件中規(guī)定的單價或合價計算的項目外，承包人應(yīng)提交監(jiān)理人要求的屬于備用金專項內(nèi)開支的有關(guān)憑證。

十八、違約和索賠

41 承包人違約

41．1 承包人違約

在履行合同過程中，承包人發(fā)生下述行為之一者屬承包人違約。

（1）承包人無正當(dāng)理由未按開工通知的要求及時進(jìn)點(diǎn)組織施工和未按簽訂協(xié)議書時商定的進(jìn)度計劃有效地開展施工準(zhǔn)備，造成工期延誤。

（2）承包人違反第10條和第11條規(guī)定私自將合同或合同的任何部分或任何權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其他人，或私自將工程或工程的一部分分包出去。

（3）未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，承包人私自將已按合同規(guī)定進(jìn)入工地的工程設(shè)備、施工設(shè)備、臨時工程或材料撤離工地。

（4）承包人違反第26．1款的規(guī)定使用了不合格的材料和工程設(shè)備，并拒絕按第26．2款的規(guī)定處理不合格的工程、材料和工程設(shè)備。

（5）由于承包人原因拒絕按合同進(jìn)度計劃及時完成合同規(guī)定的工程，而又未按第20．3款規(guī)定采取有效措施趕上進(jìn)度，造成工期延誤。

（6）承包人在保修期內(nèi)拒絕按第53條的規(guī)定和工程移交證書中所列的缺陷清單內(nèi)容進(jìn)行修復(fù)，或經(jīng)監(jiān)理人檢驗(yàn)認(rèn)為修復(fù)質(zhì)量不合格而承包人拒絕再進(jìn)行修補(bǔ)。

（7）承包人否認(rèn)合同有效或拒絕履行合同規(guī)定的承包人義務(wù)，或由于法律、財務(wù)等原因?qū)е鲁邪藷o法繼續(xù)履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行本合同的義務(wù)。

41．2 對承包人違約發(fā)出警告

承包人發(fā)生第41．1款的違約行為時，監(jiān)理人應(yīng)及時向承包人發(fā)出書面警告，限令其在收到書面警告后的28天內(nèi)予以改正。承包人應(yīng)立即采取有效措施認(rèn)真改正，并盡可能挽回由于違約造成的延誤和損失。由于承包人采取改正措施所增加的費(fèi)用，應(yīng)由承包人承擔(dān)。

41．3 責(zé)令承包人停工整改

第7篇：進(jìn)度計劃審批監(jiān)理意見范文

Abstract: Do on-site supervision work, have important significance to guarantee the construction quality. Need site supervision staff to strengthen the supervision responsibility, thorough construction site, strengthen communication and coordination with all parties, to strengthen the supervision of schedule management, and organize related material, pay attention to summing up the work.

Key words: on-site supervision; significance; specific requirements; summing-up

中圖分類號：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

0 引言

工程建設(shè)是百年大計,工程建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到人身財產(chǎn)安全,重要工程的質(zhì)量甚至對社會政治經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生巨大影響?，F(xiàn)場監(jiān)理工作是建設(shè)工程施工過程的重要組成部分，隨著監(jiān)理制度的不斷完善，監(jiān)理工作也要不斷加強(qiáng)。做好現(xiàn)場監(jiān)理工作不僅是一個簡單的技術(shù)工作，同時也是一個復(fù)雜的、涉及到方方面面的管理工作。

1現(xiàn)場監(jiān)理工作的重要性

1.1監(jiān)理工作是施工的關(guān)鍵，是工程的保障 監(jiān)理人員要想做到“獨(dú)立、公正、科學(xué)、廉潔”，就必須了解和掌握施工現(xiàn)場的第一手資料，這就要求監(jiān)理人員經(jīng)常性的進(jìn)行巡查和旁站。監(jiān)理人員的巡查，是監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序在現(xiàn)場進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督活動；對于工程項目的重要部位、關(guān)鍵工序、隱蔽部位和薄弱環(huán)節(jié)等則要進(jìn)行旁站監(jiān)理。只有真正的深入施工現(xiàn)場，并隨時做好記錄，為業(yè)主真誠服務(wù)，科學(xué)決策，才能發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。

1.2促使承包商把好質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)工程進(jìn)度 監(jiān)理是經(jīng)常性的檢查工作。對工程質(zhì)量可進(jìn)行動態(tài)控制，監(jiān)理方一旦進(jìn)入工程質(zhì)量監(jiān)理，就要審查施工單位的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全的質(zhì)量管理體系，施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核制度，并督促施工單位落實(shí)到位。監(jiān)理工作要仔細(xì)審查施工組織設(shè)計和施工方案，檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的隱患，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)承包商加強(qiáng)質(zhì)量和進(jìn)度，完善施工工序，加快工程進(jìn)度。

1.3監(jiān)理是業(yè)主控制的重要資料 監(jiān)理過程中的記錄是工程施工的原始資料之一，具有系統(tǒng)性和不可間斷性，是解決施工中技術(shù)問題的重要依據(jù)，是處理變更和索賠的重要參考資料，是進(jìn)行投資控制的有力素材和工程質(zhì)量評定的證據(jù)。它對防止不法承包商做假變更和假資料的索賠起重要的作用，對投資控制非常重要。

2做好現(xiàn)場監(jiān)理工作的具體要求 2.1加強(qiáng)監(jiān)理工作責(zé)任心、遵守職業(yè)道德

監(jiān)理人員的工作責(zé)任心是從事監(jiān)理工作的最基本要求。作為一名專業(yè)監(jiān)理工程師，要遵守法律、法規(guī)、監(jiān)理合同中所規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任;努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和監(jiān)理知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平;保持自己的知識和監(jiān)理工作能力達(dá)到與技術(shù)、法規(guī)、管理的發(fā)展相一致的水平。監(jiān)理人員要遵守職業(yè)道德，不收受被監(jiān)理方的任何禮金，不接受可能導(dǎo)致判斷不公的報酬，在任何候維護(hù)職業(yè)的尊嚴(yán)、名譽(yù)和榮譽(yù)，堅持獨(dú)立自主地開展監(jiān)理工作。

2.2深入施工現(xiàn)場，充分使用各種監(jiān)理方式。

在工程質(zhì)量控制上，要堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，充分使用各種監(jiān)理方式。a)現(xiàn)場監(jiān)理主要是對施工過程進(jìn)行巡視、旁站、跟蹤檢查、抽檢、見證取樣送檢。每天對施工部位進(jìn)行巡視,次數(shù)不少于2次,檢查施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全情況,并做好巡視記錄。發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量、進(jìn)度、安全問題,根據(jù)問題嚴(yán)重程度,責(zé)令整改。對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,并做好記錄。b)督促施工單位提交詳細(xì)的月進(jìn)度計劃,并進(jìn)行審查。定期編制實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度對照表,編制形象進(jìn)度表,由于施工單位自身原因造成進(jìn)度嚴(yán)重滯后,應(yīng)發(fā)監(jiān)理通知,責(zé)成施工單位采取有效措施糾正。c)根據(jù)施工單位的素質(zhì),針對重要的分部工程,落實(shí)質(zhì)量控制點(diǎn),進(jìn)行監(jiān)理交底。督促施工單位完善質(zhì)量保證體系。

2.3 加強(qiáng)與各方的溝通協(xié)調(diào),使監(jiān)理具有和諧性。

組織協(xié)調(diào)是施工中的一個重要環(huán)節(jié)，目的是促使工程建設(shè)各方協(xié)同一致，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期所要達(dá)到的預(yù)定目標(biāo)。監(jiān)理工程師要積極參與現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，在整個協(xié)調(diào)過程中要站在公平、公正的立場上處理問題；既堅持原則，又善于聽取和各方意見，要理解被協(xié)調(diào)各方心情，掌握好說話分寸，要根據(jù)場合、對象采用不同方式和方法，心平氣和地進(jìn)行交流溝通；決不能高高在上、以目中無人的態(tài)度進(jìn)行交流，更不能將自己的意愿強(qiáng)加于別人，這樣不僅解決不了存在的問題，反而會將矛盾進(jìn)一步激化。由于工程建設(shè)參建各方都是為了一個共同的目標(biāo)，因此，監(jiān)理工程師在協(xié)調(diào)過程中，一定要遵循和諧的原則，采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，監(jiān)理工程師在協(xié)調(diào)過程中，應(yīng)本著實(shí)事求是，尊重事實(shí)的原則；以理服人，各方就能夠達(dá)到相互理解、相互配合，并就所要解決的問題達(dá)到共同一致意見。

2.4監(jiān)理進(jìn)度方面管理 在對施工單位提供的工程進(jìn)度計劃審查的基礎(chǔ)上，編制切實(shí)可行的施工網(wǎng)絡(luò)總進(jìn)度計劃，并在每周的工程例會全面地檢查上周工程執(zhí)行情況和下階段工程進(jìn)度計劃情況，對現(xiàn)場投入的勞動力、施工機(jī)械和工程材料進(jìn)行動態(tài)跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)偏差．提醒督促施工單位糾偏，及時采取妥善措施解決施工中存在的問題，確保工程施工有序進(jìn)展，達(dá)到進(jìn)度目標(biāo)控制的全面實(shí)施。此外，對施工單位報審的施工方案積極提出審查意見，幫助施工單位采用科學(xué)、合理的施工組織方案和先進(jìn)可靠的技術(shù)組織措施，以加快施工進(jìn)度。監(jiān)理工作應(yīng)重視工作總結(jié)

2.5勤于整理相關(guān)材料，清楚相關(guān)程序 針對目前工程規(guī)模大、單體多、資料繁多的特點(diǎn)，監(jiān)理人員要勤于編寫相關(guān)的監(jiān)理技術(shù)資料，這是搞好現(xiàn)場監(jiān)理工作的重要手段。在具體運(yùn)作時，要做到及時向施工單位發(fā)出監(jiān)理指示和相關(guān)審批文件，及時編寫好八項監(jiān)理內(nèi)部工作記錄和向業(yè)主提供的《監(jiān)理月報》檔案資料。力爭做到及時、真實(shí)、齊全、有序，做到監(jiān)理工作規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。通過勤寫監(jiān)理檔案資料，不但對各個施工階段的監(jiān)理工作起到了促進(jìn)作用，而且還為每個項目工程竣工驗(yàn)收打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3結(jié)語 我們只有經(jīng)過不斷的研究、探索，讓工程監(jiān)理回歸其“為業(yè)主提供全過程、全方位監(jiān)督管理服務(wù)”的本來定位，才能使我國工程監(jiān)理企業(yè)走向更廣闊的天地。監(jiān)理人員是建設(shè)工程中一個必不可少的因子，要充分發(fā)揮監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場中的積極作用，就要求每一個參建單位作好本職工作，互相協(xié)調(diào)，為建設(shè)工程的更好的前景而努力。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：進(jìn)度計劃審批監(jiān)理意見范文

在施工階段監(jiān)理工作中，監(jiān)理對于工程項目目標(biāo)的控制方法，主要有事前、事中及事后控制，而其控制的效果，將直接影響到工程的質(zhì)量、進(jìn)度及監(jiān)理本身的工作質(zhì)量。筆者經(jīng)過多年的工作實(shí)踐，深感作為在監(jiān)理工作中起到關(guān)鍵作用的監(jiān)理工程師，其對工程控制環(huán)節(jié)的認(rèn)識，將直接關(guān)系到工程的控制效果及監(jiān)理工作本身的質(zhì)量，對監(jiān)理的社會形象也有一定的影響。在此，筆者把監(jiān)理工作中體會到在現(xiàn)場工作幾個重要的控制環(huán)節(jié)分別陳述如下：

工程開工申請的審核是監(jiān)理履行合同責(zé)任及規(guī)避責(zé)任風(fēng)險的前提

工程開工申請的審核及開工令的發(fā)出，是監(jiān)理工作中監(jiān)理工程師對工程控制的第一個指令。在此之前，除了對現(xiàn)場施工準(zhǔn)備工作的檢查，對施工單位項目部的組織措施、技術(shù)措施進(jìn)行審查外，還應(yīng)對是否已經(jīng)辦好施工許可證、安全許可證的建設(shè)程序手續(xù)進(jìn)行檢查，如均已齊全，則可同意開工。

但在實(shí)際工作中，筆者也碰到過一些為難的事情――建設(shè)單位招標(biāo)時已經(jīng)確定了開工日期，施工單位進(jìn)場后簽定的合同即根據(jù)招投標(biāo)要求確定的開工日期，辦理工程施工許可證時，因建設(shè)單位的原因，許可證遲遲不能辦理，而建設(shè)單位（特別是一些政府投資的形象政績性工程）則指令性要求必須開工。此時，作為監(jiān)理方除了要求施工單位具備自身的開工條件外，在未見到許可證之前，可書面向建設(shè)單位發(fā)出聯(lián)系單，請示是否可以開工，如若建設(shè)單位有書面同意，則可根據(jù)建設(shè)單位的指令發(fā)出開工要求。

如：在某個政府實(shí)事工程中，招標(biāo)中要求9月15日開工，施工單位中標(biāo)后馬上簽訂合同并進(jìn)場，而因建設(shè)單位用地手續(xù)不全，施工許可證尚不能批下。如此，監(jiān)理工程師按照工程開工請示的慣例，向建設(shè)單位書面發(fā)出聯(lián)系單，請示是否開工，并請建設(shè)單位簽字、蓋章回復(fù)，在收到建設(shè)單位開工的明確指令后，根據(jù)建設(shè)單位的指令發(fā)出開工通知，并要求施工方補(bǔ)上許可證。后許可證在11月12日方才審批通過，而證上的開工日期竟然也是9月15日，這就意味著根據(jù)許可證日期，也可以在9月15日開工。

若此，監(jiān)理方經(jīng)過請示后發(fā)出開工令，既未違反規(guī)定，也滿足了建設(shè)單位的要求，同時對于監(jiān)理開工審核的依據(jù)問題也打了個“球”，規(guī)避了監(jiān)理方可能存在的某些操作責(zé)任風(fēng)險。在工程開工的問題上，監(jiān)理工程師可采取向建設(shè)單位書面報告的方式，既規(guī)避了一些爭議性的風(fēng)險，又滿足了建設(shè)單位要求。同時，又遵守了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50139―2000）的相關(guān)規(guī)定。

二、施工方案及安全方案的審核對工程項目實(shí)施具有先導(dǎo)作用

對于整個施工過程來講，開工前的技術(shù)準(zhǔn)備―――施工方案對工程的進(jìn)行起到計劃和指導(dǎo)作用。監(jiān)理施工方案的審核，也起到了預(yù)控及把握工程控制主動性的關(guān)鍵作用。

在工程實(shí)施中，存在較多階段性的施工方案及質(zhì)量控制措施，均應(yīng)報監(jiān)理工程師審核。在一般建筑工程中，就有樁基、基坑基礎(chǔ)、主體工程等各階段的施工方案，而在此中間，筆者認(rèn)為對工程質(zhì)量、安全作用比較關(guān)鍵的，也是體會較深的就有以下幾個：

腳手架方案的審核及實(shí)施中的施工安全檢查

在工程施工中，特別是帶地下室的高層或多層建筑的施工時，腳手架工程對整個工程的質(zhì)量、進(jìn)度與安全有著不可忽視的影響。雖然，根據(jù)慣例來看，腳手架工程屬于施工臨時工程，其質(zhì)量的控制可以不在監(jiān)理工程師的工作范圍內(nèi)，但根據(jù)目前《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條中賦予監(jiān)理的“方案審核”職責(zé)及中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2009年5月13日新頒布的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號文）中的規(guī)定，對高層腳手架的安全控制的監(jiān)理責(zé)任感予以了明確。

因腳手架的搭設(shè)，特別是高層建筑中腳手架搭設(shè)的方法、與主體結(jié)構(gòu)的聯(lián)結(jié)方法，將直接對工程的施工產(chǎn)生影響。因此，監(jiān)理工程師對工程腳手架方案的審核就意味著對影響主體工程因素的審核，其意義非常重要，況且，監(jiān)理對工程安全的控制也越來越被各級重視，一旦工程出現(xiàn)安全方面的事故，監(jiān)理首當(dāng)其沖的被擺在了矛盾的前沿。

在腳手架方案的審核中，首先應(yīng)對其計算中的取值進(jìn)行審查。筆者在工作中，曾經(jīng)碰到過這樣一件事：施工單位計算的腳手架的安全系數(shù)非常大，但仔細(xì)審核其荷載取值后發(fā)現(xiàn)―――在計算腳手架自重時，竟未算入各種扣件的自重，導(dǎo)致腳手架立桿計算時垂直荷載偏小，結(jié)果偏安全，筆者當(dāng)場予以了糾正。

在腳手架方案的審核中，如碰到懸挑腳手架時，應(yīng)注意對其懸挑受力構(gòu)件的計算審核。有些工程中，懸挑的構(gòu)件僅僅憑施工方的某些經(jīng)驗(yàn)，對懸挑抗傾覆節(jié)點(diǎn)的措施未能詳細(xì)計算，如此倒導(dǎo)致了安全隱患的存在，尤其在外墻粉刷開始時，由于腳手架上存在較大的施工活荷載，其懸挑件抗傾覆節(jié)點(diǎn)的措施是否滿足功能要求是腳手架安全的關(guān)鍵。

另外，在腳手架工程中的聯(lián)結(jié)件的簽證問題：根據(jù)工程造價的有關(guān)規(guī)定，高層腳手架工程與主體結(jié)構(gòu)的聯(lián)結(jié)件，采用包干的方式結(jié)算?，F(xiàn)場監(jiān)理可以對施工單位預(yù)埋的聯(lián)結(jié)件進(jìn)行清點(diǎn)簽證，如超過了定額包干的費(fèi)用，則可按照規(guī)定按實(shí)簽證結(jié)算。

(2)土方基坑的開挖方案審查及對邊坡穩(wěn)定的影響

在帶地下室的工程中，基坑的施工是一個重點(diǎn)控制的內(nèi)容，同時，深基坑的施工及安全，又屬于《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號文）所規(guī)定控制的內(nèi)容之一。在對于深基坑的施工控制中，必須注意的問題主要有兩個方面：土方開挖的順序和邊坡的穩(wěn)定。

在實(shí)際工程中，帶地下室的工程特別是高層建筑，往往采用樁基基礎(chǔ)，此時基坑的開挖必須注意基坑底土在打樁后孔隙水壓力的釋放問題。

在樁基打入后，基坑底部的土層因樁的擠密效應(yīng)，存在較大的孔隙水壓力，尤其在基礎(chǔ)底土層狀況較差的位置，挖土過程中如果不注意開挖順序，則會出現(xiàn)基坑底土的流變，出現(xiàn)基坑邊坡的變形及產(chǎn)生大面積的滑移，影響基坑安全，使坑底樁基產(chǎn)生位移。

筆者在監(jiān)理煙臺開發(fā)區(qū)××住宅小區(qū)工程時碰到這樣一件事：由其他單位負(fù)責(zé)的一標(biāo)段基坑施工時，基坑深度為4.5m，坐落在層厚達(dá)6―12m的飽和粉質(zhì)淤泥質(zhì)土層內(nèi)?；娱_挖時，監(jiān)理及施工單位均未對開挖的基坑邊進(jìn)行控制，挖出的土隨意堆在基坑邊上，最后導(dǎo)致了基坑邊坡的深層滑移，基坑內(nèi)坡底附近的樁頂因此向坑內(nèi)方向偏移了0.6―――1.1m。這個教訓(xùn)非常能讓人引以為戒。后來在本人負(fù)責(zé)監(jiān)理的該小區(qū)時，充分注意了挖土對基坑的影響因素，確保了基坑及坑底樁基的穩(wěn)定。

由此可見，在開工前根據(jù)工程地質(zhì)情況，仔細(xì)審核土方基坑的開挖方案，對工程基礎(chǔ)施工的質(zhì)量與安全有著前提保證作用。

(3)在施工過程中尤其要注意由于施工方案的改變而引起其他施工參數(shù)的變化。例如在深圳龍華××保障性住房項目管樁施工過程中，設(shè)計要求有效樁長L

群體工程中監(jiān)理例會的協(xié)調(diào)對工程順利實(shí)施起保障作用

在群體工程的監(jiān)理中，由于各工程的具體構(gòu)成、情況、施工單位資源的配置、進(jìn)度等各有不同，監(jiān)理為實(shí)現(xiàn)工程的總體目標(biāo)，應(yīng)利用每周監(jiān)理例會的機(jī)會，對各單體工程的進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)行督促及對比；

在例會上，監(jiān)理工程師應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理對工程控制的主導(dǎo)作用，及時抓住群體工程建設(shè)的總體進(jìn)度要求及質(zhì)量控制的主動權(quán)，對各工程已經(jīng)雛形出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行分析原因，對下周施工計劃中的重點(diǎn)控制內(nèi)容進(jìn)行預(yù)控；對工程的進(jìn)度問題，則對照工程總體進(jìn)度計劃，將各單體工程間進(jìn)行比較，充分利用施工單位之間進(jìn)度差，進(jìn)行對比督促，對個別表現(xiàn)較差的施工單位，在會議上明確責(zé)任，充分運(yùn)用支付審核手段進(jìn)行督促。

本人在負(fù)責(zé)某工程項目的監(jiān)理工作中，對該小區(qū)8.53萬平方米14個單體的群體工程，采用了周例會的形式進(jìn)行協(xié)調(diào)督促。

每次開例會時，先總結(jié)上周的質(zhì)量情況及進(jìn)度情況，就質(zhì)量問題提出監(jiān)理主導(dǎo)性的意見，對下周施工中各單位必須注意的重點(diǎn)及監(jiān)理對質(zhì)量控制點(diǎn)的檢查進(jìn)行明確。

對于工程進(jìn)度問題，先要求各施工單位匯報各自已有進(jìn)度及下周進(jìn)度計劃，對照各自的總進(jìn)度計劃，滯后的要求施工單位落實(shí)措施。由于一般施工單位均有自尊心，不愿在眾多施工單位面前“出丑”，因此，各施工單位能對自己的進(jìn)度進(jìn)行合理安排，不愿在例會出“洋相”，該工程項目的群體進(jìn)度基本上能按照開發(fā)商的要求予以一步步實(shí)現(xiàn)。有個別施工單位當(dāng)時有些“臉皮厚”，在進(jìn)度措施方面只停留與口頭承諾，但經(jīng)監(jiān)理工程師多次采取控制付款等措施督促后，在后階段終于能按照開工時的進(jìn)度計劃進(jìn)行施工。

因此，在群體建筑的進(jìn)度控制及協(xié)調(diào)時，每周的工程例會是監(jiān)理工程師對工程控制的較好機(jī)會，應(yīng)好好利用，通過例會抓住工程控制的主動權(quán)。

充分運(yùn)用工程支付控制為監(jiān)理控制效果實(shí)現(xiàn)的必要手段

在工程監(jiān)理工作中，常碰到某些施工單位不服從管理，一付“死豬不怕開水燙”的樣子。

對于這種施工單位，監(jiān)理可以與建設(shè)單位協(xié)商一致，對工程款的拔付按照“先報監(jiān)理審批，再由監(jiān)理上報建設(shè)單位”的付款程序。當(dāng)施工單位有不服從管理要求時，采取控制付款的手段對其進(jìn)行控制性“制裁”，使施工單位充分認(rèn)識到“只有服從監(jiān)理的控制管理”，施工才能順利進(jìn)行，工程才能盡快到手，徹底改變某些施工單位“監(jiān)理僅僅是做做資料，有與沒有一樣，工程做了就必須付款”的思想，用監(jiān)理自己的力量，對施工單位進(jìn)行影響，使其服從監(jiān)理管理。

在本人的工作實(shí)踐中，比較重要的一件事是在開工前，與建設(shè)單位協(xié)商好工程付款的順序，即由建設(shè)單位出面明確―――只有經(jīng)過了監(jiān)理簽字認(rèn)可后，施工單位才有可能拿到工程款，否則建設(shè)單位決不付款。

在監(jiān)理前述工程時，建設(shè)單位充分支持了監(jiān)理對于工程款付款程序的要求，連建設(shè)單位的甲供材料付款也要報監(jiān)理審批。該工程的甲供材料經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格后再由總監(jiān)審核付款申請，杜絕了以前甲供材料進(jìn)場因是建設(shè)單位供應(yīng)而無人敢進(jìn)行控制的現(xiàn)象，全面把好了工程材料進(jìn)場關(guān)。

由于甲供材料的付款也由監(jiān)理審批，因此各參建施工單位的每月產(chǎn)值報表也基本能按時上報監(jiān)理組，在工程驗(yàn)收中，也未發(fā)生施工單位對監(jiān)理意見“陽奉陰違”的現(xiàn)象，在工程實(shí)施中監(jiān)理樹立了相當(dāng)?shù)耐?，工程控制的效果也較為明顯。

嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)對工程控制有著關(guān)鍵性的意義

在工程進(jìn)行的過程中，驗(yàn)收前往往是施工單位最容易松勁的時候。在驗(yàn)收前，施工力量往往被派往別處，項目經(jīng)理也不如以前那樣每天到現(xiàn)場了。

此時，監(jiān)理工程師應(yīng)對現(xiàn)場待驗(yàn)收的實(shí)物工程進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時用書面通知施工單位，有必要時還可以開專門的監(jiān)理例會，落實(shí)整改意見及協(xié)調(diào)問題。在全部完成后，組織監(jiān)理組成員及施工單位有關(guān)人員，對工程進(jìn)行驗(yàn)收前的逐項檢查，在具備

驗(yàn)收條件后，組織工程的預(yù)驗(yàn)收，請建設(shè)單位、設(shè)計單位參加，對工程的各細(xì)部、各功能進(jìn)行驗(yàn)收，并做好預(yù)驗(yàn)收記錄，對各方提出的意見進(jìn)行匯總分析，確定落實(shí)的時間及要求。

例如在深圳龍華××保障性住房項目施工過程中，基礎(chǔ)承臺澆注混凝土前對磚胎模和鋼筋隱蔽工程驗(yàn)收時，由于某些承臺在設(shè)計時倆倆靠在一起，而且是角對邊相連，施工單位準(zhǔn)備將倆個承臺同時澆注。根據(jù)本人多年的設(shè)計經(jīng)驗(yàn)，考慮到在上部荷載逐步加大后由于倆個承臺的沉降差，會在接觸點(diǎn)處（寬度在20至50公分）產(chǎn)生應(yīng)力集中，使此處產(chǎn)生剪切破壞，從而引起上部結(jié)構(gòu)破壞，因此在監(jiān)理例會上本人提出將此處用模板隔開。經(jīng)過甲方與設(shè)計人員溝通后決定用PE板隔開后再澆注混凝土，避免了安全隱患。

工程驗(yàn)收關(guān)的控制，關(guān)系到項目最后的質(zhì)量總體控制效果，在對預(yù)驗(yàn)收中提出整改意見的落實(shí)過程中，監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行跟蹤控制檢查，嚴(yán)把工程最后的質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，確保監(jiān)理事后控制措施的落實(shí)和工程項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第9篇：進(jìn)度計劃審批監(jiān)理意見范文

一、工程立項

工程立項屬于項目決策過程,是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較并做出判斷和決定的過程。立項決策正確與否,直接關(guān)系到項目建設(shè)成敗。

(一)工程立項流程

工程立項階段的主要工作包括編制項目建議書、可行性研究、項目評估和決策,具體流程見圖2。

(二)工程立項環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險及管控措施

1.編制項目建議書

項目建議書是企業(yè)(項目建設(shè)單位)根據(jù)工程投資意向、綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營計劃等提出的建設(shè)某一工程項目的建議文件,是對擬建項目提出的框架性總體設(shè)想。對于非重大項目,也可以不編制項目建議書,但仍需開展可行性研究。項目建議書的內(nèi)容一般包括:(1)項目的必要性和依據(jù);(2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想;(3)投資估算、資金籌措方案設(shè)想;(4)項目的進(jìn)度安排;(5)經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估計;(6)環(huán)境影響的初步評價等。項目建議書編制完成后,應(yīng)報企業(yè)決策機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn),并視法規(guī)要求和具體情況報有關(guān)政府部門審批或備案。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是:投資意向與國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié);項目建議書內(nèi)容不合規(guī)、不完整,項目性質(zhì)、用途模糊,擬建規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)不明確,項目投資估算和進(jìn)度安排不協(xié)調(diào)。

主要管控措施:第一,企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確投資分析、編制和評審項目建議書的職責(zé)分工。第二,企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面了解所處行業(yè)和地區(qū)的相關(guān)政策規(guī)定,以法律法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù),結(jié)合實(shí)際建設(shè)條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化趨勢,客觀分析投資機(jī)會,確定工程投資意向。第三,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)要求,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,規(guī)定項目建議書的主要內(nèi)容和格式,明確編制要求;在編制過程中,要對工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模和進(jìn)度計劃等進(jìn)行分析論證,做到協(xié)調(diào)平衡。第四,對于專業(yè)性較強(qiáng)和較為復(fù)雜的工程項目,可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程投資分析,編制項目建議書。第五,企業(yè)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對項目建議書進(jìn)行集體審議,必要時,可以成立專家組或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審;承擔(dān)評審任務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)不得參與項目建議書的編制。第六,根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報批的項目建議書必須及時報批并取得有效批文。

2.可行性研究

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書開展可行性研究、編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾娴闹饕獌?nèi)容包括:(1)項目概況;(2)項目建設(shè)的必要性和市場預(yù)測;(3)項目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證;(4)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容;(5)項目外部配套建設(shè);(6)環(huán)境保護(hù),勞動保護(hù)與衛(wèi)生防疫,消防、節(jié)能、節(jié)水;(7)總投資及資金來源;(8)經(jīng)濟(jì)、社會效益;(9)項目建設(shè)周期及進(jìn)度安排;(10)招投標(biāo)法規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容等?？尚行匝芯繄蟾嬉唤?jīng)批準(zhǔn),投資估算就是具體項目投資的最高限額,其誤差一般應(yīng)控制在10%以內(nèi)。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是:缺乏可行性研究,或可行性研究流于形式,導(dǎo)致決策不當(dāng),難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益,甚至可能導(dǎo)致項目失敗;可行性研究的深度達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際要求,無法為項目決策提供充分、可靠的依據(jù)。

主要管控措施:第一,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定以及本企業(yè)實(shí)際,確定可行性研究報告的內(nèi)容和格式,明確編制要求。第二,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究的,應(yīng)當(dāng)制定專業(yè)機(jī)構(gòu)的選擇標(biāo)準(zhǔn),確?？尚行匝芯靠茖W(xué)、準(zhǔn)確、公正。在選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)時,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注其專業(yè)資質(zhì)、業(yè)績和聲譽(yù)、專業(yè)人員素質(zhì)、相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等。第三,切實(shí)做到投資、質(zhì)量和進(jìn)度控制的有機(jī)統(tǒng)一,即技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)可行性要有機(jī)結(jié)合。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合企業(yè)實(shí)際情況和財力、物力的承受能力,技術(shù)要先進(jìn)適用,對于擬采用的工藝,既要考慮其對產(chǎn)品質(zhì)量的提升作用,又要考慮企業(yè)營銷狀況和走勢,避免盲目追求技術(shù)先進(jìn)而造成投資損失浪費(fèi)。

3.項目評審與決策

可行性研究報告形成后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu),對可行性研究報告進(jìn)行全面審核和評價,提出評審意見,作為項目決策的重要依據(jù)。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是:項目評審流于形式,誤導(dǎo)項目決策;權(quán)限配置不合理,或者決策程序不規(guī)范,導(dǎo)致決策失誤,給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。

主要管控措施:第一,企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建項目評審組或委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對可行性研究報告進(jìn)行評審。項目評審組成員不得參與可行性研究,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審的,該專業(yè)機(jī)構(gòu)不得參與項目可行性研究;評審組成員應(yīng)當(dāng)熟悉工程業(yè)務(wù),并具有較廣泛的代表性;評審組的決策機(jī)制要充分兼顧項目投資、質(zhì)量、進(jìn)度各方面的不同意見;項目評審應(yīng)實(shí)行問責(zé)制,評審組成員要對其出具的評審意見承擔(dān)責(zé)任。第二,在項目評審中,要重點(diǎn)關(guān)注項目投資方案、投資規(guī)模、資金籌措、生產(chǎn)規(guī)模、布局選址、技術(shù)、安全、環(huán)境保護(hù)等方面情況,核實(shí)相關(guān)資料的來源和取得途徑是否真實(shí)、可靠,特別要對經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性進(jìn)行深入分析和全面論證。第三,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)こ添椖窟M(jìn)行決策,決策過程必須有完整的書面記錄,并實(shí)行決策責(zé)任追究制度。重大工程項目,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)董事會或者類似決策機(jī)構(gòu)集體審議批準(zhǔn),任何個人不得單獨(dú)決策或者擅自改變集體決策意見。

另需注意:工程項目立項后、工程項目決策正式施工前,建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)用地、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全、施工等方面的許可。例如:通過“招標(biāo)、拍賣、掛牌”等方式獲得土地使用權(quán),向人防主管部門報批人防規(guī)劃設(shè)計,向園林主管部門報批綠化規(guī)劃方案,在開工前向建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證等。

二、工程設(shè)計

(一)工程設(shè)計流程

根據(jù)國家規(guī)定,一般工業(yè)項目設(shè)計可按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計2個階段進(jìn)行,對于技術(shù)上復(fù)雜、在設(shè)計時有一定難度的工程,可以按初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計3個階段進(jìn)行。對于大型建設(shè)項目,如大型礦區(qū)、油田等的設(shè)計除按上述規(guī)定分為3個階段外,還應(yīng)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計或總體設(shè)計;對于小型工程項目,也可以簡化為施工圖設(shè)計1個階段。本文主要介紹初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。

(二)工程設(shè)計環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險及管控措施

1.初步設(shè)計

依據(jù)工程建設(shè)確定投標(biāo)人資格的要求,應(yīng)盡量擴(kuò)大潛在投標(biāo)人的范圍,建設(shè)單位可以自行完成初步設(shè)計或委托其他單位進(jìn)行初步設(shè)計。通過初步設(shè)計可以明確擬建工程在指定地點(diǎn)和規(guī)定期限內(nèi)建設(shè)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性,同時確定主要技術(shù)方案、工程總造價和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。初步設(shè)計階段的一項重要工作是編制設(shè)計概算。設(shè)計概算是編制項目投資計劃、確定和控制項目投資的依據(jù),也是簽訂施工合同的基礎(chǔ)依據(jù)。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險是:設(shè)計單位不符合項目資質(zhì)要求;初步設(shè)計未進(jìn)行多方案比選;設(shè)計人員對相關(guān)資料研究不透徹,初步設(shè)計出現(xiàn)較大疏漏;設(shè)計深度不足,造成施工組織不周密、工程質(zhì)量存在隱患、投資失控以及投產(chǎn)后運(yùn)行成本過高等。

主要管控措施:第一,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制,采用招標(biāo)方式,根據(jù)項目特點(diǎn)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計單位。第二,在工程設(shè)計合同中,要細(xì)化設(shè)計單位的權(quán)利和義務(wù),特別是一個項目由幾個單位共同設(shè)計時,要指定一個設(shè)計單位為主體設(shè)計單位,主體設(shè)計單位對建設(shè)項目設(shè)計的合理性和整體性負(fù)責(zé)。第三,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計單位提供開展設(shè)計所需的詳細(xì)的基礎(chǔ)資料,并進(jìn)行有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)交流,避免因資料不完整造成設(shè)計保守、投資失控等問題。第四,建立嚴(yán)格的初步設(shè)計審查和批準(zhǔn)制度,通過嚴(yán)格的復(fù)核、專家評議等制度,層層把關(guān),確保評審工作質(zhì)量。在初步設(shè)計審查中,技術(shù)方案是審查的核心和重點(diǎn),重大技術(shù)方案必須進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較、多方案比選。此外,還應(yīng)關(guān)注初步設(shè)計規(guī)模是否與可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書一致,有無夾帶項目、超規(guī)模、超面積和超標(biāo)準(zhǔn)的問題。

2.施工圖設(shè)計

施工圖設(shè)計主要是通過圖紙,把設(shè)計者的意圖和全部設(shè)計結(jié)果表達(dá)出來,作為施工建造的依據(jù)。施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計完成后、工程開工前,根據(jù)已批準(zhǔn)的施工圖紙、現(xiàn)行的預(yù)算定額、費(fèi)用定額和所在地區(qū)人工、材料、設(shè)備與機(jī)械臺班等資源價格,按照規(guī)定的計算程序確定工程造價的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。對建設(shè)單位而言,施工圖預(yù)算是確定工程招標(biāo)控制價的依據(jù),也是撥付工程款及辦理工程結(jié)算的依據(jù)。對施工單位而言,施工圖預(yù)算是施工單位投標(biāo)報價的參考依據(jù),也是安排調(diào)配施工力量,組織材料供應(yīng)的依據(jù)。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險是:概預(yù)算嚴(yán)重脫離實(shí)際,導(dǎo)致項目投資失控;工程設(shè)計與后續(xù)施工未有效銜接或過早銜接,導(dǎo)致技術(shù)方案未得到有效落實(shí),影響工程質(zhì)量,或造成工程變更,發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)損失。

主要管控措施:第一,建立嚴(yán)格的概預(yù)算編制與審核制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程、技術(shù)、財會等部門的相關(guān)專業(yè)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對編制的概算進(jìn)行審核,重點(diǎn)審查編制依據(jù)、項目內(nèi)容、工程量的計算、定額套用等是否真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。第二,建立嚴(yán)格的施工圖設(shè)計管理制度和交底制度。在對施工圖設(shè)計進(jìn)行審查時,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注施工圖設(shè)計能否滿足全面施工及各類設(shè)備安裝要求,施工圖設(shè)計質(zhì)量是否符合國家和行業(yè)規(guī)定,各專業(yè)工種之間是否做到了有效配合等。施工圖設(shè)計基本完成后,開施工圖會審會議,由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等共同審閱施工圖文件,設(shè)計單位應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交底,介紹設(shè)計意圖和技術(shù)要求,及時溝通問題,修改不符合實(shí)際和有錯誤的圖紙,會議應(yīng)形成書面紀(jì)要。第三,制定嚴(yán)格的設(shè)計變更管理制度。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)提供全面、及時的現(xiàn)場服務(wù),避免設(shè)計與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生,減少設(shè)計變更的發(fā)生。對確需進(jìn)行的變更,應(yīng)盡量控制在設(shè)計階段,采用層層審批等方法,使投資得到有效控制。因設(shè)計單位的過失造成設(shè)計變更的,應(yīng)由設(shè)計單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第四,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和本單位管理要求執(zhí)行各項設(shè)計報批要求,杜絕出現(xiàn)邊勘察、邊設(shè)計、邊施工現(xiàn)象。第五,可以引入設(shè)計監(jiān)理,提高設(shè)計質(zhì)量。

三、工程招標(biāo)

(一)工程招標(biāo)流程

工程招標(biāo)一般包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)5個主要環(huán)節(jié)(見圖3)。

(二)工程招標(biāo)環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險及管控措施

1.招標(biāo)

在招標(biāo)前期準(zhǔn)備階段,應(yīng)確定招標(biāo)組織方式(自行招標(biāo)、委托招標(biāo))和招標(biāo)方式(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo))等。招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告可以由招標(biāo)人自行編制,也可以委托專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制。投標(biāo)資格的審查可以在投標(biāo)前審查(資格預(yù)審),也可以在開標(biāo)后審查(資格后審)。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險是:招標(biāo)人肢解建設(shè)項目,致使招標(biāo)項目不完整,或逃避公開招標(biāo);投標(biāo)資格條件因人而設(shè),未做到公平、合理,可能導(dǎo)致中標(biāo)人并非最優(yōu)選擇;相關(guān)人員違法違紀(jì)泄露標(biāo)底,存在舞弊行為。

主要管控措施:第一,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本單位實(shí)際情況,本著公開、公正、平等競爭的原則,建立健全本單位的招投標(biāo)管理制度,明確應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程項目范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序,以及投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等各環(huán)節(jié)的管理要求。第二,工程立項后,對于是否采用招標(biāo),以及招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分等,應(yīng)由建設(shè)單位工程管理部門牽頭提出方案,報經(jīng)建設(shè)單位招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)集體審議通過后執(zhí)行。第三,建設(shè)單位確需劃分標(biāo)段組織招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)分析和評估,提出專業(yè)意見;劃分標(biāo)段時,應(yīng)當(dāng)考慮項目的專業(yè)要求、管理要求、對工程投資的影響以及各項工作的銜接,不得違背工程施工組織設(shè)計和招標(biāo)設(shè)計方案,將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的工程項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。第四,招標(biāo)公告的編制要公開、透明,嚴(yán)格根據(jù)項目特點(diǎn)確定投標(biāo)人的資格要求,不得根據(jù)“意向中標(biāo)人”的實(shí)際情況確定投標(biāo)人資格要求。建設(shè)單位不具備自行招標(biāo)能力的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。第五,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底;標(biāo)底編制過程和標(biāo)底應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

2.投標(biāo)

招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況,組織投標(biāo)人考察項目現(xiàn)場,以便投標(biāo)人更為深入地了解項目情況。招標(biāo)人可以召開投標(biāo)預(yù)備會,解答投標(biāo)人對工程項目提出的具體問題。之后,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,投標(biāo)文件必須對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險是:招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo),存在舞弊行為;投標(biāo)人的資質(zhì)條件不符合要求或掛靠、冒用他人名義投標(biāo),可能導(dǎo)致工程質(zhì)量難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。

主要管控措施:第一,對投標(biāo)人的信息采取嚴(yán)格的保密措施,防止投標(biāo)人之間串通舞弊。第二,科學(xué)編制招標(biāo)公告,合理確定投標(biāo)人資格要求,盡量擴(kuò)大潛在投標(biāo)人的范圍,增強(qiáng)市場競爭性。第三,嚴(yán)格按照招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件中確定的投標(biāo)人資格條件對投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,通過查驗(yàn)資質(zhì)原件、實(shí)地考察,或到工商和稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)等方式,確定投標(biāo)人的實(shí)際資質(zhì),預(yù)防假資質(zhì)中標(biāo)。第四,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行完備的標(biāo)書簽收、登記和保管手續(xù)。簽收人要記錄投標(biāo)文件簽收日期、地點(diǎn)和密封狀況,簽收標(biāo)書后應(yīng)將投標(biāo)文件存放在安全保密的地方,任何人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。

3.開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

開標(biāo)時間和地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中預(yù)先確定。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較,推薦合格的中標(biāo)候選人。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序從中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人,向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。該環(huán)節(jié)主要風(fēng)險是:開標(biāo)不公開、不透明,損害投標(biāo)人利益;評標(biāo)委員會成員缺乏專業(yè)水平,或者建設(shè)單位向評標(biāo)委員會施加影響,致使評標(biāo)流于形式;評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人串通作弊,損害招標(biāo)人利益。

主要管控措施:第一,開標(biāo)過程應(yīng)邀請所有投標(biāo)人或其代表出席,并委托公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和公證。第二,依法組建評標(biāo)委員會,確保其成員具有較高的職業(yè)道德水平,并具備招標(biāo)項目專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗(yàn)。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人任何形式的商業(yè)賄賂。第三,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為保證評標(biāo)委員會獨(dú)立、客觀地進(jìn)行評標(biāo)工作創(chuàng)造良好條件,不得向評標(biāo)委員會成員施加影響,干擾其客觀評判。第四,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中詳細(xì)說明每位成員的評價意見以及集體評審結(jié)果,對于中標(biāo)候選人和落標(biāo)人要分別陳述具體理由。每位成員應(yīng)對其出具的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。第五,中標(biāo)候選人是1個以上時,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限,由決策機(jī)構(gòu)審議決定中標(biāo)人。

4.簽訂合同

中標(biāo)人確定后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)同中標(biāo)人訂立書面合同,雙方不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。在工程項目的合同管理方面,除應(yīng)當(dāng)遵循《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第16號――合同管理》的統(tǒng)一要求外,還應(yīng)特別注意以下幾個方面。第一,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定工程合同管理制度,明確各部門在工程合同管理和履行中的職責(zé),嚴(yán)格按照合同行使權(quán)力和履行義務(wù)。第二,建設(shè)工程施工合同、各類分包合同、工程項目施工內(nèi)部承包合同應(yīng)當(dāng)按照國家或本建設(shè)單位制定的示范文本的內(nèi)容填寫,清楚列明質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全等各項具體標(biāo)準(zhǔn),有施工圖紙的,施工圖紙是合同的重要附件,與合同具有同等法律效力。第三,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立合同履行執(zhí)行情況臺賬,記錄合同的實(shí)際履約情況,并隨時督促對方當(dāng)事人及時履行其義務(wù),建設(shè)單位的履約情況也應(yīng)及時做好記錄并經(jīng)對方確認(rèn)。

四、工程建設(shè)

工程建設(shè)指的是工程建設(shè)實(shí)施,即施工階段。建設(shè)成本、進(jìn)度和質(zhì)量的具體控制主要就在這一階段?；玖鞒桃妶D4。

在工程建設(shè)階段,有幾項重要工作穿插在施工過程中,包括工程監(jiān)理、工程物資采購和工程價款結(jié)算等。工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托,依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同,代替建設(shè)單位對承建單位的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動。監(jiān)理單位接受委任后應(yīng)組建現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu),并在開工通知前進(jìn)駐工地,及時開展監(jiān)理工作。

(一)施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全的主要管控措施

該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險有:盲目趕進(jìn)度,犧牲質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo),導(dǎo)致質(zhì)量低劣,費(fèi)用超支;質(zhì)量、安全監(jiān)管不到位,存在質(zhì)量隱患。主要管控措施如下。

在工程進(jìn)度管控方面:第一,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)理進(jìn)度控制體系,明確相關(guān)程序、要求和責(zé)任。第二,承包單位應(yīng)按合同規(guī)定的工程進(jìn)度編制詳細(xì)的分階段或分項進(jìn)度計劃,報送監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批后,嚴(yán)格按照進(jìn)度計劃開展工作。制定的進(jìn)度計劃應(yīng)當(dāng)適合建設(shè)工程的實(shí)際條件和施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,并與承包單位勞動力、材料、機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)計劃協(xié)調(diào)一致。確需調(diào)整進(jìn)度的,必須優(yōu)先保證質(zhì)量,并同建設(shè)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)達(dá)成一致意見。第三,承包單位至少應(yīng)按月對完成投資情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析和對比,工程的實(shí)際進(jìn)度與批準(zhǔn)的合同進(jìn)度計劃不符時,承包單位應(yīng)提交修訂合同進(jìn)度計劃的申請報告,并附原因分析和相關(guān)措施,報監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。

在工程質(zhì)量管控方面:第一,承包單位應(yīng)當(dāng)建立全面的質(zhì)量控制制度,按照國家相關(guān)法律法規(guī)和本單位質(zhì)量控制體系進(jìn)行建設(shè),并在施工前列出重要的質(zhì)量控制點(diǎn),報經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)同意后,在此基礎(chǔ)上實(shí)施質(zhì)量預(yù)控。質(zhì)量控制點(diǎn)中的重點(diǎn)控制對象包括:人的行為,關(guān)鍵過程、關(guān)鍵操作,施工設(shè)備材料的性能和質(zhì)量,施工技術(shù)參數(shù),某些工序之間的作業(yè)順序,有些作業(yè)之間的技術(shù)間歇時間,新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用,對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的施工方法等。第二,承包單位應(yīng)按合同約定對材料、工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn),定期編制工程質(zhì)量報表,報送監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。關(guān)鍵工序作業(yè)人員必須持證上崗。第三,監(jiān)理機(jī)構(gòu)有權(quán)對工程的所有部位及其施工工藝進(jìn)行檢查驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合要求的,應(yīng)當(dāng)要求承包單位立即返工修改,直至符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止。對于主要工序作業(yè),只有監(jiān)理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)后,才能進(jìn)行下道工序。

在安全建設(shè)管控方面:第一,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工單位的安全檢查,并授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按合同約定的安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包單位安全工作的實(shí)施。此外,建設(shè)單位不得對承包單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。第二,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。第三,承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,依法建立安全生產(chǎn)、文明施工管理制度,細(xì)化各項安全防范措施。承包單位應(yīng)當(dāng)對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。

施工過程中的造價控制主要體現(xiàn)在編制資金使用計劃和工程款結(jié)算方面,可參見“工程價款結(jié)算”部分。

(二)工程物資采購的主要管控措施

工程物資包括材料和設(shè)備。為了保證項目順利進(jìn)行,需要按照施工進(jìn)度需要,及時購置材料和設(shè)備。材料和設(shè)備采購一般占到工程總造價的60%以上,對工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量等具有重大影響。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是:工程物資采購過程控制不力,材料和設(shè)備質(zhì)次價高,不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合同要求,影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。工程物資采購管控方面,除應(yīng)當(dāng)遵循《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第7號――采購業(yè)務(wù)》的統(tǒng)一要求外,還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注以下方面:第一,重大設(shè)備和大宗材料的采購應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式。第二,對于由承包單位購買的工程物資,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施,確保工程物資符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。首先,在施工合同中,建設(shè)單位應(yīng)具體說明建筑材料和設(shè)備應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),明確責(zé)任追究方式。其次,對于承包單位提供的重要材料和工程設(shè)備,應(yīng)由監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),查驗(yàn)材料合格證明和產(chǎn)品合格證書,一般材料要進(jìn)行抽檢。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字,工程物資不得在工程上使用或安裝,不得進(jìn)行下一道工序施工。再次,運(yùn)入施工場地的材料、工程設(shè)備,包括備品、備件、安裝專用工器具等,必須專用于合同工程,未經(jīng)監(jiān)理人員同意,承包單位不得運(yùn)出施工場地或挪作他用。

(三)工程價款結(jié)算的主要管控措施

建設(shè)單位與承包單位之間的工程價款結(jié)算是建設(shè)期間的一項重要內(nèi)容。根據(jù)財政部、原建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定,工程價款結(jié)算是指對建設(shè)工程的發(fā)包承包合同價款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價款結(jié)算的活動。施工合同簽訂后,建設(shè)單位一般先向承包單位支付一筆預(yù)付款,之后,按周期或項目目標(biāo)撥付工程進(jìn)度款。實(shí)際工作中,工程進(jìn)度款大部分按月結(jié)算。年終或工程竣工后進(jìn)行清算(工程進(jìn)度款結(jié)算程序見圖5)。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險是建設(shè)資金使用管理混亂,項目資金不落實(shí),導(dǎo)致工程進(jìn)度延遲或中斷。

主要管控措施:第一,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的工程價款結(jié)算制度,明確工作流程和職責(zé)權(quán)限劃分,并切實(shí)遵照執(zhí)行。財會部門應(yīng)當(dāng)安排專職的工程財會人員,認(rèn)真開展工程項目核算與財務(wù)管理工作。第二,資金籌集和使用應(yīng)與工程進(jìn)度協(xié)調(diào)一致,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目組成(分部、分項工程)結(jié)合時間進(jìn)度編制資金使用計劃,作為資產(chǎn)管控和工程價款結(jié)算的重要依據(jù)。這方面的管控措施同時可參照《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)有指引第6號――資金活動》。第三,建設(shè)單位財會部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承包單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的溝通,準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度,確保財務(wù)報表能夠準(zhǔn)確、全面地反映資產(chǎn)價值,并根據(jù)施工合同約定,按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理工程價款結(jié)算。建設(shè)單位財會部門應(yīng)認(rèn)真審核相關(guān)憑證,嚴(yán)格按合同規(guī)定的付款方式付款,既不應(yīng)違規(guī)預(yù)支,也不得無故拖欠。第四,施工過程中,如果工程的實(shí)際成本突破了工程項目預(yù)算,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時分析原因,按照規(guī)定的程序予以處理。

(四)工程變更的主要管控措施

在建設(shè)過程中由于某些情況發(fā)生變化,有時需要對工程進(jìn)行必要變更。工程變更包括工程量變更、項目內(nèi)容的變更、進(jìn)度計劃的變更、施工條件的變更等,但最終往往表現(xiàn)為設(shè)計變更(以設(shè)計變更為例,基本流程見圖6)。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險是現(xiàn)場控制不當(dāng),工程變更頻繁,導(dǎo)致費(fèi)用超支、工期延誤。

主要管控措施:第一,建設(shè)單位要建立嚴(yán)格的工程變更審批制度,嚴(yán)格控制工程變更,確需變更的,要按照規(guī)定程序盡快辦理變更手續(xù),減少經(jīng)濟(jì)損失。對于重大的變更事項,必須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和承包單位集體商議,同時嚴(yán)加審核文件,提高審批層級,依法需報有關(guān)政府部門審批的,必須取得同意變更的批復(fù)文件。第二,工程變更獲得批準(zhǔn)后,應(yīng)盡快落實(shí)變更設(shè)計和施工,承包單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)全面落實(shí)變更指令。第三,如因人為原因引發(fā)工程變更,如設(shè)計失誤、施工缺陷等,應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事單位和人員的責(zé)任。第四,對工程變更價款的支付實(shí)施更為嚴(yán)格的審批制度,變更文件必須齊備,變更工程量的計算必須經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核并簽字確認(rèn),防止承包單位虛列工程費(fèi)用。

五、工程驗(yàn)收

(一)竣工驗(yàn)收流程

竣工驗(yàn)收一般建立在分階段驗(yàn)收的基礎(chǔ)之上,前一階段已經(jīng)完成驗(yàn)收的工程項目在全部工程驗(yàn)收時原則上不再重新驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收是全面檢驗(yàn)建設(shè)項目質(zhì)量和投資使用情況的重要環(huán)節(jié)(基本流程見圖7)。

(二)竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險及管控措施

在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié),除對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收外,還有竣工結(jié)算和竣工決算兩項重要工作。工程竣工結(jié)算是指承包單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求之后,與建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。竣工結(jié)算由承包單位編制,建設(shè)單位可直接進(jìn)行審查,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。竣工結(jié)算辦理完畢,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算書在合同約定時間內(nèi)向承包單位支付工程竣工結(jié)算價款。竣工決算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位,綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、財務(wù)情況和投資效果的總結(jié)性文件。建設(shè)單位應(yīng)在收到工程竣工驗(yàn)收報告后,及時編制竣工決算?？⒐Q算是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù),竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險是:竣工驗(yàn)收不規(guī)范,質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán),可能導(dǎo)致工程存在重大質(zhì)量隱患;虛報項目投資完成額、虛列建設(shè)成本或者隱匿結(jié)余資金,竣工決算失真;固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后,未及時進(jìn)行估價、結(jié)轉(zhuǎn)。