行動計劃的定義精選(九篇)

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第1篇：行動計劃的定義范文

48 h時相的APACHEⅡ評分。結(jié)果：患者經(jīng)治療后淋巴細胞CD4+、CD8+、CD4+/CD8+比值明顯升高，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P

【關(guān)鍵詞】 區(qū)域動脈灌注； 連續(xù)性血液凈化； 急性重癥胰腺炎；炎癥因子； 免疫功能

doi：10.14033/ki.cfmr.2017.1.006 文I標識碼 A 文章編號 1674-6805（2017）01-0012-02

【Abstract】 Objective：To investigate the effects of Ulinastin regional artery perfusion combined of continuous blood purification therapy on inflammatory cytokines and immune function in severe acute pancreatitis.Method：48 cases of severe acute pancreatitis patients admitted to the author’s hospital intensive medicine were selected，all were given Ulinastin regional artery perfusion and continuous blood purification therapy within 6 hours，at the time of 0，12，24，48 h

during the treatment，got blood specimen，F(xiàn)CM employed to detect CD4+，CD8+，calculating the ratio of CD4+/CD8+； ELISA method to detect IL-1，TNF-a，

and observe in 0， 12， 24 and 48 h phase of APACHE Ⅱ scores.Results：SAP patients after treatment lymphocyte CD4+， CD8+， CD4+/CD8+ ratio increased significantly（P

【Key words】 Regional arterial perfusion； Continuous blood purification； Severe acute pancreatitis； Inflammation factor； Immune function

First-author’s address：Second hospitai of Jingmen City，Jingmen 448000，China

重癥急性胰腺炎（severe acute pancreatitis，SAP）是臨床常見的危重急癥，起病急驟兇險，可在短時間內(nèi)導(dǎo)致患者出現(xiàn)臟器功能障礙，危及生命，盡管重癥監(jiān)護病房器官功能支持治療不斷進步，但死亡率仍然高達20%～30%[1]；目前SAP的發(fā)病機制仍未完全闡明，近年來，多項基礎(chǔ)研究提示各種炎癥介質(zhì)、細胞因子、補體等與SAP關(guān)系密切；國內(nèi)外臨床實踐均已證實，區(qū)域動脈灌注治療時胰腺組織局部藥物濃度可達靜脈途徑給藥的5倍以上[2]，連續(xù)性血液凈化治療在SAP早期有助于患者度過全身炎癥反應(yīng)和器官功能不全期，減少死亡率[3]。本試驗將區(qū)域動脈灌注與連續(xù)性血液凈化相結(jié)合，積極探索SAP早期抑制“白細胞過度激活”和炎癥介癥的“瀑布樣級聯(lián)反應(yīng)”、調(diào)節(jié)免疫失衡的臨床治療方法，取得較好療效，現(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取筆者所在醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科自2013年1月-2014年12月收治的行區(qū)域動脈灌注聯(lián)合連續(xù)性血液凈化治療的SAP患者共48例，其中男31例，女17例，平均年齡（52.06±9.72）歲，所有患者均符合中華醫(yī)學(xué)會外科學(xué)分會胰腺外科學(xué)組2000年制訂的重癥急性胰腺炎診斷標準[4]，所選患者均常規(guī)行CT檢查，從發(fā)病至治療未超過24 h。

1.2 方法

1.2.1 對癥治療 所選患者均給予禁食，胃腸減壓，抑制胰腺外分泌，解痙止痛，抗感染，臟器功能支持，積極糾正水電解質(zhì)酸堿平衡等治療。

1.2.2 區(qū)域動脈灌注聯(lián)合連續(xù)性血液凈化治療 區(qū)域動脈灌注：在血管介入科X線機監(jiān)控下采用Seldinger技術(shù)（經(jīng)股動脈穿刺或肱動脈穿刺置管技術(shù)），將5FRII導(dǎo)管或cobraЧ馨CT所示病變部位，將導(dǎo)管分別留置在腹腔動脈或脾動脈，固定導(dǎo)管。常規(guī)肝素封管，返回ICU后，烏司他丁10萬單位+0.9%氯化鈉注射液50 ml，4 ml/h微泵持續(xù)24 h泵入，連用1周。連續(xù)性血液凈化：選取頸靜脈或股靜脈置雙腔管，采用連續(xù)性靜脈-靜脈血液濾過CVVH模式，使用偉力血液凈化-人工肝支持系統(tǒng)，濾器為珠海健帆330型，置換液配方（生理鹽水2000 ml，平衡液500 ml，滅菌注射用水或5%葡萄糖液500 ml，5%碳酸氫鈉125 ml，置換液電解質(zhì)濃度根據(jù)血氣分析結(jié)果臨時加入），抗凝劑采用普通肝素，監(jiān)測APTT指標以調(diào)節(jié)肝素用量。CVVH治療時間為24 h，后根據(jù)病情決定是否需繼續(xù)行CVVH治療。

1.3 觀察指標

分別于治療0、12、24、48 h留取血標本，用于血氣分析、血液生化及凝血功能檢查，測定淋巴細胞CD4+、CD8+水平，測定炎癥因子IL-1、TNF-α水平，同時對患者進行APACHEⅡ評分。

1.4 統(tǒng)計學(xué)處理

采用SPSS 17.0軟件軟件對所得數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，計量資料以（x±s）表示，采用t檢驗；計數(shù)資料以率（%）表示，采用字2檢驗，P

2 結(jié)果

2.1 T淋巴細胞亞群及炎癥因子的變化

治療后較治療前淋巴細胞CD4+、CD8+水平及CD4+/CD8+比值明顯升高，并于24 h達高峰，IL-1、TNF-a明顯下降，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P

2.2 APACHEⅡ評分變化

治療后患者APACHEⅡ評分較治療前逐漸降低，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

3 討論

SAP的發(fā)病機制雖未完全闡明，但其發(fā)病與體內(nèi)各種促炎、抗炎細胞因子失衡有關(guān)，細胞因子的“瀑布樣級聯(lián)反應(yīng)”可能是加劇SAP的根本原因[5]；T細胞是參與人體細胞免疫的重要的淋巴細胞，CD4+細胞為輔助T淋巴細胞，CD8+細胞則主要介導(dǎo)細胞毒作用，兩者的動態(tài)平衡維持著機體的正常免疫應(yīng)答，CD4+/ CD8+比值反映機體免疫功能狀態(tài)，其比值降低與機體的免疫調(diào)節(jié)功能受損有關(guān)[6]。本試驗發(fā)現(xiàn)SAP患者在行區(qū)域動脈灌注及連續(xù)性血液凈化治療前CD4+、CD8+T細胞及CD4+/CD8+比值明顯降低，IL-1、TNF-α明顯升高，提示SAP患者存在免疫功能缺陷及過度的免疫炎癥反應(yīng)，因此，早期抑制并及時清除炎性因子，促進促炎、抗炎細胞因子平衡，調(diào)節(jié)免疫功能，應(yīng)該在SAP的治療中占有重要作用。

國外學(xué)者報道SAP區(qū)域動脈灌注給藥時，胰腺內(nèi)藥物濃度是靜脈給藥的5倍，并且患者體征改善迅速，并發(fā)癥發(fā)生率和病死率均降低[7]；烏司他丁為廣譜抑制炎癥反應(yīng)藥物，可有效改善全身炎癥反應(yīng)，在膿毒血癥等炎癥疾病中顯示極高療效[8]。近年來連續(xù)性血液凈化應(yīng)用于SAP患者的救治，患者的預(yù)后改善明顯[9]。本試驗將烏司他丁區(qū)域動脈灌注與連續(xù)性血液凈化相結(jié)合，治療后淋巴細胞CD4+、CD8+水平及CD4+/CD8+比值明顯升高，并于24 h達高峰，IL-1、TNF-α明顯下降，APACHEⅡ評分較治療前逐漸降低，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P

本試驗證實烏司他丁區(qū)域動脈灌注聯(lián)合連續(xù)性血液凈化早期療效顯著，可有效延緩或阻止病情進展，有助于患者度過全身炎癥反應(yīng)和器官功能不全期，提高SAP搶救的成功率，減少死亡率，因此，筆者認為該療法可早期打斷或中止細胞因子的“瀑布樣級聯(lián)反應(yīng)”，調(diào)節(jié)機體免疫平衡，減少并發(fā)癥的發(fā)生；但本試驗兩因素均采用血管有創(chuàng)操作，是否會增加導(dǎo)管相關(guān)血流感染及下肢深靜脈血栓等并發(fā)癥，有待進一步研究。

參考文獻

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第2篇：行動計劃的定義范文

定義指標與在線測評

測評指標確定后，需要對每個指標進行行為定義。每個素質(zhì)指標分別包括五項素質(zhì)剖面，再針對每個素質(zhì)剖面從測評題庫中抽取適合此次培訓(xùn)學(xué)員的測評題目。通過行為定義與題目選擇可更為準確地反映出學(xué)員的勝任水平，從而為后續(xù)的學(xué)習(xí)設(shè)計提供更為系統(tǒng)、科學(xué)、實用的指導(dǎo)方案。

出具測評報告

在線測評結(jié)束后，MTS系統(tǒng)會根據(jù)個人的測評結(jié)果為每個學(xué)員生成《被試者測評報告》。報告從學(xué)員的勝任系數(shù)角度，通過對所選指標的學(xué)員反映進行精確計算，并將學(xué)員的個人素質(zhì)表現(xiàn)與學(xué)員群體水平進行比較，分別得出個人與團體的報告。最終，利用素質(zhì)剖面技術(shù)深度剖析學(xué)員在每個測評指標上的特質(zhì)，幫助學(xué)員找到素質(zhì)短板，并提供其實現(xiàn)持續(xù)素質(zhì)改善的發(fā)展建議。

基于測評結(jié)果設(shè)計培訓(xùn)方案

針對測評報告的發(fā)展建議，在項目設(shè)計上以提升團體能力短板為主要學(xué)習(xí)目標，同時兼顧個人的成長發(fā)展設(shè)計整體培訓(xùn)方案。以團隊建設(shè)、發(fā)展他人、執(zhí)行能力和溝通能力等七項能力指標為主，結(jié)合工作性質(zhì)和具體操作實踐設(shè)置了六大課程學(xué)習(xí)模塊；其中，針對六大培訓(xùn)模塊設(shè)置學(xué)習(xí)方式，結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，安排兩個單元的行動學(xué)習(xí)、一個單元的考察實踐和貫穿始終的訓(xùn)后行動計劃，形成了不斷循環(huán)的學(xué)習(xí)模式。

混合培養(yǎng)：促進培訓(xùn)效果最大化

設(shè)計新穎、有針對性、培訓(xùn)效果明顯的系統(tǒng)培訓(xùn)方式是整個項目的重中之重。為增強培訓(xùn)的吸引力和感染力，在項目的設(shè)計上遵循成人學(xué)習(xí)發(fā)展的“70-20-10規(guī)律”，以提升青年干部當下崗位勝任力為立足點，以成就未來卓越管理者為著眼點，設(shè)定了學(xué)習(xí)者、實踐者和傳播者三種角色，以此為出發(fā)點搭建混合式學(xué)習(xí)平臺。

在“學(xué)習(xí)者”環(huán)節(jié)，項目設(shè)計了體驗式學(xué)習(xí)、面授課程、參觀考察等以知識傳播為主的學(xué)習(xí)方式；“實踐者”環(huán)節(jié)設(shè)計了行動學(xué)習(xí)工作坊、自主學(xué)習(xí)、主題演講、課外活動、辯論賽、論文撰寫等以技能提升為主的學(xué)習(xí)方式；“傳播者”環(huán)節(jié)設(shè)計了分享沙龍、讀書會、訓(xùn)后行動計劃、成果轉(zhuǎn)化等訓(xùn)后學(xué)習(xí)方式。

1.體驗式學(xué)習(xí)

在體驗式學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，從團隊建設(shè)、室內(nèi)體驗式活動、體能訓(xùn)練、戶外晨練四個角度設(shè)計了體驗式學(xué)習(xí)內(nèi)容。將直接的感官體驗和知識型學(xué)習(xí)結(jié)合起來，通過多樣化的體驗式學(xué)習(xí)強化青年干部的集體意識，培養(yǎng)團結(jié)協(xié)作、勇?lián)厝蔚膱F隊精神。

2.面授課程

在青年干部的課程安排上，以“思想境界上有新的提升，理論水平上有新的提高，能力素質(zhì)上有新的增強，工作理念和工作方式方法上有新的突破”為課程目標，確定了“黨性修煉、管理攀升、思維激蕩、知識拓展、心態(tài)錘煉、卓越表達”六個模塊的專業(yè)學(xué)習(xí)，結(jié)合工作性質(zhì)和具體操作實踐，在課程模塊學(xué)習(xí)的不同階段插入主題研討、案例討論、學(xué)員分享等多種課程內(nèi)容轉(zhuǎn)化的學(xué)習(xí)活動，以促進課程內(nèi)容與實際工作的對接。

3.參觀考察

在參觀考察方面，選定同行業(yè)先進企業(yè)和國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)為經(jīng)營管理實踐基地，通過理論教育與實踐教育相結(jié)合達到青年干部培養(yǎng)的知行合一。

4.行動學(xué)習(xí)工作坊

在面授學(xué)習(xí)外，重點將“行動學(xué)習(xí)工作坊”作為主線貫穿于整個培訓(xùn)項目中，將問題解決能力作為青年干部培養(yǎng)的重點內(nèi)容之一。通過行動學(xué)習(xí)把青年干部培養(yǎng)與企業(yè)經(jīng)營管理實踐相結(jié)合，在行動學(xué)習(xí)中通過不斷解決各種復(fù)雜的挑戰(zhàn)性問題培養(yǎng)青年干部的戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、變革創(chuàng)新等經(jīng)營管理中需要的干部素質(zhì)，并沉淀出大量可應(yīng)用的管理工具、案例，這都將有助于提升青年干部解決復(fù)雜問題的能力、促進業(yè)務(wù)改善。在為期45天的青干培訓(xùn)項目里，共設(shè)計了兩期行動學(xué)習(xí)工作坊。

以指向?qū)嶋H工作問題為導(dǎo)向，通過項目啟動、方案評審、教練式促動、成果匯報四個環(huán)節(jié)，結(jié)合學(xué)員的專業(yè)背景和崗位特點，分別挑選了“世界咖啡”、“群策群力”和“焦點匯談”三種結(jié)構(gòu)性較強的工具作為行動學(xué)習(xí)的研討工具。

項目啟動：首先為學(xué)員導(dǎo)入行動學(xué)習(xí)理念。通過深度討論，工作坊確定了這次行動學(xué)習(xí)所要達到的業(yè)績指標和能力提升要求，同時就深度匯談結(jié)果對項目組成員進行“促動”，包括聚焦主題、確立愿景、SWOT分析、關(guān)鍵行動確定、行動方案細化六大環(huán)節(jié)。在聚焦主題時，通過反復(fù)討論，學(xué)員們最終確定了“如何促進‘三集五大’在本部門的順利推進”等緊密結(jié)合崗位工作和管理的學(xué)習(xí)主題。方案評審：制定出的行動方案是否符合公司戰(zhàn)略、是否滿足項目主題需求、是否具有執(zhí)行的意義，這些需要在不斷的提問引導(dǎo)下讓全體學(xué)員群策群力，通過反復(fù)討論、反思，最終選定符合公司戰(zhàn)略、滿足主題需求的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

教練式促動與成果匯報：在方案的產(chǎn)出過程中，通過“群策群力”和“世界咖啡”兩種方式，從可行性分析、細節(jié)執(zhí)行到解決方案進行全面促動?！叭翰呷毫Α币詫υ挕⑤喠靼l(fā)言及個人展示等形式展開，不僅為學(xué)員提供了積極探索企業(yè)未來的發(fā)展方向和目標、戰(zhàn)略分步實施的想象平臺，也幫學(xué)員開闊了眼界，掌握了技能，明晰了自身定位和挑戰(zhàn)目標?！笆澜缈Х取眲t是在輕松的氛圍中，通過彈性的小組討論，以“桌長輪流制”為機制，從澄清問題、分析問題、排序問題、開發(fā)方案和制訂行動計劃五個步驟針對訓(xùn)后的計劃落實展開討論。討論完之后每組推選小組代表進行方案匯報，針對匯報的方案由其他學(xué)員和促動師利用“SMART”原則進行分析論證。

5.自主學(xué)習(xí)模式

在項目管理人員的帶領(lǐng)下，培訓(xùn)班開展了“主題研討沙龍”、“辯論賽”、“讀書會”、“主題演講”等自主學(xué)習(xí)活動，以自主學(xué)習(xí)的方式促進了個人綜合素質(zhì)的大幅提升，形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。例如，在“辯論賽”中，項目設(shè)計了“人生機遇和能力哪個更重要”、“企業(yè)文化外形與內(nèi)質(zhì)哪個更重要”的辯論主題，為學(xué)員激蕩思維、觀點碰撞、提升邏輯表達能力搭建了趣味化的平臺；“主題演講”活動則是通過學(xué)員的感性回憶與理性沉淀，將培訓(xùn)學(xué)習(xí)與崗位工作相結(jié)合，設(shè)定了“電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展專題”、“公司發(fā)展戰(zhàn)略落地與執(zhí)行專題”、“管理案例分享專題”、“人文素養(yǎng)提升專題”等主題演講活動，讓學(xué)員根據(jù)自己的所長選擇相應(yīng)的專題進行演講。同時中心組織老師組成評委小組，對每個參賽學(xué)員的演講作后續(xù)改善點評。通過主題演講，既為學(xué)員提供了形象展示的平臺，也提升了學(xué)員的公眾表達能力。

6.主題活動及課外活動

培訓(xùn)之余，還相繼開展了“愛心園地”、“快樂早班車”等主題活動，豐富參訓(xùn)學(xué)員的業(yè)余生活；同時，組織了豐富多彩的文體活動，加強了班級凝聚力和組織向心力。例如，在“愛心園地”里，通過輪流記錄班級里的好人好事，及時為生病、有困難的學(xué)員送出祝福和問候，讓大家在學(xué)習(xí)之余感受到家的溫暖；在課外活動中，定期開展羽毛球、兵乓球、打太極等體育比賽和趣味晚會，提升學(xué)員身體素質(zhì)的同時增進學(xué)員之間的友誼。

反饋評估：多管齊下推動效果落地

有效的培訓(xùn)評價可以為培訓(xùn)效果落地提供有力的證據(jù)。項目期間，中心充分考慮當前的工作實際，在以往比較成熟的評價機制基礎(chǔ)上進行了創(chuàng)新探索，建立起“課程評估—知識內(nèi)化—成果轉(zhuǎn)化”的三段式評估步驟，使培訓(xùn)評價機制更成熟、考核評估效果更顯著。（見圖4）

1.課程評估

課程結(jié)束后，要求所有參訓(xùn)學(xué)員填寫培訓(xùn)課程評價表，從課程評價、講師評價及項目管理三方面對培訓(xùn)實施過程進行總體評價，并出具整體的項目評估報告。

2.知識內(nèi)化

在知識內(nèi)化環(huán)節(jié)的評估中，為促進培訓(xùn)知識的內(nèi)化、固化及轉(zhuǎn)化，中心組織學(xué)員定期開展“課堂微分享”和“培訓(xùn)心得撰寫”活動。其中，“課堂微分享”讓學(xué)員每天利用課前10分鐘時間分享近日的讀書內(nèi)容或者課程感悟，并以即時貼的形式粘貼于學(xué)習(xí)園地內(nèi)；“培訓(xùn)心得撰寫”則讓學(xué)員結(jié)合工作實踐和培訓(xùn)知識即時撰寫課程心得體會和專題論文，并以演講報告的形式呈現(xiàn)。

3“.2+1”成果轉(zhuǎn)化

為使培訓(xùn)真正見成效，培訓(xùn)中心針對此次培訓(xùn)項目設(shè)計了“綜合能力提升的‘2+1’成果轉(zhuǎn)化計劃”，即1個以個人能力提升為目的的行動計劃、2個以改善組織工作為目的的行動計劃。學(xué)員在每個課程模塊結(jié)束后，需要根據(jù)“2+1”行動計劃表制訂自己的訓(xùn)后改善計劃。由項目管理人員引導(dǎo)學(xué)員在《行動筆記》中記錄當天學(xué)習(xí)收獲及行動改善計劃。同時，行動計劃針對每個行動步驟設(shè)計了課堂筆記、一對一學(xué)員分享、集體研討、行動公示和行為評價環(huán)節(jié)。通過訓(xùn)后行為公示和評價環(huán)節(jié)，對學(xué)員的訓(xùn)后行動計劃進行監(jiān)督，有效促進培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化。

4.訓(xùn)后行動監(jiān)督

第3篇：行動計劃的定義范文

在三年行動計劃的編制過程中，要求“各學(xué)校要落實立德樹人根本要求，注重內(nèi)涵發(fā)展，推動普通高中多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化全面發(fā)展”，把加強學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)等方面的發(fā)展目標作為重點工作。

在具體編制學(xué)?！度晷袆佑媱潯窌r，我始終把校園文化建設(shè)貫穿于計劃內(nèi)容的始終，因為校園文化就像是學(xué)校的靈魂，它是你走進一所學(xué)校不僅僅是靠看和聽，更是要憑身心、呼吸去感受的一種內(nèi)在品質(zhì)。現(xiàn)在的教育界對校園文化的普遍定義是這樣的：校園文化是以校園為地理環(huán)境、以社會文化為背景、以學(xué)校管理者和全體師生員工組成的校園人為主體，在學(xué)校教育、學(xué)習(xí)、生活、管理過程中逐漸形成的、相對穩(wěn)定的、高度成熟的文化。

正因為校園文化是對學(xué)校各項工作的集中體現(xiàn)，在學(xué)?！度晷袆佑媱潯分形野选拔幕⑸?、文化立?！敝砟罡哒{(diào)放入了學(xué)校未來發(fā)展的總體目標中去，提出要“積極創(chuàng)建健康向上的優(yōu)秀校園文化，用文化引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展”。這既體現(xiàn)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子與時俱進、以人為本的辦學(xué)理念，體現(xiàn)了學(xué)校將會從一味的抓學(xué)生成績、看辦學(xué)效益的單線條追求到辦可持續(xù)發(fā)展教育的一個質(zhì)的變化。也向全校師生表明了學(xué)校發(fā)展的終極目標：以塑造學(xué)校文化精神為中心，以學(xué)生終生的可持續(xù)發(fā)展為目標。把文化發(fā)展作為一個學(xué)校發(fā)展的目標寫進行動計劃，并將在今后努力實現(xiàn)，這對于一個學(xué)校的不斷向前發(fā)展將具有里程碑的作用。

第4篇：行動計劃的定義范文

1監(jiān)測概念的辨析

不同的學(xué)者對于遺產(chǎn)監(jiān)測有著不同的理解[3,6]。然而，無論對遺產(chǎn)監(jiān)測的理解存在何種差異，越來越多的遺產(chǎn)管理和研究人員認識到遺產(chǎn)監(jiān)測在遺產(chǎn)價值反映與管理決策方面所起到的關(guān)鍵作用[6]。遺產(chǎn)自身的瀕危性與脆弱性使得許多過程不可逆，一旦受到破壞必然引起遺產(chǎn)價值的喪失。遺產(chǎn)監(jiān)測能夠獲得動態(tài)數(shù)據(jù)信息，及時發(fā)現(xiàn)面臨的問題，從而提高遺產(chǎn)保護與管理的科學(xué)性和有效性。然而，在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測特別是全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的監(jiān)測中，人們往往容易混淆兩個監(jiān)測概念，那就是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)行動計劃監(jiān)測。根據(jù)FAO的要求，GIAHS候選地必須隨申報書一起提交行動計劃。該行動計劃要求在識別威脅與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，制定詳細的保護策略、措施和行動，調(diào)動多方利益主體和資源，促進農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的動態(tài)保護[7]。在中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護與管理中，與GIAHS行動計劃相對應(yīng)的是China-NIAHS保護與發(fā)展規(guī)劃。事實上，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的監(jiān)測與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)行動計劃的監(jiān)測并不是一回事，在遺產(chǎn)監(jiān)測內(nèi)涵上有著很大的區(qū)別。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)行動計劃的監(jiān)測必須要回答兩個問題：①這些保護行動是如何實施的？②這些保護行動是否達到了預(yù)期目標？而農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的監(jiān)測則需要回答這樣兩個問題：①遺產(chǎn)是如何保護與管理的？②遺產(chǎn)發(fā)生了怎樣的變化？不難看出，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)行動計劃監(jiān)測類似項目管理中的一個環(huán)節(jié)，是對保護行動實施過程及效果的監(jiān)測，具有很強的針對性和相對狹窄的邊界范圍；而農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測則更像是一個“科學(xué)觀測”，涉及遺產(chǎn)保護與管理的方方面面，并不局限于行動計劃的實施及其對遺產(chǎn)的影響，具有很強的綜合性和相對寬泛的邊界范圍。由于針對性較強且監(jiān)測范圍相對狹窄，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)行動計劃監(jiān)測比較容易開展。日本和韓國目前開展的GIAHS監(jiān)測主要是對GIAHS行動計劃的監(jiān)測。通過實施效果與預(yù)期目標的對比，日本的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地可以及時地對保護行動做出調(diào)整[8]。韓國的GIAHS行動計劃得到韓國農(nóng)業(yè)、食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部的資金支持，讓開展GIAHS行動計劃監(jiān)測工作順理成章[9]。我國較早獲得認定的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地，比如浙田、河北宣化和江蘇興化，也相繼開展了農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展規(guī)劃的修編工作，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護行動的跟蹤監(jiān)測。相比之下，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測的難度比較大，目前僅有中國嘗試開展了此項工作，這也是本文接下來討論的重點問題。

2監(jiān)測內(nèi)容的設(shè)計

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測的難度首先體現(xiàn)在監(jiān)測內(nèi)容的設(shè)計上。這些內(nèi)容的監(jiān)測數(shù)據(jù)必須能回答“遺產(chǎn)是如何保護與管理的”和“遺產(chǎn)發(fā)生了怎樣的變化”2個問題。這不僅涉及遺產(chǎn)保護與管理的方方面面，也涉及對遺產(chǎn)特征與價值變化的正確反映。盡管如此，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測內(nèi)容的設(shè)計有據(jù)可循，就是必須與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的認定標準緊密聯(lián)系。定義與記錄遺產(chǎn)的特征與價值變化對遺產(chǎn)監(jiān)測來說是最基本的前提，而遺產(chǎn)的特征與價值同遺產(chǎn)的認定標準密切相關(guān)，因此遺產(chǎn)的認定標準就構(gòu)成了最基本的監(jiān)測內(nèi)容。而圍繞遺產(chǎn)的特征與價值梳理開展保護與管理工作，自然就構(gòu)成了遺產(chǎn)監(jiān)測的另一核心內(nèi)容。以全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)為例。FAO將GIAHS定義為“農(nóng)村與其所處環(huán)境長期協(xié)同進化和動態(tài)適應(yīng)下所形成的獨特的土地利用系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)景觀，這些系統(tǒng)與景觀具有豐富的生物多樣性，且可滿足當?shù)厣鐣?jīng)濟與文化發(fā)展的需要，有利于促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展”[4,10]。GIAHS的認定標準涉及食物與生計安全、生物多樣性、地方傳統(tǒng)知識與技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)文化、價值體系和社會組織以及景觀特征[7,11]。只有同時滿足這些標準的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，才能獲得認定。因此，GIAHS的監(jiān)測一方面要圍繞認定標準所解讀出的遺產(chǎn)特征與價值，對遺產(chǎn)本身的動態(tài)變化進行觀察與記錄；另一方面要對遺產(chǎn)地開展的保護與管理措施進行跟蹤與監(jiān)督，揭示其對遺產(chǎn)特征與價值的影響。就遺產(chǎn)自身變化而言，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于遺產(chǎn)在生態(tài)維持、經(jīng)濟發(fā)展、社會維系、文化傳承等特征與價值上所表現(xiàn)出的變化；而對于保護管理措施，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的監(jiān)測內(nèi)容則應(yīng)聚焦管理體制、管理能力、科學(xué)研究、示范推廣、培訓(xùn)交流等多個方面，可歸納為體制機制建設(shè)和宣傳示范推廣兩個大的方面。

3監(jiān)測體系的建立

如果說監(jiān)測內(nèi)容的設(shè)計屬于理論研究的難點，那么監(jiān)測體系的建立則是遺產(chǎn)監(jiān)測在實際操作中面臨的難題。經(jīng)過40多年的發(fā)展，世界遺產(chǎn)監(jiān)測才形成主動監(jiān)測（定期報告）與被動監(jiān)測（反應(yīng)性監(jiān)測）相結(jié)合的監(jiān)測機制。而這一監(jiān)測機制的建立得益于國際古跡遺址理事會（ICOMOS）、國際自然保護聯(lián)盟（IUCN）、國際文物保護與修復(fù)研究中心（ICCROM）等專業(yè)機構(gòu)的科學(xué)指導(dǎo)、《世界遺產(chǎn)公約》《世界遺產(chǎn)公約操作指南》等規(guī)范性文件的法律保障以及締約國的大力支持。自1985年加入《世界遺產(chǎn)公約》以來，經(jīng)過多年理論研究與實踐探索，我國在世界遺產(chǎn)監(jiān)測的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化等方面也取得了顯著進展[2]，這為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測在我國的落地實施提供了有益借鑒。根據(jù)世界遺產(chǎn)監(jiān)測經(jīng)驗，我國的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測也可建立以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和遺產(chǎn)地管理機構(gòu)為實施主體的“國家-省-遺產(chǎn)地”3級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)通過制定規(guī)范性文件和設(shè)立專項資金，指導(dǎo)和支持我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測工作的開展，如在《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護管理辦法》的基礎(chǔ)上制定《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視管理辦法》、出臺《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測規(guī)程》等。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測工作的開展，及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)以及遺產(chǎn)保護與管理中存在的問題上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。遺產(chǎn)地管理機構(gòu)則應(yīng)重點負責遺產(chǎn)自身變化和保護管理措施的跟蹤監(jiān)測，及時向省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提交監(jiān)測數(shù)據(jù)、反饋存在問題。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測可建立以年度報告為基礎(chǔ)、定期調(diào)查相結(jié)合的監(jiān)測機制。對變化相對較快且獲取相對容易的數(shù)據(jù)進行日常跟蹤監(jiān)測，以年度報告的形式每年上報；對變化相對較慢且獲取相對困難的數(shù)據(jù)進行階段性監(jiān)測，如以3～5年為一個周期開展調(diào)查，以調(diào)查報告的形式對年度報告進行補充。為了保證監(jiān)測機制的有效實施，一方面應(yīng)制定農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測的技術(shù)規(guī)程，對監(jiān)測范圍、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測數(shù)據(jù)管理等做出詳細規(guī)定；另一方面應(yīng)建立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測的年度報告制度，推動監(jiān)測數(shù)據(jù)匯交的規(guī)范化與制度化。

4監(jiān)測與評估的關(guān)系

在遺產(chǎn)管理中，評估與監(jiān)測往往相伴出現(xiàn)。與遺產(chǎn)監(jiān)測不同，遺產(chǎn)評估通常是靜態(tài)的、有目的的被動工作，用于判定和評價遺產(chǎn)的保護狀況[6]。世界遺產(chǎn)的評估工作主要通過反應(yīng)性監(jiān)測來實現(xiàn)。反應(yīng)性監(jiān)測于1994年更新的《世界遺產(chǎn)公約操作指南》中正式確立，是有關(guān)某一具體瀕危世界遺產(chǎn)保護狀況的報告[1]。世界遺產(chǎn)委員會通過審議該報告確定遺產(chǎn)的受損程度，提出整改意見，并要求締約國限期修復(fù)。締約國需將該遺產(chǎn)的整改情況反饋給世界遺產(chǎn)委員會再次審議。若該遺產(chǎn)的修復(fù)結(jié)果未通過審議，則可能被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》或從《世界遺產(chǎn)名錄》中除名[2]。世界遺產(chǎn)的反應(yīng)性監(jiān)測為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的評估工作提供了思路。如果說農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測是一個自下而上的過程，那么農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)評估則是一個自上而下的過程。監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯交與評估意見的反饋形成一個閉合回路，從而構(gòu)成農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理中的完整內(nèi)容。監(jiān)測數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護狀況的評價提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，評估意見則為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護狀況的改善提供了指導(dǎo)意見，并進而影響農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測內(nèi)容與監(jiān)測體系的完善。因此，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的監(jiān)測與評估應(yīng)是一種相輔相成、相互促進的關(guān)系。在實際操作中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)在《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護管理辦法》的基礎(chǔ)上，盡快出臺《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視管理辦法》，并建立國家和省兩級農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)巡視制度。在國家層面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)成立由管理人員和專家共同組成的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)巡視小組，每5～6年對一個遺產(chǎn)地的年度報告、調(diào)查報告及其它監(jiān)測數(shù)據(jù)審議一次，并結(jié)合實地巡視檢查對該遺產(chǎn)地的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護狀況進行評估。由于保護或管理不善造成農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)嚴重受損的遺產(chǎn)地，應(yīng)列入農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)警示名單；在規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的遺產(chǎn)地將面臨摘牌。在省級層面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)對行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)開展定期或不定期的巡視檢查，督促遺產(chǎn)地做好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作，形成主動監(jiān)測與監(jiān)督巡視有機結(jié)合的監(jiān)測巡視制度。

第5篇：行動計劃的定義范文

關(guān)鍵詞:行動研究;行動研究程序;實踐意義

中圖分類號:G623文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)21020802

1 行動研究的起源與發(fā)展

在教育領(lǐng)域,“行動研究”概念的使用大約出現(xiàn)于20世紀50年代,但作為實踐者為解決自身問題而采用的一種方法或策略,行動研究所指稱的那種實踐活動則有較長的歷史,至少在20世紀20年代的美國教育領(lǐng)域已初露端倪。20世紀40 年代的美國,教師在實踐中研究自身問題已初步形成一種時尚,但對這種類型的研究活動當時尚無一致的稱謂,直到20世紀50 年代, 當時任美國哥倫比亞師范學(xué)院院長的柯(S.M.Corey)大力倡導(dǎo)將社會科學(xué)領(lǐng)域誕生的行動研究應(yīng)用于教育。自此, 行動研究很快影響到教育實踐。但是, 到20世紀60 年代中期, 教育研究中由于技術(shù)性的研究-發(fā)展-普及模式的普遍確立, 使得行動研究在人們心目中的地位動搖了。至20世紀70年代,行動研究又再度興起。具有代表性的人物是約翰•埃利奧特(John•Elliott)。行動研究最初是由教師、教育實際工作者自發(fā)組織進行的,今年來已逐步為政府教育部門和國際組織所接受并推廣。

2 行動研究的理論研究

2.1 行動研究的定義

從以上的起源和發(fā)展可看出,在過去的幾十年里,國內(nèi)外學(xué)者對行動研究的認識頗不一致,他們分別從行動研究的反思性質(zhì)和目的、從行動研究的對象和目的以及從行動研究的具體過程和程序等角度對其提出了不計其數(shù)的定義。如創(chuàng)始人勒溫(K•Lewin)1944年將行動研究定義為:“研究課題來自實際工作者的需要,研究在實際工作中進行,研究由實際工作者和研究者共同參與完成,研究成果為實際工作者理解、掌握和實施,研究以解決實際問題、改善社會行動為目的?！蔽覈袑W(xué)者認為,在教育領(lǐng)域,行動研究是“教師與專業(yè)研究者聯(lián)合起來,至少是教師之間聯(lián)合起來。共同進行教學(xué)研究”。結(jié)合教育教學(xué)實踐,我們可以發(fā)現(xiàn),上述觀點對“行動研究”的共識是:教育理論工作者與教師應(yīng)共同參與教育研究活動;教育研究應(yīng)指向?qū)嶋H的教育活動情境,與教育實踐活動保持一致;研究者要對自己的教育行為進行反思,改善自己的教育行為與生存狀態(tài);研究最終是以改進教育實踐活動和提高教師教育行為質(zhì)量為目的等。綜上,我們認為教育領(lǐng)域中的行動研究是由教學(xué)第一線的教師,教學(xué)管理人員和專家、學(xué)者共同合作,在實踐過程中解決實際問題,以改善教育環(huán)境,提高教師和教育管理人員的教育實踐及其對自己實踐工作的認識。

2.2 行動研究的特點

我們雖然很難給出一個明確的定義,但從其起源和用詞上看,行動研究是在人們行動的社會實踐領(lǐng)域中產(chǎn)生的。它一方面指的是人們?yōu)檫_到提高社會生活質(zhì)量, 改變自身境遇的目標而設(shè)計的一系列漸進活動; 另一方面又試圖確認這些活動的標準、提供行動的處方, 使?jié)u進的活動系統(tǒng)化。

正因如此, 行動研究才有著區(qū)別于其它研究方法的一些特點:

其一, 行動研究以提高行動質(zhì)量, 改進實際工作為首要目標?！案倪M( improvement) ”是行動研究的主要功能, 它既能解決教育實踐中產(chǎn)生的問題, 也指提高教師的教育教學(xué)質(zhì)量和研究水平。

其二, 行動研究強調(diào)研究過程與行動過程的結(jié)合, 注重研究者與行動者的合作。這種研究活動間的結(jié)合和合作, 一方面指中小學(xué)教師可以從研究專家那里獲得必要的研究技能, 改變對教育教學(xué)的職業(yè)感情;另一方面研究專家既可從真實的教育情景中獲得第一手教學(xué)改革信息,又可以通過合作而使自己的理論研究成果更容易為中小學(xué)教師接受,較快地應(yīng)用于教育改革實踐。

其三,行動研究要求行動者參與研究,對自己從事的實際工作進行反思。

行動研究的倡導(dǎo)者認為,中小學(xué)教師作為研究人員參與研究是完全可能的,因為實踐者在行動當中,有行動的目的、責任,能夠體察實踐活動背景以及有關(guān)現(xiàn)象的種種變化,能夠通過實踐檢驗理論、方案、計劃的有效性和現(xiàn)實性。行動研究要求實際工作者積極反思,參與研究, 將行動與研究融為一體。

2.3 行動研究的一般操作程序

“計劃”是行動研究過程的第一個環(huán)節(jié)。計劃始于問題解決的需要和設(shè)想。在計劃的過程中又是行動研究者對具體情景問題的認識及他們掌握的有助于解決問題的理論、方法、技術(shù)和情景條件的綜合。計劃包括“總體計劃”和每一個具體行動步驟的計劃方案, 尤其是第一、二步行動計劃, 而總計劃必須有充分的靈活性、開放性, 不斷地補充、修改計劃以適應(yīng)當時條件。

第二個環(huán)節(jié)是“行動”, 即實施計劃或者說按照目的和計劃行動。在行動研究過程中, 實施行動應(yīng)該是行動者在獲得了關(guān)于情景和行動本身的信息, 經(jīng)過思考并在一定程度的理解后有目的、負責任、按計劃采取的步驟。行動應(yīng)該是靈活的、能動的、包含行動者的認識和決策在內(nèi)的。

第三個環(huán)節(jié)是“觀察”。觀察主要指對行動過程、結(jié)果、背景以及行動者特點的觀察。比如教育教學(xué)實際環(huán)境受多種因素的影響和制約, 而且許多因素又不可能事先確定和預(yù)測, 更不能全面控制。因此, 為了便于觀察得系統(tǒng)、全面和客觀, 行動研究的倡導(dǎo)者鼓勵使用各種有效的技術(shù)。

“反思”是第四個環(huán)節(jié)。反思是一個螺旋圈的終結(jié),又是過渡到另一個螺旋圈的中介。反思這一環(huán)節(jié)包括:整理和描述,即對觀察到、感受到的與制定計劃、實施計劃有關(guān)的各種現(xiàn)象加以歸納整理,描述出本循環(huán)過程和結(jié)果,構(gòu)畫出多側(cè)面的生動過程。而評價解釋是對行動過程和結(jié)果作出判斷評價,對有關(guān)現(xiàn)象和原因做出分析解釋, 找出計劃與結(jié)果的不一致性,從而形成基本構(gòu)想、總體計劃, 確定下一步行動計劃是否需要修正,需要作哪些修正。

近年來, 行動研究的一般操作程序又有三方面的新發(fā)展。第一,“允許基本設(shè)想的游移變更”, 即研究者不僅可以依據(jù)逐步深入的認識和實際情況, 修改總體計劃,而且可以更改研究的課題。第二,“監(jiān)督”行動的全過程。其內(nèi)容包括行動者的主觀態(tài)度、努力程度的變化、行動者在遇到意外阻力時表現(xiàn)的機智和采取的應(yīng)急措施以及行動對象和背景在行動作用下的變化和反作用。第三,“反饋”和“開放性”。行動研究過程不是“必然的”線性過程,它強調(diào)的是一般操作程序為各個環(huán)節(jié)間的及時反饋(特別是正反饋)和依據(jù)反饋調(diào)整行動的開放性。

3 “行動研究”的實踐意義

(1)有助于增進教育實際工作者與專業(yè)學(xué)術(shù)研究者之間的相互交流和溝通。在行動研究中,教師和理論工作者共同成為研究的主體,有利于增進教育實際工作者和專業(yè)學(xué)術(shù)研究者之間的交流和溝通。利于克服教育實際工作者像接受醫(yī)生處方一樣接受教育研究成果的弊端,可以充分發(fā)揮教師的聰明才智和調(diào)動他們的積極性。

(2)行動研究是診斷具體教育情境問題的重要手段。“改進”是行動研究的主要功能,行動研究也是在特定的環(huán)境背景中以某種方式改進環(huán)境的手段,它給現(xiàn)有的教育教學(xué)體系的改革和創(chuàng)新注入了動力。

(3)行動研究有利于教師的發(fā)展。在行動研究中,教師以在教學(xué)環(huán)境中遇到的實際問題作為自己的研究課題。這些問題的解決有利于促進教學(xué)質(zhì)量的提高。教師在研究中強調(diào)對自己行動的反思,通過行動研究來擴展和提高自己的專業(yè)知識與技能,從而使教師最終脫離“教書匠”走向“學(xué)者型”教師和“教育家”,促進教師專業(yè)化。

參考文獻

[1]鄭金洲.行動研究: 一種日益受到關(guān)注的研究方法[J].上海高教研究,1997,(1).

[2]戴長河.行動研究概述[J].教育科學(xué)研究,1995,(1).

第6篇：行動計劃的定義范文

【關(guān)鍵詞】濫用稅收協(xié)定 擇協(xié)避稅 利益限制條款 稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移

一、濫用稅收協(xié)定的行為

濫用稅收協(xié)定是一個老而新的問題，它最初表現(xiàn)為非稅收協(xié)定締約國雙方的居民的人通過多種安排，試圖獲取相關(guān)稅收協(xié)定給予該締約國居民的優(yōu)惠，也就是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（下文簡稱OECD）稱之為的“擇協(xié)避稅（Treaty shopping）”。然而隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展，全球金融行業(yè)創(chuàng)新的浪潮也帶動了跨國公司在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略布局的改變。擇協(xié)避稅仍然是當今濫用稅收協(xié)定的主要形式之一，但如今濫用稅收協(xié)定的外延卻更加廣闊，納稅人利用稅收協(xié)定規(guī)避國內(nèi)稅法的規(guī)定、協(xié)定居民濫用位于第三國的常設(shè)機構(gòu)、人為降低股息預(yù)提稅額的安排、實體（非個人）利用雙重居民身份的加比規(guī)則等行為也被認定為濫用稅收協(xié)定的其他表現(xiàn)形式。

從行為方式上看，納稅人可以采取任何一種形式上合法的方式以達到避稅目的。如果僅從納稅人的行為本身來考察，如孤立地看待變更公司的注冊地、股東在一段特定時間內(nèi)增持或減持公司股權(quán)的行為，并不必然得出納稅人行為的不當性。只有這些行為與納稅人的主觀意圖相結(jié)合時，才有締約國雙方稅務(wù)主管機關(guān)調(diào)整的必要。因此，主觀目的的認定在濫用稅收協(xié)定中尤為重要。

從規(guī)避的對象上看，納稅人可以是規(guī)避稅收協(xié)定本身的限制性規(guī)定，也可以是利用稅收協(xié)定的優(yōu)惠待遇規(guī)避國內(nèi)稅收相關(guān)法律的規(guī)定。前者要求締約國通過增加、修改本國的稅收協(xié)定及其解釋的方法彌補漏洞，而后者因為規(guī)避的對象是國內(nèi)法，所以通過國內(nèi)的立法程序完善本國稅收法律制度更為有效。

濫用稅收協(xié)定的行為不僅使與納稅人經(jīng)濟活動具有實際關(guān)聯(lián)的國家蒙受了財政上的損失，還挫敗了國際稅收的秩序。比如許多協(xié)定下的優(yōu)惠待遇都是締約國在互惠的基礎(chǔ)上約定的，如果允許第三方未簽訂稅收協(xié)定國家居民也能享受這種優(yōu)惠待遇，不僅對簽訂稅收協(xié)定的國家來說違背了其初衷，還對其他國家簽署稅收協(xié)定的積極性有消極影響。

二、應(yīng)對擇協(xié)避稅的方式

（一）應(yīng)對擇協(xié)避稅問題的國際實踐

國際社會首次意識到擇協(xié)避稅的嚴重性是在1977年，OECD首次引入“受益所有人（Beneficial Owner）”的概念來限縮協(xié)定范本第1條的適用范圍以應(yīng)對擇協(xié)避稅的問題。[4]隨后，OECD在1986年《雙重征稅和導(dǎo)管公司的使用》的報告中對擇協(xié)避稅的問題進行了更深入的研究。作為其成果的表行形式之一，1992年OECD在范本注釋的第1條下從13段到19段加入了“導(dǎo)管公司的案例（Conduit Company Cases）”以及相關(guān)反濫用可選條款。

2015年10月5日，OECD正式了關(guān)于稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移項下（下文簡稱BEPS）十五個議題的最終報告，作為成果之一，其第六行動計劃的主題正是“反濫用稅收協(xié)定”。同年，針對第六計劃中提出的幾項建議措施，中國新簽訂的雙邊稅收協(xié)議相較于以前的稅收協(xié)定也做出了相應(yīng)的調(diào)整。以《中國與智利對所得避免雙重征稅和防止逃避稅的協(xié)定》（尚未生效）為例，[5]中國政府修改了兩國稅收協(xié)定的名稱、增加了澄清稅收協(xié)定目的序言、新增第二十六條“享受協(xié)定優(yōu)惠的資格判定”（共4款）等，BEPS成果對統(tǒng)一國際實踐的影響力可見一斑。

（二）第六計劃下的利益限制條款

第六計劃下的LOB規(guī)則一共包括6款，其核心目的在于初步限制稅收協(xié)定范本第一條的適用范圍。納稅人如果要主張稅收協(xié)定下的優(yōu)惠待遇，其不僅要是締約國一方居民納稅人，還要額外滿足LOB條款下其他限制性規(guī)定。本條第1款規(guī)定，在納稅人為締約國一方或雙方居民的條件下，或成為第2款規(guī)定的“有資格的人”，或依據(jù)第3-5款其他規(guī)定時才可以授予稅收協(xié)定的優(yōu)惠。第2款規(guī)定了何為“有資格的人”。第3款規(guī)定即使納稅人不屬于第2款“有資格的人”的范圍，但只要它的所得屬于其在居住國中的積極貿(mào)易或經(jīng)營行為，那么它也可以就這部分收入享受特定的協(xié)定優(yōu)惠。第4款是一個“衍生收益”條款，它規(guī)定如果納稅人屬于協(xié)定下“同等受益人（Equivalent Beneficiary）”時，其也可以被授予協(xié)定優(yōu)惠。第5款給予了締約國雙方稅務(wù)主管機關(guān)“赦免權(quán)”，即在符合稅收協(xié)定目的（即避免雙重不征稅）的條件下，依居民納稅人的申請允許稅務(wù)主管機關(guān)將協(xié)定優(yōu)惠授予那那些既不屬于“有資格的人”也不符合第3、4款規(guī)定的納稅人。第6款旨在明確本條應(yīng)用時相關(guān)的定義、概念等。

除此之外，OECD還根據(jù)締約國是否會采用主要目的測試條款規(guī)定了詳細版和簡明版的LOB規(guī)則，OECD建議那些不會將主要目的測試條款納入稅收協(xié)定的國家，采用詳細版的LOB規(guī)則。

（三）主要目的測試

主要目的測試最初來源于判例法，它規(guī)定“雖有存在稅收協(xié)定中其他條款的規(guī)定，如果在考慮了所有相關(guān)事實與情況后，稅務(wù)主管機關(guān)可以合理地認為獲取某項協(xié)定優(yōu)惠是直接或間接產(chǎn)生該優(yōu)惠的任何安排或交易的主要目的之一，則納稅人不能被授予協(xié)定中關(guān)于所得或財產(chǎn)的優(yōu)惠，除非其能夠證明在此種情況下授予該優(yōu)惠將符合本協(xié)定相關(guān)條款的宗旨與目的?！監(jiān)ECD考慮到在某些情況下，納稅人形式上雖然屬于LOB規(guī)則下“有資格的人”，但事實上它在某些營業(yè)活動上的安排又以獲取協(xié)定優(yōu)惠待遇為主要目的，那么此時授予其優(yōu)惠是不當?shù)摹＠?，一家符合LOB第2款第3項規(guī)定的上市銀行，其雖然屬于“有資格的人”，但當它參與的某些導(dǎo)管融資安排，意圖是向第三方國家居民間接提供相關(guān)稅收協(xié)定下較低的預(yù)提稅優(yōu)惠時，根據(jù)稅收協(xié)定的目的解釋，其優(yōu)惠待遇應(yīng)當被剝奪。

可以看出，LOB和主要目的測試擁有相互獨立又密切聯(lián)系的功能。首先，LOB規(guī)則相較于主要目的測試更加具有確定性。LOB條款下的幾個測試都分別對應(yīng)了具體標準，納稅人可以形成一個合理的預(yù)期；而主要目的測試屬于稅務(wù)機關(guān)自由裁量的職權(quán)范圍內(nèi)，最終裁量的結(jié)果不確定性較大。其次，在LOB和主要目的測試下，納稅人所承擔的舉證義務(wù)是不同的。在LOB規(guī)則下，由稅務(wù)機關(guān)承擔納稅人不屬于LOB下“有資格的人”的舉證義務(wù)；在主要目的測試下，則主要由納稅人承擔證明自己沒有獲取協(xié)定優(yōu)惠的目的，納稅人的舉證責任加重。最后，LOB條款只是為享受稅收優(yōu)惠待遇的居民身份認定提供了一個“門檻”性的標準，它主要側(cè)重于居民身份的法律實質(zhì)、所有權(quán)結(jié)構(gòu)和一般活動的考察，符合了這些規(guī)定并不意味著該居民納稅人所有的交易和安排都不構(gòu)成對協(xié)定的不當使用，通過主要目的測試可以否定對納稅人的適格身份。

（四）執(zhí)行方式

考慮到作為稅收協(xié)定的締約國――無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在防止稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇被不當授予的目標下可以說有著共同的利益，因此，第六行動計劃也是OECD列為BEPS諸多行動計劃中，成員國必須要遵守的最低標準之一。

同時，因為利益限制條款主要調(diào)整的是擇協(xié)避稅的行為，在應(yīng)對其他形式的濫用行為，如導(dǎo)管融資安排（conduit financing arrangements）時往往力有不逮。為了保證第六行動計劃的執(zhí)行效果，除了修改稅收協(xié)定的名稱以及在序言中明確強調(diào)雙重不征稅并非協(xié)定目的以外，OECD針對不同國家的立法現(xiàn)狀規(guī)定了最低限度的3種規(guī)制方式。第一種是針對國內(nèi)法本身就一套完善有效的反濫用機制系的國家，其可以僅將主要目的測試條款納入稅收協(xié)定（即PPT模式）。類似地，如果國內(nèi)法的司法實踐已經(jīng)發(fā)展出一套完備的目的解釋方法，如美國聯(lián)邦最高法院在1935年的“格雷戈里訴赫爾維因案”案中確立的“商業(yè)目的原則”（business purpose doctrine）和“實質(zhì)重于形式原則”（substance over form doctrine），那么方案二建議締約國在簽訂稅收協(xié)定時可以單獨采用詳細版的利益限制條款輔以規(guī)范納稅人設(shè)立導(dǎo)管融資安排的條款（即LOB+其他規(guī)制措施）。最后，OECD建議絕大多數(shù)國家同時采用利益限制條款和主要目的測試條款（即LOB+PPT模式）來應(yīng)對納稅人日益復(fù)雜多樣的濫用稅收協(xié)定的行為。

三、關(guān)于國內(nèi)應(yīng)對擇協(xié)避稅行為中的幾點思考

（1）濫用稅收協(xié)定行為的邊界。起初，正如上文所述，各個國家都存在不同的實踐，濫用稅收協(xié)定行為的邊界是模糊的，納稅人的行為是否違法完全存在于權(quán)力機關(guān)的自由裁量之中。然而，正如亞當斯密在國富論中所說的“公權(quán)力有膨脹的傾向”，如果對公權(quán)力毫不加以約束，導(dǎo)致稅收扭曲貿(mào)易的結(jié)果，不僅有違稅收中性的原則（Neutrality），更會造成國家財政和私人財富的“雙輸”結(jié)果。從宏觀角度來說，整個LOB規(guī)則都以被看為是稅務(wù)主管機關(guān)――代表公權(quán)力，和納稅人――私主體之間相互的利益博弈的結(jié)果。以筆者之見，LOB規(guī)則的最大優(yōu)勢并不在于其設(shè)立的標準有多么科學(xué)，而是在于其為復(fù)雜的經(jīng)濟活動和不確定的裁量結(jié)果中給了納稅人一點確定性。而隨著國際稅法的發(fā)展，可以期待在未來濫用稅收協(xié)定的行為邊界會越來越清晰。

（2）合規(guī)成本的考量?？紤]到無論是修改現(xiàn)行的國際稅收協(xié)定、修改國內(nèi)稅收法律制度、建設(shè)一支國際稅收人才隊伍，或需要開啟締約國之間新一輪的磋商、談判，或需要開啟國內(nèi)冗長的立法程序，或需要國內(nèi)財政加大對教育的投入，都使得本國政府要先期投入大量的人力、物力、財力成本。

除此之外，LOB條款還規(guī)定了許多所有權(quán)的結(jié)構(gòu)性測試，如在第2款第3、4、5項要求在間接持有的情況下，每一層級上的所有權(quán)人（或受益所有人）都要達到一定數(shù)額的持股比例。這種嚴苛的規(guī)定無疑會增大締約國執(zhí)行稅收協(xié)定的成本，在這種情況下，OECD也認為要求每一層級上的間接持有都符合范本條款會給締約國造成不合理的負擔，所以O(shè)ECD也明確指出締約國可以在此處有所保留。在全球掀起了“BEPS”熱的時候，我們更要保持一個冷靜的頭腦。古語有云“不破不立”，筆者則認為對于已經(jīng)成熟的規(guī)范體系，我們應(yīng)當采取更謹慎的態(tài)度，或許“不立不破”才更符合本國的現(xiàn)實利益。

參考文獻：

[1]防止稅收協(xié)定優(yōu)惠的不當授予；第6項行動計劃――2015最終報告版[EB/OL].http：///download/2015g

20/6.pdf， 2016-10-1.

[2]王曉慧.論國際稅收協(xié)定的濫用及規(guī)制――以受益人利益限制條款為視角[D].上海：華東政法大學(xué)，2011.

[3]OECD Committee on Fiscal Affairs， International Tax Avoidance and Evasion， Four Related Studies， Issues in International Taxation Series， No.1，OECD， Paris， 1987.

[4]廖益新.國際稅收協(xié)定中的受益所有人概念與認定問題[J].現(xiàn)代法學(xué)，2014，（6）.

[5]國家稅務(wù)總局.中華人民共和國政府和智利共和國政府對所得避免雙重征稅和防止逃避稅的協(xié)定http：///n810341/n810770/c1644352/part/1908344.pdf，2016-10-1.

第7篇：行動計劃的定義范文

關(guān)鍵詞：行動研究；英語教學(xué)

中圖分類號：G712 文獻標識碼：B 文章編號：1006-5962（2013）06-0060-01

行動研究基于20世紀40年代美國社會心理學(xué)家?guī)鞝柼?勒溫的團體動力學(xué)理論。上世紀50年代，哥倫比亞大學(xué)Corney.S等人第一次系統(tǒng)地將行動研究定義到教育領(lǐng)域。70年代以后，這一理論得到了Elliott和Kemmis等學(xué)者的支持、充實、修正和完善。目前，行動研究方法已在包括中國在內(nèi)得全球教育領(lǐng)域得到推廣和應(yīng)用。

1 行動研究的概念和內(nèi)涵

教學(xué)行動研究就是"教學(xué)實踐"與"教學(xué)反思"的結(jié)合？指教師對自己課堂中的教學(xué)現(xiàn)象進行考察和研究，并從中獲取知識、改進教學(xué)質(zhì)量的一種探索性活動。

行動研究與傳統(tǒng)教育研究有著本質(zhì)的不同，前者不僅要對教學(xué)本身進行描述，提出新的問題，還要通過實施行動方案，力求改進教學(xué)實踐？行動研究的參與者與研究對象是統(tǒng)一的，即由教學(xué)實踐的主體――"教師"承擔自我反思的過程？在此過程中，教師研究的對象是教學(xué)中的具體問題，研究的目的是解決教學(xué)中的實際問題，從而直接改進教學(xué)？

2 行動研究的基本過程及應(yīng)用

2.1 行動研究的基本過程。

行動研究包括"計劃――行動――觀察――反思"幾個步驟。其核心是自我反思的螺旋式行進過程。王薔進一步把行動研究過程具體化：發(fā)現(xiàn)問題――提出假設(shè)――調(diào)查研究――重新確認問題――制定行動計劃――實施計劃-在實施中根據(jù)實際情況調(diào)整計劃――觀察、收集數(shù)據(jù)-分析、反思與評價效果-撰寫研究報告。

2.2 行動研究在英語教學(xué)中的應(yīng)用。

依據(jù)行動研究內(nèi)涵的理解，筆者對"英語閱讀"教學(xué)難題做了以下研究：

（1）發(fā)現(xiàn)問題：經(jīng)過2周的觀察，發(fā)現(xiàn)學(xué)生閱讀效率較低。對于引導(dǎo)性問題學(xué)生反映不積極；閱讀時大部分同學(xué)出聲朗讀，個別同學(xué)雖默讀，但速度較慢；遇到生詞大部分同學(xué)采用手機查閱；涉及細節(jié)問題大部分同學(xué)通過小組討論進行，答案正確率較高，但耗費時間較長。

（2）提出假設(shè)：筆者根據(jù)教學(xué)實踐及學(xué)情研究對以上問題提出假設(shè)。

①學(xué)生詞匯儲備少，文章生詞較多；

②閱讀時存在焦慮心理；

③注意力不集中；

④掌握背景知識匱乏；

⑤學(xué)生過分依賴教師的講授。

（3）重新確認問題：為驗證假設(shè)，筆者對本班56名同學(xué)做了關(guān)于"英語閱讀能力"的調(diào)查問卷，從問卷情況看：

①學(xué)生詞匯量小、背景知識了解較少，其中90%的學(xué)生認為詞匯量不夠是最大的閱讀障礙；

②過分依賴小組合作，有濫竽充數(shù)的現(xiàn)象。當出現(xiàn)較多生詞和長難句時僅有20%的學(xué)生感到焦慮，其余學(xué)生表示會通過同學(xué)幫忙或查閱書籍、詞典的方式解決問題，很少向老師尋求幫助或指導(dǎo)；

③缺乏閱讀策略，70%的學(xué)生表示有時或很少能夠避免回讀、出聲朗讀、用手指讀等現(xiàn)象；

④70%的學(xué)生讀缺乏閱讀興趣，學(xué)習(xí)動力不足，相比閱讀，學(xué)生對觀賞電影、視頻節(jié)目更感興趣；

⑤80%的學(xué)生能夠完成老師布置的閱讀任務(wù)，但幾乎所有人都不會獨立總結(jié)閱讀方法和經(jīng)驗；

（4）制定行動計劃：

①教師介紹單詞記憶法（詞根記憶法、聯(lián)想記憶法等）拓展學(xué)生的詞匯量。如在講到revitalize時，向?qū)W生介紹re-這一前綴作為again的意思，并舉例refresh， react等單詞要求學(xué)生通過詞根來拓展詞匯；

②優(yōu)化組內(nèi)合作，組長、發(fā)言人、紀律協(xié)調(diào)員等輪流擔當，充分發(fā)揮每個人的潛能，避免濫竽充數(shù)的現(xiàn)象；

③閱讀時教師介紹有效的閱讀策略，并及時糾正閱讀習(xí)慣，如：回讀、出聲朗讀、指讀等，訓(xùn)練良好的閱讀習(xí)慣和邏輯思維能力；

④教師補充相關(guān)背景知識，例如在"如何做自我介紹"這一單元時，教師可結(jié)合實際，補充各工種的英文表達；也可通過案例引入或播放視頻的方法，有效激發(fā)學(xué)習(xí)興趣及積極性，提高學(xué)習(xí)效率；

⑤用關(guān)鍵詞法引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)與歸納閱讀方法。

（5）實施計劃：

本學(xué)期內(nèi)積極踐行以上計劃，期中時，再對學(xué)生進行問卷和采訪調(diào)查，及

時調(diào)整計劃。

（6）觀察、數(shù)據(jù)收集：

①問卷調(diào)查、采訪；②學(xué)生日志；③教學(xué)日志；④課堂活動觀察；⑤小組活動錄音；⑥學(xué)生閱讀水平測試。

（7）分析、反思與評價效果：

研究的過程中：學(xué)生學(xué)習(xí)主動性大大提升，通過優(yōu)化組內(nèi)分工，合作探索學(xué)習(xí)的效果明顯，濫竽充數(shù)的現(xiàn)象有所減少，閱讀能力有所提升。但是，對于小部分英語基礎(chǔ)較差的同學(xué)在合作學(xué)習(xí)中鍛煉的機會較少，在基礎(chǔ)知識識記及學(xué)習(xí)策略掌握上仍需要一些指導(dǎo)和幫助。

3 行動研究的意義

"沒有實踐就沒有發(fā)言權(quán)"。教學(xué)行動研究是一種較為科學(xué)的研究方法，也是提高英語教師素質(zhì)和水平的重要途徑，它為英語教師的職業(yè)發(fā)展提供了進行理論研究與實踐活動的平臺。

4 結(jié)語

"行動研究"作為一種行之有效的教學(xué)研究法在職業(yè)英語教育中亟需推廣和試行，這不僅是職業(yè)教育發(fā)展的需要，也是教師自身專業(yè)發(fā)展的需要？我們要看到"行動研究"的光明前途，看到它的重要意義。教師要加強理論學(xué)習(xí)，夯實理論基礎(chǔ)；保持清醒的頭腦和敏銳的觀察力，在教學(xué)實踐中善于觀察和積累問題，并積極主動地發(fā)現(xiàn)與深入分析問題。著眼于解決英語教學(xué)中的具體問題，立志成為專家型、研究性教師。

參考文獻

[1] Hadley，G.2007.Action Research in Action[M].Beijing：People's Education Press.

[2] 丁后銀.2009."問題為本的學(xué)習(xí)"與"行動研究"的整合[J].外語與外語教學(xué)，（3）：40-44.

第8篇：行動計劃的定義范文

深圳市鵬為軟件有限公司（以下簡稱“鵬為軟件”）是一家專業(yè)提供CRM綜合解決方案的高科技軟件企業(yè)，成立于2005年。鵬為軟件是國內(nèi)第一批專注于CRM軟件研發(fā)的企業(yè)，提供具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品和解決方案。

目前，鵬為軟件為包括中國聯(lián)通、廣州電信集團、中國郵政、人民教育出版社、華西制藥、華夏證?、鲁信药业、虡O集團、鄂爾多斯、中信信托等知名企業(yè)在內(nèi)的3萬多家企業(yè)提供CRM軟件解決方案與服務(wù)。

鵬為CRM的價值可從以下幾個方面來描述。CRM為總經(jīng)理提供決策支持，總經(jīng)理可全面掌握市場、客戶、合同等信息，輔助管理銷售隊伍，降低銷售成本，提高跟單有效性，分析可視化報表，監(jiān)督制定知識庫。銷售經(jīng)理通過CRM可以掌控企業(yè)完整的銷售過程，規(guī)范銷售流程，獲取銷售預(yù)測信息，實時批示業(yè)務(wù)，衡量銷售人員績效。銷售人員管理客戶信息，跟蹤銷售機會，制定行動計劃，規(guī)范市場活動，評估業(yè)務(wù)機會。行政經(jīng)理完成協(xié)同辦公、信息共享、郵件短信收發(fā)、工作計劃、行動日程管理、辦公申請管理、即時通信、新聞公告、內(nèi)部BBS等事務(wù)。

鵬為CRM的特色在于：1.專業(yè)、專注。八年來，鵬為軟件一直專注于CRM產(chǎn)品的研發(fā)，致力于打造國產(chǎn)CRM軟件領(lǐng)導(dǎo)品牌。2.自定義功能強大。字段自定義、標簽顯示自定義、報表自定義、80%的視圖自定義，可以滿足不同行業(yè)客戶的不同需求。3. 高集成應(yīng)用。鵬為CRM支持各種數(shù)據(jù)庫和硬件設(shè)備（如掃描槍、POS機、考勤機等），并已與國內(nèi)幾大ERP廠商系統(tǒng)無縫連接，支持Windows各種操作系統(tǒng)，對客戶端電腦配置及網(wǎng)絡(luò)帶寬無特殊要求，極大地減少了IT投入成本。4. 高技術(shù)復(fù)合性。鵬為CRM系統(tǒng)+在線訂貨（B2B）+在線商城（B2C）+UMI+集團短信+網(wǎng)絡(luò)傳真+VoIP網(wǎng)絡(luò)電話+呼叫中心/電話秘書，使企業(yè)實現(xiàn)一體化360度全景辦公。5. 安全穩(wěn)定性良好。公司成功為3萬多家企業(yè)客戶提供微軟新一代架構(gòu).NET web2.0技術(shù)和UMI高強度128位密鑰保護。6. 移動辦公。系統(tǒng)內(nèi)置的遠程訪問引擎，可實現(xiàn)全球異地的系統(tǒng)同步操作，數(shù)據(jù)集中管理，打破時間、地域限制。7. 數(shù)據(jù)安全。系統(tǒng)設(shè)計了嚴格的權(quán)限控制，由系統(tǒng)管理員或指定負責人根據(jù)系統(tǒng)使用者實際操作需要，進行授權(quán)設(shè)置。8. 用戶體驗好。鵬為CRM界面友好，操作便捷，獲國家七大權(quán)威機構(gòu)頒發(fā)的“中國行業(yè)用戶滿意品牌” 稱號。9. 性價比高。一套軟件即可解決中小企業(yè)客戶管理（CRM）、企業(yè)內(nèi)部辦公（OA）、財務(wù)、進銷存等問題，避免重復(fù)投資，并提供完整的產(chǎn)品線升級服務(wù)。10. 研發(fā)投入大。鵬為軟件聘請國內(nèi)外資深I(lǐng)T人士和行業(yè)專家為產(chǎn)品提供設(shè)計和升級咨詢，結(jié)合領(lǐng)先的系統(tǒng)平臺架構(gòu)和企業(yè)管理的功能模塊庫，以客戶不斷改變的需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)快速功能配置，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高企業(yè)的競爭力。

“行遠必自邇，追求無止境”。鵬為軟件將一如既往地奮進不息，在中小企業(yè)信息化領(lǐng)域不斷開拓創(chuàng)新，為提升企業(yè)信息化水平而努力。

第9篇：行動計劃的定義范文

關(guān)鍵詞：項目管理的概念；項目風險的識別；項目風險的監(jiān)控

1 項目管理的概念

1.1 項目管理的定義

現(xiàn)代項目管理認為：項目是一個組織為實現(xiàn)既定的目標，在一定的時間、人員和其他資源的約束條件下，所展開的一種有一定獨特性的、一次性的活動。對于項目，人們從不同的角度給出了許多不同的定義。

1.2 項目的基本特征

各種不同專業(yè)領(lǐng)域中的項目在內(nèi)容上可以說是千差萬別，不同項目都有自己的特征。但是從本質(zhì)上來講，項目是具有共同特性的，不管是科研項目、服務(wù)項目還是房地產(chǎn)開發(fā)項目。項目的共同特性可以概括為以下幾個方面：目的性，獨特性，一次性，制約性和其他特性。項目除了上述特性以外還有其他的一些特性，這包括：項目的創(chuàng)新性和風險性、項目過程的漸進性、項目成果的不可挽回性、項目組織的臨時性和開放性等等。

2 項目風險管理

2.1 項目風險管理的定義

項目風險管理就是對項目中的風險進行管理。也就是說，項目風險管理是指項目管理人員對可能導(dǎo)致?lián)p失的項目不確定性進行預(yù)測、識別、分析、評估和有效地處理，以最低成本為項目的順利完成提供最大安全保障的科學(xué)管理方法。

2.2 項目風險管理的基本過程

項目風險管理過程一般由若干個主要階段組成，這些階段不僅期間相互作用，而且與項目管理其他管理區(qū)域也互相影響，每個風險管理階段的完成都需要項目風險管理人員的努力，對于風險管理過程的認識，不同的組織或個人是不一樣的。根據(jù)我國項目管理的情況，特別是結(jié)合大型高風險項目管理實踐，可以將項目風險管理過程分為風險規(guī)劃、風險識別、風險估計、風險評價、風險應(yīng)對、風險監(jiān)控六個階段和環(huán)節(jié)如圖1所示：

圖1 項目風險管理過程

2.3 項目風險識別

項目風險識別（Risk Identification）是項目風險管理的基礎(chǔ)和重要組成部分。風險識別就是確定何種風險事件可能影響項目，并將這些風險的特性整理成文檔。

風險識別是項目管理者識別風險來源、確定風險發(fā)生條件、描述風險特征并評價風險影響的過程。項目風險識別具有如下一些特點：全員性；系統(tǒng)性；動態(tài)性；信息性；綜合性等等。

2.4 項目風險識別過程

項目風險識別過程主要包括：過程控制；過程輸入；過程輸出和項目風險估計幾個部分。

3 項目風險應(yīng)對

3.1 風險應(yīng)對就是對項目風險提出處置意見和辦法

風險應(yīng)對的依據(jù)主要有：（1）風險管理計劃。（2）風險排序。將風險按其可能性、對項目目標的影響程度、緩急程度分級排序，說明要抓住的機會和藥應(yīng)付的威脅。（3）風險認知。對可放棄的機會和可接受分先的認知。組織的認知度會影響風險應(yīng)對計劃。（4）風險主體。項目利益相關(guān)者中可以作為風險應(yīng)對主體的名單。風險主體應(yīng)參與制定風險應(yīng)對的計劃。（5）一般風險應(yīng)對。許多風險可能是由某一個共同的原因造成的，這種情況下為利用一種應(yīng)對方案緩和兩個或更多項目風險提供了機會。

3.2 風險應(yīng)對過程活動

風險應(yīng)對過程活動是指執(zhí)行風險行動計劃，以求將風險降至可接受程度所需完成的任務(wù)。一般有以下幾項內(nèi)容：（1）進一步確認風險影響。（2）制定風險應(yīng)對策略措施。（3）研究風險應(yīng)對技巧和工具。（4）執(zhí)行風險行動計劃。（5）提出風險防范和監(jiān)控建議。

3.3 項目風險應(yīng)對策略

共有六種：減輕風險、預(yù)防風險、回避風險、轉(zhuǎn)移風險、接受風險、儲備風險

3.4 項目風險監(jiān)控

風險監(jiān)控：風險監(jiān)控就是通過對風險規(guī)劃、識別、估計、評價、應(yīng)對全過程的監(jiān)視和控制，從而保證風險管理能達到預(yù)期的目標，它是項目實施過程中的一項重要工作。

風險監(jiān)視：不管預(yù)先計劃好的策略和措施是否付諸實施，風險監(jiān)視都一日不可缺。如果發(fā)現(xiàn)已作出的決策時錯誤的，就一定要盡早承認，及時采取糾正行動。如果決策正確，但是結(jié)果卻不好，這時也不要驚慌，不要過早地改變正確的決策。

風險控制：風險控制是為了最大限度的降低風險事故發(fā)生的概率和減少損失幅度而采取的風險處置技術(shù)，以改變項目管理組織所承受的風險程度。

3.5 風險監(jiān)控的依據(jù)

風險監(jiān)控依據(jù)包括風險管理計劃、實際發(fā)生了的風險事件和隨時進行的風險識別結(jié)果，主要內(nèi)容包括1 風險管理計劃 2 風險應(yīng)對計劃 3 項目溝通 4 附加的風險識別和分析 5 項目評審。

4 結(jié)語

1.合理安排項目的進度，有效使用項目資源，確保項目能夠按期完成，并降低項目成本。通過項目管理中的工作分解結(jié)構(gòu)WBS、網(wǎng)絡(luò)圖和關(guān)鍵路徑、資源平衡、資源優(yōu)化等一系列項目管理方法和技術(shù)的使用，可以盡早的制定出項目的任務(wù)組成，并合理安排各項任務(wù)的先后順序，有效安排資源的使用，特別是項目

中的關(guān)鍵資源和重點資源，從而保證項目的順利實施，并有效降低項目成本。

2.加強項目的團隊合作，提高項目團隊的戰(zhàn)斗力。項目管理的方法提供了一系列的人力資源管理、溝通管理的方法，如人力資源的管理理論、激勵理論、團隊合作方法等。通過這些方法的使用，可以增強團隊合作精神，提高項目組成員的工作士氣和效率。

3.降低項目風險，提高項目實施的成功率。項目管理中重要的一部分是風險管理，通過風險管理可以有效降低項目的不確定因素對項目的影響。其實，這些工作是在傳統(tǒng)的項目實施過程中最容易被忽略的，也是會對項目產(chǎn)生毀滅性后果的因素之一。

4.有效控制項目范圍，增強項目的可控性。在項目實施過程中，需求的變更是經(jīng)常發(fā)生的。如果沒有一種好的方法來進行控制，勢必會對項目產(chǎn)生很多不良的影響，保證項目順利實施。

總的來講，項目管理可以使得項目的實施順利，降低項目的風險性，最大程度的達到預(yù)期的目標。

參考文獻：