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一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
第三輪省級(jí)行政審批制度改革的指導(dǎo)思想是,以黨的*大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹省第十一次黨代會(huì)和省人大十屆一次會(huì)議精神,緊緊圍繞省委、省政府重大工作部署,以發(fā)展為主題,以改革、創(chuàng)新為動(dòng)力,按照有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,有利于與WTO規(guī)則和我國(guó)政府承諾相適應(yīng),有利于依法行政的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新行政管理方式,改善政務(wù)環(huán)境,提高行政效率,加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
第三輪省級(jí)行政審批制度改革的目標(biāo)是,省級(jí)各部門(mén)在第二輪審改的基礎(chǔ)上,再削減一批審批項(xiàng)目,下放部分省級(jí)行政審批權(quán)限,大力推進(jìn)審批制度和方式的創(chuàng)新,加強(qiáng)行政審批規(guī)范和監(jiān)督工作,努力創(chuàng)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的省級(jí)行政審批制度。
要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹剛剛公布的《中華人民共和國(guó)行政許可法》,將行政審批制度改革與政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、投融資體制改革等其他改革工作相銜接,保證改革的協(xié)調(diào)發(fā)展和整體推進(jìn)。
二、工作重點(diǎn)
(一)進(jìn)一步下放和削減省級(jí)行政審批項(xiàng)目。
下放省級(jí)行政審批權(quán)限,要堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)管理”,合法合理、簡(jiǎn)政效能和接軌國(guó)際的原則。下放省級(jí)行政審批權(quán)限的項(xiàng)目包括基建技改類、外商投資類、資質(zhì)資格管理類、環(huán)境評(píng)估類、技術(shù)監(jiān)測(cè)類等。國(guó)家已取消或下放的審批項(xiàng)目,省里要相應(yīng)取消和下放;省級(jí)行政管理部門(mén)可以下放、市縣有能力管好的審批權(quán)限,要盡可能下放;法律、法規(guī)規(guī)定省級(jí)審批的,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,可采取委托的方式下放。浙委辦(20*)40號(hào)文件明確已經(jīng)下放到17個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市、區(qū))的審批權(quán)限,要進(jìn)一步下放到所有縣(市、區(qū))。
(二)進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理權(quán)限。
各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)是當(dāng)?shù)卣沙龅男姓芾頇C(jī)構(gòu),代表政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)依法行使當(dāng)?shù)卣鄳?yīng)職能部門(mén)同等的管理權(quán)限,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。省和市下放到市和縣(市、區(qū))的管理權(quán)限都要下放到國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。要進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)區(qū)的行政效率和服務(wù)水準(zhǔn)。
(三)改革投資項(xiàng)目管理體制,試行民間投資項(xiàng)目登記制。
民間投資項(xiàng)目,是指自然人、法人或者其他組織除使用政府性投資資金和外商投資以外的資金進(jìn)行投資的項(xiàng)目。凡符合產(chǎn)業(yè)政策,不屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄規(guī)定的限制類、禁止類的項(xiàng)目,籌資渠道明確,可自行平衡生產(chǎn)和建設(shè)條件的,均由民間投資主體自主決策,以項(xiàng)目登記制取代項(xiàng)目立項(xiàng)審批。項(xiàng)目登記與項(xiàng)目立項(xiàng)審批具有同等效力。項(xiàng)目投資主管部門(mén)定期制定民間投資導(dǎo)向目錄,并向社會(huì)公布。項(xiàng)目投資主管部門(mén)實(shí)行民間投資登記制后,國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、消防、衛(wèi)生等部門(mén)在依法辦理相關(guān)手續(xù)的過(guò)程中,也相應(yīng)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),縮短辦事時(shí)間,提高辦事效率。
民間投資項(xiàng)目實(shí)行屬地登記,分級(jí)管理。由市、縣(市、區(qū))管理的項(xiàng)目,由同級(jí)項(xiàng)目投資主管部門(mén)向省級(jí)項(xiàng)目投資主管部門(mén)備案。
(四)改革企業(yè)準(zhǔn)入制度,試行企業(yè)登記前置審批告知承諾制。
改革企業(yè)登記前置審批方式,實(shí)行告知承諾制。按照“依法申辦、寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則,由行政審批部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)編制告知承諾文書(shū),告知申請(qǐng)人設(shè)立企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、條件,并向社會(huì)公布,經(jīng)申請(qǐng)人承諾后即許可其申請(qǐng)的事項(xiàng),并頒發(fā)預(yù)許可證件,工商部門(mén)據(jù)此核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(籌備);在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),行政審批部門(mén)對(duì)其承諾實(shí)施核查并頒發(fā)正式許可證,工商部門(mén)核發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。除審批權(quán)限在國(guó)家和涉及國(guó)家安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的特殊審批事項(xiàng)外,前置審批原則上都應(yīng)改為告知承諾制。具有前置審批職能的部門(mén)均為告知承諾制的實(shí)施部門(mén),必須履行本部門(mén)的法定職能,并擬訂加強(qiáng)事后監(jiān)管包括對(duì)不能履行承諾的申請(qǐng)人實(shí)行懲處的具體辦法。
(五)探索創(chuàng)新集中辦事制度和方式,推行網(wǎng)上審批。
要進(jìn)一步改變政府各部門(mén)自成體系的審批方式,積極探索并聯(lián)集中、高效便捷、公開(kāi)透明、協(xié)調(diào)暢順的審批運(yùn)作體系和機(jī)制。結(jié)合電子政務(wù)建設(shè),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),統(tǒng)一規(guī)劃,打破部門(mén)、單位之間的界限,制定規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)管理辦法。抓緊建立縱向聯(lián)結(jié)各市縣行政審批服務(wù)中心,橫向聯(lián)結(jié)各部門(mén)的省級(jí)行政·審批網(wǎng)絡(luò),提高政策透明度,規(guī)范行政行為,加強(qiáng)監(jiān)督管理,發(fā)揮全省行政審批網(wǎng)絡(luò)的整體優(yōu)勢(shì)。要建立省政府行政審批電子信息資源庫(kù),實(shí)現(xiàn)信,息資源共享;建立完善的行政審批自動(dòng)化系統(tǒng),逐步.實(shí)現(xiàn)信息傳遞、交換、處理的電子化;建立行政審批協(xié)調(diào)和監(jiān)督系統(tǒng),保證省級(jí)行政審批沿著規(guī)范化和法制化的軌道運(yùn)作。
(六)推進(jìn)行業(yè)組織管理體制改革,發(fā)揮中介組織的作用。
有重點(diǎn)地培育、發(fā)·展一批符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行業(yè)組織,并對(duì)其地位、作用、職能、內(nèi)部組織制度及運(yùn)作方式等加以明確和規(guī)范,確保其有序地開(kāi)展活動(dòng)。推進(jìn)行業(yè)組織管理體制改革,科學(xué)界定政府部門(mén)與行業(yè)組織的職能范圍,對(duì)一些可以通過(guò)行業(yè)自律解決的事項(xiàng),由行業(yè)協(xié)會(huì)或其他中介組織承擔(dān),為政府部門(mén)部分管理職能的退出建立通道。
(七)規(guī)范行政審批,實(shí)行政務(wù)公開(kāi),改善政務(wù)環(huán)境。
具有行政審批項(xiàng)目的省級(jí)部門(mén)要通過(guò)電子觸摸屏、政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)網(wǎng)、新聞媒體、業(yè)務(wù)宣傳手冊(cè)等方式公開(kāi)審批項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等;確屬不宜公開(kāi)的,要制定防止“暗箱操作”的規(guī)定,有效地制約審批人的自由裁量權(quán)。逐步建立和完善政務(wù)信息定期公布、政府重大決策事項(xiàng)實(shí)行公示或預(yù)告等制度,并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開(kāi)重大決策過(guò)程;推進(jìn)實(shí)施審批決策聽(tīng)證制度,擴(kuò)大群眾參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),提高決策的科學(xué)性。
(八)完善監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)管力度。
各部門(mén)要認(rèn)真貫徹《*行政審批暫行規(guī)定》,嚴(yán)格履行審批職能,承擔(dān)對(duì)審批對(duì)象實(shí)施有效監(jiān)管的責(zé)任。對(duì)取消審批和轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管的項(xiàng)目,要加大事中、事后督查的力度,保證相關(guān)管理措施落實(shí)到位。
加強(qiáng)對(duì)審批權(quán)力的監(jiān)督制約。完善省級(jí)部門(mén)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行“審監(jiān)分離”、定期輪崗、審批回避和公示等制度。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和監(jiān)察機(jī)關(guān)、新聞媒體及人民群眾的監(jiān)督作用,形成多元化的外部監(jiān)督體系。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。省級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,親自抓審改工作,擬定具體計(jì)劃,精心組織實(shí)施,落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。抓好審改“回頭看”,認(rèn)真總結(jié)前兩輪審改的經(jīng)驗(yàn),分析存在問(wèn)題,研究新情況,采取新舉措。把行政審批制度改革工作納入省政府對(duì)部門(mén)年度工作目標(biāo)責(zé)任制考捧范—圍,確保—省級(jí)行政審批制度改革工作真正落到實(shí)處。
(二)認(rèn)真抓好工作進(jìn)度。省級(jí)各部門(mén)要按要求再次清理行政審批項(xiàng)目,提出取消、下放或移交給中介組織的項(xiàng)目目錄。省審改辦在對(duì)部門(mén)保留項(xiàng)目嚴(yán)格審核后,在12月份提出第三輪取消和下放的項(xiàng)目目錄,報(bào)省政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布并實(shí)施。省計(jì)委牽頭負(fù)責(zé)民間投資項(xiàng)目登記制改革工作,在10月底擬訂方案,報(bào)省審改領(lǐng)導(dǎo)小組。省體改辦和省工商局牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)登記前置審批告知承諾制改革工作,在10月底擬訂方案報(bào)省審改領(lǐng)導(dǎo)小組。全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)總體方案,由省體改辦牽頭組織研究,11月份完成。省政府辦公廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)具體實(shí)施并制訂網(wǎng)上審批系統(tǒng)管理辦法。省體改辦牽頭,會(huì)同省民政廳等部門(mén),年底前研究提出培育、發(fā)展、規(guī)范行業(yè)中介組織的意見(jiàn)。對(duì)省級(jí)部門(mén)深化審改工作的全過(guò)程進(jìn)行督查,由省監(jiān)察廳牽頭組織。
關(guān)鍵詞:海事行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系
2010年10月10日,國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》,指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要全面推進(jìn)依法行政,提高政府公信力和執(zhí)行力,為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。作為行使國(guó)家水上交通安全監(jiān)督管理、防止船舶污染海域等法定職能的海事管理機(jī)構(gòu),其行政執(zhí)法績(jī)效直接關(guān)系和影響依法行政、執(zhí)法為民的實(shí)施。構(gòu)建科學(xué)合理的海事行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系是海事管理機(jī)構(gòu)有效開(kāi)展績(jī)效評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)行政績(jī)效的基礎(chǔ)性工作,對(duì)于海事管理機(jī)構(gòu)依法行政、執(zhí)法為民具有重要的支持保障作用。因此,要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感,加快構(gòu)建科學(xué)合理的海事行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。
1. 問(wèn)題背景
隨著我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的深化,尤其是法治政府建設(shè)的不斷推進(jìn),包括海事管理機(jī)構(gòu)在內(nèi)的行政執(zhí)法部門(mén)由于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出作用,其績(jī)效表現(xiàn)越來(lái)越受到各級(jí)政府和社會(huì)公眾的關(guān)注???jī)效評(píng)估作為持續(xù)改善行政績(jī)效的一項(xiàng)新的技術(shù),日益得到行政執(zhí)法部門(mén)的重視,成為行政執(zhí)法部門(mén)創(chuàng)新管理的一種可行路徑。
1.1 現(xiàn)實(shí)意義
行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估是對(duì)執(zhí)法主體系統(tǒng)活動(dòng)的效果進(jìn)行考察和測(cè)量的活動(dòng),其中評(píng)估指標(biāo)是人為設(shè)定的一種量化行政執(zhí)法行為效果的標(biāo)準(zhǔn)。從一定意義上講,對(duì)海事行政執(zhí)法實(shí)施績(jī)效評(píng)估,是一種新的管理實(shí)踐和管理技術(shù);構(gòu)建科學(xué)合理的海事行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,則是推進(jìn)這一新的管理實(shí)踐和管理技術(shù)的關(guān)鍵。
1.1.1 是正確評(píng)價(jià)工作的重要基礎(chǔ)
實(shí)施績(jī)效評(píng)估,首先要客觀正確地確定評(píng)估的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),即評(píng)估指標(biāo)體系,使評(píng)估有的放矢、實(shí)事求是,盡量減少主觀性和隨意性。因此,構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系是實(shí)施海事行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估的第一步,也是至為重要的一環(huán)。
1.1.2 是有效實(shí)施獎(jiǎng)懲的前提條件
根據(jù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,對(duì)海事行政執(zhí)法開(kāi)展有針對(duì)性的評(píng)估,了解、考察和掌握?qǐng)?zhí)法人員在工作中所取得成績(jī)和存在不足,可用作執(zhí)法人員選拔、晉升、調(diào)職、賞罰、辭退等的依據(jù),并通過(guò)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的給予正強(qiáng)化,對(duì)表現(xiàn)較差的給予負(fù)強(qiáng)化,達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。
1.1.3 是合理配置資源的主要依據(jù)
科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系及其運(yùn)用為組織內(nèi)部各成員價(jià)值或利益合理的分配提供了客觀、公正的依據(jù),并可實(shí)現(xiàn)組織中人力資源的合理配置。海事行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估的結(jié)果,即執(zhí)法人員的工作和表現(xiàn)與設(shè)定指標(biāo)的符合或背離程度,還可使組織了解哪些執(zhí)法人員的工作績(jī)效低于設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),從而為執(zhí)法人員制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)不足的地方加以改進(jìn),使執(zhí)法人員的個(gè)人發(fā)展與組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合起來(lái),達(dá)到提高海事行政執(zhí)法整體績(jī)效的目的。
1.2 客觀條件
構(gòu)建行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,對(duì)評(píng)估對(duì)象有特定的要求。海事行政執(zhí)法作為國(guó)家管理職能的一種,其內(nèi)容具有很強(qiáng)的規(guī)定性,這是構(gòu)建海事行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的重要前提和必要基礎(chǔ)。在海事行政執(zhí)法諸多工作中,行政審批是其中重要一種。國(guó)家法律法規(guī)對(duì)行政審批的條件、程序和時(shí)限有明確的規(guī)定。因此,較之于監(jiān)督檢查和應(yīng)急處置,行政審批績(jī)效更具有可測(cè)量性和可比較性,這無(wú)疑為構(gòu)建績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系提供了客觀條件。
1.2.1 任務(wù)相對(duì)明確
一方面,對(duì)于海事管理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法職責(zé)、內(nèi)容和要求,國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章都有嚴(yán)格的規(guī)定。另一方面,海事管理機(jī)構(gòu)為了履行職責(zé),一定的時(shí)間跨度(包括短期、中期和長(zhǎng)期)內(nèi)都會(huì)訂立工作目標(biāo)和計(jì)劃,其中包括可以量化的各種指標(biāo)。在具體的工作中,海事管理機(jī)構(gòu)各層級(jí)、各崗位的一項(xiàng)重要任務(wù),就是將上級(jí)訂立的目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行分解,從而細(xì)化到海事行政執(zhí)法的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。因而,越是接近執(zhí)行和操作層面,海事管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的工作任務(wù)越是固定和明確。特別是海事行政審批,其項(xiàng)目?jī)?nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和辦理時(shí)限都有具體而翔實(shí)的規(guī)定,對(duì)執(zhí)法人員具有很強(qiáng)的約束性。
1.2.2 工作適于比較
海事管理機(jī)構(gòu)不同層級(jí)、不同部門(mén)、不同崗位之間工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方式不盡相同,但同一崗位之間,工作職責(zé)和流程是一致的。對(duì)于行政審批而言,同一崗位,由于工作職責(zé)、工作規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)相同,具有明顯的同質(zhì)性,完全可以通過(guò)設(shè)定統(tǒng)一的指標(biāo)體系,進(jìn)行評(píng)估比較,分出優(yōu)劣、高下。而這種比較,也有利于在海事管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成濃厚的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
1.2.3 績(jī)效可以測(cè)量
績(jī)效測(cè)量是績(jī)效評(píng)估十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。海事行政審批過(guò)程中有許多具體的細(xì)節(jié),這些細(xì)節(jié)都是由制度體系和崗位職責(zé)予以確定的,它們可以通過(guò)客觀的方式進(jìn)行測(cè)量和統(tǒng)計(jì)。對(duì)于一個(gè)具體行政行為的審批,如對(duì)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程的每一步都采用合適的分值進(jìn)行評(píng)價(jià),衡量工作業(yè)績(jī)就有了初步的依據(jù)。
2. 基本原則
海事行政執(zhí)法的政府職能屬性,決定了其績(jī)效評(píng)估是一個(gè)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系作為其中重要的基礎(chǔ)工作,必須堅(jiān)持系統(tǒng)的思維、客觀的方法和前瞻的視野。
2.1 內(nèi)容上:
整體評(píng)估與重點(diǎn)評(píng)估相結(jié)合。海事行政執(zhí)法工作是一個(gè)整體,對(duì)其績(jī)效實(shí)施評(píng)估,要力求全面系統(tǒng),不能一葉障目,有所偏廢。以行政審批為例,既要考慮到行政審批的各種類別,又要考慮到行政審批的各個(gè)環(huán)節(jié)。但是考慮整體、統(tǒng)籌兼顧并不意味著不分主次、不講輕重,“胡子眉毛一把抓”。對(duì)于事關(guān)水上交通安全和防止船舶污染海域的重點(diǎn)業(yè)務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),要設(shè)定相應(yīng)指標(biāo),重點(diǎn)實(shí)施評(píng)估。
2.2 方法上:
定量分析與定性分析相結(jié)合。海事行政執(zhí)法包括行政審批在內(nèi),是一種政府職能的履行,其績(jī)效評(píng)估本質(zhì)上是一種定性評(píng)價(jià)。但如果這種評(píng)價(jià)缺乏數(shù)據(jù)的支持,容易造成評(píng)估的片面性、主觀性、隨意性,難以令人信服,最終必將流于形式。所以,對(duì)于可以量化的指標(biāo),要明確規(guī)定參數(shù)數(shù)值進(jìn)行量化。同時(shí),對(duì)于不能量化的因素,也要設(shè)定不同的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),從而進(jìn)行量化處理。
2.3 取向上:
注重顯績(jī)與注重潛績(jī)相結(jié)合。實(shí)施績(jī)效評(píng)估的目的是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。因而,構(gòu)建科學(xué)合理的海事行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系不僅要立足當(dāng)前,更要著眼未來(lái)。這就要求把當(dāng)前的發(fā)展要求與未來(lái)的發(fā)展需要結(jié)合起來(lái),既要重視“看得見(jiàn)”、“摸得著”的成績(jī),也要重視打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,構(gòu)建能夠切實(shí)處理好顯績(jī)和潛績(jī)這兩者關(guān)系的指標(biāo)體系。
3. 主要內(nèi)容
績(jī)效評(píng)估是全面考評(píng),包括工作人員的道德品行、工作態(tài)度、工作能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作業(yè)績(jī)等。基于海事管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)管理和公共服務(wù)特質(zhì),執(zhí)法人員績(jī)效評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、“顧客導(dǎo)向”,著重評(píng)估工作業(yè)績(jī),并兼顧評(píng)估工作行為。
構(gòu)建海事行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,首先要對(duì)執(zhí)法人員的崗位工作職責(zé)進(jìn)行分析,根據(jù)崗位職責(zé)和相關(guān)制度規(guī)定,設(shè)定系列指標(biāo),然后根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的性質(zhì)特點(diǎn)和相互關(guān)系,確定計(jì)分辦法。
3.1 指標(biāo)構(gòu)成
對(duì)于行政審批績(jī)效評(píng)估,考慮到對(duì)執(zhí)法人員的一般要求,同時(shí)突出其工作性質(zhì)特點(diǎn),可以設(shè)置為德、能、勤、績(jī)、廉5個(gè)一級(jí)指標(biāo),每個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)2到7個(gè)二級(jí)指標(biāo),如下表所示。
(1)德,指執(zhí)法人員的政治思想品德和職業(yè)道德表現(xiàn),主要指標(biāo)包括:事業(yè)心、責(zé)任心和團(tuán)隊(duì)精神。
(2)能,指執(zhí)法人員勝任本職工作崗位的程度,主要指標(biāo)包括:學(xué)習(xí)適應(yīng)能力、溝通表達(dá)能力、業(yè)務(wù)實(shí)施能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力。
(3)勤,指執(zhí)法人員在工作中的勤奮程度和工作紀(jì)律情況,主要指標(biāo)包括:工作主動(dòng)性和出勤率。
(4)績(jī),指執(zhí)法人員的工作實(shí)績(jī),包括物質(zhì)和精神的成果,主要指標(biāo)包括:工作目標(biāo)完成量、工作差錯(cuò)率、工作效率、工作所用資源成本、業(yè)務(wù)鉆研成果、對(duì)部門(mén)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和服務(wù)對(duì)象滿意度。
(5)廉,指執(zhí)法人員清正廉潔和遵章守紀(jì)狀況,主要指標(biāo)包括:文明程度、服務(wù)意識(shí)和社會(huì)滿意度。
3.2 評(píng)估方法
通常,德、能、勤、廉4個(gè)一級(jí)指標(biāo)具有定性評(píng)估的共性,可以根據(jù)不同程度,劃分不同的等級(jí),如優(yōu)、良、一般、差等,予以評(píng)價(jià)。對(duì)上述4個(gè)一級(jí)指標(biāo)的評(píng)估,可以采用層差法進(jìn)行計(jì)分,如:優(yōu)10分、良8分、一般6分、差1分。
績(jī)是執(zhí)法人員的思想品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、努力程度和廉潔狀況的綜合反映和集中體現(xiàn)。因此,對(duì)于績(jī)的評(píng)估,是績(jī)效評(píng)估的焦點(diǎn)和難點(diǎn)???jī)作為一級(jí)指標(biāo),設(shè)7個(gè)二級(jí)指標(biāo),為了評(píng)估方便,同時(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性,可以采取減分法,即排行第一(名或等級(jí))的計(jì)10分,第二遞減1分,以此類推,直至1分或0分。
(1)工作目標(biāo)完成量,可以通過(guò)紙質(zhì)文檔或是電子信息記錄計(jì)算行政審批工作量。按工作時(shí)間內(nèi)審批辦結(jié)的工作量多少進(jìn)行排名。工作量最多的排名最前。
(2)工作差錯(cuò)率,指執(zhí)法人員經(jīng)辦的所有審批項(xiàng)目件數(shù)中出現(xiàn)差錯(cuò)的審批項(xiàng)目件數(shù)所占的比例。這主要指因個(gè)人疏忽而出現(xiàn)的審批不當(dāng),如:不予受理的行政審批業(yè)務(wù)發(fā)生了受理,應(yīng)該補(bǔ)正材料的申請(qǐng)確定為不予受理;缺少許可條件的申請(qǐng)予以審批通過(guò)等情況。根據(jù)出錯(cuò)的行政審批件數(shù)占當(dāng)期行政審批業(yè)務(wù)總件數(shù)的比率,工作差錯(cuò)率最低者得分最高。
(3)工作效率,即辦結(jié)同一審批項(xiàng)目所用時(shí)間的長(zhǎng)短。行政審批時(shí)間,系自行政相對(duì)人申請(qǐng)起,經(jīng)執(zhí)法人員受理、審核、審批,至辦結(jié)的全部時(shí)間,目前可以通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)自動(dòng)記錄??梢苑煞ㄒ?guī)和海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)外承諾的辦結(jié)時(shí)限為要求,取其最少時(shí)間為規(guī)定辦結(jié)時(shí)限。在規(guī)定辦結(jié)時(shí)限內(nèi)完成的行政審批給予計(jì)分,時(shí)間最少得分最高。如未能在規(guī)定辦結(jié)時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的不得分。
(4)工作所用資源成本,是完成行政審批工作所占用的資源及所消耗的成本。從社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保的角度看,成本是必須測(cè)量的因素之一。完成單位行政審批工作所占用的資源最少者得分最高。
(5)業(yè)務(wù)鉆研能力,在完成崗位基本業(yè)務(wù)工作的前提下,對(duì)主動(dòng)鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)或積極完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)課題研究、交流培訓(xùn)、征稿征文等活動(dòng)的情況,給予相應(yīng)的計(jì)分。
(6)對(duì)部門(mén)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn),主要評(píng)估個(gè)人分解關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)占部門(mén)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)總量的比率,按比率多少排名,比率最多的得分最高。
(7)社會(huì)滿意度,指行政相對(duì)人對(duì)行政審批業(yè)務(wù)的認(rèn)可度。是否發(fā)生有理投訴及其多少作為行政審批工作人員的社會(huì)滿意度計(jì)分依據(jù)。
一級(jí)指標(biāo)的分值,由其對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)計(jì)分相加得出,一級(jí)指標(biāo)分值乘以權(quán)數(shù)(可根據(jù)某個(gè)時(shí)期機(jī)構(gòu)工作重點(diǎn)或人員具體情況予以設(shè)定,并保持一定的穩(wěn)定性,但必要時(shí)可以調(diào)整)后加和,就是執(zhí)法人員績(jī)效的最終得分。通過(guò)上述辦法,就可以對(duì)執(zhí)法人員的績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),從而達(dá)到績(jī)效評(píng)估的目的。
總之,海事行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系是一個(gè)多目標(biāo)、多層次的復(fù)雜體系,涉及執(zhí)法人員的德、能、勤、績(jī)、廉多個(gè)維度。構(gòu)建海事行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系要適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新情況、新變化、新要求,從海事管理機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)和價(jià)值目標(biāo)出發(fā),通盤(pán)考慮、積極推進(jìn)。
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[關(guān)鍵詞] 健脾益腎顆粒;補(bǔ)骨脂素;異補(bǔ)骨脂素;高效液相色譜法
[中圖分類號(hào)] R969.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-7210(2011)12(a)-070-03
Determination of Psoralen and Isopsoralen in Jianpi Yishen Granula by HPLC
LIU Jun′e1, LIU Junhong2, ZHAO Tieyan3
1.Department of Nutrition, the Military General Hospital of Beijing, Beijing 100700, China; 2.Department of Blood Transfusion, 264th Hospital of Taiyuan, Shanxi Province, Taiyuan 030001, China; 3.Department of General Surgery, 264th Hospital of Taiyuan, Shanxi Province, Taiyuan 030001, China
[Abstract] Objective: To establish an HPLC method for determining the contents of Psoralen and Isopsoralen in Jianpi Yishen Granula. Methods: Agilent C18 column (250 mm×4.6 mm, 5 μm) was used with acetonitrile- water (53∶47) as the mobile phase, the detective wavelength was at 246 nm, column temperature was 25℃. Results: There was a good linear relationship for Psoralen and Isopsoralen with the range of 0.040 10-0.204 80 μg, Y=80.05X+1.452 (r=0.999 9), and 0.034 22-0.212 00 μg, Y=78.26X+2.653 (r=0.999 9). The average recovery was 99.8% (RSD=1.00%) and 100.1% (RSD=0.87%) respectively. Conclusion: The methods is simple, accurate and repeatable. It may be practical to control the quality of Jianpi Yishen Granula.
[Key words] Jianpi Yishen Granula; Psoralen; Isopsoralen; HPLC
健脾益腎顆粒為中藥復(fù)方制劑,由補(bǔ)骨脂、黨參、枸杞子、女貞子、菟絲子和白術(shù)等多味中藥組成,具有健脾益腎的功效,能提高機(jī)體免疫力、抑制腫瘤的雙向調(diào)節(jié)作用,減輕放化療等副作用以及減輕脾腎虛弱所引起的疾病。補(bǔ)骨脂為處方中的君藥,其有效成分為補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素。文獻(xiàn)中多采用高效液相色譜法[1-2]、氣相色譜法[3]、薄層掃描法[4]和毛細(xì)管電泳法[5]等來(lái)測(cè)定其有效成分的含量。為了更有效地控制健脾益腎顆粒的質(zhì)量,本文采用高效液相色譜法測(cè)定健脾益腎顆粒中補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素的含量,并進(jìn)行學(xué)研究,簡(jiǎn)便可靠,重復(fù)性好,能有效控制產(chǎn)品的質(zhì)量。
1 儀器與試藥
Agilent 1200液相色譜儀(美國(guó)安捷倫科技有限公司,包括:四元泵、在線脫氣器、Chem station色譜工作站);TU-1901型雙光束紫外可見(jiàn)分光光度計(jì)(北京普析通用儀器有限責(zé)任公司)。
乙腈為色譜純,水為重蒸餾水,其他試劑均為分析純。
補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素對(duì)照品(中國(guó)藥品生物制品檢定所),健脾益腎顆粒(北京長(zhǎng)城制藥,批號(hào):060233)。
2 方法與結(jié)果
2.1 色譜條件
色譜柱:Agilent C18色譜柱(250 mm×4.6 mm,5 μm);流動(dòng)相:乙腈-水(53∶47);檢測(cè)波長(zhǎng):246 nm;流速:1 ml/min。
2.2 對(duì)照品溶液的制備
精密稱定補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素對(duì)照品適量,加甲醇制成每毫升含20.22 μg和20.50 μg的補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素溶液。
2.3 供試品溶液的制備
取健脾益腎顆粒5 g,研細(xì),精密稱取1 g,置具塞錐形瓶中,加入適量甲醇,超聲30 min,放冷,濾過(guò),濾液置于25 ml容量瓶中,加甲醇稀釋至刻度,用微孔濾膜(0.45 μm)過(guò)濾,取續(xù)濾液即得。
2.4 陰性對(duì)照溶液的制備
按處方組成,取不含補(bǔ)骨脂的諸藥,按“2.3”項(xiàng)下的方法制成陰性對(duì)照溶液,按“2.1”項(xiàng)下色譜條件測(cè)定補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素對(duì)照品、陰性對(duì)照及供試品溶液色譜圖。結(jié)果表明,其他成分對(duì)補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素測(cè)定無(wú)干擾。見(jiàn)圖1。
A
B
C
A.補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素對(duì)照品溶液;B.供試品溶液;C.陰性對(duì)照溶液;1.補(bǔ)骨脂素;2.異補(bǔ)骨脂素
圖1 健脾益腎顆粒中補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素含量測(cè)定的高效液相色譜
2.5 線性關(guān)系考察
精密吸取不同體積的上述補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素的對(duì)照品混合溶液。按“2.1”色譜條件分別進(jìn)樣,測(cè)定其峰面積。以峰面積Y為縱坐標(biāo),補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素的進(jìn)樣量X(μg)為橫坐標(biāo),進(jìn)行線性回歸,得補(bǔ)骨脂素的回歸方程為Y=80.05X+1.452,r=0.999 9;異補(bǔ)骨脂素的回歸方程為Y=78.26X+2.653,r=0.999 9。表明,補(bǔ)骨脂素在0.040 10~0.204 80 μg范圍內(nèi)呈良好的線性關(guān)系,異補(bǔ)骨脂素在0.034 22~0.212 00 μg范圍內(nèi)呈良好的線性關(guān)系。
2.6 穩(wěn)定性試驗(yàn)
取供試品溶液分別在0、2、4、6、8 h測(cè)定補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素的含量。補(bǔ)骨脂素、異補(bǔ)骨脂素含量的RSD值分別為0.52%、0.67%。測(cè)定結(jié)果表明,供試品溶液在8 h內(nèi)基本穩(wěn)定,補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素含量無(wú)明顯變化,被測(cè)組分化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定。
2.7 精密度試驗(yàn)
精密吸取補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素對(duì)照品溶液,分別連續(xù)進(jìn)樣5次,計(jì)算相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差。補(bǔ)骨脂素、異補(bǔ)骨脂素含量的RSD值分別為0.38%、0.25%。測(cè)定結(jié)果表明,方法精密度良好。
2.8 重現(xiàn)性試驗(yàn)
取同一批健脾益腎顆粒5份,制備方法同“2.3”項(xiàng)下方法,依次測(cè)定補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素的含量。補(bǔ)骨脂素、異補(bǔ)骨脂素含量的RSD值分別為0.82%、0.95%。測(cè)定結(jié)果表明,該方法重現(xiàn)性良好。
2.9 加樣回收試驗(yàn)
采用加樣回收法,精密量取已知含量的補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素供試品溶液,共5份,分別精密加入一定量的補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素對(duì)照品溶液,制備方法同“2.3” 項(xiàng)下方法,依次測(cè)定補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素的含量,計(jì)算回收率。其中回收率=(檢出補(bǔ)骨脂素或異補(bǔ)骨脂素量-樣品中補(bǔ)骨脂素或異補(bǔ)骨脂素量)/加入補(bǔ)骨脂素或異補(bǔ)骨脂素量×100%。結(jié)果顯示,補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素的平均回收率分別99.8%、100.1%,RSD值分別1.00%、0.87%。測(cè)定結(jié)果見(jiàn)表1、2。
表1 補(bǔ)骨脂素加樣回收率試驗(yàn)(μg)
表2 異補(bǔ)骨脂素加樣回收率試驗(yàn)(μg)
2.10 樣品含量測(cè)定
取三批樣品,制備方法同“2.3”項(xiàng)下方法,連續(xù)進(jìn)樣5次,分別測(cè)定補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素的含量。三批樣品中補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素含量見(jiàn)表3。
表3 樣品中補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素含量測(cè)定結(jié)果(n=5)
3 討論
通過(guò)對(duì)索氏提取法和超聲提取法的比較,結(jié)果表明,兩種方法測(cè)得的補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素含量無(wú)明顯差異,因超聲提取法方便,可操作性強(qiáng),所以本實(shí)驗(yàn)選用超聲提取法。同時(shí)通過(guò)預(yù)試,發(fā)現(xiàn)提取溶劑選擇甲醇比較合適。分別考察了甲醇-水、乙腈-水等不同比例的流動(dòng)相,結(jié)果顯示,乙腈-水(53∶47)為流動(dòng)相分離度更好,峰形對(duì)稱,保留時(shí)間適宜,所以確定乙腈-水(53∶47)為流動(dòng)相。
本研究所用的測(cè)量健脾益腎顆粒中補(bǔ)骨脂素和異補(bǔ)骨脂素的定量分析方法,結(jié)果準(zhǔn)確,重現(xiàn)性好,可作為控制該制劑質(zhì)量的手段之一。
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一、實(shí)習(xí)目的
熟悉現(xiàn)實(shí)企業(yè)中人力資源管理的運(yùn)作體系和管理流程,把所學(xué)理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際,鍛煉社會(huì)實(shí)踐能力,并在工作中學(xué)習(xí)新知識(shí),對(duì)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行總結(jié)提升,以指導(dǎo)未來(lái)的學(xué)習(xí)重點(diǎn)和發(fā)展方向。
二、實(shí)習(xí)時(shí)間
2010-7-13——2010-8-25
三、實(shí)習(xí)單位
s服飾(**)有限公司人力資源部(以下簡(jiǎn)稱s公司)
四、實(shí)習(xí)內(nèi)容
(一)日常人動(dòng)的手續(xù)辦理
日常人動(dòng)主要有員工新進(jìn)入職、離職、崗位調(diào)動(dòng)和適用轉(zhuǎn)正,這些工作都是人力資源部最基礎(chǔ)的人事管理,這也是在s公司實(shí)習(xí)期間每天必做的工作。根據(jù)所在崗位的職責(zé)要求和工作流程,可以總結(jié)為以下主要內(nèi)容:
1.入職
(1)核實(shí)入職者的身份,檢查其是否帶有身份證、兩張一寸彩色免冠照片及其他相關(guān)的學(xué)歷或資格證書(shū),身份證或者照片沒(méi)帶的則不予辦理入職手續(xù)。
(2)收取入職者的身份證、畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)及其他相關(guān)資格證書(shū)的復(fù)印件,沒(méi)有復(fù)印件的提供復(fù)印,同時(shí)向入職者提供試用版的《新員工入職指引》并簡(jiǎn)單介紹操作流程。
(3)提供《錄用審批表》給入職者,讓其拿到所入部門(mén)請(qǐng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批。
(4)經(jīng)部門(mén)經(jīng)理審批后,收回《錄用審批表》,檢查填寫(xiě)是否規(guī)范、完整。
(5)指導(dǎo)入職者簽訂《勞動(dòng)合同》,需要簽訂保密協(xié)議的崗位同時(shí)要簽訂公司的《保密協(xié)議》,辦理廠牌、工作證。
(6)簽訂完成后,再次檢查入職者材料(應(yīng)聘登記表、錄用審批表、合同/保密協(xié)議、照片、身份證復(fù)印件、學(xué)歷/資格證書(shū)復(fù)印件、內(nèi)部人才推薦表)是否齊備。
(7)將新入職者材料交予招聘主管和經(jīng)理審批,有疑問(wèn)的地方及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通確認(rèn)。
(8)經(jīng)審批通過(guò)的及時(shí)錄入本月人事報(bào)表新進(jìn)員工名單中并在員工花名冊(cè)中添加此人且以紅色做標(biāo)記表示本月新近,然后在k3系統(tǒng)中將新入職者的基本信息和合同信息錄入,完畢后將入職者的所有資料歸檔。
2.離職
(1)提出離職申請(qǐng)的員工,至人力資源部領(lǐng)取《辭職申請(qǐng)書(shū)》。
(2)經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批、簽字同意后,收回《辭職申請(qǐng)書(shū)》并提供《離職交接表》與離職員工,簡(jiǎn)單交代其去各部門(mén)辦理工作交接。
(3)待離職員工辦理完畢上交《離職交接表》時(shí),檢查各項(xiàng)交接工作是否交接完畢,相關(guān)的各部門(mén)是否已簽字確認(rèn),確認(rèn)辦理完全后,收回其廠牌、工作證,簽字確認(rèn)。
(4)將離職人員資料交給經(jīng)理審批,審批完成后錄入本月人事報(bào)表離職員工名單中,并在員工花名冊(cè)中將其刪除,同時(shí)在k3系統(tǒng)中刪除該離職人員信息,完成后將離職員工資料歸檔。
3.轉(zhuǎn)正
招聘專員--
1、架構(gòu)維護(hù)及人員招聘需求收集與審核;
2、聯(lián)系學(xué)校、職介所、勞動(dòng)局、勞動(dòng)力市場(chǎng)等渠道,了解人才渠道信息,拓展與維護(hù)招聘渠道;
3、招聘信息,搜集人才信息;
4、利用多種手段進(jìn)行人才測(cè)評(píng)與篩選;
5、根據(jù)公司薪酬體系初步審核各崗位薪酬定位的合理性;
6、統(tǒng)計(jì)每月的招聘結(jié)果、人員需求、招聘計(jì)劃、進(jìn)行招聘分析;
7、與離職員工做離職面談,了解與分析離職原因,作相關(guān)統(tǒng)計(jì),并據(jù)此搜集公司改進(jìn)意見(jiàn),對(duì)可挽留的員工進(jìn)行挽留,辦理離職手續(xù);
8、上遞錄用人員資料,電話通知錄用者,跟進(jìn)審批進(jìn)程,辦理入職手續(xù);
9、接大量應(yīng)聘者咨詢電話、部門(mén)間溝通、處理上司臨時(shí)安排的事務(wù)。
考勤專員--
1、數(shù)據(jù)的收集與入錄;
2、臨時(shí)工離職辦理;
3、辦理入職人員的IC卡;
4、核算離職人員考勤;
5、有時(shí)幫助簽訂勞動(dòng)合同;
6、出月報(bào)表;
7、接電話、部門(mén)間溝通、處理上司臨時(shí)安排的事務(wù)。
勞資專員--
1、審核與辦理各類人事處理單,包括獎(jiǎng)罰單、晉升單、調(diào)動(dòng)單、調(diào)薪單等;
2、簽訂、與續(xù)簽勞動(dòng)合同;
3、辦理社保和住房公積金;
4、開(kāi)出離職者的退保證明;
5、工傷與醫(yī)療事件的跟進(jìn)與處理;
6、接電話、部門(mén)間溝通、處理上司臨時(shí)安排的事務(wù)。
勞資專員--
1、人事檔案管理,包括所有在職員工/臨時(shí)工入職者、離職者資料、獎(jiǎng)罰、晉升、調(diào)動(dòng)、調(diào)薪、培訓(xùn)記錄等單據(jù)的人事系統(tǒng)錄入歸檔、出檔;
2、制作每月人事月報(bào)表;
3、各部門(mén)間溝通、處理上司臨時(shí)安排的事務(wù)。
招聘和培訓(xùn)工作的重點(diǎn)是偏重質(zhì)量。
考勤和勞資工作的重點(diǎn)是偏重?cái)?shù)量。
二、目前一些勞資工作的銜接情況:
1、入職工作銜接情況:
⑴()電話通知入職,登記、填寫(xiě)、交待辦理程序與相關(guān)福利待遇情況--
⑵()辦IC卡、工卡--
⑶()簽合同、辦社保--
⑷()入人事系統(tǒng)、五大中心,對(duì)每一份入職資料進(jìn)行整理,制作員工檔案明細(xì)目錄。
2、離職工作銜接情況:
⑴()面談(填《離職調(diào)查問(wèn)卷》、《離職面談?dòng)涗洷怼?、登記《離職人員名單》),給《離職審批表》--
⑵()收面談問(wèn)卷和離職表,登記,開(kāi)退保證明,上遞審批--
⑶()收退保證明和離職表,給離職者《工作移交表》,辦理離職--
⑷()核算考勤--
⑸()離職入系統(tǒng),原始資料抽出歸檔。
目前的分工情況,沒(méi)有清晰的思路,導(dǎo)致了銜接多,內(nèi)部溝通時(shí)間損耗多。銜接越多,效率越低,出錯(cuò)率越高。這是部門(mén)工作的一個(gè)性質(zhì)。
三、人事部人員工作內(nèi)容調(diào)整建議
調(diào)整思路:招聘、培訓(xùn)工作做專,以提高質(zhì)量;勞資、考勤工作分清,以提高效率。
具體調(diào)整建議:
1、勞資專員一--在職人員勞資關(guān)系處理
⑴審核與辦理各類人事處理單,包括獎(jiǎng)罰單、晉升單、調(diào)動(dòng)單、調(diào)薪單等;
⑵人事檔案管理,包括入職者、離職者資料、獎(jiǎng)罰、晉升、調(diào)動(dòng)、調(diào)薪、培訓(xùn)記錄等單據(jù)的歸檔、出檔;
⑶協(xié)助臨時(shí)工、保安的招聘工作。
2、勞資專員二--入、離職人員勞資關(guān)系處理
⑴辦理入職與轉(zhuǎn)正;
⑵合同的簽訂與續(xù)簽;
⑶辦理社保與公積金;
⑷離職與退/轉(zhuǎn)社保和公積金關(guān)系。
⑸工傷與醫(yī)療事件的跟進(jìn)與處理。
工作銜接與工作量分析:
㈠入職工作(33分鐘)
⑴接收招聘專員給予的可確認(rèn)入職的職位申請(qǐng)表--
⑵通知入職事項(xiàng)--(3分鐘)
⑶填相關(guān)表、交待辦理流程--(10分鐘)
⑷辦理與發(fā)放工牌、IC卡--(15分鐘)
⑸簽訂合同--(5分鐘)
⑹交檔案管理者
㈡轉(zhuǎn)正工作(20分鐘)
轉(zhuǎn)正人員跟進(jìn),向部門(mén)遞交轉(zhuǎn)正單,辦理轉(zhuǎn)正
㈢社保、公積金辦理與轉(zhuǎn)移(3天)
㈣離職工作(11分鐘)
⑴接收面談?wù)哌f來(lái)的面談問(wèn)卷及用人部門(mén)遞來(lái)的離職審批表,上遞審批--(1分鐘)
⑵離職流程交待與辦理--(10分鐘)
⑶交考勤專員結(jié)算考勤--
⑷考勤專員交離職檔案給檔案管理者
辦理一個(gè)人的入、離職、轉(zhuǎn)正手續(xù)約耗時(shí)64分鐘。
假設(shè)每月有100人辦入、離職、轉(zhuǎn)正手續(xù),每天用6小時(shí)辦理(另有1小時(shí)接電話,1小時(shí)會(huì)議、部門(mén)溝通、休息),每月實(shí)際工作日為24天,則:
3天+64*100/60分鐘/6小時(shí)=20天
20/24=83%,根據(jù)80%飽和工作量原則,此種安排的工作量適宜。
根據(jù)此崗設(shè)計(jì)的工作內(nèi)容,要求勝任者辦事嚴(yán)謹(jǐn)、仔細(xì),靈活性要求不高,同時(shí)有一定的對(duì)外活動(dòng)能力。其中的轉(zhuǎn)正若跟進(jìn)不及時(shí),根據(jù)新勞動(dòng)法,容易引起勞動(dòng)糾紛,所以對(duì)"嚴(yán)謹(jǐn)"的要求最高。
以上分工方式能最低限度的減少內(nèi)部工作銜接,減少多余的內(nèi)部時(shí)間損耗,提高工作效率。預(yù)計(jì)此種分工方式能使部門(mén)內(nèi)部勞動(dòng)時(shí)間節(jié)約10%左右。
根據(jù)目前人員狀況,阿蓉更熟悉公司歷史與運(yùn)作,結(jié)合目前她的工作內(nèi)容,接手在職人員勞資關(guān)系處理會(huì)相對(duì)比較適合;
工作認(rèn)真、仔細(xì)、上進(jìn)、好學(xué),建議接手入、離職人員勞資關(guān)系處理。接手新工作內(nèi)容,會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)她的工作積極性。
3、目前有、負(fù)責(zé)招聘工作,如果需要把職業(yè)態(tài)度培訓(xùn)、情商培訓(xùn)、壓力管理訓(xùn)練、職業(yè)心理訓(xùn)練、職業(yè)生涯心理輔導(dǎo)、拓展訓(xùn)練等課程開(kāi)發(fā)并獨(dú)立講解,則需招聘一名有資歷的培訓(xùn)專員。
四、入職簽批流程調(diào)整建議
目前的入職簽批要求是:
A、通知來(lái)面試時(shí)要求帶齊照片、證件原件和復(fù)印件(部分崗位必須要簡(jiǎn)歷)(實(shí)際操作中,經(jīng)常有人帶部全或忘記帶,而且很多服務(wù)員和保安應(yīng)聘者是不約而來(lái),更不能保證其能帶齊證件過(guò)來(lái));
B、錄用后,通知被錄用者準(zhǔn)備好照片、證件復(fù)印件,辦理體檢表或健康證(本地的過(guò)來(lái)交,外地的傳真過(guò)來(lái)),然后上遞由蔡總審批;
C、審批下來(lái)后,通知過(guò)來(lái)辦入職手續(xù)。
從錄用通知,到交健康證,最短需要2、3天;從上遞吳總審批,到通知來(lái)辦入職手續(xù),需要的時(shí)間不確定,最短也要2天。為辦入職,很多人往人事部跑兩次。
調(diào)整建議:
2、甲方負(fù)責(zé)將乙方個(gè)人信息在公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)進(jìn)行登記備案。個(gè)人信息包括:姓名,性別,出生日期,身份證號(hào)碼,戶籍所在地,工作單位,政治面貌,職務(wù)職稱。
3、乙方離職,脫離涉密崗位并經(jīng)過(guò)脫密期(已簽訂的保密協(xié)議規(guī)定的脫密期限為準(zhǔn))后,甲方應(yīng)及時(shí)撤銷在公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)登記備案。
4、乙方如有因私出國(guó)的需求,按程序上報(bào)甲方審批。甲方同意并出具政審意見(jiàn)后方可在公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申請(qǐng)辦理因私出國(guó)(境)證件。
5、甲方負(fù)責(zé)統(tǒng)一保管乙方辦理的因私出國(guó)(境)證件,根據(jù)乙方申請(qǐng),在審批同意的前提下將證件發(fā)還乙方使用。
6、乙方同意甲方將本人個(gè)人信息在公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)進(jìn)行備案登記。
人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)
編 制:營(yíng)運(yùn)管理中心
審 批:
生效時(shí)間:
目 錄
第一章 總則……2
第二章 人力資源規(guī)劃……2
第三章 員工招聘管理……2
第四章 員工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)……5
第五章 薪酬管理管理……6
第六章 員工考核管理……6
第七章 員工調(diào)動(dòng)管理……6
第八章 員工晉升管理……6
第九章 員工離職管理……7
第十章 員工考勤管理……8
第十一章 管理與監(jiān)督 ……10
第十二章 附則 ……10
人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)
第一章 總則
第一條 目的
為規(guī)范集團(tuán)人力資源管理活動(dòng),依據(jù)國(guó)家《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》及上海市相關(guān)法律規(guī)定,制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 原則
集團(tuán)人力資源管理工作遵循“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級(jí)管理”的原則。
第三條 適用范圍
一、本標(biāo)準(zhǔn)適用于全集團(tuán)(含控股子公司)。
二、各部門(mén)/單位可在本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)制定本部門(mén)/單位相關(guān)人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 職責(zé)劃分
營(yíng)運(yùn)管理中心為集團(tuán)人力資源管理工作的歸口管理部門(mén),全面負(fù)責(zé)集團(tuán)人力資源管理活動(dòng);各部門(mén)/單位在營(yíng)運(yùn)管理中心的指導(dǎo)與監(jiān)督下,依據(jù)集團(tuán)人力資源政策,開(kāi)展本部門(mén)/單位各項(xiàng)人力資源活動(dòng)。
第二章 人力資源規(guī)劃
第五條 每年年初,營(yíng)運(yùn)管理中心依據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,制定集團(tuán)人力資源規(guī)劃。
第六條 部門(mén)/單位根據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略及人力資源規(guī)劃工作要求,提供人才需求統(tǒng)計(jì),現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)、員工培訓(xùn)需求統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù),并對(duì)集團(tuán)人力資源規(guī)劃提出意見(jiàn)與建議。
第七條 部門(mén)/單位依據(jù)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),確定本部門(mén)/單位年度組織架構(gòu)及人員編制;在營(yíng)運(yùn)管理中心指導(dǎo)下開(kāi)展本部門(mén)/單位工作分析、工作評(píng)價(jià)工作,編制本部門(mén)/單位組織職責(zé)及《崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)》(附表一)。
第三章 員工招聘管理
第八條 招聘原則
集團(tuán)招聘工作遵循“因需設(shè)崗、因崗擇人”原則。
第九條 社會(huì)招聘
一、管理人員招聘
集團(tuán)本部管理員工招聘由營(yíng)運(yùn)管理中心統(tǒng)籌實(shí)施,駐外機(jī)構(gòu)及子公司經(jīng)授權(quán)可依照相關(guān)規(guī)定自行開(kāi)展招聘活動(dòng)。
(一)人才需求計(jì)劃審批
各部門(mén)/單位根據(jù)本部門(mén)/單位年度組織規(guī)劃、人員編制及業(yè)務(wù)需要,每月25日提交下月《人才需求計(jì)劃審批表》(附表二)及擬招聘崗位《崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)》,確定擬招聘崗位職級(jí)、薪級(jí)(分級(jí)確定),經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)營(yíng)運(yùn)管理中心備案,開(kāi)展招聘工作。
(二)招聘計(jì)劃制定
營(yíng)運(yùn)管理中心根據(jù)各部門(mén)/單位提交的人才需求計(jì)劃制定月度招聘計(jì)劃,報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后統(tǒng)籌實(shí)施。
(三)信息
營(yíng)運(yùn)管理中心根據(jù)擬招聘人員任職要求確定招聘渠道,招聘信息。
(四)簡(jiǎn)歷甄選
營(yíng)運(yùn)管理中心根據(jù)擬聘崗位《崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)》及用人單位招聘要求,對(duì)應(yīng)聘簡(jiǎn)歷進(jìn)行初步甄選后,確定初試人員名單(附表三《初試通知單》)。
(五)初試
初試人員填寫(xiě)《應(yīng)聘登記表》(附表四),營(yíng)運(yùn)管理中心對(duì)其進(jìn)行初次面試(筆試、面試),對(duì)其任職資格進(jìn)行考察,確定復(fù)試人員名單(附表五《復(fù)試通知單》),安排復(fù)試。
(六)復(fù)試
用人部門(mén)/單位對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行二次面試(筆試、面試),主要對(duì)應(yīng)聘人員工作經(jīng)驗(yàn),專業(yè)技能等內(nèi)容進(jìn)行考察,并確定復(fù)試合格人員名單,報(bào)營(yíng)運(yùn)管理中心。
四級(jí)以上人員及重點(diǎn)、敏感崗位須經(jīng)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)面談,確定錄用人員名單。
(七)背景調(diào)查
營(yíng)運(yùn)管理中心對(duì)擬錄用人員(四級(jí)以上人員及重點(diǎn)、敏感崗位人員)進(jìn)行背景調(diào)查及應(yīng)聘資料核實(shí),主要考察其原工作內(nèi)容、工作職責(zé)的真實(shí)性。
(八)試用
營(yíng)運(yùn)管理中心通知錄用人員試用,試用期原則上為3個(gè)月,對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異或?yàn)楣咀龀鲋卮筘暙I(xiàn)者,可申請(qǐng)?zhí)崆稗D(zhuǎn)正,提前時(shí)間最多不得超過(guò)1個(gè)月。
(九)入職手續(xù)辦理
1、集團(tuán)本部新進(jìn)員工報(bào)到當(dāng)天到營(yíng)運(yùn)管理中心辦理各項(xiàng)入職手續(xù),駐外員工可在當(dāng)?shù)厥跈?quán)單位辦理入職手續(xù),新進(jìn)員工須提供如下資料:
a.身份證復(fù)印件2張;
b.學(xué)歷證明復(fù)印件各1張(畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū));
c.職稱證復(fù)印件1張;
d.二級(jí)甲等以上資質(zhì)醫(yī)院出具的體檢報(bào)告1份;
e.近期免冠彩色1寸照片3張;
f.流動(dòng)人口婚育證明(非本市人員);
g.原單位離職證明(非應(yīng)屆畢業(yè)生)。
試用人員必須按要求真實(shí)填報(bào)及提供個(gè)人資料,如有弄虛作假,一經(jīng)查出,一律辭退。
2、新員工辦理完畢入職手續(xù)后,部門(mén)/單位方可接收;為了保證試用期員工順利工作,部門(mén)/單位須指定專人為新進(jìn)員工培訓(xùn)考察老師,進(jìn)行試用期培訓(xùn)及考察。
3、用人部門(mén)/單位應(yīng)在員工入職后3個(gè)工作日內(nèi)辦理員工試用電子流程(附表六《試用審批表》)。
4、營(yíng)運(yùn)管理中心在新員工入職1周內(nèi)與員工簽署《勞動(dòng)合同》(附件一),發(fā)放《員工手冊(cè)》;駐外機(jī)構(gòu)需在員工入職15天內(nèi)與員工簽定《勞動(dòng)合同》。
5、當(dāng)姓名、家庭住址、聯(lián)系方式、婚姻狀況、培訓(xùn)結(jié)業(yè)或進(jìn)修畢業(yè)、緊急聯(lián)系人等必要信息發(fā)生變化時(shí),當(dāng)事人須于一周內(nèi)通知營(yíng)運(yùn)管理中心更改,以保證與員工有關(guān)的各項(xiàng)權(quán)益。
(十)試用期人員管理
1、新員工入職后,用人部門(mén)/單位應(yīng)安排其滿負(fù)荷的工作,布置若干任務(wù),限時(shí)完成。以此檢驗(yàn)其實(shí)
際工作態(tài)度、工作技能、解決困難的能力;工作任務(wù)要以書(shū)面形式記錄(附表七《試用人員工作任務(wù)表》),試用期滿時(shí)提交至營(yíng)運(yùn)管理中心,作為該員工試用合格與否的重要依據(jù)。
2、試用人員在試用期請(qǐng)假累計(jì)超過(guò)5個(gè)工作日或遇法定休假連續(xù)5個(gè)工作日以上的,則試用期延長(zhǎng)7
-15天。請(qǐng)假累計(jì)超過(guò)10個(gè)工作日者,或請(qǐng)假未說(shuō)明原因者,解除勞動(dòng)關(guān)系。
3、試用期內(nèi),試用員工提出解除勞動(dòng)關(guān)系,需提前3天通知用人部門(mén)/單位及營(yíng)運(yùn)管理中心(重點(diǎn)敏
感崗位需經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批),辦理完畢相關(guān)離職手續(xù)后方可離職。否則集團(tuán)將緩發(fā)其工資,直至離職手續(xù)辦理完畢,對(duì)于擅自離崗給公司造成損失者,公司將追究其法律責(zé)任。
(十一)轉(zhuǎn)正
試用員工試用期滿前一周,所在部門(mén)/單位提交試用員工電子轉(zhuǎn)正流程((附表八《轉(zhuǎn)正審批表》)附試用總結(jié)及《試用人員工作任務(wù)表》),報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后按期轉(zhuǎn)為正式員工;如部門(mén)/單位在員工試用期滿時(shí)未按規(guī)定提交轉(zhuǎn)正審批流程,則員工轉(zhuǎn)正日期以提交流程審批日為準(zhǔn),且由部門(mén)/單位承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)后果。
(十二)招聘評(píng)估
營(yíng)運(yùn)管理中心根據(jù)招聘計(jì)劃及人員錄用數(shù)量、質(zhì)量等內(nèi)容,評(píng)估招聘效果,報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)備案。
(十三)離職返聘
已離職員工原則上不再返聘,如因特殊要求,須報(bào)營(yíng)運(yùn)管理中心審核。
二、工人招聘
(一)各部門(mén)/單位根據(jù)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)需要,自行開(kāi)展工人招收工作,計(jì)劃外招聘需報(bào)營(yíng)運(yùn)管理中心審核;集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)工人錄用條件
1、年齡18周歲-35周歲。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職應(yīng)當(dāng)符合辭職條件
《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》規(guī)定,辭去公職是公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利,公務(wù)員辭職要符合一定的條件。各地在執(zhí)行過(guò)程中,既要保障干部的辭職權(quán)利,又要掌握好辭職的條件。對(duì)黨的高級(jí)干部、地方黨政正職和一些特殊崗位的干部辭去公職應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職或者離開(kāi)上述職位不滿解密期限的,重要公務(wù)尚未處理完畢且須由本人繼續(xù)處理的,正在接受紀(jì)檢(監(jiān)察)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查或者審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的,未滿最低服務(wù)年限的,或者有其他特殊原因的,不得辭去公職。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任職不滿一年的,也不得辭去公職。
二、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職必須履行辭職程序
領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦理:辭職申請(qǐng)人按干部管理權(quán)限,向黨委(黨組)提出書(shū)面申請(qǐng),辭職申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明辭職原因和辭職后去向;組織(人事)部門(mén)對(duì)辭職申請(qǐng)進(jìn)行了解審核并提出初步意見(jiàn),對(duì)需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的干部要委托審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);黨委(黨組)通過(guò)集體研究,作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定,并在作出決定后指派專人與申請(qǐng)辭職的干部談話;被批準(zhǔn)辭職的干部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理公務(wù)交接和離職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部,在黨委(黨組)作出同意辭職的決定后,按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)。任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)干部辭職后,可在一定范圍內(nèi)予以公布。申請(qǐng)辭職的干部在任免機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)之前,不得擅自離職,否則按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
三、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職后從業(yè)應(yīng)有必要限制
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職后三年內(nèi),不得到原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位和社會(huì)中介組織任職,不得從事或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)。擔(dān)任縣級(jí)以上地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及具有審批、執(zhí)法監(jiān)督等職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部辭職,要按照上述精神從嚴(yán)管理。以上規(guī)定,也適用于提前退休的領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部離職后要自覺(jué)遵守這些規(guī)定。各地組織部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)密切配合,制定相應(yīng)措施,保證規(guī)定的執(zhí)行和落實(shí)。
四、需要注意和解決的相關(guān)問(wèn)題
進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督和制約。積極推行玫務(wù)公開(kāi)制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,對(duì)權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行有效監(jiān)督,切實(shí)從源頭上防范因領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下?!闭T發(fā)新的腐敗行為。
既要支持人才的合理流動(dòng),又要注意為黨政機(jī)關(guān)保留工作骨干。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的理想信念教育,使廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神,自覺(jué)把黨和人民的利益擺在首位.要繼續(xù)大力推進(jìn)干部人事制度改革,努力形成充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制,為干部施展才干、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)創(chuàng)造良好環(huán)境。
一、員工守則
1、先做人,后做事,不得與客戶發(fā)生沖突,準(zhǔn)確聽(tīng)取客戶意見(jiàn)建議,做力所能及的事,不得為了承接業(yè)務(wù)欺騙隱滿客戶,讓客戶知道他所應(yīng)該知道的事情;
2、在崗敬業(yè),時(shí)時(shí)處處為公司著想,不做損害公司利益的事和說(shuō)損害公司利益的話,有始有終,認(rèn)真完成每一項(xiàng)工作;
3、不得私自撈取不正當(dāng)利益,不得接受客戶禮物或私自賄賂客戶工作人員和主管人員,不得利用和客戶業(yè)務(wù)上建立的工作關(guān)系提出和業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的要求;
4、嚴(yán)格按照公司規(guī)章制度辦事,不得私自越權(quán)處理突發(fā)事件和私自對(duì)客戶進(jìn)行沒(méi)有授權(quán)的承諾,在沒(méi)有授權(quán)的情況下不得私自處理單位沒(méi)有明確的事;
5、由于員工道德品德,個(gè)人私心等問(wèn)題違背單位規(guī)章制度給單位利益和聲譽(yù)造成損失的個(gè)人,請(qǐng)主動(dòng)離開(kāi)公司,必要時(shí)公司將交由有關(guān)部門(mén)處理,以維護(hù)公司合法利益;
6、不多說(shuō)也不少說(shuō),準(zhǔn)確陳述業(yè)務(wù)的同時(shí)保守公司商業(yè)秘密,不得評(píng)論客戶方人員和事情;
7、以合同的形式明確雙方權(quán)利和義務(wù),由于個(gè)人人情沒(méi)有按公司規(guī)章制度辦事給單位造成損失的員工,員工承擔(dān)所有責(zé)任。
二、員工行為規(guī)范
(一)、服務(wù)和工作規(guī)范
儀容儀表。1、員工工作時(shí)保持清潔整齊的外表十分重要,你必須遵守下列要求:
衣著整潔干凈,發(fā)型整潔,女士臉部不應(yīng)有頭發(fā)遮住;男士頭發(fā)應(yīng)在衣領(lǐng)之上,梳齊、鬢角要修清至耳朵上,不準(zhǔn)留胡子;2、女士化妝或裝飾不應(yīng)太濃、太多;3、注意個(gè)人衛(wèi)生。包括每天洗澡、刷牙、理發(fā),手指甲不能太長(zhǎng)、保持清潔等口腔保持清潔;4、上班前不能喝酒或吃有異味食品,不準(zhǔn)穿拖鞋。行為準(zhǔn)則。1、盡忠職守,服從領(lǐng)導(dǎo),保守業(yè)務(wù)秘密;2、愛(ài)護(hù)公司財(cái)物,不浪費(fèi),不化公為私;3、遵守公司一切規(guī)章制度及工作守則;4、保持公司信譽(yù),不做任何不損公司信譽(yù)的行為。工作態(tài)度。1、員工應(yīng)努力提高自己的工作技能,提高工作效率;2、熱愛(ài)本職工作,對(duì)自己的工作職責(zé)負(fù)全責(zé);3、員工之間應(yīng)通力合作,互相配合,不得相互拆臺(tái)或搬弄事非;4、對(duì)本職工作應(yīng)爭(zhēng)取時(shí)效,不拖延,不積壓;5、待人接物態(tài)度謙和、主動(dòng),以爭(zhēng)取公司同仁與客戶的合作為前提。6、在所有工作崗位上都要營(yíng)造安全的環(huán)境7、在工作時(shí)間不得在網(wǎng)上進(jìn)行與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)
(二)、安全和衛(wèi)生工作規(guī)范
1、工作時(shí)既要注意自身安全,又要保護(hù)同伴的安全。
2、提高安全知識(shí),培養(yǎng)具備發(fā)生事故和意外時(shí)的緊急管理能力。
3、愛(ài)護(hù)公司公物,注重所用設(shè)備、設(shè)施的定期維修保養(yǎng),節(jié)約用水、用電、易耗品。
4、應(yīng)急電話,市內(nèi)傷病急救120;市內(nèi)火警119;公司火警;市內(nèi)匪警110。
5、員工有維護(hù)良好衛(wèi)生環(huán)境和制止他人不文明行為的義務(wù)。
6、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,不隨地吐痰,不亂丟紙屑、雜物,不流動(dòng)吸煙。
(三)、接待社交規(guī)范
1、嚴(yán)禁說(shuō)臟話、忌語(yǔ)。
2、使用“您好”、“謝謝”、“不客氣”、“再見(jiàn)”、“不遠(yuǎn)送”、“您走好”等文明用語(yǔ)。
4、、接待來(lái)訪微笑、熱情、真誠(chéng)、周全
5、接待來(lái)訪熱情周到,做到來(lái)有迎聲,去有送聲,有問(wèn)必答,百問(wèn)不厭。
6、迎送來(lái)訪,主動(dòng)問(wèn)好或話別,設(shè)置有專門(mén)接待地點(diǎn)的,接待來(lái)賓至少要迎三步、送三步。
(四)會(huì)議規(guī)范
1.事先閱讀會(huì)議通知。
2.按會(huì)議通知要求,在會(huì)議開(kāi)始前5分鐘進(jìn)場(chǎng)。
3.事先閱讀會(huì)議材料或做好準(zhǔn)備,針對(duì)會(huì)議議題匯報(bào)工作或發(fā)表自己的意見(jiàn)。
4.開(kāi)會(huì)期間關(guān)掉手機(jī)、BP機(jī),不會(huì)客,不從事與會(huì)議無(wú)關(guān)的活動(dòng),如剪指甲、交頭接耳等。
(五)同事合作規(guī)范
1.上下關(guān)系尊重上級(jí),不搞個(gè)人崇拜,從人格上對(duì)待下級(jí),營(yíng)造相互信賴的工作氣氛。
2.同事關(guān)系不根據(jù)自己的理解對(duì)待同事,以溫暖的關(guān)心栽培榮辱與共的同事愛(ài),營(yíng)造“同歡樂(lè),共追求”的氛圍。
3.尊重他人肯定、贊揚(yáng)他人的長(zhǎng)處和業(yè)績(jī),對(duì)他人短處和不足,進(jìn)行忠告、鼓勵(lì),造成明快和睦的氣氛。
4.相互合作在意見(jiàn)和主張不一致時(shí),應(yīng)理解相互的立場(chǎng),尋找能共同合作的方案。
三、公司考勤管理規(guī)定
1、工作和休息時(shí)間
(1)辦公室人員工作時(shí)間8:00——16:30(其中包括1.5個(gè)小時(shí)的午餐和休息時(shí)間為11:30——13:00),每星期六個(gè)工作日(周一至周六)。
(2)營(yíng)銷人員工作時(shí)間8:00——16:30,每星期六個(gè)工作日(周一至周六)。
(1)公司員工一律實(shí)行上、下班簽到制。
(2)簽到必須本人親自執(zhí)行,不得代簽,否則不予計(jì)算工資。
(3)若忘記簽到或因公事早退的應(yīng)經(jīng)部門(mén)經(jīng)理同意并簽名確認(rèn)或行政人事部簽名方有效。
(4)簽到表由公司行政人事部統(tǒng)一更換、統(tǒng)計(jì)。
2、勞動(dòng)合同
新員工在入司一個(gè)星期內(nèi),公司與其簽訂勞動(dòng)合同和保密協(xié)議書(shū),員工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同和保密協(xié)議書(shū)。
3、離職手續(xù)
(1)凡離職者,必須先填寫(xiě)離職申請(qǐng)書(shū)。
(2)員工離職應(yīng)按公司規(guī)定移交所有屬于公司的財(cái)產(chǎn)、工具、鑰匙、證件的所有有關(guān)公司信息資料交還所在部門(mén)的負(fù)責(zé)人,經(jīng)核準(zhǔn)離職且辦妥移交手續(xù),方可正式離職;否則,公司有權(quán)利不辦理相關(guān)手續(xù)。
(3)未辦離職手續(xù)自行離職者,公司財(cái)產(chǎn)若有損失、遺失,其損失全額從薪資中扣還;如薪資不足以抵扣時(shí),擔(dān)保人負(fù)連帶責(zé)任。
4、年度考評(píng)
(1)公司除對(duì)試用期員工實(shí)行考核外,還將定期對(duì)員工的工作表現(xiàn)和發(fā)展進(jìn)行評(píng)估討論。
(2)考核結(jié)果將作為員工晉升或提薪的重要依據(jù)。
5、合同續(xù)簽
員工應(yīng)在合同期滿前一個(gè)月,以書(shū)面形式報(bào)告公司是否續(xù)簽合同并簡(jiǎn)述理由,公司將根據(jù)員工的工作業(yè)績(jī)、態(tài)度決定是否續(xù)簽合同。
6、晉升與調(diào)職
公司實(shí)行機(jī)會(huì)均等、公平公正的人事原則,為每位員工提供平等而合理的發(fā)展空間。公司會(huì)根據(jù)員工的工作表現(xiàn)、公司的需要并結(jié)合個(gè)人意愿提升或調(diào)動(dòng)員工的工作崗位。
四、員工加班管理細(xì)則
本公司員工除每日規(guī)定的工作時(shí)間外,如需趕上工作進(jìn)度,應(yīng)按下列手續(xù)辦理:
1.一般員工加班
(1)職能部門(mén)人員加班一律由部門(mén)主管報(bào)請(qǐng)部門(mén)主管指派后填加班單;
(2)計(jì)劃內(nèi)必需的加班,須總監(jiān)核準(zhǔn)后始能加班;
(3)以上人員的加班單,須于次日下午4時(shí)前送交人力資源部以備查核。
2.部門(mén)主管級(jí)人員加班
(1)各級(jí)部門(mén)于假日或夜間加班,其工作緊急而較為重要者,主管人員應(yīng)親自前來(lái)督導(dǎo),夜間督導(dǎo)最遲至22時(shí)止;
(2)主管加班不必填加班單,只需打卡即可。
2、加班薪資
主管:各部主管因已領(lǐng)有職務(wù)加給,故不再另給加班費(fèi),但準(zhǔn)報(bào)車(chē)資,(有公交車(chē)可達(dá)者不得報(bào)支計(jì)程車(chē)資)及誤餐費(fèi)。
其他人員:不論月薪或日薪人員凡有加班均按下列程序發(fā)給加班薪資。
平日加班,每小時(shí)給以日給本薪的34%,其計(jì)算公式如下:日薪×〔加班時(shí)數(shù)×(1.34÷8小時(shí))〕=加班薪資
公休加班除基本薪資照給外,并按平日加班計(jì)算方法加倍給付加班薪資。
3、加班工時(shí)計(jì)算
每日均以8小時(shí)計(jì)算,如需延續(xù)加班者,其計(jì)算方法應(yīng)扣除每餐30分鐘(夜點(diǎn)亦同),即等于加班時(shí)間,不得藉任何理由要求進(jìn)餐時(shí)間為加班時(shí)間。
凡需夜班工作者,應(yīng)由各部門(mén)主管每周予以調(diào)換一次務(wù)使勞逸均等為原則。
4、不得報(bào)支加班費(fèi)人員
.公差外出已支領(lǐng)出差費(fèi)者。
.營(yíng)銷業(yè)務(wù)人員不論何時(shí)何日從事推銷,均不得報(bào)支加班費(fèi)
門(mén)房、廚工因工作情形有別,其薪資給予已包括工作時(shí)間因素在內(nèi)以及另有規(guī)定,故不得報(bào)支加班費(fèi)。
公休假日,中午休息時(shí)間與平日同。
凡加班人員于加班時(shí)不按規(guī)定工作,其有偷懶、睡覺(jué)、擅離工作崗位或變相賭博者,經(jīng)查獲后,記過(guò)或記大過(guò)。
公司批準(zhǔn)休息日的加班,由主管酌情采用調(diào)休方式作為補(bǔ)償。
五、公司加班申報(bào)結(jié)算流程書(shū)
公司的加班申報(bào)結(jié)算工作按照本流程進(jìn)行:
(一)、作業(yè)目的:
規(guī)范員工加班管理,正確考核加班狀況,使公司加班有計(jì)劃、有秩序地進(jìn)行。
(二)、作業(yè)內(nèi)容:
1本公司員工每周工作40小時(shí),每天工作8小時(shí),其余時(shí)間為加班時(shí)間。
2加班分A、B、c三類加班:
(1)A類加班:指正常工作日從17:30~22:00及周六、周日的加班,加班費(fèi)給予底薪平均日資的l.5倍。
(2)B類加班:指正常工作日從22:00到第二天早晨6:00及周六周目的加班,加班費(fèi)給予底薪平均日資的2倍。
(3)c類加班:法定節(jié)假日加班,加班費(fèi)給予底薪平均日資的3倍。
3、加班申請(qǐng)及結(jié)算流程表單為:加班申請(qǐng)單和加班申請(qǐng)結(jié)算單。
4、各部門(mén)下午16:oo以前根據(jù)當(dāng)天的生產(chǎn)狀況和工期的需求安排當(dāng)天晚上的加班人員和加班時(shí)數(shù)(周日的加班需星期六下午安排),并填好加班申請(qǐng)單,經(jīng)各部門(mén)經(jīng)理審批后,于16:00交到人力資源部。
5、人力資源部負(fù)責(zé)將加班申請(qǐng)單匯總交到總監(jiān)處審核,核準(zhǔn)后交給各部門(mén)安排。
6、第二天上午9:oo以前依據(jù)實(shí)際加班人員和加班時(shí)數(shù)填好加班申請(qǐng)結(jié)算單,于9:oo交到行政人事部,行政人事部于lO:00前把所有加班結(jié)算表集中交到總監(jiān)處審核。
7、行政人事部專人于每月20--25日把已核準(zhǔn)的加班中請(qǐng)結(jié)算表輸入電腦,并打印出當(dāng)月加班匯總表。
8、加班匯總表一式兩份,一份送各部門(mén)留底,并檢查其正確性;一份作為人力資源部計(jì)算加班工資的依據(jù),并存入檔案。
六、公司值班管理辦法
第1條為完善值班管理制度,做好值班工作,制定本規(guī)定。
第2條公司于節(jié)假日及工作時(shí)間以外應(yīng)辦一切事務(wù),除由主管人員在各自職守內(nèi)負(fù)責(zé)外,應(yīng)另派員工值班處理下列事項(xiàng):
1.臨時(shí)發(fā)生事件及各項(xiàng)必要措施。
2.指揮監(jiān)督保安人員及值勤工人。
3.預(yù)防災(zāi)害、盜竊及其他危機(jī)事項(xiàng)。
4.隨時(shí)注意安全措施與公務(wù)保密。
5.公司交辦的各項(xiàng)事宜。
第3條本公司員工值班,其時(shí)間規(guī)定如下:
1.自星期____至星期____每日____午____時(shí)起至次日上午上班時(shí)間止。
2.例假日班____午____時(shí)起至____午____時(shí)止(可隨辦公時(shí)間的變更而變更)。
3.夜班____午時(shí)起至次日____午____時(shí)止。
第4條員工值班安排表由各部門(mén)編排,于上月底公布并通知值班人員按時(shí)值班。并應(yīng)配置值日牌,寫(xiě)明值班員工的姓名懸掛于明顯地方。
第5條值班員工應(yīng)按照規(guī)定時(shí)間在指定場(chǎng)所連續(xù)執(zhí)行任務(wù),不得中途停歇或隨意外出,并須在本公司或工廠內(nèi)所指定的地方食宿。
第6條值班員工遇有事情發(fā)生可先行處理,事后方可報(bào)告。如遇其職權(quán)不能處理的,應(yīng)立即通報(bào)并請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)辦理。
第7條值班員工收到電文應(yīng)分別依下列方式處理:
1.屬于職權(quán)范圍內(nèi)的可即時(shí)處理。
2.非職權(quán)所及,視其性質(zhì)應(yīng)立即聯(lián)系有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人處理。
3.密件或限時(shí)信件應(yīng)立即原封保管,于上班時(shí)呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
4.值班員工應(yīng)將值班時(shí)所處理的事項(xiàng)填寫(xiě)報(bào)告表,于交班后送主管領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)呈檢查,報(bào)告表另定。
第8條值班員工如遇緊急事件處理得當(dāng),使公司減少損失者,公司視其情節(jié)給予嘉獎(jiǎng)。
第9條值班員工在值班時(shí)間內(nèi),擅離職守應(yīng)給予記大過(guò)處分,因情節(jié)嚴(yán)重造成損失者,從重論處。
第10條值班員工因病和其他原因不能值班的,應(yīng)先行請(qǐng)假或請(qǐng)其他員工并呈準(zhǔn),出差時(shí)亦同,者應(yīng)負(fù)一切責(zé)任。
第11條本公司員工值班可領(lǐng)取值班津貼,其標(biāo)準(zhǔn)另定。
七、員工請(qǐng)假休假管理規(guī)定
1、員工請(qǐng)假,需填寫(xiě)請(qǐng)假申請(qǐng)單,經(jīng)部門(mén)主管審批后提交行政人事部。如假期超過(guò)三天的,需經(jīng)部門(mén)經(jīng)理批準(zhǔn),方可準(zhǔn)假。
2、基層管理人員請(qǐng)假,需填寫(xiě)請(qǐng)假申請(qǐng)單,需經(jīng)部門(mén)經(jīng)理審批后提交行政人事部。
3、中層管理人員請(qǐng)假,需填寫(xiě)請(qǐng)假申請(qǐng)單,需經(jīng)總經(jīng)理審批后提交行政人事部。
4、任何類別的假期都需部門(mén)經(jīng)理事前批準(zhǔn),并到行政人事部登記。如有緊急情況,不能事先請(qǐng)假,應(yīng)在兩小時(shí)以內(nèi)電話通知本部門(mén)經(jīng)理和行政人事部并在上班當(dāng)日補(bǔ)辦手續(xù),否則以曠工計(jì)。
八、公司出差管理辦法
為使公司員工出差管理有序,特制定本規(guī)定。
1、管理范圍:因公出差的員工。
2、出差形式:當(dāng)日出差:出差當(dāng)日可返回者;遠(yuǎn)途出差:出差必須在外住宿者。
3、申請(qǐng)及批準(zhǔn):?jiǎn)T工出差前應(yīng)填寫(xiě)《業(yè)務(wù)旅行申請(qǐng)表》,并辦理好審批手續(xù);申請(qǐng)批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)交人力資源部;
出差的審核批準(zhǔn)權(quán)限如下:省內(nèi)的當(dāng)日出差由部門(mén)主管批準(zhǔn);省外出差及遠(yuǎn)途出差由部門(mén)總監(jiān)審核,總經(jīng)理批準(zhǔn);出差途中因病,或遇意外災(zāi)害,或因工作實(shí)際,需要延長(zhǎng)時(shí)間,必須電話請(qǐng)示,并獲批準(zhǔn)。
4、差旅費(fèi)報(bào)銷:省內(nèi)當(dāng)日出差差旅費(fèi)支付:交通費(fèi)A.、盡量利用公司車(chē)輛;B、如暫時(shí)無(wú)法使用公司車(chē)輛,一般情況下乘坐公交巴士,核實(shí)車(chē)票后,實(shí)報(bào)實(shí)銷;C、緊急情況下可乘坐出租車(chē),但必須事先向部門(mén)經(jīng)理申請(qǐng)并獲批準(zhǔn),核實(shí)車(chē)票后,實(shí)報(bào)實(shí)銷。膳食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每餐(午餐、晚餐)¥/餐,或午餐、晚餐合計(jì)¥/日。省外當(dāng)日出差及遠(yuǎn)途出差差旅費(fèi)支付。交通費(fèi):實(shí)報(bào)實(shí)銷;
膳食費(fèi)報(bào)銷:原則上實(shí)報(bào)實(shí)銷
接待費(fèi):僅總監(jiān)有權(quán)支配接待費(fèi),接待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由總經(jīng)理確定,標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷。按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的原則為:憑發(fā)票報(bào)銷,超標(biāo)自付,欠標(biāo)不補(bǔ)。
出差已報(bào)銷膳食費(fèi)的員工,不再支付出差當(dāng)日伙食補(bǔ)貼。
5、差旅費(fèi)報(bào)銷
員工出差返回后一周內(nèi),應(yīng)填寫(xiě)《業(yè)務(wù)旅行費(fèi)用報(bào)告》并附上《業(yè)務(wù)旅行申請(qǐng)表》復(fù)印件,經(jīng)批準(zhǔn)后,交財(cái)務(wù)部審核辦理。
《業(yè)務(wù)旅行費(fèi)用報(bào)告》應(yīng)根據(jù)以下完成:一份旅行費(fèi)用報(bào)告覆蓋一次往返旅程。所有費(fèi)用必須出具發(fā)票及有效憑證。涉及接待費(fèi),應(yīng)在費(fèi)用報(bào)告中注明被接待的客人及接待的目的。
6、其他規(guī)定:?jiǎn)T工出差期間將不予申報(bào)加班。但法定假日出差除外。若在出差期間已享受訪問(wèn)地的假日,其在出差期間的本地假日將被取消
九、勞動(dòng)糾紛處理辦法
1、按照“先調(diào)后裁”的原則,慎重處理勞動(dòng)糾紛,妥善化解矛盾,創(chuàng)造良好公司氣氛。
2、勞動(dòng)糾紛的當(dāng)事人雙方可以是部門(mén)或者員工。
3、發(fā)生勞動(dòng)糾紛的當(dāng)事人雙方任何一方,均可以向部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)、人力資源部門(mén)、上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)提出勞動(dòng)糾紛處理申請(qǐng)。
4、受理勞動(dòng)糾紛的領(lǐng)導(dǎo)或者部門(mén),要及時(shí)派專人對(duì)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查時(shí),應(yīng)堅(jiān)持客觀公正的原則,向當(dāng)事人雙方及第三者聽(tīng)取事實(shí)陳述,并征求處理意見(jiàn)。
5、調(diào)解工作主要由人力資源部門(mén)進(jìn)行。調(diào)解前,調(diào)解人應(yīng)當(dāng)先向當(dāng)事人雙方陳述事實(shí),以便消除誤會(huì),達(dá)成相互諒解。在區(qū)分責(zé)任、和是非曲直的基礎(chǔ)上,進(jìn)行具體調(diào)解。
6、調(diào)解成功后,調(diào)解人將結(jié)果填入“勞動(dòng)糾紛調(diào)解協(xié)議書(shū)”,經(jīng)當(dāng)事人雙方簽章后,會(huì)同“勞動(dòng)糾紛調(diào)查表”一式3份,報(bào)人力資源部門(mén)備案,同時(shí)將處理結(jié)果向委托人匯報(bào)結(jié)案。
7、對(duì)無(wú)法由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人裁決的重大勞動(dòng)糾紛,可由總經(jīng)理授權(quán)成立臨時(shí)裁決委員會(huì),仲裁決定以少數(shù)服從多數(shù)的辦法確定,經(jīng)總經(jīng)理核準(zhǔn)后,書(shū)面形式通知當(dāng)事人雙方
8、“仲裁通知書(shū)“一式3份,一份報(bào)人力資源部門(mén)備案,其余兩份交糾紛當(dāng)事人雙方。
9、凡經(jīng)裁決委員會(huì)仲裁的勞動(dòng)糾紛一經(jīng)結(jié)案,糾紛當(dāng)事人必須嚴(yán)格遵守,若有異議,可以保留,但有依法向中立司法或者當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申訴的權(quán)利。