扶貧驗(yàn)收?qǐng)?bào)告精選(九篇)

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第1篇：扶貧驗(yàn)收?qǐng)?bào)告范文

根據(jù)X省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展X年度貧困退出驗(yàn)收和扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作的通知》精神，對(duì)照新修訂的《X省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》內(nèi)容，為進(jìn)一步規(guī)范貧困人口、貧困村退出的組織實(shí)施工作，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，確保X年度貧困人口、貧困村退出工作順利開展，經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員，成立X個(gè)縣級(jí)驗(yàn)收工作組，對(duì)X年達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和貧困村同步進(jìn)行驗(yàn)收，特制定本方案。

一、驗(yàn)收對(duì)象

（一）貧困人口退出。

以戶為單位，對(duì)全縣X年底建檔立卡未脫貧人口進(jìn)行退出驗(yàn)收（不包括X年動(dòng)態(tài)調(diào)整確定的新識(shí)別貧困人口和返貧人口）。

（二）貧困村退出。

對(duì)全縣未退出的X個(gè)建檔立卡貧困村和X年識(shí)別確定的貧困程度較深的X個(gè)非建檔立卡貧困村進(jìn)行退出驗(yàn)收。

二、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序

（一）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

X.貧困人口退出。嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府新出臺(tái)的《X省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為該戶年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁、有安全飲水，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障等X項(xiàng)指標(biāo)，均為否決指標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)后方可退出。為切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和新要求，補(bǔ)充以下具體要求：

①收入計(jì)算期。X年度省定退出驗(yàn)收收入標(biāo)準(zhǔn)為人均純收入穩(wěn)定超過(guò)X元，收入計(jì)算周期為X年X月X日至X年X月X日。

②兜底人口的脫貧退出。對(duì)一二類低保戶、五保戶達(dá)到“兩不愁、三保障”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，在貧困村退出時(shí)標(biāo)注退出。

③易地扶貧搬遷貧困戶的脫貧退出。易地搬遷戶達(dá)到“兩不愁、三保障”要求，易地扶貧搬遷項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收但未入住的，如現(xiàn)住房鑒定為“A、B”級(jí)的直接脫貧退出；易地扶貧搬遷戶新房未建成或建成未入住、現(xiàn)住房鑒定為“C、D”級(jí)危房的，不能脫貧退出。

X.貧困村退出。嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府新出臺(tái)的《X省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等綜合因素等X項(xiàng)指標(biāo)，均為否決指標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)后方可退出。

（二）驗(yàn)收程序

貧困人口、貧困村退出驗(yàn)收認(rèn)定程序嚴(yán)格按照《X省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的驗(yàn)收程序執(zhí)行。

三、進(jìn)度安排

第一階段：（X月X日-X月X日）

X.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗(yàn)：（X月X日-X月X日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《X省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，抽調(diào)精干力量，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困退出驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照貧困人口和貧困村退出驗(yàn)收指標(biāo)，逐村逐戶逐項(xiàng)開展自驗(yàn)，提出擬退出貧困人口名單，貧困村退出申請(qǐng)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行公示后，由村黨支部書記、村委會(huì)主任、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)（非貧困村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部）、擬脫貧戶簽字后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示后，由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長(zhǎng)（扶貧專干）簽字認(rèn)可后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在X月X日之前將擬退出貧困人口花名冊(cè)和擬退出貧困村名單，以正式文件上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收，并將擬退出名單報(bào)行業(yè)部門審核。

X.數(shù)據(jù)比對(duì)：（X月X日-X月X日）

涉及貧困退出指標(biāo)的縣直行業(yè)部門，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的擬退出貧困人口花名冊(cè)和擬退出貧困村名單，安排懂行業(yè)政策、熟悉業(yè)務(wù)的工作人員X-X人逐村逐戶比對(duì)信息，確保行業(yè)部門數(shù)據(jù)與國(guó)家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)相一致，達(dá)到行業(yè)退出標(biāo)準(zhǔn)，并填寫部門認(rèn)定意見，出具部門主要負(fù)責(zé)人簽字的認(rèn)定報(bào)告，在X月X日之前上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；縣直行業(yè)部門將認(rèn)定情況及時(shí)反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照行業(yè)部門反饋數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，于X月X日之前上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收。

第二階段：縣級(jí)驗(yàn)收（X月X日-X月X日）

縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級(jí)驗(yàn)收組，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)定上報(bào)的擬退出貧困人口花名冊(cè)和擬退出貧困村名單，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶逐項(xiàng)開展貧困退出驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和貧困村，由縣級(jí)驗(yàn)收組組長(zhǎng)、驗(yàn)收組成員在脫貧達(dá)標(biāo)認(rèn)定書對(duì)應(yīng)欄簽字確認(rèn)，將驗(yàn)收資料收集匯總后，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第三階段：審定報(bào)備（X月X日-X月X日）

根據(jù)縣級(jí)驗(yàn)收組貧困退出驗(yàn)收情況，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全縣貧困退出驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總，形成縣級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，上報(bào)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，申請(qǐng)市上抽查驗(yàn)收。

四、驗(yàn)收方法

驗(yàn)收工作組到達(dá)驗(yàn)收村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）后，通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查驗(yàn)等方式開展貧困退出驗(yàn)收工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展情況，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)等次依次為“好、較好、一般”。

（一）聽取匯報(bào)。

驗(yàn)收工作組到達(dá)申請(qǐng)退出驗(yàn)收的貧困村后，召開由鄉(xiāng)村干部和駐村幫扶工作隊(duì)參加的貧困退出專題會(huì)議，聽取鄉(xiāng)村兩級(jí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展情況以及X年貧困退出自查自驗(yàn)情況匯報(bào)。

（二）查閱資料。

驗(yàn)收工作組通過(guò)查看村級(jí)資料和戶內(nèi)資料，驗(yàn)證貧困人口和貧困村退出指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。村級(jí)資料方面：查看貧困退出程序性資料、就業(yè)培訓(xùn)臺(tái)賬、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)臺(tái)賬、基本醫(yī)療保險(xiǎn)臺(tái)賬、危房改造臺(tái)賬、產(chǎn)業(yè)培育臺(tái)賬、貧困村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃、貧困村退出自驗(yàn)測(cè)評(píng)表、貧困村退出申請(qǐng)以及民主評(píng)議會(huì)議記錄、鄉(xiāng)村公示影像等相關(guān)資料。戶內(nèi)資料方面：查看扶貧手冊(cè)、農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告、安全飲水證明、勞動(dòng)力培訓(xùn)證書、扶貧政策到戶到人明白冊(cè)、收入測(cè)算清單、貧困人口退出自驗(yàn)測(cè)評(píng)表等資料。

（三）實(shí)地查驗(yàn)。

驗(yàn)收工作組圍繞貧困人口退出人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁、有安全飲水，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障等X項(xiàng)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的印證資料逐戶逐項(xiàng)開展查驗(yàn)；按照貧困村退出貧困發(fā)生率低于X%，村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等X項(xiàng)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的印證資料逐村逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，并在脫貧達(dá)標(biāo)認(rèn)定書對(duì)應(yīng)欄簽字確認(rèn)。

（四）匯總上報(bào)。

各驗(yàn)收組根據(jù)貧困退出驗(yàn)收情況，形成各組驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，給出綜合評(píng)價(jià)等次，并將簽字確認(rèn)的貧困人口和貧困村退出達(dá)標(biāo)認(rèn)定書一式四份收集整理后，由專人負(fù)責(zé)與各行業(yè)部門進(jìn)行對(duì)接，加蓋各行業(yè)部門公章后，報(bào)送至縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接加蓋縣政府公章后，將貧困退出認(rèn)定達(dá)標(biāo)書及時(shí)分發(fā)到鄉(xiāng)、村和脫貧戶家中。

五、責(zé)任分工

（一）縣直相關(guān)行業(yè)部門。

貧困人口和貧困村退出驗(yàn)收指標(biāo)所涉及的行業(yè)部門依據(jù)《X省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》規(guī)定，制定單項(xiàng)核查驗(yàn)收方案，開展單項(xiàng)驗(yàn)收認(rèn)定工作，部門驗(yàn)收意見是貧困退出驗(yàn)收的主要依據(jù)，無(wú)部門驗(yàn)收意見視為未達(dá)標(biāo)。

（二）貧困退出驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

嚴(yán)格按照《X省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中的職責(zé)分工，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駐村幫扶工作隊(duì)職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)臺(tái)賬，強(qiáng)化工作流程，全力做好各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，完成貧困人口和貧困村退出自驗(yàn)自評(píng)，積極配合縣級(jí)驗(yàn)收組完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困退出驗(yàn)收工作。

（三）縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣貧困退出驗(yàn)收工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成貧困人口、貧困村退出自驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)全縣貧困人口退出花名冊(cè)和貧困村退出名單的審定以及報(bào)備工作；配合市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組完成全縣貧困人口退出抽驗(yàn)和貧困村退出驗(yàn)收工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣上成立由縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的貧困退出領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)、驗(yàn)收培訓(xùn)、資料整理等相關(guān)日常工作。

（二）靠實(shí)工作責(zé)任。

驗(yàn)收工作由帶隊(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，對(duì)照驗(yàn)收指標(biāo)，對(duì)本單位抽調(diào)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是貧困退出驗(yàn)收工作的直接責(zé)任人，統(tǒng)籌安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困退出驗(yàn)收工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成貧困退出驗(yàn)收工作。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

貧困退出驗(yàn)收工作，國(guó)家有新的要求，與明年中央對(duì)我省扶貧開發(fā)成效考核、貧困縣退出檢查等安排緊密銜接，時(shí)間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位、各驗(yàn)收組要統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把握重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓茬推進(jìn)各階段的工作，防止顧此失彼和缺項(xiàng)漏項(xiàng)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）提高脫貧質(zhì)量。

嚴(yán)禁“三保障”未實(shí)現(xiàn)就宣布脫貧、把預(yù)期收入算成當(dāng)年實(shí)際收入搞“算賬式”脫貧、層層加碼搞“指標(biāo)式”脫貧、短時(shí)間集中政策資源搞“游走式”脫貧、當(dāng)年新識(shí)別納入當(dāng)年脫貧退出搞“突擊式”脫貧，甚至在評(píng)估檢查中弄虛作假、試圖蒙混過(guò)關(guān)等虛假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象。貧困戶脫貧必須得到包括脫貧戶在內(nèi)的廣泛認(rèn)可，確保脫真貧、真脫貧，使退出驗(yàn)收結(jié)果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

（五）鞏固脫貧成果。

堅(jiān)持一手抓貧困人口脫貧，一手抓已脫貧人口鞏固提高，咬定總攻目標(biāo)，落細(xì)攻擊點(diǎn)位，完善督戰(zhàn)機(jī)制，著眼增強(qiáng)群眾獲得感和提高群眾滿意度，堅(jiān)持把貧困退出的底線性要求與工作措施的高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)結(jié)合起來(lái)，落細(xì)落實(shí)“一戶一策”，提高貧困群眾收入水平，持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件。建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)已脫貧人口繼續(xù)強(qiáng)化幫扶，脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目，及時(shí)做好跟蹤監(jiān)測(cè)，鞏固脫貧成果，為X年至X年初國(guó)家開展脫貧攻堅(jiān)普查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)脫貧驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改，防止和糾正偏差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視貧困退出驗(yàn)收工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，周密安排部署。對(duì)消極應(yīng)付、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，視具體情形，在縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作年度考核中扣減相應(yīng)分值，并由主要負(fù)責(zé)人向脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面說(shuō)明；對(duì)貧困退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴(yán)重后果的，以及發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等問(wèn)題的，按照《X縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究辦法（試行）》進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第2篇：扶貧驗(yàn)收?qǐng)?bào)告范文

（一）專項(xiàng)基本情況

2019年下達(dá)我鄉(xiāng)扶貧專項(xiàng)資金213.7512萬(wàn)元，用于村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項(xiàng)目大棚建設(shè)。

（二)專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)的效果

鄉(xiāng)結(jié)合上級(jí)文件制訂了我鄉(xiāng)的專項(xiàng)資金管理規(guī)定，分級(jí)段實(shí)施，截至2020年7月初該項(xiàng)目已完工投產(chǎn)，,達(dá)到預(yù)期效果。

二、專項(xiàng)資金使用及管理情況

（一）專項(xiàng)總投資及資金來(lái)源情況

本單位的2019年扶貧專項(xiàng)資金投入213.7512萬(wàn)元，全部為中央財(cái)政資金。

（二）專項(xiàng)資金安排落實(shí)及到位情況

自上級(jí)下文后，村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項(xiàng)目所有資金都已全部及時(shí)到位，且按村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項(xiàng)目要求和進(jìn)度全部落實(shí)到位。

（三）專項(xiàng)資金實(shí)際支出使用情況

村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)總支出為213.7512萬(wàn)元。

（四）專項(xiàng)資金管理情況

嚴(yán)格按照相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范專項(xiàng)資金撥付。資金使用規(guī)范，符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；項(xiàng)目的重大開支經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)證，符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確、賬務(wù)資料完整。

三、專項(xiàng)組織實(shí)施情況

（一）專項(xiàng)組織情況分析

從項(xiàng)目入庫(kù)到項(xiàng)目實(shí)施，從程序上全部按上級(jí)規(guī)定要求形成，工程驗(yàn)收情況：村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項(xiàng)目完成驗(yàn)收，完工日期2020年7月。

（二）專項(xiàng)管理情況分析

本單位具有相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理辦法，且符合相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備；項(xiàng)目檔案、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料齊全并基本能夠及時(shí)歸檔；項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備，信息支撐等基本落實(shí)到位；具有相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求。

（三）專項(xiàng)完成情況分析

目前已完成村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項(xiàng)目，資金撥付達(dá)到100%。

四、專項(xiàng)績(jī)效情況分析

（一）專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)定量分析

1、根據(jù)專項(xiàng)績(jī)效評(píng)定指標(biāo)對(duì)各項(xiàng)目量化評(píng)價(jià)，自評(píng)指標(biāo)得分?100分。

2、按項(xiàng)目實(shí)際支出和項(xiàng)目申報(bào)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析,所有項(xiàng)目實(shí)施均與批復(fù)下達(dá)相符。

（二）專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)定性分析

2019年以來(lái)，鄉(xiāng)對(duì)全部項(xiàng)目實(shí)施和整體社會(huì)效益及滿意度等各項(xiàng)指標(biāo)調(diào)查，基本情況是受益貧困戶對(duì)項(xiàng)目實(shí)施滿意度達(dá)98%。項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯，能達(dá)到了預(yù)期效果。

第3篇：扶貧驗(yàn)收?qǐng)?bào)告范文

2020年開展消費(fèi)扶貧的實(shí)施方案

一、工作思路

以總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo),堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)參與、互利共贏原則，切實(shí)解決我縣貧困地區(qū)產(chǎn)品銷路窄、組織化程度低、增產(chǎn)不增收等突出問(wèn)題，促進(jìn)我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與x市場(chǎng)需求有效對(duì)接；促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)品變商品、收成變收入，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧；促進(jìn)貧困地區(qū)生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌及全國(guó)馳名品牌，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，形成可持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。深入挖掘我縣特色農(nóng)產(chǎn)品品種資源，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和區(qū)域布局，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，在建檔立卡戶所在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)模化組織化水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，扶持貧困地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、分揀分級(jí)等能力，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工率。增強(qiáng)自我發(fā)展能力，形成穩(wěn)定、可持續(xù)互利共贏的消費(fèi)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

二、總體目標(biāo)

多渠道拓寬我縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷售渠道，支持批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)、大型超市等市場(chǎng)主體與貧困村建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，組織我縣農(nóng)產(chǎn)品直供直銷x市場(chǎng)，推動(dòng)消費(fèi)扶貧。

一是在x區(qū)建設(shè)x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店和電商服務(wù)中心，形成線上和線下相結(jié)合的購(gòu)銷機(jī)制，組織我縣農(nóng)產(chǎn)品定向直購(gòu)直銷x市的學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂、社區(qū)等，逐步形成穩(wěn)固的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。二是通過(guò)宣傳、包裝、品牌培育等多種方式，發(fā)揮貧困村產(chǎn)品原產(chǎn)地、品種全、貨源新等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)產(chǎn)品精包裝和品牌設(shè)計(jì)，開展消費(fèi)扶貧展銷活動(dòng)，展示推介我縣農(nóng)產(chǎn)品特色，擴(kuò)大影響力、知名度。三是立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌效應(yīng)足的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用，捆綁帶動(dòng)銷售貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品。依托龍頭企業(yè)，集中對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，降低交易成本，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，提升農(nóng)村產(chǎn)品附加值。

三、主要形式

消費(fèi)扶貧是社會(huì)力量參與支持脫貧攻堅(jiān)的重要方式，以建檔立卡貧困村貧困戶為支持對(duì)象，以購(gòu)買貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品為主要手段，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托、以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、構(gòu)建脫貧鏈，加強(qiáng)政策驅(qū)動(dòng)，采取靈活多樣的消費(fèi)扶貧方式，實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收脫貧。具體做法如下：

（一）商場(chǎng)超市直銷。廣泛開展“買產(chǎn)品、獻(xiàn)愛心、促脫貧”消費(fèi)扶貧活動(dòng)，在xx區(qū)及相關(guān)區(qū)縣的超市商場(chǎng)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置，開設(shè)我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售公益專區(qū)、專柜，方便消費(fèi)者隨時(shí)隨地為貧困地區(qū)貧困群眾奉獻(xiàn)愛心。鼓勵(lì)x各大餐飲協(xié)會(huì)等社會(huì)組織優(yōu)先購(gòu)買我縣貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。

（二）開展“四進(jìn)”對(duì)接承銷活動(dòng)。政府牽頭搭建我縣和xx區(qū)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂與我縣農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)其選用我縣貧的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，供需雙方建立長(zhǎng)期定向采購(gòu)合作機(jī)制，促成雙方合作意向，實(shí)現(xiàn)對(duì)接簽約。

（三）龍頭企業(yè)帶銷。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)貧困戶的輻射帶動(dòng)作用。在企業(yè)與貧困戶雙方自愿的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目實(shí)施單位協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、專業(yè)合作社對(duì)一家一戶貧困家庭的產(chǎn)品進(jìn)行收集、分級(jí)、包裝、檢測(cè)、品牌設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊(cè)，通過(guò)企業(yè)自身營(yíng)銷渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品與市場(chǎng)需求方的精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)保值增值。完善企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范銷售利潤(rùn)分成比例，維護(hù)雙方權(quán)益，形成長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（四）電子商務(wù)營(yíng)銷。整合我縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目電商扶貧資源，支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+建檔立卡貧困戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困村特色產(chǎn)品。借助我縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目所搭建的電商平臺(tái)，發(fā)揮xx區(qū)和我縣內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)及京東扶貧館等電商平臺(tái)的作用，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。發(fā)生較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難時(shí)，及時(shí)推動(dòng)電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急促銷。

（五）幫扶單位助銷。包村幫扶單位、駐村工作隊(duì)、第一書記、結(jié)對(duì)幫扶干部對(duì)所幫扶貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售需求進(jìn)行摸底，發(fā)揮幫扶隊(duì)伍思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢(shì)，為幫扶對(duì)象產(chǎn)品進(jìn)行代言，開展熟人銷售，向朋友圈、親朋好友推薦產(chǎn)品，拓展銷售渠道。樹立

“買貧困地區(qū)產(chǎn)品，獻(xiàn)扶貧濟(jì)困愛心”理念，鼓勵(lì)幫扶單位、幫扶干部帶頭消費(fèi)幫扶村、貧困戶產(chǎn)品。

四、項(xiàng)目支持方式和資金安排

（一）支持在x市x區(qū)建設(shè)x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店和電商運(yùn)營(yíng)中心，農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店面積不小于xxx平米，電商運(yùn)營(yíng)中心和辦公場(chǎng)所面積不小于xxx平米。補(bǔ)貼中標(biāo)企業(yè)場(chǎng)地租賃、店面裝修費(fèi)用。按照xx%的比例補(bǔ)貼企業(yè)場(chǎng)地租賃費(fèi)、最高不超過(guò)xxx萬(wàn)元；按xx%的比例補(bǔ)貼裝修費(fèi)用、最高不超過(guò)xx萬(wàn)元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備板塊補(bǔ)貼。

（二）支持中標(biāo)企業(yè)對(duì)x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店和電商運(yùn)營(yíng)中心、x縣區(qū)域公用品牌的宣傳、推廣以及包裝設(shè)計(jì)、品牌培育等工作，按照企業(yè)實(shí)際支出予以補(bǔ)貼，最高不超過(guò)xx萬(wàn)元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備板塊補(bǔ)貼。

（三）支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備補(bǔ)貼。為了保證貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工后能夠進(jìn)入x市場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備進(jìn)行技術(shù)更新，購(gòu)進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備，對(duì)貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工。設(shè)備補(bǔ)貼以收購(gòu)建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為xxx萬(wàn)元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為收購(gòu)建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品交易金額的xx%，即收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品總金額在xxxx萬(wàn)元以上，項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)要與xxxx戶以上建檔立卡貧困戶（專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）簽訂采購(gòu)合同，收購(gòu)價(jià)格要高于市場(chǎng)價(jià)格的xx%以上，項(xiàng)目實(shí)施單位要和建檔立卡貧困戶簽訂收購(gòu)合同。

（四）項(xiàng)目資金支持比例原則上按上述規(guī)定執(zhí)行，因項(xiàng)目需要確需調(diào)整的，經(jīng)縣政府研究同意后方可調(diào)整。項(xiàng)目補(bǔ)貼資金第一年用東西部消費(fèi)扶貧項(xiàng)目資金支出，以后年度由項(xiàng)目實(shí)施（中標(biāo)）單位承擔(dān)，項(xiàng)目實(shí)施年限不得低于三年。項(xiàng)目資金管理嚴(yán)格按照《x市東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金管理暫行辦法》文件要求使用，項(xiàng)目資金應(yīng)采取公開招標(biāo)方式擇優(yōu)確定承辦企業(yè)或單位。項(xiàng)目資金應(yīng)按合同約定及時(shí)撥付中標(biāo)企業(yè)，與承辦企業(yè)簽署協(xié)議后，在確定企業(yè)已開工建設(shè)并確保資金安全情況下，首期預(yù)撥資金不低于xx%，其余資金按照項(xiàng)目進(jìn)度予以撥付，在項(xiàng)目完工并驗(yàn)收通過(guò)后全額撥付。

（五）項(xiàng)目承辦企業(yè)收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，專賬核算，?？顚Ｓ?，并嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，不得用于人員工資和生活費(fèi)用。自覺(jué)接受商務(wù)、財(cái)政、扶貧、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金日常監(jiān)督、檢查，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目和資金管理等存在的問(wèn)題。要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)開展績(jī)效自評(píng)，績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、資金投入和使用情況、相關(guān)制度和措施、目標(biāo)完成程度和效果及項(xiàng)目資金管理情況等。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段(xxxx年x月-x月)

x.完成《x縣關(guān)于開展消費(fèi)扶貧的實(shí)施方案》的制定，指導(dǎo)消費(fèi)扶貧工作按工作計(jì)劃有序開展。

x.《x縣關(guān)于開展消費(fèi)扶貧工作的實(shí)施方案》經(jīng)縣政府研究同意后，完成《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費(fèi)扶貧項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告》，提交上級(jí)審核。

（二）實(shí)施階段（xxxx年x月-xx月）

《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費(fèi)扶貧項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告》經(jīng)上級(jí)部門審核通過(guò)后，啟動(dòng)消費(fèi)扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)工作，確定具體實(shí)施消費(fèi)扶貧項(xiàng)目的企業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施單位要求：一是近年來(lái)曾與我縣建檔立卡貧困戶簽訂大量購(gòu)銷合同帶動(dòng)貧困戶增收，并有營(yíng)銷實(shí)績(jī)的農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷龍頭企業(yè)優(yōu)先；二是在x已形成銷售建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系的以上企業(yè)優(yōu)先；三是形成電商網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系且銷售本縣農(nóng)產(chǎn)品業(yè)績(jī)突出的企業(yè)優(yōu)先。項(xiàng)目承辦企業(yè)必須按照方案要求完成項(xiàng)目建設(shè)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段(xxxx年xx月--xx月)

項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目承辦企業(yè)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣商務(wù)局委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)扶貧項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金審計(jì)報(bào)告報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)審閱后存檔。中標(biāo)實(shí)施企業(yè)要建立消費(fèi)扶貧工作臺(tái)帳，做到補(bǔ)貼資金使用有理有據(jù)，賬目清晰；與項(xiàng)目達(dá)成合作的貧困戶收益可統(tǒng)計(jì)、可量化、可考核；同時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足，有針對(duì)性地完善健全消費(fèi)扶貧工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固消費(fèi)扶貧成果。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府是消費(fèi)扶貧項(xiàng)目的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮縣直各部門、鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和幫扶隊(duì)伍的作用，組織實(shí)施好消費(fèi)扶貧工作，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)落細(xì)。要把消費(fèi)扶貧做為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，采取有效措施，扎實(shí)做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作,搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，組織開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)，做好農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、推薦工作，實(shí)行產(chǎn)品名錄制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量，積極參加各類營(yíng)銷活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化政策支持。落實(shí)好縣財(cái)政局、商務(wù)局和扶貧辦的各項(xiàng)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，按照《x市東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，及時(shí)向貧困戶和企業(yè)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。在貧困地區(qū)產(chǎn)品深加工企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、上行物流交通運(yùn)輸、線上線下進(jìn)店銷售門檻等環(huán)節(jié)，給予政策性扶持和引導(dǎo)。

（三）培育優(yōu)質(zhì)品牌。鼓勵(lì)縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在我縣貧困地區(qū)建農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和品牌資源，推廣新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)貧困戶開展訂單式農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷。用好地理標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、原產(chǎn)地品牌建設(shè)與保護(hù)等相關(guān)政策，對(duì)貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證在費(fèi)用上給予一定減免，引導(dǎo)和支持開展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，打造貧困地區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品區(qū)域品牌。

第4篇：扶貧驗(yàn)收?qǐng)?bào)告范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)；林業(yè)項(xiàng)目；對(duì)策；達(dá)川

1林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況

達(dá)川區(qū)位于四川盆地東北部，大巴山南麓，屬長(zhǎng)江流域嘉陵江水系，渠江上游。東鄰宣漢縣、開江縣，南接大竹縣及重慶市梁平縣，西與渠縣和巴中的平昌交界，北和通川區(qū)接壤，全區(qū)面積2245km2。項(xiàng)目區(qū)位于達(dá)川區(qū)西北部，氣候?qū)偎拇ㄅ璧貋啛釒駶?rùn)季候。多年平均氣溫17.3℃，年均降雨量1192.5mm，年均日照時(shí)數(shù)1472.7小時(shí)，相對(duì)濕度79%。土壤為水稻土、黃壤土、紫色土和潮土4類。氣候、土壤條件非常適宜木本植物生長(zhǎng)，立地條件較好，為木質(zhì)工業(yè)原料林基地建設(shè)提供了有利條件。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

達(dá)川區(qū)地處川東北交通樞紐，水、陸、空交通方便，四通八達(dá)。林區(qū)道路達(dá)1332km，塘、堰、池等灌溉設(shè)施1023個(gè)，可常年供水，容積達(dá)9.8萬(wàn)m3?，F(xiàn)存的基礎(chǔ)設(shè)施為本項(xiàng)目實(shí)施奠定了較好的基礎(chǔ)。

1.3林產(chǎn)加工業(yè)建設(shè)情況

全區(qū)林業(yè)加工業(yè)初具規(guī)模，目前人造板、家具、竹片、木板材、林化等加工企業(yè)130多家，從業(yè)人員達(dá)2530人，年產(chǎn)值達(dá)4.17億元。全區(qū)優(yōu)勢(shì)林品木質(zhì)纖維板年加工能力30萬(wàn)m3，2013年上半年木竹人造板產(chǎn)量已達(dá)11.8萬(wàn)m3，家具3萬(wàn)件套，竹漿造紙1.2萬(wàn)t，實(shí)行產(chǎn)值2.465億元，占全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值5.26億元的46.9%。

2林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地培育存在問(wèn)題

2.1達(dá)川區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模小、效益低，主導(dǎo)品種不突出，林種結(jié)構(gòu)不合理

品種定位上不是少而精，而是多而雜，還沒(méi)有形成真正意義上的拳頭產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)。達(dá)川區(qū)的最大特點(diǎn)是“資源豐富，但無(wú)特色”。

2.2產(chǎn)業(yè)基地栽培管理粗放，產(chǎn)量低

林木栽培沿用傳統(tǒng)技術(shù)，苗木質(zhì)量、整地方法、栽培技術(shù)都不能達(dá)到要求，管理粗放，對(duì)林木修枝、施肥、灌溉、防病治蟲等都不到位，導(dǎo)致樹體長(zhǎng)勢(shì)不好，收效時(shí)間長(zhǎng)，沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3發(fā)展產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不到位

群眾對(duì)林特產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)模糊，絕大多數(shù)都采用傳統(tǒng)的種植模式，認(rèn)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)是政府強(qiáng)迫性發(fā)展，消極應(yīng)付，因此產(chǎn)業(yè)基地重建輕管的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

3加快達(dá)川區(qū)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

達(dá)川區(qū)應(yīng)成立一支現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合相關(guān)部門，共同研究決策和綜合協(xié)調(diào)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把加快現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)列入重要議事日程，做好發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。區(qū)級(jí)有關(guān)部門根據(jù)自己的工作職能，增強(qiáng)發(fā)展觀念，各司其職、各盡其責(zé)、密切配合，切實(shí)解決規(guī)劃實(shí)施中的實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)。

3.2搞好技術(shù)指導(dǎo)

全區(qū)應(yīng)成立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，分別在項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)指導(dǎo)；積極鼓勵(lì)科技人員參與科技承包，開展科學(xué)種植和集約經(jīng)營(yíng)等技術(shù)攻關(guān)；充分發(fā)揮專合組織的紐帶作用，不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與管理水平，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.3強(qiáng)化政策扶持

一是整合扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目資金，支持發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是加大財(cái)政支持力度。財(cái)政應(yīng)安排一定資金用于扶持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、人員培訓(xùn)、科技推廣和林業(yè)專合組織發(fā)展等。三是進(jìn)一步加大金融支持力度，各金融機(jī)構(gòu)要開發(fā)適合林業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大林業(yè)信貸投放，落實(shí)林業(yè)貸款財(cái)政貼息政策；要把森林保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌安排，通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策手段引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大森林投保面積。

3.4創(chuàng)新體制機(jī)制

一是完善營(yíng)林機(jī)制、培育森林資源。按照民辦、民管、民受益的原則，大力推進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。二是建立場(chǎng)合組織、發(fā)揮職能作用。大力支持林業(yè)科技人員、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村林業(yè)“技術(shù)能手”領(lǐng)辦各類林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等專合組織。三是健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快完善集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步明晰林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，建立“物權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營(yíng)主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，使廣大林農(nóng)真正成為現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有生力量。

第5篇：扶貧驗(yàn)收?qǐng)?bào)告范文

 

關(guān)于印發(fā)《羅店鎮(zhèn)2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》的通知

 

各村委會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)部門：

   經(jīng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示同意，現(xiàn)將《羅店鎮(zhèn)2013年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各村遵照?qǐng)?zhí)行。

    附：羅店鎮(zhèn)2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案

 

 

 

                         2014年6月15日

 

羅店鎮(zhèn)2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案

 

根據(jù)縣綜改辦《關(guān)于印發(fā)京山縣2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案的通知》（京村獎(jiǎng)補(bǔ)辦〔2014〕4號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂羅店鎮(zhèn)2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案（以下簡(jiǎn)稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案）。

一、    總體工作思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”總目標(biāo)，依托一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作；整合涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政資金，繼續(xù)加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)力度，建設(shè)一批群眾急盼急需解決的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；進(jìn)一步完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批制度、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配制度和考核管理辦法。

二、    基本原則

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)，議事為主，籌補(bǔ)結(jié)合的原則。結(jié)合本地實(shí)際，各村要科學(xué)編制村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)年度計(jì)劃和3-5年規(guī)劃；對(duì)當(dāng)年公益建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，按照議事程序，以農(nóng)民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)，使政府投入和農(nóng)民籌資出勞相結(jié)合，全面發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。項(xiàng)目得到規(guī)定數(shù)量的村民認(rèn)可通過(guò)后，才能納入當(dāng)年公益建設(shè)項(xiàng)目。                    

（二）堅(jiān)持村申報(bào)，鎮(zhèn)審核，縣審批的原則。按照一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)程序和審批程序，村級(jí)負(fù)責(zé)申報(bào)，鎮(zhèn)集中審核后上報(bào)縣審批。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要重點(diǎn)選取群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)作為切入點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。全鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村個(gè)數(shù)控制在50%以內(nèi)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

（四）堅(jiān)持規(guī)范管理，陽(yáng)光操作原則。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，確保議事程序規(guī)范化，制度科學(xué)化，資金申請(qǐng)真實(shí)化。做到公開透明，公平公正，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。同時(shí)，適當(dāng)兼顧上年度未納入的村及縣扶貧部門認(rèn)定的貧困村。

（五）部門協(xié)作，社會(huì)參與，共同扶持的原則。對(duì)納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的行政村，將加大財(cái)政資金整合力度，要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，開展部門協(xié)作，積極整合各類項(xiàng)目和資金，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象分為四類：一是村級(jí)公益建設(shè)項(xiàng)目。村級(jí)按照程序申報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目并經(jīng)鎮(zhèn)審核、縣審批后納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的公益建設(shè)項(xiàng)目。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。主要是經(jīng)縣批準(zhǔn)后已納入2013年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村項(xiàng)目。三是優(yōu)秀等次村。2013年度被評(píng)為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)秀等次的村，按照縣綜改辦文件精神，在原有基數(shù)上上浮15%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，其獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于2014年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。四是村莊環(huán)境整治項(xiàng)目。從財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金中剝離一部分資金用于全鎮(zhèn)各行政村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

四、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

2014年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)仍以村內(nèi)道路、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施為主，嚴(yán)禁將村組公路以外的公路建設(shè)項(xiàng)目納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。今年申報(bào)內(nèi)容主要包括：（1）村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點(diǎn)）。（2）小型農(nóng)田基本水利建設(shè)。包括村內(nèi)水渠、支渠以下的斗渠、毛渠；堰塘、橋涵、小型排灌站或排澇設(shè)施、泵站等。（3）村民認(rèn)為迫切需要且直接受益的其他公益事業(yè)項(xiàng)目。

五、獎(jiǎng)補(bǔ)資金測(cè)算依據(jù)

2014年度對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以縣村獎(jiǎng)補(bǔ)辦制定的三個(gè)方面為依據(jù)；即以2012年度縣統(tǒng)計(jì)局年鑒為依據(jù)，以村級(jí)人口、勞力和版圖面積為基礎(chǔ)，其測(cè)算方法為，人口按每人平15元、勞力按每勞平48元、版圖面積按每平方千米1550元分別測(cè)算一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各村人口、勞力以2012年縣統(tǒng)計(jì)局年報(bào)為準(zhǔn)，版圖面積以縣國(guó)土局分村數(shù)為準(zhǔn)，不含村級(jí)以上水庫(kù)、漁場(chǎng)、國(guó)有林場(chǎng)及鎮(zhèn)城區(qū)面積在內(nèi)。

六、獎(jiǎng)補(bǔ)程序。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序按照“先規(guī)劃、后申報(bào)，先審批、后建設(shè)，先實(shí)施、后獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，實(shí)行自下而上，先建后補(bǔ)的獎(jiǎng)補(bǔ)程序。

1、確定項(xiàng)目。由村兩委根據(jù)大多數(shù)群眾意愿和可籌補(bǔ)資金的總體盤子，提出一事一議項(xiàng)目預(yù)案，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，形成一事一議項(xiàng)目方案。方案應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來(lái)源、完成時(shí)限等內(nèi)容。

2、項(xiàng)目申報(bào)。村民委員會(huì)根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序，確定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目并提出補(bǔ)助申請(qǐng)。填報(bào)以下資料：一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表，村“兩委”召開會(huì)議根據(jù)多數(shù)群眾的意愿提出預(yù)案，村委會(huì)召集村民大會(huì)或村民代表會(huì)議對(duì)預(yù)案進(jìn)行議事記錄，代表會(huì)議表決簽字記錄，一事一議項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告，項(xiàng)目工程預(yù)算方案，村民自籌資金銀行存款對(duì)帳單等。資料由村兩委上報(bào)鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦公室審核。

3、項(xiàng)目審批。鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行審核，鎮(zhèn)審核同意后，簽署意見連同申報(bào)材料匯總上報(bào)縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦，縣級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行審核匯總后，報(bào)縣人民政府審定批復(fù)，縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦及時(shí)以書面形式通知鎮(zhèn)組織實(shí)施。

4、項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)具體負(fù)責(zé)對(duì)一事一議項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門配合村民委員會(huì)或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。

10萬(wàn)以上（含10萬(wàn)元）的項(xiàng)目原則上應(yīng)由鎮(zhèn)或村采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行；10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可根據(jù)具體情況，采用公開招標(biāo)以外（議標(biāo)）的方式進(jìn)行。所有項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理，由村民委員會(huì)與施工單位（或個(gè)人）簽訂正式合同。項(xiàng)目完工后，必須編制竣工決算書。

5、項(xiàng)目驗(yàn)收。鎮(zhèn)政府建立對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目考核驗(yàn)收制度。對(duì)專業(yè)性技術(shù)較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)申請(qǐng)縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收；一般項(xiàng)目由鎮(zhèn)村獎(jiǎng)補(bǔ)辦組織考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收過(guò)程中必須有村民委員會(huì)干部、村務(wù)督理委員會(huì)成員。驗(yàn)收結(jié)束應(yīng)由驗(yàn)收單位或部門出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并有村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全體成員、鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員、鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

6、項(xiàng)目審計(jì)。鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收項(xiàng)目結(jié)束后，由鎮(zhèn)財(cái)政所組織專班對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。鎮(zhèn)財(cái)政所按照審計(jì)結(jié)論撥付項(xiàng)目工程款，項(xiàng)目結(jié)余資金全額轉(zhuǎn)為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，按相關(guān)規(guī)定使用。

7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會(huì)捐贈(zèng)等用于一事一議項(xiàng)目資金，由鎮(zhèn)進(jìn)行專戶管理，分村專賬核算，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)審核同意并報(bào)村委會(huì)批準(zhǔn)后，按工程進(jìn)度和合同要求，預(yù)付給施工單位（或個(gè)人）。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，以行政村為單位，經(jīng)驗(yàn)收組成員驗(yàn)收簽字，各村審核簽字報(bào)鎮(zhèn)審核同意后，填報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金審批表，與施工合同、審計(jì)報(bào)告一并報(bào)縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦審核，縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦審批，及時(shí)將資金直接撥付到鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，由鎮(zhèn)財(cái)政所將資金支付給施工單位（或個(gè)人）。

8、檔案管理。鎮(zhèn)和村應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將村民一事一議會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目報(bào)告、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項(xiàng)一檔，規(guī)范管理。

七、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2014年5月）。召開全鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的相關(guān)政策，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行全面部署。

（二）項(xiàng)目報(bào)批（2014年6月）。各村結(jié)合本村實(shí)際和一事一議籌補(bǔ)資金額度，確定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目，并向鎮(zhèn)村獎(jiǎng)補(bǔ)辦報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，由鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審，完成之后報(bào)縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦進(jìn)行審核。

（三）項(xiàng)目實(shí)施（2014年6月—11月）。項(xiàng)目村根據(jù)縣審定批復(fù)的方案組織實(shí)施，鎮(zhèn)做好指導(dǎo)、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難，確保獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)落實(shí)，取得實(shí)效。

（四）考核驗(yàn)收（2014年12月）。根據(jù)有關(guān)考核驗(yàn)收辦法，在鎮(zhèn)對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦對(duì)全鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。

八、配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。按照《湖北省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》規(guī)定，規(guī)范議事程序和范圍，在嚴(yán)格執(zhí)行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農(nóng)民籌資籌勞及時(shí)到位。議事過(guò)程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過(guò)規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)。

（二）建立健全監(jiān)督制度。建立一事一議公開制度。一事一議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)及時(shí)向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督，建立村民委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用，實(shí)行村民議事全過(guò)程監(jiān)督，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公開透明。

（三）建立村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)制度。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護(hù)機(jī)制，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)?？沙闪⑾鄳?yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過(guò)承包、租賃等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高公益設(shè)施的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。

九、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)委分管農(nóng)村工作的副書記任組長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)人員為成員的羅店鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任。要全面動(dòng)員部署試點(diǎn)工作，做到上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（二）明確工作職責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，確保政策落實(shí)；要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級(jí)管理水平，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議工作。

（三）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務(wù)公開欄等廣泛宣傳。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村基層干部的培訓(xùn)，全面掌握開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的程序、方法和有關(guān)政策規(guī)定，使一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。

（四）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)先考慮農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

第6篇：扶貧驗(yàn)收?qǐng)?bào)告范文

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持、社會(huì)扶助等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，全面提高廣大農(nóng)村住房的防災(zāi)抗災(zāi)能力，為全面啟動(dòng)我區(qū)農(nóng)村危房改造工程提供示范性經(jīng)驗(yàn)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。我區(qū)農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相協(xié)調(diào)，與推進(jìn)扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，與我區(qū)正在實(shí)施的國(guó)有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造等重大民生項(xiàng)目相結(jié)合，注重保護(hù)舊有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學(xué)選址設(shè)計(jì)，提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力。

2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自建為主。政府對(duì)建房困難戶給予適當(dāng)補(bǔ)助和特定優(yōu)惠支持政策，積極整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村危房改造。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、科學(xué)選址，分類指導(dǎo)、引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活，美化居住環(huán)境。

4、堅(jiān)持公平、公正、公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。必須堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評(píng)議，張榜公布，全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督。

二、擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象及任務(wù)

（一）擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象

按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，有下列二類情形的（以下簡(jiǎn)稱二類危房）列為擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象：

1、中、輕度危房中的五保戶；

2、重度危房的低保戶、困難戶和一般戶；

（二）擴(kuò)大試點(diǎn)任務(wù)

全區(qū)共安排400戶試點(diǎn)任務(wù)，其中市下達(dá)給我區(qū)任務(wù)數(shù)為375戶，為確保此任務(wù)的全面完成，區(qū)政府在此基礎(chǔ)上再預(yù)增加25戶（全部安排給大河鎮(zhèn)實(shí)施），分別在大河鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、老鷹山鎮(zhèn)、月照鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務(wù)為：

1、老鷹山鎮(zhèn)117戶。重度（一級(jí)）危房低保戶56戶，重度（一級(jí)）危房困難戶61戶。

2、大灣鎮(zhèn)111戶。中度（二級(jí)）危房五保戶3戶，輕度（三級(jí)）危房五保戶2戶；重度（一級(jí)）危房低保戶41戶，重度（一級(jí)）危房困難戶65戶。

3、月照鄉(xiāng)80戶。重度（一級(jí)）危房低保戶10戶，重度（一級(jí)）危房困難戶20戶，重度（一級(jí)）危房一般戶50戶。

4、大河鎮(zhèn)92戶。重度（一級(jí)）危房低保戶13戶，重度（一級(jí)）危房困難戶29戶，重度（一級(jí)）危房一般戶50戶。

三、建房方式、要求和時(shí)限

（一）建房方式

建房可分為拆除（恢復(fù)）集中重建、分散重建和局部修復(fù)等方式。地質(zhì)災(zāi)害危房戶和自然村寨重度危房超過(guò)10戶以上的，原則上應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。全區(qū)400戶危房改造試點(diǎn)擴(kuò)面任務(wù)，分散建房339戶，集中建房56戶（老鷹山鎮(zhèn)木橋村），維修房屋5戶（五保戶）。

（二）建房要求

1、本著因地制宜、突出特色的原則，4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要選擇部分交通便利、基礎(chǔ)條件好的村作為農(nóng)村危房改造示范點(diǎn)，各示范點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮公路（月照鄉(xiāng)獨(dú)山公路、水小路等）、鐵路沿線和旅游點(diǎn)、民族村寨的危房改造工作。

2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門要按下達(dá)任務(wù)數(shù)20%的比例并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，積極協(xié)調(diào)、整合資金，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)公路主干線的農(nóng)村房屋進(jìn)行維修改造，逐步改變我區(qū)農(nóng)村面貌。

3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)引導(dǎo)，注意把握建房標(biāo)準(zhǔn)，控制建房規(guī)模，確保工程質(zhì)量。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。

（三）工作時(shí)限

2008年12月中旬正式啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作，2009年4月底全面完成試點(diǎn)任務(wù)。主要分為三個(gè)階段：

1、建設(shè)準(zhǔn)備階段（1月10日—1月14日）

（1）1月10日—14日：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定試點(diǎn)村、按程序確定建房對(duì)象、安排建房方式、擬定擴(kuò)大試點(diǎn)方案。

（2）1月10日—14日：建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制規(guī)劃方案及相關(guān)資料，并報(bào)省、市備案。

（3）1月10日—14日：財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排整合建房資金，并及時(shí)下?lián)堋?/p>

2、工程主體施工階段（1月14日—4月20日）

（1）1月14日—2月20日：層層簽訂責(zé)任書和協(xié)議書，組織群眾或施工隊(duì)伍拆除危房，進(jìn)行“三通一平”和備料，集中重建點(diǎn)動(dòng)工。

（2）2月21日—4月5日：實(shí)施主體工程建設(shè)。

（3）4月6日—20日：開展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設(shè)施建設(shè)。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)按進(jìn)度發(fā)放建房補(bǔ)助款。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段（4月21日-4月30日）

（1）4月21日—25日，區(qū)級(jí)按擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案、規(guī)劃方案、村莊整治規(guī)劃等組織全面驗(yàn)收和總結(jié)。

（2）4月26日—30日，接受市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，工程全面完工。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金籌集

（一）資金籌集

1、省、市根據(jù)我區(qū)試點(diǎn)任務(wù)數(shù)375戶和人均財(cái)力狀況共安排擴(kuò)大試點(diǎn)資金442萬(wàn)元，其中，省級(jí)補(bǔ)助資金302.4萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助67萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政按照市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，安排補(bǔ)助資金72.6萬(wàn)元。另外，區(qū)政府在上級(jí)安排建房任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上預(yù)安排的25戶重度危房困難戶建房資金由區(qū)財(cái)政先行承擔(dān)，資金數(shù)額為30萬(wàn)元，并安排8萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政共配套資金110.6萬(wàn)元。

2、在上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助、部門幫扶等措施，多方籌集資金，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作情況安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則，政府對(duì)各類對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：低保戶重度危房為1.6萬(wàn)元；五保戶中、輕度危房分別0.6萬(wàn)元、0.35萬(wàn)元；困難戶重度危房1.2萬(wàn)元；一般戶重度危房0.675萬(wàn)元。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)建房戶貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當(dāng)調(diào)劑到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和人均財(cái)力等因素確定。

五、項(xiàng)目申報(bào)與審批

（一）集中連片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批

1、程序

集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)逐級(jí)審核申報(bào)，市級(jí)危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料

（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

（2）試點(diǎn)村組建房方案；

（3）區(qū)危改辦所需其他資料。

3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦申報(bào)材料

（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》；

（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；

（4）房屋平面圖、立面圖。

（二）分散建房的申報(bào)與審批

1、程序

分散建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，區(qū)審批，市級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料

（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

（2）試點(diǎn)建房方案；

（3）區(qū)危改辦所需其他資料。

3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦備案材料

（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。

六、職責(zé)分工

（一）部門責(zé)任

1、區(qū)危改辦負(fù)責(zé)危房改造資金的調(diào)度、撥付及監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門落實(shí)職責(zé)，負(fù)責(zé)整個(gè)工程的實(shí)施、監(jiān)管和牽頭組織驗(yàn)收。

2、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督，集中建房和分散建房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要根據(jù)試點(diǎn)村組的民族特點(diǎn)，體現(xiàn)民族特色；免費(fèi)制作工作所需圖紙、資料；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村組消防建設(shè)的指導(dǎo)；制定危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案、房屋的平面圖、立面圖；制定工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量督促檢查，減免有關(guān)費(fèi)用。

3、由區(qū)民政局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)辦配合。負(fù)責(zé)危房改造戶基本情況的核查，幫助困難建房戶解決生活問(wèn)題。

4、由區(qū)農(nóng)辦牽頭，涉農(nóng)部門配合。負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)資金整合，配套串戶路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設(shè)資金補(bǔ)助，幫助建房戶發(fā)展生產(chǎn)；組織實(shí)施人畜飲水配套工程；減免育林費(fèi)，對(duì)用于危房改造的自有木材免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

5、由區(qū)交通局牽頭，衛(wèi)生、供電等相關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)試點(diǎn)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障試點(diǎn)村組有良好的交通條件；負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)村組電網(wǎng)改造，對(duì)農(nóng)村危房改造對(duì)象電表安裝費(fèi)給予減免；負(fù)責(zé)試點(diǎn)村組的衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、由區(qū)國(guó)土分局牽頭，區(qū)建設(shè)局配合。負(fù)責(zé)在宅基地審批上，把落實(shí)舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對(duì)宅基地的審批給予特殊照顧，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便搬遷，并減免土地占用費(fèi)；負(fù)責(zé)集中連片建房的選址，組織具有資質(zhì)的專業(yè)部門進(jìn)行地質(zhì)評(píng)估。

7、由區(qū)發(fā)改局牽頭，民政、國(guó)土、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財(cái)政、殘聯(lián)、扶貧等相關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的整合，把與農(nóng)村危房改造有關(guān)的資金調(diào)整到試點(diǎn)村并組織實(shí)施。

8、由區(qū)財(cái)政局牽頭，監(jiān)察、民政、審計(jì)等相關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度及資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保資金高效使用；按照規(guī)定及時(shí)足額撥付農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金和匹配資金、工作經(jīng)費(fèi)等所需資金；幫助解決試點(diǎn)村組群眾建房小額信貸。

9、由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農(nóng)村危房改造相關(guān)政策及試點(diǎn)工作做法、成效、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好典型宣傳報(bào)道；積極配合擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；收集相關(guān)資料，制作匯報(bào)光碟。

10、由區(qū)農(nóng)信社牽頭，幫助解決群眾建房小額貸款。

11、由區(qū)鄉(xiāng)企局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)建設(shè)局等部門配合，積極協(xié)調(diào)各駐區(qū)各建材企業(yè)對(duì)農(nóng)民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持，盡量按優(yōu)惠價(jià)供給。

以上各組要根據(jù)本組工作職責(zé)制定相關(guān)工作實(shí)施細(xì)則；除做好本組工作以外，要積極完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保分工

1、月照鄉(xiāng)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）

牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（月照鄉(xiāng)黨委書記）

副組長(zhǎng)：*（月照鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和月照鄉(xiāng)政府抽人組成。

2、大灣鎮(zhèn)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）

責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（大灣鎮(zhèn)黨委書記）

副組長(zhǎng)：*（大灣鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大灣鎮(zhèn)政府抽人組成。

3、老鷹山鎮(zhèn)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委書記）

副組長(zhǎng)：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和老鷹山鎮(zhèn)政府抽人組成。

4、大河鎮(zhèn)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（大河鎮(zhèn)黨委書記）

副組長(zhǎng)：*（大河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大河鎮(zhèn)政府抽人組成。

各包保實(shí)施組工作職責(zé)：整合資金投入農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，按要求完成項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù)；按新農(nóng)村建設(shè)要求完善串戶路硬化、民居改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；按項(xiàng)目申報(bào)與審批程序，做好資料收集，搞好檔案管理，按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料；完成區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作是全區(qū)全面推進(jìn)危房改造的重要工作環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門要高度重視，把農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，為省、市、區(qū)全面推開農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗(yàn)。

（二）健全機(jī)構(gòu)。在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)危改辦要充實(shí)力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，并解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)和車輛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立危改辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員，統(tǒng)籌抓好危改工作。

（三）落實(shí)資金。要將民政、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)辦、林業(yè)、文廣、殘聯(lián)、電力等部門資源和資金進(jìn)行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，健全和完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制，形成整體合力。

（四）社會(huì)動(dòng)員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動(dòng)村組積極性，開展社會(huì)互助，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物，幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶開展危房改造。

（五）監(jiān)督檢查。區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、督查、財(cái)政、民政、建設(shè)、危改辦等相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金使用安全、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

第7篇：扶貧驗(yàn)收?qǐng)?bào)告范文

一是做到規(guī)劃先行。根據(jù)省、市委關(guān)于村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，*年，全縣應(yīng)完成20個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。為有序推進(jìn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，縣委于5月中旬及時(shí)召開了全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作進(jìn)行了全面安排部署?？h委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局及時(shí)制定并印發(fā)了《隴西縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，從項(xiàng)目建設(shè)遵循的原則、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、保證措施和驗(yàn)收辦法等都作了詳細(xì)的規(guī)定。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也結(jié)合各自實(shí)際，在充分調(diào)查論證和選址規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定了《村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。

二是嚴(yán)把工程質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目招、投標(biāo)制度，從項(xiàng)目選址到工程竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)工作，縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局都抽調(diào)專人全程參與監(jiān)督。同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總體情況，把建立健全項(xiàng)目檔案資料作為項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容，做到項(xiàng)目實(shí)施設(shè)計(jì)方案、施工圖紙、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、預(yù)（決）算報(bào)告及資金撥付核算票據(jù)等資料檔案齊全，并按一式四份由縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存檔備查。

三是加強(qiáng)資金管理。對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)配套資金實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)帳制管理使用辦法，堅(jiān)持資金撥付服從項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的原則，研究制定了《隴西縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目預(yù)付資金審批表》和《隴西縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目報(bào)帳資金審批表》，報(bào)帳發(fā)票、材料購(gòu)置清單等原始憑證資料都要經(jīng)材料采購(gòu)人員和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人簽字及縣委組織部、縣發(fā)展和改革局會(huì)審后，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人審核撥付，規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)資金的管理使用。同時(shí)，縣財(cái)政局嚴(yán)格按照“三四三”的資金核算撥付制度，即按照項(xiàng)目總投資的30%及時(shí)預(yù)撥啟動(dòng)資金、主體工程完成后再撥付40%的建設(shè)資金、其余30%待工程竣工驗(yàn)收后撥付，及時(shí)撥付資金20萬(wàn)元，縣管黨費(fèi)撥付2萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌15萬(wàn)元，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

四是注重審計(jì)驗(yàn)收。為了進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局討論制定了《隴西縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)制度和驗(yàn)收制度》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照要求，項(xiàng)目竣工后，及時(shí)組織專人進(jìn)行了自查初驗(yàn)和審計(jì)，并及時(shí)上報(bào)了審計(jì)和申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。從11月24日開始，縣委從相關(guān)責(zé)任單位抽調(diào)8名工作人員，組成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收小組，對(duì)今年組織實(shí)施的20個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極籌措資金41.58萬(wàn)元，對(duì)衛(wèi)生室、圍墻、大門及院落等附屬設(shè)施進(jìn)行了配套修建，有12個(gè)村的配套設(shè)施得到完善。結(jié)合小城鎮(zhèn)改造，菜子鎮(zhèn)菜子村籌集資金33萬(wàn)多元，新建三層綜合辦公樓一棟，總建筑面積達(dá)594平方米。

五是強(qiáng)化后續(xù)管理。為了確保村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所都能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，縣委在多方征求意見建議的基礎(chǔ)上，制定了《隴西縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》，按照產(chǎn)權(quán)歸屬情況，對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理提出了明確具體的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定專人，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了全面細(xì)致的造冊(cè)登記。制定村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所維修管理制度、產(chǎn)權(quán)交接制度和辦公設(shè)備管理使用制度等相關(guān)制度，確保了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范合理使用。

第8篇：扶貧驗(yàn)收?qǐng)?bào)告范文

1 預(yù)算編制或立項(xiàng)程序方面

我縣的財(cái)政預(yù)算編制，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》及《預(yù)算法實(shí)施條例》的要求，年初擬定年度預(yù)算收支的指標(biāo)，預(yù)算收入可根據(jù)上年實(shí)際和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃確定，預(yù)算支出按預(yù)算收入測(cè)算的可用財(cái)力確定，組織編制財(cái)政總預(yù)算草案。

預(yù)算編制原則：全面、統(tǒng)一和便于操作是預(yù)算編制及指標(biāo)管理的基本原則。

預(yù)算編制程序：我縣財(cái)政預(yù)算編制，先由各行政事業(yè)單位編制單位預(yù)算上報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門將單位預(yù)算整理、復(fù)核、調(diào)整后編制本級(jí)財(cái)政總預(yù)算草案，堅(jiān)持“兩上兩下”的預(yù)算編制程序。“一上”是各部門和單位按照預(yù)算編制通知編制各部門和單位的預(yù)算，主送預(yù)算編制辦公室，同時(shí)送各主管業(yè)務(wù)股室。

“一下”是各部門和單位上報(bào)的預(yù)算經(jīng)預(yù)算編制辦公室審核后，根據(jù)政府預(yù)算科目和國(guó)庫(kù)集中支付制度的需要，編制出細(xì)化到“款”、“項(xiàng)”級(jí)科目，并提前3日征求相關(guān)股室意見，各相關(guān)股室對(duì)部門和單位上報(bào)的預(yù)算和預(yù)算編制辦公室編制的預(yù)算進(jìn)行分析后，提出審核意見，于2日內(nèi)反饋預(yù)算編制辦公室，預(yù)算編制辦公室匯總各股室意見，根據(jù)政策規(guī)定和財(cái)力可能，正式形成預(yù)算草案，上報(bào)局長(zhǎng)，并經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議，由預(yù)算編制辦公室下達(dá)各部門和單位征求意見?！岸稀笔歉鞑块T反饋意見主送預(yù)算編制辦公室，并同時(shí)抄送各主管業(yè)務(wù)股室?！岸隆笔侵鞴軜I(yè)務(wù)科室根據(jù)各部門反饋意見及所掌握的情況，對(duì)部門預(yù)算草案提出建議，按規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交預(yù)算編制辦公室，預(yù)算編制辦公室對(duì)部門及財(cái)政局主管業(yè)務(wù)股室反饋的意見及建議進(jìn)行審查，確定預(yù)算草案，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審議。經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)的部門預(yù)算草案分送人大相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門審閱后再報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的預(yù)算草案在通過(guò)相關(guān)法定程序后交預(yù)算股下達(dá)到各部門和單位予以執(zhí)行。

外貸項(xiàng)目的立項(xiàng)程序：一是先由地方政府依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)先戰(zhàn)略，向國(guó)家計(jì)委與財(cái)政部提出利用世行貸款計(jì)劃與申請(qǐng)，二是國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部與世行磋商后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，進(jìn)入項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段，三是世行的前期準(zhǔn)備階段必須符合國(guó)內(nèi)有關(guān)程序，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段必須完成國(guó)內(nèi)的關(guān)各項(xiàng)審批工作，包括項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目利用外資方案、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告及移民安置等重要審批環(huán)節(jié)。財(cái)政部門參與項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃等方面的問(wèn)題，負(fù)責(zé)把關(guān)并提出意見。四是協(xié)定的談判、簽署與生效。

國(guó)際金融組織貸款立項(xiàng)程序和地方財(cái)政部門預(yù)算編制相比較，程序都十分嚴(yán)密，立項(xiàng)或編制科學(xué)、合理、公開、透明。接受政府或人大的監(jiān)督。但國(guó)際金融組織貸款立項(xiàng)程序復(fù)雜，項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段費(fèi)用及花費(fèi)的人力較多，地方財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備及論證等過(guò)程參與較少。

2 支出管理或項(xiàng)目的執(zhí)行

我縣認(rèn)真貫徹市縣財(cái)政工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則。完善制定了行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給管理辦法，財(cái)政支出實(shí)行零基預(yù)算，按計(jì)劃撥款，并結(jié)合人事部門更換機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資檔案，清理財(cái)政供給人員，把不應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的人員予以全面清理，落實(shí)編制、工資、人員三對(duì)口，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)對(duì)各行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算和財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度，推行政府采購(gòu)，加強(qiáng)支出管理。

國(guó)際金融組織貸款，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)以及廣大人民健康水平的提高。因此，我縣在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)非常重視，整章健制，加強(qiáng)資金管理，使有限資金發(fā)揮最大的效益。特別對(duì)世行養(yǎng)牛項(xiàng)目，資金數(shù)額大，實(shí)施周期長(zhǎng)，我縣從講政治的高度重視項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)把各個(gè)關(guān)口，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。一是把好宣傳動(dòng)員關(guān)，突出一個(gè)“廣”字。在項(xiàng)目區(qū)，我們采取召開會(huì)議、發(fā)放資料等方式，大力宣傳世行貸款畜牧綜合發(fā)展項(xiàng)目的意義、內(nèi)容和實(shí)施方式，形成了關(guān)注項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目的良好氛圍，有效地調(diào)動(dòng)了單位和農(nóng)戶參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。二是把好農(nóng)戶選定關(guān)，突出一個(gè)“準(zhǔn)”字。在項(xiàng)目農(nóng)戶的選定中，我們堅(jiān)持公開、公平、公正、透明，逐級(jí)上報(bào)，層層審核，并自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶自愿提出申請(qǐng)后，由村民委員會(huì)初步審查篩選，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作站和信用社逐戶進(jìn)行審核，經(jīng)審查合格后，加注意見再報(bào)縣項(xiàng)目辦，由縣項(xiàng)目辦抽調(diào)專人再次進(jìn)行全面核查。通過(guò)層層把關(guān)，保證了入選農(nóng)戶的準(zhǔn)確性，杜絕了人情項(xiàng)目和虛假項(xiàng)目的發(fā)生。幾年來(lái)，我縣確定的所有的項(xiàng)目農(nóng)戶全部是公開申報(bào)，合理確定的，入選農(nóng)戶均積極性高、有經(jīng)驗(yàn)、有勞動(dòng)力、有科技意識(shí)，保證了項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。三是把好資金管理關(guān)，突出一個(gè)“嚴(yán)”字。為了加強(qiáng)資金管理，確保資金安全投放、回收以及合理有效利用，縣委、縣政府根據(jù)我縣實(shí)際，制定了切實(shí)可行的管理辦法，保證了項(xiàng)目資金合理流動(dòng)，使有限的資金用到了刀刃上。在資金流動(dòng)上，采取層層簽訂協(xié)議的方式，明晰債權(quán)債務(wù)?？h政府與市財(cái)政局簽訂了《關(guān)于實(shí)施世界銀行貸款甘肅和新疆畜牧發(fā)展項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議》；縣財(cái)政局與縣項(xiàng)目辦簽訂了《寧縣世界銀行貸款牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議》；縣項(xiàng)目辦與縣信用聯(lián)社簽訂了《寧縣世界銀行貸款牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金委托投放回收協(xié)議》，從而分清靠實(shí)了各級(jí)各部門的責(zé)任。對(duì)回補(bǔ)資金及省、市、縣配套資金，由縣財(cái)政局設(shè)專戶專賬專人管理。對(duì)確定的項(xiàng)目農(nóng)牧戶和育肥戶，由信用社和縣項(xiàng)目辦再次審查后，上報(bào)縣財(cái)政局審批，由信用社采取信用保證、農(nóng)戶聯(lián)保、評(píng)估質(zhì)押等形式進(jìn)行放貸。對(duì)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金由項(xiàng)目辦設(shè)專戶管理，嚴(yán)格按照中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)由縣項(xiàng)目辦派人親自深入農(nóng)戶家中，直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。在貨物采購(gòu)上，采用公開競(jìng)價(jià)采購(gòu)制，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，力求達(dá)到質(zhì)量最優(yōu)、價(jià)格最低、農(nóng)戶滿意。在報(bào)賬審核上，采用市、縣級(jí)級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，保證了提款報(bào)賬效率。四是把好技術(shù)培訓(xùn)關(guān)，突出一個(gè)“深”字。為確保項(xiàng)目農(nóng)戶實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，掌握一門技術(shù)，我們把加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)推廣作為保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的重要一環(huán)來(lái)抓，持之以恒地抓了落實(shí)?？h項(xiàng)目辦組織技術(shù)人員編寫了肉牛飼養(yǎng)管理、疫病防治、牛舍建設(shè)等技術(shù)規(guī)程和肉牛繁育改良培訓(xùn)材料，對(duì)縣鄉(xiāng)管理技術(shù)人員、牛場(chǎng)業(yè)主、養(yǎng)牛重點(diǎn)村養(yǎng)牛農(nóng)戶、配種站技術(shù)員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，使項(xiàng)目實(shí)施人員較好地掌握了有關(guān)技術(shù)知識(shí)。五是把好指導(dǎo)服務(wù)關(guān)，突出一個(gè)“實(shí)”字。針對(duì)部分干部和項(xiàng)目農(nóng)戶“重建輕管”的思想，我們堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓服務(wù)，不斷健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)，堅(jiān)持用制度管項(xiàng)目，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、驗(yàn)收項(xiàng)目，確保實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，管好一個(gè)項(xiàng)目，見效一個(gè)項(xiàng)目。我們按照種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目需要開展的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了技術(shù)服務(wù)方案，然后由縣世行辦牽頭，組成工作組，帶技術(shù)專家逐鄉(xiāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，由專家現(xiàn)場(chǎng)演示，示范農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)教、農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)操作，工作組現(xiàn)場(chǎng)督促，做到技術(shù)措施不到位，工作人員不撤退，技術(shù)培訓(xùn)不落實(shí)，項(xiàng)目農(nóng)戶不簽字，技術(shù)服務(wù)不到位，項(xiàng)目辦驗(yàn)收不通過(guò)。縣上組織了驗(yàn)收檢查組，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律不予驗(yàn)收；對(duì)建成的項(xiàng)目定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，隨時(shí)糾改存在問(wèn)題。

在國(guó)際金融組織貸款執(zhí)行過(guò)程中，縣級(jí)財(cái)政部門做為承貸的主體，應(yīng)成立項(xiàng)目辦公室，參與項(xiàng)目的執(zhí)行及提款報(bào)賬，便于財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展情況的掌握和監(jiān)督，改變財(cái)政部門只負(fù)責(zé)還本付息及項(xiàng)目主管部門報(bào)賬時(shí)財(cái)政部門只負(fù)責(zé)簽字的現(xiàn)狀。

3 財(cái)政監(jiān)督和專家督導(dǎo)

財(cái)政監(jiān)督充分發(fā)揮“事前、事中、事后”監(jiān)督作用，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算的編制、管理、執(zhí)行全過(guò)程監(jiān)督。我縣充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、確保財(cái)政政策執(zhí)行、提高財(cái)政資金使用效益等方面的監(jiān)督職能，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，逐步使財(cái)政監(jiān)督檢查工作走向制度化、規(guī)范化。一是通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣非稅收入征收機(jī)關(guān)、預(yù)算執(zhí)行部門的監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障、扶貧、中小學(xué)校收費(fèi)等關(guān)系到人民群眾切身利益的資金收支情況的監(jiān)督檢查，提高財(cái)政資金的使用效益。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督，積極探索對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和效益性的監(jiān)督途徑，逐步完善事前審核、事中監(jiān)控與事后檢查的財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，對(duì)財(cái)政資金分配、撥付、使用、管理實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，探索建立項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算管理新機(jī)制。三是進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，通過(guò)貫徹《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊做假賬行為，進(jìn)一步規(guī)范了我縣的財(cái)經(jīng)秩序。四是積極研究推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開工作，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，推動(dòng)財(cái)政管理的規(guī)范化、科學(xué)化。

國(guó)際金融組織辦公室官員及專家組織聯(lián)合工作組，對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

4 決算或績(jī)效評(píng)價(jià)

財(cái)政決算：政府、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位的年度會(huì)計(jì)報(bào)告。是根據(jù)年度預(yù)算的最終執(zhí)行結(jié)果編制的。決算同預(yù)算相適應(yīng)，有國(guó)家決算、單位決算，通過(guò)決算可以檢查和總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況。國(guó)家決算是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，包括報(bào)表和文字說(shuō)明兩部。

績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目終評(píng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告總結(jié)分析，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的評(píng)價(jià)和分析。

二者都是對(duì)資金使用使用情況及其使用效果的評(píng)價(jià)和分析，是必不可少的程序。

國(guó)際金融組織貸款彌補(bǔ)了我縣建設(shè)資金的不足，加快了衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)步伐；引進(jìn)了國(guó)際上先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，更重要的是引入了我們目前最為匱乏的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推進(jìn)了我縣項(xiàng)目決策、實(shí)施、管理和運(yùn)行的科學(xué)化和國(guó)際化進(jìn)程；改善了農(nóng)村醫(yī)療條件，進(jìn)一步提高我縣的整體醫(yī)療水平；改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。我縣世行項(xiàng)目工作在取得成績(jī)的同時(shí)，在項(xiàng)目執(zhí)行中出存在一些不容忽視的問(wèn)題：

第一，重項(xiàng)目的實(shí)施，輕風(fēng)險(xiǎn)的防范。項(xiàng)目實(shí)施至今，未建立償債風(fēng)險(xiǎn)基金，加大了項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)性。缺乏“借、用、還”一體化管理體系。我縣是財(cái)政窮縣，職工的工資不能全額發(fā)放到位，至2010年底財(cái)政累計(jì)赤字1.25億元，國(guó)際金融組織貸款縣財(cái)政每年還本付息近600萬(wàn)元，使十分脆弱的縣財(cái)政更是“雪上加霜”。第二，世行養(yǎng)牛貸款項(xiàng)目利率上浮過(guò)快，至2010年底縣財(cái)政支付利息差額及手續(xù)費(fèi)累計(jì)165萬(wàn)元。第三世行養(yǎng)牛項(xiàng)目資金回補(bǔ)周期長(zhǎng)，影響了農(nóng)戶參與項(xiàng)目實(shí)施的積極性和主動(dòng)性。第四，地方財(cái)政困難，市、縣的配套資金未全額到位，影響項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度。

5 今后整改意見及建議

我縣利用國(guó)外政府貸款以十七大精神為指針，搶抓機(jī)遇，以高度的責(zé)任感和使命感，“積極、合理、大膽、有效”地利用國(guó)外貸款，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，緊緊圍繞實(shí)行“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”，堅(jiān)持國(guó)外貸款借、用、還并重，誰(shuí)借誰(shuí)還原則；堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同借用國(guó)外貸款相結(jié)合原則；堅(jiān)持集中使用，突出重點(diǎn)，形成規(guī)模的原則。加強(qiáng)我縣利用國(guó)外貸款管理，拓寬國(guó)外貸款渠道，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，建立“借之有道，用之有效，還之有信”的利用國(guó)外貸款新型格局。

多方協(xié)調(diào)，全面落實(shí)配套資金。拓寬籌資渠道，徹底解決項(xiàng)目墊付資金緊缺的問(wèn)題，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

繼續(xù)完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制，保證項(xiàng)目資金使用合理、安全，項(xiàng)目實(shí)施收到實(shí)效。

第9篇：扶貧驗(yàn)收?qǐng)?bào)告范文

1基本情況

1.1自然環(huán)境

地理位置：縣位于省的西南邊緣，大庾嶺的北麓，章江水上游，地理位置介于東經(jīng)114°00′-114°44′，北緯25°15′-25°37′之間，東部與南康市相連，東南與信豐接壤，西北與崇義縣毗鄰，南與廣東省南雄襟連，西靠廣東省仁化縣，全縣土地面積1367平方公里，各類土地構(gòu)成的特征是八分山、一分田、一分水面、道路和莊園。隸屬于市。

地形地貌：境內(nèi)山脈大部分屬大庾嶺山脈的延伸，整個(gè)地勢(shì)是北西南三面崛起，中東部凹陷，形成三面環(huán)山，朝東敞開的丘陵盆地，屬典型的山區(qū)縣，土壤主要有紅壤、黃紅壤、山地黃壤等。

水系流域：境內(nèi)章江為主要河流，橫穿全境，全長(zhǎng)77.5公里，章江在縣內(nèi)流域面積1360.4平方公里，占全縣總面積的99.82%，占章江流域面積7695平方公里的17.70%。

氣候特點(diǎn)：境內(nèi)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，具有氣候溫暖、熱量充足、雨量充沛、四季分明、無(wú)霜期長(zhǎng)的特點(diǎn)，年均日照時(shí)數(shù)1771.5小時(shí)，年總幅射量107.6千卡/cm2，年平均溫度18.4℃，極端最高溫39.8℃，極端最低溫-7.1℃，年均無(wú)霜期302天，年降雨量1551.6mm，植物生長(zhǎng)期303天以上。

土壤植被：處亞熱帶紅壤地區(qū)南部，土層深厚，土壤肥沃，土壤類型多為變質(zhì)巖、紅砂巖、花崗巖、砂巖、板巖發(fā)育而成的酸性土壤，大部分土層厚度在80cm以上，腐殖質(zhì)層厚10cm以上，PH值在5.0-6.0。植被類型主要有常綠闊葉樹林、常綠落葉樹殘次林、針葉樹林、竹林、雜灌林、中山草坡及零星分布的果木林。主要喬木樹種有馬尾松、杉木、木荷、楓香、櫧類、栲類、櫟類、樟、楠木、酸棗、苦楝等，主要經(jīng)濟(jì)樹種有臍橙、柑桔、桃、李、梨、板栗等。

水土流失現(xiàn)狀：縣內(nèi)水土流失面積46.13萬(wàn)畝，占全縣總面積的26.1%，水土流失范圍星羅棋布，遍及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)營(yíng)場(chǎng)(所)，水土流失面積輕度8.22萬(wàn)畝，占全縣水土流失面積17.8%；水土流失面積中度12.59萬(wàn)畝，占全縣水土流失面積27.3。水土流失面積嚴(yán)重的面積25.09萬(wàn)畝，占全縣水土流失面積54.4%。

1.2土地利用現(xiàn)狀

1.2.1各類土地面積

全縣國(guó)土面積204.98萬(wàn)畝，其中陸地面積201.41萬(wàn)畝，水域面3.57萬(wàn)畝，陸地面積中：

林業(yè)用地面積158.76萬(wàn)畝，其中無(wú)立木林地2.42萬(wàn)畝。

農(nóng)地面積33.24萬(wàn)畝，其中耕地17萬(wàn)畝。

其它用地面積9.4萬(wàn)畝。

1.2.2坡耕地與荒地利用現(xiàn)狀

坡耕地7.3萬(wàn)畝(其中6-15度的3.6748萬(wàn)畝，16-25度2.7952萬(wàn)畝，大于25度的0.866萬(wàn)畝)，由于近幾年我縣招商引資引進(jìn)不少企業(yè)，不少青壯年外出打工或在本縣企業(yè)務(wù)工、經(jīng)商及農(nóng)戶異地搬遷等原因，經(jīng)營(yíng)坡耕地的勞力只有3.6萬(wàn)人，有近1/3坡耕地棄耕撂荒，另外，沙化耕地嚴(yán)重，沙化面積0.4150萬(wàn)畝。現(xiàn)耕作坡耕地主要種植花生、紅薯、玉米、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物以及水稻為主的糧食作物。因水土流失嚴(yán)重，加上土壤肥力、灌溉、氣候等不利因素影響，坡耕地多為栽植一季水稻，且產(chǎn)量低。

全縣現(xiàn)有荒地荒山面積1.9165萬(wàn)畝，其中喬內(nèi)灌地1.2萬(wàn)畝，喬外荒地0.7165萬(wàn)畝，這些荒地，有小部分適宜種果的地方由當(dāng)?shù)厝罕婇_發(fā)種植了經(jīng)濟(jì)果木林，大部分仍處于荒蕪狀態(tài)。

1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，144個(gè)行政村，5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，4大礦山，總?cè)丝?0.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口21.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞力10.86萬(wàn)人。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值467886萬(wàn)元，財(cái)政收入54266萬(wàn)元，農(nóng)民人均耕地0.5畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值115922萬(wàn)元，農(nóng)民人均年收4096元。

我縣近幾年鼓勵(lì)農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)果木林，農(nóng)民對(duì)果業(yè)開發(fā)熱情十分高漲，果業(yè)成為我縣農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)生。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍處于緩慢發(fā)展階段，大部分地方的耕地仍沿用過(guò)去傳統(tǒng)耕作方法、經(jīng)營(yíng)模式，特別是邊沿山區(qū)的農(nóng)田更是管理粗放，棄耕嚴(yán)重，糧食產(chǎn)量及產(chǎn)值均低。

經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底高速公路沿線5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及省國(guó)道等沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、1林盛公司劃為項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民對(duì)退耕還林工程的積極性非常高，都希望通過(guò)退耕還林保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和脫貧致富。

2指導(dǎo)思想和目標(biāo)

2.1編制依據(jù)

①國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見》

②國(guó)家林業(yè)局退《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)退耕還林工程生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》

③贛發(fā)改農(nóng)經(jīng)《關(guān)于下達(dá)退耕還林工程配套荒山荒地造林2011年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》

④《退耕還林條例》

2.2指導(dǎo)思想

以改善生態(tài)環(huán)境為主導(dǎo)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入相結(jié)合，以“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”為指針，確保退耕還林任務(wù)、資金、責(zé)任、目標(biāo)的全面完成，促進(jìn)我縣生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3建設(shè)原則

①堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)的原則；

②堅(jiān)持政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合；

③堅(jiān)持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，生態(tài)效益優(yōu)先的原則；

④建設(shè)與保護(hù)并重，防止邊治理邊破壞；

⑤遵循自然規(guī)律，因地制宜，宜林則林，宜草則草，綜合治理；

⑥堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重，防止邊治理邊破壞；

⑦逐步改善退耕還林者的條件；

⑧優(yōu)先安排通道兩側(cè)的宜林荒山荒地，火燒跡地。

2.4建設(shè)目標(biāo)

以改善生態(tài)環(huán)境，提高森林覆蓋率、控制水土流失能力、涵養(yǎng)水源量，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為總目標(biāo)。

①完成上級(jí)下達(dá)我縣2011年退耕還林荒山荒地造林6900畝，封山育林8850畝的任務(wù)，確?；纳皆炝?年后郁閉成林，增加森林覆蓋面積6900畝，森林覆蓋率提高0.5%。

②生態(tài)林面積增加0.69萬(wàn)畝，生態(tài)林比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

③蓄水增量達(dá)到150噸/公頃·年。

3建設(shè)布局及建設(shè)方案

3.1工程鄉(xiāng)的確定

圍繞項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，遵循項(xiàng)目指導(dǎo)思想和建設(shè)原則，根據(jù)我縣的地理環(huán)境及領(lǐng)導(dǎo)重視和群眾積極性高的特點(diǎn)，結(jié)合我縣“一大四小”通道綠化建設(shè)工程，把2011年的退耕還林項(xiàng)目規(guī)劃到全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)林場(chǎng)及林盛公司，即工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)為新城鎮(zhèn)、樟斗鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)、左拔鎮(zhèn)、南安鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)、吉村鎮(zhèn)、縣林盛公司及生態(tài)林場(chǎng)。

3.2工程鄉(xiāng)的類型分區(qū)

①縣城北部中山區(qū)主要包括樟斗鎮(zhèn)、左拔鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)及黃龍鎮(zhèn)，本地區(qū)地形以低、中山及高丘為主，是全縣地勢(shì)較高的一個(gè)區(qū)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，多為花崗巖和頁(yè)巖，四大鎢礦均分布其間。土壤多為麻砂泥田和砂泥田，肥力較好，但礦毒污染較嚴(yán)重。種植業(yè)生產(chǎn)水平較差。高速路貫穿新城鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)。

荒山造林樹種主要有：杉、木荷、桉樹、濕地松等，設(shè)計(jì)林種為生態(tài)林。

②縣城西部邊緣區(qū)，主要包括內(nèi)良鄉(xiāng)、吉村鎮(zhèn)的西部，浮江鄉(xiāng)的下南村、雙田村、玉塘村，該地區(qū)以山地為主，山巒重疊，地勢(shì)高陡，是全縣地勢(shì)最高的一個(gè)區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，多為花崗巖和變質(zhì)巖，土壤以黃紅壤、黃壤、麻砂泥田、沙泥田為主，有少許潮沙泥田、黃紅壤，農(nóng)田分散、零碎，肥力較低，河道長(zhǎng)81.6公里，是縣內(nèi)主河道的源頭。

荒山造林樹種主要有：杉、濕地松、木荷、苦楝。設(shè)計(jì)林種為生態(tài)林，酸棗設(shè)計(jì)林種為經(jīng)濟(jì)林。

③縣城中部低山丘陵區(qū)，主要包括南安鎮(zhèn)、吉村鎮(zhèn)的游仙和解放村，浮江鄉(xiāng)的中南部，該區(qū)以花崗巖和變質(zhì)巖最多，土壤類型以麻沙泥田、砂泥田為主，其次是黃泥田、潮沙泥田、農(nóng)田比較肥活，但工業(yè)污染嚴(yán)重，高速路貫穿南安鎮(zhèn)。

荒山造林樹種主要有：杉、木荷，設(shè)計(jì)林種為生態(tài)林。酸棗設(shè)計(jì)林種為經(jīng)濟(jì)林。

④縣城東南部平原丘陵區(qū)，素稱池江盆地是我縣交通便利，人口最為集中的區(qū)，主要包括新城（不含茶園村）、池江、青龍、黃龍（不含大龍山村）區(qū)內(nèi)多為河谷平原和丘陵崗地，地勢(shì)平坦，土壤質(zhì)地和類型較復(fù)雜，河谷平原是近代沖積物，土壤多為潮沙泥田，丘陵崗地多為第四紀(jì)紅色粘土和第三紀(jì)白堊紀(jì)的紫紅色砂巖，土壤多為黃泥土和紫泥土，山區(qū)多為變質(zhì)巖，土壤為沙泥土。土壤深厚肥沃，但礦毒低產(chǎn)田分布較多。高速路貫穿池江、青龍、黃龍。

荒山造林樹種主要有：杉、木荷、濕地松、桉樹。設(shè)計(jì)林種均為生態(tài)林。酸棗設(shè)計(jì)林種為經(jīng)濟(jì)林。

3.3典型技術(shù)模式

根據(jù)工程建設(shè)指導(dǎo)思想，通過(guò)對(duì)造林地地形、地貌、土壤、植被等因子的調(diào)查分析，正確處理國(guó)家要生態(tài)、地方要發(fā)展、農(nóng)民要增收的關(guān)系，“因地制宜，適地適樹”，確定退耕還林典型技術(shù)模式。

3.3.1模式一：以中低山為主的針葉純林模式

3.3.1.1模式適宜條件

我縣屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫涼濕潤(rùn)，年平均氣溫在18.4度，光照充足，雨量充沛，無(wú)霜期280天，土壤以黃紅壤、黃壤為主，土層深厚。

3.3.1.2技術(shù)思路

在交通比較便利，周邊闊葉林比較多，立地條件比較好的宜林荒山，培育具有速生豐產(chǎn)的針葉純林，以盡快地綠化荒山，減少水土流失，增加水土保持功能。

3.3.1.3主要造林技術(shù)措施

①樹種配置：選擇杉樹、濕地松等針葉樹種，以針葉樹種為主，在小班山脊或山腳營(yíng)造寬25米的生物防火林帶，樹種選擇木荷，株行距2米×2米，每畝167株。

②苗木規(guī)格：濕地松1年生實(shí)生苗截根移栽苗高25cm以上，地徑0.5cm以上，杉樹1年生實(shí)生苗高30cm以上，地徑0.5cm以上的占80%以上。

③整地：造林前一年秋冬季作穴墾整地，規(guī)格40×40×40cm，對(duì)雜灌茂盛的山場(chǎng)需進(jìn)行帶狀清理，帶寬1米，栽植前先進(jìn)行表土回穴，要求回松土，回滿山。

④造林：在冬春季選擇陰雨天前后進(jìn)行，苗栽植時(shí)必須做到適當(dāng)深栽，栽正，栽直，舒根，踩實(shí)，回虛土。

⑤幼林撫育：連續(xù)撫育3年，每年的5—6月、8—9月進(jìn)行撫育，刀撫鋤撫相結(jié)合，撫育時(shí)進(jìn)行擴(kuò)穴培土，除萌，清除藤蔓，并對(duì)缺株進(jìn)行補(bǔ)植。

⑥配套措施：在水土流失嚴(yán)重的地方，盡量保留原生植被阻隔地表水的經(jīng)流，減少水土流失。

3.3.1.5目標(biāo)和成效評(píng)估

本模式注重生態(tài)效益為主要目標(biāo)兼顧農(nóng)民收益，杉木是我縣人工造林的主要樹種，具有速生豐產(chǎn)的特點(diǎn)，成林快，周期短，有利于水土保持，發(fā)揮森林的防護(hù)功能。

3.3.1.6適宜推廣區(qū)域

土層厚度在50cm以上，土壤呈酸性，質(zhì)地輕粘，石礫含量中等的黃紅壤、紅壤，我縣推廣地區(qū)為河洞鄉(xiāng)（長(zhǎng)潭里林場(chǎng)）、內(nèi)良鄉(xiāng)（毛竹林場(chǎng)），吉村鎮(zhèn)（帽子峰林場(chǎng)）、浮江鄉(xiāng)（爛泥逕林場(chǎng)）、左拔鎮(zhèn)（丫山工區(qū)）。

3.3.2模式二：丘陵山區(qū)針闊混交模式

3.3.2.1模式適宜條件

我縣屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫涼濕潤(rùn)，年平均氣溫在18.4度，光照充足，雨量充沛，無(wú)霜期280天，年降雨量1551.6mm，土壤以黃紅壤、黃壤為主，土層深厚。

3.3.2.2技術(shù)思路

在立地條件較差的宜林荒山，及容易造成水土的陡坡地，江河水庫(kù)兩岸及源頭培育針闊混交林，有利于改善土壤結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林分生長(zhǎng)，防止病蟲害，增強(qiáng)水土保持功能，形成穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。

3.3.2.3主要技術(shù)措施

①樹種配置：選擇杉樹與木荷、南酸棗、苦楝等闊葉樹種相混交，混交方式以塊狀、行狀混交，混交比例杉2-8成，其它闊葉樹8-2成，杉樹株行距2米×2米，每畝167株，闊葉樹株行距2×2.8米，每畝120株。

②苗木規(guī)格：按省苗木標(biāo)準(zhǔn)1級(jí)苗達(dá)80%，2級(jí)苗小于20%。

③整地：造林前一年秋冬季整地，規(guī)格0.4×0.4×0.4米，對(duì)雜灌茂盛的山場(chǎng)進(jìn)行帶狀清理，帶寬1米，栽植前15做好回填工作，要求回松土，回滿土。

④造林：在冬春季選擇陰雨天前后進(jìn)行，苗栽植時(shí)必須做到“適當(dāng)深栽，栽正，栽直，舒根，踩實(shí)，回虛土”。

⑤幼林撫育：連續(xù)撫育3年，每年的5—6月、8—9月進(jìn)行撫育，刀撫鋤撫相結(jié)合，撫育時(shí)進(jìn)行擴(kuò)穴培土，除萌，清除藤蔓，并對(duì)缺株進(jìn)行補(bǔ)植。

⑥配套措施：在水土流失嚴(yán)重的地方，盡量保留原生植被阻隔地表水的經(jīng)流，減少水土流失。

3.3.2.4目標(biāo)和成效評(píng)估

本模式注重生態(tài)效益為主要目標(biāo)，杉樹是我縣的主要造林樹種，但對(duì)土壤的改良能力較差，且火險(xiǎn)性大，單一樹種易發(fā)生病蟲害。木荷、苦楝、南酸棗等闊葉樹種是鄉(xiāng)土樹種，自然分布廣，對(duì)土壤改良能力強(qiáng)，將針葉樹和闊葉樹混交有利于水土保持，改良土壤，抑制病蟲害，降低火險(xiǎn)，更好地發(fā)揮防護(hù)功能。

3.3.2.5適宜推廣區(qū)域

土層厚度在30cm以上，土壤呈酸性，質(zhì)地輕粘，石礫含量中等的黃紅壤、紅壤，我縣推廣地區(qū)為新城鎮(zhèn)、左拔鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)、河洞鄉(xiāng)、內(nèi)良鄉(xiāng)、吉村鎮(zhèn)。

3.3.3模式三：低山、丘陵林竹型模式

3.3.3.1立地條件

平均海拔300-1000米，屬中低山區(qū)，境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，空氣濕度大，土壤主要以花崗巖，板頁(yè)巖為主，土壤深厚肥沃，以山地黃壤、黃紅壤為主。

3.3.3.2技術(shù)思路

根據(jù)立地條件和林農(nóng)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)竹林的習(xí)慣，以及該地區(qū)的適生樹種，通過(guò)人工種植竹林迅速擴(kuò)大該區(qū)域的竹林規(guī)模，使林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)形成集約化經(jīng)營(yíng)。

3.3.3.3主要技術(shù)措施

①樹種配置：選擇毛竹或木荷、擬赤揚(yáng)等樹種混交，混交方式塊狀，或10竹加零星闊葉樹，混交比例竹1-5成，闊葉樹5-9成，竹株行距4×3.7米，每畝45株，闊葉樹株行距2×2.8米，每畝120株。

②苗木質(zhì)量：采用良種一級(jí)苗，毛竹采用大竹（4-8cm）1-2年生母竹造林，選擇分枝低，枝葉茂盛，無(wú)病蟲害的健壯立竹，并留30cm的來(lái)鞭，40cm的去鞭，留筍芽3-5個(gè)，并留5盤枝截干造林，以保證其成活率和發(fā)筍率。

③整地：12月底前完成整地，采用穴墾整地，表土回填，填松土，填滿土，規(guī)格竹采用80×50×50cm，闊葉樹采用40×40×40cm。

④造林：在元月份前完成苗木栽植，栽苗時(shí)做到“扶正、舒根、踩實(shí)，回墟土”，保護(hù)好筍芽。以提高發(fā)筍率。

⑤幼林撫育：連續(xù)撫育3年，每年的5—6月、8—9月進(jìn)行撫育，刀撫鋤撫相結(jié)合，撫育時(shí)進(jìn)行擴(kuò)穴培土，除萌，清除藤蔓，并對(duì)缺株進(jìn)行補(bǔ)植。

⑥配套措施：在水土流失嚴(yán)重的地方，盡量保留原生植被阻隔地表水的經(jīng)流，減少水土流失。

3.3.3.4成效和目標(biāo)

采用本模式考慮到毛竹既具有生態(tài)效益，又具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，見效快5年，毛竹既可從竹筍又可竹材中取得經(jīng)濟(jì)效益，長(zhǎng)期內(nèi)，竹林綜合收入每畝可達(dá)300元，同時(shí)，也是一項(xiàng)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)模式。

3.3.3.5適宜推廣區(qū)域

此模式適宜于土層深厚，氣候溫和，立地條件較好的黃紅壤、黃壤等地區(qū)，我縣適宜推廣區(qū)為河洞鄉(xiāng)、內(nèi)良鄉(xiāng)。

3.3.4模式四：丘陵、盆地區(qū)栽植苗林一體化模式

3.3.4.1立地條件

縣內(nèi)屬中亞熱帶氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，選擇交通便利，土壤肥沃，土層深厚，土壤為黃壤、黃紅壤為主，農(nóng)田主要是麻沙泥田和砂泥田。

3.3.4.2技術(shù)思路

依據(jù)部分農(nóng)民經(jīng)營(yíng)水平較高，充分利用地力，提高土地利用率，在保證合理造林密度的同時(shí)，適當(dāng)密植一部分園林綠化喬木樹種在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行移栽，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，又不損害生態(tài)效益。

3.3.4.3主要技術(shù)措施

①樹種配置：選擇樹形好，具有觀賞性的樟樹、楠木、含笑、天竺桂等樹種，苗、林比例1：1，株行距5尺×5尺，每畝栽植240株。

②苗木質(zhì)量：采用良種，苗木規(guī)格應(yīng)符合省苗木標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)苗達(dá)80%以上，二級(jí)苗20%以下。

③整地：造林前一年秋冬季作穴墾整地，規(guī)格40×40×40cm，對(duì)雜灌茂盛的山場(chǎng)需進(jìn)行帶狀清理，帶寬1米，栽植前先進(jìn)行表土回穴，要求回松土，回滿土。

④栽植：在冬春季選擇陰雨天前后進(jìn)行，苗栽植時(shí)必須做到適當(dāng)深栽，栽正，栽直，舒根，踩實(shí)，回虛土。

⑤撫育：連續(xù)撫育3年，每年的5—6月、8—9月進(jìn)行撫育，刀撫鋤撫相結(jié)合，撫育時(shí)進(jìn)行擴(kuò)穴培土，除萌，清除藤蔓，并對(duì)缺株進(jìn)行補(bǔ)植。

⑥施肥：對(duì)移栽苗木進(jìn)行施肥，每年1-2月施足農(nóng)家肥，在萌芽前施速效氮肥。

⑦水保措施：保留原生植被，在苗木進(jìn)行移栽前應(yīng)做好水保措施，在林地覆蓋稻草等覆蓋物，防止水土流失。

3.3.4.4目標(biāo)和效益評(píng)估

本模式以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，既可產(chǎn)生巨大的生態(tài)、社會(huì)效益，又可創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3.4.5適宜推廣區(qū)域

交通便利，水土流失較小，氣候溫和，雨量充沛，土壤深厚的丘陵地區(qū)，我縣推廣區(qū)域浮江鄉(xiāng)、南安鎮(zhèn)。

3.3.5模式五：低山丘陵闊葉樹混交模式

3.3.5.1模式適宜條件

縣內(nèi)氣候溫和，光照充足，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，土壤肥沃，土層深厚，年平均氣溫18.4度，極端最高溫39.8度，極端最低溫-7.1度，年降雨量1551.6mm。

3.3.5.2技術(shù)思路

退耕地多為山谷地，選擇本縣的鄉(xiāng)土樹種苦楝、酸棗、木荷、米老排等樹種，可有利于改善土壤結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林分生長(zhǎng)，上述樹種根系發(fā)達(dá)，可加強(qiáng)水土保持功能。

3.3.5.3主要技術(shù)措施

①樹種配置：選擇苦楝、酸棗、木荷、擬赤揚(yáng)、米老排等樹種混交，每小班栽2種樹種以上。株行距2×2.8米，每畝栽植120株。

②整地：造林前一年秋冬季作穴墾整地，規(guī)格40×40×40cm，對(duì)雜灌茂盛的山場(chǎng)需進(jìn)行帶狀清理，帶寬1米，栽植前先進(jìn)行表土回穴，要求回松土，回滿山。

③苗木質(zhì)量：采用良種，苗木規(guī)格應(yīng)符合省苗木標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)苗達(dá)80%以上，二級(jí)苗20%以下。

④栽植：在冬春季選擇陰雨天前后進(jìn)行，苗栽植時(shí)必須做到適當(dāng)深栽，栽正，栽直，舒根，踩實(shí)，回虛土。

⑤幼林撫育：連續(xù)撫育3年，每年的5—6月、8—9月進(jìn)行撫育，刀撫鋤撫相結(jié)合，撫育時(shí)進(jìn)行擴(kuò)穴培土，除萌，清除藤蔓，并對(duì)缺株進(jìn)行補(bǔ)植。

⑥配套措施：在水土流失嚴(yán)重的地方，盡量保留原生植被阻隔地表水的經(jīng)流，減少水土流失。

3.3.5.4目標(biāo)和成效評(píng)估

本模式注重生態(tài)效益為主要目標(biāo)兼顧農(nóng)民收益，杉木是我縣人工造林的主要樹種，具有速生豐產(chǎn)的重點(diǎn)，成林快，周期短，有利于水土保持，發(fā)揮森林的防護(hù)功能。

3.3.5.5適宜推廣區(qū)域

土層厚度在30cm以上，土壤呈酸性，質(zhì)地輕粘的紅壤、黃紅壤區(qū)，我縣推廣區(qū)為新城、樟斗、左拔、池江、青龍、黃龍、南安、浮江、吉村、內(nèi)良、河洞。

3.3.6模式六：低山丘陵經(jīng)濟(jì)林模式

3.3.6.1模式適宜條件

我縣位于省的南部，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，具有氣候溫暖，熱量充足，雨量充沛，四季分明，無(wú)霜期長(zhǎng)的特點(diǎn)，年平均溫度18.4度，極端最高溫39.8度，極端最低溫-7.1度，年降雨量1551.6mm，植物生長(zhǎng)期303天以上，土壤母質(zhì)大多為花崗巖和變質(zhì)沙巖、板頁(yè)巖，土壤多為黃紅壤、黃壤，土層深厚，肥力較高。

3.3.6.2技術(shù)思路

采用先進(jìn)技術(shù)手段，科學(xué)配置林種，發(fā)展有地方特色的經(jīng)濟(jì)果木林。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)。

3.3.6.3主要技術(shù)措施

在坡度較大的耕作區(qū)，采用一坡多帶模式，通過(guò)經(jīng)濟(jì)林帶+原生植被護(hù)坡帶，每條經(jīng)濟(jì)林帶都配置原生植物護(hù)坡帶，經(jīng)濟(jì)林帶面寬3.5米，護(hù)坡帶寬0.5米。能更好地保土保肥。

①樹種配置：選擇有地方特色的經(jīng)濟(jì)樹種：酸棗、臍橙、柑桔、桃、李、板栗等。

②整地：帶面整地，植穴規(guī)格80×80×80cm，呈“品”字形排列。并做到表土回填，施足有機(jī)肥，整地在12月中旬完成。

③造林密度：經(jīng)濟(jì)林帶臍橙、柑桔、楊梅，株行距4×3.09米，每畝栽植54株，檸檬株行距4×4米，每畝栽植42株。

④苗木質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)林選擇嫁接苗，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)遺傳變異，遠(yuǎn)源雜交等技術(shù)，培育新品種、新產(chǎn)品。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按省苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)苗達(dá)80%以上，二級(jí)苗20%以下。

⑤栽植：經(jīng)濟(jì)林嫁接口必須露在土外，做到“苗正、根舒、深栽、壓實(shí)、回虛土呈龜背狀”。

⑥配套措施：在原生植被護(hù)坡帶上可種植茶葉等灌木樹種，以提高水保能力。

3.3.6.4成效和目標(biāo)

此模式具有生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益兼容，控制了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，增加了農(nóng)民收入，五年后進(jìn)入盛果期，平均每畝可收入3000元。

3.3.6.5適宜推廣區(qū)域

可在退耕還林的坡耕地和荒山荒地，選擇光照好、土層深厚，排灌好，交通便利的地區(qū)。我縣推廣區(qū)域?yàn)樾鲁?、樟斗、左拔、池江、青龍、黃龍、南安、浮江、吉村、河洞、內(nèi)良。

3.3.7典型技術(shù)模式

3.4封山育林主要技術(shù)措施

封山育林應(yīng)按照《省封山育林技術(shù)條例》，選取符合封育條件的林地進(jìn)行封育，因地制宜地采取天然更新和人工促進(jìn)天然更新的封育措施，其樹種以現(xiàn)有林分的目的樹種為主，同時(shí)對(duì)原有目的樹種株數(shù)少、林中空地多的地塊采取補(bǔ)植補(bǔ)播措施。

①對(duì)象：本項(xiàng)目確定的封山育林對(duì)象是具有一定森林環(huán)境、水土流失輕度以上的疏林地和無(wú)林地，土層脊薄、巖石及破壞后難以恢復(fù)的灌木林地和灌叢地，且相對(duì)集中連片，能形成一定規(guī)模。

②林種：根據(jù)立地條件和水土流失狀況，確定本項(xiàng)目封山育林面積0.885萬(wàn)畝，全部為水土保持林或水源涵養(yǎng)林。

③封山育林措施：根據(jù)封育對(duì)象及培育目的，主要采取封禁管護(hù)封育方式，連續(xù)封育5年后，要求林木郁閉度達(dá)到0.5以上或植被總蓋度80%以上。

主要措施：（1）人工巡護(hù):依據(jù)封禁范圍大小和人畜危害程度,經(jīng)營(yíng)主體必須聘請(qǐng)專職護(hù)林員進(jìn)行巡護(hù),應(yīng)與護(hù)林員簽定護(hù)林合同,明確護(hù)林員的護(hù)林范圍、職責(zé)、權(quán)益，嚴(yán)格全同管理。聘請(qǐng)的護(hù)林員應(yīng)做到先培訓(xùn)，后上崗，不合格，不上崗。在封育范圍內(nèi)實(shí)行“九不準(zhǔn)十嚴(yán)禁”，即：不準(zhǔn)砍樹、修枝、剝皮；不準(zhǔn)割芒其、茅草；不準(zhǔn)撿枯枝、扒耙松毛；不準(zhǔn)鏟草皮、挖樹樹蔸；不準(zhǔn)放牧、狩獵；不準(zhǔn)采種、采脂、采筍；不準(zhǔn)取土、挖石、采礦；不準(zhǔn)侵占林地建房；不準(zhǔn)毀林造田；嚴(yán)禁燒田坎草、稻草；嚴(yán)禁林內(nèi)吸煙、野吹；嚴(yán)禁燒荒開墾；嚴(yán)禁燒火土積肥；嚴(yán)禁燒火取暖；嚴(yán)禁燒山驅(qū)獸；嚴(yán)禁煉山造林；嚴(yán)禁林區(qū)內(nèi)各林副業(yè)生產(chǎn)用火。（2）設(shè)置封育禁牌：在村莊附近、人為活動(dòng)頻繁地段、主要交通路口等醒目位置設(shè)置永久性封育禁牌，要求1500畝左右設(shè)置一塊永久性封山禁牌，牌上明確封禁范圍、周邊界址和封育措施；在小班周界明顯處設(shè)置臨時(shí)性封育禁牌。（3）育林措施：育林措施是封山育林的重要環(huán)節(jié)，在馬尾松種子成熟時(shí)，可人工促進(jìn)其天然下種更新。如因植被覆蓋度較大而影響種子出土的地段，應(yīng)進(jìn)行帶狀或塊狀刈草、破土整地，實(shí)施人工促進(jìn)天然理新措施；對(duì)于天然下種不到的地方，應(yīng)人工撒播種子，促進(jìn)其更新。同時(shí)應(yīng)保護(hù)好地表植被，保留地表枯枝落葉以增加腐殖質(zhì)含量，促進(jìn)植被生長(zhǎng)。（4）森林保護(hù)也是育林的重要舉措，在森林保護(hù)方面，可招引或培育病蟲天敵以防止病蟲害。應(yīng)積極預(yù)防森林火災(zāi)，防止封育區(qū)內(nèi)出現(xiàn)火災(zāi)或封育區(qū)外用火引發(fā)森林火災(zāi)。在封育區(qū)每平方公里設(shè)置一觀測(cè)點(diǎn)，護(hù)林員應(yīng)經(jīng)常觀測(cè)（察）病蟲發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)及火險(xiǎn)等級(jí)，消除火災(zāi)隱患，防患于未然。

3.5建設(shè)任務(wù)

根據(jù)省廳下達(dá)我縣2011年退耕還林荒山荒地任務(wù)6900畝，封山育林8850畝，通過(guò)全縣范圍的調(diào)查摸底，并尊重農(nóng)民意愿，綜合確定工程鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃任務(wù)詳見附表3。

工程建設(shè)營(yíng)造生態(tài)林6900畝，占總?cè)蝿?wù)的100%

3.6建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容為宣傳發(fā)動(dòng)，編制實(shí)施方案，縣政府組織實(shí)施，各部門齊抓共建，造林、育苗、土地流轉(zhuǎn)登記林權(quán)確定。建設(shè)規(guī)模荒山荒地造林0.69萬(wàn)畝封山育林0.885萬(wàn)畝。

（1）調(diào)查摸底、宣傳階段：2011年10月1日-15日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好退耕還林荒山荒地造林摸底宣傳工作，政府交底，使農(nóng)民完全了解國(guó)家政策，明確自己的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，使農(nóng)民主動(dòng)、自愿申請(qǐng)?jiān)诜蠗l件荒山荒地進(jìn)行造林，把任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。各林業(yè)站及退耕辦，根據(jù)農(nóng)民申請(qǐng)的退耕還林荒山荒地地進(jìn)行測(cè)量、核實(shí)，注冊(cè)登記。

（2）編制實(shí)施方案：在調(diào)查摸清基本情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則及有關(guān)政策編制實(shí)施方案。

（3）成立組織機(jī)構(gòu)，組織工程實(shí)施：我縣于2003年成立了退耕還林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在林業(yè)局，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、落實(shí)、協(xié)調(diào)、調(diào)查、督促等日常工作，辦公室主任由縣林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由分管營(yíng)林的副局長(zhǎng)擔(dān)任。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)林場(chǎng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門工作人員(3人)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

（4）落實(shí)山頭地塊：對(duì)退耕還林的山頭地塊逐塊調(diào)查落實(shí)，標(biāo)繪在圖紙上，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)建立退耕還林臺(tái)帳。

（5）造林作業(yè)設(shè)計(jì)：依實(shí)施方案，根據(jù)造林的規(guī)范、規(guī)程及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照落實(shí)的山頭地塊進(jìn)行造林作業(yè)設(shè)計(jì)，便于工程實(shí)施。

（6）營(yíng)造林：包括整地、表土返穴、栽植。采用穴狀整地，生態(tài)林穴規(guī)為40×40×30厘米；經(jīng)濟(jì)林采用反坡梯田，反坡梯田內(nèi)開穴，穴規(guī)為80×80×80厘米；叢生竹80×50×50厘米（其中長(zhǎng)80厘米）。開穴后，揀盡石塊、樹（草）根，適時(shí)返穴，返穴后土面高于地面10厘米，栽種經(jīng)濟(jì)林樹種返穴時(shí)要放足基肥。根據(jù)林種、樹種不同確定造林密度：營(yíng)造闊葉喬木生態(tài)林110株/畝，馬尾松200株/畝，杉木167株/畝，竹林45株/畝；營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林李、桃、板栗45株/畝，臍橙、楊梅54株/畝，林下種草；營(yíng)造針闊混交林按樹種比例確定造林密度。

（7）定植：做到“栽正、舒根、踩緊、培土”，在冬末及春初雨后土壤濕潤(rùn)時(shí)栽植。

（8）撫育：生態(tài)林采用擴(kuò)穴培土法，劈除雜草、培土、整枝、除萌、排水等撫育措施，禁止采取大面積墾復(fù)、松土等撫育措施，經(jīng)濟(jì)林在確保不造成水土流失的情況下采用局部墾復(fù)、松土、施肥等撫育措施。撫育時(shí)間每年5-6月和8-9月，連續(xù)進(jìn)行4年。并對(duì)死株、缺株進(jìn)行補(bǔ)植。

（9）管護(hù)：對(duì)新造林地落實(shí)管護(hù)責(zé)任，實(shí)行封禁。

（10）檢查驗(yàn)收及資金拔付：按驗(yàn)收單拔付人工造林國(guó)家補(bǔ)助資金及封山育林國(guó)家補(bǔ)助資金。

在具體工作中，縣發(fā)改委、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)退耕還林的立項(xiàng)、申報(bào)和計(jì)劃下達(dá)及總體規(guī)劃的審查、上報(bào)、作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)退耕還林中央財(cái)政補(bǔ)助資金的安排、發(fā)放和監(jiān)督管理及縣級(jí)工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)退耕還林實(shí)施過(guò)程中違紀(jì)行為的監(jiān)察?？h審計(jì)局負(fù)責(zé)退耕還林工程補(bǔ)助資金撥付。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)退耕還林工程補(bǔ)助資金撥付、使用情況的監(jiān)督審計(jì)。

3.7實(shí)施計(jì)劃

根據(jù)時(shí)間要求、任務(wù)要求、質(zhì)量要求制訂明確的實(shí)施計(jì)劃，詳細(xì)制訂各時(shí)期實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施要求和實(shí)施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位。

4種苗生產(chǎn)和任務(wù)

4.1種苗生產(chǎn)能力

縣種苗推廣站從市種苗站等單位調(diào)入和自產(chǎn)苗木種子3400斤，以滿足全縣的造林，其中：木荷80斤，杉2400斤，苦楝600斤，酸棗300斤，濕地松20斤。預(yù)計(jì)全縣可產(chǎn)一級(jí)杉苗1440萬(wàn)株，一級(jí)木荷苗27萬(wàn)株，一級(jí)酸棗苗5.4萬(wàn)株,個(gè)一級(jí)苦楝苗9萬(wàn)株,一級(jí)濕地松苗12萬(wàn)株,桉樹組培苗60萬(wàn)株。

4.2種苗供應(yīng)測(cè)算

本縣可生產(chǎn)苗木1526.4萬(wàn)株，可滿足全縣植樹造林所需苗木。

4.3種苗培育和組織

種苗培育以縣種苗推廣站為龍頭，多種所有制育苗苗圃共同發(fā)展，加強(qiáng)種苗管理工作，對(duì)苗木生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量管理、檢查監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫。健全林木種苗生產(chǎn)與銷售的“一簽兩證”制度（一簽：林業(yè)或農(nóng)業(yè)部門出具的標(biāo)簽，兩證：林業(yè)或農(nóng)業(yè)部門出具的質(zhì)量檢驗(yàn)證、檢疫證），杜絕偽劣、帶病蟲害等不合格苗木造林。

5投資概算與資金來(lái)源

5.1投資概算

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求和國(guó)家規(guī)定的造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，2011年完成0.69萬(wàn)畝退耕還林工程所需投資1167.5萬(wàn)元，其中：

種苗費(fèi)（每畝50元）：50萬(wàn)元；

景觀綠化樹投資：793.2萬(wàn)元；

清山、整地、造林每畝260元，合計(jì)投資179.4萬(wàn)元；

4年撫育7次每畝210元，合計(jì)投資144.9萬(wàn)元；

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)單位所需的施工管理、質(zhì)量管理、階段性檢查驗(yàn)收等所需的差旅費(fèi)、交通費(fèi)、用于實(shí)施方案編制，造林作業(yè)設(shè)計(jì)，核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林基本情況，資料準(zhǔn)備，宣傳，召開啟動(dòng)會(huì)議等10萬(wàn)元；

封山育林8850畝，封育5年計(jì)62萬(wàn)元。

5.2資金來(lái)源

資金來(lái)源渠道主要有國(guó)家退耕還林工程無(wú)償補(bǔ)助的種苗費(fèi)，地方自籌配套。工程建設(shè)所需的施工投勞、管護(hù)等，由實(shí)施經(jīng)營(yíng)單位或農(nóng)戶投勞解決。

①國(guó)家造林補(bǔ)助138萬(wàn)元；

②地方自籌配套資金793.2萬(wàn)元；

③經(jīng)營(yíng)主體投工投勞236.3萬(wàn)元；

④實(shí)施經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)施工投勞6.67萬(wàn)工日；

⑤封山育林國(guó)家補(bǔ)助62萬(wàn)元。

6效益分析與評(píng)價(jià)

6.1生態(tài)效益

項(xiàng)目建成后，全縣森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到較合理的調(diào)整，水土流失現(xiàn)象得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。據(jù)分析，項(xiàng)目建成后，每年可增加森林蓄水20萬(wàn)噸，替代價(jià)值6.0萬(wàn)元；年增保土能力1550萬(wàn)噸，保土效益1560萬(wàn)元；年保肥效益60.2萬(wàn)元；年促進(jìn)糧食增產(chǎn)10萬(wàn)公斤，增產(chǎn)效益1.1萬(wàn)元；年活立木儲(chǔ)備蓄積量1324m3，儲(chǔ)備效益15.62萬(wàn)元；年凈化空氣，美化環(huán)境等其它效益35萬(wàn)元，生態(tài)總效益可達(dá)1607.5萬(wàn)元。

6.2社會(huì)效益

由于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有明顯提高，有利于項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目的實(shí)施，挖掘了坡耕地利用潛力；使邊沿山區(qū)的撂荒地得到了再利用，并保持持續(xù)的較高效益；國(guó)家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的無(wú)償補(bǔ)助，為農(nóng)民群眾增加了收入；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要直接投勞4.2萬(wàn)個(gè)工日，折合勞務(wù)收入257萬(wàn)元，可增加勞動(dòng)就業(yè)，獲得勞務(wù)收入。

6.3經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目建成后，經(jīng)測(cè)算，每年增加產(chǎn)值193萬(wàn)元。

6.4綜合評(píng)價(jià)

項(xiàng)目建成后，可以恢復(fù)和增加森林植坡，遏制水土流失，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，為流域提供清澈水源，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，控災(zāi)、減災(zāi)能力加強(qiáng)。特別在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入等方面將起到非常重要的作用。有國(guó)家的無(wú)償補(bǔ)助作支撐，地方投入和群眾投勞作補(bǔ)充，通過(guò)上下努力，一定能夠?qū)嵤╉?xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。

7主要保障措施

7.1退耕還林政策

（1）荒山荒地造林補(bǔ)助費(fèi)200元/畝。

（2）退耕還林工程堅(jiān)持營(yíng)造生態(tài)林為主，兼可營(yíng)造部分經(jīng)濟(jì)林，經(jīng)濟(jì)林比重不得超過(guò)退耕還林總面積的20%。

（3）鼓勵(lì)社會(huì)能人集中連片建設(shè)退耕還林項(xiàng)目，荒山荒地造林500畝以上的，視為退耕還林大戶，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃任務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先安排建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)提供技術(shù)、指導(dǎo)和管理服務(wù)。

（5）在確定土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“誰(shuí)退耕、誰(shuí)造林，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的政策，將權(quán)、責(zé)、利緊密結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，使退耕還林真正成為農(nóng)民的自覺(jué)行為。允許依法繼承、轉(zhuǎn)讓，到期后可依法繼續(xù)承包。

7.2保障措施

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)措施

縣里成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，發(fā)改委、林業(yè)、財(cái)政、糧食、、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)退耕還林工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，理順工作關(guān)系，組織有關(guān)部門研究制訂退耕還林工程有關(guān)政策和實(shí)施辦法、解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。制訂各成員單位工作職責(zé)、明確工作要求。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)林業(yè)、發(fā)改委、財(cái)政、糧食部門的骨干人員，組成專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)退耕還林項(xiàng)目建設(shè)的日常工作，執(zhí)行制訂的退耕還林實(shí)施方案。辦公室下設(shè)技術(shù)組，由林業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的林業(yè)技術(shù)工作。

（2）項(xiàng)目管理措施

①明確工作職責(zé)：縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個(gè)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、理順工作關(guān)系等；辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體負(fù)責(zé)《實(shí)施方案》的組織實(shí)施和日常工作；縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)種苗準(zhǔn)備、調(diào)配、技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)、階段性檢查驗(yàn)收與造林質(zhì)量抽查的技術(shù)人員安排等工作；縣糧食部門負(fù)責(zé)糧食的采購(gòu)、調(diào)配工作；縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)種苗補(bǔ)助資金的申報(bào)與撥付，工程支付的決算、報(bào)帳等工作；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)年度建設(shè)計(jì)劃的編報(bào)工作；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)退耕還林工作的具體組織實(shí)施。

②項(xiàng)目管理實(shí)行工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工作業(yè)設(shè)計(jì)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心組織實(shí)施。工程實(shí)施和施工管理做到“四有六定”，即：有實(shí)施方案，有施工設(shè)計(jì)，有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，有管理檔案，定人、定任務(wù)、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定山頭地塊、定時(shí)間、定獎(jiǎng)罰。推行全面質(zhì)量管理和檢查驗(yàn)收制度。分工序施工，分工序檢查驗(yàn)收，階段性、工序檢查驗(yàn)收必預(yù)提供質(zhì)量檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向施工單位開具工序質(zhì)量驗(yàn)收單。項(xiàng)目建設(shè)完成后，退耕辦公室進(jìn)行全面驗(yàn)收。

（3）財(cái)務(wù)管理措施

嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理；工程建設(shè)資金實(shí)行專門管理，專戶存儲(chǔ)，專帳核算，專款專用；財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的追蹤檢查與審計(jì)；實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制度，規(guī)范報(bào)帳手續(xù)，做到財(cái)務(wù)清晰、原始憑證齊全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，及時(shí)足額落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)和其它配套資金；項(xiàng)目建設(shè)的所有帳本、原始憑證，明細(xì)帳目等必須完整長(zhǎng)期保存，供有關(guān)部門的查驗(yàn)。

（4）舉報(bào)及責(zé)任追究

建立退耕還林舉報(bào)制度及嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，對(duì)退耕還林工作做到村務(wù)公開、張榜公布，縣、鎮(zhèn)政府要公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象及工程建設(shè)中的事故責(zé)任人，一經(jīng)查實(shí)，不管是否調(diào)動(dòng)和變化，要按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政追究制度的規(guī)定》及其它相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其責(zé)任。

（5）技術(shù)保障

聘請(qǐng)市有關(guān)林業(yè)、水保、果業(yè)專家在工程實(shí)施前期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)，解決疑難技術(shù)問(wèn)題。與省、市林業(yè)技術(shù)推廣部門，果業(yè)研究機(jī)構(gòu)、水保治理技術(shù)單位和周邊地區(qū)對(duì)口行業(yè)取得廣泛聯(lián)系，應(yīng)用現(xiàn)有技術(shù)成果，推廣新技術(shù)、新方法，新品種，新經(jīng)驗(yàn)，提高工程建設(shè)技術(shù)含量。印制造林技術(shù)手冊(cè)，發(fā)至退耕農(nóng)戶手中，讓農(nóng)戶更好地掌握造林技術(shù)。

7.3經(jīng)營(yíng)機(jī)制

采取多種經(jīng)營(yíng)形式，鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體，企、事業(yè)單位，社會(huì)能人，下崗職工，在職人員采取租賃、承包、競(jìng)買等方式進(jìn)行荒山荒地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償流轉(zhuǎn)，采取家庭式、聯(lián)營(yíng)、股份制等多種形式的林場(chǎng)，簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確各方權(quán)、責(zé)、利，確保退耕還林工程退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈。利用社會(huì)力量，以各種形式投資、投勞經(jīng)營(yíng)管理。采取靈活、實(shí)用的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)管理力度，提高經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目的。

①家庭承包：以直系親屬為主體建立。依據(jù)荒山荒地的面積、投勞程度確定利益分配比例。