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一年來,我?guī)ьI(lǐng)中學(xué)全體教職員工,努力改善辦學(xué)條件,優(yōu)化育人環(huán)境,加強(qiáng)教學(xué)過程精細(xì)化管理,提升教師業(yè)務(wù)能力,進(jìn)一步完善各項管理制度,提高管理水平,做好家校聯(lián)動,積極聽取家長、社會各界對學(xué)校的建議,努力辦好人民滿意的教育,學(xué)校面貌煥然一新,教育教學(xué)管理水平大幅度提升,學(xué)校綜合評估、教育教學(xué)成績從原來的后三名逐步提升到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)前幾名,學(xué)生生源由原來的不足百人增長到了518人,得到了社會各界的一致好評。現(xiàn)將幾年來的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下。
一、強(qiáng)化班子建設(shè) 加強(qiáng)師德教育
一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊是學(xué)校發(fā)展的基石,我在學(xué)校工作中事事以身作則,率先垂范,做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的表率與榜樣;帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子會,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),注重抓落實;制定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子值班制度,細(xì)化每名班子成員職責(zé)任務(wù),并嚴(yán)格落實,評優(yōu)選模,一律根據(jù)工作成績,調(diào)動全體班子成員工作積極性。經(jīng)過一系列的措施,班子建設(shè)得到強(qiáng)化。學(xué)校高度重視師德師風(fēng)建設(shè)工作,對違反師德師風(fēng)的教師年度考核實行一票否決,除了帶領(lǐng)教師進(jìn)行師德師風(fēng)學(xué)習(xí)教育外,注重選優(yōu)樹模,開展“我心中的好老師”評選活動,對評選出來的優(yōu)秀教師在學(xué)校進(jìn)行宣傳表彰,要求全體教師在平時的教學(xué)工作中嚴(yán)格要求自己,做學(xué)生的表率,時時自我反省,自查、自律,提高了教師的思想覺悟與師德水平。
二、改善辦學(xué)條件 營造書香校園
去年通過義務(wù)教育均衡創(chuàng)建活動,學(xué)校辦學(xué)條件得到極大的改善,綜合實驗樓的建設(shè)使各功能室條件得到極大改善,教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、師生餐廳全部進(jìn)行了改造更新,塑膠運動場地投入使用,這些硬件設(shè)施完善為師生提供了良好的育人環(huán)境;學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)用房2棟,30戶教師吃住在校,穩(wěn)定了教師隊伍,也為學(xué)校管理提供了堅實保障。
學(xué)校在各種硬件設(shè)施進(jìn)行改造更新后,積極創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境,努力打造書香校園。教學(xué)樓走廊文化一層一個主題:一樓經(jīng)典誦讀、二樓走進(jìn)家鄉(xiāng)、三樓勵志教育,教室內(nèi)營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境;宿舍內(nèi)設(shè)置標(biāo)示牌,努力營造溫馨的生活環(huán)境;校園建設(shè)文化長廊,分設(shè)校訓(xùn)、優(yōu)秀教師展、歷屆優(yōu)秀畢業(yè)生展、優(yōu)秀試卷展、優(yōu)秀書畫展、學(xué)習(xí)標(biāo)兵光榮榜、校園安全教育展板等對優(yōu)秀師生及優(yōu)秀作品進(jìn)行展示;學(xué)校學(xué)習(xí)園地展區(qū)經(jīng)常張貼、更換不同學(xué)科學(xué)習(xí)材料,供學(xué)生課下瀏覽學(xué)習(xí);學(xué)校閱覽室由各教研組征訂適合學(xué)生的學(xué)習(xí)讀物,供學(xué)生借閱閱讀,學(xué)校圖書室圖書對師生開放,學(xué)生定期借閱。
三、完善規(guī)章制度 強(qiáng)化過程管理
學(xué)校實行“封閉式管理,開放式辦學(xué),服務(wù)式育人”的辦學(xué)理念,學(xué)校500多名學(xué)生全部吃住在校,避免了學(xué)生走讀發(fā)生的各種安全隱患。
為規(guī)范學(xué)校過程管理,進(jìn)一步完善制定《中學(xué)教職工考核細(xì)則》《中學(xué)關(guān)于職稱評聘辦法》《中學(xué)考勤制度》《中學(xué)班主任績效考核辦法》及《中學(xué)優(yōu)秀班主任評選辦法》等各項規(guī)章制度,通過制度建設(shè),學(xué)校形成了完善的規(guī)章制度,做到了事事有章可循,處處規(guī)范統(tǒng)一的管理體制。
對學(xué)生的管理實行領(lǐng)導(dǎo)班子帶班管理制度,學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、就寢、就餐等由值班領(lǐng)導(dǎo)全天24小時無縫隙式監(jiān)管,對學(xué)生各種違紀(jì)及表現(xiàn)隨時督促相關(guān)人員處理并納入教職工及學(xué)生考核。
為加強(qiáng)學(xué)生在校期間管理,教室內(nèi)、宿舍走廊、餐廳及校園各個角落安裝了監(jiān)控設(shè)施,對學(xué)生在校期間的管理實現(xiàn)了全覆蓋。
學(xué)校門衛(wèi)、宿舍配備專職管理人員,細(xì)化工作要求,明確工作責(zé)任,確保學(xué)生在校期間的安全。
依托專業(yè)餐飲管理公司,師生餐廳進(jìn)行了托管運營,師生就餐質(zhì)量大大提升,得到了廣大家長的一致好評。
四、加強(qiáng)教學(xué)管理 提高教學(xué)質(zhì)量
在學(xué)校規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,教務(wù)處進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范教師的教學(xué)管理,將教師的教案、作業(yè)、聽課、課堂評估、教學(xué)成績等各項教學(xué)活動以分?jǐn)?shù)量化并納入考核,
在教學(xué)管理中著重加強(qiáng)了對教師教案的檢查落實,通過以查促備、以聽促備、以評促備、以研促備,全力提升備課質(zhì)量。教務(wù)處平時不定期到班檢查教師上課備課情況,要求教師每周五到教務(wù)處報備下周備課并經(jīng)教務(wù)處簽字后方可進(jìn)入課堂上課,每月對教師所有業(yè)務(wù)材料進(jìn)行全面檢查并進(jìn)行分?jǐn)?shù)量化考核,確保了教師的備課質(zhì)量。
在教學(xué)中認(rèn)真落實“低重心導(dǎo)學(xué)、分層次提升”的教學(xué)思想,低重心導(dǎo)學(xué)指的是以百分之八十以上學(xué)生的知識基礎(chǔ)和認(rèn)知能力為依據(jù)來組織教學(xué),確保學(xué)生在課堂上能聽得懂、學(xué)得會,分層次提升就是根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,把學(xué)生分開層次分別布置作業(yè),并跟蹤輔導(dǎo),使不同層次的學(xué)生都能得到提升。
認(rèn)真落實學(xué)困生幫扶制度,要求每個教師每學(xué)期至少幫扶一名學(xué)生,制定幫扶計劃,每周要進(jìn)行幫扶活動并記錄好幫扶記錄,學(xué)期末根據(jù)學(xué)困生的轉(zhuǎn)化情況對教師的幫扶工作進(jìn)行量化并計入考核。
五、注重教學(xué)研究 提升教師素養(yǎng)
為確保教學(xué)研究的實效并能夠服務(wù)于課堂教學(xué),教務(wù)處都要對任課教師進(jìn)行教育教學(xué)問題的征集,教研組對本組成員收集的問題進(jìn)行篩選,確立本教研組的教研課題,并制定教研組教研計劃,提升了校本教研的針對性和時效性。在平時的教研活動中,要求各教研組提前定時間、定地點、定教研主題、定活動中心發(fā)言人、活動后將教研材料交教務(wù)處。
在平時教學(xué)中,學(xué)校注重對教師的培訓(xùn),每學(xué)年組織對教師進(jìn)行粉筆字、普通話、一體機(jī)應(yīng)用等教學(xué)基本功培訓(xùn)及比賽,切實提高教師業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
積極引導(dǎo)教師多讀書,每學(xué)期為教師安排讀書主題,推薦或購買閱讀書籍,寒暑假為教師安排假期讀書作業(yè),并統(tǒng)一印制教師讀書筆業(yè),開學(xué)后上交,進(jìn)行評優(yōu)表彰獎勵。
在平時教研中,注重利用課堂教學(xué)切實提高教師課堂教學(xué)水平,組織青年教師上過關(guān)課,骨干教師上示范課、優(yōu)秀教師上公開課,并組織說課、評課活動切實提升青年教師的上課水平。
抓住縣教育局組織的區(qū)域教研活動,虛心向兄弟學(xué)校優(yōu)秀教師學(xué)習(xí);繼續(xù)采取“走出去、請進(jìn)來”等多種方式,邀請我縣名師到校授課指導(dǎo),組織教師到外參加各種優(yōu)質(zhì)課評選,拓寬教師視野,提升教師授課水平。
積極開展了主題教研活動,幾年來我校相繼開展了“如何提升學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性”、“如何提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣”、“如何提高學(xué)生回答問題的積極性”、“如何抓好后進(jìn)生的培養(yǎng)”、“如何搞好優(yōu)質(zhì)生的培養(yǎng)”、“如何寫好教學(xué)反思”等一系列的主題教研活動。
六、開展文體活動 加強(qiáng)德育教育
在提高學(xué)生教學(xué)成績的同時,學(xué)校通過開展多種形式的文體活動,豐富學(xué)生校園文化生活。學(xué)校團(tuán)委成立校園廣播站,通過校園廣播播放新聞時事、校園歌曲、精品美文等,讓學(xué)生了解國家大事陶冶情操。通過舉辦田徑運動會、會操比賽、演講比賽、歌詠比賽等活動鍛煉了學(xué)生體魄、發(fā)展了學(xué)生特長;通過邀請社會人士為學(xué)生舉辦講座、法制報告會對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育、遵紀(jì)守法教育;學(xué)校制訂的《中學(xué)學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育實施細(xì)則》為學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育的培養(yǎng)提供了依據(jù),通過軍訓(xùn)及各種活動的開展培養(yǎng)了學(xué)生良好的習(xí)慣。學(xué)校依靠少年宮現(xiàn)有器材,積極組建各種社團(tuán),進(jìn)行豐富多彩的學(xué)生課外活動,豐富了學(xué)生文化生活。
七、構(gòu)建家校聯(lián)合 擴(kuò)大社會宣傳
為辦好人民滿意的教育,學(xué)校成立家長委員會,定期召開會議,邀請部分家長走進(jìn)學(xué)校,積極聽取家長對學(xué)校辦學(xué)的意見建議,讓家長參與學(xué)校管理,為學(xué)校發(fā)展積極建言獻(xiàn)策;向家長宣傳學(xué)校發(fā)展,積極構(gòu)建家校聯(lián)合教育機(jī)制;學(xué)校每個班級都建立了家長微信群,學(xué)校通過微信群及時向家長并通過家長向社會宣傳學(xué)校發(fā)生的變化,取得的成績。為擴(kuò)大招生宣傳力度,去年小學(xué)六年級畢業(yè)前,學(xué)校成立宣傳小組,制作學(xué)校發(fā)展視頻短片、學(xué)校發(fā)展宣傳頁、制作宣傳課件,走進(jìn)每所小學(xué)畢業(yè)班級,走進(jìn)學(xué)生家中向廣大小學(xué)學(xué)生及家長宣傳學(xué)校的管理及取得的成績,一系列的宣傳舉措得到了家長對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的認(rèn)可及贊譽(yù)并改變了家長對學(xué)校原有片面的認(rèn)識與看法,學(xué)校聲譽(yù)逐步提升。
八、春華秋實 碩果累累
通過全體教職員工的不懈努力,學(xué)校發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化,教育教學(xué)成績連年攀升,教育教學(xué)水平逐步提高。今年116名初三畢業(yè)學(xué)生中4人進(jìn)入全縣前180名,王一鳴同學(xué)中考成績?nèi)h第10名,這是中學(xué)近十年來的新突破,今年我校共有10名的教師教學(xué)成績進(jìn)入全縣前三名,學(xué)校整體教學(xué)成績明顯提升。
九、查找不足 砥礪前行
突出“四個到位”,打造過硬督導(dǎo)隊伍
重視和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)。市政府教育督導(dǎo)室從加強(qiáng)自身干部隊伍建設(shè)做起,抽調(diào)具有較高的教育法律法規(guī)、政策理論水平和豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗的骨干人員任督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)辦公室專職干部;在全市范圍內(nèi)推薦、選拔,報請市政府先后聘任了三屆兼職督學(xué)(每屆30人左右)。與此同時,加強(qiáng)縣市區(qū)教育督導(dǎo)隊伍建設(shè),做到四個到位。
1.人員到位,選配精兵強(qiáng)將做督學(xué)
全市現(xiàn)已配備專職督導(dǎo)干部56名、兼職督學(xué)112人。各縣市區(qū)政府教育督導(dǎo)室主任均由教育局長兼任,專設(shè)1-2名專職副主任,督導(dǎo)辦均配備有2-3名專職督導(dǎo)干部。鄖縣、鄖西等縣從縣教育局、縣直重點學(xué)校選聘了一批領(lǐng)導(dǎo)干部為專職督學(xué);竹溪縣從教育局選聘了8名資深科長為正科級專職督學(xué),充實和加強(qiáng)督導(dǎo)隊伍;竹山縣下發(fā)專題文件為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)任命了1名專職督導(dǎo)干部,為深入開展督導(dǎo)工作提供了人員保障。
2.責(zé)任到位,強(qiáng)化工作責(zé)任擔(dān)使命
教育督導(dǎo)肩負(fù)教育改革和發(fā)展的監(jiān)督保障使命,督導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須明確督導(dǎo)職能,督導(dǎo)人員必須恪盡督導(dǎo)職責(zé)。在督導(dǎo)工作中,任務(wù)分工明確,工作責(zé)任到人,嚴(yán)格依照國家教育法律法規(guī)、方針政策為依據(jù),堅持原則、依法辦事、敢講真話;在評估過程中,深入基層、了解真情、實事求是、客觀公正;在工作作風(fēng)上,忠于職守、秉公辦事、嚴(yán)以律己、以身作則。
3.培訓(xùn)到位,多種形式途徑強(qiáng)素質(zhì)
一是組織督導(dǎo)人員積極參加國家及省市教育督導(dǎo)干部專業(yè)培訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí),把握教育發(fā)展形勢,吸取先進(jìn)教育思想,借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗;二是通過召開專題會議,以會代培,開展專題研究和交流,進(jìn)行專題輔導(dǎo)、互相學(xué)習(xí);三是有計劃地抽調(diào)督導(dǎo)干部參加省市督導(dǎo)評估活動,在實踐中學(xué)習(xí),使全市督導(dǎo)隊伍整體素質(zhì)得到不斷提升。
4.考核到位,規(guī)范督導(dǎo)行為
制定了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能職責(zé),專(兼)職督學(xué)行為準(zhǔn)則,并將此作為教育督導(dǎo)部門工作效能和督導(dǎo)人員工作績效考核的重要依據(jù),與單位年度工作考核掛鉤、與爭先創(chuàng)優(yōu)掛鉤、與督學(xué)續(xù)聘掛鉤。規(guī)范教育督導(dǎo)恪盡職責(zé),督導(dǎo)人員忠于職守,以良好的形象和過硬的工作做好教育督導(dǎo)工作。
狠抓目標(biāo)管理,確保督導(dǎo)工作落實
在教育督導(dǎo)工作實踐中,我們深切地體會到,教育督導(dǎo)督政是難點,督學(xué)是重點,專項督查是社會關(guān)注的熱點。這三點,集中反映了教育督導(dǎo)工作的特征與特點,也反映了教育督導(dǎo)工作任務(wù)的特殊性和艱巨性。如何突破難點,突出重點,把握社會關(guān)切點?確保督導(dǎo)職能落實是關(guān)鍵。幾年來,我們主要從以下三個方面做了一些工作。
1.突破督政難點,開展縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育工作年度責(zé)任目標(biāo)考核評估
教育的發(fā)展離不開地方政府的重視與支持。在“以縣為主”的教育管理體制下,縣級政府對教育的重視程度、支持力度和履行教育職責(zé)的效度直接影響縣域教育事業(yè)的改革和發(fā)展,這就需要教育督政。有效地實施督政,需要強(qiáng)有力的政策支持和機(jī)制突破。2001年,省政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》(鄂辦發(fā)[2001]52號),我們于2003年9月下發(fā)了《關(guān)于開展對縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育工作責(zé)任目標(biāo)考核工作的通知》(十辦發(fā)[2003]43號)。我們依據(jù)文件要求,迅速制定考核辦法和評估細(xì)則,提請市委、市政府成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)市委辦、組織部、市政府辦、市財政局等部門人員與市督學(xué)組成專班,自2004年開始,對縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育工作責(zé)任目標(biāo)完成情況實行“一年一考核,一年一考查”形成制度。與此同時,定期或不定期深入縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校進(jìn)行督辦檢查,發(fā)現(xiàn)問題、及時通報、限期整改、回訪復(fù)查。督政活動的持續(xù)開展,使縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育工作職責(zé)逐步走向自覺,確保了教育經(jīng)費“三個增長”,辦學(xué)條件不斷改善,有關(guān)部門更加積極關(guān)心支持教育,教育投入機(jī)制和人力保障機(jī)制日趨完善,學(xué)校安全及校園周邊環(huán)境治理不斷改善,“以縣為主”的管理體制和教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位落到實處。
2.突出督學(xué)重點,大力推進(jìn)實施素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量效益
教育的根本問題是培養(yǎng)什么樣的人的問題。幾年來,我們在突出重點抓督學(xué)方面主要做了以下三件事情。
第一,抓規(guī)范,堅持開展普通中小學(xué)辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評估,致力于建立中小學(xué)督導(dǎo)評估長效機(jī)制。
市政府教育督導(dǎo)室、市教育局制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范普通中學(xué)督導(dǎo)評估工作推進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的決定》,明確提出將評估工作重點大步轉(zhuǎn)移到端正辦學(xué)思想、促進(jìn)教育公平、推進(jìn)均衡發(fā)展、全面貫徹教育方針、全面提高教育質(zhì)量上來。規(guī)范督導(dǎo)評估工作,規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,在硬件建設(shè)上以義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求為標(biāo)準(zhǔn),在軟件建設(shè)上以致力于學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,深入推進(jìn)素質(zhì)教育,面向全體學(xué)生,促進(jìn)全面發(fā)展為目標(biāo),結(jié)合均衡教育試驗區(qū)建設(shè),逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化。堅持和不斷完善四年一輪的中小學(xué)督導(dǎo)評估制度,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
第二,創(chuàng)示范,推進(jìn)示范學(xué)校建設(shè),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,帶動全市教育水平整體提升。
在示范學(xué)校創(chuàng)建上,堅持“導(dǎo)于前、督于中、評于后”的工作策略和“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、實事求是、客觀公正、促進(jìn)發(fā)展”的基本原則,注重過程評估推進(jìn),重點把握三個環(huán)節(jié):一是指導(dǎo)學(xué)校積極開展自評。發(fā)動師生廣泛參與,自下而上邊評邊改,在創(chuàng)建過程中對照標(biāo)準(zhǔn)自我學(xué)習(xí)、自我量化、自我完善、自我提高。二是深入細(xì)致開展考察。重點對辦學(xué)思想、學(xué)校管理、教學(xué)改革、教育質(zhì)量和效益進(jìn)行考核,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,指導(dǎo)學(xué)校集聚自身優(yōu)勢,形成辦學(xué)特色,提高整體水平。三是客觀、公正地進(jìn)行綜合督導(dǎo)評估和回訪確認(rèn)。在發(fā)揮示范引領(lǐng)方面,以加強(qiáng)示范學(xué)校管理為抓手,堅持定期屆中考察和按期復(fù)評制度,推進(jìn)示范學(xué)校持續(xù)發(fā)展,帶動全市普通高中教育上水平、增效益。
第三,樹典范,大力推進(jìn)新課程改革,面向全體學(xué)生,全面提高教育質(zhì)量。
組織和指導(dǎo)示范學(xué)校校長遠(yuǎn)赴海南、寧夏,近到江浙、湖南考察學(xué)習(xí),博采眾長,結(jié)合學(xué)校實際開展以課堂教學(xué)改革為重點和突破口的新課程改革試驗,探索“一校一品”高質(zhì)量、有特色的學(xué)校發(fā)展新路子,先后在鄖陽中學(xué)、柳林中學(xué)、竹溪一中開展以建立學(xué)習(xí)小組為基本單元和載體的“自主學(xué)習(xí)”“樂學(xué)課堂”“共進(jìn)教育”等課堂教學(xué)模式試驗探索,取得初步成效。
3.把握督導(dǎo)檢查熱點,及時開展教育專項督導(dǎo)檢查,辦好人民滿意教育
堅持督從嚴(yán)、查據(jù)實、導(dǎo)以誠的工作方法,圍繞教育改革和發(fā)展的中心工作和社會普遍關(guān)注的熱點問題,及時、有效地開展教育專項督導(dǎo)工作。一是對學(xué)校執(zhí)行國家教育方針、落實課程計劃、教學(xué)常規(guī)管理、規(guī)范辦學(xué)行為等情況進(jìn)行專項督導(dǎo),每年春秋兩季開學(xué)時實行定期檢查和有針對性的進(jìn)行隨機(jī)專項抽查。二是對教育重大政策和事項的貫徹落實情況進(jìn)行專項督導(dǎo)。如全國、全省教育工作會議及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的貫徹落實情況、“課內(nèi)比教學(xué)、課外訪萬家”活動開展情況等。三是人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的學(xué)校安全、校園周邊環(huán)境治理、教師師德師風(fēng)、學(xué)校亂收費、高中招生“三限”政策執(zhí)行等熱點問題,進(jìn)行定期或不定期的專項督導(dǎo)檢查,對個案反映的問題進(jìn)行隨時檢查。
重視結(jié)果運用,提升督導(dǎo)評估效能
督導(dǎo)評估重過程,評估結(jié)果生效能。在教育督導(dǎo)工作中,我們十分重視評估結(jié)果的運用,以提升督導(dǎo)評估的效能。
1.堅持督導(dǎo)通報制,及時反饋督導(dǎo)結(jié)果
開展教育督導(dǎo)評估,撰寫督導(dǎo)報告并及時通報評估結(jié)果是一個不可或缺的重要環(huán)節(jié),通報內(nèi)容包括三個方面:一是督導(dǎo)工作情況,工作過程、工作方法、信息分析與技術(shù)處理等,以增強(qiáng)評估結(jié)果的信度、效度以及被評估單位的接受度與認(rèn)同度;二是評估意見,主要對被評單位工作成績、經(jīng)驗給予肯定,作出客觀評價;三是督導(dǎo)建議,主要是針對存在的問題進(jìn)行分析研究,提出整改建議。
2.堅持督導(dǎo)責(zé)任制,隨時跟蹤督辦問效
對督導(dǎo)評估中發(fā)現(xiàn)的問題實行整改督辦責(zé)任制,特別是突出問題和重大問題,實行任務(wù)到組,責(zé)任到人。一是下發(fā)督辦整改通知書,提出整改問題、整改要求和整改時限;二是實施過程督辦,通過電話詢問和隨訪指導(dǎo),推進(jìn)整改進(jìn)程;三是到期認(rèn)定督辦,對完成整改任務(wù)的及時予以認(rèn)定,對不能按期整改的追究當(dāng)事人責(zé)任,造成重大影響的建議有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
副市長張xx
同志們:
市里今天在建平召開會議,目的就是要統(tǒng)一大家的思想,進(jìn)一步明確任務(wù),推進(jìn)"義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)"工作的順利完成。今天看了幾所學(xué)校的情況,各縣(市)區(qū)情況如何?剛才,做了工作匯報,市教育局也做了總結(jié),總體情況不容樂觀。下面,我講兩個方面問題。
一、我們要清楚上級的要求和我們的狀況與任務(wù)
《遼寧省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《省委、省政府關(guān)于加快教育改革和發(fā)展的若干意見》,明確全省要在2020年全面完成基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣(市、區(qū))建設(shè)任務(wù),繼而實現(xiàn)教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)??梢哉f"義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)"是"基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣(市、區(qū))建設(shè)"的基礎(chǔ)和前提。省政府已經(jīng)與教育部簽定了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄,列入省政府對各市政府的考核指標(biāo)、并將進(jìn)行重點督導(dǎo)檢查,省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳的《通知》,也就是說"到2015年,所有義務(wù)教育學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)"早已成為既定的工作目標(biāo),既是民生任務(wù)、更是政治任務(wù),是底線。不容變更。
按照省里的要求,市里安排了各年度達(dá)標(biāo)任務(wù)。這是硬性任務(wù),教育局要嚴(yán)格掌握。如果我們今年減幾個、明年緩幾所,最后不能如期完成任務(wù),勢必影響省委、省政府2020年建成教育強(qiáng)省目標(biāo)的實現(xiàn),如果出現(xiàn)這樣的局面,影響和責(zé)任恐怕就不單單是教育和教育投入的問題了。
去年下半年,市教育局開展了專題調(diào)研,基本摸清了我市現(xiàn)狀??梢哉f我市還有很大差距,主要集中在四個方面:一是大部分學(xué)校硬件差距很大,達(dá)標(biāo)需要投資數(shù)億元;二是城鄉(xiāng)師資配置失衡、培訓(xùn)跟不上、班子素質(zhì)參差不;三是管理粗放、制度措施與管理手段不健全不完善,四是教改不深入、素質(zhì)教育滯后;等等。可以說,完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),我們要克服的困難是綜合性的。
但是我們必須看到完成任務(wù)的有力因素:一是看大的形勢。十將"促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展"改成"均衡發(fā)展九年義務(wù)教育",方向性的要求變成了工作任務(wù),各級更加重視教育事業(yè)發(fā)展,今年4月,省財政廳聶少林副廳長在我市調(diào)研時表示,省里要將xx市作為試點市,對學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金支持。二是看我市的現(xiàn)狀。經(jīng)過多年的"雙高普九"建設(shè),部分學(xué)校已具備一定的基礎(chǔ)。全市842所學(xué)校,有200余所基本達(dá)到或接近標(biāo)準(zhǔn),其它學(xué)校通過網(wǎng)點布局調(diào)整,優(yōu)化教育資源,重新投資集中辦學(xué),利用較長的規(guī)劃期,也能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求。
所以說,只要我們堅定信心,真干真投入,一定會實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。近期省政府要對我市進(jìn)行檢查,時間已經(jīng)很緊、任務(wù)很重,希望大家向xx學(xué)習(xí),加大力度,按計劃做好工作。
二、落實責(zé)任,加大督察檢查力度,確保任務(wù)按期完成
做好義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,通過3年時間的努力,實現(xiàn)現(xiàn)有的842所學(xué)校(含教學(xué)點)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)目標(biāo),必須重點抓好以下五方面工作:
第一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、調(diào)整規(guī)劃,為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供體制保障。市、縣兩級政府要將義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入政府績效考核體系。2011年各縣(市)區(qū)制定了2011-2015年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃,當(dāng)時有的縣(市)區(qū)是按照農(nóng)村初中進(jìn)縣城辦學(xué),小學(xué)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)的體制作的計劃,2012年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》(〔2012〕48號)明確要求:"農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局要保障學(xué)生就近上學(xué)的需要。農(nóng)村小學(xué)一至三年級學(xué)生原則上不寄宿,就近走讀上學(xué);小學(xué)高年級學(xué)生以走讀為主,確有需要的可以寄宿;初中學(xué)生根據(jù)實際可以走讀或寄宿。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)置初中,人口相對集中的村寨要設(shè)置村小學(xué)或教學(xué)點,人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點。"省教育廳近期下發(fā)文件《遼寧省教育廳關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整專項規(guī)劃工作的通知》(遼教發(fā)〔2012〕103號)要求未經(jīng)省政府審批前不得以任何理由撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校(含教學(xué)點)。各縣(市)區(qū)要根據(jù)這一新的形勢和要求,對原來的義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整,重新制定2013-2015年建設(shè)規(guī)劃,要把建設(shè)任務(wù)落實到年、到校(包括教學(xué)點)。同時成立各級義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長,教育、財政、發(fā)改、人事、建設(shè)、規(guī)劃等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策,落實建設(shè)資金,組織工程實施等項工作。教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和實施工作;發(fā)改委要把義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域給予重點支持;財政局要提供必要的資金保障;人事編制部門要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實際需要,核定學(xué)校編制;建設(shè)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實新建改擴(kuò)建校舍的優(yōu)惠政策;國土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校建設(shè)用地及校舍規(guī)劃;其他相關(guān)職能部門也要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切合作,形成合力。
第二,多方籌措資金、改善辦學(xué)條件,為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供財力保障。為確保全市義務(wù)教育學(xué)校在2015年以前全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn),各級政府必須加大投入力度,調(diào)整網(wǎng)點布局,重新規(guī)劃校園建設(shè),積極推進(jìn)校舍維修改造,補(bǔ)充教育教學(xué)設(shè)備和學(xué)校附屬設(shè)施,切實改善學(xué)校辦學(xué)條件。一是繼續(xù)加大市、縣財政資金投入力度;二是積極爭取中央和省專項資金支持;三是教育費附加主要用于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);四是統(tǒng)籌使用各項學(xué)校校舍改造資金;五是進(jìn)一步整合教育資源,優(yōu)化教育資源配置,按照"小學(xué)就近入學(xué),初中相對集中"的原則,調(diào)整網(wǎng)點布局,處置閑置資源,用于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是,在謀劃網(wǎng)點布局調(diào)整時,不能只算經(jīng)濟(jì)帳,還要從社會角度充分考慮一所學(xué)校一個教學(xué)點對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)所發(fā)揮的長期效能,不能說砍就砍,說并就并。
第三,加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提高師資水平,為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供人力資源保障。一是建立實施校長、教師交流制度,在城鄉(xiāng)學(xué)校之間、強(qiáng)校與弱校之間,建立校長和教師輪崗、對流、掛職交流機(jī)制;二是繼續(xù)開展支教、送教下鄉(xiāng)活動;三是積極探索"訂單式"、"區(qū)域式"、"網(wǎng)絡(luò)式"等新型教研模式,解決薄弱校教育教學(xué)疑難問題;四是繼續(xù)實施校長、教師輪訓(xùn)制度,爭取利用兩年的時間,將在職校長、教師輪訓(xùn)一遍,以提高現(xiàn)有師資水平;五是招聘優(yōu)秀教育人才,解決薄弱校音、體、美、外語、信息技術(shù)等學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺問題,不斷優(yōu)化教師隊伍的年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)。
第四,加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高學(xué)校"軟實力",全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。一是繼續(xù)深化義務(wù)教育課程改革,全面落實"三級課程",開足開齊國家課程,開好地方課程,開發(fā)校本課程。二是突出辦學(xué)特色,加強(qiáng)學(xué)校管理,向科學(xué)管理要質(zhì)量。三是加快教育信息化建設(shè),提高教學(xué)現(xiàn)代化水平,著力提高教學(xué)效率。四是深化評價制度改革,建立規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系和素質(zhì)教育導(dǎo)向機(jī)制,促進(jìn)素質(zhì)教育全面實施。五是深化招生制度改革,小學(xué)、初中繼續(xù)實行"免試、就近、劃片入學(xué)"制度,實施陽光分班,進(jìn)一步完善高中定向招生制度,確保區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展。
全區(qū)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,辦學(xué)規(guī)模、校容校貌、教學(xué)質(zhì)量、管理水平和辦學(xué)效益都取得了長足進(jìn)步。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園40所,其中高級中學(xué)1所,完全中學(xué)1所,職業(yè)中學(xué)1所,初級中學(xué)6所,小學(xué)28所,公辦幼兒園3所。
1.辦學(xué)條件得到明顯改善。2008年以來,先后爭取新農(nóng)村衛(wèi)生新校園、災(zāi)后重建等項目資金累計2億元,新建、改擴(kuò)建了一批中小學(xué)校,校舍安全工程建設(shè)任務(wù)全面完成,教育信息化建設(shè)進(jìn)一步加快,中小學(xué)實現(xiàn)了“遠(yuǎn)程教育”項目全覆蓋,學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施面貌發(fā)生較大變化。
2.“兩支隊伍”建設(shè)全面加強(qiáng)。積極組織全區(qū)教師參加中省培訓(xùn),開展校本研修,教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平不斷提升,一批教學(xué)能手、骨干教師和學(xué)科帶頭人脫穎而出。推行校長管理制度改革,一批懂業(yè)務(wù)、會管理的中青年教師走上了學(xué)校各級管理崗位,學(xué)校管理水平不斷提升。
3.教育質(zhì)量穩(wěn)中有升。積極推行基礎(chǔ)教育課程改革,大力開展“教育質(zhì)量管理年”、課堂達(dá)標(biāo)、課改成果展評和評教賽教等活動,重視教育科研和“兩考”質(zhì)量管理,中考升學(xué)率和高考錄取率不斷提升,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
4.“教育強(qiáng)區(qū)”骨干體系建設(shè)初見成效。李臺等3個鎮(zhèn)辦先后被命名為“省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”;中學(xué)、高新中學(xué)晉升為省級標(biāo)準(zhǔn)化高中;區(qū)幼兒園等3所幼兒園晉升為省級示范化幼兒園;高新小學(xué)為省級藝術(shù)教育示范學(xué)校。2004年,我區(qū)通過“普及實驗教學(xué)區(qū)”驗收;2005年,被省教育廳命名為“省農(nóng)村教育綜合改革示范區(qū)”;2007年通過國家“兩基”復(fù)查驗收,“教育強(qiáng)區(qū)”骨干指標(biāo)體系建設(shè)初見成效。
但由于受各種因素的制約,我區(qū)教育發(fā)展還面臨不少矛盾和困難。教育文化體育管理職能繁雜,督導(dǎo)、教研力量薄弱;教師隊伍長效補(bǔ)充和流動機(jī)制尚未有效建立,校長的選拔培養(yǎng)機(jī)制不夠健全;教育投入不足,城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不夠均衡;教育教學(xué)質(zhì)量與人民群眾的期望還有一定距離,亟需進(jìn)一步提高。
教育是民生之本。當(dāng)前,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競爭實力,都需要人力資源支撐,需要推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識大力發(fā)展教育事業(yè)的重要意義,堅定不移地實施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,全力振興教育事業(yè),更好地為全面建設(shè)“科技、人才、園林、富?!狈?wù)。
二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以實現(xiàn)“雙高雙普”、創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo),以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和隊伍建設(shè)為抓手,以強(qiáng)化管理和加大投入為保障,以“振興教育工程”為載體,優(yōu)化資源配置,推動教育改革,創(chuàng)建省級教育強(qiáng)區(qū),實現(xiàn)教育全面振興。
(二)主要目標(biāo)
2013年“雙高雙普”達(dá)標(biāo)并通過驗收,“教育強(qiáng)區(qū)”骨干指標(biāo)體系基本建成,2015年“教育強(qiáng)區(qū)”通過省級驗收。
——學(xué)前教育得到全面普及。到2015年,每個鎮(zhèn)辦建成一所中心幼兒園,城鄉(xiāng)社區(qū)建有配套幼兒園,消除入園難問題。全面普及學(xué)前三年教育,學(xué)前三年幼兒毛入園率95%以上,全部實施學(xué)前三年免費教育。
——義務(wù)教育實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達(dá)標(biāo),教育信息化普及和應(yīng)用水平得到提高,教育資源實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡配置,小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率100%,初中入學(xué)率100%、鞏固率99.5%;打造2-3所省內(nèi)知名的特色學(xué)校。
——教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,義務(wù)教育質(zhì)量明顯提高,普及高中階段教育,高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高,達(dá)到全省平均水平并逐年進(jìn)位。
——職業(yè)教育得到發(fā)展。2014年建成區(qū)職教中心,以大職教的發(fā)展思路,整合區(qū)內(nèi)各類職業(yè)教育資源,把區(qū)職教中心打造成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育為特色的省級示范化職教中心。
三、重點工作
(一)實施“學(xué)前教育普及工程”
1.加快幼兒園建設(shè)。按照“保基本、廣覆蓋、公益性、普惠性、多形式”的建設(shè)原則,積極爭取中省專項資金并安排配套資金,推進(jìn)鎮(zhèn)辦中心幼兒園建設(shè),規(guī)范城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)制度,鼓勵社會力量舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。到2015年建成5個鎮(zhèn)辦中心幼兒園,10所以上城鄉(xiāng)社區(qū)幼兒園,基本滿足幼兒入園需求,徹底消除入園難問題。
2.全面普及學(xué)前教育。在幼兒園園舍條件基本滿足入園的基礎(chǔ)上,全面普及學(xué)前三年教育。到2015年全區(qū)3-5周歲兒童的三年毛入園率達(dá)到95%以上,全面實施學(xué)前三年免費教育。
3.實施科學(xué)保教方法。加大幼兒園管理力度,認(rèn)真貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》,加強(qiáng)對各類幼兒園教育教學(xué)和科研的管理指導(dǎo),防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶長效機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享。
(二)實施“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”
4.推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓住省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展改革試點區(qū)的有利契機(jī),按照“城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致、設(shè)施配置相當(dāng)、師資配備均衡、服務(wù)質(zhì)量均等”的思路,重新規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局,新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)校,全面改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件,確保適齡少年兒童免試就近入學(xué),著力解決好擇校和殘疾兒童就讀問題。
5.推進(jìn)義務(wù)教育資源均衡配置。按照“配置科學(xué)、設(shè)施完善、裝備合理、功能齊全、分步實施”的要求,對全區(qū)中心校以上的學(xué)校進(jìn)行教育裝備均衡配置。根據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),配齊配足實驗儀器、信息技術(shù)裝備、圖書和體衛(wèi)藝器材等設(shè)施,完善部室、操場建設(shè),建成校園安全監(jiān)控及報警指揮系統(tǒng),實現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化,達(dá)到信息技術(shù)教學(xué)“校校通、班班通、人人會、天天用”。依托教育網(wǎng),建成覆蓋全區(qū)、連接省和國家的集教育教學(xué)資源共享和校園校舍管理、學(xué)籍管理等為一體的教育信息化平臺。
6.加強(qiáng)校園文化建設(shè)。全力營造校園文化建設(shè)的濃厚氛圍,提高校長文化自覺意識,引導(dǎo)學(xué)校把文化建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展的重要策略,用文化建設(shè)推動學(xué)校主動發(fā)展。要在價值文化、活動文化、物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)等方面取得新突破,建設(shè)一批“書香校園”、“墨香校園”,實現(xiàn)校園文化人文氣息濃郁,教育內(nèi)涵豐富的目標(biāo)。
(三)實施“高中教育提質(zhì)升位工程”
7.加大政策扶持力度。加大對高新中學(xué)、中學(xué)的扶持力度。每年從教育費附加中安排一定比例資金,用于化解高中辦學(xué)債務(wù);安排專項經(jīng)費,資助和獎勵高中優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀教師;給高級中學(xué)在人、財、物等方面充分的辦學(xué)自,對學(xué)校在人才引進(jìn)、教師待遇等方面予以政策傾斜。
8.激活辦學(xué)機(jī)制。進(jìn)一步激活高中辦學(xué)機(jī)制,鼓勵和支持各中學(xué)根據(jù)本校實際,制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和內(nèi)部人事制度改革方案。全面推行校長公選制和任期目標(biāo)責(zé)任制;規(guī)范和完善教職工全員聘用制,實行崗位管理;建立教師能進(jìn)能出、輪崗轉(zhuǎn)崗機(jī)制,暢通教師進(jìn)出渠道;完善內(nèi)部分配績效制,完善激勵和監(jiān)督約束機(jī)制,促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任的落實,進(jìn)一步激發(fā)教師隊伍活力。
9.提升教育教學(xué)質(zhì)量。按照普通高中內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展思路,引導(dǎo)高中以提高質(zhì)量為核心,以出名師、育英才、創(chuàng)特色、上水平為關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅持因材施教,推進(jìn)分層教學(xué),集中優(yōu)質(zhì)師資,強(qiáng)化質(zhì)量管理,教育質(zhì)量達(dá)到全省平均水平并逐年進(jìn)位。增加升入國家名校優(yōu)秀生數(shù)量,走優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展之路,在省級標(biāo)準(zhǔn)化高中的基礎(chǔ)上晉級省級示范化高中,引領(lǐng)全區(qū)教育水平整體提高。
(四)實施“職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展工程”
10.規(guī)劃新建區(qū)職教中心。按“一次規(guī)劃,分步實施”的原則,對區(qū)職教中心選址新建(原校址劃歸張家崗小學(xué)擴(kuò)建),重點解決目前職業(yè)教育辦學(xué)條件落后,場地校舍不足,設(shè)備設(shè)施和實訓(xùn)基地匱乏等問題。完善職教師資補(bǔ)充機(jī)制,出臺地方性行業(yè)準(zhǔn)入制度,探索建立勞動力就業(yè)服務(wù)體系,促進(jìn)職業(yè)教育良性健康發(fā)展。
11.創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式。采用“政府主導(dǎo)、部門合作、校企合作、依托學(xué)校、鎮(zhèn)辦聯(lián)動”的辦學(xué)機(jī)制,有效整合我區(qū)各部門職成教機(jī)構(gòu),將技校、勞動、農(nóng)業(yè)、財政等部門的員工培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)和入?yún)^(qū)企業(yè)的職工培訓(xùn)統(tǒng)一整合到區(qū)職教中心,形成以職教中心為龍頭的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),并充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范這一品牌優(yōu)勢,創(chuàng)新辦學(xué)思路,把區(qū)職教中心建成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育為特色的省級示范化職教中心,發(fā)揮科技示范、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)和社會服務(wù)等多種功能。
12.加強(qiáng)城鄉(xiāng)成人教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)辦農(nóng)技校和農(nóng)科教綜合服務(wù)中心建設(shè),健全以職教中心為龍頭,以鄉(xiāng)村化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校、其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極開展社區(qū)教育實驗工作,社區(qū)教育內(nèi)容豐富,開展活躍,效果良好。
(五)實施“兩支隊伍建設(shè)工程”
13.深化教師人事制度改革。教師實行歸口管理,統(tǒng)一由教育部門按規(guī)定調(diào)配。建立教師隊伍常態(tài)補(bǔ)充機(jī)制,確保學(xué)校基礎(chǔ)教育課程改革和特色教育正常開展。審慎、穩(wěn)妥推進(jìn)教育人事制度改革,逐步建立“有序進(jìn)入、輪崗交流、培訓(xùn)培養(yǎng)、退出分流”機(jī)制,實行教師動態(tài)管理。完善教師崗位管理和績效考核制度,制訂多層次、全方位的崗位管理細(xì)則,實行分配向一線教師和農(nóng)村教師傾斜的激勵機(jī)制。
14.推進(jìn)校長任用制度改革。校長是實現(xiàn)教育突破性發(fā)展使命的關(guān)鍵。中小學(xué)校出現(xiàn)校長崗位空缺一律實行公開招聘,按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則進(jìn)行。推行校長任期制和期滿交流制度,每屆任期三年,任期屆滿后,重新進(jìn)行聘任,在同一學(xué)校連續(xù)任期時間原則不得超過兩屆。加強(qiáng)校長隊伍后備力量的選拔培養(yǎng)。
15.加強(qiáng)名師、名校長隊伍建設(shè)。深入實施“名師帶動計劃”,認(rèn)真做好名師、名校長的選拔、培養(yǎng)、管理和使用工作,不斷壯大名師、名校長群體。按照三年一屆、動態(tài)管理的要求,逐步擴(kuò)大數(shù)量,帶動校長、教師隊伍提高整體素質(zhì)和水平。政府設(shè)立專項資金,制定優(yōu)惠政策,以優(yōu)厚待遇招聘引進(jìn)一批外地名師和名校長。深入開展“中青年教師教學(xué)大比武”活動,加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手隊伍建設(shè)。到2015年,基本建立起一支以名校長、名師、學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手為主體的高素質(zhì)的教育教學(xué)和管理隊伍。
(六)實施“教學(xué)質(zhì)量提升工程”
16.全面實施“高效課堂”教學(xué)改革。制定《區(qū)“高效課堂”教學(xué)改革三年行動計劃》,以“高效課堂”教學(xué)改革為載體,探索出具有本區(qū)特色的教學(xué)模式。倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué),推行探究式學(xué)習(xí),培育推廣有利于促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨立思考、創(chuàng)新思維的課堂教學(xué)模式。通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新課程教學(xué)管理、創(chuàng)新高效教學(xué)模式、創(chuàng)新教學(xué)評估機(jī)制,推進(jìn)教與學(xué)兩個方式的根本轉(zhuǎn)變,促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。
17.加強(qiáng)學(xué)校教育科研和精細(xì)化管理。建立健全區(qū)、校教育科研機(jī)構(gòu),制定切實可行的教育科研規(guī)劃和實施方案,有針對性地開展課題和校本研究,有效解決新課改和提高教育質(zhì)量過程中遇到的實際問題。認(rèn)真落實新課程計劃,教師全員參與校本研修,開發(fā)富有地方特色的校本課程。積極推進(jìn)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理,強(qiáng)力推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建工作,到2015年建成藝術(shù)體育類和文化建設(shè)類等特色項目學(xué)校2-3所。
18.擴(kuò)大教育幫扶交流合作。在城鄉(xiāng)學(xué)校之間、辦學(xué)水平較高的學(xué)校與薄弱學(xué)校之間積極組織開展對口支援、結(jié)對幫扶、交流服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支教等活動,提高農(nóng)村薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量和管理水平。在繼續(xù)抓好與北師大教育培訓(xùn)中心、寶雞中學(xué)、交大附小等機(jī)構(gòu)教育交流合作的基礎(chǔ)上,再選擇一批省內(nèi)外知名中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行教育交流合作,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
(七)實施“一體兩翼建設(shè)工程”
19.理順教育管理體制。單設(shè)教育局和文體局,理順教育管理體制,增加機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制,使之更好行使管理職能。切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力創(chuàng)新管理方法,全面提高機(jī)關(guān)的工作效率和服務(wù)水平。
20.加強(qiáng)教研、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推行“以教育行政為主體,以教育科研和教育督導(dǎo)為兩翼”的“一體兩翼”管理運行機(jī)制。加強(qiáng)教研室和督導(dǎo)室硬件建設(shè),建成省級標(biāo)準(zhǔn)化教研室和督導(dǎo)室,配足配齊各科教研員和專職督學(xué),設(shè)立教研督導(dǎo)專項經(jīng)費,保證教研和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠充分開展工作。
21.充分發(fā)揮教研、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用。充分發(fā)揮教研室對教育教學(xué)的指導(dǎo)引領(lǐng)作用,全面建立發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題、指導(dǎo)教學(xué)、評價教學(xué)的教研指導(dǎo)機(jī)制;完善教育督導(dǎo)機(jī)制,堅持督政與督學(xué)相結(jié)合、評估與監(jiān)測相結(jié)合、監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合,定期對各類學(xué)校的教育質(zhì)量和管理水平進(jìn)行督導(dǎo)和評估,保障教育質(zhì)量快速提升。
(八)實施“教育經(jīng)費保障工程”
22.確保教育經(jīng)費投入。強(qiáng)化政府優(yōu)先發(fā)展教育的行為,不斷增加教育投入,完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制并向?qū)W前、高中覆蓋。依法保證教育經(jīng)費投入的“三個增長”,確保教育財政支出達(dá)到或超過公共財政支出的省定比例。需地方配套的項目資金列入?yún)^(qū)財政預(yù)算,及時足額撥付到位。
23.科學(xué)統(tǒng)籌資金使用。在保證日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費需要的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地安排專項經(jīng)費,著力解決教育發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、校際之間教育經(jīng)費,重點向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜,加快縮小教育差距,促進(jìn)教育公平。對各類資金進(jìn)行規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合,捆綁使用,發(fā)揮資金最大效益。
24.加強(qiáng)教育經(jīng)費資產(chǎn)管理。加強(qiáng)教育經(jīng)費收支“兩條線”管理,建立科學(xué)、規(guī)范、高效的教育資金監(jiān)管制度,不斷提高教育經(jīng)費使用效益。進(jìn)一步完善財務(wù)監(jiān)督制度,健全學(xué)校財務(wù)會計和資產(chǎn)制度,推行校務(wù)公開制度,規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)行為,防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險。財政局研究制定《教育財務(wù)管理辦法》,探索為學(xué)校方便快捷服務(wù)的新機(jī)制,充分尊重學(xué)校采購教育教學(xué)用品意愿,納入財政收支兩條線管理的學(xué)校經(jīng)費,做到及時、全額撥付學(xué)校,在教育局的監(jiān)管下使用,盡量減少中間環(huán)節(jié),提高工作效率。
四、計劃管理與組織實施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。
《實施方案》是貫徹落實省《實施意見》和區(qū)《決定》精神的重要載體,是創(chuàng)建省級教育強(qiáng)區(qū)的重要措施。區(qū)上成立由政府區(qū)長任組長,區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各鎮(zhèn)(街道辦)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,統(tǒng)一安排部署創(chuàng)建工作,研究解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局,由主管副區(qū)長擔(dān)任主任,教育局局長兼任辦公室副主任,具體負(fù)責(zé)日常工作。同時,工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度,實行半年一次例會,研究解決方案實施中遇到的困難和問題。對工程類項目要落實項目推進(jìn)責(zé)任人,對改革類項目要確定項目指導(dǎo)責(zé)任人,同時明確項目單位的主體責(zé)任。
(二)加大宣傳,正確引導(dǎo)。
各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要做教育工作的積極倡導(dǎo)者、推動者和實踐者,充分發(fā)揮群眾尊師重教的積極性,引導(dǎo)全社會樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀,為加快教育改革創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)營造更加寬松的氛圍。教育部門要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),充分發(fā)揮職能作用,切實提高管理和服務(wù)水平。新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向,在全社會積極營造尊師重教、推動教育優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
(三)分類指導(dǎo),逐步實施。
《實施方案》涉及各級各類教育,是未來幾年我區(qū)教育改革創(chuàng)新的“時間表”和“路線圖”。要堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、分步實施的原則,有計劃、按步驟地統(tǒng)籌推進(jìn)。各部門要切實履行職責(zé),分類、分項制定具體實施方案,列出工作計劃和推進(jìn)時間表;教育部門要加強(qiáng)《實施方案》推進(jìn)工作的協(xié)調(diào)與溝通工作,敦促相關(guān)部門履職盡責(zé),促進(jìn)工作落實;要加強(qiáng)對《實施方案》實施的過程性指導(dǎo),特別是對改革類項目要組織專業(yè)人員深入項目單位,實行面對面的指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)和糾正推進(jìn)中出現(xiàn)的偏差,確保既定目標(biāo)的實現(xiàn)。
(四)政策支持,多方保障。
各有關(guān)部門和單位要加大對《實施方案》的支持力度。要不折不扣地落實省《實施意見》中出臺的各項政策,發(fā)展改革、財政、國土資源、住建、人社、編制、宣傳等部門和單位,要從事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局著眼,盡全力為《實施方案》的順利推進(jìn)提供便利和優(yōu)惠,進(jìn)一步營造全社會關(guān)心支持教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍,需要向上溝通協(xié)調(diào)的要積極主動爭得上級主管部門的理解與支持。要在涉及規(guī)劃立項、土地供應(yīng)、資金投入、資產(chǎn)處置、行政審批、人事管理等重大事項上強(qiáng)化統(tǒng)籌。