生物多樣性保護(hù)制度精選(九篇)
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第1篇：生物多樣性保護(hù)制度范文
關(guān)鍵詞：生物多樣性原因可持續(xù)利用保護(hù)對策
引言
生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國際社會(huì)環(huán)境和發(fā)展的研究熱點(diǎn)問題之一。中國是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護(hù)的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國的生物多樣性正遭受著嚴(yán)重的損失和破壞，保護(hù)生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過對這些原因的分析，提出建設(shè)性意見，以資探討。
1.生物多樣性概述
1.1生物多樣性的概念、含義
1992年6月召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上各國簽署的《生物多樣性公約》第二條對生物多樣性作如下解釋：
所有來源的形形＊＊生物體，這些來源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。
1994年我國政府制訂并公布的《中華人民共和國生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》對生物多樣性作如下概念：
所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動(dòng)物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。
但上述對生物多樣性的概念缺乏全面性、準(zhǔn)確性和簡練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。
生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。遺傳多樣性是指某個(gè)物種內(nèi)個(gè)體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機(jī)體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生態(tài)群落和生態(tài)過程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境差異、生態(tài)過程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎(chǔ)，而物種多樣性是關(guān)鍵，遺傳多樣性含有的潛在價(jià)值最大。
1.2生物多樣性的意義
生物多樣性與人類的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系,每個(gè)層次生物多樣性的都有著重要的實(shí)用價(jià)值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚類及動(dòng)物產(chǎn)品；遺傳多樣性則對培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農(nóng)作物的原始種群、野生親遠(yuǎn)種和地方品種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會(huì)對食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂、科學(xué)研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調(diào)節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其它活動(dòng)。此外生物多樣性直接影響著中國的文化多樣性.
1.3我國生物多樣性現(xiàn)狀
我國在1987年公布的《中國珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計(jì)389種，其中一類保護(hù)植物8種、二類的157種、三類的22種。另據(jù)中國紅皮書的估計(jì)顯示，超過1/10即500多種脊椎動(dòng)物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國對境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，尤其對瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問題是有些國家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護(hù)、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護(hù)級別或劃出、劃入保護(hù)之列，尤其值得一提的是藥用動(dòng)植物，如黃草，急待保護(hù)。
此外，近年來野生生物貿(mào)易已經(jīng)對中國的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對野生生物的需求日益增加，野生動(dòng)植物的非法交易也急劇增長，對幾種瀕危動(dòng)植物物種以及一些沒有列入國家保護(hù)名單之內(nèi)的動(dòng)植物物種數(shù)量已經(jīng)構(gòu)成威脅。如：藏羚羊。
2.生物多樣性損失的主要原因
生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動(dòng)（特別是近兩個(gè)世紀(jì)以來）無疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。
2.1自然原因
一是物種本身的生物學(xué)特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬年。其二是物種對環(huán)境的適應(yīng)能力或變異性、適應(yīng)性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時(shí)難以適應(yīng)，因此而面臨滅絕的危險(xiǎn)。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動(dòng)以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天災(zāi)），如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雪、干旱等自然災(zāi)害。
2.2人為原因
由于人類對生物多樣性對人類的重要性認(rèn)識不夠，同時(shí)又過多的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對生物多樣性保護(hù)意識淡薄，從而導(dǎo)致生境破壞時(shí)有發(fā)生；對生物資源開發(fā)過度，有些甚至是掠奪式的開發(fā)；環(huán)境污染嚴(yán)重；對外來物種入侵問題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因。
2.2.1生境的喪失、片斷化、退化
棲息地破壞和片段化已成為我國一些獸類數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個(gè)主要原因，中國在過去25年內(nèi)因森林火災(zāi)共損失了860萬公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設(shè)為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個(gè)原因。據(jù)估計(jì)，中國目前農(nóng)田的1/3本來是＊＊林，這一問題在中國熱帶地區(qū)尤為嚴(yán)重。而在過去的半個(gè)世紀(jì)里，沿海濕地的一半左右已經(jīng)發(fā)生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴(yán)重。另外，1950~1980年間中國湖泊面積減少1/10。
生境的片斷化是指一個(gè)面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個(gè)或更多小塊殘片并逐漸縮小的過程。多種人類活動(dòng)都可能導(dǎo)致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動(dòng)的分隔物，和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設(shè)施。特別是由于這些人為設(shè)施的建立，使得動(dòng)物的活動(dòng)受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會(huì)受到影響。因而引起動(dòng)植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時(shí)由于生境的片斷化，陽光、溫度、濕度及風(fēng)的變化，也會(huì)導(dǎo)致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來物種的入侵，進(jìn)而威脅到原由物種的生存。
生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、過度放牧等原因，使得草場退化嚴(yán)重，引起草原生物生理機(jī)能衰退，從而對其生存構(gòu)成威脅。
草原的退化。
2.2.2掠奪式的過度開發(fā)
許多生物資源對人類具有直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對之的需求隨之迅速上升，其結(jié)果導(dǎo)致對這些資源的過度開發(fā)并使生物多樣性下降。
而當(dāng)商業(yè)市場對某種野生生物資源有較大需求，通常會(huì)導(dǎo)致對該種生物的過度開發(fā)。典型的實(shí)例是人類對海洋鯨類的獵捕活動(dòng)與鯨類數(shù)量的消長之間的關(guān)系。我國許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍不加限制必然導(dǎo)致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動(dòng)物行為對生物的多樣性威脅最嚴(yán)重。
2.2.3環(huán)境污染
2.2.3.1水體污染
水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚類）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠(yuǎn)。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關(guān)的疾病。而水體富營養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。
2.2.3.2土壤污染
土壤污染通常會(huì)使當(dāng)?shù)刂脖煌嘶?，甚至變成不毛之地，同時(shí)土壤動(dòng)物也會(huì)變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹木生長。
2.2.3.3空氣污染
人類排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成危害。經(jīng)各種途徑進(jìn)入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應(yīng)等造成的生物多樣性損害、減少越來越受到國際社會(huì)關(guān)注和重視，特別是溫室效應(yīng)引起的全球變暖和酸雨對生物多樣性的影響。
2.2.4外來物種入侵
外來物種入侵對生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進(jìn)或改進(jìn)，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運(yùn)輸旅游等活動(dòng)傳入的物種，即無意引進(jìn)，如因船舶壓倉水、土等帶來得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機(jī)草。在全球?yàn)l危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來物種入侵引起的。2002年來自南美洲亞馬遜河的食人魚又名食人鯧在我國掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，可能會(huì)大量屠殺其他魚類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來危機(jī)，造成不可估量的損失。
2.3制度原因
雖然我國在保護(hù)生物多樣性方面取得一定成績，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國家已把環(huán)境保護(hù)的成效納入政績考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計(jì)劃；對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等）對此重視夠，缺少相關(guān)具體實(shí)施細(xì)則、行動(dòng)及專業(yè)人員。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)物種及其生境的有效方法，我國已建立數(shù)目眾多的保護(hù)區(qū)，但相對與國土總面積而言是不夠的，而且部分保護(hù)區(qū)管理混亂、土地權(quán)屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實(shí)施《自然保護(hù)區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進(jìn)行新的立法以保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、物種及其生境。而在外來生物入侵問題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法》但沒有專門法規(guī)對此做相應(yīng)調(diào)整，法律漏洞較大。
此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫、礦區(qū)的開發(fā)、建設(shè)；旅游活動(dòng)以及國際合作不充分也會(huì)對生物多樣性構(gòu)成威脅。
3.保護(hù)對策
保護(hù)生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護(hù)措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護(hù)，通過排除或減少人為干擾來保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護(hù)某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問題，需要加以完善，有必要通過立法的途徑解決，主要是對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行立法。鑒于外來物種對生物樣多性的影響日益嚴(yán)重，而我國卻沒有專門立法保護(hù)措施，故建議建立外來物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長，被動(dòng)的保護(hù)已很難真正達(dá)到保護(hù)的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時(shí)生物多樣性對全人類都有著深遠(yuǎn)的意義，需要各國政府和人民的積極參與，故特別強(qiáng)調(diào)國際合作和加強(qiáng)國民教育。
3.1建立、完善自然保護(hù)區(qū)和制定《自然保護(hù)區(qū)立法》
自然保護(hù)區(qū)是具有保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。
據(jù)《世界資源》1997年的統(tǒng)計(jì)，全世界已建立較大面積的保護(hù)區(qū)1.04萬個(gè)多，其無論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護(hù)物種生境上都起了非常重要的作用，但各國也意識到，由于缺法相關(guān)法律保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理混亂，保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)與保護(hù)矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時(shí)有不斷，造成一些自然保護(hù)區(qū)破壞嚴(yán)重。
因此，許多國家對自然保護(hù)區(qū)和國家公園進(jìn)行了專門立法。如，英國《國家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國家公園與野生生物保護(hù)法》加拿大的《國家公園法》，韓國的《自然公園法》等。另外，一些國家制定了自然保護(hù)區(qū)或生物多樣性保護(hù)方面的綜合性法律，并將自然保護(hù)區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護(hù)法》、韓國的《自然環(huán)境保護(hù)法》等。這些法在保護(hù)生物多樣性上取得很大成效。
所以無論是按國際通行做法還是從我國國情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護(hù)區(qū)法》，對由于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理、開發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級分區(qū)制度、管理制度、檢查應(yīng)急制度的基礎(chǔ)上，修改和完善相關(guān)法律制度，如分類性保護(hù)和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會(huì)影響評價(jià)制度。
3.2防止外來物種和建立外來物種管理法規(guī)體系
外來物種入侵不僅對當(dāng)?shù)厣飿?gòu)成威脅，同時(shí)對經(jīng)濟(jì)和人體健康帶來不可估量的損失，因此一些國家對此進(jìn)行了立法。如美國先后頒布或制修訂了《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《外來物種預(yù)防和執(zhí)行法》、《國家入侵生物法》、《外來有害生物預(yù)防和控制法》、《聯(lián)邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。
我國雖有一些法律法規(guī)涉及外來物種管理，如根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988）農(nóng)業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動(dòng)物引進(jìn)審批制度；《野生植物保護(hù)條例》（1996）、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《動(dòng)物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無針對外來物種入侵的專門法規(guī)。《中國生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》涉及到外來入侵物種物種，但未制定專門針對外來物種入侵的行動(dòng)計(jì)劃，所以中國急待制定相關(guān)法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護(hù)本國生物多樣性。如設(shè)立引種許可證制度和環(huán)境影響評價(jià)制度，建立外來物種入侵預(yù)警機(jī)制。
另外，對外來物種進(jìn)行普查和有計(jì)劃清除，也很有必要。
3.3在保護(hù)中持續(xù)利用生物資源
雖然全世界已建立眾多自然保護(hù)區(qū)、國家公園等多形式保護(hù)方法方式，但相對于地球生物圈而言，其保護(hù)的生物多樣性是有限的。因此人們認(rèn)識到，有效和長期可信的保護(hù)生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對生物資源的利用應(yīng)以使生物多樣性在所有層次上得以保護(hù)、再生和發(fā)展。對保護(hù)而言，沒有合理利用也就沒有保護(hù)。利用自然保護(hù)和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會(huì)效益的體現(xiàn)，也是自然保護(hù)的價(jià)值體現(xiàn)。
另外建議對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)）制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計(jì)劃中，鼓勵(lì)生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的實(shí)際情況實(shí)施傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施；推進(jìn)科研與教育；采取必要的辦法使保護(hù)區(qū)免受人類活動(dòng)的影響和進(jìn)行遷地保護(hù)。
3.4國家合作與行動(dòng)
在生物多樣性問題上，世界各國的共識是生物多樣性問題不是局部的、地區(qū)的問題，而是全球性的問題。聯(lián)合國有關(guān)組織、世界科學(xué)界和各國政府部門認(rèn)為國際合作是推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的重要方面。因此我國政府應(yīng)積極的參與國際合作加入?yún)f(xié)定，聯(lián)合打擊跨國非法貿(mào)易與捕獵。加強(qiáng)科研協(xié)作，但要注意與產(chǎn)權(quán)問題。
我國已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動(dòng)植物國際貿(mào)易公約》、《國際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關(guān)于保護(hù)特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護(hù)我國生物多樣性，應(yīng)積極的開展國際合作，并制定相關(guān)的實(shí)施計(jì)劃與細(xì)則，在必要的情況下制定相關(guān)行政法規(guī)或法律。
3.5加強(qiáng)環(huán)保教育
從整體和局部看，國民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環(huán)保教育程度越低的國家和地區(qū)，通常生態(tài)環(huán)境破壞頻率越高、程度越深、問題也越多。而對生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展這一社會(huì)問題來說，除發(fā)展外，更多的應(yīng)加強(qiáng)民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開展與環(huán)境相關(guān)的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態(tài)人口。特別值得重視和提倡的是利用當(dāng)?shù)匚幕⒘?xí)俗、傳統(tǒng)、信仰、宗教和習(xí)慣中的環(huán)保意識和思想，如民族地區(qū)的龍山、鳳水，進(jìn)行宣傳教育。另建議在中小學(xué)中專門開設(shè)環(huán)境課程或在自然、化學(xué)、生物、地理及中進(jìn)行環(huán)保教育，尤其值得重視的是課外活動(dòng)。
此外，加快對全國生物多樣性的清查；根據(jù)實(shí)際情況變更動(dòng)植物保護(hù)級別；恢復(fù)破壞的生態(tài)系統(tǒng)；及對一些重點(diǎn)珍稀瀕危物種進(jìn)行人工繁育和擴(kuò)群工作，也很有必要?？傊?，一個(gè)物種的消亡往往不是單個(gè)因素作用的結(jié)果，而是多個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。所以，生物多樣性的保護(hù)工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個(gè)學(xué)科，更需要多學(xué)科；不僅是一個(gè)國家或地區(qū)，而是全球的共同參與與合作。
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第2篇：生物多樣性保護(hù)制度范文
目前與國家管轄范圍外海域海洋生物多樣性有關(guān)的《聯(lián)合國海洋法公約》以及《生物多樣性公約》，在關(guān)于國家管轄范圍之外海域生物多樣性的法律屬性問題上均未做出明確規(guī)定，這種獨(dú)特資源所具備的巨大價(jià)值，引起了國際社會(huì)的關(guān)注，與此同時(shí)，在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間帶來了一場巨大的爭議。本文通過對爭議和理論的分析，認(rèn)為對于“區(qū)域”生物多樣性資源的法律屬性歸屬，應(yīng)當(dāng)選擇人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則，由全人類共同享有。
【關(guān)鍵詞】
國家管轄范圍外海域；UNCLOS；公海自由；人類共同繼承財(cái)產(chǎn)
《聯(lián)合國海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea，簡稱UNCLOS）將海洋空間為若干區(qū)域，國家管轄權(quán)之外的海域，包括“區(qū)域”以及公海兩個(gè)部分。由于此海域的生物多樣性資源更是新型海洋資源，故而現(xiàn)有法律規(guī)定尚不能對其進(jìn)行有效的規(guī)制。從生物多樣性保護(hù)的法律規(guī)定來看，《生物多樣性公約》（Convention on Biological Diversity，簡稱CBD）的主旨是在國家管轄范圍內(nèi)的海洋生物多樣性的保護(hù)。具體而言，這兩部公約關(guān)于國家管轄范圍之外海域生物多樣性的法律屬性均未做出明確規(guī)定，國際社會(huì)為解決這一爭議舉行了諸多會(huì)議進(jìn)行討論，但結(jié)果只是對國家管轄權(quán)范圍外海域海洋生物多樣性對人類社會(huì)的重要性，及需為其制定保護(hù)措施達(dá)成一致共識，但未對資源的法律屬性歸屬形成結(jié)論性的意見。這是因?yàn)椋Y源屬性這一問題牽涉到各國的根本利益，任何的妥協(xié)都會(huì)對本國利益造成難以彌補(bǔ)的損失。因此，在這一問題上，各國很難達(dá)成一致。
一、國家管轄范圍之外海域生物多樣性現(xiàn)有爭議
目前而言，國家管轄范圍之外海域海洋生物多樣性資源的法律屬性是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家爭議最大的地方，在國際會(huì)議中爭論激烈。
由于較早的開始了對國家管轄范圍外海域海洋生物多樣性資源的研究與開發(fā)，發(fā)達(dá)國家依靠雄厚資金和先進(jìn)科技，在這一問題上占據(jù)了優(yōu)先政治地位以及資源享有。以美國和日本為例，他們認(rèn)為國家管轄范圍外海域生物多樣性資源應(yīng)當(dāng)適用公海自由原則，各國際主體在有足夠經(jīng)濟(jì)及科技條件下可以自由的進(jìn)行開發(fā)、利用，通過“先到先得”的方式取得，不應(yīng)被任何國際主體依而占有。反對將UNCLOS第十一部分“區(qū)域”制度適用于深?；蛸Y源，其理由是UNCLOS中有關(guān)“區(qū)域”資源的定義十分明確，即“區(qū)域”制度只適用于國家管轄范圍外海域深海底的礦產(chǎn)資源，據(jù)此，以美國和日本為首的的發(fā)達(dá)國家主張，深?；蛸Y源的相關(guān)活動(dòng)應(yīng)遵循公海自由原則。
對此以我國為代表的發(fā)展中國家所成立的“77國集團(tuán)”表示強(qiáng)烈的反對，巴基斯坦代表在聯(lián)合國海洋和海洋法問題不限成員名額非正式協(xié)商進(jìn)程第八次會(huì)議上，代表77國集團(tuán)和中國發(fā)言時(shí)就指出：“‘區(qū)域’內(nèi)資源，包括海洋遺傳資源都是人類共同遺產(chǎn)的一部分”。發(fā)達(dá)國家不能依仗其優(yōu)勢，通過公海自由原則以“先到先得”的方式占有，再利用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，將該資源變?yōu)榘l(fā)達(dá)國家或其“陣營”的獨(dú)享權(quán)益。我們認(rèn)為，UNCLOS中“區(qū)域”制度所獨(dú)有的共同繼承財(cái)產(chǎn)（或人類共同遺產(chǎn)）原則，既體現(xiàn)“區(qū)域”所獨(dú)有的地理環(huán)境和法律地位，又通過這一原則公平合理保護(hù)了各國在“區(qū)域”內(nèi)的合法權(quán)益。因此應(yīng)適用人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則，將該資源納入U(xiǎn)NCLOS的“區(qū)域”制度范疇中，通過這一機(jī)制，使得發(fā)展中國家可以打破發(fā)達(dá)國家對深海生物多樣性資源的壟斷，分享其應(yīng)有利益。
歐盟國家認(rèn)為現(xiàn)有的法律制度和管理執(zhí)行方面均存在著空白，應(yīng)當(dāng)從處理具體執(zhí)行差距的基礎(chǔ)上，制定新制度完善現(xiàn)有法律框架。他們提議制定UNCLOS第三個(gè)執(zhí)行協(xié)定，重點(diǎn)是在公海建立海洋保護(hù)區(qū)，以確保有效的海洋環(huán)境管理。
二、國家管轄范圍之外海域生物多樣性資源屬性法律理論
（一）公海自由原則
1609年荷蘭法學(xué)家格老秀斯在《海洋自由論》中指出：“流蕩不定的海水，必是自由的不能為任何國家所占有?！彼鲝埡Ｑ笫侨祟愑弥唤叩馁Y源寶庫，這是公海自由所賦予人類的權(quán)利。據(jù)此發(fā)達(dá)國家提出，公海自由原則的確立遠(yuǎn)早于UNCLOS的簽署，并且該原則已形成了完整的學(xué)術(shù)體系以及成熟實(shí)踐方式，不再需要一個(gè)新的制度對這一問題進(jìn)行規(guī)制，過多的規(guī)制甚至?xí)拗七@一領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展。同時(shí)他們認(rèn)為，在UNCLOS的相關(guān)條款中，已經(jīng)明確列舉了“區(qū)域”內(nèi)的資源是指礦產(chǎn)資源，因此，對于多樣性資源應(yīng)當(dāng)秉承公海自由原則，由各個(gè)國家自由取用。
（二）人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則
結(jié)合“區(qū)域”制度及相關(guān)表述可以得出，“區(qū)域”部分所包含的資源應(yīng)當(dāng)屬于全人類共同所有，由人類共同繼承。目前，雖然對該原則特征的表述認(rèn)識存有爭議，但通常各觀點(diǎn)均認(rèn)為要為和平目的而保護(hù)利用，排除單方侵占保證資源的人類共有性，以及為了后展的需要對現(xiàn)有資源進(jìn)行合理有效的養(yǎng)護(hù)和利用。這些特點(diǎn)在UNCLOS的條文中均有包含，加之UNCLOS以明文形式闡述了“區(qū)域”及其資源是人類共同繼承財(cái)產(chǎn)，因此可以得出結(jié)論，UNCLOS要求各國在“區(qū)域”中的行為應(yīng)以全人類的共同利益為考量，對于人類共同繼承財(cái)產(chǎn)的開發(fā)，即使各國不能實(shí)際參與開發(fā)利用活動(dòng)，也可以通過合理的機(jī)構(gòu)和制度分享開發(fā)所獲得的利益，并通過大會(huì)以及海底管理局等相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各方面的利益分配。
三、國家管轄范圍之外海域生物多樣性資源法律屬性分析
對于“區(qū)域”生物多樣性資源的法律屬性歸屬，應(yīng)當(dāng)選擇“人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”，第一，國家管轄范圍之外海域生物多樣性資源的生存環(huán)境與普通海域不同，極端環(huán)境下所具有的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)造就了動(dòng)植物獨(dú)特的生存能力和生存方式，成就了其資源的獨(dú)特性以及人類社會(huì)對這一資源的不可復(fù)制性。這種這種獨(dú)特的地理生態(tài)環(huán)境造就了海洋生物多樣性資源極高的價(jià)值，因此該資源與“區(qū)域”地理環(huán)境具有高度的伴隨性，甚至可以說，國家管轄范圍外海域海洋生物多樣性資源與“區(qū)域”是一個(gè)密不可分的整體，與“區(qū)域”環(huán)境不可分割；第二，海洋法的健全完善，不但受時(shí)代背景的影響還受科學(xué)水平的左右。在UNCLOS關(guān)于“區(qū)域”資源定義做會(huì)議討論之時(shí)，關(guān)于國家管轄范圍外海域生物多樣性資源并沒
有出現(xiàn)在國際社會(huì)的認(rèn)識之中，而當(dāng)1977年熱夜噴口及相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)被發(fā)現(xiàn)時(shí)，關(guān)于“區(qū)域”資源的定義已經(jīng)被會(huì)議確立，因此現(xiàn)行1982年UNCLOS第十一部分并沒有涉及國家管轄范圍外海域的海洋生物多樣性資源?？赏ㄟ^梳理不難發(fā)現(xiàn)，設(shè)立“區(qū)域”制度時(shí)只是由于科技和人類認(rèn)識的不足，導(dǎo)致在細(xì)化這一概念的內(nèi)涵以及外延出現(xiàn)了法律空白，并非故意將其割裂；最后，通過UNCLOS序言可以得知，其目的是在于維護(hù)全人類的共同利益，而國家管轄范圍外海域海洋生物多樣性資源的開發(fā)與保護(hù)，是以發(fā)達(dá)的深?？碧郊夹g(shù)為依托，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為支持，這就尤其需要各國攜手共同合作。從這一點(diǎn)而言，是符合人類共同繼承財(cái)產(chǎn)這一法律屬性的，即需要國際社會(huì)共同來攜手合作、維護(hù)管理以及科考研究。
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第3篇：生物多樣性保護(hù)制度范文
首先要明確生物多樣性的含義，各國學(xué)者對生物多樣性的含義有不同的說法，這里引用聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP) 在1995年發(fā)表的《全球生物多樣性評估》（GBA）中給出的定義，即生物多樣性是生物和它們組成的系統(tǒng)的總體多樣性和變異性。生物多樣性主要包括遺傳多樣性(或基因多樣性)、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)層次。
二、我國生物多樣性問題的經(jīng)濟(jì)因素分析
1、由于生物多樣性保護(hù)的公共產(chǎn)品性質(zhì)及其外部效應(yīng)等原因，造成生物多樣性保護(hù)各級主體收益的不一致，進(jìn)而造成其有效供給不足。
Pigou提出，經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)是一產(chǎn)品或者行為施加給社會(huì)某些成本或效益，而這些成本或效益不能在該產(chǎn)品市場上得到反映。生物多樣性所包含的大量生態(tài)效益具有明顯的公共產(chǎn)品性質(zhì)，會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)?shù)耐獠啃?yīng)。為分析的簡單起見，假定國際、社會(huì)、個(gè)人保護(hù)生物多樣性具有相同的邊際成本，顯然，由于生態(tài)效益的公共產(chǎn)品性質(zhì)和外部效應(yīng)的存在，國際、社會(huì)、個(gè)人三者保護(hù)生物多樣性的邊際效用是不同的，考慮下圖：
顯然在生物多樣性保護(hù)方面，全球的邊際效用大于國家，國家的邊際效用大于個(gè)人。因此形成三個(gè)不同水平的均衡點(diǎn)：個(gè)人均衡A點(diǎn)，社會(huì)均衡B點(diǎn)，國際均衡C點(diǎn)，顯然國際均衡C點(diǎn)的保護(hù)數(shù)量是最高的，個(gè)人均衡保護(hù)量是最低的。從社會(huì)看，如果要求個(gè)人增加保護(hù)數(shù)量達(dá)到社會(huì)均衡數(shù)量Q2，顯然在Q2上個(gè)人邊際成本P2大于邊際效用E點(diǎn)，因此，社會(huì)應(yīng)當(dāng)對個(gè)人提供至少曲邊ΔABE大小的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使個(gè)人生物多樣性保護(hù)的外部效應(yīng)內(nèi)部化，這樣個(gè)人達(dá)到社會(huì)保護(hù)量Q2才在經(jīng)濟(jì)上具有可能性。同理，國際社會(huì)必須對一國提供至少ΔBCD的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這個(gè)國家才有相應(yīng)的激勵(lì)把保護(hù)量提高到全球水平Q3。
2、由于經(jīng)濟(jì)體制和觀念等原因，生物多樣性的經(jīng)濟(jì)價(jià)值未能完全體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中。
生物多樣性具有多種經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而其中除了有明確市場價(jià)格的直接使用價(jià)值外，其他大量經(jīng)濟(jì)價(jià)值很難以精確的市場價(jià)格加以衡量。而由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和觀念上的影響我們長期沒有把生物多樣性的價(jià)值體現(xiàn)出來。
3、生物多樣性保護(hù)的區(qū)域主體保護(hù)和利用的成本和收益不一致，經(jīng)濟(jì)利益分配不合理。
從區(qū)域主體看，顯然上游地區(qū)與下游地區(qū)，西部與東部都存在生態(tài)保護(hù)收益的不一致。上游地區(qū)、西部地區(qū)損害生物多樣性，破壞生態(tài)環(huán)境可獲得短期經(jīng)濟(jì)利益，而造成的負(fù)的外部效應(yīng)大部分不由他們自己承擔(dān)，而轉(zhuǎn)移到下游和東部。而如果要求上游地區(qū)、西部地區(qū)放棄短期經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)生態(tài)環(huán)境，雖然對下游和東部地區(qū)產(chǎn)生較大的正外部效應(yīng)，但是他們自己并沒得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因此他們沒有激勵(lì)來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，1998年的大洪水就是其長期發(fā)展造成的嚴(yán)重后果。
三、幾點(diǎn)經(jīng)濟(jì)對策
1、建立全球生物多樣性保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)各級保護(hù)主體的收益，使保護(hù)主體行為的外部效應(yīng)內(nèi)部化。具體來說，我國應(yīng)當(dāng)以《生物多樣性公約》為依托，積極參與生物多樣性保護(hù)國際合作，充分利用國際上現(xiàn)有的“生物多樣性基金”。“生物多樣性基金”可以在經(jīng)濟(jì)上對實(shí)施生物多樣性保護(hù)的國家，特別是發(fā)展中國家，進(jìn)行一定的補(bǔ)償，同時(shí)此基金還可以促進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)在生物資源保護(hù)和開發(fā)利用方面的投資。
2、引進(jìn)綠色GDP概念，建立能反映生態(tài)資源成本和生態(tài)質(zhì)量的新的核算體系和市場制度，促進(jìn)生物多樣性的保護(hù)及合理利用?，F(xiàn)有的GDP核算體系一方面掩蓋了單一的經(jīng)濟(jì)增長引發(fā)的生態(tài)破壞對人類可持續(xù)發(fā)展能力的損害，另一方面，它沒有將生態(tài)資源包括生物多樣性的損耗納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和成本核算。
第4篇：生物多樣性保護(hù)制度范文
一、加強(qiáng)***生物多樣性保護(hù)意義重大
(一)加強(qiáng)保護(hù)是中國和世界的共同要求
生物多樣性是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是衡量一個(gè)國家和地區(qū)生態(tài)文明和環(huán)境質(zhì)量的重要標(biāo)志。***是我國乃至全世界生物多樣性最豐富和最獨(dú)特的地區(qū)之一，同時(shí)也是我省環(huán)境承載能力較為脆弱和人口貧困程度較深的地區(qū)。高度重視和大力加強(qiáng)這一地區(qū)的生物多樣性保護(hù)，有效、有序和合理開發(fā)生物、礦產(chǎn)、水能和景觀等自然資源，從根本上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷男枰沂侵袊褪澜绲墓餐蟆?/p>
(二)***生物多樣性獨(dú)特而豐富
***生物多樣性保護(hù)的區(qū)域是指：在自然區(qū)域上屬于喜馬拉雅山系東部的橫斷山脈縱谷區(qū)，行政區(qū)域包括迪慶州的德欽、香格里拉、維西縣，怒江州的貢山、福貢、瀘水、蘭坪縣，大理州的大理市和賓川、劍川、鶴慶、洱源、云龍縣，麗江市的古城區(qū)和寧蒗、玉龍縣，保山市的隆陽區(qū)和騰沖縣，共5州(市)18縣(市、區(qū))。
這一地區(qū)地形地貌特殊，氣候復(fù)雜多樣，擁有中國三分之一左右的高等植物和動(dòng)物種數(shù)，是全球景觀類型、生態(tài)系統(tǒng)類型和生物物種最為豐富的地區(qū)之一。***屬中國三大特有物種起源和分化中心區(qū)域之一，分布著豐富而多樣化的基因資源和動(dòng)植物類群，保存有大量古老的生物類群，是中國原生生態(tài)系統(tǒng)保留最完好、垂直生態(tài)系列最完整以及全球溫帶生態(tài)系統(tǒng)最具代表性的地區(qū)。***地處亞洲四大江河的上游，既是生物多樣性寶庫，又是生態(tài)安全的重要屏障，已被國家和多個(gè)國際組織列為全國和全球生物多樣性優(yōu)先重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)。
(三)***生物多樣性保護(hù)取得初步成效
改革開放以來，省委、省政府十分重視環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，編制相關(guān)規(guī)劃，頒布了一批地方性法規(guī)，不斷加大投入，為全省生物多樣性保護(hù)提供了有力保障，促進(jìn)了***生物多樣性的保護(hù)。
--以建立保護(hù)區(qū)為主要形式的保護(hù)措施得到貫徹落實(shí)。***現(xiàn)有3個(gè)國家級和10個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)，9個(gè)國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)。高黎貢山自然保護(hù)區(qū)加入“聯(lián)合國人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，碧塔海、納帕海和拉市海列入“國際重要濕地名錄”，“三江并流保護(hù)區(qū)”列為世界自然遺產(chǎn)地。創(chuàng)建了統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與開發(fā)的香格里拉普達(dá)措國家公園模式，建立了一批瀕危野生生物種群生態(tài)監(jiān)測站點(diǎn)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育場和收容拯救中心。***主要生態(tài)系統(tǒng)類型和絕大多數(shù)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，**金絲猴、白眉長臂猿、羚牛等數(shù)量明顯增加，禿杉、紅豆杉等珍稀植物人工繁育取得較大成效。
--轉(zhuǎn)變發(fā)展方式日益受到重視。在貫徹落實(shí)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，省政府出臺《云南省重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目審批制度》等文件，提高了重大項(xiàng)目的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，加大了執(zhí)法力度。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化環(huán)境整治和節(jié)能減排，減少了對生物多樣性的不利影響。
--生物多樣性保護(hù)意識有所提高。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，通過學(xué)校教育、媒體宣傳等多種形式普及生物多樣性保護(hù)知識；公眾參與度增強(qiáng)，提高生物多樣性保護(hù)的效率；編寫出版動(dòng)植物志書，為生物多樣性保護(hù)提供了指導(dǎo)；積極開展與聯(lián)合國、世界銀行等國際機(jī)構(gòu)和國際組織交流合作，提升了生物多樣性保護(hù)水平。
(四)***生物多樣性保護(hù)面臨的主要問題
一是***部分野生物種種群小、數(shù)量少、地理分布狹窄，區(qū)域內(nèi)生物種群的適應(yīng)性和抗干擾能力十分脆弱。二是受利益驅(qū)動(dòng)，盲目采集、獵殺野生動(dòng)植物資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是貧困面大，生產(chǎn)方式粗放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對資源過度依賴，保護(hù)與發(fā)展的矛盾較為突出。四是對***生物多樣性保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識仍然不足，全民保護(hù)意識仍需加強(qiáng)。五是保護(hù)投入不足，缺乏有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，能力建設(shè)滯后。六是體制不順，管理多頭，缺乏統(tǒng)籌保護(hù)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和明確目標(biāo)。
二、加強(qiáng)***生物多樣性保護(hù)的總體要求
(五)總體思路
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，按照省第八次黨代會(huì)的要求，全面實(shí)施七彩云南保護(hù)行動(dòng)。堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，堅(jiān)持正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持以最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，堅(jiān)持運(yùn)用綜合措施保護(hù)和改善環(huán)境，堅(jiān)持體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新，堅(jiān)持在發(fā)展中解決環(huán)境問題，進(jìn)一步豐富和提高***生物多樣性的獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)***地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
(六)保護(hù)目標(biāo)
到20**年，基本建立生物多樣性保護(hù)體系，保護(hù)能力得到加強(qiáng)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)到區(qū)域總面積的13％左右，森林覆蓋率達(dá)到**％左右，18個(gè)縣(市、區(qū))主要城鎮(zhèn)配套污水處理廠和垃圾填埋場均建成并投入使用，污水集中處理率達(dá)到**％以上，5個(gè)州市跨界地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能規(guī)定的水質(zhì)要求，二氧化硫、化學(xué)需氧量兩個(gè)主要污染物總量指標(biāo)必須控制在省政府下達(dá)的總量指標(biāo)之內(nèi)。生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)得到有效保護(hù)，重要物種得到優(yōu)先保護(hù)，生物多樣性損失進(jìn)一步降低，原始和典型的生態(tài)系統(tǒng)得到良好維護(hù)。公眾的生物多樣性保護(hù)意識得到普遍提高。
到2020年，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能完備、管理高效的生物多樣性保護(hù)體系，所有珍稀瀕危動(dòng)植物和典型生態(tài)系統(tǒng)類型、絕大多數(shù)特有物種得到有效保護(hù)。公眾的生物多樣性保護(hù)意識和參與程度明顯增強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，生物多樣性可持續(xù)利用能力明顯提高。
(七)處理好四個(gè)關(guān)系
--保護(hù)優(yōu)先與合理利用。在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)，牢牢把握開發(fā)利用的底線和保護(hù)的紅線，堅(jiān)持在保護(hù)優(yōu)先的前提下合理有序地開發(fā)利用生物資源。以生態(tài)修復(fù)擴(kuò)大環(huán)境容量，以污染防治改善生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)防范不合理的開發(fā)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境和自然景觀的破壞，以良好生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
--統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突出重點(diǎn)。把生物多樣性保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的總體框架，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)與開發(fā)中地區(qū)之間、部門之間、保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)之間的關(guān)系，建立高效的管理體制和合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對重要生態(tài)功能區(qū)、珍稀瀕危物種、特有物種實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。
--科學(xué)規(guī)劃與分類指導(dǎo)。制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃，引導(dǎo)調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，指導(dǎo)資源的有效保護(hù)和有序開發(fā)。按照資源稟賦和環(huán)境承載能力，做好生態(tài)功能區(qū)劃，針對不同資源的特性和敏感度，對各地區(qū)的保護(hù)與發(fā)展實(shí)行分類指導(dǎo)。
--政府主導(dǎo)與社會(huì)參與。強(qiáng)化投入和引導(dǎo)，確保政府對生物多樣性保護(hù)的統(tǒng)一管理。增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、民間組織、社區(qū)志愿者和當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性和主動(dòng)性，廣泛爭取國內(nèi)外的支持，形成全社會(huì)參與生物多樣性保護(hù)的良好格局。
(八)保護(hù)重點(diǎn)
重點(diǎn)保護(hù)生物物種多樣性、生物基因多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。完善就地保護(hù)、近地保護(hù)、遷地保護(hù)、離體保護(hù)相結(jié)合的生物多樣性保護(hù)體系和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，防止生態(tài)環(huán)境破壞、物種絕跡和生態(tài)功能退化。以各類保護(hù)區(qū)、保護(hù)地、國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)為載體，按照《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》、《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，對***有分布的物種給予重點(diǎn)保護(hù)。對尚未納入重點(diǎn)保護(hù)名錄的瀕危珍稀野生生物也要嚴(yán)格保護(hù)。
以各類保護(hù)區(qū)和其它野生動(dòng)植物主要原生地、棲息地、遷徙地、生物廊道以及有特殊保護(hù)價(jià)值的區(qū)域?yàn)楹诵?，努力維護(hù)現(xiàn)有各類生態(tài)系統(tǒng)的功能，恢復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)的功能，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)系統(tǒng)多樣性；積極搶救保護(hù)珍稀瀕危物種，加強(qiáng)特有物種保護(hù)，有針對性地開展就地、近地和遷地保護(hù)；加強(qiáng)動(dòng)植物離體保護(hù)工作，保護(hù)好遺傳基因多樣性。
第5篇：生物多樣性保護(hù)制度范文
按照《生物多樣性公約(1992)》的規(guī)定，遺傳資源是指來自植物、動(dòng)物，微生物或其他來源的任何含有遺傳功能單位的、有實(shí)際或潛在利用價(jià)值的遺傳材料。遺傳資源所包含的豐富生命遺傳信息，對生物制藥、動(dòng)植物育種、生命科學(xué)研究等有重要意義。
隨著生物技術(shù)的發(fā)展，在醫(yī)藥研發(fā)和動(dòng)植物新品種開發(fā)過程中，越來越多的人不經(jīng)生物資源來源地國家的同意，擅自利用他國生物資源進(jìn)行醫(yī)藥開發(fā)，并申請專利，獲得壟斷利益。這種“生物剽竊”行為激起了廣大生物資源豐富國家的憤慨。
我國是世界上遺傳資源最豐富的國家之一，也是發(fā)達(dá)國家掠取遺傳資源的重要地區(qū)。中國本土物種遺傳資源流失狀況堪憂，由于本地物種資料保護(hù)意識落后，中國正成為發(fā)達(dá)國家攫取遺傳資源的新目標(biāo)。中國的野生大豆，獼猴桃甚至家禽都被發(fā)達(dá)國家拿走，“混血”改良后再重新用來搶占中國市場。我國遺傳資源流失的確切數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)。據(jù)估計(jì)，引進(jìn)和輸出的比例為1:10。
而美國等發(fā)達(dá)國家則十分重視遺傳資源，憑借自身雄厚的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，采取合作研究，出資購買等方式，大肆掠奪和控制發(fā)展中國家的遺傳資源，利用先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)出新的藥品或作物品種，再申請專利保護(hù)，并將成果以專利技術(shù)和專利產(chǎn)品的形式高價(jià)向發(fā)展中國家兜售，獲取高額利潤。發(fā)展中國家因此蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，許多生物遺傳資源的原產(chǎn)國，提供國反而成了受害國。
在保護(hù)全球生物多樣性、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展的廣泛共識之下，針對遺傳資源的保護(hù)，國際社會(huì)早在十幾年前就逐漸形成了以《生物多樣性公約》為代表的若干國際規(guī)則?！渡锒鄻有怨s》于1993年生效，其中規(guī)定，遺傳資源的利用應(yīng)當(dāng)遵循國家、知情同意、惠益分享的原則，并明確規(guī)定，專利制度應(yīng)有助于實(shí)現(xiàn)保護(hù)遺傳資源的目標(biāo)。目前，印度、巴西等遺傳資源豐富的發(fā)展中國家和瑞士、挪威、丹麥等發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)通過專利法律制度保護(hù)遺傳資源。
但該公約對生物多樣性保護(hù)只是提出了若干原則，并未規(guī)定各成員國的具體權(quán)利義務(wù)，相關(guān)目標(biāo)需要通過進(jìn)一步的國際協(xié)調(diào)和各成員國的國內(nèi)立法予以落實(shí)。為此公約規(guī)定：“締約方認(rèn)識到專利和其他知識產(chǎn)權(quán)可能影響到本公約的實(shí)施，因此，應(yīng)當(dāng)在國家立法和國際立法方面進(jìn)行合作，以確保此種權(quán)利有助于而不違反本公約的目標(biāo)?！?/p>
當(dāng)前，通過專利制度保護(hù)遺傳資源，已成為包括CBD，WTO-TRIPS和WIPO-IGC等在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)國際論壇的熱點(diǎn)議題之一。通過要求專利申請人在申請文件中披露發(fā)明創(chuàng)造所利用遺傳資源的來源等措施，規(guī)范和監(jiān)督發(fā)明人以合法手段獲取和利用遺傳資源，保護(hù)遺傳資源，維護(hù)國家利益，已經(jīng)成為許多國家、尤其是廣大發(fā)展中國家的強(qiáng)烈主張。目前，一些國家已經(jīng)通過專利法的修改來對這一主張進(jìn)行實(shí)踐。我國作為遺傳資源大國，也有必要通過專利制度中的具體規(guī)定，對非法獲取、利用我國遺傳資源進(jìn)行技術(shù)開發(fā)并申請專利的行為加以防范和遏制。
為防止非法竊取我國遺傳資源進(jìn)行技術(shù)開發(fā)并申請專利，修改后的專利法強(qiáng)化了對遺傳資源的保護(hù)，增加了與遺傳資源保護(hù)相關(guān)的內(nèi)容。
第一，對違反了生物多樣性公約，或者是通過不當(dāng)行為獲取遺傳資源的行為，要進(jìn)行限制。對以違法的方式獲取遺產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上作出的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的行為要進(jìn)行制止。也就是說，對這樣的發(fā)明創(chuàng)造不授予專利權(quán)。
第二，為了保障前述原則的實(shí)施，修改后的專利法要求申請人在他的申請文件里面披露獲得遺傳資源的來源。
第6篇：生物多樣性保護(hù)制度范文
關(guān)鍵詞：海綿城市；城市景觀；生態(tài)效率；綠色增長
海綿城市是新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物，加強(qiáng)對城市建設(shè)的管理，優(yōu)化城市水循環(huán)系統(tǒng)，促進(jìn)水資源重復(fù)利用，保護(hù)城市生物多樣性，有利于提升城市綜合競爭力。在傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式中，注重發(fā)展以重工業(yè)為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)，沒有協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間的關(guān)系，在一定程度上破壞了生態(tài)平衡，所以，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，建設(shè)海綿城市景觀已經(jīng)迫在眉睫。
1海綿城市景觀的概念和發(fā)展
海綿城市，顧名思義，是指城市能適應(yīng)多變的環(huán)境，能像海綿一樣調(diào)節(jié)“生理機(jī)能”，彈性地應(yīng)對各種自然災(zāi)害，其核心指導(dǎo)思想是低影響開發(fā)（Low Impact Development，簡稱LID）。在降水過程中，能系統(tǒng)地將雨水儲(chǔ)存、過濾和凈化，提高水資源利用率，維持生態(tài)平衡。海綿城市景觀建設(shè)應(yīng)該遵循和諧、生態(tài)優(yōu)先的原則，引進(jìn)新工藝材料，保障河道蓄水能力，控制徑流總量，不過分開發(fā)河道，提高城市防洪泄洪能力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在景觀建設(shè)過程中，要優(yōu)化城市整個(gè)房屋設(shè)計(jì)，采用更好的屋頂設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)城市發(fā)展理念。
美國和瑞士是最早開始建設(shè)海綿城市景觀的國家，而我國是近幾年才開始發(fā)展，但是經(jīng)過政府和相關(guān)部門的努力，很多試點(diǎn)城市已經(jīng)取得了可觀的成績。同時(shí)，國家加大了對海綿城市景觀建設(shè)的支持力度，2015年10月，國務(wù)院了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，確立了海綿城市發(fā)展的總體要求和基本原則?；驹瓌t主要包含3方面：從政府的角度來說，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，在海景城市景觀建設(shè)中，政府要給予政策和資金支持，保障海景城市建設(shè)能順利進(jìn)行；從生態(tài)的角度來說，堅(jiān)持生態(tài)為本、自然循環(huán)，不大力破壞自然植被，不大力拆遷工程建筑；從群眾的角度來說，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，群眾要積極響應(yīng)海綿城市建設(shè)，比如，可以在自家屋頂建造微型菜園，在陽臺上種植植物，形成獨(dú)特的房屋景觀。政府也應(yīng)加大宣傳力度，讓海綿城市景觀建設(shè)成為一種自發(fā)、自覺、自愿的行為。
2生物多樣性對海綿城市景觀的促進(jìn)作用
生物多樣性是生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展的體現(xiàn)，它不止包含生物物種（動(dòng)物、植物）多樣性，還包含生態(tài)系統(tǒng)多樣性、景觀生物多樣性、基因多樣性。對于海綿城市景觀建設(shè)來說，保護(hù)生物多樣性，能很好地協(xié)調(diào)城市發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，能讓生態(tài)效益帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益。首先，山水林湖等原始地形地貌對雨水有著很好的積存作用，這種自然的雨水積蓄比人工途徑有效率。其次，濕地是天然的雨水凈化器，保護(hù)濕地能促進(jìn)城市水體的自然循環(huán)。最后，城市植被、土壤對雨水的滲透、吸收作用比較大。從這3個(gè)方面可以看出，保護(hù)生物多樣性，能有效利用自然循環(huán)系統(tǒng)，減少人工投入，促進(jìn)海綿城市景觀建設(shè)快速發(fā)展。
3建設(shè)海綿城市景觀途徑
加快推進(jìn)海綿城市景觀建設(shè)，修復(fù)城市水生態(tài)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，保護(hù)生物多樣性，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
3.1建立城市濕地公園，保護(hù)生物多樣性
在海綿城市景觀建設(shè)中，要推進(jìn)海綿型濕地公園建設(shè)，通過成立雨水花園、構(gòu)建人工濕地等措施，增強(qiáng)城市整體蓄水能力，加強(qiáng)對城市中河流、湖泊等自然水體形態(tài)的保護(hù)，禁止填湖造地等建設(shè)行為，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，保護(hù)鳥類棲息地，營造良好的生物生存環(huán)境，比如，金華燕尾洲公園。海綿城市政府有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)城市濕地公園建設(shè)，結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際情況，保護(hù)天然濕地，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。在傳統(tǒng)城市化建設(shè)中，將很多天然濕地圍堵攔截，建造現(xiàn)代化居民樓，破壞城市整體的水循環(huán)系統(tǒng)，失去了天然的蓄水基地，增加了降水機(jī)率。所以，在海綿城市景觀建設(shè)中，要尊重生態(tài)環(huán)境，盡力減少人工破壞，比如，五緣灣濕地公園。
3.2優(yōu)化城市房屋設(shè)計(jì)，建設(shè)多景觀海綿城市
海綿城市景觀建設(shè)應(yīng)優(yōu)化房屋設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，特別是屋頂設(shè)計(jì)，在屋頂上種植跟當(dāng)?shù)貧夂蛳噙m應(yīng)的植被，發(fā)揮植物調(diào)節(jié)水循環(huán)系統(tǒng)的作用。建設(shè)海景城市綠色屋頂時(shí)，投入較大，很多人開始質(zhì)疑海綿城市景觀是否增加了城市建設(shè)投資，而不利于城市發(fā)展。其實(shí)從長遠(yuǎn)的角度來看：首先，海綿綠色屋頂能夠與城市整體園林景觀相結(jié)合，形成系統(tǒng)的城市景觀，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，以第三服務(wù)業(yè)帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)，減少工業(yè)污染、保護(hù)環(huán)境。其次，綠色屋頂有較強(qiáng)的雨水積蓄能力，大大減少了城市下水道的工程量，節(jié)約了人工成本。最后，綠色屋頂能夠幫助城市減少洪澇災(zāi)害，降低水環(huán)境污染治理費(fèi)用。所以，從以上分析可以得知，在海綿城市景觀建設(shè)中，應(yīng)大力推廣綠色屋頂，地區(qū)可以結(jié)合實(shí)際情況，豐富屋頂植被，吸引鳥類和昆蟲，保護(hù)生物多樣性，形成特色化的城市屋頂景觀。
3.3恢復(fù)河道水系生態(tài)功能，保護(hù)河流生物
在建設(shè)海綿城市景觀過程中，注意改善水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)河道系統(tǒng)整治，因勢利導(dǎo)改造渠化河道，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，保護(hù)河流生物。近年來，我國很多城市容易發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害，特別是在強(qiáng)降雨季節(jié)，一方面是由于城市本身基礎(chǔ)實(shí)施不完善，但從根本上來說，是因?yàn)楹拥佬钏芰Ρ黄茐?，不能在生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中扮演好“調(diào)節(jié)者”的身份，所以，在海綿城市景觀建設(shè)中，要恢復(fù)河道水系生態(tài)功能，保護(hù)河流生物，通過修建蓄水池、植草溝等措施，讓雨水得到自然凈化，增加城市抗洪澇能力。
3.4增加海綿城市綠化面積，保護(hù)動(dòng)物及微生物
在海綿城市景觀建設(shè)過程中，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，扮演好指揮者的角色，認(rèn)識到海綿城市景觀的重要性，擴(kuò)大綠化面積，詳細(xì)規(guī)劃綠化帶，深入了解地區(qū)實(shí)際情況，種植豐富多彩的植被，保障生物多樣性。在傳統(tǒng)的城市化建設(shè)中，有很多建設(shè)公司為了追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有很好的兼顧生態(tài)效益，使得很多居民樓或辦公區(qū)域綠化面積狹小。在城市化房屋規(guī)劃中，要嚴(yán)格把控綠化面積，不能讓房屋建設(shè)破壞原有的生態(tài)系統(tǒng)，建立完整的監(jiān)督制度，政府在審核房屋工程時(shí)，要記錄綠化面積落實(shí)情況，保護(hù)動(dòng)物、微生物及他們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。
第7篇：生物多樣性保護(hù)制度范文
>> 我國生物遺傳資源法律保護(hù)問題探討 淺議完善我國傳統(tǒng)知識和遺傳資源法律制度 民族地區(qū)旅游資源法律保護(hù)研究 我國重要礦產(chǎn)資源法律保護(hù)機(jī)制研究 淺談我國礦產(chǎn)資源法律保護(hù)問題及對策 談我國礦產(chǎn)資源法律保護(hù)問題及對策 韓國地下水資源法律保護(hù)的借鑒 淺析遺傳資源的專利法律保護(hù) 論貴州民族民間文化資源法律保護(hù)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化中的功能 傳統(tǒng)知識法律保護(hù)的正當(dāng)性分析 探析我國傳統(tǒng)知識法律保護(hù)問題 遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的保護(hù) 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略視野下新疆傳統(tǒng)知識法律保護(hù)探究 森林資源的法律保護(hù) 個(gè)人信息法律保護(hù)與醫(yī)學(xué)研究 中國遺傳資源的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題研究 景德鎮(zhèn)陶瓷名人名作的知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)研究 高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)研究 論創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)與知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù) 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)中出現(xiàn)的問題與完善 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.
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第8篇：生物多樣性保護(hù)制度范文
關(guān)鍵詞： 初中生物 小組合作學(xué)習(xí) 應(yīng)用策略
“小組合作學(xué)習(xí)”是將學(xué)生按一定規(guī)則分成若干小組，令其以小組團(tuán)隊(duì)協(xié)作方式充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，協(xié)同完成學(xué)習(xí)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)的教學(xué)活動(dòng)方式。這種教學(xué)方式尊重了學(xué)生主體地位，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)合作精神和協(xié)作能力，適應(yīng)了新課程改革的中心精神，因此在新時(shí)期得以廣泛應(yīng)用。初中生物是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，教學(xué)中會(huì)有許多實(shí)踐性任務(wù)，非常適合組織學(xué)生開展小組合作學(xué)習(xí)。具體如何開展呢？筆者提出如下策略。
一、組建科學(xué)的合作小組
科學(xué)的合作小組的組建，是實(shí)現(xiàn)小組合作學(xué)習(xí)目標(biāo)的基礎(chǔ)。在初中生物小組合作學(xué)習(xí)中，小組成員的構(gòu)成和組建并不是隨機(jī)的和隨意的，而是有科學(xué)性的。只有分組科學(xué)合理，才能促進(jìn)小組合作學(xué)習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在分組過程中，教師要把握以下幾個(gè)原則：首先，小組成員以4～6人為宜，不能太多，也不能太少；其次，小組成員之間要形成互補(bǔ)性，即優(yōu)勢互補(bǔ)。在分組上，教師可以以成績劃分，即將成績優(yōu)秀的學(xué)生和成績稍差的學(xué)生進(jìn)行合理搭配，讓優(yōu)秀的學(xué)生帶動(dòng)成績稍差的學(xué)生；也可以按照學(xué)生性格，將性格外向和性格內(nèi)向的學(xué)生合理搭配?？傊诜纸M上，教師不能過于隨意，而影響合理搭配，優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。
二、制定合理的小組規(guī)則和目標(biāo)
無規(guī)矩不成方圓。在小組合作學(xué)習(xí)過程中，教師應(yīng)當(dāng)制定小組合作的規(guī)則及明確相關(guān)紀(jì)律要求。小組合作學(xué)習(xí)的模式雖然是一個(gè)自由討論的過程，但學(xué)生在這一過程中，不能嬉笑打鬧，無視班級制度和紀(jì)律。此外，在小組競爭的過程中，教師要秉承公平競爭的原則，確保評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不發(fā)生偏差。在小組討論過程中，教師要充分尊重學(xué)生在討論過程中的主體地位，不能過度干涉學(xué)生的思想和見解，對于小組之間不一樣的觀點(diǎn)，教師應(yīng)當(dāng)秉承尊重和理解的態(tài)度，給學(xué)生多一點(diǎn)的空間，讓學(xué)生思維得到不斷拓展。但是，在尊重學(xué)生主體地位的過程中，教師不能忽視自身的主導(dǎo)地位，在小組交流討論過程中，教師要觀察每一個(gè)小組乃至每個(gè)成員的表現(xiàn)，并記錄個(gè)別表現(xiàn)比較突出的學(xué)生，或者重點(diǎn)關(guān)注部分在小組討論過程中一言不發(fā)的學(xué)生，對這些學(xué)生，教師要格外關(guān)照，鼓勵(lì)他們積極參與到小組合作學(xué)習(xí)中，不斷提高學(xué)生綜合素質(zhì)。
三、選擇具有挑戰(zhàn)性的學(xué)習(xí)任務(wù)
在小組合作學(xué)習(xí)過程中，學(xué)習(xí)任務(wù)的選擇極為重要。教師在選擇學(xué)習(xí)任務(wù)的過程中，如果任務(wù)過難，就容易讓學(xué)生產(chǎn)生畏難情緒，甚至無從下手，無從討論；學(xué)習(xí)任務(wù)太易，會(huì)讓學(xué)生覺得沒有挑戰(zhàn)性，在小組合作學(xué)習(xí)過程中掉以輕心，難以取得理想的學(xué)習(xí)效果。因此，對于學(xué)習(xí)任務(wù)的選擇，教師一定要把握好一個(gè)度，那就是不能太難，也不能太易，要具有一定的挑戰(zhàn)性和可討論性，方能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力。在選擇學(xué)習(xí)任務(wù)的過程中，教師首先要加強(qiáng)和學(xué)生之間的溝通和交流，通過對學(xué)生的了解，分析學(xué)生對問題的接受程度，進(jìn)而選擇合適的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
四、執(zhí)行過程中教師要加強(qiáng)監(jiān)控指導(dǎo)和評價(jià)
小組合作學(xué)習(xí)法是當(dāng)前初中生物教學(xué)中的一種有效教學(xué)方法，教師在課堂教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用小組合作學(xué)習(xí)法，提高初中生物課堂教學(xué)效率。具體執(zhí)行時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)控指導(dǎo)和及時(shí)對小組表現(xiàn)、個(gè)人表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)合理的評價(jià)?，F(xiàn)以一個(gè)小課例展示小組合作學(xué)習(xí)中教師的工作。
學(xué)習(xí)內(nèi)容：保護(hù)生物多樣性的方法
學(xué)習(xí)方式：六人一組
學(xué)習(xí)準(zhǔn)備：課前布置題目，以學(xué)習(xí)小組為單位利用微機(jī)課查找資料。
活動(dòng)過程：
師：生物多樣性現(xiàn)在已遭到威脅，其原因是什么呢？我們之前已有過討論，了解了相關(guān)因素?，F(xiàn)在我們從所掌握的因素出發(fā)，看看可能采取哪些措施保護(hù)生物的多樣性不再繼續(xù)受到破壞？
各學(xué)習(xí)小組組長召集成員圍坐在一起，結(jié)合此前所了解的威脅因素和自己所查閱到的資料內(nèi)容展開討論。教師此時(shí)巡視各組討論情況，并適時(shí)給予指導(dǎo)。
某小組同學(xué)討論時(shí)發(fā)言：“我認(rèn)為，建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性是好策略。已有的自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)對它所管的地方的生物多樣性起到了積極作用。另外，區(qū)域性生物多樣性保護(hù)教育基地，舉辦各種培訓(xùn)班和研討會(huì)，提升各級生物多樣性保護(hù)部門工作人員的知識水平，培養(yǎng)一批生物多樣性保護(hù)工作者等也應(yīng)當(dāng)是很好的措施。”
另一同學(xué)覺得前面同學(xué)說得不完備，立即補(bǔ)充：“保護(hù)生物多樣性，提高人們的認(rèn)識是必要的，因此要多開展有關(guān)的宣傳活動(dòng)，讓廣大人民認(rèn)識到保護(hù)生物多樣性的價(jià)值?！?/p>
又一個(gè)同學(xué)補(bǔ)充道：“保護(hù)的關(guān)鍵還要有法律可依，國家政府要建立相關(guān)的法律法規(guī)，使保護(hù)活動(dòng)有法可依。比如《云南省滇池保護(hù)條例（草案）》，《中國自然保護(hù)綱要》等，都是為了保護(hù)生物多樣性而建立的法規(guī)，以后這類法規(guī)在各個(gè)地方應(yīng)當(dāng)逐漸多起來?！?/p>
各個(gè)組都根據(jù)所掌握的資料熱烈地討論起來，整個(gè)教室熱鬧異常。
不過，教師在巡視中也發(fā)現(xiàn)，有極少數(shù)學(xué)生不參與討論，坐在小組中發(fā)呆。于是，教師走過去，坐到這個(gè)組中，特意和這樣的學(xué)生攀談，了解他的想法，消除他的參與障礙。最終，全體學(xué)生都參與到了討論之中。
第9篇：生物多樣性保護(hù)制度范文
人工林造林簡單，采伐容易，但人工林易引起土壤退化，造成森林低產(chǎn)，病蟲害多，抗風(fēng)能力差，防治必須花費(fèi)大量的人力、時(shí)間和金錢，增加森林經(jīng)營成本。
2保護(hù)與利用的矛盾
從社會(huì)歷史發(fā)展和資源利用的角度看，生物多樣性保護(hù)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是歷史的必然選擇。從經(jīng)濟(jì)的角度分析，生物多樣性保護(hù)是一種公益性的社會(huì)活動(dòng)。人類為了其自身的生存發(fā)展，對生物多樣性保護(hù)應(yīng)給予高度重視，人類應(yīng)尋找一種途徑，既能從生物多樣性資源上獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，又不使生物多樣性資源退化。
3和諧林業(yè)的對策
（1）以人為本。以人為本的“人”，包括全體社會(huì)勞動(dòng)者和社會(huì)建設(shè)者，包括一切熱愛祖國的人們。我國是法制社會(huì)，人的概念也就是公民的概念，集中體現(xiàn)為：在法律和政策面前人人平等，人人皆可成才。以人為本理念反映出社會(huì)具有包容性，以人為本，就要尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。和諧林業(yè)是全方位、多層次的，林業(yè)各階層和諧相處，林業(yè)成員平等公正，才有可能在此基礎(chǔ)上建設(shè)和諧林業(yè)。
（2）林業(yè)體制改革。以林業(yè)體制改革為動(dòng)力，通過深化改革，切實(shí)克服影響林業(yè)和諧的體制機(jī)制弊端，建立新的林業(yè)制度規(guī)范，為和諧林業(yè)提供新的體制保障。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定歷史時(shí)期，林業(yè)諸多不和諧的深層原因之一是體制性原因，有相當(dāng)多的林業(yè)矛盾與體制不完善有關(guān)。構(gòu)建和諧林業(yè)的過程，是以市場改革為取向的制度變遷或體制創(chuàng)新的過程。
（3）注重社會(huì)公平。當(dāng)前，我國社會(huì)是穩(wěn)定的，但社會(huì)的公正程度與和諧程度還不夠理想，有些方面潛伏著不穩(wěn)定的因素。因此，構(gòu)建和諧林業(yè)，就林業(yè)關(guān)系本身來說，必須注重社會(huì)公平，搞好林業(yè)管理，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，盡量把不穩(wěn)定因素化解在初始狀態(tài)，以免釀成大的事端。機(jī)會(huì)平等是實(shí)現(xiàn)和諧林業(yè)重要條件。
（4）林業(yè)文化建設(shè)。建設(shè)和諧文化體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)各階層在思想認(rèn)識領(lǐng)域的和諧，使之“各盡所能、各得其所而又和諧相處”。文化的凝聚力、感召力和創(chuàng)造力是千金難求的，而文化建設(shè)是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)，要靠長期的歷史文化積淀。由科學(xué)文化走向林業(yè)文化、生態(tài)文化，人與自然環(huán)境和諧相處的文化，它的出現(xiàn)引發(fā)了一系列的變革。我們應(yīng)該創(chuàng)造條件，使各種不同的文化從內(nèi)容、形式、性質(zhì)、功能以及價(jià)值取向、目標(biāo)取向等在互相接觸中不斷修正，逐漸融合，形成新的林業(yè)文化體系。
