農(nóng)村改革實(shí)施方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村改革實(shí)施方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村改革實(shí)施方案范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村電網(wǎng)；發(fā)展現(xiàn)狀；電網(wǎng)改革

中圖分類(lèi)號(hào)：TM727.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）19-0147-01

前言

農(nóng)村電網(wǎng)計(jì)劃是十三五規(guī)劃大豆重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，最初農(nóng)村電網(wǎng)計(jì)劃是在農(nóng)村進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，后來(lái)進(jìn)行大規(guī)模的推廣建設(shè)。本文將會(huì)介紹農(nóng)村電網(wǎng)計(jì)劃現(xiàn)階段實(shí)施的狀況，包括它取得的成效以及存在的問(wèn)題。并且給出一定的改革方案。

1.農(nóng)村電網(wǎng)計(jì)劃的現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱

主要表現(xiàn)在：負(fù)荷預(yù)測(cè)方法簡(jiǎn)單粗放，復(fù)雜的操作電壓分布重復(fù)建設(shè)屢見(jiàn)不鮮；變壓器的類(lèi)型和安裝位置不合適，導(dǎo)線截面基本偏??；布線雜亂，迂回路線；更少的電源支撐，供電可靠性低等。加上各地相對(duì)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；新的設(shè)備主要用于變電站，而對(duì)于事故多發(fā)的戶外配電線路并沒(méi)有太大的改變。許多線路架設(shè)時(shí)間早，供電半徑過(guò)長(zhǎng)、技術(shù)水平低、設(shè)備老化嚴(yán)重、安全可靠性較差、線路損耗大、電能質(zhì)量差、布局嚴(yán)重不合理等問(wèn)題，有的線路上帶有多臺(tái)變壓器，負(fù)荷分布不合理，常因一個(gè)用戶故障導(dǎo)致整個(gè)線路停電。線路交叉跨越多，影響配電線路的安全經(jīng)濟(jì)可靠運(yùn)行，大部分農(nóng)村電網(wǎng)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃。

1.2 電壓不穩(wěn)定

造成低電壓的原因更多的是負(fù)面的，但主要是由于配電變壓器不安裝在負(fù)荷中心，農(nóng)村時(shí)間集中、季節(jié)和供電半徑超出范圍，迂回線路引起的。這些原因都是由于前期策劃存在的不到位。在這個(gè)階段，農(nóng)村低壓配電系統(tǒng)接地方式一般采用TT系統(tǒng)，即10kV配電變壓器低壓側(cè)中性點(diǎn)直接接地。電氣裝置的外露可導(dǎo)電部分接到電氣上和電力系統(tǒng)中接地點(diǎn)無(wú)關(guān)的獨(dú)立的接地極上。TT系統(tǒng)的故障特點(diǎn)是故障電流小，在自動(dòng)切斷供電前，局部故障不會(huì)擴(kuò)大，不會(huì)轉(zhuǎn)化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。TT系統(tǒng)的防護(hù)措施主要是采用漏電電流動(dòng)作保護(hù)器和過(guò)電流動(dòng)作保護(hù)器。

1.3 變壓器耗能高

在邊遠(yuǎn)地區(qū)供電線路長(zhǎng)，過(guò)多的損耗會(huì)導(dǎo)致低電壓、負(fù)載不正常工作。主要是：感應(yīng)電機(jī)溫度升高，燈光變暗。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大量的工礦企業(yè)從城市中心遷移到城郊和農(nóng)村地區(qū)，再加上農(nóng)村居民家庭電器、大型整流設(shè)備的數(shù)量增加，使得傳統(tǒng)的非線性設(shè)備和現(xiàn)代非線性電力電子設(shè)備投資，導(dǎo)致農(nóng)村電網(wǎng)諧波問(wèn)題日益嚴(yán)重，農(nóng)村電力電能質(zhì)量嚴(yán)重下降，電能損耗明顯增加。近年來(lái)，隨著農(nóng)村電網(wǎng)負(fù)荷的快速增長(zhǎng)，現(xiàn)有的配電網(wǎng)因?qū)Ь€過(guò)細(xì)，電路數(shù)量少，變配電問(wèn)題，無(wú)功功率補(bǔ)償能力缺乏，電壓合格率普遍較低，在全國(guó)范圍內(nèi)，大多數(shù)農(nóng)村10伏配電網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行不到96%。在一些地區(qū)線損率為10%的高。

1.4 農(nóng)村電網(wǎng)電價(jià)水平高

近年來(lái)農(nóng)村改革和農(nóng)村電力體制改革，農(nóng)村電力價(jià)格水平下降。但由于完善的農(nóng)村電力市場(chǎng)尚未形成，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，價(jià)格形成機(jī)制尚未建立，與城市相比，農(nóng)村電價(jià)水平仍然很高，限制了農(nóng)村電力市場(chǎng)的快速發(fā)展。農(nóng)村電價(jià)合理的形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)，有效降低價(jià)格水平。由于農(nóng)村電力管理，電網(wǎng)和電力消耗和其他因素的限制，長(zhǎng)期，電力價(jià)格在農(nóng)村地區(qū)的電力價(jià)格大大高于城市電價(jià)。這是一種不公平的現(xiàn)象，也制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了改變這種情況，在基礎(chǔ)上的農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村管理體制改革，盡快實(shí)現(xiàn)在城市和農(nóng)村電力價(jià)格。為了有效降低農(nóng)村電力價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.5 資金缺口大

農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目由于資金緊張等不利因素影響，項(xiàng)目進(jìn)度落后，圍繞農(nóng)業(yè)改革相對(duì)滯后。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是電網(wǎng)改造不到位、設(shè)備老化、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題一直沒(méi)有得到徹底解決；二是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)等電力供應(yīng)網(wǎng)已基本處于癱瘓狀態(tài)，沒(méi)有對(duì)資金、本地居民和企業(yè)進(jìn)行電力。這些問(wèn)題農(nóng)村電網(wǎng)的住宅用電價(jià)格居高不下，給城市和農(nóng)村電力帶來(lái)了不穩(wěn)定的價(jià)格。

2.農(nóng)村電網(wǎng)計(jì)劃實(shí)施的改革方案

2.1 加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)建設(shè)

電網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；在農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)前必須做全局統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃，在可靠性評(píng)價(jià)工作做好，準(zhǔn)確的負(fù)荷預(yù)測(cè)，詳細(xì)論證，科學(xué)論線布置、電氣設(shè)備選擇、做記錄。使電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在科學(xué)理性的選擇上，要避免草率決策，沒(méi)有依據(jù)，從源頭上消除電網(wǎng)未來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 加強(qiáng)供電能力

主要包括變壓器、電線、電線桿、電表。變壓器容量和導(dǎo)線截面面積應(yīng)根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)計(jì)劃選擇，并有備用容量，以滿足未來(lái)日益增長(zhǎng)的需求。同時(shí)，正確選擇變壓器的安裝位置，要在負(fù)載中心，以降低供電半徑，避免多條線路，以減少損失。

2.3 引進(jìn)高性能的變壓器

結(jié)合農(nóng)村地區(qū)特殊的地理和地形條件，選好變電站和配電變壓器的位置，這是繪制農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展藍(lán)圖的基礎(chǔ)。只有通過(guò)選擇的地址和路徑，才能科學(xué)地進(jìn)行未來(lái)電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、可靠的服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)滿足供電生產(chǎn)部門(mén)科學(xué)管理電網(wǎng)的需求。選取應(yīng)遵循的原則主要是“小容量、密布點(diǎn)、短半徑”。

2.4 調(diào)節(jié)農(nóng)村電價(jià)

價(jià)格是市場(chǎng)配置資源的主要杠桿，應(yīng)該是市場(chǎng)主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的主體，優(yōu)勝劣汰。而電力企業(yè)的銷(xiāo)售價(jià)格不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在實(shí)際成本的基礎(chǔ)上，但受政府的指導(dǎo)，缺乏必要的靈活性，不能反映市場(chǎng)供求的變化，無(wú)法正確引導(dǎo)資金投向。一方面扭曲了發(fā)電和電網(wǎng)的利益，誰(shuí)也不愿意從事電網(wǎng)；另一方面也由于局部層的超重，導(dǎo)致客戶價(jià)格偏高，破壞了客戶的積極性與電力，電力價(jià)格機(jī)制已成為影響電力營(yíng)銷(xiāo)的主要因素；加上電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，特別是農(nóng)網(wǎng)陳舊。而且"兩改"前的農(nóng)村電網(wǎng)一般都存在布局不合理，線路因陋就簡(jiǎn)、線經(jīng)細(xì)、供電半徑大、電壓質(zhì)量差、供電可靠性低等問(wèn)題。

2.5 加大資金投入

在資金使用方面，加強(qiáng)管理，實(shí)行限額管理，逐步實(shí)行抽查，嚴(yán)禁挪用和挪用現(xiàn)象發(fā)生；嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算審批，防止欺詐和重復(fù)項(xiàng)目。有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目成本控制的實(shí)際發(fā)展，嚴(yán)格控制工程成本，盡一切可能來(lái)控制非直接費(fèi)用，減少項(xiàng)目成本，在電網(wǎng)建設(shè)和改造工程，提高投資效益有限資金，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，在資本問(wèn)題發(fā)生，無(wú)論發(fā)生在哪一級(jí)，都要一查到底。為了推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)的改革，以及城市和農(nóng)村的價(jià)格，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我們要提高認(rèn)識(shí)，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)的工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，認(rèn)真落實(shí)電網(wǎng)改造工程，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。使農(nóng)民用電電壓穩(wěn)定，電價(jià)降低，通過(guò)農(nóng)業(yè)改革讓市場(chǎng)潛力釋放，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，讓農(nóng)民真正受益。

3.結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村電力市場(chǎng)廣闊、潛力巨大；農(nóng)村改革、農(nóng)村電力體制改革已取得了可喜的成果，但同時(shí)我們也看到城市和農(nóng)村用電同網(wǎng)同價(jià)工作，以及在維護(hù)任務(wù)非常困難的貧困地區(qū)的電力，特別是電力體制改革還有很多工作。轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)管理，、降低價(jià)格、降低成本，提高電力市場(chǎng)和創(chuàng)新精神文明建設(shè)供電服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展等，為農(nóng)民走上富裕之路為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的工作任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陶夢(mèng)江，劉鵬，周勤奮.淺析農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展與節(jié)能[J].科技致富向?qū)В?011（39621）：27.

第2篇：農(nóng)村改革實(shí)施方案范文

新實(shí)施方案》精神，結(jié)合我市中等職業(yè)教育的實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo),按照“政府推動(dòng)、部門(mén)實(shí)施、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，農(nóng)民受益

”的要求，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)為主題，實(shí)行就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，引導(dǎo)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，務(wù)工培訓(xùn)與農(nóng)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，組織開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)和實(shí)用人

才培訓(xùn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支援，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和智力支持，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

1、服務(wù)農(nóng)民需求。按照農(nóng)民實(shí)際需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

2、尊重農(nóng)民意愿。堅(jiān)持以農(nóng)民為本，廣泛聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)和建議，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，避免行政命令、一廂情愿、脫離實(shí)際。

3、突出培訓(xùn)實(shí)效。堅(jiān)持培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)三位一體，采取農(nóng)民容易接受的語(yǔ)言、方式、方法，因人施教開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

主要培訓(xùn)年滿16周歲以上有外出務(wù)工意向的農(nóng)民。通過(guò)培訓(xùn)提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，增強(qiáng)穩(wěn)定就業(yè)的本領(lǐng)，促使加快向產(chǎn)業(yè)工人和市民轉(zhuǎn)變，每年培訓(xùn)不少于10000人。

（二）新型農(nóng)民科技培訓(xùn)

主要培訓(xùn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)農(nóng)民。通過(guò)培訓(xùn)提高其專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技能和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，每年培訓(xùn)不少于8000人。

（三）農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)

主要培訓(xùn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)農(nóng)民、基層農(nóng)技推廣人員等，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技人員、實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)業(yè)政策知識(shí)培訓(xùn)，提高其科技素質(zhì)和務(wù)農(nóng)技能，培養(yǎng)一批新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，每年培訓(xùn)

不少于8000人。

四、工作措施

（一）豐富和完善培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性

一是大力開(kāi)展集中培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)推進(jìn)改革發(fā)展的信心和能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是加強(qiáng)專(zhuān)題專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)

農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的本領(lǐng)。針對(duì)不同類(lèi)型、不同層次、不同崗位農(nóng)民的特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、按需施教原則，按分級(jí)分類(lèi)的要求，突出抓好專(zhuān)題專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。三是抓好其他各類(lèi)的教育培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍

的整體素質(zhì)。進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和勞動(dòng)技能，使他們普遍受到政治理論、政策法規(guī)、科學(xué)文化、業(yè)務(wù)知識(shí)和勞動(dòng)技能等方面的培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)和能力。

（二）豐富和完善培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性

一是鞏固和提升培訓(xùn)模式，不斷完善培訓(xùn)體系。認(rèn)真總結(jié)集中培訓(xùn)、涉農(nóng)部門(mén)專(zhuān)題培訓(xùn)模式，不斷完善提高，進(jìn)一步發(fā)揮培訓(xùn)模式的功能和作用，更好地為培訓(xùn)服務(wù)。二是采取靈活方式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)

的成效。結(jié)合不同人群、不同的特點(diǎn)，采取集中與分散相結(jié)合、課堂理論教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合等辦法，開(kāi)展直觀、形象、易學(xué)的教學(xué)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平，讓農(nóng)村群眾學(xué)得懂、學(xué)得快、用

得上。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量

嚴(yán)格按照培訓(xùn)方案，注重過(guò)程管理，落實(shí)管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好跟蹤服務(wù)。堅(jiān)持培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)三位一體，采取農(nóng)民容易接受的語(yǔ)言、方式、方法，因人施教開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，切

實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。

各級(jí)教育行政部門(mén)和各培訓(xùn)學(xué)校要擴(kuò)大面向農(nóng)村的招生和培訓(xùn)規(guī)模，積極面對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力、初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)職工等群體開(kāi)展培訓(xùn)工作。要根

據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合就業(yè)需求，針對(duì)不同群體，合理設(shè)置培訓(xùn)課程和培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)課程，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。各類(lèi)職業(yè)學(xué)校要主動(dòng)與用工單位聯(lián)系，搞好職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服

務(wù)，大力開(kāi)展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)。

五、實(shí)施步驟

第一階段——準(zhǔn)備階段。制定實(shí)施方案、宣傳組織發(fā)動(dòng)、認(rèn)定培訓(xùn)基地（機(jī)構(gòu)）、落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)、確定培訓(xùn)內(nèi)容、簽訂目標(biāo)合同。

第二階段——實(shí)施階段。按照項(xiàng)目管理辦法的要求，組織開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好跟蹤服務(wù)。

第三階段——總結(jié)階段。按照相關(guān)培訓(xùn)管理辦法進(jìn)行總結(jié)，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，迎接專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和檢查。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)的新型農(nóng)民培訓(xùn)工程管理機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。項(xiàng)目縣（區(qū)）要成立由縣（區(qū)）主要或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，教育、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、畜牧（水產(chǎn)）等單位負(fù)責(zé)

人參加的培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。各級(jí)教育行政部門(mén)要充分發(fā)揮重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的骨干、帶動(dòng)作用，廣泛動(dòng)員組織各類(lèi)職業(yè)、成人學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。要重點(diǎn)建設(shè)好縣（級(jí)職教中心和鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）成人學(xué)校，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，努力使其成為農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的重要陣地。各類(lèi)職業(yè)學(xué)校要積極向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)申報(bào)，爭(zhēng)取成為成人培訓(xùn)基地，積極承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。

（三）多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)教育行政部門(mén)都要設(shè)立培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，努力爭(zhēng)取中央和地方政府安排的培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并多渠道籌措經(jīng)費(fèi)資金，逐步增加經(jīng)費(fèi)投入。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、人

力資源和社會(huì)保障等部門(mén)，督促有關(guān)單位落實(shí)國(guó)家和省、市制定的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入政策。

（四）建立督導(dǎo)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估工作，將職業(yè)學(xué)校開(kāi)展培訓(xùn)工作情況列入考核內(nèi)容，定期表彰、獎(jiǎng)勵(lì)培訓(xùn)工作成效顯著的學(xué)校及先進(jìn)個(gè)人。要通過(guò)新聞媒體，廣泛宣

傳報(bào)道培訓(xùn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，形成廣泛開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作的良好氛圍。

（五）廣泛深入宣傳，切實(shí)營(yíng)造輿論氛圍。建立農(nóng)民培訓(xùn)信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息的采集、開(kāi)發(fā)和管理，編好各種技術(shù)交流資料和信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，分析存在

問(wèn)題，研究解決問(wèn)題辦法，按時(shí)報(bào)送工作總結(jié)。各縣區(qū)要制定宣傳計(jì)劃，分類(lèi)型、有重點(diǎn)地開(kāi)展系列報(bào)道，充分利用網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、報(bào)刊、廣播、電視等各種媒體的作用，采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、

第3篇：農(nóng)村改革實(shí)施方案范文

一、強(qiáng)化宣傳，在統(tǒng)一思想上形成共識(shí)

二、合理規(guī)劃，在科學(xué)發(fā)展上奠定基礎(chǔ)

在編制規(guī)劃中，既體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征，又考慮到實(shí)際建設(shè)能力；既有可行性，又有前瞻性；既有利于群眾生產(chǎn)，又有利于群眾生活。規(guī)劃工作在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，多次召開(kāi)鄉(xiāng)村干部征求意見(jiàn)會(huì)、黨政班子聯(lián)席會(huì)，集體制定了《**鄉(xiāng)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》及十項(xiàng)相關(guān)《實(shí)施細(xì)則》?！秾?shí)施方案》依據(jù)本鄉(xiāng)的自然環(huán)境、地理位置、產(chǎn)業(yè)分布特征和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，規(guī)劃以集鎮(zhèn)為中心，以s216和馮達(dá)路沿線各村為龍頭，以油茶、板栗、茶葉、食用菌為支撐，以旅游開(kāi)發(fā)為抓手，連接縣內(nèi)“一園四景”，著力抓好吃、購(gòu)、游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)三年至五年的努力，最終形成“一點(diǎn)三線帶一面”的格局?！秾?shí)施方案》為科學(xué)發(fā)展提供了依據(jù)，明確了方向；《實(shí)施細(xì)則》為強(qiáng)力推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

三、健全組織，在推動(dòng)建設(shè)上提供保障

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作擺上重要議事日程。成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)及其他副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部和部分鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人為成員的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)宣傳組、指導(dǎo)組、保障組、協(xié)調(diào)組和督導(dǎo)組，明確了相關(guān)職責(zé)和工作制度。組建了專(zhuān)門(mén)辦公室，抽調(diào)4名專(zhuān)職人員，配備兩臺(tái)電腦，安裝一部電話，做到有牌子、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有版面。與此同時(shí)，還成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、村建、國(guó)土三個(gè)單位10名專(zhuān)業(yè)人員組成土地流轉(zhuǎn)中心、山林流轉(zhuǎn)交易大廳，實(shí)現(xiàn)了制度上墻，人員到崗，責(zé)任到人，經(jīng)費(fèi)有保障，檔案實(shí)行微機(jī)化管理，切實(shí)做到創(chuàng)建工作有人抓，具體工作有人干。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)“村長(zhǎng)”和單位包村責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)及協(xié)調(diào)。

第4篇：農(nóng)村改革實(shí)施方案范文

 

2017年2月17日，我來(lái)到XX縣工作，分管科技、民政、水源保護(hù)、檔案、殘聯(lián)和慈善工作；5月18日起，又增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土、移民和電業(yè)等工作分工；2017年9月14日調(diào)整分工后，分管民政、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)、慈善總會(huì)等工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前后共分管過(guò)13個(gè)縣直部門(mén)，2018年5月12日起，增加協(xié)助常務(wù)副縣長(zhǎng)抓好脫貧攻堅(jiān)的工作職責(zé)。掛職工作以來(lái)，我始終珍惜每一個(gè)崗位分工，認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé)，積極主動(dòng)完成領(lǐng)導(dǎo)交派的攻堅(jiān)工作，自身在政治理論素養(yǎng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)工作能力等方面得到了鍛煉和提高。

一、深入調(diào)查研究，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步開(kāi)展

分管農(nóng)、林、水工作期間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門(mén)開(kāi)展調(diào)研，與分管部門(mén)一道細(xì)致研究部署業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有序開(kāi)展。一是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革取得實(shí)效。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，調(diào)減玉米種植面積3.75萬(wàn)畝，扶持22個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。二是農(nóng)田水利建設(shè)得到加強(qiáng)。完成投資3756萬(wàn)元的5處水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施投資287萬(wàn)元的小型農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革工作。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作，被評(píng)為全省優(yōu)勝單位；扎實(shí)做好國(guó)有林場(chǎng)改革、松材線蟲(chóng)病處置工作，被確定為“中芬森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范基地”；牽頭做好農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量工作，強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治。四是實(shí)施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作。牽頭編制全縣鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，選擇3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的12個(gè)村作為試點(diǎn)，制定《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)方案》和鎮(zhèn)、村具體實(shí)施的子方案，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步有序落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、助力脫貧攻堅(jiān)，分管民生領(lǐng)域取得實(shí)績(jī)

圍繞脫貧攻堅(jiān)這一核心工作，帶領(lǐng)衛(wèi)計(jì)、民政、扶貧辦等部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策和民生工程，全面助力脫貧攻堅(jiān)。一是扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。將2018年農(nóng)村貧困人口全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)保障范圍，貧困人口參合13320人，參合率100%；全面落實(shí)好1626戶2976人的建檔立卡低保貧困戶的兜底任務(wù)；統(tǒng)籌使用扶貧周轉(zhuǎn)金2000萬(wàn)元，實(shí)施85個(gè)村級(jí)光伏電站，帶動(dòng)800余戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。二是提升醫(yī)療服務(wù)水平。投入300萬(wàn)元補(bǔ)充和更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療設(shè)備；推進(jìn)投資4800萬(wàn)元的中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目；有序推進(jìn)紅透山礦醫(yī)院移交工作。三是實(shí)現(xiàn)低保動(dòng)態(tài)管理。清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保3055人，新增符合條件城鄉(xiāng)低保2112人，實(shí)現(xiàn)低保工作“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退、動(dòng)態(tài)管理”。四是穩(wěn)步推進(jìn)廁所革命。投入資金122萬(wàn)元，在全縣91個(gè)行政村建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所720座。

三、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)上爭(zhēng)取工作成績(jī)突出

圍繞全縣發(fā)展大局，結(jié)合掛職干部的溝通優(yōu)勢(shì)，全力對(duì)上爭(zhēng)取資金政策，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。爭(zhēng)取資金1070萬(wàn)元，實(shí)施養(yǎng)老院改造、社區(qū)改造、中醫(yī)館建設(shè)、王仁齋烈士墓和殯儀館改造等項(xiàng)目；爭(zhēng)取資金150萬(wàn)元，對(duì)先天性耳聾和先天性心臟病貧困兒童進(jìn)行醫(yī)療救助；爭(zhēng)取資金90萬(wàn)元，補(bǔ)充中醫(yī)院診療設(shè)備。二是爭(zhēng)取平臺(tái)榮譽(yù)。赴廣西代表清原縣答辯，獲評(píng)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣；帶領(lǐng)分管部門(mén)對(duì)上溝通爭(zhēng)取，獲評(píng)國(guó)家秸稈綜合利用示范縣和省級(jí)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。三是爭(zhēng)取重點(diǎn)工作。牽頭完成北三家鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和基本農(nóng)田調(diào)劃、土地調(diào)規(guī)工作，爭(zhēng)取砬子山評(píng)為省級(jí)地質(zhì)公園。

第5篇：農(nóng)村改革實(shí)施方案范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)(2006)30號(hào))、《云南省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(云政發(fā)(2007)85號(hào))及《文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的通知》（文政發(fā)〔20**〕77號(hào)）以及今年7月7日全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作，縣人民政府決定今天召開(kāi)全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作動(dòng)員會(huì)。剛才，縣編辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)分別就開(kāi)展好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作作了很好的發(fā)言，下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的重要意義

基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供種植業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動(dòng)植物病蟲(chóng)害、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了極其重要的作用，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。但是，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、國(guó)際化程度的不斷提高，在新形勢(shì)下，現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣體系已不能完全適應(yīng)改革發(fā)展的需要，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，無(wú)論是從新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)看，還是從新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務(wù)看，農(nóng)技推廣體系工作的作用越來(lái)越突出，地位也越來(lái)越重要。為此，開(kāi)展農(nóng)技推廣體系改革工作已勢(shì)在必行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)一定要嚴(yán)格按照省、州的安排部署，著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的大局，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革工作，不斷鞏固和強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，前一階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作取得了一定的成績(jī)

按照國(guó)務(wù)院、省州有關(guān)文件精神和全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會(huì)議要求，在前一階段的工作中，我縣首先成立了由我任組長(zhǎng)，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、人事、財(cái)政、發(fā)改、社保、編辦等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的“硯山縣深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局。通過(guò)組織縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局對(duì)全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系開(kāi)展廣泛的調(diào)研，摸清基層情況，我縣研究提出了《硯山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案》，經(jīng)過(guò)征求各有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論審定后上報(bào)文山州人民政府。20**年7月30日，州人民政府以《文山州人民政府關(guān)于對(duì)全州八縣人民政府上報(bào)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的批復(fù)》（文政復(fù)〔20**〕97號(hào)）文件原則同意我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案。同時(shí)要求要進(jìn)一步完善實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，確保今年11月底前完成主體改革，12月底完成全部改革任務(wù)。

三、明確思路，認(rèn)真按照省州有關(guān)要求開(kāi)展好機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制工作

根據(jù)上級(jí)的安排和部署，這次基層農(nóng)技推廣體系改革的基本思路是：強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有效發(fā)揮主導(dǎo)和帶動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。工作目標(biāo)是：著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)到位、充滿活力、農(nóng)民信任的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。為此，圍繞上述工作思路和目標(biāo)，全縣在下步農(nóng)技推廣體系改革工作中，要認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）要注重推動(dòng)體制改革，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)人員

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)要根據(jù)《文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的通知》(文政發(fā)〔20**〕77號(hào))要求，按照科學(xué)合理、精干高效、方便服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍。

1.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級(jí)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)濟(jì)作物站、種子管理站、植保植檢站（加掛“農(nóng)藥監(jiān)督管理站”牌子）、漁業(yè)工作站（加掛“漁政監(jiān)督管理站”牌子）、土壤肥料工作站（加掛“土壤肥料測(cè)試中心”牌子）、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站（加掛“綠色食品發(fā)展中心”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心”牌子）、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站（將農(nóng)機(jī)校并入統(tǒng)一管理，加掛“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站”牌子）、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。新組建農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。

2.林業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級(jí)設(shè)林政稽查大隊(duì)、林業(yè)技術(shù)推廣站、林木種苗站、農(nóng)村能源站、森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)設(shè)林業(yè)技術(shù)推廣站。

3.水務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級(jí)設(shè)水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政監(jiān)察大隊(duì)、水土保持站、水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)設(shè)水務(wù)站。

按照（文政復(fù)〔20**〕97號(hào)）文件規(guī)定：在這次農(nóng)技推廣體系改革中，參公事業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站暫不列入此次改革，其職能、編制等不作調(diào)整。而其它未列入改革的事業(yè)單位也不納入此次改革，其管理、編制等維持現(xiàn)狀不變。

（二）要注重理順管理體制，合理核定編制人員

結(jié)合我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的有利時(shí)機(jī)，為便于縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)整合縣鄉(xiāng)技術(shù)力量，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的培植，確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)有關(guān)文件要求，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行以縣級(jí)行政主管部門(mén)主管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助管理的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一管理，但在人員的考核、調(diào)配、晉升等方面，要書(shū)面征求所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的意見(jiàn)?？h級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)，提供服務(wù)和支持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并提供必要的工作、生活條件，配合縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同管理好鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。在這次改革中，州政府核定我縣農(nóng)林水系統(tǒng)人員編制總額是410名，其中：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)編制229名（縣級(jí)1**名、鄉(xiāng)級(jí)121名），林業(yè)系統(tǒng)117名（縣級(jí)30名、鄉(xiāng)級(jí)87名），水務(wù)系統(tǒng)64名（縣級(jí)24名、鄉(xiāng)級(jí)40名）。涉及改革的部門(mén)要根據(jù)各自的職能和任務(wù)，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，保證公益性職能的履行。同時(shí)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制不再調(diào)整。若要對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制重新進(jìn)行核定的，要在不突破總編制的前提下進(jìn)行統(tǒng)一平衡后上報(bào)人事（編辦）部門(mén)審批。

四、精心組織，認(rèn)真開(kāi)展好農(nóng)技推廣體系改革下步各項(xiàng)工作

由于此次農(nóng)技推廣體系改革時(shí)間緊、任務(wù)重，工作較為復(fù)雜，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)有效的措施，扎實(shí)開(kāi)展好全縣農(nóng)技推廣體系改革下步工作。一是要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要抽調(diào)精干工作人員，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)，對(duì)改革中涉及的機(jī)構(gòu)、編制、職能設(shè)置、管理模式、富余人員分流安置、財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障、公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能的界定等重大問(wèn)題，要嚴(yán)格把握政策規(guī)定，在通過(guò)充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，落實(shí)好各項(xiàng)工作方案，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革工作。二是要落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)分工。要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作，確保改革工作的順利進(jìn)行。農(nóng)業(yè)部門(mén)作為牽頭部門(mén)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，合理設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)布局，科學(xué)設(shè)置職能，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備結(jié)構(gòu)。人事（編辦）部門(mén)要科學(xué)構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的機(jī)構(gòu)設(shè)置，將縣、鄉(xiāng)作為有機(jī)整體統(tǒng)盤(pán)考慮。財(cái)政部門(mén)要對(duì)改革提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，做好公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障和農(nóng)技人員工資、補(bǔ)貼待遇的落實(shí)等工作。其他有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，全力做好相關(guān)工作。三是要精心部署，細(xì)化工作措施。要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院及省州有關(guān)文件要求，“公平、公正、公開(kāi)”地開(kāi)展好各階段的各項(xiàng)工作。特別是在競(jìng)爭(zhēng)上崗這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，一定要做到“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。工作中要做到重心下移，深入一線，靠前指揮，對(duì)改革中可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，要認(rèn)真分析，提前排查，制定預(yù)案，爭(zhēng)取主動(dòng)，及時(shí)妥善地給予解決。四是妥善安置，做好人員分流及安置工作。要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，積極穩(wěn)妥地做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。對(duì)原簽訂的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員的聘用合同和勞動(dòng)合同關(guān)系，要進(jìn)行認(rèn)真清理，依法辦理合同的變更、解除、終止等手續(xù)。對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的臨時(shí)人員，要耐心細(xì)致地做好清退工作。對(duì)于超編單位，原為國(guó)家正式職工并且由財(cái)政供養(yǎng)的人員，要把住人員只減不增的底線，嚴(yán)格進(jìn)人控制，逐步消化超編人員。對(duì)距離國(guó)家法定退休年齡5年以?xún)?nèi)，符合云南省有關(guān)事業(yè)單位未聘人員提前退休規(guī)定的技術(shù)人員，經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng)，單位及主管部門(mén)同意并報(bào)人事部門(mén)批準(zhǔn)，可以提前退休，并納入退休人員管理。對(duì)超編單位的技術(shù)人員申請(qǐng)到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)人員，按照《文山州人民政府印發(fā)〈關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)的規(guī)定（試行）〉的通知》要求執(zhí)行。五是要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)督和管理，縣財(cái)政局、審計(jì)局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)要依法進(jìn)行清查，登記產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，核清資產(chǎn)，摸清家底，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。六是要加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成改革工作。根據(jù)州政府的要求，各縣要于今年10月底前全面組織完成基層農(nóng)技推廣體系改革，11月份進(jìn)行檢查總結(jié)，由于時(shí)間緊、任務(wù)重。這次會(huì)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)必須盡快組織，根據(jù)州人民政府批復(fù)的《實(shí)施方案》批復(fù)意見(jiàn)的要求，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，確保按時(shí)完成任務(wù)。同時(shí)，在加快工作進(jìn)度的同時(shí)，還要密切關(guān)注改革動(dòng)態(tài)，把握好改革的力度和進(jìn)度，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，保證改革過(guò)程中人心不亂、隊(duì)伍不散、工作不間斷，確保改革任務(wù)的順利完成。最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下工作時(shí)間安排：20**年10月6日至15日，要全面完成清產(chǎn)核資工作；20**年10月16日至30日，要全面完成競(jìng)爭(zhēng)上崗工作；20**年11月1日至15日，對(duì)前一階段的工作要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，到時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)改革工作進(jìn)行一次全面評(píng)審，以確保按州人民政府要求按時(shí)完成改革任務(wù)。七是要嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要從維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止、暗箱操作、、違法亂紀(jì)等行為。要密切注意各種思想動(dòng)態(tài)，大力開(kāi)展正面、積極的宣傳教育工作，確保改革期間人員思想不散、工作秩序不亂，確保社會(huì)穩(wěn)定。八是要溝通協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制改革工作。由于在這次改革過(guò)程中，國(guó)務(wù)院、省、州人民政府規(guī)定:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革范圍，但仍然要履行農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等職能，其隸屬關(guān)系不變，資產(chǎn)、人員、編制等維持現(xiàn)狀，不作調(diào)整。按照《云南省人民政府關(guān)于開(kāi)展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作的通知》（云政發(fā)〔2007〕92號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔20**〕123號(hào)）文件要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革過(guò)程中，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合署設(shè)置，進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)計(jì)資源，在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的基礎(chǔ)上，加掛統(tǒng)計(jì)站牌子。這對(duì)于促進(jìn)整合統(tǒng)計(jì)資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，避免數(shù)出多門(mén)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，請(qǐng)農(nóng)業(yè)部門(mén)主動(dòng)會(huì)商統(tǒng)計(jì)和人事（編辦）部門(mén)提出意見(jiàn)后盡快上報(bào)縣人民政府，待州人民政府的意見(jiàn)出臺(tái)后，全面完成農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制改革工作。

第6篇：農(nóng)村改革實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極開(kāi)展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題宣傳活動(dòng)，著力解決社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)主題

宣傳活動(dòng)的主題是：加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。

三、活動(dòng)內(nèi)容

結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

(一)深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)林區(qū)”活動(dòng)。把主題宣傳活動(dòng)，作為今年“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)林區(qū)”的重要內(nèi)容，進(jìn)一步拓展主題活動(dòng)的廣度和深度，擴(kuò)大活動(dòng)規(guī)模，豐富活動(dòng)內(nèi)容。以主題宣傳活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展適合不同對(duì)象參與的法制宣傳教育活動(dòng)，把法律送到林區(qū)、機(jī)關(guān)、送到每個(gè)干部和職工手中。通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)，扎實(shí)有效地推進(jìn)了“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)林區(qū)”，把法制宣傳教育與群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的排查化解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)主題宣傳活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性。

(二)加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定法律法規(guī)宣傳教育。緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力加強(qiáng)憲法宣傳教育，著力提高公民的憲法意識(shí)和法治觀念；大力宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村改革發(fā)展密切相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳與社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等密切相關(guān)法律法規(guī)，提高公民依法辦事、依法表達(dá)訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力；重點(diǎn)就國(guó)有林場(chǎng)改革和歸宗項(xiàng)目拆遷兩個(gè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展專(zhuān)題法制宣傳教育，宣傳相關(guān)法律知識(shí)，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。

(三)加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和廉政建設(shè)法制宣傳教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省2012年重點(diǎn)普及法律輔導(dǎo)講話》精神，組織開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育宣傳活動(dòng)，真正使社會(huì)主義法治理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)林區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部和職工的法制宣傳教育，提高廣大機(jī)關(guān)干部和職工憲法和法律意識(shí)，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)法制宣傳教育工作，教育引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部和職工遵紀(jì)守法、廉潔奉公，自覺(jué)做到依法決策、依法行政、依法治場(chǎng)。

四、活動(dòng)要求

各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)主題宣傳活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有效措施，確?；顒?dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題宣傳活動(dòng)，積極推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的具體實(shí)踐，是全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃的重要載體，是服務(wù)黨委中心工作的重要體現(xiàn)。做好法制宣傳教育工作，必將為深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作提供良好的法治環(huán)境。各單位一定要深刻認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好主題宣傳活動(dòng)的責(zé)任感、緊迫感，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的職能作用，積極主動(dòng)、扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好主題宣傳活動(dòng)，著力為社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法營(yíng)造良好法治氛圍，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

(二)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，把主題宣傳活動(dòng)納入本單位推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的整體部署當(dāng)中。要及時(shí)研究制定深化主題宣傳活動(dòng)的實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)，明確任務(wù)要求，推進(jìn)活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，也是深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的第一責(zé)任人。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，把“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”細(xì)化為一個(gè)個(gè)具體工作，逐一明確牽頭單位和責(zé)任單位，明確時(shí)限要求，明確階段性，明確工作措施，確保推進(jìn)有力、有序、有效。

第7篇：農(nóng)村改革實(shí)施方案范文

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況

區(qū)地處市城郊，農(nóng)村轄二鄉(xiāng)二鎮(zhèn)43個(gè)行政村，耕地面積5.7萬(wàn)畝（水田4.5萬(wàn)畝，旱地1.2萬(wàn)畝），農(nóng)戶2.1萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口7.8萬(wàn)人。2011年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.4億元，農(nóng)民人均純收入7934元。

2、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

我區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別為水稻、生豬、蔬菜、甘蔗等四大產(chǎn)業(yè)。2011年，全區(qū)水稻面積7.2萬(wàn)畝，水稻總產(chǎn)3.07萬(wàn)噸，產(chǎn)值7800萬(wàn)元；蔬菜播種面積3.5萬(wàn)畝,產(chǎn)值10500萬(wàn)元;甘蔗種植面積5000畝,產(chǎn)值3000萬(wàn);生豬出欄12萬(wàn)頭，產(chǎn)值16800萬(wàn)元。4大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值合計(jì)為38100萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85.6%。

3、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)情況。

我區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革工作已于2011年8月正式啟動(dòng),現(xiàn)各項(xiàng)工作基本完成到位。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員重新進(jìn)行了核編，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員編制數(shù)為35人，區(qū)農(nóng)業(yè)局實(shí)際接收19人。二是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了“三權(quán)歸縣”、雙重管理、綜合建站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站農(nóng)技人員的基本工資和績(jī)效工資納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，區(qū)農(nóng)業(yè)局按人均1萬(wàn)元保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站工作經(jīng)費(fèi)。三是制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站崗位職責(zé)，建立了區(qū)農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對(duì)象三方考評(píng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系運(yùn)行順暢，服務(wù)高效。

4、我區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理體制建設(shè)情況

區(qū)農(nóng)業(yè)局是全區(qū)農(nóng)業(yè)行政事業(yè)管理單位，局機(jī)關(guān)設(shè)辦公室、蔬菜辦、行政審批服務(wù)股，局下屬單位有農(nóng)技推廣中心（設(shè)農(nóng)技站、土肥站、植保站）、畜牧局（設(shè)畜牧獸醫(yī)站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物檢疫站）、農(nóng)經(jīng)站、生產(chǎn)股、種子站、行政執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站。做到機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理體制順暢，工作協(xié)調(diào)配合，技術(shù)服務(wù)到位。

二、年度目標(biāo)

以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)完善農(nóng)技推廣體制機(jī)制、培育農(nóng)業(yè)科技示范戶、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)科技示范基地、推廣更新主導(dǎo)品種和主推技術(shù)、強(qiáng)化農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)等措施，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的“四有五化”，即：有專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、有辦公場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)保障、有示范基地，站房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、工作手段現(xiàn)代化、示范推廣科學(xué)化、服務(wù)群眾優(yōu)質(zhì)化；建立農(nóng)技推廣責(zé)任、人員聘用、績(jī)效考評(píng)制和知識(shí)更新等制度；完善“專(zhuān)家組＋試驗(yàn)示范基地＋農(nóng)技人員＋科技示范戶＋輻射帶動(dòng)戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快捷機(jī)制，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范推廣網(wǎng)絡(luò)。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選與推廣，使主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到95%以上；加大農(nóng)業(yè)科技示范戶的培育力度，提升他們輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶的能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，發(fā)揮基地的示范帶動(dòng)效應(yīng)；通過(guò)重點(diǎn)培訓(xùn)和師資培訓(xùn)，提升基層農(nóng)技推廣綜合站站長(zhǎng)暨農(nóng)技專(zhuān)家的業(yè)務(wù)水平和田間培訓(xùn)指導(dǎo)能力。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，全面提升基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力，為保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收提供技術(shù)支撐和人才保障。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣體制機(jī)制改革與建設(shè)

1、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站工作崗位設(shè)置和職責(zé)

進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站的崗位設(shè)置和完善農(nóng)技人員職責(zé)分工，做到人盡其才，才盡其用，用盡其所。

根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員人員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)暨所轄區(qū)域產(chǎn)業(yè)大小等實(shí)際情況增減設(shè)置站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、農(nóng)技員（含農(nóng)技、土肥）、植保員、經(jīng)作員、農(nóng)機(jī)員、動(dòng)物防疫檢疫員、水產(chǎn)員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員、農(nóng)經(jīng)員、信息員崗位，實(shí)行一人多崗、多崗一人，分工合理、責(zé)任明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作、服務(wù)高效，充分體現(xiàn)“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則。

2、創(chuàng)新人事制度，實(shí)行人員聘用制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站工作崗位如出現(xiàn)人員空缺，則按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)原則，通過(guò)考試，競(jìng)爭(zhēng)上崗，選拔農(nóng)業(yè)院校大學(xué)畢業(yè)生，進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍，推行公益性農(nóng)技人員資格準(zhǔn)入制度。

3、建立村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，做好公益性農(nóng)技推廣工作

以行政村為單位，每村選聘1—2名村級(jí)農(nóng)技推廣協(xié)助員（村級(jí)防疫員），協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)公益性農(nóng)技推廣工作。農(nóng)技推廣協(xié)助員勞動(dòng)報(bào)酬，由財(cái)政暫按年人均1200元標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算，并要求逐步增加。

4、創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式，建立多元推廣機(jī)制

采取區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員聯(lián)動(dòng)和首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制，全面推行以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶為主要模式的農(nóng)技推廣制度，明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和目標(biāo)要求，充分利用現(xiàn)代傳媒開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。區(qū)農(nóng)業(yè)局要求在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試驗(yàn)示范基地，確定一個(gè)主導(dǎo)品種。局每個(gè)站室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站每年選取1-2項(xiàng)新技術(shù)或新品種開(kāi)展試驗(yàn)示范活動(dòng)，區(qū)、鄉(xiāng)每位農(nóng)技人員每年到村培訓(xùn)指導(dǎo)次數(shù)不能少于15次。

協(xié)調(diào)和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、科技示范戶等開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)。

5、建立工作績(jī)效考評(píng)制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)人競(jìng)爭(zhēng)上崗制度

依據(jù)《區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員考評(píng)細(xì)則》，對(duì)農(nóng)技人員的農(nóng)技推廣實(shí)績(jī)每季度考評(píng)一次，年終計(jì)算平均考評(píng)得分。農(nóng)技人員的績(jī)效工資、晉職晉級(jí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等與考核結(jié)果掛鉤。對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)職務(wù)，推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。根據(jù)考評(píng)成績(jī)，由區(qū)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一調(diào)配、任用和撤換，實(shí)行能者上、庸者讓、不稱(chēng)職者下。

（二）確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

按照產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小，依次確定水稻、生豬、蔬菜、甘蔗為我區(qū)4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。努力增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的造血功能，改善其基礎(chǔ)設(shè)施，提升機(jī)械化生產(chǎn)水平，優(yōu)化品質(zhì)、增加總量、提高效益。側(cè)重發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）篩選、確定主導(dǎo)品種和主推技術(shù)

通過(guò)多年的推廣和篩選，確定我區(qū)當(dāng)前4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)品種、主推技術(shù)：

（1）水稻主導(dǎo)品種：根據(jù)我區(qū)2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻新品種試驗(yàn)示范結(jié)果，2013年水稻主導(dǎo)品種早稻為陵兩優(yōu)211、中嘉早17、株兩優(yōu)08、五豐優(yōu)623、金優(yōu)418、威優(yōu)州418、金優(yōu)458、欣榮優(yōu)2045、五豐優(yōu)157、五優(yōu)21、榮優(yōu)463等；中（一晚）為Y兩優(yōu)916、Y兩優(yōu)1號(hào)、深優(yōu)5814等；二晚為五豐優(yōu)308、H優(yōu)518、天美1號(hào)、淦兩優(yōu)602、天優(yōu)華占、金優(yōu)H4、天優(yōu)1251、榮優(yōu)華占等。

主推技術(shù)：“多用一斤種，增收百斤糧”、測(cè)土配方（“山”型）施肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、水稻集中育秧拋秧等。

（2）生豬主導(dǎo)品種：長(zhǎng)白、大約克、杜洛克及其相互雜交或與地方品種雜交品種。

主推技術(shù)：三元（或二元）雜交、人工授精、定期防疫保健等。

（3）蔬菜主導(dǎo)品種：辣椒、番茄、各類(lèi)葉子菜等。

主推技術(shù)：大棚蔬菜生產(chǎn)術(shù)、生物防病蟲(chóng)、無(wú)公害生產(chǎn)規(guī)程等。

（4）甘蔗品種：傳綠皮甘蔗

主推技術(shù)：地膜種植。

（四）精選技術(shù)指導(dǎo)員

根據(jù)示范縣項(xiàng)目實(shí)施需要，我區(qū)精選了41名農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員。這41名農(nóng)技指導(dǎo)員，中級(jí)職稱(chēng)2人，初級(jí)職稱(chēng)12人，技術(shù)員36人。農(nóng)技指導(dǎo)員全年進(jìn)村入戶時(shí)間不少于150天。根據(jù)需要選派他們參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的業(yè)務(wù)水平和田間培訓(xùn)指導(dǎo)能力。

（五）培育農(nóng)業(yè)科技示范戶

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向全區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選406戶具有一定生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)水平較高、鄰里關(guān)系融洽的農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)科技示范戶，其中水稻生產(chǎn)示范戶150戶，生豬生產(chǎn)示范戶100戶，蔬菜生產(chǎn)示范戶100戶，甘蔗生產(chǎn)示范戶56戶。

由41名農(nóng)技指導(dǎo)員對(duì)406個(gè)科技示范戶實(shí)行對(duì)接幫扶，采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、實(shí)地考察、觀摩交流等方式，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范戶應(yīng)用、推廣新品種、新技術(shù)，提高科學(xué)種養(yǎng)水平。要求科技示范戶帶頭學(xué)習(xí)使用新技術(shù)、輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民、協(xié)助技術(shù)指導(dǎo)員做好技術(shù)推廣、技術(shù)信息采集和項(xiàng)目評(píng)價(jià)等工作，著力發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

重點(diǎn)加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式，推廣農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)模式，通過(guò)參與式、啟發(fā)式、互動(dòng)式教學(xué)方式，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和培訓(xùn)效果，增強(qiáng)學(xué)員的實(shí)踐能力和技術(shù)傳授能力。全年舉辦3期以上的農(nóng)民田間學(xué)校，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才200名以上。

（六）充分發(fā)揮科技示范基地的示范帶動(dòng)作用

根據(jù)我區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)特色，建立1個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地。切實(shí)做到技術(shù)骨干沉入示范基地，良種良法引入示范基地，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融入示范基地。

生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，地點(diǎn)在麗陽(yáng)鄉(xiāng)豐田村，有良種公豬40頭，良種母豬1000頭，人工授精設(shè)施設(shè)備齊全。示范帶動(dòng)50個(gè)養(yǎng)豬大戶實(shí)行生豬人工授精，年供精5000頭（次），全區(qū)生豬良種覆蓋率達(dá)90%，年降低養(yǎng)公豬飼料成本15萬(wàn)元。

做到切實(shí)鞏固提高農(nóng)業(yè)科技示范基地的成效，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

四、進(jìn)度安排

2012年示范縣項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為2012年9月—2013年9月。其中：

2012年9月制定項(xiàng)目實(shí)施方案；

2012年10月—2013年3月，開(kāi)展基層農(nóng)技人員培訓(xùn)、科技示范戶培訓(xùn)指導(dǎo)、科技試驗(yàn)示范技術(shù)推廣、主導(dǎo)品種與主推技術(shù)推介等工作；

2013年4--9月，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展自評(píng)，對(duì)資料進(jìn)行整理、歸檔，做好迎接檢查驗(yàn)收等工作。

五、主要參與單位、人員情況與任務(wù)分工

1、主要參與單位

區(qū)政府、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局及區(qū)農(nóng)業(yè)局下屬單位（含區(qū)農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站等）。

2、人員情況

參與項(xiàng)目實(shí)施的有49人。其中區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)4人，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)4，區(qū)農(nóng)業(yè)局內(nèi)農(nóng)技人員18人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站農(nóng)技人員23人。

3、任務(wù)分工

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)分工

區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的全面工作。

區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，討論確定改革方向、基層農(nóng)技推廣體制機(jī)制建設(shè)內(nèi)容、財(cái)政保障及區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)工作。

常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制核定和財(cái)政保障工作。

分管副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施步驟、進(jìn)度和具體完成時(shí)間。

區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案的制定，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置和“三權(quán)歸縣”的工作銜接，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、示范基地、專(zhuān)家組成員構(gòu)成、農(nóng)技人員的確定、科技示范戶的篩選。

區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案的審定，項(xiàng)目資金的管理和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的財(cái)政保障工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)局分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集專(zhuān)家組成員會(huì)議，討論制定各項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)施方案，攜同農(nóng)技推廣專(zhuān)家組成員創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制，篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，包括起草實(shí)施方案和各項(xiàng)工作方案，組織農(nóng)技人員培訓(xùn)，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的網(wǎng)上填報(bào)，項(xiàng)目實(shí)施工作的宣傳報(bào)道，項(xiàng)目資料的整理歸檔。

區(qū)農(nóng)技推廣中心主任負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，抓好農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。

區(qū)財(cái)政局農(nóng)財(cái)股股長(zhǎng)具體做好項(xiàng)目資金的日常監(jiān)督管理工作，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用。

區(qū)農(nóng)業(yè)局財(cái)務(wù)人員具體做好基層農(nóng)技人員績(jī)效工資發(fā)放和工作經(jīng)費(fèi)撥付。

（2）科技示范基地的承擔(dān)單位與指導(dǎo)專(zhuān)家分工

區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)生豬人工授精技術(shù)示范基地和無(wú)公害生豬養(yǎng)殖示范基地。責(zé)任人：程仁虎。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范戶日常管理。責(zé)任人：歐陽(yáng)小琴、徐前兵、馬清良、徐承鑫。

（3）農(nóng)技人員培訓(xùn)與科技示范戶培育分工

局科教股負(fù)責(zé)41名農(nóng)技員集中輪訓(xùn)和406戶科技示范戶培訓(xùn)的教學(xué)管理及協(xié)調(diào)工作。責(zé)任人：汪國(guó)梁。

六、經(jīng)費(fèi)使用安排

中央40.62萬(wàn)元用于：

（一）農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費(fèi)用8萬(wàn)元。主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域和區(qū)級(jí)農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開(kāi)展技術(shù)

指導(dǎo)所發(fā)生的交通等費(fèi)用補(bǔ)助以及完成全區(qū)農(nóng)技推廣重大任務(wù)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。

（二）農(nóng)業(yè)科技示范戶的物化技術(shù)補(bǔ)助10.15萬(wàn)元。主要用于農(nóng)業(yè)科技示范戶采用新品種、新技術(shù)的種子、肥料、農(nóng)藥等物化技術(shù)補(bǔ)助。全區(qū)科技示范戶406戶，每戶平均補(bǔ)助250元。

（三）農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)補(bǔ)助15萬(wàn)元。主要用于試驗(yàn)示范基地采用新品種、新技術(shù)、新設(shè)備過(guò)程中的設(shè)施設(shè)備建設(shè)補(bǔ)助以及購(gòu)買(mǎi)種子、肥料、農(nóng)藥等補(bǔ)助。

（四）聘請(qǐng)專(zhuān)家費(fèi)用2萬(wàn)元。主要用于聘請(qǐng)技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)家的差旅費(fèi)、交通費(fèi)、專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)等。

（五）農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用3萬(wàn)元。主要用于農(nóng)技人員和新型農(nóng)民參加集中培訓(xùn)所需的教材費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、交通費(fèi)、講課費(fèi)等。其中，2萬(wàn)元用于農(nóng)技人員培訓(xùn)，1萬(wàn)元用于新型農(nóng)民培訓(xùn)。

（六）技術(shù)資料印刷和制度建設(shè)、工作考評(píng)等費(fèi)用2.47萬(wàn)元。主要用于農(nóng)技推廣資料印刷以及建立競(jìng)爭(zhēng)上崗、責(zé)任推廣、績(jī)效考評(píng)、知識(shí)更新等相關(guān)管理制度和開(kāi)展工作考評(píng)過(guò)程中的資料印刷費(fèi)等。

七、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)。

區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施和項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)制定并報(bào)批項(xiàng)目實(shí)施方案，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目實(shí)施工作和項(xiàng)目資金使用的日常管理及項(xiàng)目資料的收集、整理、歸檔。

2、充分發(fā)揮農(nóng)技推廣專(zhuān)家組人員的指導(dǎo)作用。

區(qū)農(nóng)技推廣專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)制定和完善各項(xiàng)農(nóng)技推廣技術(shù)實(shí)施方案，篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開(kāi)展試驗(yàn)示范和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。專(zhuān)家組成員共13人，他們經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)精湛、服務(wù)熱情、責(zé)任心強(qiáng)，涵蓋種養(yǎng)各個(gè)方面。

3、加大資金投入和監(jiān)管力度。

將全區(qū)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。采取有效措施，切實(shí)加大農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的資金投入。做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌項(xiàng)目資源和技術(shù)力量，實(shí)現(xiàn)部門(mén)、人才、項(xiàng)目、資金的優(yōu)勢(shì)集成，形成工作合力。切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。區(qū)財(cái)政局安排專(zhuān)人監(jiān)督管理項(xiàng)目資金，并設(shè)立項(xiàng)目資金專(zhuān)帳。切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

4、建立檔案制度，加強(qiáng)農(nóng)技人員績(jī)效考評(píng)。

建立基層農(nóng)技人員和科技示范戶檔案和農(nóng)技人員績(jī)效考評(píng)制度，保證項(xiàng)目實(shí)施工作的有序開(kāi)展。

第8篇：農(nóng)村改革實(shí)施方案范文

多舉措深化農(nóng)村改革見(jiàn)成效

當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處在轉(zhuǎn)折、轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“四化同步”的短腿在農(nóng)村，全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)也在農(nóng)村。民權(quán)縣緊緊抓住全面深化農(nóng)村改革這個(gè)“牛鼻子”，按照“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的工作要求，因地制宜，凝心聚力，重點(diǎn)在農(nóng)村土地確權(quán)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、金融體制創(chuàng)新、基層組織建設(shè)等方面下大力氣，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革，取得了初步成效。

1.激發(fā)農(nóng)村活力，奏響確權(quán)“大旋律”。民權(quán)縣作為全國(guó)105個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)縣，自2013年10月開(kāi)始，按照“先行試點(diǎn)、大膽探索，積累經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推開(kāi)”的總體思路，在龍?zhí)伶?zhèn)申莊、王莊2個(gè)行政村開(kāi)展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作，共涉及18個(gè)村民小組，953戶、3563口人、4964畝耕地。通過(guò)調(diào)查摸底、地籍測(cè)繪、公示審核等環(huán)節(jié)，規(guī)范了土地承包檔案，建立了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記電子信息系統(tǒng)，全面進(jìn)入確權(quán)頒證階段。通過(guò)農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)工作，筆者有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)配合是前提。在試點(diǎn)工作中，民權(quán)縣成立了專(zhuān)門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了農(nóng)業(yè)、國(guó)土、公安、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)手的確權(quán)登記工作機(jī)制。二是財(cái)政支持、經(jīng)費(fèi)保障是關(guān)鍵。確權(quán)登記工作涉及地塊實(shí)測(cè)、建立檔案、頒發(fā)證書(shū)、建設(shè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等工作，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力?？h政府將經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，先后投入資金120多萬(wàn)元，為土地確權(quán)試點(diǎn)工作提供了有力保障。三是廣泛宣傳、農(nóng)民參與是基礎(chǔ)。充分發(fā)揮新聞、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，采取懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料、主體培訓(xùn)等多種形式，確保土地確權(quán)的目的、意義及政策宣傳到每家每戶，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與確權(quán)登記的積極性。四是依法依規(guī)、確權(quán)保權(quán)是核心。從試點(diǎn)工作情況看，依法依規(guī)、確權(quán)保權(quán)是土地確權(quán)工作的核心。在具體實(shí)施中，民權(quán)縣嚴(yán)格按照法律法規(guī)、政策開(kāi)展土地確權(quán)工作，注重把化解歷史遺留問(wèn)題，依法保障農(nóng)民權(quán)益，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到戶、落實(shí)到人，得到了農(nóng)民群眾廣泛認(rèn)可。

2.實(shí)施集群工程，做好流轉(zhuǎn)“大文章”。一是完善激勵(lì)措施?？h委縣政府專(zhuān)門(mén)成立農(nóng)村土地互換并地（小塊并大塊）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將土地“并塊”工作納入綜合目標(biāo)考核，定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，每年拿出30萬(wàn)元對(duì)土地“并塊”流轉(zhuǎn)工作的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織、專(zhuān)業(yè)大戶予以重獎(jiǎng)，有力推動(dòng)了工作開(kāi)展。二是把握“并塊”原則。在推進(jìn)農(nóng)村土地“并塊”過(guò)程中，始終堅(jiān)持以群眾自愿為基礎(chǔ)，不搞“一刀切”，不搞強(qiáng)迫命令，堅(jiān)持“一個(gè)總體目標(biāo)（一戶一塊地）、兩個(gè)基本原則（保留原有分地人口不變?cè)瓌t，保留原有耕地面積不變?cè)瓌t）、三項(xiàng)具體要求（以自然村為單位開(kāi)展工作，村民自治、一村一策，公開(kāi)公正）”，逐步推進(jìn)。三是促進(jìn)規(guī)模流轉(zhuǎn)。投入資金110余萬(wàn)元建成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，以點(diǎn)帶面提高土地“并塊”質(zhì)量，按照“土地全部‘并塊’，農(nóng)田設(shè)施全面覆蓋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化”的要求，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金1.1億元，完善了機(jī)井、道路、渠道等設(shè)施，建成了“田成方林成網(wǎng)、路相通渠相連、井灌渠灌雙配套、機(jī)電井井通、基礎(chǔ)設(shè)施完備、機(jī)械化無(wú)障礙作業(yè)”的高標(biāo)準(zhǔn)糧田10萬(wàn)余畝。目前全縣“并塊”面積達(dá)到93.2萬(wàn)畝，50畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達(dá)11.38萬(wàn)畝。2013年12月和2014年5月，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、全國(guó)政協(xié)分別在民權(quán)縣召開(kāi)了土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

3.創(chuàng)新金融體制，營(yíng)造發(fā)展“大環(huán)境”。2014年2月，民權(quán)縣出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案》和民權(quán)縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)暫行辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)，加大自身改革力度，積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，政府搭臺(tái)，銀企唱戲，加大對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)力度。截至目前，全縣金融機(jī)構(gòu)為涉農(nóng)小微企業(yè)和農(nóng)戶個(gè)人貸款累計(jì)發(fā)放34.86億元，貸款余額近8.67億元。在全市率先開(kāi)通了縣級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)（），全力推介民權(quán)縣的金融機(jī)構(gòu)，基本達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)全覆蓋、自動(dòng)柜員機(jī)全覆蓋。積極構(gòu)建支農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)的“綠色支付通道”，并首次實(shí)現(xiàn)農(nóng)村支取現(xiàn)金千元以?xún)?nèi)不出村的便農(nóng)金融服務(wù)目標(biāo)。

4.加強(qiáng)組織建設(shè)，構(gòu)建和諧“大平臺(tái)”。一是進(jìn)一步推進(jìn)基層民主建設(shè)，在“四議兩公開(kāi)”基礎(chǔ)上，拓展延伸了決議由村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督、決議事項(xiàng)及實(shí)施結(jié)果在公告同時(shí)，經(jīng)群眾無(wú)異議后簽字確認(rèn)的環(huán)節(jié)，使“四議兩公開(kāi)”工作法內(nèi)涵更加豐富。二是建立便民平臺(tái)，推行群眾事務(wù)干部。近年來(lái)，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策增多，農(nóng)村群眾最擔(dān)心的是人難找、事難辦。民權(quán)縣針對(duì)這一情況，積極推行政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在全縣529個(gè)行政村設(shè)立了“黨員干部群眾事務(wù)受理點(diǎn)”，開(kāi)啟代辦事務(wù)“直通車(chē)”，暢通群眾訴求“主渠道”，實(shí)現(xiàn)了“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”，使這一難題迎刃而解。截至目前，黨員干部已幫助200多名農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，解決農(nóng)村涉訪、涉訴案件30多個(gè)。三是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，啟動(dòng)城鄉(xiāng)共建工程。民權(quán)縣是國(guó)家大別山連片特困地區(qū)扶貧工作重點(diǎn)縣，有129個(gè)貧困村、11.25萬(wàn)名貧困人口，自2012年以來(lái)，縣委開(kāi)展了以“四必幫、四必訪、四必問(wèn)”為主要內(nèi)容的“千名干部進(jìn)千村聯(lián)萬(wàn)戶”活動(dòng)，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)全縣所有貧困群眾進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工作開(kāi)展以來(lái)，共幫助貧困村發(fā)展致富項(xiàng)目150個(gè)，投入幫扶資金2500萬(wàn)元。

存在的問(wèn)題亟須解決良策

近年來(lái)，民權(quán)縣緊緊圍繞省市全面深化農(nóng)村改革的目標(biāo)任務(wù)，積極探索深化農(nóng)村改革的新方式、新路子，取得了一些成效，也面臨一些困難和問(wèn)題：

一是投入明顯不足。中央、省投入“三農(nóng)”資金雖然大幅度提高，但仍滿足不了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，縣級(jí)財(cái)力有限，配套不夠，造成對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的“瓶頸”，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。民權(quán)縣現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)良田15萬(wàn)畝，仍有60多萬(wàn)畝中低產(chǎn)田沒(méi)有改造。二是社會(huì)事業(yè)滯后。醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平總體偏低，底子薄、基礎(chǔ)差。民權(quán)縣529個(gè)行政村中僅有貧困村才配套了村內(nèi)道路建設(shè)資金，農(nóng)民群眾行路難的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，公共文化設(shè)施普遍缺乏。三是體制機(jī)制運(yùn)行不暢。深化農(nóng)村改革組織領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，在資金項(xiàng)目安排上沒(méi)有建立有效整合機(jī)制，整體支持合力還沒(méi)有真正形成。四是政策支持不夠。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)支持力度不夠，民權(quán)縣現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織303個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)168家，目前還沒(méi)有明確的扶持政策，影響到其發(fā)展壯大的積極性。

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，結(jié)合民權(quán)縣的實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革筆者有以下幾點(diǎn)建議：

一要加大資金投入。加大行業(yè)部門(mén)資金投入力度，在項(xiàng)目數(shù)量、資金總量上給予貧困地區(qū)傾斜支持，進(jìn)一步加快農(nóng)村改革步伐。

二要完善體制機(jī)制。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新深化農(nóng)村改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、資源整合、項(xiàng)目投入、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)保障工作機(jī)制，為不斷深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

三要提升綜合素質(zhì)。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民至關(guān)重要。要積極整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，著力提高廣大農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)民群眾參與農(nóng)村改革的主體作用。

四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，不斷提升農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，讓公共服務(wù)更好地向農(nóng)村延伸，惠及農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)差距。

第9篇：農(nóng)村改革實(shí)施方案范文

2013年3月，水利部、財(cái)政部下發(fā)《深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》并開(kāi)始在全國(guó)進(jìn)行試點(diǎn)，我區(qū)北海市的合浦縣、賀州市的八步區(qū)列入了全國(guó)試點(diǎn)縣。2014年底，我區(qū)2個(gè)全國(guó)試點(diǎn)縣完成改革任務(wù)，并于2015年10月順利通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收，均評(píng)定為良好等級(jí)。2014年7月，按照水利部的要求，自治區(qū)水利廳又選定馬山縣、鹿寨縣、恭城縣、萬(wàn)秀區(qū)、防城區(qū)、浦北縣、港北區(qū)、北流市、田東縣、南丹縣、合山市、天等縣等12個(gè)縣（市、區(qū)）作為自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)縣。試點(diǎn)縣原則上每個(gè)設(shè)區(qū)市一個(gè)，先行先試，大膽實(shí)踐，積極探索小型水利工程管理新體制機(jī)制，以期總結(jié)可復(fù)制、易推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，為改革全面鋪開(kāi)提供示范和借鑒。至2016年11月，12個(gè)縣全面完成了改革試點(diǎn)任務(wù)，順利通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收，其中：鹿寨縣、恭城縣、防城區(qū)、浦北縣、港北區(qū)、田東縣、南丹縣、合山市、天等縣等評(píng)定為良好等級(jí)，馬山縣、北流市、萬(wàn)秀區(qū)等評(píng)定為合格等級(jí)。至此，我區(qū)深化小型水利工程管理體制改革順利完成了試點(diǎn)任務(wù)，加上2009～2011年實(shí)施完成的柳江縣、永?？h、德?？h、蒙山縣等4個(gè)試點(diǎn)縣，我區(qū)共有18個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）完成改革試點(diǎn)（2個(gè)全國(guó)試點(diǎn)縣、16個(gè)自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)縣），有13761處各類(lèi)小型水利工程納入了改革范圍，累計(jì)頒發(fā)權(quán)屬證書(shū)13558本、落實(shí)管護(hù)主體13582處、簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū)13582處、建立健全管護(hù)制度13307處、培育用水者合作組織985個(gè)。

2主要經(jīng)驗(yàn)做法

（1）落實(shí)主體責(zé)任，高位推動(dòng)改革。自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，明確縣級(jí)人民政府為改革的責(zé)任主體。自治區(qū)黨委政府將深化小型水利工程管理體制改革工作納入深化農(nóng)村改革重點(diǎn)推進(jìn)，并作為重要考核指標(biāo)列入自治區(qū)年度績(jī)效考評(píng)。自治區(qū)深改領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化改革落實(shí)確保改革實(shí)效的意見(jiàn)》，強(qiáng)化落實(shí)改革主體責(zé)任、督辦協(xié)調(diào)、督察、工作機(jī)制等，高層次、全方位推動(dòng)深化小型水利工程管理體制改革工作。各設(shè)區(qū)市均按要求成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了實(shí)施方案。各試點(diǎn)縣按照改革要求，成立了以書(shū)記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)實(shí)施方案，落實(shí)主體責(zé)任，確保改革實(shí)效。（2）強(qiáng)化保障措施，助推改革進(jìn)程。自治區(qū)財(cái)政年度部門(mén)預(yù)算安排了1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于深化小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)縣工作經(jīng)費(fèi)，按每個(gè)試點(diǎn)縣70～80萬(wàn)元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持改革試點(diǎn)縣開(kāi)展工作。同時(shí)，自治區(qū)財(cái)政部門(mén)預(yù)算增設(shè)了4000萬(wàn)元水利工程維修養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，與市縣落實(shí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行掛鉤補(bǔ)助，促進(jìn)各地加快改革。（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，務(wù)求改革成效。結(jié)合實(shí)際編制印發(fā)了《廣西深化小型水利工程管理體制改革工作指南》，進(jìn)一步明確改革范圍和目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范工作流程和步驟方法，指導(dǎo)各地有序加快推進(jìn)改革。制定實(shí)施了《深化小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)縣驗(yàn)收辦法》，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗(yàn)收程序，確保改革工作成效。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳工作，連續(xù)3年舉辦了3期全區(qū)水利系統(tǒng)改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，連續(xù)2年在全區(qū)水利系統(tǒng)新任領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班開(kāi)設(shè)深化小型體改業(yè)務(wù)課，培訓(xùn)水利領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干共160人次，指導(dǎo)各市、縣開(kāi)展培訓(xùn)90余次，共培訓(xùn)近2000人次，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)水利改革工作人員基本得到了培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，積極營(yíng)造改革輿論氛圍，在全區(qū)各市縣廣播電視、報(bào)紙及網(wǎng)絡(luò)等大范圍高密度開(kāi)展水利改革宣傳，編制印發(fā)宣傳海報(bào)20800套張貼到村屯。及時(shí)向自治區(qū)黨委、政府和自治區(qū)深改辦報(bào)送改革信息20篇，編發(fā)電子簡(jiǎn)報(bào)8期，積極主動(dòng)匯報(bào)改革進(jìn)展。（4）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行定期、不定期深入開(kāi)展督促檢查，共開(kāi)展督查指導(dǎo)100多批次，每個(gè)試點(diǎn)縣督促指導(dǎo)不少于5次。通過(guò)督查指導(dǎo)確保改革工作少走彎路，推動(dòng)落實(shí)改革主體責(zé)任和工作整改。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)縣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，并多渠道多維度進(jìn)行推廣，充分利用微信、QQ等新媒體平臺(tái)加強(qiáng)宣傳、推廣和溝通?？偨Y(jié)推廣了柳江縣小型水庫(kù)管理“縣水利局+鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站+家庭式值守”管護(hù)模式、農(nóng)村供水工程“公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程+用戶”管理模式；合浦縣在小型水庫(kù)管護(hù)“專(zhuān)群結(jié)合模式”（1名水庫(kù)職工+2名外聘群眾）、依托水管單位實(shí)行“一套人馬兩塊牌子”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站全覆蓋的模式；八步區(qū)小型水庫(kù)管護(hù)人員配置“1+1+1”模式；馬山縣小型水庫(kù)“以大帶小”管理模式；蒙山縣“村級(jí)水管員”模式；鹿寨縣“村級(jí)農(nóng)田水利項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)遴選”模式等。（5）強(qiáng)化試點(diǎn)示范，加快面上改革。為充分發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，加快推動(dòng)面上改革工作開(kāi)展，我們創(chuàng)新出“123”（一片兩會(huì)三現(xiàn)場(chǎng)）工作方法?！耙黄奔匆栽圏c(diǎn)縣所在市區(qū)市為一個(gè)片區(qū)；“兩會(huì)”即結(jié)合試點(diǎn)縣自治區(qū)驗(yàn)收會(huì)同時(shí)由設(shè)區(qū)市就地召開(kāi)改革推進(jìn)會(huì)；“三現(xiàn)場(chǎng)”即設(shè)區(qū)市組織轄區(qū)內(nèi)其他縣水利部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和改革業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)觀摩核驗(yàn)、列席驗(yàn)收會(huì)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，驗(yàn)收會(huì)后由設(shè)區(qū)市政府現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)改革推進(jìn)，自治區(qū)驗(yàn)收組就地參加改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，提出工作要求并現(xiàn)場(chǎng)解答改革難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)觀摩現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、列席驗(yàn)收會(huì)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)和答疑，各地水利干部較好領(lǐng)會(huì)改革的精神，交流了工作經(jīng)驗(yàn)，掌握改革的方法，注意改革中的問(wèn)題，收到良好效果。

3存在的主要問(wèn)題

我區(qū)深化小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作取得了積極成效，但在實(shí)施過(guò)程中，也存在一些共性問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）部分地方改革力度不夠，工作方案不完善。一些縣的改革工作組織協(xié)調(diào)力度不夠，沒(méi)能充分協(xié)調(diào)各部門(mén)積極參與，制定的《實(shí)施方案》不夠切實(shí)具體，針對(duì)性和可操作性不夠強(qiáng)，甚至難以實(shí)施。小型農(nóng)田水利工程、灌區(qū)末級(jí)渠系等未全面納入改革范圍的現(xiàn)象普遍存在。一些地方改革工作人員、工作經(jīng)費(fèi)明顯不足，改革工作進(jìn)展緩慢。（2）地方財(cái)政較困難，落實(shí)水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。部分水利工程確權(quán)給集體、村委或者用水者協(xié)會(huì)，工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)難以足額落實(shí)到位，甚至無(wú)法落實(shí)。確權(quán)為國(guó)有的小型水庫(kù)，管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)也不足，管護(hù)人員工資補(bǔ)助多在300～1000元/月，沒(méi)有達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，部分小型水庫(kù)非汛期沒(méi)有落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。（3）部分涉及公共安全的小型水庫(kù)、水閘等工程，仍未能徹底解決管護(hù)主體能力不足、無(wú)技術(shù)支撐等瓶頸問(wèn)題。部分由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村管理的小型水庫(kù)、水閘無(wú)專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，絕大部分是聘用工程所在地附近的村民看管水庫(kù)，管理缺位嚴(yán)重，管護(hù)主體能力及技術(shù)支撐不足，看護(hù)人員文化水平層次不高，無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，管理還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)從“看”變?yōu)椤肮堋钡霓D(zhuǎn)變。（4）相當(dāng)部分用水者協(xié)會(huì)沒(méi)有很好發(fā)揮作用。部分已組建的協(xié)會(huì)管理不規(guī)范，沒(méi)有“造血”功能，導(dǎo)致協(xié)會(huì)未能正常開(kāi)展工作、良性運(yùn)行，作用沒(méi)有充分發(fā)揮。

4工作對(duì)策及建議