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隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)更新速度不斷加快,人們需要時刻學(xué)習(xí)來補充自己和更新自己的知識,從而需要一種更便捷、更有效的學(xué)習(xí)方式,可以隨時隨地的學(xué)習(xí)所需要的知識,構(gòu)成終身教育體系。這就呼喚著一種新的教學(xué)方式的出現(xiàn),即網(wǎng)絡(luò)教育。隨著Internet的迅速發(fā)展,國內(nèi)各個高?;径冀M建了自己的校園網(wǎng),也都連入互聯(lián)網(wǎng),而且隨著網(wǎng)絡(luò)帶寬的不斷增加,已經(jīng)能實現(xiàn)數(shù)字化圖像和聲音的傳輸,從而網(wǎng)絡(luò)教育這種新的教學(xué)方式就引起人們的極大關(guān)注和熱情,它的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)的教學(xué)觀念,使教育既不限制在校園里,也不限制在上學(xué)期間,它使你可以終身學(xué)習(xí)、時刻充電。它借助先進的通訊技術(shù)傳遞信息,可以實現(xiàn)不同地點實時地、交互地、有選擇地進行學(xué)習(xí)?,F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育可以更好地為廣大社會人士提供繼續(xù)深造的機會,滿足他們學(xué)習(xí)知識與提高技能的要求。
一、 網(wǎng)絡(luò)教育的特點
現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育可以更有效地發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在以下幾點:
1、它打破了空間上的局限性,使各地區(qū)的學(xué)生在本地教學(xué)中心也有親臨現(xiàn)場學(xué)習(xí)的感受,而不須專程到教師授課現(xiàn)場上課;它打破了時間上的限制,使學(xué)生可以隨時自由選擇要學(xué)習(xí)的課程;。它打破了資源上的限制,使各處的優(yōu)秀資源都可以在網(wǎng)上共享。
2、它通過先進的通訊設(shè)備,使不同地點的學(xué)生與教師之間實現(xiàn)面對面的交流,進行講授、提問、答疑和討論;它可以將課程、實驗、疑難解答、作業(yè)、參考資料等做成課件,學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時選擇自己所需的課件進行點播學(xué)習(xí),使終身教育和終身學(xué)習(xí)成為可能,從而構(gòu)成終身教育體系。
3、對于學(xué)校來說,可以充分利用教師資源,使在一個教室的講課可以同時播放給其他的幾個教室,讓更多的學(xué)生聽,免去了教師的重復(fù)勞動。有利于優(yōu)秀教師人才的充分利用,也有利于進行各種學(xué)術(shù)交流和學(xué)術(shù)報告。
4、它能促進一部分學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使其能在上網(wǎng)的過程中學(xué)習(xí)專業(yè)知識,有利于進行的素質(zhì)教育,因為它可以使學(xué)生有更大的自由度,使有能力的學(xué)生可以有更多的時間來學(xué)習(xí)其他的東西,也可以使接收慢的學(xué)生能有更多的時間來學(xué)習(xí)和體會老師課堂所講述的內(nèi)容,從而達到因材施教的效果。
總之,網(wǎng)絡(luò)教育這種新型的教學(xué)方式肯定在以后會得到迅速的發(fā)展,也會更多的造福于社會,它將會和傳統(tǒng)的學(xué)校教育方式相輔相成、互為補充,成為將來人們接收教育的兩個主要途徑。
二、 遠程教育的兩種形式
目前,遠程教育的研究和應(yīng)用主要有兩種形式,一種是基于Web的軟件實現(xiàn)方式(圖一)。在這種方式下,學(xué)生和教師只要有一臺計算機,而且連上了Internet,就可以通過軟件進行遠距離教學(xué),不需要特殊的硬件。在這樣的系統(tǒng)中學(xué)生可以進行學(xué)習(xí)、考試、討論等,學(xué)生和教師之間可以傳輸文字、圖形甚至聲音、圖像等各種信息。第二種形式是基于視頻會議系統(tǒng)的實現(xiàn)方式(圖二)。除了需要第一種方式中的各種軟件支持以外,這種方式還需要特殊的硬件,用于實時的語音和圖象信息的壓縮/解壓縮和傳輸,這樣學(xué)生和教師可以互相實時看到和聽到對方,同時,也可充分利用視頻會議系統(tǒng)所提供的特殊功能。
這兩種方式的實現(xiàn)有很大的不同,在遠程教育中也有不同的作用?;趙eb的實現(xiàn)方式技術(shù)教簡單,容易實現(xiàn),但需要長期進行管理和更新??蛻舳撕头?wù)器端都不需要額外的硬件,客戶端只要有瀏覽器即可,服務(wù)器端所需要做的是做好教學(xué)網(wǎng)站,使用戶(學(xué)生)能方便、直觀的進行學(xué)習(xí)和交流。用戶用來參與網(wǎng)絡(luò)教育的計算機成為“客戶機”,而在后臺運行整個系統(tǒng)主體的計算機成為“服務(wù)器”。通過網(wǎng)絡(luò),客戶機和服務(wù)器便被連接在了一起,用戶就可以通過網(wǎng)絡(luò)來上課了。任意一個用戶,當(dāng)他想要進入網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)參加學(xué)習(xí)時,他只要在任何一入網(wǎng)絡(luò)的計算機上打開瀏覽器,訪問網(wǎng)絡(luò)教育中心站點的主頁就可以了。整個網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)都通過主頁的形式在瀏覽器中運行,包括課程的學(xué)習(xí)、考試以及討論等。其缺點是不能實時地看到對方的圖像和聽到對方的聲音?;谝曨l會議的方式主要是實現(xiàn)實時授課,使學(xué)生和教師能象在一個教室一樣進行實時的交流和探討,能實時的看到對方的圖像和聽到對方的聲音,從而實現(xiàn)一個可視化的教學(xué)環(huán)境,以達到和傳統(tǒng)教育一樣的教學(xué)效果。它就相當(dāng)于傳統(tǒng)教學(xué)中的課堂教育,使師生能進行很好的交流和探討。但就象傳統(tǒng)教育一樣,我們不能老是在課堂上,課后答疑、課后討論以及補課等功能就不能通過視頻會議來實現(xiàn),而且在現(xiàn)在的條件下視頻會議也是有時間和地點限制的。而基于web的方式就正好能實現(xiàn)這些功能,而且實現(xiàn)較簡單、使用方便,費用較低,沒有時間和地點的限制,有利于學(xué)生自學(xué)、答疑和進行課后討論。
西安通信學(xué)院網(wǎng)絡(luò)遠程教育采用以上兩種方式結(jié)合的形式進行開發(fā)。在實施過程中,我們分了兩個階段進行,第一個階段是組建基于web的網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng),使學(xué)生能在課余進行有選擇的學(xué)習(xí)。這里主要要完成學(xué)習(xí)、答疑和討論的工作。我們組織人力把原來許多用PowerPoint作的課件改成web頁面式的課件,放在服務(wù)器上,供學(xué)生選擇學(xué)習(xí),還組織優(yōu)秀教師進行新的課件開發(fā),形成了一個基本涵蓋我校各個學(xué)科、各個課程的教學(xué)課件系統(tǒng)。為了有利于學(xué)生之間進行交流探討,我們專門做了BBS討論區(qū),供學(xué)生之間進行交流。為了進行答疑,我們開發(fā)了適合我校情況的答疑系統(tǒng),有計算機自動答疑和教師定期進行答疑兩種方式,能及時解決學(xué)生提出的疑問。為了使學(xué)生能檢測自己的學(xué)習(xí)情況,我們還組建了試題庫,由計算機自動閱卷。我們組織專門的人員進行網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)的維護和更新工作,接納學(xué)生提出的建議,及時進行改進和更新。
第二個階段是建立視頻會議系統(tǒng)。在建立這套系統(tǒng)時,我們充分考慮了我校的實際情況。因為我院有幾個設(shè)施完備的多媒體教室,所以我們決定利于原有的設(shè)施,減少開支,組建一個基于房間的視頻會議系統(tǒng),這樣不但可以減少費用,而且也能提供較高的圖像質(zhì)量和聲音效果,從而能取得更好的教學(xué)效果。在系統(tǒng)構(gòu)建上,我們考慮到是在校園網(wǎng)內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué),帶寬很充足(我院是網(wǎng)絡(luò)是千兆以太網(wǎng)),而市面上的視頻會議系統(tǒng)一般都是基于Internet的,由于Internet的帶寬有限,所以采用了各種硬件編碼和解碼設(shè)備,價格昂貴,而且畫面和聲音質(zhì)量較差,所以我們決定自己研制開發(fā)基于千兆以太網(wǎng)的視頻會議系統(tǒng),這樣不但可以節(jié)省費用,也可以鍛煉隊伍。
但是在IP網(wǎng)絡(luò)上進行視頻會議也有其弱點:
(1)端到端時間延遲,它主要是由數(shù)據(jù)打包延遲、網(wǎng)絡(luò)延遲(它又由傳輸延遲和存儲與轉(zhuǎn)發(fā)延遲構(gòu)成)和接收緩沖延遲構(gòu)成的。
(2)時延抖動,主要是由數(shù)據(jù)包的到達時間的不一致所造成的。
(3)帶寬限制,由于各種數(shù)據(jù)處于相同的競爭地位,會對視頻數(shù)據(jù)可用帶寬造成限制。
對于時間延遲問題,我們用在接收端和發(fā)送端建立雙緩沖池,應(yīng)用多線程技術(shù)來解決,這樣可以減少數(shù)據(jù)打包延遲和接收緩沖延遲,對于網(wǎng)絡(luò)延遲,因為視頻會議的點較少,我們采用socket的流方式,而不采用數(shù)據(jù)報方式,流方式也能很好的解決時延抖動問題。至于帶寬限制對于我們這套系統(tǒng)來說影響并不大,主要是由于我們的網(wǎng)絡(luò)是千兆網(wǎng),而且現(xiàn)在整個網(wǎng)絡(luò)的用戶較少,數(shù)據(jù)量不大。在系統(tǒng)設(shè)計過程中,我們應(yīng)用非阻塞方式和異步選擇機制,以減少系統(tǒng)的時延和故障率。
目前基于web的網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)《電信交換技術(shù)遠程培訓(xùn)網(wǎng)站》已實現(xiàn),基于視頻會議系統(tǒng)的還在研制和開發(fā)過程中,但已取得階段性的成功,不久以后就可以投入使用。
三、西安通信學(xué)院電信交換技術(shù)遠程培訓(xùn)網(wǎng)站
基于web技術(shù)開發(fā)的電信交換技術(shù)遠程培訓(xùn)網(wǎng)站,集學(xué)習(xí)、討論、考核為一體,構(gòu)建了一個網(wǎng)上虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)。滿足用戶遠程學(xué)習(xí)、交流、考核的要求,網(wǎng)站主要由以下幾個模塊組成,分別是:課程教學(xué)、實時答疑、交流論壇、模擬訓(xùn)練、實戰(zhàn)考核。網(wǎng)站功能結(jié)構(gòu)如圖三所示:
(1)注冊系統(tǒng)。注冊系統(tǒng)登記用戶的相關(guān)信息,并將所有信息存入用戶數(shù)據(jù)庫中,以備登錄系統(tǒng)訪問使用。超級管理員負責(zé)對用戶數(shù)據(jù)庫的管理和維護,并對普通管理員進行審核。
(2)登錄系統(tǒng)。登錄系統(tǒng)根據(jù)用戶提交的網(wǎng)名及密碼訪問用戶數(shù)據(jù)庫,判斷用戶類別,然后引導(dǎo)用戶進入相應(yīng)的頁面。若用戶是超級管理員,則直接進入超級管理員管理平臺;若用戶是普通管理員,則直接進入相應(yīng)的管理平臺;若是普通用戶,則進入網(wǎng)站主頁面,由用戶自己選擇欲進入的學(xué)習(xí)模塊。
(3)課程教學(xué)。課程教學(xué)模塊包含了大量的靜態(tài)頁面和教學(xué)素材,主要以文本、圖形、圖象、音頻、錄象的形式對遠端用戶做傳授式的教學(xué)。在《電信交換技術(shù)遠程培訓(xùn)網(wǎng)站》中該模塊圖文并茂的講解了數(shù)字程控交換機的原理、操作及維護方面的知識,其中集成了所有參加1999年我軍通信技術(shù)大比武MD110和HJD04D機考核的各路高手的經(jīng)驗,是程控交換機維護精英們多年維護經(jīng)驗的智慧結(jié)晶,是一筆不可多得的寶貴財富。該模塊主要以FrontPage2000及Dreamweaver實現(xiàn)。其界面如圖四所示:
(4)答疑討論系統(tǒng)。實時答疑的方式很多,可以以語音CHAT、文字CHAT、ICQ、白板、網(wǎng)絡(luò)會議等形式進行交流,也可以幾種方式并用展開交流。本網(wǎng)站采用了文字CHAT的形式解答普通用戶的疑問,所有用戶的談話采用的是隊列的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),所以可以顯示最近25條信息的內(nèi)容。在本模塊中用戶可以同答疑教師或其他用戶實時解疑答惑或交流經(jīng)驗,交流的過程中可以選擇交談的對象、本人的動作、本人的表情以及本人的留言顏色,通過這些附加的小功能可以提高用戶的學(xué)習(xí)興趣,營造融洽的學(xué)習(xí)氣氛,從而有利于用戶之間的交流和學(xué)習(xí)。交流論壇模塊采用BBS非實時交互的方式發(fā)表、存儲具有普遍性的問題。本模塊內(nèi)的所有內(nèi)容均存儲于數(shù)據(jù)庫中,適合于發(fā)表在實時答疑教室里不能立即得到解答的疑問。在本模塊中用戶也可以增加新的討論主題,也可以對某個主題跟貼回復(fù),從主題列表中可以看出該主題的訪問次數(shù)及跟貼的個數(shù),同時,該模塊存有用戶的e-mail地址,用戶之間也可通過發(fā)送e-mail聯(lián)系。實時答疑和交流論壇模塊組成了本站的交流系統(tǒng),其實現(xiàn)工具為Frontpage2000、Access2000及Interdev6.0,所使用的編程技術(shù)有Vbscript 、JavaScript、ASP及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫技術(shù)。其界面如圖五所示。
(5)訓(xùn)練考核系統(tǒng)。模擬訓(xùn)練和實戰(zhàn)考核模塊共同構(gòu)成了本站的訓(xùn)練考核系統(tǒng)。模擬訓(xùn)練模塊用于用戶正式考核之前自我檢測。該模塊及實戰(zhàn)考核的試題由訓(xùn)練考核管理員從題庫中隨機抽取,訓(xùn)練試題可重復(fù)使用,訓(xùn)練完之后可根據(jù)參考答案自我判分,有助于用戶適應(yīng)網(wǎng)上考核這種新方法、新手段。實戰(zhàn)考核模塊用于考核用戶對所學(xué)內(nèi)容的掌握程度。該模塊的試題只能使用一次,一旦做完提交,系統(tǒng)便將用戶答案存入試卷數(shù)據(jù)庫,并做標志,用戶不得再次重做。試卷由管理員判分,用戶可以在判分之后查看成績。本系統(tǒng)的實現(xiàn)工具及技術(shù)與答疑討論系統(tǒng)的相同。其界面如圖六所示。
四、網(wǎng)絡(luò)教育存在的問題
網(wǎng)絡(luò)教育作為一種高科技發(fā)展的產(chǎn)物,正吸引著越來越多的目光,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)的不斷發(fā)展,它將會和現(xiàn)有的教育模式一道,成為現(xiàn)代教育的一種主要方式。
雖然網(wǎng)絡(luò)教學(xué)有很多優(yōu)點,但目前總的來說還處于一個初級發(fā)展階段?,F(xiàn)在國內(nèi)的很多大學(xué)都建立了網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng),但是一般規(guī)模都比較小,大多數(shù)是在學(xué)院的園區(qū)網(wǎng)上實現(xiàn)的,即使有的學(xué)校在校外的其他地方建立了教學(xué)點,但是數(shù)量和規(guī)模也比較有限。而且現(xiàn)在遠程教育基本上是由各個學(xué)校獨立進行的,沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理機構(gòu),從而造成許多人力和物力資源的浪費。
從目前來看,限制網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的主要因素有以下幾個方面。
1、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)
由于網(wǎng)絡(luò)帶寬和IP協(xié)議的限制,使圖像和聲音的傳輸效果不很理想。
2、市場不規(guī)范
視頻會議產(chǎn)品的市場很不規(guī)范,各個廠家的產(chǎn)品不能兼容,造成擴展和互連的不便。
3、缺乏統(tǒng)一的管理
網(wǎng)絡(luò)教育不象傳統(tǒng)教育一樣有一套完整規(guī)范的管理系統(tǒng),它現(xiàn)在在學(xué)科劃分、學(xué)位授權(quán)和資源共享等問題上都存在很多問題。
4、思想觀念的改變
[關(guān)鍵詞]4G通信技術(shù);網(wǎng)絡(luò)安全;應(yīng)對策略
中圖分類號:TP109 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)26-0265-01
前言:4G網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)以網(wǎng)絡(luò)上下行傳輸速率迅速著稱。但這種網(wǎng)絡(luò)本身所特有的開放性以及無線傳播的特性也使得4G網(wǎng)絡(luò)安全成為了一個關(guān)注的話題,4G網(wǎng)絡(luò)比以往的網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)更為復(fù)雜,所以其安全性也引起行人員的廣泛關(guān)注。本文在介紹4G通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全性的同時,結(jié)合其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特點,全面分析其所面臨的挑戰(zhàn)和威脅,并提出來一些解決的辦法和應(yīng)對策略,希望能為大家今后的工作提供一些借鑒和參考。
一、4G網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)和特點
1.網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特性
4G網(wǎng)絡(luò)為何能夠帶給用戶更快捷迅速的網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境,都源于4G網(wǎng)絡(luò)有著其特殊的技術(shù)結(jié)構(gòu)特丹。4G網(wǎng)絡(luò)第一次實現(xiàn)了固定平臺和無線平臺之間跨平臺信號的融合及轉(zhuǎn)換,作為這樣一種網(wǎng)絡(luò)連接形式,才能夠有效的支撐起信息傳輸?shù)母咝剩瑢τ谟脩羧粘O螺d的語音、圖片、以及電視連續(xù)劇大大縮短了等待時間。同時,4G網(wǎng)絡(luò)能夠整合大量的有效資源,將無線網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等一些通訊系統(tǒng)進行完美融合,將這些通訊系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)化的形式全部接入其核心網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中,構(gòu)建起一個有效的核心網(wǎng)平臺,并且這樣重新搭建起的平臺更具靈活性和高效性,在日常應(yīng)用起來也更加高效便捷。
2.4G網(wǎng)絡(luò)具有哪些特點
4G網(wǎng)絡(luò)同其他網(wǎng)絡(luò)制式不同,擁有很多獨有的網(wǎng)絡(luò)特點,如下:
(1)4G網(wǎng)絡(luò)不同于其他網(wǎng)絡(luò),其有效整合了多種網(wǎng)絡(luò)平臺和多種無線通信系統(tǒng);
(24G網(wǎng)絡(luò)雖然是一種IP網(wǎng)絡(luò)技術(shù),但是其具有多個有效分組,具有強大的IP通訊功能;
(3)4G網(wǎng)絡(luò)存儲容量大,其存儲的容量要比3G大,大約是其10倍以上;
(4)4G網(wǎng)絡(luò)做到了全天候全地域無縫覆蓋,我們的用戶可以在任何時間地點使用4G網(wǎng)絡(luò);
(5)4G網(wǎng)絡(luò)信道更寬,較之于之前的3G網(wǎng)絡(luò),它的頻譜寬度是3G網(wǎng)絡(luò)的20倍以上;
(6)4G網(wǎng)絡(luò)具有高度靈活性和自由延展性,可以與其他網(wǎng)絡(luò)自由連接的同時,網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的用戶也可以自由增減;
(7)4G網(wǎng)絡(luò)擁有著高度智能化的操作性能,終端操作不僅更加智能,而且對于資源的有效分配以及更多的業(yè)務(wù)處理也同樣方便高效。
(8)4G網(wǎng)絡(luò)可以兼容多種網(wǎng)絡(luò),并對資源進行充分而有效的整合,是一種開放性的網(wǎng)絡(luò)通訊平臺。
二、4G通信技術(shù)中網(wǎng)絡(luò)安全面臨哪些威脅
現(xiàn)階段的4G通信網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)還不夠成熟,移動終端不具有有效的保護機制和驗證機制,同時更缺乏有效的訪問機制,這就使得平臺當(dāng)中的各個數(shù)據(jù)有被篡改的可能和風(fēng)險,信息頁很容易遭到竊取和非法訪問。與此同時,4G網(wǎng)絡(luò)的終端內(nèi)部不具有有效的機密性和完整性,接口端沒有有效的保護措施,在客戶之間傳遞信息的同時,極易遭到竊聽以及篡改。4G網(wǎng)絡(luò)在帶給人們方便快捷的同時,也帶來了很多的安全隱患,例如:我們?nèi)粘.?dāng)中經(jīng)常用到的電子商務(wù)以及電子郵件等應(yīng)用,它們所固有的安全隱患大大增加了其帶來木馬、病毒等侵害移動終端的可能。
2.1 移動終端面臨的網(wǎng)絡(luò)安全威脅
(1)沒有統(tǒng)一標準
4G通信技術(shù)在中國的現(xiàn)階段發(fā)展十分尷尬,由于中國的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)沒有統(tǒng)一標準,中國移動自主開發(fā)的TD-LTE網(wǎng)絡(luò)與國際主流FDD網(wǎng)絡(luò)互不兼容,所以在用戶日常的使用體驗當(dāng)中很難做到無縫連接,在使用當(dāng)中給客戶帶來諸多不便。因此,在4G通信技術(shù)的應(yīng)用過程中,首先要解決好網(wǎng)絡(luò)制式的標準問題。
(2)技術(shù)難以突破
4G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)目前還不算完全成熟,一些技術(shù)方面的難題還沒有被攻克。一方面現(xiàn)階段的底層開發(fā)編碼漏洞仍較多,并且在傳輸當(dāng)中極易被破解,對于此問題,國內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)通信專家都在抓緊時間進行修復(fù)。另一方面則是網(wǎng)絡(luò)之間的交互問題,在用戶日常的使用體驗中,從一個基站跨越到另一個基站往往會造成信號的丟失,這也是現(xiàn)階段存在的一個亟需解決的技術(shù)難題。
(3)系統(tǒng)容量有限
隨著4G手機用戶的逐漸增多,4G通信系統(tǒng)容量不足的問題也逐漸被暴露出來,為了提高用戶手機的速度,現(xiàn)階段最通常的做法就是減少通信基站的覆蓋半徑,這種做法雖然暫時可以提升用戶手機的速度,但是長此以往這種方法肯定也是需要得到進一步的改善和優(yōu)化的,這也是一個亟需解決的問題。
(4)分層的服務(wù)區(qū)域管理問題
由于4G通信技術(shù)受到天線發(fā)射功率以及天線尺寸的制約,一般情況下小型的終端系統(tǒng)距離基站較遠的情況很難直接連接到4G系統(tǒng),而只有距離較近的終端, 4G通信功能才能夠完全實現(xiàn)。因此4G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)目前也需要解決好終端之間的銜接和溝通問題。
三、提高4G網(wǎng)絡(luò)通信安全的應(yīng)對策略
1.安全運營策略
對于網(wǎng)絡(luò)安全運營而言,我們應(yīng)該加強運營管理,通過多形式、多渠道的方式來加強日常運營的維護。
例如:對于分別與各城市之間的通訊基站、設(shè)備塔等平臺化的硬件設(shè)施,我們應(yīng)通過減少設(shè)備集成度以及加強日常的監(jiān)督管理來完成對通訊設(shè)備的保護工作,并定期檢測硬件系統(tǒng)的溫度、電壓等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),來防止因維護不善而導(dǎo)致的設(shè)備故障。其次,應(yīng)該派專人負責(zé)對操作系統(tǒng)進行維護和加固,具體可通過遠程驗證、區(qū)域隔離等辦法來進行安全維護。最后,在進行加固工作的同時,也要減少部分不確定因素的發(fā)生,確保4G通信網(wǎng)絡(luò)的安全運營。
2.提高數(shù)據(jù)傳遞的效率
為了更好的提升4G網(wǎng)絡(luò)的安全運行效率,應(yīng)當(dāng)盡量減少信息之間的交互數(shù)量,提高點對點數(shù)據(jù)傳遞的效率,盡量做到信息的長度足夠短;避免因數(shù)據(jù)傳輸?shù)难訒r性導(dǎo)致信息的泄露威脅客戶的網(wǎng)絡(luò)通信安全。同時,要避免移動終端一次性完成大量的工作任務(wù)。
例如:在需要計算核心網(wǎng)絡(luò)中上行以及下行數(shù)據(jù)的完整性及對稱性的時候,需要確保能夠讓服務(wù)終端承擔(dān)更多的計算任務(wù)的同時,盡量為最移動端服務(wù)器減少壓力。另外,在移動終端不需要處理音頻任務(wù),將更多的計算處理能力留給其他信息,從而減少整體處理任務(wù)時所需要的時間。在加密算法上,4G網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)采用計算量少且利用效率高的算法,工作人員應(yīng)該有效的利用信息記憶原理,對之后的數(shù)據(jù)傳遞直接啟用,這樣可以最大限度的減少認證所需要花費的時間成本。
3.其他解決策略
除上述方法外,協(xié)調(diào)好移動終端與無線終端網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展,并探索出一套符合邏輯且同時需要的邏輯算法,對于4G通信技術(shù)中網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展也大有裨益。通過底層算法來增強網(wǎng)絡(luò)通信數(shù)據(jù)的安全性,提高通信的安全等級。另外,4G網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)也可以采用多邊安全機制,來維持復(fù)雜運營環(huán)境條件下,所應(yīng)滿足的各種客戶需求,但實際解決問題的過程當(dāng)中,還是應(yīng)該具體情況具體分析,來確定最合適的安全解決策略。
結(jié)束語
綜上所述,現(xiàn)階段中國的4G網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)發(fā)展仍然不夠成熟,今后的發(fā)展仍然需要面臨著種種問題和諸多考驗。4G網(wǎng)絡(luò)的安全性仍然困擾很多技術(shù)專家和從業(yè)人員。并且,隨著智能手機的普及,手機病毒的種類也開始大幅增長,這些對4G網(wǎng)絡(luò)終端都形成了巨大的安全威脅,這些都應(yīng)該引起我們的高度重視,我們在快速發(fā)展4G通信技術(shù)業(yè)務(wù)的同時,應(yīng)該注意所面臨的種種威脅和挑戰(zhàn),并需要針對問題盡快做好安全預(yù)防工作,這是一項長期而艱巨的任務(wù),需要我們這些通信行業(yè)的從業(yè)人員去盡早處理并解決。
參考文獻
關(guān)鍵詞:主動防御技術(shù);通信網(wǎng)絡(luò);安全保障工程
通信網(wǎng)絡(luò)的概念不僅僅是電話、短信這樣簡單的活動,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的進程不斷深化,使得現(xiàn)代生活方方面面都逐漸轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)上,通信技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)電子商務(wù)、電子政務(wù)、金融交易等活動在網(wǎng)絡(luò)平臺以電子貨幣的形式進行交易,這些交易本身就代表了巨大的資金流動、國家政策、個人隱私以及個人的財產(chǎn)。所以一旦網(wǎng)絡(luò)防御不到位,當(dāng)不法分字入侵之時不止會造成網(wǎng)絡(luò)停止運行,還會造成巨大經(jīng)濟損失?,F(xiàn)代的通信網(wǎng)絡(luò)對于網(wǎng)絡(luò)的安全保障有著前所未有迫切需求。
1 現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)入侵特點概述
犯罪分子的犯罪技術(shù)隨著現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展也水漲船高,這就給維護網(wǎng)絡(luò)安全帶來了難度。分析近幾年的網(wǎng)絡(luò)犯罪,不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)犯罪逐漸顯現(xiàn)出周期長、波及范圍大、入侵方式不可預(yù)期的特點。知己知彼,方能百戰(zhàn)不殆,下面就這幾方面的犯罪趨勢進行分析。
1.1 周期變長
電子技術(shù)的發(fā)展也使得病毒、木馬的編寫技術(shù)也發(fā)生了巨大的變革,這些威脅因素在通信網(wǎng)絡(luò)中隱藏的時間也變得更長。調(diào)查結(jié)束顯示,病毒、木馬的潛伏時間發(fā)生了質(zhì)的變化,從之前幾毫秒已經(jīng)發(fā)展到現(xiàn)今以年為單位的潛伏周期。并且隱藏的方式也可謂是無孔不入,一張圖片,一個文本,一段視頻都能成為病毒的藏身之所。
1.2 波及范圍大
網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)不斷的更新?lián)Q代,大大增加信息的傳播速度,但同時也無形中使得病毒的擴散更加不易控制,現(xiàn)階段,一旦病毒被激活就有可能依托現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的飛速傳輸速度,在短時間快速的傳播,使大范圍的用戶受到影響,給通信安全帶來巨大影響。
1.3 進攻手段不可預(yù)期
現(xiàn)代電子設(shè)備類型做種多樣,和通信網(wǎng)絡(luò)相連的除了傳統(tǒng)的臺式電腦之外還有手機、平板電腦、筆記本電腦等多種更多樣的電子設(shè)備,這些設(shè)備一旦接入了通信網(wǎng)絡(luò)也就有了被入侵的可能性,也給預(yù)防入侵工作帶來了不確定性。
2 通信系統(tǒng)的主動防御
由上文分析可見,傳統(tǒng)的防御措施無論在時效上還是范圍上,都能以適應(yīng)現(xiàn)代的通信網(wǎng)絡(luò)需求。這也就是需要網(wǎng)絡(luò)安全工作者們根據(jù)時代的特點,和前沿的科學(xué)技術(shù)發(fā)展出一套新的、切實可行的防御系統(tǒng)。
2.1 強化入侵檢測環(huán)節(jié)
現(xiàn)階段對于網(wǎng)絡(luò)完全的防御工作已經(jīng)不再是以往的被動式防御,現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)能夠通過入侵檢測系統(tǒng)更加積極地實行通信網(wǎng)絡(luò)防御。入侵檢測系統(tǒng)能夠?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù),并且在收集的基礎(chǔ)上對數(shù)據(jù)進行分析操作,判斷通信網(wǎng)絡(luò)中是否暗藏了木馬或者病毒,這種積極地防御措施能夠有效的進行清查網(wǎng)絡(luò)中已經(jīng)存在但未激活的病毒,保護通信網(wǎng)絡(luò)的正常運行。
2.2 安全保護
傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防御技術(shù)包括很多,分別是殺毒工具、防火墻、訪問控制列表、虛擬專用網(wǎng)等,這些技術(shù)單一部署在安全管理系統(tǒng)中時防御能力不足,因此主動防御系統(tǒng)采用積極的防御思想,將這些技術(shù)集成在一起,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)病毒、木馬的查殺,避免網(wǎng)絡(luò)木馬和病毒蔓延,防止大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心被攻擊和感染而擾亂大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心正常使用。
2.3 系統(tǒng)恢復(fù)
通信網(wǎng)絡(luò)運行和操作過程中,許多網(wǎng)絡(luò)管理人員容易攜帶有病毒的U盤、硬盤接人系統(tǒng),造成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)文件受到病毒感染,并且在網(wǎng)絡(luò)中進行傳播,導(dǎo)致通信網(wǎng)絡(luò)中心中止運行。如果通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一旦受到威脅,可以采用系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù),將系統(tǒng)恢復(fù)到一個正常的狀態(tài)。通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)包括多種,分別是系統(tǒng)在線備份、增量備份、階段備份等,具體而言,可以單獨或融合使用這些備份技術(shù),備份正常運行的系統(tǒng)。通信網(wǎng)絡(luò)采用在線增量備份模式,可以定期對信息資源進行增量備份,如果其遭受攻擊,可以將信息資源恢復(fù)到最新的備份狀態(tài),以降低損失。
3 主動防御在通信網(wǎng)絡(luò)安全保障中的應(yīng)用
通信網(wǎng)絡(luò)主動防御網(wǎng)絡(luò)體系遵循策略、管理和技術(shù)相結(jié)合的原則。主動防御網(wǎng)絡(luò)體系是在安全標準規(guī)范的指導(dǎo)下進行設(shè)計的,規(guī)范不僅僅包含通用規(guī)范,還包含行業(yè)安全規(guī)范,即為了通信網(wǎng)絡(luò)安全保障,制定的適應(yīng)本行業(yè)的相關(guān)規(guī)范。為了使整改系統(tǒng)的主動防御體系發(fā)揮充分作用,必須對應(yīng)的建立相應(yīng)的安全服務(wù)體系,包括風(fēng)險評估、安全加固、安全培訓(xùn)、安全巡檢、安全應(yīng)急等。風(fēng)險評估評估通信網(wǎng)絡(luò)的整體安全風(fēng)險。安全加固對現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡(luò)采取適當(dāng)?shù)募庸檀胧?,從而提高網(wǎng)絡(luò)安全能力。網(wǎng)絡(luò)安全的保障離不開人員的管理,安全培訓(xùn)對相關(guān)人員進行安全培訓(xùn),提高相關(guān)人員的安全管理能力。安全應(yīng)急是防范網(wǎng)絡(luò)安全事件是的應(yīng)急措施,做到有備無患。網(wǎng)絡(luò)體系的主動防御從三個層面進行,包括終端層主動防御、網(wǎng)絡(luò)層主動防御、應(yīng)用層主動防御。其中,應(yīng)用層主動防御包括安全態(tài)勢分析與展現(xiàn),安全策略規(guī)劃與調(diào)整,風(fēng)險評價與監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動。網(wǎng)絡(luò)層的主動防御和終端層終端防御都從主動檢測和主動響應(yīng)恢復(fù)兩個層面來進行主動防御的設(shè)計。網(wǎng)絡(luò)主動防御體系包括主動安全檢測、主動響應(yīng)恢復(fù)兩大部分,并且能夠構(gòu)成一個基于“檢測、響應(yīng)、恢復(fù)”的反饋控制模型,進一步提升對網(wǎng)絡(luò)攻擊的反制能力。其中主動檢測包括終端主動檢測和網(wǎng)絡(luò)主動檢測,響應(yīng)和恢復(fù)則主要采用現(xiàn)有的安全防護技術(shù)手段和產(chǎn)品,如防火墻、防病毒系統(tǒng)、主機管控系統(tǒng)等,通過調(diào)整防火墻、主機管理系統(tǒng)等的安全策略,下發(fā)病毒查殺特征碼,安裝系統(tǒng)補丁等方式,實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)攻擊的反制。
結(jié)束語
在這個時代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)史無前例的方便人們的生活,但也史無前例的將人們的個人隱私、個人財產(chǎn)暴露在了網(wǎng)絡(luò)之上。在大力發(fā)展通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的同時也要加強對于通信網(wǎng)絡(luò)的安全建設(shè)。現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)張也催生出一系列的網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上投票的新型辦公、參政形式,由此通信網(wǎng)絡(luò)的安全運行,不只保護了人民的財產(chǎn)安全,對于社會的正常運行,國家的長治久安都有著極其重要的意義。通信網(wǎng)絡(luò)的安全和全社會息息相關(guān),也就需要全社會能投入大量的精力,不斷完善通信網(wǎng)絡(luò)的安全,為人民生產(chǎn)生活、國家繁榮昌盛提供有力的保證。
參考文獻
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1.1制定目的
建立健全市重污染天氣通信保障應(yīng)急響應(yīng)機制,明確職責(zé),提高應(yīng)對處置能力,確保通信暢通。
1.2制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《市通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣和涉及我市的跨市行政區(qū)域重污染天氣情況下的通信保障應(yīng)急處置。
1.4工作原則
在市重污染天氣應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,通信保障應(yīng)急工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、嚴密協(xié)同、依靠科技、保障有力的原則。
1.5預(yù)案體系
市重污染天氣通信保障應(yīng)急預(yù)案體系除本通信保障應(yīng)急預(yù)案外,還包括各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)重污染天氣通信保障應(yīng)急預(yù)案。
2組織指揮體系與職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成與職責(zé)
設(shè)立重污染天氣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)重污染天氣情況下的通信保障應(yīng)急處置工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是:
(1)貫徹市重污染天氣應(yīng)急指揮部有關(guān)通信保障應(yīng)急工作的決策部署。
(2)研究部署通信保障重點工作,協(xié)調(diào)解決重大問題。
(3)指揮、協(xié)調(diào)通信保障應(yīng)急處置工作,及時向應(yīng)急指揮部匯報有關(guān)工作實施和進展情況。
2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室構(gòu)成與職責(zé)
市重污染天氣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委,辦公室主任由市經(jīng)信委分管副主任(黨委書記)擔(dān)任。各成員單位明確1名重污染天氣應(yīng)急負責(zé)人,并指定1名專門人員為辦公室聯(lián)絡(luò)員。辦公室主要職責(zé)是:
(1)處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù),負責(zé)與市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位的聯(lián)系,負責(zé)與市級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。
(2)負責(zé)建立成員單位間通信保障協(xié)調(diào)工作機制,搞好上傳下達,督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和部署。
(3)負責(zé)應(yīng)急信息的監(jiān)測、分析和匯總工作,及時了解通信保障情況,組織制訂有關(guān)處置方案,向領(lǐng)導(dǎo)小組報告重大問題并提出處置建議。
2.3成員單位職責(zé)
(1)市經(jīng)信委:負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)通信保障應(yīng)急工作的組織、指揮、協(xié)調(diào);指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)開展通信保障應(yīng)急工作;及時向市重污染天氣應(yīng)急指揮部報告通信保障應(yīng)急工作進展情況。
(2)電信公司、移動公司、聯(lián)通公司:負責(zé)健全本企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案體系,落實領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)通信保障應(yīng)急工作部署;負責(zé)具體施實本企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作;及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告本企業(yè)通信保障應(yīng)急工作進展情況,必要時請求支援。
(3)國電公司:負責(zé)優(yōu)先保證通信設(shè)施和通信保障應(yīng)急時所需的電力供應(yīng)。
3應(yīng)急響應(yīng)
3.1啟動響應(yīng)程序
在啟動市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時間到預(yù)定或指定地點集結(jié)待命,按照市重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長的指令和要求適時啟動本通信保障應(yīng)急預(yù)案。各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,負責(zé)企業(yè)內(nèi)資源的統(tǒng)一調(diào)度,并迅速參與應(yīng)對和處置。
3.2加強應(yīng)急值守和監(jiān)測
在重污染天氣發(fā)生期間,實行應(yīng)急值班制度,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位實行24小時值守,成員單位聯(lián)絡(luò)員保持24小時通信暢通;各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要加大電信網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)測力度,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.3網(wǎng)絡(luò)擁塞處理
當(dāng)發(fā)生電信話務(wù)量持續(xù)大幅激增造成網(wǎng)絡(luò)擁塞的情況時,相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要將情況及時上報省通信管理局、市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,經(jīng)批準后啟動限呼工作方案。遇有緊急情況,相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要及時采取有效措施,先口頭報告啟動限呼工作方案,事后將實施情況書面補報備案,以避免網(wǎng)絡(luò)擁塞的擴大和蔓延。
3.4應(yīng)急通信保障
當(dāng)發(fā)生基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重損毀且短時間難以修復(fù)的情況時,相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要立即派出應(yīng)急通信保障隊伍,攜帶衛(wèi)星、短波、基站、集群通信等機動通信設(shè)備,趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急通信保障工作,并及時組織搶修被損毀的通信線路和設(shè)備。(注:相應(yīng)的通信保障應(yīng)急響應(yīng)等級遵照《市通信保障應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。)
3.5應(yīng)急結(jié)束
在接到市重污染天氣應(yīng)急指揮部解除預(yù)警信息后,領(lǐng)導(dǎo)小組織辦公室通知各成員單位終止應(yīng)急響應(yīng)。
4保障措施
4.1應(yīng)急通信保障隊伍
基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要不斷完善專業(yè)應(yīng)急機動通信保障隊伍和公用通信網(wǎng)運行維護應(yīng)急梯隊,加強相關(guān)的培訓(xùn)和演練,提高通信保障的實戰(zhàn)能力,以滿足我市應(yīng)急通信保障等工作的要求。
4.2基礎(chǔ)設(shè)施及物資保障
基礎(chǔ)電信運營企業(yè)應(yīng)根據(jù)我市的地域特點和通信保障工作的需要,有針對性地配備必要的通信保障應(yīng)急裝備,尤其要加強小型、便攜等適應(yīng)性強的應(yīng)急通信裝備配備,形成手段多樣、能夠獨立組網(wǎng)的裝備配置系列,并加強對應(yīng)急裝備的管理、維護和保養(yǎng),確保通信保障應(yīng)急工作順利開展。
4.3電力保障
關(guān)鍵詞:民航通信網(wǎng);工程建設(shè);維護手段;新標準
隨著新技術(shù)、新設(shè)備、新手段的廣泛運用,民航通信網(wǎng)的建設(shè)水平、發(fā)展速度、建設(shè)規(guī)模還不能完全適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的要求,不能完全滿足信息化發(fā)展對民航通信保障的要求。對此,我們必須加強通信網(wǎng)建設(shè)研究。
一、更新思維,確立工程建設(shè)的新模式
目前,國內(nèi)電信事業(yè)發(fā)展迅猛,數(shù)字化、高速率的通信網(wǎng)已經(jīng)覆蓋全國。民航通信網(wǎng)采用開放模式,以自建、合建、租用等方式,與電信運營商骨干網(wǎng)建設(shè)融于一體。在使用上利用終端加密、多路由使用、交換組網(wǎng)等方式開發(fā)新的接口協(xié)議和網(wǎng)中網(wǎng)軟件,做到開放而不公開,以最少的經(jīng)費投入達成通信網(wǎng)建設(shè)工程的最快發(fā)展。與此同時,對原有通信工程應(yīng)充分挖掘潛力、改制創(chuàng)新,建成多手段、全頻域的柵格狀通信網(wǎng)。隨著通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,信息共享和開放程度更高,網(wǎng)絡(luò)可靠性和安全性問題也更加突出。這主要體現(xiàn)在:網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的變化促使信息源更具有開放性,使網(wǎng)絡(luò)安全防衛(wèi)措施的實施面臨重重阻力。資源的共享和分布增加了網(wǎng)絡(luò)受攻擊的可能性。信息源不再是高度集中、絕對封閉的唯一源頭,信息流的多渠道交叉反饋,使對信息的監(jiān)控難度加大,因此,必須加強對網(wǎng)絡(luò)安全管理和信息安全技術(shù)的研究,建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系,加強網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的技術(shù)改造,確保民航通信網(wǎng)的安全和高效運行。
二、注重效能,更新維護手段
一是組建通信設(shè)備維護管理中心,變單一維護為層次維護。由通信設(shè)備維護管理中心負責(zé)網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)組織調(diào)整、設(shè)備預(yù)檢測試、故障設(shè)備維修及技術(shù)改造,并為一線臺站提供技術(shù)支援。二是利用光纜巡檢系統(tǒng),改革傳統(tǒng)線路巡檢方式,該系統(tǒng)為計算機管理,對完成線路維護任務(wù)情況進行量化評定,為線路維護建立直觀有效的管理模式。三是突出新裝備的科學(xué)管理。與市電信運營商和設(shè)備廠家合建備品備件管理資料數(shù)據(jù)庫,確定配備儲存標準,為一線臺站提供有力的物質(zhì)保障。四是構(gòu)筑集中監(jiān)控平臺,實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,變被動式經(jīng)驗維護為主動式科學(xué)維護。建立以各級通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理中心為龍頭的運行管理機制,是由網(wǎng)管中心在通信網(wǎng)絡(luò)運行管理中所處的地位和作用決定的。實踐證明,現(xiàn)代化的通信網(wǎng)絡(luò)必須依靠現(xiàn)代化的手段來管理,必須運用現(xiàn)代管理理論和先進的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù),加強網(wǎng)管系統(tǒng)建設(shè),全面推進網(wǎng)絡(luò)管理機制的創(chuàng)新。
三、講求效益,進一步深化維護制度改革
目前,民航通信設(shè)備的可靠性達到一定程度,主要通信設(shè)備都能達到平均開機近萬小時無自然故障的水平,并且大都具備自動診斷功能,機房環(huán)境也日趨穩(wěn)定,這些優(yōu)勢為實現(xiàn)集中維護和遠程控管提供了可能。二是推行大機房工作方式。在加強機房維護人員一專多能訓(xùn)練的基礎(chǔ)上,明確應(yīng)急預(yù)案,保證緊急或突發(fā)事件時,相關(guān)電路暢通無阻。完善遠程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)。要求遠程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)即要互相兼容,還要功能強大。重點是完善遠程網(wǎng)絡(luò)故障管理技術(shù),要能定期對監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)生成網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量報告、告警監(jiān)測、故障定位、故障修正、測試及障礙管理等功能集。對網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的損傷和設(shè)備運行障礙,要能及時作出反應(yīng),使監(jiān)控指揮人員能夠采取諸如緊急調(diào)度、搶修及遠程技術(shù)支援等措施,以確保網(wǎng)絡(luò)高效、安全運行。 wWw.gWyoO.Com
四、加強管理,制定各類新標準
一是在原有通信管理規(guī)定的基礎(chǔ)上,不斷增加、補充針對新型通信設(shè)備維護管理的相關(guān)內(nèi)容;二是著眼新裝備、新系統(tǒng),制定通信網(wǎng)維護管理在崗制度;三是明確網(wǎng)絡(luò)管理維護人員工作職責(zé),進一步規(guī)范維護管理程序、業(yè)務(wù)處理程序、配合協(xié)作程序、線路故障檢修程序、業(yè)務(wù)處理程序、配合協(xié)作程序、線路故障檢修程序、技術(shù)支援與指導(dǎo)工作程序、器材備件供應(yīng)保障程序等各項工作流程;四是保證層次維護有明確的依據(jù),制定好各類標準;隨著民航通信網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展及其它外部情況的變化,原有的法規(guī)有些已經(jīng)不適應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)管理發(fā)展的要求,必須按照依法管理民航通信網(wǎng)的要求,建立健全民航通信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理法規(guī)。各級網(wǎng)管中心必須明確職責(zé),理順業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)關(guān)系。同時協(xié)調(diào)好各網(wǎng)管中心、維修中心和一線機房間的業(yè)務(wù)關(guān)系,使網(wǎng)管中心真正成為全網(wǎng)的技術(shù)協(xié)調(diào)、裝備維修、應(yīng)急搶修中心。要建立和完善各種突況下的應(yīng)急通信保障預(yù)案,加強對重要通信系統(tǒng)設(shè)備的巡檢巡修,建立故障預(yù)防處理機制,定期對全網(wǎng)進行質(zhì)量分析,及時處理日常維護中存在的問題,結(jié)合設(shè)備及維護保養(yǎng)的實際情況,指定通信設(shè)備質(zhì)量評定標準、通信網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量評定標準、通信專業(yè)技術(shù)人員考核評定標準等一系列量化指標,為民航通信網(wǎng)的科學(xué)化管理打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻:
[1]關(guān)山,張新程,田韜,李坤江.HSDPA 網(wǎng)絡(luò)技術(shù).北京:機械工業(yè)出版社,2007
中的佼佼者。文章介紹了VSAT系統(tǒng)的組成,VSAT網(wǎng)的分類,VSAT 通信的特點和系統(tǒng)參數(shù),最后論
述了VSAT衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)在交通安全應(yīng)急通信系統(tǒng)中的應(yīng)用。
關(guān)鍵詞:VSAT衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器 交通安全應(yīng)急通信系統(tǒng)
人們不會忘記2008年5月12日14時28分,我國四川省汶川縣發(fā)生里氏8級地震,根據(jù)國務(wù)院頒布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,此次災(zāi)害造成了超過8萬名的同胞罹難,直接財產(chǎn)損失8000余億元。當(dāng)?shù)孛嫱ㄐ畔到y(tǒng)被破壞時,衛(wèi)星唯一的應(yīng)急通信手段,在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時刻發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。汶川8級特大地震,使得地面通信設(shè)施遭受了嚴重破壞,一時陸地交通及通信指揮聯(lián)絡(luò)嚴重癱瘓,地震發(fā)生僅12分鐘,中國電信汶川縣分公司員工冒著生命危險從一揀搖搖欲墜、隨時可能垮塌的6層辦公樓中搶出一部海事衛(wèi)星電話,向外界發(fā)出了汶川求援第一聲,為黨和政府快速組織救援提供了關(guān)鍵信息。 5月13日,震中映秀鎮(zhèn)對外音信全無,中國衛(wèi)通員工背負衛(wèi)星電話通過水路快艇和徒步爬行方式,經(jīng)7小時艱苦跋涉,于21時06分趕達映秀鎮(zhèn),第一個將震后災(zāi)情用衛(wèi)星電話匯報給成都指揮中心。
近年來,應(yīng)急移動衛(wèi)星通信系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于“抗擊雪災(zāi)”、“抗震救災(zāi)”和“奧運安?!钡戎卮笫录墓舶踩ㄐ疟U瞎ぷ鳎瑸楦骷夘I(lǐng)導(dǎo)及時掌握現(xiàn)場情況,做出正確決策發(fā)揮了突出作用。衛(wèi)星通信在我國災(zāi)害應(yīng)急體系中占有重要地位,國務(wù)院公開實施了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)的建設(shè),是國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的具體實施,建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、先進可靠、反應(yīng)靈敏、實用高效的國家公共安全應(yīng)急體系技術(shù)平臺。VSAT衛(wèi)星通信系統(tǒng)就是應(yīng)急通信保障系統(tǒng)中的佼佼者。
VSAT概述
VSAT是指直接設(shè)在使用地點并可直接聯(lián)接用戶設(shè)備的小型衛(wèi)星通信地球站。衛(wèi)星通信自60年代開始商用以來,獲得了迅速的發(fā)展,現(xiàn)已成為不可缺少的現(xiàn)代通信手段之一。20世紀80年代最先在美國興起,發(fā)展速度很快,是30多年來衛(wèi)星通信技術(shù)的轉(zhuǎn)折性發(fā)展。VSAT系統(tǒng)由室外單元和室內(nèi)單元組成。室外單元即射頻設(shè)備,包括小口徑天線、上下變頻器和各種放大器;室內(nèi)單元即中頻及基帶設(shè)備,包括調(diào)制解調(diào)器、編譯碼器等,其具體組成因業(yè)務(wù)類型不同而略有不同。 VSAT網(wǎng)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)可分為數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、語音通信網(wǎng)和電視衛(wèi)星通信網(wǎng)三大類。目前,國內(nèi)VSAT通信業(yè)務(wù)向社會開放經(jīng)營; VSAT直譯為“甚小口徑終端”,指天線直徑小于2.4m,G/T值低于19.7DB/K,是由大量地面站構(gòu)成的衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)。由于VSAT系統(tǒng)可以直接安裝到客戶端,使用戶、家庭和個人可以直接利用衛(wèi)星通訊;同時,系統(tǒng)能提供高品質(zhì)的數(shù)據(jù)、語音、圖像,較能滿足現(xiàn)代通訊發(fā)展的需要,是傳統(tǒng)衛(wèi)星通訊方式的重大突破和發(fā)展。VSAT系統(tǒng)已成為現(xiàn)代衛(wèi)星通訊的一個重要分支,是21世紀初衛(wèi)星通訊三大重要發(fā)展方向(包括VSAT、行動衛(wèi)星通訊、直播衛(wèi)星)之一。
VSAT系統(tǒng)的組成
VSAT衛(wèi)星通信系統(tǒng)由空間和地面兩部分組成??臻gVSAT衛(wèi)星通信系統(tǒng)的空間部分就是衛(wèi)星,一般使用地球靜止軌道通信衛(wèi)星,衛(wèi)星可以工作在不同的頻段,如C、ku和Ka頻段。星上轉(zhuǎn)發(fā)器的發(fā)射功率應(yīng)盡量大,以使VSAT地面終端的天線尺寸盡量小。2.2、地面VSAT衛(wèi)星通信系統(tǒng)的地面部分由中樞站、遠端站和網(wǎng)絡(luò)控制單元組成,其中中樞站的作用是匯集衛(wèi)星來的數(shù)據(jù)然后向各個遠端站分發(fā)數(shù)據(jù),遠端站是衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)的主體,VSAT衛(wèi)星通信網(wǎng)就是由許多的遠端站組成的,這些站越多每個站分攤的費用就越低。一般遠端站直接安裝于用戶處,與用戶的終端設(shè)備連接。
分類
VSAT網(wǎng)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)可分為三類:
以數(shù)據(jù)通信為主的網(wǎng),這種網(wǎng)除數(shù)據(jù)通信外,還能提供傳真及少量的話音業(yè)務(wù);
以話音通信為主的網(wǎng),這種網(wǎng)主要是供公用網(wǎng)和專用網(wǎng)話音信號的傳輸和交換,同時也能提供交互型的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù);以電視接收為主的網(wǎng),接收的圖像和伴音信號可作為有線電視的信號源通過電纜
VSAT 通信的特點
VSAT之所以獲得如此迅猛的發(fā)展,除了它具有一般衛(wèi)星通信的優(yōu)點外,還有以下主要特點:
VSAT是真正的全球通信,覆蓋面廣、容量巨大、通信不受地理環(huán)境和氣候條件的限制;
地面站設(shè)備簡單,體積小,重量輕,造價低,安裝與操作簡單。VSAT小站可直接安裝在用戶所在的樓頂、輪船或汽車上等,可直接與用戶終端接口;
組網(wǎng)靈活方便。由于網(wǎng)絡(luò)部件模塊化,便于調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),易于適應(yīng)用戶業(yè)務(wù)量的變化;
通信質(zhì)量好,可靠性高。鏈路環(huán)節(jié)少,故障率低,通信暢通率高,適于多種業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)率;
直接面向用戶,特別適用于用戶分散、稀路由和業(yè)務(wù)量小的專用通信網(wǎng)。
由于上述種種技術(shù)優(yōu)點,因此VSAT是構(gòu)建交通應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的最佳方案。
系統(tǒng)參數(shù)
外向載頻:信息速率512KBPS,12FEC,BPSK調(diào)制方式,時分復(fù)用(TDM)。內(nèi)向載頻:信息速率128KBPS,12FEC,BPSK調(diào)制方式,頻分多址、時分多址混合方式(FDMA TDMA)。誤碼率:EB No>6.5dB時,小于1×10-7。數(shù)據(jù)通信速率:異步:75-19.2kbps;同步:(采用接口規(guī)程)1.2-56kbps;同步:(位透明)1.2-65kbps;規(guī)程:SDLC、X.25,BITT(位透明方式);電氣接口:主站:RS-232C、RS-449、V35(DTE、DCE均可);小站:RS-232C(DCE)。電路連接模式:點對點連接、點對多點連接。語音通信:采用RELP(殘余激勵線性預(yù)測)編碼。接口:主站:用戶交換機(PABX)-四線E8M。小站:電話機DTME,工線環(huán)路信號,RJ11連接器用戶交換機(PABX)-四線E8M。傳真:帶內(nèi)模擬(G3),基帶(G3或G4)。
VSAT衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)在交通安全應(yīng)急通信系統(tǒng)中的應(yīng)用
不僅僅發(fā)生在陸上城市人口密集區(qū),同時也會在遠洋、內(nèi)陸江河以及一些偏遠地區(qū),發(fā)生塌方、洪水、地震或沉船等事故發(fā)。交通安全應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)主要以VSAT衛(wèi)星通信系統(tǒng)為主,在輔以其它通信方式(如水上VHF安全通信、Inmarsat A、B/M、C和F標準岸站和陸上搜救協(xié)調(diào)通信網(wǎng)等全球海上遇險安全通信系統(tǒng)(GMDSS))。因各安全通信系統(tǒng)建立的側(cè)重不同,通過VSAT衛(wèi)星通信網(wǎng)的建立,將各個分散的安全通信系統(tǒng)有機的結(jié)合在一起,形成覆蓋面廣、互為補充、功能齊全、安全可靠的交通安全應(yīng)急通信系統(tǒng)。
1、交通安全應(yīng)急通信中VSAT衛(wèi)星通信網(wǎng)的組成
根據(jù)VSAT系統(tǒng)傳輸業(yè)務(wù)種類,VSAT衛(wèi)星通信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)有星形、網(wǎng)狀或者星形/網(wǎng)狀混合三種,網(wǎng)狀網(wǎng)不需要主站,各小站之間可以任意建立通信鏈路,并且是以信道為基礎(chǔ)、以話音通信為主的系統(tǒng)。但該網(wǎng)硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件技術(shù)復(fù)雜,系統(tǒng)成本較高。交通安全應(yīng)急通信是在原有通信系統(tǒng)遭破壞或發(fā)生緊急情況下,保證通信暢通,主要以移動的車載站和船載站為主,小站硬件設(shè)備不可能過于復(fù)雜。因此,選擇點到多點雙向通信的星形網(wǎng)作為交通安全應(yīng)急通信系統(tǒng)中VSAT衛(wèi)星通信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
(1)主站(中心站)
主站是VSAT網(wǎng)的核心,使用大型天線,Ku波段為3.5~8m,C波段為7~13m。由高功率放大器、低噪聲放大器、上/下變頻器、Modem以及數(shù)據(jù)接口設(shè)備等組成。通常與主計算機配置在一起。為了對全網(wǎng)進行監(jiān)測、控制、管理與維護,在主站設(shè)有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與管理中心,對全網(wǎng)運行狀態(tài)進行監(jiān)控管理,如VSAT小站及主站本身的工作狀況、信道質(zhì)量、信道分配、統(tǒng)計、計費等。因主站關(guān)系到整個VSAT網(wǎng)的運行,通常配有備用設(shè)備。
(2)小站
小站由小口徑天線、室外單元和室內(nèi)單元組成。室內(nèi)和室外單元通過同軸電纜連接。VSAT小站選擇尺寸小的偏饋天線;室外單元包括GaAsFET固態(tài)功率放大器、低噪聲FET放大器、上/下變頻器及其檢測電路等,并組裝成一個部件設(shè)置在天線饋源附近;室內(nèi)單元包括Modem、Codec和數(shù)據(jù)接口等。室內(nèi)和室外單元通常采用固化部件,便于安裝與維護,可直接與數(shù)據(jù)終端連接。
(3)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器
衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器亦稱空間段,交通安全應(yīng)急通信系統(tǒng)中VSAT的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器主要使用C波段和Ku波段轉(zhuǎn)發(fā)器。
衛(wèi)星通信傳輸鏈路由發(fā)射地球站衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器接收地球站的傳輸鏈路組成。其中發(fā)射地球站衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器的線路稱為上行線路;衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器接收地球站的線路成為下行線路。在VSAT網(wǎng)內(nèi),有主站通過衛(wèi)星向遠端小站發(fā)送數(shù)據(jù)成為外向傳輸;小站向主站發(fā)送數(shù)據(jù)稱為內(nèi)向傳輸。
2、交通安全應(yīng)急通信系統(tǒng)VSAT工作頻段選擇
VSAT衛(wèi)星通信網(wǎng)使用的頻段主要有C波段和Ku波段。根據(jù)交通安全應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)用的需要,VSAT衛(wèi)星通信工作頻段首選是通信質(zhì)量較好且天線尺寸小Ku波段。但考慮交通安全應(yīng)急通信是在各種極端和日常通信中斷時的應(yīng)用,而Ku波段在暴雨情況下,上行或下行鏈路瞬間雨衰量可超過20dB,C波段最大雨衰量一般不超過1dB。因此,交通安全應(yīng)急通信的工作頻段選擇C波段和Ku波段兩種通信方式,即在我國海上采用C波段,在內(nèi)陸采用Ku波段。
根據(jù)需求分析,在滿足商業(yè)、用戶、應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)需求下,仔細勘察敷設(shè)光電纜地形,提前提出對通信設(shè)備室進行布線布局方案,工程施工前做好與中鐵二院設(shè)計中心及鐵通的協(xié)調(diào)工作,確保工程順利施工。通過方案分析后,進行設(shè)計中首先根據(jù)鐵道部頒發(fā)的《鐵路通信工程建設(shè)實施標準要求》,對成都東客站光電纜敷設(shè)路由進行規(guī)劃,完成成都東站經(jīng)成都新客站至成都南站光電纜敷設(shè)。其次向通信機械室引進先進設(shè)備進行設(shè)備布置,完成各個設(shè)備間的配線及接地要求;通過電力部門引進兩路電源:主用和備用,確保各設(shè)備24小時供電;最后在行車正式開通前做好應(yīng)急預(yù)案,確保車輛安全順利通車,正式驗工完成與設(shè)備維護商的交接工作。根據(jù)施工現(xiàn)場情況,成都東客站預(yù)所需線纜及設(shè)備如表1所示。根據(jù)現(xiàn)場施工前的情況,需租賃大型挖掘機械以及人工勞務(wù);敷設(shè)線纜及設(shè)備引進,總計工作量金額達78萬。
2研究展望
鐵路數(shù)據(jù)通信網(wǎng)是保證行車安全、提高運輸效率的有力工具。鐵路通信網(wǎng)應(yīng)該抓住當(dāng)今通信技術(shù)的發(fā)展潮流和市場的需要,在保證鐵路通信要求的前提下,既要符合中國鐵路技術(shù)政策和有關(guān)行業(yè)的技術(shù)政策要求,也要密切結(jié)合我國實際需求,合理利用資源,做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全適用、現(xiàn)實可行,從而參與同其他電信部門的競爭,為出行的旅客以及網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域的用戶提供高質(zhì)量、方便、快捷、多元化的電信服務(wù),進一步推動全國既有鐵路通信系統(tǒng)的改造,全面加快鐵路跨越式發(fā)展,實現(xiàn)運輸生產(chǎn)力的大幅度提升,到2020年基本實現(xiàn)中國鐵路現(xiàn)代化,為國民經(jīng)濟的穩(wěn)步增長打下堅實的基礎(chǔ)。
3結(jié)語
1月27日上午8點,暴風(fēng)雪造成安徽蕪湖三山區(qū)保定、小洲和華電公司方向中繼24芯光纜折斷2處,近5000戶用戶通信中斷,743局向通信全阻。接到告警后,蕪湖分公司立刻組織人員奔赴現(xiàn)場,冒雪20公里的路程,經(jīng)過近2個小時車程才到達故障地點,投入緊張的查找過程,經(jīng)過近5個小時的查找,直到下午3點左右,終于發(fā)現(xiàn)了兩處被雪壓斷的光纜,技術(shù)人員很快修復(fù)了保定地區(qū)的光纜,通信恢復(fù)。
安徽霍山縣大化坪電信營業(yè)部位于佛子嶺上游,離縣城57公里,對外交通的三條公路均已被積雪封路,成了一個孤島。27日早晨,因連續(xù)10多天發(fā)電,油料只能再堅持4個小時,而縣分公司也無法運送油料,緊急關(guān)頭,營業(yè)部主任伍賢兵組織人員挑著4個油桶,步行5公里再乘船到30里外的佛子嶺鎮(zhèn)購買油料,通過肩挑手抬、幾經(jīng)周折,80公升油料在天黑前終于順利運回,確保了油機正常供電。
1月28日,安徽歙縣街口地區(qū)因電力高壓線短線,當(dāng)?shù)?個點交換點、超過8000用戶通信中斷??h分公司先走水路再換乘當(dāng)?shù)剞r(nóng)用車到各個交換點,歷時10個小時送去3桶油和2臺移動油機,解決了燃眉之急。在休寧縣的璜尖鄉(xiāng)等地區(qū),因鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路全線封閉,每天須由縣分公司人員步行10多公里送油,盡管該地區(qū)已停電4天,但始終保持通信暢通。冰雪同樣也阻不斷中國電信的通信網(wǎng)絡(luò)。在海拔1250米、離縣城72公里的績溪縣荊州小鎮(zhèn),大雪封路,供電阻斷,當(dāng)?shù)鼐€路維護人員翻越艱難的山路,從當(dāng)?shù)乩习傩仗幗鑱戆l(fā)電機,保證了當(dāng)?shù)卣膿岆U應(yīng)急通信。
1月30日,銅陵分公司在獲悉該市救災(zāi)熱線繁忙、一部電話應(yīng)接不暇的情況后,立即派出技術(shù)人員,為市生產(chǎn)救災(zāi)辦公室額外安裝2部外線電話,同時所有救災(zāi)市話給予免費通信,為保障全市救災(zāi)信息的24小時暢通發(fā)揮了重要作用,該市生產(chǎn)救災(zāi)辦為此專門發(fā)來表揚信。
中國電信安徽公司第一時間開展抗雪搶險保通信,確保了政令暢通和人民生命財產(chǎn)安全。該公司成立了總經(jīng)理陶萍為組長的抗擊冰雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組,省、市、縣三級聯(lián)動,實行全省災(zāi)情“一日二報”制度,設(shè)立應(yīng)急通信保障小分隊,備齊各種防雪救災(zāi)物資、器材、工具等通信保障器材,24小時隨時待命。重點對黨政軍等重要單位的通信線路和終端設(shè)備和小靈通基站等易受災(zāi)損害的設(shè)施進行全面檢查,并開展了海事衛(wèi)星等應(yīng)急通信設(shè)備的測試。7×24小時實時監(jiān)控通信網(wǎng)絡(luò)運行情況,并加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和分析。針對部分區(qū)域設(shè)備供電中斷,及時啟動油機供電。制定農(nóng)村支局通信應(yīng)急預(yù)案,做好油機防凍工作,儲備油料及通信器材。
法律的預(yù)防功能實際上就是對未來的風(fēng)險和危機進行管理,要實現(xiàn)這個功能,必須要有應(yīng)對可能發(fā)生的災(zāi)害和危機的相應(yīng)準備。自2003年非典疫情后,中國在應(yīng)對各種突發(fā)性事件方面出臺了相關(guān)法律規(guī)范。2006年1月出臺了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,根據(jù)2007年5月國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的信息,為了應(yīng)對突如其來的事件,國家已經(jīng)一系列應(yīng)急預(yù)案,包括:國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、國家地震應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、國家處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案、國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案、國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案、國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、國家核應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、國家通信保障應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案、國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等。待的還有:國家糧食應(yīng)急預(yù)案、國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、國家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。
但我們面對的問題是這些法律能否得到執(zhí)行。如果制定法律僅僅是為了裝點門面,那么法律就只能是紙上談兵,而無法走向?qū)嶋H的生活;法律就只是事后效應(yīng),只能是懲治的工具。在此,不妨以《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》為例加以分析。
2005年國家公布并實施的《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》分為總則、啟動條件、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)、應(yīng)急準備、預(yù)警預(yù)報與信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助、附則部分。該應(yīng)急預(yù)案對自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)防和自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)對及處置災(zāi)后救助作了全面的規(guī)定,對中國國情復(fù)雜的狀況也有充分的估計,該預(yù)案規(guī)定:“本預(yù)案由減災(zāi)委辦公室、全國抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室負責(zé)管理。預(yù)案實施后,減災(zāi)委辦公室、全國抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)適時召集有關(guān)部門和專家進行評估,并視情況變化做出相應(yīng)修改后報國務(wù)院。各省、自治區(qū)、直轄市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定本省(區(qū)、市)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案”。根據(jù)此規(guī)定,各省、市也都制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。如河南省在2005年《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)后,省民政廳起草了《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,征求有關(guān)部門意見后報省政府。省民政廳印發(fā)了《河南省洪澇災(zāi)害救助預(yù)案》,各省轄市也以政府或民政局名義出臺了當(dāng)?shù)氐淖匀粸?zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,全省共制定與自然災(zāi)害救助應(yīng)急有關(guān)的預(yù)案26個,與自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作有關(guān)的法規(guī)、文件、規(guī)劃8個。
又如寧波市依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī),制定了《寧波市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,它的具體編目基本是把《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》細化。
二、用執(zhí)法應(yīng)對災(zāi)害
當(dāng)前,各地政府在立法的細化方面都有不錯的業(yè)績,但在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)上存在很多問題。其中最迫切需要加以完善的是應(yīng)急準備制度。應(yīng)急準備分為資金準備、物資準備、通信和信息準備、救災(zāi)裝備準備、人力資源準備、社會動員準備、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)等。
資金準備制度的完善方向是:①按照救災(zāi)資金分級負擔(dān)的原則,市和縣(市)、區(qū)財政都應(yīng)按一定標準儲備大災(zāi)預(yù)備金,做到專款專用、專賬管理。②各級政府應(yīng)根據(jù)財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素逐步提高救災(zāi)資金補助標準,建立救災(zāi)資金自然增長機制。③大災(zāi)預(yù)備金主要用于災(zāi)時和災(zāi)后基本生活救助,遇重特大自然災(zāi)害救災(zāi)預(yù)備金不足時,各級財政應(yīng)及時調(diào)劑救災(zāi)資金,確保災(zāi)民生活。
物資準備制度的前提是整合各部門現(xiàn)有救災(zāi)儲備物資,分級、分類管理救災(zāi)儲備物資和儲備庫。在此基礎(chǔ)上應(yīng)做到:①按照救災(zāi)物資儲備規(guī)劃,建立健全市救災(zāi)物資儲備庫,災(zāi)害多發(fā)縣(市)、區(qū)建立健全物資儲備庫、點,各級儲備庫應(yīng)儲備必需的救災(zāi)物資。②每年年初購置必需的衣被、凈水器等救災(zāi)物資。③建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄,必要時簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。④災(zāi)情發(fā)生時,可調(diào)用鄰近民政部門救災(zāi)儲備物資,沿途免收道路通行費。⑤建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度。
通信和信息準備制度的完善方向是:①建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò),確保市政府及時準確掌握重大自然災(zāi)害信息。②建立部門間災(zāi)害信息共享平臺,提供信息交流服務(wù),形成信息共享機制。③各電信運營企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)害救助工作的信息暢通,積極做好通信應(yīng)急物資儲備工作。
救災(zāi)裝備準備制度的完善方向是:市各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備;市民政局、災(zāi)害頻發(fā)縣(市)、區(qū)民政局應(yīng)配備救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備。
人力資源準備制度的完善方向是:①完善民政災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè),提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。②建立健全專家隊伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、氣象、科技、海洋、國土資源等各方面專家,重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。③建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。④培訓(xùn)、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍,并充分發(fā)揮其作用。
社會動員準備制度的完善方向是:建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監(jiān)督管理機制,規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會捐助工作;規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作;在已設(shè)立社會捐助接收站、點的基礎(chǔ)上,繼續(xù)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會捐助站、點,健全經(jīng)常性社會捐助接收網(wǎng)絡(luò)。
宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)制度的完善方向是:①開展社區(qū)減災(zāi)活動,利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識,宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識,增強群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。②市民政局每年至少組織1次縣級災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。③在災(zāi)害多發(fā)地區(qū),根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點,指導(dǎo)各地組織開展救災(zāi)演習(xí),檢驗并提高應(yīng)急準備、指揮和響應(yīng)能力。
除了全面完善的法律規(guī)定外,執(zhí)行也是關(guān)鍵?,F(xiàn)實的情況往往是法律的規(guī)定和現(xiàn)實的執(zhí)行相脫節(jié)。以此次汶川地震為例,由于平時極少發(fā)生重大的自然災(zāi)害事件,人們對地震災(zāi)害預(yù)防的重視程度就顯得不夠(例如房屋建設(shè)的防震等級不夠),結(jié)果造成了重大的人員財產(chǎn)損失。
我國是一個多自然災(zāi)害的國家,而且,自20世紀90年代以來進入了新的自然災(zāi)害多發(fā)期,呈現(xiàn)極端性氣候事件頻次增加、損失加劇、災(zāi)害連鎖反應(yīng)、多災(zāi)并發(fā)等特點,年均災(zāi)害損失比20世紀80年代高出40%。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測,今后一段時期,我國氣候仍將持續(xù)異常,所以更應(yīng)加強平時的防范工作。完善的法律制度配合不打折扣的貫徹執(zhí)行,才是有效應(yīng)對災(zāi)害的最好方法。