家庭教育政策精選(九篇)

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第1篇：家庭教育政策范文

關(guān)鍵詞:全面二孩;政策;家庭教育;青少年;體育運(yùn)動(dòng)

黨的十八屆五中全會(huì)中提出，全面實(shí)施一對夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策?！叭娑ⅰ闭邔?shí)施的積極因素有很多，既有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)層次，緩解人口老齡化，還能有效地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為努力實(shí)現(xiàn)把我國全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)提供支撐，更能落實(shí)好我國計(jì)劃生育的基本國策。從已有研究看，研究者都把焦點(diǎn)放在生育政策調(diào)整對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響和人口結(jié)構(gòu)的意義，爭論“全面二孩”的實(shí)施會(huì)有怎樣的政策效果，卻很少關(guān)注直接受政策影響的家庭教育環(huán)境，更何況因家庭教育環(huán)境產(chǎn)生影響的青少年體育運(yùn)動(dòng)。政策的實(shí)施還不可規(guī)避地影響到社會(huì)的各個(gè)方面，除了帶來直接的人口統(tǒng)計(jì)結(jié)果，特別是會(huì)極大地影響到家庭教育的具體方面，從而影響青少年體育運(yùn)動(dòng)行為。

1全面放開二孩政策的時(shí)代背景

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國目前出現(xiàn)了老齡化、較少的勞動(dòng)力撫養(yǎng)較多的老人，養(yǎng)老金不斷透支等等問題，所以國家人口政策需要做出調(diào)整，這也是我國目前為什么要全面實(shí)施二孩政策的原因?，F(xiàn)在我國人口不是在膨脹，而是在不斷減少，如果不加以干預(yù)，那將會(huì)導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)陷入很大的泥沼中，同時(shí)也會(huì)使國家和民族薪火難繼。我國已具備全面放開“二孩”的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件，因此，在這種時(shí)代和社會(huì)背景下，全面放開“二孩”，積極探索，大膽進(jìn)行計(jì)生改革，才能確保將來國家經(jīng)濟(jì)的不斷提升和民族的不斷繁榮。“全面二孩”政策的放開能有效優(yōu)化我國人口結(jié)構(gòu)，有利于增強(qiáng)家庭的穩(wěn)定和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，還可以使全民老有保障。

2“全面二孩”政策對家庭教育的影響

“全面二孩”政策實(shí)施之后，中國家庭從獨(dú)生子女時(shí)代逐漸過渡到后獨(dú)生子女時(shí)代，中國家庭出現(xiàn)一系列的變動(dòng)。三十多年的獨(dú)生子女政策帶來的獨(dú)生子女家庭形成了家庭規(guī)模小、家庭結(jié)構(gòu)簡單、家庭關(guān)系緊密等特點(diǎn)，也帶來了家庭養(yǎng)老、家庭風(fēng)險(xiǎn)等問題?！叭娑ⅰ闭呤沟弥袊彝ゲ槐卦俳邮苷摺皬?qiáng)制性”的家庭結(jié)構(gòu)，而自主選擇“生育”。盡管“全面二孩”政策很難對獨(dú)生子女這一代人的家庭問題做出補(bǔ)救，但從長遠(yuǎn)考慮，“全面二孩”政策將會(huì)減輕養(yǎng)老的壓力問題。由于長期受計(jì)劃生育政策的影響，大多數(shù)家庭都是獨(dú)生子女，而且大家已經(jīng)廣為接受獨(dú)生子女這一事實(shí)。由于每個(gè)家庭只有一個(gè)孩子，這樣就會(huì)把全部希望都寄托在孩子的身上，對孩子的期望值越高，就越容易產(chǎn)生怕輸?shù)男睦?，并且由于受中國傳統(tǒng)文化思想的影響，多數(shù)家長都是認(rèn)為唯有讀書才能改變一切，所以在孩子很小的時(shí)候就開始重視對他們的教育，促使各大幼兒園和各種興趣班如雨后春筍的出現(xiàn)，當(dāng)前的教育過于重視對孩子知識(shí)的灌輸，忽視了對孩子品德和人格的培養(yǎng)，使得青少年的社會(huì)交往及心理承受力很差，容易形成以自我為中心的心態(tài)，缺少分享意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作精神?！叭娑ⅰ闭邔?shí)施后，在家庭教育方面家長更要加強(qiáng)與孩子的溝通交流，培養(yǎng)孩子的手足情和互幫互助、相互分享的意識(shí)，重視家庭教育也是青少年成長的一個(gè)重要部分。

3家庭的基本情況對青少年體育運(yùn)動(dòng)行為的影響

參加體育活動(dòng)是青少年增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)身心健康發(fā)展的重要途徑，家庭環(huán)境起不容忽視的作用。青少年的家庭教育對青少年的成長有很大的影響，因此家庭教育對青少年參加體育活動(dòng)有著不可低估的影響。家長的體育態(tài)度、家長的職業(yè)狀況、家長的文化程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭居住環(huán)境等都是影響學(xué)生參加體育運(yùn)動(dòng)的主要因素。

3.1家長體育態(tài)度

態(tài)度是比較持久的內(nèi)心活動(dòng)，它是個(gè)體對特定對象所持有的穩(wěn)定的心理傾向。個(gè)體對外界刺激作出的反應(yīng)和行為意識(shí)受到他們自己態(tài)度的調(diào)節(jié)。理性知識(shí)與感性經(jīng)驗(yàn)的觸發(fā)與互動(dòng)，并在行為中起到動(dòng)態(tài)的作用。調(diào)查表明只有18.3%的家長積極支持，77.9%的家長不支持也不反對［3］(俞巧玲，2014)。通過與家長訪談中得知，家長們不支持學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)參與，主要是家長認(rèn)為學(xué)生們學(xué)習(xí)重要，體育不重要;體育鍛煉太苦，舍不得孩子吃苦;孩子們正常成長不需要運(yùn)動(dòng)等原因。家長們的這些體育態(tài)度，對學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)參與的影響很大。學(xué)生正處于價(jià)值觀念、興趣愛好的形成時(shí)期，對體育的價(jià)值、愛好等態(tài)度還沒有完全形成，這更應(yīng)該引起家長、學(xué)校的重視，對孩子的體育思想、體育習(xí)慣上給予積極的引導(dǎo)和培養(yǎng)。

3.2家長的職業(yè)狀況

家長的職業(yè)直接影響家庭的收入、家庭的生活環(huán)境，對家庭的生活方式、家庭氛圍、娛樂方式也會(huì)有一定的影響。通過分析家長的職業(yè)對學(xué)生是否參與體育運(yùn)動(dòng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，教育科研工作者的學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)的比例為88.2%，勞動(dòng)者和服務(wù)人員占70.3%，公務(wù)員、企事業(yè)單位人員占75.6%，商業(yè)人員所占比例為82.9%。教育科研工作者對其子女參加體育運(yùn)動(dòng)影響的比例為88.2%(周融，2012)。這可能是因?yàn)榻逃蒲姓叩奈幕刭|(zhì)比較高，又有比較健康的生活方式，注重孩子的各方面發(fā)展平衡。商業(yè)人員比較注重學(xué)生參加體育運(yùn)動(dòng)的情況，這說明家長在精神上和物質(zhì)上都給與孩子很大的支持和鼓勵(lì)，整體上還是重視孩子的教育和培養(yǎng)。勞動(dòng)服務(wù)者對其子女在參加體育運(yùn)動(dòng)方面比例明顯低于其他職業(yè)的子女，這是因?yàn)檫@部分的家長在學(xué)歷素質(zhì)等方面稍有不足，另外迫于生活和工作的壓力，沒有太多的時(shí)間和金錢在孩子參加體育興趣等方面的培養(yǎng)上，因此，對這些弱勢群體如農(nóng)民工的子女在體育方面的投入和關(guān)懷是值得全社會(huì)的關(guān)注和幫助的。

3.3家長的文化程度

父母受教育的程度對家庭教育觀念有很大的影響。通過分析家長學(xué)歷對學(xué)生進(jìn)行體育參與是否有影響，調(diào)查顯示，初中以下學(xué)歷對學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)有影響的比例為65%，高中學(xué)歷的家長對學(xué)生的體育參與有影響的占65.5%，大學(xué)學(xué)歷的家長對學(xué)生的體育參與有指導(dǎo)行為的占79.9%，研究生及以上學(xué)歷的家長對學(xué)生體育參與有指導(dǎo)行為的比例為84%［4］(周融，2012)。這說明家長的學(xué)歷是影響學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)的一個(gè)不可忽視的因素。

3.4家庭收入

家庭月收入不同，對學(xué)生參加校外體育運(yùn)動(dòng)的影響和促進(jìn)作用也各不相同。家庭收入對學(xué)生是否參加體育活動(dòng)的影響。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭收入對學(xué)生參加體育活動(dòng)的影響為78.7%(周融，2012)。優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)條件對兒童身體活動(dòng)有積極影響(陳金鰲，2014)。家庭經(jīng)濟(jì)狀況也將因二胎的到來受到影響。當(dāng)今社會(huì)，養(yǎng)育子女的成本在不斷升高，對于大多數(shù)收入一般的普通家庭而言，生育二胎后經(jīng)濟(jì)壓力增加是必然的。家庭經(jīng)濟(jì)不好，原因可能在于收入較低的家庭在面臨物價(jià)上漲、房價(jià)上漲的現(xiàn)實(shí)壓力下，更多的精力在于努力工作，滿足基本的生活需求，在參加體育運(yùn)動(dòng)方面沒有足夠多的精力和時(shí)間、經(jīng)濟(jì)條件，在對孩子的教育培養(yǎng)上也沒有足夠的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)精力，因此，在一定程度上限制了孩子對校外體育運(yùn)動(dòng)的參與。

3.5家庭居住環(huán)境

沒有運(yùn)動(dòng)場所參加體育運(yùn)動(dòng)的比例為58.1%，有運(yùn)動(dòng)場所參加體育運(yùn)動(dòng)的比例為81.5%(周融，2012)。有體育設(shè)施的社區(qū)，學(xué)生在校外有條件能方便快速的加入到體育運(yùn)動(dòng)中，長時(shí)間對學(xué)生養(yǎng)成參加校外體育運(yùn)動(dòng)的良好習(xí)慣有積極的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。而社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)情況，也影響學(xué)生參加體育活動(dòng)的體育項(xiàng)目種類，因此，建立豐富的社區(qū)體育設(shè)施對孩子參加課外體育運(yùn)動(dòng)有很好的促進(jìn)作用。

4家庭教育應(yīng)對全面二孩政策的措施

4.1更新觀念，營造良好的家庭體育文化氛圍

由于現(xiàn)代社會(huì)的競爭比較激烈，家庭對孩子的學(xué)習(xí)重視程度大于孩子的身體健康。這就導(dǎo)致家庭對體育運(yùn)動(dòng)采取一種打壓的態(tài)度，因此家庭缺乏體育文化和體育運(yùn)動(dòng)氛圍。為此，需要充分利用多媒體、電視引導(dǎo)家庭正確的體育鍛煉方法和體育觀。

4.2拓寬學(xué)校體育發(fā)展視野，促進(jìn)家庭體育教育環(huán)境的改變

學(xué)校體育設(shè)施為家庭開放，學(xué)校組織一定的運(yùn)動(dòng)比賽項(xiàng)目，既可以要求家長比賽當(dāng)中，也可以組織家長成立服務(wù)小組或者為運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行募捐和贊助?？傊瑢W(xué)校要用自身資源和社會(huì)影響力，讓家長參與學(xué)校體育活動(dòng)。這樣才能在很大程度上為營造良好的家庭體育教育環(huán)境創(chuàng)造條件。

4.3完善社區(qū)體育設(shè)施條件，促進(jìn)青少年參與體育運(yùn)動(dòng)

完善社區(qū)體育設(shè)施條件，為青少年體育運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的體育運(yùn)動(dòng)條件。社區(qū)定期舉辦豐富多彩的以家庭為單位的體育運(yùn)動(dòng)，為家長提供體育親子交流的機(jī)會(huì)，更深刻理解體育運(yùn)動(dòng)對子女成長的重要意義。

4.4地方政府加大投入，推動(dòng)青少年參與體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展

政府、社區(qū)等組織機(jī)構(gòu)要對農(nóng)民工、家庭收入低、單親家庭結(jié)構(gòu)等家庭條件較差的子女給予特別關(guān)注和幫助，給予更多傾向性政策支持、鼓勵(lì)其參加校外體育運(yùn)動(dòng)，利用全社會(huì)的力量培養(yǎng)其參加體育運(yùn)動(dòng)的興趣和習(xí)慣。

4.5定期開辦家長體育培訓(xùn)班，宣傳體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)

學(xué)校定期開辦家長體育培訓(xùn)班，宣傳教育不僅僅培養(yǎng)智育，而是德、智、體、美、勞的全面發(fā)展。學(xué)習(xí)固然重要，但學(xué)生們的體育運(yùn)動(dòng)參與同樣不可缺少。讓家長減少孩子的文化課的壓力，鼓勵(lì)孩子參加各種體育活動(dòng)，從而提高學(xué)生參與體育活動(dòng)的積極主動(dòng)性和自覺性。

5結(jié)論

家庭教育是影響學(xué)生參加校外體育運(yùn)動(dòng)的因素的一個(gè)重要方面。父母的體育態(tài)度、父母的職業(yè)、父母的文化程度、家庭收入狀況、家庭居住環(huán)境等因素都是影響學(xué)生參加體育運(yùn)動(dòng)的主要因素。

5.1家長的體育態(tài)度包括對觀看體育比賽新聞的喜歡程度、參加體育的目的等方面，都對孩子的體育運(yùn)動(dòng)有影響。

5.2教育科研工作者家長的孩子參加體育運(yùn)動(dòng)的比例最高，而且對孩子參加體育運(yùn)動(dòng)的支持情況也最好;勞動(dòng)服務(wù)者家長的孩子參加體育運(yùn)動(dòng)的情況最差。

5.3家長的學(xué)歷越高，其孩子參加體育運(yùn)動(dòng)的情況最好，相反，家長學(xué)歷越低，情況越差。

5.4家庭收入方面，家庭收入越高的家庭其孩子參加體育運(yùn)動(dòng)的影響比例最高。

5.5家庭所在社區(qū)有運(yùn)動(dòng)場所的學(xué)生比家庭所在社區(qū)沒有運(yùn)動(dòng)場所的學(xué)生參加體育鍛煉的情況好。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：家庭教育政策范文

一、三個(gè)不完整家庭學(xué)生在我班的表現(xiàn)簡述

二、問題行為的原因簡析

1.高中階段學(xué)生的心理特點(diǎn)

高中階段，前期與少年后期相接，后期與青年中期相連，在身心發(fā)育和社會(huì)成熟方面成為承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，它是少年期結(jié)束和青年期的開始，在這個(gè)階段，學(xué)生的個(gè)體心理發(fā)展具有不平衡性、動(dòng)蕩性、自主性、前瞻性、進(jìn)取性、閉鎖性和社會(huì)性等特點(diǎn)，他們思維敏銳，但思考問題片面性較大，容易偏激；他們熱情，但容易沖動(dòng)，情緒有較大的波動(dòng)性；他們的意志品質(zhì)也在發(fā)展，但在克服困難時(shí)毅力還不夠，往往把堅(jiān)定與執(zhí)拗、勇敢與蠻干、冒險(xiǎn)混同起來，在行為舉止上表現(xiàn)出明顯的沖動(dòng)性。在對社會(huì)、他人與自我之間的關(guān)系上，常易出現(xiàn)感到困惑、苦悶和焦慮，對家長、教師表現(xiàn)出較強(qiáng)的逆反心理和行為。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，從心理學(xué)的角度看正處于脫離父母的“斷乳期”。

2.家庭的不完整導(dǎo)致“斷乳期”學(xué)生難以得到健康的家庭教育

表現(xiàn)一：教育學(xué)生時(shí)由于缺乏“紅臉”或“黑臉”的一方導(dǎo)致教育時(shí)易粗暴，犯錯(cuò)誤的學(xué)生由于沒有人給“臺(tái)階”下，出現(xiàn)僵局甚或逆反時(shí)沒有“緩沖”，容易激發(fā)矛盾，導(dǎo)致教育效果大打折扣。表現(xiàn)二：由于家庭的不完整，監(jiān)護(hù)人經(jīng)常會(huì)滿足學(xué)生許多不合理要求，降低對學(xué)生的要求，甚至出現(xiàn)溺愛，以此來彌補(bǔ)缺失的愛，導(dǎo)致學(xué)生自私、逆反、沖動(dòng)、蠻干等行為的出現(xiàn)。表現(xiàn)三：由于沒有好的教育方法，有些家長對學(xué)生放任自流不管不問，在校外“花花世界”的無限誘惑下，缺乏自制力的學(xué)生自然“問題百出”。表現(xiàn)四：由于家庭的不完整，部分家長易表現(xiàn)為一蹶不振、自暴自棄，無形中為學(xué)生的行為習(xí)慣造成了負(fù)面影響。

三、教育對策“初探”

1.加強(qiáng)情感交流，充當(dāng)好“傾聽者”的角色

情感交流是教育者與受教育者之間的黏合劑和催化劑。由于家庭的不完整，學(xué)生內(nèi)心深處經(jīng)常埋藏著苦惱，通過和“問題”學(xué)生的交流，讓他說出內(nèi)心深處隱藏的“秘密”，吐出內(nèi)心的苦悶，在學(xué)生的訴苦過程中，問題自然而然地暴露，學(xué)生內(nèi)心的壓力無形中得以釋放，有時(shí)問題自然得以解決。在交流時(shí)機(jī)的選擇上要合理：不在學(xué)生“氣頭”上交流，否則是火上澆油，教育效果大打折扣。同時(shí)要注意語氣親切，切記“良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒”。

2.用耐心感化學(xué)生，充當(dāng)好“麥田守望者”的角色

《孟子·盡心上》中曾經(jīng)說過：“有如時(shí)雨化之者?！睉?yīng)似春雨之播灑，均勻流布，不使學(xué)生的心田因得不到情感雨露的滋潤而干涸。給他們足夠的時(shí)間，讓他們在生活中體會(huì)學(xué)習(xí)的快樂。我們作為教育者要充當(dāng)好“麥田的守望者”，時(shí)不時(shí)“鋤草”“捉蟲”、提供適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)，讓他們茁壯成長，切不可揠苗助長，最終達(dá)到“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的效果。

3.用高尚的人格魅力感染學(xué)生，充當(dāng)好“模特”的角色

“學(xué)為人師，行為規(guī)范?！笨鬃诱f過：“其身正，不令而行。其身不正，雖令不從?！苯逃呖梢杂媒處熎綍r(shí)表現(xiàn)出的高尚的品德影響學(xué)生，從最大程度上減少家庭不當(dāng)教育的負(fù)面影響。通過教師的耳濡目染，學(xué)生的性情得以陶冶，讓學(xué)生獲得文化知識(shí)和品德修養(yǎng)的雙豐收。在學(xué)習(xí)上，教師對這些孩子以“特別關(guān)注”，另眼相待，真心誠意地關(guān)心他們，只要有小小的進(jìn)步就適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行表揚(yáng)，張揚(yáng)他們的個(gè)性，讓他們在得到表揚(yáng)的同時(shí)體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的快樂。教師還要善于“心理置換”，設(shè)身處地地為他們著想；用關(guān)心叩開他們的心門，深入他們的內(nèi)心世界，了解他們的精神需要，排除他們的心理障礙。從而開辟師生心靈交往的坦途，使教師的愛心轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生立志成才的雄心，勤奮學(xué)習(xí)的恒心，勇往直前的信心。

4.用細(xì)心化解學(xué)生生活中的困難，充當(dāng)好“服務(wù)員”的角色

沒有愛就沒有教育。要使“問題”學(xué)生能夠全心全意搞學(xué)習(xí)，教育者就應(yīng)給予他們更加細(xì)致的關(guān)心，解決好學(xué)生的實(shí)際困難，讓他們沒有后顧之憂。鑒于不完整家庭學(xué)生的特殊情況，我曾經(jīng)多次邀請家長們到學(xué)校，一起看《家長學(xué)校之家長手冊》《前沿講座》等相關(guān)視頻，并談感受，對其生活態(tài)度以及教育學(xué)生的態(tài)度有了很大的改觀。同時(shí)，對于個(gè)別生活困難的不完整家庭學(xué)生，我通過引導(dǎo)其申請“國家助學(xué)”“校長勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金”等途徑解決了其實(shí)際困難，給他們吃“定心丸”，使他們能夠安心學(xué)習(xí)。

第3篇：家庭教育政策范文

(一)全國各地家庭教育指導(dǎo)服務(wù)現(xiàn)狀與成績

近五年來大多數(shù)地區(qū)采取了措施，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性文件，普遍開展了“共享藍(lán)天”等關(guān)愛行動(dòng)，通過各種渠道籌集資金對貧困家庭進(jìn)行濟(jì)困扶助和指導(dǎo)服務(wù)。

1．黨政領(lǐng)導(dǎo)對流動(dòng)、留守兒童工作重視，形成多部門合作的工作格局

相比于對其他人群的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，很多省份對流動(dòng)、留守兒童的重視程度最高，均建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作的工作格局。如云南省、黑龍江省婦聯(lián)均組織協(xié)調(diào)十余家相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)“關(guān)愛留守流動(dòng)兒童”的相關(guān)文件。甘肅省政府成立了由分管副省長擔(dān)任總召集人的聯(lián)席會(huì)議制度，將涉及留守流動(dòng)兒童工作的教育、民政等16個(gè)政府相關(guān)部門全部納入，各地均建立了留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作制度，構(gòu)建了政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)、司法五大關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

2．探索校外托管機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化“家長”模式

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在陣地保障上，各省積極籌措資金用于留守、流動(dòng)兒童活動(dòng)場所的建設(shè)。如:2010年，安徽省政府將農(nóng)村留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室建設(shè)納入全省33項(xiàng)民生工程，計(jì)劃3年在全省2萬所農(nóng)村小學(xué)、1308個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)留守兒童之家。在服務(wù)模式上，“托管家園”和“媽媽”成為開展留守、流動(dòng)兒童工作的主要模式。如:湖北省開展了“關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童行動(dòng)”，其中實(shí)施了“11135工程”，即開通1條留守流動(dòng)兒童維權(quán)服務(wù)熱線，創(chuàng)辦10個(gè)留守兒童托管中心，創(chuàng)建100個(gè)留守兒童服務(wù)站，招募30000名“愛心媽媽”，安裝50000部親情電話。重慶市、杭州市、長春市均開展了“家長”行動(dòng)，參與家庭數(shù)萬乃至數(shù)十萬。北京市西城區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)形式，將不同年齡段的未入園流動(dòng)兒童組織起來成立了“四環(huán)游戲小組”。2007年廣東省開展了“愛心父母牽手困境兒童志愿行動(dòng)”，2010年該活動(dòng)建立健全項(xiàng)目各種標(biāo)識(shí)要素和行動(dòng)規(guī)則，建立活動(dòng)長期開展的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和愛心父母的支持系統(tǒng)。

3．動(dòng)員各方力量，做好困境兒童教育、救助工作

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭教育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足是一個(gè)普遍存在的問題，在這種情況下，各省積極募集資金用于流動(dòng)、留守及其他困境兒童的幫扶工作。廣東省幫扶困境兒童總數(shù)40萬人次，幫扶款1.5億元。黑龍江省共開展關(guān)愛活動(dòng)4000余次，募集資金(物資)約5千萬元，救助兒童5萬余名。

4．開展家庭教育培訓(xùn)，全面提升監(jiān)護(hù)人素質(zhì)及家庭教育工作者的指導(dǎo)和管理能力

家庭教育指導(dǎo)服務(wù)涉及的人群主要是三類:管理者、指導(dǎo)者和家長。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)為提升家庭教育工作者的指導(dǎo)和管理水平，開展了針對特殊群體的培訓(xùn)工作。如:云南省舉辦了農(nóng)村留守流動(dòng)兒童示范家長學(xué)校管理人員培訓(xùn)。重慶市舉辦了首期爭創(chuàng)農(nóng)村留守兒童家長學(xué)校示范校骨干培訓(xùn)。黑龍江省建立了30所流動(dòng)人口子女、農(nóng)村留守兒童家長學(xué)校，注重面向農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人的咨詢、指導(dǎo)。北京市豐臺(tái)區(qū)在流動(dòng)人口子女學(xué)校成立了全市首家流動(dòng)人口子女(家長)法制學(xué)校，將流動(dòng)人口子女及其家長同時(shí)列為法制學(xué)校宣傳教育對象。

(二)全國家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的問題與不足

1．流動(dòng)、留守兒童家庭教育指導(dǎo)政策不斷完善，但對政策落實(shí)的力度不足

從黨政與家庭教育主管部門出臺(tái)的文件來看，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的工作組織形式、內(nèi)容都進(jìn)一步明晰，從宏觀的關(guān)愛支持趨向?qū)议L的直接指導(dǎo)。但從實(shí)際工作成績來看，尚未全面體現(xiàn)政策指導(dǎo)的內(nèi)容。當(dāng)前的留守、流動(dòng)兒童工作以關(guān)愛、幫扶等活動(dòng)為主，真正開展對兒童家長的家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)的較少，政策落實(shí)的力度不足。流動(dòng)、留守兒童之所以成為一個(gè)問題多發(fā)群體，最主要的原因是父母關(guān)愛和管教的不足。因此增強(qiáng)流動(dòng)、留守兒童家長的責(zé)任意識(shí)、關(guān)愛孩子的情感，掌握教養(yǎng)技能是解決這一問題的關(guān)鍵。盡管當(dāng)前相關(guān)政策文件的核心內(nèi)容是引導(dǎo)和幫助留守、流動(dòng)兒童家長增強(qiáng)家庭教育的責(zé)任意識(shí)，提高家庭教育的能力和水平，但基層開展的活動(dòng)多是直接針對流動(dòng)、留守兒童的關(guān)愛、幫扶活動(dòng)，這雖然能夠在一定程度上改善流動(dòng)、留守兒童的困境，但是這些治標(biāo)不治本。隨著城市化進(jìn)程的加快，這種救助活動(dòng)對于龐大的流動(dòng)、留守兒童群體無異于杯水車薪。而且在采取“家長”、“留守兒童托管”措施的地區(qū)，一些留守、流動(dòng)兒童的父母更加安心地將孩子交給托管機(jī)構(gòu)，沒有后顧之憂地外出打工，甚至連春節(jié)都不與孩子團(tuán)聚，與活動(dòng)的初衷出現(xiàn)了背離。因此從政策層面上來看，在抓政策制定的同時(shí)，還要抓政策的落實(shí)，抓效果的評估;變指導(dǎo)性文件為可執(zhí)行的目標(biāo)任務(wù)，并確保有效的保障措施。

2．管理系統(tǒng)有待完善，缺乏統(tǒng)籌安排

(1)各管理部門缺少協(xié)調(diào)溝通

目前中央多個(gè)部門，如教育部、民政部、婦聯(lián)、關(guān)工委等，都在參與全國的家庭教育工作。多部門管理的格局，有助于從多角度開展工作，充分利用各自的資源和體系，讓家庭教育工作在短時(shí)間內(nèi)有較大發(fā)展。但是目前各個(gè)部門之間缺少完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，合作還僅限于一起指導(dǎo)文件、開展調(diào)研的層面，在具體的管理和指導(dǎo)工作上大多是依托各自的體系展開，沒有系統(tǒng)的分工，經(jīng)常出現(xiàn)一些工作重復(fù)做、一些工作沒人做的局面。相互之間也缺少信息和資源的共享，影響了指導(dǎo)工作的成效。

(2)地方的管理體系、管理政策仍需完善目前各地都出臺(tái)了一些針對流動(dòng)、留守兒童家庭教育服務(wù)的政策，但是這些政策過于籠統(tǒng)，沒有明確責(zé)任部門和具體的工作內(nèi)容，考核評價(jià)也不規(guī)范，工作人員也沒有接受過專門培訓(xùn)，大多是教育或婦聯(lián)部門的工作人員兼職搞家教指導(dǎo)工作。家教指導(dǎo)工作任務(wù)重，難度大，由于缺少強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，各地家庭教育工作的進(jìn)展比較緩慢。

3．指導(dǎo)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，指導(dǎo)陣地有待開發(fā)

(1)針對流動(dòng)、留守兒童群體的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，質(zhì)量有待提高由于流動(dòng)、留守兒童家庭教育的特殊性，往往更需要個(gè)性化的指導(dǎo)服務(wù)，目前針對流動(dòng)留守兒童的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。與此同時(shí)，留守、流動(dòng)兒童家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量普遍不高，持續(xù)發(fā)展困難。例如，廣東反映針對流動(dòng)、留守兒童家長的指導(dǎo)工作普遍存在缺經(jīng)費(fèi)、缺場地、缺師資、組織家長學(xué)習(xí)難的“三缺一難”現(xiàn)象。山東也強(qiáng)調(diào)針對留守兒童的家長學(xué)校的管理制度不完善，師資力量比較薄弱，教學(xué)內(nèi)容不夠科學(xué)規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量有待提高。經(jīng)費(fèi)不足、人員缺少培訓(xùn)也是困擾其他各省市家庭教育發(fā)展的主要問題。目前經(jīng)費(fèi)困難一方面是和國家投入的經(jīng)費(fèi)總量不足有關(guān)系，另一個(gè)原因是流動(dòng)、留守兒童的工作經(jīng)費(fèi)往往用于活動(dòng)室的建設(shè)、疾病救助、助學(xué)等方面，真正用于流動(dòng)、留守兒童的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)非常少，嚴(yán)重制約了指導(dǎo)服務(wù)和人員培訓(xùn)工作的開展。

(2)社區(qū)和企業(yè)在流動(dòng)、留守兒童家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中的作用有待加強(qiáng)據(jù)本次調(diào)查研究統(tǒng)計(jì)，全國目前已建立幼兒園、中小學(xué)校家長學(xué)校35萬所，是開展家庭教育指導(dǎo)的主要陣地，但受資源和工作體系的制約，各類家長學(xué)校在開展針對流動(dòng)、留守兒童家長的指導(dǎo)服務(wù)時(shí)存在不便。同時(shí)，在校學(xué)生不能覆蓋所有流動(dòng)、留守兒童群體。社區(qū)、企業(yè)組織流動(dòng)、留守兒童的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)本應(yīng)更具優(yōu)勢，但目前建立的街道、社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)僅有5萬所，企業(yè)的參與率更低，這和實(shí)際的需要還相差太遠(yuǎn)。

4．指導(dǎo)服務(wù)的對象主體存在易位，指導(dǎo)服務(wù)的針對性不足

(1)實(shí)際工作中未體現(xiàn)“家長”的主體地位每種教育活動(dòng)都有其特定的指導(dǎo)對象，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的對象是指新婚夫婦、孕婦、18歲以下兒童的家長或其他監(jiān)護(hù)人。“家長”是家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的主體，而當(dāng)前實(shí)際工作中主要指導(dǎo)服務(wù)的主體是“兒童”。其原因之一是針對家長的指導(dǎo)服務(wù)難度要大得多，面臨著很多的實(shí)際問題，如人員分散不易組織，文化素質(zhì)參差不齊，需求各不相同，培訓(xùn)周期長、見效慢等。

(2)流動(dòng)、留守兒童中的低齡和大齡群體更易被忽視從留守、流動(dòng)兒童的年齡結(jié)構(gòu)來看，在全部留守兒童中，0－5周歲的占27.07%，6～14周歲的占55.37%，15～17周歲的占17.56%;在全部流動(dòng)兒童中，0～5周歲的占27.97%，6～14周歲的占44.43%，15～17周歲的占27.59%［4］?？梢?，學(xué)齡前及義務(wù)教育后的流動(dòng)、留守兒童數(shù)約占到全體流動(dòng)、留守兒童總數(shù)的一半。然而，這部分兒童及其家庭往往不是中、小學(xué)家長學(xué)校能夠覆蓋服務(wù)的對象。他們的家庭教育又不容忽視，就學(xué)齡前兒童而言，早期家庭教育決定了其生長發(fā)育、認(rèn)知發(fā)展、情感及社會(huì)性等諸多方面;就義務(wù)教育后兒童而言，求學(xué)與就業(yè)中的諸多問題均亟待解決，同時(shí)，有數(shù)據(jù)表明這些大齡流動(dòng)兒童已成為犯罪高發(fā)人群，他們的家庭教育亟待加強(qiáng)。

(3)流動(dòng)、留守兒童是需要被區(qū)別對待的兩個(gè)群體流動(dòng)、留守兒童同樣是受人口流動(dòng)產(chǎn)生的群體，但其境遇的改變及因此帶來的一系列生活和心理的改變卻截然不同。有研究比較了兩類人群其環(huán)境資源的不同，同時(shí)兩類兒童的家庭互動(dòng)模式也不同，其家庭功能及由此產(chǎn)生的家庭教育問題也截然不同。但從調(diào)查的情況來看，一般活動(dòng)并沒有將兩類家庭區(qū)分進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)，而僅把“流動(dòng)”和“留守”視作兩個(gè)連續(xù)的“詞匯”。

5．指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)化水平有待提高

(1)活動(dòng)流于形式，專業(yè)性不足在調(diào)查中，我們看到針對流動(dòng)、留守兒童家長的指導(dǎo)服務(wù)呈現(xiàn)出一種“過節(jié)性”重視的狀態(tài)，只有在過重要節(jié)日時(shí)，或政府出臺(tái)了相關(guān)文件時(shí)才開展活動(dòng)，其他時(shí)間基本處于停滯狀態(tài)。淺層原因是針對家長的指導(dǎo)服務(wù)難度較大，深層原因是指導(dǎo)人員的非專業(yè)化問題。中國從事家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作的人員以非專業(yè)人員居多，工作人員往往缺少流動(dòng)、留守家庭指導(dǎo)服務(wù)方面的培訓(xùn)，不知道指導(dǎo)工作如何開展，因此流動(dòng)、留守兒童工作的內(nèi)容上體現(xiàn)出重對兒童的“情感補(bǔ)償”，輕對家長的“效能訓(xùn)練”的特點(diǎn)。因此，投入專業(yè)工作隊(duì)伍、進(jìn)行人員的專業(yè)化培訓(xùn)、開展專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目是從根本上解決問題的基礎(chǔ)。

(2)理論研究與實(shí)踐工作研究不對接在調(diào)查中，很少有地區(qū)提及開展過針對流動(dòng)、留守兒童家庭的相關(guān)工作與實(shí)踐研究。同時(shí)，本研究發(fā)現(xiàn)在目前發(fā)表的相關(guān)文獻(xiàn)中，一般僅限于對問題的研究及一般性建議，很少有對干預(yù)及其效果的研究。理論與實(shí)踐存在差距，這是今后實(shí)踐和研究工作需要提升的空間。

二、對中國流動(dòng)、留守兒童家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的思考與建議

1．對政策文件落實(shí)的建議

家庭教育指導(dǎo)服務(wù)政策的制定既要考慮政策的全面性，又要考慮政策的實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。從政策的文本分析和各省的實(shí)踐情況來看，當(dāng)前政策存在兩大落實(shí)難點(diǎn)。

第一，引導(dǎo)和幫助留守、流動(dòng)兒童家長的責(zé)任意識(shí)，提高其能力水平。這一點(diǎn)從近十年的政策來看是在不斷的明晰并愈加強(qiáng)調(diào)，但在落實(shí)中的關(guān)愛活動(dòng)多、直接指導(dǎo)少。原因可能在于指導(dǎo)者的能力不足及指導(dǎo)服務(wù)渠道不暢。因此在政策落實(shí)中首先要加強(qiáng)對指導(dǎo)者能力的建設(shè)、理順對家長開展指導(dǎo)的渠道，如加強(qiáng)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的家庭教育指導(dǎo)，以及對學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)單位等社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。另外，各地在制定家庭教育發(fā)展規(guī)劃時(shí)要制定配套的評估標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)政策的落實(shí)及對政策效果的評估，保證各項(xiàng)指導(dǎo)工作的完成。

第二，從新的政策文件看，強(qiáng)調(diào)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，向困境兒童及家庭提供家庭教育基本公共服務(wù)，這一提法對政府角色提出了更高要求。一般來講，對于成人進(jìn)行的教育旨在提升生活品質(zhì)，屬于支持性公共服務(wù)。但對于流動(dòng)家庭而言，它牽涉到社會(huì)的發(fā)展并對個(gè)體的生存狀態(tài)具有重要意義。在中國個(gè)別省份已經(jīng)將家庭教育指導(dǎo)作為地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行。如何將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入公共服務(wù)體系是需要政府、研究者及實(shí)踐工作者共同解決的難題。

2．對組織管理的建議

流動(dòng)、留守兒童家庭教育指導(dǎo)工作涉及人群分布廣、層級多、差異大，完全由一個(gè)部門承擔(dān)家庭教育指導(dǎo)工作，在現(xiàn)有資源和體系上都不現(xiàn)實(shí)，由各級婦聯(lián)、教育行政部門牽頭，多部門聯(lián)合推進(jìn)的工作模式在較長一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)保持，因此目前的重點(diǎn)是繼續(xù)完善這種工作模式。第一，政府應(yīng)提升在家庭教育工作中的角色，合理設(shè)立家庭教育職能部門，加強(qiáng)對家庭教育特別是流動(dòng)、留守兒童家庭教育的監(jiān)督和管理。第二，科學(xué)分工，根據(jù)家庭教育指導(dǎo)工作的需要和各部門的優(yōu)勢合理劃分家庭教育指導(dǎo)的內(nèi)容和指導(dǎo)人群，實(shí)現(xiàn)人群的全覆蓋和各項(xiàng)指導(dǎo)內(nèi)容的全落實(shí)。第三，建立部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，婦聯(lián)、教育等部門雖然有分工，但是在各項(xiàng)工作上經(jīng)常有交集，因此有必要建立溝通機(jī)制，如定期召開各部門參與的工作會(huì)，互通信息、共享資源。第四，完善基層的管理機(jī)構(gòu)和管理政策，注意理順上下級關(guān)系。第五，嘗試以項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，建立橫向的業(yè)務(wù)聯(lián)系，打破以往工作運(yùn)行以“體制內(nèi)”進(jìn)行的傳統(tǒng)方式。

3．對健全指導(dǎo)服務(wù)陣地的建議

加強(qiáng)街道、社區(qū)、企業(yè)家庭教育指導(dǎo)力量，完善流動(dòng)、留守兒童家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升家庭教育指導(dǎo)者素養(yǎng);發(fā)揮社區(qū)功能，幫助流動(dòng)家庭提升家庭外社會(huì)資本;利用社區(qū)活動(dòng)中心、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源，宣傳家庭教育知識(shí)，提供多元化的指導(dǎo)服務(wù);建立穩(wěn)定的專家隊(duì)伍、師資隊(duì)伍及志愿者隊(duì)伍，開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù);加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)服務(wù)意識(shí)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的參與度。

4．對指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)的建議

活動(dòng)的最大價(jià)值在于它的切實(shí)效果，而活動(dòng)的針對性即對問題的明晰是保證活動(dòng)效果的前提。在家庭教育指導(dǎo)的層面上，應(yīng)確立以家長為主體的意識(shí)，幫助家長轉(zhuǎn)變觀念，與孩子建立起一種平等的相互尊重、理解、雙向溝通的親子關(guān)系;加強(qiáng)對學(xué)齡期前后流動(dòng)、留守兒童家庭的家庭教育狀況的研究和指導(dǎo);有針對性地研究和解決不同群體面臨的問題。如:為學(xué)齡前流動(dòng)、留守兒童的家庭提供營養(yǎng)、保健、認(rèn)知發(fā)展、情感及社會(huì)性等培養(yǎng)與教育的早期家庭教育指導(dǎo)服務(wù);為大齡流動(dòng)、留守兒童的家庭提供法律、社交、職業(yè)規(guī)劃等家庭教育指導(dǎo)服務(wù);為留守女童的家庭提供安全教育、權(quán)益保護(hù)、青春期教育等家庭教育指導(dǎo)服務(wù);為流動(dòng)兒童家庭提供社會(huì)融合指導(dǎo)服務(wù);為留守兒童家庭提供親子溝通指導(dǎo)服務(wù)等。

5．對指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展的建議

第4篇：家庭教育政策范文

關(guān)鍵詞：流動(dòng)兒童；家庭教育；社會(huì)支持體系；福利多元主義

中圖分類號(hào)：G78 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2012）011-0024-04

一、問題的提出

隨著改革開放的深入發(fā)展，由我國傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的、橫亙在城鄉(xiāng)之間的壁壘慢慢松動(dòng)并逐步瓦解，城市和農(nóng)村之間的界限逐漸模糊，出現(xiàn)了一個(gè)介于二者之間的新的階層，而“流動(dòng)人口”就是這一新階層的主力軍?？疾旖┠曛袊鞘腥〉玫木薮蟀l(fā)展，總會(huì)在成就與輝煌背后發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口的身影。流動(dòng)人口進(jìn)城后，多從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)行業(yè)的一些臟重累的工作，為城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)與犧牲。目前我國正處于社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的日益加快，市場對勞動(dòng)力資源要求的不斷提高，流動(dòng)人口以家庭形式進(jìn)入大中城市也越來越多?？梢哉f，城市化是我國建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，中國加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化已經(jīng)是不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。而據(jù)有關(guān)調(diào)查，城市化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，意味著要有1000多萬人口從農(nóng)村流向城市，城市化水平若提高到60%，則需要將約3億人口轉(zhuǎn)移到城市?？梢詳嘌裕磥?0年，我國的人口流動(dòng)形勢將更為嚴(yán)峻，流動(dòng)人口的規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。2012年2月23日國務(wù)院辦公廳了《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》，力圖淡化戶籍功能，促進(jìn)市民在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間自由合理流動(dòng)。在此背景下，“流動(dòng)兒童”數(shù)量的增多及其所引發(fā)的教育、醫(yī)療等各種社會(huì)問題日漸凸顯，使之逐漸成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)。

如果說非常規(guī)化社會(huì)流動(dòng)的基本機(jī)制是體制改革，那么，常規(guī)化社會(huì)流動(dòng)的基本機(jī)制則將是教育。[1]雖然流動(dòng)兒童的教育問題備受關(guān)注，政府也采取了一些措施，但是一直沒有令人滿意的解決辦法。根據(jù)教育規(guī)律，學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育是不可分割的整體，三者必須有機(jī)結(jié)合，互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，才能推動(dòng)受教育者健康發(fā)展。就目前來看，在國家的大力支持、地方政府的認(rèn)真貫徹下，流動(dòng)兒童的義務(wù)教育及學(xué)校教育問題得到了一定程度的解決，但是與之相關(guān)的家庭教育、社會(huì)教育卻發(fā)展遲緩，成為三位一體教育整體中的兩塊短板。兒童的一些基本生活技能、習(xí)慣和情感、價(jià)值觀等都是在家庭中習(xí)得并加以強(qiáng)化的，所以，家庭是兒童社會(huì)化開始的地方，同時(shí)也是一個(gè)重要的場所，家庭教育是兒童社會(huì)化的重要手段之一。流動(dòng)兒童因?yàn)槠浼彝?shí)際情況及父母身份的特殊性，在接受教育方面具有與其他兒童不太一樣的背景，存在一些困難，如父母收入低、家庭經(jīng)濟(jì)條件差、父母工作時(shí)間長，以致無暇顧及對子女的教育等等，諸如此類問題導(dǎo)致流動(dòng)兒童的家庭教育很大程度上處于缺失或者至少是不完善的狀況。

如前所述，教育在改變?nèi)说拿\(yùn)、提高受教育者擇業(yè)競爭力方面具有極其重要的作用，所以，要想使第二代流動(dòng)人口不再重復(fù)其父輩之路，完全融入所在城市，平等參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，公平分享改革發(fā)展成果，就必須高度重視流動(dòng)兒童的教育問題，尤其是家庭教育。在這一背景下，如何構(gòu)建流動(dòng)兒童家庭教育社會(huì)支持體系，實(shí)現(xiàn)多元參與，提高流動(dòng)兒童教育福利就成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題。

二、構(gòu)建流動(dòng)兒童家庭教育社會(huì)支持體系的現(xiàn)實(shí)必要性分析

家庭教育作為與學(xué)校教育、社會(huì)教育并存的一種教育形式，對于受教育者的全面健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。另外，家庭作為個(gè)人社會(huì)化最初場所，也是最重要的場所，家庭成員的言行舉止、生活習(xí)慣以及價(jià)值取向都將潛移默化地影響著彼此，從這個(gè)意義上說，家庭教育在三大教育形式中處于基礎(chǔ)而又關(guān)鍵的地位。流動(dòng)兒童因其父母工作不穩(wěn)定、居住環(huán)境不固定以及家庭條件不優(yōu)越，而使其家庭教育受到很大影響，僅靠父母及親戚支持已難以為繼，必須吸納社會(huì)多元主體參與支持，構(gòu)建社會(huì)支持體系。

1.流動(dòng)兒童家庭教育問題的多元性。流動(dòng)兒童的家庭教育問題是在城市化不斷推進(jìn)的社會(huì)背景下，我國勞動(dòng)力大規(guī)模地從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的一個(gè)社會(huì)問題和教育問題，它關(guān)涉第二代農(nóng)民工的未來發(fā)展問題，所以顯得尤為重要。公平教育權(quán)的完全享有，對于每一位中國公民而言，都是無可厚非的。進(jìn)入城市的流動(dòng)兒童，首先要做的就是要充分保障他們公平的受教育權(quán)。目前，正在日益松動(dòng)的戶籍制度使得外來人員子女在遷入地公立學(xué)校入學(xué)的門檻有所降低，在一定程度上緩解了流動(dòng)兒童學(xué)校教育的公平享有問題，而且隨著公共服務(wù)均等化改革的逐步深入，這一問題也將最終解決。但是，流動(dòng)兒童的教育問題不僅僅體現(xiàn)在因戶籍問題帶來的入學(xué)難等學(xué)校教育方面，更突出反映在家庭教育上。流動(dòng)兒童的家庭教育受到多重因素的影響，是一個(gè)多元化的問題，需要綜合考慮。

一是社會(huì)分層化導(dǎo)致流動(dòng)兒童家庭教育獲得機(jī)會(huì)的不平等。所謂社會(huì)分層是一種根據(jù)獲得有價(jià)值物的方式來決定人們在社會(huì)位置中的群體等級或類屬的一種持久模式。換句話說，社會(huì)分層就是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，把社會(huì)成員劃分為不同層次的過程。社會(huì)分層影響和決定了社會(huì)成員對社會(huì)資源的占有，制約著社會(huì)公平。陸學(xué)藝在《當(dāng)代中國社會(huì)階層研究報(bào)告》中將中國社會(huì)人口分為十個(gè)階層，其中農(nóng)民中的流動(dòng)人口屬于第九階層，幾近于社會(huì)的最底層，這就決定了處于社會(huì)最底層的農(nóng)民工無法享有同等的社會(huì)權(quán)利和資源。[2]這種社會(huì)分層結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民工社會(huì)地位低下，經(jīng)濟(jì)收入微薄，家庭支持能力弱化，從而影響流動(dòng)兒童的教育狀況，尤其是家庭教育，往往會(huì)因家庭經(jīng)濟(jì)條件差，而使流動(dòng)兒童無法公平地得到家庭教育機(jī)會(huì)，享有優(yōu)質(zhì)的家庭教育資源。二是家居住所流動(dòng)性大以及學(xué)校教育連續(xù)性差，導(dǎo)致流動(dòng)兒童家庭教育獲得質(zhì)量的不均衡。如前所述，家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育是相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互促進(jìn)的三種教育形式，彼此之間有著很強(qiáng)的聯(lián)系，某一方面的滯后與偏差都必將對另外兩個(gè)方面產(chǎn)生重要影響。由于父母工作不穩(wěn)定，導(dǎo)致流動(dòng)兒童家居住所的流動(dòng)性很大，這也使得流動(dòng)兒童不得不經(jīng)常更換就讀學(xué)校，以致學(xué)校教育的不連續(xù)性與不穩(wěn)定性隨之增強(qiáng)。這種流動(dòng)性與不連續(xù)性將對流動(dòng)兒童的學(xué)校教育產(chǎn)生極大的不利影響，一方面容易導(dǎo)致流動(dòng)兒童入學(xué)延遲。北京、深圳等9個(gè)城市流動(dòng)兒童發(fā)展與需要調(diào)查的結(jié)果表明，流動(dòng)兒童超齡入學(xué)的比例為4.8%。[3]另一方面容易導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)成績滑坡，由于目前我國教育地域差異性的存在，各地教育水平、所用教材均不一致，所以頻繁流動(dòng)使學(xué)生的成績下降。無論是入學(xué)延遲，還是成績下降，都必將加大家庭教育的難度，對家庭教育帶來不利影響。三是家長期望水平高與支持能力低的矛盾客觀存在，導(dǎo)致流動(dòng)兒童家庭教育實(shí)際效果的不理想。流動(dòng)兒童父母因?yàn)樽陨砦幕潭炔桓摺⒓夹g(shù)水平低導(dǎo)致現(xiàn)有工作地位低、收入不理想，切身感受到知識(shí)的重要性，期待子女能夠通過教育改變命運(yùn)，故而普遍對流動(dòng)兒童的教育水平存有較高期待。但不容否認(rèn)，流動(dòng)人口自身?xiàng)l件的諸多限制使得這一期待的實(shí)現(xiàn)存在較大困難。一方面，流動(dòng)人口工作收入較低且不穩(wěn)定，這就使其難以保證對子女家庭教育持續(xù)而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支持，無法保障流動(dòng)兒童家庭教育的均衡全面發(fā)展；另一方面，流動(dòng)人口大多文化水平不高，工作時(shí)間較長，使其即使想輔導(dǎo)子女學(xué)習(xí)，也會(huì)因自身知識(shí)水平限制和時(shí)間限制而作罷。所以，流動(dòng)兒童家庭中普遍存在的較高期待與較低支持能力之間的矛盾，無疑將加大其家庭教育的難度，影響教育效果的實(shí)現(xiàn)。

2.社會(huì)支持體系的優(yōu)越性分析。所謂社會(huì)支持體系，是指若干關(guān)涉社會(huì)支持的、相互聯(lián)系的，為促進(jìn)受助者發(fā)展的一系列社會(huì)系統(tǒng)的有機(jī)組合，是一個(gè)復(fù)雜的多維體系，強(qiáng)調(diào)參與主體的多元化、社會(huì)系統(tǒng)的組合化以及支持維度的多樣化。流動(dòng)兒童家庭教育領(lǐng)域存在的傳統(tǒng)做法，偏重強(qiáng)調(diào)家庭在其中的突出作用，而忽視其他社會(huì)主體的重要作用，排除其他社會(huì)組織參與家庭教育支持的可能性與可行性。但是，流動(dòng)家庭因自身支持能力偏弱，無力獨(dú)自承擔(dān)流動(dòng)兒童家庭教育支持的重任，最終導(dǎo)致流動(dòng)兒童家庭教育水平低下。而福利多元主義視域下的社會(huì)支持體系強(qiáng)調(diào)多元參與，突出主體的多樣化，在支持流動(dòng)兒童家庭教育發(fā)展方面具有顯著的優(yōu)越性。

首先，福利多元主義視域下的社會(huì)支持體系能夠保證資金的持續(xù)投入，可以為流動(dòng)兒童家庭教育提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的家庭教育投入主體單一，流動(dòng)兒童教育的所有開支均依賴父母的收入，偶有親戚朋友的非常態(tài)化資助。社會(huì)支持體系強(qiáng)調(diào)吸納政府、社區(qū)、社會(huì)企業(yè)共同參與：政府可通過稅收減免、津貼補(bǔ)貼等形式進(jìn)行資金支持；社區(qū)可通過發(fā)揮鄰里互助的強(qiáng)大作用實(shí)現(xiàn)支持；社會(huì)企業(yè)則可通過低費(fèi)或免費(fèi)提供相關(guān)教育服務(wù)，如家長培訓(xùn)等實(shí)現(xiàn)支持。其次，福利多元主義視域下的社會(huì)支持體系能夠保證流動(dòng)兒童家庭教育的時(shí)間投入。流動(dòng)兒童父母所從事的工作大多存在工作時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大等特性，使其在工作之余很少有時(shí)間關(guān)注流動(dòng)兒童的家庭教育，難以保證用于家庭教育的時(shí)間投入。而在社會(huì)支持體系下，社區(qū)則可通過設(shè)立社區(qū)咨詢中心或社區(qū)托管中心對家庭教育實(shí)現(xiàn)支持，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)家庭在時(shí)間投入方面之不足。最后，福利多元主義視域下的社會(huì)支持體系能夠豐富家庭教育形式，擴(kuò)充家庭教育內(nèi)容。當(dāng)前的流動(dòng)兒童家庭教育多偏重于學(xué)習(xí)方面，父母將有限的時(shí)間、精力以及財(cái)力更多地花費(fèi)在子女學(xué)業(yè)成績的提高上，而忽視兒童的全面均衡發(fā)展，以致家庭教育形式單一化、內(nèi)容簡單化。在多元社會(huì)支持下，這一局面將得到很大程度的改觀。政府將通過政策引導(dǎo)、財(cái)政支持等形式，支持流動(dòng)兒童參與形式多樣的文體活動(dòng)及科普活動(dòng)；社區(qū)將通過加強(qiáng)社區(qū)文體、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)流動(dòng)兒童全面發(fā)展；社會(huì)企業(yè)更是可以發(fā)揮其服務(wù)提供方面的特長，以多樣的特色服務(wù)豐富流動(dòng)兒童家庭教育的形式和內(nèi)容。

3.流動(dòng)兒童家庭教育社會(huì)支持體系之必要性分析。如前所述，要充分發(fā)揮家庭教育在流動(dòng)兒童成長中的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育的良性互動(dòng)，共同促進(jìn)受教育者，即流動(dòng)兒童的全面健康發(fā)展，就必須構(gòu)建優(yōu)于傳統(tǒng)單一參與主體的支持模式，鼓勵(lì)多元參與。首先，流動(dòng)兒童家庭教育社會(huì)支持體系的構(gòu)建將成為改善目前家庭教育相對滯后現(xiàn)狀的重要推手。當(dāng)前，我國流動(dòng)兒童家庭教育由于受流動(dòng)兒童、兒童父母自身?xiàng)l件以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等諸多因素的影響，相對于學(xué)校教育與社會(huì)教育，其發(fā)展已明顯滯后，無法適應(yīng)流動(dòng)兒童發(fā)展的需要，影響流動(dòng)兒童健康成長及全面發(fā)展，進(jìn)而也不利于打破階層固化，在一定程度上強(qiáng)化了貧困及低下社會(huì)身份在流動(dòng)人口中的代際傳承。要改變這種狀況，就必須加強(qiáng)家庭教育，以多元參與提高家庭教育質(zhì)量。社會(huì)支持體系強(qiáng)調(diào)包括政府、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)企業(yè)的多元參與，通過多元主體在資金、政策、時(shí)間、人員、服務(wù)提供等方面的加大投入，將在很大程度上改變以家庭作為單一支持主體的現(xiàn)有模式，強(qiáng)化支持能力，提升支持水平，豐富支持形式，進(jìn)而提高社會(huì)支持的整體水平。其次，流動(dòng)兒童家庭教育社會(huì)支持體系的構(gòu)建將成為推進(jìn)教育資源公平分配，實(shí)現(xiàn)教育公平的重要途徑。教育公平的觀念源遠(yuǎn)流長，努力實(shí)現(xiàn)教育公平是人類社會(huì)亙古不變的追求。古希臘的大哲學(xué)家柏拉圖最早提出教育公平思想，兩千年前我國的先賢孔子也以“有教無類”來昭示教育公平的偉大意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們的生活水平及質(zhì)量均有了很大提高，但與此同時(shí)，一些社會(huì)不平等、不公正現(xiàn)象也如影隨形，教育資源的不公平分配與不平等獲得就是一個(gè)典型例子。一些弱勢群體，如流動(dòng)兒童家庭，因?yàn)橹贫日?、歷史文化、社會(huì)傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的原因，在教育資源獲取方面受到制度排斥、經(jīng)濟(jì)排斥和文化排斥，造成教育領(lǐng)域的不公平。通過構(gòu)建社會(huì)支持體系，可以充分發(fā)揮政府、社區(qū)、社會(huì)企業(yè)的制度調(diào)節(jié)作用、經(jīng)濟(jì)扶助作用及社會(huì)扶持作用，增強(qiáng)流動(dòng)兒童獲取教育資源的能力，實(shí)現(xiàn)教育資源在不同人群之間的公平分配。最后，流動(dòng)兒童家庭教育社會(huì)支持體系的構(gòu)建將成為提高流動(dòng)兒童福利的現(xiàn)實(shí)保障。社會(huì)福利是文明社會(huì)發(fā)展過程中的必要內(nèi)容和必然結(jié)果，是個(gè)體、群體及社會(huì)孜孜追求的理想并為之實(shí)踐的目標(biāo)，社會(huì)福利水平的高低是衡量一個(gè)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。[4]流動(dòng)兒童作為社會(huì)一員，對社會(huì)福利擁有無可辯駁的完全享有的權(quán)利，在某種意義上，一個(gè)社會(huì)中，弱勢群體相關(guān)福利的實(shí)現(xiàn)程度更能代表社會(huì)的文明程度與社會(huì)發(fā)展水平，而在社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位等方面均處于弱勢的流動(dòng)兒童顯然具有這種指標(biāo)性意義。教育能夠提升受教育者的知識(shí)水平、文化素養(yǎng)和技術(shù)能力，從而可以在很大程度上增強(qiáng)受教育者獲取更高社會(huì)地位、實(shí)現(xiàn)常規(guī)社會(huì)流動(dòng)的能力。通過多元支持，提高家庭教育水平，增強(qiáng)流動(dòng)兒童未來的就業(yè)能力及擇業(yè)競爭力，將極大地促進(jìn)其社會(huì)福利的實(shí)現(xiàn)。

三、流動(dòng)兒童家庭教育社會(huì)支持體系的總體設(shè)計(jì)：以福利多元主義為指導(dǎo)

流動(dòng)兒童家庭教育社會(huì)支持體系是由一系列社會(huì)支持系統(tǒng)有機(jī)組合在一起的復(fù)雜的多維體系，一般由支持主體、支持客體以及支持媒介或支持介體幾個(gè)要素組成。本文認(rèn)為，流動(dòng)兒童家庭教育社會(huì)支持體系的總體設(shè)計(jì)可以從支持主體、支持內(nèi)容以及支持方式這三個(gè)維度進(jìn)行考察。

1.內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)：支持主體維度的考察。對流動(dòng)兒童家庭教育的社會(huì)支持，依照參與支持的程度及與支持客體的直接關(guān)系，可將其主體分為內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)兩大部分。社會(huì)支持的內(nèi)部系統(tǒng)主要是流動(dòng)兒童家庭內(nèi)部成員之間，以及流動(dòng)人群之間的相互支持，是以流動(dòng)兒童家庭，從更廣意義上來說，是以流動(dòng)人群這一同質(zhì)性很高的群體為指標(biāo)進(jìn)行的界定。針對流動(dòng)兒童家庭教育問題，若要分析其支持主體，首先想到的當(dāng)然是流動(dòng)兒童所在家庭，家庭成員尤其是流動(dòng)兒童父母成為家庭教育支持當(dāng)之無愧的首要主體。除此之外，還包括來自于流動(dòng)兒童親戚的支持。除了具有血緣關(guān)系的家庭或家族成員以外，本文將流動(dòng)人口之間的互相支持也歸入內(nèi)部支持系統(tǒng)，這主要是在研究過程中發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)人口家庭之間具有很高的同質(zhì)性，在一定地域范圍內(nèi)的流動(dòng)家庭之間經(jīng)常發(fā)生交互支持行為，就面臨的某一共同問題，相互交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相互提供物質(zhì)幫助與精神支持。有鑒于此，本文所指流動(dòng)兒童家庭教育內(nèi)部支持系統(tǒng)的參與主體，主要包括流動(dòng)兒童所在家庭的成員以及一定地域內(nèi)的流動(dòng)人口家庭。

社會(huì)支持外部系統(tǒng)是相對于家庭內(nèi)部，或者更廣意義上是相對于流動(dòng)人口群體而言的。具體而言，主要包括政府、社區(qū)、學(xué)校、社會(huì)企業(yè)。參與流動(dòng)兒童家庭教育支持的政府，既包括提供具有普遍性政策的中央政府，也包括提供更具針對性、實(shí)效性政策方案的地方政府。流動(dòng)兒童家庭所在的社區(qū)距離支持客體即流動(dòng)兒童最近，在支持效果的發(fā)揮上具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢，將可通過文體中心、娛樂中心等活動(dòng)設(shè)施以及社區(qū)圖書室等文化設(shè)施的供給，實(shí)現(xiàn)對流動(dòng)兒童家庭教育的支持。作為與家庭教育關(guān)系密切的學(xué)校教育，在支持方面具有的作用更是無需贅言，將起到促進(jìn)或阻礙的直接作用。而社會(huì)企業(yè)則能夠通過與家庭教育相關(guān)服務(wù)的提供，實(shí)現(xiàn)支持。

2.政策支持、物質(zhì)支持與精神支持：支持內(nèi)容維度的考察。除以支持主體作為設(shè)計(jì)社會(huì)支持體系的考察維度外，各大參與主體的支持內(nèi)容也將成為一個(gè)重要的研究方面。就社會(huì)支持體系理想化設(shè)計(jì)而言，針對流動(dòng)兒童的家庭教育問題，其所涉及的支持內(nèi)容將不再限于單一的物質(zhì)支持，而是要力爭實(shí)現(xiàn)支持內(nèi)容的類型化、多樣化、豐富化。首先，政策支持是保障。政府提供的公共政策，將對社會(huì)資源的權(quán)威性分配提供指導(dǎo)，直接決定了各大社會(huì)階層或各社會(huì)人群在社會(huì)資源分配中的地位及所能獲得的份額，所以，政府的政策支持將對參與流動(dòng)兒童家庭教育的各大主體發(fā)揮重要的導(dǎo)向作用。公共政策具有顯著的政治性、權(quán)威性，這些特征也決定其供給主體只能是政府，政府通過對相關(guān)問題做出政策性建議實(shí)現(xiàn)支持。政策支持的內(nèi)容非常廣泛，涉及流動(dòng)兒童家庭教育的資源分配、各主體的參與程度及方式以及一些具體的支持措施。所以，政府的政策支持因其強(qiáng)烈的導(dǎo)向性，成為社會(huì)支持體系的制度保障。其次，物質(zhì)支持是基礎(chǔ)。流動(dòng)兒童家庭教育出現(xiàn)問題的根本原因，歸根結(jié)底還是父母收入過低，家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差導(dǎo)致支持水平低下。流動(dòng)兒童父母因?yàn)槲幕潭炔桓?、技術(shù)能力欠缺，多從事一些收入微薄的工作，這也直接決定了流動(dòng)兒童家庭無法拿出足夠的資金對其進(jìn)行家庭教育，更遑論參加有益于個(gè)人素質(zhì)全面發(fā)展的素質(zhì)班、培訓(xùn)班。這種情況下，對流動(dòng)兒童家庭進(jìn)行物質(zhì)支持就成為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，唯有提高流動(dòng)兒童家庭的收入水平，增加流動(dòng)兒童家庭的可支配收入，才能真正使其具有對流動(dòng)兒童實(shí)施高質(zhì)量家庭教育的能力。政府通過稅收減免、津補(bǔ)貼發(fā)放、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等措施，社區(qū)通過鄰里互助、免費(fèi)咨詢，社會(huì)企業(yè)通過低費(fèi)、免費(fèi)服務(wù)供給，都能實(shí)現(xiàn)流動(dòng)兒童家庭教育的物質(zhì)支持。最后，精神支持是必要補(bǔ)充。兒童的健康成長與全面發(fā)展是一項(xiàng)內(nèi)容多樣、目標(biāo)多元的復(fù)合性工程，不僅包括兒童的身體發(fā)育、學(xué)業(yè)進(jìn)步，更包括兒童的心理健康，而且在流動(dòng)兒童這一特殊群體中，心理健康教育又更具重要性。流動(dòng)兒童隨父母背井離鄉(xiāng)，來到陌生的城市，往往會(huì)因父母職業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位以及戶籍制度等原因，而受到社會(huì)排斥，對其心理發(fā)育產(chǎn)生不良影響?；谶@一現(xiàn)狀，各參與主體必須高度重視流動(dòng)兒童的心理健康教育，增加在家庭教育中的心理教育內(nèi)容比重，對其進(jìn)行精神支持。尤其是流動(dòng)兒童父母，在關(guān)注子女學(xué)業(yè)的同時(shí)，更要多花時(shí)間關(guān)注子女精神狀態(tài)，將更多的精力用在與子女的交流上，引導(dǎo)其樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，疏解其遇到的心理問題，促成其心理健康發(fā)育。

3.直接支持與間接支持：支持方式維度的考察。無論是內(nèi)部支持系統(tǒng)，抑或外部支持系統(tǒng)，各大參與主體對流動(dòng)兒童家庭教育的政策支持、物質(zhì)支持與精神支持，都將通過不同的支持方式方能實(shí)現(xiàn)，所以，支持方式當(dāng)然地成為另一考察維度?？傮w而言，支持方式可以分為直接支持與間接支持兩種。所謂直接支持，就是指通過對流動(dòng)兒童家庭進(jìn)行直接的幫助、扶持，顯著提高其家庭教育質(zhì)量的一種支持途徑，內(nèi)部支持系統(tǒng)大多屬于這種方式。流動(dòng)兒童的家庭成員與流動(dòng)兒童朝夕相處，對流動(dòng)兒童擁有的優(yōu)勢及存在的問題非常清楚，故能對其進(jìn)行更有針對性的支持。而且，這種支持將不經(jīng)過任何中介，直接地作用于支持客體，即流動(dòng)兒童，所以，無論是從支持效果與支持途徑來看，都具有相當(dāng)明顯的直接性特征。就支持內(nèi)容而言，物質(zhì)支持無疑更具直接性。通過增加流動(dòng)兒童家庭收入，提高經(jīng)濟(jì)支持水平，能夠顯著增強(qiáng)家庭對流動(dòng)兒童的支持能力，從而提高家庭教育質(zhì)量。與直接支持不同，間接支持則要通過一定的媒介，才能對支持客體產(chǎn)生作用，外部支持系統(tǒng)大多屬于此類。無論是政府、社區(qū)，還是社會(huì)企業(yè)，其支持作用大多還要通過流動(dòng)兒童家庭，尤其是其父母，才能最終對流動(dòng)兒童產(chǎn)生作用。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，上述主體也存在一定的直接針對流動(dòng)兒童實(shí)施的支持，但無論是從支持?jǐn)?shù)量、各自所占比重以及實(shí)際效果來看，間接支持都是外部支持系統(tǒng)的主要作用方式。若就支持內(nèi)容而論，政策支持必須通過政策的良好運(yùn)作、相關(guān)機(jī)制的配套運(yùn)行、地方政府的切實(shí)執(zhí)行、優(yōu)惠措施的完全落實(shí)，才能充分發(fā)揮其支持作用。如果以上任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，運(yùn)行不暢，設(shè)計(jì)再科學(xué)、合理、完美的政策也將違背政策制定初衷、偏離政策目標(biāo)，難以發(fā)揮實(shí)際效果。從這個(gè)意義上來說，相較于直接的物質(zhì)支持，政策支持更像一種實(shí)施依賴媒介、實(shí)際效果有待觀察的間接的支持方式。

社會(huì)支持體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須多維度、多視角、多層次地加以考察與推進(jìn)，若將其構(gòu)建比作修房子，則內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)猶如基石，支撐整個(gè)體系的構(gòu)建，沒有內(nèi)外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合作為基礎(chǔ)，根本無從談及社會(huì)支持體系的構(gòu)建；政策支持、物質(zhì)支持、精神支持如同建房的石材，它們的現(xiàn)實(shí)存在與不同組合使得社會(huì)支持體系這座大廈顯得更為豐滿而結(jié)實(shí)；直接支持與間接支持則好比粘合劑，將作為“基石”而存在的內(nèi)外部系統(tǒng)以及作為“石材”而存在的政策支持、物質(zhì)支持、精神支持緊緊粘合在一起，使各要素緊密結(jié)合而成為系統(tǒng)。總之，在福利多元主義的視域下，流動(dòng)兒童家庭、政府、社區(qū)、社會(huì)企業(yè)等內(nèi)外部系統(tǒng)要素應(yīng)協(xié)調(diào)配合，以直接或間接支持的方式為流動(dòng)兒童家庭教育提供政策、物質(zhì)、精神等方面的支持，共同構(gòu)建社會(huì)支持體系，以促進(jìn)流動(dòng)兒童的全面發(fā)展，提升其福利水平，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的規(guī)范化與常態(tài)化。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：家庭教育政策范文

一、當(dāng)前家庭教育疲軟現(xiàn)狀的概述

通過調(diào)查分析，當(dāng)前我國家庭教育疲軟狀態(tài)主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）心切性

主要是受中國傳統(tǒng)的望子成龍家教的影響，使得家長們對子女不切實(shí)際的過高期望。于是在家庭教育中不遵循教育規(guī)律，急功近利，揠苗助長，過早地超前教育，過盛地超荷教育?；蚪逃钠嫘?，重視知識(shí)忽視能力，重視特長發(fā)展，忽視全面發(fā)展，重視謀事培養(yǎng)，忽視做人引導(dǎo)。一旦教育結(jié)果與家長的期望值存在差距時(shí)，便施以簡單粗暴型教育方法，恨鐵不成鋼。這種心切型的教育狀況，主要使家長們對孩子的教育失去了應(yīng)有的理性，因而教育很難成功。

（二）隨意性

這種狀態(tài)的家長們，首先是過于突出遺傳因素，認(rèn)為孩子的成長決定于先天素質(zhì)，因而有“龍生龍，鳳生鳳，老鼠生來打地洞”的說法。其次，有些家長們由于深受封建宿命思想余毒的影響，認(rèn)為“兒孫自有兒孫?！?，孩子長大后發(fā)展趨向早就由上天授命。再是，這種家長們片面遵循自然發(fā)展規(guī)律，認(rèn)為孩子本應(yīng)順其自然，隨波逐流。在這種隨意性家教觀念下，即使他們的孩子在自然成長中催生成問題學(xué)生，甚至長大后成為歪才、怪才，他們也覺得心安理得，因?yàn)樗麄優(yōu)楹⒆诱J(rèn)了命。

（三）放任性

這種家教狀態(tài)的主要表現(xiàn)是對孩子過分溺愛，對孩子百依百順，嬌生慣養(yǎng)。這種教育方式主要存在于獨(dú)生子女家庭和主要由爺爺奶奶帶養(yǎng)孩子的家庭。這些家庭的家長們對孩子只有生活上的照料，只有寵愛，匱乏教育約束。這種環(huán)境下長大的孩子，普遍存在狹隘、自私、惟我獨(dú)尊、好占上風(fēng)的心理。

（四）推諉性

這種家庭的家長們錯(cuò)誤地認(rèn)為，他們對孩子只有撫養(yǎng)、監(jiān)督的責(zé)任，而“教育”應(yīng)是幼兒園和學(xué)校的事。于是，他們只顧對孩子生活上的照料，而忽視對孩子的教育。尤其當(dāng)孩子進(jìn)入幼兒園和學(xué)校后，他們有如釋重負(fù)的輕松。他們根本不能主動(dòng)配合老師教育孩子，如果孩子一旦言行出了偏差，或者學(xué)業(yè)成績跟不上，他們便認(rèn)為是幼兒園和學(xué)校沒有盡職盡責(zé)。這種家庭教育常常與學(xué)校教育脫節(jié)甚至背道而行。這樣的教育很容易產(chǎn)生問題學(xué)生。

（五）無能性

這種狀態(tài)中的家長們一般科學(xué)文化水平不高，教育素質(zhì)不強(qiáng)，于是對孩子教育無能為力。他們?nèi)狈茖W(xué)育兒的知識(shí)和能力，更沒有輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。他們雖有管教孩子的心，卻不能盡管教孩子的力。他們常常只有簡單粗暴的方法管教孩子，甚至采取的方式方法還有悖于孩子發(fā)展規(guī)律，對孩子進(jìn)行誤導(dǎo)，使家庭教育功能產(chǎn)生畸形。（六）、無奈性。這種家教狀態(tài)表現(xiàn)的不是因?yàn)闊o能而無奈，而是因?yàn)榧议L們忙于生計(jì)、立志創(chuàng)業(yè)而忽視了對孩子的教育。他們因?yàn)榧彝ズ秃⒆右毓ぷ鲯赍X，抓住機(jī)遇創(chuàng)立自己的事業(yè)。這樣，由于時(shí)間和精力有限，無心和無力照顧孩子，使得這樣家庭環(huán)境中生長的孩子缺乏家庭教育而留下缺陷。

二、應(yīng)對家庭教育疲軟現(xiàn)狀的主要對策思考

（一）進(jìn)一步加大輿論導(dǎo)向力度，切實(shí)提高對家庭教育重要性的認(rèn)識(shí)

有關(guān)部門應(yīng)該充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、電腦網(wǎng)絡(luò)等媒體做輿論工具，廣泛宣傳鼓勵(lì)，倡導(dǎo)家庭教育的重要意義，提高人們對家庭教育重要性的認(rèn)識(shí)。要讓廣大家長真正懂得，家庭教育既是搖籃教育，也是終身教育，是我們對孩子的一切教育的基礎(chǔ)。每一個(gè)人的社會(huì)化，不僅需要家庭的哺育，更需要家庭的教養(yǎng)。良好的家庭教育是優(yōu)化孩子心靈的催化劑，不良的家庭教育容易催生問題學(xué)生。只要家長們的認(rèn)識(shí)水平提高了，他們就會(huì)煥發(fā)教育孩子的熱情，努力學(xué)習(xí)和探求家庭教育知識(shí)，合理處理對孩子的教育和其他工作的關(guān)系，把自己培養(yǎng)成為合格的孩子的第一任教師和終身教師。

（二）改善家庭教育疲軟現(xiàn)狀需要國家的政策扶持和法律保障

對待家庭教育，國家可以參照義務(wù)教育、職業(yè)教育和最近提出加強(qiáng)學(xué)前教育力度等辦法，制定相關(guān)政策，健全教育法規(guī)，使我國家庭教育能健康有序發(fā)展。比如，在制定“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃中，適當(dāng)加大家庭教育因素，多方面進(jìn)行政策扶助，制定一些切實(shí)可行的措施，促進(jìn)家庭教育發(fā)展。譬如，為了督促廣大家長成為合格的“家庭教師”，國家可以建立一個(gè)“家庭教育資格證”考試制度，對不同社會(huì)層次和不同年齡層次（可分為“80前”和“80后”兩個(gè)層次）的家長，分別要求考取初級、中級或高級證書。對獲取合格證者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對不能達(dá)標(biāo)者，可從他們結(jié)婚生育、務(wù)工上崗、社會(huì)分配等方面給予限制。對有些嚴(yán)重失職者進(jìn)行適當(dāng)處罰，對違法犯罪者進(jìn)行堅(jiān)決整治。

（三）設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)，對家庭教育進(jìn)行歸口管理

家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育應(yīng)是三位一體，家庭教育也應(yīng)像學(xué)校教育一樣，有專門的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。就目前情況看，筆者認(rèn)為，家庭教育可歸口教育部門管理，比如各縣可在縣教育局設(shè)立家庭教育股，縣關(guān)工委、工會(huì)、婦聯(lián)等部門緊密配合，建立一個(gè)家庭教育網(wǎng)，將全縣家庭教育功能落實(shí)到實(shí)處。

（四）規(guī)范家長學(xué)校管理，建立強(qiáng)有力的專家型家庭教育團(tuán)隊(duì)，全面提高廣大家長的專業(yè)素質(zhì)

目前，不少地方在中小學(xué)校建立了家長學(xué)校，各校的學(xué)生家長可以通過這種形式作為配合學(xué)校教育子女、學(xué)習(xí)交流家庭教育經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。但是，很多家長學(xué)校管理欠規(guī)范，沒有很好地發(fā)揮職能。有時(shí)家長學(xué)校對家長進(jìn)行家庭教育培訓(xùn)，也缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性。今后，學(xué)?？梢源_定專職人員對家長進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)。專職人員應(yīng)該通過自學(xué)或者參加高一級培訓(xùn)，具備家庭教育輔導(dǎo)能力。今后，大學(xué)也可以設(shè)置家庭教育專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才。目前，如果學(xué)校教師中騰不出這樣的人手，可以聘請退休教師和退休干部作為專職人員，負(fù)責(zé)家長學(xué)校的管理和培訓(xùn)工作。如果有了規(guī)范的管理，有專職專業(yè)教師，有系統(tǒng)又切合各地實(shí)際的輔導(dǎo)教材，家長們在這樣的條件下接受培訓(xùn)，肯定會(huì)得到提高。

（五）建立完善家庭教育督導(dǎo)評估機(jī)制，保證家庭教育得到健康發(fā)展

國家應(yīng)把家庭教育納入各級政府教育督導(dǎo)評估范疇，制定科學(xué)的督導(dǎo)評估方案。各級黨委、政府要把對家庭教育工作考核納入工作考核范圍。各地要建立獎(jiǎng)懲制度，對重視家庭教育，業(yè)績突出的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對家庭教育出色的教育工作者和家長，可評為“家教能手”、“標(biāo)兵”等給予推介。對不重視家庭教育，完不成考核指標(biāo)的單位和個(gè)人給予適當(dāng)懲罰。

第6篇：家庭教育政策范文

關(guān)鍵詞：家庭教育；農(nóng)村；留守兒童

留守兒童，是指父母外出到城市打工，與父母一方或雙方分離留在農(nóng)村生活的孩子。改革開放至今三十多年，外出務(wù)工有效地促進(jìn)農(nóng)村廣大群眾脫貧致富。但與此同時(shí)也使得留守農(nóng)村的兒童處于無人管、缺乏管的狀態(tài)，引發(fā)的社會(huì)問題不容小覷。社會(huì)問題即民生問題，故家農(nóng)村家庭教育刻不容緩。

一、農(nóng)村留守兒童家庭教育監(jiān)護(hù)類型

家庭教育是培養(yǎng)孩子形成正確人生觀、價(jià)值觀非常重要的環(huán)節(jié)，特別對農(nóng)村留守兒童而言注重家庭教育已迫在眉睫。留守兒童家庭教育的類型分為：隔代監(jiān)護(hù)、上代親戚監(jiān)護(hù)、同輩監(jiān)護(hù)或自我監(jiān)護(hù)，不同的監(jiān)護(hù)形式所帶來的問題亦不相同。

首先，隔代監(jiān)護(hù)大多數(shù)由年事已高的祖輩完成。家庭教育問題往往在隔代監(jiān)護(hù)表現(xiàn)特別明顯，祖輩對留守兒童吃飽穿暖等生活方面的關(guān)心較為關(guān)注，但過分遷就、溺愛的現(xiàn)象也比較常見，與之相對應(yīng)溝通交流極其有限，更為重要的是精力有限易力不從心，長此以往必然無法有效培養(yǎng)孩子各方面的能力。

其次，上代親戚監(jiān)護(hù)一般由父母單方或父母雙方親戚負(fù)責(zé)。上代親戚監(jiān)護(hù)的家長日常忙于農(nóng)活，文化水平不高，教育方式粗暴，思想觀念落后，除了關(guān)心孩子的健康、安全以外，無法及時(shí)給予留守兒童心理、學(xué)習(xí)等全方位的引導(dǎo)。加之親朋好友監(jiān)管別人孩子難免有顧慮之心，久而久之自然跟不上現(xiàn)代家庭教育的步伐。這將阻礙留守兒童的健康成長，不利于留守兒童群體權(quán)益的保障。

再次，同輩監(jiān)護(hù)或自我監(jiān)護(hù)容易滋生留守兒童無拘無束、來去自由的性格。松散的沒有約束的環(huán)境會(huì)使留守兒童迷失自我，無形中成為“流浪人”。留守兒童未成年辨別是非的能力有所欠缺，自理、自律、自立能力差，沒有家長作為引路人可能會(huì)在人生的道路走彎路。一旦犯錯(cuò)無法得到及時(shí)糾正，其后果可想而知。

通過對三種監(jiān)護(hù)類型帶來不同問題的分析，發(fā)現(xiàn)留守兒童不管是隨祖父母生活、隨親戚生活還是獨(dú)自生活都存在一系列的弊端。只有把家庭教育方面的不足梳理清楚，才能對癥下藥的找到行之有效的解決對策。

二、農(nóng)村留守兒童家庭教育存在的不足

農(nóng)村留守兒童的產(chǎn)生有社會(huì)原因也有家庭原因，社會(huì)原因在于城市對勞務(wù)工作需求量較大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在某種程度上有效保障農(nóng)村貧困家庭經(jīng)濟(jì)收入來源。留守兒童的父母用自己雙手改善生活條件，但子女如果帶在身邊將面臨轉(zhuǎn)學(xué)等諸如此類影響孩子學(xué)習(xí)的因素產(chǎn)生。家庭原因在于外出打工所帶來的經(jīng)濟(jì)收入能改善家庭生活，背井離鄉(xiāng)只為給子女提供更好的經(jīng)濟(jì)支持。在外務(wù)工忙于生計(jì)，無暇照顧孩子，不得已將子女留守家中。無論是社會(huì)原因還是家庭原因，只要農(nóng)村留守兒童存在就有必要研究農(nóng)村家庭教育的不足。結(jié)合實(shí)際分析存在不足有利于幫助監(jiān)護(hù)人更好地教育留守兒童，保障民生、改善民生也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的要求。農(nóng)村留守兒童家庭教育存在較為典型的不足，具體如下：

第一，對孩子的監(jiān)管效果不佳，特別是隔代監(jiān)護(hù)。隔代監(jiān)護(hù)、上代親戚監(jiān)護(hù)、同輩監(jiān)護(hù)或自我監(jiān)護(hù)所呈現(xiàn)的問題有一定的交叉性，其中隔代監(jiān)護(hù)在留守兒童家庭中所占比重最大。現(xiàn)代社會(huì)很多先進(jìn)的思想、理念、技術(shù)與方法老一輩都無從獲悉，年老體弱，加之遷就、溺愛，這些都是無法有效指導(dǎo)留守兒童全面發(fā)展的關(guān)鍵所在。留守兒童長時(shí)間與父母分離很多事情得靠自己去經(jīng)歷與嘗試，在這個(gè)過程中面臨溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件。除了滿足孩子物質(zhì)和生活需求，在精神、道德、安全等方面祖輩都無法給予及時(shí)、科學(xué)、有效的引導(dǎo)。

第二，監(jiān)護(hù)力度不夠，學(xué)習(xí)成績不好。隔代監(jiān)護(hù)人的祖輩文化程度相對較低，沒有能力進(jìn)行指導(dǎo)。其他監(jiān)護(hù)人常忙于農(nóng)活，更是無暇監(jiān)督留守兒童的學(xué)習(xí)。留守兒童年齡小自我控制能力較弱，在學(xué)習(xí)上一旦缺乏必要的督查和引導(dǎo)就會(huì)放任自流。重養(yǎng)輕教的習(xí)慣由來已久，監(jiān)護(hù)人不僅沒有時(shí)間指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)。在農(nóng)活、家務(wù)等方面反而要求留守兒童加以分擔(dān)，這樣必將占用孩子寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間。

第三，教育思想和教育方法不當(dāng)，易滋生不良行為。教育思想存在不合理，當(dāng)農(nóng)村留守兒童生病時(shí)監(jiān)護(hù)人會(huì)愚昧的采用迷信的方式來解決。農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人把照看農(nóng)村留守兒童視作子女留的任務(wù)，進(jìn)行家庭教育總會(huì)擔(dān)心管得過嚴(yán)孩子反感并可能得罪其父母。不敢打罵就連正常的管教也少之又少，真正合理的家庭教育未能得到體現(xiàn)。一旦缺失家庭教育農(nóng)村留守兒童的成長就無法得到保障，這些為相關(guān)監(jiān)護(hù)人推卸教育責(zé)任埋下伏筆。監(jiān)護(hù)人教育方法較為單一，較為追求學(xué)習(xí)成績，忽視了意志品德、心理健康、勞動(dòng)與安全、交際能力的培養(yǎng)。

第四，缺乏溝通，造成親情缺失。祖輩思想觀念陳舊與孫輩代溝較大，溝通較少導(dǎo)致孩子性格內(nèi)向者居多。由此會(huì)形成放不開、膽怯、焦慮、孤僻等性格，還容易形成逃學(xué)、厭學(xué)、輟學(xué)的不良風(fēng)氣。而父母與留守兒童相隔甚遠(yuǎn)，更沒有條件進(jìn)行必要的溝通。得不到父母的教誨是成長的一種痛，說謊、不誠實(shí)、好吃懶做、不服管教、極度以自我為中心等不良行為習(xí)慣都是留守兒童缺乏應(yīng)有的關(guān)懷、鼓勵(lì)、開導(dǎo)所致。一些打不開的節(jié)、過不去的坎將越積越多，一旦爆發(fā)后果不堪設(shè)想。

三、解決農(nóng)村留守兒童家庭教育的對策

解決農(nóng)村留守兒童教育有章可循，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步注重家庭教育。要發(fā)揮家庭教育的重要作用，需要在政府政策支持、學(xué)校積極配合、社會(huì)更新觀念等多方面共同努力，齊抓共管。

首先，從政府政策支持著手，注重監(jiān)管效果的提高。在政府政策支持下不斷發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行大力扶持，積極提供無息貸款，為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)提供條件，吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。既可增加農(nóng)民收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也能讓青壯年勞動(dòng)力留守農(nóng)村從而完善家庭教育。家庭教育的完善對于急需父母對其進(jìn)行引導(dǎo)的留守兒童而言猶如雪中送炭，政府政策對外出務(wù)工的青壯年勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)的支持力度越大其就業(yè)環(huán)境就越寬松。外出務(wù)工的青壯年勞動(dòng)力則越愿意也能夠留在孩子的身邊，留守兒童與父母相聚的可能性就越大。這樣能有效提高監(jiān)管效果，幫助留守兒童的父母盡量的留在身邊對孩子進(jìn)行必要的家庭教育。這些舉措為留守兒童家庭教育的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)，所以從政府政策著手非常重要。

其次，學(xué)校積極配合，加強(qiáng)監(jiān)管力度以便提高留守兒童學(xué)習(xí)成績。為克服留守兒童監(jiān)護(hù)人文化水平不高，教育方式粗暴，思想觀念落后的常見問題，學(xué)校成立心理咨詢室，聘請專業(yè)的心理老師構(gòu)建專門的心理咨詢團(tuán)隊(duì)。并且建立相關(guān)的留守兒童檔案制度，做好控學(xué)保輟工作。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)可以對留守兒童家長進(jìn)行必要的談話，改變監(jiān)護(hù)人的教育方式，更新教育觀念，注重與孩子的溝通。讓監(jiān)護(hù)人有能力對留守兒童進(jìn)行必要的指導(dǎo)，并且針對留守兒童逃學(xué)、厭學(xué)、輟學(xué)的不良風(fēng)氣加以對癥下藥的引導(dǎo)，幫助其樹立樂觀、積極、向上的心態(tài)。學(xué)習(xí)成績的提高與心理健康成正相關(guān)，留守兒童逆反、抵觸的心理一旦消除學(xué)習(xí)成績提高的可能性越大。學(xué)校從監(jiān)護(hù)人以及留守兒童兩方面著手，在引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人對留守兒童進(jìn)行科學(xué)有效教育的同時(shí)，也督促留守兒童進(jìn)行合理的自我管理。兩手都要抓且兩手都要硬，唯有如此才能在加強(qiáng)監(jiān)管力度的同時(shí)保證留守兒童學(xué)習(xí)成績的提高。

再次，更新教育觀念，優(yōu)化教育思想和教育方法。在家長現(xiàn)有傳統(tǒng)教育的基礎(chǔ)上，對教育思想進(jìn)行優(yōu)化可避免不良行為的滋生。留守兒童的教育除了學(xué)習(xí)成績的提高還有培養(yǎng)良好品德習(xí)慣的必要，留守兒童應(yīng)該德、智、體全面發(fā)展。怎么樣才能培養(yǎng)出德、智、體全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生，教育觀念、教育思想以及教育方法都很重要。所以針對現(xiàn)階段家庭教育中出現(xiàn)的常見問題對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，幫助確立符合現(xiàn)代家庭教育要求的正確教育思想。教育方法以孩子為主且盡量多元化，在增長留守兒童學(xué)識(shí)的基礎(chǔ)上盡量想方設(shè)法豐富其興趣愛好。監(jiān)護(hù)人明白才能灌輸給留守兒童，這些都和家長教育能力的提高息息相關(guān)。定期走訪留守兒童家庭，收集留守兒童家庭中存在的家庭教育問題。建立留守兒童家庭問題數(shù)據(jù)庫，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并解決問題。通過增設(shè)留守兒童救助站，保持留守兒童熱線的適時(shí)暢通。讓留守兒童家庭教育的問題盡快解決，讓更多的問題得以化解是促進(jìn)留守兒童家庭教育工作的關(guān)鍵所在。

最后，注重家庭教育，給予留守兒童更多的親情關(guān)愛。孩子學(xué)習(xí)成績提高了，德、智、體全面發(fā)展，這些都有賴于監(jiān)護(hù)人科學(xué)合理的教育觀念、教育思想以及教育方法，所以監(jiān)護(hù)人除配合地方政府外，還應(yīng)通過各種方式提高自己的知識(shí)面。加大對留守兒童的監(jiān)管力度，盡量和留守兒童交流、談心，走進(jìn)孩子的內(nèi)心世界。尊重孩子的興趣愛好，鼓勵(lì)他們善于表達(dá)自己的思想。提倡讓孩子自己做選擇和決定，培養(yǎng)孩子獨(dú)立、自立的能力。給予留守兒童更多的親情關(guān)懷，不僅僅只是吃飽喝足，更重要的是在精神方面給予更多的幫助。同時(shí)，在家監(jiān)護(hù)人還應(yīng)該為其購買現(xiàn)代兒童讀物，引導(dǎo)閱讀并培養(yǎng)其自學(xué)的能力。豐富家庭教育內(nèi)容，培養(yǎng)留守兒童形成廣泛的愛好，爭取讓留守兒童進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)德、智、體全面發(fā)展。

綜上所述，農(nóng)村留守兒童家庭教育中所產(chǎn)生的問題可以通過政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)多方面的共同配合和努力去加以解決。構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)注民生的關(guān)鍵在于對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛、幫助。真正讓家庭教育發(fā)揮有效的作用，讓農(nóng)村留守兒童享受到應(yīng)有的權(quán)益。孩子是祖國的行為和未來，其成長狀況決定著祖國的前途、民族的未來和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。促進(jìn)留守兒童健康成長，為祖國未來的發(fā)展培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人勢在必行。（作者單位：銅仁學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 范方.《留守兒童家庭教育策略》[M].中南大學(xué)出版社出版，2008.

[2] 陳昌苗.《留守兒童家庭教育的問題及對策——以蒼南縣龍港鎮(zhèn)為例》[J].教學(xué)月刊，2009..

第7篇：家庭教育政策范文

在“六一”國際兒童節(jié)即將到來之際，我們在這里，隆重表彰在家庭教育工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)，邀請《知心姐姐》家庭教育報(bào)告團(tuán)專家作專題報(bào)告，目的就是要在全社會(huì)進(jìn)一步形成重視家庭教育的濃厚風(fēng)氣，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供智力支持。首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)廣大少年兒童，致以節(jié)日的問候！向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，表示熱烈的祝賀！向一直關(guān)心、支持全區(qū)家庭教育工作的社會(huì)各界和全體工作者，表示衷心的感謝！

少年兒童是民族的希望，國家的未來，做好教育工作是黨和政府以及每一個(gè)社會(huì)成員義不容辭的神圣職責(zé)。下面，就進(jìn)一步做好全區(qū)家庭教育工作，我講三點(diǎn)意見:

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好家庭教育工作的緊迫感和責(zé)任感

實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，家庭教育是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。抓好家庭教育，對保證未成年人健康成長，推動(dòng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。

（一）抓好家庭教育工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。兒童是祖國未來的建設(shè)者，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的后備力量。他們的成長和發(fā)展，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。家庭作為孩子成長的搖籃和第一環(huán)境，是社會(huì)的基本組成單位。社會(huì)的和諧，離不開千千萬萬家庭的和諧。中華民族自古就有重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，從小教育好孩子，使其健康成長、全面發(fā)展，不僅日益成為廣大家長的迫切愿望，也是建設(shè)和諧家庭、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

（二）抓好家庭教育工作，是推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的客觀需要。家庭是精神文明建設(shè)不可缺少的組成部分，是文明創(chuàng)建工作的重要對象。家庭的文明程度直接影響到整個(gè)社會(huì)的文明程度。加強(qiáng)家庭教育工作，有利于針對家庭教育中存在的突出問題，對一個(gè)家庭進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)和合理的引導(dǎo)，使廣大少年兒童明是非、辨善惡、知榮辱，強(qiáng)化道德認(rèn)知，培養(yǎng)健康心理。同時(shí)，也有利于廣大家長注重言傳身教，避免不良影響，從而全面提高“兩代人”的素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)文明程度的整體提高和進(jìn)步。

（三）抓好家庭教育工作，是促進(jìn)未成年人健康成長的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一些道德失范、失序、失衡的問題，給成長中的未成年人帶來了消極影響。從價(jià)值取向來看，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)對人才需求導(dǎo)向，帶來家庭教育理念和方式的變化；從教育環(huán)境來看，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的發(fā)展，給家庭教育的內(nèi)容及方式提出了許多新課題；從家庭結(jié)構(gòu)來看，重組家庭、單親家庭、流動(dòng)家庭、空巢家庭等日益增多，父母與孩子之間，缺少溝通交流，形成思想隔閡，致使親情缺失，家庭教育缺位等等，對未成年人的健康產(chǎn)生了不良影響，給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。抓好家庭教育，能夠?yàn)槲闯赡耆私】党砷L創(chuàng)造良好的環(huán)境，為培養(yǎng)一代新人提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，全區(qū)各級特別是婦聯(lián)、教育等部門，要做好聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)、凝聚家長和兒童的各項(xiàng)工作，全面提高家長的思想道德素質(zhì)和科學(xué)教育子女的能力，在全社會(huì)營造關(guān)心重視家庭教育的良好氛圍。

二、明確任務(wù)，切實(shí)提高家庭教育工作的針對性和實(shí)效性

全區(qū)各級要進(jìn)一步確立“育人為本、德育為首”的觀念，把家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合起來，全面推動(dòng)家庭教育工作，共同創(chuàng)建有利于未成年人健康成長的環(huán)境。

（一）要進(jìn)一步更新家庭教育理念。家庭是孩子的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師，家長的教育思想、方法，世界觀、人生觀、價(jià)值觀對孩子都有著潛移默化的影響。針對當(dāng)前家庭教育中存在的誤區(qū)，要著力在更新家長教育觀念上下功夫。要始終把教育引導(dǎo)家長作為家庭教育的重要內(nèi)容，組織講師團(tuán)成員深入基層，面向家長宣傳家教理論、傳授科學(xué)的家教方法，以最新的理論研究成果，同期指導(dǎo)廣大家長的教育實(shí)踐，幫助家長樹立正確的家庭教育觀念，包括正確的教子觀念、求學(xué)觀念、就業(yè)觀念等。全區(qū)各級各類家長學(xué)校要加強(qiáng)對家長的培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)家長對兒童教育、衛(wèi)生保健等家教知識(shí)的進(jìn)一步了解，全面促進(jìn)家長自身素質(zhì)的提高。

（二）要進(jìn)一步擴(kuò)大家庭教育宣傳。在宣傳對象上，要注重向決策者和工作者宣傳，向媒體和社會(huì)各界宣傳，向廣大家長宣傳，推進(jìn)全社會(huì)充分了解家庭教育在未成年人成長發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，形成重視發(fā)展家庭教育的共識(shí)。在宣傳內(nèi)容上，要注重宣傳黨對培養(yǎng)教育下一代的高度重視，國家關(guān)于家庭教育的有關(guān)法規(guī)政策，全國、省、市家庭教育工作“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，宣傳兒童優(yōu)先、兒童參與、為國教子、以德育人的正確理念，宣傳科學(xué)的家庭教育知識(shí)和成功的教子范例。在宣傳形式上，既要抓住重大節(jié)日、活動(dòng)的有利契機(jī)，運(yùn)用主流媒體及相關(guān)部門所屬的各類宣傳陣地開展聚焦宣傳，又要注重加強(qiáng)經(jīng)常性持續(xù)性的社會(huì)宣傳，努力形成全社會(huì)關(guān)心重視支持家庭教育工作的良好氛圍。

（三）要進(jìn)一步打造家庭教育品牌。著重抓好思想道德教育、家長學(xué)校和講師團(tuán)等三大家庭教育品牌建設(shè)。要著力打造活動(dòng)品牌。堅(jiān)持把思想道德教育作為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)孩子強(qiáng)烈的愛國意識(shí)、遠(yuǎn)大的志向抱負(fù)、高尚的道德品質(zhì)、文明的行為習(xí)慣、健康的身心素質(zhì)，教孩子學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做事。廣大家長要努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升個(gè)人修養(yǎng)，以身作則，言傳身教，給孩子樹立學(xué)習(xí)的榜樣，確保廣大少年兒童在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展。要著力打造陣地品牌。繼續(xù)推進(jìn)家長學(xué)校建設(shè)和發(fā)展，挖掘社會(huì)教育資源，拓寬辦學(xué)渠道，大力發(fā)展多種類型的家長學(xué)校，根據(jù)廣大家長和兒童多樣化、個(gè)性化的需求，建立多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體制，切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)有家長學(xué)校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教學(xué)管理，在教材的規(guī)范化、系統(tǒng)化、吸引力、說服力上下工夫，使我區(qū)的家長學(xué)校名副其實(shí)，辦出水平、辦出影響。要著力打造隊(duì)伍品牌。充分發(fā)揮講師團(tuán)的作用，定期邀請全國、省、市知名家庭教育團(tuán)體，組織本地家庭教育專家巡回報(bào)告團(tuán)，重點(diǎn)面向家庭教育工作者、指導(dǎo)者，深入社區(qū)，深入農(nóng)村和外來人口集中區(qū)，開展家庭教育宣傳活動(dòng)，使之成為傳播正確理念、普及科學(xué)知識(shí)、提高家庭教育質(zhì)量的重要力量。

（四）要進(jìn)一步破解家庭教育瓶頸。針對目前家庭教育發(fā)展、群體發(fā)展不平衡等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，更加注重農(nóng)村幼兒、困境兒童的家庭教育，積極創(chuàng)造條件，為這些兒童的家長提供良好的教育指導(dǎo)與服務(wù)。全區(qū)各級各部門、各單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織實(shí)施好“春蕾計(jì)劃”、“關(guān)愛女孩”等社會(huì)公益項(xiàng)目，不斷推出新的實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)為下崗失業(yè)、單親、特困家庭子女，以及女童、孤殘兒童等特殊兒童群體辦好事、辦實(shí)事，著力解決一些實(shí)際問題，讓家長和未成年人真正得到實(shí)惠。

三、齊抓共管，切實(shí)形成家庭教育工作的凝聚力和向心力

家庭教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，不僅需要廣大家長和未成年人的親身參與，更需要全社會(huì)的廣泛關(guān)注和大力支持。全區(qū)各級要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，形成合力，切實(shí)把這項(xiàng)事關(guān)全局、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，抓緊抓好、抓出成效。

一要落實(shí)責(zé)任。各級要把家庭教育工作作為未成年人思想道德建設(shè)的重要工作，列入重要議事日程，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任、政策措施、任務(wù)落實(shí)“五個(gè)到位”。要加快家庭教育管理機(jī)制建設(shè)，尤其要加大對家長學(xué)校、家教研究會(huì)的扶持力度，不斷加大投入，給予政策保障，為未成年人的生存、保護(hù)和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，推進(jìn)全區(qū)家庭教育工作全面發(fā)展。

二要協(xié)調(diào)配合。要牢固樹立“一盤棋”思想，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，切實(shí)形成黨委重視、政府支持、婦聯(lián)牽頭、部門配合、社會(huì)參與的家庭教育工作格局。教體局對各學(xué)校要提要求、教方法，指導(dǎo)家長配合學(xué)校做好育人工作。婦聯(lián)、團(tuán)委等要發(fā)揮優(yōu)勢，經(jīng)常組織開展學(xué)生喜聞樂見、參與性強(qiáng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。有關(guān)執(zhí)法部門要在凈化社會(huì)環(huán)境、創(chuàng)造良好成長氛圍方面下功夫，努力消除社會(huì)丑惡現(xiàn)象對少年兒童的危害。各學(xué)校要通過家長會(huì)、家長接待日、家訪等形式，與家長建立經(jīng)常性聯(lián)系，幫助家長樹立正確的人才觀，掌握科學(xué)的家庭教育方法，促進(jìn)學(xué)校教育和家庭教育的有機(jī)結(jié)合。

第8篇：家庭教育政策范文

[關(guān)鍵詞]教育改革與發(fā)展；家庭教育投入；支持性

教育投入無疑是教育改革與發(fā)展的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。比較教育研究者馬克?貝磊等在對柬埔寨等發(fā)展中國家基礎(chǔ)教育階段私人教育投資狀況進(jìn)行國際比較研究后，認(rèn)為歐美發(fā)達(dá)國家所有校內(nèi)成本都是由政府提供的，校外成本如校服費(fèi)、交通費(fèi)等在學(xué)?？偝杀竞蛡€(gè)人家庭總收入中所占的比例很小，可以忽略不計(jì)；但在發(fā)展中國家，私人教育成本很高，家庭教育投入仍然是公共教育系統(tǒng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的必要支撐。目前中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，家庭投入也還是構(gòu)成了教育投入的重要組成部分。那么，中國教育改革與發(fā)展進(jìn)程中的家庭教育投入的意義與價(jià)值何在？當(dāng)前家庭教育投入對教育改革與發(fā)展的支持性如何？本文試圖對這些問題作些分析。

一、教育改革與發(fā)展中的家庭教育投入

家庭教育投入最直接的方式是支付學(xué)費(fèi)。當(dāng)然，目前大多數(shù)國家義務(wù)教育階段是禁止學(xué)校收費(fèi)的，不過以“募捐”、“資助”等委婉借口的變相收費(fèi)現(xiàn)象仍然大量存在。在家庭支付的校外費(fèi)用方面，主要是購買校服、學(xué)校用餐、就讀期間的零用錢等。另一項(xiàng)大的家庭教育支出則是參加各式各樣的校外輔導(dǎo)所產(chǎn)生的教育補(bǔ)習(xí)費(fèi)。滿足個(gè)體需要和對未來美好生活的期盼是家庭教育投入的初始動(dòng)力。

（一）提高教育質(zhì)量離不開家庭教育投入的保障

一般認(rèn)為家庭教育投入的重要功能在于彌補(bǔ)國家公共教育投入的不足。作為對教育改革與發(fā)展的支持性因素，這當(dāng)然是不能忽視的。不過在基礎(chǔ)教育階段，更為重要的是，家庭教育投入的存在能夠提升家庭對教育服務(wù)價(jià)值的重視。而這是教育質(zhì)量提高的重要?jiǎng)恿椭С种?。教育改革與發(fā)展需要全體國民的共同關(guān)注和支持。家庭教育投入是引起公眾關(guān)注的感應(yīng)點(diǎn)。原因在于，權(quán)利與義務(wù)結(jié)構(gòu)上的對應(yīng)關(guān)系和功能上的互補(bǔ)關(guān)系驅(qū)使人們更加關(guān)注自己所付出過的領(lǐng)域，期望自己的付出能夠帶來預(yù)期的結(jié)果；相反，人們也容易忽視自己從未涉足過的領(lǐng)域，對這些領(lǐng)域，人們很難提起興趣去關(guān)注。這在教育發(fā)展領(lǐng)域當(dāng)中是有史為鑒的。亞洲經(jīng)濟(jì)四小龍之一的新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政府能夠?yàn)楸緡鴥和峁┧枰囊磺薪逃Y源，但是新加坡政府也鼓勵(lì)私人和社區(qū)進(jìn)行教育投資。這并不全是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)因素，而是為了提升私人和社區(qū)在教育中的義務(wù)。1998年，新加坡政府實(shí)施了COMPASS計(jì)劃，即社區(qū)家長共建學(xué)校方案，實(shí)踐證明，與免費(fèi)教育相比，對學(xué)校進(jìn)行資助的家庭對學(xué)校的運(yùn)作更感興趣。Shaeffer指出，這種合作和參與不僅擴(kuò)大了教育經(jīng)費(fèi)的來源，而且有助于學(xué)校教育與社區(qū)生活的相關(guān)性、適用性和促進(jìn)改革創(chuàng)新的持續(xù)性。因此，家庭對教育進(jìn)行投入，就會(huì)更加關(guān)注教育自身的改革與發(fā)展，更加積極地參與到整個(gè)改革進(jìn)程中去，從而提高教育本身的社會(huì)關(guān)注度，為教育改革與發(fā)展提供充足的精神動(dòng)力。此外，在成本一收益機(jī)制的作用下，家庭教育投人使得教育在家庭中不僅僅產(chǎn)生機(jī)會(huì)成本，而且存在實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)成本。與機(jī)會(huì)成本相比，實(shí)在的家庭教育投入更能激起人們對收益的期待，從而家庭對教育的關(guān)注度會(huì)大大增加，對教育改革與發(fā)展的支持力增強(qiáng)。

家庭教育投入還是滿足個(gè)體教育差異化需求的重要保障條件，對提高教育質(zhì)量具有強(qiáng)力支持性。在教育資源相對短缺，國家公共教育投入不足的背景下，保證公民的受教育權(quán)，提供高質(zhì)量的教育需要拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道?！袄碚撋现v，家庭教育支出、政府教育預(yù)算支出和第三部門教育投入是教育經(jīng)費(fèi)構(gòu)成的三個(gè)主要渠道?！奔彝逃膬r(jià)值有著足夠的期待，家長和個(gè)人均希望享受更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，因而有充足的動(dòng)力為子女接受教育提供力所能及的支持。高質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)供給還體現(xiàn)在對個(gè)體教育需求差異的滿足上，這一點(diǎn)家庭教育投入具有天然的優(yōu)勢。家庭教育投入的資源指向體現(xiàn)了其子女不同的教育需求。受教育者作為個(gè)體而言，具有各種不同的興趣愛好和能力特長，為了及時(shí)彌補(bǔ)不足或拓展優(yōu)勢，受教育者及其家庭往往需要投入額外的資源，這就是家庭教育投入的重要功能之一，即滿足個(gè)體差異化需求。

（二）教育改革與發(fā)展離不開優(yōu)化家庭教育投入結(jié)構(gòu)

在政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，教育改革與發(fā)展作為一項(xiàng)公共事業(yè)、教育投入應(yīng)當(dāng)以政府財(cái)政投入為主導(dǎo)的觀念已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同，并已逐漸成為政府改革的實(shí)踐。但家庭教育投入作為教育成本“合理分擔(dān)者”的角色并沒有因此而予以否定，相反家庭分擔(dān)教育成本的基本原則趨向一致，只是具體分擔(dān)份額并沒有達(dá)成一致的觀點(diǎn)，且認(rèn)同具體分擔(dān)份額取決于具體的環(huán)境。

《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要》（2010-2020年）（以下簡稱《綱要》）提出，義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。家庭教育投入在學(xué)前教育階段、普通高中階段和高等教育階段將繼續(xù)扮演著“合理分擔(dān)者”的角色。在義務(wù)教育階段，家庭教育投入則是“個(gè)體需求滿足者”，雖然政府提供全面的財(cái)政保障，但畢竟各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，財(cái)政保障水平也有差異，家庭教育投入還應(yīng)該在滿足子女的多樣性教育需求方面發(fā)揮作用，如選擇民辦學(xué)校則需要繳納較多的學(xué)費(fèi)等。由此看來，無論在哪個(gè)階段的教育，都需要家庭教育投入的支持，對其進(jìn)行優(yōu)化和引導(dǎo)便成為教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容。

如果我們將目光投向龐大的教育補(bǔ)習(xí)市場，家庭教育投入則不限于上述《綱要》中規(guī)劃的向?qū)W校繳納的學(xué)費(fèi)、校服費(fèi)、交通費(fèi)等類型了。教育補(bǔ)習(xí)不是一種新的現(xiàn)象。事實(shí)上，目前它已經(jīng)成為整個(gè)教育系統(tǒng)中非常重要的組成部分。馬克?貝磊等人的研究發(fā)現(xiàn)，教育補(bǔ)習(xí)不僅在富裕國家存在，貧窮地區(qū)也可能存在；與農(nóng)村地區(qū)相比，城市地區(qū)的教育補(bǔ)習(xí)更為普遍；教育補(bǔ)習(xí)的內(nèi)容大多數(shù)是語言、數(shù)學(xué)和自然科學(xué)等學(xué)科類知識(shí)；其“繁榮興旺”的原因在于現(xiàn)代社會(huì)生活的高競爭、父母對子女教育成就的高預(yù)期和家長們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活條件的高質(zhì)量。我們暫且不論這種教育補(bǔ)習(xí)現(xiàn)象的教育影響及社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，但它的存在與整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制市場化改革的大背景是不無關(guān)系的。因此可以說，這種類型的家庭教育投入問題既是教育改革與發(fā)展的產(chǎn)物，又是教育改革與發(fā)展的動(dòng)力與內(nèi)容。

（三）教育改革與發(fā)展離不開家庭教育投人取向的參與和滲透

家庭教育投入取向取決于家庭對于教育資源的選擇行為，反映家庭對教育資源的一種偏好。這種偏好不是“孤芳自賞”的封閉概念，而是客觀世界的主觀印象，體現(xiàn)一定時(shí)期教育改革與發(fā)展的特征。反過來，家庭教育投入的取向也不僅是教育改革與發(fā)展的約束條件，而且還參與教育改革與發(fā)展。例如，優(yōu)質(zhì)教育資源對于絕大多數(shù)家庭具有極大的吸引力，但是由于優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺性，其選擇成本是相當(dāng)高的。家庭教育投入過分傾向高質(zhì)量的教育資源，會(huì)使得原本稀缺的優(yōu)質(zhì)資源過度緊張，甚至在一定程度上會(huì)影響優(yōu)質(zhì)資源本身的最佳配置，如教育改革與發(fā)展過程中不得不持續(xù)地稀釋優(yōu)質(zhì)教育資源以滿足需求，結(jié)果影響其效用發(fā)揮。

家庭教育投入的取向及變化在相當(dāng)大的程度上影響著教育改革與發(fā)展是否順利及成敗。其非正式約束體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，家庭教育投入取向符合了教育改革與發(fā)展設(shè)計(jì)的方向，則這種改革與發(fā)展在文化上具有了合理性，就能夠促進(jìn)教育改革與發(fā)展自身正義性的鞏固，增強(qiáng)人們對教育改革與發(fā)展方向的信仰和認(rèn)同，自覺積極地支持教育改革與發(fā)展，從而降低了教育改革與發(fā)展過程中的交易成本，教育改革與發(fā)展政策實(shí)施的阻力大大減小。第二，家庭教育投入取向是教育改革和發(fā)展的一個(gè)重要潛在規(guī)則。之所以說是“潛在”，是因?yàn)槠潆m然不具有實(shí)體的形式，但卻無時(shí)無刻不影響著教育改革與發(fā)展中人們行為選擇的方方面面，在人們的腦中形成對教育改革與發(fā)展的態(tài)度和價(jià)值觀，指導(dǎo)并規(guī)范著人們對教育改革與發(fā)展的態(tài)度，以及支持抑或不支持的行為選擇。對教育改革與發(fā)展進(jìn)程和成效的這種調(diào)控作用，意味著家庭教育投入取向是教育改革與發(fā)展正確決策的前提。第三，從教育改革與發(fā)展效果的長期來說，家庭教育投入取向則具有決定性意義，它決定著教育改革與發(fā)展方向與制度設(shè)計(jì)的演變。一次通過“震蕩（劇變）”進(jìn)行的教育改革能否收到預(yù)期效果，在很大程度上取決于其方向是否同家庭教育投入取向的自發(fā)演變方向相一致，是否有后者的相應(yīng)變化相配合。第四，由教育制度非均衡引發(fā)的教育改革，其目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)教育制度均衡。教育制度均衡意味著教育改革中的正式教育制度供給必須與作為非正式約束的家庭教育投入取向具有相容性，一旦背離這種情況就會(huì)出現(xiàn)教育改革與發(fā)展過程中的不合作甚至摩擦，“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象就會(huì)十分普遍，教育改革與發(fā)展中的正式制度設(shè)計(jì)最終在實(shí)踐中出現(xiàn)“制度畸形”。

二、當(dāng)前家庭教育投入對教育改革與發(fā)展的支持不足

教育改革與發(fā)展離不開家庭教育投入的重要支持，但是當(dāng)前家庭教育投入對教育改革與發(fā)展的支持現(xiàn)狀卻不容樂觀，家庭教育投入存在的諸多偏向應(yīng)該引起反思和關(guān)注。

（一）家庭教育投入的功利主義與教育改革與發(fā)展的目標(biāo)背離

從當(dāng)前情況看來，家庭教育投入除支付學(xué)費(fèi)外，投入方向的主要領(lǐng)域?yàn)樽优膽?yīng)試課程補(bǔ)習(xí)，其動(dòng)機(jī)在于讓子女取得優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績，以便進(jìn)入優(yōu)質(zhì)的初中、高中和大學(xué)。廣大家庭不惜花費(fèi)重金，為子女報(bào)各類輔導(dǎo)班、特長班，讓他們加班加點(diǎn)，努力學(xué)習(xí)。家庭教育投入如此地急功近利與教育改革發(fā)展的最終目的背道而馳，與教育自身的價(jià)值取向相去甚遠(yuǎn)，甚至可以說是反教育的。當(dāng)前家庭教育投入的這種過分功利主義，過于強(qiáng)調(diào)應(yīng)試課程學(xué)習(xí)，在資源選擇和利用上給予大力的支持，卻忽視了對子女身心全面發(fā)展的關(guān)注和支持，是對教育改革與發(fā)展支持的錯(cuò)位。

家庭教育投入的功利主義有著深刻的社會(huì)背景和制度背景，主要是受當(dāng)前人才選拔方式和人才觀的影響。當(dāng)前的人才選拔方式主要以考試為主，考試主要以知識(shí)考查為主，這當(dāng)然使得家庭教育投入傾向于知識(shí)學(xué)習(xí)?！坝惺裁礃拥娜瞬庞^，就會(huì)有什么樣的教育理念和教育行為?！碑?dāng)然，即使當(dāng)前家庭教育投入的目的是功利的，也不能完全抹殺其價(jià)值。家庭教育投入對子女知識(shí)學(xué)習(xí)的側(cè)重是達(dá)到了登峰造極的程度，但這也同樣能說明家長在對知識(shí)價(jià)值的肯定和認(rèn)可，他們認(rèn)同“知識(shí)改變命運(yùn)”的觀點(diǎn)，也期望子女能通過知識(shí)的學(xué)習(xí)提高自身價(jià)值，增強(qiáng)未來的競爭力。

（二）家庭教育投入結(jié)構(gòu)失調(diào)導(dǎo)致對教育改革與發(fā)展的支持缺位

家庭教育投入一般分為必需性投入和發(fā)展性支出投入。其中學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)等滿足學(xué)生上學(xué)的基本費(fèi)用為必需性投入；課外補(bǔ)習(xí)費(fèi)等為發(fā)展性投入。狹義家庭教育投人的結(jié)構(gòu)失調(diào)，主要表現(xiàn)為兩種情況：第一，必需性投入占家庭教育總投入的主體，發(fā)展性投入不足，必需性投入中，學(xué)雜費(fèi)所占的比例較大，這在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)明顯；第二，發(fā)展性投入占家庭教育總投入的主體地位，發(fā)展性投入中，知識(shí)學(xué)習(xí)投入所占比例較大，對子女實(shí)踐創(chuàng)新學(xué)習(xí)投入不足，這在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比較明顯。這說明由于學(xué)雜費(fèi)占家庭教育投入的重要比例，經(jīng)濟(jì)條件較差的家庭，不得不將財(cái)力集中到滿足子女“上得起學(xué)”，發(fā)展性投入基本被壓縮。當(dāng)然，隨著義務(wù)教育階段全面免除學(xué)雜費(fèi)，學(xué)雜費(fèi)所占的比重在逐步降低，但值得注意的是，即使是在貧困地區(qū)免除學(xué)雜費(fèi)以后，家庭對于子女的發(fā)展性投資并沒有增加，這需要引起研究者的繼續(xù)關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)力充足的家庭同樣面臨著家庭教育投入結(jié)構(gòu)失調(diào)的問題。在高額的發(fā)展性教育資金投入中，應(yīng)試課程學(xué)習(xí)投入占極大比例，對子女綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面的支持性投入不足。此外，從廣義的家庭教育投入的角度來看，當(dāng)前家庭教育投資中，還存在金錢、物質(zhì)的投入比重大，時(shí)間、精力、文化投入少；重旁觀式的賜予性的單向投入，輕參與式的共同性的雙向投入等結(jié)構(gòu)問題。

著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力是當(dāng)前教育改革與發(fā)展的重要指向。學(xué)生全面發(fā)展不僅僅是學(xué)校教育的任務(wù)，同樣需要家庭的支持，需要家庭教育投入對子女的綜合素質(zhì)培養(yǎng)創(chuàng)造條件。家庭教育投入結(jié)構(gòu)失調(diào)，導(dǎo)致對子女的綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面的投入支持太少或缺失，造成對教育改革與發(fā)展的支持缺位。貧困家庭由于子女發(fā)展性教育投入過低自不必說。富裕家庭子女的發(fā)展性投入主要在教育補(bǔ)習(xí)方面，正如有的研究者所指出的那樣，教育補(bǔ)習(xí)的存在使得體育運(yùn)動(dòng)、閑暇活動(dòng)和交往活動(dòng)都被擠掉了，課程學(xué)習(xí)和考試分?jǐn)?shù)的取得經(jīng)常都是以犧牲其他方面的教育為代價(jià)的，而這些被犧牲掉的教育也早已證明是很重要的。

（三）家庭教育投入差異不利于促進(jìn)公平

有研究發(fā)現(xiàn)，世界主要國家的私人教育支出與社會(huì)公平是反方向變動(dòng)關(guān)系，較低的私人教育支出和學(xué)費(fèi)支出會(huì)帶來更大的社會(huì)公平。從家庭教育投入的區(qū)域和群體來看，家庭教育支出現(xiàn)狀的不均等不僅存在于地區(qū)間、城縣鄉(xiāng)間及不同的教育階段間，而且還存在于校際問、不同群體間以及教育支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)之中。家庭教育投入的差異關(guān)乎教育公平。由于不同家庭的財(cái)力有著較大的區(qū)別，富人比窮人的負(fù)擔(dān)能力強(qiáng)，家庭教育投入會(huì)加大教育的不平等。因?yàn)檠芯空邠?dān)心“家長總是盡力使自己的孩子接受具有排他性的優(yōu)質(zhì)教育”。以教育補(bǔ)習(xí)為例，富人要比窮人更容易獲得教育補(bǔ)習(xí)，所獲得的補(bǔ)習(xí)量更多，質(zhì)量也相對較高。“此種家庭教育支出水平差異性的存在，必然導(dǎo)致地區(qū)、城鄉(xiāng)和不同人群間教育投資水平的差距，導(dǎo)致教育資源和教育機(jī)會(huì)分配的不平等”。因此，家庭教育投入差異過大違背了促進(jìn)教育公平的國家基本教育政策。

有差距不等于不公平，應(yīng)該允許通過合理途徑獲取的優(yōu)質(zhì)教育資源被人們享用。比如通過增加受教育者個(gè)體家庭投入，而獲得優(yōu)質(zhì)教育資源就應(yīng)是合理的。導(dǎo)致教育不公平的原因在于教育發(fā)展長期以來的不均衡，即教育的最低水平離平均水平的距離太遠(yuǎn)。顯然，這并不主要因?yàn)榧彝ソ逃度氲牟町?，而是在于政府公共職能的缺失，家庭教育投入對擴(kuò)大教育差距只是起推波助瀾的作用。

（四）家庭教育投入的集體無理性造成社會(huì)教育資源的浪費(fèi)

現(xiàn)在的社會(huì)是競爭的社會(huì)，家長都望子成龍。在很多情況下，家庭教育投入就成為了某種社會(huì)心態(tài)的反映。比如諸多家庭認(rèn)為，讓子女進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校、接受更高質(zhì)量的教育，意味著子女就會(huì)有更好的學(xué)習(xí)成績；接受更多的教育，意味著子女就會(huì)得到全面發(fā)展，將來也會(huì)有更大的收益。但是家庭往往忽視了自身的實(shí)際情況和子女的實(shí)際需求，盲目跟風(fēng)攀比，造成家庭教育投入效益低下，社會(huì)教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重?！罢嬲蔀椤松先恕膶W(xué)生鳳毛麟角，可是現(xiàn)在絕大多數(shù)的學(xué)生家長都希望自己的孩子成為‘人上人’，表現(xiàn)在教育投資上就是不計(jì)成本，過度消費(fèi)?！背鲇趯逃Y源價(jià)值的重視和對子女的熱切期待，在個(gè)體理性推動(dòng)下，優(yōu)質(zhì)教育資源成為香餑餑，普通的教育資源變得無人問津，或者是無奈之選。這些現(xiàn)象，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)、城市家庭和優(yōu)勢群體家庭中體現(xiàn)的尤為明顯。

這種從個(gè)體理性出發(fā)的家庭教育投入，實(shí)則是成本一收益機(jī)制博弈導(dǎo)致的集體無理性。家庭教育投入的本意是收益最大化，結(jié)果卻往往陷入了投資收益低下、教育資源浪費(fèi)的困境。家庭教育投入的集體無理性導(dǎo)致了教育過度需求和大量的過度教育，加大了地區(qū)和群體間的教育差距和教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

三、政策建議

家庭教育投入來源于居民的可支配收入，應(yīng)該讓國民真切地感受到家庭教育投入因教育改革與發(fā)展而帶來的效益的增加，或者是教育改革與發(fā)展帶來的家庭經(jīng)濟(jì)壓力的減少，從而引起全體國民對教育改革與發(fā)展的關(guān)注。

第9篇：家庭教育政策范文

家長是孩子的第一任老師，家庭教育的成敗決定了孩子一生的健康成長和成才，直接影響到孩子將來的前途和命運(yùn)。由此可見，良好的家庭教育是孩子健康成長的基石，良好的教育方法則是孩子走向成才之路的前提和保證。因此，加強(qiáng)對新時(shí)期家庭教育實(shí)用策略的研究，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一影響家庭教育成效的因素

縱觀中外家庭教育發(fā)展的歷史，通過對中外有成就人士的成長足跡的研究，不難發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)不爭的事實(shí)，家庭教育成功與否，主要取決于家庭環(huán)境、家長的素質(zhì)和地位等。不同的家庭所處的社會(huì)環(huán)境不同，家長的素質(zhì)和地位參差不齊，導(dǎo)致家庭教育方法千差萬別，家庭教育的渠道多種多樣，家庭教育的效果各不相同，不同家庭的孩子未來的發(fā)展和前途也不同。

當(dāng)前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，人才競爭日趨激烈，現(xiàn)代化建設(shè)亟需高素質(zhì)的科研人員和管理人才，社會(huì)和諧發(fā)展更需要各行各業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。社會(huì)的快速發(fā)展，不僅向高科技人才提供挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，更為有一技之長的普通勞動(dòng)者，廣開就業(yè)門路。每個(gè)孩子能否健康成長，順利步入成才之路，成為社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者，這與每個(gè)家庭的環(huán)境、地位息息相關(guān)，更重要的原因，取決于家長的素質(zhì)，即家長必須具有先進(jìn)的家庭教育觀念和科學(xué)的教育方法，只有這樣，家庭教育工作才能有的放矢，水到渠成，取得理想的教育效果。

二家庭教育實(shí)用策略的探討

家庭教育是一門科學(xué)，是每個(gè)家庭面臨的長期而艱巨的教育工程，也是令許多教子無方的家長頭疼的事情。夸夸其談的家庭教育是枝葉，走進(jìn)孩子心田的家庭教育才是豐收的果實(shí)。要真正提高家庭教育的針對性和實(shí)效性，筆者結(jié)合自己多年的教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為必須做到：一提高，二堅(jiān)持，八改變。

一提高就是廣大學(xué)生家長要提高對加強(qiáng)家庭教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“為孩子一生發(fā)展當(dāng)好引路人”的思想觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的家庭教育理論和科學(xué)的育人方法，為孩子健康成長和不斷進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二堅(jiān)持就是一方面堅(jiān)持用心教育引導(dǎo)孩子養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，另一方面堅(jiān)持與孩子交心，盡可能抽出更多的時(shí)間關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)、生活和思想變化，用實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)孩子的成長，使家庭教育不流于形式，真正走進(jìn)孩子的心田。

八改變就是家庭教育要遵循少年兒童身心發(fā)展的教育規(guī)律，承認(rèn)少年兒童存在的個(gè)性差異，貫徹因材施教的教育思想，走出家庭教育的誤區(qū)，學(xué)會(huì)用先進(jìn)的家庭教育理念指導(dǎo)家庭教育工作，改變過去落后的、不切合實(shí)際的、不科學(xué)的家庭教育方法。

第一，生搬硬套家庭教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。個(gè)別家長通過網(wǎng)上或報(bào)告會(huì)了解到的專家介紹的家庭教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不考慮孩子的具體情況，盲目學(xué)習(xí)運(yùn)用，結(jié)果是對牛彈琴，孩子不接受，效果不好。

第二，在學(xué)習(xí)生活中不尊重孩子。個(gè)別家長總是以家長身份與孩子交流，聽不進(jìn)孩子的意見，輕者訓(xùn)斥，重者方法粗暴，孩子和家長處于對立仇視的狀態(tài)。家長要學(xué)會(huì)蹲下身子，用孩子的眼光看待和處理發(fā)生在孩子身上的問題，這樣，使孩子時(shí)時(shí)刻刻感受到家長對他們的愛護(hù)，拉近家長和孩子之間的距離，便于溝通和理解，使孩子愿意接受家長的教育和幫助。

第三，用一把尺子來衡量孩子。孩子間存在一定的差異，人人有個(gè)性，個(gè)個(gè)有優(yōu)點(diǎn)，家長千萬不要用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)孩子，更不能用其他孩子的優(yōu)點(diǎn)抨擊孩子的缺點(diǎn)，否則，將會(huì)嚴(yán)重挫傷孩子的自尊心和進(jìn)取心，抹殺孩子可愛的個(gè)性，甚至導(dǎo)致孩子失去自信心和生活的快樂。

第四，重視學(xué)習(xí)輕思想品德教育。這種教育思想不利于孩子身心健康和諧發(fā)展，更不利于孩子健全人格的形成，助長了孩子的不良行為習(xí)慣和思想品質(zhì)，極易導(dǎo)致孩子誤入歧途，走上違法犯罪的道路。

第五，強(qiáng)制性教育拔苗助長。家長們望子成龍、望女成鳳的心情人人理解，為了讓孩子將來出人頭地，有所作為，可謂是用心良苦，四處奔波勞累，卻很少顧及孩子的興趣和感受，讓孩子轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北參加多個(gè)輔導(dǎo)班，使孩子不堪重負(fù)，不能享受童年的快樂時(shí)光，嚴(yán)重影響了孩子的身心健康和違背少年兒童教育發(fā)展規(guī)律。

第六，期望值過高和放任自流的教育方法。在家庭教育中，家長在教育孩子方面存在比較突出的兩個(gè)問題：一是對孩子的期望值太高，要求不切合實(shí)際，恨鐵不成鋼，把家長自己的意愿強(qiáng)加在孩子身上，采取高壓政策和過激的方法，逼迫孩子無休止地學(xué)習(xí)，“囚”在苦讀的牢籠之中；二是封建教育思想在作怪，總以為孩子天生自有天命，樹大自然直，對孩子的教育不管不問，任其發(fā)展。這些都是因?yàn)榧议L沒有先進(jìn)的教育觀念和科學(xué)的教育方法所造成的。