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望奎縣旱作農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)中,主要體現(xiàn)在土地的規(guī)?;献骰?jīng)營,大農(nóng)機、大科技、大水利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的程度和貢獻率,進而提高土地的利用率、土地的產(chǎn)出率和糧食的商品率,使更多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出出來,推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進城。故我縣旱作農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式為,土地大規(guī)模、使用大機械、應(yīng)用大科技、加強大水利。具體的運作為:
一、組織形式
望奎縣穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策,保證農(nóng)民的土地承包全和土地收益的前提下,經(jīng)過不斷探索實踐,建立起了以農(nóng)民為主體,鄉(xiāng)村干部參與引領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)機合作社和農(nóng)民種植專業(yè)合作社為基礎(chǔ),專業(yè)種糧大戶和家庭農(nóng)場為補充的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。一是機地一體形式。由鄉(xiāng)村干部參與引領(lǐng)創(chuàng)辦,在種植專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上,自建千萬元現(xiàn)代農(nóng)機合作社,土地規(guī)模經(jīng)營經(jīng)營面積2-3萬畝。實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)措施、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品,風(fēng)險共擔,土地經(jīng)營收益保底,超產(chǎn)二次分配和按股分配的運行機制。二是全程代耕形式。沒有自主經(jīng)營面積的農(nóng)機合作社,服務(wù)于種植專業(yè)合作社,擔負代耕面積2萬畝左右。三是股份合作形式。鄉(xiāng)村干部參與引領(lǐng)創(chuàng)辦,農(nóng)戶以土地入股的股份制種植專業(yè)合作社,土地規(guī)模面積2000畝—10000畝連片種植,農(nóng)機合作社代耕,四是個體規(guī)模經(jīng)營形式。主要是以家庭成員為生產(chǎn)經(jīng)營主體的專業(yè)種糧大戶和家庭農(nóng)場,規(guī)模經(jīng)營面積在200畝以上。
通過上述四種組織形式,把農(nóng)民統(tǒng)領(lǐng)在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的旗幟下,形成新的生產(chǎn)關(guān)系,確保先進生產(chǎn)力的大發(fā)展,并具備了承擔市場風(fēng)險、政策風(fēng)險、自然風(fēng)險的能力和實力,成為經(jīng)營的主體、風(fēng)險的主體、利益的主體、管理的主體。實現(xiàn)土地向?qū)I(yè)合作社和種糧大戶、家庭農(nóng)場集中,實現(xiàn)少數(shù)人種大多數(shù)人的地,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理也由過去組織千家萬戶轉(zhuǎn)向了農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及種植大戶,極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織力和農(nóng)民的組織化程度,從而使大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè),變農(nóng)民為市民、為商人、為技工、為家政等。
二、旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式
(一)耕作模式建立起適應(yīng)本區(qū)域的耕作制度。即,以培肥地力為核心,以深松為基礎(chǔ),松、卡、卡、耙、旋翻相配套的土壤蓄水保墑耕作制度,建立此項制度的目的,就是要達到增地力、保墑情、節(jié)成本、增效益的最佳效果。旱作農(nóng)業(yè)水為先,一切措施圍墑轉(zhuǎn),通過耕作制度的確立,建立起土壤水庫,解決旱作農(nóng)業(yè)最難解決的水問題。此項制度的應(yīng)用五年為一個生產(chǎn)周期(規(guī)?;a(chǎn)地塊)。
上一年秋天采取深松聯(lián)合整地,深松深度35—40公分,耕層全部松動,耙碎整平、起壟夾肥、越冬待播,充分接納雨水、儲存入庫、秋雨春用、春旱秋防、糧收隔年墑,可以起大壟也可以起小壟,最好起1.1米—1.3米的大壟,春天播種適度的增加密度,壟上雙行播種,經(jīng)濟作物可起66—90公分的壟,中管采用播后苗前深一犁(20—30cm適情況而定)。整地費用80—90元/畝,種植玉米最好是晚秋收獲,保持壟形、秸稈粉碎拋撒均勻還田,不用清理,第二年春天原壟卡種,沒有整地費用,不用坐水種,可保證一次播種保全苗,春旱年份可節(jié)省坐水種費用60元/畝,采用覆蓋農(nóng)業(yè)和免耕農(nóng)業(yè)的技術(shù)措施,不進行中耕管理,用現(xiàn)代的植保技術(shù)解決草荒問題,可節(jié)省中耕費用15-20元/畝,節(jié)省地塊清理人工費20元/畝。晚秋機械收獲,秸稈粉碎拋灑均勻,可以實現(xiàn)50%的秸稈還田,保持壟形,第三年春季原壟卡種。兩年卡種可實現(xiàn)一個年度的秸稈100%還田,可節(jié)省生產(chǎn)成本30—40元/畝(不算坐水種的費用),與常規(guī)的整地比較,兩年卡種可節(jié)省整地費用60元/畝。
第三年秋季采用耙茬起壟、旋茬起壟、破茬合壟等整地措施,越冬待播,整地費用30元/畝左右。
第四年秋季采用淺翻或深翻后,起壟夾肥、越冬待播,畝整地費用為45元/畝。
通過這種耕作制度地建立,整個生產(chǎn)周期(五年)的整地的總費用為90元+30元+45元,計165元/畝,這種耕作制度五年中實現(xiàn)兩年卡種,節(jié)省中耕費用30-40元/畝,兩年不整地,節(jié)省費用60元/畝,傳統(tǒng)的耕作方式整地和中耕管理五年為225元/畝,一個生產(chǎn)周期(五年),可節(jié)省生產(chǎn)成本150元/畝,傳統(tǒng)的耕作方式在五年中如有兩年坐水種其費用是120元/畝,最多可節(jié)省生產(chǎn)成本270元/畝。同時秸稈還田可以使土壤有機質(zhì)含量提高0.1個百分點以上,小壟變大壟,提高土地利用率15.4%,相當于公頃增加2.3畝土地的作物,每年可增產(chǎn)糧食10%以上,每畝地可增產(chǎn)150斤,四年增產(chǎn)600斤,增加收入480元,全縣200萬畝玉米四年累計增產(chǎn)12億斤,增加農(nóng)民收入9億元以上。
(二)栽培模式
望奎縣旱田主要作物為玉米、大豆和馬鈴薯,在應(yīng)用大馬力農(nóng)機具整地建立土壤水庫的前提下,依據(jù)作物區(qū)域布局和種植結(jié)構(gòu),生長特性確定最佳栽培模式。
1.玉米。推廣大壟雙行高密度種植模式,選用適于本地區(qū)種植的優(yōu)良品種,適時早播4月18日可以進行播種,4月28日播完。公頃保苗株數(shù)根據(jù)品種特性設(shè)定在7.5—10萬株之間,精量點播、測土配方、秋施底肥、測深施用種肥、混土追肥、增加微肥、噴施葉面肥。播后苗前藥劑封閉除草,少耕或免耕減少中耕次數(shù),降低生產(chǎn)成本。9-11葉期適時化控、防病防蟲、晚秋收獲、秸稈還田、保持壟形、下年卡種。
2.大豆。東北不主產(chǎn)區(qū),推廣玉米茬、大豆茬隔年交替原壟卡種的抗旱保墑栽培措施,實行“壟三”栽培模式或110cm大壟行壟上四行密植栽培模式,選用適于本地區(qū)種植的優(yōu)良品種,公頃保苗28-35萬株之間,精量播種,測土配方、測深施用種肥、增加微肥、噴施葉面肥。
3.馬鈴薯。推廣80公分或90公分大壟栽培模式,應(yīng)用脫毒種薯,測土配方、防控疫病等技術(shù)。實現(xiàn)機械播種起收、中耕管理全程機械化。
三、水田生產(chǎn)模式
實行小規(guī)模大管理,經(jīng)營面積200-300畝,實現(xiàn)全程機械化種植。小規(guī)模。即以家庭經(jīng)營為主體,重點發(fā)展水稻種植專業(yè)合作社和種植大戶、家庭農(nóng)場,每個主體要配備種植所需的大棚育秧基地;配備1臺40—60馬力的拖拉機和整地農(nóng)具;配備1臺插秧機和小型收獲機;配備一眼機電井;配備1座400㎡左右的曬水池(自流灌的可不配)。大管理。即連片種植,統(tǒng)一品種、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一栽培技術(shù)標準、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品、統(tǒng)一進行大棚二次利用。推廣應(yīng)用工廠化智能催芽、大棚高臺育秧、六化栽培、缽育擺栽、葉齡管理、氮肥后移、激光平地、淺濕干水層管理和旱整平技術(shù),通過這種大管理使水田生產(chǎn)標準化水平實現(xiàn)新飛躍,年收入可實現(xiàn)8—15萬元。
四、其他管理體系
1.人員保障體系。對農(nóng)機合作社和農(nóng)民種植合作社,配齊“四個一”,包括:配備一名懂經(jīng)營會管理有較強責(zé)任心和事業(yè)心的理事長;配備一名懂機械懂農(nóng)具會使用能調(diào)試保養(yǎng)維修的技工;配備一名懂財務(wù)懂經(jīng)營的財會人員;每臺機車配備一名操作技術(shù)過硬的駕駛員。
2.生產(chǎn)服務(wù)體系。政府給政策,由農(nóng)機部門組織成立專業(yè)性的農(nóng)機服務(wù)中心,對全縣農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶,在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、隊伍建設(shè)、農(nóng)機具維修保養(yǎng)、供應(yīng)配件等方面提供全程服務(wù)。
(一)自主經(jīng)營型自主經(jīng)營型一般包括農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和生產(chǎn)型合作社,土地使用權(quán)由農(nóng)民承包和流轉(zhuǎn)獲得,農(nóng)業(yè)設(shè)施自建,自主經(jīng)營,自產(chǎn)自銷,自負盈虧。這類模式中,農(nóng)民掌握生產(chǎn)經(jīng)營的主動權(quán),投資成本較高,而且市場、技術(shù)的風(fēng)險很大,面臨人才、資金、管理三大瓶頸,特別缺乏“能人”帶動。(二)雇傭經(jīng)營型雇傭經(jīng)營一般指農(nóng)業(yè)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)獲得土地使用權(quán),投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施;自主經(jīng)營決策,產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、包裝,自建銷售渠道;農(nóng)民被雇傭參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),獲得工資報酬。這種模式中,農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,企業(yè)投資成本巨大,土地、技術(shù)、資金、管理、勞動力、市場、人力資本的壓力都非常大,同時雇傭工人的勞動生產(chǎn)率低下問題一直難以解決,目前中層管理人才和中堅技術(shù)人才的缺乏也是農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的較大問題。(三)租賃經(jīng)營型租賃經(jīng)營一般由政府或農(nóng)業(yè)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)獲得土地使用權(quán),投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施;投資主體不進行生產(chǎn)和經(jīng)營,只是將建成的農(nóng)業(yè)設(shè)施(如大棚、養(yǎng)殖場等)出租給農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營,通過收取租金回收成本和產(chǎn)生效益;農(nóng)民承租農(nóng)業(yè)設(shè)施,繳納租金,自主經(jīng)營、自負盈虧。這種模式中,農(nóng)民掌握部分生產(chǎn)經(jīng)營的主動權(quán),承擔一定風(fēng)險;投資主體投資成本巨大,但是風(fēng)險由農(nóng)民部分承擔,投資回收期較長;政府作為投資主體建設(shè),是推進區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、設(shè)施化較好的途徑。(四)承包經(jīng)營型承包經(jīng)營一般指農(nóng)業(yè)企業(yè)提供種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,提供技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)規(guī)程或標準,將勞動外包給農(nóng)民(如需設(shè)施由農(nóng)民自建)并回收產(chǎn)品的模式。這種模式中,農(nóng)民保留土地使用權(quán),只提供勞動,無需承擔風(fēng)險,農(nóng)民基本不掌握生產(chǎn)經(jīng)營的主動權(quán),可以理解為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的一種形式;農(nóng)業(yè)企業(yè)一般有較好的品牌和市場占有率,銷售渠道暢通;企業(yè)的投入主要是生產(chǎn)資料,承擔市場、技術(shù)等的風(fēng)險,同時面臨著對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以控制、農(nóng)民違約轉(zhuǎn)賣產(chǎn)品的巨大壓力。(五)訂單生產(chǎn)型訂單生產(chǎn)一般由農(nóng)業(yè)企業(yè)下生產(chǎn)訂單,交付一些定金,農(nóng)民承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個過程(如需設(shè)施由農(nóng)民自建),產(chǎn)品由企業(yè)收購。這種模式中,農(nóng)民保留土地使用權(quán),農(nóng)民基本不掌握生產(chǎn)經(jīng)營的主動權(quán),承擔企業(yè)違約的風(fēng)險;農(nóng)業(yè)企業(yè)自主加工、經(jīng)營、銷售農(nóng)產(chǎn)品或接受訂單,企業(yè)的投入主要是定金,承擔市場風(fēng)險或轉(zhuǎn)移風(fēng)險,同時面臨著對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以控制、農(nóng)民違約、買方違約的問題。近些年,出現(xiàn)的CSA(社區(qū)支持農(nóng)業(yè),CommunitySupportAgriculture)也可以歸類為訂單模式。在有些區(qū)域,這些模式不是單一出現(xiàn)的,而是組合出現(xiàn)的。這些模式各具優(yōu)勢,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中起到了巨大的推動作用。
2、各類型經(jīng)營模式的比較分析
通過分析上述五種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中常見的新型經(jīng)營模式,我們發(fā)現(xiàn),土地使用權(quán)、設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民自主性、勞動力關(guān)系、產(chǎn)品去向、風(fēng)險承擔等是各模式的主要要素。按照類型和要素列表重新排序后,我們發(fā)現(xiàn),對于企業(yè)來說,勞動力關(guān)系與風(fēng)險承擔正相關(guān);對于農(nóng)民來說,勞動力關(guān)系與風(fēng)險承擔負相關(guān)。這就是說,勞動力關(guān)系越緊密,農(nóng)民承擔的風(fēng)險越低,企業(yè)承擔的風(fēng)險越高。
3、案例分析
谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園位于江蘇省南京市江寧區(qū)谷里街道,2007年開始建設(shè)。園區(qū)先后獲“南京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園”及“省級高效園藝示范創(chuàng)建園區(qū)”稱號,被評為全市重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地,累計獲得國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證6個、綠色食品8個、有機食品12個,成為南京最大的綠色蔬菜生產(chǎn)基地。目前,該園區(qū)核心區(qū)面積已達到22000畝,其中設(shè)施蔬菜面積達到12000畝,高標準良田8000畝,年總產(chǎn)值超過2.64億元,利潤達12600萬元,設(shè)施蔬菜平均畝效益9800元,谷里農(nóng)民人均純收入超過18000元。該園帶動農(nóng)民增收的效果非常明顯,農(nóng)民收入每年平均以18%的速度遞增,其具體做法有以下幾個方面。(一)成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司從2007年起,谷里街道轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,探索新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,以政府為主導(dǎo)成立谷里農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。目前,公司注冊資金已達到3500萬元,年底將進一步增資到5000萬元,公司下設(shè)五部一室(即辦公室、財務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、工程部、招商部)和四個子公司(南京靚綠農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、南京靚綠園林綠化有限公司、南京靚綠水利工程建設(shè)有限公司、谷里風(fēng)波茶葉有限公司)。2011年,公司被市政府評為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在園區(qū)管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,該園通過公司化運作,廣泛采取合作招商方式,全面推進園區(qū)各項建設(shè)。(二)土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)為使農(nóng)民增收得到持續(xù)可靠保障,街道以社區(qū)為單位積極探索,成立了農(nóng)民增收土地股份合作社,對入股農(nóng)戶實行“保底分紅”,農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益每年以12%的速度遞增。(三)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)園區(qū)土地由幾家分公司分別承擔土地平整、水利、道路、綠化和設(shè)施大棚等建設(shè),實現(xiàn)“八通一平”。集中新建連片鋼架大棚達8000畝,建成華東地區(qū)單體面積最大的有機葉菜防蟲網(wǎng)200畝,陸續(xù)建成10000m2連棟溫室育苗中心、1000m3蔬菜保鮮冷庫和包裝配送中心以及農(nóng)資聯(lián)鎖超市,建立完備的蔬菜田頭生產(chǎn)電子檔案和質(zhì)量安全可追溯體系。(四)設(shè)施分租為提高效益和運作水平,街道將示范區(qū)內(nèi)的所有設(shè)施大棚分租給80余戶農(nóng)戶承包種植,其中本地農(nóng)戶占1/3,街道靚綠公司負責(zé)引種示范、繁育種苗、技術(shù)指導(dǎo)及農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的全程服務(wù)。(五)農(nóng)民多種選擇土地流轉(zhuǎn)后,該區(qū)域農(nóng)民可以有多種選擇,收入渠道也相應(yīng)增加。農(nóng)民可以選擇租賃設(shè)施大棚種植,土地流轉(zhuǎn)收益和租賃補貼可以抵消租金,經(jīng)營風(fēng)險大大降低;農(nóng)民可以選擇為農(nóng)業(yè)企業(yè)雇傭,獲得工資收入;農(nóng)民也可以選擇參加園區(qū)子公司提供其他工作;農(nóng)民更可以自己成立農(nóng)業(yè)公司或合作社,承包租賃大量設(shè)施大棚生產(chǎn)經(jīng)營。在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施齊備,產(chǎn)業(yè)化成熟的園區(qū),農(nóng)民沒有投入的風(fēng)險,沒有銷售的困難,沒有技術(shù)的壓力,增收是必然的結(jié)果。
4、結(jié)論
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展創(chuàng)新
中圖分類號:F320 文獻標識碼:A
我國傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化將人和土地緊密地連在一起。然而,隨著耕地數(shù)量的急劇減少,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不得不把目光投諸于高效的管理上,尋求多樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,以提高單位面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量,其主要表現(xiàn)為由粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化,由勞動密集型農(nóng)業(yè)向技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)過渡,依賴先進的技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料以及科學(xué)的管理方法來實現(xiàn)降低勞力、資本和提高生產(chǎn)效率的目標。本文著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要的經(jīng)營模式來探討其創(chuàng)新的可能性。
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要的經(jīng)營模式
農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式主要包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式2個方面,其中經(jīng)營形式變化屬于農(nóng)業(yè)制度變更范疇,經(jīng)營方式改變則側(cè)重于農(nóng)業(yè)技術(shù)進步?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式主要經(jīng)過了以下幾個形態(tài)的變化:
1.1 家庭業(yè)主經(jīng)營型
家庭業(yè)主經(jīng)營型主要包括家庭范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)戶承包小型的生產(chǎn)進行經(jīng)營等幾種形態(tài),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的初級形態(tài)。其將現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營制度運用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理中,引入“法人”機制,以家庭成員業(yè)主為擬制法人,從而確保家庭生產(chǎn)團體間具有相對獨立的各種權(quán)利能力。該種經(jīng)營模式靈活性、自主性比較大,但家庭成員必須要承擔一定的市場風(fēng)險。
1.2 聯(lián)合協(xié)作經(jīng)營型
聯(lián)合協(xié)作經(jīng)營型是現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式由初級形態(tài)向中級形態(tài)的過渡形態(tài),其協(xié)作方式主要有“公司加農(nóng)戶”和“中介組織加農(nóng)戶”2種類型。協(xié)作雙方以契約、合約為合作紐帶,如公司向農(nóng)戶提供一定的生產(chǎn)資料、技術(shù),或中介組織向農(nóng)戶提供市場信息、銷售網(wǎng)絡(luò)等等,農(nóng)戶則直接作用于土地。該種經(jīng)營模式以優(yōu)勢互補為前提,分工明確,各自獲得相應(yīng)的比較收益。
1.3 股份合作經(jīng)營型
股份合作經(jīng)營型是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的中級形態(tài),被廣泛的運用于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營中。其采用投資者(農(nóng)戶)以入股的方式共同生產(chǎn)經(jīng)營,除資金以外,土地、生產(chǎn)技術(shù)等生產(chǎn)要素也可以入股。該種經(jīng)營模式真正地實現(xiàn)了農(nóng)民當家作主,不僅能夠激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,而且還能夠廣泛地吸收外來技術(shù)和資本,提高生產(chǎn)效率。
1.4 現(xiàn)代股份公司經(jīng)營型
現(xiàn)代股份公司經(jīng)營型是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的高級形態(tài),具有現(xiàn)代企業(yè)組織的典型特征,如企業(yè)法人化、獨立經(jīng)紀人地位等等。該種經(jīng)營模式更注重科學(xué)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進先進生產(chǎn)技術(shù)、培育新品種等手段來提高利潤。
1.5 農(nóng)科工貿(mào)現(xiàn)代一體化經(jīng)營
農(nóng)科工貿(mào)現(xiàn)代一體化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式中的超高級形態(tài),以產(chǎn)權(quán)和合約為紐帶,實現(xiàn)“農(nóng)、科、工、貿(mào)”一體化,避免銜接環(huán)節(jié)過多而產(chǎn)生的效率低下的情況,有利于優(yōu)化資源配置。其通常是由涉農(nóng)的“農(nóng)、科、工、貿(mào)”集團聯(lián)合經(jīng)營,以“強強聯(lián)手”的形式壟斷市場。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新
自土地承包制實施以來,中國農(nóng)村經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展,但隨著耕地資源的不斷減少以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求,深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革已經(jīng)成為近年來政府工作的重心。規(guī)?;?jīng)營、集約化經(jīng)營、企業(yè)化經(jīng)營是深化我國當今農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的主要目標。
2.1 加快農(nóng)地流轉(zhuǎn),積極發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、專業(yè)化和服務(wù)社會化
引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合,將分散的土地集聚起來,由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶帶領(lǐng)農(nóng)戶經(jīng)營,通過統(tǒng)一布局、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的形式將有限的資源進行整合,實現(xiàn)“1+1>2”的效果,達到共同致富的目的。鼓勵農(nóng)民開展生產(chǎn)聯(lián)合,以入股的形式參與到合作生產(chǎn)中來,如向合作社提供一定的生產(chǎn)技術(shù)、有效的市場信息等,通過分紅利的方式分發(fā)農(nóng)民的既得利益。規(guī)模化經(jīng)營有利于農(nóng)業(yè)走向規(guī)范化、標準化,不僅能夠增強對市場風(fēng)險的抵御能力,還能夠形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),帶動整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。
在確保不變的情況下,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化,充分地挖掘其經(jīng)濟效益。以完善市場機制為目標,建立準確、及時的市場信息傳遞機制,從而拓寬農(nóng)產(chǎn)信息渠道,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向高度商品化轉(zhuǎn)變。企業(yè)化的經(jīng)營模式引進了現(xiàn)代企業(yè)制度,進而打破了以家庭為組織單位的經(jīng)營模式,不僅能夠提高生產(chǎn)的效益,還可以有效地強化農(nóng)民的市場意識、風(fēng)險意識、科技意識。
2.2 強化科技推廣和人才培養(yǎng)
引進現(xiàn)代管理科學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)手段,適當借鑒國外的耕作制度和經(jīng)營理念,以尋求最有效的生產(chǎn)經(jīng)營方式,如澳大利亞的輪耕套作制度,可以有效地保持土壤的肥力;美國高度發(fā)達的機械化農(nóng)業(yè)等等。以技術(shù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐點,促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、市場化。國家要注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才,鼓勵大學(xué)生下基層、下農(nóng)村。要在農(nóng)村積極開展農(nóng)民培訓(xùn)活動,提升農(nóng)民的生產(chǎn)水平和素質(zhì),培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
3 結(jié)束語
構(gòu)建生態(tài)型、增收型農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展目標。從家庭業(yè)主經(jīng)營模式到農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營模式,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)趨向?qū)I(yè)化、規(guī)模化,逐漸走向成熟。農(nóng)業(yè)技術(shù)參與到土地資源、勞動力以及資金的管理中,使得資源配置更加高效、合理、生產(chǎn)要素間的流動更加順暢。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革箭在弦上,已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新的重中之重,科技推廣和人才培養(yǎng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式改革的強大動力和推動力,以提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和土地經(jīng)營規(guī)模報酬。
參考文獻
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[論文摘要]我國的農(nóng)業(yè)化雖然得到一定發(fā)展,但由于我國是實現(xiàn)家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的土地制度,家庭經(jīng)營始終應(yīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須堅持的原則。本文認為,“超大模式”動搖了家庭承包經(jīng)營制,并不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式,同時提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的最有效途徑應(yīng)是“土地家庭經(jīng)營+完善的社會化服務(wù)體系”。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國解決“三農(nóng)”問題的根本出路,其主要經(jīng)營模式有“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式。作為福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團提出了一種新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,即“公司基地一體化,農(nóng)民工人化”。
對于這種模式,有人認為其對于引導(dǎo)國內(nèi)外工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)提供了成功的典范;但也有人提出質(zhì)疑:土地“流轉(zhuǎn)”到那些龍頭企業(yè),如果公司經(jīng)營不善或是遭遇其他市場風(fēng)險,誰來保護“農(nóng)業(yè)工人”的利益。當然,超大這種嶄新的經(jīng)營模式所取得的成就不容抹煞,但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否一定要把土地交給龍頭企業(yè),“超大模式”是否能夠解決“三農(nóng)”問題?本文希望通過分析“超大模式”,探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,從中找到問題的答案。
一、關(guān)于“超大模式”的特征分析
“超大模式”的核心是實現(xiàn)“公司基地一體化,農(nóng)民工人化”。其具體做法是:公司基地建設(shè)所需土地,由地方政府作為中介向農(nóng)民租賃,租賃期一般與農(nóng)民承包期相一致。通過土地有償租賃的形式把農(nóng)民的耕地經(jīng)營權(quán)租賃給公司,這樣基地相當于一個車間,農(nóng)民相當于這個車間的工人。農(nóng)民除了定期向“超大”收取租金外,還當起了超大產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)工人”,不僅有效解決了結(jié)構(gòu)調(diào)整中缺資金、缺技術(shù)、缺信息的困難,還避免了自然災(zāi)害風(fēng)險、自主經(jīng)營的市場風(fēng)險及生產(chǎn)上的技術(shù)風(fēng)險。
二、“超大模式”的效率評價
“超大模式”的實質(zhì)是資金或技術(shù)所有者依賴土地經(jīng)營權(quán)來實現(xiàn)三種要素的組合,它改變了土地經(jīng)營主體,并且使土地的集中程度提高,具有規(guī)?;⒓s化經(jīng)營的特征。從實踐的結(jié)果來看,這種模式對改變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式,迅速提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益有明顯的作用,但是更進一步從微觀和宏觀層面上來分析,我們不難找出問題的關(guān)鍵所在。
(一)微觀層面:企業(yè)內(nèi)部存在過高的成本
“超大模式”實際上就是雇傭勞動的組織形式,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點決定了雇傭勞動組織形式內(nèi)部存在過高的成本。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,勞動監(jiān)督起著至關(guān)重要的作用。由于勞動者具有自身利益最大化傾向、機會主義和偷懶的動機,因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的勞動與其他經(jīng)濟活動中的勞動一樣,勞動本身并不是一個有效的投入,勞動的實際供給才是一個有效的投入。而在勞動者的勞動與勞動的最終成果缺乏之間聯(lián)系的情況下,勞動的實際供給顯然取決于勞動監(jiān)督的有效性。然而,農(nóng)業(yè)經(jīng)營的分散性增加了勞動監(jiān)督的困難。與集中的工業(yè)生產(chǎn)不同,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散布于廣闊的空間。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受時空的影響,勞動監(jiān)督極為不便。土地經(jīng)營規(guī)模越大,所使用的勞動力越多,經(jīng)營者與直接勞動者之間的社會距離就越遠,有效地組織勞動者并激勵其努力勞動的難度也就越大。因此,隨著企業(yè)投入精力的增多,勞動監(jiān)督的成本也在不斷增加。
(二)宏觀層面:
1.農(nóng)民的利益難以得到真正有效的保障。據(jù)了解,很多農(nóng)戶與超大集團都沒有簽定過正式的書面合同,有關(guān)基本工資與效益工資的確定、勞動時間與勞動強度的安排都是口頭承諾的。農(nóng)戶們的真正意愿沒有得到反映,究其原因有兩點:一是公司于農(nóng)戶存在信息不對稱的問題;二是公司與農(nóng)戶存在力量不對等的問題。正由于這兩方面的客觀差異存在,使得農(nóng)戶在與公司的談判中常常處于不利地位。公司成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的組織者和主導(dǎo)者,公司可以憑借自身的強勢地位不與農(nóng)戶發(fā)生契約關(guān)系。由此農(nóng)戶便無法參與企業(yè)運作模式各方面的商討中,使得自身利益無法得到保障。
2.缺乏有效的勞動計量,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。對任何經(jīng)濟活動來說,勞動者之所以有工作的積極性,是因為其每一份邊際努力都能得到一份邊際報酬。如果缺乏有效的勞動計量,就無法真正實現(xiàn)按勞付酬,勞動激勵的作用勢必大大減弱。在家庭經(jīng)營模式中,由于每一個農(nóng)戶在自己經(jīng)營的土地上的收入基本是該農(nóng)戶投入勞動的成果。勞動越多,勞動質(zhì)量越高,農(nóng)戶所得就越多。農(nóng)戶的每一份邊際努力都得到了一份邊際報酬,并且閑暇與偷懶的社會成本內(nèi)部化為勞動者的私人成本,從而產(chǎn)生最大的刺激激勵。而“超大模式”的擴散有可能肢解許多家庭經(jīng)營的農(nóng)戶。當這些農(nóng)戶作為農(nóng)村社會經(jīng)濟的細胞,不再發(fā)揮自我激勵、自我約束、自我調(diào)節(jié)的功能時,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率將受到重大影響。
3.存在逐漸瓦解家庭經(jīng)營制度的隱憂。土地集中規(guī)模經(jīng)營雖然顯露出一些優(yōu)勢,但公司憑借資本、信息和技術(shù)優(yōu)勢搶占農(nóng)村土地。公司進入農(nóng)村經(jīng)營土地,雖然在名義上他們獲得的仍然是土地的使用權(quán),但由于價格低、面積大、期限長,他們事實上成為了這片土地的真正主宰。原土地上的主人變成了新土地主(公司)的雇工或“佃農(nóng)”,這在某種意義上是沖擊了家庭經(jīng)營制度的基礎(chǔ)。事實上在現(xiàn)代化進程中,許多國家對公司進入農(nóng)村經(jīng)營土地都有較嚴格的限制,如美國很多州都制定了限制公司從事農(nóng)業(yè)活動的立法。
“超大模式”動搖了家庭經(jīng)營制度,并不是真正意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。所謂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,是指以市場為導(dǎo)向,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),依靠龍頭企業(yè)或各種中介組織的帶動與連接,將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等諸多環(huán)節(jié)連接為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)多種形式的一體化經(jīng)營,形成系統(tǒng)內(nèi)部有機結(jié)合,相互促進的利益機制,在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。
在中央發(fā)出的關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知中就有如下表述:“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)當是公司帶動農(nóng)戶,而不是公司替代農(nóng)戶。為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村,中央不提倡工商企業(yè)長時間、大面積租賃和經(jīng)營農(nóng)戶的承包地。地方也不要動員和組織城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村租賃農(nóng)戶承包地?!币虼?,“超大模式”從根本上來說不利于“三農(nóng)”問題的根本解決,不宜大力推廣借鑒。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的理想選擇
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)始終堅持家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)。家庭經(jīng)營在過去的十幾年中為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻,今后隨著農(nóng)業(yè)勞動者不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,家庭經(jīng)營規(guī)模會逐步擴大。但家庭經(jīng)營制度不會改變,是長期存在的基本制度。同時,當工業(yè)發(fā)展到一定階段,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長不平衡必定開始縮小。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長受到自然因素和社會因素的制約,所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)越進步,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長的“自然界限就越退縮”,而社會因素的作用就越大。如今我國工業(yè)化已進入中期發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正是產(chǎn)業(yè)進步的產(chǎn)物,急需建立完善的社會化服務(wù)體系。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理想經(jīng)營模式應(yīng)是土地家庭經(jīng)營+完善的社會化服務(wù)體系。隨著農(nóng)業(yè)過剩勞動力的轉(zhuǎn)移,家庭經(jīng)營仍然是農(nóng)地經(jīng)營主體,并通過社會化服務(wù)體系的完善而兼容大規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢。這種方式的規(guī)模經(jīng)營,其重點不是用行政手段集中農(nóng)民的土地而是強化農(nóng)戶作為獨立的商品者的地位,建立完善的市場機制和社會化服務(wù)體系。
第一,規(guī)范和完善農(nóng)戶面臨的不完全競爭的,不均衡的市場經(jīng)營環(huán)境。
農(nóng)戶作為獨立運作的農(nóng)業(yè)企業(yè),與其他行業(yè)的企業(yè)一樣,都是根據(jù)市場給出的信息來經(jīng)營。因此,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一定要把市場放在首位,作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營內(nèi)在的,真正的龍頭來看待。只有在完全競爭、均衡的市場經(jīng)濟條件下,市場參與者才能擁有交易的全部信息,才能將交易成本降到最低。在這種市場交換中,供求雙方就會在均衡的買賣價格中形成“風(fēng)險共擔,利益均沾”的合理經(jīng)營關(guān)系,農(nóng)戶與其他方面的最優(yōu)化的經(jīng)營關(guān)系通過市場買賣就能直接實現(xiàn),農(nóng)戶不但能得到整個產(chǎn)業(yè)化流程甚至全社會的平均利潤,而且在一定風(fēng)險的壓力下有競爭力的動力和約束。這時市場機制會調(diào)節(jié)社會的農(nóng)產(chǎn)品需求,優(yōu)化配置各種資源,從而改變農(nóng)戶的經(jīng)營內(nèi)容范圍。
第二,建立健全完善的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。
1、建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。一是堅持以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心,做好農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn);二是大力發(fā)展各種經(jīng)營組織,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。2、建立農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。一是要及時、準確地提供市場經(jīng)濟信息;二是要適時解決生產(chǎn)資金和生產(chǎn)資料,以便能按照市場的需要組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn);三是要提供必要的科學(xué)技術(shù)服務(wù)體系,以提高農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量;四是要提供農(nóng)副產(chǎn)品的銷路,提高農(nóng)副產(chǎn)品的增值能力;五是要提供方便的運輸,加大農(nóng)產(chǎn)品的流轉(zhuǎn),確保貨暢其流,從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。3、建立科技服務(wù)體系。建立和完善科教服務(wù)體系,通過廣泛深入農(nóng)村服務(wù),使農(nóng)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用得到保障,通過大力普及科技教育和文化教育,培養(yǎng)新一代農(nóng)民,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平迅速提高。4、建立新型農(nóng)村金融服務(wù)體系。改革農(nóng)村金融組織,實行農(nóng)業(yè)投入主體多元化。農(nóng)村金融機構(gòu)要擴大服務(wù)領(lǐng)域、改進服務(wù)質(zhì)量,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、農(nóng)村信用社應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入,開列農(nóng)業(yè)貸款專項資金項目,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要積極發(fā)展農(nóng)村各類金融組織,構(gòu)建新型的農(nóng)村金融體系。
參考文獻
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對于這種模式,有人認為其對于引導(dǎo)國內(nèi)外工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)提供了成功的典范;但也有人提出質(zhì)疑:土地“流轉(zhuǎn)”到那些龍頭企業(yè),如果公司經(jīng)營不善或是遭遇其他市場風(fēng)險,誰來保護“農(nóng)業(yè)工人”的利益。當然,超大這種嶄新的經(jīng)營模式所取得的成就不容抹煞,但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否一定要把土地交給龍頭企業(yè),“超大模式”是否能夠解決“三農(nóng)”問題?本文希望通過分析“超大模式”,探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,從中找到問題的答案。
一、關(guān)于“超大模式”的特征分析
“超大模式”的核心是實現(xiàn)“公司基地一體化,農(nóng)民工人化”。其具體做法是:公司基地建設(shè)所需土地,由地方政府作為中介向農(nóng)民租賃,租賃期一般與農(nóng)民承包期相一致。通過土地有償租賃的形式把農(nóng)民的耕地經(jīng)營權(quán)租賃給公司,這樣基地相當于一個車間,農(nóng)民相當于這個車間的工人。農(nóng)民除了定期向“超大”收取租金外,還當起了超大產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)工人”,不僅有效解決了結(jié)構(gòu)調(diào)整中缺資金、缺技術(shù)、缺信息的困難,還避免了自然災(zāi)害風(fēng)險、自主經(jīng)營的市場風(fēng)險及生產(chǎn)上的技術(shù)風(fēng)險。
二、“超大模式”的效率評價
“超大模式”的實質(zhì)是資金或技術(shù)所有者依賴土地經(jīng)營權(quán)來實現(xiàn)三種要素的組合,它改變了土地經(jīng)營主體,并且使土地的集中程度提高,具有規(guī)?;?、集約化經(jīng)營的特征。從實踐的結(jié)果來看,這種模式對改變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式,迅速提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益有明顯的作用,但是更進一步從微觀和宏觀層面上來分析,我們不難找出問題的關(guān)鍵所在。
(一)微觀層面:企業(yè)內(nèi)部存在過高的成本
“超大模式”實際上就是雇傭勞動的組織形式,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點決定了雇傭勞動組織形式內(nèi)部存在過高的成本。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,勞動監(jiān)督起著至關(guān)重要的作用。由于勞動者具有自身利益最大化傾向、機會主義和偷懶的動機,因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的勞動與其他經(jīng)濟活動中的勞動一樣,勞動本身并不是一個有效的投入,勞動的實際供給才是一個有效的投入。而在勞動者的勞動與勞動的最終成果缺乏之間聯(lián)系的情況下,勞動的實際供給顯然取決于勞動監(jiān)督的有效性。然而,農(nóng)業(yè)經(jīng)營的分散性增加了勞動監(jiān)督的困難。與集中的工業(yè)生產(chǎn)不同,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散布于廣闊的空間。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受時空的影響,勞動監(jiān)督極為不便。土地經(jīng)營規(guī)模越大,所使用的勞動力越多,經(jīng)營者與直接勞動者之間的社會距離就越遠,有效地組織勞動者并激勵其努力勞動的難度也就越大。因此,隨著企業(yè)投入精力的增多,勞動監(jiān)督的成本也在不斷增加。
(二)宏觀層面:
1.農(nóng)民的利益難以得到真正有效的保障。據(jù)了解,很多農(nóng)戶與超大集團都沒有簽定過正式的書面合同,有關(guān)基本工資與效益工資的確定、勞動時間與勞動強度的安排都是口頭承諾的。農(nóng)戶們的真正意愿沒有得到反映,究其原因有兩點:一是公司于農(nóng)戶存在信息不對稱的問題;二是公司與農(nóng)戶存在力量不對等的問題。正由于這兩方面的客觀差異存在,使得農(nóng)戶在與公司的談判中常常處于不利地位。公司成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的組織者和主導(dǎo)者,公司可以憑借自身的強勢地位不與農(nóng)戶發(fā)生契約關(guān)系。由此農(nóng)戶便無法參與企業(yè)運作模式各方面的商討中,使得自身利益無法得到保障。
2.缺乏有效的勞動計量,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。對任何經(jīng)濟活動來說,勞動者之所以有工作的積極性,是因為其每一份邊際努力都能得到一份邊際報酬。如果缺乏有效的勞動計量,就無法真正實現(xiàn)按勞付酬,勞動激勵的作用勢必大大減弱。在家庭經(jīng)營模式中,由于每一個農(nóng)戶在自己經(jīng)營的土地上的收入基本是該農(nóng)戶投入勞動的成果。勞動越多,勞動質(zhì)量越高,農(nóng)戶所得就越多。農(nóng)戶的每一份邊際努力都得到了一份邊際報酬,并且閑暇與偷懶的社會成本內(nèi)部化為勞動者的私人成本,從而產(chǎn)生最大的刺激激勵。而“超大模式”的擴散有可能肢解許多家庭經(jīng)營的農(nóng)戶。當這些農(nóng)戶作為農(nóng)村社會經(jīng)濟的細胞,不再發(fā)揮自我激勵、自我約束、自我調(diào)節(jié)的功能時,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率將受到重大影響。
3.存在逐漸瓦解家庭經(jīng)營制度的隱憂。土地集中規(guī)模經(jīng)營雖然顯露出一些優(yōu)勢,但公司憑借資本、信息和技術(shù)優(yōu)勢搶占農(nóng)村土地。公司進入農(nóng)村經(jīng)營土地,雖然在名義上他們獲得的仍然是土地的使用權(quán),但由于價格低、面積大、期限長,他們事實上成為了這片土地的真正主宰。原土地上的主人變成了新土地主(公司)的雇工或“佃農(nóng)”,這在某種意義上是沖擊了家庭經(jīng)營制度的基礎(chǔ)。事實上在現(xiàn)代化進程中,許多國家對公司進入農(nóng)村經(jīng)營土地都有較嚴格的限制,如美國很多州都制定了限制公司從事農(nóng)業(yè)活動的立法?!俺竽J健眲訐u了家庭經(jīng)營制度,并不是真正意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。所謂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,是指以市場為導(dǎo)向,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),依靠龍頭企業(yè)或各種中介組織的帶動與連接,將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等諸多環(huán)節(jié)連接為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)多種形式的一體化經(jīng)營,形成系統(tǒng)內(nèi)部有機結(jié)合,相互促進的利益機制,在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。
在中央發(fā)出的關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知中就有如下表述:“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)當是公司帶動農(nóng)戶,而不是公司替代農(nóng)戶。為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村,中央不提倡工商企業(yè)長時間、大面積租賃和經(jīng)營農(nóng)戶的承包地。地方也不要動員和組織城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村租賃農(nóng)戶承包地。”因此,“超大模式”從根本上來說不利于“三農(nóng)”問題的根本解決,不宜大力推廣借鑒。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的理想選擇
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)始終堅持家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)。家庭經(jīng)營在過去的十幾年中為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻,今后隨著農(nóng)業(yè)勞動者不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,家庭經(jīng)營規(guī)模會逐步擴大。但家庭經(jīng)營制度不會改變,是長期存在的基本制度。同時,當工業(yè)發(fā)展到一定階段,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長不平衡必定開始縮小。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長受到自然因素和社會因素的制約,所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)越進步,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長的“自然界限就越退縮”,而社會因素的作用就越大。如今我國工業(yè)化已進入中期發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正是產(chǎn)業(yè)進步的產(chǎn)物,急需建立完善的社會化服務(wù)體系。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理想經(jīng)營模式應(yīng)是土地家庭經(jīng)營+完善的社會化服務(wù)體系。隨著農(nóng)業(yè)過剩勞動力的轉(zhuǎn)移,家庭經(jīng)營仍然是農(nóng)地經(jīng)營主體,并通過社會化服務(wù)體系的完善而兼容大規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢。這種方式的規(guī)模經(jīng)營,其重點不是用行政手段集中農(nóng)民的土地而是強化農(nóng)戶作為獨立的商品者的地位,建立完善的市場機制和社會化服務(wù)體系。
第一,規(guī)范和完善農(nóng)戶面臨的不完全競爭的,不均衡的市場經(jīng)營環(huán)境。
農(nóng)戶作為獨立運作的農(nóng)業(yè)企業(yè),與其他行業(yè)的企業(yè)一樣,都是根據(jù)市場給出的信息來經(jīng)營。因此,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一定要把市場放在首位,作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營內(nèi)在的,真正的龍頭來看待。只有在完全競爭、均衡的市場經(jīng)濟條件下,市場參與者才能擁有交易的全部信息,才能將交易成本降到最低。在這種市場交換中,供求雙方就會在均衡的買賣價格中形成“風(fēng)險共擔,利益均沾”的合理經(jīng)營關(guān)系,農(nóng)戶與其他方面的最優(yōu)化的經(jīng)營關(guān)系通過市場買賣就能直接實現(xiàn),農(nóng)戶不但能得到整個產(chǎn)業(yè)化流程甚至全社會的平均利潤,而且在一定風(fēng)險的壓力下有競爭力的動力和約束。這時市場機制會調(diào)節(jié)社會的農(nóng)產(chǎn)品需求,優(yōu)化配置各種資源,從而改變農(nóng)戶的經(jīng)營內(nèi)容范圍。
第二,建立健全完善的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。
1、建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。一是堅持以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心,做好農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn);二是大力發(fā)展各種經(jīng)營組織,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。2、建立農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。一是要及時、準確地提供市場經(jīng)濟信息;二是要適時解決生產(chǎn)資金和生產(chǎn)資料,以便能按照市場的需要組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn);三是要提供必要的科學(xué)技術(shù)服務(wù)體系,以提高農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量;四是要提供農(nóng)副產(chǎn)品的銷路,提高農(nóng)副產(chǎn)品的增值能力;五是要提供方便的運輸,加大農(nóng)產(chǎn)品的流轉(zhuǎn),確保貨暢其流,從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。3、建立科技服務(wù)體系。建立和完善科教服務(wù)體系,通過廣泛深入農(nóng)村服務(wù),使農(nóng)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用得到保障,通過大力普及科技教育和文化教育,培養(yǎng)新一代農(nóng)民,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平迅速提高。4、建立新型農(nóng)村金融服務(wù)體系。改革農(nóng)村金融組織,實行農(nóng)業(yè)投入主體多元化。農(nóng)村金融機構(gòu)要擴大服務(wù)領(lǐng)域、改進服務(wù)質(zhì)量,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、農(nóng)村信用社應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入,開列農(nóng)業(yè)貸款專項資金項目,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要積極發(fā)展農(nóng)村各類金融組織,構(gòu)建新型的農(nóng)村金融體系。
當前黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化程度仍然不高,科技普及率相對較低的現(xiàn)象比較普遍。這樣就要求我們應(yīng)該加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,設(shè)計更多能夠體現(xiàn)當代農(nóng)業(yè)智能應(yīng)用的設(shè)施,通過運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)接入云端控制系統(tǒng),能夠掌握移動客戶端進行遠程控制,實現(xiàn)人工智能的調(diào)控,減少人工的使用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。通過對當前我省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行有效的分析能夠找到一條符合我省基本國情的發(fā)展之路。
1.黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟智能化程度的應(yīng)用和現(xiàn)狀
1.1.黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展狀況
當前,黑龍江省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展的過程中仍然屬于運用精耕細作的作業(yè)模式,智能化應(yīng)用程度不高,機械化耕作的程度也相對較低。特別是受到傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響,其經(jīng)濟發(fā)展的模式長期受到限制,在我省的廣大農(nóng)村以及偏遠地區(qū)受到影響更為嚴重。多年以來,我省的廣大農(nóng)村地區(qū)一直使用這種落后的經(jīng)濟模式指導(dǎo)我們的發(fā)展,制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進步。但是,隨著近些年農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,以及農(nóng)業(yè)智能化程度的普及,更多的智能化系統(tǒng)運用到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展過程中,對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的推動作用。但是,隨著市場的發(fā)展,現(xiàn)在的這種生產(chǎn)經(jīng)營模式也不能滿足生產(chǎn)活動的需要。及時有效的調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向性問題。落后的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必然會經(jīng)歷時間的轉(zhuǎn)移而被淘汰,成功的生產(chǎn)經(jīng)營模式會指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)生活。
1.2.智能化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用
當前我省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速?l展對國民經(jīng)濟起到了巨大的推動作用,具有十分重要的現(xiàn)實意義。運用智能互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠有效的提升農(nóng)業(yè)科學(xué)化水平。在相對比較成熟的環(huán)境下,通過運用性價比更高的環(huán)境傳感器建立一套環(huán)境的監(jiān)測系統(tǒng),能夠有效的監(jiān)測農(nóng)業(yè)設(shè)施環(huán)境,這樣更有利于發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。通過使用無線WIFI技術(shù)可以實現(xiàn)接入互聯(lián)網(wǎng)的云端進行遠程控制,可以真正實時對于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的收集與處理;這樣就會在最大程度上實現(xiàn)移動客戶端的實時有效監(jiān)控。很多的用戶都會選擇使用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)控制農(nóng)業(yè)環(huán)境的數(shù)據(jù)及作物生長情況,運用對噴灌電機、溫度控制設(shè)備實施有效的生產(chǎn)操作,同時基于地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)與云技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)智能應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)與集成,主要項目包括:“智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用管理系統(tǒng)”、“智慧物聯(lián)行應(yīng)用管理系統(tǒng)”、“小型無人機行業(yè)應(yīng)用管理系統(tǒng)”、“互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知與智能防范管理系統(tǒng)”等項目。這樣能夠在最大程度上實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作物的有效控制。通過使用云端控制平臺正確執(zhí)行操作控制,減少人力成本,提高經(jīng)濟效益。
1.3.黑龍江省農(nóng)業(yè)實施智能化面臨的困難
當前,黑龍江省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠傳統(tǒng)的作業(yè)方式,農(nóng)業(yè)人才相對比較缺乏很多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍然使用粗獷式的低加工生產(chǎn)方式,嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這樣也導(dǎo)致生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)的附加值低、產(chǎn)品質(zhì)量不高的情況影響我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這樣就導(dǎo)致我省的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中缺乏綜合競爭力。現(xiàn)在的國內(nèi)所使用的農(nóng)業(yè)機械主要是一些落后的設(shè)備,自動化程度相對較低,雖然操作起來不需要掌握更多的技巧,但是生產(chǎn)效率過于低下,特別是在西部的一些落后地區(qū)由于社會經(jīng)濟相對比較落后,土地又相對比較貧瘠,這樣就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式更為落后?,F(xiàn)在由于我省農(nóng)業(yè)的管理過于粗放,產(chǎn)品的質(zhì)量始終不能與發(fā)達國家進行抗衡,主要因素就是我省很多農(nóng)產(chǎn)品中化肥、農(nóng)藥的殘留值嚴重超標,導(dǎo)致我省的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不能取得世界的認可,嚴重影響了我省農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的份額。這樣就不利于我省農(nóng)產(chǎn)品的銷售和發(fā)展,最終會導(dǎo)致整個農(nóng)業(yè)發(fā)展的不均衡。
2.黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟應(yīng)該尋找的發(fā)展之路
應(yīng)該建立一套屬于我們國家自身發(fā)展實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場機制。其中應(yīng)該主要包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的市場機制。其中包含以下幾個方面,即生產(chǎn)經(jīng)營市場機制、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場機制、科技市場機制等,這3種市場機制是我省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)市場機制的基礎(chǔ),其中科技市場指的是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面有關(guān)的科學(xué)技術(shù),加大科技的投人,積極引進外來先進的科學(xué)技術(shù)和管理手段.從而促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,有利于提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化管理水平增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值和科技含量,增強我省農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,推動我省農(nóng)業(yè)平穩(wěn)、快速發(fā)展。應(yīng)該更加注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)管理人員的培養(yǎng)注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)管理人員的培養(yǎng),要求積極調(diào)動起相關(guān)科研院校對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和管理的專業(yè)人才的培養(yǎng),通過多種形式來解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)技能低下的情況。我省還應(yīng)建立專業(yè)性的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)教育機構(gòu),利用農(nóng)業(yè)科技作為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的后盾,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿涂臻g。應(yīng)該積極學(xué)習(xí)其他國家的先進經(jīng)驗,積極學(xué)習(xí)國外先進的技術(shù),努力提高自身的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)實力,這樣我省才能真正被稱為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大國。同時還應(yīng)該完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)保護性法律的出臺和實施工作,做到出臺更多的有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律和政策,應(yīng)該更多的包括一些最低價保護、補貼惠農(nóng)等政策意見,通過利用行政手段、司法手段來對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控,從而促進我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康、合理發(fā)展,增強我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。
(黑河市愛輝區(qū)張地營子鄉(xiāng)供銷合作社聯(lián)合社,黑龍江 黑河 164300)
摘要:在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下,廣大農(nóng)民民自發(fā)或是在政府引導(dǎo)下創(chuàng)建了不同類型的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織,這不僅有利于加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,而且對于農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置具有極為重要的意義。
關(guān)鍵詞 :農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;農(nóng)業(yè)市場;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
中圖分類號:F30
文獻標志碼:A
文章編號:1000-8772(2015)22-0193-01
一、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織概述
(一)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的定義
農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織也稱為農(nóng)業(yè)合作社,是農(nóng)民自發(fā)組織起來的組織形式,其以自愿互助和平等互利作為基礎(chǔ),充分遵守合作社的各項規(guī)章制度,聯(lián)合起來進行特定的經(jīng)營活動,從而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活條件得以進一步改善。
(二)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的特征
首先,農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的成員加入和退出具有自愿性,在管理上遵循民主平等、互助共贏及利益共享的原則。
其次,具有協(xié)作經(jīng)營的特點,農(nóng)業(yè)作為特殊的行業(yè),其主要以家族經(jīng)營模式為主,這就使農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織是以家族經(jīng)營的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,具有較強的社會性和綜合性。
再次,農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在啟動上難度較大。長期以來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營都是處于一種分散的狀態(tài),農(nóng)業(yè)商品化率較低,而且農(nóng)民一直以來一家一戶的傳統(tǒng)經(jīng)營模式下合作意識不強,缺乏合作的欲望,這就給農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的創(chuàng)建帶來了較大的難度。
最后,在政府的支持和引導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織才能得以壯大和發(fā)展起來,從而在農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中發(fā)揮其重要作用,更好的推動農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,確保農(nóng)村社會的和諧和穩(wěn)定。
二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織對農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用
(一)有利于農(nóng)業(yè)市場的健康發(fā)展
在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下,農(nóng)業(yè)也開始加快了市場化的步伐,農(nóng)產(chǎn)品交易量不斷增加。我國分散的農(nóng)戶由于無法有效的根據(jù)市場需求來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),同時也無法應(yīng)對市場瞬息萬變的環(huán)境,在這種情況下,農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的成立具有其必然性,其通過將分散的農(nóng)戶有效的聯(lián)系在一起,將資源進行整合,從而有效的提高了農(nóng)民在市場交易中的弱勢地位,有利于進一步提高抵御市場風(fēng)險的能力,而且有效的降低了交易成本,對農(nóng)業(yè)市場健康的發(fā)展具有極其重要的推動作用。
(二)有利于農(nóng)民收入的增加
近年來,隨著農(nóng)業(yè)市場的不斷完善,農(nóng)產(chǎn)品交易中大宗交易呈不斷增加的趨勢。由于單個農(nóng)民交易量十分有限,這就導(dǎo)致在市場交易中不具有優(yōu)勢,而通過農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織,不僅可以有效的提高農(nóng)民在市場中的主體地位,而且可以有效的維護農(nóng)民的切身利益,確保農(nóng)民收入的增加。
(三)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平的提高
通過農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織將分散的農(nóng)民組織起來共同生產(chǎn)、銷售,由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大,為各種先進的管理手段和先進技術(shù)的實施奠定了良好的基礎(chǔ),不僅能夠獲取良好的規(guī)模收益,而且對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動管理水平的提升也起到了十分關(guān)鍵的作用。
三、目前農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的行為不規(guī)范
我國的很多農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織目標定位不明確、商業(yè)化程度較高、開放程度不夠。甚至有些地方的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)被忽視,業(yè)務(wù)范圍過于繁雜,從而影響了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的健康及有序發(fā)展。
(二)多數(shù)農(nóng)民受傳統(tǒng)意識影響嚴重
自古以來,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動都是以家庭為單位的,小農(nóng)經(jīng)濟思想意識較強。再加上我國大部分農(nóng)村比較落后,農(nóng)民的文化水平普遍較低,使得不少農(nóng)民素質(zhì)較低,比較看重眼前利益。在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織中,表現(xiàn)得比較急功近利,不聽從合作經(jīng)濟組織的決策安排,阻礙了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。
(三)政府支持不夠
當前在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中,政府出臺了一系列的政策,但許多政府并沒有落到實處,預(yù)期效果沒有實現(xiàn)。特別是目前農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展過程中缺乏健全的法律,其法律地位得不到有效的保證,嚴重制約了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展進程。
四、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的建議
(一)進一步完善農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織運作的規(guī)范性
在當前我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中,與村委會及村黨支部之間存在相互混淆的問題,在職能上也沒有明確的進行劃分,針對于這種情況下,則需要進一步對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的運作進行規(guī)范,使其能夠更好的為農(nóng)民提供服務(wù),更好的開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(二)加大政府支持力度
在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中,政府需要充分的發(fā)揮的引導(dǎo)作用,通過組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳有效的實現(xiàn)對市場環(huán)境的優(yōu)化,加快政府職能的轉(zhuǎn)變,以便于更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)過程中,政府還需要加快對相關(guān)法律法規(guī)的完善,確保農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在開展各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中能夠有法可依。
(三)大力發(fā)展農(nóng)村教育
在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中,需要通過加大農(nóng)村教育的發(fā)展力度,確保農(nóng)民知識文化水平的提升,使農(nóng)民對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有一個正確的認識,這樣才能從思想上接受,從而為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展起到較好的促進作用。
五、結(jié)束語
通過農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展,可以有效的確保農(nóng)民在市場中主體地位的提升,更好的維護農(nóng)民的合法權(quán)益,而且能夠確保農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程獲取更多的收入,有效的推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展,為當前新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè); 龍頭企業(yè);融資渠道
Abstract: The industrialization of agriculture based on market-oriented, leading industry-leading use of regional advantages, the implementation of the various forms of integrated operations is to achieve optimal allocation of resources to effectively lengthen the agricultural industrial chain, increase in agricultural value-added to improve theagricultural overall effectiveness of a new agricultural mode of operation. Promote the industrialization of agriculture, we must cultivate the leading industries, and strengthen the leading enterprises, expanding financing channels. Promote the industrialization of agriculture has great significance in promoting rural economic development.
Key words: agricultural industrialization; leading industries; leading enterprises; financing channels
中圖分類號:DF413.1 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),以地方農(nóng)副產(chǎn)品為特色,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭,利用區(qū)域優(yōu)勢,依靠龍頭企業(yè)和各種中介組織的帶動,實行多種形式的一體化經(jīng)營,是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,有效地拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)業(yè)附加值,提高農(nóng)業(yè)整體效益的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實質(zhì)上是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術(shù)改造、推動農(nóng)業(yè)科技進步的過程,通過對生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的重新組合,實行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會化大市場的銜接,最大限度地發(fā)揮出整體效應(yīng)和規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所要解決的問題是農(nóng)業(yè)與市場接軌,依據(jù)市場的需求來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易使農(nóng)業(yè)由分散的個別生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣a(chǎn)的過程,把農(nóng)民的分散經(jīng)營與社會化大市場銜接好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把生產(chǎn)、加工和銷售融為一體,通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工,既提高了流通效率,又實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值,有效地提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。
一、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當立足本地資源,因地制宜,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),創(chuàng)出品牌,形成規(guī)模,適應(yīng)市場需求,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模化和區(qū)域化效應(yīng),形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要從利用當?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手,對那些資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項目,進行重點培育,形成支柱產(chǎn)業(yè),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?;?,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,通過基地的輻射帶動作用,可以有效帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn),從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營,形成群體優(yōu)勢。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅持以市場為導(dǎo)向,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式,通過優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益,使農(nóng)產(chǎn)品具有較強的市場競爭力。政府要提供良好的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及營造良好的發(fā)展環(huán)境,通過制定優(yōu)惠政策加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的支持力度,促使企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方向,使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有高附加值,在一定區(qū)域范圍內(nèi)相對集中連片,形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地,形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,走區(qū)域化、集約化和一體化生產(chǎn)經(jīng)營的路子,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
二、壯大龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)肩負著帶動農(nóng)民進入市場、共同致富的重任。企業(yè)應(yīng)一頭向市場延伸,搜集分析市場信息,疏通流通渠道,開辟國內(nèi)外市場;另一頭向生產(chǎn)延伸,為農(nóng)民提供準確的市場信息,引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求進行生產(chǎn)經(jīng)營,并通過配套的社會化服務(wù),把個體農(nóng)民聯(lián)合起來興辦生產(chǎn)基地,從而把農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)。必須多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)為主,圍繞一項或多項產(chǎn)品,形成“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式,以龍頭企業(yè)作支撐,帶動農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,達到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的目的。加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度,在金融、財政、稅收等方面對龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策支持。把加快龍頭企業(yè)建設(shè)擺在突出位置上,加強與龍頭企業(yè)的聯(lián)系,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、存在的困難和問題,將了解到的信息及時提供給相關(guān)龍頭企業(yè),以提高企業(yè)對市場波動的預(yù)防能力,降低風(fēng)險。鼓勵和支持龍頭企業(yè)引進新品種、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù),開展面向基地和農(nóng)戶的技術(shù)推廣,做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和運用工作,指導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立互惠互利的聯(lián)結(jié)機制,營造共同發(fā)展、利益共享的“和諧創(chuàng)業(yè)”局面。加大市場開拓力度,做大做強龍頭企業(yè),強化龍頭企業(yè)的品牌意識和質(zhì)量意識,做好龍頭企業(yè)的宣傳包裝工作,樹立龍頭企業(yè)的形象,按照國際標準生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品,建立與國際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標準。
三、拓寬融資渠道
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級,農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來越多的資金支持,從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約,為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系,加大財政資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度,合理規(guī)定財政支農(nóng)支出增長比例,確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長,并通過專項資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式,重點支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導(dǎo)工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè),工商企業(yè)和外資企業(yè)進入農(nóng)業(yè),不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問題,而且可以充分利用其營銷網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理經(jīng)驗和先進技術(shù)來提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平和科技含量,充當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。必須重視金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持,對技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、企業(yè)信譽度高的龍頭企業(yè),適當簡化貸款手續(xù),積極引導(dǎo)民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域,廣泛吸納社會資金,制定優(yōu)惠政策,鼓勵支持個體私營投資。各級農(nóng)村合作金融機構(gòu)要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢,主動與農(nóng)業(yè)部門溝通,加強信貸管理,做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作,對示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在授信額度和貸款利率上予以適當優(yōu)惠,努力營造良好的金融服務(wù)環(huán)境。
綜上所述,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是把農(nóng)民和市場聯(lián)系起來的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,市場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點和歸宿。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程,對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,加強社會主義新農(nóng)村的建設(shè),具有十分重要的意義。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式;規(guī)模經(jīng)營;農(nóng)戶制;農(nóng)場制
中圖分類號:F321 文獻標識碼:A 文章編號:1006-1096(2009)05-0113-04 收稿日期:2009-04-01
一、引言
發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)單元是已經(jīng)企業(yè)化的家庭農(nóng)場或農(nóng)業(yè)企業(yè),微觀層次的改造已經(jīng)完成。我國關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的研究還需著眼于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的企業(yè)化改造,主要是小規(guī)模的農(nóng)戶通過不斷擴大土地經(jīng)營規(guī)模,以市場為導(dǎo)向,實現(xiàn)專業(yè)化和適度規(guī)模經(jīng)營,在此基礎(chǔ)上走向合作化和一體化??偟膩砜?,當前對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的相關(guān)研究主要體現(xiàn)在實行何種農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制上。對這一問題。理論界也還存在諸多分歧,歸納起來有組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新幾個方面。關(guān)于組織創(chuàng)新,有學(xué)者主張在現(xiàn)有的雙層經(jīng)營體制框架內(nèi)引入新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織替代社區(qū)經(jīng)濟組織(韓俊,2005);有人提出進行社區(qū)股份合作制改革是解決農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)不明晰和隨之而來的收益分配問題的好方式(趙興泉,2006)。關(guān)于制度創(chuàng)新,有學(xué)者主張確立一種“雙軌并行”農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度,即穩(wěn)定自給性小農(nóng)與發(fā)展商業(yè)性大農(nóng)(胡必亮,2003);有學(xué)者提出家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制的制度環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化,需要對農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度進行創(chuàng)新,并指出創(chuàng)新的基本方向是發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織(張愛民,2006)。關(guān)于經(jīng)營創(chuàng)新,有學(xué)者主張發(fā)展專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、市場主體、服務(wù)主體和管理主體,形成“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)十專業(yè)合作社十專業(yè)大戶”的組織體系和運行機制(胡迪鈞等,2007);也有學(xué)者提出了我國農(nóng)村經(jīng)濟體制的“企業(yè)化”模式(郭振宗,2006)、協(xié)會“紐帶式”模式(范鵬等,2004)和“混合型”模式(夏英,2008)三種基本形態(tài);還有學(xué)者提出了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的戰(zhàn)略構(gòu)想,即堅持農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營組織為農(nóng)業(yè)微觀組織基礎(chǔ),多種產(chǎn)權(quán)組織形式和多種經(jīng)濟成分并存,以提高農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營組織效率為中心,深化土地產(chǎn)權(quán)制度、交易組織制度和收益分配制度改革(丁澤霽等,2007)。
筆者以為,以上觀點可歸納為兩種生產(chǎn)方式:農(nóng)戶制和農(nóng)場制,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)戶制下的一種表現(xiàn)形式,協(xié)會+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+農(nóng)戶等則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不同表現(xiàn)形式。目前的主流觀點為,農(nóng)戶制作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要組織方式,仍然是現(xiàn)階段符合我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的最佳選擇,應(yīng)該進一步完善以農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。然而,生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展,這是人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律。筆者以為,隨著國民經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,影響制度和組織形式變遷的基礎(chǔ)因素都處于變化之中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素以及農(nóng)產(chǎn)品的相對價格逐步發(fā)生變化,農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品的市場規(guī)模逐步擴大,農(nóng)業(yè)技術(shù)進步不斷加快,專業(yè)化和分工不斷深入,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式的根本性變革勢在必行,其實現(xiàn)途徑在于完成從農(nóng)戶制到較小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)場制的轉(zhuǎn)變。
二、兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式――農(nóng)戶制及農(nóng)場制
長期以來,我國的農(nóng)村經(jīng)濟實行以自給自足為主要特征的小農(nóng)經(jīng)濟,即集“農(nóng)民”和“農(nóng)業(yè)”為一體,形成所謂的“農(nóng)戶”。農(nóng)戶制是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,農(nóng)戶家庭成為自主經(jīng)營、自負盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,生產(chǎn)資料在農(nóng)戶中同農(nóng)民的勞動直接結(jié)合,每一個農(nóng)民都以主人翁的姿態(tài)進行勞動,表現(xiàn)出高度的自覺性和主動性,生產(chǎn)的決策、管理、經(jīng)營、分配、消費都是在農(nóng)戶家庭中進行和完成的,每個農(nóng)民家庭都以最少的勞動耗費去爭取最大的經(jīng)濟效益,把權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一在家庭中。在農(nóng)戶制下,農(nóng)戶成為市場的主體,廣大農(nóng)民因地制宜,并根據(jù)市場的需要,自主地進行經(jīng)營活動,是真正的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。家庭承包責(zé)任制是典型的農(nóng)戶制。此外,我國在很多地區(qū)不斷推廣的“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式也是農(nóng)戶制的一種表現(xiàn)形式。
農(nóng)場制就是以土地出租者――農(nóng)場主――農(nóng)業(yè)工人為典型結(jié)構(gòu),以土地適當集中基礎(chǔ)上的專業(yè)化生產(chǎn)為典型手段,以謀取利潤為直接目的,在城鄉(xiāng)社會化和市場一體化背景下開展競爭性商品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度。農(nóng)場制和公司制是市場經(jīng)濟中的兩大支點,前者是后者在農(nóng)業(yè)中的翻版。它們都是獨立的、享有投資創(chuàng)業(yè)自主、行業(yè)進入自主、相互平等競爭權(quán)利的市場組織。它們再加上商業(yè)企業(yè),三位一體,共同構(gòu)建起市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)。農(nóng)場制的實質(zhì)是“規(guī)?;?jīng)營”和“公司化經(jīng)營”。農(nóng)場制的特點,一是土地集中的程度大,且是土地連片化生產(chǎn),減少了由田埂縱橫密布所造成的土地資源的浪費。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織采取農(nóng)場形式,無論是集體農(nóng)場還是家庭農(nóng)場,絕大多數(shù)采取了企業(yè)化經(jīng)營。在集體農(nóng)場(企業(yè)),農(nóng)民成為其中的產(chǎn)業(yè)工人,農(nóng)場內(nèi)部分工細致,有一套嚴密的組織管理系統(tǒng)(生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、購銷管理);在家庭或私有制農(nóng)場,農(nóng)場主雇用專業(yè)勞動力從事生產(chǎn)經(jīng)營。三是具有生產(chǎn)經(jīng)營自,外界無權(quán)直接干涉。生產(chǎn)經(jīng)營自包括四個方面的內(nèi)容:一是有權(quán)處置自己的生產(chǎn)資料;二是有權(quán)處理已經(jīng)擁有的他人生產(chǎn)資料的使用權(quán);三是有權(quán)決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營方向和具體措施;四是有權(quán)處理自己的產(chǎn)品。生產(chǎn)目的主要是為了獲取利潤。四是農(nóng)場機械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平普遍較高,所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化水平普遍較高(高建斌,2006)。目前。我國農(nóng)場制的含義可以理解為改變原來家庭承包制下的“均田”形式,實行農(nóng)田所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的三權(quán)分離,使一部分農(nóng)田集中起來,實行專業(yè)化生產(chǎn),以達到規(guī)模經(jīng)濟效益。
三、農(nóng)戶制下家庭承包責(zé)任制存在明顯缺陷
(一)家庭分散經(jīng)營,經(jīng)營規(guī)模狹小,難以形成規(guī)模經(jīng)濟效益。現(xiàn)代社會的許多生產(chǎn)經(jīng)營活動,其收益都是與規(guī)模經(jīng)濟密切相關(guān)的。規(guī)模經(jīng)濟是假定在技術(shù)水平不變的條件下,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中生產(chǎn)要素配置同比例增加引起的超額收益增量。這在大工業(yè)生產(chǎn)中是非常普遍的,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣適用于規(guī)模經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營,是指與一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相適應(yīng),在保證提高土地生產(chǎn)率的前提下,使農(nóng)戶經(jīng)營的耕地面積得到適度擴張,從而使從事專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民取得規(guī)模經(jīng)濟收益,收入水平達到或略高于其他行業(yè)同等勞動力的收入水平。我國家庭承包責(zé)任制下,土地按人口平均分配,各種質(zhì)量的土地均勻搭配。上世紀80年代中期,平均每戶所承包的土地只有8.35畝;到了90年代中期,我國農(nóng)戶平均擁有的耕地下降到6畝,有1/3的省、市人均耕
地不足1畝,廣東、福建、浙江等省人均耕地更在0.6畝以下。如此細小分散的農(nóng)田結(jié)構(gòu),耕作經(jīng)營十分不便,農(nóng)民無法進行大規(guī)模投入,農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的成果無法體現(xiàn)出來;而且由于每戶的農(nóng)田分散,給日常的經(jīng)營管理造成很多麻煩,浪費了很多人力;同時在管理上還會造成上下左右鄰田之間的矛盾,引發(fā)許多沖突與糾紛,這一切都導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益根本無法顯現(xiàn)出來(王光新,2005)。
(二)農(nóng)民不能自由處置土地,限制了農(nóng)民的擇業(yè)自由。我國農(nóng)村實行的是集體經(jīng)濟制度,農(nóng)村的土地屬于集體所有,農(nóng)民對土地只有使用權(quán),沒有所有權(quán),因此農(nóng)民沒有對土地的自由處置權(quán)。農(nóng)民不能自由處置土地,一方面限制了農(nóng)田的規(guī)?;?jīng)營;另一方面限制了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性及其選擇謀生方式的自由。
(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益破舊,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)害能力減弱。在我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟中,農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是靠集體組織來進行的。因為一方面農(nóng)戶個體能力有限,無力單獨進行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);另一方面,2006年免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行“一事一議”政策,而實踐中往往變成了“一事不議”;再者,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共品,由私人建設(shè)不符合經(jīng)濟學(xué)原理??涩F(xiàn)實的情況是大多數(shù)的鄉(xiāng)政府、村組織都是赤字運作,每年的財政收入還不夠償還上一年的債務(wù),他們沒有資金用來加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);即使上面撥下了這筆款項,也會被挪作他用。基礎(chǔ)設(shè)施年久失修的直接后果就是農(nóng)業(yè)抗災(zāi)害能力的減弱。
(四)家庭小塊田地分散經(jīng)營,不利于農(nóng)業(yè)科技水平的提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離開了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進步是寸步難行的。在農(nóng)業(yè)發(fā)達國家,農(nóng)業(yè)的發(fā)展大都充分考慮了科技成果在農(nóng)業(yè)中的推廣。它們充分利用新的科學(xué)技術(shù),發(fā)展農(nóng)村的灌溉事業(yè),普及機械化,推廣生物技術(shù)和改進耕作方法,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高。我國農(nóng)業(yè)是家庭分散經(jīng)營,每家每戶分得的土地極其有限,每戶的總產(chǎn)量不高,在當前的農(nóng)產(chǎn)品購銷政策下,主要農(nóng)產(chǎn)品(特別是糧食)比較收益低下。因此,農(nóng)民一方面缺乏積累和擴大再生產(chǎn)的能力,難以進行更大更多的技術(shù)改造;另一方面,我國農(nóng)民也缺乏提高農(nóng)業(yè)科技水平的動力。因為每家每戶土地有限,只要靠部分勞動力或勞動時間就可以耕種過來,不需要普遍使用機器等新技術(shù),也不便普遍采用機械化耕種。再者,從收益成本上看,使用機械化是需要成本的,而我國農(nóng)村的勞動力是不計成本的(既使其想計,也沒有辦法)。機械化意味著所需勞動力的減少,其支出費用將會增加,因此單家農(nóng)戶不愿意使用機械化耕種。
(五)分散經(jīng)營的個體農(nóng)戶缺乏與政府談判的能力。在某個特定的歷史階段,政府對某一行業(yè)的支持與該行業(yè)的發(fā)展狀況是密切相關(guān)的。如果某個行業(yè)在政府看來很重要,并且該行業(yè)還有很強的與政府談判的能力,那么該行業(yè)就有可能在一定時期從政府那里獲得較多的優(yōu)惠政策和支持。如果某個行業(yè)對經(jīng)濟的發(fā)展也很重要,但是該行業(yè)非常分散,缺乏與政府談判的集體力量,那么該行業(yè)就很有可能得不到政府的特殊照顧,甚至連應(yīng)得的待遇也無法充分享受。農(nóng)戶制下,我國農(nóng)民單家獨戶,分散經(jīng)營,規(guī)模極其有限,單個農(nóng)戶每年的產(chǎn)值微乎其微,因此單個農(nóng)戶在政府眼中是微不足道的。因而在現(xiàn)實生活中往往就發(fā)生其他階層侵占農(nóng)民利益的情況,單個農(nóng)民對此不愿意也無能為力去與政府談判,都想“搭便車”。雖然農(nóng)民現(xiàn)在的負擔與以前相比有所減輕,但是仍然還有許多稅費是不應(yīng)該的、不公正的。農(nóng)民個人無法從政府那里討回公道,也不可能集體去要求,因為這樣成本太高。
四、農(nóng)戶制下產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍存在難以解決的問題
當前很多學(xué)者在研究“三農(nóng)”問題時,針對我國小生產(chǎn)與大市場的矛盾,提出了“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。這種模式仍然是在農(nóng)戶制小規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上,通過公司與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制化解小生產(chǎn)與大市場的矛盾。然而,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施過程中,我們發(fā)現(xiàn)仍然存在一些問題。
(一)公司與農(nóng)戶地位不平等。在“公司+農(nóng)戶”模式中,龍頭企業(yè)相對農(nóng)民而言,多數(shù)市場意識強,經(jīng)濟實力雄厚,在與農(nóng)戶的談判中處于優(yōu)勢地位,而農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小,居住分散,資金、技術(shù)力量薄弱,加之農(nóng)戶沒有代表自身利益的組織,導(dǎo)致在“公司+農(nóng)戶”模式中龍頭企業(yè)處于絕對優(yōu)勢地位。這樣就會出現(xiàn)三方面的問題:一是農(nóng)戶部分經(jīng)營權(quán)喪失;二是農(nóng)戶的積極性減弱;三是容易出現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營合同附合同化問題,農(nóng)戶的利益會受到侵害。2008年9月發(fā)生的四川孟連事件便是現(xiàn)實例子。私有化的公司不會輕易把利益讓給農(nóng)戶。
(二)公司和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制不穩(wěn)固。如圖1所示,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制可以分為三種,即市場隨機交易型、合同契約為紐帶的半緊密型及緊密型(郭紅東。2002)。
建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)要求,也是企業(yè)與農(nóng)戶實現(xiàn)“雙贏”的基礎(chǔ)。目前,我國的“公司+農(nóng)戶”模式并沒有成為緊密的利益共同體,大多數(shù)為半松散型的聯(lián)結(jié)機制。具體而言,當市場價格高于雙方在契約中事先規(guī)定的價格時,農(nóng)戶存在著把農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)售給市場的強烈動機;反之,在市場價格低于契約價格時,龍頭企業(yè)則更傾向于違約而從市場上進行收購。最重要的是,在這一組織框架下,沒有辦法制約這類機會主義行為。若是公司違約,單個農(nóng)戶公司的成本太大,而收益過小,因此只能對公司的違約忍氣吞聲;若農(nóng)戶違約,公司的收益是分散農(nóng)戶的賠償,相對成本來說收益過小,因此公司對農(nóng)戶違約也無能為力。契約對雙方的軟約束使得“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”這種組織形式極其不穩(wěn)定。
(三)我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動能力差?!褒堫^企業(yè)”能力的大小、實力的強弱,直接影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營水平。盡管目前擁有一批區(qū)域性的、有一定實力的“龍頭企業(yè)”,但從總體上看,存在著大“龍頭”少、形式單一、功能不完善的缺陷。由于“龍頭企業(yè)”基本上是按行政地區(qū)組建的,各地區(qū)形成的一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量雖然不少,但大多數(shù)規(guī)模偏小,檔次不高,且存在著低水平的重復(fù)。真正能帶動一批基地、牽動一個產(chǎn)業(yè)并有較強應(yīng)變能力的大“龍頭”還比較少,不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。
(四)“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式欠妥?!褒堫^企業(yè)+農(nóng)戶”模式本質(zhì)上是英國“公司+農(nóng)場”模式的翻版。而我國目前還不具備當時英國的那種條件。其一,英國的工業(yè)化是從輕工業(yè)發(fā)軔的,其輕工業(yè)特別是以農(nóng)業(yè)為原料的輕工業(yè)十分發(fā)達,所以其“龍頭”特別多;其二,英國的農(nóng)業(yè)屬大農(nóng)場農(nóng)業(yè)(在圈地運動基礎(chǔ)上形成的大農(nóng)場),它一開始就基本是企業(yè)化經(jīng)營的。所以,英國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推行得很成功。我國不僅“龍頭”太少,而且農(nóng)戶太細小分散,“龍頭”的實力大多數(shù)還不足以承擔浩繁的經(jīng)濟中介服務(wù)職能,龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶,還只能解決少數(shù)“點”上的問題(發(fā)達地區(qū)),解決不了“面”上的問題。
五、較小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)場組織形式是實現(xiàn)有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路
農(nóng)場制,就是農(nóng)業(yè)企業(yè)化,用辦工商企業(yè)的理念來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是以企業(yè)化的組織形式和經(jīng)營機制作為配套的制度安排。農(nóng)場制最初是在英國產(chǎn)生的。英國的農(nóng)場制一舉打破了延續(xù)數(shù)千年的自然經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)格局,在較短的時間內(nèi),不依賴機械化便奠定了商品化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),并給農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟了道路。之后,農(nóng)場制以其強大的生命力迅速普及到西歐、北美和澳大利亞,戰(zhàn)后又由美國推廣到日本、韓國,形成了有亞洲特色的日韓模式。我國臺灣目前也推行了這種制度。綜觀當今農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功的國家和地區(qū),無一例外都推行了農(nóng)場制,而沒有采用這種經(jīng)營方式的地方,其農(nóng)業(yè)發(fā)展都表現(xiàn)出相對落后的狀態(tài)。農(nóng)場制產(chǎn)生和發(fā)展的歷史雄辯地證明,盡管農(nóng)場制在資本主義國家體現(xiàn)著農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)工人的剝削關(guān)系,但它也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟不可回避的制度選擇。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須走農(nóng)場化的道路,這一點已經(jīng)為許多發(fā)達國家的成功實踐所證明。農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合體,是經(jīng)濟市場化、生產(chǎn)社會化和經(jīng)營集約化的產(chǎn)物,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織形式,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的集中體現(xiàn)。在我國,農(nóng)業(yè)在進行了家庭承包經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化改革之后,農(nóng)場化也必將是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向。建立在農(nóng)戶制基礎(chǔ)之上的家庭承包經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革都在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中起過或正在起著重要作用,都是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié),但也都有一些不足之處或存在一些問題。這些不足和問題最終都可能要經(jīng)過農(nóng)場去彌補和解決,這是由農(nóng)場自身的優(yōu)勢決定的。
(一)農(nóng)場制有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化。一是從業(yè)人員的專業(yè)化。農(nóng)業(yè)是綜合性很強的產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)的要求很高,他們既要懂生物,又要懂化學(xué),還要懂物理和水利。二是有利于區(qū)域經(jīng)濟的專業(yè)化。農(nóng)業(yè)與自然環(huán)境關(guān)系密切,一個地區(qū)有適應(yīng)一個地區(qū)的植物和動物,如種植業(yè)中的小麥帶、玉米帶等。
(二)農(nóng)場制有利于規(guī)模經(jīng)營和社會化生產(chǎn)。在我國,農(nóng)場制可以通過土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)克服土地規(guī)模小的弊病。農(nóng)場規(guī)模要同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的程度相適應(yīng),要同統(tǒng)一的水利事業(yè)相適應(yīng),至少在同一塊地段要能使用現(xiàn)代化的生產(chǎn)工具。
(三)農(nóng)場制有利于勞動力的分流。在農(nóng)場制下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需勞動力有限,在留足較高水平的種田能手的同時,可以大批分流農(nóng)業(yè)剩余勞動力,并使其各自沿著專業(yè)化方向發(fā)展。
(四)農(nóng)場制有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和科學(xué)配置。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和資金的流動是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要,尤其是資金,不僅農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資金要投入農(nóng)業(yè),而且要有一定的二、三產(chǎn)業(yè)資金投向農(nóng)業(yè),才能改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
(五)農(nóng)場制有利于在農(nóng)業(yè)中推行現(xiàn)代企業(yè)制度。農(nóng)場制的實質(zhì)就是農(nóng)業(yè)公司,是現(xiàn)代企業(yè)制度在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,它可以使農(nóng)業(yè)擺脫一家一戶和家庭式的經(jīng)營管理,克服農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題。農(nóng)場的發(fā)展、農(nóng)場之間的聯(lián)合逐漸取代通過行政手段撮合的農(nóng)業(yè)企業(yè),可以克服農(nóng)業(yè)企業(yè)利益環(huán)節(jié)多、效益下滑的問題,保證從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的收入,分散農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險,增強農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力。有利于用現(xiàn)代經(jīng)營管理的理念去從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和開拓市場,以適應(yīng)市場經(jīng)濟和國際競爭的要求。
(六)農(nóng)場制有利于創(chuàng)造和保持農(nóng)產(chǎn)品的品牌。農(nóng)場的生產(chǎn)是商品生產(chǎn)。在商品生產(chǎn)中要參與競爭,就要創(chuàng)造自己的品牌,并象愛護自己的生命一樣去保持自己所創(chuàng)造的品牌。