前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的進度計劃審核意見主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:工程項目設計管控方法;成本、質量、進度;
一、管理范圍
“管理范圍”確定的目的在于確保所作的工作既充分且必要,最終能夠順利完成預計的項目目標。設計管控過程需適度,以成本、質量、進度為關鍵點。
首先,應對設計院進行考察及評估,根據項目需要選擇合適的設計院,重視設計負責人及設計團隊的搭建,簽訂設計合同或設計委托前,應提前與之溝通,確保雙方的理念和質量標準能達到一致。
其次,重視設計合同的簽訂,在合同中規(guī)避風險,保護甲方利益。
第三,要抓住設計管理的主動權,不能被設計院反向管理。設計院每個階段要做哪些工作,需要提供哪些資料,需要進行哪些配合,應由我方決定。外部意見和設計院的想法可以作為參考,但不能代替甲方決策。
第四,對設計單位的管理,應“有理有利有節(jié)”,管控過程應有理可依、有據可查,重視溝通交流方式。
二、計劃、進度管理
明白編制項目計劃的重要性,設計管控過程中,緊密結合各項控制性因素,與設計單位進行充分溝通與協(xié)商,確定相對合理的設計周期,保證工程建設順利推進。
(1)控制性進度計劃、施工總進度計劃、階段性進度計劃等應明確且清晰;
(2)應對設計進度制定相對的時間節(jié)點控制計劃,在標準合同的約定以外,應根據項目需要及項目特點建立相應的管控制度:
第一,會議制度
A.階段性會議制度:在由“設計前期―方案”、“方案―初設”、 “初設―施工圖”等,設計階段將往下深入時候,集設計單位相關領導、項目負責人、各專業(yè)設計人員等召開階段性設計會議。會議目的在于,對上一階段設計內容進行總結,對存在問題及配合過程中發(fā)現的問題進行梳理、指正;同時,利用總結內容對下一階段即將開展的工作形成指導作用,避免重復錯誤的發(fā)生。
B.周例會制度:在設計的關鍵時期,如有必要,設計單位項目負責人需參加我方組織的項目周例會,跟進項目情況,傳達設計進度要求。
第二,走訪制度
日常工作中,應以我方走訪設計院的形式,對中間過程圖紙的質量、進度進行管控。
第三,評估制度
建立評估制度,形成評估等級。在設計過程中,應對設計單位的設計質量、服務態(tài)度等予以記錄,設計結束后,及時對其質量和服務進行后續(xù)評估,確定今后是否續(xù)用。
第四,獎懲制度
以合同或其他形式進行約定,若因設計單位的設計質量、設計服務等問題,對我方項目推進或項目成本造成影響的;或在設計結束后我方對設計單位的后續(xù)評估結果達到某個嚴重的程度時,應在設計費用結算時予以懲罰,對配合不好的設計單位(設計人員)應盡早調整。
另外,可以建立專項基金,每一階段時,以評估結果為依據,也可以對配合良好的設計單位(設計人員)予以額外的激勵。
三、質量管理
建立、健全設計質量管理體系,要有“設計過程檢查、設計質量評估、設計做法改進”等系列方式,逐步形成完善的設計質量標準。
1、設計作業(yè)指導書
我方應對設計功能性、合理性、具體的施工做法等應提出詳盡要求。對具體的工程做法、建筑構造等的總結,絕不能只依賴于設計師。最為有效和主動的方式,便是編制項目的技術標準做法,形成設計作業(yè)指導書,讓設計師(設計單位)能在最短的時間里了解各項相關要求,設計中盡量減少設計失誤、缺漏、設計過于保守或浪費等情況的發(fā)生。比如:甲方必須在設計任務書或投資估算上規(guī)定設計限額(造價、主材消耗指標,如每平米鋼筋、混凝土用量等),并和設計費掛鉤。
2、設計院自查
設計單位應提供各階段設計文件的自審意見,“專負、審核、審定”三級審核意見必須完善且有據可查。設計成果報送我方時,應將三級審核意見表及設計成果一并提供。若項目推進中發(fā)生重大設計質量事故且審核意見并未發(fā)現、指正、修改的,我方將以此為依據,保留向設計單位追責的權利。
3、圖紙預審
我方內部組織設計、工程、成本、運營等相關部門進行“圖紙審查”,包括設計過程圖、階段性成果出圖前的預審。重點在于:核對設計院是否嚴格按照設計作業(yè)指導書進行設計,同時預先發(fā)現設計的錯漏碰缺以及不利于施工的節(jié)點,通過圖紙預審能夠有效地減少現場設計變更的數量,從源頭上節(jié)約成本。
4、深化設計
對必要的分部分項工程,應委托專業(yè)的第三方深化設計單位,在現有設計圖紙基礎上進行深化設計;對必要的重點項目,可以委托第三方咨詢單位對設計圖紙的經濟、合理性進行檢查,借助外部資源幫助提高設計質量,從源頭上控制建設成本。
四、成本管理
通過把控運營計劃的節(jié)奏,嚴控設計質量管理,從源頭上實現對項目的成本控制。
參考文獻:
1.《建筑工程施工項目管理》,作者:項建國 ,出版社:中國建筑工業(yè)出版社
2. 《建設安全監(jiān)理實用手冊》,作者:徐君倫 ,出版社:上海社會科學院出版社
關鍵詞:合同索賠,職責,原則,談判,審批
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A 文章編號:
合同索賠是指在合同框架下,自認為權利遭到損害的一方,向另一方提出的承擔損害責任的要求。其特征是:①主張賠償;②事后提出;③依法解決的過程。
1.索賠的依據
提出索賠的依據主要有以下幾方面:①招標文件、施工合同文本及附件、補充協(xié)議、施工現場的各類簽認記錄,經認可的施工進度計劃書,工程圖紙及技術規(guī)范等;②雙方往來的信件及各種會議,會談紀要;③施工進度計劃和實際施工進度記錄、施工現場的有關文件(施工記錄備忘錄施工月報施工日志等)及工程照片;④氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告、工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明;⑤國家有關法律法令政策性文件。
2.相關方職責
施工企業(yè)對索賠必須以書面形式提出索賠報告,且一事一議、費用與進度分開。
施工企業(yè)必須認真、如實、合理、正確地計算索賠的時間和費用。
業(yè)主項目部各專業(yè)合同承辦人負責其本人經辦合同的索賠的范圍審核,資料的收集整理,組織合同索賠的談判,索賠范圍及相關專業(yè)內容的確定及審核,索賠資料的保管及歸檔。
業(yè)主項目部各專業(yè)管理人員負責合同索賠范圍及技術等專業(yè)相關內容的確定及審核;
業(yè)主費控工程師負責所有項目合同變更中的費用、付款條款等相關內容及索賠的費用核算及審查。
業(yè)主財務管理崗位負責項目所有合同索賠中費用等相關內容進行審核。
監(jiān)理公司對承包商提出的索賠以獨立的身份判斷,并提出處理意見。
3.索賠原則
按照我國住建部、財政部下達的通用條款,規(guī)定按以下原則進行索賠:
索賠必須以合同為依據。遇到索賠事件時,工程師必須以完全獨立的身份,站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當性,以合同為依據來公平處理合同雙方的利益糾紛。根據我國有關規(guī)定,合同文件能互相解釋、互為說明,除合同另有約定外,其組成和解釋順序如下:①本合同協(xié)議書;②中標通知書;③投標書及其附件;④本合同專用條款;⑤本合同通用條款;⑥標準、規(guī)范及有關技術文件;⑦圖紙;⑧工程量清單;⑨工程報價單或預算書。
必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料,做到處理索賠時以事實和數據為依據。
及時、合理地處理索賠。索賠發(fā)生后,必須依據合同的準則及時地對索賠進行處理,盡量將單項索賠在執(zhí)行過程中陸續(xù)加以解決。
加強索賠的前瞻性。在工程的實施過程中,應對可能引起的索賠進行預測,及時采取補救措施,避免過多索賠事件的發(fā)生。
4.索賠的發(fā)起
根據發(fā)起人的不同,索賠可分為施工企業(yè)發(fā)起、合同相對人發(fā)起(包括第三方建議、政府部門或上級部門要求)的兩大類。
施工企業(yè)擬進行合同索賠的,應在法律法規(guī)定或合同約定的期限內及時以書面形式通知合同相對人,書面通知應闡明具體的索賠的要求和依據,書面通知須經項目經理簽字后才能發(fā)出。
合同相對人提出索賠的,接到合同相對人書面通知后,施工企業(yè)應會同合同承辦部門/人員形成初步意見,及時上報項目經理和控制部。合同對答復期限有約定的,應在答復期限內進行答復。
5.索賠的計算
工期索賠的計算方法:①網絡分析法通過分析延誤前后的施工網絡計劃,比較兩種計算結果,計算出工程應順延的工期;②比例分析法通過分析增加或減少的單項工程量(工程造價)與合同總量(合同總造價)的比值,推斷出增加或減少的工期;③其他方法工程現場施工中,可以根據索賠事件的實際增加天數確定索賠工期;通過發(fā)包方與承包方協(xié)議確定索賠工期。
索賠費用計算方法:①總費用法又成為總成本法,通過計算出某項工程的總費用,減去單項工程的合同費用,剩余費用為索賠費用;②分項法按工程造價的確定方法,逐項進行工程費用索賠??煞譃椋喝斯べM、機械費、管理費、利潤、材料費、保險費、設備費等索賠費用。
6.合同索賠的談判
合同承辦人員負責組織合同索賠談判,應整理有利于變更或索賠的證明材料,談判過程應形成書面的談判會議紀要。
與合同相對人談判前,合同承辦人員事先將合同履行中形成的資料進行整理,并組織相關專業(yè)人員根據合同約定與合同實際履行情況,對合同相對人的索賠要求進行分析,報請項目經理決定是否同意相對人變更或索賠申請或去除申請中的不合理部分。
合同索賠談判應根據索賠內容分別邀請各施工、技術、采購、費控、合同及財務等相關處室管理人員參加。與合同相對人進行談判時,可以邀請第三方參加。
7.索賠支持文件
發(fā)生費用索賠時,需要的支持文件包括索賠意向通知書、索賠報告、附件,附件主要有合同相關條款、設計文件、檢查驗收及質檢報告、有關的政策法規(guī)等。
索賠報告中需附有詳細的費用計算書、索賠的正當理由和充足的證據。①索賠的基本事實和依據(附有同期記錄和相關資料);②索賠款額和工期的計算依據、計算方式和計算成果;③附件。
8.合同索賠審批
發(fā)生索賠事件時,施工企業(yè)負責及時向業(yè)主項目部提出索賠意向通知書、索賠報告及相關資料。處理索賠的過程,實質上是依合同規(guī)定的法律程序解決合同雙方爭議的過程。
監(jiān)理單位負責審核工程索賠相關資料的真實性、準確性,核實現場實際工程量的變化,對費用清單內容進行核算,提出審核意見并確認。①依據監(jiān)理工程師檔案中的有關資料、調查資料(包括經核查的承包人同期記錄),核對施工企業(yè)所提出的基本事實索賠依據,并公正的分清各方責任。②審核計算方式和計算結果。③初步確定索賠款額或延長工期。
業(yè)主項目部負責全面審核索賠申請內容,對合同范圍、技術、費用等各方面進行初步審核,收集資料,提出審核意見。
業(yè)主項目部合同承辦人員負責收集相關資料,審核合同變更或索賠范圍;設計/采購/施工管理工程師負責審核工程索賠是否符合技術要求,是否已執(zhí)行完,發(fā)生反索賠費用時,提出索賠意向通知書;費控工程師負責審核費用索賠的計價依據。
業(yè)主合同工程師負責對比合同的相關條款和約定,判斷合同索賠范圍,對索賠事件發(fā)生的反索賠費用,組織收集相關資料,提出索賠報告;業(yè)主控制部負責人負責審核,業(yè)主項目經理負責最終審定變更或索賠及相關費用。
關鍵詞:合同 審核 風險 動態(tài) 糾紛
一、 合同管理的常見問題
(一) 法律意識淡薄。
具體表現在:
1、 合同文本不規(guī)范。近年來,北京市建筑市場先后出臺了《施工總承包合同》、《監(jiān)理合同》、《設備供貨合同》等示范文本,以體現合同當事人的責任、權利和義務,但仍然有很多項目在簽訂合同時未采用標準的合同文本,而采用一些過去的、不規(guī)范的文本。通過含糊的文本條件,轉嫁相關風險,導致在合同執(zhí)行時產生各種各樣的糾紛。
2、 部分合同存在不公平的現象。一方面表現在建設單位在簽訂相關合同時處于強勢地位,利用“發(fā)包人”的地位將由于自身違約的責任和風險從合同文本中刪除,并對工程款支付等一些條款提出一些不平等的條件,從而轉嫁風險,而承包人為了能夠長期合作,也只好接受。有的承包人為了讓自己不吃虧,采取偷工減料的方式彌補自身的損失。另一方面,部分處于壟斷行內地位的承包人在簽訂合同時也存在上述現象,不但條款不讓修改,甚至連合同價款都沒有討價還價的余地,但建設單位為了盡快推進工程,逼不得已而簽訂對自身不利的合同。
3、 違法轉包、分包時有發(fā)生。個別承包人以低價中標,而在中標后又將工程以更低價格轉包給其他沒有任何資質的施工隊伍,由于這些小的施工隊伍一無管理能力,二無施工技術,其施工進度和質量必然存在問題。
4、 相關條款不嚴謹或操作性不強。合同當事人在簽約時并沒有認真修訂合同,一些可能發(fā)生的條款約定不明確或者約定的條款太苛刻而無法執(zhí)行時,雙方當事人都將受到損害,一方面承包人拿不到工程款,另一方面發(fā)包人工程無法推進。
5、 風險防范意識不強。對違約如何處理在合同中沒有明確的描述,比如對不按時交貨、拖延工期如何來進行懲罰,對質量出現問題如何來進行補救等。因為沒有相關的描述,導致問題出現雙方扯皮或直接違約,對工程造成影響。
(二) 疏于合同管理。
一個工程項目從開始直至結束,往往簽訂的合同有上百份之多,如何去管理好這些合同是每一個建設單位都需要考慮的問題。我們經??吹剑行﹩挝皇栌诤贤暮炗?,不經過審批,誰都可以簽訂合同的現象。有些單位不重視合同管理,未安排專門的管理人員,有些單位安排相應的人員了,但合同簽完之后就束之高閣了,合同執(zhí)行僅僅靠自覺,至于進度執(zhí)行到哪一些了,工程款付到哪個節(jié)點了,完全不知道,導致在合同執(zhí)行的關鍵環(huán)節(jié)出現重大失誤。
二、 做好合同管理的對策
針對合同管理常見的問題,應做好以下幾個方面的管理:
(一) 提高合同管理的意識。
合同管理是工程項目建設的核心所在,疏于合同管理將無法對工程質量、工程進度以及造價有效控制,只有緊抓合同管理,才能充分調動和協(xié)調各參建方,高效實現建設目標。因此,首先要提高工作人員對合同管理的意識。
(二) 明確審核責任,完善審批程序。
要建立一整套機制和程序,強化在合同管理,特別是合同簽約前的審核管理。以高校為例,合同審核人員由基建部分的商務人員、專業(yè)技術人員、造價人員,基建負責人、審計部門的負責同志和律師組成。
其中,商務人員負責審核合同主體是否具備法人資格,是否是法人及授權代表人簽署合同。審核合同形式、標的、數量,各種違約處罰,售后服務及保修,保證擔保,合同爭議解決方式等內容是否約定清楚。
技術人員負責審核現場工作面(包含現場現有條件的描述,與其他工程的交叉等),成品保護約定及賠償方式,竣工后要求對方提交的工程資料,材料及設備檢驗(包括學校抽檢),進度計劃的要求。工期及質量標準,付款節(jié)點及比例是否約定清楚。
造價人員審核以下內容是否約定清楚:合同結算方式、支付比例是否存在風險,變更計價的原則,材料及人工費的約定風險范圍,工程竣工結算及結算條件、周期是否約定清楚。
律師負責審核合同條款是否符合國家、北京市相關的規(guī)定,對合同潛在風險進行評估和分析。
審計部門根據工程全過程審計辦法,提出綜合性審核意見。
最后,合同起草部門再根據大家的修改意見進行調整,調整后的合同還需合同審核各方再次審核,并在審核意見書上簽署意見,作為合同簽訂的依據。
(三) 以動態(tài)管理的思想強化合同執(zhí)行力度。
建設單位應指派專人負責督促合同簽約方按照約定的內容履行合同,詳細分解合同任務,實施合同動態(tài)跟蹤管理。定期了解和收集當前合同任務分解執(zhí)行情況,著重了解合同執(zhí)行進度、付款情況、存在哪些問題等,匯總后作為項目報表的一項內容,定期通報相關人員及部門。
在合同執(zhí)行過程中,還要學習和研究合同,找漏洞。不管合同制訂的多么完善,或多或少還存在一些漏洞。一旦發(fā)現合同有漏洞或存在對單位不利的條款,應立即向本部門負責人報告,研究補救措施,通過變更等方式規(guī)避或降低風險。
(四) 采取獎懲措施,提高合同管理水平。
在合同履行過程中,因失職、瀆職或,致使工程實施過程中發(fā)生糾紛或產生質量事故、影響工期或造成重大經濟損失的,應視情節(jié)輕重,追究責任人的責任,每次處予一定的罰款。構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。對合同執(zhí)行效率高、效果好的人員及部門,應給予相適當獎勵。
總之,工程合同管理是一項較為繁瑣和復雜的工作,認真做好合同簽訂階段的風險防控和履行過程中的合同管理工作,將對保障工程建設進度、質量以及造價產生重要的影響。
參考文獻:
1、工程概況
惠州大亞灣引水工程是大亞灣中海殼牌石化項目的配套工程之一。工程位于廣東省惠州市境內,從東江、西枝江取水,輸水到大亞灣石化區(qū)交水點,為中海殼牌石化廠及大亞灣經濟開發(fā)區(qū)提供生產、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括為“四站、三洞、兩段、一庫”組成,即由東江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加壓泵站、風田加壓泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、雙流溪隧洞、風田調節(jié)水庫及兩段輸水管道等建筑物組成,引水線路總長約56km,采用混凝土預應力管有壓管道輸水,風田水庫以上47.74km為DN2000單管道輸水,風田水庫以下8.24km為兩條DN1600管道輸水。工程設計引水流量4.8m3/s,日供水量33萬噸,工程總投資4.57億元。
該項目由廣東省水利水電勘測設計研究院設計,2002年5月開始初步設計工作,2003年9月開工建設,目前工程已基本完工。為保證工程的設計質量、設計工作進度和工程投資等進行有效的監(jiān)督和管理,從初步設計開始,大亞灣中海殼牌石化項目配套工程建設指揮部委托了黃河勘測規(guī)劃設計公司對項目設計過程實施跟蹤監(jiān)理,適時監(jiān)控,對設計成果進行審核。本文簡要介紹惠州大亞灣引水工程設計監(jiān)理工作實施情況,并對設計監(jiān)理工作的有關問題進行討論。
2、設計監(jiān)理的主要工作任務和工作內容
2.1 設計監(jiān)理的主要工作任務
設計監(jiān)理單位受業(yè)主委托進行工程設計監(jiān)理,工作任務主要有三項;一是對設計成果質量進行控制,依據國家和行業(yè)的有關規(guī)范、規(guī)程、法規(guī),減少設計中的錯誤和遺漏,提高設計質量;二是對設計工作進度進行控制。督促設計單位按設計合同規(guī)定提供有關設計文件和圖紙,滿足工程進度要求;三是協(xié)調業(yè)主與設計單位的關系。按照公平、公正、獨立、自主的原則,以事實為依據,以法律、法規(guī)及設計合同文件為準繩,協(xié)調、處理好雙方發(fā)生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務是設計成果質量控制和設計工作進度控制。
2.2 設計監(jiān)理的主要工作內容
2.2.1 工程勘察監(jiān)理
(1)協(xié)助業(yè)主編審勘察任務書。主要審查勘察工作計劃,勘察范圍要求、提交成果的內容和時間。
(2)審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規(guī)定,能否實現合同要求,即對其方案的合理性、手段有效性、設備的適用性、試驗的必要性、進度的時間性進行審核。
(3)進度控制:監(jiān)督勘察單位人員、設備是否按計劃進場;根據實際勘察速度預測勘察進度,必要時應及時通知勘察單位予以調整。
(4)質量控制:監(jiān)督是否按勘察綱要實施勘察工作。督查勘察項目是否完全;勘察點線有無偏、錯、漏;鉆探深度、取樣位置及樣品保護是否得當;檢查試驗條件是否具備,試驗項目是否齊全,試驗操作是否規(guī)范等。
(5)審查勘察報告。檢查勘察報告的完整性、合理性、可靠性和實用性,以及對設計施工要求的滿足程度。
(6)審核勘察費的結算。根據勘察進度,按合同規(guī)定簽發(fā)支付費用通知。
(7)簽發(fā)補勘通知書。
(8)協(xié)調勘察工作與設計、施工的配合。
2.2.2 初步設計階段
(1)結合工程項目特點,收集設計監(jiān)理所需要的技術資料;
(2)協(xié)助業(yè)主擬訂設計委托合同或設計任務書;
(3)審查設計單位提交的設計大綱,專業(yè)大綱和項目計劃;
(4)配合設計單位開展技術經濟分析,參與設計方案的比選工作,促進方案優(yōu)化設計;
(5)參與主要設備、材料的選型,審核主要設備材料清單;
(6)設計進度控制。核查設計力量是否切實保障,項目工作計劃是否切實執(zhí)行;
(7)審核工程概算,控制工程投資。工程初設概算投資一般應控制在可研階段投資估算范圍之內,如果突破概算投資,最多不超出可研階段投資估算10%;
(8)設計質量控制,審核工程項目設計圖紙,審查設計成果文件,必要時抽查設計計算書,提出設計監(jiān)理審查報告;
(9)根據合同規(guī)定,簽發(fā)支付勘察設計費通知;
(10)業(yè)主委托的其他相關業(yè)務。
2.2.3 招標設計階段
大亞灣引水工程招標階段業(yè)主聘請了招標機構,負責施工招標管理工作。由招標編寫招標文件商務部分內容,由設計單位編寫招標文件技術規(guī)范內容。設計監(jiān)理主要工作是幫助業(yè)主審查招標文件。
(1)配合業(yè)主和設計單位,擬訂工程項目施工招標方案;
(2)協(xié)助業(yè)主準備工程項目施工招標條件;
(3)協(xié)助業(yè)主審查招標委托合同文件;
(4)審查施工招標文件及招標圖紙,審查設備采購標書文件,提出審查意見;
(5)協(xié)助業(yè)主組織現場勘察與答疑會。
2.2.4 施工圖設計階段
(1)審核施工圖階段設計大綱,施工圖設計的內容和范圍是否符合設計合同要求;
(2)主持編制供圖計劃,協(xié)調設計出圖與工程施工用圖的矛盾,設計單位有計劃供圖,滿足工程施工需要;
(3)審核施工圖紙質量。審核施工圖是否符合相應規(guī)程規(guī)范要求,審查設計計算方法及采用參數是否正確,圖面表達是否準確、清楚,各專業(yè)施工圖是否協(xié)調一致,對設計圖紙?zhí)岢鲈O計監(jiān)理審核意見;
(4)審查主要設備、材料性能及數量清單;
(5)審核設計變更,對重大的設計變更提出變更設計的審查意見和建議;
(6)督促設計單位按照合同要求提供施工圖紙,按計劃供圖,保證施工用圖;
(7)檢查設計單位人員投入情況,包括人員素質、數量等;
(8)檢查設計單位質量保證體系、質量保證措施落實情況;
(9)協(xié)調設計單位、業(yè)主、施工單位的關系;
(10)根據合同規(guī)定,簽發(fā)支付設計費通知。
3、設計監(jiān)理工作實施
3.1 建立精簡高效的現場設計監(jiān)理機構
高素質的監(jiān)理人員是搞好設計監(jiān)理工作的根本。按照設計監(jiān)理合同要求,黃河設計公司在現場組建了大亞灣引水工程設計監(jiān)理部,抽調了各專業(yè)技術骨干和公司部分退休專家,進駐現場開展設計監(jiān)理工作,參與設計監(jiān)理的人員都具有教授級或高級工程師技術職稱,專業(yè)負責人一般具有從事大型水電工程設計的豐富經驗,大多都曾擔任過公司專業(yè)總工或專業(yè)室主任職務,具有專業(yè)技術成果審查把關的能力和水平。根據監(jiān)理機構設置及人員組成情況,明確了各級監(jiān)理人員的工作任務和職責責任。
3.2 編寫設計監(jiān)理工作計劃書和監(jiān)理工作細則
設計監(jiān)理單位在接受業(yè)主委托后應編制設計監(jiān)理工作計劃書,一般由項目總監(jiān)組織編寫,報送業(yè)主批準并由業(yè)主轉發(fā)給設計單位。大亞灣引水工程設計監(jiān)理工作計劃書主要包括以下幾個方面內容:工程概況;監(jiān)理服務的階段、范圍和目標;監(jiān)理的工作內容;監(jiān)理的組織機構和職責分工;設計監(jiān)理控制措施和管理制度;監(jiān)理人員進場計劃以及各種監(jiān)理工作用表格式等。設計監(jiān)理工作計劃書是全面開展設計監(jiān)理工作的綱領性文件,經業(yè)主批準后,業(yè)主、設計單位和設計監(jiān)理單位三方都要共同遵守執(zhí)行。
監(jiān)理部還組織編制了設計監(jiān)理細則,根據設計階段、工作內容、專業(yè)特點等,分階段、分專業(yè)進行編寫,使各專業(yè)設計監(jiān)理工作實施和操作更詳細、更具體。設計監(jiān)理細則由設計監(jiān)理專業(yè)負責人負責編寫。
3.3 實現設計監(jiān)理工作制度化、程序化、規(guī)范化管理
設計監(jiān)理工作計劃書中明確規(guī)定了設計監(jiān)理管理制度、控制措施及監(jiān)理人員工作任務和職責權限,制定了設計監(jiān)理工作用表。設計監(jiān)理工作細則規(guī)定了各專業(yè)工作的具體內容和要求,工作程序和流程,明確其管理點和控制點。監(jiān)理過程中嚴格按照規(guī)定的職責和責任分工負責,按照規(guī)定的工作程序和要求開展工作,按照規(guī)定的工作流程和時序傳遞文件和信息,按照規(guī)定的工作用表提交資料和成果文件。使得各級設計監(jiān)理人員職責分明、目標確定、工作有序、成果規(guī)范,實現設計監(jiān)理工作制度化、程序化、規(guī)范化管理。
3.4 實施全過程跟追檢查與階段性成果全面審查相結合的控制措施
水電工程項目一般周期長,需要分階段設計、逐步深化、不斷優(yōu)化、連續(xù)漸進的設計過程,相應設計監(jiān)理也需要全過程的監(jiān)控,跟蹤檢查,分階段審查,對設計質量和設計工作進度進行全過程的控制。
設計監(jiān)理通過設計方案技術討論會,中間成果匯報會、監(jiān)理工作例會等多種形式,檢查設計工作進展情況、工作進度計劃落實情況、設計方案及中間成果質量情況,發(fā)現問題,及時與設計項目組溝通解決。對階段性設計成果進行全面的審查,提出設計監(jiān)理書面審查意見和建議。施工圖審查結論分為:“通過”、“復核”和修改三種,并填寫圖紙審核意見單、簽蓋設計監(jiān)理審核章,未經設計監(jiān)理審核通過的圖紙不能用于工程施工。
通過全過程動態(tài)管理和控制,不但使設計工作計劃得到落實,設計工作深度達到設計階段要求,設計成果質量得到有效保證,而且可以及時發(fā)現問題,及時與項目設計人員溝通,避免了設計工作的返工和人力、時間等資源的浪費。
3.5 增強服務意識,堅持獨立、公正、科學原則,處理好與建設各方的關系
現場設計監(jiān)理機構開展監(jiān)理工作過程中,與參與工程建設的各方,不管有無直接的合同關系,都有一定的工作關系,必然要發(fā)生聯系。設計監(jiān)理必須堅持服務宗旨,增強服務意識,堅持以獨立、科學、客觀、公正的原則,對待和處理好各種矛盾,協(xié)調好各種關系,建立和創(chuàng)造團結和諧的氛圍環(huán)境,設計監(jiān)理工作才能順利開展。
3.6 編制設計監(jiān)理工作月報和工作總報告書
設計監(jiān)理部每月提交設計監(jiān)理工作月報,月報的主要內容包括:設計單位當月完成的工程勘測設計任務情況、設計質量與工作進度控制情況,合同執(zhí)行情況,重要事件、現場會議及來往信函文件情況,設計監(jiān)理當月主要工作情況以及工程設計、設計監(jiān)理、建設管理等方面存在的問題及工作建議。重大問題必要時可提出專題報告報送業(yè)主。通過工作月報,業(yè)主可以全面了解掌握項目勘測設計工作進展情況和設計監(jiān)理工作情況。
設計監(jiān)理工作全部完成后,編制設計監(jiān)理工作報告書提交給業(yè)主,對各設計階段的設計監(jiān)理內容、設計監(jiān)理結果以及設計監(jiān)理建議進行匯總,對設計監(jiān)理工作進行全面總結。
重視設計監(jiān)理文件、檔案管理工作,及時進行文檔的整理、編制工作,設計監(jiān)理工作完成后,及時按規(guī)定進行文檔移交和歸檔。
4、結語
信息組負責協(xié)助總咨詢師編制咨詢實施方案及各種制度;參與編制咨詢部工作計劃;參與編制咨詢報告;組織召開咨詢會議;負責咨詢部文件的收集、歸檔及管理;負責各參建單位間信息的收發(fā);協(xié)助做好咨詢部內部考核,負責咨詢部的日常事務。技術組負責參與項目圖紙會審,審查有關設計變更并提出建設性建議;負責對施工組織設計、施工專項方案的技術咨詢等,并提出合理性建議;參與重要部位、關鍵工序的隱蔽檢查驗收;審查施工進度計劃,并提出合理化建議;審查工程簽證的合理性;負責施工現場日常技術咨詢工作。投資組負責審大工程簽證,收集影響工程造價的經濟信息,提交工程投資報告。專家組負責審大設計變更;審大專項方案;針對重大工程質量問題提供解決方案;編制工程的總體控制計劃。項目咨詢的模式項目咨詢開展模式包括兩種方式:日常咨詢及階段咨詢。日常咨詢?yōu)樽稍儾烤凸こ逃龅降膯栴}建立日常咨詢機制,其目的為指揮部提供及時、科學、有效的解決方案。階段咨詢分為兩類。一類,為咨詢部定期審核各參建單位運行情況,并就運行情況提出合理化建議,供指揮部參考,其目的是不斷完善各項目部日常運行機制,提高各項目部工作效率及工作質量;另一類,為針對工程實體的建設周期,分別提出各階段需要預控性的問題,供指揮部參考。
工程咨詢的工作內容質量咨詢影響工程質量的因素貫穿整個項目建設的生命周期,為此咨詢部分階段制定了工作任務書,以明確各階段的工作重點,保證工程質量。在前期設計階段,咨詢部認真分析業(yè)主需求,科學編制設計任務書,同時借鑒同類項目的建設經驗,充分與設計單位溝通,確保設計圖紙既能夠滿足使用要求,又能夠避免一些成本上的浪費。設計圖紙完成后,咨詢部組織專家組對圖紙進行會審,及時提出設計圖紙中存在的問題及設計深度不夠的地方,并配合設計單位進一步完善圖紙。在工程施工階段,咨詢部的主要工作包括對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案進行審查,如深基坑的開挖方案,鋼結構安裝滿堂腳手架的搭設方案、屋面鋼構的吊裝方案等;編制工程質量通病預防手冊,如墻體裂縫防治手冊等;監(jiān)督重點工序的施工,如基礎底板混凝土的澆筑,屋面鋼構的吊裝等;施工現場日常巡檢以及參與分部工程驗收。在工程驗收階段,積極協(xié)助業(yè)主完成工程的竣工驗收以及項目的的試運行并就試運行中存在的問題提出科學合理的解決方案,確保工程順利交付使用。進度咨詢進度管理,是關系工程能否如期完成的關鍵。在項目建設伊始,項目咨詢部通過對建設單位的需求分析以及同類項目的建設經驗,對整個建設項目按照工作分解結構的方法進行分解,明確每一個細分單元的工作任務以及所需資源,并計算出合理工作時間,最終編制了項目的總體控制計劃。根據總體控制計劃,咨詢部同時編制了月進度控制計劃,施工單位按照月進度控制計劃編制更能指導施工的周施工計劃??傆媱潯⒃掠媱澮约爸苡媱潣嫵闪擞媱澒芾淼幕A。咨詢部在編制施工控制計劃的基礎上,為保證進度目標的順利實現,詳細了解和驗證工程進展中可能出現的問題,討論歸納在工程建設、驗收、移交等方面工作中的不確定因素、工作難點、探討深層次的潛在風險,進行影響進度的風險因素識別,制作進度風險因素清單。根據進度風險因素清單,提出應對建議,并制定具體的應對措施,盡可能地將風險降低和消除。在工程建設過程中,咨詢部及時將工程的實際進度與計劃進度相對比,并對項目進度風險進行跟蹤分析,提交工程的進度報告,其中包括進度偏差分析及應對措施以及進度風險控制情況,實現對進度的動態(tài)管理。
通過這一系列措施,為項目進度目標的實現奠定了堅實的基礎。投資咨詢投資,是建設單位能否取得收益的核心,同時也是咨詢工作的重點。咨詢部在投資方面的咨詢工作包括:審核項目的設計概算,嚴格控制設計變更,參與項目重要材料的采購評審,參與重大工程簽證的審定。設計概算的審核包括建筑工程概算的審核和設備及安裝工程概算的審核。其中建筑工程概算的審核包括工程量的審核、采用的定額或缺項指標的審核、材料預算價格的審核、各項費用的審核;設備及安裝工程概算的審核包括非標準設備的審核、標準設備的審核、設備運雜費的審核、進口設備費用的審核、設備安裝工程概算的審核。設計變更是影響工程造價的重要因素,咨詢部對于設計變更管理的原則是避免出現大的設計變更,以免影響工程投資。為此,咨詢部受業(yè)主委托,編制了設計變更審核流程圖,編寫了設計變更評價標準,制定了設計變更會簽制度,降低設計變更對工程投資的不利影響。咨詢部參與工程材料設備的采購工作,主要工作包括參與編寫招標文件,協(xié)助業(yè)主對投標人進行資格預審,組織專家參與評標,協(xié)助業(yè)主進行合同策劃、合同談判等。在工程實施過程中,咨詢部參與數額超過50萬的工程簽證的評審,出具審核意見供建設單位參考。安全咨詢安全是工程順利施工的保障。咨詢部對安全方面的咨詢工作包括:參與安全專項方案的評審,識別危險源并制定應對措施,制定安全文明檢查的標準和實施安全檢查。根據工程特點,咨詢部編制了安全專項施工方案審核清單,并經指揮部下發(fā)各參建單位,其主要包括基坑開挖方案,模板支設方案,塔吊安拆方案、起重吊裝方案,現場臨時用電方案等。通過對方案的審核,從根本上保證了施工工藝的安全。工程施工過程中,咨詢部建立危險源動態(tài)管理機制,對施工過程中存在的危險源按照施工階段實施動態(tài)識別,動態(tài)管控。如在主體施工階段,重點對高空墜物、機械傷害等做重點防控;在裝飾裝修階段,重點防控火災等。咨詢部按照《建筑施工安全檢查標準》的要求,結合現場實際情況,編制了《會展中心項目安全檢查評分表》,供建設單位定期安全檢查使用。項目咨詢的成果文件工程咨詢的成果文件包括用于日常咨詢的咨詢工程師函以及用于階段咨詢的咨詢工作報告。咨詢工程師函主要由公司標識、函件名稱、編號、主題、正文、附件、部門、專業(yè)工程師簽字、日期組成;由總咨詢師審定,專業(yè)咨詢師簽發(fā)。咨詢工作報告為階段性咨詢建議,每次針對的內容不同,采用的模式也不固定。咨詢工作報告由總咨詢師審定簽發(fā)。3結語濰坊魯臺會展中心項目歷時26個月,在項目建設過程中,咨詢部共簽發(fā)工程咨詢函150余份,工程咨詢報告20份,其工作成效得到了建設單位的認可與好評。項目咨詢作為一種全新的項目管理服務模式,必將創(chuàng)造更多的經濟效益和社會效益。
作者:王鵬 賈明磊 單位:青島理工大學 建設工程監(jiān)理咨詢公司
關鍵字:變更控制工程項目管理工程變更
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A
工程變更是指在工程項目實施過程中,按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變。工程變更的發(fā)生將直接導致包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更及原招標文件變更等。從而引起工程造價、質量、進度的變化,甚至引發(fā)合作單位的相互索賠,造成糾紛。如何預防和有效控制工程變更,使合作單位能順利完成各自的工作,確保工程項目的成功實施,便成了重中之重。
一、事前控制
1、全面的設計優(yōu)化
工程建設中圖紙會審和施工過程中經常發(fā)現一些問題,有些設計人員不愿意花費精力去做大量的修改,因為大的修改要涉及到原來的整體構思和各專業(yè)的配合,所以設計人員會以種種借口維持原來的設計框架。另外,現在大多設計單位實行“以完成工程量多少計酬”的方法,設計人員往往只對新的設計任務感興趣,而對修改已完成的設計無任何興趣。所以,在工程項目的設計階段,就應引起足夠的重視,以免出現大的設計失誤,造成大量的后續(xù)變更出現,尤其是功能性的變更出現。
⑴ 設計委托書的內容要全面、準確,并能切實反映建設單位的想法。
⑵ 隨時了解設計的進展情況和深度,及時和設計人員溝通,組織專家分階段審查、把關,實行工程項目設計的動態(tài)管理,以免造成設計方案和建設單位的要求發(fā)生偏差。
⑶ 采用有約束力的設計合同,在設計合同中約定設計費付款方式,減少由于設計失誤造成的經濟損失。
2、嚴謹的圖紙會審
圖紙會審是各相關單位的專業(yè)技術人員對已經過圖審機構審查的施工圖設計文件進行全面細致的熟悉、將發(fā)現的問題及解決辦法匯總成會審紀要的活動,是工程開工前最為重要的技術交底,是減少工程項目變更的關鍵環(huán)節(jié)。
⑴ 影響使用功能的部分要逐一核對,以免日后出現大量變更。
⑵ 保證建筑工程設計的經濟性合理,防止不必要的變更發(fā)生,確保對工程造價的有效控制。
二、事中控制
.科學的變更管理
盡管在工程開工前,可以采取很多預防工程變更發(fā)生的措施,但在實際施工過程中,不發(fā)生變更的情況是不存在的。即使施工圖紙無設計失誤,也會由于施工條件和環(huán)境的變化、不可預見因素的發(fā)生導致工程變更的發(fā)生。在施工過程中,如何做好工程的變更管理工作是需要進一步探討的。
⑴工程變更管理的原則:
①工程變更不能降低工程的使用標準;
②工程變更應符合相關的技術規(guī)范要求;
③工程變更對造價和工期的影響是經濟合理的;
④工程變更必須符合合同條款及國家相關規(guī)定,要有利于合同目標的實現;
⑤工程變更的處理要及時,以免影響工程進度,甚至引發(fā)索賠事件的發(fā)生;
⑥工程的變更要有利于建設單位的管理。
⑵ 通過監(jiān)理合同的有關條款授權監(jiān)理工程師對工程變更進行審查。對于變更管理程序,建設單位可就變更的分類、變更建議書的內容、變更建議的審查原則及期限、變更的批準權限、變更的實施程序等作出詳細規(guī)定,要求監(jiān)理單位嚴格執(zhí)行。在監(jiān)理工程師提出變更的初步審核意見后,項目部可以組織相關人員對工程變更進行論證,形成階段性審核意見后上報。
⑶工程變更審查的內容:
①工程變更的部位、名稱、原因及方案;
②工程變更的技術要求是否符合有關規(guī)定,施工條件是否具備;
③工程變更的新工程量及原工程量單價在工程決算時如何確定;
④工程變更后對工程造價、工期有何影響,若工期延誤,采取何種補救措施;
⑤工程變更是否和招標文件、投標文件、合同條款有矛盾不符。如何重新認定;
⑥工程變更可能引起當事人合同責任或風險責任的分擔情況。
⑷應注意的問題
①應建立一套工程變更管理的辦法,制定相應的規(guī)章制度,健全管理機構,明確責任,嚴格工程變更的審查和審批程序,推行工程變更評審制,確保變更工程項目、工程量和變更單價的合理性;
②應建立一支懂專業(yè)、負責任的管理隊伍,加大對工程前期工作的管理力度。努力做到工程項目可行性研究的科學性、設計方案的優(yōu)化和完善性、招標文件及合同制定的嚴密性,尤其是對工程變更的相應條款規(guī)定要詳實、縝密,盡量減少工程變更發(fā)生的機率及由于變更而引起的爭議;
③處理工程變更,在盡可能減少工程變更的情況下,對工程變更的管理要堅持公平、公正、合理的原則。尤其是在對工程變更的工程量和單價確認,要讓施工單位欣然接受,并能使其能積極配合變更的管理工作,決不能將不合理的霸王條款強加于施工單位身上,造成施工單位的抵觸心理。對于施工單位出于自身目的提出的變更要認真審核,提出合理的拒絕理由??傊?,在工程變更的管理上,雙方只有建立在互相信任的基礎上,才能確保工程的順利實施;
三、事后控制
.完善的后期工作
⑴加強工程變更整理、對比、分析,建立控制變更的指標體系;
⑵安排專人做好對工程變更資料的分類、編碼和存檔工作,以保證竣工圖的原始性和完整性。
總結:
建設單位重視工程變更控制,做好工程變更管理,規(guī)范工程變更的工作程序,是控制工程變更費用,更好的保證工程質量和進度,保證工程建設各方合法權益的有效途徑。
【關鍵詞】監(jiān)理單位;監(jiān)理人員;質量監(jiān)理
1.引言
工程建設監(jiān)理單位是指受建設單位委托,從事工程監(jiān)理業(yè)務并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質證書的經濟組織。項目監(jiān)理機構作為監(jiān)理單位派駐工程項目負責履行委托監(jiān)理合同的組織機構,在合理搭配工程建設監(jiān)理組織的人員結構,明確監(jiān)理組織各個層次人員的職責。
2.監(jiān)理單位的重要地位
通過對建設工程實施監(jiān)理制,是工程建設管理方式的重大改革,是工程建設管理和國際慣例接軌,步入現代化的標志。對于提高工程質量,加快工程進度,降低工程造價,維護市場秩序,提高工程建設管理水平,都具有很重大的意義。(1)可有效地提高工程質量。實施建設工程監(jiān)理后,由監(jiān)理工程師對建設過程進行監(jiān)督管理,使工程質量多了一道保險。由于監(jiān)理工程師都是各方面的專業(yè)人員,他們在技術上對建設過程進行把關,嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和規(guī)范標準,對提高工程質量具有很重要的意義。(2)有利于加快工程進度。實施建設工程監(jiān)理后,監(jiān)理工程師以第三方的身份出現,站在公正的立場上,以工程合同為依據處理建設中的各種問題,協(xié)調各方關系,確保合同期間的實現,從而推動了工期進度的加快。(3)有利于降低工程造價。通過實施建設工程監(jiān)理后,監(jiān)理工程師有責任對每一次工程變更進行論證,測算對工程造價的影響并通知業(yè)主。另外,監(jiān)理工程師還可以對設計和施工方案提出在保證工程質量的前提下有利于降低工程成本的修改意見,從而降低工程造價。(4)有利于維護市場秩序,提高工程建設管理水平。從市場經濟角度上講,建設工程監(jiān)理是一種中介行為。建設工程監(jiān)理的出現,相當于在業(yè)主和承建單位之間搭起了一座橋梁,協(xié)助雙方規(guī)范性地完成工程建設這一復雜的商品交易活動,實現各自的目的。毫無疑問,實施建設工程監(jiān)理,對于建立正常的市場秩序,維護業(yè)主和承建單位雙方的利益,都是大有裨益的。
3.監(jiān)理單位組成
監(jiān)理單位的人員結構應當具有合理性,其應包括專業(yè)結構、技術結構和年齡結構的合理性。首先,項目監(jiān)理組織應配備適當的專業(yè)人員結構,也就是監(jiān)理專業(yè)人員配套。例如,一般工業(yè)與民用建筑工程需要配備土建專業(yè)、給排水專業(yè)、電氣專業(yè)、裝飾專業(yè)的監(jiān)理人員;公路工程則需要配備公路專業(yè)、橋梁專業(yè)、測繪專業(yè)、給排水專業(yè)的監(jiān)理人員等。其次,項目監(jiān)理組織應配備適當的技術結構。合理的技術結構是指監(jiān)理機構中各專業(yè)監(jiān)理人員應有與監(jiān)理工作要求相稱的高級職稱、中級職稱和初級職稱比例。一般來說,在前期階段、設計階段,具有中級及中級以上職稱的人員在整個監(jiān)理人員構成中占絕大多數,初級職稱人員僅占少數。施工階段監(jiān)理的職稱結構應以中級為主,高級職稱人員和初級職稱人員都較少。第三,項目監(jiān)理組織應配備適當的年齡結構。年齡結構是指項目監(jiān)理班子中老中青構成比例。老年人經驗豐富,中年人對新技術掌握能力強,青年人體力充沛。適當的年齡結構,對發(fā)揮各個年齡層次監(jiān)理人員的特點、順利地開展監(jiān)理工作是十分有益的。
3.1 確定項目監(jiān)理機構各層次人員的職責
(1)總監(jiān)理工程師的職責??偙O(jiān)理工程師應按照委托監(jiān)理合同中建設單位所授予的權限履行合同規(guī)定的職責。其職責主要包括:主持制定項目監(jiān)理規(guī)劃,審批項目監(jiān)理實施細則;組織全面實施監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則,協(xié)調工程實施過程中各方面的工作;確定項目監(jiān)理機構的組織形式、工作分工及崗位職責;組織、檢查、考核監(jiān)理人員的工作,對不稱職的監(jiān)理人員及時進行調整,保證項目監(jiān)理機構有序、高效地開展工作;審核分包單位資質,簽署審核意見;審核并簽署施工單位提交的開工報告、施工組織設計、施工技術方案、進度計劃等重要文件;審核并簽署計量支付證書和竣工結算;處理工程變更事宜,簽署工程變更指令;主持工地例會,簽署監(jiān)理工程師發(fā)出的指令和文件;組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報及相關專題報告;主持調解合同爭議,處理索賠事宜,簽署索賠處理意見。對于工程需要,項目監(jiān)理機構可設置總監(jiān)理工程師代表??偙O(jiān)理工程師代表在總監(jiān)理工程師授予的權限內行使總監(jiān)理工程師的部分職責,但總監(jiān)理工程師不得將以下職責委托總監(jiān)理工程師代表:如簽發(fā)開工令、暫停令、復工令;確定項目監(jiān)理機構的組織形式、工作分工及崗位職責;主持制定項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則;組織、檢查、考核監(jiān)理人員的工作,對不稱職的監(jiān)理人員及時進行調整,保證項目監(jiān)理機構有序、高效地開展工作;審核并簽署計量支付證書和竣工結算;處理工程變更事宜,簽署工程變更指令;組織分部工程驗收并審核簽認質量驗收資料;參與建設單位主持的工程竣工驗收,簽發(fā)工程移交證書;主持整理并審核簽署項目的監(jiān)理檔案資料。
(2)專業(yè)監(jiān)理工程師的職責。專業(yè)監(jiān)理工程師的工作直接對總監(jiān)理工程師負責,其工作的職責和權限由總監(jiān)理工程師授予??偙O(jiān)理工程師必須將專業(yè)監(jiān)理工程師的工作職責及權限書面告知建設單位及施工單位。專業(yè)監(jiān)理工程師的工作職責主要包括:負責制定本專業(yè)監(jiān)理實施細則;具體組織實施專業(yè)監(jiān)理工作;負責審查施工單位提交的與本專業(yè)有關的施工計劃、施工技術方案、申請及報告等,并向總監(jiān)理工程師提交審查意見;負責進場工程材料、構配件及設備抽檢、試驗與使用審批;負責分項工程驗收及隱蔽工程驗收;負責本專業(yè)的工程計量工作;組織、檢查和指導本專業(yè)監(jiān)理員的工作;負責本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況的記錄,提出與本專業(yè)有關的工程質量評估意見,參與編寫本專業(yè)的有關監(jiān)理報告;及時、全面地向總監(jiān)理工程師報告其負責的監(jiān)理工作情況;負責審核與本專業(yè)有關的工程竣工驗收資料,整理與本專業(yè)有關的監(jiān)理文檔資料。
(3)監(jiān)理員的職責。監(jiān)理員協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作,履行檢查、復核、記錄和旁站的職責。監(jiān)理員的工作職責主要包括:檢查施工單位人力、材料、設備、施工機械投入和運行情況,并做好記錄;參與進場材料、構件、半成品、設備等質量檢查;參與工程計量并做好原始記錄;檢查是否按設計圖紙施工、按工藝標準施工、按進度計劃施工,并對發(fā)生的問題隨時予以解決糾正;參與工序間交接檢查、驗收;檢查現場施工安全、防火;實施旁站監(jiān)理,跟蹤檢查,及時發(fā)現問題及時報告;堅持記監(jiān)理日記,及時、如實填寫原始記錄;及時完成總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師交辦的工作。
3.2 監(jiān)理工作開展
建設監(jiān)理工作,是基于技術的一項管理工作,也是一項多目標的管理工作。為此,監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作時必須滿足幾個原則:首先,監(jiān)理工作要有據。這里,依據包括各種法規(guī)、規(guī)范、設計文件、監(jiān)理合同、施工合同和建設規(guī)劃等。其次,監(jiān)理工作要及時。工程建設是一項有嚴密邏輯順序的工作,如果監(jiān)理工作不能及時到位,許多分部工程在隱蔽后將難以檢查,工程質量也難以判斷。第三,監(jiān)理工作要有節(jié)。也就是說監(jiān)理人員要明確自己的職責。監(jiān)理工作不是施工單位的技術和組織管理工作,監(jiān)理人員可以向施工單位提出技術建議,審核施工單位的技術文件,但不是施工單位的技術顧問,不能越權。同樣,監(jiān)理人員必須在建設單位的授權范圍內行使監(jiān)理職能,并及時與建設單位溝通,而不能代替建設單位。第四,監(jiān)理人員要勤勉。監(jiān)理人員在工作中要勤記錄、勤檢查、勤跟蹤,保證總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的指令得到落實,保證設計文件、施工合同得到全面的、適當的履行。
4.結語
從實踐情況表明,監(jiān)理單位在對于提高工程質量等方面具有重要意義,同時為了有效地落實監(jiān)理單位的作用,應當嚴格落實監(jiān)理人員的職責,同時積極開展監(jiān)理工作。
參考文獻:
[1]凌家春 ,陳志堅.監(jiān)理單位如何搞好建設工程的目標控制[J].科技信息,2009,28(12):118~119.
工程實施階段監(jiān)理控制工程造價的要點,需要監(jiān)理工程師掌握的工程信息工作量大,涉及面廣,施工環(huán)境影響因素,施工進度控制,施工當地的材料價格和市場供應情況采集。據有關資料和自己多年來的經驗,工程施工階段的造價控制監(jiān)理工程師控制要點剖析如下:
一、工程造價控制的原則
1、應嚴格執(zhí)行建設工程施工合同中所約定的合同價、單價、工程量計算規(guī)則和工程款支付方法。
2、應堅持對報驗資料不全、與合同文件的約定不符、未經監(jiān)理工程師質量驗收合格或有違約的工程量不予計量和審核,拒絕該部分工程款的支付。
3、處理由于工程變更和違約索賠引起的費用增減應堅持合理、公正。
4、對有爭議的工程量計量和工程款支付,應采取協(xié)商的方法確定,在協(xié)商無效時,由總監(jiān)理工程師做出決定。若仍有爭議,可執(zhí)行合同爭議調解的基本程序。
5、對工程量及工程款的審核應在建設工程施工合同所約定的時限內。
二、工程造價風險分析
1、由于設計不當對工程質量或安全造成的事故和項目延誤而發(fā)生的索賠等經濟損失。
2、由于建設單位提供的地勘報告或地表以下資料實質性有誤致使施工單位不得不實質性改變依據該文件而設定的施工方案并由此產生返工、返修、加固和工期延誤而發(fā)生的索賠等經濟損失。
3、由于建設單位提供或指定使用材料、設備及分包單位的違約或過失造成的損失或損害等導致工期延誤而造成的索賠等經濟損失。
4、建設單位為本工程雇傭人員的違法、違約或過失而發(fā)生的索賠等經濟損失。
5、除不可抗力以外的作為一個有經驗的施工單位和監(jiān)理單位無法預見的不利障礙或條件而發(fā)生經濟損失。
6、在合同專用條件中約定的其他風險而發(fā)生的索賠等經濟損失。
三、工程造價主要控制方法
1應要求施工單位依據施工圖紙、概預算、合同的工程量清單建立工程量臺帳。
2應要求施工單位于施工進度計劃批準后十天內,依據建設工程施工合同將合同價款分解切塊,編制與進度計劃相對應的工程項目各階段及各年、季、月度的資金使用計劃。
3應審核施工單位的資金使用計劃,并與建設單位、施工單位協(xié)商確定相應工程款支付計劃。
4總監(jiān)理工程師應從造價、項目的功能要求、質量和工期等方面審查工程變更的方案,并宜在工程變更前與建設單位、施工單位協(xié)商確定工程變更的價款或計算價款的原則、方法。
5應對工程合同價中政策允許調整的建筑材料、構配件、設備等價格,包括暫估價、不完全價等進行主動控制。
6應依據施工合同有關條款、施工圖紙,對工程進行風險分析,找出工程造價最易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的因素和部位,并制定防范性對策。
四、工程造價控制的內容
1、工程量計量原則上每月計量一次,施工單位應于約定的時間內將已完成合格工程量報送監(jiān)理工程師審核,監(jiān)理工程師對施工單位的申報進行核實,由總監(jiān)理工程師簽認;
2、對某些特定的分項、分部工程的計量方法則由項目監(jiān)理部、建設單位和施工單位協(xié)商約定;
3、對一些不可預見的工程量,如地基基礎處理、地下不明障礙物處理等,監(jiān)理工程師應會同建設單位、審計單位、施工單位如實進行計量;(并要求施工單位附照片或其他資料);
4、監(jiān)理工程師應依據建設工程施工合同及當地有關規(guī)定、定額進行審核,確認應支付的工程款額度;監(jiān)理工程師審核后,由項目總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程款支付證書》,報建設單位。
5、工程竣工,經建設單位組織有關各方驗收合格后,承包單位應在規(guī)定的時間內向項目監(jiān)理部提交竣工結算資料;監(jiān)理工程師應及時進行審核,并與承包單位、建設單位協(xié)商和協(xié)調,提出審核意見;總監(jiān)理工程師根據各方協(xié)商的結論,簽發(fā)竣工結算《工程款支付證書》;建設單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結算支付證書后,應及時按合同約定與承包單位辦理竣工結算有關事項。五、施工階段投資控制措施
1、建立責任明確的投資控制人員組織機構,定期召開內部工作會議,加強工程投資控制信息的交流工作,制定系統(tǒng)完善的投資控制計劃。
2在工程建設中,充分考慮建設投資的時間效益,實現資金的動態(tài)管理:在制定施工方案時,集中研究關鍵線路上關鍵工序的施工方法,以縮短總工期,并減少施工準備時間。在工程實施過程中結合實際情況適時確定合理的施工規(guī)模,如建設初期不宜將工程鋪開面過大。根據工程施工的需要建議建設單位適時安排大型設備的購置,不宜過于提前,以減少建設資金的沉淀和積壓。制定完善的節(jié)約資金、控制投資的技術方案和組織措施。嚴格審核施工單位的施工資金運用計劃,并與施工進度計劃進行對比,督促其及時修正資金使用計劃。
3根據施工合同及施工進度、違約索賠情況,綜合考慮設計、施工、調試監(jiān)理、設備采購等對資金的需求,協(xié)助建設單位科學地編制資金使用計劃,并結合工程的實際進展情況,合理修改資金使用計劃,便于建設單位合理籌措資金,節(jié)約工程投資。
4查閱工程設計圖紙和有關資料,對施工方案進行技術經濟分析,向建設單位和施工單位提出合理的節(jié)省投資的建議,使雙方在執(zhí)行合同中都能受益,使工程投資控制成為建設各方的共同目標并為實現這一目標而采取積極主動的行動。
5定期向建設單位提交項目投資控制及其存在問題的分析報告,及時發(fā)現問題、解決問題,完善投資控制措施,實現投資的靜態(tài)控制、動態(tài)管理。
6把中標價分解為分部分項單價,嚴格以合同規(guī)定的時間為基準、以項目建設的進度為依據進行撥款,做到價款結算與項目建設進度同步,避免投資超前的使用。
7控制工程預付款,嚴格審查施工單位申請工程預付款的條件,審查施工單位預付款申請的數額和支付時間,嚴格執(zhí)行合同規(guī)定。
8加強工程計量,審查施工圖紙及資料,對已完工程及時進行有效的工程計量,為工程價款的支付提供資料。
9對施工合同范圍內規(guī)定追加投資的部分,定期積累資料,協(xié)助建設單位確定追加或扣減的款額。
10對工程變更進行技術經濟分析,控制工程變更費用,嚴格按變更程序審查。
11嚴格審核施工管理中的各種簽證,尤其是與經濟部分有關的簽證。
12系統(tǒng)分析各種合同中的投資問題,制定相應措施,保存施工記錄、各種文件,特別注意施工實際發(fā)生的變更,為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據。
六、提出有效的合理化建議,降低工程投資
1建議施工承包合同采用里程碑付款方式,設置合理的價款支付點和支付額度,使工程投資得到有效控制。
2盡量避免工程變更的發(fā)生,特別是增加工程投資的變更,要對設計變更進行技術經濟分析和方案比較,先算帳、后變更,嚴格按照工程變更程序執(zhí)行,嚴禁越權變更。
3對隱蔽工程加強計量,對影響工程正常施工的惡劣天氣及停水、停電等要詳細記錄,對施工單位增加的工作量認真進行簽證,盡量避免索賠費用的發(fā)生,并做好反索賠工作。
1.1電氣監(jiān)理內容
現階段,電氣監(jiān)理的主要內容主要表現為設備材料使用前的驗收工作、電纜敷設與橋架工作以及對接線與電纜頭方面的檢測工作。其中在進場材料驗收方面,主要監(jiān)理內容體現在對母線、變壓器、不間斷電源以及控制柜等安裝或對電動機接線的檢查工作;電纜敷設與橋架工作則涉及到電纜與電線的導管、穿管及線槽的敷設與敷線;對接線與電纜頭檢測內容較多,監(jiān)理過程中首先應檢查基礎設備如插座與燈具的安裝,同時還需檢查建筑物中的電梯、消防系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)等內容。最后對分包工程以及整體工程竣工情況做好驗收工作。
1.2電氣監(jiān)理的目標要求
電氣監(jiān)理工作需實現的目標一般集中在投資、進度與質量的控制以及合同管理方面。對投資的控制通常需以施工合同為根據,對總體投資實行資金的控制;進度控制目標主要以項目計劃進度或涉及電氣工程的計劃進度為根據,保證其能夠與實際竣工要求時間相吻合;對質量控制往往體現在單位工程、分部工程與分項工程等方面的合格率,確保其滿足建筑施工的實際的質量標準;合同管理的目的主要是為避免因合同工程變工、合同爭議、工期延誤、費用索賠以及合同解除等問題造成項目施工停止情況發(fā)生。
2建筑工程施工中電氣監(jiān)理的主要工作程序
2.1項目施工的準備階段
2.1.1對電氣項目的設計圖紙進行分析。作為電氣監(jiān)理工作的主要依據,項目設計圖紙要求監(jiān)理人員對其中存在的內容及其他相關的內容應熟練掌握。例如項目中的電氣設備配置、其他的防雷接地系統(tǒng)或相關的配電系統(tǒng)等。同時監(jiān)理人員除了掌握電纜敷設方式外,也應具備核對設計圖紙中的門窗位置、地面標高或軸線號等內容的能力。實際電氣監(jiān)理工作中,很多監(jiān)理人員往往忽視管線相沖等問題,如在設計圖紙中,所有插座標高設計為1.0m,這時會發(fā)現位于灶臺上方的油煙機插座位置,若監(jiān)理人員核對圖紙過程中沒有發(fā)現其存在的問題,便很可能因插座預留造成剔鑿大板墻的情況發(fā)生。另外,監(jiān)理人員還應確定電線管的標高等問題,保證設計圖紙可作為施工以及監(jiān)理的參考依據。
2.1.2審核建筑施工過程中電氣專業(yè)環(huán)節(jié)。針對建筑施工過程中的電氣專業(yè)環(huán)節(jié),監(jiān)理人員首先需進行施工人員專業(yè)能力的考察,如知識技能是否達到相關標準、是否具備資格證書等。然后對涉及電氣內容的設計方案進行審查,并檢查施工現場用電配置是否與基本安全規(guī)定相符合。最后將所有審查內容進行匯總并傳遞給工程總監(jiān),保證每個環(huán)節(jié)的審查內容更具合理性。
2.1.3監(jiān)理文件的編寫工作。電氣監(jiān)理過程中主要參考的標準為《監(jiān)理規(guī)劃》與《實施細則》,主要內容包括施工概況與對應的監(jiān)理過程;基礎設備設施與材料的質量控制;單位工程與分部或分項工程的質量控制以及質量驗收的程序等內容。進行編寫的過程中需以國家對施工的具體規(guī)范與標準以及相關的偏差數據要求或其他技術參數等為根據,而且編寫過程中也應注意項目總監(jiān)與監(jiān)理人員的積極配合,并在實際施工過程進行不斷完善與補充。
2.1.4驗收施工準備工作。施工項目正式啟動前,需保證施工單位將開工報告提交到監(jiān)理部門進行報審。同時監(jiān)理人員還需配合施工單位根據施工的安全規(guī)范與質量標準進行施工現場用電配置的價差工作,并及時向總監(jiān)匯報情況,使開工報告的審批工作有可供參考的依據。
2.2施工階段
施工階段的電氣監(jiān)理工作可總結為以下五方面的內容:第一,對涉及電氣施工的人員素質以及人員數量進行核對,確保其能夠滿足施工要求;第二,對涉及電氣施工的檢測儀器表與其他設施設備進行檢查,確保其質量標準;第三,對施工中機械設備、原材料以及相關的輔助器械進行核查,并對其出廠合格證件進行檢測分析;第四,施工過程中監(jiān)理人員應保證施工單位能夠以國家相應的規(guī)范以及設計圖紙為依據進行施工;第五,與其他專業(yè)施工保持相互配合,如消防施工、煤氣施工以及排水施工等。另外,監(jiān)理人員對施工現場中電氣設備安裝或電氣材料的使用工作也應適時檢查。尤其針對施工過程中存在的電氣安裝不牢、安全不可靠、使用不便等問題應及時解決。若發(fā)現施工中存在質量問題,需及時通知施工單位進行整改,如果施工單位未按相應規(guī)范進行或存在的質量問題較為嚴重,可采取《監(jiān)理工程師通知單》下發(fā)的形式,并在整改之后形成書面報告反饋到監(jiān)理部門,直到整改項目滿足基本要求,才可進行簽字認可。
2.3竣工階段
2.3.1對施工企業(yè)報審的相關材料進行審查。項目竣工之后,施工單位需向監(jiān)理人員提供質量控制材料,具體包括:電氣設備與相關材料的驗收結果、安全隱患工程的驗收結果、施工圖紙的會審記錄、分項工程質量的驗收記錄、照明設備的驗收記錄、絕緣與接地電阻的驗收記錄以及工序交接等相關記錄。監(jiān)理人員應對其提供的材料進行認真核查,并保證提供的材料不存在漏項或缺項的問題,而且對材料中涉及的負責人或負責人單位的蓋章或簽字應進行檢查。
2.3.2檢查外觀質量。外觀檢查涉及的內容主要包括敷設配置的規(guī)范性以及防雷裝置與焊接是否達到標準。若外觀質量滿足規(guī)范要求,監(jiān)理人員需給予簽證認可,并向項目總監(jiān)匯報。若發(fā)現外觀質量存在問題,可要求施工單位限期整改,直到滿足要求為止。
3電氣監(jiān)理工作中應注意的問題
3.1安全管理問題電氣監(jiān)理工作內容中,除設計圖紙、施工質量以及其他監(jiān)理工作外,還需注意施工現場的用電問題。施工現場的臨時用電設置要保證各方驗收合格后,才可投入使用。監(jiān)理人員對相關的設備安裝工序、接地裝置等應進行定期的檢查。具體安全管理內容主要體現在漏電保護器的設置、臨時用電系統(tǒng)的應用、特殊場所電壓等級的選用、電氣設備操作人員及維修人員的綜合素質以及其他電氣設備安裝、接線、配電等級等也需滿足基本的規(guī)范標準。若施工過程中出現安全隱患問題,監(jiān)理人員應及時通知施工單位采取相應的整改措施,避免出現用電設備安全問題以及威脅人身安全等問題。
3.2工程投資與工程進度方面
在控制工程投資方面,施工準備階段,項目的監(jiān)理部門與監(jiān)理人員需共同配合進行電氣方面的工程預算,其確立的預算額將成為控制電氣投資的標準。施工階段,施工單位進度表應由監(jiān)理人員及時審核,并將審核結果匯報到項目總監(jiān)處,由項目總監(jiān)審簽批復。在竣工階段,對項目結算審核,項目監(jiān)理部門與監(jiān)理人員需共同配合,以合同規(guī)定內容、簽證資料、設計的變更的文件以及設計圖紙為根據,使審核工作更具科學合理性。在控制施工進度方面,其主要體現在準備階段與施工階段。其中施工準備階段對施工單位的進度計劃書進行審核,對其中的施工工序與具體進度計劃要求給予審核意見。在施工階段,監(jiān)理人員可根據審批通過的進度計劃實行施工進度的動態(tài)監(jiān)督。若存在工期延后的情況,監(jiān)理人員需采用書面或口頭形式通知施工單位采取相應的措施,以此達到工期計劃的具體要求。
3.3監(jiān)理單位的材料整理工作
電氣監(jiān)理的相關材料一般主要指在《施工安全監(jiān)理方案》《施工細則》以及《監(jiān)理規(guī)劃》中涉及電氣方面的主要內容。這些材料的管理主要由監(jiān)理部門的資料員負責。另外,電氣監(jiān)理的材料也包括建立過程中的具有分散性特征的材料。例如:試驗與檢測報告、工序報驗材料、設備與材料的審批文件以及其他分項工程的相關材料等。這些材料的管理與整理工作主要由監(jiān)理人員負責,并在分項或分部工程完成竣工驗收之后,交由監(jiān)理部門進行整理與歸檔。
3.4監(jiān)理人員的協(xié)調工作
建筑工程施工過程中電氣安裝方面往往涉及許多利益群體,而不同的利益群體在計劃目標上也有所不同。這就要求監(jiān)理人員能夠做好全方位的協(xié)調工作。在保證自身具備專業(yè)的技術水平與道德修養(yǎng)的前提下,應掌握協(xié)商技巧與表達能力?,F階段,大部分的電氣監(jiān)理人員很難將協(xié)商工作與下指令的工作做到盡善盡美。因此,監(jiān)理人員應在不斷實踐中進行自身的完善,只有做到善于協(xié)調、以誠相待,才能維持各方良好的關系,并及時解決存在的問題。
4結語