離職調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的離職調(diào)研報(bào)告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：離職調(diào)研報(bào)告范文

一、目前存在的主要問(wèn)題及原因

（一）一些部門(mén)和單位對(duì)有關(guān)的政策法規(guī)認(rèn)識(shí)不夠，客觀上增加了機(jī)構(gòu)編制管理工作難度。

目前，有些部門(mén)和單位不能站在大局的高度看問(wèn)題，不是在轉(zhuǎn)變職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制、提高隊(duì)伍素質(zhì)、改善人員結(jié)構(gòu)、提高工作效率上做文章，而是片面地強(qiáng)調(diào)本部門(mén)本單位的重要性，以工作任務(wù)大、困難多等客觀因素為理由，在增設(shè)機(jī)構(gòu)、增編增人、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格等方面打主意。另一方面，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)“條條”干預(yù)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，以各種理由對(duì)下級(jí)部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備等相關(guān)問(wèn)題批條子、打招呼。所有這一切給編制部門(mén)貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理政策帶來(lái)了困難。

（二）政事分開(kāi)尚不徹底，一些行政主管部門(mén)還包攬所屬事業(yè)單位的事務(wù)。

隨著經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革的不斷深化，政府職能必須實(shí)行政企和政事分開(kāi)。近幾年來(lái)，政府對(duì)企業(yè)的管理，由直接轉(zhuǎn)變成間接，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，而政府對(duì)事業(yè)單位的管理很大程度上還存在計(jì)劃管理模式。相當(dāng)一部分行政主管部門(mén)把所屬的事業(yè)單位當(dāng)成附屬物，對(duì)人財(cái)物事實(shí)行統(tǒng)管，用相當(dāng)大的人力、精力管理應(yīng)由事業(yè)單位自主處理的繁雜事務(wù)。于是，有的部門(mén)以工作任務(wù)多、編制少為由找領(lǐng)導(dǎo)，要求增配領(lǐng)導(dǎo)、增加人員，致使機(jī)關(guān)工作政事不分、人員臃腫難消。

（三）各種因素的超編勢(shì)頭難擋，編制控制難度大。

目前許多行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員仍然存在超編現(xiàn)象。如我縣縣直黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及中小學(xué)校教職工共超編達(dá)300多人。造成超編的主要原因有以下幾個(gè)方面：一是上輪機(jī)構(gòu)改革的分流任務(wù)尚未完成。二是政策性安置人員難安排。主要表現(xiàn)在年復(fù)一年的轉(zhuǎn)業(yè)軍人和城鎮(zhèn)退伍兵的安置方面。這些人大多數(shù)企業(yè)不愿去，自主擇業(yè)不敢走，一心一意就要進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位超編在所難免。三是工作需要與人員編制凍結(jié)難協(xié)調(diào)。近些年來(lái)，從上至下都要求編制實(shí)行“凍結(jié)式”管理，而有些事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展又確實(shí)需要進(jìn)人，無(wú)奈之下只能作超編處理。四是人為因素難對(duì)付。目前，編制管理“人治”現(xiàn)象還較嚴(yán)重，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)行要求增編進(jìn)人，編制部門(mén)是難以頂住的。五是超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部難解決。縣級(jí)副科以上干部調(diào)動(dòng)由縣委研究確定，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的編制觀念淡薄，任命干部根本不考慮編制和職數(shù)，有時(shí)作為工作過(guò)渡，暫作超配亦為權(quán)宜之計(jì)。

（四）機(jī)構(gòu)編制管理沒(méi)有行之有效的處罰機(jī)制，監(jiān)控乏力。

目前，國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)專門(mén)的機(jī)構(gòu)編制法律，省、市兩級(jí)雖然制定了相關(guān)的管理辦法，但是具體的責(zé)任追究措施不夠明確，管理缺乏權(quán)威，監(jiān)控缺乏力度。

（五）在機(jī)構(gòu)編制管理工作中，各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠。

組織、編制、人事、勞動(dòng)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，在對(duì)人員、編制、經(jīng)費(fèi)的管理過(guò)程中存在脫節(jié)的問(wèn)題。如組織部門(mén)調(diào)配副科以上干部，不事先與編制部門(mén)銜接編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；人事、勞動(dòng)部門(mén)調(diào)配干部職工，有的不經(jīng)編制部門(mén)審核編制和崗位就隨意辦理調(diào)配手續(xù)；有些事業(yè)單位被核定為差額補(bǔ)貼或自收自支編制，而財(cái)政部門(mén)卻根據(jù)有關(guān)文件或領(lǐng)導(dǎo)批示對(duì)其全額核撥經(jīng)費(fèi)。

二、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的對(duì)策和辦法

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作重要性的認(rèn)識(shí)。

機(jī)構(gòu)編制工作直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和國(guó)家政權(quán)建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制宣傳教育工作，使各級(jí)部門(mén)和單位，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到機(jī)構(gòu)膨脹、人員臃腫、政企政事不分、效率低下，是阻礙生產(chǎn)力和社會(huì)事業(yè)發(fā)展最大的體制，損害的是最廣大人民群眾的根本利益。只有建立精簡(jiǎn)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的黨政管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制，才能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。實(shí)踐證明，機(jī)構(gòu)編制管理的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)提高了，才能帶動(dòng)全社會(huì)重視機(jī)構(gòu)編制工作，才能促使上下左右齊抓共管局面的形成，機(jī)構(gòu)編制管理工作才會(huì)真正走向制度化和規(guī)范化的軌道，從而為改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供有力的組織保障和體制保障。

（二）繼續(xù)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督管理。

一是建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督制度。聘請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、人大政協(xié)、兩辦督查室等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為機(jī)構(gòu)編制特邀督查員，對(duì)各部門(mén)、單位進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，并把各部門(mén)各單位貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制規(guī)定的情況列入年終工作目標(biāo)考核。

二是進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)構(gòu)編制違規(guī)行為的查處力度。要統(tǒng)一制定處罰規(guī)定，對(duì)未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核，而增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和簽批進(jìn)人的行為要一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)，要采取過(guò)硬措施，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為。對(duì)擅自進(jìn)人的要一律清退，并通知財(cái)政部門(mén)核減經(jīng)費(fèi)；對(duì)擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)的，要一律不予承認(rèn)，不予登記。對(duì)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的要責(zé)令重新調(diào)整；對(duì)嚴(yán)重超編的，要由組織、編制、人事部門(mén)重新組織競(jìng)爭(zhēng)上崗，限期分流超編人員。

三是建立全省統(tǒng)一的控編進(jìn)人制度。全省統(tǒng)一印制《行政事業(yè)單位用編進(jìn)人通知單》，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增加或補(bǔ)充人員時(shí)，包括調(diào)配、分配、錄用、聘用人員，必須由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核發(fā)統(tǒng)一印制的《用編進(jìn)人通知單》，再到組織、人事部門(mén)辦理人事計(jì)劃調(diào)配審批手續(xù)，調(diào)配手續(xù)辦理完畢，最后到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)進(jìn)行上編備案登記。財(cái)政部門(mén)編制預(yù)算時(shí)，個(gè)人工資性支出及公用經(jīng)費(fèi)必須按編制部門(mén)審核的編制內(nèi)人數(shù)核定，超編人員和未經(jīng)編制部門(mén)審核進(jìn)人的，不核撥任何經(jīng)費(fèi)。

四是建立全省統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)編制管理證制度。建立全省各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理證制度，是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！缎姓C(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理證》由省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制、分級(jí)管理，市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理證制度的組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理證的審核、使用管理，機(jī)構(gòu)編制管理證應(yīng)是組織、人事部門(mén)配備領(lǐng)導(dǎo)、辦理人員增減、財(cái)政部門(mén)核撥經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)發(fā)工資的依據(jù)。機(jī)構(gòu)編制管理證所列項(xiàng)目要科學(xué)、合理、實(shí)用。其內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)調(diào)整備案。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)定期、不定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)管理證使用情況進(jìn)行核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題。

五是進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)相結(jié)合的管理制度。編制部門(mén)負(fù)責(zé)審核單位編制性質(zhì)、人員編制、實(shí)有人數(shù)、空缺編制情況；人事部門(mén)負(fù)責(zé)審核工資標(biāo)準(zhǔn)和工資總額；財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核準(zhǔn)的人員編制、實(shí)有人數(shù)和人事部門(mén)提供的工資標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)工資。各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位因在職人員身份、職務(wù)或?qū)嵱腥藛T發(fā)生變化進(jìn)行人員增減時(shí)，必須持機(jī)構(gòu)編制管理證及進(jìn)編人員手續(xù)，先到編制部門(mén)辦理統(tǒng)發(fā)工資人員編制審核手續(xù)，人事、財(cái)政部門(mén)憑編制部門(mén)審核的人員編制手續(xù)辦理工資套改、轉(zhuǎn)移、統(tǒng)一發(fā)放工資等手續(xù)。

（三）采取多種措施，切實(shí)解決好行政事業(yè)單位超編問(wèn)題。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位超編由各種原因造成，應(yīng)從以下幾個(gè)方面探討解決的辦法：一是通過(guò)改革解決。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極推行事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，改變主管部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的管理方式，把屬事業(yè)單位的人、財(cái)、物、事全部放權(quán)于事業(yè)單位，使主管部門(mén)從包攬所屬事業(yè)單位的繁雜事務(wù)中解脫出來(lái)。二是對(duì)編制不足造成超編的事業(yè)單位，應(yīng)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的定編標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)定編標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行據(jù)實(shí)測(cè)算，該補(bǔ)充編制的進(jìn)行增補(bǔ)編制。三是對(duì)隨意進(jìn)人，造成人為因素超編的，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，對(duì)不符合進(jìn)人條件和未按規(guī)定程序?qū)徟米赃M(jìn)入的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即清退，并予以通報(bào)批評(píng)。同時(shí)要積極推行“凡進(jìn)必考”和競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，盡快形成考試錄用等公平、公開(kāi)、公正的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)體制。四是實(shí)行滿編單位先出后進(jìn)，出一進(jìn)一，超編單位只出不進(jìn)或“出二進(jìn)一”的管理辦法。

（四）正確處理編制管控與引進(jìn)人才的關(guān)系。

就目前情況看，各級(jí)事業(yè)單位普遍存在人才缺乏的問(wèn)題。由于人才缺乏，致使事業(yè)單位社會(huì)化、市場(chǎng)化水平低，缺乏活力，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重阻礙了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。為此，一些地方的黨委、政府對(duì)引進(jìn)、培養(yǎng)、留住人才提出了保護(hù)性政策。實(shí)施人才戰(zhàn)略，會(huì)造成一些單位超編，如何解決這個(gè)矛盾？筆者認(rèn)為從以下幾個(gè)方面探討：第一，要做到靜態(tài)定編和動(dòng)態(tài)核編相結(jié)合。即在已定編制的基礎(chǔ)上，每年對(duì)各事業(yè)單位進(jìn)行一次檢查審核，根據(jù)各單位職能的變化、工作量增減和人員異動(dòng)情況，對(duì)部分單位的編制進(jìn)行審核并予以增減。實(shí)行總量控制，動(dòng)態(tài)管理。第二，實(shí)行預(yù)留編制引進(jìn)人才。即在事業(yè)單位改革重新核定編制時(shí)，由編制部門(mén)預(yù)留一部分編制，對(duì)個(gè)別因工作急需引進(jìn)人才的單位，可給予少量增編。第三，實(shí)施彈性管理，暫掛編制。對(duì)一些編制已滿，又急需要引進(jìn)人才的單位，可將預(yù)留的編制暫掛在這些單位，以解決引進(jìn)人才的需要，待用人單位的在編人員出現(xiàn)自然減員空編時(shí)，及時(shí)收回暫掛編制。第四，確定人才專用編制，騰編引才。由編制部門(mén)在各單位核定的編制數(shù)額內(nèi)，騰出10%左右的編制為人才專用編制，這些編制只能用于引進(jìn)專業(yè)對(duì)口的大學(xué)本科以上人才。

第2篇：離職調(diào)研報(bào)告范文

*畜牧獸醫(yī)管理體系現(xiàn)狀

*地處秦嶺南麓東段，全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)，73646戶，28.6萬(wàn)人。其中農(nóng)戶64860戶,占87%。*畜牧下設(shè)縣畜牧獸醫(yī)工作站、縣動(dòng)物檢疫站、縣肉牛產(chǎn)業(yè)辦3個(gè)縣級(jí)畜牧技術(shù)推廣單位和25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。全縣現(xiàn)有在職工作人員90人，其中縣畜牧局12人，其余28個(gè)縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)事業(yè)單位78人。全縣畜牧干部中專以上學(xué)歷的70人，占90%。

存在問(wèn)題

一、現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員嚴(yán)重不足

近十年來(lái)，全縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍減員嚴(yán)重。1996年機(jī)構(gòu)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部109人，近年來(lái)，累計(jì)減員達(dá)52人?，F(xiàn)在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職的畜牧干部有57名，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部服務(wù)半徑達(dá)62.09平方公里，承擔(dān)著1200戶、2.8萬(wàn)頭（只）畜禽的技術(shù)服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國(guó)家農(nóng)業(yè)部規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員人均承擔(dān)40平方公里、700農(nóng)戶、1.8萬(wàn)頭（只）畜禽疫病防治和技術(shù)推廣任務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)，全方位的畜禽產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)很難到位，群眾反響很強(qiáng)烈。

二、畜牧技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大

在縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系現(xiàn)有90名職工中，年齡在35歲以下的有26人，占28%，36-45歲的有28人，占31%，46-60歲的有34人，占41%，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。

三、畜牧技術(shù)人員知識(shí)老化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編的57名人員中有28人系改革前招進(jìn)的亦工亦農(nóng)人員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)校系統(tǒng)培訓(xùn)。而從畜牧專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員，多數(shù)在縣級(jí)和較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由于缺乏進(jìn)修和技術(shù)更新，知識(shí)嚴(yán)重老化。目前，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術(shù)力量薄弱，很難承擔(dān)繁重的疫病防治工作任務(wù)，堵、防、檢、控等綜合措施的落實(shí)，缺乏應(yīng)有的人員和技術(shù)支撐。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站管理體制不順

目前全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站均屬縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有時(shí)拉用畜牧技術(shù)干部從事行政工作，重大動(dòng)物疫病防治、畜牧技術(shù)推廣難以得到全面有效開(kāi)展。

五、村級(jí)畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)體系極不健全

全縣206個(gè)行政村，都沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的村獸醫(yī)站，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜牧防疫體系基礎(chǔ)缺失。

畜牧系統(tǒng)現(xiàn)有的技術(shù)力量遠(yuǎn)不能滿足新形勢(shì)的要求。特別是在高致病性禽流感、口蹄疫等重大疫病防治的非常時(shí)期，畜牧技術(shù)力量不足的問(wèn)題顯得尤為突出。

對(duì)策和建議

一、改革縣級(jí)

加強(qiáng)縣畜牧局建設(shè)，增加編制，實(shí)行公務(wù)員管理，努力建立健全*縣畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法體系、畜牧獸醫(yī)技術(shù)支持體系和畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。建議設(shè)立*縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、*縣動(dòng)物疫病防控中心、*縣畜牧技術(shù)服務(wù)推廣站。

要確保改革后的縣屬畜牧單位更好的發(fā)揮職能作用，應(yīng)對(duì)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)單位人員和資產(chǎn)現(xiàn)狀，根據(jù)單位性質(zhì)、崗位設(shè)置、工作職能、個(gè)人工作能力和專業(yè)特長(zhǎng)等，進(jìn)行合理調(diào)配和資產(chǎn)重組。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)

根據(jù)實(shí)際，建議將原有的25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧站分設(shè)出來(lái)，并更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫檢疫站，人員按2-5人設(shè)編，財(cái)政全額供養(yǎng)，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一管理。所需人員從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員編制中調(diào)整和通過(guò)統(tǒng)一招考，擇優(yōu)錄用，不足部分可在畜牧獸醫(yī)類(lèi)大專以上畢業(yè)生中公開(kāi)招考或招聘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫檢疫站受縣畜牧獸醫(yī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理，以縣畜牧獸醫(yī)局為主。主要職責(zé)是承擔(dān)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫、檢疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)等職能。原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)的診療服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)與公益性職能合理剝離，逐步走向市場(chǎng)。

第3篇：離職調(diào)研報(bào)告范文

一、我縣住房保障制度體系的構(gòu)成及現(xiàn)狀

住房保障制度一般包括住房公積金、住房貨幣補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和“二限房”（限制價(jià)格、限定面積的普通商品房）等5種形式。我縣目前正在實(shí)施的住房保障制度中，主要包括三種形式。一是相對(duì)成熟的住房公積金制度。至年底，全縣住房公積金繳費(fèi)人數(shù)達(dá)9320人，年歸集額突破3000萬(wàn)元，年支取住房公積金580萬(wàn)元，年發(fā)放住房公積金貸款1250萬(wàn)元，住房公積金制度在提升居民的住房消費(fèi)能力、拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面起到了重要作用。二是初見(jiàn)成效的廉租住房制度。自年1月《縣城區(qū)最低收入家庭租住房屋補(bǔ)貼管理辦法》實(shí)施以來(lái)，截至年底，全縣共有218戶城鎮(zhèn)最低收入居民家庭獲得廉租住房補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金17.04萬(wàn)元。今年，縣政府對(duì)《縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂完善，進(jìn)一步提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍，增加了廉租住房實(shí)物配租保障方式，廉租住房制度的保障作用更加明顯。三是探索完善中的經(jīng)濟(jì)適用住房制度。這項(xiàng)制度始于1996年縣政府印發(fā)的《安居工程實(shí)施方案》，由于當(dāng)時(shí)制度不夠完善、機(jī)制不夠健全、運(yùn)行不夠規(guī)范，經(jīng)濟(jì)適用住房制度沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，于2003年停止了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。到年，面臨新的發(fā)展形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)再次被納入議事日程。目前，《縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施辦法》已全面實(shí)施，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目一期工程也即將封頂。

二、我縣住房保障制度體系存在的不足

（一）住房保障體系的結(jié)構(gòu)不夠完善。我縣自1994年推行住房制度改革以來(lái)，通過(guò)公有住房私有化，打破了過(guò)去的住房實(shí)物分配、行政統(tǒng)一管理模式，但沒(méi)有建立住房貨幣補(bǔ)貼和“二限房”制度，新的住房供應(yīng)體系、分配制度、保障機(jī)制還不夠完善，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民家庭中出現(xiàn)了一個(gè)“夾心層”，他們不屬于高收入群體，人均收入水平又處于低收入家庭線以上，房改房沒(méi)輪上，商品房買(mǎi)不起，建私房不允許，經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房又不夠條件，難以享受到現(xiàn)行住房保障制度帶來(lái)的實(shí)惠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這個(gè)群體在行政事業(yè)單位中約占在職人員的20%，并且比例隨著每年新參加工作人數(shù)的增長(zhǎng)而呈逐年增大趨勢(shì)。

（二）住房公積金制度的保障作用有限。住房公積金制度是我縣當(dāng)前較為完善的一項(xiàng)住房保障制度，自1994年實(shí)施以來(lái)，繳存人數(shù)、歸集額度、信貸額度逐年攀升。但是，從住房保障的角度分析，公積金制度的覆蓋面還不夠?qū)挕Ｄ甑?，全縣繳存住房公積金人數(shù)僅占城鎮(zhèn)居民人數(shù)的21.18%，主要是收入相對(duì)穩(wěn)定的行政事業(yè)單位工作人員以及電力、石油、煙草、保險(xiǎn)、電信等國(guó)有企業(yè)職工，私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、行政事業(yè)單位編外在崗人員等大多數(shù)城鎮(zhèn)居民仍未被納入住房公積金制度范疇。

（三）住房供應(yīng)體系有待進(jìn)一步完善。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設(shè)的通知中明確提出：“要建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房”。從我縣住宅市場(chǎng)的供應(yīng)渠道來(lái)看，住房供應(yīng)體系還不夠完善。一是自年以來(lái)，商品房成為我縣城鎮(zhèn)居民唯一的住房供應(yīng)渠道，但大多數(shù)城鎮(zhèn)居民尚屬于中低收入家庭，對(duì)商品房的承受能力有限。二是我縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)自安居工程以后，基本上沒(méi)有新的進(jìn)展。三是廉租住房較受歡迎，但存在建設(shè)總量偏小、入住條件苛刻、后期管理難度較大等問(wèn)題。

（四）住房保障機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)滯后。目前，已明確縣房管局為全縣住房保障工作主管部門(mén)，但房管局屬于自收自支事業(yè)單位，收支基本平衡，工作人員相對(duì)固定，對(duì)住房保障工作能夠投入的人力和物力非常有限，導(dǎo)致住房保障工作始終處于較淺的層次，對(duì)全縣住房保障工作難以進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，沒(méi)有通盤(pán)考慮的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，也沒(méi)有科學(xué)可行的短期計(jì)劃，工作成效不夠理想。

三、建立和完善住房保障制度體系的對(duì)策建議

（一）適時(shí)出臺(tái)住房貨幣補(bǔ)貼政策。停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化是住房制度改革的目標(biāo)之一，也是實(shí)施住房保障的一項(xiàng)具體措施。實(shí)施住房貨幣補(bǔ)貼制度，既是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于住房貨幣化分配政策的需要，也是解決“夾心層”居民住房問(wèn)題的有效手段。1999年公房出售工作結(jié)束后，當(dāng)時(shí)受地方財(cái)政承受能力的限制（1999年全縣地方財(cái)政收入5951萬(wàn)元，實(shí)施住房貨幣補(bǔ)貼預(yù)計(jì)需要資金1500萬(wàn)元以上），住房貨幣補(bǔ)貼制度一直未能實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)施住房貨幣補(bǔ)貼制度的條件已經(jīng)基本具備。一是財(cái)政承受能力大幅度提升。二是隨著企業(yè)改制工作的結(jié)束，實(shí)施住房貨幣補(bǔ)貼面臨的社會(huì)矛盾已降到最低。三是居民對(duì)住房貨幣補(bǔ)貼制度的期望值已降到低點(diǎn)，貨幣補(bǔ)貼的額度可以量入而出。四是住房公積金、房改資金、土地出讓收益、對(duì)上爭(zhēng)取資金等可以轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼資金的渠道越來(lái)越寬。五是與10年前相比，我縣的商品房?jī)r(jià)格上漲了3倍，而雙職工家庭的年平均收入只上升了1.5倍左右，房?jī)r(jià)收入比超過(guò)4倍。因此，應(yīng)把住房貨幣補(bǔ)貼制度納入住房保障體系范疇，逐步開(kāi)展調(diào)查摸底、資金測(cè)算、方案制定等前期工作，一旦時(shí)機(jī)成熟，既可付諸實(shí)施。

（二）適度擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。住房公積金制度對(duì)我縣住房保障制度體系建設(shè)具有較大的推動(dòng)作用，但受益面較窄，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大公積金覆蓋面，完善現(xiàn)行的住房公積金制度。一是要督促行政事業(yè)單位所有在職人員包括聘用制、合同制職工繳納公積金，做到應(yīng)繳盡繳。二是要在具備一定規(guī)模、員工相對(duì)穩(wěn)定包括私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中探索建立住房公積金制度，擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面。三是要適度放寬住房公積金貸款比例、還款時(shí)限，提高住房公積金制度的受益程度。四是要切實(shí)加強(qiáng)住房公積金管理，把住房公積金增值收益轉(zhuǎn)化為住房保障資金，確保住房保障工作規(guī)范運(yùn)行、穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）積極探索切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)適用住房制度。從總體形勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)適用住房制度在大、中城市普遍受到“熱捧”，而在中等以下城市比較“冷遇”，主要是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中等以下城市，住房矛盾不突出，群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的期望值不高，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房既要政府劃撥土地又要減免稅費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均不夠明顯。但從住房保障制度體系建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理。結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須考慮綜合平衡。首先，要嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模，因需定量，避免出現(xiàn)房屋積壓。其次，應(yīng)把經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)交與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，約定其開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須按規(guī)定比例配建一定數(shù)量的小戶型住房，符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房條件的低收入家庭購(gòu)買(mǎi)小戶型商品房，由縣財(cái)政在土地出讓收益中拿出資金給予補(bǔ)貼，改暗補(bǔ)為明補(bǔ)。

第4篇：離職調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：高職院校；職業(yè)能力；調(diào)研報(bào)告

資助項(xiàng)目：2011年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：11YJA880095；教育部高等學(xué)校高職高專文化教育類(lèi)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)“十二五”規(guī)劃教育科研課題（WJ125YB137）；重慶電子工程職業(yè)學(xué)院2012年校級(jí)教改研究項(xiàng)目《高職高專教育人才培養(yǎng)中素質(zhì)教育、創(chuàng)新能力與職業(yè)能力關(guān)系的研究與實(shí)踐》

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

為了更為客觀地了解高職院校創(chuàng)業(yè)教育課程體系現(xiàn)狀，對(duì)重慶市4所高職院校（重慶電子工程職業(yè)學(xué)院、重慶城市管理職業(yè)學(xué)院、重慶工程職業(yè)學(xué)院、重慶房地產(chǎn)職業(yè)學(xué)院）495名師生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查（其中教師95人，學(xué)生400人），本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷495份，回收有效問(wèn)卷491份，占總發(fā)放問(wèn)卷的99.2%。另一方面，對(duì)這4所高職院校招生就業(yè)處、學(xué)院負(fù)責(zé)人及教師進(jìn)行了有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)體系的深度訪談，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了分析。

1.2 研究方法

本文采用問(wèn)卷調(diào)查法、座談訪問(wèn)法及數(shù)理統(tǒng)計(jì)等研究方法，對(duì)高職院校學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展現(xiàn)狀、師資情況、教育形式等九項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行研究，并形成統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

2 研究結(jié)果

3 我國(guó)高職院校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)存在的問(wèn)題

結(jié)合問(wèn)卷，可以看出，學(xué)生對(duì)職業(yè)能力的內(nèi)涵很了解僅占31%。有61%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校非常有必要開(kāi)展職業(yè)能力教育，有53%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校在學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展方面重視程度一般，有56%的學(xué)生希望參加有關(guān)職業(yè)指導(dǎo)或職業(yè)素質(zhì)、能力拓展的課程、培訓(xùn)或講座，通過(guò)對(duì)高職院校教師及部分對(duì)應(yīng)企業(yè)調(diào)查結(jié)果的分析，可以看出高職院校對(duì)學(xué)生職業(yè)能力教育缺乏認(rèn)識(shí)，學(xué)生在職業(yè)能力教育課程中學(xué)習(xí)不到職業(yè)技能和知識(shí)，存在以下諸多問(wèn)題。

3.1 對(duì)職業(yè)能力教育認(rèn)識(shí)不到位

目前，雖然大多數(shù)高職院校已經(jīng)較為重視學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展，但在如何培養(yǎng)上以及形式等方面仍處于探索階段，且教育對(duì)象的定位上是部分學(xué)生，沒(méi)有形成職業(yè)能力發(fā)展體系。高職院校許多教育工作者和學(xué)生并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到職業(yè)能力的重要性。把學(xué)生職業(yè)能力納入整個(gè)培養(yǎng)教育，在調(diào)研中有55%的教師和學(xué)生對(duì)職業(yè)能力教育了解一些，10%不了解。對(duì)職業(yè)能力教育的意義、概念、目標(biāo)等認(rèn)識(shí)還存在片面性，在理念認(rèn)識(shí)上還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。在認(rèn)為培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力對(duì)學(xué)生就業(yè)是否有幫助這項(xiàng)調(diào)查中，有62%的教師認(rèn)為培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力對(duì)學(xué)生就業(yè)有一定幫助。另一方面，許多老師缺乏職業(yè)能力指導(dǎo)實(shí)踐，很多學(xué)校只是通過(guò)開(kāi)設(shè)選修課的形式進(jìn)行培養(yǎng)，在日常教學(xué)中不能貫徹職業(yè)能力教育精神，因而普遍認(rèn)為以選修課的形式開(kāi)展或者通過(guò)聘請(qǐng)企業(yè)人員開(kāi)設(shè)講座等形式即可。

3.2 職業(yè)能力發(fā)展體系缺乏系統(tǒng)完善

高職學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展目前最大問(wèn)題是經(jīng)驗(yàn)不足，雖然我國(guó)高職院校在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力教育課程有所增加，但人才培養(yǎng)目標(biāo)定位還不夠明確，處于開(kāi)發(fā)初步階段。這也導(dǎo)致了學(xué)生職業(yè)能力的缺失，在是否了解求職前要具備的知識(shí)和能力調(diào)查中，有50%的不清楚，有41%的只能達(dá)到了解程度一般。而通過(guò)對(duì)學(xué)校職業(yè)能力發(fā)展的調(diào)研中，可以看出職業(yè)能力體系還不夠完善，第一，實(shí)施職業(yè)能力教育的師資力量不足，目前，職業(yè)能力教育的首要任務(wù)就是要加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)能力。而高職院校具備高質(zhì)量的有經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)能力指導(dǎo)教師嚴(yán)重匱乏，有72%的教師認(rèn)為高職院校缺少職業(yè)能力教育師資，多數(shù)是依靠企業(yè)兼職師資。第二，職業(yè)能力教育的實(shí)施通常采用的講授式的方式，實(shí)踐過(guò)程比例少。導(dǎo)致學(xué)生被動(dòng)認(rèn)知，沒(méi)有真正把握職業(yè)能力的實(shí)質(zhì)。在課程種類(lèi)上主要是以選修課的形式開(kāi)展，內(nèi)容單一，沒(méi)有充分考慮到學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異性，效果不太明顯。第三，在培養(yǎng)職業(yè)能力實(shí)踐活動(dòng)上，主要是講座等形式，占形式的66%，而專業(yè)課程只占30%，而通過(guò)專業(yè)實(shí)習(xí)提升職業(yè)能力的只占6%。

3.3 缺乏有效的管理和評(píng)價(jià)機(jī)制

從調(diào)查數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)于學(xué)校職業(yè)能力開(kāi)展現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)不是很高，在對(duì)學(xué)校目前對(duì)學(xué)生職業(yè)能力重視的程度還不滿意，有53%的認(rèn)為學(xué)校重視一般，這也反應(yīng)了現(xiàn)階段高職院校職業(yè)能力培養(yǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，這也與高職院校沒(méi)有專門(mén)的職業(yè)能力教育管理部門(mén)有關(guān)，對(duì)于整個(gè)體系與評(píng)價(jià)，多歸屬于就業(yè)系統(tǒng)，沒(méi)有建立有效的信息反饋機(jī)制與評(píng)價(jià)機(jī)制，在評(píng)價(jià)上缺乏方法，在考核方式上靈活性不足，特別是對(duì)職業(yè)能力教育實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核評(píng)價(jià)還停留在考試層面，沒(méi)有真正反應(yīng)職業(yè)能力的應(yīng)用性特征。

4 對(duì)策及建議

4.1 建立與高職院校相適應(yīng)的學(xué)生職業(yè)能力機(jī)制

職業(yè)能力是職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的核心內(nèi)容，與高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)相輔相成，當(dāng)前不少高職學(xué)生對(duì)于職業(yè)能力培養(yǎng)輕基礎(chǔ).重實(shí)用，過(guò)分重視外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等實(shí)用知識(shí)，忽視了基礎(chǔ)知識(shí)、理論的學(xué)習(xí)；同時(shí)，由于受傳統(tǒng)教育功利性的影響.高職學(xué)生與普通高等學(xué)校學(xué)生相比容易產(chǎn)生落差，虛榮心強(qiáng)，攀比心理嚴(yán)重，以自我為中心，在思想、態(tài)度、方式上的種種不良表現(xiàn)與職業(yè)能力的培養(yǎng)相違背，也與高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)相脫離。

職業(yè)能力的培養(yǎng)方式要多樣，尊重學(xué)生選擇.實(shí)現(xiàn)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，對(duì)學(xué)校而言如何做好幫助“學(xué)生的成才”的工作是高等學(xué)校以人為本思想的外在體現(xiàn)。在培養(yǎng)方式上從課程開(kāi)發(fā)、授課形式、選課方式、活動(dòng)開(kāi)展與培訓(xùn)、項(xiàng)目學(xué)分認(rèn)證等環(huán)節(jié)注重宣傳、交流、引導(dǎo)，充分尊重學(xué)生的愛(ài)好和需求，調(diào)動(dòng)了教育主體和客體的積極性。

職業(yè)能力要實(shí)現(xiàn)知識(shí)學(xué)習(xí)的統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。高校不少學(xué)生不僅欠缺文學(xué)知識(shí)、藝術(shù)知識(shí).而且在語(yǔ)言表達(dá)能力、文字表達(dá)能力及交往能力和審美能力等方面存在嚴(yán)重不足。從培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)人手，提高了學(xué)生綜合職業(yè)能力，奠基學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展。

4.2 培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的措施

4.2.1 科學(xué)的設(shè)立負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，使培養(yǎng)機(jī)制全面輻射

高職學(xué)生職業(yè)能力教育的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門(mén)辦公室，配備相應(yīng)管理團(tuán)隊(duì)。按照院、系、專業(yè)、班級(jí)四級(jí)體系設(shè)置。各班設(shè)立班級(jí)職業(yè)能力拓展小組，各級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成一盤(pán)棋，凝聚全方位力量合力推進(jìn)職業(yè)能力開(kāi)展。

4.2.2 深入科學(xué)調(diào)研，定點(diǎn)專業(yè)或崗位配置應(yīng)具有針對(duì)性

高職院校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)模式必須與學(xué)校的特色發(fā)展思路相適應(yīng)，將綜合職業(yè)能力融入到學(xué)校的人才培養(yǎng)思路中，積極尋求與專業(yè)相結(jié)合的多種學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)形式。

4.2.3 注重活動(dòng)策劃隊(duì)伍和師資支撐隊(duì)伍建設(shè)，深化素質(zhì)拓展項(xiàng)目的內(nèi)涵建設(shè)

加強(qiáng)職業(yè)能力師資隊(duì)伍建設(shè)，不僅要聯(lián)合企業(yè)行業(yè)人力資源總監(jiān)、社會(huì)名人、高級(jí)技術(shù)人才等邀請(qǐng)來(lái)以訪談、講座的形式開(kāi)展教育，還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校自身師資的培養(yǎng)，通過(guò)外派掛職鍛煉、行業(yè)實(shí)踐等手段提高師資素質(zhì)，豐富學(xué)校職業(yè)能力師資結(jié)構(gòu)。除了常規(guī)的基本活動(dòng)外，開(kāi)展包涵職業(yè)修養(yǎng)、技能操作、基礎(chǔ)知識(shí)三大塊的各種形成的活動(dòng)競(jìng)賽。逐步形成職業(yè)化、企業(yè)化的培訓(xùn)模式?！?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]權(quán)福軍.高職大學(xué)生就業(yè)能力分析[J].青年就業(yè)問(wèn)題與對(duì)策研究報(bào)告，2005.

[2]王艷東.高職院校IT專業(yè)畢業(yè)生人才需求調(diào)研報(bào)告[J].計(jì)算機(jī)教學(xué)與教育信息化，2010.

[3]黃挺.高職院校大學(xué)生素質(zhì)拓展調(diào)查報(bào)告[J].科技信息，2010.

[4]馬遠(yuǎn).高職院校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的應(yīng)對(duì)策略研究[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011.

作者簡(jiǎn)介

第5篇：離職調(diào)研報(bào)告范文

面對(duì)新形勢(shì)和新要求，如何確保擴(kuò)民辦高職高專學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，已成為民辦高職高專學(xué)校研究的重大課題。我個(gè)人認(rèn)為，穩(wěn)定教學(xué)秩序、深化教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量、抓好教學(xué)管理工作的關(guān)鍵是就要強(qiáng)化以人為本的管理。

一、“以人為本”的管理思想

以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾作為推動(dòng)歷史前進(jìn)的主體，不斷滿足人的多方面需要和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

以人為本，說(shuō)到底就是以人為基礎(chǔ)，以人為前提，以人為動(dòng)力，以人為目的，即一切以人為中心，一切為了人。其基本點(diǎn)有三：（1）強(qiáng)調(diào)人的主體地位。千方百計(jì)地弘揚(yáng)人的主體性，喚醒人的自我意識(shí)，充分發(fā)揮人的能動(dòng)作用?！叭恕敝赜凇拔铩?、重于“事”，人的世界和社會(huì)只不過(guò)是人的存在的組織形式。（2）強(qiáng)調(diào)對(duì)人的需要的理解與尊重。凡是涉及到人性展示的方面，都是值得理解和尊重的。要把人當(dāng)作人，要把他人當(dāng)作人，也要把自己當(dāng)作人。（3）強(qiáng)調(diào)對(duì)人的價(jià)值和意義的肯定。一切為人的發(fā)展服務(wù)，想方設(shè)法為人能夠?qū)崿F(xiàn)更大價(jià)值、生成更大意義創(chuàng)造條件。

以人為本是現(xiàn)代管理的核心。從某種意義上說(shuō)，全部管理的藝術(shù)就在于尋找組織維持和組織創(chuàng)新之間的平衡點(diǎn)。這一平衡點(diǎn)，就是以人為本的管理。以人為本的管理是基于人的本性、根據(jù)人的特點(diǎn)以及為了人的發(fā)展的管理。以人為本的管理，能產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，催生同甘共苦、生動(dòng)活潑和奮發(fā)向上的精神。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，民辦高職高專學(xué)校首先要切實(shí)轉(zhuǎn)變教育思想、教育觀念，樹(shù)立“以人為本”的管理理念，走出應(yīng)試教育的誤區(qū)，樹(shù)立新的人才觀、質(zhì)量觀，深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育，從而確保教育質(zhì)量。民辦高職高專學(xué)校以人為本的管理是指在民辦高職高專學(xué)校的管理過(guò)程中以師生為出發(fā)點(diǎn)和中心,圍繞著激發(fā)和調(diào)動(dòng)師生的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性展開(kāi)的,以實(shí)現(xiàn)師生與學(xué)校共同發(fā)展為目的的一系列管理活動(dòng)。

學(xué)校管理“以人為本”的核心就是以人的發(fā)展為本。民辦高職高專學(xué)校在實(shí)行以人為本的管理時(shí)，要樹(shù)立“學(xué)校即人、學(xué)校靠人、學(xué)校為人、學(xué)校塑人”的觀念。確立師生在學(xué)校中的主體地位；堅(jiān)持依靠師生辦學(xué)校；以為師生的發(fā)展服務(wù)為辦學(xué)宗旨，切實(shí)保障師生的根本利益；將幫助人才愉快成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，高度重視師生綜合素質(zhì)的提高，促進(jìn)人的全面發(fā)展。以人為本、張揚(yáng)個(gè)性、讓師生得到全面發(fā)展，已成為時(shí)代的最強(qiáng)音。

二、“以人為本”的教學(xué)管理體系

民辦高職高專學(xué)校的教學(xué)管理是民辦高職高專學(xué)校管理工作的重要組成部分。它是指為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，根據(jù)一定的原則、程序和方法，對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的過(guò)程。教學(xué)管理的實(shí)質(zhì)，就是設(shè)計(jì)和保持一種良好的教學(xué)環(huán)境，使教師和學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中高效率地達(dá)到既定的教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)管理水平如何直接影響到民辦高職高專學(xué)校的教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量，因此，民辦高職高專學(xué)校必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建立合理的教學(xué)管理體系。

1、課程設(shè)置

目前，民辦高職高專學(xué)校學(xué)生的年齡一般在16、17歲至20歲之間，處于青年初期，和這一時(shí)期的同齡人相比，一方面學(xué)生的心理發(fā)展也表現(xiàn)為正迅速走向成熟但又未完全成熟；另一方面，由于所處環(huán)境不同，尤其是民辦高職高專學(xué)校學(xué)生特有的學(xué)習(xí)和活動(dòng)方式，又使他們?cè)谏鐣?huì)認(rèn)知、社會(huì)情感、意志品質(zhì)等心理發(fā)展方面有別于同齡人。所以，在進(jìn)行課程設(shè)置、制定教學(xué)計(jì)劃的時(shí)候，一定要遵循學(xué)生的身心特點(diǎn)和成才規(guī)律，構(gòu)建以學(xué)生為本、以學(xué)生的發(fā)展為本的課程結(jié)構(gòu)體系。

一是將傳習(xí)性教學(xué)與研究性教學(xué)相結(jié)合。在以往的民辦高職高專學(xué)校教育的教學(xué)過(guò)程中傳習(xí)性教學(xué)占主導(dǎo)地位，這并沒(méi)有錯(cuò)，但一定要克服過(guò)分注重知識(shí)傳承的傾向，在傳承人類(lèi)已有知識(shí)的基礎(chǔ)上要引導(dǎo)學(xué)生去研究、去發(fā)現(xiàn)；強(qiáng)調(diào)課程要能促進(jìn)每個(gè)學(xué)生身心健康發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的愿望和自學(xué)的能力；創(chuàng)造條件使學(xué)生能盡早地參與科學(xué)研究、創(chuàng)新活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐。

二是突破傳統(tǒng)課程界限，加強(qiáng)不同學(xué)科之間的融合。改革課程結(jié)構(gòu)過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)科獨(dú)立性、門(mén)類(lèi)過(guò)多和缺乏整合的現(xiàn)狀，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性與選擇性，鼓勵(lì)學(xué)生跨學(xué)科選修課程，給學(xué)生“學(xué)自由”，使民辦高職高專學(xué)校的學(xué)生們更加具有創(chuàng)新精神和富于激情。

三是改變課程內(nèi)容繁、難、多、舊的現(xiàn)狀，精選學(xué)生終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識(shí)和技能，將最新的學(xué)術(shù)技術(shù)成果及時(shí)傳授給學(xué)生，使學(xué)生能夠通過(guò)學(xué)習(xí)真正做到終身受益。

四是改革課程管理過(guò)于集中的狀況，增強(qiáng)課程對(duì)地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性，強(qiáng)化學(xué)校對(duì)辦學(xué)當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)功能。

五是提倡“教自由”，給教師以時(shí)間和空間，鼓勵(lì)、發(fā)揮教師進(jìn)行教學(xué)改革的積極性，改善行政權(quán)利大于教研權(quán)利的狀況。

2、教學(xué)法

體現(xiàn)當(dāng)前科學(xué)新動(dòng)向的教學(xué)法應(yīng)包括三個(gè)步驟：第一，講完一般的背景后，接著進(jìn)行本門(mén)學(xué)科的訓(xùn)練；第二，運(yùn)用本門(mén)學(xué)科的知識(shí)，解決這一領(lǐng)域的大量問(wèn)題；第三，各門(mén)學(xué)科通過(guò)共同的問(wèn)題，互相聯(lián)系起來(lái)。這三個(gè)步驟同樣適用于文科教育、普通教育、專業(yè)教育和研究生教育。

“教有法而無(wú)定法”，教師在運(yùn)用教育規(guī)律、原則、方法的過(guò)程中，可以因人、因事、因時(shí)制宜，并結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，形成自己獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格。但是對(duì)于肩負(fù)著培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的職業(yè)人才的民辦高職高專學(xué)校教師而言，要做到以人為本抓好上述所提教學(xué)法三步驟，實(shí)現(xiàn)以教為中心向以學(xué)為中心的轉(zhuǎn)變，需注意以下幾點(diǎn)：

一是從注重知識(shí)點(diǎn)的傳授轉(zhuǎn)向注重能力的培養(yǎng)。摒棄照本宣科、滿堂灌，實(shí)行精講、多思、多練，注意思維訓(xùn)練，提高學(xué)生的思考能力。

二是運(yùn)用多種形式調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂教學(xué)，摒棄教師一言堂。教師要盡可能采用比較自由、不拘形式、以學(xué)生為中心的教法，注重突破教學(xué)的時(shí)空限制，有效地支持“互助式”教學(xué)的展開(kāi)，進(jìn)一步提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，使學(xué)習(xí)對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解和掌握更加透徹、繼續(xù)學(xué)習(xí)和研究的能力明顯增強(qiáng)。

三是摒棄教師單向灌輸，采用師生雙向互動(dòng)，能者為師，特別是允許學(xué)生提出不同意見(jiàn)。要鼓勵(lì)學(xué)生以問(wèn)倒老師為榮，以自己尋找到答案為樂(lè)。

四是將素質(zhì)教育和專業(yè)素質(zhì)教學(xué)結(jié)合起來(lái)，使用先進(jìn)的教學(xué)工具、手段，積極拓展實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，練就一雙搏擊人生的翅膀。

此外，要建設(shè)科學(xué)完善的教學(xué)管理體系，保證教務(wù)教學(xué)管理工作高效、規(guī)范、良好運(yùn)做，教學(xué)管理工作部門(mén)也須以人為本不斷拓展工作思路，加強(qiáng)以人為本的制度建設(shè)、管理與改革。要出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)、分析，勇于創(chuàng)新、實(shí)踐，不要墨守成規(guī)。比如針對(duì)學(xué)生考試作弊現(xiàn)象，一方面要按照教育部規(guī)定對(duì)考試違紀(jì)學(xué)生給予相應(yīng)紀(jì)律處分，作弊考生該門(mén)課程成績(jī)以“零”分計(jì)；另一方面，又要為這些學(xué)生提供一次在社會(huì)大課堂加強(qiáng)誠(chéng)信教育，從而獲得重修課程和畢業(yè)資格的機(jī)會(huì)。這樣，既從弘揚(yáng)校風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、嚴(yán)肅考風(fēng)出發(fā)對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)，同時(shí)又對(duì)作弊的學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信再教育，加深他們對(duì)于誠(chéng)信的理解，充分體現(xiàn)以人為本的原則，更注重抓全程化育人、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，這也是一種“因材施教”（按照目前的管理?xiàng)l例，對(duì)考試作弊的處分后果很?chē)?yán)重，學(xué)生不僅畢不了業(yè)、拿不到學(xué)位，還可能當(dāng)時(shí)就失去接受教育的權(quán)利，有些人因此難以立足社會(huì)，甚至喪失生活勇氣。這對(duì)學(xué)生個(gè)人、家庭的打擊是巨大的，有時(shí)還會(huì)導(dǎo)致家庭危機(jī)和社會(huì)矛盾）。

三、“以人為本”的隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)今的民辦高職高專學(xué)?？梢哉f(shuō)成是靠知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，必須實(shí)行以人為本的人力資源管理，即注重人文關(guān)懷，確立教師、學(xué)生在學(xué)校中的主體地位，創(chuàng)造師生員工滿意度（創(chuàng)造師生員工滿意度不是簡(jiǎn)單的對(duì)師生員工好，而是創(chuàng)造條件讓師生員工做得更好）。

1、以人為本、建設(shè)德藝雙高的教師隊(duì)伍是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵措施。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。教師是教育實(shí)踐的主體，教師隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校中最基礎(chǔ)、是關(guān)鍵的建設(shè)。

現(xiàn)在的教師很難當(dāng)。一是教育觀念變化很大，教師難得適應(yīng)；二是教材變化大，教師難得適應(yīng)；三是教學(xué)方法變化大，教師難得適應(yīng)；四是組織教學(xué)難度大，教師難得適應(yīng)；五是社會(huì)環(huán)境不好，教師難得對(duì)付。教師越是難當(dāng)，越說(shuō)明對(duì)教師的素質(zhì)要求越高，越要重視和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

一是建立有利于提升教師素質(zhì)和最大限度發(fā)揮老師積極性的管理機(jī)制：包括評(píng)估機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制等等；

二是組織、教育教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)角色意識(shí)，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)教學(xué)理念，做敬業(yè)、好學(xué)、愛(ài)生、愛(ài)校的合格老師；

三是珍重知識(shí)，珍重人才，加強(qiáng)組織文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚的校園人文氣息，對(duì)教師進(jìn)行人性化、人情味的服務(wù)管理。

2、以人為本、建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)教學(xué)管理人員隊(duì)伍是提高教學(xué)管理水平的保證。新時(shí)期不僅對(duì)民辦高職高專學(xué)校的教學(xué)管理工作提出了新的要求，同時(shí)，對(duì)既要面對(duì)教師的工作進(jìn)行管理又要對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行相應(yīng)管理的教學(xué)管理工作人員的素質(zhì)也提出了更新、更高的要求。

實(shí)現(xiàn)以人為本的教學(xué)管理，建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、堅(jiān)強(qiáng)有力的教學(xué)管理人員隊(duì)伍尤其重要。一般來(lái)說(shuō)，作為一名民辦高職高專學(xué)校的教學(xué)管理者應(yīng)具備如下基本素質(zhì)：

一是思想品德方面：要有更高的政治思想水平，明確社會(huì)主義辦學(xué)方向（這是首要的要求）；有高度責(zé)任感、事業(yè)心、工作熱情，有敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神和奉獻(xiàn)精神（這些格外重要，因其直接影響到教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)）。

二是性格方面：性格是一個(gè)人比較穩(wěn)定的對(duì)現(xiàn)實(shí)的態(tài)度和習(xí)慣了的行為方式。現(xiàn)在的民辦高職高專學(xué)校的教學(xué)管理工作千頭萬(wàn)緒，強(qiáng)度很大，作為一名優(yōu)良的教學(xué)管理者在性格態(tài)度方面要真誠(chéng)樸實(shí)、勤勞認(rèn)真、能設(shè)身處地地體驗(yàn)他人的狀況，富于同情心、細(xì)致、謙虛、自信；在性格的意志方面要有自覺(jué)性、有獨(dú)立見(jiàn)解、有自制力；在性格情緒方面要觀察力強(qiáng)、思維活躍、記憶力好、能隨機(jī)應(yīng)變。

三是管理能力方面：要有一定的理解能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)教學(xué)管理中遇到的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)；要好學(xué)創(chuàng)新，具有對(duì)現(xiàn)代化辦公設(shè)備的操作能力；注意教學(xué)管理工作的科學(xué)性，提高管理工作的規(guī)范化，有一定的組織管理能力等。

四是知識(shí)結(jié)構(gòu)方面：有一定的專業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)（特別是教育管理知識(shí)）；具有一定的外語(yǔ)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)（對(duì)現(xiàn)代大學(xué)管理者而言外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)均是一種必備工具），增加教育管理工作的技術(shù)含量；有一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)，談吐得當(dāng)、有幽默感。

四、“以人為本”的管理是民辦高職高專學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的必然選擇和必由之路

第6篇：離職調(diào)研報(bào)告范文

2002年巴彥淖爾電業(yè)工會(huì)建立了特困扶貧救助專項(xiàng)基金，為適應(yīng)這一要求，我中心工會(huì)對(duì)全體離退休（養(yǎng)）職工進(jìn)行摸底調(diào)查，截止2007年底共有離退休人員992人（其中離休老干部14人，遺孀75人），退休人員平均月收入1252元，遺孀撫恤金300元，共有困難戶45戶。對(duì)離退休困難職工建立了檔案。對(duì)因天災(zāi)人禍造成困難的離退休職工及時(shí)給予幫助。有效地文秘雜燴網(wǎng)促進(jìn)了電力企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、幫扶情況

根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)提出的構(gòu)建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好包括離退休職工在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，因此幫扶困難的、低收入的離退休職工是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，也是在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用。總書(shū)記指出：必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。巴彥淖爾電業(yè)局工會(huì)及離退休職工管理中心多年來(lái)為廣大離退休職工誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事，有效地解決了離退休職工的就醫(yī)難、生活難、子女上學(xué)難、住房難等實(shí)際問(wèn)題，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持社會(huì)穩(wěn)定和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

認(rèn)真落實(shí)了離退人員的生活待遇，保證生活費(fèi)的足額發(fā)放，連續(xù)四年為離退休職工調(diào)整了生活費(fèi)，共增資80余萬(wàn)元；同時(shí)對(duì)各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象提高了撫恤補(bǔ)助。使得離退休人員的基本生活得到保障，使之能夠安渡晚年，從而達(dá)到了使社會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)定的目的。

對(duì)離退休人員的看病就醫(yī)得到了保障。我中心所管轄的離退休人員中年齡最大的86歲，最小的50歲，平均年齡68歲，其中60歲以上的老年人有515人，占離退休人員總數(shù)的75%，由于年齡的增大，身體機(jī)能自然逐步衰退，看病就醫(yī)是老年人生活中的重要部分。2007年我們所管轄的686名離退休人員醫(yī)療費(fèi)開(kāi)支達(dá)265.1萬(wàn)余元，人均達(dá)到3864余元，開(kāi)支在1萬(wàn)元以上的就有30多名，5萬(wàn)元以上重癥病人9人，最高的達(dá)到13.8萬(wàn)元，單位承擔(dān)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)70%約9.6萬(wàn)余元，個(gè)人還要承擔(dān)4萬(wàn)多元，不包括部分自購(gòu)藥品和不屬于報(bào)銷(xiāo)范圍內(nèi)的專家服務(wù)費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、輸血費(fèi)、取暖費(fèi)等等。如果加上這些還要開(kāi)支更多。由于我們的退休職工退休時(shí)間早，年齡比較大，工資收入少，雖然我們有了較好的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保證了老同志們有病看病就醫(yī)，但因此造成的家庭生活困難還普遍存在。在每年的特困戶、困難戶中就占了很大的比例。根據(jù)國(guó)家規(guī)定基本上從醫(yī)療保障方面，都能夠較好的落實(shí)離休人員醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，退休人員按照企業(yè)的內(nèi)部規(guī)定，基本上能夠做到有病就醫(yī)。為逐步確立科學(xué)合理的管理機(jī)制，確保企業(yè)離退休職工有病能夠及時(shí)治療，根據(jù)同類(lèi)地區(qū)巴市直屬單位享受公費(fèi)醫(yī)療待遇，社保局醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室關(guān)于《醫(yī)療費(fèi)管理辦法的暫行規(guī)定》，為了解決“看病貴、看病難”的問(wèn)題，我中心制訂了“醫(yī)藥費(fèi)管理制度”，基本上解決了“看病貴、看病難”的問(wèn)題對(duì)離休老同志的醫(yī)藥費(fèi)及時(shí)給予報(bào)銷(xiāo)，確保他們能夠及時(shí)看病就醫(yī)；對(duì)于患重特大病人的醫(yī)藥費(fèi)在有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)盡力提高報(bào)銷(xiāo)比例；對(duì)廣大退休人員的醫(yī)療費(fèi)也按時(shí)給予報(bào)銷(xiāo)。為增強(qiáng)離退休職工預(yù)防疾病的意識(shí)，提高健康水平，做到有病早發(fā)現(xiàn)、早治療，為60歲以上的500多名離退休職工進(jìn)行每?jī)赡暌淮蔚纳眢w全面檢查，每次體檢費(fèi)要支出7萬(wàn)余元，并建立了健康檔案。并對(duì)60歲以下的人員也進(jìn)行每?jī)赡暌淮蔚妮啌Q體檢，為全體離退休人員每人發(fā)放醫(yī)療保健藥盒一個(gè)。同時(shí)還購(gòu)買(mǎi)了老年人健康保健知識(shí)講座光盤(pán)，在老年活動(dòng)室、家屬片區(qū)播放，使老年人隨時(shí)能聽(tīng)到名醫(yī)專家的講課，增強(qiáng)了防病治病的能力。

積極開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。每逢元旦、春節(jié)或重大節(jié)日都要慰問(wèn)特困戶、離休老同志，退休老領(lǐng)導(dǎo)、老勞模及遺孀。僅2007年對(duì)2名特困退休職工每人補(bǔ)助2000元；對(duì)23名困難退休職工每人補(bǔ)助1000元。對(duì)20名一般困難職工每人補(bǔ)助500元，解決特大病人的醫(yī)藥費(fèi)支出5萬(wàn)元以上的共9人。老年節(jié)對(duì)450余名60歲以上老同志進(jìn)行慰問(wèn)，支出經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)余元；中秋、國(guó)慶兩大節(jié)日對(duì)全體離退休人員進(jìn)行慰問(wèn)，共支出慰問(wèn)金35萬(wàn)余元。慰問(wèn)遺孀83人，每人300元，共支24900元，為4名大學(xué)特困生送去1萬(wàn)元助學(xué)金。2007年年中局慰問(wèn)我中心困難職工8人，共計(jì)14000元。

這些活動(dòng)使得離退休職工真正體會(huì)到我們社會(huì)主義國(guó)家的優(yōu)越性，感受到社會(huì)主義大家庭的和諧溫暖，渡過(guò)美好的、幸福的晚年。

三、建立幫扶救助送溫暖機(jī)制

一是建立特困離退休職工檔案。特困離退休職工檔案是開(kāi)展送溫暖活動(dòng)的基礎(chǔ)。要掌握特困離退休職工的家庭情況、困難原因、思想狀況、個(gè)人特長(zhǎng)等；二是堅(jiān)持開(kāi)展元旦、春節(jié)、老年節(jié)送溫暖活動(dòng)。目前一年一度的“雙節(jié)”、老年節(jié)送溫暖活動(dòng)已經(jīng)形成機(jī)制，堅(jiān)持不懈，已成為我中心幫扶活動(dòng)的特色。近年來(lái)，我中心在局黨、政、工的大力支持下，較好地解決了困難職工生活息息相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)密切了黨群、干群關(guān)系，架起了黨政與職工群眾的綠色聯(lián)系通道。困難職工在感激工會(huì)、本企業(yè)及管理中心的同時(shí)，更是感謝黨和政府的關(guān)心和關(guān)愛(ài)，得到廣大離退休職工的認(rèn)可和社會(huì)各界的贊揚(yáng)。

四、對(duì)今后開(kāi)展退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定，我們通過(guò)征求廣大退休人員的意見(jiàn)，匯總整理出了以下幾條意見(jiàn)和建議：

1、開(kāi)展退休人員的社會(huì)化管理是今后的發(fā)展方向，從目前來(lái)看，我們現(xiàn)行的管理體制就比較好。首先有專人管理、專人負(fù)責(zé)，有一整套的管理體系，如果在社會(huì)化管理還很不完善的情況下，將退休人員交予地方管理，他們擔(dān)心會(huì)失去組織上的關(guān)心，處于無(wú)人管理狀態(tài)。

2、經(jīng)常保持和退休人員在信息、情感方面的聯(lián)系，及時(shí)了解他們?cè)谏?、醫(yī)療等方面的實(shí)際困難，使社會(huì)化管理服務(wù)提高到一個(gè)高層次的管理水平，并建立健全退休人員的社會(huì)檔案資料。

3、從退休人員結(jié)構(gòu)看，工資普遍偏低、年齡偏大、體弱多病，希望每年都能夠提高生活費(fèi)及醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。

4、要進(jìn)一步加強(qiáng)離退休困難職工的幫扶工作，同時(shí)要做好他們的思想政治工作。在進(jìn)行幫扶救急的同時(shí)也要做好耐心細(xì)致的思想工作，首先要教育他們樹(shù)立自救的信心，通過(guò)各種救助渠道，內(nèi)外結(jié)合建立長(zhǎng)效機(jī)制，搞好調(diào)查摸底，建立健全離退休困難職工及醫(yī)療檔案；在積極推進(jìn)社會(huì)化的進(jìn)程中，在當(dāng)前首先要做好穩(wěn)定大局，企業(yè)也應(yīng)配合做好幫扶工作。

5、企業(yè)要及時(shí)與社保部門(mén)多溝通協(xié)調(diào)解決好有重大疾病的離退休困難職工的醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)等工作，同時(shí)要多開(kāi)展醫(yī)療保健講座和各種有益的文化娛樂(lè)和體育鍛煉活動(dòng)，起到心情舒暢、強(qiáng)身健體作用。盡力創(chuàng)造條件，定期進(jìn)行體檢。

6、開(kāi)展多渠道的幫扶救助活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，為困難的離退休職工解決一些關(guān)鍵問(wèn)題，如子女就業(yè)及子女上學(xué)等困難問(wèn)題。在積極爭(zhēng)取社會(huì)解決的同時(shí)，企業(yè)方面也要設(shè)法與系統(tǒng)各用人單位多勾通，盡力安排子女就業(yè)。

第7篇：離職調(diào)研報(bào)告范文

（一）對(duì)上海進(jìn)出口貿(mào)易的影響及分析

1.2005年7月21日～12月31日匯改半年對(duì)上海進(jìn)出口貿(mào)易的影響

人民幣匯率形成機(jī)制改革自2005年7月21日起實(shí)施，截至2005年12月31日人民幣匯率為8.070 2，升值2.56%。上海進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)：2005年出口907.4億美元，同比增長(zhǎng)172億美元；進(jìn)口956.2億美元，同比增長(zhǎng)100.2億美元，貿(mào)易逆差由2004年的130億美元縮減到49.02億美元。其中，2005年下半年出口480億美元，較上半年出口427億美元，增加53億美元；下半年進(jìn)口511億美元，較上半年進(jìn)口445億美元，增加66億美元。2005年出口增速23.42%，較2004年的出口增速51.70%下降了28.28%。

2.2006年1月1日～2007年12月31日匯改對(duì)上海進(jìn)出口貿(mào)易的影響

2007年12月31日人民幣匯率為7.304 6，期間累計(jì)升值13.30%。上海進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)：2007年出口1 439億美元，同比增長(zhǎng)303億美元；進(jìn)口1 390億美元，同比增長(zhǎng)251億美元。貿(mào)易順差48.43億美元。出口較上年增速1.5%，進(jìn)口較上年增速2.87%，進(jìn)口增速高于出口增速。人民幣升值導(dǎo)致上海企業(yè)的匯兌損失達(dá)1 022億元。

2007年出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，機(jī)電產(chǎn)品增長(zhǎng)1.98%，高新產(chǎn)品增長(zhǎng)0%，紡織產(chǎn)品下降1.71%；進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，機(jī)電產(chǎn)品下降0.36%，高新產(chǎn)品增長(zhǎng)2.81%，紡織產(chǎn)品下降0.63%。

3.2008年7月21日匯改3周年對(duì)上海進(jìn)出口貿(mào)易的影響

2008年7月21日匯改3周年，人民幣匯率為6.827 1，累計(jì)升值21.23%。上海進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)：2008年上半年出口805億美元，進(jìn)口771億美元，較匯改前2005年上半年同期相比，出口下降了1.33%，進(jìn)口增長(zhǎng)14.58%，貿(mào)易順差33.70億美元。

2008年上半年出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，機(jī)電產(chǎn)品增長(zhǎng)4.87%，高新產(chǎn)品增長(zhǎng)4.07%，紡織產(chǎn)品下降5.08%；進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，機(jī)電產(chǎn)品下降1.99%，高新產(chǎn)品下降3.38%，紡織產(chǎn)品增長(zhǎng)1.73%。匯改對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整有略微的影響。

（二）匯改對(duì)調(diào)研樣本企業(yè)進(jìn)出口的影響及分析

課題組對(duì)紡織服裝、高新技術(shù)、鋼鐵、其他等4大行業(yè)的13家進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，情況如下：

1.樣本企業(yè)的基本情況

13家進(jìn)出口企業(yè)中：國(guó)有企業(yè)8家、外商獨(dú)資企業(yè)3家、股份制企業(yè)1家、民營(yíng)企業(yè)1家，分別占61.54%、23.08%、7.69%與7.69%;

從企業(yè)類(lèi)型分：貿(mào)易企業(yè)10家，生產(chǎn)企業(yè)3家，分別占76.92%與23.08%;

以出口產(chǎn)品分：紡織服裝行業(yè)4家，高新技術(shù)行業(yè)4家，鋼鐵行業(yè)2家，其他行業(yè)3家。分別占調(diào)研企業(yè)總數(shù)30.77%、30.77%、15.38%和23.08%;

在調(diào)研企業(yè)中，進(jìn)出口規(guī)模1億美元以內(nèi)3家，1～4億美元8家、4億美元以上2家。其中：出口占50%以上的11家，進(jìn)口占50%以上的2家；

這些企業(yè)中員工人數(shù)200人以下的6家，200～1 000人的4家，1 000人以上的3家；

從出口市場(chǎng)看，主要出口市場(chǎng)為美國(guó)與歐盟（占出口額44%以上）的企業(yè)8家；主要出口市場(chǎng)為美國(guó)與港臺(tái)（占出口額87%）的企業(yè)1家；東南亞1家，占出口額75%；東盟與非洲1家，各占出口額50%；非洲1家，占出口額60%。本次被調(diào)研的行業(yè)，13家進(jìn)出口企業(yè)比較具有代表性。

2.人民幣升值（2005～2008年）對(duì)企業(yè)整體及主要產(chǎn)品的影響

（1）根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷提供的信息顯示

①紡織服裝類(lèi)企業(yè)出口額下降8.49%，年換匯成本下降16.58%，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量增長(zhǎng)6.85%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)15.18%。匯改3年主要產(chǎn)品銷(xiāo)售收入減少333 888萬(wàn)元。

②高新技術(shù)類(lèi)企業(yè)出口額增長(zhǎng)201.76%，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量增長(zhǎng)102.35%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)347.21%。匯改3年主要產(chǎn)品銷(xiāo)售收入減少30 100萬(wàn)元。

③鋼鐵類(lèi)企業(yè)出口額增長(zhǎng)38.41%，換匯成本下降21.53%，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量下降491.63%，利潤(rùn)總額下降7.71%。匯改3年主要產(chǎn)品銷(xiāo)售收入減少5 792萬(wàn)元。

④其他行業(yè)類(lèi)企業(yè)出口額下降64%，換匯成本下降19.03%，利潤(rùn)總額下降0.13%。匯改3年主要產(chǎn)品銷(xiāo)售收入減少40 139萬(wàn)元。

（2）調(diào)查分析

人民幣匯率形成機(jī)制改革對(duì)各企業(yè)的影響因各企業(yè)進(jìn)出口比率、企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁能力以及金融避險(xiǎn)準(zhǔn)備的不同而各有差異。在人民幣作為記賬幣種的情況下，人民幣升值有利于凈進(jìn)口企業(yè)，而不利于凈出口企業(yè)；自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)中，匯率帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)主要由企業(yè)自行承擔(dān)，而業(yè)務(wù)中的匯率風(fēng)險(xiǎn)則可以通過(guò)談判與供貨方和購(gòu)貨方協(xié)商由3方共同承擔(dān)；企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)占有率越高，技術(shù)專有程度越高，則企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)，反之則越弱。

3.根據(jù)調(diào)查資料顯示，不同行業(yè)對(duì)人民幣升值的承受能力呈現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)

（1）人民幣升值對(duì)紡織服裝行業(yè)負(fù)面影響較大，企業(yè)承受能力弱。紡織服裝行業(yè)是一種附加值較低的行業(yè)，勞動(dòng)密度高，產(chǎn)能較大，結(jié)構(gòu)雷同，市場(chǎng)重疊，議價(jià)能力差，加上國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲、勞動(dòng)力成本上升等壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間。人民幣快速升值后，出口產(chǎn)品的利潤(rùn)空間受到內(nèi)外兩頭擠壓，價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐步減弱。一些企業(yè)為不放棄國(guó)際市場(chǎng)，考慮用其他業(yè)務(wù)彌補(bǔ)主營(yíng)出口業(yè)務(wù)的虧損。

（2）鋼鐵行業(yè)受匯率的影響目前不十分明顯，鋼鐵行業(yè)的特點(diǎn)決定了其對(duì)人民幣升值有較強(qiáng)的承受力。今年上半年鋼鐵產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛，賣(mài)方的議價(jià)能力較強(qiáng)，其出口產(chǎn)品有提價(jià)的空間。另外，鋼鐵原材料進(jìn)口比重大，人民幣升值節(jié)約了大量的進(jìn)口成本，匯兌收益大于出口匯兌損失。

（3）高新技術(shù)類(lèi)企業(yè)短期內(nèi)對(duì)匯率影響能承受。高新技術(shù)類(lèi)企業(yè)屬于資金密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，產(chǎn)品附加值高，利潤(rùn)較厚。產(chǎn)品通過(guò)升級(jí)換代，可以逐步緩解人民幣升值的壓力。

二、外貿(mào)企業(yè)對(duì)人民幣升值的態(tài)度和采取的措施

（一）根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷信息顯示

1.匯率調(diào)整方式選擇：13家進(jìn)出口企業(yè)中選擇“緩慢漸進(jìn)，小步慢步升值”方式的12家，占92.31%；選擇“一次性調(diào)整，相對(duì)穩(wěn)定”方式的1家，占7.69%。

2. 人民幣兌美元繼續(xù)升值的態(tài)度選擇：選擇“不放棄外貿(mào)業(yè)務(wù)，考慮用其他業(yè)務(wù)彌補(bǔ)外貿(mào)業(yè)務(wù)的虧損” 的12家，占92.31%;選擇“人民幣兌美元升值到6，本企業(yè)考慮放棄外貿(mào)業(yè)務(wù)”的1家，占7.69%。

3.在課題調(diào)研過(guò)程中，我們上門(mén)走訪了一些企業(yè)，聽(tīng)取了企業(yè)老總和一線業(yè)務(wù)人員的意見(jiàn)。他們認(rèn)為：進(jìn)出口企業(yè)代表的不僅僅是我國(guó)成千上萬(wàn)家進(jìn)出口企業(yè)本身，而是代表著中國(guó)改革開(kāi)放三十年歷史發(fā)展而形成的“水龍頭”。這個(gè)“水龍頭”開(kāi)關(guān)后面關(guān)系著成千上萬(wàn)家外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)，關(guān)系著幾億農(nóng)民工兄弟的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題。而中國(guó)與世界上其他國(guó)家與地區(qū)的最大的區(qū)別、特色與優(yōu)勢(shì)就是13億人口。中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)就是以出口為導(dǎo)向、廉價(jià)勞動(dòng)力為支撐、引進(jìn)外資的發(fā)展中大國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局，現(xiàn)在想劇變?yōu)橐詢?nèi)需為導(dǎo)向、品牌技術(shù)為支撐、對(duì)外投資的發(fā)達(dá)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局，需要政府、企業(yè)、社會(huì)各方面的共同努力。今年以來(lái)，上海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從前幾年的高增長(zhǎng)、低通脹、高就業(yè)演變?yōu)楦咴鲩L(zhǎng)、高通脹、低就業(yè)的不利趨勢(shì)。企業(yè)及員工收入略有增長(zhǎng)，但由于受通脹影響，人民幣表面升值、實(shí)際對(duì)內(nèi)對(duì)外都貶值，這樣的宏觀調(diào)控沒(méi)有得到良好的實(shí)效。

（二）對(duì)人民幣升值的態(tài)度和措施

通過(guò)調(diào)查，我們可以看出，外貿(mào)企業(yè)對(duì)人民幣兌美元繼續(xù)升值是有預(yù)計(jì)的，并可以承受人民幣升值緩慢漸進(jìn)，即小步慢步升值。大部分企業(yè)對(duì)人民幣快速升值有一定的準(zhǔn)備，除盡早結(jié)匯以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的影響外，還根據(jù)各自的情況采取各種措施。

1.一般企業(yè)采取的措施

（1）調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)。一是更新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；二是提高產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品價(jià)格，提高自身議價(jià)能力；三是調(diào)整貿(mào)易發(fā)展方式；四是培育自主品牌，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）增加貿(mào)易融資和結(jié)算幣種的選擇。通過(guò)銀行提供的進(jìn)出口押匯、福費(fèi)廷以及保理等結(jié)算融資方式提前收匯；有不少企業(yè)在出口收匯方式中，以預(yù)收貨款的方式來(lái)降低匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；部分企業(yè)增加了非美元結(jié)算幣種。

（3）利用金融避險(xiǎn)工具，減少匯兌損失，控制匯率風(fēng)險(xiǎn)。匯改后，境內(nèi)外人民幣遠(yuǎn)期價(jià)格的差距逐步縮小，企業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)期結(jié)售匯交易的積極性增強(qiáng)。遠(yuǎn)期結(jié)售匯交易是當(dāng)前企業(yè)運(yùn)用的最為直接有效的規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的手段之一。

2.大型企業(yè)采取的措施

（1）加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主品牌建設(shè)、“走出去”三大戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，不斷提升貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量。

（2）加快打造設(shè)計(jì)打樣研發(fā)、生產(chǎn)供應(yīng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、物流信息流資金流三大平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升貿(mào)易發(fā)展的能級(jí)。

（3）加快改革改制、搞活體制機(jī)制、領(lǐng)軍人物建設(shè)三大抓手的運(yùn)作，不斷提升貿(mào)易發(fā)展的活力。

此外，還有不少企業(yè)為不放棄國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)人民幣升值造成的虧損，“痛并忍受著”，采取多方措施：對(duì)外與外商客戶在簽訂進(jìn)出口買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)爭(zhēng)取到“匯率保值條款”，明確匯率變動(dòng)時(shí)雙方的權(quán)利與義務(wù)；對(duì)內(nèi)與加工工廠在簽訂進(jìn)出口加工合同時(shí)也要爭(zhēng)取明確“匯率保值條款”，內(nèi)外結(jié)合形成“三位一體”的防范和化解匯率風(fēng)險(xiǎn)的鏈條。有進(jìn)出口企業(yè)反映：2008年各項(xiàng)成本上漲約30%～35%，而企業(yè)自行消化約5%～10%、外商提價(jià)約3%～5%、工廠壓價(jià)約3%～5%。企業(yè)承受已到極限。

但不得不指出的是，部分中小企業(yè)對(duì)匯率調(diào)整預(yù)期不足，簽訂合同時(shí)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)有所忽視。目前雖想通過(guò)提高產(chǎn)品價(jià)格來(lái)彌補(bǔ)利潤(rùn)損失，但由于企業(yè)產(chǎn)品議價(jià)能力較低，如出口企業(yè)的產(chǎn)品處于買(mǎi)方市場(chǎng)，又缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的，貿(mào)易磋商的難度較大，造成客戶流失，企業(yè)被迫關(guān)閉或轉(zhuǎn)行。

三、調(diào)研對(duì)策建議

在本次調(diào)研過(guò)程中，我們通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、上門(mén)走訪、座談?dòng)懻?、咨詢專家、收集資料等多種方式聽(tīng)取來(lái)自各方面的不同聲音，我們深切地體會(huì)到人民幣升值及其外匯風(fēng)險(xiǎn)防范工作是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的具有戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程。首先，在要素上涉及戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想的運(yùn)籌帷幄；其次，在空間上涉及政府相關(guān)部門(mén)、銀行、企業(yè)等相關(guān)組織；另外，在時(shí)間上涉及到交易風(fēng)險(xiǎn)、換算風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，這就需要逐步建立起一整套以企業(yè)為主體、銀企合作、政府相關(guān)部門(mén)牽頭等齊抓共管，始終堅(jiān)持主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性的三大總體戰(zhàn)略指導(dǎo)原則，始終堅(jiān)持以我為主、市場(chǎng)沉浮、以穩(wěn)代升的三大戰(zhàn)術(shù)對(duì)策措施，并建立能事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后反饋的人民幣升值及其外匯風(fēng)險(xiǎn)防范體系。主要對(duì)策建議如下：

（一）要素方面

1.戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)――人民幣升值及外匯風(fēng)險(xiǎn)防范工作是一項(xiàng)伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放總體戰(zhàn)略及其國(guó)際貿(mào)易分工發(fā)展緊密相關(guān)的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、重要性工作。只是目前隨著人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革的深化才體現(xiàn)得尤為突出，表面上看起來(lái)是一項(xiàng)階段性工作，實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)就業(yè)、涉外企業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展等熱點(diǎn)話題并帶有戰(zhàn)略性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的大事，這項(xiàng)工作歸根結(jié)底取決于我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)及國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中的實(shí)力與作為。有實(shí)力才有話語(yǔ)權(quán)，因而應(yīng)對(duì)人民幣升值，我國(guó)一定要確立“戰(zhàn)略上藐視、戰(zhàn)術(shù)上重視”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想，始終堅(jiān)持主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性的總體指導(dǎo)原則。正因?yàn)槿嗣駧派凳俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然的、長(zhǎng)期的趨勢(shì)，為此，外匯風(fēng)險(xiǎn)防范工作也是一項(xiàng)必然的、長(zhǎng)期的工作。人民幣升值的速度要與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度及改革進(jìn)程、涉外企業(yè)的承受程度及轉(zhuǎn)型速度相匹配，要留有足夠的空間及時(shí)間的回轉(zhuǎn)消化余地。

2.理念意識(shí)――根據(jù)當(dāng)代最新管理理論，任何一個(gè)國(guó)家或一家涉外企業(yè)（包括外貿(mào)企業(yè)），其理念決定行動(dòng)、行動(dòng)決定結(jié)果，顯而易見(jiàn)一個(gè)國(guó)家或一家涉外企業(yè)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想的正確與否決定其行動(dòng)與結(jié)果的成敗。目前，我國(guó)涉外企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)全球化的客觀環(huán)境，面對(duì)人民幣升值及外匯風(fēng)險(xiǎn)防范，外貿(mào)企業(yè)首先應(yīng)該從觀念上給予重視，可以通過(guò)增加未來(lái)預(yù)期現(xiàn)金流、降低匯率風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的損失，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理穩(wěn)定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入或支出，確保企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)行。建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，借鑒和引進(jìn)國(guó)外和成熟市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)管理方法和技術(shù)，來(lái)化解匯率變化對(duì)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的沖擊。

3.人才培養(yǎng)――做好外匯風(fēng)險(xiǎn)防范工作，政府及涉外企業(yè)要培養(yǎng)熟悉國(guó)際金融游戲規(guī)則、外匯管理和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)人才。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，衍生產(chǎn)品市場(chǎng)的高速發(fā)展需要大批從事相關(guān)設(shè)計(jì)、估值、交易、風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)人才。目前，中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)人才還非常匱乏。國(guó)內(nèi)已有多所高校開(kāi)設(shè)了諸如金融工程、世界金融、金融風(fēng)險(xiǎn)管理等專業(yè)。但國(guó)內(nèi)在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的人才培養(yǎng)，無(wú)論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上與國(guó)外金融發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很大的差距。要加強(qiáng)本土金融工程人才培養(yǎng)、交流與合作。國(guó)內(nèi)企業(yè)，特別是金融服務(wù)單位和外貿(mào)企業(yè)可以根據(jù)本單位的要求，建立風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，引進(jìn)和儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)人才。

（二）空間方面

1.政府部門(mén)――齊抓共管

人民幣升值及外匯風(fēng)險(xiǎn)防范工作不僅僅是涉外企業(yè)一家需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式，而是需要政府相關(guān)部門(mén)共同管理，從我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的高度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的難度這個(gè)實(shí)際出發(fā)，結(jié)合國(guó)際貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)，有計(jì)劃、有步驟地搞好并推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革及其外匯風(fēng)險(xiǎn)防范工作，制定可行政策。在堅(jiān)持自主性、可控性、漸進(jìn)性的總體指導(dǎo)原則下，各部門(mén)齊抓共管，以確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全與外向型經(jīng)濟(jì)又好又快可持續(xù)發(fā)展。

2.銀行金融――開(kāi)拓創(chuàng)新

加快金融衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，完善一年期以上避險(xiǎn)產(chǎn)品。目前，國(guó)內(nèi)可供選擇的金融衍生產(chǎn)品不多，企業(yè)對(duì)這些產(chǎn)品的應(yīng)用則更少。僅有的遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)還存在一定的局限性。銀行要結(jié)合國(guó)際貿(mào)易發(fā)展及我國(guó)外匯管理的實(shí)際情況，逐步開(kāi)發(fā)更多更好的防范外匯風(fēng)險(xiǎn)的金融新品種；開(kāi)發(fā)涉外中小企業(yè)融資品種，并提供融資便利。

另外，涉外企業(yè)要主動(dòng)與銀行開(kāi)展長(zhǎng)期的、雙贏的銀企合作。有一定進(jìn)出口規(guī)模的外貿(mào)企業(yè)，都可以與銀行就結(jié)匯匯率（爭(zhēng)取高于買(mǎi)入價(jià)）、開(kāi)證通知費(fèi)及其他手續(xù)費(fèi)等進(jìn)行優(yōu)惠政策談判。一年創(chuàng)收少則幾十萬(wàn)、多則幾百萬(wàn)以上，效益十分可觀，也有利于銀行業(yè)務(wù)的穩(wěn)定與集中。保險(xiǎn)企業(yè)也可以結(jié)合外匯風(fēng)險(xiǎn)及進(jìn)出口業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等新形勢(shì)，不斷開(kāi)發(fā)新的保險(xiǎn)品種。

建議結(jié)合國(guó)務(wù)院新修訂的《外匯管理?xiàng)l例》，真正實(shí)行人民幣匯率從1996年的以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度到以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)行從過(guò)分依賴虛擬的美元及債券到依賴自已現(xiàn)實(shí)的有實(shí)物平價(jià)購(gòu)買(mǎi)力的人民幣及一攬子貨幣的轉(zhuǎn)變?？紤]采取“以穩(wěn)代升”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)行的有機(jī)結(jié)合。

由于我國(guó)廣泛采用以美元為主的國(guó)際貿(mào)易結(jié)算制度。匯改3年來(lái)，人民幣兌美元升值導(dǎo)致企業(yè)匯兌損失嚴(yán)重，僅2006、2007年兩年人民幣升值導(dǎo)致上海企業(yè)的匯兌損失就達(dá)1 022億元。我們的銀行、金融機(jī)構(gòu)及管理部門(mén)是否可以研究“人民幣作為國(guó)際結(jié)算貨幣的問(wèn)題”，以緩解人民幣升值給企業(yè)帶來(lái)的不利影響。我們認(rèn)為，人民幣作為國(guó)際結(jié)算貨幣是人民幣走向國(guó)際化的重要步驟，也是目前我國(guó)資本項(xiàng)目在開(kāi)放的情況下提升人民幣國(guó)際地位的重要途徑。當(dāng)然，研究這一問(wèn)題涉及面很廣，結(jié)算流程再造，需要方方面面的配套政策的支持。但是，我們認(rèn)為這是一條必然發(fā)展之路。

3.中介機(jī)構(gòu)――服務(wù)貿(mào)易

各類(lèi)咨詢事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)會(huì)，主動(dòng)為涉外企業(yè)提供法律咨詢、會(huì)計(jì)和評(píng)估等配套服務(wù)工作；各涉外企業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等組織可開(kāi)展有關(guān)人民幣匯率改革及防范外匯風(fēng)險(xiǎn)方面的知識(shí)性講座，做好行業(yè)政策協(xié)調(diào)與防范外匯風(fēng)險(xiǎn)的教育、培訓(xùn)、宣傳及經(jīng)驗(yàn)交流工作；幫助建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。首先，以適合企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定一套可操作的方法，作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)執(zhí)行工作的依據(jù)；其次，成立信息安全管理部門(mén)，明確其任務(wù)，并在執(zhí)行安全管理工作方面賦予相應(yīng)權(quán)利，以保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)真正發(fā)揮其價(jià)值；最后，借助必須的工作流程系統(tǒng)，監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的狀態(tài)、過(guò)程和最終結(jié)果，以體現(xiàn)信息安全管理部門(mén)存在的價(jià)值。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)將從各部門(mén)傳遞過(guò)來(lái)的信息，進(jìn)行綜合評(píng)估，測(cè)定企業(yè)在未來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并把監(jiān)控和測(cè)評(píng)的結(jié)果反饋給企業(yè)的決策層以及相關(guān)部門(mén)，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4.外貿(mào)企業(yè)――強(qiáng)化管理

強(qiáng)化企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理能力：

（1）改變經(jīng)營(yíng)運(yùn)作和結(jié)算方式。在人民幣匯率處于單邊上揚(yáng)趨勢(shì)下，企業(yè)提高出口產(chǎn)品價(jià)格、增加內(nèi)銷(xiāo)比重是規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)最直接的辦法。對(duì)于進(jìn)出口頻繁的外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)配比（Matching）的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)貨幣風(fēng)險(xiǎn)管理。配比，即在一段時(shí)間內(nèi)，通過(guò)保持進(jìn)出口貿(mào)易總額在幣種、金額和收付時(shí)間上完全相同，從而抵消匯率變動(dòng)影響。在結(jié)算幣種的計(jì)價(jià)選擇方面，原則上使用“收硬付軟”，即在出口貿(mào)易中力爭(zhēng)硬貨幣計(jì)價(jià)結(jié)算，在進(jìn)口貿(mào)易中力爭(zhēng)軟貨幣計(jì)價(jià)結(jié)算。此外，企業(yè)也可以通過(guò)匹配資產(chǎn)與負(fù)債的期限和貨幣結(jié)構(gòu)防范匯率風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)人民幣匯率有升值預(yù)期時(shí)，出口商應(yīng)盡量多使用即期信用證、跟單托收結(jié)算，少使用賒銷(xiāo)結(jié)算，爭(zhēng)取盡早收匯；進(jìn)口商應(yīng)盡量多使用遠(yuǎn)期信用證或延期付款信用證、D/A跟單托收、賒購(gòu)結(jié)算，爭(zhēng)取推遲付匯。

（2）靈活運(yùn)用金融衍生產(chǎn)品。金融衍生產(chǎn)品交易具有杠桿效應(yīng)，其主要功能是為了對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)和套期保值，有利于企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債管理，有利于企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)比較成熟的金融衍生產(chǎn)品有遠(yuǎn)期結(jié)售匯、外匯掉期交易等等。在我國(guó)，運(yùn)用金融衍生產(chǎn)品是除貿(mào)易融資之外，企業(yè)使用最多的匯率避險(xiǎn)方式。但我們也應(yīng)看到，金融衍生產(chǎn)品作為匯率風(fēng)險(xiǎn)管理工具，也是把“雙刃劍”，其本身固有的風(fēng)險(xiǎn)性和金融衍生工具運(yùn)用的復(fù)雜性似乎有些讓人望而卻步。所以，應(yīng)該完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，規(guī)范金融衍生工具交易行為，以既定的制度和應(yīng)急措施來(lái)防范意外沖擊，從而有效地管理金融衍生工具的交易風(fēng)險(xiǎn)。

（三）時(shí)間方面

對(duì)于外匯風(fēng)險(xiǎn)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的時(shí)間不同、階段不同，采用多種方式防范。外匯風(fēng)險(xiǎn)，又稱匯率風(fēng)險(xiǎn)(Exchange Rate Risk)，是指經(jīng)濟(jì)主體在持有或運(yùn)行外匯的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中因外匯變動(dòng)而蒙受損失的一種可能性。外匯風(fēng)險(xiǎn)可分為交易風(fēng)險(xiǎn)（Transaction Risk）、會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)又稱換算風(fēng)險(xiǎn)（AccountingRisk）、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)（Operating Risk）3種。

1.防范交易風(fēng)險(xiǎn)

（1）遠(yuǎn)期外匯買(mǎi)賣(mài)（包括擇期外匯交易）。外匯買(mǎi)賣(mài)雙方據(jù)外匯買(mǎi)賣(mài)合同約定的日期、匯率進(jìn)行交割，以固定的進(jìn)出口成本來(lái)避免外匯風(fēng)險(xiǎn)。

（2）掉期外匯買(mǎi)賣(mài)（包括貨幣、利率掉期）。外匯買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)貨幣、利率進(jìn)行短期與遠(yuǎn)期的掉期防范匯率風(fēng)險(xiǎn)。

（3）外匯期權(quán)交易（包括買(mǎi)入、賣(mài)出期權(quán)）。在金融市場(chǎng)上以相對(duì)固定的代價(jià)獲得在一定期限內(nèi)以約定匯率價(jià)格買(mǎi)進(jìn)或賣(mài)出一定數(shù)額的某種外匯的權(quán)利。

（4）調(diào)整流動(dòng)資金余額法。可通過(guò)減少流動(dòng)資金余額中的軟貨幣比例，提高硬貨幣比例來(lái)防范匯率風(fēng)險(xiǎn)。

（5）調(diào)整信用期限法。出口時(shí)若計(jì)價(jià)貨幣看漲，則應(yīng)延長(zhǎng)支付信用期；進(jìn)口時(shí)則相反。

（6）選擇合適貨幣法。出口貨物時(shí)用硬貨幣收匯，進(jìn)口貨物時(shí)用軟貨幣付匯結(jié)算。

（7）再開(kāi)票中心法。國(guó)際化或集團(tuán)型企業(yè)條件下，可建立再開(kāi)票中心，既可以抵銷(xiāo)部分交易風(fēng)險(xiǎn)，又可節(jié)約固定費(fèi)用，并爭(zhēng)取匯率優(yōu)惠。

（8）貨幣互換法。進(jìn)出口貨物時(shí)使用可能帶來(lái)利益的貨幣替換可能帶來(lái)?yè)p失的貨幣。

（9）匯率保險(xiǎn)法。西方發(fā)達(dá)國(guó)家均有此種保險(xiǎn)做法，現(xiàn)在我國(guó)外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)中的海外企業(yè)可參考該種做法，隨著市場(chǎng)化改革的深化，相信不久的將來(lái)國(guó)內(nèi)也有此種保險(xiǎn)做法。

（10）易貨貿(mào)易法。當(dāng)人民幣匯率升值時(shí)，可采取易貨貿(mào)易、引進(jìn)設(shè)備及原料等方法，減少結(jié)匯風(fēng)險(xiǎn)。

2.防范換算風(fēng)險(xiǎn)

（1）外幣資產(chǎn)凈暴露法。當(dāng)所在國(guó)貨幣升值時(shí)，應(yīng)增加該種貨幣資產(chǎn)、減少該種貨幣負(fù)債；貶值時(shí)則相反。

（2）配對(duì)管理法。這是一種使外幣流入與流出在幣種、數(shù)額、時(shí)間上相互平衡的方法，包括同一種貨幣的資產(chǎn)與負(fù)債、收匯與結(jié)匯的自然配對(duì)及不同貨幣的正相關(guān)配對(duì)。

（3）凈額結(jié)算法。當(dāng)人民幣匯率升值時(shí)，用進(jìn)口付匯軋抵出口結(jié)匯，減少出口結(jié)匯的凈額，減少人民幣匯率升值帶來(lái)的損失。

3.防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

（1）多元化戰(zhàn)略（包括經(jīng)營(yíng)多元化、資金多元化）。經(jīng)營(yíng)多元化包括產(chǎn)銷(xiāo)地點(diǎn)、貿(mào)易伙伴、產(chǎn)品品種、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等多元化，資金多元化是資金的籌集與運(yùn)用的多渠道、多去向、多區(qū)域等，以減少匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）營(yíng)銷(xiāo)管理戰(zhàn)略。國(guó)際化或集團(tuán)型企業(yè)條件下，當(dāng)子公司所在國(guó)貨幣貶值時(shí)，母公司指令其擴(kuò)大銷(xiāo)售額或提高產(chǎn)品定價(jià)來(lái)增加銷(xiāo)售收入，部分抵消母公司現(xiàn)金流入減少的損失；升值時(shí)則相反。

（3）生產(chǎn)管理戰(zhàn)略。國(guó)際化或集團(tuán)型企業(yè)條件下，當(dāng)子公司所在國(guó)貨幣貶值時(shí)，母公司指令其擴(kuò)大生產(chǎn)替代成本上漲的進(jìn)口投入品，減少成本、提高利潤(rùn)收入，避免匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；升值時(shí)則相反。

課題組組長(zhǎng)： 王曉華 上海市外經(jīng)貿(mào)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)

課題組成員： 陳小五 上海市金融學(xué)會(huì)

瞿志明 上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院

鄭步芬 上海市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委員會(huì)

徐志龍 上海世博（集團(tuán)）會(huì)展管理部

鐘哲天 上海外經(jīng)（集團(tuán)）有限公司

戴繼雄 上海蘭生（集團(tuán)）有限公司

戎 蓉 上海絲綢集團(tuán)股份有限公司

陳金姝 上海漢森投資發(fā)展有限公司

孫國(guó)民 上海浦東進(jìn)出口有限公司

第8篇：離職調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)省聯(lián)社《關(guān)于開(kāi)展200*年制度執(zhí)行年活動(dòng)的通知》（*信聯(lián)發(fā)〔200*〕*1號(hào)）精神，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議全面部署此項(xiàng)工作，成立由理事長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，監(jiān)事長(zhǎng)*、主任*、副主任*任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人和各信用社主任為成員的制度執(zhí)行年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了“*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案”，具體工作由稽核監(jiān)察部牽頭、行政人事部協(xié)助，主要負(fù)責(zé)本次活動(dòng)開(kāi)展的組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議籌備以及資料的收集匯總上報(bào)工作?，F(xiàn)將此次活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、活動(dòng)工作的開(kāi)展情況

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員

1、200*年*月11日，聯(lián)社組織召開(kāi)了由各信用社主任、客戶經(jīng)理、聯(lián)社本部全體員工參加的“制度執(zhí)行年活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上組織學(xué)習(xí)省聯(lián)社《關(guān)于開(kāi)展200*年制度執(zhí)行年活動(dòng)的通知》、《*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案》，全面安排部署了我縣制度執(zhí)行年活動(dòng)工作，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制度執(zhí)行年活動(dòng)提出了具體要求。

2、各社及時(shí)召開(kāi)了職工大會(huì)，組織員工學(xué)習(xí)了省聯(lián)社成立以來(lái)出臺(tái)的制度、辦法和相關(guān)的金融法律、法規(guī)，使大家明確了開(kāi)展制度執(zhí)行年活動(dòng)的目的、意義，同時(shí)對(duì)制度執(zhí)行年活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行了全面部署。

（二）自查自糾

1、按照《*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案》要求，全縣信用社干部員工對(duì)照自己崗位職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展自查，對(duì)履職情況做出了自我評(píng)價(jià)，對(duì)執(zhí)行制度的薄弱環(huán)節(jié)和違規(guī)違制行為提出了整改措施。

2、各信用社和聯(lián)社各部門(mén)在自查的基礎(chǔ)上將自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施書(shū)面上報(bào)了稽核監(jiān)察部。

3、各社對(duì)照四*省銀監(jiān)局《200*－200*年對(duì)全省農(nóng)村信用社各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題》和省聯(lián)社《200*年7月－200*年3月各類(lèi)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題》中所列示問(wèn)題，自查是否存在類(lèi)似問(wèn)題。

二、自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）制度執(zhí)行不力。聯(lián)社雖然制定了《強(qiáng)制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度，但由于人員編制緊張、工作量大等因素，導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。

（二）未嚴(yán)格執(zhí)行“會(huì)計(jì)、出納基本制度”、“四雙制度”等內(nèi)控制度。

（三）結(jié)算帳戶管理不規(guī)范，開(kāi)戶資料收集不完善。

（五）對(duì)帳頻率不符合要求，對(duì)帳率未達(dá)到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅(jiān)持按月對(duì)帳。

（六）計(jì)算機(jī)運(yùn)行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時(shí)登記，計(jì)算機(jī)人員交接存在交接內(nèi)容不完整等現(xiàn)象。

（七）貸款“三查”制度執(zhí)行不力。一是貸前調(diào)查不深入，二是貸后檢查滯后。

（八）信貸檔案資料不齊。

三、整改措施

針對(duì)本次對(duì)全縣*個(gè)法人社，*個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,為認(rèn)真開(kāi)展好制度執(zhí)行年活動(dòng)，全面提升我縣信用社制度執(zhí)行力，增強(qiáng)各社合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作意識(shí)，杜絕屢查屢犯、有章不循違規(guī)操作的行為發(fā)生，提高信用社案件防控能力。要求各社認(rèn)真做好以下工作：

（一）做好整章建制工作。聯(lián)社將組織力量對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理，按制度執(zhí)行年要求，對(duì)內(nèi)控制度存在的缺陷要盡快補(bǔ)充完善，特別是會(huì)計(jì)、出納、信貸等要害業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要制定詳細(xì)的操作規(guī)程，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，使每個(gè)崗位有規(guī)可依。

（二）加強(qiáng)信用社干部、員工對(duì)內(nèi)控基本制度以及法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)制度和法制觀念。

第9篇：離職調(diào)研報(bào)告范文

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主"社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，把村容整潔作為社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，這既體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，也是農(nóng)村居民提高生活質(zhì)量的必然要求。因此，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染整治應(yīng)該納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程。而農(nóng)村生活污水的治理，則是環(huán)境污染整治的重要內(nèi)容。

一、我市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀

根據(jù)對(duì)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染情況的調(diào)查，每年全市人糞尿產(chǎn)生總量約180萬(wàn)噸，人糞尿使用總量約132萬(wàn)噸，使用率約為73.7％，其中還田總量約121萬(wàn)噸，還田率約為67.8％。人糞尿經(jīng)化糞池處理量約為23.03萬(wàn)噸，處理率僅為12.9％。目前，全市農(nóng)村及集鎮(zhèn)基本沒(méi)有污水集中處理設(shè)施，許多糞便不經(jīng)處理便直接排入江河，嚴(yán)重污染了水源和環(huán)境，這也是導(dǎo)致農(nóng)村疫病流行的重要因素。廚房產(chǎn)生的生活污水基本上不作處理，處理率為零。據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)村的重要濕地系統(tǒng)--池塘的水質(zhì)已很少有3類(lèi)水以上水質(zhì)，一些養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展比較多的村甚至是劣5類(lèi)，農(nóng)村濕地生態(tài)系統(tǒng)已遭受?chē)?yán)重破壞，喪失了原有水體自凈的功能。特別是蓮都的碧湖平原、松陽(yáng)的松古平原及我市其它小平原地區(qū)，農(nóng)民飲用水的主要水源淺表層地下水已不同程度的受污染。據(jù)2003年10月市水利等部門(mén)對(duì)9縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、村水廠（供水站）和未通自來(lái)水的農(nóng)民家庭現(xiàn)狀用水水質(zhì)情況進(jìn)行抽樣檢測(cè)，63個(gè)水樣結(jié)果中大腸桿菌、渾濁度等四項(xiàng)主要指標(biāo)超標(biāo)的占72％。據(jù)分析，這與農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放有直接的因果關(guān)系。

從2005年開(kāi)始，省委省政府高度重視農(nóng)村污水處理工作，將其列入生態(tài)省建設(shè)考核任務(wù)中，并作為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查的基本條件。市環(huán)保局于去年3月份在松陽(yáng)召開(kāi)了農(nóng)村環(huán)境污染整治技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，就農(nóng)村生活污水處理問(wèn)題，專門(mén)邀請(qǐng)了浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院博士生導(dǎo)師羅安程教授進(jìn)行技術(shù)講座。之后，市生態(tài)辦及部分縣（市、區(qū)）生態(tài)辦又組織有關(guān)人員，到溫州、瑞安、安吉、建德等地參觀學(xué)習(xí)。結(jié)合麗水實(shí)際，市生態(tài)辦提出了2005年各縣（市、區(qū)）開(kāi)展一個(gè)村以上污水處理試點(diǎn)的要求，并將其列入生態(tài)市建設(shè)任務(wù)書(shū)中。從實(shí)施情況看，2005年全市共投入500余萬(wàn)元在10余個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村污水處理試點(diǎn)，主要采取集中、聯(lián)戶或分戶形式，結(jié)合氧化塘、人工濕地、生化處理等技術(shù)措施，因地制宜凈化處理農(nóng)村生活污水，探索出一些符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的處理模式。如景寧縣結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的地理位置，采用改造現(xiàn)有的排水溝，將生活污水與畜禽污水接入農(nóng)戶的化糞池，再用素砼管道,直接匯集污水進(jìn)收集池，通過(guò)好氧池、兼性池、厭氧池、過(guò)濾池來(lái)集中處理全村污水；龍泉市、云和縣采用管網(wǎng)統(tǒng)一收集，并以厭氧加濕地的方法進(jìn)行處理；遂昌縣和浙江林學(xué)院共同研究開(kāi)發(fā)，采取生物改性竹炭吸附和微生物凈化能力相結(jié)合的生產(chǎn)工藝進(jìn)行處理；蓮都區(qū)在小安村、老竹村鋪設(shè)污水管網(wǎng)，采用生活污水凈化沼氣池進(jìn)行集中處理；松陽(yáng)縣在大東壩以沼氣為依托，結(jié)合改廁、改廚、改欄，進(jìn)行污水處理，覆蓋率達(dá)到60％。

二、存在的主要問(wèn)題

我市地域面積廣，農(nóng)村人口居住分散，規(guī)劃滯后，農(nóng)村污水處理工作難度特別大，目前工作尚屬起步階段，存在許多困難和問(wèn)題。一是建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施屬于公益性項(xiàng)目，需要大量公共財(cái)政資金投入，由于各地財(cái)政比較困難，加上大部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，資金投入嚴(yán)重不足，治污項(xiàng)目很難開(kāi)展。二是認(rèn)識(shí)不到位，農(nóng)村污水治理尚未引起人們的足夠重視。三是總體上還缺乏適合我市實(shí)際的處理技術(shù)。就我市而言，特別需要研究開(kāi)發(fā)建設(shè)成本低、處理效果好、運(yùn)行無(wú)費(fèi)用或低費(fèi)用、適合分散型處置的處理技術(shù)，目前，這方面成熟技術(shù)不多。

三、對(duì)策措施

我市絕大部分農(nóng)村在山區(qū)，村莊主要以群落式分布，臨水而居、依山而建，數(shù)量多，規(guī)模小，分布分散。村內(nèi)也是地勢(shì)高低不平。這些特點(diǎn)給環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)極大的困難，建設(shè)投入和運(yùn)營(yíng)成本大幅度提高，設(shè)施共享率卻很低。此外，我市農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施原本幾乎是個(gè)空白，再加上山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，居民收入低，這就決定了不能走發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村污水處理的路子，而要從實(shí)際出發(fā)，探索適合麗水特點(diǎn)的農(nóng)村生活污水治理的新路子。

1．提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作開(kāi)展。水環(huán)境是人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的"靈魂"，也是生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。目前，我市農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量普遍很差，已嚴(yán)重影響到農(nóng)村居民的居住環(huán)境，甚至造成了地下水污染，繼而影響到人民群眾的身體健康。其次，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染已占到全市水污染負(fù)荷的一半左右，加強(qiáng)農(nóng)村污水治理不僅關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，也關(guān)系到為我市發(fā)展工業(yè)騰出環(huán)境容量，為加快我市發(fā)展奠定良好環(huán)境基礎(chǔ)，意義重大而深遠(yuǎn)。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地資源、環(huán)境和生態(tài)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。要制訂和完善各項(xiàng)責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要發(fā)揮政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)和政策導(dǎo)向作用，建立起以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

2．建立專項(xiàng)資金，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，要借鑒本省兄弟市縣的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，不斷加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。如溫州瑞安市每年安排生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，每個(gè)開(kāi)展污水治理的村，85％的費(fèi)用從生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出。安吉縣每年用于農(nóng)村污水治理的經(jīng)費(fèi)不少于1000萬(wàn)。地級(jí)市除衢州等個(gè)別地方外，每年的生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)資金都超過(guò)1000萬(wàn)，其中杭州市達(dá)9000萬(wàn)，各地都在生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)資金中安排一定比例作為農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。而我市雖然也建立了生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)資金，但資金量小，主要用于監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，難以安排用于農(nóng)村污染治理。國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和市"十一五規(guī)劃"對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染整治提出了明確要求，建議各級(jí)財(cái)政能夠安排一定的專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村污水治理等工作開(kāi)展。

3．整合各方面資源，積極推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)。要按照生態(tài)市建設(shè)和"811"環(huán)境污染整治工作的部署，全面啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。一是積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)。2006年要全面完成全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)村的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)任務(wù)，以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)來(lái)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的完善。二是深入開(kāi)展試點(diǎn)示范工作。今年我市安排10個(gè)村，今后要堅(jiān)持采取先易后難、逐步推進(jìn)的辦法，每年選擇一批地處環(huán)境敏感區(qū)、基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或中心村開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理工作。三是以"百萬(wàn)農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程"為契機(jī)，加快生活污水凈化沼氣村建設(shè)，爭(zhēng)取每年建成幾個(gè)。四是充分利用國(guó)債項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，結(jié)合"一池三改"方案，推進(jìn)農(nóng)村污水治理。今年各縣（市、區(qū)）至少要新增一個(gè)村全面開(kāi)展沼氣建設(shè)，其中龍泉、遂昌、慶元、松陽(yáng)等有條件的地方應(yīng)多增加3－4個(gè)村的沼氣建設(shè)，解決農(nóng)村生活污水和畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題。