農(nóng)村占地的賠償標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村占地的賠償標(biāo)準(zhǔn)范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)網(wǎng)；基礎(chǔ)建設(shè)；管理

為了保證電網(wǎng)建設(shè)和改造工作的順利進(jìn)行，必須與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合同步實(shí)施，以適應(yīng)用電增長的需要。電力建設(shè)必須有超前意識，同時要立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，不斷提高農(nóng)網(wǎng)的供電能力，大力加強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步做到比例協(xié)調(diào)，布局合理，調(diào)度靈活，設(shè)施先進(jìn)，安全可靠，電壓合格和多供少損。電力網(wǎng)的設(shè)備選擇還應(yīng)堅持科技進(jìn)步的原則，既要運(yùn)行可靠，又要注重節(jié)約，并盡量采用小型化、無油化、自動化、免維護(hù)或少維護(hù)的設(shè)備，積極推廣應(yīng)用節(jié)能型的輸變電設(shè)備、逐步淘汰高耗能的輸變電設(shè)備。應(yīng)貫徹區(qū)別對待和因地制宜的原則，對原有農(nóng)網(wǎng)改造，應(yīng)注意充分發(fā)揮現(xiàn)有配電網(wǎng)的潛力，以提高供電能力和可靠性為主要目標(biāo)，對新發(fā)展的地區(qū)則宜采用較高的標(biāo)準(zhǔn)，盡量采用先進(jìn)的設(shè)備，爭取一步到位，達(dá)到20-30年基本不變的要求。

1.當(dāng)前農(nóng)村電網(wǎng)存在的問題

1.1配電網(wǎng)供電能力不足

主要原因有：我國多年來配電網(wǎng)投資比例偏少，使電網(wǎng)建設(shè)改造遲緩；高、中、低壓配網(wǎng)設(shè)備陳舊，結(jié)構(gòu)不合理。

1.2用戶供電可靠率不高，不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、居民用電需求

農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，容載比偏小，未達(dá)到規(guī)定要求；線路載面細(xì)，互供能力差，設(shè)備過負(fù)荷或檢修造成停電影響很大，檢修停電時間占全部停電時間的比重最大。

1.3農(nóng)網(wǎng)線損率持續(xù)上升

主要原因有：（1）一些地區(qū)社會竊電，逃避電費(fèi)問題突出；（2）用電檢查普及不廣，線損管理較為粗放；（3）計量抄表器具陳舊，低壓集抄臺區(qū)運(yùn)維不到位，運(yùn)維設(shè)備落后，低壓集抄臺區(qū)的抄表成功率比較低。

1.4多年來農(nóng)網(wǎng)改造發(fā)展遲緩、困難重重

對現(xiàn)代化電力網(wǎng)建設(shè)、改造和管理的認(rèn)識不足，有些問題久拖不決，這個問題具有普遍性。重視抓主網(wǎng)建設(shè)，不重視抓農(nóng)網(wǎng)建設(shè)、改造。農(nóng)網(wǎng)改造工作管理比較粗放。農(nóng)網(wǎng)改造資金短缺，沒形成可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。國家對節(jié)能很重視，但對降損節(jié)能工程缺乏資金支持，電網(wǎng)降損效益得不到社會的承認(rèn)，尚未建立良性循環(huán)機(jī)制，一些有效措施推廣不起來。

2.農(nóng)網(wǎng)建設(shè)管理

隨著我國社會與市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)如火如荼地開展起來。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對電網(wǎng)建設(shè)管理的重視程度，提高電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，確保我國電網(wǎng)事業(yè)的順利開展。

建設(shè)單位作為開展電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的主體，在當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目多、分布廣、任務(wù)重的情況下，必須轉(zhuǎn)變觀念，除了做好基本施工建設(shè)工作之外，還應(yīng)加強(qiáng)管理控制，及時發(fā)現(xiàn)施工中可能存在的各種問題，充分發(fā)揮管理的積極作用，確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目順利落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。

2.1做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目能否順利實(shí)行，與項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作落實(shí)與否密切相關(guān)。建設(shè)單位除了給設(shè)計單位提供完整、真實(shí)的基礎(chǔ)材料之外，還應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的外部條件，為施工掃除障礙。如果能充分做好前期準(zhǔn)備工作，一旦確定項(xiàng)目，就可快速開展工作，確保施工進(jìn)度與施工質(zhì)量。針對電網(wǎng)建設(shè)特點(diǎn)，前期準(zhǔn)備工作主要包括以下幾方面：

（1）征用變電站土地。土地征用必須符合國家及地方政府的總體土地規(guī)劃，并獲得當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)意見。盡量選擇建設(shè)預(yù)留地作為變電站的建設(shè)地址，減少農(nóng)用地、基本農(nóng)田的占用；如果能直接使用政府建設(shè)預(yù)留地，就可極大縮短征地時間，降低征地成本；而大量占用農(nóng)田，既會提高征地成本，也可能延地周期，延誤項(xiàng)目開工時間。

（2）選擇送電線路經(jīng)。送電線路經(jīng)的選擇也應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?guī)定相適應(yīng)，如果能降低林木砍伐數(shù)量、青苗賠償數(shù)量以及搬遷建筑物等，就可減少相關(guān)成本費(fèi)用，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（3）確定合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)變電站建設(shè)的征地、送電線路徑占地的相關(guān)賠償工作，如果與政府部門標(biāo)準(zhǔn)不相符，就可能增大賠償阻力，不利于工作的順利開展。因此在正式開工之前，必須確定合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)，獲得相關(guān)部門與老百姓的支持。

（4）其他。充分了解變電站周圍的電力、水源等狀況，確保施工過程中的用水以及永久性生活用水方便，簽訂協(xié)議、確定費(fèi)用。

2.2確保施工安全

對于建設(shè)單位來說，鑒于電網(wǎng)項(xiàng)目的特殊性，應(yīng)該嚴(yán)格控制每個作業(yè)點(diǎn)的安全施工措施，尤其對于送電線路工程來說，涉及的作業(yè)點(diǎn)多、難度大、技術(shù)復(fù)雜，因此必須加強(qiáng)安全施工手段。在現(xiàn)代化施工管理中，加強(qiáng)施工單位的安全管理手段，對確保工程順利竣工具有重要意義。

（1）檢查施工前的施工準(zhǔn)備工作。在開工之前，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格考察施工單位資質(zhì)，查看施工單位是否具備營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證等，落實(shí)各級人員的安全責(zé)任，采取各項(xiàng)文明施工措施。對于電網(wǎng)建設(shè)工程來說，隱含諸多重大危險源，需采取相對應(yīng)措施，提高全員安全意識。另外，對于施工單位使用的各種機(jī)具也要嚴(yán)格檢驗(yàn)，包括是否檢驗(yàn)合格，電動工具、大型機(jī)械設(shè)備是否按照操作規(guī)程開展工作，是否具備足夠的安全防護(hù)措施、安全施工提示標(biāo)語是否足夠；特種作業(yè)人員需持證上崗，嚴(yán)格培訓(xùn)，落實(shí)安全責(zé)任。如果施工單位不能提供詳盡的資料或者資料存在重大問題，堅決不準(zhǔn)許開工。

（2）加強(qiáng)施工過程中的現(xiàn)場控制。在施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)場安全管理工作的控制與檢查，確保施工單位落實(shí)各項(xiàng)安全施工措施，保證安全施工。安全檢查主要包括以下內(nèi)容：落實(shí)項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人、專職或兼職安全員是否履行職責(zé)、文明施工措施是否落實(shí)到位；各班組加強(qiáng)對危險源的辨識以及預(yù)控；施工機(jī)械設(shè)備是否存在安全隱患、是否使用得當(dāng)；操作人員是否按照規(guī)程開展工作；特種作業(yè)人員是否具備上崗資格等；是否開展班前班后會，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度；是否每月召開安全分析會、組織安全管理活動等。如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)各種問題，應(yīng)勒令施工單位及時整改，如果存在重大安全隱患，則立即停工，直到施工單位整改完畢后，方可恢復(fù)施工。另外，現(xiàn)場監(jiān)理工程師也應(yīng)發(fā)揮積極作用，督促施工單位加強(qiáng)各項(xiàng)安全管理措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，尤其監(jiān)控施工過程中的各種危險源，避免發(fā)生安全事故。

第2篇：農(nóng)村占地的賠償標(biāo)準(zhǔn)范文

2014年1-8月，全縣各級人民調(diào)解組織調(diào)解案件總數(shù)件2673件，涉及當(dāng)事人6758人，調(diào)解成功2633件，調(diào)解成功率是98.5%;疑難復(fù)雜案件433件;婚姻家庭糾紛521件;鄰里糾紛579件;房屋宅基地糾紛250件;山林地糾紛323件;生產(chǎn)糾紛83件;損害糾紛賠償215件;勞動爭議糾紛45件;征地拆遷糾紛364件;合同糾紛92件;道理交通事故糾紛5件;其他糾紛195件;防止集體上訪8件;防止民間糾紛轉(zhuǎn)化刑事案件8件;防止群體性械斗1件。

__縣的矛盾糾紛主要以婚姻家庭、損害賠償、鄰里、房屋宅基地、糾紛山林地糾紛、征地拆遷糾紛、勞動爭議等類型的民事糾紛居多?；橐黾彝ゼm紛仍然是__縣當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)所占比重最大的矛盾糾紛。損害賠償糾紛主要為工傷(死亡)賠償、非因工死亡賠償、道路交通事故損害賠償?shù)阮愋偷募m紛。鄰里糾紛主要表現(xiàn)為農(nóng)村相鄰房屋之間因巷道、屋檐、宅基地等引發(fā)的矛盾糾紛，因房屋宅基地引發(fā)的鄰里糾紛呈現(xiàn)上升趨勢，集中體現(xiàn)在鄰里間因宅基地邊界劃分問題鬧矛盾，雙方各不相讓從而矛盾加劇。山林土地糾紛主要涉及占地，侵權(quán)方面。合同糾紛則主要涉及農(nóng)村土地租賃、生產(chǎn)經(jīng)營糾紛。勞動爭議糾紛則以建筑工地勞資糾紛和企業(yè)勞資糾紛為主，這些勞資糾紛多為群體性，涉及人數(shù)多，內(nèi)部關(guān)系比較復(fù)雜，調(diào)解難度較大，但經(jīng)過聯(lián)合相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)處，都在較短的時間內(nèi)得到妥善處理。重大或群體性矛盾糾紛主要是土地征用和房屋拆遷糾紛。

(一)關(guān)于婚姻家庭、鄰里、宅基地糾紛。鄰里、婚姻家庭糾紛有其共性原因：人際交往中產(chǎn)生矛盾，進(jìn)而因某些問題而導(dǎo)致矛盾激化。也有其個性原因：鄰里糾紛大多發(fā)生在農(nóng)村，經(jīng)常是因?yàn)榇迕耖g房屋和口角問題產(chǎn)生;婚姻家庭糾紛則因婆媳關(guān)系惡化、婚姻感情破裂或子女不贍養(yǎng)父母等原因產(chǎn)生。很多的宅基地問題主要是由于房屋重建或者堆放物品過程中一方越界而引發(fā)另一方的不滿，歸結(jié)原因是近今人多地少的問題越加明顯，也有建房用地政策方面的原因，產(chǎn)生村民為了給自己爭取最大的利益而對宅基地周邊的土地寸土必爭。以上這些糾紛很多時候是因長期磨合不成爆發(fā)，所以調(diào)處難度大，對調(diào)解不成功的則引導(dǎo)他們通過法律途徑例如訴訟解決，然而打官司更容易傷害感情，所得出的效果也不如理想。以上三類矛盾糾紛估計將較長期在__縣農(nóng)村地方普遍存在。

(二)關(guān)于損害賠償糾紛。工傷事故類賠償糾紛的主要成因：一是企業(yè)自身粗放式經(jīng)營，成本意識和法制意識不足，將工程或項(xiàng)目外包給沒有資質(zhì)的主體，如建筑工地開發(fā)商將工程外包給沒有資質(zhì)的工程隊(duì);二是在生產(chǎn)過程中，工人上崗前沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，施工過程中沒有足夠的安全意識及做好相關(guān)安全措施;三是損害事件發(fā)生后，用工單位和工人之間因勞動關(guān)系、社保等問題無法達(dá)成一致意見，或勞動者方面以企業(yè)的過錯為由，提出的要求超出法定賠償標(biāo)準(zhǔn)，并以群體性的過激手段，用影響社會穩(wěn)定的方式來達(dá)到目的，從而導(dǎo)致矛盾激化。

(三)關(guān)于農(nóng)村土地租賃合同糾紛。近年農(nóng)村土地升值，部分村民以多年前簽訂的合同約定租金過低、損害村民利益為由，利用幾年或十幾年前簽訂的合同中存在的缺陷，主張合同無效或要求承租方大幅提高租金。這種現(xiàn)象有從點(diǎn)到面擴(kuò)散的趨勢，因?yàn)橐恍┐迕裥〗M在主張無效合同中取得了較大利益，引起其他村民小組的跟風(fēng)。

近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，經(jīng)過多年的努力，目前，__縣共建有各行業(yè)人民調(diào)解委員會92個，有調(diào)解員469人，其中專職調(diào)解員24人，兼職調(diào)解員445人，基本形成了橫向到邊、縱向到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。但要充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，必須高度重視建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制對維護(hù)當(dāng)前社會和諧發(fā)展的重要性。

(一)適應(yīng)時代趨勢，適時調(diào)整方式和策略。傳統(tǒng)的婚姻家庭及鄰里糾紛，對社會的影響不大，通常情況下不會引發(fā)群體性上訪鬧事事件，但這類矛盾糾紛占的比例最大，與群眾生活密切相關(guān)，且長期存在，如處理不及時、不妥當(dāng)，也容易引起矛盾激化，造成嚴(yán)重后果，從而影響社會穩(wěn)定。對于這類矛盾糾紛，關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)早、處理早、調(diào)解好，防止矛盾激化，把矛盾化解在萌芽或始發(fā)狀態(tài)。針對土地及房屋拆遷糾紛，要重視此類矛盾糾紛的調(diào)處工作，做好群眾工作，講法律，講政策，爭取通過共同協(xié)商方式解決問題。對于一些歷史遺留的問題，同有關(guān)部門密切合作，盡快制定解決問題的可行性辦法，無法協(xié)商的情況下，正確引導(dǎo)群眾遵循法律途徑解決。

(二)提高調(diào)解隊(duì)伍綜合素質(zhì)。新時期的矛盾糾紛有突發(fā)性、潛伏性和反復(fù)性等特點(diǎn)，化解難度大，這就需要建立一支高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍，司法行政部門要根據(jù)工作實(shí)際，

適時開展專業(yè)知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。(三)加強(qiáng)聯(lián)動，提高效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)各部門的聯(lián)系，形成社會管理合力。進(jìn)一步加強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)對工作，爭取在第一時間作出應(yīng)急反應(yīng)，協(xié)助有關(guān)部門快速處理事件，防止矛盾糾紛事態(tài)及影響擴(kuò)大。建立多方聯(lián)調(diào)機(jī)制，形成人民調(diào)解合力，防止及民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

第3篇：農(nóng)村占地的賠償標(biāo)準(zhǔn)范文

一、學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法的主要措施

自20__年1月1日行政強(qiáng)制法實(shí)施以來，我市通過加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，對規(guī)范性文件和行政強(qiáng)制實(shí)施主體進(jìn)行了清理，強(qiáng)化規(guī)范性文件審核備案和行政執(zhí)法監(jiān)督等有效措施，為行政強(qiáng)制法的實(shí)施營造了有利條件。

（一）開展了行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作。一是全員參與，全市各級政府都將行政強(qiáng)制法學(xué)習(xí)列入政府常務(wù)會學(xué)法的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。全市各級部門都將行政強(qiáng)制法列入年初的學(xué)習(xí)計劃，通過中心組學(xué)法、專題法制講座、邀請專家、學(xué)者專題輔導(dǎo)、參加上級專題培訓(xùn)等方式認(rèn)真學(xué)習(xí)行政強(qiáng)制法；二是強(qiáng)化培訓(xùn)，我市將行政強(qiáng)制法列入行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)的重要內(nèi)容，分級負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)，并在行政執(zhí)法實(shí)踐中自覺貫徹執(zhí)行；三是廣泛宣傳，我市通過召開座談會、舉辦專題講座、撰寫理論文章、發(fā)放宣傳資料、組織知識競賽、開展咨詢活動、手機(jī)短信等靈活多樣的方式，向人民群眾廣泛宣傳行政強(qiáng)制法，讓人民群眾懂得運(yùn)用行政強(qiáng)制法的相關(guān)規(guī)定維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（二）開展了與行政強(qiáng)制法有關(guān)的規(guī)范性文件和實(shí)施主體的清理工作。一是對與行政強(qiáng)制法有關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，我市依據(jù)行政強(qiáng)制法對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了專項(xiàng)清理，全市共清理出與行政強(qiáng)制法有關(guān)的規(guī)范性文件308件，按照清理要求，已修訂5件。二是對行政執(zhí)法實(shí)施主體進(jìn)行了清理，對行政機(jī)關(guān)沒有法定依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制、行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己名義實(shí)施行政強(qiáng)制措施、非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)授權(quán)行使行政強(qiáng)制權(quán)的，予以糾正。同時，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證，進(jìn)一步開展行政執(zhí)法主體的清理工作，嚴(yán)格審查委托行政執(zhí)法主體單位。

（三）加強(qiáng)了日常的相關(guān)監(jiān)督工作。一是嚴(yán)格審查規(guī)范性文件，將行政強(qiáng)制措施作為規(guī)范性文件上備案審查的重點(diǎn)，加大審查力度，對違法設(shè)定或者規(guī)定行政強(qiáng)制的，堅決予以糾正。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)對實(shí)施行政強(qiáng)制的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法實(shí)施行政強(qiáng)制的，堅決予以糾正，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

二、在實(shí)施行政強(qiáng)制法的過程中遇到的問題

（一）基層行政執(zhí)法人員嚴(yán)重不足的問題。行政強(qiáng)制法第十七條規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施；行政強(qiáng)制措施不得委托。同時，該法第二十二條規(guī)定，查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。目前我市基層執(zhí)法力量不足，基層執(zhí)法編制不夠，執(zhí)法任務(wù)又普遍較重，因此導(dǎo)致一些執(zhí)法主要靠部分事業(yè)機(jī)關(guān)承擔(dān)的問題，如市、縣兩級質(zhì)監(jiān)部門由稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作，稽查機(jī)構(gòu)屬事業(yè)組織，據(jù)此，該部法律實(shí)施后，現(xiàn)有稽查機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法中就不能行使行政強(qiáng)制措施權(quán)。因此行政強(qiáng)制法的上述規(guī)定，在現(xiàn)階段的實(shí)施過程中會遇到極大的尷尬：如果完全依法，其他人員就不得實(shí)施行政強(qiáng)制，可能會導(dǎo)致人員不足、執(zhí)法弱化；如果其他人員依然上街實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)法，又會違反行政強(qiáng)制法的規(guī)定。

（二）采取行政強(qiáng)制措施后成本增加的問題。按照行政強(qiáng)制法的規(guī)定，查封、扣押的財物，如果是委托第三人保管的，保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)，被查封、扣押的物主不負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用。這一點(diǎn)與稅收征管法實(shí)施細(xì)則第六十四、六十五、六十九條確定的“保管費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)“的規(guī)定不同，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的成本勢必增加，這就造成部分執(zhí)法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)更加緊張。

（三）查封、扣押財物處理的現(xiàn)實(shí)問題。行政強(qiáng)制法規(guī)定的查封、扣押財物處理方法有幾個：一是沒收處理，二是銷毀處理，三是退還處理，四是拍賣變賣處理，五是移送處理。在實(shí)施中存在如下問題：一是退還財物在扣押期間貶值，這個損失是否應(yīng)當(dāng)計算、應(yīng)當(dāng)如何處理？法律沒有規(guī)定。這也很容易出現(xiàn)因?yàn)椴榉?、扣押而延伸出來的爭議。二是對賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，行政強(qiáng)制法規(guī)定的是退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)。變賣價格明顯低于市場價格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。問題在于，給當(dāng)事人財物造成損失的，不僅僅是變賣，拍賣也會造成損失。行政強(qiáng)制法規(guī)定拍賣損失不賠，只賠變賣損失。這個規(guī)定，當(dāng)遇到與實(shí)際價值差距太大時，定會遭遇爭議糾紛，甚至是對抗，引發(fā)不穩(wěn)定的社會因素。

（四）行政強(qiáng)制決定送達(dá)程序?qū)嵤﹩栴}。行政強(qiáng)制決定如何送達(dá)當(dāng)事人，一直是執(zhí)法實(shí)踐中的一個重要的問題。在行政強(qiáng)制法中，有三處涉及行政強(qiáng)制決定送達(dá)生效的規(guī)定，這些規(guī)定，都有一個假設(shè)前提，就是當(dāng)事人到場或者當(dāng)事人被送達(dá)了。但是，在執(zhí)法實(shí)踐中，這個假設(shè)有時候是不成立的，行政機(jī)關(guān)無法找到當(dāng)事人。有的時候，當(dāng)事人逃逸或者避而不見。如運(yùn)管執(zhí)法部門抓住了“黑車“，但無權(quán)限制“黑車“司機(jī)的人身自由，司機(jī)從此再不露面，送達(dá)決定書就成了一個問題。如果按照民事訴訟法規(guī)定的送達(dá)程序，最后只有采取公告送達(dá)程序。但是，公告送達(dá)要60天以后才會生效。在這60天期滿以前，行政機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)制決定還沒有生效。沒生效的強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行，又如何對財物、場所進(jìn)行有效的控制呢？另外 ，60天的生效期限，對于民事訴訟程序來說也許合適，但對行政強(qiáng)制來說，有的時候可能顯得非常不及時、不合適。還有就是當(dāng)事人如果不到場，依照行政強(qiáng)制法的規(guī)定，可以通知見證人到場簽字也是有效的。但在實(shí)踐中，由于基層政府機(jī)構(gòu)、居民委員會、社區(qū)委員會在法律上沒有明確規(guī)定見證義務(wù)，普通老百姓又大多不愿意充當(dāng)見證人。所以，法律上有關(guān)見證人的規(guī)定，經(jīng)常也是不容易落實(shí)的，這就造成了送達(dá)的困難。

（五）行政強(qiáng)制措施實(shí)施受到限制問題。行政強(qiáng)制法第四十三條“行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行……“，而農(nóng)村村民違法占地建房，往往利用“十一“、春節(jié)等節(jié)假日就能突擊建成。即使地方法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的國土資源部門行政強(qiáng)制措施還可以實(shí)施，也會因此受到限制，只好眼睜睜地看他們建起來，造成既成事實(shí)。國土部門依法行政處罰后，又無法拆除，還必須申請法院執(zhí)行，難以及時有效的制止違法行為又增加了行政執(zhí)法成本。

三、為保證行政強(qiáng)制法有效實(shí)施的幾點(diǎn)建議

（一）呼喚相關(guān)法律解釋的出臺。在行政強(qiáng)制法的實(shí)施過程中，肯定會暴露出比上述問題更多的問題來。這就需要有關(guān)部門廣納諫言，緊密結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)踐，進(jìn)行深入調(diào)研，適時出臺相關(guān)法律解釋，指導(dǎo)各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正確運(yùn)用行政強(qiáng)制法，依法處理相關(guān)案件，規(guī)范行政強(qiáng)制行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，保障監(jiān)督行政強(qiáng)制權(quán)的行使，更好地保護(hù)公民的合法權(quán)益。