鄉(xiāng)村建設(shè)行動情況匯報精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村建設(shè)行動情況匯報范文

為貫徹落實市、區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動工作會議精神，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護公平有序的市場環(huán)境，推動專項行動順利進行，根據(jù)《***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)***市黃島區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》 (青開管辦字〔2010〕33號)以及市農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動相關(guān)活動方案的通知》（青農(nóng)委發(fā)〔2010〕89號）的要求,從我局職能出發(fā)，召開專題會議研究部署。制定了專項行動工作方案，明確分管局長負總責(zé)，農(nóng)村經(jīng)濟處牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)站全力靠上，開展了專項整治工作，取得了階段性成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、專項行動開展情況

1、重點開展農(nóng)資打假專項治理行動

我們結(jié)合對農(nóng)資市場的日常監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)用生產(chǎn)資料經(jīng)營。一是開展了以農(nóng)機配件、肥料等農(nóng)用生產(chǎn)資料為重點的專項檢查。二是開展了農(nóng)藥專項檢查，重點檢查農(nóng)藥經(jīng)營店，及時清除了一批標簽不合格、過期和無生產(chǎn)日期的農(nóng)藥。對農(nóng)村集貿(mào)市場進行了三次全面檢查，共出動人員56人次，查處生產(chǎn)基地和農(nóng)藥經(jīng)營店7期，下達整改通知書4份。三是組織開展了以“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、維護農(nóng)民權(quán)益”為主題的農(nóng)資打假活動。執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，走進田間地頭，把識假辨假和科學(xué)使用農(nóng)資知識傳授給農(nóng)民，把有關(guān)法律法規(guī)宣傳到戶，增強農(nóng)民維權(quán)意識和農(nóng)資企業(yè)守法誠信意識，與全區(qū)29家農(nóng)資經(jīng)營店簽訂了誠信經(jīng)營承諾書，并且組織了培訓(xùn)，實現(xiàn)了經(jīng)營人員持證上崗，努力營造出全社會關(guān)心農(nóng)資打假和支農(nóng)護農(nóng)、打假扶優(yōu)的社會氛圍。

通過整治行動使黃島區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥經(jīng)營店整體水平有了很大提高。督促3處農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建立了健全的基地管理和檔案制度，采用的標準和技術(shù)規(guī)程更加合理有效，高毒高殘留農(nóng)藥得到有效控制。29處農(nóng)資經(jīng)營店各類執(zhí)照健全，臺帳清楚完備，質(zhì)量安全管理制度進一步健全。為2處高毒高殘留農(nóng)藥經(jīng)營店配備專用鐵皮柜，規(guī)章制度、檔案管理得到進一步規(guī)范。

2、深入開展打假護農(nóng)“百日行動”

通過開展專項整治，加大對涉及種子、植物新品種權(quán)、“三品一標”有關(guān)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為的打擊力度，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全市場監(jiān)管機制。結(jié)合2010年“種子執(zhí)法年”活動，按照制定的黃島區(qū)“種子執(zhí)法年”活動方案。進一步凈化市場，建立種子市場監(jiān)管長效機制。對種子主要是進行“六查”，即查種子質(zhì)量、查品種真實性、查種子標簽、查種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案、查品種審定及授權(quán)情況、查轉(zhuǎn)基因品種。并重點檢查是否存在以下違法行為：一是假劣種子；二是標簽制作、標注內(nèi)容不規(guī)范；三是無證或超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營；四是未審先推；五是偽造、變造、買賣、租借許可證及證號；六是品種信息與審定公告內(nèi)容不一致；七是設(shè)立分支機構(gòu)未按規(guī)定備案；八是未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案；九是拆包銷售及銷售散裝種子；十是為境外制種的種子在國內(nèi)銷售。全面清理不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，嚴厲查處假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、標簽不規(guī)范、未建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案等違法行為。對“三品一標”主要檢查生產(chǎn)經(jīng)營者是否存在無證、套牌、假冒、偽造變造、買賣租借三品標志和農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標志的行為，并依法查處。

3、扎實做好新品種引進等技術(shù)工作

我局先后從濰坊等地引進花育系列、山花系列、豐花系列、維花系列等8個花生新品種，免費為農(nóng)民發(fā)放花生原種980斤。為農(nóng)業(yè)園區(qū)引進了草莓新品種進行試種，協(xié)調(diào)紅石崖辦事處引進了藍莓進行種植，引進蘑菇品種500棒，免費分發(fā)到園區(qū)進行了推廣試種。同時農(nóng)技人員還對農(nóng)民從選種、引種、試種等環(huán)節(jié)進行了技術(shù)指導(dǎo)，為確保我區(qū)農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)新品種打下基礎(chǔ)。

4、整合執(zhí)法力量打擊偽劣動物產(chǎn)品銷售

一是對武夷山市場、黃島晨光園市場等大型市場的肉品零售業(yè)戶進行了檢查，重點檢查了動物產(chǎn)品的來源及病害肉情況；二是對肉類銷售量較大的國貨超市、利群超市、佳家園超市、佳世客超市等的肉品零售業(yè)戶進行了檢查，要求嚴格檢疫程序，嚴把進貨關(guān)；三是全面貫徹落實動物檢疫申報制度，對全區(qū)養(yǎng)殖場（戶）、動物及動物產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放了300多分動物檢疫申報告知書，要求對進入黃島區(qū)的外來動物及其產(chǎn)品必須攜帶原始有效的動物檢疫合格證明、完整的檢疫標志且證物相符，對在黃島區(qū)屠宰、交易的動物其產(chǎn)品必須提前申報檢疫。我局為每名動物檢疫員印制了動物及動物產(chǎn)品檢疫記錄本，對自己的檢疫行為做好詳細記錄，一旦出現(xiàn)問題，可及時將動物檢疫追朔到源頭，并抽調(diào)精干力量成立了專門的執(zhí)法檢查組，加大對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴懲動物衛(wèi)生違法行為。

5、組織整治獸藥飼料市場活動

集中在全區(qū)范圍開展一次獸藥飼料拉網(wǎng)式大檢查，開展了獸藥飼料市場專項治理活動，依法打擊了制售假劣獸藥飼料行為。共出動執(zhí)法人員30人（次），檢查經(jīng)營企業(yè)9個，使用單位47家，查獲假劣獸藥165支（瓶）。對獸藥飼料銷售業(yè)戶制發(fā)了《獸藥飼料進貨記錄》以及《獸藥飼料銷售記錄》，要求銷售單位嚴格登記進出貨記錄，堅決杜絕出現(xiàn)假冒偽劣獸藥飼料銷售行為，對此，獸藥執(zhí)法人員開展不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)有銷售假劣獸藥商品行為的，將依據(jù)《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》從嚴處罰。對主要養(yǎng)殖場制發(fā)了養(yǎng)殖檔案，檔案中詳細記錄了獸藥飼料使用情況，我局派出的養(yǎng)殖場監(jiān)管人員對使用情況查看，并落實監(jiān)管人員責(zé)任。

6、開展農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)活動

按照“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理”的方針，著力完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度，為建設(shè)最好開發(fā)區(qū)和全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力支撐，開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)。重點宣傳《中華人民共和國植物新品種保護條例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國種子法》、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識、假冒偽劣種子、農(nóng)藥和化肥識別要領(lǐng)等。以送科技下鄉(xiāng)及科技執(zhí)法活動為載體，通過舉辦專題講座、進村入戶指導(dǎo)等形式，輔以發(fā)放科技明白紙、圖書、光盤等多種手段，借助***農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、***農(nóng)業(yè)信息技術(shù)網(wǎng)、***種子信息網(wǎng)、***果茶花卉信息網(wǎng)、開發(fā)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)、“12316”專家服務(wù)熱線等媒體加大宣傳教育力度，設(shè)立農(nóng)資質(zhì)量投訴舉報電話86836268，并對社會公布，暢通信息渠道。普及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護知識，自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。

二、存在問題

經(jīng)過前段時間，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品專項行動的開展，我們做了一些工作，取得了一定的成效。但是在工作上還存在一些不足。主要是：監(jiān)督檢查的力度不夠；宣傳培訓(xùn)受眾面還不廣；執(zhí)法水平還有待提高。

三、下一步打算

根據(jù)前一階段專項行動取得的經(jīng)驗和存在的問題，研究措施，切實把農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品作為我們下一步工作的首要任務(wù)，牢牢抓在手上，落實到工作中，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保全區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動順利開展。

一是進一步加強宣傳和引導(dǎo)。大力宣傳實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果。密切與新聞媒體的合作，精心策劃，組織各種采訪、報道活動，深入宣傳知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，及時報道知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域發(fā)生的重大事件和典型案例，擴大宣傳的受眾面和效果，增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。加強社會公德教育，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，提高企業(yè)的誠信意識。

第2篇：鄉(xiāng)村建設(shè)行動情況匯報范文

三年以來，我縣作為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療第二批推廣縣之一，緊緊圍繞中央及省、市有關(guān)工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極探索、扎實推進，為新農(nóng)合制度的建立和工作平穩(wěn)運行做了大量卓有成效的工作，取得了階段性成果，具體可以歸納為以下幾個方面。

（一）農(nóng)民參合率穩(wěn)步提高，保障能力顯著增強

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展以來，我縣農(nóng)民參合率實現(xiàn)了逐年穩(wěn)步上升，2007年農(nóng)業(yè)人口參合14.8萬人，參合率92%；2008年農(nóng)業(yè)人口參合12.7萬人，參合率達95%；2009年農(nóng)業(yè)人口參合12.3萬人，參合率達96%。各級財政補貼逐年增高，2009年中央、省、縣級財政為每個參合農(nóng)民補貼80元，2010年將提高到120元，報銷補償封頂線由3萬元提高到6萬元。隨著籌資標準的提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障能力明顯增強。參合農(nóng)民住院醫(yī)藥費用平均補償比從2007年的32.8%提高到今年的38.6%。

（二）受益面逐年擴大，農(nóng)民真正得到了實惠

2007年1月1日至2009年8月30日，我縣參合農(nóng)民受益人數(shù)達22.7萬人（次），補償醫(yī)療費用1877.63萬元，全縣享受大額補償1萬元以上的有100人，達到3萬元的有3人，報銷補償人次、人均補償金額逐年增加。廣大農(nóng)村群眾就醫(yī)觀念隨著合作醫(yī)療制度的實施發(fā)生了根本變化，“大病拖、小病扛”的狀況得到了明顯改善。就醫(yī)后能及時得到醫(yī)藥費用補償，有效解決了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的問題，切實減輕了農(nóng)民就醫(yī)負擔(dān)，廣大農(nóng)民兄弟從新農(nóng)合中真正得到了實惠。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)能力明顯提高

隨著合作醫(yī)療制度的建立和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)納入“民生工程”，通過不斷加強衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)、開展城市支援農(nóng)村衛(wèi)生、加強了衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)和縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投入資金300余萬元購置設(shè)備200臺（套），鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)條件和技術(shù)力量得到了較大改善，現(xiàn)有的衛(wèi)生資源得到合理整合和優(yōu)化配置，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力明顯提高。

（四）新農(nóng)合管理逐步規(guī)范，運行機制不斷健全完善

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展以來，我縣在組織管理、籌資機制、基金管理、特困醫(yī)療救助、衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管等方面探索了一些符合我縣實際的運行管理機制，并逐步規(guī)范、健全和完善。在組織機構(gòu)建設(shè)上，全縣基本形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的縣、鄉(xiāng)、村三級新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織領(lǐng)導(dǎo)體系和監(jiān)督體系。在資金籌集和管理上，通過不斷規(guī)范籌資程序、嚴格資金管理，初步建立了由村到鄉(xiāng)到縣的合作醫(yī)療籌資機制。在資金安全運行上，嚴格按照中央及省、市相關(guān)規(guī)定，做到了資金收支兩條線封閉運行，逐步建立和完善了合作醫(yī)療基金安全管理制度。在衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管上，逐步形成了衛(wèi)生部門主管與多部門監(jiān)督、群眾反映與主動調(diào)查、現(xiàn)場明補與每月公示相結(jié)合的服務(wù)監(jiān)管機制。

總體來說，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度收到了參合農(nóng)民得實惠、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展、政府工作得民心的“三贏”效果，受到了社會各界和農(nóng)民群眾的普遍認可，得到了省市主管部門的充分肯定。這些成績的取得得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精心組織、扎實苦干，得益于各相關(guān)部門的認真實施、通力配合，得益于廣大農(nóng)民群眾積極參與、大力支持。在此，我代表縣委、縣政府向為我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作做出貢獻的同志們表示衷心的感謝。

在看到積極因素和有利條件的同時，我們也必須清醒地認識到，現(xiàn)階段的工作效果離預(yù)期目標還存在一定的差距和不足。一是宣傳不到位，農(nóng)民認識有誤區(qū)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都開展了不同形式的宣傳工作，但在宣傳的深度、廣度上各有差異。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在籌資過程中，對政策的宣傳還不夠細致，不夠深入。主要表現(xiàn)為一些基層干部對政策理解的不深不透，導(dǎo)致廣大農(nóng)民對新農(nóng)合政策認識上存在誤區(qū)；政策宣傳沒有全面進村入戶，面對面的宣傳做得不夠到位；宣傳氛圍不濃厚，聲勢不夠大、不持久。由于宣傳的缺位，導(dǎo)致不少農(nóng)民群眾對新農(nóng)合的有關(guān)政策和報銷程序不完全知曉和了解，往往是患病后或需要報銷補償時才去多方打聽，了解相關(guān)情況。同時，大部分群眾也不完全了解新農(nóng)合保大病、保住院的適當(dāng)補助、互助共濟的性質(zhì)。二是籌資工作長效機制沒有形成。由于籌資工作在我縣乃至全市都沒有現(xiàn)成的模式和很好的經(jīng)驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前主要采取下計劃、鄉(xiāng)村干部逐戶上門收取的方式籌資。由于工作量大面廣，加之籌資工作中的表冊、合作醫(yī)療證的填制內(nèi)容多，給我們的籌資工作帶來了一定的難度，一些鄉(xiāng)村干部在收不齊參合農(nóng)民的籌資款時，只能采取墊付的形式完成任務(wù)，一定程度上又增加了基層負擔(dān)。三是醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力有待提高。部分

鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力不高、技術(shù)人員短缺、不能很好地提供就近的基本醫(yī)療服務(wù)與群眾醫(yī)療服務(wù)需求增長的矛盾，影響了農(nóng)民參合的積極性。四是保障能力弱，參合積極性亟待調(diào)動。由于認識上的誤區(qū)，廣大農(nóng)民群眾普遍對新農(nóng)合的期望值過高。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾普遍反映我縣目前存在定點醫(yī)療機構(gòu)藥價過高、診療項目窄、保障能力延伸范圍不廣等問題，一定程度

上也影響了農(nóng)民群眾的參合積極性。此項惠民政策要得到農(nóng)民群眾的真正認同，還有一個適應(yīng)和認知過程，還需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員進一步做好耐心細致的宣傳解釋工作，才能更好地調(diào)動和提高參合農(nóng)民的積極性。五是制度不完善，管理和監(jiān)管水平有待加強。目前，我縣門診報銷還沒有全面實行，參合農(nóng)民的受益面不夠大，鄉(xiāng)村一體化和統(tǒng)一價格還沒有全面普及。在基金管理和使用方面仍然需要不斷探索和完善科學(xué)的運行機制和管理模式。

以上這些問題如不給予重視和并及時加以解決，勢必影響到我縣2010年新農(nóng)合工作的順利實施。因此，全縣上下務(wù)必深化對新農(nóng)合工作的認識，把新農(nóng)合工作擺到重要位置，全力以赴，迎難而上，消除畏難情緒，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保按要求完成各項工作任務(wù)。

二、明確目標，完善措施，強力推進新一輪新農(nóng)合試點工作

當(dāng)前，我們既要抓好今年新農(nóng)合各項工作的收口，又要謀劃明年工作思路，確保2010年全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得更好的效果。按照省市要求，我縣明年工作的重點是：進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機制，扎實做好各項基礎(chǔ)工作，鞏固以往工作成果，擴大農(nóng)民受益面，農(nóng)民參合率要達到98%以上，讓廣大農(nóng)民得到更多的實惠。在這里我要特別強調(diào)，完成2010年新農(nóng)合籌資任務(wù)有兩項硬性指標：一個是農(nóng)民參合比例達到全縣農(nóng)業(yè)人口的98%，比上年增長3個百分點；另一個是農(nóng)民交費標準為每人30元，比上年增加10元。從這兩個數(shù)字看，我們的籌資任務(wù)更加艱巨，能否完成這兩項硬指標，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾巫ズ寐鋵?。為此，我們要全力做好以下五個方面的工作：

（一）廣泛宣傳發(fā)動，增強農(nóng)民參合的積極性和主動性

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民群眾既是推動力量，也是最終受益者。要把這件好事抓好，關(guān)鍵在于群眾認識是否到位、政策宣傳是否到位、工作發(fā)動是否到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把宣傳工作擺上更加突出的位置，針對部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療了解不深不透、存在疑慮和擔(dān)憂的問題，在認真分析和研究的基礎(chǔ)上，制定切實可行的宣傳方案和宣傳措施，通過多種形式廣泛宣傳，營造輿論氛圍，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策真正深入人心。要結(jié)合受益群眾的典型事例，有針對性地宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義，使農(nóng)民群眾充分了解自己參加合作醫(yī)療后的權(quán)利和義務(wù)，明白報銷的辦法、程序和比例，消除農(nóng)民的疑慮和擔(dān)心。今年，新農(nóng)合政策在資金分配方式、門診慢病開展及門診統(tǒng)籌補償、《用藥目錄》等方面都重新進行了調(diào)整。2010年農(nóng)民個人繳費標準為30元，中央、省、縣級財政將配套120元；住院病人補償最高支付限額（封頂線）由2009年的3萬元調(diào)整為6萬元；這些重要調(diào)整的目的是擴大參合農(nóng)民享受醫(yī)療補助的范圍，緩解農(nóng)民經(jīng)濟負擔(dān)，讓農(nóng)民享受更多的實惠，尤其要向群眾把政策講透、講清，增強他們參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性和主動性。

（二）強化資金籌措，確保按時完成籌資任務(wù)

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是基礎(chǔ)，同時又是難點工作。說是基礎(chǔ)，在于只有農(nóng)民自籌資金籌集到位，并達到規(guī)定的覆蓋面，上級才會撥付配套資金；說是難點，在于參合資金每年都要征繳，牽涉群眾切身利益。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)各部門都要高度重視，把資金籌措作為重點，全力抓好籌資工作。這里我要特別強調(diào)，籌資要堅持農(nóng)民自愿，嚴禁墊資、攤派和弄虛作假，嚴禁為了搶進度、趕任務(wù)而強行征收。一要規(guī)范籌資程序。按照登記造冊、收取基金、開具票據(jù)、填發(fā)合療證等程序進行。二要嚴肅籌資紀律。禁止為片面追求農(nóng)民參合率，強迫農(nóng)民繳費，強迫鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村屯干部代繳，或用財政撥款以及其他墊付形式進行繳費等錯誤行為和作法。三要明確參合條件。參合對象必須是縣內(nèi)常住農(nóng)業(yè)人口以及林場、農(nóng)場、糧庫非在職人員，外地務(wù)工人員及各工種下崗人員，必須要以戶為單位全員參加。四要落實相關(guān)優(yōu)惠政策。對農(nóng)村五保戶、低保戶、特困優(yōu)撫對象等參加新農(nóng)合的，個人繳費部分仍繼續(xù)由縣民政局按有關(guān)政策規(guī)定代繳參合資金，確保上述群眾參加新農(nóng)合的優(yōu)惠政策落實到位。要做到原參合農(nóng)民繼續(xù)參合，未參合農(nóng)民積極參合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別要關(guān)注外出務(wù)工農(nóng)戶的參合，提高參合率。五要加強基金管理。農(nóng)合資金實行日清日結(jié)，并及時上解入庫，嚴禁坐支、挪用。要通過全縣上下的共同努力，實現(xiàn)群眾自愿積極參合，確保在2009年11月30日前全面完成合作醫(yī)療資金的籌措任務(wù)，為明年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展打下堅實基礎(chǔ)。

（三）強化基礎(chǔ)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平

基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的技術(shù)依托。從三年來運行的基本情況看，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立，合管工作體制進一步理順。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要以開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療為契機，把合作醫(yī)療工作與農(nóng)村衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，提高衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)，增強醫(yī)療服務(wù)能力。進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，爭取做到群眾“小病不出村、大病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣”，在最近的距離，用最少的花費，享受較好的醫(yī)療服務(wù)。要加強定點醫(yī)療機構(gòu)管理，嚴禁大病開方、小病大處方，從源頭上堵塞漏洞。對醫(yī)療機構(gòu)套取新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的事件要徹底追查，依法依規(guī)嚴肅處理。同時，對定點醫(yī)療機構(gòu)實行動態(tài)管理，對服務(wù)態(tài)度差、群眾不滿意、不遵守相關(guān)規(guī)定的，取消定點醫(yī)療資格，確保向農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（四）加強管理機構(gòu)建設(shè)，嚴格基金監(jiān)管

管好用好合作醫(yī)療基金，確保基金的方便、安全和有效使用，是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的關(guān)鍵，也是政府以及有關(guān)職能部門的責(zé)任。如果監(jiān)管不到位，甚至出現(xiàn)了問題，說明政府和主管部門沒有盡到責(zé)任。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要以高度負責(zé)的態(tài)度，著力抓好制度建設(shè)，不斷強化管理，保證基金的安全合理使用。要建立健全財務(wù)制度，按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則，強化資金存儲、基金撥付管理，做到錢帳分離、收支分離、封閉運行。要加強對合作醫(yī)療基金的監(jiān)管，做到專戶儲存、專款專用、規(guī)范運行，確?；疬\行安全。要建立監(jiān)督機制，定期監(jiān)督檢查，增強資金使用管理的透明度，必須公開、公示。要嚴格責(zé)任追究制度，對挪用、濫用、貪污等行為，要依法予以嚴處。

（五）積極開拓創(chuàng)新，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

我縣開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，還有很多地方需要改進和完善，需要不斷地探索和創(chuàng)新。按照中央和省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，要積極啟動開展三項試點：一是積極開展與省、市級醫(yī)療機構(gòu)參合患者的“零時限、零距離”補償兌付，實現(xiàn)我縣參合患者在省市級大醫(yī)院住院，出院時即可進行補償結(jié)算。二是積極探索在北京、秦皇島等大城市務(wù)工聚集地設(shè)立新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)，方便在外務(wù)工人員看病就醫(yī)，并及時了解新農(nóng)合各項政策。三是積極推進鄉(xiāng)村一體化工作及做好藥品招標采購的監(jiān)管工作，搭建縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生規(guī)范管理平臺，有效規(guī)范藥品價格，保證醫(yī)療機構(gòu)的用藥質(zhì)量。同時還要進一步加快縣內(nèi)合作醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，做到縣、鄉(xiāng)、村新農(nóng)合業(yè)務(wù)開展同步聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)辦公，不斷改進審核報銷辦法，有效加大監(jiān)管力度，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)完善縣外參合住院患者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦補償窗口的審核補償程序，方便轉(zhuǎn)外就醫(yī)和在外務(wù)工患者的就醫(yī)報銷。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，確保圓滿完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項工作任務(wù)

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作涉及面廣、政策性強、難點問題多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要充分認識這項工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，及時研究新情況，解決新問題。

（一）要強化組織領(lǐng)導(dǎo)

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)和支持的一項惠民工程，是政府行為，其實施主體和責(zé)任主體都在各級人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把合作醫(yī)療工作納入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要經(jīng)常聽取合作醫(yī)療工作情況匯報，及時研究解決工作中存在的突出問題，妥善處理好各種困難和矛盾，促進合作醫(yī)療工作有序推進。

（二）要強化部門協(xié)作

做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，要發(fā)揮部門職能作用，各負其責(zé)，配合聯(lián)動。衛(wèi)生部門要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。財政部門要嚴格資金審查核實，保證縣財政補助資金及時足額到位。同時，要制定完善基金管理制度，強化監(jiān)督檢查，確?；鸢踩?。宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營造濃厚的輿論氛圍。民政部門要落實醫(yī)療救助制度，解決好五保戶、特困戶和優(yōu)撫對象的參合問題，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展。審計部門要對合作醫(yī)療基金和農(nóng)民健康體檢財務(wù)收支情況進行審計和檢查?？h新農(nóng)合管理委員會成員單位間要建立聯(lián)絡(luò)員制度，及時通報新農(nóng)合相關(guān)信息，真正形成齊抓共管的工作機制，推動全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步開展。