鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題范文

關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村旅游 環(huán)境資源 資本化中國(guó)

基金項(xiàng)目：本文是廣西壯族自治區(qū)教育廳立項(xiàng)課題：“旅游環(huán)境法律保護(hù)研究—以廣西北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展為視角”的階段成果。項(xiàng)目編號(hào)為200803lx168。

作者簡(jiǎn)介：羅亞萍，廣西大學(xué)行健文理學(xué)院法學(xué)，講師，華東政法大學(xué)2010-2011年度訪問學(xué)者，研究方向：商法、經(jīng)濟(jì)法。

中圖分類號(hào)：c913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1009-0592(2011)03-210-03

一、引言

廣西的旅游資源豐富，特別是自然資源，如桂林山水就是享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的旅游勝地。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平大幅提高，特別是城市人口，越來約追求精神享受，把回歸自然，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活和少數(shù)民族風(fēng)情，欣賞田園風(fēng)光作為逃避城市緊張生活的替代。廣西是農(nóng)業(yè)大省,有著得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光和獨(dú)特的地域風(fēng)貌；濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情，跨境旅游資源，以及歷史遺跡，這些正符合了現(xiàn)代旅游發(fā)展趨勢(shì)。因此，近些年廣西的旅游得到了迅速發(fā)展，從最初的自發(fā)性的、小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，范圍也越來越廣，使廣西的旅游業(yè)成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)村旅游主要依托農(nóng)村的自然風(fēng)光與農(nóng)村人文活動(dòng)等資源，以城市居民作為目標(biāo)市場(chǎng)，滿足消費(fèi)者觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、購(gòu)物等各種消費(fèi)需求。該類旅游活動(dòng)對(duì)自然資源的依賴尤為重要，由于無節(jié)制的消耗，環(huán)境污染和環(huán)境破壞嚴(yán)重，因此，環(huán)境問題顯得尤為突出。而農(nóng)村的環(huán)保一向投入甚少，很多地方甚至沒有投入。在自然資源變得越來越緊缺，開始成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙因素的情況下，人們也越來越關(guān)注鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。

但我們也不得不面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，目前我國(guó)關(guān)于旅游環(huán)境的法律非常欠缺。當(dāng)前關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律是以“市場(chǎng)失靈”①作為理論基礎(chǔ)的，因此相關(guān)法律法規(guī)多是從行政管理的角度來規(guī)制，以期通過政府干預(yù)的手段解決環(huán)境保護(hù)的“外部性”問題。但是，由于政府部門也有自己的私利，在保護(hù)與治理環(huán)境上總顯得動(dòng)力不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有著更為強(qiáng)烈的脫貧致富的愿望，單純發(fā)展農(nóng)業(yè)在大多數(shù)農(nóng)村都很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。因此，吸引外資，發(fā)展工業(yè)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的優(yōu)先選擇。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境發(fā)生沖突時(shí)，政府肯定會(huì)犧牲環(huán)境而選擇發(fā)展經(jīng)濟(jì)。盡管有人建議把環(huán)境保護(hù)作為官員政績(jī)考核的重要指標(biāo)，可是官員們除了有謀求政績(jī)外，更有謀求經(jīng)濟(jì)利益的愿望。這就是所謂“政府失靈”?，F(xiàn)有的法律體系不能很好地滿足發(fā)展旅游與環(huán)境的矛盾沖突，需要尋找新的路徑解決發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與環(huán)境保護(hù)的和諧問題。

二、廣西鄉(xiāng)村旅游的基本情況與主要問題

近年來，廣西鄉(xiāng)村旅游得到較好地發(fā)展，截止2009年底，廣西建成常態(tài)性經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)達(dá)300多個(gè)，“農(nóng)家樂”500多家，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)192個(gè)，分布在廣西14個(gè)市80多個(gè)縣（市、區(qū)），其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)34個(gè)，廣西創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)數(shù)量排全國(guó)第9位，西部省區(qū)第2位。廣西旅游局與農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門合力打造了15條農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游精品線路，培育了一批特色旅游名鎮(zhèn)名村。目前廣西主要的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式有以下幾種:1.農(nóng)家樂(漁家樂等)；2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新村；3.民俗（族）文化寨或古村落；4.集觀光、體驗(yàn)、購(gòu)物于一體的農(nóng)園；5.高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園；6.依托鄉(xiāng)村名勝開展鄉(xiāng)村旅游；7.鄉(xiāng)村紅色旅游。

雖然廣西的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是，由于起步晚，基礎(chǔ)薄弱，缺乏整體科學(xué)規(guī)劃，暴露出很多問題，制約了廣西旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

1.對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的本質(zhì)、內(nèi)涵、資源條件和客源市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足，不能夠準(zhǔn)確把握和認(rèn)識(shí)自由資源，及資源的開發(fā)，也沒有很好地針對(duì)目標(biāo)客源進(jìn)行開發(fā)。

2.宏觀管理力度不夠，缺乏整體規(guī)劃，體現(xiàn)為分散、小規(guī)模無序經(jīng)營(yíng)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施較差，如交通不便，衛(wèi)生條件較差等，影響鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

4.旅游服務(wù)整體質(zhì)量不高，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。

5.由于法律缺位，監(jiān)管不力，規(guī)劃欠缺，出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，人文環(huán)境特色弱化甚至惡化等問題。

廣西已提出將旅游也作為廣西的支柱產(chǎn)業(yè)，打造旅游大省的口號(hào)，而鄉(xiāng)村旅游又是廣西旅游業(yè)發(fā)展的重要方式。對(duì)于當(dāng)前已出現(xiàn)的問題，已對(duì)方興未艾的鄉(xiāng)村旅游造成阻礙作用，使鄉(xiāng)村旅游處于較低層面的發(fā)展，而消費(fèi)者對(duì)旅游服務(wù)的要求卻越來越高。要解決這樣的矛盾，以及上文談到的“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”現(xiàn)象，我們需要重新設(shè)計(jì)符合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系發(fā)展規(guī)律的法律制度，從根本上解決旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，而且使兩者能夠相互促進(jìn)，和諧發(fā)展，以達(dá)到“可持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)。

轉(zhuǎn)貼于中國(guó)

中國(guó)三、構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境法律制度的理論基礎(chǔ)

（一）當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題的嚴(yán)峻性

對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，自然資源是最為重要的條件，特別是對(duì)于鄉(xiāng)村旅游更多地依重農(nóng)村或山區(qū)自然資源?？墒乾F(xiàn)實(shí)是，政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入幾乎全部投入到城市，對(duì)農(nóng)村幾乎沒有投入。雖然自去年起，政府相關(guān)部門已經(jīng)開始重視解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題，甚至中央財(cái)政安排了10億元的專項(xiàng)資金，進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策的實(shí)施，但是在具體的防治工作當(dāng)中還是存在著一系列的問題。例如，目前我們的環(huán)境管理體系基本是針對(duì)城市和重要點(diǎn)源污染的，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問題上適用性不強(qiáng)；同時(shí)由于我們?cè)陂_展農(nóng)村環(huán)保工作中普遍存在重工程、輕制度的現(xiàn)象，使得農(nóng)村環(huán)境治理政策措施滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程等。再加上農(nóng)村地廣人稀，污染太過繁雜分散，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍薄弱、基礎(chǔ)能力薄弱、法規(guī)制度薄弱、管理手段薄弱、技術(shù)支持薄弱，農(nóng)村環(huán)保問題嚴(yán)重。

（二）傳統(tǒng)環(huán)保法律制度的弊端

在我國(guó)，在傳統(tǒng)勞動(dòng)價(jià)值論的影響下，自然資源是沒有價(jià)值的，更談不上將之作為資本來看待。長(zhǎng)期以來，中國(guó)資源行業(yè)的發(fā)展一直是行政權(quán)力為內(nèi)生變量的，包括對(duì)自然資源的配置，也大多是通過無償?shù)男姓趯?shí)現(xiàn)的。從法律上來說，自然資源只是行政管理的附屬，其自身的價(jià)值或是資本屬性無從談起。在這樣的理論框架下,環(huán)境只是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)子系統(tǒng),市場(chǎng)機(jī)制的目標(biāo)是人造資本的最大化,并以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在總量上的增長(zhǎng),環(huán)境要素在此僅是作為生產(chǎn)對(duì)象存在,市場(chǎng)機(jī)制對(duì)人造資本最大化的推進(jìn)同時(shí)意味著對(duì)自然資源消耗的無限擴(kuò)張。由此也形成了“環(huán)境保護(hù)與市場(chǎng)機(jī)制天然排斥”的普遍觀念。對(duì)應(yīng)到旅游業(yè)的發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，也同樣如此：旅游開發(fā)程度越高的地方，往往自然環(huán)境，乃至人文環(huán)境破環(huán)越嚴(yán)重。就是由于傳統(tǒng)理論下，自然資源等環(huán)境要素是排斥在市場(chǎng)之外的公共資源，沒有資本化，無法通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。由于公共產(chǎn)品的“外部性”，市場(chǎng)主體不愿意付出成本進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。不僅如此，由于使用自然資源不用付出任何成本，再加上監(jiān)管不力，經(jīng)營(yíng)者往往無節(jié)制的地消耗環(huán)境。對(duì)于行政監(jiān)管，由于認(rèn)識(shí)上的不足等原因，也顯得力不從心。

（三）環(huán)境資源資本化的轉(zhuǎn)變

人類發(fā)展到今日，人類已面臨著資源緊缺制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻環(huán)境局勢(shì)。因此，有學(xué)者提出“生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論”。在該理論下，宏觀經(jīng)濟(jì)被視為一個(gè)包含內(nèi)容更多，更有支撐能力的生態(tài)系統(tǒng)的一部分，即經(jīng)濟(jì)只是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)子系統(tǒng)，而將環(huán)境保護(hù)提到比經(jīng)濟(jì)發(fā)展更優(yōu)越的地位。以生態(tài)規(guī)律影響和支配經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)下，要求立法將自然資源作為自然資本的基本構(gòu)成，并不斷提高其生產(chǎn)效率和通過投資擴(kuò)大供給。

基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論，法律應(yīng)將生態(tài)環(huán)境等資源納入到物權(quán)理論框架中。在傳統(tǒng)的物權(quán)理論框架中，土地和海域早已納入物權(quán)中，對(duì)除所有權(quán)以外的他物權(quán)構(gòu)建的較為完善。其他的生態(tài)旅游資源，也可以按照使用權(quán)等他物權(quán)的創(chuàng)設(shè)②，賦予自然資源一定的權(quán)利，按照物權(quán)制度，將這些權(quán)利市場(chǎng)化，通過拍賣，由經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，開發(fā)最為合理者獲得使用或開發(fā)的權(quán)利。旅游環(huán)境資源不再是無償?shù)墓操Y源，而成為“自然資本”。如果要獲得自然資本的使用權(quán)或利用權(quán)，需要通過市場(chǎng)交易。

通過環(huán)境資源的資本化設(shè)計(jì)，將原來視為公共產(chǎn)品的自然資源等環(huán)境資源“內(nèi)部化”，使環(huán)境資源的利用不再是“免費(fèi)的午餐”。一旦環(huán)境資源權(quán)利成為資本，納入到投資者的成本之中，對(duì)環(huán)境資源的合理利用和保護(hù)就成為他們的必然選擇。另一方面，政府通過自然資源的使用權(quán)或利用權(quán)的拍賣，而獲得資金，?？顚Ｓ门c當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境的治理與保護(hù)。這樣既解決了政府在環(huán)保上資金投入不足和“政府失靈”的問題，也可以真正實(shí)現(xiàn)“誰使用誰治理”的原則。

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四、對(duì)廣西鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)制度框架的構(gòu)建

針對(duì)廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特點(diǎn)及所面臨的與環(huán)保發(fā)生沖突的困境，基于環(huán)境資源資本化的制度設(shè)計(jì)，我們可以從以下幾個(gè)方面入手，構(gòu)建相關(guān)法律制度：

（一）制定地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展法規(guī)

目前有不少地方盲目開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，無序經(jīng)營(yíng)，沒有對(duì)環(huán)境污染的評(píng)估，造成環(huán)境資源的破壞與浪費(fèi)。要避免這樣的惡性循環(huán)繼續(xù)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的特色，制定符合旅游發(fā)展與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的地方法規(guī)。法規(guī)應(yīng)制定當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的目標(biāo)和宗旨，對(duì)環(huán)境保護(hù)的措施和手段；禁止性行為；法律責(zé)任等。在地方法規(guī)的指引下，地方各級(jí)旅游部門應(yīng)制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)投資及項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)符合規(guī)劃要求。中國(guó)

（二）旅游環(huán)境資源資本化

對(duì)于自然資源，可以根據(jù)其所有權(quán)的不同，設(shè)置不同的權(quán)利，如開發(fā)利用權(quán)，使用權(quán)等。鄉(xiāng)村旅游所依托的自然資源所有權(quán)有兩類:國(guó)家所有權(quán)和農(nóng)村集體所有權(quán)。而經(jīng)營(yíng)者也有兩類：外來旅游企業(yè)和本地農(nóng)戶。將旅游環(huán)境資源資本化，就是要經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者有償使用青山、綠水等傳統(tǒng)上屬于公共產(chǎn)品的資源。對(duì)于旅游企業(yè)，如果使用屬于國(guó)家所有的資源，應(yīng)按照法律的規(guī)定支付自然資源使用費(fèi)，這個(gè)制度可以按照土地使用權(quán)的制度設(shè)計(jì)；對(duì)于農(nóng)村集體所有的資源，應(yīng)與該地的農(nóng)村集體組織簽訂承包協(xié)議，有償使用。而經(jīng)營(yíng)者是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的，由于經(jīng)濟(jì)能力弱，他們經(jīng)營(yíng)旅游也是在其傳統(tǒng)的生活習(xí)慣基礎(chǔ)上進(jìn)行的，原則上不需要象旅游企業(yè)一樣付費(fèi)，但應(yīng)當(dāng)繳納適當(dāng)?shù)?，相?dāng)于環(huán)境保護(hù)的保證金。

（三）設(shè)置較高的進(jìn)入門檻

目前廣西的農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)?；?jīng)營(yíng)的不多，很多都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自行個(gè)體經(jīng)營(yíng)。分散式、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)往往經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，比較急功近利，帶有較強(qiáng)的“靠山吃山”的心態(tài)，很少關(guān)注環(huán)境問題。對(duì)此，應(yīng)制定地方法規(guī)，規(guī)定較高的進(jìn)入門檻，引進(jìn)具有先進(jìn)開發(fā)與管理經(jīng)驗(yàn)的旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行整體性開發(fā)。這樣可以對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境較為有效、協(xié)調(diào)的利用。地方政府在進(jìn)行招標(biāo)引進(jìn)旅游項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考核其對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的措施的可行性，使環(huán)境資源合理利用及環(huán)保納入經(jīng)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本之中，從而達(dá)到旅游開發(fā)與環(huán)境和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保雙贏的局面。

設(shè)置較高的進(jìn)入門檻并非指僅投資多的旅游企業(yè)才能經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，而將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民排除在旅游發(fā)展之外。這里所指的高門檻，更大程度上是指對(duì)環(huán)保的貢獻(xiàn)。對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶經(jīng)營(yíng)旅游行為，更多的要靠行政力的約束，如收取排污費(fèi)等。

（四）有效地將農(nóng)村生態(tài)旅游目的地農(nóng)民納入旅游產(chǎn)業(yè)中

對(duì)于風(fēng)光秀麗的生態(tài)旅游景區(qū)，往往也是相對(duì)貧困的地區(qū)，如廣西的大化縣、田東縣、東蘭縣、巴馬縣都是有名的貧困地區(qū)，近幾年由于大力發(fā)展旅游業(yè)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與農(nóng)民生活得到一定的改善，但是，仍然有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口。如果鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事旅游，農(nóng)民分散的、小規(guī)?？赡軐?duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)都不利。引進(jìn)外來投資，又可能將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民排除在旅游發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)利益之外，而他們還很有可能要承受因?yàn)殚_發(fā)而帶來的負(fù)面效應(yīng)。如何讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與旅游業(yè)，享受到開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源所帶來的實(shí)惠，同時(shí)又不會(huì)造成不經(jīng)濟(jì)、不環(huán)保的效果呢？

這需要當(dāng)?shù)卣谝M(jìn)投資時(shí)，要求旅游經(jīng)營(yíng)者做好規(guī)劃，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民作為其經(jīng)營(yíng)的有機(jī)組成部分。雙方的合作可以是多種形式的：

1．農(nóng)民可以通過村委會(huì)等集體組織與經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，以他們集體所有的自然資源作為資本入股。這要求首先將集體所有的自然資源他物權(quán)利劃分成股份，并且作價(jià)，轉(zhuǎn)化成資本。這種方式的合作，恰恰與上述制度設(shè)計(jì)相吻合，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最深的參與旅游開發(fā)的一種方式。通過自然資本入股，農(nóng)民成為股東，可以參與開發(fā)與經(jīng)營(yíng)決策，對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)、利用具有表決權(quán)，這也遵循了環(huán)保民主原則。

2．無論當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是否有自然資本入股參與，都可以加入旅游服務(wù)、甚至經(jīng)營(yíng)管理行業(yè)之中去。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民世代居住在本地，與當(dāng)?shù)刭Y源形成天然一體，其實(shí)他們也是當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的有機(jī)組成部分。這一點(diǎn)，在以民俗資源作為開發(fā)旅游的重點(diǎn)的地區(qū)，顯得尤為突出。例如，廣西融水苗族自治縣，主要是苗族風(fēng)情，消費(fèi)者除了欣賞秀美的山水風(fēng)景之外，更是想要體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)情。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活和民俗，通過旅游企業(yè)的良性包裝，呈現(xiàn)給消費(fèi)者。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以在保持自己的生活傳統(tǒng)和習(xí)俗，同時(shí)又不離開家門的情況下，改善自己的生活。參與的方式有二：第一，受雇于旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)；第二，與旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議，將具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜雾?xiàng)目承包給農(nóng)戶或農(nóng)戶聯(lián)合體。協(xié)議中明確約定承包項(xiàng)目與范圍，旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一管理，指定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營(yíng)者就農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)責(zé)任。這里需要注意的是，在開發(fā)民俗資源的時(shí)候，法規(guī)應(yīng)做適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，避免將民俗風(fēng)情展示舞臺(tái)化、商品化。在開發(fā)的同時(shí)，注意外來文化對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的破壞與沖擊。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配合文化部門對(duì)當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕难芯颗c保護(hù)。

3.對(duì)于不愿意或者沒有勞動(dòng)資源的農(nóng)戶，可以通過兩種途徑分享利益：第一，通過所在農(nóng)村集體組織所有的自然資源入股方式獲得分紅；第二，在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)下，按照與經(jīng)營(yíng)者的協(xié)議，從旅游經(jīng)營(yíng)者處獲得補(bǔ)償款。該補(bǔ)償款是用于彌補(bǔ)因開發(fā)鄉(xiāng)村旅游使其遭受到對(duì)原有安寧生活破環(huán)的損失或容忍。

（五）當(dāng)?shù)卣闪ｉT的監(jiān)管組織

通過將自然資源資本化后，環(huán)境與資源通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)得以有效利用與保護(hù)，政府的環(huán)保壓力大大減輕。但并不是說政府對(duì)此就可以無所作為，而是要轉(zhuǎn)變職能，從執(zhí)行者變?yōu)楸O(jiān)管者，保證市場(chǎng)的良性、有序運(yùn)行。針對(duì)農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展的特點(diǎn)，政府監(jiān)管組織的主要有以下幾個(gè)方面：1.制定鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；2.按照相關(guān)法規(guī)，通過公開招標(biāo)的方式引進(jìn)旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；3.監(jiān)管自然資本權(quán)利交易過程；4.監(jiān)管經(jīng)營(yíng)企業(yè)與農(nóng)戶的行為，如果他們有破壞環(huán)境與資源的行為，依法采取行政手段；5.對(duì)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)進(jìn)行必要的組織與培訓(xùn)。

在進(jìn)行行政監(jiān)管時(shí)，要特別注意防止行政權(quán)的過分膨脹。從目前的狀況來看，政府常常喜歡當(dāng)場(chǎng)上的“運(yùn)動(dòng)員”而不是“裁判員”，因?yàn)橹苯訁⑴c經(jīng)濟(jì)，可能會(huì)得到更多的經(jīng)濟(jì)利益。立法就是要政府回歸本位，成為市場(chǎng)的監(jiān)管者，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)或破壞競(jìng)爭(zhēng)的行為。對(duì)于難以資本化的，具有較強(qiáng)公益性的公共資源，難以用市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)的，需要政府投入加以保護(hù)。

五、結(jié)語

良好的資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件，但如果沒有好的制度，優(yōu)勢(shì)可能難以發(fā)揮，最終成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。筆者試圖跳出傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的思維，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的視角下，構(gòu)建一個(gè)農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律制度，將原本作為無償使用的自然資源資本化，從而將“外部化”的問題轉(zhuǎn)為“內(nèi)部化”，以解決“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的問題。制度的具體構(gòu)建仍需不斷探索，本文只是做了一個(gè)初步的探討。

注釋：

①所謂“市場(chǎng)失靈”是指市場(chǎng)機(jī)制不能使資源的配置達(dá)到最優(yōu)化的狀態(tài)，特別不能按最優(yōu)化原則提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。自然資源一直以來作為公共產(chǎn)品，存在產(chǎn)權(quán)不明的狀態(tài)，市場(chǎng)運(yùn)作無法組織和實(shí)現(xiàn)自然資源的提供。自然資源被排除在市場(chǎng)交易之外（外部性），市場(chǎng)交易主體不會(huì)為消耗自然資源而付出成本；對(duì)自然資源的掠奪性開采和對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞等，這類外部性和搭便車一般不能通過市場(chǎng)價(jià)格反映出來，當(dāng)然也就無法通過市場(chǎng)交換的途徑加以糾正。

②對(duì)于自然資源的所有權(quán)，我國(guó)的法律已做出了明確的規(guī)定：自然資源國(guó)家和集體所有。這樣的制度設(shè)計(jì)也是基于我國(guó)公有制和當(dāng)前的政治體制，具有其正當(dāng)性與合理性，這一點(diǎn)已達(dá)到基本共識(shí)。所以這里討論的權(quán)利為非所有權(quán)的他物權(quán)。中國(guó)

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題范文

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；湖北荊州；桃花村

中圖分類號(hào) F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）04-0315-01

1 桃花村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

桃花村位于荊州古城西門外約6 km處，是太湖農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)的一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。1996年幾家農(nóng)戶在棉田里套栽桃樹收益頗豐。2001年生產(chǎn)隊(duì)組織規(guī)模栽桃，形成了40 hm2桃園。得益于桃花盛會(huì)品牌效應(yīng)的推動(dòng)，目前桃花村已建成80 hm2桃園、100 hm2梨園、33.3 hm2科技示范園、6.67 hm2蓮花島嶼、13.33 hm2垂釣基地及58戶農(nóng)家特色餐店，年接待游客規(guī)模多達(dá)150萬人次。如今的太湖桃花村是一個(gè)集休閑度假、觀光旅游、田園采摘、田園認(rèn)領(lǐng)、田間勞作及垂釣和水上娛樂于一體的休閑觀光旅游勝地，是荊州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村。

為了響應(yīng)國(guó)家旅游局打出的“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”的宣傳口號(hào)[2]。有關(guān)部門先后對(duì)桃花村共投入資金3 000多萬元，完成了“五大基礎(chǔ)”設(shè)施建設(shè)，如“六通一平”（供水、排水、供電、道路、廣場(chǎng)、電信、寬帶網(wǎng)、平整土地）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，桃花村擁有許多文化品牌，如“桃園三結(jié)義”，還有桃花節(jié)與桃花會(huì)等豐富多彩的活動(dòng)。2011年11月獲得了“湖北旅游名村”的稱號(hào)。

2 桃花村旅游的發(fā)展前景

桃花村“農(nóng)家樂”是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)合的產(chǎn)物，是以農(nóng)民家庭為依托，以田園風(fēng)光和別有情趣的農(nóng)家生活為特色，吸引游客到此休閑度假、觀光娛樂、體驗(yàn)勞作的一種新型旅游活動(dòng)。隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，擁擠的交通、巨大的工作壓力、緊張的生活節(jié)奏等讓大量城市居民渴望到郊區(qū)鄉(xiāng)村去滿足回歸自然的心理需求，逃離喧囂的都市生活，休閑度假市場(chǎng)需求大幅度上升，這就為桃花村旅游的興起創(chuàng)造了非常有利的條件。

桃花村旅游是響應(yīng)國(guó)家社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略實(shí)施，并且得到了政府和相關(guān)部門的大力支持。它為農(nóng)村的發(fā)展注入了新的活力，并帶來了新的歷史機(jī)遇?？茖W(xué)的規(guī)劃，改變了落后的農(nóng)村面貌。旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，解放剩余的生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，減小了城鄉(xiāng)差距，同時(shí)也給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┮粋€(gè)美好的生活環(huán)境[1]。

3 桃花村旅游存在的問題

3.1 思想認(rèn)識(shí)單一

經(jīng)營(yíng)管理者缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游基本特征的正確認(rèn)識(shí)，忽視了在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中應(yīng)繼續(xù)有效地保持“鄉(xiāng)村性”和“鄉(xiāng)村意象”[3]。桃花村顧名思義是以桃花為主，經(jīng)營(yíng)管理者就僅僅開展以賞花摘桃為主的旅游活動(dòng)，特色單一，很難使游客二次或多次旅游。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后

雖然桃花村已經(jīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但仍然不能滿足游客的需要，如道路沒有明確的分級(jí)，僅有主干道和田間小路，主干道狹窄，只能并走2輛車，田間小路坑坑洼洼，不利于游人行走；沒有專門的停車場(chǎng)，就在景區(qū)廣場(chǎng)或路邊停靠，造成旺季交通大擁擠；洗手間設(shè)置不夠且內(nèi)部設(shè)施不齊全；電話亭等公共設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備不足或基本沒有，缺少一些游樂健身設(shè)施；餐館、酒家設(shè)施條件差，難以留住游客。

3.3 資金投入不足

鄉(xiāng)村旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)及對(duì)外的宣傳促銷都需要一定的資金投入，桃花村引進(jìn)資金力度不夠，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施落后，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者無力從事全面的市場(chǎng)調(diào)查研究，大大制約了桃花村的發(fā)展[4]。

3.4 管理不善

管理不善是大多數(shù)景區(qū)出現(xiàn)的問題，一到旅游旺季，交通不暢，人滿為患。游客亂丟亂扔現(xiàn)象嚴(yán)重，亂踩亂踏，攀爬現(xiàn)象也很嚴(yán)重，導(dǎo)致許多樹木的枯死。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者沒有很好的分配客流量，影響了游客旅游的心情。到了淡季，基本處于無人管理狀態(tài)，讓在淡季的游客對(duì)旅游區(qū)的印象大打折扣。

3.5 植物配置單一

植物配置主要是桃樹和紫葉李，還有少量的樟樹、桂花等，灌木就是海桐、大葉黃楊、紅繼木等。植物搭配單調(diào)導(dǎo)致桃花村的植物季節(jié)性非常明顯，夏天景色迷人，秋冬季節(jié)蕭條冷清。

4 桃花村旅游發(fā)展對(duì)策

4.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理

一是正確理解發(fā)展鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)實(shí)意義和功能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)清鄉(xiāng)村旅游的主要內(nèi)容與特點(diǎn)；二是充分協(xié)調(diào)好旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，樹立“以旅助農(nóng)”、“農(nóng)游合一”的開發(fā)理念；三是加強(qiáng)景區(qū)管理人員對(duì)景區(qū)管理的認(rèn)識(shí)，組織一些員工到相近或成功的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)去考察學(xué)習(xí)，借鑒創(chuàng)新使桃花村能夠吸引更多的游客。針對(duì)亂踩亂踏胡亂攀爬的游客應(yīng)給予一定處罰或警告，設(shè)置宣傳標(biāo)語，減少游客對(duì)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)游客、景點(diǎn)雙贏的局面。招收專業(yè)管理人員，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[5]。

4.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建議修建一些寬闊的主干道，設(shè)立分級(jí)公路，減輕旺季客流量的負(fù)擔(dān)。在旅游旺季可以分派工作人員免費(fèi)充當(dāng)導(dǎo)游，有意識(shí)的進(jìn)行分流管理，大大減輕人滿為患的局面，也提高了游客的旅游質(zhì)量[6-7]。桃花村應(yīng)多引入一些觀葉觀花植物，改善目前植物配置較少的現(xiàn)狀。植物選擇時(shí)應(yīng)注意做到體現(xiàn)植物春華秋實(shí)的本質(zhì)，無論游客什么時(shí)候來到這里都感覺到強(qiáng)烈的季節(jié)變化。同時(shí)也應(yīng)該大力發(fā)展道路兩旁的綠化，如在人工橋邊種上迎春花，路旁可規(guī)劃出2～3 m寬的綠化帶，由高大的喬木到低矮的灌木，層次分明，增加綠量以達(dá)到美化環(huán)境和凈化空氣的效果。

4.3 開發(fā)新型旅游項(xiàng)目

桃花村的主要項(xiàng)目是觀賞桃花和采摘活動(dòng)，這就形成了嚴(yán)重的季節(jié)性。旺季很旺，淡季游人稀少。開發(fā)一些娛樂活動(dòng)如土壕對(duì)戰(zhàn)、騎馬游桃花村這樣的野趣活動(dòng)在淡季也能夠很好地吸引游客到來。建設(shè)農(nóng)業(yè)研究基地，不光是促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，而且那些新型農(nóng)產(chǎn)品也是吸引游客的一大亮點(diǎn)。

5 參考文獻(xiàn)

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[2] 張文，安艷艷，李娜.我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益、問題及對(duì)策[J].北京第二外國(guó)語學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（3）：17-24.

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第3篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題范文

[關(guān)鍵詞] 溫州 鄉(xiāng)村旅游 農(nóng)家樂 現(xiàn)狀 問題 淺析

一、溫州鄉(xiāng)村旅游“農(nóng)家樂”發(fā)展現(xiàn)況

溫州作為中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力的城市之一，居民可支配性收入較高，這給市民外出旅游奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。旅游在溫州已大眾化，如今人們不再滿足于對(duì)一般名勝古跡的游覽，對(duì)旅游活動(dòng)提出更高的要求，其中表現(xiàn)最為明顯的是：選擇“鄉(xiāng)村旅游”?！稗r(nóng)家樂”是鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的具體形式，其興起的根本原因是人們對(duì)回歸自然的渴望。

溫州背山靠海,旅游資源豐富,加上悠久的甌越民俗文化和人文底蘊(yùn),對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。2006年溫州市先后投入3800萬元全面啟動(dòng)提升“農(nóng)家樂”休閑旅游計(jì)劃,截止2007年9月,農(nóng)家樂已進(jìn)駐11個(gè)縣,開展的村(點(diǎn))達(dá)607個(gè),從業(yè)人員擴(kuò)大到12986人?！稗r(nóng)家樂”在溫州旅游產(chǎn)業(yè)中所發(fā)揮的作用十分重要。2006年溫州全市共接待游人1868.38萬人次，旅游產(chǎn)出168.28億元，占全市生產(chǎn)總值的9.17%。其中農(nóng)家樂總計(jì)接待游客714萬人次，營(yíng)業(yè)總收入達(dá)32693萬元。同比其它類型的旅游項(xiàng)目，其發(fā)展快、增幅大，全市居民外出旅游三份有其一。隨著“2007年中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”的啟動(dòng)，農(nóng)家樂被再次注入新的動(dòng)力，作用將越發(fā)突出。

二、溫州“農(nóng)家樂”在發(fā)展過程中存在的問題

雖然在不到兩年的時(shí)間里，“農(nóng)家樂”已快速在溫州市的11個(gè)縣遍地開花，但根據(jù)“2007年溫州市‘農(nóng)家樂’發(fā)展工作會(huì)議材料”顯示：從總投資、經(jīng)營(yíng)戶數(shù)、從業(yè)人數(shù)、接待游客人次、經(jīng)營(yíng)收入等指標(biāo)上看，目前各縣發(fā)展很不均勻。農(nóng)家樂由出身草根到榮登大雅之堂，在引來一片叫好聲之后，質(zhì)疑也隨之而來。為此，筆者通過多方了解和調(diào)查，認(rèn)為目前“農(nóng)家樂”存在的主要問題有：

1.重視不夠，發(fā)展不平衡。目前，對(duì)于開發(fā)“農(nóng)家樂”，一些地方政府由于認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，導(dǎo)致各地發(fā)展不平衡。不少鄉(xiāng)、村等基層政府對(duì)發(fā)展“農(nóng)家樂”以及申報(bào)星級(jí)、示范點(diǎn)、特色村等優(yōu)惠政策和申報(bào)程序不知情。一些地方雖擁有豐富的旅游資源和開展鄉(xiāng)村旅游的良好條件，但由于不知情或無人指導(dǎo)，致使鄉(xiāng)村旅游開展滯后。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，安全衛(wèi)生狀況差?；A(chǔ)設(shè)施落后是當(dāng)前制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大問題之一。部分旅游點(diǎn)由于接待能力差,游客不愿前往;一些景區(qū)由于交通指示牌設(shè)置不完善，使旅游者很難找到目的地;一些通往景點(diǎn)的道路凹凸不平，致使行車艱難;“農(nóng)家樂”就餐處，經(jīng)常是滿地紙屑、污水橫流，衛(wèi)生條件與客人預(yù)期相差甚遠(yuǎn);客房、廚房、廁所大都是磚木結(jié)構(gòu),卻看不到滅火器的蹤影,消防安全隱患讓游客捏著一把汗。

3.管理?xiàng)l例不健全，服務(wù)意識(shí)淡漠。由于鄉(xiāng)村旅游剛剛起步，專門針對(duì)鄉(xiāng)村旅游方面的管理?xiàng)l例還不健全，導(dǎo)致一些地方操作不規(guī)范，隨意性很強(qiáng)。例如：一些鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶爭(zhēng)搶游客的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在游客心目中造成了一定的負(fù)面影響；同一個(gè)游覽項(xiàng)目，村東和村西會(huì)出現(xiàn)兩種不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，似乎是想怎么收就怎么收，使游客感到愕然；大部分旅游點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者在旅游接待方面的知識(shí)匱乏，操作極其不規(guī)范，出現(xiàn)“占山為王”的現(xiàn)象，使游客產(chǎn)生畏懼、不信任的心理。

4.項(xiàng)目單一，民俗活動(dòng)開展不理想。溫州目前“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，缺乏特色。很多游客第一次參加“農(nóng)家樂”感覺很新鮮,陸續(xù)又參加了一些目的地的“農(nóng)家樂”活動(dòng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)雷同的地方太多。所有的“農(nóng)家樂”幾乎全離不開一個(gè)“吃”字。一些傳統(tǒng)的體驗(yàn)性民俗活動(dòng)，不是流于形式就是成了擺設(shè)，游客無法從中體驗(yàn)到真正的樂趣和品位較深的文化內(nèi)涵。

5.缺乏對(duì)旅游商品的深開發(fā)意識(shí)。很多鄉(xiāng)村對(duì)旅游購(gòu)物和旅游商品深開發(fā)的意識(shí)缺乏，旅游商品粗制濫造、包裝簡(jiǎn)陋。筆者曾親耳聽到幾位來溫州永嘉楠溪江古村落游覽的游客無奈地說:“楠溪江古村落風(fēng)景確實(shí)獨(dú)特，本想游覽結(jié)束后,帶一些這里的土特產(chǎn)品送給親朋好友,可是這些商品的包裝過于粗陋,帶回去也拿不出手，只好作罷?！?/p>

三、解決“農(nóng)家樂”現(xiàn)存問題的思路及對(duì)策

如何讓鄉(xiāng)村旅游“農(nóng)家樂”這朵鄉(xiāng)野之花開得更美？既需要從業(yè)者的自我提升，更需要政府部門的規(guī)范引導(dǎo)。

1.加強(qiáng)指導(dǎo)，積極發(fā)展。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，各地政府首先要在思想上重視。各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，宣傳政策，介紹典型，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。例如：永嘉縣鶴盛鄉(xiāng)羅川村嶺上自然村，當(dāng)年是典型的貧困村，人均收入不足千元。2002年底在有關(guān)部門的扶持下創(chuàng)辦農(nóng)家樂，目前該村大部分村民都參與到“農(nóng)家樂”旅游服務(wù)業(yè)中?，F(xiàn)有11家專門經(jīng)營(yíng)住宿、餐飲業(yè)，十余家專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)土特產(chǎn)品。不僅開發(fā)了包粽子、搗年糕、攤麥餅等旅游項(xiàng)目，還打出“山里人之居”這張?zhí)厣信?。由于景區(qū)設(shè)施完善，“農(nóng)家樂”內(nèi)容豐富，吸引了大批游客。2006年該村“農(nóng)家樂”收入達(dá)400多萬元，其中“山里人之居”一項(xiàng)收入達(dá)150萬元。如今，自然村人均收入超萬元。成為“農(nóng)家樂”縣、市、省級(jí)的品牌，市級(jí)特色村，并正在申報(bào)省級(jí)特色村。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目建設(shè)。“要想富，先修路”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府部門應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，加大對(duì)山區(qū)道路、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的改建力度；調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資積極性，重點(diǎn)對(duì)景區(qū)內(nèi)的客房、廚房、廁所進(jìn)行改造。努力為游客營(yíng)造賓至如歸的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。

（1)交通方面。良好的路面、順暢的通行、清晰的指引牌,是游客快捷到達(dá)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的基本條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前溫州私家車擁有量居全省第一，自駕車外出旅游數(shù)量近幾年也強(qiáng)勁增長(zhǎng)。根據(jù)實(shí)際情況，景區(qū)、景點(diǎn)要建設(shè)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)。

（2)住宿方面。景區(qū)農(nóng)家屋的修繕和建設(shè)，不但要體現(xiàn)農(nóng)家特色，而且要保持客房及周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生。床上用品、衛(wèi)生間用品要做到一客一換。

（3)餐飲方面。堅(jiān)持利用當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)的、新鮮的原料進(jìn)行加工。加工過程中要講究科學(xué)性，菜肴要?jiǎng)?chuàng)新，起名要有文化內(nèi)涵，講究“色”、“香”、“味”、“型”和環(huán)境、氛圍的統(tǒng)一。

3.借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。溫州可以借鑒安吉縣的成功經(jīng)驗(yàn):從縣到鄉(xiāng)到村，形成鏈?zhǔn)焦芾?。成立鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)范指導(dǎo)。在各鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心,負(fù)責(zé)為每個(gè)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游服務(wù),在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的村莊成立鄉(xiāng)村旅游工作站。對(duì)鄉(xiāng)村旅游的管理，應(yīng)從開辦條件、接待服務(wù)、行為道德、應(yīng)急方案等方面進(jìn)行規(guī)范。

4.依托當(dāng)?shù)刭Y源，創(chuàng)辦特色項(xiàng)目。鄉(xiāng)村旅游要以獨(dú)特的風(fēng)格和深厚的內(nèi)涵形成特色，以“特色”來吸引游人。目前溫州的鄉(xiāng)村旅游在突出內(nèi)涵方面不夠，因此要認(rèn)真挖掘鄉(xiāng)村民俗文化，開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品。如：永嘉縣依托古村落、楠溪江，大力宣傳永嘉學(xué)派，將鄉(xiāng)村旅游開展得紅紅火火。依托當(dāng)?shù)刭Y源狀況開發(fā)特色項(xiàng)目，要做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉,人廉我變”。

5.注重旅游商品研發(fā)生產(chǎn)和銷售。加強(qiáng)對(duì)旅游商品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。具體的思路有:（1)迎合城市人返樸歸真的心理，開發(fā)具有鄉(xiāng)土特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。如建立生態(tài)型生產(chǎn)區(qū)，開發(fā)全綠色、無污染等農(nóng)副產(chǎn)品。（2)山區(qū)農(nóng)民可以利用當(dāng)?shù)刭Y源加工旅游商品，就地取材變廢為寶。比如：利用竹、木、藤、根、草等進(jìn)行編、雕，加工成工藝品。這些商品不僅環(huán)保，而且美觀實(shí)用。（3)重視旅游商品的包裝和銷售策略。例如:甌海區(qū)婁橋鎮(zhèn)白云山農(nóng)業(yè)觀光園飼養(yǎng)烏雞，產(chǎn)下的綠蛋，用盒裝在精美的小箱里，現(xiàn)場(chǎng)賣蛋賣票，城區(qū)設(shè)專賣店，憑票提貨，頗受游客歡喜。

四、結(jié)語

雖然溫州鄉(xiāng)村旅游“農(nóng)家樂”具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但在高速發(fā)展的同時(shí)，必須堅(jiān)持走內(nèi)涵式可持續(xù)發(fā)展之路，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開發(fā)從粗放型向精致型轉(zhuǎn)變。既要講發(fā)展，更要講基礎(chǔ)建設(shè)；既要重規(guī)模，更要重質(zhì)量。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施、旅游文化、旅游管理和知識(shí)培訓(xùn)等諸多方面，以更加鮮明的市場(chǎng)定位和旅游業(yè)發(fā)展的新舉措，把溫州鄉(xiāng)村旅游業(yè)做得更好。

參考文獻(xiàn):

[1]白銳:離開都市,我們?nèi)ァ稗r(nóng)家樂”[N].溫州晚報(bào).2007,(11)

[2]趙航王慶:發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)[J].紅旗文稿,2006,(23)

[3]楊小英:對(duì)成都發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思考[J].旅游學(xué)刊,2006,(5)

第4篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題范文

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村旅游 發(fā)展模式分析

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，是旅游規(guī)劃的一種。從資源的角度而言，是以村落、郊野、田園等環(huán)境為依托，通過對(duì)資源的分析、對(duì)比，形成一種具有特色的發(fā)展方向。近期，鄉(xiāng)村旅游往往和新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系在一起。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論下的一個(gè)成功實(shí)踐。在我國(guó)廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)存在著豐富的人文歷史資源和生態(tài)自然資源，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和發(fā)展存在著巨大的潛力和市場(chǎng)。因地制宜，實(shí)事求是，依據(jù)特有的旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的有效模式之一，因此鄉(xiāng)村是比較容易培養(yǎng)出特色經(jīng)濟(jì)的。對(duì)于提升和帶動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著十分重大的意義。

1.鄉(xiāng)村旅游目前發(fā)展模式

1.1傳統(tǒng)農(nóng)家樂模式

農(nóng)家樂是一種鄉(xiāng)村休閑形式，是農(nóng)民向城市現(xiàn)代人提供的一種回歸自然從而獲得身心放松、愉悅精神的休閑旅游方式。一般來說，農(nóng)家樂的業(yè)主利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，滿足客人的需要，而且農(nóng)家樂周圍一般都是美麗的自然或田園風(fēng)光，可以滿足舒緩現(xiàn)代人的精神。

1.2休閑農(nóng)莊模式

休閑農(nóng)莊模式是以休閑農(nóng)莊作為經(jīng)營(yíng)單位的發(fā)展一種鄉(xiāng)村旅游的模式，休閑農(nóng)莊是指占地有一定的規(guī)模，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村生活為依托，以農(nóng)耕文化為核心，利用田園景觀為游客提供鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活休閑體驗(yàn)以及住宿、餐飲等基本服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)為主

1.3民俗風(fēng)情模式

民族風(fēng)情模式是指少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，以獨(dú)特的民族風(fēng)情為基礎(chǔ)，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施，引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)民參與旅游開發(fā)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一種模式。

1.4 品牌餐飲模式

品牌餐飲模式是指某一特定鄉(xiāng)村旅游地以品牌化的特色餐飲作為吸引游客的主要手段，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一種模式。游客對(duì)旅游地的深層體驗(yàn)，“從味蕾開始”。特色餐飲，是鄉(xiāng)村基于飲食傳統(tǒng)文化，投入最少，最易于經(jīng)營(yíng)的旅游服務(wù)。比如：生態(tài)漁村

1.5創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指那些從個(gè)人的創(chuàng)造力、技能和天分中獲取發(fā)展動(dòng)力的企業(yè)，以及那些通過對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)可創(chuàng)造潛在財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的活動(dòng)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式是指依托鄉(xiāng)村地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所形成的氛圍，開發(fā)藝術(shù)家社區(qū)等具有鮮明創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的一種模式。

2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式中存在的問題

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中存在著許多問題，其中經(jīng)營(yíng)與管理問題、規(guī)劃問題、基礎(chǔ)設(shè)施問題、發(fā)展觀念問題、品牌問題等，其中這幾個(gè)問題又是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重中之重。

2.1缺乏經(jīng)營(yíng)與管理能力

由于鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是建立在村民參與的基礎(chǔ)之上，這樣一來，村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的領(lǐng)導(dǎo)者，這些領(lǐng)導(dǎo)者缺乏現(xiàn)代旅游管理的理念和經(jīng)營(yíng)能力。加上村民的文化素質(zhì)普遍較低，更是缺乏旅游經(jīng)營(yíng)與管理的相關(guān)知識(shí)，經(jīng)營(yíng)觀念尚未形成，缺乏旅游服務(wù)意識(shí)，不懂得在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的一系列經(jīng)營(yíng)與管理。管理人員和村民都缺乏管理能力的時(shí)候，造成服務(wù)不到位和管理工作的混亂，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，影響了鄉(xiāng)村旅游效益的提高。

2.2 沒有科學(xué)合理的規(guī)劃

制定鄉(xiāng)村旅游的合理規(guī)劃是發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游的基本條件，然而有許多的鄉(xiāng)村在發(fā)展旅游的時(shí)候，嚴(yán)重地破壞了自己獨(dú)具特色的旅游資源，不顧客觀實(shí)際和旅游市場(chǎng)規(guī)律,盲目上、跟著上,各自為陣、重復(fù)建設(shè)。有的旅游開發(fā)者只注重規(guī)劃，根本沒有考慮原生態(tài)的旅游資源具有的價(jià)值，如恬靜鄉(xiāng)間小路、夕陽(yáng)西下的田園風(fēng)光等，就需要我們旅游開發(fā)的東西，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新，許多鄉(xiāng)村就缺乏這樣的觀念，去效仿其他鄉(xiāng)村旅游開發(fā)好村落。沒有清醒的認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃重要的是不僅要保護(hù)自身的資源，而且是要開發(fā)好自身的資源優(yōu)勢(shì)

2.2.1管理不夠規(guī)范，服務(wù)水平不高 ，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的提供者大多是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，他們往往沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，服務(wù)水平偏低，并且觀念比較落后，沒有統(tǒng)籌安排，提高服務(wù)質(zhì)量的意識(shí)，致使管理比較混亂。

2.2.2缺乏商品意識(shí)，產(chǎn)品單一 ，鄉(xiāng)村旅游仍然處在“吃農(nóng)家、住農(nóng)家”這樣一個(gè)基礎(chǔ)的接待服務(wù)階段，真正農(nóng)村的本地文化沒有得到挖掘，有的已經(jīng)在開發(fā)鄉(xiāng)村文化，但也沒有上升到商品的層次，使鄉(xiāng)村提供給旅游者的服務(wù)形式單一，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的作用沒有得到充分發(fā)揮，沒有真正實(shí)現(xiàn)旅游對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的拉動(dòng)作用。

3. 鄉(xiāng)村旅游的模式發(fā)展出現(xiàn)問題的解決對(duì)策

3.1 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合

鄉(xiāng)村旅游作為一種新的旅游形式，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種轉(zhuǎn)型，通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展拉動(dòng)農(nóng)村建設(shè)，三產(chǎn)帶一產(chǎn)，一產(chǎn)三產(chǎn)化，是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)很好的途徑。勢(shì)必會(huì)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，二者相互促進(jìn)，相輔相成。另外， 鄉(xiāng)村旅游從單一觀光采摘農(nóng)業(yè)型向休閑、度假、體驗(yàn)鄉(xiāng)村型發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有待產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，隨著大旅游休閑時(shí)代的到來和旅游者消費(fèi)心理的成熟，單一的觀光采摘已經(jīng)不再能夠滿足鄉(xiāng)村旅游者，旅游者到鄉(xiāng)村希望得到鄉(xiāng)村的生活體驗(yàn)和心靈的安寧，那么鄉(xiāng)村旅游必定也應(yīng)該從觀光旅游向休閑、度假、體驗(yàn)旅游轉(zhuǎn)型。

3.2加強(qiáng)管理制度，法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理

為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、健康的發(fā)展,應(yīng)制定有關(guān)法令法規(guī),做到有法可依,有章可循,使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展步入法制化、規(guī)范化的道路。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，必須加強(qiáng)科學(xué)的管理制度，依據(jù)法律法規(guī)，制定相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l理，提高村民的法制意識(shí)，使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展得以健康的發(fā)展。提高鄉(xiāng)村旅游管理人員的素質(zhì)，對(duì)管理人員和服務(wù)人員進(jìn)行短期的培訓(xùn)，解決人才匱乏的難題。

3.3 鄉(xiāng)村旅游從依托城市向依托景區(qū)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游者對(duì)旅游目的地的選擇不再以出游距離作為第一選擇，而更多考慮的是旅游過程中的得到的服務(wù)和體驗(yàn)。鄉(xiāng)村發(fā)展旅游要么依托自身資源的吸引力，自身沒有資源的只有依靠附近的景區(qū)進(jìn)行聯(lián)合品牌，打造特有的服務(wù)接待。借助景區(qū)的客源。

結(jié)束語

總之，鄉(xiāng)村旅游具有很大的發(fā)展?jié)摿?前景廣闊,面對(duì)著這樣的有利條件,再加上現(xiàn)在的旅游熱潮,因此在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),如天龍屯堡模式。但不能一味的模仿別人的東西，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的時(shí)候，我們要認(rèn)識(shí)自身的資源優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)，對(duì)旅游市場(chǎng)認(rèn)真的做調(diào)查分析，畢竟資源是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，市場(chǎng)是現(xiàn)代旅游發(fā)展的手段，效益最終才是旅游開發(fā)的目的。

項(xiàng)目來源：吉林省教育廳“十二五”社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《長(zhǎng)吉圖參與體驗(yàn)式鄉(xiāng)村旅游開發(fā)研究》中期研究成果

參考文獻(xiàn)：

[1]盧世菊.《少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思考》，《理論與實(shí)踐理論月刊》2005年第2期.

第5篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題范文

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游；三農(nóng)問題；破解

“三農(nóng)”問題對(duì)我國(guó)改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)影響深遠(yuǎn)，任何時(shí)候都應(yīng)倍加重視。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與努力增加農(nóng)民收入是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重心。而要讓農(nóng)民收入有較大幅度增加，須優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速壯大第三產(chǎn)業(yè)，高效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展道路。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民收入增加以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。由于旅游產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的同步性，致使財(cái)富、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部分從城市流向農(nóng)村，增加農(nóng)村自我發(fā)展能力，從根本上解決貧困問題。因此，鄉(xiāng)村旅游在眾多國(guó)家和地區(qū)被認(rèn)為是遏制農(nóng)業(yè)走向衰退與增加農(nóng)民收入的極佳手段［1］。鄉(xiāng)村旅游作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、開放產(chǎn)業(yè)與民生產(chǎn)業(yè)，與“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展理論（創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放及共享）緊密相關(guān)，在扶貧攻堅(jiān)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)中大有作為。近幾年來，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，對(duì)滿足城市居民旅游需求與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了積極的促進(jìn)作用，為“三農(nóng)”問題的解決提供了一條行之有效的路徑。實(shí)踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與創(chuàng)新城鎮(zhèn)化的明智之舉［2］。這也契合了中央有關(guān)“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”“建構(gòu)全新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”以及“完善農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制”等方面的工作要求。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游將有力地助推“三農(nóng)”問題解決。

1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及國(guó)內(nèi)外研究簡(jiǎn)評(píng)

1.1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村旅游最早于19世紀(jì)出現(xiàn)在歐洲。1865年“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”在意大利成立，標(biāo)志著鄉(xiāng)村旅游從此誕生。相較而言，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展晚于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，20世紀(jì)50年代開始萌芽，20世紀(jì)80年代興起，20世紀(jì)90年代得到快速發(fā)展［3］。以2005年國(guó)家旅游局公布首批203個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)為標(biāo)志，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開始了組織化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)模化發(fā)展。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展類型主要有三種［4］：（1）城郊農(nóng)家樂型。該種類型的鄉(xiāng)村旅游利用緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托鄉(xiāng)村差異性資源與城市市場(chǎng)相鄰關(guān)系，開發(fā)滿足城市居民的旅游項(xiàng)目。（2）景區(qū)農(nóng)家樂型。此種鄉(xiāng)村旅游主要是通過借助風(fēng)景名勝區(qū)的強(qiáng)大吸引力，開發(fā)設(shè)計(jì)各類旅游項(xiàng)目以滿足旅游者（包括城市居民與鄉(xiāng)村居民）的需求。這些分布在旅游景區(qū)周邊的農(nóng)家旅店（以景區(qū)為依托），為周末來郊野景區(qū)旅游的客人提供食宿服務(wù)，其產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)是兼有自然環(huán)境與風(fēng)景名勝。（3）農(nóng)村農(nóng)家樂型。該種類型的鄉(xiāng)村旅游散布在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，其產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)在于優(yōu)美的自然環(huán)境與宜人的氣候條件。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及人們生活水平大幅提升，并且?guī)郊倨谥贫炔粩嗤晟?，人們?duì)鄉(xiāng)村自然環(huán)境與人文風(fēng)俗的向往與追求，助推鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、推進(jìn)農(nóng)村“全面小康”社會(huì)建設(shè)等都產(chǎn)生了積極影響。

1.2國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游研究簡(jiǎn)述

1.2.1國(guó)外鄉(xiāng)村旅游研究簡(jiǎn)述。國(guó)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早，相關(guān)研究較為全面深入，國(guó)外學(xué)者主要對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的居民態(tài)度與居民感知以及鄉(xiāng)村文化旅游等進(jìn)行了研究。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題的研究，國(guó)外學(xué)者主要通過對(duì)案例發(fā)生地進(jìn)行分析，在研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上提出有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)與感悟。MartinOppermann(1996)［5］通過對(duì)德國(guó)南部鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的研究，指出鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)以及改變居民傳統(tǒng)觀念，同時(shí)也得出鄉(xiāng)村旅游由于規(guī)模小且受季節(jié)影響致使其貢獻(xiàn)較??；RosaMariaYaguePerales（2002）［6］以西班牙為例，深入研究了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的差異；ChristopherS.Thompson（2004）［7］指出鄉(xiāng)村旅游除了是商業(yè)機(jī)會(huì)，更是一種生活方式，是當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村生活意義的理想途徑。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游中居民態(tài)度與感知問題的研究，M.DolorsGarcia-Ramon、GemmaCanoves、NuriaValdovinos（1995）［8］通過對(duì)西班牙兩個(gè)鄉(xiāng)村旅游案例發(fā)生地進(jìn)行深入研究，指出鄉(xiāng)村旅游增強(qiáng)了女性家庭責(zé)任，拓寬了居民收入渠道，女性環(huán)境保護(hù)意識(shí)也得以提升；M.JeannieHarvey、JohnHunt、CharlesC.HarrisJr（1995）［9］選取旅游低度發(fā)展、旅游中度發(fā)展與旅游高度發(fā)展三類地區(qū)，探索了三類地區(qū)女性與男性對(duì)旅游感知的差異以及三類地區(qū)女性旅游感知的差異；MichaelD.Smith、RichardS.Krannich（1998）［10］則通過收集美國(guó)四個(gè)鄉(xiāng)村旅游地?cái)?shù)據(jù)，深入探討了居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游的感知狀況。關(guān)于鄉(xiāng)村文化旅游的研究，MoyaKneafsey（2001）［11］探討了當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c鄉(xiāng)村文化旅游的影響因素以及鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展模式；RobertMacDonald、LeeJolliffe（2003）［12］通過研究法國(guó)Acadian地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，認(rèn)為該地區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)不同的發(fā)展階段，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游需堅(jiān)持五個(gè)原則（即真實(shí)性與質(zhì)量原則、教育與解說原則、保存與保護(hù)原則、當(dāng)?shù)貎?yōu)先與容量原則、合作原則）才能做到可持續(xù)；MaiaLordkipanidze、HanBrezet、MikaelBackman（2005）［13］在研究瑞典Soderslatt地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上，指出企業(yè)合作因素對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

1.2.2國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游研究簡(jiǎn)述。國(guó)內(nèi)學(xué)者主要對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的意義、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對(duì)策等方面的問題進(jìn)行了研究。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)意義的研究，粟路軍、王亮（2007）［14］指出鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義；唐建兵（2007）［15］認(rèn)為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅直接效應(yīng)（如實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、提高村民生活水平、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等）明顯，而且關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)（如促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)、文化事業(yè)及環(huán)境保護(hù)發(fā)展）亦十分顯著；賈紅風(fēng)、李云霞（2009）［16］則認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)能促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。張進(jìn)偉（2016）［17］指出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與設(shè)計(jì)的研究，唐建兵（2007）［15］在深入研究鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中存在誤區(qū)的基礎(chǔ)上提出了一些有益的改進(jìn)措施；曹國(guó)新（2008）［18］認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃總體上經(jīng)歷了由“游客之極（強(qiáng)調(diào)風(fēng)格）的規(guī)劃模式”到“遺產(chǎn)之極（強(qiáng)調(diào)趣味）的規(guī)劃模式”再到“多元互動(dòng)（強(qiáng)調(diào)綜合）的規(guī)劃模式”的演變過程。程哲等（2016）［19］指出旅游驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵在于注重產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保，創(chuàng)新開發(fā)模式，重視社區(qū)參與。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)方面的研究，李桐、張曉智（2008）［20］指出：基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)旅游發(fā)展的需要、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)制度建設(shè)滯后以及農(nóng)民的素質(zhì)偏低等是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)存在的問題；盧沖、張曉慧（2008）［21］基于SWOT分析提出了解決我國(guó)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)發(fā)展問題的應(yīng)對(duì)策略；鐘曉鵬、陸林（2010）［22］以合肥市民為研究對(duì)象，在探索合肥市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在問題的基礎(chǔ)上提出了可持續(xù)發(fā)展的措施。余兵（2015）［23］對(duì)新媒體語境下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品營(yíng)銷方式創(chuàng)新進(jìn)行了研究，并提出具體的營(yíng)銷方式。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對(duì)策方面的研究，李俊梅（2012）［24］從鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體與政府管理部門主體兩個(gè)角度研究了基于地方旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策；蔣述東（2012）［25］基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角，從鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、經(jīng)營(yíng)策略、旅游人才、旅游政策等方面提出了發(fā)展重慶鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策；彭順生（2016）［26］在分析我國(guó)鄉(xiāng)村旅游存在問題的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施。

綜上所述，國(guó)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展早于國(guó)內(nèi)，相關(guān)研究也較全面成熟，國(guó)外關(guān)于鄉(xiāng)村旅游研究主要集中在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題、鄉(xiāng)村旅游中的居民態(tài)度與居民感知以及鄉(xiāng)村文化旅游等方面。相較國(guó)外，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較晚，相關(guān)研究不及國(guó)外成熟，但國(guó)內(nèi)學(xué)者從鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的意義、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)等方面進(jìn)行了較深入的研究，取得了可喜的研究成果。國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游研究理論成果對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)踐將起到積極作用。

2發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)破解“三農(nóng)問題”、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要意義

2.1有利于拓寬就業(yè)渠道，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

旅游業(yè)屬于典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)面廣且就業(yè)方式靈活多樣。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)每提供1個(gè)直接就業(yè)崗位，便會(huì)增加5至7個(gè)間接就業(yè)崗位。鄉(xiāng)村旅游屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠就地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。首先，鄉(xiāng)村旅游對(duì)從業(yè)人員的進(jìn)入門檻要求較低，而且不存在年齡、性別等限制，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，在技術(shù)技能要求高的行業(yè)就業(yè)難度較大，但在技術(shù)技能要求相對(duì)較低的鄉(xiāng)村旅游中，由于村民對(duì)當(dāng)?shù)匚幕?、環(huán)境等較為熟悉，通過一定的旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力（包括年輕人、中年人、老年人）便能從事導(dǎo)游接待、衛(wèi)生、景區(qū)管理等工作，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中找到用武之地，使人力資源得到充分利用，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成為鄉(xiāng)村旅游的主力軍。其次，從事鄉(xiāng)村旅游的村民可以兼顧旅游與農(nóng)耕。當(dāng)進(jìn)入農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)民從事農(nóng)耕操作；進(jìn)入農(nóng)閑時(shí)節(jié)，農(nóng)民可從事鄉(xiāng)村旅游，極大地拓寬了就業(yè)渠道［27］。因此，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游能夠增加就業(yè)機(jī)會(huì)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

2.2有利于增加農(nóng)民收入，促進(jìn)其脫貧致富

鄉(xiāng)村旅游在增加農(nóng)民收入方面具有較強(qiáng)的乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游從業(yè)部門每增加1元收入，將為社會(huì)帶來6-7元的綜合經(jīng)濟(jì)效益［28］。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一方面能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；另一方面可以將農(nóng)村的無形資源（如農(nóng)業(yè)生態(tài)效益、鄉(xiāng)村文化等）轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，增加鄉(xiāng)村居民收入。由于鄉(xiāng)村旅游具有投入成本低且收益回報(bào)快、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不大、經(jīng)營(yíng)方式多樣且靈活等特點(diǎn)，因此，特別適合在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)開發(fā)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過旅游業(yè)的帶動(dòng)輻射，能大大提高該地區(qū)自我發(fā)展能力，使當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂?。由于鄉(xiāng)村固有的自然景觀、農(nóng)耕生活、民俗民風(fēng)等，村民可以不離開鄉(xiāng)村在家經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游。另外，村民也可以選擇入股的方式，參與旅游項(xiàng)目，增加收入來源。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的迅猛發(fā)展也促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，成為廣大農(nóng)民一條強(qiáng)勁的收入源泉。

2.3有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的產(chǎn)物，其借助優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、多姿多彩的鄉(xiāng)村文化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)景吸引旅游者前來觀賞、體驗(yàn)、休閑度假。鄉(xiāng)村旅游者追求“返璞歸真”“回歸自然”，因此，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，變革原有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用鄉(xiāng)村的自然文化景觀，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)的觀賞性，塑造宜人的自然人文環(huán)境，為游客提供靈魂的歸宿。而這樣必然會(huì)增大經(jīng)濟(jì)作物的比重，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品特色化。鄉(xiāng)村旅游的高關(guān)聯(lián)度必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如商業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、咨詢業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等）快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的延伸與滲透，產(chǎn)生諸多新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。鄉(xiāng)村旅游突出鄉(xiāng)土性與農(nóng)業(yè)特色，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與自然生態(tài)有機(jī)結(jié)合，關(guān)注人與自然和諧發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展［29］。

2.4有利于提高鄉(xiāng)村居民素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

眾所周知，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游能夠增加農(nóng)民收入，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)村物質(zhì)層面帶來的變化。精神層面，鄉(xiāng)村旅游的作用也日益凸顯，在鄉(xiāng)村旅游的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村居民開始追求精神上的富裕，不斷提升自身素質(zhì)，鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游吸引了大量城鎮(zhèn)旅游者，他們?yōu)猷l(xiāng)村帶來大量信息與先進(jìn)的理念，這潛移默化地影響著農(nóng)民的思想與行為。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，許多地方建起了圖書閱覽室、文化交流室等，開辦了各種文化補(bǔ)習(xí)班與技能培訓(xùn)班，極大地提升了農(nóng)民的文化水平與專業(yè)技能。另外，有許多村民為了適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要，更好地與游客溝通交流，積極學(xué)習(xí)普通話和外語（通過閱讀、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)等方式），個(gè)人素質(zhì)得以全面提升。部分農(nóng)村還組織村民學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明以及市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的知識(shí)。所有這些都有利于鄉(xiāng)村居民素質(zhì)提升，鄉(xiāng)風(fēng)日益文明。

2.5有利于完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌

鄉(xiāng)村旅游的主要客源市場(chǎng)是城市居民，其市場(chǎng)前景十分廣闊。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能為鄉(xiāng)村地區(qū)帶來富集的人流、物流、資金流與信息流，促進(jìn)城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，有力地推進(jìn)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能促進(jìn)農(nóng)村資金加速流轉(zhuǎn)，積累農(nóng)村建設(shè)資金，緩解廣大農(nóng)村資金供給不足的困局，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入資金源泉。便捷的交通條件、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必要條件，因此，建設(shè)與維護(hù)道路交通、生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的要?jiǎng)?wù)。各鄉(xiāng)村旅游目的地為了吸引游客，為游客提供美好的旅游體驗(yàn)，都投入大量人力、物力、財(cái)力，不斷完善優(yōu)化接待設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，美化村容村貌，形成天藍(lán)、水綠、山清、人和的優(yōu)美鄉(xiāng)村畫卷。

2.6有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村“全面小康”社會(huì)建設(shè)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能引導(dǎo)城市人流、物流、資金流與信息流傳向農(nóng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村居民與城市旅游者物質(zhì)與文化交流。來自城市的鄉(xiāng)村旅游者在價(jià)值觀念、消費(fèi)水平等方面處于強(qiáng)勢(shì)文化地位，會(huì)對(duì)處于相對(duì)弱勢(shì)文化地位的鄉(xiāng)村居民產(chǎn)生一種示范效應(yīng)，促使弱勢(shì)文化向強(qiáng)勢(shì)文化靠攏，有利于城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展。與此同時(shí)，為了大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，滿足游客多樣化需求（涵蓋食、住、行、游、購(gòu)、娛等方面），各鄉(xiāng)村旅游目的地政府也積極采取措施（如集體出資、個(gè)人投資等）投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村道路、通訊、供電、供水以及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善與提升，城市與鄉(xiāng)村之間的差別日漸縮小，為城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，加速鄉(xiāng)村非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有效破解“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村“全面小康”社會(huì)建設(shè)［30］。

3發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以破解“三農(nóng)問題”的思路

解決好“三農(nóng)”問題是當(dāng)前我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是基于我國(guó)國(guó)情而破解“三農(nóng)”問題的重要途徑。因此，應(yīng)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，努力培育鄉(xiāng)村地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為解決“三農(nóng)”問題找到突破口。具體應(yīng)從以下七個(gè)方面努力：

3.1政府引導(dǎo)，規(guī)范管理

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與“三農(nóng)”問題息息相關(guān)，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，在政策層面予以大力支持，以推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展。國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游初期，政府主導(dǎo)是取得顯著效益的關(guān)鍵因素。因此，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，應(yīng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游管理，主要包括以下三個(gè)方面：（1）因地制宜探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。各地應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦情況，因地制宜地選擇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理想模式（如特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型、工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型、休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型以及畜牧養(yǎng)殖帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型等）［31］。（2）合理規(guī)劃，科學(xué)管理。各地政府應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行資源評(píng)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)研與科學(xué)規(guī)劃，努力為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好環(huán)境；同時(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，制定出臺(tái)扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策（如銀行貸款、財(cái)政補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠等），為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供政策保障。（3）協(xié)調(diào)好各方關(guān)系。兼顧各利益相關(guān)者的利益訴求是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展、真正惠及村民的關(guān)鍵所在。因此，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中應(yīng)切實(shí)協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)卣?、旅游投資企業(yè)以及鄉(xiāng)村居民三者之間的利益關(guān)系，力避消極現(xiàn)象產(chǎn)生，使鄉(xiāng)村旅游成為破解“三農(nóng)”問題的有效途徑。

3.2科學(xué)規(guī)劃，力避盲目開發(fā)

目前，我國(guó)絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，是農(nóng)民在“農(nóng)家樂”的基礎(chǔ)上自發(fā)發(fā)展起來的。許多項(xiàng)目在開發(fā)前沒有進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與市場(chǎng)調(diào)研，致使重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、項(xiàng)目特色缺乏、資源環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞、項(xiàng)目整體建設(shè)水平低下、衛(wèi)生狀況不容樂觀、旅游環(huán)境較差。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，由于整體文化素質(zhì)低下及技能培訓(xùn)缺乏，其接待服務(wù)水平偏低，甚至有的地方時(shí)常發(fā)生“蒙客”“宰客”現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了旅游形象。鄉(xiāng)村旅游要健康持續(xù)發(fā)展，“高起點(diǎn)、高水平”的發(fā)展道路是其必然選擇，而科學(xué)合理的規(guī)劃是重要保障。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要做到規(guī)劃先行，將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與農(nóng)村其它發(fā)展規(guī)劃（如基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等）相結(jié)合，與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)及資源持續(xù)利用相統(tǒng)一，努力建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施以改善農(nóng)村環(huán)境，制定鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、提升其服務(wù)意識(shí)與服務(wù)質(zhì)量，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展［1］。

3.3塑造品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

鄉(xiāng)村旅游要擴(kuò)大影響，提升知名度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須努力朔造品牌形象，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。具體可從以下幾個(gè)方面努力：（1）加強(qiáng)品牌營(yíng)造。在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，通過科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游和營(yíng)造鄉(xiāng)村旅游品牌，挖掘資源特色，形成不同的規(guī)模，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化邁向健康之路。（2）努力提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。質(zhì)量是品牌延續(xù)的保障，國(guó)內(nèi)外所有著名的品牌都是因?yàn)橛匈|(zhì)量一流的產(chǎn)品，鄉(xiāng)村旅游要朔造品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，必須采取切實(shí)可行的措施提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、舒適的旅游服務(wù)和流連忘返的旅游體驗(yàn)。（3）強(qiáng)化鄉(xiāng)村資源特色和文化挖掘。鄉(xiāng)村旅游的意蘊(yùn)在于優(yōu)美的自然生態(tài)風(fēng)貌與豐富多彩的鄉(xiāng)村文化，因此，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，應(yīng)凸顯鄉(xiāng)村宜人的自然環(huán)境資源，挖掘與包裝好鄉(xiāng)村文化，突出鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐奶厣幕c民俗風(fēng)情，以此吸引外部資金投向鄉(xiāng)村旅游。（4）重視品牌定位。品牌定位對(duì)于塑造品牌形象意義重大，品牌定位不準(zhǔn)確（定位過高、定位過低以及定位模糊等）將對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)生極為不利的影響。因此，各鄉(xiāng)村旅游目的地在開發(fā)旅游的過程中，應(yīng)根據(jù)其資源、市場(chǎng)等條件進(jìn)行合理的品牌定位，滿足旅游者不同的需求。（5）做好廣告宣傳。品牌形象是消費(fèi)者的主觀感受，其好壞取決于品牌本身的知名度與美譽(yù)度，社會(huì)公眾對(duì)品牌的信任度與忠誠(chéng)度也對(duì)品牌形象產(chǎn)生重要影響。因此，鄉(xiāng)村旅游品牌形象塑造要以旅游者為中心，加強(qiáng)廣告宣傳，不斷提升其知名度與美譽(yù)度。

3.4挖掘內(nèi)涵，突出特色

特色是旅游產(chǎn)品的生命線，亦是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生命線。鄉(xiāng)村旅游的特色突出地反映在兩個(gè)方面：（1）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的總體特色（鄉(xiāng)村旅游區(qū)與一般旅游區(qū)的差異）?！班l(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游的重要標(biāo)志，而獨(dú)特的農(nóng)業(yè)自然資源與鄉(xiāng)村文化資源是鄉(xiāng)村旅游存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)突出特色，體現(xiàn)“土”、“新”等特點(diǎn)，立足農(nóng)業(yè)本身建設(shè)各類設(shè)施，避免鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化而導(dǎo)致自然風(fēng)貌與民族特色的丟失。（2）各個(gè)鄉(xiāng)村旅游目的地的自身特色。目前，旅游產(chǎn)品單一、缺乏特色以及經(jīng)營(yíng)理念雷同是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的突出問題，究其原因，主要因?yàn)闆]有深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源的文化內(nèi)涵，地方特色沒有發(fā)揮出來，造成“千村一面”的狀態(tài)。地方文化的獨(dú)特性與多樣性是游客向往鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)重要原因，鄉(xiāng)村旅游為游客提供不同于居住地的多種文化體驗(yàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性與差異性也為多樣性鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)提供了條件。因此，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應(yīng)立足當(dāng)?shù)刭Y源，深挖其內(nèi)涵，將鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境與風(fēng)土人情及傳統(tǒng)文化融合，突出地方特色，朔造強(qiáng)勢(shì)旅游地形象，形成有地方特色的自主旅游品牌。

3.5強(qiáng)化參與性，確保旅游者與鄉(xiāng)村居民利益

參與性原則包含旅游者參與及社區(qū)居民參與兩個(gè)方面。旅游者參與方面，隨著旅游者旅游經(jīng)歷的不斷豐富，旅游者開始將目光由觀光轉(zhuǎn)向參與及體驗(yàn)。人們很大程度上是因?yàn)榭释麉⑴c而選擇鄉(xiāng)村旅游，在此背景下，鄉(xiāng)村旅游初級(jí)產(chǎn)品（觀光農(nóng)業(yè)）將難以滿足現(xiàn)代旅游者的需要，旅游者開始轉(zhuǎn)而選擇參與性強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品（如體驗(yàn)農(nóng)家生活、品嘗農(nóng)家風(fēng)味、參加農(nóng)事活動(dòng)等）。因此，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)把握市場(chǎng)需求，在開發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)凸顯旅游者的參與性需求，在各類旅游產(chǎn)品中豐富參與性內(nèi)容。在鄉(xiāng)村居民參與方面，鄉(xiāng)村居民參與旅游開發(fā)是增加其收入、確保其利益訴求的有效途徑。因此，鄉(xiāng)村旅游解決“三農(nóng)”問題應(yīng)遵循鄉(xiāng)村居民參與的原則，因?yàn)槁糜伟l(fā)展如果只讓少數(shù)人受益，扶貧與解決“三農(nóng)”問題將是一句空話，只有農(nóng)民廣泛參與到旅游開發(fā)中，才能真正讓鄉(xiāng)村居民脫貧致富，“三農(nóng)”問題才能最終破解。政府應(yīng)采取措施積極引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游發(fā)展，使其成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的真正受益者。一方面，通過鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村旅游，能有效提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村特有的文化氛圍，提高鄉(xiāng)村的吸引力；另一方面，鄉(xiāng)村居民通過參與旅游，能夠在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中滿足其利益訴求，認(rèn)識(shí)到保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村文化對(duì)發(fā)展旅游的重要性，并主動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村文化，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。

3.6培訓(xùn)人才，提升服務(wù)質(zhì)量

人才資源是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的第一資源，鄉(xiāng)村旅游要持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，就必須不斷提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的整體素質(zhì)。在農(nóng)民進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游行業(yè)之前，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行旅游管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)技能、法律法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)等方面的培訓(xùn)，在考核合格后方可從事鄉(xiāng)村旅游工作，這將為鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)應(yīng)持續(xù)不斷，將定期與不定期培訓(xùn)相結(jié)合，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)民旅游服務(wù)團(tuán)隊(duì)，這樣才能達(dá)到培訓(xùn)效果，才能真正提高農(nóng)民的服務(wù)技能與綜合素質(zhì)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才支撐保障。鄉(xiāng)村居民積極參與培訓(xùn)、投身鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)村居民而言，有利于提高個(gè)人素質(zhì)，提高收入水平；對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者而言，為鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展提供了人力資源保障。

3.7加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，彰顯生態(tài)性

優(yōu)美的自然生態(tài)景觀是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的基礎(chǔ)，因此，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的前提。鄉(xiāng)村旅游源于人們對(duì)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化負(fù)面效益的逃避以及對(duì)鄉(xiāng)村恬靜、溫馨、宜人環(huán)境的向往和追求，其基礎(chǔ)是優(yōu)美宜人的生態(tài)環(huán)境。因此，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游應(yīng)遵循生態(tài)性原則，注重保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，為旅游者提供無污染、無危害、讓人心曠神怡的健康旅游環(huán)境。在具體設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)時(shí)，保護(hù)環(huán)境應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：（1）培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保意識(shí)，使他們?cè)陂_展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，能夠自覺保護(hù)環(huán)境，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量；（2）厲行節(jié)約。廣大農(nóng)村雖然資源豐富，但畢竟是有限的，所以在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的過程中應(yīng)提倡節(jié)約，這樣才能保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的持續(xù)性；（3）建筑材料應(yīng)與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，盡量選用“綠色”、環(huán)保的建筑材料，色彩應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；（4）盡量使用可再生能源為主（太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等），力圖減少對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)空氣的污染；（5）采取措施禁止“視覺污染”（如濫倒垃圾、污水橫流等）。

第6篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題范文

無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游，是一個(gè)與傳統(tǒng)景點(diǎn)景區(qū)旅游相對(duì)的概念，其主要是指追求放松、休閑和體驗(yàn)的旅游方式，沒有固定的旅游景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目，可以根據(jù)自身的需要和興趣進(jìn)行旅游的規(guī)劃，選擇感興趣的場(chǎng)景進(jìn)行休閑活動(dòng)。無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是旅游者自主意識(shí)提升的表現(xiàn)，也是旅游體驗(yàn)深入人心的標(biāo)志之一。同時(shí)，由于我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，在鄉(xiāng)村旅游中進(jìn)行無景點(diǎn)旅游發(fā)展是一個(gè)科學(xué)的發(fā)展方向。

一、我國(guó)無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

當(dāng)前，隨著我國(guó)無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不斷深入，選擇無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游的旅游者規(guī)模不斷擴(kuò)大，令鄉(xiāng)村旅游成為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。但當(dāng)前我國(guó)無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中仍存在部分問題，阻礙其進(jìn)一步得到發(fā)展。

（一）商業(yè)色彩濃重

無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游，主要追求的旅游目的在于回歸以及體驗(yàn)鄉(xiāng)村休閑的生活方式，但是隨著村鎮(zhèn)之間旅游的深入發(fā)展，這一原始需求越來越難以得到滿足，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)色彩越來越明顯，商業(yè)布局過于刻意、原始?xì)夥諟p弱、原生態(tài)文化受到入侵，部分無景點(diǎn)的鄉(xiāng)村，為了能夠吸引更多游客，甚至進(jìn)行建筑景點(diǎn)商業(yè)化創(chuàng)設(shè)，這本身就和回歸以及體驗(yàn)鄉(xiāng)村休閑的生活方式的旅游目的不相符合，沒有考慮到鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。起初，可能會(huì)收到某些規(guī)模化效應(yīng)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度而言，商業(yè)色彩過于濃厚的鄉(xiāng)村旅游很難得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限

無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游，游客采取的交通方式以自駕游為主，而我國(guó)鄉(xiāng)村交通存在的問題就凸顯出來：路況差、停車位少、公共設(shè)施（衛(wèi)生間）建設(shè)落后，除了交通以外，住宿條件也是阻礙我國(guó)無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題之一，鄉(xiāng)村住宿條件有限，熱水、電力和網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)都十分有限，同時(shí)，餐飲安全衛(wèi)生問題也尤為突出。軟件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有待提升，例如，進(jìn)行餐飲業(yè)、住宿業(yè)的從業(yè)者多為農(nóng)民出身，利用自家的住宅進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和意識(shí)都很有限。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限導(dǎo)致了旅游者停留時(shí)間有限，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的印象也不佳，影響無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）旅游產(chǎn)品類型單一

無景點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游，大多都采取農(nóng)家樂、采摘等模式進(jìn)行，無論是南方還是北方，無論客源如何，都是相同或者相似的旅游產(chǎn)品，這就是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)當(dāng)中存在很大的問題。無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不僅僅類型比較單一，設(shè)計(jì)的層次感和立體感也比較差，存在的抄襲和模仿情況比較嚴(yán)重，產(chǎn)品比較缺乏當(dāng)?shù)氐奶厣c此同時(shí)，作為鄉(xiāng)村旅游的主體部門，也更難樹立起科學(xué)化的品牌意識(shí)，這都阻礙了我國(guó)無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

二、無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略

（一）發(fā)揮當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色

旅游者進(jìn)行無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游的主要目的就是對(duì)于大自然的回歸，主要?jiǎng)訖C(jī)是對(duì)于休閑的渴望，因此，進(jìn)行無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)發(fā)展的過程中需要保證能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的特色，保持鄉(xiāng)村的原生態(tài)文化。對(duì)于當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源進(jìn)行深入挖掘和開發(fā)，在開發(fā)過程中認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村文化的魅力所在，體現(xiàn)出明確的民族風(fēng)格和特性。對(duì)于無景點(diǎn)的鄉(xiāng)村，更應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歷史文化背景、民族風(fēng)情以及體驗(yàn)項(xiàng)目等環(huán)節(jié)的旅游開發(fā)，例如在住宿方面突出當(dāng)?shù)靥厣?，住宿小木屋、土炕等等形式，在餐飲方面，可以提供雜糧餐、野菜餐等等，保障住宿和餐飲的原汁原味原生態(tài)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，建立起別的地域難以復(fù)制的鄉(xiāng)村特色，這需要進(jìn)行深入發(fā)掘，實(shí)現(xiàn)一村一特色、一鄉(xiāng)一文化。

（二）提升旅游資金投入力度

對(duì)無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，首先，應(yīng)當(dāng)建立起地方政府的指導(dǎo)和管理作用，了解到當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際情況，制定出合理有效的管理范式，為鄉(xiāng)村群眾提供出穩(wěn)定的資金進(jìn)行旅游發(fā)展，同時(shí)，對(duì)于農(nóng)戶進(jìn)行合理化培訓(xùn)，加大對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的投入力度，出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政和資金政策進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)在稅收等政策上給予適當(dāng)?shù)膬A斜。鄉(xiāng)村地方的旅游局需要將鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展納入到區(qū)域旅游發(fā)展的大背景當(dāng)中，從全局角度進(jìn)行規(guī)劃，制定統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)和要求，保障開發(fā)的合理性和有序性，避免對(duì)于鄉(xiāng)村環(huán)境產(chǎn)生破壞。

（三）豐富旅游產(chǎn)品類型

由于我國(guó)當(dāng)前無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游尚處于萌芽階段，游客的自主參與程度還十分有限，旅游產(chǎn)品的深度和廣度都應(yīng)當(dāng)提升，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品的擴(kuò)展，對(duì)于產(chǎn)品的同質(zhì)性問題進(jìn)行解決，提升產(chǎn)品的差異性，推進(jìn)產(chǎn)品的特色化發(fā)展，對(duì)于休閑旅游和旅游體驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，對(duì)于村鎮(zhèn)的旅游資源進(jìn)行整理并且分類，明確主題，盡力培育出服務(wù)優(yōu)秀、樂于參與、體驗(yàn)良好等類型的無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，同時(shí)也可以進(jìn)行創(chuàng)新性開發(fā)，豐富擴(kuò)展旅游業(yè)務(wù)，也能夠?qū)⒂^光旅游轉(zhuǎn)變成為新型自助游和半自助游。

（四）新媒體推動(dòng)旅游發(fā)展

利用新媒體進(jìn)行無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，由于受到不同地域的影響，想要吸引更多的游客就需要借助網(wǎng)絡(luò)和新媒體的力量進(jìn)行旅游的推動(dòng)，將鄉(xiāng)村旅游打造成為專業(yè)科學(xué)明確化的無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游品牌。我國(guó)無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游可以利用微信、微博以及網(wǎng)站進(jìn)行旅游信息的，更好地介紹無景點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游概況，吸引更多的游客。

第7篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；投融資模式；擴(kuò)展路徑

現(xiàn)如今，在國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧政策的支持下，政府和農(nóng)民具有較高的積極性，鄉(xiāng)村旅游在國(guó)內(nèi)遍地開花，在欣欣向榮的現(xiàn)狀下，同時(shí)也暴露出諸多的問題，尤其是鄉(xiāng)村旅游投融資這一方面表現(xiàn)出諸多不成熟的問題。目前，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游投資主體主要是：政府、外來投資商、鄉(xiāng)村集體組織和鄉(xiāng)村居民個(gè)體，鄉(xiāng)村旅游的投融資模式?jīng)Q定著投資主體的利益分配，因此，研究鄉(xiāng)村旅游投融資問題可以從根本上解決鄉(xiāng)村旅游利益沖突，解決利益紛爭(zhēng)的后患，使鄉(xiāng)村旅游利益分配更加透明、公平、有效，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)發(fā)展。

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

在對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游投融資方面的文獻(xiàn)整理分析過程，發(fā)現(xiàn)國(guó)外的許多學(xué)者將重點(diǎn)放在了旅游投融資方式的研究上，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游投融資方式的研究甚少。Denis Claude等人（2009）以產(chǎn)業(yè)組織為視角，探討了臨近旅游地投資質(zhì)量與旅游地聲譽(yù)之間的關(guān)系，提出了建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來提高旅游地的投資質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)旅游地聲譽(yù)提高的這一目標(biāo)。Ruth Rios Morales等人（2011）從實(shí)證分析的角度來研究分析政府的政策、行為與旅游業(yè)投資行為之間的關(guān)系，提出建立和實(shí)施健全的政策法規(guī)能有效的促進(jìn)有關(guān)部門吸收旅游投資，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游投資的研究主要集中于投資主體構(gòu)成和主體關(guān)系上。許振曉（2002）分析了民營(yíng)資本投資鄉(xiāng)村旅游存在的三大誤區(qū)，民營(yíng)投資具有短視、逐利、體制不健全的特點(diǎn)，并提出民營(yíng)鄉(xiāng)村景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策[1]。龍茂興、張河清（2006）鄉(xiāng)村旅游面臨資金不足、投資短缺的問題，并且提出應(yīng)該協(xié)調(diào)好政府、農(nóng)村集體、旅游企業(yè)、農(nóng)民的利益分配的問題，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)的發(fā)展[2]。黃郁成、張國(guó)平、李金波（2007）分別對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游投資狀況進(jìn)行對(duì)比，分析了鄉(xiāng)村旅游投資主體的關(guān)系以及政府、外來投資商、農(nóng)民的利益分配情況[3]。陶莎（2011）在產(chǎn)權(quán)制度理論的基礎(chǔ)上，以南寧市“美麗南方”忠良景區(qū)為例，研究分析各個(gè)階段的投資模式，提出通過股份制建立產(chǎn)權(quán)制度，兼顧政府、投資商、農(nóng)民三方的利益[4]。任春（2009）分析了廣東省鄉(xiāng)村旅游融資中存在的問題，提出在穩(wěn)固原有融資方式的基礎(chǔ)上，要大力開拓新的融資渠道和方式[5]。王林秀，張莉娜（2011）提出在 BOT模式下，通過“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式、利益分配等方面內(nèi)容，構(gòu)建了新農(nóng)村旅游基地運(yùn)營(yíng)機(jī)制[6]。田敏（2011）認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游投資主體為政府、投資商、鄉(xiāng)村居民，投資中存在數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、融資渠道單一、投資機(jī)制存在缺陷等問題，并提出了改善投資環(huán)境、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道、加強(qiáng)政府引導(dǎo)，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游投資路徑[7]。

二、鄉(xiāng)村旅游投融資現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村旅游投融資的利益相關(guān)者

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村旅游投入資主體主要是當(dāng)?shù)卣块T、社區(qū)居民（村民）、旅游企業(yè)[8]。

1.政府部門

目前，中央政府將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入三農(nóng)發(fā)展的大戰(zhàn)略之下，政策利好形勢(shì)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供的了廣闊的前景與空間，政府部門在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與投資過程中處于主導(dǎo)地位，扮演者主導(dǎo)人的角色。涉及到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的部門，從層級(jí)上可以劃分為省、市、縣、鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的關(guān)鍵層級(jí)在縣、鄉(xiāng)；從職能上鄉(xiāng)村旅游開發(fā)涵蓋了旅游、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、宗教等部門，政府的投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及市場(chǎng)營(yíng)銷，投資數(shù)量較大，獲得的收益較低。

2.村民

雖然在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，村民表現(xiàn)出較高的積極性，但村民一直處于弱勢(shì)地位，參與度很低，參與方式也很單一。對(duì)于旅游規(guī)劃工作的編制、旅游事項(xiàng)的決策問題、旅游企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與管理，村民很少參與到這種高級(jí)的旅游活動(dòng)中，擁有很少的發(fā)言權(quán)；村民擁有資金較少，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力很弱，這些因素也制約村民參與到大型旅游項(xiàng)目。

3.旅游企業(yè)

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過程中旅游企業(yè)以三種形態(tài)存在，第一種是與資源管理部門合作或從中衍生出的旅游企業(yè)，第二種是外來投資商所經(jīng)營(yíng)與管理的企業(yè)，第三種是村民或村集體所開辦的個(gè)體戶或者集體所有制的旅游企業(yè)。這些旅游企業(yè)帶有追求利益最大化的特點(diǎn)，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中往往會(huì)忽視當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，忽視?duì)環(huán)境的保護(hù)。

（二）鄉(xiāng)村旅游投融資模式

鄉(xiāng)村旅游投融資基本上是圍繞著鄉(xiāng)村旅游利益相關(guān)者――政府、旅游企業(yè)、村民這三者展開的，很多學(xué)者從不同的角度對(duì)鄉(xiāng)村旅游投融資模式進(jìn)行分類（見表 1），目前，在我國(guó)，鄉(xiāng)村旅游投融資模式基本上是由政府、投資商、村民三者主導(dǎo)或者合作而形成的，而合作的投融資模式已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主流。

三、鄉(xiāng)村旅游投融資存在的問題

（一）投資數(shù)量無法滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要

目前制約鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的關(guān)鍵因素就是資金短缺問題。相對(duì)于旅游度假區(qū)的開發(fā)來說，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)所需要的資金相對(duì)要少得多，但鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)具有特殊性，其開發(fā)的范圍、空間要廣，需要的資金也隨之增多。一般情況下，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及道路交通狀況的改造都需要大量的資金投入，開發(fā)旅游要兼顧旅游者各個(gè)方面的需求，探究原真、原味、原生態(tài)的同時(shí)，也要滿足旅游者對(duì)于衛(wèi)生、快捷、創(chuàng)新諸多方面的訴求。

（二）鄉(xiāng)村旅游投融資結(jié)構(gòu)不合理

1.千村一面――重復(fù)投資

鄉(xiāng)村旅游如同春風(fēng)一般，把政府、村民、企業(yè)全都調(diào)動(dòng)了起來，在高度積極參與的同時(shí)，這種沖動(dòng)投資行為，往往缺乏精準(zhǔn)的定位，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)了“千村一面”的現(xiàn)象。不同地區(qū)，甚至同一地區(qū)的不同鎮(zhèn)、存都出現(xiàn)了重復(fù)投資、開發(fā)的現(xiàn)象。缺乏細(xì)致的調(diào)研與精準(zhǔn)的定位，使得這種投資行為大干蠻干，一味模仿復(fù)制成功的案例，并沒有充分挖掘當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源，無法滿足旅游者獵奇求新的需求，走到哪里都有一種似曾相識(shí)的感覺。

2.無法協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境利益

各投資主體投資、開發(fā)過程中往往具有短期逐利的特點(diǎn)，他們的目的就是為了謀取利益，及早收回投資成本，賺取利潤(rùn)，但旅游開發(fā)，特別是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，往往具有投資回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，這就會(huì)導(dǎo)致投資者減少成本，特別是社會(huì)成本與環(huán)境成本的投入，在開發(fā)的過程中忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，使得無法協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的利益。

（三）投資機(jī)制不健全

鄉(xiāng)村旅游融資機(jī)制主要是政府主導(dǎo)的投資機(jī)制，是由政府負(fù)責(zé)決策、實(shí)施與調(diào)控，市場(chǎng)主導(dǎo)型投資與多元化投資在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中仍處于初級(jí)階段。在現(xiàn)有的投融資模式中，特別是投資商與村民的合作投資中，往往缺乏風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制與合理的利益分配機(jī)制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游在運(yùn)營(yíng)與管理的過程中，村民的的利益得不到保障，民憤難以平復(fù)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)的良性發(fā)展埋下后患。

四、鄉(xiāng)村旅游投融資擴(kuò)展路徑

（一）加大投資吸引力度

投資數(shù)量不足極大地制約了鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，加大投資吸引力度是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵一步，每個(gè)鄉(xiāng)村都應(yīng)該采取優(yōu)惠政策來吸引投資，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃初期通過電視、網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳，進(jìn)行招商引資，不僅為項(xiàng)目啟動(dòng)帶來資金，這也是對(duì)鄉(xiāng)村旅游的免費(fèi)的宣傳。鼓勵(lì)每個(gè)村鎮(zhèn)的旅游開發(fā)積極與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游眾籌投資等新穎的投融資模式，打開融資渠道，讓更多人參與到鄉(xiāng)村旅游的投資中，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)、投資、營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)與管理。

（二）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

1.培育優(yōu)勢(shì)特色，打造一村一品

開發(fā)鄉(xiāng)村旅游并不能一味復(fù)制成功的案例，要深度挖掘旅游者內(nèi)在需求，并結(jié)合本地自然資源、人文資源特色，培育最優(yōu)質(zhì)的資源，打造最優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。使得每個(gè)旅游者都能看個(gè)或提到某個(gè)旅游產(chǎn)品或商品，都能叫得出旅游地的名字，實(shí)現(xiàn)一村一品，這就是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的成功所在。

2.協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境利益

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)只注重經(jīng)濟(jì)利益、忽視環(huán)境利益、社會(huì)利益的做法非常短視，加強(qiáng)對(duì)村民的教育，培育村民愛村、護(hù)村的意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)投資商的教育，并且建立村民投資商互相監(jiān)督機(jī)制。環(huán)境、社會(huì)投資的收益雖是無形的，但其發(fā)揮的作用是非常重大的，加大社會(huì)資本的投入，為旅游項(xiàng)目樹立良好的公眾形象，與當(dāng)個(gè)各方利益相關(guān)者建立好融洽的關(guān)系，使后期的鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)與管理順利進(jìn)行，減少矛盾與摩擦；加大環(huán)境投資，營(yíng)造舒適、清新、美好的環(huán)境，不僅有利于吸引旅游者，帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益，而且會(huì)提高當(dāng)?shù)卮迕竦纳钇焚|(zhì)，造福子孫后代。

（三）拓寬融資渠道

1.建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅要深入挖掘資源和調(diào)查分析客源市場(chǎng)，最關(guān)鍵的是要解決資金的問題，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目大且區(qū)域廣，所需要的資金相應(yīng)地多，投資商往往無法往往難以負(fù)擔(dān)大型項(xiàng)目的投資，就需要調(diào)集社會(huì)多方的資金來滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的基金來源主要有：（1）政府財(cái)政撥款、旅游扶貧資金納入到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的范圍中；（2）向旅游飯店、旅行社、旅游咨詢企業(yè)等征收鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金；（3）籌集民間、海外資金作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；（4）利用互聯(lián)網(wǎng)金融，網(wǎng)絡(luò)眾籌資金。

2.利用資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資

鄉(xiāng)村旅游主要依賴于旅游資源和良好基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行發(fā)展，若旅游資源建設(shè)不足或者是配套設(shè)施較差，那么就對(duì)旅游者不具有吸引力，若鄉(xiāng)村旅游投融資能登陸資本市場(chǎng)，借助外部資金快速發(fā)展，從而進(jìn)入良性循環(huán)階段，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)也因此獲得良好發(fā)展。因此，支持符合條件的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)上市，通過企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具，加強(qiáng)債券市場(chǎng)對(duì)旅游企業(yè)的支持力度，發(fā)展旅游項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

3.采用PPP 模式融資

政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游中具有明確收費(fèi)基礎(chǔ)的，并且經(jīng)營(yíng)收費(fèi)能夠完全覆蓋投資成本的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可采用政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，采用建設(shè)――運(yùn)營(yíng)――移交（BOT）、建設(shè)――擁有――運(yùn)營(yíng)――移交（BOOT）等模式推進(jìn)；對(duì)于鄉(xiāng)村旅游中經(jīng)營(yíng)收費(fèi)不足以覆蓋投資成本、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可通過政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)附加部分補(bǔ)貼或直接投資參股等措施，采用建設(shè)―運(yùn)營(yíng)―移交（BOT）、建設(shè)―擁有―運(yùn)營(yíng)（BOO）等模式推進(jìn)；對(duì)于缺乏“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費(fèi)”回收投資成本的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可通過政府購(gòu)買服務(wù)，采用建設(shè)―擁有―運(yùn)營(yíng)（BOO）、委托運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化模式推進(jìn)。

4.加大農(nóng)村居民投資參與力度

農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中往往處于劣勢(shì)的地位，參與度很低，而且現(xiàn)實(shí)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中往往是將居民的利益撇在一邊，造成了鄉(xiāng)村旅游后期利益紛爭(zhēng)的隱患和管理成本的增加。應(yīng)著重從以下方式來加大農(nóng)村居民的投資份額，積極鼓勵(lì)居民參與。第一是采取股份合作形式，將勞動(dòng)聯(lián)合與資本聯(lián)合有機(jī)的結(jié)合在一起；第二是把鄉(xiāng)村旅游貸款、支農(nóng)資金直接分發(fā)到戶，直接有效推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)。第三是農(nóng)村居民或村集體可成立專門的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行運(yùn)營(yíng)與管理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過程中，積極鼓勵(lì)農(nóng)村居民的參與，對(duì)居民的利益有效的保護(hù)是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

（四）政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)

政府在鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)與開發(fā)中扮演了十分重要的角色，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中暴露出來的種種弊端，如投資主體利益沖突，環(huán)境利益、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益得不到有效的協(xié)調(diào)等，這些問題都需要政府來協(xié)調(diào)與引導(dǎo)。政府通過引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的方式兼顧各方利益，處理好利益糾紛。由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處于不成熟的起步階段，政府還應(yīng)承擔(dān)起鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，從素質(zhì)與經(jīng)營(yíng)理念入手，培養(yǎng)管理人員、技術(shù)人員、服務(wù)人員等多方面人才，做好鄉(xiāng)村旅游軟實(shí)力的建設(shè)工作。

五、結(jié)論

目前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)都是帶有沖動(dòng)型開發(fā)的特色，但鄉(xiāng)村旅游投融資的效率往往是與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的市場(chǎng)化相對(duì)等的。鄉(xiāng)村旅游投融資主體主要是政府、旅游企業(yè)、農(nóng)村居民，目前投融資方式主要是政府主導(dǎo)、旅游企業(yè)主導(dǎo)為主，發(fā)展的主流趨勢(shì)是政府、旅游企業(yè)、農(nóng)村居民合作鄉(xiāng)村旅游投融資模式。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游投融資所暴露的弊端，對(duì)癥下藥，積極擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游投融資擴(kuò)展路徑，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與建設(shè)做好資金保障。然而光是有資金也是不夠的，還應(yīng)打造多元化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高鄉(xiāng)村旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造出具有實(shí)力的品牌，是鄉(xiāng)村旅游能夠健康、持續(xù)地在旅游市場(chǎng)中存活下來。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題范文

關(guān)鍵詞：海南國(guó)際旅游島 ；鄉(xiāng)村旅游 ； 問題對(duì)策

1、引言

海南順應(yīng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》的發(fā)展，提出積極推動(dòng)熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合要制定實(shí)施觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃，著力培育一批海南特色旅游城鎮(zhèn)。本文從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形態(tài)的識(shí)別與內(nèi)涵辨析，海南省開展鄉(xiāng)村旅游的意義，海南省鄉(xiāng)村旅游存在問題及對(duì)策等方面對(duì)海南鄉(xiāng)村旅游研究的綜述。

2 、海南省開展鄉(xiāng)村旅游的意義

（一）鄉(xiāng)村旅游豐富海南旅游資源，促進(jìn)農(nóng)村城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

海南少數(shù)民族眾多，風(fēng)情各異，再加上五指山、萬泉河、尖峰嶺等美不勝收的風(fēng)景點(diǎn)，是值得人們細(xì)細(xì)觀賞的絕佳旅游資源。開展鄉(xiāng)村旅游改善了城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使城鎮(zhèn)化整體的綜合水平得以提高。村民的認(rèn)識(shí)水平也上升至新的水平，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展在思想上打下基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以分流熱點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）的接待壓力

海南是我國(guó)的旅游大省，更是國(guó)內(nèi)外旅游的熱點(diǎn)旅游目的地。在旅游旺季，許多傳統(tǒng)旅游景區(qū)（點(diǎn)）往往人滿為患，造成不同程度的接待壓力。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)在滿足人們回歸自然的同時(shí)，也能很好地起到分流熱點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）游客的作用。

（三） 鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供了大量的機(jī)會(huì)。

旅游業(yè)本身屬勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，它對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力強(qiáng)，旅游業(yè)每增加一個(gè)就業(yè)人員，就會(huì)給社會(huì)創(chuàng)造6～8個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，因而它對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力比較強(qiáng)。海南省農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，尤其是西部欠發(fā)達(dá)的廣大農(nóng)村地區(qū)，資源比較貧乏。剩余勞動(dòng)力多，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可有效解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。

3 、海南省鄉(xiāng)村旅游存在問題：

3.1 海南鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)不足。

一些具有歷史價(jià)值，獨(dú)特的海南民族文化遺產(chǎn)沒有得到相應(yīng)開發(fā)和重視，一些落后的中部如果能整合起來把中部的生態(tài)保育區(qū)的旅游資源整體推出，海南有特別豐富的熱帶農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、藥業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)、曬鹽業(yè)等動(dòng)植物資源未得到有效開發(fā)，海南現(xiàn)在缺的是對(duì)旅游資源開發(fā)，并讓其形成規(guī)模[2]

3.2服務(wù)人員水平不高，沒有服務(wù)意識(shí)。

由于海南得天獨(dú)厚的資源，是個(gè)生活節(jié)奏很慢的省份，所以這里的人們都比較懶散，不僅表現(xiàn)在工作上，也在學(xué)習(xí)方面不是很重視。特別是一些落后的村落，往往出現(xiàn)，一些無所事事的人們聚在一起聊天，即使有客人迎門，態(tài)度也是散漫，漫不經(jīng)心，沒有服務(wù)意識(shí)。常常安于現(xiàn)狀，但是一些思想較為開化的農(nóng)民群眾想學(xué)技術(shù)，也無從下手，沒錢也沒地方學(xué)，使其發(fā)展陷入很尷尬的局面。

3.3發(fā)展規(guī)模小，宣傳力度低，造成客源范圍小，吸引力不高。

海南旅游資源豐富，然后由于村民創(chuàng)新意識(shí)淡薄，文化程度不高，有良好的資源，也不知該如何整合與開發(fā)，很容易出現(xiàn)，一家發(fā)財(cái)后，其他相同企業(yè) 爭(zhēng)相模仿，并且發(fā)展規(guī)模小，同質(zhì)化高，造成吸引力不高，影響力不夠。吸引的客人范圍也比較少。

4 、海南省鄉(xiāng)村旅游存在問題對(duì)策：

4 .1 加強(qiáng)保護(hù)以及開發(fā)力度，形成規(guī)模品牌化。

尋找值得開發(fā)利用的農(nóng)村以及規(guī)劃制定旅游建設(shè)幫助其制定具有海南地方特色的全省鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行經(jīng)營(yíng)等級(jí)評(píng)定等。通過開展專題調(diào)查研究為做好全省和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展管理提供幫助；四是為全省各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供咨詢與培訓(xùn)等服務(wù)。形成有規(guī)模性，品牌效益性的鄉(xiāng)村旅游路線。[3]

4.2 加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高整體的服務(wù)水平

我們要多加了解當(dāng)?shù)刭Y源，做好衛(wèi)生及其安全條件；增加娛樂設(shè)施，讓當(dāng)?shù)鼐用裉岣邊⑴c的積極性，形成一定規(guī)模的，提升當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游文化和生態(tài)內(nèi)涵。加大宣傳力度，擴(kuò)大客源市場(chǎng)，向市場(chǎng)推出體現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游意象的獨(dú)特產(chǎn)品，避免低俗化普遍化現(xiàn)象產(chǎn)生。

4.3加大宣傳力度，努力擴(kuò)大客源市場(chǎng)

我們要加大旅游宣傳力度，擴(kuò)大客源市場(chǎng)，向市場(chǎng)推出體現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游意象的獨(dú)特產(chǎn)品。民風(fēng)淳樸的古村落，還有別具特色的村寨，整潔多樣的文明村，都將會(huì)是吸引游客的有利因素。[4]

4.4 堅(jiān)持可持續(xù)性開發(fā)

旅游這個(gè)行業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展的道路，旅游產(chǎn)業(yè)才能長(zhǎng)久生存下去。嚴(yán)禁在發(fā)展旅游資源同時(shí)環(huán)境污染與資源破壞，我們要提高海南鄉(xiāng)村旅游的科技含量，使旅游與社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)共存，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。沿著與生態(tài)旅游、文化旅游緊密結(jié)合的方向發(fā)展。體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐胤教厣?，注重?fù)合型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)品的開發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展耦合研究。（作者單位：海南師范大學(xué)）



參考文獻(xiàn)

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[2] 周杰love1005 海南鄉(xiāng)村旅游 [J/OL] 2011 -12- 23

第9篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；動(dòng)力機(jī)制；生態(tài)旅游；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1引言

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市生活的人們對(duì)田園風(fēng)光的向往，尋求對(duì)大自然的真實(shí)感受，開拓了鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。鄉(xiāng)村生活牽引著城市居民走出城市，走進(jìn)鄉(xiāng)村，去體驗(yàn)與城市截然不同的生活。鄉(xiāng)村旅游的這個(gè)過程，拉近城市與鄉(xiāng)村的距離，緩解城市居民生活、工作壓力，使人們回歸自然，享受鄉(xiāng)村綠色。同時(shí)，可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)將會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理化利用與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整；鄉(xiāng)村旅游也可緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，共建鄉(xiāng)村人居和諧環(huán)境。

2鄉(xiāng)村旅游的概念界定

通過大量對(duì)先行研究的文獻(xiàn)考察，國(guó)內(nèi)外學(xué)者和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)從不同的視角，對(duì)鄉(xiāng)村旅游做了不同的界定。較有代表性的是歐洲聯(lián)盟(EU)和世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動(dòng)，其中“鄉(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游整體營(yíng)銷的核心和獨(dú)特賣點(diǎn)。

筆者綜合眾多學(xué)者的研究成果，將鄉(xiāng)村旅游作如下定義：在鄉(xiāng)村地域內(nèi)，利用自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)林水牧業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、農(nóng)耕或游牧文化、民俗傳統(tǒng)、歷史古跡、農(nóng)家民居等資源條件，通過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)，為到訪者提供觀光考察、休閑娛樂、健身療養(yǎng)、交流結(jié)友等體驗(yàn)的一種有別于傳統(tǒng)大眾旅游的新式旅游開發(fā)活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游包括農(nóng)業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)土文化旅游、鄉(xiāng)村度假旅游以及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等多方面，是一項(xiàng)區(qū)別于城市旅游，具有地域性、鄉(xiāng)土性和綜合性的新型旅游形式。

3鄉(xiāng)村旅游開發(fā)動(dòng)力系統(tǒng)分析

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不是單純的旅游資源及接待設(shè)施的開發(fā)，而是所在地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。所以，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)既不能游離于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治制度等宏觀環(huán)境之外，同時(shí)在微觀上又要受到開發(fā)者的思維和意識(shí)的影響。

3.1鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的一般動(dòng)力因素

1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等收益下滑，迫切需要新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。旅游業(yè)具有高度的產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，尋求自我發(fā)展的重要手段。

2)政府推動(dòng)。為了促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展，法國(guó)、日本等西方國(guó)家政府相繼制訂了“休假法”、“度假區(qū)法”等法律法規(guī)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持，并加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)政府不斷推出的振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“三農(nóng)”政策和興起的“建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)等都有力地推動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展。

3)鄉(xiāng)村活性化與平衡年齡結(jié)構(gòu)。通過完善社會(huì)福利設(shè)施、創(chuàng)造舒適環(huán)境與大量就業(yè)機(jī)會(huì)等旅游開發(fā)項(xiàng)目，既滿足老年人修養(yǎng)生息需求，又吸引大批年輕居民留守，改善當(dāng)?shù)厝丝谀挲g結(jié)構(gòu)，永保鄉(xiāng)村發(fā)展的“動(dòng)力源泉”。

4)旅游需求多樣化。旅游業(yè)面臨日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供需求不平衡的矛盾，旅游業(yè)需要尋求進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，滿足客戶的多樣化需求。

5)環(huán)境保護(hù)。鄉(xiāng)村地區(qū)特有的壟斷性資源面臨環(huán)境保護(hù)的壓力，而鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開發(fā)從某種程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)與利用，如圖1所示。

3.2鄉(xiāng)村旅游開發(fā)動(dòng)力系統(tǒng)模式

從上述的分析可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)涉及到眾多宏觀、微觀因素，其發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)需要政府、企業(yè)和個(gè)人等多方主體共同驅(qū)使。眾多學(xué)者對(duì)如何協(xié)調(diào)各關(guān)系主體而進(jìn)行了多方位的研究。其中，學(xué)者鄒統(tǒng)釬從戰(zhàn)略的角度提出鄉(xiāng)村旅游地的社區(qū)主導(dǎo)開發(fā)CBD(Community-BasedDevelopment)模型。它包括3個(gè)方面的內(nèi)涵：產(chǎn)業(yè)鏈本地化、經(jīng)營(yíng)者共生化和決策民主化。所涉及的主要利益相關(guān)者有當(dāng)?shù)鼐用?、外來投資企業(yè)以及政府與非政府組織，如圖2所示。該模式作為一個(gè)理論框架模式，具有一定的指導(dǎo)意義。但是在我國(guó)現(xiàn)階段，農(nóng)村的社區(qū)居民在涉及到國(guó)土資源整備和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局的旅游開發(fā)事業(yè)時(shí)候，涉及社區(qū)居民的主導(dǎo)權(quán)以及軟實(shí)力（管理能力）和硬實(shí)力（經(jīng)濟(jì)實(shí)力）等問題需要協(xié)調(diào)解決。一般而言，當(dāng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈利益分配機(jī)制合理，景點(diǎn)和旅行社合作關(guān)系密切，景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品信息宣介成本較低，投入的回收期較短。如何協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中各方的權(quán)益，在現(xiàn)有的機(jī)制上建立一個(gè)操作性強(qiáng)的動(dòng)力因素協(xié)調(diào)系統(tǒng)成為該類課題進(jìn)一步研究的一個(gè)重要內(nèi)容。

4大連鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀、存在問題以及動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建

4.1大連鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與存在問題

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)模式大致可概括為：村落民居旅游模式（包括以古民居、古宅為憑借進(jìn)行開發(fā)，以新農(nóng)村新風(fēng)貌為憑借進(jìn)行開發(fā)）、民俗風(fēng)情旅游模式、田園生態(tài)旅游模式和綜合旅游模式四種模式。

經(jīng)過實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，大連市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主要模式是田園生態(tài)旅游。這種開發(fā)模式即以農(nóng)村田園生態(tài)環(huán)境和各種農(nóng)事活動(dòng)為憑借和吸引物，“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、做農(nóng)家事”為特色，把生態(tài)與風(fēng)情結(jié)合起來，旅游與休閑結(jié)合起來，大力開發(fā)諸如竹鄉(xiāng)游、花鄉(xiāng)游、漁鄉(xiāng)游、水鄉(xiāng)游、樵鄉(xiāng)游、果鄉(xiāng)游等不同特色的主題旅游產(chǎn)品，滿足游客回歸自然、尋找夢(mèng)想的心理需求。該開發(fā)模式在大連鄉(xiāng)村又主要表現(xiàn)為娛樂體驗(yàn)型農(nóng)園和農(nóng)業(yè)公園兩種形式。筆者根據(jù)相關(guān)資料整理，利用軟件繪制了大連市鄉(xiāng)村旅游地分布圖，如圖3所示，大連大部分縣市區(qū)都有各據(jù)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)

總體來看，大連市的娛樂體驗(yàn)型田園生態(tài)旅游仍處于自發(fā)階段，沒有明確的旅游主題，也沒有系統(tǒng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和市場(chǎng)開拓計(jì)劃，開發(fā)主體和經(jīng)營(yíng)主體多為個(gè)人或自發(fā)結(jié)成的小團(tuán)體。休閑農(nóng)業(yè)公園型田園生態(tài)旅游，雖然有一定的主題和活動(dòng)安排，也有較具規(guī)模的事業(yè)主體，但也仍然處于一種缺乏總體規(guī)劃自發(fā)形成、自主小規(guī)模運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)。

通過進(jìn)一步考察筆者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段大連的鄉(xiāng)村旅游存在以下問題：鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)的“機(jī)車”動(dòng)力不足；鄉(xiāng)村旅游開發(fā)理念空泛方法陳舊；沒有健全鄉(xiāng)村旅游供需銷售網(wǎng)絡(luò)；完全承包制的經(jīng)營(yíng)模式嚴(yán)重地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展；分布散、規(guī)模小、檔次低、旅游服務(wù)質(zhì)量亟待規(guī)范；旅游產(chǎn)品單一、缺少創(chuàng)新、季節(jié)性強(qiáng)；鄉(xiāng)村資源利用不完全與鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞等。

4.2大連市鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)的動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建

針對(duì)基于上述的理論考察和大連市鄉(xiāng)村旅游的實(shí)地調(diào)查而形成的大連鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)所面臨的問題分析，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面來健全大連市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的動(dòng)力機(jī)制。

第一，健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的推動(dòng)機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游具有投資小、風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)營(yíng)靈活、不誤農(nóng)時(shí)，明顯的本土性，非常適合農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，可以看作是廣大農(nóng)民脫貧致富的最佳途徑之一。農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)就是以蔥郁的綠色和優(yōu)美的環(huán)境為依托的產(chǎn)業(yè)資源，而這些資源正是最為重要的旅游業(yè)資源。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而新興的旅游產(chǎn)業(yè)以其高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和聚合作用，會(huì)不斷加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村其他經(jīng)濟(jì)成分的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興。這種對(duì)以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的期待是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)因素。

第二，鄉(xiāng)土情粘合的開發(fā)管理團(tuán)隊(duì)為鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)提供了牽引機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是一個(gè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等多方面產(chǎn)生重大影響的行為，協(xié)調(diào)各關(guān)系主體，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的可持續(xù)性，需要一個(gè)強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)制包括：促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展的旅游經(jīng)營(yíng)者、有能力協(xié)調(diào)代內(nèi)各關(guān)系體權(quán)利的旅游行政管理機(jī)構(gòu)和有代際公平利用意識(shí)的鄉(xiāng)村居民。以法國(guó)和日本的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)而淪，成功的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)都是有一些認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要并成為發(fā)起者、贊助者、投資者，熱心地推進(jìn)旅游發(fā)展的人，而且這些人結(jié)成組織，通過彼此相互合作，促成了當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展。

第三，健全鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的吸引力機(jī)制。旅游資源是旅游業(yè)資源中最為重要的資源，而旅游資源的核心要素是吸引力要素。鄉(xiāng)村的環(huán)境資源和產(chǎn)業(yè)資源的旅游價(jià)值越來越大，成為農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的優(yōu)勢(shì)。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時(shí)，應(yīng)將新導(dǎo)入的旅游產(chǎn)業(yè)與既存產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林漁牧業(yè)）之間建立起互為依存的關(guān)系，協(xié)同發(fā)展。對(duì)旅游資源或旅游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)突出鄉(xiāng)土性，不斷提升現(xiàn)有資源開發(fā)，其形成步驟和運(yùn)行機(jī)制包括：①居民開發(fā)構(gòu)想；②專門機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)案；③社會(huì)組織的建議案和政府機(jī)構(gòu)的宏觀控制；④旅游資源開發(fā)方案；⑤旅游資源開發(fā)施工。如圖4所示。

第四，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的開展為鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)引入了新的銷售機(jī)制。旅游宣傳是旅游業(yè)賴以生存的重要手段，可瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，利用多途徑、多媒體進(jìn)行多方位、多角度的宣傳。電子時(shí)代的旅游業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)旅游商品信息的自由流動(dòng)。過去由于旅游信息不對(duì)稱導(dǎo)致的不平等交易現(xiàn)象，現(xiàn)在得到了較大地改善。相對(duì)于其它大眾媒體，網(wǎng)上宣傳有著節(jié)省成本，傳播范圍廣，信息更新方便，可以時(shí)時(shí)查閱和方便調(diào)取等優(yōu)點(diǎn)，但由于需要有一定的專業(yè)知識(shí)和專門人員來維護(hù)，這使得很多鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者望而卻步。如果當(dāng)?shù)啬苈?lián)合起來形成一個(gè)聯(lián)合體，委托某一網(wǎng)頁(yè)開發(fā)業(yè)者就有望解決這一實(shí)際問題。

第五，生態(tài)環(huán)境的改善為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)利用提供了保障機(jī)制。以往生產(chǎn)活動(dòng)的過度開發(fā)容易造成資源的退化和枯竭，生態(tài)質(zhì)量下降，環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。和諧統(tǒng)一的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)關(guān)系是消除生態(tài)危機(jī)的途徑，是生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過發(fā)展旅游，使農(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)資源和自然環(huán)境得以保全和改善，從而替代了高能耗企業(yè)的引入。此外，為了維系或提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)賴以生存的環(huán)境資源，必須將旅游業(yè)的一部分收入，返還于環(huán)境的保護(hù)。