鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題范文

關鍵詞鄉(xiāng)村旅游 環(huán)境資源 資本化中國

基金項目：本文是廣西壯族自治區(qū)教育廳立項課題：“旅游環(huán)境法律保護研究—以廣西北部灣經濟開發(fā)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展為視角”的階段成果。項目編號為200803lx168。

作者簡介：羅亞萍，廣西大學行健文理學院法學，講師，華東政法大學2010-2011年度訪問學者，研究方向：商法、經濟法。

中圖分類號：c913 文獻標識碼：a 文章編號：1009-0592(2011)03-210-03

一、引言

廣西的旅游資源豐富，特別是自然資源，如桂林山水就是享譽國內外的旅游勝地。隨著經濟的發(fā)展，人們的生活水平大幅提高，特別是城市人口，越來約追求精神享受，把回歸自然，體驗鄉(xiāng)村生活和少數民族風情，欣賞田園風光作為逃避城市緊張生活的替代。廣西是農業(yè)大省,有著得天獨厚的自然風光和獨特的地域風貌；濃郁的少數民族風情，跨境旅游資源，以及歷史遺跡，這些正符合了現(xiàn)代旅游發(fā)展趨勢。因此，近些年廣西的旅游得到了迅速發(fā)展，從最初的自發(fā)性的、小規(guī)模的經營發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)?；洜I，范圍也越來越廣，使廣西的旅游業(yè)成為廣西經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。

鄉(xiāng)村旅游主要依托農村的自然風光與農村人文活動等資源，以城市居民作為目標市場，滿足消費者觀光、休閑、度假、體驗、購物等各種消費需求。該類旅游活動對自然資源的依賴尤為重要，由于無節(jié)制的消耗，環(huán)境污染和環(huán)境破壞嚴重，因此，環(huán)境問題顯得尤為突出。而農村的環(huán)保一向投入甚少，很多地方甚至沒有投入。在自然資源變得越來越緊缺，開始成為制約經濟發(fā)展的阻礙因素的情況下，人們也越來越關注鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。

但我們也不得不面對的一個現(xiàn)實是，目前我國關于旅游環(huán)境的法律非常欠缺。當前關于環(huán)境保護的法律是以“市場失靈”①作為理論基礎的，因此相關法律法規(guī)多是從行政管理的角度來規(guī)制，以期通過政府干預的手段解決環(huán)境保護的“外部性”問題。但是，由于政府部門也有自己的私利，在保護與治理環(huán)境上總顯得動力不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有著更為強烈的脫貧致富的愿望，單純發(fā)展農業(yè)在大多數農村都很難實現(xiàn)這一目標。因此，吸引外資，發(fā)展工業(yè)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的優(yōu)先選擇。在發(fā)展經濟與保護環(huán)境發(fā)生沖突時，政府肯定會犧牲環(huán)境而選擇發(fā)展經濟。盡管有人建議把環(huán)境保護作為官員政績考核的重要指標，可是官員們除了有謀求政績外，更有謀求經濟利益的愿望。這就是所謂“政府失靈”。現(xiàn)有的法律體系不能很好地滿足發(fā)展旅游與環(huán)境的矛盾沖突，需要尋找新的路徑解決發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與環(huán)境保護的和諧問題。

二、廣西鄉(xiāng)村旅游的基本情況與主要問題

近年來，廣西鄉(xiāng)村旅游得到較好地發(fā)展，截止2009年底，廣西建成常態(tài)性經營的鄉(xiāng)村旅游點達300多個，“農家樂”500多家，創(chuàng)建農業(yè)旅游示范點192個，分布在廣西14個市80多個縣（市、區(qū)），其中國家級農業(yè)旅游示范點34個，廣西創(chuàng)建的國家級農業(yè)旅游示范點數量排全國第9位，西部省區(qū)第2位。廣西旅游局與農業(yè)、建設等部門合力打造了15條農業(yè)生態(tài)旅游精品線路，培育了一批特色旅游名鎮(zhèn)名村。目前廣西主要的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式有以下幾種:1.農家樂(漁家樂等)；2.現(xiàn)代農業(yè)新村；3.民俗（族）文化寨或古村落；4.集觀光、體驗、購物于一體的農園；5.高科技生態(tài)農業(yè)觀光園；6.依托鄉(xiāng)村名勝開展鄉(xiāng)村旅游；7.鄉(xiāng)村紅色旅游。

雖然廣西的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游有了長足的發(fā)展，但是，由于起步晚，基礎薄弱，缺乏整體科學規(guī)劃，暴露出很多問題，制約了廣西旅游業(yè)的進一步發(fā)展，體現(xiàn)在一下幾個方面：

1.對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的本質、內涵、資源條件和客源市場認識不足，不能夠準確把握和認識自由資源，及資源的開發(fā)，也沒有很好地針對目標客源進行開發(fā)。

2.宏觀管理力度不夠，缺乏整體規(guī)劃，體現(xiàn)為分散、小規(guī)模無序經營。

3.基礎設施較差，如交通不便，衛(wèi)生條件較差等，影響鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的進一步發(fā)展。

4.旅游服務整體質量不高，從業(yè)人員素質有待提高。

5.由于法律缺位，監(jiān)管不力，規(guī)劃欠缺，出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量下降，人文環(huán)境特色弱化甚至惡化等問題。

廣西已提出將旅游也作為廣西的支柱產業(yè)，打造旅游大省的口號，而鄉(xiāng)村旅游又是廣西旅游業(yè)發(fā)展的重要方式。對于當前已出現(xiàn)的問題，已對方興未艾的鄉(xiāng)村旅游造成阻礙作用，使鄉(xiāng)村旅游處于較低層面的發(fā)展，而消費者對旅游服務的要求卻越來越高。要解決這樣的矛盾，以及上文談到的“市場失靈”和“政府失靈”現(xiàn)象，我們需要重新設計符合當今經濟與環(huán)境關系發(fā)展規(guī)律的法律制度，從根本上解決旅游發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，而且使兩者能夠相互促進，和諧發(fā)展，以達到“可持續(xù)發(fā)展”的目標。

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中國三、構建鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境法律制度的理論基礎

（一）當前農村環(huán)境問題的嚴峻性

對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，自然資源是最為重要的條件，特別是對于鄉(xiāng)村旅游更多地依重農村或山區(qū)自然資源?？墒乾F(xiàn)實是，政府對環(huán)境保護的投入幾乎全部投入到城市，對農村幾乎沒有投入。雖然自去年起，政府相關部門已經開始重視解決突出的農村環(huán)境問題，甚至中央財政安排了10億元的專項資金，進行農村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策的實施，但是在具體的防治工作當中還是存在著一系列的問題。例如，目前我們的環(huán)境管理體系基本是針對城市和重要點源污染的，導致其在解決農村環(huán)境問題上適用性不強；同時由于我們在開展農村環(huán)保工作中普遍存在重工程、輕制度的現(xiàn)象，使得農村環(huán)境治理政策措施滯后于農村現(xiàn)代化進程等。再加上農村地廣人稀，污染太過繁雜分散，農村環(huán)境保護的機構隊伍薄弱、基礎能力薄弱、法規(guī)制度薄弱、管理手段薄弱、技術支持薄弱，農村環(huán)保問題嚴重。

（二）傳統(tǒng)環(huán)保法律制度的弊端

在我國，在傳統(tǒng)勞動價值論的影響下，自然資源是沒有價值的，更談不上將之作為資本來看待。長期以來，中國資源行業(yè)的發(fā)展一直是行政權力為內生變量的，包括對自然資源的配置，也大多是通過無償的行政委授實現(xiàn)的。從法律上來說，自然資源只是行政管理的附屬，其自身的價值或是資本屬性無從談起。在這樣的理論框架下,環(huán)境只是經濟的一個子系統(tǒng),市場機制的目標是人造資本的最大化,并以此實現(xiàn)經濟在總量上的增長,環(huán)境要素在此僅是作為生產對象存在,市場機制對人造資本最大化的推進同時意味著對自然資源消耗的無限擴張。由此也形成了“環(huán)境保護與市場機制天然排斥”的普遍觀念。對應到旅游業(yè)的發(fā)展與環(huán)境的關系，也同樣如此：旅游開發(fā)程度越高的地方，往往自然環(huán)境，乃至人文環(huán)境破環(huán)越嚴重。就是由于傳統(tǒng)理論下，自然資源等環(huán)境要素是排斥在市場之外的公共資源，沒有資本化，無法通過市場機制運作。由于公共產品的“外部性”，市場主體不愿意付出成本進行環(huán)境保護。不僅如此，由于使用自然資源不用付出任何成本，再加上監(jiān)管不力，經營者往往無節(jié)制的地消耗環(huán)境。對于行政監(jiān)管，由于認識上的不足等原因，也顯得力不從心。

（三）環(huán)境資源資本化的轉變

人類發(fā)展到今日，人類已面臨著資源緊缺制約經濟發(fā)展的嚴峻環(huán)境局勢。因此，有學者提出“生態(tài)經濟理論”。在該理論下，宏觀經濟被視為一個包含內容更多，更有支撐能力的生態(tài)系統(tǒng)的一部分，即經濟只是生態(tài)經濟的一個子系統(tǒng)，而將環(huán)境保護提到比經濟發(fā)展更優(yōu)越的地位。以生態(tài)規(guī)律影響和支配經濟發(fā)展的進程。在生態(tài)經濟的理論基礎下，要求立法將自然資源作為自然資本的基本構成，并不斷提高其生產效率和通過投資擴大供給。

基于生態(tài)經濟理論，法律應將生態(tài)環(huán)境等資源納入到物權理論框架中。在傳統(tǒng)的物權理論框架中，土地和海域早已納入物權中，對除所有權以外的他物權構建的較為完善。其他的生態(tài)旅游資源，也可以按照使用權等他物權的創(chuàng)設②，賦予自然資源一定的權利，按照物權制度，將這些權利市場化，通過拍賣，由經濟實力強，開發(fā)最為合理者獲得使用或開發(fā)的權利。旅游環(huán)境資源不再是無償的公共資源，而成為“自然資本”。如果要獲得自然資本的使用權或利用權，需要通過市場交易。

通過環(huán)境資源的資本化設計，將原來視為公共產品的自然資源等環(huán)境資源“內部化”，使環(huán)境資源的利用不再是“免費的午餐”。一旦環(huán)境資源權利成為資本，納入到投資者的成本之中，對環(huán)境資源的合理利用和保護就成為他們的必然選擇。另一方面，政府通過自然資源的使用權或利用權的拍賣，而獲得資金，?？顚Ｓ门c當地旅游環(huán)境的治理與保護。這樣既解決了政府在環(huán)保上資金投入不足和“政府失靈”的問題，也可以真正實現(xiàn)“誰使用誰治理”的原則。

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四、對廣西鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護制度框架的構建

針對廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特點及所面臨的與環(huán)保發(fā)生沖突的困境，基于環(huán)境資源資本化的制度設計，我們可以從以下幾個方面入手，構建相關法律制度：

（一）制定地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展法規(guī)

目前有不少地方盲目開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，無序經營，沒有對環(huán)境污染的評估，造成環(huán)境資源的破壞與浪費。要避免這樣的惡性循環(huán)繼續(xù)發(fā)展，應根據當地旅游資源的特色，制定符合旅游發(fā)展與當地自然環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的地方法規(guī)。法規(guī)應制定當地鄉(xiāng)村旅游的目標和宗旨，對環(huán)境保護的措施和手段；禁止性行為；法律責任等。在地方法規(guī)的指引下，地方各級旅游部門應制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，引進投資及項目開發(fā)應符合規(guī)劃要求。中國

（二）旅游環(huán)境資源資本化

對于自然資源，可以根據其所有權的不同，設置不同的權利，如開發(fā)利用權，使用權等。鄉(xiāng)村旅游所依托的自然資源所有權有兩類:國家所有權和農村集體所有權。而經營者也有兩類：外來旅游企業(yè)和本地農戶。將旅游環(huán)境資源資本化，就是要經營鄉(xiāng)村旅游服務的經營者有償使用青山、綠水等傳統(tǒng)上屬于公共產品的資源。對于旅游企業(yè)，如果使用屬于國家所有的資源，應按照法律的規(guī)定支付自然資源使用費，這個制度可以按照土地使用權的制度設計；對于農村集體所有的資源，應與該地的農村集體組織簽訂承包協(xié)議，有償使用。而經營者是當地農戶的，由于經濟能力弱，他們經營旅游也是在其傳統(tǒng)的生活習慣基礎上進行的，原則上不需要象旅游企業(yè)一樣付費，但應當繳納適當的，相當于環(huán)境保護的保證金。

（三）設置較高的進入門檻

目前廣西的農村生態(tài)旅游規(guī)模化經營的不多，很多都是當地農民自行個體經營。分散式、小規(guī)模經營往往經濟實力較弱，沒有長遠規(guī)劃，比較急功近利，帶有較強的“靠山吃山”的心態(tài)，很少關注環(huán)境問題。對此，應制定地方法規(guī)，規(guī)定較高的進入門檻，引進具有先進開發(fā)與管理經驗的旅游經營企業(yè)進行整體性開發(fā)。這樣可以對當地的自然環(huán)境較為有效、協(xié)調的利用。地方政府在進行招標引進旅游項目時，應重點考核其對當地環(huán)境保護的措施的可行性，使環(huán)境資源合理利用及環(huán)保納入經營企業(yè)的運營成本之中，從而達到旅游開發(fā)與環(huán)境和諧發(fā)展、經濟發(fā)展與環(huán)保雙贏的局面。

設置較高的進入門檻并非指僅投資多的旅游企業(yè)才能經營鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，而將當地農民排除在旅游發(fā)展之外。這里所指的高門檻，更大程度上是指對環(huán)保的貢獻。對于當地農戶經營旅游行為，更多的要靠行政力的約束，如收取排污費等。

（四）有效地將農村生態(tài)旅游目的地農民納入旅游產業(yè)中

對于風光秀麗的生態(tài)旅游景區(qū)，往往也是相對貧困的地區(qū)，如廣西的大化縣、田東縣、東蘭縣、巴馬縣都是有名的貧困地區(qū)，近幾年由于大力發(fā)展旅游業(yè)，當地的經濟與農民生活得到一定的改善，但是，仍然有相當數量的貧困人口。如果鼓勵當地農民從事旅游，農民分散的、小規(guī)?？赡軐β糜萎a業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護都不利。引進外來投資，又可能將當地農民排除在旅游發(fā)展所帶來的經濟利益之外，而他們還很有可能要承受因為開發(fā)而帶來的負面效應。如何讓當地農民參與旅游業(yè)，享受到開發(fā)當地旅游資源所帶來的實惠，同時又不會造成不經濟、不環(huán)保的效果呢？

這需要當地政府在引進投資時，要求旅游經營者做好規(guī)劃，將當地農民作為其經營的有機組成部分。雙方的合作可以是多種形式的：

1．農民可以通過村委會等集體組織與經營者簽訂協(xié)議，以他們集體所有的自然資源作為資本入股。這要求首先將集體所有的自然資源他物權利劃分成股份，并且作價，轉化成資本。這種方式的合作，恰恰與上述制度設計相吻合，也是當地農民最深的參與旅游開發(fā)的一種方式。通過自然資本入股，農民成為股東，可以參與開發(fā)與經營決策，對當地資源的開發(fā)、利用具有表決權，這也遵循了環(huán)保民主原則。

2．無論當地農民是否有自然資本入股參與，都可以加入旅游服務、甚至經營管理行業(yè)之中去。當地農民世代居住在本地，與當地資源形成天然一體，其實他們也是當地旅游資源的有機組成部分。這一點，在以民俗資源作為開發(fā)旅游的重點的地區(qū)，顯得尤為突出。例如，廣西融水苗族自治縣，主要是苗族風情，消費者除了欣賞秀美的山水風景之外，更是想要體驗當地的民族風情。當地農民的生活和民俗，通過旅游企業(yè)的良性包裝，呈現(xiàn)給消費者。而當地農民可以在保持自己的生活傳統(tǒng)和習俗，同時又不離開家門的情況下，改善自己的生活。參與的方式有二：第一，受雇于旅游經營企業(yè)；第二，與旅游經營企業(yè)簽訂協(xié)議，將具有當地特色的旅游項目承包給農戶或農戶聯(lián)合體。協(xié)議中明確約定承包項目與范圍，旅游經營企業(yè)統(tǒng)一管理，指定服務標準，由經營者就農戶經營項目對消費者承擔責任。這里需要注意的是，在開發(fā)民俗資源的時候，法規(guī)應做適當的引導，避免將民俗風情展示舞臺化、商品化。在開發(fā)的同時，注意外來文化對當地傳統(tǒng)文化的破壞與沖擊。經營者應配合文化部門對當地的民俗文化的研究與保護。

3.對于不愿意或者沒有勞動資源的農戶，可以通過兩種途徑分享利益：第一，通過所在農村集體組織所有的自然資源入股方式獲得分紅；第二，在當地政府的協(xié)調下，按照與經營者的協(xié)議，從旅游經營者處獲得補償款。該補償款是用于彌補因開發(fā)鄉(xiāng)村旅游使其遭受到對原有安寧生活破環(huán)的損失或容忍。

（五）當地政府成立專門的監(jiān)管組織

通過將自然資源資本化后，環(huán)境與資源通過市場機制調節(jié)得以有效利用與保護，政府的環(huán)保壓力大大減輕。但并不是說政府對此就可以無所作為，而是要轉變職能，從執(zhí)行者變?yōu)楸O(jiān)管者，保證市場的良性、有序運行。針對農村生態(tài)旅游發(fā)展的特點，政府監(jiān)管組織的主要有以下幾個方面：1.制定鄉(xiāng)村旅游服務標準；2.按照相關法規(guī)，通過公開招標的方式引進旅游開發(fā)經營企業(yè)；3.監(jiān)管自然資本權利交易過程；4.監(jiān)管經營企業(yè)與農戶的行為，如果他們有破壞環(huán)境與資源的行為，依法采取行政手段；5.對農戶分散經營進行必要的組織與培訓。

在進行行政監(jiān)管時，要特別注意防止行政權的過分膨脹。從目前的狀況來看，政府常常喜歡當場上的“運動員”而不是“裁判員”，因為直接參與經濟，可能會得到更多的經濟利益。立法就是要政府回歸本位，成為市場的監(jiān)管者，防止惡性競爭或破壞競爭的行為。對于難以資本化的，具有較強公益性的公共資源，難以用市場手段調節(jié)的，需要政府投入加以保護。

五、結語

良好的資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件，但如果沒有好的制度，優(yōu)勢可能難以發(fā)揮，最終成為制約產業(yè)發(fā)展，乃至整個經濟發(fā)展的障礙。筆者試圖跳出傳統(tǒng)環(huán)境保護的思維，在生態(tài)經濟的視角下，構建一個農村生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展的法律制度，將原本作為無償使用的自然資源資本化，從而將“外部化”的問題轉為“內部化”，以解決“市場失靈”和“政府失靈”的問題。制度的具體構建仍需不斷探索，本文只是做了一個初步的探討。

注釋：

①所謂“市場失靈”是指市場機制不能使資源的配置達到最優(yōu)化的狀態(tài)，特別不能按最優(yōu)化原則提供公共產品和服務。自然資源一直以來作為公共產品，存在產權不明的狀態(tài)，市場運作無法組織和實現(xiàn)自然資源的提供。自然資源被排除在市場交易之外（外部性），市場交易主體不會為消耗自然資源而付出成本；對自然資源的掠奪性開采和對生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞等，這類外部性和搭便車一般不能通過市場價格反映出來，當然也就無法通過市場交換的途徑加以糾正。

②對于自然資源的所有權，我國的法律已做出了明確的規(guī)定：自然資源國家和集體所有。這樣的制度設計也是基于我國公有制和當前的政治體制，具有其正當性與合理性，這一點已達到基本共識。所以這里討論的權利為非所有權的他物權。中國

參考文獻：

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[2]走進新農村“2010廣西鄉(xiāng)村旅游”正式啟動.人民網廣西視窗.people. com. cn/gb/179409/179464/10817241.html.2010-1-15.

[3]謝曉崗.廣西鄉(xiāng)村旅游開發(fā)研究—以百色市為例．中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數據庫.

[4]張璐.生態(tài)經濟視野下的自然資源權利研究．法學評論(雙月刊)．2008(4).

第2篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題范文

關鍵詞 鄉(xiāng)村旅游；現(xiàn)狀；問題；對策；湖北荊州；桃花村

中圖分類號 F592.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0315-01

1 桃花村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

桃花村位于荊州古城西門外約6 km處，是太湖農場管理區(qū)的一個生產隊。1996年幾家農戶在棉田里套栽桃樹收益頗豐。2001年生產隊組織規(guī)模栽桃，形成了40 hm2桃園。得益于桃花盛會品牌效應的推動，目前桃花村已建成80 hm2桃園、100 hm2梨園、33.3 hm2科技示范園、6.67 hm2蓮花島嶼、13.33 hm2垂釣基地及58戶農家特色餐店，年接待游客規(guī)模多達150萬人次。如今的太湖桃花村是一個集休閑度假、觀光旅游、田園采摘、田園認領、田間勞作及垂釣和水上娛樂于一體的休閑觀光旅游勝地，是荊州區(qū)新農村建設示范村。

為了響應國家旅游局打出的“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”的宣傳口號[2]。有關部門先后對桃花村共投入資金3 000多萬元，完成了“五大基礎”設施建設，如“六通一平”（供水、排水、供電、道路、廣場、電信、寬帶網、平整土地）基礎設施建設，桃花村擁有許多文化品牌，如“桃園三結義”，還有桃花節(jié)與桃花會等豐富多彩的活動。2011年11月獲得了“湖北旅游名村”的稱號。

2 桃花村旅游的發(fā)展前景

桃花村“農家樂”是農業(yè)經濟與旅游經濟結合的產物，是以農民家庭為依托，以田園風光和別有情趣的農家生活為特色，吸引游客到此休閑度假、觀光娛樂、體驗勞作的一種新型旅游活動。隨著城市社會經濟的飛速發(fā)展，擁擠的交通、巨大的工作壓力、緊張的生活節(jié)奏等讓大量城市居民渴望到郊區(qū)鄉(xiāng)村去滿足回歸自然的心理需求，逃離喧囂的都市生活，休閑度假市場需求大幅度上升，這就為桃花村旅游的興起創(chuàng)造了非常有利的條件。

桃花村旅游是響應國家社會主義新農村建設的戰(zhàn)略實施，并且得到了政府和相關部門的大力支持。它為農村的發(fā)展注入了新的活力，并帶來了新的歷史機遇?？茖W的規(guī)劃，改變了落后的農村面貌。旅游業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了農民增收，促進了農村精神文明建設，解放剩余的生產力，增加農民收入，減小了城鄉(xiāng)差距，同時也給當地居民提供一個美好的生活環(huán)境[1]。

3 桃花村旅游存在的問題

3.1 思想認識單一

經營管理者缺乏對鄉(xiāng)村旅游基本特征的正確認識，忽視了在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中應繼續(xù)有效地保持“鄉(xiāng)村性”和“鄉(xiāng)村意象”[3]。桃花村顧名思義是以桃花為主，經營管理者就僅僅開展以賞花摘桃為主的旅游活動，特色單一，很難使游客二次或多次旅游。

3.2 基礎設施落后

雖然桃花村已經加強基礎設施建設，但仍然不能滿足游客的需要，如道路沒有明確的分級，僅有主干道和田間小路，主干道狹窄，只能并走2輛車，田間小路坑坑洼洼，不利于游人行走；沒有專門的停車場，就在景區(qū)廣場或路邊停靠，造成旺季交通大擁擠；洗手間設置不夠且內部設施不齊全；電話亭等公共設施簡陋、設備不足或基本沒有，缺少一些游樂健身設施；餐館、酒家設施條件差，難以留住游客。

3.3 資金投入不足

鄉(xiāng)村旅游區(qū)基礎設施等方面的建設及對外的宣傳促銷都需要一定的資金投入，桃花村引進資金力度不夠，導致基礎設施落后，鄉(xiāng)村旅游經營者無力從事全面的市場調查研究，大大制約了桃花村的發(fā)展[4]。

3.4 管理不善

管理不善是大多數景區(qū)出現(xiàn)的問題，一到旅游旺季，交通不暢，人滿為患。游客亂丟亂扔現(xiàn)象嚴重，亂踩亂踏，攀爬現(xiàn)象也很嚴重，導致許多樹木的枯死。鄉(xiāng)村旅游經營者沒有很好的分配客流量，影響了游客旅游的心情。到了淡季，基本處于無人管理狀態(tài)，讓在淡季的游客對旅游區(qū)的印象大打折扣。

3.5 植物配置單一

植物配置主要是桃樹和紫葉李，還有少量的樟樹、桂花等，灌木就是海桐、大葉黃楊、紅繼木等。植物搭配單調導致桃花村的植物季節(jié)性非常明顯，夏天景色迷人，秋冬季節(jié)蕭條冷清。

4 桃花村旅游發(fā)展對策

4.1 提高認識，加強管理

一是正確理解發(fā)展鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)實意義和功能優(yōu)勢，認清鄉(xiāng)村旅游的主要內容與特點；二是充分協(xié)調好旅游業(yè)與農業(yè)的關系，樹立“以旅助農”、“農游合一”的開發(fā)理念；三是加強景區(qū)管理人員對景區(qū)管理的認識，組織一些員工到相近或成功的鄉(xiāng)村旅游點去考察學習，借鑒創(chuàng)新使桃花村能夠吸引更多的游客。針對亂踩亂踏胡亂攀爬的游客應給予一定處罰或警告，設置宣傳標語，減少游客對環(huán)境的破壞，實現(xiàn)游客、景點雙贏的局面。招收專業(yè)管理人員，實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[5]。

4.2 加強基礎設施建設

建議修建一些寬闊的主干道，設立分級公路，減輕旺季客流量的負擔。在旅游旺季可以分派工作人員免費充當導游，有意識的進行分流管理，大大減輕人滿為患的局面，也提高了游客的旅游質量[6-7]。桃花村應多引入一些觀葉觀花植物，改善目前植物配置較少的現(xiàn)狀。植物選擇時應注意做到體現(xiàn)植物春華秋實的本質，無論游客什么時候來到這里都感覺到強烈的季節(jié)變化。同時也應該大力發(fā)展道路兩旁的綠化，如在人工橋邊種上迎春花，路旁可規(guī)劃出2～3 m寬的綠化帶，由高大的喬木到低矮的灌木，層次分明，增加綠量以達到美化環(huán)境和凈化空氣的效果。

4.3 開發(fā)新型旅游項目

桃花村的主要項目是觀賞桃花和采摘活動，這就形成了嚴重的季節(jié)性。旺季很旺，淡季游人稀少。開發(fā)一些娛樂活動如土壕對戰(zhàn)、騎馬游桃花村這樣的野趣活動在淡季也能夠很好地吸引游客到來。建設農業(yè)研究基地，不光是促進當地的農業(yè)發(fā)展，而且那些新型農產品也是吸引游客的一大亮點。

5 參考文獻

[1] 劉德謙.關于鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)旅游與民俗旅游的幾點辨析[J].旅游學刊，2006，21（3）：12-19.

[2] 張文，安艷艷，李娜.我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的社會與經濟效益、問題及對策[J].北京第二外國語學院學報，2006（3）：17-24.

[3] 鄒統(tǒng)釬.中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究――成都農家樂與北京民俗村的比較與對策[J].旅游學刊，2005，20（3）：63-68.

[4] 林伯明.關于發(fā)展桂林鄉(xiāng)村旅游的思考[J].社會科學家，1999（4）：75-77.

[5] 劉愛服.試論京郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問題與對策[J].旅游學刊，2005，20（1）：68-71.

第3篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題范文

[關鍵詞] 溫州 鄉(xiāng)村旅游 農家樂 現(xiàn)狀 問題 淺析

一、溫州鄉(xiāng)村旅游“農家樂”發(fā)展現(xiàn)況

溫州作為中國最具經濟活力的城市之一，居民可支配性收入較高，這給市民外出旅游奠定了物質基礎。旅游在溫州已大眾化，如今人們不再滿足于對一般名勝古跡的游覽，對旅游活動提出更高的要求，其中表現(xiàn)最為明顯的是：選擇“鄉(xiāng)村旅游”?！稗r家樂”是鄉(xiāng)村旅游活動的具體形式，其興起的根本原因是人們對回歸自然的渴望。

溫州背山靠海,旅游資源豐富,加上悠久的甌越民俗文化和人文底蘊,對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢。2006年溫州市先后投入3800萬元全面啟動提升“農家樂”休閑旅游計劃,截止2007年9月,農家樂已進駐11個縣,開展的村(點)達607個,從業(yè)人員擴大到12986人。“農家樂”在溫州旅游產業(yè)中所發(fā)揮的作用十分重要。2006年溫州全市共接待游人1868.38萬人次，旅游產出168.28億元，占全市生產總值的9.17%。其中農家樂總計接待游客714萬人次，營業(yè)總收入達32693萬元。同比其它類型的旅游項目，其發(fā)展快、增幅大，全市居民外出旅游三份有其一。隨著“2007年中國和諧城鄉(xiāng)游”的啟動，農家樂被再次注入新的動力，作用將越發(fā)突出。

二、溫州“農家樂”在發(fā)展過程中存在的問題

雖然在不到兩年的時間里，“農家樂”已快速在溫州市的11個縣遍地開花，但根據“2007年溫州市‘農家樂’發(fā)展工作會議材料”顯示：從總投資、經營戶數、從業(yè)人數、接待游客人次、經營收入等指標上看，目前各縣發(fā)展很不均勻。農家樂由出身草根到榮登大雅之堂，在引來一片叫好聲之后，質疑也隨之而來。為此，筆者通過多方了解和調查，認為目前“農家樂”存在的主要問題有：

1.重視不夠，發(fā)展不平衡。目前，對于開發(fā)“農家樂”，一些地方政府由于認識不足，重視不夠，導致各地發(fā)展不平衡。不少鄉(xiāng)、村等基層政府對發(fā)展“農家樂”以及申報星級、示范點、特色村等優(yōu)惠政策和申報程序不知情。一些地方雖擁有豐富的旅游資源和開展鄉(xiāng)村旅游的良好條件，但由于不知情或無人指導，致使鄉(xiāng)村旅游開展滯后。

2.基礎設施不完善，安全衛(wèi)生狀況差?；A設施落后是當前制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大問題之一。部分旅游點由于接待能力差,游客不愿前往;一些景區(qū)由于交通指示牌設置不完善，使旅游者很難找到目的地;一些通往景點的道路凹凸不平，致使行車艱難;“農家樂”就餐處，經常是滿地紙屑、污水橫流，衛(wèi)生條件與客人預期相差甚遠;客房、廚房、廁所大都是磚木結構,卻看不到滅火器的蹤影,消防安全隱患讓游客捏著一把汗。

3.管理條例不健全，服務意識淡漠。由于鄉(xiāng)村旅游剛剛起步，專門針對鄉(xiāng)村旅游方面的管理條例還不健全，導致一些地方操作不規(guī)范，隨意性很強。例如：一些鄉(xiāng)村旅游景點經營戶爭搶游客的現(xiàn)象時有發(fā)生，在游客心目中造成了一定的負面影響；同一個游覽項目，村東和村西會出現(xiàn)兩種不同的收費標準，似乎是想怎么收就怎么收，使游客感到愕然；大部分旅游點經營者在旅游接待方面的知識匱乏，操作極其不規(guī)范，出現(xiàn)“占山為王”的現(xiàn)象，使游客產生畏懼、不信任的心理。

4.項目單一，民俗活動開展不理想。溫州目前“農家樂”經營項目單一，缺乏特色。很多游客第一次參加“農家樂”感覺很新鮮,陸續(xù)又參加了一些目的地的“農家樂”活動，結果發(fā)現(xiàn)雷同的地方太多。所有的“農家樂”幾乎全離不開一個“吃”字。一些傳統(tǒng)的體驗性民俗活動，不是流于形式就是成了擺設，游客無法從中體驗到真正的樂趣和品位較深的文化內涵。

5.缺乏對旅游商品的深開發(fā)意識。很多鄉(xiāng)村對旅游購物和旅游商品深開發(fā)的意識缺乏，旅游商品粗制濫造、包裝簡陋。筆者曾親耳聽到幾位來溫州永嘉楠溪江古村落游覽的游客無奈地說:“楠溪江古村落風景確實獨特，本想游覽結束后,帶一些這里的土特產品送給親朋好友,可是這些商品的包裝過于粗陋,帶回去也拿不出手，只好作罷?！?/p>

三、解決“農家樂”現(xiàn)存問題的思路及對策

如何讓鄉(xiāng)村旅游“農家樂”這朵鄉(xiāng)野之花開得更美？既需要從業(yè)者的自我提升，更需要政府部門的規(guī)范引導。

1.加強指導，積極發(fā)展。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，各地政府首先要在思想上重視。各部門要進一步加強指導，宣傳政策，介紹典型，以點帶面，逐步推廣。例如：永嘉縣鶴盛鄉(xiāng)羅川村嶺上自然村，當年是典型的貧困村，人均收入不足千元。2002年底在有關部門的扶持下創(chuàng)辦農家樂，目前該村大部分村民都參與到“農家樂”旅游服務業(yè)中?，F(xiàn)有11家專門經營住宿、餐飲業(yè)，十余家專業(yè)生產經營土特產品。不僅開發(fā)了包粽子、搗年糕、攤麥餅等旅游項目，還打出“山里人之居”這張?zhí)厣信?。由于景區(qū)設施完善，“農家樂”內容豐富，吸引了大批游客。2006年該村“農家樂”收入達400多萬元，其中“山里人之居”一項收入達150萬元。如今，自然村人均收入超萬元。成為“農家樂”縣、市、省級的品牌，市級特色村，并正在申報省級特色村。

2.加強基礎設施和配套項目建設?！耙敫唬刃蘼贰?。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府部門應統(tǒng)一規(guī)劃，加大對山區(qū)道路、通訊、水電等基礎設施的改建力度；調動農民投資積極性，重點對景區(qū)內的客房、廚房、廁所進行改造。努力為游客營造賓至如歸的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。

（1)交通方面。良好的路面、順暢的通行、清晰的指引牌,是游客快捷到達鄉(xiāng)村旅游點的基本條件。據統(tǒng)計，目前溫州私家車擁有量居全省第一，自駕車外出旅游數量近幾年也強勁增長。根據實際情況，景區(qū)、景點要建設與經營規(guī)模相適應的停車場。

（2)住宿方面。景區(qū)農家屋的修繕和建設，不但要體現(xiàn)農家特色，而且要保持客房及周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生。床上用品、衛(wèi)生間用品要做到一客一換。

（3)餐飲方面。堅持利用當地自產的、新鮮的原料進行加工。加工過程中要講究科學性，菜肴要創(chuàng)新，起名要有文化內涵，講究“色”、“香”、“味”、“型”和環(huán)境、氛圍的統(tǒng)一。

3.借鑒成功經驗，加強經營管理。溫州可以借鑒安吉縣的成功經驗:從縣到鄉(xiāng)到村，形成鏈式管理。成立鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理協(xié)調小組,負責全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)范指導。在各鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)村旅游服務中心,負責為每個鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游服務,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的村莊成立鄉(xiāng)村旅游工作站。對鄉(xiāng)村旅游的管理，應從開辦條件、接待服務、行為道德、應急方案等方面進行規(guī)范。

4.依托當地資源，創(chuàng)辦特色項目。鄉(xiāng)村旅游要以獨特的風格和深厚的內涵形成特色，以“特色”來吸引游人。目前溫州的鄉(xiāng)村旅游在突出內涵方面不夠，因此要認真挖掘鄉(xiāng)村民俗文化，開發(fā)具有當地特色的旅游產品。如：永嘉縣依托古村落、楠溪江，大力宣傳永嘉學派，將鄉(xiāng)村旅游開展得紅紅火火。依托當地資源狀況開發(fā)特色項目，要做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉,人廉我變”。

5.注重旅游商品研發(fā)生產和銷售。加強對旅游商品的研發(fā)、生產和銷售，可以帶動當地產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經濟效益。具體的思路有:（1)迎合城市人返樸歸真的心理，開發(fā)具有鄉(xiāng)土特色的優(yōu)質產品。如建立生態(tài)型生產區(qū)，開發(fā)全綠色、無污染等農副產品。（2)山區(qū)農民可以利用當地資源加工旅游商品，就地取材變廢為寶。比如：利用竹、木、藤、根、草等進行編、雕，加工成工藝品。這些商品不僅環(huán)保，而且美觀實用。（3)重視旅游商品的包裝和銷售策略。例如:甌海區(qū)婁橋鎮(zhèn)白云山農業(yè)觀光園飼養(yǎng)烏雞，產下的綠蛋，用盒裝在精美的小箱里，現(xiàn)場賣蛋賣票，城區(qū)設專賣店，憑票提貨，頗受游客歡喜。

四、結語

雖然溫州鄉(xiāng)村旅游“農家樂”具有得天獨厚的優(yōu)勢，但在高速發(fā)展的同時，必須堅持走內涵式可持續(xù)發(fā)展之路，使鄉(xiāng)村旅游產品、產業(yè)開發(fā)從粗放型向精致型轉變。既要講發(fā)展，更要講基礎建設；既要重規(guī)模，更要重質量。加快完善基礎設施、旅游文化、旅游管理和知識培訓等諸多方面，以更加鮮明的市場定位和旅游業(yè)發(fā)展的新舉措，把溫州鄉(xiāng)村旅游業(yè)做得更好。

參考文獻:

[1]白銳:離開都市,我們去“農家樂”[N].溫州晚報.2007,(11)

[2]趙航王慶:發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 推動新農村建設[J].紅旗文稿,2006,(23)

[3]楊小英:對成都發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思考[J].旅游學刊,2006,(5)

第4篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題范文

【關鍵詞】 鄉(xiāng)村旅游 發(fā)展模式分析

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，是旅游規(guī)劃的一種。從資源的角度而言，是以村落、郊野、田園等環(huán)境為依托，通過對資源的分析、對比，形成一種具有特色的發(fā)展方向。近期，鄉(xiāng)村旅游往往和新農村建設聯(lián)系在一起。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是鄉(xiāng)村創(chuàng)新經濟學理論下的一個成功實踐。在我國廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)存在著豐富的人文歷史資源和生態(tài)自然資源，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和發(fā)展存在著巨大的潛力和市場。因地制宜，實事求是，依據特有的旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的有效模式之一，因此鄉(xiāng)村是比較容易培養(yǎng)出特色經濟的。對于提升和帶動我國整體經濟發(fā)展水平有著十分重大的意義。

1.鄉(xiāng)村旅游目前發(fā)展模式

1.1傳統(tǒng)農家樂模式

農家樂是一種鄉(xiāng)村休閑形式，是農民向城市現(xiàn)代人提供的一種回歸自然從而獲得身心放松、愉悅精神的休閑旅游方式。一般來說，農家樂的業(yè)主利用當地的農產品進行加工，滿足客人的需要，而且農家樂周圍一般都是美麗的自然或田園風光，可以滿足舒緩現(xiàn)代人的精神。

1.2休閑農莊模式

休閑農莊模式是以休閑農莊作為經營單位的發(fā)展一種鄉(xiāng)村旅游的模式，休閑農莊是指占地有一定的規(guī)模，以農業(yè)生產和鄉(xiāng)村生活為依托，以農耕文化為核心，利用田園景觀為游客提供鄉(xiāng)村生產生活休閑體驗以及住宿、餐飲等基本服務設施的經營為主

1.3民俗風情模式

民族風情模式是指少數民族農村地區(qū)，以獨特的民族風情為基礎，大力改善基礎設施和旅游接待設施，引導少數民族農民參與旅游開發(fā)，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一種模式。

1.4 品牌餐飲模式

品牌餐飲模式是指某一特定鄉(xiāng)村旅游地以品牌化的特色餐飲作為吸引游客的主要手段，從而推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一種模式。游客對旅游地的深層體驗，“從味蕾開始”。特色餐飲，是鄉(xiāng)村基于飲食傳統(tǒng)文化，投入最少，最易于經營的旅游服務。比如：生態(tài)漁村

1.5創(chuàng)意產業(yè)模式

創(chuàng)意產業(yè)是指那些從個人的創(chuàng)造力、技能和天分中獲取發(fā)展動力的企業(yè)，以及那些通過對知識產權的開發(fā)可創(chuàng)造潛在財富和就業(yè)機會的活動。創(chuàng)意產業(yè)模式是指依托鄉(xiāng)村地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)所形成的氛圍，開發(fā)藝術家社區(qū)等具有鮮明創(chuàng)意產業(yè)特色的鄉(xiāng)村旅游產品，并帶動當地鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的一種模式。

2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式中存在的問題

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中存在著許多問題，其中經營與管理問題、規(guī)劃問題、基礎設施問題、發(fā)展觀念問題、品牌問題等，其中這幾個問題又是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重中之重。

2.1缺乏經營與管理能力

由于鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是建立在村民參與的基礎之上，這樣一來，村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導就成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的領導者，這些領導者缺乏現(xiàn)代旅游管理的理念和經營能力。加上村民的文化素質普遍較低，更是缺乏旅游經營與管理的相關知識，經營觀念尚未形成，缺乏旅游服務意識，不懂得在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的一系列經營與管理。管理人員和村民都缺乏管理能力的時候，造成服務不到位和管理工作的混亂，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，影響了鄉(xiāng)村旅游效益的提高。

2.2 沒有科學合理的規(guī)劃

制定鄉(xiāng)村旅游的合理規(guī)劃是發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游的基本條件，然而有許多的鄉(xiāng)村在發(fā)展旅游的時候，嚴重地破壞了自己獨具特色的旅游資源，不顧客觀實際和旅游市場規(guī)律,盲目上、跟著上,各自為陣、重復建設。有的旅游開發(fā)者只注重規(guī)劃，根本沒有考慮原生態(tài)的旅游資源具有的價值，如恬靜鄉(xiāng)間小路、夕陽西下的田園風光等，就需要我們旅游開發(fā)的東西，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新，許多鄉(xiāng)村就缺乏這樣的觀念，去效仿其他鄉(xiāng)村旅游開發(fā)好村落。沒有清醒的認識到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃重要的是不僅要保護自身的資源，而且是要開發(fā)好自身的資源優(yōu)勢

2.2.1管理不夠規(guī)范，服務水平不高 ，鄉(xiāng)村旅游服務的提供者大多是當地的農民，他們往往沒有經過嚴格的培訓，服務水平偏低，并且觀念比較落后，沒有統(tǒng)籌安排，提高服務質量的意識，致使管理比較混亂。

2.2.2缺乏商品意識，產品單一 ，鄉(xiāng)村旅游仍然處在“吃農家、住農家”這樣一個基礎的接待服務階段，真正農村的本地文化沒有得到挖掘，有的已經在開發(fā)鄉(xiāng)村文化，但也沒有上升到商品的層次，使鄉(xiāng)村提供給旅游者的服務形式單一，旅游產業(yè)鏈條的作用沒有得到充分發(fā)揮，沒有真正實現(xiàn)旅游對鄉(xiāng)村發(fā)展的拉動作用。

3. 鄉(xiāng)村旅游的模式發(fā)展出現(xiàn)問題的解決對策

3.1 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農村建設相結合

鄉(xiāng)村旅游作為一種新的旅游形式，是農村經濟的一種轉型，通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展拉動農村建設，三產帶一產，一產三產化，是新農村建設的一個很好的途徑。勢必會與新農村建設相結合，二者相互促進，相輔相成。另外， 鄉(xiāng)村旅游從單一觀光采摘農業(yè)型向休閑、度假、體驗鄉(xiāng)村型發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有待產業(yè)的升級，隨著大旅游休閑時代的到來和旅游者消費心理的成熟，單一的觀光采摘已經不再能夠滿足鄉(xiāng)村旅游者，旅游者到鄉(xiāng)村希望得到鄉(xiāng)村的生活體驗和心靈的安寧，那么鄉(xiāng)村旅游必定也應該從觀光旅游向休閑、度假、體驗旅游轉型。

3.2加強管理制度，法律法規(guī)建設，規(guī)范經營管理

為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、健康的發(fā)展,應制定有關法令法規(guī),做到有法可依,有章可循,使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展步入法制化、規(guī)范化的道路。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，必須加強科學的管理制度，依據法律法規(guī)，制定相關的經營管理條理，提高村民的法制意識，使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展得以健康的發(fā)展。提高鄉(xiāng)村旅游管理人員的素質，對管理人員和服務人員進行短期的培訓，解決人才匱乏的難題。

3.3 鄉(xiāng)村旅游從依托城市向依托景區(qū)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游者對旅游目的地的選擇不再以出游距離作為第一選擇，而更多考慮的是旅游過程中的得到的服務和體驗。鄉(xiāng)村發(fā)展旅游要么依托自身資源的吸引力，自身沒有資源的只有依靠附近的景區(qū)進行聯(lián)合品牌，打造特有的服務接待。借助景區(qū)的客源。

結束語

總之，鄉(xiāng)村旅游具有很大的發(fā)展?jié)摿?前景廣闊,面對著這樣的有利條件,再加上現(xiàn)在的旅游熱潮,因此在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時要吸取以往的經驗教訓,如天龍屯堡模式。但不能一味的模仿別人的東西，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的時候，我們要認識自身的資源優(yōu)勢與弱勢，對旅游市場認真的做調查分析，畢竟資源是旅游發(fā)展的基礎，市場是現(xiàn)代旅游發(fā)展的手段，效益最終才是旅游開發(fā)的目的。

項目來源：吉林省教育廳“十二五”社會科學研究項目《長吉圖參與體驗式鄉(xiāng)村旅游開發(fā)研究》中期研究成果

參考文獻：

[1]盧世菊.《少數民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思考》，《理論與實踐理論月刊》2005年第2期.

第5篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題范文

[關鍵詞]鄉(xiāng)村旅游；三農問題；破解

“三農”問題對我國改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設影響深遠，任何時候都應倍加重視。切實加強農業(yè)、大力發(fā)展農村經濟與努力增加農民收入是我國經濟工作的重心。而要讓農民收入有較大幅度增加，須優(yōu)化現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)結構，加速壯大第三產業(yè)，高效轉移農村剩余勞動力，創(chuàng)新農村發(fā)展道路。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于基礎設施改善、農業(yè)結構優(yōu)化、農民收入增加以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。由于旅游產品生產與消費的同步性，致使財富、技術與產業(yè)部分從城市流向農村，增加農村自我發(fā)展能力，從根本上解決貧困問題。因此，鄉(xiāng)村旅游在眾多國家和地區(qū)被認為是遏制農業(yè)走向衰退與增加農民收入的極佳手段［1］。鄉(xiāng)村旅游作為朝陽產業(yè)、綠色產業(yè)、開放產業(yè)與民生產業(yè)，與“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展理論（創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放及共享）緊密相關，在扶貧攻堅、全面實現(xiàn)小康社會中大有作為。近幾年來，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，對滿足城市居民旅游需求與發(fā)展農村經濟起到了積極的促進作用，為“三農”問題的解決提供了一條行之有效的路徑。實踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是經濟社會發(fā)展滯后的農村地區(qū)創(chuàng)新經濟發(fā)展模式與創(chuàng)新城鎮(zhèn)化的明智之舉［2］。這也契合了中央有關“轉變農業(yè)發(fā)展方式”“建構全新農業(yè)經營體系”以及“完善農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的體制機制”等方面的工作要求。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游將有力地助推“三農”問題解決。

1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及國內外研究簡評

1.1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村旅游最早于19世紀出現(xiàn)在歐洲。1865年“農業(yè)與旅游全國協(xié)會”在意大利成立，標志著鄉(xiāng)村旅游從此誕生。相較而言，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展晚于歐美發(fā)達國家，20世紀50年代開始萌芽，20世紀80年代興起，20世紀90年代得到快速發(fā)展［3］。以2005年國家旅游局公布首批203個全國農業(yè)旅游示范點為標志，我國鄉(xiāng)村旅游開始了組織化、標準化與規(guī)?；l(fā)展。目前，我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展類型主要有三種［4］：（1）城郊農家樂型。該種類型的鄉(xiāng)村旅游利用緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢，依托鄉(xiāng)村差異性資源與城市市場相鄰關系，開發(fā)滿足城市居民的旅游項目。（2）景區(qū)農家樂型。此種鄉(xiāng)村旅游主要是通過借助風景名勝區(qū)的強大吸引力，開發(fā)設計各類旅游項目以滿足旅游者（包括城市居民與鄉(xiāng)村居民）的需求。這些分布在旅游景區(qū)周邊的農家旅店（以景區(qū)為依托），為周末來郊野景區(qū)旅游的客人提供食宿服務，其產品優(yōu)勢是兼有自然環(huán)境與風景名勝。（3）農村農家樂型。該種類型的鄉(xiāng)村旅游散布在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，其產品優(yōu)勢在于優(yōu)美的自然環(huán)境與宜人的氣候條件。隨著經濟社會的快速發(fā)展以及人們生活水平大幅提升，并且?guī)郊倨谥贫炔粩嗤晟?，人們對鄉(xiāng)村自然環(huán)境與人文風俗的向往與追求，助推鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游對農業(yè)結構轉型升級、增加農民收入、提高農民素質、推進農村“全面小康”社會建設等都產生了積極影響。

1.2國內外鄉(xiāng)村旅游研究簡述

1.2.1國外鄉(xiāng)村旅游研究簡述。國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早，相關研究較為全面深入，國外學者主要對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的居民態(tài)度與居民感知以及鄉(xiāng)村文化旅游等進行了研究。關于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題的研究，國外學者主要通過對案例發(fā)生地進行分析，在研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展狀況的基礎上提出有關鄉(xiāng)村旅游的認識與感悟。MartinOppermann(1996)［5］通過對德國南部鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的研究，指出鄉(xiāng)村旅游有利于促進當地經濟發(fā)展、提供更多就業(yè)機會以及改變居民傳統(tǒng)觀念，同時也得出鄉(xiāng)村旅游由于規(guī)模小且受季節(jié)影響致使其貢獻較?。籖osaMariaYaguePerales（2002）［6］以西班牙為例，深入研究了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的差異；ChristopherS.Thompson（2004）［7］指出鄉(xiāng)村旅游除了是商業(yè)機會，更是一種生活方式，是當地居民認識鄉(xiāng)村生活意義的理想途徑。對于鄉(xiāng)村旅游中居民態(tài)度與感知問題的研究，M.DolorsGarcia-Ramon、GemmaCanoves、NuriaValdovinos（1995）［8］通過對西班牙兩個鄉(xiāng)村旅游案例發(fā)生地進行深入研究，指出鄉(xiāng)村旅游增強了女性家庭責任，拓寬了居民收入渠道，女性環(huán)境保護意識也得以提升；M.JeannieHarvey、JohnHunt、CharlesC.HarrisJr（1995）［9］選取旅游低度發(fā)展、旅游中度發(fā)展與旅游高度發(fā)展三類地區(qū)，探索了三類地區(qū)女性與男性對旅游感知的差異以及三類地區(qū)女性旅游感知的差異；MichaelD.Smith、RichardS.Krannich（1998）［10］則通過收集美國四個鄉(xiāng)村旅游地數據，深入探討了居民對鄉(xiāng)村旅游的感知狀況。關于鄉(xiāng)村文化旅游的研究，MoyaKneafsey（2001）［11］探討了當地居民參與鄉(xiāng)村文化旅游的影響因素以及鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展模式；RobertMacDonald、LeeJolliffe（2003）［12］通過研究法國Acadian地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，認為該地區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展經歷了四個不同的發(fā)展階段，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游需堅持五個原則（即真實性與質量原則、教育與解說原則、保存與保護原則、當地優(yōu)先與容量原則、合作原則）才能做到可持續(xù)；MaiaLordkipanidze、HanBrezet、MikaelBackman（2005）［13］在研究瑞典Soderslatt地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎上，指出企業(yè)合作因素對旅游可持續(xù)發(fā)展產生重要影響。

1.2.2國內鄉(xiāng)村旅游研究簡述。國內學者主要對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的意義、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游市場、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對策等方面的問題進行了研究。關于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)意義的研究，粟路軍、王亮（2007）［14］指出鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結構以及構建和諧社會具有重要意義；唐建兵（2007）［15］認為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅直接效應（如實現(xiàn)生產發(fā)展、提高村民生活水平、促進鄉(xiāng)風文明等）明顯，而且關聯(lián)帶動效應（如促進鄉(xiāng)村社會、文化事業(yè)及環(huán)境保護發(fā)展）亦十分顯著；賈紅風、李云霞（2009）［16］則認為鄉(xiāng)村旅游業(yè)能促進農民脫貧致富、推進農村產業(yè)結構調整、加速美麗鄉(xiāng)村建設。張進偉（2016）［17］指出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)化，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。關于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與設計的研究，唐建兵（2007）［15］在深入研究鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中存在誤區(qū)的基礎上提出了一些有益的改進措施；曹國新（2008）［18］認為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃總體上經歷了由“游客之極（強調風格）的規(guī)劃模式”到“遺產之極（強調趣味）的規(guī)劃模式”再到“多元互動（強調綜合）的規(guī)劃模式”的演變過程。程哲等（2016）［19］指出旅游驅動鄉(xiāng)村轉型發(fā)展的關鍵在于注重產業(yè)融合，加強生態(tài)環(huán)保，創(chuàng)新開發(fā)模式，重視社區(qū)參與。關于鄉(xiāng)村旅游市場方面的研究，李桐、張曉智（2008）［20］指出：基礎設施不能適應旅游發(fā)展的需要、鄉(xiāng)村旅游市場制度建設滯后以及農民的素質偏低等是鄉(xiāng)村旅游市場存在的問題；盧沖、張曉慧（2008）［21］基于SWOT分析提出了解決我國鄉(xiāng)村旅游市場發(fā)展問題的應對策略；鐘曉鵬、陸林（2010）［22］以合肥市民為研究對象，在探索合肥市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在問題的基礎上提出了可持續(xù)發(fā)展的措施。余兵（2015）［23］對新媒體語境下鄉(xiāng)村旅游產品營銷方式創(chuàng)新進行了研究，并提出具體的營銷方式。關于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對策方面的研究，李俊梅（2012）［24］從鄉(xiāng)村旅游經營主體與政府管理部門主體兩個角度研究了基于地方旅游產業(yè)促進政策的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策；蔣述東（2012）［25］基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角，從鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、經營策略、旅游人才、旅游政策等方面提出了發(fā)展重慶鄉(xiāng)村旅游的對策；彭順生（2016）［26］在分析我國鄉(xiāng)村旅游存在問題的基礎上，提出了我國鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的應對措施。

綜上所述，國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展早于國內，相關研究也較全面成熟，國外關于鄉(xiāng)村旅游研究主要集中在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題、鄉(xiāng)村旅游中的居民態(tài)度與居民感知以及鄉(xiāng)村文化旅游等方面。相較國外，國內鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較晚，相關研究不及國外成熟，但國內學者從鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的意義、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游市場等方面進行了較深入的研究，取得了可喜的研究成果。國內外鄉(xiāng)村旅游研究理論成果對于指導我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實踐將起到積極作用。

2發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對破解“三農問題”、全面實現(xiàn)小康社會的重要意義

2.1有利于拓寬就業(yè)渠道，轉移農村剩余勞動力

旅游業(yè)屬于典型的勞動密集型產業(yè)，就業(yè)面廣且就業(yè)方式靈活多樣。根據相關統(tǒng)計，旅游業(yè)每提供1個直接就業(yè)崗位，便會增加5至7個間接就業(yè)崗位。鄉(xiāng)村旅游屬于勞動密集型產業(yè)，能夠就地吸納農村剩余勞動力，增加農民就業(yè)機會。首先，鄉(xiāng)村旅游對從業(yè)人員的進入門檻要求較低，而且不存在年齡、性別等限制，農村剩余勞動力整體素質偏低，在技術技能要求高的行業(yè)就業(yè)難度較大，但在技術技能要求相對較低的鄉(xiāng)村旅游中，由于村民對當地文化、環(huán)境等較為熟悉，通過一定的旅游服務技能培訓，這些農村剩余勞動力（包括年輕人、中年人、老年人）便能從事導游接待、衛(wèi)生、景區(qū)管理等工作，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中找到用武之地，使人力資源得到充分利用，農村剩余勞動力成為鄉(xiāng)村旅游的主力軍。其次，從事鄉(xiāng)村旅游的村民可以兼顧旅游與農耕。當進入農忙時節(jié)，農民從事農耕操作；進入農閑時節(jié)，農民可從事鄉(xiāng)村旅游，極大地拓寬了就業(yè)渠道［27］。因此，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游能夠增加就業(yè)機會，就地轉移農村剩余勞動力。

2.2有利于增加農民收入，促進其脫貧致富

鄉(xiāng)村旅游在增加農民收入方面具有較強的乘數效應。據統(tǒng)計，旅游從業(yè)部門每增加1元收入，將為社會帶來6-7元的綜合經濟效益［28］。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一方面能促進產業(yè)鏈延伸，優(yōu)化農業(yè)結構，提高農業(yè)生產效率；另一方面可以將農村的無形資源（如農業(yè)生態(tài)效益、鄉(xiāng)村文化等）轉化為經濟資源，增加鄉(xiāng)村居民收入。由于鄉(xiāng)村旅游具有投入成本低且收益回報快、經營風險不大、經營方式多樣且靈活等特點，因此，特別適合在經濟欠發(fā)達的農村地區(qū)開發(fā)。在經濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過旅游業(yè)的帶動輻射，能大大提高該地區(qū)自我發(fā)展能力，使當地居民脫貧致富。由于鄉(xiāng)村固有的自然景觀、農耕生活、民俗民風等，村民可以不離開鄉(xiāng)村在家經營鄉(xiāng)村旅游。另外，村民也可以選擇入股的方式，參與旅游項目，增加收入來源。同時，鄉(xiāng)村旅游的迅猛發(fā)展也促進了生態(tài)農產品的生產、銷售，成為廣大農民一條強勁的收入源泉。

2.3有利于優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，加快農業(yè)產業(yè)化進程

鄉(xiāng)村旅游是農業(yè)與旅游業(yè)融合的產物，其借助優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、多姿多彩的鄉(xiāng)村文化及農業(yè)生產活動場景吸引旅游者前來觀賞、體驗、休閑度假。鄉(xiāng)村旅游者追求“返璞歸真”“回歸自然”，因此，鄉(xiāng)村旅游經營者應以市場為導向，變革原有農業(yè)結構，充分利用鄉(xiāng)村的自然文化景觀，大力發(fā)展農特產品，提高農業(yè)的觀賞性，塑造宜人的自然人文環(huán)境，為游客提供靈魂的歸宿。而這樣必然會增大經濟作物的比重，有利于農業(yè)結構優(yōu)化，形成區(qū)域農產品特色化。鄉(xiāng)村旅游的高關聯(lián)度必然會帶動相關產業(yè)（如商業(yè)、農產品加工業(yè)、咨詢業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、交通運輸業(yè)等）快速發(fā)展，促進農業(yè)向第三產業(yè)的延伸與滲透，產生諸多新業(yè)態(tài)，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程。鄉(xiāng)村旅游突出鄉(xiāng)土性與農業(yè)特色，堅持農業(yè)資源開發(fā)與自然生態(tài)有機結合，關注人與自然和諧發(fā)展，有利于促進農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展［29］。

2.4有利于提高鄉(xiāng)村居民素質，促進鄉(xiāng)風文明

眾所周知，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游能夠增加農民收入，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，優(yōu)化農村產業(yè)結構，促進農村經濟社會發(fā)展，這是鄉(xiāng)村旅游給農村物質層面帶來的變化。精神層面，鄉(xiāng)村旅游的作用也日益凸顯，在鄉(xiāng)村旅游的推動下，鄉(xiāng)村居民開始追求精神上的富裕，不斷提升自身素質，鄉(xiāng)村精神文明建設蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游吸引了大量城鎮(zhèn)旅游者，他們?yōu)猷l(xiāng)村帶來大量信息與先進的理念，這潛移默化地影響著農民的思想與行為。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，許多地方建起了圖書閱覽室、文化交流室等，開辦了各種文化補習班與技能培訓班，極大地提升了農民的文化水平與專業(yè)技能。另外，有許多村民為了適應鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要，更好地與游客溝通交流，積極學習普通話和外語（通過閱讀、網絡自學等方式），個人素質得以全面提升。部分農村還組織村民學習相關法律法規(guī)、環(huán)境保護、生態(tài)文明以及市場營銷等方面的知識。所有這些都有利于鄉(xiāng)村居民素質提升，鄉(xiāng)風日益文明。

2.5有利于完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，改善村容村貌

鄉(xiāng)村旅游的主要客源市場是城市居民，其市場前景十分廣闊。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能為鄉(xiāng)村地區(qū)帶來富集的人流、物流、資金流與信息流，促進城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)，有力地推進農村全面小康社會建設進程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能促進農村資金加速流轉，積累農村建設資金，緩解廣大農村資金供給不足的困局，為農村基礎設施建設注入資金源泉。便捷的交通條件、完善的基礎設施以及優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必要條件，因此，建設與維護道路交通、生態(tài)環(huán)境與基礎設施是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的要務。各鄉(xiāng)村旅游目的地為了吸引游客，為游客提供美好的旅游體驗，都投入大量人力、物力、財力，不斷完善優(yōu)化接待設施，加強環(huán)境保護，美化村容村貌，形成天藍、水綠、山清、人和的優(yōu)美鄉(xiāng)村畫卷。

2.6有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，推進農村“全面小康”社會建設

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能引導城市人流、物流、資金流與信息流傳向農村，促進鄉(xiāng)村居民與城市旅游者物質與文化交流。來自城市的鄉(xiāng)村旅游者在價值觀念、消費水平等方面處于強勢文化地位，會對處于相對弱勢文化地位的鄉(xiāng)村居民產生一種示范效應，促使弱勢文化向強勢文化靠攏，有利于城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展。與此同時，為了大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，滿足游客多樣化需求（涵蓋食、住、行、游、購、娛等方面），各鄉(xiāng)村旅游目的地政府也積極采取措施（如集體出資、個人投資等）投資基礎設施建設，鄉(xiāng)村道路、通訊、供電、供水以及垃圾處理等基礎設施不斷完善與提升，城市與鄉(xiāng)村之間的差別日漸縮小，為城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展奠定了堅實基礎。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能促進鄉(xiāng)村農業(yè)由弱轉強以及城鄉(xiāng)二元結構向一元結構轉化，加速鄉(xiāng)村非農化與城鎮(zhèn)化進程，有效破解“三農”問題，推進農村“全面小康”社會建設［30］。

3發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以破解“三農問題”的思路

解決好“三農”問題是當前我國全面實現(xiàn)小康社會的關鍵所在，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是基于我國國情而破解“三農”問題的重要途徑。因此，應積極推進鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，努力培育鄉(xiāng)村地區(qū)新的經濟增長點，為解決“三農”問題找到突破口。具體應從以下七個方面努力：

3.1政府引導，規(guī)范管理

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與“三農”問題息息相關，政府應加強引導，在政策層面予以大力支持，以推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展。國內外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實踐證明，在經濟社會欠發(fā)達的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游初期，政府主導是取得顯著效益的關鍵因素。因此，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，應加強政府引導，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游管理，主要包括以下三個方面：（1）因地制宜探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。各地應根據自身資源稟賦情況，因地制宜地選擇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理想模式（如特色產業(yè)帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型、工業(yè)企業(yè)帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型、休閑產業(yè)帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型以及畜牧養(yǎng)殖帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型等）［31］。（2）合理規(guī)劃，科學管理。各地政府應對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行資源評價、市場調研與科學規(guī)劃，努力為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好環(huán)境；同時，加大基礎設施建設投資力度，制定出臺扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策（如銀行貸款、財政補貼以及稅收優(yōu)惠等），為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供政策保障。（3）協(xié)調好各方關系。兼顧各利益相關者的利益訴求是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展、真正惠及村民的關鍵所在。因此，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中應切實協(xié)調好當地政府、旅游投資企業(yè)以及鄉(xiāng)村居民三者之間的利益關系，力避消極現(xiàn)象產生，使鄉(xiāng)村旅游成為破解“三農”問題的有效途徑。

3.2科學規(guī)劃，力避盲目開發(fā)

目前，我國絕大多數鄉(xiāng)村旅游項目，是農民在“農家樂”的基礎上自發(fā)發(fā)展起來的。許多項目在開發(fā)前沒有進行科學的規(guī)劃與市場調研，致使重復建設嚴重、項目特色缺乏、資源環(huán)境遭受嚴重破壞、項目整體建設水平低下、衛(wèi)生狀況不容樂觀、旅游環(huán)境較差。同時，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員主要是當地農民，由于整體文化素質低下及技能培訓缺乏，其接待服務水平偏低，甚至有的地方時常發(fā)生“蒙客”“宰客”現(xiàn)象，嚴重損害了旅游形象。鄉(xiāng)村旅游要健康持續(xù)發(fā)展，“高起點、高水平”的發(fā)展道路是其必然選擇，而科學合理的規(guī)劃是重要保障。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要做到規(guī)劃先行，將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與農村其它發(fā)展規(guī)劃（如基本農田保護規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃等）相結合，與自然生態(tài)環(huán)境保護及資源持續(xù)利用相統(tǒng)一，努力建設完善基礎設施以改善農村環(huán)境，制定鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓計劃、提升其服務意識與服務質量，從而促進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的經濟效益、社會效益及生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調發(fā)展［1］。

3.3塑造品牌，增強競爭力

鄉(xiāng)村旅游要擴大影響，提升知名度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須努力朔造品牌形象，增強競爭力。具體可從以下幾個方面努力：（1）加強品牌營造。在當地政府的引導下，通過科學規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游和營造鄉(xiāng)村旅游品牌，挖掘資源特色，形成不同的規(guī)模，促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)化邁向健康之路。（2）努力提升產品與服務質量。質量是品牌延續(xù)的保障，國內外所有著名的品牌都是因為有質量一流的產品，鄉(xiāng)村旅游要朔造品牌，增強競爭能力，必須采取切實可行的措施提升產品與服務質量，為旅游者提供優(yōu)質、舒適的旅游服務和流連忘返的旅游體驗。（3）強化鄉(xiāng)村資源特色和文化挖掘。鄉(xiāng)村旅游的意蘊在于優(yōu)美的自然生態(tài)風貌與豐富多彩的鄉(xiāng)村文化，因此，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，應凸顯鄉(xiāng)村宜人的自然環(huán)境資源，挖掘與包裝好鄉(xiāng)村文化，突出鄉(xiāng)村當地的特色文化與民俗風情，以此吸引外部資金投向鄉(xiāng)村旅游。（4）重視品牌定位。品牌定位對于塑造品牌形象意義重大，品牌定位不準確（定位過高、定位過低以及定位模糊等）將對產品產生極為不利的影響。因此，各鄉(xiāng)村旅游目的地在開發(fā)旅游的過程中，應根據其資源、市場等條件進行合理的品牌定位，滿足旅游者不同的需求。（5）做好廣告宣傳。品牌形象是消費者的主觀感受，其好壞取決于品牌本身的知名度與美譽度，社會公眾對品牌的信任度與忠誠度也對品牌形象產生重要影響。因此，鄉(xiāng)村旅游品牌形象塑造要以旅游者為中心，加強廣告宣傳，不斷提升其知名度與美譽度。

3.4挖掘內涵，突出特色

特色是旅游產品的生命線，亦是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生命線。鄉(xiāng)村旅游的特色突出地反映在兩個方面：（1）鄉(xiāng)村旅游產品的總體特色（鄉(xiāng)村旅游區(qū)與一般旅游區(qū)的差異）?！班l(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游的重要標志，而獨特的農業(yè)自然資源與鄉(xiāng)村文化資源是鄉(xiāng)村旅游存在和發(fā)展的基礎，因此，鄉(xiāng)村旅游產品的開發(fā)應突出特色，體現(xiàn)“土”、“新”等特點，立足農業(yè)本身建設各類設施，避免鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化而導致自然風貌與民族特色的丟失。（2）各個鄉(xiāng)村旅游目的地的自身特色。目前，旅游產品單一、缺乏特色以及經營理念雷同是我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的突出問題，究其原因，主要因為沒有深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源的文化內涵，地方特色沒有發(fā)揮出來，造成“千村一面”的狀態(tài)。地方文化的獨特性與多樣性是游客向往鄉(xiāng)村旅游的一個重要原因，鄉(xiāng)村旅游為游客提供不同于居住地的多種文化體驗，農業(yè)生產的地域性與差異性也為多樣性鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)提供了條件。因此，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應立足當地資源，深挖其內涵，將鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境與風土人情及傳統(tǒng)文化融合，突出地方特色，朔造強勢旅游地形象，形成有地方特色的自主旅游品牌。

3.5強化參與性，確保旅游者與鄉(xiāng)村居民利益

參與性原則包含旅游者參與及社區(qū)居民參與兩個方面。旅游者參與方面，隨著旅游者旅游經歷的不斷豐富，旅游者開始將目光由觀光轉向參與及體驗。人們很大程度上是因為渴望參與而選擇鄉(xiāng)村旅游，在此背景下，鄉(xiāng)村旅游初級產品（觀光農業(yè)）將難以滿足現(xiàn)代旅游者的需要，旅游者開始轉而選擇參與性強的鄉(xiāng)村旅游產品（如體驗農家生活、品嘗農家風味、參加農事活動等）。因此，鄉(xiāng)村旅游經營者應把握市場需求，在開發(fā)旅游產品時凸顯旅游者的參與性需求，在各類旅游產品中豐富參與性內容。在鄉(xiāng)村居民參與方面，鄉(xiāng)村居民參與旅游開發(fā)是增加其收入、確保其利益訴求的有效途徑。因此，鄉(xiāng)村旅游解決“三農”問題應遵循鄉(xiāng)村居民參與的原則，因為旅游發(fā)展如果只讓少數人受益，扶貧與解決“三農”問題將是一句空話，只有農民廣泛參與到旅游開發(fā)中，才能真正讓鄉(xiāng)村居民脫貧致富，“三農”問題才能最終破解。政府應采取措施積極引導農民參與旅游發(fā)展，使其成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的真正受益者。一方面，通過鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村旅游，能有效提升旅游產品質量，增強鄉(xiāng)村特有的文化氛圍，提高鄉(xiāng)村的吸引力；另一方面，鄉(xiāng)村居民通過參與旅游，能夠在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中滿足其利益訴求，認識到保護鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村文化對發(fā)展旅游的重要性，并主動保護生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村文化，從而促進鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。

3.6培訓人才，提升服務質量

人才資源是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的第一資源，鄉(xiāng)村旅游要持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，就必須不斷提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的整體素質。在農民進入鄉(xiāng)村旅游行業(yè)之前，相關部門應對其進行旅游管理、市場經營、服務技能、法律法規(guī)以及環(huán)境保護等方面的培訓，在考核合格后方可從事鄉(xiāng)村旅游工作，這將為鄉(xiāng)村旅游服務質量的提升奠定堅實基礎。此外，對農民的培訓應持續(xù)不斷，將定期與不定期培訓相結合，努力建設學習型農民旅游服務團隊，這樣才能達到培訓效果，才能真正提高農民的服務技能與綜合素質，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才支撐保障。鄉(xiāng)村居民積極參與培訓、投身鄉(xiāng)村旅游活動，對鄉(xiāng)村居民而言，有利于提高個人素質，提高收入水平；對旅游經營者而言，為鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展提供了人力資源保障。

3.7加強環(huán)境保護，彰顯生態(tài)性

優(yōu)美的自然生態(tài)景觀是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的基礎，因此，加強生態(tài)環(huán)境保護是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的前提。鄉(xiāng)村旅游源于人們對工業(yè)化與城鎮(zhèn)化負面效益的逃避以及對鄉(xiāng)村恬靜、溫馨、宜人環(huán)境的向往和追求，其基礎是優(yōu)美宜人的生態(tài)環(huán)境。因此，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游應遵循生態(tài)性原則，注重保護好自然生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，為旅游者提供無污染、無危害、讓人心曠神怡的健康旅游環(huán)境。在具體設計鄉(xiāng)村旅游開發(fā)時，保護環(huán)境應從以下幾個方面努力：（1）培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游經營者的環(huán)保意識，使他們在開展鄉(xiāng)村旅游時，能夠自覺保護環(huán)境，為美麗鄉(xiāng)村建設貢獻力量；（2）厲行節(jié)約。廣大農村雖然資源豐富，但畢竟是有限的，所以在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的過程中應提倡節(jié)約，這樣才能保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的持續(xù)性；（3）建筑材料應與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境相適應，盡量選用“綠色”、環(huán)保的建筑材料，色彩應與周圍環(huán)境相協(xié)調；（4）盡量使用可再生能源為主（太陽能、風能、沼氣等），力圖減少對鄉(xiāng)村地區(qū)空氣的污染；（5）采取措施禁止“視覺污染”（如濫倒垃圾、污水橫流等）。

第6篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題范文

無景點鄉(xiāng)村旅游，是一個與傳統(tǒng)景點景區(qū)旅游相對的概念，其主要是指追求放松、休閑和體驗的旅游方式，沒有固定的旅游景點和旅游項目，可以根據自身的需要和興趣進行旅游的規(guī)劃，選擇感興趣的場景進行休閑活動。無景點鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是旅游者自主意識提升的表現(xiàn)，也是旅游體驗深入人心的標志之一。同時，由于我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，在鄉(xiāng)村旅游中進行無景點旅游發(fā)展是一個科學的發(fā)展方向。

一、我國無景點鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

當前，隨著我國無景點鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不斷深入，選擇無景點鄉(xiāng)村旅游的旅游者規(guī)模不斷擴大，令鄉(xiāng)村旅游成為我國旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。但當前我國無景點鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中仍存在部分問題，阻礙其進一步得到發(fā)展。

（一）商業(yè)色彩濃重

無景點鄉(xiāng)村旅游，主要追求的旅游目的在于回歸以及體驗鄉(xiāng)村休閑的生活方式，但是隨著村鎮(zhèn)之間旅游的深入發(fā)展，這一原始需求越來越難以得到滿足，鄉(xiāng)村旅游經濟色彩越來越明顯，商業(yè)布局過于刻意、原始氣氛減弱、原生態(tài)文化受到入侵，部分無景點的鄉(xiāng)村，為了能夠吸引更多游客，甚至進行建筑景點商業(yè)化創(chuàng)設，這本身就和回歸以及體驗鄉(xiāng)村休閑的生活方式的旅游目的不相符合，沒有考慮到鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。起初，可能會收到某些規(guī)模化效應，但是從長遠角度而言，商業(yè)色彩過于濃厚的鄉(xiāng)村旅游很難得到長遠的發(fā)展。

（二）基礎設施建設有限

無景點鄉(xiāng)村旅游，游客采取的交通方式以自駕游為主，而我國鄉(xiāng)村交通存在的問題就凸顯出來：路況差、停車位少、公共設施（衛(wèi)生間）建設落后，除了交通以外，住宿條件也是阻礙我國無景點鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題之一，鄉(xiāng)村住宿條件有限，熱水、電力和網絡供應都十分有限，同時，餐飲安全衛(wèi)生問題也尤為突出。軟件的基礎設施建設也有待提升，例如，進行餐飲業(yè)、住宿業(yè)的從業(yè)者多為農民出身，利用自家的住宅進行經營，經營經驗和意識都很有限?；A設施建設有限導致了旅游者停留時間有限，對于鄉(xiāng)村旅游的印象也不佳，影響無景點鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展。

（三）旅游產品類型單一

無景點的鄉(xiāng)村旅游，大多都采取農家樂、采摘等模式進行，無論是南方還是北方，無論客源如何，都是相同或者相似的旅游產品，這就是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)當中存在很大的問題。無景點鄉(xiāng)村旅游產品不僅僅類型比較單一，設計的層次感和立體感也比較差，存在的抄襲和模仿情況比較嚴重，產品比較缺乏當地的特色，與此同時，作為鄉(xiāng)村旅游的主體部門，也更難樹立起科學化的品牌意識，這都阻礙了我國無景點鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展。

二、無景點鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略

（一）發(fā)揮當地鄉(xiāng)村特色

旅游者進行無景點鄉(xiāng)村旅游的主要目的就是對于大自然的回歸，主要動機是對于休閑的渴望，因此，進行無景點鄉(xiāng)村旅游開發(fā)發(fā)展的過程中需要保證能夠發(fā)揮當地鄉(xiāng)村的特色，保持鄉(xiāng)村的原生態(tài)文化。對于當地的旅游資源進行深入挖掘和開發(fā)，在開發(fā)過程中認識到鄉(xiāng)村文化的魅力所在，體現(xiàn)出明確的民族風格和特性。對于無景點的鄉(xiāng)村，更應當進行歷史文化背景、民族風情以及體驗項目等環(huán)節(jié)的旅游開發(fā)，例如在住宿方面突出當地特色，住宿小木屋、土炕等等形式，在餐飲方面，可以提供雜糧餐、野菜餐等等，保障住宿和餐飲的原汁原味原生態(tài)，根據當地的實際情況，建立起別的地域難以復制的鄉(xiāng)村特色，這需要進行深入發(fā)掘，實現(xiàn)一村一特色、一鄉(xiāng)一文化。

（二）提升旅游資金投入力度

對無景點鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，首先，應當建立起地方政府的指導和管理作用，了解到當前鄉(xiāng)村旅游的實際情況，制定出合理有效的管理范式，為鄉(xiāng)村群眾提供出穩(wěn)定的資金進行旅游發(fā)展，同時，對于農戶進行合理化培訓，加大對于鄉(xiāng)村旅游的投入力度，出臺相應的財政和資金政策進行鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展，同時在稅收等政策上給予適當的傾斜。鄉(xiāng)村地方的旅游局需要將鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展納入到區(qū)域旅游發(fā)展的大背景當中，從全局角度進行規(guī)劃，制定統(tǒng)一的發(fā)展目標和要求，保障開發(fā)的合理性和有序性，避免對于鄉(xiāng)村環(huán)境產生破壞。

（三）豐富旅游產品類型

由于我國當前無景點鄉(xiāng)村旅游尚處于萌芽階段，游客的自主參與程度還十分有限，旅游產品的深度和廣度都應當提升，同時也應當進行產品的擴展，對于產品的同質性問題進行解決，提升產品的差異性，推進產品的特色化發(fā)展，對于休閑旅游和旅游體驗項目進行開發(fā)，對于村鎮(zhèn)的旅游資源進行整理并且分類，明確主題，盡力培育出服務優(yōu)秀、樂于參與、體驗良好等類型的無景點鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，同時也可以進行創(chuàng)新性開發(fā)，豐富擴展旅游業(yè)務，也能夠將觀光旅游轉變成為新型自助游和半自助游。

（四）新媒體推動旅游發(fā)展

利用新媒體進行無景點鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，由于受到不同地域的影響，想要吸引更多的游客就需要借助網絡和新媒體的力量進行旅游的推動，將鄉(xiāng)村旅游打造成為專業(yè)科學明確化的無景點鄉(xiāng)村旅游品牌。我國無景點鄉(xiāng)村旅游可以利用微信、微博以及網站進行旅游信息的，更好地介紹無景點鄉(xiāng)村旅游概況，吸引更多的游客。

第7篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題范文

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；投融資模式；擴展路徑

現(xiàn)如今，在國家鄉(xiāng)村旅游扶貧政策的支持下，政府和農民具有較高的積極性，鄉(xiāng)村旅游在國內遍地開花，在欣欣向榮的現(xiàn)狀下，同時也暴露出諸多的問題，尤其是鄉(xiāng)村旅游投融資這一方面表現(xiàn)出諸多不成熟的問題。目前，國內鄉(xiāng)村旅游投資主體主要是：政府、外來投資商、鄉(xiāng)村集體組織和鄉(xiāng)村居民個體，鄉(xiāng)村旅游的投融資模式決定著投資主體的利益分配，因此，研究鄉(xiāng)村旅游投融資問題可以從根本上解決鄉(xiāng)村旅游利益沖突，解決利益紛爭的后患，使鄉(xiāng)村旅游利益分配更加透明、公平、有效，從而促進鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)發(fā)展。

一、國內外研究現(xiàn)狀

在對現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游投融資方面的文獻整理分析過程，發(fā)現(xiàn)國外的許多學者將重點放在了旅游投融資方式的研究上，對于鄉(xiāng)村旅游投融資方式的研究甚少。Denis Claude等人（2009）以產業(yè)組織為視角，探討了臨近旅游地投資質量與旅游地聲譽之間的關系，提出了建立相應的激勵機制來提高旅游地的投資質量，從而實現(xiàn)旅游地聲譽提高的這一目標。Ruth Rios Morales等人（2011）從實證分析的角度來研究分析政府的政策、行為與旅游業(yè)投資行為之間的關系，提出建立和實施健全的政策法規(guī)能有效的促進有關部門吸收旅游投資，實現(xiàn)旅游業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

國內學者對鄉(xiāng)村旅游投資的研究主要集中于投資主體構成和主體關系上。許振曉（2002）分析了民營資本投資鄉(xiāng)村旅游存在的三大誤區(qū)，民營投資具有短視、逐利、體制不健全的特點，并提出民營鄉(xiāng)村景點實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策[1]。龍茂興、張河清（2006）鄉(xiāng)村旅游面臨資金不足、投資短缺的問題，并且提出應該協(xié)調好政府、農村集體、旅游企業(yè)、農民的利益分配的問題，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)的發(fā)展[2]。黃郁成、張國平、李金波（2007）分別對國內經濟發(fā)達地區(qū)與經濟欠發(fā)達地區(qū)旅游投資狀況進行對比，分析了鄉(xiāng)村旅游投資主體的關系以及政府、外來投資商、農民的利益分配情況[3]。陶莎（2011）在產權制度理論的基礎上，以南寧市“美麗南方”忠良景區(qū)為例，研究分析各個階段的投資模式，提出通過股份制建立產權制度，兼顧政府、投資商、農民三方的利益[4]。任春（2009）分析了廣東省鄉(xiāng)村旅游融資中存在的問題，提出在穩(wěn)固原有融資方式的基礎上，要大力開拓新的融資渠道和方式[5]。王林秀，張莉娜（2011）提出在 BOT模式下，通過“公司+農戶”經營模式、利益分配等方面內容，構建了新農村旅游基地運營機制[6]。田敏（2011）認為鄉(xiāng)村旅游投資主體為政府、投資商、鄉(xiāng)村居民，投資中存在數量不足、結構不合理、融資渠道單一、投資機制存在缺陷等問題，并提出了改善投資環(huán)境、優(yōu)化投資結構、拓寬融資渠道、加強政府引導，有效推進鄉(xiāng)村旅游投資路徑[7]。

二、鄉(xiāng)村旅游投融資現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村旅游投融資的利益相關者

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村旅游投入資主體主要是當地政府部門、社區(qū)居民（村民）、旅游企業(yè)[8]。

1.政府部門

目前，中央政府將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入三農發(fā)展的大戰(zhàn)略之下，政策利好形勢為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供的了廣闊的前景與空間，政府部門在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與投資過程中處于主導地位，扮演者主導人的角色。涉及到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的部門，從層級上可以劃分為省、市、縣、鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的關鍵層級在縣、鄉(xiāng)；從職能上鄉(xiāng)村旅游開發(fā)涵蓋了旅游、林業(yè)、水務、農業(yè)、建設、環(huán)保、宗教等部門，政府的投資主要用于基礎設施的建設以及市場營銷，投資數量較大，獲得的收益較低。

2.村民

雖然在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，村民表現(xiàn)出較高的積極性，但村民一直處于弱勢地位，參與度很低，參與方式也很單一。對于旅游規(guī)劃工作的編制、旅游事項的決策問題、旅游企業(yè)的運營與管理，村民很少參與到這種高級的旅游活動中，擁有很少的發(fā)言權；村民擁有資金較少，抵御風險能力很弱，這些因素也制約村民參與到大型旅游項目。

3.旅游企業(yè)

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過程中旅游企業(yè)以三種形態(tài)存在，第一種是與資源管理部門合作或從中衍生出的旅游企業(yè)，第二種是外來投資商所經營與管理的企業(yè)，第三種是村民或村集體所開辦的個體戶或者集體所有制的旅游企業(yè)。這些旅游企業(yè)帶有追求利益最大化的特點，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中往往會忽視當地居民的利益，忽視對環(huán)境的保護。

（二）鄉(xiāng)村旅游投融資模式

鄉(xiāng)村旅游投融資基本上是圍繞著鄉(xiāng)村旅游利益相關者――政府、旅游企業(yè)、村民這三者展開的，很多學者從不同的角度對鄉(xiāng)村旅游投融資模式進行分類（見表 1），目前，在我國，鄉(xiāng)村旅游投融資模式基本上是由政府、投資商、村民三者主導或者合作而形成的，而合作的投融資模式已經成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主流。

三、鄉(xiāng)村旅游投融資存在的問題

（一）投資數量無法滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要

目前制約鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的關鍵因素就是資金短缺問題。相對于旅游度假區(qū)的開發(fā)來說，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)所需要的資金相對要少得多，但鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)具有特殊性，其開發(fā)的范圍、空間要廣，需要的資金也隨之增多。一般情況下，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的基礎設施的建設以及道路交通狀況的改造都需要大量的資金投入，開發(fā)旅游要兼顧旅游者各個方面的需求，探究原真、原味、原生態(tài)的同時，也要滿足旅游者對于衛(wèi)生、快捷、創(chuàng)新諸多方面的訴求。

（二）鄉(xiāng)村旅游投融資結構不合理

1.千村一面――重復投資

鄉(xiāng)村旅游如同春風一般，把政府、村民、企業(yè)全都調動了起來，在高度積極參與的同時，這種沖動投資行為，往往缺乏精準的定位，這導致鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)了“千村一面”的現(xiàn)象。不同地區(qū)，甚至同一地區(qū)的不同鎮(zhèn)、存都出現(xiàn)了重復投資、開發(fā)的現(xiàn)象。缺乏細致的調研與精準的定位，使得這種投資行為大干蠻干，一味模仿復制成功的案例，并沒有充分挖掘當地的優(yōu)質資源，無法滿足旅游者獵奇求新的需求，走到哪里都有一種似曾相識的感覺。

2.無法協(xié)調經濟、社會、環(huán)境利益

各投資主體投資、開發(fā)過程中往往具有短期逐利的特點，他們的目的就是為了謀取利益，及早收回投資成本，賺取利潤，但旅游開發(fā)，特別是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，往往具有投資回收期長的特點，這就會導致投資者減少成本，特別是社會成本與環(huán)境成本的投入，在開發(fā)的過程中忽視對環(huán)境的保護，使得無法協(xié)調好經濟、社會、環(huán)境的利益。

（三）投資機制不健全

鄉(xiāng)村旅游融資機制主要是政府主導的投資機制，是由政府負責決策、實施與調控，市場主導型投資與多元化投資在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中仍處于初級階段。在現(xiàn)有的投融資模式中，特別是投資商與村民的合作投資中，往往缺乏風險保障機制與合理的利益分配機制，導致鄉(xiāng)村旅游在運營與管理的過程中，村民的的利益得不到保障，民憤難以平復，對鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)的良性發(fā)展埋下后患。

四、鄉(xiāng)村旅游投融資擴展路徑

（一）加大投資吸引力度

投資數量不足極大地制約了鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的態(tài)勢，加大投資吸引力度是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關鍵一步，每個鄉(xiāng)村都應該采取優(yōu)惠政策來吸引投資，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃初期通過電視、網絡媒體進行宣傳，進行招商引資，不僅為項目啟動帶來資金，這也是對鄉(xiāng)村旅游的免費的宣傳。鼓勵每個村鎮(zhèn)的旅游開發(fā)積極與網絡平臺實現(xiàn)互動，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游眾籌投資等新穎的投融資模式，打開融資渠道，讓更多人參與到鄉(xiāng)村旅游的投資中，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的網絡開發(fā)、投資、營銷、經營與管理。

（二）優(yōu)化投資結構

1.培育優(yōu)勢特色，打造一村一品

開發(fā)鄉(xiāng)村旅游并不能一味復制成功的案例，要深度挖掘旅游者內在需求，并結合本地自然資源、人文資源特色，培育最優(yōu)質的資源，打造最優(yōu)質的鄉(xiāng)村旅游產品。使得每個旅游者都能看個或提到某個旅游產品或商品，都能叫得出旅游地的名字，實現(xiàn)一村一品，這就是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的成功所在。

2.協(xié)調好經濟、社會、環(huán)境利益

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)只注重經濟利益、忽視環(huán)境利益、社會利益的做法非常短視，加強對村民的教育，培育村民愛村、護村的意識；加強對投資商的教育，并且建立村民投資商互相監(jiān)督機制。環(huán)境、社會投資的收益雖是無形的，但其發(fā)揮的作用是非常重大的，加大社會資本的投入，為旅游項目樹立良好的公眾形象，與當個各方利益相關者建立好融洽的關系，使后期的鄉(xiāng)村旅游運營與管理順利進行，減少矛盾與摩擦；加大環(huán)境投資，營造舒適、清新、美好的環(huán)境，不僅有利于吸引旅游者，帶來更多的經濟利益，而且會提高當地村民的生活品質，造福子孫后代。

（三）拓寬融資渠道

1.建立鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展基金

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅要深入挖掘資源和調查分析客源市場，最關鍵的是要解決資金的問題，鄉(xiāng)村旅游項目大且區(qū)域廣，所需要的資金相應地多，投資商往往無法往往難以負擔大型項目的投資，就需要調集社會多方的資金來滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要。鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展基金的基金來源主要有：（1）政府財政撥款、旅游扶貧資金納入到旅游產業(yè)發(fā)展基金的范圍中；（2）向旅游飯店、旅行社、旅游咨詢企業(yè)等征收鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金；（3）籌集民間、海外資金作為旅游產業(yè)發(fā)展基金；（4）利用互聯(lián)網金融，網絡眾籌資金。

2.利用資本市場進行直接融資

鄉(xiāng)村旅游主要依賴于旅游資源和良好基礎設施進行發(fā)展，若旅游資源建設不足或者是配套設施較差，那么就對旅游者不具有吸引力，若鄉(xiāng)村旅游投融資能登陸資本市場，借助外部資金快速發(fā)展，從而進入良性循環(huán)階段，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)也因此獲得良好發(fā)展。因此，支持符合條件的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)上市，通過企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等債務融資工具，加強債券市場對旅游企業(yè)的支持力度，發(fā)展旅游項目資產證券化產品。

3.采用PPP 模式融資

政府和社會資本合作（PPP）模式是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。對于鄉(xiāng)村旅游中具有明確收費基礎的，并且經營收費能夠完全覆蓋投資成本的經營性項目，可采用政府授予特許經營權，采用建設――運營――移交（BOT）、建設――擁有――運營――移交（BOOT）等模式推進；對于鄉(xiāng)村旅游中經營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的準經營性項目，可通過政府授予特許經營權附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設―運營―移交（BOT）、建設―擁有―運營（BOO）等模式推進；對于缺乏“使用者付費”基礎、主要依靠“政府付費”回收投資成本的非經營性項目，可通過政府購買服務，采用建設―擁有―運營（BOO）、委托運營等市場化模式推進。

4.加大農村居民投資參與力度

農村居民在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中往往處于劣勢的地位，參與度很低，而且現(xiàn)實的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中往往是將居民的利益撇在一邊，造成了鄉(xiāng)村旅游后期利益紛爭的隱患和管理成本的增加。應著重從以下方式來加大農村居民的投資份額，積極鼓勵居民參與。第一是采取股份合作形式，將勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合有機的結合在一起；第二是把鄉(xiāng)村旅游貸款、支農資金直接分發(fā)到戶，直接有效推動鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)。第三是農村居民或村集體可成立專門的運營管理機構，對鄉(xiāng)村旅游進行運營與管理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過程中，積極鼓勵農村居民的參與，對居民的利益有效的保護是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的關鍵。

（四）政府引導協(xié)調

政府在鄉(xiāng)村旅游的建設與開發(fā)中扮演了十分重要的角色，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中暴露出來的種種弊端，如投資主體利益沖突，環(huán)境利益、經濟利益和社會利益得不到有效的協(xié)調等，這些問題都需要政府來協(xié)調與引導。政府通過引導、協(xié)調的方式兼顧各方利益，處理好利益糾紛。由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處于不成熟的起步階段，政府還應承擔起鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓工作，從素質與經營理念入手，培養(yǎng)管理人員、技術人員、服務人員等多方面人才，做好鄉(xiāng)村旅游軟實力的建設工作。

五、結論

目前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)都是帶有沖動型開發(fā)的特色，但鄉(xiāng)村旅游投融資的效率往往是與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的市場化相對等的。鄉(xiāng)村旅游投融資主體主要是政府、旅游企業(yè)、農村居民，目前投融資方式主要是政府主導、旅游企業(yè)主導為主，發(fā)展的主流趨勢是政府、旅游企業(yè)、農村居民合作鄉(xiāng)村旅游投融資模式。根據鄉(xiāng)村旅游投融資所暴露的弊端，對癥下藥，積極擴展鄉(xiāng)村旅游投融資擴展路徑，對鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與建設做好資金保障。然而光是有資金也是不夠的，還應打造多元化的鄉(xiāng)村旅游產品，提高鄉(xiāng)村旅游核心競爭力，打造出具有實力的品牌，是鄉(xiāng)村旅游能夠健康、持續(xù)地在旅游市場中存活下來。

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第8篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題范文

關鍵詞：海南國際旅游島 ；鄉(xiāng)村旅游 ； 問題對策

1、引言

海南順應《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》的發(fā)展，提出積極推動熱帶特色農業(yè)與旅游業(yè)相結合要制定實施觀光農業(yè)、休閑農業(yè)支持計劃，著力培育一批海南特色旅游城鎮(zhèn)。本文從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形態(tài)的識別與內涵辨析，海南省開展鄉(xiāng)村旅游的意義，海南省鄉(xiāng)村旅游存在問題及對策等方面對海南鄉(xiāng)村旅游研究的綜述。

2 、海南省開展鄉(xiāng)村旅游的意義

（一）鄉(xiāng)村旅游豐富海南旅游資源，促進農村城鄉(xiāng)經濟和諧以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

海南少數民族眾多，風情各異，再加上五指山、萬泉河、尖峰嶺等美不勝收的風景點，是值得人們細細觀賞的絕佳旅游資源。開展鄉(xiāng)村旅游改善了城鎮(zhèn)的基礎設施條件，使城鎮(zhèn)化整體的綜合水平得以提高。村民的認識水平也上升至新的水平，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展在思想上打下基礎。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以分流熱點景區(qū)（點）的接待壓力

海南是我國的旅游大省，更是國內外旅游的熱點旅游目的地。在旅游旺季，許多傳統(tǒng)旅游景區(qū)（點）往往人滿為患，造成不同程度的接待壓力。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)在滿足人們回歸自然的同時，也能很好地起到分流熱點景區(qū)（點）游客的作用。

（三） 鄉(xiāng)村旅游為農村剩余勞動力就業(yè)提供了大量的機會。

旅游業(yè)本身屬勞動密集型的產業(yè)，它對勞動力的吸納能力強，旅游業(yè)每增加一個就業(yè)人員，就會給社會創(chuàng)造6～8個就業(yè)機會，因而它對勞動力的吸納能力比較強。海南省農村勞動力資源豐富，尤其是西部欠發(fā)達的廣大農村地區(qū)，資源比較貧乏。剩余勞動力多，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可有效解決剩余勞動力的就業(yè)問題。

3 、海南省鄉(xiāng)村旅游存在問題：

3.1 海南鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)不足。

一些具有歷史價值，獨特的海南民族文化遺產沒有得到相應開發(fā)和重視，一些落后的中部如果能整合起來把中部的生態(tài)保育區(qū)的旅游資源整體推出，海南有特別豐富的熱帶農業(yè)、漁業(yè)、藥業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)、曬鹽業(yè)等動植物資源未得到有效開發(fā)，海南現(xiàn)在缺的是對旅游資源開發(fā)，并讓其形成規(guī)模[2]

3.2服務人員水平不高，沒有服務意識。

由于海南得天獨厚的資源，是個生活節(jié)奏很慢的省份，所以這里的人們都比較懶散，不僅表現(xiàn)在工作上，也在學習方面不是很重視。特別是一些落后的村落，往往出現(xiàn)，一些無所事事的人們聚在一起聊天，即使有客人迎門，態(tài)度也是散漫，漫不經心，沒有服務意識。常常安于現(xiàn)狀，但是一些思想較為開化的農民群眾想學技術，也無從下手，沒錢也沒地方學，使其發(fā)展陷入很尷尬的局面。

3.3發(fā)展規(guī)模小，宣傳力度低，造成客源范圍小，吸引力不高。

海南旅游資源豐富，然后由于村民創(chuàng)新意識淡薄，文化程度不高，有良好的資源，也不知該如何整合與開發(fā)，很容易出現(xiàn)，一家發(fā)財后，其他相同企業(yè) 爭相模仿，并且發(fā)展規(guī)模小，同質化高，造成吸引力不高，影響力不夠。吸引的客人范圍也比較少。

4 、海南省鄉(xiāng)村旅游存在問題對策：

4 .1 加強保護以及開發(fā)力度，形成規(guī)模品牌化。

尋找值得開發(fā)利用的農村以及規(guī)劃制定旅游建設幫助其制定具有海南地方特色的全省鄉(xiāng)村旅游進行經營等級評定等。通過開展專題調查研究為做好全省和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展管理提供幫助；四是為全省各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供咨詢與培訓等服務。形成有規(guī)模性，品牌效益性的鄉(xiāng)村旅游路線。[3]

4.2 加強從業(yè)人員培訓，提高整體的服務水平

我們要多加了解當地資源，做好衛(wèi)生及其安全條件；增加娛樂設施，讓當地居民提高參與的積極性，形成一定規(guī)模的，提升當地鄉(xiāng)村旅游文化和生態(tài)內涵。加大宣傳力度，擴大客源市場，向市場推出體現(xiàn)當地鄉(xiāng)村旅游意象的獨特產品，避免低俗化普遍化現(xiàn)象產生。

4.3加大宣傳力度，努力擴大客源市場

我們要加大旅游宣傳力度，擴大客源市場，向市場推出體現(xiàn)當地鄉(xiāng)村旅游意象的獨特產品。民風淳樸的古村落，還有別具特色的村寨，整潔多樣的文明村，都將會是吸引游客的有利因素。[4]

4.4 堅持可持續(xù)性開發(fā)

旅游這個行業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展的道路，旅游產業(yè)才能長久生存下去。嚴禁在發(fā)展旅游資源同時環(huán)境污染與資源破壞，我們要提高海南鄉(xiāng)村旅游的科技含量，使旅游與社會、資源環(huán)境的協(xié)調共存，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。沿著與生態(tài)旅游、文化旅游緊密結合的方向發(fā)展。體現(xiàn)當地地方特色，注重復合型產業(yè)高質量產品的開發(fā)，新農村建設與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展耦合研究。（作者單位：海南師范大學）

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參考文獻

[1] 操文斌 張躍西 中國鄉(xiāng)村旅游研究進展[M] 中國環(huán)境科學出版社 2007年 173頁

[2] 周杰love1005 海南鄉(xiāng)村旅游 [J/OL] 2011 -12- 23

第9篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題范文

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；動力機制；生態(tài)旅游；農村經濟

1引言

隨著經濟的高速發(fā)展，城市生活的人們對田園風光的向往，尋求對大自然的真實感受，開拓了鄉(xiāng)村旅游市場。鄉(xiāng)村生活牽引著城市居民走出城市，走進鄉(xiāng)村，去體驗與城市截然不同的生活。鄉(xiāng)村旅游的這個過程，拉近城市與鄉(xiāng)村的距離，緩解城市居民生活、工作壓力，使人們回歸自然，享受鄉(xiāng)村綠色。同時，可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)將會促進城鄉(xiāng)資源的合理化利用與城鄉(xiāng)產業(yè)結構的戰(zhàn)略調整；鄉(xiāng)村旅游也可緩解就業(yè)壓力，促進鄉(xiāng)村社區(qū)勞動力素質的提高，共建鄉(xiāng)村人居和諧環(huán)境。

2鄉(xiāng)村旅游的概念界定

通過大量對先行研究的文獻考察，國內外學者和學術機構從不同的視角，對鄉(xiāng)村旅游做了不同的界定。較有代表性的是歐洲聯(lián)盟(EU)和世界經濟合作與發(fā)展組織(OECD)將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動，其中“鄉(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游整體營銷的核心和獨特賣點。

筆者綜合眾多學者的研究成果，將鄉(xiāng)村旅游作如下定義：在鄉(xiāng)村地域內，利用自然環(huán)境、田園景觀、農林水牧業(yè)生產作業(yè)、農耕或游牧文化、民俗傳統(tǒng)、歷史古跡、農家民居等資源條件，通過科學規(guī)劃和開發(fā)，為到訪者提供觀光考察、休閑娛樂、健身療養(yǎng)、交流結友等體驗的一種有別于傳統(tǒng)大眾旅游的新式旅游開發(fā)活動。鄉(xiāng)村旅游包括農業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)土文化旅游、鄉(xiāng)村度假旅游以及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等多方面，是一項區(qū)別于城市旅游，具有地域性、鄉(xiāng)土性和綜合性的新型旅游形式。

3鄉(xiāng)村旅游開發(fā)動力系統(tǒng)分析

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不是單純的旅游資源及接待設施的開發(fā)，而是所在地域社會經濟和文化活動的一個重要組成部分。所以，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)既不能游離于國家經濟實力和政治制度等宏觀環(huán)境之外，同時在微觀上又要受到開發(fā)者的思維和意識的影響。

3.1鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的一般動力因素

1)經濟發(fā)展。鄉(xiāng)村經濟基礎的農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等收益下滑，迫切需要新的經濟增長點。旅游業(yè)具有高度的產業(yè)聚合效應，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟振興，尋求自我發(fā)展的重要手段。

2)政府推動。為了促進落后地區(qū)的發(fā)展，法國、日本等西方國家政府相繼制訂了“休假法”、“度假區(qū)法”等法律法規(guī)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了強有力的政策支持，并加大對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的資金投入和基礎設施建設。我國政府不斷推出的振興農村經濟的“三農”政策和興起的“建設新農村”活動等都有力地推動了農村的發(fā)展。

3)鄉(xiāng)村活性化與平衡年齡結構。通過完善社會福利設施、創(chuàng)造舒適環(huán)境與大量就業(yè)機會等旅游開發(fā)項目，既滿足老年人修養(yǎng)生息需求，又吸引大批年輕居民留守，改善當地人口年齡結構，永保鄉(xiāng)村發(fā)展的“動力源泉”。

4)旅游需求多樣化。旅游業(yè)面臨日益激烈的市場競爭和供需求不平衡的矛盾，旅游業(yè)需要尋求進一步拓展市場，滿足客戶的多樣化需求。

5)環(huán)境保護。鄉(xiāng)村地區(qū)特有的壟斷性資源面臨環(huán)境保護的壓力，而鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開發(fā)從某種程度上促進當地環(huán)境的保護與利用，如圖1所示。

3.2鄉(xiāng)村旅游開發(fā)動力系統(tǒng)模式

從上述的分析可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)涉及到眾多宏觀、微觀因素，其發(fā)展的動力系統(tǒng)需要政府、企業(yè)和個人等多方主體共同驅使。眾多學者對如何協(xié)調各關系主體而進行了多方位的研究。其中，學者鄒統(tǒng)釬從戰(zhàn)略的角度提出鄉(xiāng)村旅游地的社區(qū)主導開發(fā)CBD(Community-BasedDevelopment)模型。它包括3個方面的內涵：產業(yè)鏈本地化、經營者共生化和決策民主化。所涉及的主要利益相關者有當地居民、外來投資企業(yè)以及政府與非政府組織，如圖2所示。該模式作為一個理論框架模式，具有一定的指導意義。但是在我國現(xiàn)階段，農村的社區(qū)居民在涉及到國土資源整備和地區(qū)經濟結構布局的旅游開發(fā)事業(yè)時候，涉及社區(qū)居民的主導權以及軟實力（管理能力）和硬實力（經濟實力）等問題需要協(xié)調解決。一般而言，當旅游產業(yè)鏈利益分配機制合理，景點和旅行社合作關系密切，景點和旅游產品信息宣介成本較低，投入的回收期較短。如何協(xié)調好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中各方的權益，在現(xiàn)有的機制上建立一個操作性強的動力因素協(xié)調系統(tǒng)成為該類課題進一步研究的一個重要內容。

4大連鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀、存在問題以及動力機制構建

4.1大連鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與存在問題

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)模式大致可概括為：村落民居旅游模式（包括以古民居、古宅為憑借進行開發(fā)，以新農村新風貌為憑借進行開發(fā)）、民俗風情旅游模式、田園生態(tài)旅游模式和綜合旅游模式四種模式。

經過實地考察發(fā)現(xiàn)，大連市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主要模式是田園生態(tài)旅游。這種開發(fā)模式即以農村田園生態(tài)環(huán)境和各種農事活動為憑借和吸引物，“吃農家飯、住農家屋、干農家活、摘農家果、做農家事”為特色，把生態(tài)與風情結合起來，旅游與休閑結合起來，大力開發(fā)諸如竹鄉(xiāng)游、花鄉(xiāng)游、漁鄉(xiāng)游、水鄉(xiāng)游、樵鄉(xiāng)游、果鄉(xiāng)游等不同特色的主題旅游產品，滿足游客回歸自然、尋找夢想的心理需求。該開發(fā)模式在大連鄉(xiāng)村又主要表現(xiàn)為娛樂體驗型農園和農業(yè)公園兩種形式。筆者根據相關資料整理，利用軟件繪制了大連市鄉(xiāng)村旅游地分布圖，如圖3所示，大連大部分縣市區(qū)都有各據特色的生態(tài)農業(yè)旅游區(qū)

總體來看，大連市的娛樂體驗型田園生態(tài)旅游仍處于自發(fā)階段，沒有明確的旅游主題，也沒有系統(tǒng)的產品設計和市場開拓計劃，開發(fā)主體和經營主體多為個人或自發(fā)結成的小團體。休閑農業(yè)公園型田園生態(tài)旅游，雖然有一定的主題和活動安排，也有較具規(guī)模的事業(yè)主體，但也仍然處于一種缺乏總體規(guī)劃自發(fā)形成、自主小規(guī)模運營的狀態(tài)。

通過進一步考察筆者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段大連的鄉(xiāng)村旅游存在以下問題：鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)的“機車”動力不足；鄉(xiāng)村旅游開發(fā)理念空泛方法陳舊；沒有健全鄉(xiāng)村旅游供需銷售網絡；完全承包制的經營模式嚴重地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展；分布散、規(guī)模小、檔次低、旅游服務質量亟待規(guī)范；旅游產品單一、缺少創(chuàng)新、季節(jié)性強；鄉(xiāng)村資源利用不完全與鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞等。

4.2大連市鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)的動力機制構建

針對基于上述的理論考察和大連市鄉(xiāng)村旅游的實地調查而形成的大連鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)所面臨的問題分析，筆者認為應從以下幾個方面來健全大連市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的動力機制。

第一，健全國民經濟持續(xù)快速發(fā)展對鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的推動機制。鄉(xiāng)村旅游具有投資小、風險小、經營靈活、不誤農時，明顯的本土性，非常適合農民經營，可以看作是廣大農民脫貧致富的最佳途徑之一。農村的資源優(yōu)勢就是以蔥郁的綠色和優(yōu)美的環(huán)境為依托的產業(yè)資源，而這些資源正是最為重要的旅游業(yè)資源。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而新興的旅游產業(yè)以其高度的產業(yè)關聯(lián)度和聚合作用，會不斷加強對鄉(xiāng)村其他經濟成分的帶動，實現(xiàn)農村經濟的振興。這種對以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而振興農村經濟的期待是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經濟推動因素。

第二，鄉(xiāng)土情粘合的開發(fā)管理團隊為鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)提供了牽引機制。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是一個對地區(qū)經濟、社會和文化等多方面產生重大影響的行為，協(xié)調各關系主體，實現(xiàn)旅游發(fā)展的可持續(xù)性，需要一個強有力的推進機構。這個機制包括：促進鄉(xiāng)村旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展的旅游經營者、有能力協(xié)調代內各關系體權利的旅游行政管理機構和有代際公平利用意識的鄉(xiāng)村居民。以法國和日本的開發(fā)經驗而淪，成功的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)都是有一些認識到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要并成為發(fā)起者、贊助者、投資者，熱心地推進旅游發(fā)展的人，而且這些人結成組織，通過彼此相互合作，促成了當地旅游的發(fā)展。

第三，健全鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的吸引力機制。旅游資源是旅游業(yè)資源中最為重要的資源，而旅游資源的核心要素是吸引力要素。鄉(xiāng)村的環(huán)境資源和產業(yè)資源的旅游價值越來越大，成為農村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的優(yōu)勢。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時，應將新導入的旅游產業(yè)與既存產業(yè)（農林漁牧業(yè)）之間建立起互為依存的關系，協(xié)同發(fā)展。對旅游資源或旅游產品的開發(fā)應突出鄉(xiāng)土性，不斷提升現(xiàn)有資源開發(fā)，其形成步驟和運行機制包括：①居民開發(fā)構想；②專門機構的設計案；③社會組織的建議案和政府機構的宏觀控制；④旅游資源開發(fā)方案；⑤旅游資源開發(fā)施工。如圖4所示。

第四，網絡營銷的開展為鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)引入了新的銷售機制。旅游宣傳是旅游業(yè)賴以生存的重要手段，可瞄準市場，利用多途徑、多媒體進行多方位、多角度的宣傳。電子時代的旅游業(yè)能夠實現(xiàn)旅游商品信息的自由流動。過去由于旅游信息不對稱導致的不平等交易現(xiàn)象，現(xiàn)在得到了較大地改善。相對于其它大眾媒體，網上宣傳有著節(jié)省成本，傳播范圍廣，信息更新方便，可以時時查閱和方便調取等優(yōu)點，但由于需要有一定的專業(yè)知識和專門人員來維護，這使得很多鄉(xiāng)村旅游經營者望而卻步。如果當地能聯(lián)合起來形成一個聯(lián)合體，委托某一網頁開發(fā)業(yè)者就有望解決這一實際問題。

第五，生態(tài)環(huán)境的改善為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)利用提供了保障機制。以往生產活動的過度開發(fā)容易造成資源的退化和枯竭，生態(tài)質量下降，環(huán)境污染嚴重等問題。和諧統(tǒng)一的生態(tài)旅游經濟關系是消除生態(tài)危機的途徑，是生態(tài)旅游經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎。通過發(fā)展旅游，使農村的旅游產業(yè)資源和自然環(huán)境得以保全和改善，從而替代了高能耗企業(yè)的引入。此外，為了維系或提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)賴以生存的環(huán)境資源，必須將旅游業(yè)的一部分收入，返還于環(huán)境的保護。