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電信企業(yè)屬于國家的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè),是國家信息化的基礎(chǔ),既擔(dān)負著國家通信的重要職責(zé),又承擔(dān)著普遍服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。這一點直接決定了電信企業(yè)開展安全生產(chǎn)的重要性和必要性!
首先,這是由電信企業(yè)的職能決定的。電信企業(yè)既擔(dān)負著國家通信的重要職責(zé),又承擔(dān)著普遍服務(wù)的責(zé)任和義務(wù);既是構(gòu)成國家信息化的基礎(chǔ),又是國家信息安全的重要保證!因此,從這個意義上來說,電信企業(yè)的安全就是整個國家和整個社會的安全!
其次,電信企業(yè)的安全是全面保證國家的政治、經(jīng)濟和文化穩(wěn)定運行的前提條件。電信企業(yè)是國家信息傳遞的中樞,國家信息安全以及金融,保險等部門的生產(chǎn)經(jīng)營無不都依賴和依托于電信網(wǎng)絡(luò)的安全和穩(wěn)定。
再次,開展安全生產(chǎn)工作是電信企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的根本要求。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要有穩(wěn)定安全的生產(chǎn)環(huán)境,安全生產(chǎn)工作的好壞直接決定著企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。
最后,全面落實電信企業(yè)的安全生產(chǎn)工作不僅是對企業(yè),對員工的一種責(zé)任,更是對國家,對社會的一種義務(wù)。
二、電信企業(yè)安全生產(chǎn)的特征
電信企業(yè)安全生產(chǎn)主要呈現(xiàn)出如下特征:
(一)多樣性。影響電信企業(yè)安全生產(chǎn)的因素復(fù)雜,安全隱患事故更是多種多樣,既有通常所說的消防安全,又有由通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備等因素引起的安全事故。
(二)、連帶性。電信企業(yè)全程全網(wǎng)作業(yè)的特點表明每一項工作的完成都需要全網(wǎng)的協(xié)同配合,每一個電信企業(yè)都是這一網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分。因而安全事故的出現(xiàn),無疑會對這一網(wǎng)絡(luò)中的其他企業(yè)形成連帶影響,進而影響到全網(wǎng)的安全和效率。
(三)廣義性。電信企業(yè)的特殊性決定了其安全生產(chǎn)含義的廣泛性。電信企業(yè)的安全既包含一般意義上的消防安全因素,又包含有通信網(wǎng)絡(luò)安全以及企業(yè)保密安全等方面的內(nèi)容。
(四)經(jīng)濟性。電信企業(yè)的資產(chǎn)是國家的資產(chǎn),努力使國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值的的目標(biāo)是電信企業(yè)義不容辭的責(zé)任。電信企業(yè)的特殊職能和特殊地位賦予了其開展安全生產(chǎn)的的特殊意義,安全事故的發(fā)生對企業(yè)、對國家、對于整個社會來說是一個不可估量的損失。
三、電信企業(yè)安全生產(chǎn)的落實
(一)、電信企業(yè)安全生產(chǎn),抓制度落實是根本。
首先,要從思想上高度重視安全生產(chǎn)的意義,牢固樹立“安全無小事”的安全意識。宏觀上要加強對國家安全法,保密法,消防法等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹和落實,微觀上要認真執(zhí)行企業(yè)制定的相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程和業(yè)務(wù)操作流程,保證企業(yè)安全生產(chǎn)“有制度可依,有制度必依,落實制度必嚴(yán),違反制度必究”,做到令行禁止。二是要將這些制度和措施落實貫徹到企業(yè)生產(chǎn)活動中去,把企業(yè)的安全生產(chǎn)納入企業(yè)管理的議事日程,使企業(yè)安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)營工作同布置,同安排,同落實。三是按照“管理自主,隱患自除,責(zé)任自負”的要求,與企業(yè)相關(guān)責(zé)任人簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀,使企業(yè)安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)明確,層層落實和層層管理。六是實行安全生產(chǎn)一票否決制,將企業(yè)安全生產(chǎn)與個人績效考核有效地結(jié)合在一起,使企業(yè)員工對企業(yè)安全生產(chǎn)高度重視,使之在其位、謀其政,行其權(quán),享其利,負其責(zé)。
(二)、電信企業(yè)安全生產(chǎn),抓教育培訓(xùn)是途徑。
隔行如隔山。企業(yè)安全生產(chǎn)的落實有賴于員工安全素質(zhì)的提高。一是加強學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),開展員工保密教育,進一步增強員工的安全責(zé)任意識和安全觀念,二是加強對員工消防技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),對企業(yè)員工進行消防知識,消防安全、消防器材、消防自救等方面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),進一步提高員工的安全素質(zhì)和技能。三要加強對消防安全單位的聯(lián)系和交流,聘請他們對企業(yè)的安全工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督,努力健全企業(yè)安全工作監(jiān)督預(yù)警機制。四要利用局務(wù)公開宣傳欄,自辦小報等多渠道多形式加強對安全工作的宣傳和引導(dǎo),通過安全培訓(xùn),安全案例分析講解、參觀教育等方式來促進企業(yè)落實安全工作。
(三)電信企業(yè)安全生產(chǎn),抓隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。
一是根據(jù)企業(yè)實際組建一支素質(zhì)過硬的企業(yè)業(yè)余消防隊,按照“召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”的嚴(yán)格要求,平時加強安全訓(xùn)練和實戰(zhàn)演習(xí),使企業(yè)安全生產(chǎn)防患于未然,。二是兼聽則明,偏聽則暗,應(yīng)多聽聽企業(yè)員工群眾對企業(yè)安全工作的意見及建議,開展“我為安全獻一策”的活動,集思廣益,讓全員參預(yù)企業(yè)安全生產(chǎn),舉行安全生產(chǎn)可行性建議競賽活動,對有突出貢獻的給予一定獎勵,三是要在企業(yè)內(nèi)形成良好的安全生產(chǎn)氛圍,切忌走過場,走形式,虛張聲勢,通過樹立安全生產(chǎn)典型事跡,巧妙運用榜樣的表率作用的感染力量來促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作的深入。
(四)、電信企業(yè)安全生產(chǎn),抓硬件設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。
一是努力加強消防設(shè)備和消防器材的配備,在企業(yè)的重要部門和重要地點配備必要的消防設(shè)施。二是加強對企業(yè)消防設(shè)備和消防器材的預(yù)檢預(yù)修工作,及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,及時消除。三是建立企業(yè)自動安全報警系統(tǒng)和企業(yè)安全集中監(jiān)控中心,以科技的力量來加強企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。四是建立企業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急方案,做到防患于未然,力爭把安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。
礦業(yè)公司下屬4家煤礦企業(yè)(其中,年月日。2家生產(chǎn)礦井、2家基建礦井)加上市屬蒲首山煤礦(基建礦井)全市境內(nèi)共有5家煤礦企業(yè)(其中,2家生產(chǎn)礦井、3家基建礦井)分別分布在市北部和南部,監(jiān)管戰(zhàn)線長,范圍廣,任務(wù)艱巨,責(zé)任十分重大。各地、各部門、各煤礦企業(yè)一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),樹立“安全發(fā)展”理念,從堅持以人為本和樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認識加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性,采取有效措施,切實做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)各項工作。
國土、公安、行業(yè)辦、監(jiān)察、環(huán)保、工商、礦業(yè)公司等部門和單位參加的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度,市政府建立由安監(jiān)部門牽頭。聯(lián)席會議每季度召開一次。聯(lián)席會議主要任務(wù)是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,部署安排專項整治工作,督促落實重大隱患的排查、整治,分析煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在問題,落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé),研究解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)重大問題。
必須以礦業(yè)公司現(xiàn)有技術(shù)力量為支撐,煤礦企業(yè)監(jiān)管、監(jiān)察工作是一項技術(shù)性非常強的工作。同時聘請專家組與安監(jiān)部門一起共同參與負責(zé)煤礦企業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)察工作,定期和不定期檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況。
二、落實責(zé)任。加大對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管、監(jiān)察力度
(一)為了便于對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。
依法對本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)督管理。負責(zé)日常安全檢查、隱患排查治理和上報、安全教育培訓(xùn)、安全評估“三同時”驗收、煤礦企業(yè)各種資料和圖紙的建檔、各種作業(yè)規(guī)程和措施的審批、安全責(zé)任和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系的建立、五大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建立和演練、礦難的施救和搶險物資的儲備、協(xié)助事故調(diào)查等。礦業(yè)公司對本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。
專家組每季度參與一次全面安全檢查、每半年對煤礦企業(yè)進行一次安全生產(chǎn)條件評估、重大隱患的排查和治理、三同時”驗收等。
負責(zé)安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)和發(fā)放、日常檢查、督促隱患排查治理、特殊工種培訓(xùn)、安全評估、三同時”驗收、召開安全生產(chǎn)工作會、事故調(diào)查等。
負責(zé)牽頭整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、配合安全專項整治、安全檢查,國土部門依法對煤礦礦區(qū)范圍、礦產(chǎn)開發(fā)利用方案、采礦許可(證)勘查許可(證)等進行審查。負責(zé)尾礦(庫)排查和整治。
負責(zé)對非法買賣、運輸、儲存、使用民爆器材案件的查處和煤礦企業(yè)爆破員的培訓(xùn)、發(fā)證工作。公安部門依法對煤礦企業(yè)民用爆破器材的購買、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
負責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)、發(fā)放和瓦斯等級的鑒定與劃分。行業(yè)辦依法協(xié)助安監(jiān)部門對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。
對沒有采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得核定其相應(yīng)的經(jīng)營范圍。依法取締無證經(jīng)營。工商部門嚴(yán)把煤礦企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。
督促落實事故責(zé)任人的責(zé)任追究。監(jiān)察部門依法參與事故調(diào)查處理。
環(huán)保部門負責(zé)對煤礦企業(yè)環(huán)境影響評價審批、排污許可證的核發(fā)和環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)察。
經(jīng)貿(mào)局和煤礦所轄地政府負責(zé)安全生產(chǎn)以外日常協(xié)調(diào)工作。
按照上述分工的規(guī)定,各單位、各部門在實際工作中。既要各司其職,各負其責(zé),又要相互配合、相互支持、通力合作,形成齊抓共管的格局,從根本上遏制煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(二)煤礦企業(yè)的主體責(zé)任。
一是必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。作業(yè)規(guī)程,落實安全生產(chǎn)保障措施。建立健全隱患排查、治理和報告制度。
二是必須保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入和有效使用。
三是必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。各種崗位人員不得缺位。
四是必須對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。制訂全年培訓(xùn)計劃并報礦業(yè)公司審批。注重應(yīng)急避災(zāi)知識的現(xiàn)場培訓(xùn)。
五是必須為從業(yè)人員提供合格的煤礦專用勞動保護用品。并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴使用。
六是必須為從業(yè)人員繳納工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任險。指定銀行按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金相關(guān)手續(xù)。
七是必須依法進行安全評價和安全評估。及時落實整改措施進行整改,對評價、評估中發(fā)現(xiàn)的問題。確保安全。
八是必須完善六大系統(tǒng)。
九是必須有應(yīng)急救援組織。配備必要的搶險救災(zāi)器材、設(shè)備和設(shè)施,針對五大災(zāi)害制訂切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。
(三)煤礦企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。
按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條的規(guī)定,煤礦企業(yè)主要負責(zé)人對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任。要認真履行職責(zé),定期召開企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議,督促、檢查安全生產(chǎn)工作,組織排查和治理各種隱患。堅持礦長入井制,深入生產(chǎn)第一線,及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。
三、突出重點。深入開展煤礦專項整治
必須突出重點,煤礦企業(yè)專項整治。盯緊盯牢,堅持動態(tài)監(jiān)管,長期不懈地抓下去:瓦斯治理貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理工作方針和“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”十六字工作體系,瓦斯監(jiān)控必須聯(lián)網(wǎng),集中監(jiān)控,瓦斯記錄必須齊全;防治水工作必須根據(jù)水文地質(zhì)條件,編制年度防治水計劃,采取“探、防、堵、截、排”等綜合防治措施。暴雨或惡劣氣候條件下,對防治水工作要進行重點布置和全面檢查,各煤礦企業(yè)必須配齊鉆探水設(shè)備,堅持“有疑必探、先探后掘、先治后采”原則,探放水必須落實到人,記錄齊全;頂板管理上堅持敲邦問頂制度,嚴(yán)禁空區(qū)作業(yè);機電設(shè)備管理上嚴(yán)防電氣失爆,杜絕淘汰設(shè)備下井,杜絕井下火源;斜井提升運輸必須設(shè)置可靠的一坡三擋”堅決杜絕行車行人。
四、強化檢查。及時排查和治理各類隱患
重點檢查的基礎(chǔ)上,各單位、各部門根據(jù)職責(zé)分工切實抓好煤礦企業(yè)安全檢查工作。檢查的主要內(nèi)容:六證”否齊全并有效、安全機構(gòu)及人員資質(zhì)、制度落實情況、安全管理基礎(chǔ)(含圖紙、采掘部署、安全出口、規(guī)程)通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯管理、頂板管理與巷道維修、井下電氣設(shè)備、斜井運輸、防治水、防滅火、防塵、應(yīng)急救援及演練情況等。安全檢查要與隱患排查治理相結(jié)合。全面排查治理各類隱患,做到排查不留死角,整改不留后患。對排查出的重大隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的要限期整改到位。暫時難以完成整改的也要列出計劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實,并加強監(jiān)控。
進一步完善工作方案和相關(guān)制度措施,安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合檢查行動。規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序,采取巡檢、抽檢、互檢等方式,深入井下和生產(chǎn)一線加強督促指導(dǎo)。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度。
礦業(yè)公司和安監(jiān)局、行業(yè)辦駐礦人員每月每礦下井檢查不得少于1次。
專家組每季度必須下井檢查1次。
上述人員必須陪同下井檢查。國家、省煤監(jiān)局的專項督查、三同時”驗收檢查。
一、主要工作開展情況
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為抓好商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,多次召開局務(wù)會分析當(dāng)前商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢,研究解決商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)難度問題,部署商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。重新調(diào)整了區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)專門委員會,下發(fā)實施《市區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)專門委員會安全生產(chǎn)工作實施方案》。
(二)積極落實安全生產(chǎn)工作部署
今年年初,我局印發(fā)了《商務(wù)局2019年安全生產(chǎn)工作計劃》及時部署各項安全生產(chǎn)工作并根據(jù)商貿(mào)流通專委會安全生產(chǎn)工作實施方案,明確了成員單位的各自監(jiān)管職責(zé),分成4組定期不定期開展監(jiān)管檢查全覆蓋,要求各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)做好商貿(mào)流通企業(yè)消防、液化石油氣等安全隱患排查整改情況,并根據(jù)前期排查結(jié)果對商貿(mào)行業(yè)重點領(lǐng)域和檢查問題隱患集中單位組織抽查和回頭看。
(三)開展安全生產(chǎn)檢查督查
一是加強安全生產(chǎn)日常檢查。我局成立以局長任組長,其他同志為成員的檢查組,采取季度檢查形式,對各鎮(zhèn)街商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、消防安全工作進行檢查,督促鎮(zhèn)街完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制,認真開展本轄區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治。印發(fā)了《區(qū)商務(wù)局關(guān)于開展餐飲場所瓶裝液化石油氣安全治理工作的通知》、《區(qū)商務(wù)局關(guān)于開展餐飲場所使用瓶裝液化石油氣“百日攻堅”專項整治的通知》等文件。
二是開展石油流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理專項檢查。主要涉及企業(yè)主體責(zé)任落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況、企業(yè)安全風(fēng)險管控及隱患排查情況、企業(yè)應(yīng)急管理情況等。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,我局隨機抽查了部分成品油經(jīng)營企業(yè),開展了石油流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理專項檢查,檢查鎮(zhèn)街共計16座加油站(點),列出問題清單10余項,檢查中未發(fā)現(xiàn)重大隱患。
三是開展安全生產(chǎn)專項檢查。我局印發(fā)了《區(qū)商務(wù)局“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動工作方案》,開展了消防等重點行業(yè)專項檢查,完成了市燃氣市場“百日攻堅”整治第一階段工作。
(四)強化安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作
我局高度重視安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作,充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和微博、微信等宣傳方式,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動,加大宣傳力度,教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。經(jīng)過安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn),有效地提高了商務(wù)企業(yè)人員安全生產(chǎn)工作水平。
二、存在的問題
一是商貿(mào)流通領(lǐng)域范圍廣,網(wǎng)點分布多而散,鎮(zhèn)街經(jīng)發(fā)辦身兼數(shù)職,無人專門從事安全生產(chǎn),監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識不強,安全管理知識缺乏,在人力、物力、財力上對安全投入不足,對排查出的隱患整改落實不到位。三是部門監(jiān)管缺乏有效的措施和手段。商貿(mào)流通監(jiān)管涉及安全、質(zhì)檢、消防等各個部門,需要各部門的大力協(xié)作,作為商務(wù)部門缺乏強有力的措施手段。
三、下一步工作計劃
(一)進一步提高企業(yè)對安全管理工作重要性的認識,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強對安全管理員安全教育培訓(xùn)工作,狠抓各項安全工作和措施的落實,確保我區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
現(xiàn)代化企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的核心是“標(biāo)準(zhǔn)”。對于安全生產(chǎn)來說,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法規(guī)體系的重要組成部分,是安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實施的重要手段和技術(shù)支撐,是確保安全生產(chǎn)的重要基石,無可替代也不能動搖。
隨著國家和企業(yè)對安全問題的重視,各企業(yè)有關(guān)部門在政府指導(dǎo)下,相繼采取一系列措施加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,在預(yù)防生產(chǎn)安全事故方面發(fā)揮了重要作用,取得了令人矚目的成績。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是通過對多年安全規(guī)律的總結(jié)、科技成果的轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)事故的分析而得來的,是無數(shù)人的經(jīng)驗、智慧甚至鮮血和生命的凝聚。因此,深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作,是加強安全生產(chǎn)工作的一項帶有基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性的工作,是提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)的一項基本建設(shè)工程,是落實企業(yè)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長效機制的根本途徑。企業(yè)各部門各單位應(yīng)充分認識開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,積極部署,把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為“天字號工程”來抓,在安全生產(chǎn)中真正做到“制度標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化和行為標(biāo)準(zhǔn)化”。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化工作不是“比著模子買鴨蛋”
盡管企業(yè)一再強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性,但在實際工作中,我們?nèi)匀豢梢钥吹浆F(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然存在很多不足之處,具體包括:
1、標(biāo)準(zhǔn)本身存在問題。雖然我國企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)在立項、制定、修訂等方面都取得了顯著的成就,但不可否認,我們的一些標(biāo)準(zhǔn)本身也還存在一定的問題。如有的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容老化,已經(jīng)明顯過時,有的標(biāo)準(zhǔn)種類龐雜,內(nèi)容重復(fù)交叉不統(tǒng)一;有的標(biāo)準(zhǔn)出臺不及時,部分企業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)缺失等。此外,在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施工作中,大多是由安全行政部門來推動的,往往造成行政管理和企業(yè)實施脫節(jié),執(zhí)行起來有一定的困難。
2、認識上不夠重視。有些單位沒有把握好安全投入與經(jīng)濟效益的關(guān)系,沒有形成正確的認識,對標(biāo)準(zhǔn)化工作不積極、不主動,認為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)投入多,直接經(jīng)濟效益少,“不劃算”。尤其是一些規(guī)模小、實力差的企業(yè),主要負責(zé)人認為安全標(biāo)準(zhǔn)化是一項“龐大”的工程,對人力和財力投入的需要視作“包袱”。
3、理解上不夠全面。部分企業(yè)對執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵理解不夠全面。一些企業(yè)隨意慣了,認為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是“比著模子買鴨蛋”,自找麻煩,一些企業(yè)主要負責(zé)人或安全管理人員認為,安全標(biāo)準(zhǔn)化工作就是單位安全管理部門的事,與其他部門沒有關(guān)系,造成單位在開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時出現(xiàn)安全管理部門“單打獨斗”的現(xiàn)象等。
4、宣傳不到位。標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)一樣,需要有個宣貫過程,要讓廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員了解、掌握。但目前,許多企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)意識比較淡薄,對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注、重視和宣傳程度不及對法規(guī)政策,甚至很多單位的安全生產(chǎn)工作人員竟然不知道相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況,更不能主動地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化成果,使用標(biāo)準(zhǔn)化去保障安全生產(chǎn)。
5、基礎(chǔ)薄弱,缺少支持。執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)不是“無條件”的,是需要人力、物力、財力、技術(shù)、管理等支撐平臺的。目前,不少單位在執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)上還處于一種等待或僥幸的心理狀態(tài),究其原因之一就是安全管理基礎(chǔ)薄弱,缺少上述支撐平臺,或者“不知道”、或者“不愿意”、或者“不能夠”……如何為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作打好基礎(chǔ),使之適應(yīng)形勢,更好地為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供堅實保障,是每一個安全生產(chǎn)工作者必須解決的課題。
五項措施落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
通過對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題的探究,筆者認為,應(yīng)該落實五項安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)措施。
首先,要加強對標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。相關(guān)部門要借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗、進行深入調(diào)研,根據(jù)市場要求,盡快制定完善企業(yè)的各項安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋領(lǐng)域廣泛,要分輕重緩急,有重點、有步驟開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要優(yōu)先制定安全生產(chǎn)工作急需標(biāo)準(zhǔn)、重點領(lǐng)域缺失的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)齡過長標(biāo)準(zhǔn)以及與人身安全與職業(yè)健康密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)遵循系統(tǒng)性、層次性、協(xié)調(diào)性、前瞻性的原則。
其次,應(yīng)當(dāng)加強對標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和宣貫。制定標(biāo)準(zhǔn)重要,學(xué)習(xí)、宣貫和使用標(biāo)準(zhǔn)更為重要。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的作用只有通過學(xué)習(xí)和宣貫,扎根到員工的意識中,落實到員工的行動上才能體現(xiàn)。因此,各級安監(jiān)部門要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入企業(yè),加強指導(dǎo),搞好服務(wù),督促檢查,狠抓落實。企業(yè)要多層次、多渠道全力做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣貫工作,讓員工能夠知道標(biāo)準(zhǔn)、理解標(biāo)準(zhǔn)、熟記標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
第三,應(yīng)當(dāng)加強對標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化和落實。企業(yè)在生產(chǎn)和管理活動過程中,自覺貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)它們制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法,并在企業(yè)生產(chǎn)管理工作的全過程、全方位切實得到貫徹實施,使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強并持續(xù)改進,使企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升,使企業(yè)的人、機、料、法、環(huán)始終處于和諧和保持在最佳的安全狀態(tài)下運行,進而保證和促進企業(yè)在安全的前提下健康快速地發(fā)展。
第四,改善現(xiàn)場,消除隱患。企業(yè)要對照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求,盡快淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備,廣泛采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝,提高安全設(shè)備和設(shè)施質(zhì)量,不斷改善安全生產(chǎn)條件,提高企業(yè)本質(zhì)安全程度和水平,達到消除隱患、控制危險源、消滅事故的目的。
一、要正確認識安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢,增強緊迫感。
今年上半年,我街道安全生產(chǎn)工作在同志們的努力下,取得了明顯成效。街道各有關(guān)部門、企業(yè)安全生產(chǎn)工作成績也比較明顯,我們組織的安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)大檢查以及安全生產(chǎn)專項整治工作,總體進展都比較順利,取得了一定的成效,尤其對重大隱患的整改也抓得比較緊,全街道安全生產(chǎn)形勢總體上保持了平穩(wěn)的態(tài)勢。但是,我們對取得的成績切不可高估,對面臨的安全生產(chǎn)形勢要始終保持一個清醒的認識。一是應(yīng)看到當(dāng)前存在安全問題仍很突出,上半年事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及直接經(jīng)濟損失均明顯上升,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。今年上半年發(fā)生事故起,死亡人,受傷人,特別是近兩月來連續(xù)發(fā)生幾起重大事件,已給我街道的安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘,二是當(dāng)前我街道安全生產(chǎn)工作中存在的問題還很多,我們的安全管理比較薄弱,對安全生產(chǎn)的投入不足,機制沒有跟上,從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高,這些問題需要多年的努力才能逐步解決。對于目前的安全形勢絕對不能盲目樂觀,我希望大家對街道的安全形勢要始終保持清醒的認識,始終不放松安全生產(chǎn)工作。
二、要深入分析安全生產(chǎn)存在的問題,提高責(zé)任心。
⒈安全生產(chǎn)觀念淡薄,企業(yè)安全防范體系不健全。部分企業(yè)負責(zé)人思想上存在麻痹松懈思想和僥幸心理,安全生產(chǎn)意識不強,工作勁頭不足。不少企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格來說安全規(guī)章不健全,廠部與班組、班組與職工的綜合協(xié)調(diào)機制尚未形成,安全預(yù)警救援機制建立不完備,監(jiān)督檢查機制不健全,一旦發(fā)生事故勢必手忙腳亂,難于對付。
⒉安全培訓(xùn)工作未落實,操作人員素質(zhì)不高。不少企業(yè)對街道安全培訓(xùn)不予理睬,參加安全教育的企業(yè)瘳瘳無幾,街道發(fā)送的“安全生產(chǎn)法”認真學(xué)習(xí)的也不多;企業(yè)操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高的不多,安全意識淡薄,自我防范能力差,有的操作證早就過期,有的根本沒有;企業(yè)安全生產(chǎn)無專人負責(zé),臨時調(diào)配的人員技術(shù)水平又顯然跟不上去,甚至一些企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常發(fā)生違章指揮、違章操作的現(xiàn)象。
⒊安全生產(chǎn)責(zé)任心不強,安全措施不到位。有很多企業(yè)重效益、輕安全,安全生產(chǎn)工作流于形式,沒有真正從實效上下功夫,從機制上下功夫、從長效上下功夫。安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。有的企業(yè)滅火器械不多,品種不齊,企業(yè)職工又大多不會使用;還有的企業(yè)滅火機藥效早已過期,成了應(yīng)付檢查的“擺設(shè)”。一些企業(yè)電線老化,線路零亂,開關(guān)閘刀殘缺不齊。企業(yè)簡易升降機設(shè)備老化,露天安裝、沒有防護門,沒有警告牌的大有存在諸多安全隱患,稍有不慎,后果令人堪憂。
三、要全面落實安全生產(chǎn)整改措施,提高安全意識。
⒈充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性?!半[患險于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山。”安全生產(chǎn)工作是一項極具經(jīng)濟意義的工作。安全無小事,一旦發(fā)生安全事故,或造成人員傷亡,或造成財產(chǎn)損失,甚至兩者兼而有之。我們不少企業(yè)就因為一次安全事故的發(fā)生,其損失比全年利潤還多。更有甚者,一次事故,甚至能拖垮一個企業(yè)。大家要認識到,安全事故出不起,前幾起安全事故血的教訓(xùn)需要我們認真吸取,各部門、各企業(yè)必須高度統(tǒng)一思想認識,切實加強領(lǐng)導(dǎo),重視安全工作,真正擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,把抓好安全生產(chǎn)作為提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的一個重要舉措來抓,作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)來抓。
⒉提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。各企業(yè)負責(zé)人要深入貫徹《安全生產(chǎn)法》,繼續(xù)推行注冊安全主任制度,切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)長效機制。始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”的生產(chǎn)工作方針。加強企業(yè)各級人員多種形式的技術(shù)培訓(xùn),努力使他們達到專業(yè)化,提高危險防范能力。各企業(yè)要深入開展安全生產(chǎn)自檢活動,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患,必須確保整改到位,對一些老舊隱患設(shè)備要堅決予以更換。下一步,企業(yè)要建立提取安全費用制度,提取的安全費用,主要用于安全設(shè)施及安全生產(chǎn)技術(shù)措施落實經(jīng)費,重大危險源、重大事故隱患的評估、整改和監(jiān)控等。要依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的賠償,建立自覺防范傷亡的機制。另外,還要實行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度,對特定企業(yè)收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生安全事故的,轉(zhuǎn)作搶險救災(zāi)和善后處理資金。
這次市安全生產(chǎn)委員會第二次全體會議的主要任務(wù)是,貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神,分析研判1—4月份全市安全生產(chǎn)形勢,總結(jié)全市安全生產(chǎn)大檢查第一階段工作,安排部署第二季度安全生產(chǎn)工作和下一階段全市安全生產(chǎn)大檢查工作。剛才,蘇瀛同志代表市安委會通報了1—4月份全市安全生產(chǎn)工作情況,市煤炭局、消防支
隊和交警支隊的負責(zé)同志匯報了各自行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查工作情況,他們匯報的很細、很實,剖析存在問題實事求是、不遮不掩,體現(xiàn)了對工作認真負責(zé)的態(tài)度,我完全同意。下面,我再講幾點意見。
一、當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻
四是一些重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。“五一”國際勞動節(jié)前,我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門負責(zé)人對節(jié)前安全生產(chǎn)工作進行檢查,發(fā)現(xiàn)一些商場消防安全、農(nóng)村用氣安全隱患十分突出,稍有不慎就會引發(fā)群死群傷事故。市安委會給相關(guān)部門和縣區(qū)下達了安全生產(chǎn)督辦令,要求限期進行整改、整治。
這些問題必須引起大家的高度重視,并抓好整改落實,確保安全穩(wěn)定。
二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作
今年省安委會下達我市控制死亡指標(biāo)207人,較大事故2起,重特大事故零控制,完成這些指標(biāo),壓力很大,困難很多。結(jié)合當(dāng)前我市實際,下一階段,我們要狠抓煤炭、道路交通、公眾聚集場所消防、危險化學(xué)品、汛期安全等薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域,強化責(zé)任,狠抓落實,確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。
第一,堅持不懈地抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。一是狠抓煤炭安全生產(chǎn)。煤炭安全仍是今年全市安全生產(chǎn)工作的重點。前不久,市委、市政府《關(guān)于加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《延安市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)出臺,今年煤炭產(chǎn)業(yè)將快馬加鞭,全面推進,這也給煤礦安全生產(chǎn)帶來很大壓力。今年省上下達我市煤礦安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)是7人,較大以上事故起數(shù)是零控制。當(dāng)前和今后一段時間,我們要緊緊抓住資源整合煤礦這個關(guān)鍵,深刻汲取山西王家?guī)X礦難事故教訓(xùn),加大監(jiān)督檢查力度,堅決杜絕資源整合煤礦邊建邊產(chǎn)、偷產(chǎn)私產(chǎn)等違法違規(guī)行為。生產(chǎn)礦井要嚴(yán)格落實“一通三防”安全措施,重點防范瓦斯爆炸、透水滲水、頂板倒塌等事故發(fā)生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生產(chǎn)的重點和難點。今年省上下達我市較大事故2起,1—4月份全市共發(fā)生了4起較大事故,而且都集中在道路交通領(lǐng)域。下一階段,我們一定要加強對客運車輛、出租車、農(nóng)用車輛的管理,加大科技投入,繼續(xù)推進gps定位系統(tǒng)安裝工作,嚴(yán)厲打擊超載、酒駕、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為,確保道路交通安全。三是狠抓危險化學(xué)品安全管理。夏季是危險化學(xué)品安全事故高發(fā)期、易發(fā)期,要抓住危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、儲存等關(guān)鍵環(huán)節(jié),夯實安全責(zé)任,強化措施落實,確保危險化學(xué)品生產(chǎn)安全。四
是狠抓公眾聚集場所消防安全。消防方面,今年的控制指標(biāo)是零死亡,任務(wù)很重,壓力很大。要把城區(qū)高層建筑、商場等人員密集場所和城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點,加大隱患排查力度,對于消防通道不暢、設(shè)施不全、制度不完善的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要限期整改,切實做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生產(chǎn)工作。汛期將至,要全力做好防洪防汛工作,切實做好汛期自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故,特別是地質(zhì)災(zāi)害事故防范工作。各級各部門要切實提高思想認識,結(jié)合各自實際,夯實工作責(zé)任,強化工作措施,狠抓薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域,加大隱患排查和整改力度,特別要對過去發(fā)現(xiàn)的隱患,能整改的要立即整改,不能整改的要限期整改,確保安全生產(chǎn)。
第二,深入開展“安全生產(chǎn)月”
活動。從近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故來看,安全意識不強、安全知識匱乏是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。因此,提高全民安全意識,是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程。根據(jù)中省市安排,6月份在全市范圍內(nèi)集中開展“安全生產(chǎn)月”活動,主要以安全生產(chǎn)宣傳、安全知識培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練為主要內(nèi)容,通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、橫幅、標(biāo)語等多種形式,切實提高群眾安全生產(chǎn)意識。通過舉辦縣區(qū)長、縣區(qū)安監(jiān)局長、煤礦礦長、特種人員等專門的講座和培訓(xùn),提高監(jiān)管人員、企業(yè)主和員工的安全生產(chǎn)工作水平。通過集中開展應(yīng)急演練,切實提高應(yīng)急救援能力。通過“安全生產(chǎn)月”活動的開展,努力形成“懂安全、會安全、要安全”的氛圍,使監(jiān)管主體、企業(yè)主體能夠變被動為主動,變要我安全為我要安全,形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。
第三,盡快啟動企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估是今年全市安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容。目前市安監(jiān)局已經(jīng)制定了《延安市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估實施方案》,希望各級各部門充分認識這項工作的重要性,全力配合、全面啟動風(fēng)險評估工作,確保所有企業(yè)全部參與,力爭做到不打折扣,為安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎(chǔ)。通過企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估,促使行政首長和企業(yè)法人對企業(yè)安全生產(chǎn)情況做到心中有數(shù),有的放矢。今年進行試點工作,力爭通過2-3年時間的努力,使這項工作進入常態(tài)化運作。對于今年評估定為d級、存在重大隱患的企業(yè),要責(zé)令其立即整改,情況嚴(yán)重的要采取停業(yè)整頓,甚至吊扣證照,確保做到“不安全不生產(chǎn)”。
今天,我們在這里召開駐保中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作會,主要任務(wù)是貫徹落實國家和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,總結(jié)交流2010年駐保中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作,研究部署2010年安全生產(chǎn)工作,進一步認清形勢,明確思路,把握重點,促進駐保中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作再上新臺階,為促進全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)再作新貢獻。
下面,我將簡要回顧一下2010年工作,并對2010年工作講幾點意見。
一、2010年度安全生產(chǎn)工作回顧
2010年是極不尋常的一年,我們經(jīng)歷了全國“兩會”、北京奧運會、紀(jì)念改革開放30周年等一系列的重大事件和敏感時期,安全生產(chǎn)工作承受了巨大的壓力和考驗。在保定市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在駐保各中央和省屬企業(yè)的共同努力下,安全生產(chǎn)各項工作均取得了新的積極進展,安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢,全年未發(fā)生一起亡人事故,為保定市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),做出了應(yīng)有的貢獻。
(一)以“承諾落實年”為契機,“兩個主體”責(zé)任體系基本建立
一是政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任進一步明確。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(〔2004〕52號)、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強駐冀中央企業(yè)省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(冀政辦函[XX]30號)精神,按照“統(tǒng)一監(jiān)管同分級監(jiān)管相結(jié)合,綜合監(jiān)管同專門監(jiān)管相結(jié)合”和“屬地監(jiān)管”原則,并結(jié)合《保定市安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格化管理暫行規(guī)定》,制定下發(fā)了《保定市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步明確駐保中央、省屬及市屬企業(yè)監(jiān)管責(zé)任的通知》(保安委[2010]10號),對駐保中央和省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任逐一進行分解,逐企業(yè)落實到市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門。
二是企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度基本確立。近年來,駐保中央和省屬企業(yè)能夠按照全市統(tǒng)一部署,以安全生產(chǎn)“承諾落實年”為契機,切實落實“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”,建立和完善了企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。凌云集團、保定鈔票紙廠、際華三五四三針織服飾有限公司、聯(lián)合網(wǎng)通、中國電信等企業(yè),在年初即層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,上至公司董事長,下至普通員工,逐級逐人明確安全生產(chǎn)責(zé)任,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到了每個崗位、每個環(huán)節(jié),從而增強了企業(yè)全體員工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識,有效地保證了生產(chǎn)安全;保定供電公司建立自下而上的安全承諾監(jiān)督機制,針對安全承諾履行情況,每月開展一次“下評上”活動,強化了安全責(zé)任的落實。
(二)以實現(xiàn)本質(zhì)安全為根本,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效明顯
一是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化理念進一步深入人心。市安監(jiān)局十分重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動作為推動中央和省屬駐保企業(yè)建立科學(xué)、規(guī)范的安全管理體系,夯實安全管理基礎(chǔ),落實本質(zhì)安全措施,并逐步建立與國際慣例接軌的職業(yè)安全健康管理體系,從根本上預(yù)防和減少各類事故發(fā)生的有效載體。一般行業(yè)在沒有強制手段,缺乏激勵機制,沒有橫向部門支持,創(chuàng)建工作經(jīng)驗不足,技術(shù)服務(wù)支撐體系相對薄弱的前提下,加強組織引導(dǎo),成立了由市安監(jiān)局周福生副局長任組長的市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)工作;組織召開了全市機械制造行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會,分析了全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作所面臨的形勢,交流推廣了天威股份、風(fēng)帆股份、長安汽車、向陽航空精密機械制造有限公司等標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建工作經(jīng)驗,從而消除了部分企業(yè)認為開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是在走形式、搞花架子,對企業(yè)管理工作不會起多大作用等認識上的偏見,提高了對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性和必要性的認識,提高了企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性、主動性;組織召開了專題研討會,聘請有關(guān)專家就如何開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及評級工作進行講解、指導(dǎo),有力地促進了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利開展。
二是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作穩(wěn)步推進。針對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,我們本著“典型引路、以點帶面、分步推進”的工作思路,制定下發(fā)了《保定市2010年度機械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》,對2010年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進行了統(tǒng)一安排部署。各企業(yè)高度重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,把開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作納入強化企業(yè)基礎(chǔ)安全管理的重要內(nèi)容,作為落實企業(yè)法律責(zé)任、社會責(zé)任的自覺要求,積極主動開展工作,從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)、宣傳發(fā)動等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手,抓緊制定修改企業(yè)內(nèi)部安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,組織開展建標(biāo)、對標(biāo)和達標(biāo)升級工作。在大家的共同努力下,2010年駐保中央和省屬企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得明顯成效。保定惠陽航空螺旋漿制造廠、保定長安客車制造有限公司等三家企業(yè)通過了省安監(jiān)局組織的機械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)復(fù)評驗收,河北郵電實業(yè)有限公司完成了機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)自評、復(fù)評工作,使我市機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)達到7家,三級企業(yè)達到9家;保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局被省局評為2010年度全省安全標(biāo)準(zhǔn)化先進單位,保定向陽航空精密機械有限公司安全處么景科同志、河北長安汽車有限公司安全處石建峰同志被省安監(jiān)局評為2010年度安全標(biāo)準(zhǔn)化先進個人?!?》
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(三)以“隱患治理年”為載體,安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進一步加強
一是巡查、督察力度進一步加大。針對去年大事多、要事多的實際,我們以“隱患治理年”活動為載體,嚴(yán)格落實隱患排查、隱患排查登記和消除報告、隱患排查責(zé)任制、事故隱患排查治理獎懲等四項制度,深入扎實地組織開展了“迎奧運、保安全生產(chǎn)百日督查專項行動”、“安全生產(chǎn)專項集中行動”,有效地消除了一批生產(chǎn)安全隱患。在日常檢查過程中,對排查出的一般事故隱患,責(zé)承有關(guān)單位(車間、分廠、區(qū)隊等)負責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改;對重大事故隱患,責(zé)承有關(guān)企業(yè)主要負責(zé)人親自督辦并組織制定事故隱患治理方案,落實人員、經(jīng)費和物資;對一時不能整改的隱患,責(zé)令有關(guān)企業(yè)必須做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”,限期整治。對隱患排查不及時、不徹底,遲報、漏報、瞞報和預(yù)測預(yù)警不力的單位,按照《保定市安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定,嚴(yán)肅追究了有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。去年,在對駐保中央和省屬企業(yè)的監(jiān)督檢查中,共計查出隱患325處,限期整改189處,對3起較嚴(yán)重的違法行為實施了行政處罰。
二是企業(yè)自查自糾力度進一步加大。去年,駐保中央和省屬企業(yè)根據(jù)上級有關(guān)要求和我市的統(tǒng)一部署,把隱患排查治理工作作為促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保奧運會成功舉辦的重大政治任務(wù);把查處事故隱患和反“三違”作為改進工作,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要途徑;堅持隱患排查治理與建立安全生產(chǎn)長效機制相結(jié)合,在廣泛動員部署的基礎(chǔ)上,聯(lián)系實際,突出重點,認真研究制定實施方案,深入開展安全隱患排查治理工作,保證隱患排查治理各個環(huán)節(jié)工作落實到位。凌云公司增配了安管人員,由主管安全生產(chǎn)的經(jīng)理親自帶隊,加大隱患排查和日常安全檢查的頻次;國華定州電廠制定了《2010年隱患治理策劃書》,按照“五定”原則,制訂隱患整改計劃,落實隱患整改費用和備件,完善控制措施;華北鋁業(yè)將監(jiān)督檢查職責(zé)落實到各職能部(室)和二級單位,統(tǒng)一監(jiān)督檢查文書,采取專項和綜合檢查相結(jié)合的方式,有計劃地組織開展隱患排查工作,對發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象,按照“四不放過”原則,認真進行查處。
隱患排查治理工作的有效開展,確保了駐保中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定,為奧運期間安全,為全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),做出了應(yīng)有的貢獻。保定天威集團有限公司、國華定電等企業(yè)也被省安委會評為安全生產(chǎn)工作先進單位。
(四)以安全宣傳教育為推手,從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和技能得到進一步提高
一是市安監(jiān)局加強督導(dǎo),使各駐保中央和省屬企業(yè)牢固樹立“保安全就是促發(fā)展、抓培訓(xùn)就是保安全”的理念,深刻領(lǐng)會“培訓(xùn)不到位,人人是隱患”的內(nèi)涵,切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任,把安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃,明確分管機構(gòu)或人員,嚴(yán)格培訓(xùn)制度,保證培訓(xùn)人員和經(jīng)費的落實。結(jié)合培訓(xùn)機構(gòu)換證、年審工作,對駐保中央和省屬企業(yè)自屬安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)進行清理整頓,完善安全培訓(xùn)制度,改善辦學(xué)條件,實現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,增強了辦學(xué)實力,提高了培訓(xùn)質(zhì)量。
二是駐保中央和省屬企業(yè)把安全教育作為搞好安全生產(chǎn)的最基礎(chǔ)性工作和重要一環(huán),在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在分管領(lǐng)導(dǎo)和部門的認真組織下,調(diào)動各方面積極性,利用各種方式和渠道,組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動,向員工宣傳先進的安全理念,培養(yǎng)正確的安全價值觀,灌輸科學(xué)的安全知識,唱響“以人為本、安全第一”這一安全生產(chǎn)工作的主旋律,促進了企業(yè)員工安全思想從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉(zhuǎn)變。天威股份公司、華北鋁業(yè)有限公司借助本單位廣播、電視、局域網(wǎng)、報刊、標(biāo)語等傳媒,對職工進行安全生產(chǎn)教育,通過案例教育、崗前宣誓、示范崗等多種形式培養(yǎng)職工遵章守紀(jì)的自覺性;國華定州電廠在總結(jié)以往培訓(xùn)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,嘗試與華夏銘安合作創(chuàng)建了定電公司企業(yè)安全教育平臺,集“教育、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、考試、管理、交流”于一體的安全教育學(xué)院,獲河北省建設(shè)投資公司2010年《強化安全培訓(xùn)創(chuàng)新獎》。保定供電公司創(chuàng)建了安全警示室,收集了1988年至XX年年間,電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的較典型的事故案例,通過圖文并茂的展板、現(xiàn)代化的影音播放系統(tǒng),向廣大干部職工講述發(fā)生在我們身邊的悲劇,使公司全體員工真正領(lǐng)會到安全生產(chǎn)的重要意義,時刻做到居安思危、警鐘長鳴,遠離“三違”,杜絕生產(chǎn)安全事故。廣大從業(yè)人員的安全責(zé)任意識和安全生產(chǎn)技能的進一步提高,為加強安全生產(chǎn)工作提供了巨大的精神動力、智力支持,營造了良好的輿論氛圍。
(五)以科技興安為動力,安全發(fā)展水平得到進一步提升
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摘要:隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,推動了我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟有了較大提高,其中也存在很多問題,尤其是在安全生產(chǎn)方面,對此,為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn),本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理活動方案的設(shè)計進行了探討。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);安全生產(chǎn);治理方案
引言:近階段,我國不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重視程度,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)貫徹落實國家安全生產(chǎn)工作的方針政策,提高安全生產(chǎn)意識,加強安全生產(chǎn)管理,正確處理企業(yè)安全生產(chǎn)工作與企業(yè)效益之間的關(guān)系,從而保障企業(yè)安全、穩(wěn)定的發(fā)展。
一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀
第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與企業(yè)管理者對安全生產(chǎn)認識和管理不到位,主要表現(xiàn)為三方面:一是企業(yè)和政府缺少大局觀,過于重視企業(yè)的經(jīng)濟效益,將提高企業(yè)經(jīng)濟作為工作的出發(fā)點,忽略了對安全生產(chǎn)工作的重要性,安全與生產(chǎn)不能有效結(jié)合;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安監(jiān)隊伍建設(shè)不完善,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量越來越多,而固有的安監(jiān)隊伍不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要,安監(jiān)工作不能有效進行;三是缺少完善的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,企業(yè)在生產(chǎn)時不能有效進行自我約束。
第二,勞動力素質(zhì)低,缺少安全責(zé)任意識,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速,企業(yè)需要大量的勞動力,農(nóng)民工、臨時工成為企業(yè)發(fā)展的首選,這些勞動力成本低、能力強,但文化水平不高,缺少專業(yè)的技能,安全意識薄弱,常常容易引發(fā)安全事故,又因為自我保護能力不足,加重了事故的嚴(yán)重性。
第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)境較好,土地租金低,資源較豐富,很多企業(yè)愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)廠房,其中包括一些高危險性企業(yè),在生產(chǎn)中會因為機械設(shè)備老化、生產(chǎn)環(huán)境等因素的限制,加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全隱患[1]。
除此之外,雇用童工、管理不嚴(yán)等方面對企業(yè)的安全生產(chǎn)都會造成很大影響,不利于企業(yè)和社會的發(fā)展,對此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理活臃槳傅納杓萍笆凳┚哂惺分重要的意義。
二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理活動方案設(shè)計的意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理活動方案的設(shè)計對企業(yè)及社會都有重要的意義和價值,在設(shè)計中要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完善安監(jiān)機構(gòu),優(yōu)化人員配置,健全安監(jiān)體系;有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及企業(yè)的安全管理意識,提高員工的安全生產(chǎn)意識;使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立并完善安全管理制度,對企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患能及時發(fā)現(xiàn)、及時解決;對高危險性以及易發(fā)事故的企業(yè)進行技術(shù)、設(shè)備改造,加強預(yù)防工作,從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)。主要列舉以下幾方面內(nèi)容:
首先,加大安全生產(chǎn)教育的宣傳力度。一方面,要從法律方面加大宣傳,提高企業(yè)、員工的法律意識,加強法律約束力度;另一方面,加大對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)教育,增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全知識、技能的培訓(xùn)力度,提高安全生產(chǎn)管理能力。
其次,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故中,違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律引發(fā)的事故占安全生產(chǎn)事故總數(shù)的五分之三以上,因此,要全面實行反“三違”措施,實行獎懲制,嚴(yán)格評價功過人員。
再次,建全企業(yè)評價體系結(jié)構(gòu),對企業(yè)的安全生產(chǎn)、管理等方面進行評價,對企業(yè)的安全生產(chǎn)過程進行考核,在一定期限內(nèi),對考核通過的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)合格證。
最后,促使企業(yè)建立完善的管理體系,完善管理隊伍位置,采用科學(xué)的管理方法,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理效率。積極與政府相關(guān)部門進行交流和合作,提出積極有益的意見或建議[2]。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理活動方案的設(shè)計內(nèi)容的實現(xiàn),有利于使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及企業(yè)根據(jù)設(shè)計內(nèi)容進行部署,加快企業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型以及管理方法的改變,有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作水平的提高,促使企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
三、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理活動的措施
(一) 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全意識和責(zé)任意識
要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及企業(yè)加大對安全生產(chǎn)工作的重視程度,加強企業(yè)安全生產(chǎn)的預(yù)防力度。一方面,企業(yè)管理人員應(yīng)針對企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)過程中的限制性因素以及管理措施和方法制成報告文件,并主動上交給相關(guān)管理部門,在得到同意和支持下再進行生產(chǎn)工作,例如,以建筑行業(yè)為例,企業(yè)管理者應(yīng)對施工人員、施工設(shè)備、施工技術(shù)和方法等詳細記錄在案,對施工階段存在的安全隱患進行分析,制定解決措施,相關(guān)部門在收到文件后對內(nèi)容進行分析和評估,決定是否可以進行運作。另一方面,由政府相關(guān)部門進行實地考察,對企業(yè)安全生產(chǎn)和管理中存在的問題直接下達整改通知,使企業(yè)按照要求進行整改,促使企業(yè)符合安全生產(chǎn)要求。
(二) 加快企業(yè)安全治理工作
第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)實時了解當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)結(jié)構(gòu),對易發(fā)事故以及高危險性的企業(yè)進行重點關(guān)注,政府要根據(jù)企業(yè)的實際生產(chǎn)情況和管理情況進行分析,制定科學(xué)、合理的整改規(guī)劃,加大企業(yè)隱患的治理力度,降低事故的發(fā)生幾率。
第二,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在收支問題,導(dǎo)致政府對企業(yè)的投入資金不夠,企業(yè)改造存在問題,對此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)企業(yè)的信用、規(guī)模等條件適當(dāng)放寬貸款政策,加大對企業(yè)技改的投入,同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)采取多渠道籌集資金的方法,增加企業(yè)的流動資金,加強對技術(shù)、設(shè)備的改造力度,使用先進的技術(shù)、設(shè)備,提高生產(chǎn)效率,降低安全隱患。在企業(yè)的年度計劃中應(yīng)把技改工作歸入其中,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力。
(三) 完善安全監(jiān)督管理體制
1. 政府層面
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大安監(jiān)部門的建設(shè)力度,根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及結(jié)構(gòu),合理安排人員數(shù)量,使安監(jiān)人員負責(zé)與其專業(yè)相關(guān)的企業(yè)進行管理,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效率。
2. 企業(yè)層面
企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,對企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)流程進行監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的安全隱患,并制定有效的解決措施,降低事故發(fā)生的幾率,同時,要熟悉了解各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),避免出現(xiàn)“三違”情況。落實責(zé)任制,促使各部門提高責(zé)任意識,提高監(jiān)管力度[3]。
3. 基層層面
實行“高層管理、基層監(jiān)督”措施,一方面,要求基層員工對管理人員的管理工作進行監(jiān)督,避免出現(xiàn)決策失誤或管理不到位而出現(xiàn)安全隱患;另一方面,基層員工應(yīng)根據(jù)實際工作情況向企業(yè)提出意見或建議,更好的開展安全管理工作,實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。
(四) 加強企業(yè)安全生產(chǎn)教育
首先,應(yīng)對企業(yè)管理層進行安全生產(chǎn)教育,提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平,堅持以人為本的生產(chǎn)經(jīng)營理念,關(guān)注基層員工的人身安全,實現(xiàn)企業(yè)效益。
其次,對生產(chǎn)崗位的員工進行安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓(xùn),提高員工的安全意識和自我保護能力,要求員工能按規(guī)操作,同時,開展安全生產(chǎn)獎勵制,對個人或小組進行獎勵,從而全面提高員工的安全技術(shù)水平。
最后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大對社會的安全教育力度,組織各種交流活動,使企業(yè)和個人學(xué)習(xí)先進的安全生產(chǎn)經(jīng)驗,提高自身的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。
結(jié)束語:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理活動方案的設(shè)計,可有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的隱患,對企業(yè)和社會的發(fā)展有重要的作用,要求企業(yè)和政府嚴(yán)格按照活動方案進行管理和教育,提高社會的安全生產(chǎn)意識,從而實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
參考文獻:
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[2]陳霰,李捷,羅婧,煩人那和. 航天企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)探討[J]. 中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2016,S1:172-178.
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,從維護人民群眾的根本利益、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,充分認識汛期安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性和艱巨性,針對當(dāng)前汛期安全生產(chǎn)工作的特點,認真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,制定針對性的有效措施,扎扎實實地做好汛期的安全生產(chǎn)工作,防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,杜絕重特大安全事故的發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市住房城鄉(xiāng)建委成立汛期建筑安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
三、工作重點
重點檢查各建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況;建筑安全專項整治工作開展情況;汛期安全隱患排查治理情況;防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備情況;落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時值班制度情況。
四、工作要求
(一)切實把做好汛期宅全生產(chǎn)工作擺上重要位置
各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,委屬相關(guān)單位,各施工、監(jiān)理單位要高度重視汛期強降水、洪水、臺風(fēng)、泥石流、雷電、高溫等自然災(zāi)害對安全生產(chǎn)工作帶來的不利影響,充分認識做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,切實把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置。要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負專責(zé),并指定專門機構(gòu)、專門人員負責(zé)汛期安全生產(chǎn)工作。要立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi),層層落實責(zé)任,將防范、應(yīng)對由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項措施落到實處,特別要抓好施工現(xiàn)場汛期安全生產(chǎn)各項措施的落實。要切實加強督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)存在問題,采取措施徹底解決。
(二)切實把隱患排查治理作為汛期安全生產(chǎn)工作的重中之重
各縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,委屬相關(guān)單位,各施工、監(jiān)理單位對在建項目立即組織一次全面細致的拉網(wǎng)式排查,認真排查可能由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患。對于檢查出的隱患和問題指定專人負責(zé)督辦,限期整改、確保盡快治理。要全面檢查深基坑、高支模、管溝(槽)和地下作業(yè)的排水、放坡和支護情況,塔吊、物料提升機、落地式腳手架、高支模等設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況,民工工棚、圍墻等臨時設(shè)施的安全情況。遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。