家庭經(jīng)濟(jì)情況自述精選(九篇)
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第1篇：家庭經(jīng)濟(jì)情況自述范文
[關(guān)鍵詞] 家庭經(jīng)濟(jì)困難 認(rèn)定 問(wèn)題 措施
高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定作為資助工作的首要環(huán)節(jié),是保證國(guó)家減、免、貸、補(bǔ)等各項(xiàng)資助政策落到實(shí)處的前提條件,并且直接影響著資助工作開(kāi)展的效率和效果。而隨著我國(guó)高等教育體制不斷深化,學(xué)校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,各省市及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡和國(guó)家資助力度的逐年加大。高校在開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定工作中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題,改進(jìn)和完善認(rèn)定工作迫在眉睫。
一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作存在的問(wèn)題
1.人為因素的影響較多
(1)貧困證明失真問(wèn)題
地方政府在沒(méi)有詳細(xì)了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的情況下,隨意出具貧困證明,或者有的學(xué)生采取找關(guān)系、托熟人等手段順利拿到貧困證明,以致偽貧困現(xiàn)象層出不窮,而高校也缺乏相應(yīng)的責(zé)任追究政策。
(2)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的申請(qǐng)信息虛假問(wèn)題
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響和巨大利益驅(qū)使,編纂虛假信息,博取別人同情的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,從而影響了真正貧困學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。
(3)教師、學(xué)生認(rèn)定存在不可靠性
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作多采用班級(jí)、年級(jí)評(píng)議方式,主要以同學(xué)、老師的主觀印象作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),缺乏客觀翔實(shí)的數(shù)據(jù)作為參考。
2.缺乏科學(xué)合理的認(rèn)定程序
認(rèn)定方式過(guò)于程序化、表面化,難以確保認(rèn)定工作的客觀性和真實(shí)性。很多高校認(rèn)定程序一般是出具困難證明,學(xué)生申請(qǐng)自述,參照日常消費(fèi)情況,通過(guò)談心、班會(huì)等形式給予確定。表面看來(lái),這似乎科學(xué)合理,但是很多環(huán)節(jié)經(jīng)不起推敲。例如貧困證明的準(zhǔn)確性、學(xué)生家庭條件的地區(qū)差異性等。
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定應(yīng)該是一個(gè)包括前期調(diào)查、認(rèn)定、后期監(jiān)督處理的系統(tǒng)工作。但在實(shí)際工作中,往往認(rèn)定程序缺失或流于形式或?qū)嵭辛Χ炔粔蚨尣糠謧呜毨W(xué)生有了可乘之機(jī)。
3.認(rèn)定體系尚需完善
一直以來(lái),人們對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定體系中民主評(píng)議結(jié)果的公平性、客觀性存在質(zhì)疑。另外,大多數(shù)認(rèn)定工作缺乏后續(xù)管理,目前我國(guó)大多數(shù)高校都尚未建立高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)以及認(rèn)定后的監(jiān)督制度,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息缺乏有效的動(dòng)態(tài)管理。
二、完善高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的措施
1.加強(qiáng)學(xué)生道德教育,營(yíng)造良好認(rèn)定環(huán)境
加強(qiáng)學(xué)生道德教育,多渠道開(kāi)展學(xué)生的思想政治教育,引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,可以從根本上減少與杜絕偽貧困現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生的思想道德教育,首先誠(chéng)信教育是關(guān)鍵,從新生入學(xué)時(shí)起,向同學(xué)們宣傳國(guó)家資助政策的目的和意義,引導(dǎo)學(xué)生在認(rèn)定過(guò)程中做到實(shí)事求是;其次,要加強(qiáng)感恩教育,讓學(xué)生明白對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助是黨和國(guó)家、社會(huì)及學(xué)校關(guān)懷和愛(ài)護(hù),是社會(huì)主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn),同學(xué)們應(yīng)心懷感恩,傳遞愛(ài)心,把機(jī)會(huì)留給更需要的人;最后,通過(guò)勵(lì)志教育,鼓勵(lì)同學(xué)們自力更生、自強(qiáng)自立,通過(guò)勞動(dòng)改善自己的經(jīng)濟(jì)狀況,而不僅僅依靠政策資助。營(yíng)造良好評(píng)選環(huán)境,實(shí)現(xiàn)公平、公正地認(rèn)定,從而提高認(rèn)定工作的可靠性、真實(shí)性、全面性。
2.科學(xué)制訂認(rèn)定程序,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督機(jī)制
將現(xiàn)有政策中有關(guān)受助對(duì)象申請(qǐng)條件、申請(qǐng)和評(píng)審辦法、申請(qǐng)人責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容細(xì)化、具體化,完善政策實(shí)施辦法,制訂科學(xué)合理的認(rèn)定程序,規(guī)范受助對(duì)象的資格復(fù)查制度,明確造假的處罰辦法等相關(guān)配套政策,加大核實(shí)的規(guī)模和力度落實(shí)對(duì)受助對(duì)象的監(jiān)督機(jī)制。
我們?cè)趯?shí)際工作中往往會(huì)忽視后期受資助后的監(jiān)督工作,為個(gè)別誠(chéng)信缺失的學(xué)生創(chuàng)造了可乘之機(jī)。因此,要充分發(fā)揮學(xué)生群體的監(jiān)督作用,健全和暢通意見(jiàn)反饋渠道,加強(qiáng)保密措施,保護(hù)反映意見(jiàn)學(xué)生的利益,切實(shí)將監(jiān)督機(jī)制落到實(shí)處,確保認(rèn)定工作的效果。
3.合理完善認(rèn)定體系,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息
完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定體系,要定性評(píng)價(jià)與定量指標(biāo)評(píng)估相結(jié)合,多渠道、多方面收集信息,全面、真實(shí)、客觀地掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息。比較有效的解決方法是由教師通過(guò)電話(huà)或公函向戶(hù)籍所在地的政府機(jī)關(guān)了解學(xué)生的家庭狀況。這個(gè)方法在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中很有效,可以更客觀地了解學(xué)生,為了提高工作效率,可采取抽樣調(diào)查的方法。這樣不僅可以了解到學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,而且對(duì)學(xué)生曾經(jīng)生活的環(huán)境及個(gè)性可以有較為詳細(xì)的把握,這對(duì)學(xué)生的綜合教育也是非常有幫助的。在定量評(píng)估工作中,要及時(shí)更新家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)學(xué)校與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生源地的信息溝通。比較有效的方式是采取調(diào)查問(wèn)卷,問(wèn)卷設(shè)計(jì)上要對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生源地、家庭人員的經(jīng)濟(jì)狀況、受助情況、消費(fèi)狀況、資金用途等有針對(duì)性設(shè)計(jì)。
有調(diào)查研究表明:采用數(shù)據(jù)挖掘手段,通過(guò)“父母職業(yè)”分析評(píng)估指標(biāo),可獲得家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源和穩(wěn)定性,辨別學(xué)生的貧困程度;通過(guò)“一卡通消費(fèi)”數(shù)據(jù)觀察查找偽貧困學(xué)生,取消其資助資格;學(xué)生學(xué)習(xí)娛樂(lè)等用品也可以反映其消費(fèi)水平;手機(jī)型號(hào)、有無(wú)電腦、MP3、高檔化妝品等可從側(cè)面了解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難程度,是認(rèn)定評(píng)估中的參考之一。
另外,完善認(rèn)定體系還要注意家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生高發(fā)人群,這些人群主要包括:孤兒、烈士子女、優(yōu)撫家庭子女;父母重病或單親且來(lái)自貧困及邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生;父母離異導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)收入明顯下降的學(xué)生;家庭遭受突然變故,有家庭成員突患重病或喪失勞動(dòng)能力的學(xué)生;家庭成員中有兩個(gè)以上正接受非義務(wù)教育的;父母一方或雙方下崗(失業(yè))的學(xué)生。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,以往家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定尚且存在一些弊端和困惑。為了更快、更有效地完成任務(wù),為學(xué)生資助工作的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),我們一方面應(yīng)從學(xué)生的思想道德教育入手,從內(nèi)在因素出發(fā),減少問(wèn)題的發(fā)生幾率;另一方面從外界因素中探求制約措施,制訂科學(xué)可行的認(rèn)定程序,嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制、監(jiān)督制,逐步完善認(rèn)定體系,從評(píng)估主體、評(píng)估指標(biāo)等多方面,及時(shí)跟蹤掌握貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況。
參考文獻(xiàn):
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第2篇：家庭經(jīng)濟(jì)情況自述范文
李先生，26歲，單身。2006年國(guó)內(nèi)某重點(diǎn)大學(xué)研究生畢業(yè)后，任職于北京一家建筑設(shè)計(jì)研究院。目前月薪約6000元，加上年終獎(jiǎng)金和其他節(jié)日補(bǔ)貼等收入，李先生每年稅后收入約9萬(wàn)元。
李先生每月的收支情況如表1所示。
李先生雖然參加工作不久，個(gè)人積蓄不豐厚，但其父母均已退休，家庭經(jīng)濟(jì)較寬裕，在經(jīng)濟(jì)上會(huì)給他一定的支持。李先生的資產(chǎn)分配情況見(jiàn)表2。除了單位提供的三險(xiǎn)一金社保外，李先生暫時(shí)沒(méi)有任何商業(yè)保險(xiǎn)。
家庭財(cái)務(wù)狀況分析
目前李先生剛畢業(yè)不久，處于人生階段的單身期。理財(cái)計(jì)劃應(yīng)是在滿(mǎn)足日常支出的前提下，為家庭未來(lái)的購(gòu)房、購(gòu)車(chē)，乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的子女教育、退休養(yǎng)老等目標(biāo)積累資金。
李先生目前每個(gè)月的日常開(kāi)支為2000～2600元，分析開(kāi)支的構(gòu)成可以發(fā)現(xiàn)，他在和朋友吃喝娛樂(lè)方面比較隨意，應(yīng)力求節(jié)省。
從李先生的個(gè)人理財(cái)傾向自述中可以看出，將大部分資金從股市撤出這一決定比較符合他目前的情況。一方面，大部分散戶(hù)由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，在股市虧損的幾率比較高；另一方面，他這個(gè)年齡階段，最重要的是干好本職工作，爭(zhēng)取成為行業(yè)的精英，積極尋求升職或轉(zhuǎn)換更高收入工作的機(jī)會(huì)，而僅僅為了十幾萬(wàn)元投入過(guò)多精力，有些得不償失。
李先生從事建筑行業(yè)，且需要經(jīng)常出差，急需補(bǔ)充商業(yè)意外險(xiǎn)。此外還需要補(bǔ)充相應(yīng)的疾病、定期壽險(xiǎn)等方面的商業(yè)保險(xiǎn)。
理財(cái)建議
節(jié)流與儲(chǔ)蓄計(jì)劃
80后的年輕人，在開(kāi)支方面大多比較隨意，但為了盡快積累財(cái)富，建議李先生將每月日常開(kāi)支控制在2000元左右，即其日常生活開(kāi)支不超過(guò)月收入的33％。李先生申請(qǐng)了信用卡，平時(shí)消費(fèi)可以借助信用卡來(lái)監(jiān)控。
由于之前李先生將大部分資金用于股票和基金投資，銀行存款很少、且額度不固定，這樣是不合理的。建議留足相當(dāng)于3～6個(gè)月生活費(fèi)用的活期儲(chǔ)蓄作為緊急備用金，然后將每月工資的20％轉(zhuǎn)為定期存款，進(jìn)行強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，雖然現(xiàn)在定期存款利率低，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可以積累一筆不小的資金。
李先生目前沒(méi)有家庭負(fù)擔(dān)，暫時(shí)也沒(méi)有其他大額開(kāi)支計(jì)劃，遇到緊急情況時(shí)家里還可以給他一定的經(jīng)濟(jì)支持，但幾年后需要較多資金，建議李先生將每月工資的40％用于基金定投，既能積少成多，又可享受股市增長(zhǎng)帶來(lái)的收益。李先生目前風(fēng)險(xiǎn)承受能力較強(qiáng)，可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)較大的投資，可選擇一只指數(shù)型基金和股票型基金，至少堅(jiān)持定投5年。這筆錢(qián)以后可用于結(jié)婚或者創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金。
李先生有較多的年終獎(jiǎng)和節(jié)日補(bǔ)貼，建議李先生可以用來(lái)購(gòu)買(mǎi)一些自己喜歡的大件物品或者作為旅游開(kāi)支，如有剩余，可以作為備用金或投資于基金。
基金，股票投資計(jì)劃
李先生持有的基金和股票總市值約為15萬(wàn)元，需要重新分配股票與基金的比例。
雖然李先生目前的風(fēng)險(xiǎn)承受能力較強(qiáng)，但為了分散投資風(fēng)險(xiǎn)，最好不要將全部資金都投入到股票型基金中。建議李先生組建一個(gè)積極進(jìn)取型的基金投資組合：指數(shù)型基金30％，偏股型基金50％，債券型基金20％。
如果李先生還想投資股票，可以選擇一兩只成長(zhǎng)性好的公司，在其股價(jià)處于較低的價(jià)位時(shí)買(mǎi)入作長(zhǎng)期價(jià)值投資，而不必每天花費(fèi)大量的時(shí)間炒股。
保險(xiǎn)計(jì)劃
由于工作需要，李先生經(jīng)常要去各地出差，人身安全存在較大風(fēng)險(xiǎn)。李先生應(yīng)購(gòu)買(mǎi)足夠的意外傷害保險(xiǎn)。意外險(xiǎn)最大的特點(diǎn)就是保費(fèi)低、保障高，花少許的錢(qián)就可以保1年。
在人壽保險(xiǎn)上，建議李先生為自己購(gòu)買(mǎi)一份定期人壽保險(xiǎn)，以父母作為受益人。在保額相同的情況下，購(gòu)買(mǎi)定期壽險(xiǎn)每年所要繳納的保費(fèi)約為終身壽險(xiǎn)的1/10，這樣李先生節(jié)省出的資金可用于投資。只要這份定期壽險(xiǎn)的利益加上投資收益的總和，超過(guò)了終身壽險(xiǎn)保單的收益，這種選擇就是明智的。不過(guò)定期壽險(xiǎn)是一種權(quán)宜之計(jì)，隨著時(shí)間的推移，李先生的收入會(huì)越來(lái)越高，等到有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力時(shí)，還是應(yīng)選擇終身壽險(xiǎn)。
至于疾病險(xiǎn)，因?yàn)槔钕壬F(xiàn)在年輕身體好，現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用相對(duì)較低，可考慮盡早購(gòu)買(mǎi)重大疾病險(xiǎn)。重大疾病保險(xiǎn)有消費(fèi)型和儲(chǔ)蓄型之分，兩者的區(qū)別在于期滿(mǎn)后是否返還本金，因?yàn)橄M(fèi)型重疾險(xiǎn)保費(fèi)相對(duì)較低廉，對(duì)于剛畢業(yè)不久，事業(yè)處于成長(zhǎng)期的李先生來(lái)說(shuō)，在這個(gè)階段應(yīng)該加大消費(fèi)型重大疾病險(xiǎn)的比例，待到35～40歲以后，可考慮增加儲(chǔ)蓄型重疾險(xiǎn)的比例。
李先生每年的保險(xiǎn)支出需控制在收入的10％以?xún)?nèi)。
第3篇：家庭經(jīng)濟(jì)情況自述范文
一、管理重在過(guò)程、成于細(xì)節(jié)
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和全國(guó)教育工作會(huì)議對(duì)進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，努力促進(jìn)教育公平提出了更高要求。
1.通過(guò)評(píng)議小組的民主評(píng)議，建立動(dòng)態(tài)貧困生檔案。
確定貧困程度是一切貧困生管理工作的前提和基礎(chǔ)，一紙由生源地縣區(qū)級(jí)民政部門(mén)開(kāi)具的貧困證明不足以全面真實(shí)地說(shuō)明一個(gè)學(xué)生的貧困原因、程度和資助方式，等等。各地對(duì)貧困狀況的理解不同，存在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，貧困證明本身的真?zhèn)我灿写甲C，因此，必須具體問(wèn)題具體分析，成立專(zhuān)門(mén)的評(píng)議小組確定學(xué)生的貧困程度。國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)第六條第四項(xiàng)規(guī)定：“認(rèn)定評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)應(yīng)著重考慮孤殘學(xué)生、烈士子女，以及家庭成員長(zhǎng)期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生?！币晕以耗诚?010級(jí)學(xué)生為例，兩個(gè)班共80名學(xué)生，其中提交特困證明的有29人，占學(xué)生總?cè)藬?shù)的36%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家20%的資助范圍。所以，在現(xiàn)實(shí)操作過(guò)程中，確定貧困程度不僅要區(qū)分出10%的特困生，還要在眾多的“準(zhǔn)貧困生”中選出10%的貧困生，而往往貧困生的家庭貧困原因又非以上所提到的“特殊情況”，因此，評(píng)議小組的工作是相當(dāng)艱難的。評(píng)議小組應(yīng)該由以下人員組成：輔導(dǎo)員、班委成員、寢室長(zhǎng)、普通同學(xué)代表等。輔導(dǎo)員在這個(gè)小組中起著主要作用，這是由輔導(dǎo)員的責(zé)任和所處地位決定的，因此輔導(dǎo)員的評(píng)議工作應(yīng)該是全面而深入的，從迎新的第一印象，到個(gè)別談話(huà)的細(xì)節(jié)詢(xún)問(wèn)，再到家訪(fǎng)、問(wèn)卷、群眾意見(jiàn)等的信息搜集，最終將所有的意見(jiàn)帶給評(píng)議小組；其他評(píng)議小組的成員來(lái)自不同的層面，應(yīng)該對(duì)所有貧困生有一個(gè)全面合理的評(píng)價(jià)，與輔導(dǎo)員的評(píng)價(jià)互為補(bǔ)充。當(dāng)然評(píng)議小組的成員應(yīng)該遵循貧困生回避原則。評(píng)議小組的工作要持續(xù)貧困生在校全過(guò)程，評(píng)議小組應(yīng)該每年召開(kāi)一次評(píng)定會(huì)議，時(shí)間定在每學(xué)年的開(kāi)學(xué)初，但第一次評(píng)定應(yīng)該在入校后兩個(gè)月左右，使評(píng)議小組成員對(duì)每一個(gè)貧困生都有充分的了解；每年召開(kāi)一次是為了將家中發(fā)生重大變故的貧困生調(diào)整到貧困生檔案中，這樣才能建立符合客觀事實(shí)的動(dòng)態(tài)貧困生檔案。在整個(gè)過(guò)程中似乎缺少了貧困生的自述過(guò)程，我建議把這個(gè)過(guò)程放在輔導(dǎo)員的個(gè)別談話(huà)中進(jìn)行。輔導(dǎo)員深入貧困生的學(xué)習(xí)生活中，以“朋友”的態(tài)度和方式接觸他們，寬容、真誠(chéng)、平等地和他們交流，傾聽(tīng)他們的心聲，能較為真實(shí)和全面地了解他們的思想和生活狀況。摒棄在班級(jí)中采用民主投票“選”出貧困生的方式，因?yàn)樨毨霸V苦”演講缺少人文關(guān)懷，真切地傷害了他們的自尊心，且在這種近乎競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中易產(chǎn)生“爭(zhēng)、搶、要”和“必然論”的心理。貧困生的認(rèn)定工作要注重以人為本，用大愛(ài)呵護(hù)這些生長(zhǎng)在貧瘠土地上的小苗，并幫助他們成長(zhǎng)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的獎(jiǎng)助政策，落實(shí)貧困生的資助工作。
2007年5月13號(hào)，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了國(guó)發(fā)13號(hào)文件《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，基本形成國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。原教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在出席國(guó)務(wù)院的新聞會(huì)時(shí)指出：“每年資助500億，受助學(xué)生2000萬(wàn)。”具體地說(shuō)，今后國(guó)家每年用于助學(xué)的中央和地方財(cái)政投入、學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)將達(dá)到500億元，受助學(xué)生約2000萬(wàn)，其中包括400萬(wàn)大學(xué)生和1600萬(wàn)中職學(xué)生。政策的制定、經(jīng)費(fèi)的投入體現(xiàn)了國(guó)家、社會(huì)、高校等對(duì)高校貧困生的大力關(guān)心、支持和幫助，在很大程度上將緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)困難。貧困生的資助工作，雖有政策的保障，但重在落實(shí)，具體的執(zhí)行者是高校最基層的學(xué)生工作者輔導(dǎo)員。只有輔導(dǎo)員深層理解和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的獎(jiǎng)助政策才能體現(xiàn)教育的公平公正。國(guó)家的獎(jiǎng)助政策體現(xiàn)了一種導(dǎo)向的作用，國(guó)家助學(xué)金是面向所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，也就是說(shuō)被學(xué)校認(rèn)定為貧困生（包括特困生）的學(xué)生均有資格申請(qǐng)不同等級(jí)的國(guó)家助學(xué)金，申請(qǐng)的貧困生只需要滿(mǎn)足政治立場(chǎng)、道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)成績(jī)等最基本的要求。由于助學(xué)金的名額相對(duì)較多，我校幾乎所有的貧困生均可享受?chē)?guó)家助學(xué)金。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金具有獎(jiǎng)勵(lì)資助的含義，獎(jiǎng)勵(lì)那些自立自強(qiáng)、勤奮向上、成績(jī)優(yōu)異的貧困生。因獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)相對(duì)較少，一般學(xué)校會(huì)附帶獲其他類(lèi)型獎(jiǎng)學(xué)金等條件，所以評(píng)定難度相對(duì)較小。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金不論貧富，只獎(jiǎng)勵(lì)那些品學(xué)特別優(yōu)秀的學(xué)生，其別要求社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額少，但獎(jiǎng)金高，因沒(méi)有專(zhuān)屬貧困生的評(píng)定條件，所以，絕大部分的貧困生往往只能望獎(jiǎng)興嘆。近幾年，國(guó)家助學(xué)貸款、綠色通道等政策宣傳得及時(shí)廣泛，因此，在大一新生入校前，很多家長(zhǎng)已經(jīng)為孩子辦理了生源地貸款，特別是西北貧困地區(qū)的生源，助學(xué)貸款解決的是學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，而獎(jiǎng)助學(xué)金則可以基本解決平日的生活費(fèi)用，再加上勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等其他資助方式，貧困生大多可以順利完成學(xué)業(yè)。在實(shí)際工作中，基層輔導(dǎo)員常常為了自身工作的便利，執(zhí)行獎(jiǎng)助政策時(shí)不嚴(yán)格遵循評(píng)定條件，不按程序辦事，在國(guó)家和學(xué)校大的政策下又制定自己的“暗規(guī)”：平均分配，導(dǎo)致大量有名無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)名等現(xiàn)象發(fā)生，或干脆“輪流坐莊”，實(shí)現(xiàn)一定時(shí)間段內(nèi)的絕對(duì)平均。這樣，既違背了國(guó)家資助貧困生的初衷，又損害了真正需要幫助的貧困生利益。
3.挖掘校內(nèi)外的各種資源，解決資助以外的困難問(wèn)題。
高校教育工作者應(yīng)該盡量挖掘校內(nèi)外的各種資源，解決貧困生在國(guó)家資助以外的困難問(wèn)題。貧困生所面臨的經(jīng)濟(jì)壓力需要國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校的幫助，同時(shí)也需要其家庭自身努力分擔(dān)，而基層輔導(dǎo)員是融合幾股力量的關(guān)鍵所在。除了國(guó)家和學(xué)校的資助外，社會(huì)力量也是我們應(yīng)該爭(zhēng)取的重要力量。優(yōu)秀的企業(yè)家校友、長(zhǎng)期聯(lián)系的用人單位或?qū)嵙?xí)單位、愛(ài)心人士等都可以邀請(qǐng)到校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金，資助貧困學(xué)生。面對(duì)非義務(wù)教育的高等教育，基層輔導(dǎo)員通過(guò)家訪(fǎng)、電話(huà)溝通等方式向家長(zhǎng)講明國(guó)家獎(jiǎng)助政策之后，必須讓貧困生家庭明確自身的責(zé)任，不能形成“等、靠、要”的思想，讓貧困家庭積極改變困境，盡最大的能力幫助貧困生完成學(xué)業(yè)。另外，輔導(dǎo)員可以在學(xué)校開(kāi)展各種助困活動(dòng)幫助貧困生。勤工助學(xué)是貧困生自立自強(qiáng)、自己改善經(jīng)濟(jì)壓力的最好辦法。學(xué)校通常會(huì)提供一定量的勤工助學(xué)崗位，比如在圖書(shū)館助理管理員、食堂服務(wù)人員、辦公室助理等，但相對(duì)于貧困生總量來(lái)講，這樣的勤工助學(xué)崗畢竟太少。家教是貧困生從事較多、工資待遇也較可觀的勤工助學(xué)方式，但“買(mǎi)方市場(chǎng)”使很多貧困生沒(méi)有較好的家教源。輔導(dǎo)員要積極地做義務(wù)的家教中介，為貧困生提供更多可靠的“自助”機(jī)會(huì)；學(xué)校內(nèi)有“愛(ài)心基金”，輔導(dǎo)員要善于為那些有重大疾病的貧困生申請(qǐng)此類(lèi)善款，為雪上加霜的貧困生解決問(wèn)醫(yī)求藥的困難；發(fā)動(dòng)師生為受災(zāi)地區(qū)的貧困生捐款，幫助貧困生度過(guò)暫時(shí)的難關(guān)。助困活動(dòng)的目的是消除貧困生因單純的經(jīng)濟(jì)原因而導(dǎo)致的心理焦慮、動(dòng)力不足等，以利于他們勤奮求學(xué)、早日成才。
4.建立資助效果的反饋機(jī)制，加強(qiáng)資助后的教育管理。資助工作應(yīng)該包括三個(gè)層面：貧困生認(rèn)定、等級(jí)資助、效果反饋，而其中效果反饋是下一次認(rèn)定和資助的依據(jù)。通過(guò)個(gè)別談話(huà)、座談、抽樣調(diào)查等多種形式，建立資助效果的反饋機(jī)制。效果反饋不是單純的跟蹤獎(jiǎng)助學(xué)金是怎么消費(fèi)的，還包括資助后貧困生的心理、學(xué)習(xí)狀態(tài)、思想境界及家庭的相關(guān)反饋。在進(jìn)行資助后教育的同時(shí)要注意兩個(gè)極端：一個(gè)是理所應(yīng)當(dāng)論，另一個(gè)是思想包袱論。前者認(rèn)為國(guó)家有義務(wù)資助貧困生完成學(xué)業(yè)，后者認(rèn)為接受資助背負(fù)感情的包袱。高等教育屬于非義務(wù)教育，實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制，大學(xué)生作為一種人力資本投資，是國(guó)家財(cái)政、家庭投入和個(gè)人努力三者的有機(jī)結(jié)合，只有三方共同努力才能獲得最大的回報(bào)率，這是對(duì)國(guó)家、對(duì)家庭、對(duì)個(gè)人一舉三得的好事。
二、教育重在引導(dǎo)、成于自省
國(guó)家的獎(jiǎng)助政策中有引導(dǎo)大學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、品德優(yōu)良、勤奮學(xué)習(xí)、全面發(fā)展等諸多方面的導(dǎo)向作用，教育無(wú)處不在，我們應(yīng)該有意識(shí)地讓資助工作成為又一個(gè)思想政治教育陣地。
1.加強(qiáng)對(duì)貧困生的感恩教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。近些年，屢次出現(xiàn)受助貧困生毫無(wú)感恩意識(shí)的案例，不僅傷害了各方資助者內(nèi)心的善良，而且暴露出當(dāng)下高校感恩教育的缺失和不盡如人意。高校的感恩教育應(yīng)該從兩個(gè)方面入手：（1）營(yíng)造良好的感恩氛圍。通過(guò)召開(kāi)主題班會(huì)、專(zhuān)題講座、宣傳板、校園網(wǎng)等途徑宣傳、解讀國(guó)家和學(xué)校的資助政策，讓貧困生了解每年國(guó)家對(duì)資助工作的經(jīng)費(fèi)投入情況、受助學(xué)生的數(shù)量和比例，讓每一個(gè)貧困生都感受到來(lái)自各方面的關(guān)愛(ài)。（2）加強(qiáng)資助后教育。普惠式的助學(xué)金條件低、受眾面大，高年級(jí)的學(xué)生易產(chǎn)生“慣性心理”，認(rèn)為獲得資助是理所當(dāng)然的，因此，資助后教育顯得格外重要。加強(qiáng)對(duì)感恩典型案例的正面宣傳，對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的感恩缺失現(xiàn)象進(jìn)行立場(chǎng)明確的點(diǎn)評(píng)，激發(fā)貧困生內(nèi)心深處的感恩主動(dòng)性。
第4篇：家庭經(jīng)濟(jì)情況自述范文
關(guān)鍵詞：乳腺癌；化療；健康教育
健康教育以通過(guò)有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)的教育和社會(huì)活動(dòng)，促使人們自愿地改變不良的健康行為和影響健康行為的相關(guān)因素。消除或減輕影響健康的因素。
乳腺癌是危害婦女健康的主要惡性腫瘤，全世界每年約有一百多萬(wàn)婦女患有乳腺癌。但男性患乳腺癌的機(jī)會(huì)比女性要少100倍。目前，外科手術(shù)仍為乳腺癌治療的主要手段。但基礎(chǔ)與臨床研究均證實(shí)，乳腺癌在臨床確診時(shí)50%～60%已有微小轉(zhuǎn)移灶存在。單純的手術(shù)治療無(wú)法將乳腺癌根治。而作為全身治療的化療，日益被重視，術(shù)前化療可以促使乳腺局部腫瘤和轉(zhuǎn)移灶的退縮，擴(kuò)大手術(shù)適應(yīng)證及縮小手術(shù)范圍。還可降低癌細(xì)胞的活性。預(yù)防術(shù)中腫瘤細(xì)胞的播散，控制臨床上未發(fā)現(xiàn)的微小轉(zhuǎn)移灶，降低乳腺癌的轉(zhuǎn)移，以及提示腫瘤對(duì)所用化療方案的敏感性藥。實(shí)踐證實(shí)術(shù)前化療具有降低分期的優(yōu)勢(shì)，欲使化療順利進(jìn)行。健康教育工作至關(guān)重要。
1 健康教育的問(wèn)題
1.1 恐懼 100%的患者都有恐懼心理，患者的恐懼心理主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一是受社會(huì)上“癌癥=死亡”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的影響，大多數(shù)人錯(cuò)誤地認(rèn)為，癌癥是不治之癥，得了癌癥就等于判了死刑或死緩。這種對(duì)癌癥的恐懼主要來(lái)自對(duì)死亡的恐懼。二是化療的不良反應(yīng)恐懼。由于化療可能引起嘔吐、脫發(fā)、局部皮膚壞死等嚴(yán)重的不良反應(yīng)，大多數(shù)患者錯(cuò)誤地認(rèn)為化療藥物是一種毒藥，這種恐懼主要來(lái)自對(duì)化療藥物的不了解，化療知識(shí)的缺乏及對(duì)化療后的自我形象的擔(dān)心。
1.2 焦慮 患者的焦慮主要來(lái)源于知識(shí)缺乏，因大多數(shù)患者錯(cuò)誤地認(rèn)為，手術(shù)是治療疾病的唯一方法，手術(shù)越快越好，而術(shù)前化療使等待的手術(shù)時(shí)間延長(zhǎng)，患者焦慮的情緒會(huì)隨之增加。
1.3 憂(yōu)郁 這種情緒主要來(lái)自家庭條件較困難的患者。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂(yōu)及強(qiáng)烈的責(zé)任感，會(huì)使患者產(chǎn)生憂(yōu)慮，由于術(shù)前化療使其等待手術(shù)的時(shí)間延長(zhǎng)，住院費(fèi)用增加，患者焦急憂(yōu)慮的情緒也會(huì)隨之增加，而不良的情緒，對(duì)預(yù)后會(huì)產(chǎn)生不良的影響。
2 心理健康教育
針對(duì)每個(gè)患者的情況，制訂健康教育處方，使每一位患者身心都處于最佳狀態(tài)接受治療。
2.1 消除患者對(duì)癌癥的恐懼 坦誠(chéng)回答患者的疑問(wèn)，耐心地給患者講解癌癥的有關(guān)知識(shí)，告訴患者癌癥并不是不治之癥。隨著醫(yī)學(xué)的發(fā)展，有許多癌癥可以治愈，有的甚至可以根治、恢復(fù)正常生活，根據(jù)患者的理解及承受能力，適當(dāng)解釋病情，告訴患者不良情緒對(duì)疾病及預(yù)后的影響。給患者講述以前成功的病例。使患者消除恐懼心理，樹(shù)立起戰(zhàn)勝疾病的信心。積極配合治療。另外還應(yīng)適當(dāng)對(duì)患者進(jìn)行死亡教育，以減輕患者對(duì)死亡的恐懼。
2.2 消除患者的焦慮情緒 耐心細(xì)致地給患者講解術(shù)前化療的意義及其必要性。
2.3 消除患者對(duì)化療不良反應(yīng)的恐懼 根據(jù)患者的理解及承受能力給患者講解化療藥物的作用機(jī)制及可能出現(xiàn)的不良反應(yīng)。
3 化療健康護(hù)理
3.1 一般護(hù)理 化療前完善各項(xiàng)輔助檢查，充分了解化療藥物的毒副作用。以便出現(xiàn)不良反應(yīng)時(shí)做出相應(yīng)的處理。
3.2 口腔護(hù)理 指導(dǎo)注意口腔衛(wèi)生及鼓勵(lì)患者進(jìn)營(yíng)養(yǎng)豐富的食物，協(xié)助患者制訂合理食譜。
3.3 胃腸反應(yīng) 胃腸反應(yīng)是患者自述的最嚴(yán)重且最憂(yōu)慮的化療不良反應(yīng)，故化療前做好充分的準(zhǔn)備工作。創(chuàng)造良好的治療環(huán)境，消除房間異味，指導(dǎo)患者合理飲食，化療中出現(xiàn)惡心、嘔吐應(yīng)及時(shí)處理，嘔吐嚴(yán)重者，應(yīng)給予靜脈營(yíng)養(yǎng)，不宜在飽餐后或空腹時(shí)行化療。在飯后2～3 h應(yīng)用化療藥物最佳，飲食宜少量多餐，化療期間不宜食過(guò)飽及過(guò)油膩的食物，防止因胃腸反應(yīng)，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)不良而影響治療的效果。
3.4 骨髓抑制 骨髓抑制是化療藥物最常見(jiàn)的不良反應(yīng)?；煹耐瑫r(shí)應(yīng)按醫(yī)囑給予升白細(xì)胞藥物，定期檢查血象，應(yīng)遵醫(yī)囑預(yù)防性應(yīng)用抗生素，實(shí)施隔離治療和護(hù)理，限制探視，以避免交叉感染。
第5篇：家庭經(jīng)濟(jì)情況自述范文
自1992年山西省佐云縣試行開(kāi)展農(nóng)村低保（最低生活保障簡(jiǎn)稱(chēng)低保）工作以來(lái)，全國(guó)各地農(nóng)村在2000年以后逐步建立農(nóng)村低保救助制度，2007年全國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保全面覆蓋。據(jù)國(guó)家審計(jì)署2012年第34號(hào)文件《全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果》顯示：截至2011年底，全國(guó)城市和農(nóng)村低保對(duì)象分別有2256.27萬(wàn)人和5298.28萬(wàn)人，分別比2005年底增長(zhǎng)7.25%和551.04%；城市和農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平分別由2005年的73.34元和28.37元，提高到2011年的227.92元和100.07元；2011年全國(guó)城鄉(xiāng)低保資金支出1284.14億元。低保作為再次分配的重要手段，體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“兼顧公平”的理念，對(duì)于農(nóng)村貧弱階層的救助彰顯了國(guó)家的道義擔(dān)當(dāng)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，并發(fā)揮著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略，因而，農(nóng)村低保在我國(guó)是一項(xiàng)具有扶弱濟(jì)貧、救助倫理性質(zhì)的重要政治制度。每年近千億元的農(nóng)村低保資金在基層是如何運(yùn)作的、效果如何是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。下面以C市鸚洲鄉(xiāng)為例展現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村低保制度的現(xiàn)狀并分析其中存在的問(wèn)題與原因。
C市鸚洲鄉(xiāng)共有耕地22724畝（其中水田2300畝），17個(gè)行政村，8238戶(hù)，27174人（農(nóng)業(yè)戶(hù)7635戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口26271人）。鸚洲鄉(xiāng)比鄰C市，交通便利，以農(nóng)業(yè)種植為主，主要作物是棉花、柑橘、花木、水稻，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平處于C市中上等。C市2005年試行農(nóng)村特困救助政策，2007年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保全面覆蓋。鸚洲鄉(xiāng)共有低保706戶(hù)，1128人；五保戶(hù)225人；殘疾人口604人，其中享受低保的有258戶(hù)，264人。C市2013年7月農(nóng)村C類(lèi)低保標(biāo)準(zhǔn)是97.3元/月，臨時(shí)救助金2600元/年。按照《C市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定，鸚洲鄉(xiāng)的社會(huì)救助原則和社會(huì)救助制度如下。社會(huì)救助基本原則：1、應(yīng)保盡保原則；2、屬地管理原則；3、分類(lèi)救助原則。救助制度主要有：1、城鄉(xiāng)低保救助；2、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助；3、臨時(shí)困難救助；4、其他配套救助包括水電醫(yī)療教育等。由于醫(yī)療救助主要發(fā)生在特定家庭，其他配套救助也不經(jīng)常發(fā)生，本文主要以農(nóng)村低保制度為考察對(duì)象，展示社會(huì)救助制度在基層的實(shí)踐現(xiàn)狀。
本文的任務(wù)是呈現(xiàn)農(nóng)村低保制度運(yùn)行現(xiàn)狀，為此，筆者在鸚洲鄉(xiāng)政府和鸚洲鄉(xiāng)夏村進(jìn)行了累計(jì)25天的駐村調(diào)研，本文材料皆源于此。本文綜合運(yùn)用定性方法和定量方法，在全面了解村莊情況的基礎(chǔ)上，對(duì)夏村的低保數(shù)據(jù)、低保戶(hù)信息做了統(tǒng)計(jì)。然后運(yùn)用半結(jié)構(gòu)訪(fǎng)談方法，向村干部、村民逐一核實(shí)低保戶(hù)信息，并對(duì)特殊低保戶(hù)（關(guān)系保、維穩(wěn)保）做了個(gè)案訪(fǎng)談。通過(guò)對(duì)村組干部、低保戶(hù)、普通村民等不同對(duì)象的訪(fǎng)談，本文盡量全面真實(shí)地反映農(nóng)村低保運(yùn)行的現(xiàn)狀和村民的態(tài)度。本文結(jié)構(gòu)如下：第一部分是背景介紹；第二部分描述分析在地方權(quán)力與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作中“關(guān)系保”和“維穩(wěn)?！钡漠a(chǎn)生及其對(duì)農(nóng)村低保分配的影響；第三部分重點(diǎn)描述國(guó)家民政部門(mén)通過(guò)制定一系列具體的低保措施試圖以規(guī)范化打破異化農(nóng)村低保制度的地方權(quán)力與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，然而基層組織在低保規(guī)范化過(guò)程中卻面臨著反規(guī)范化的尷尬現(xiàn)象；第四部分重點(diǎn)關(guān)注低保制度規(guī)范化中最為重要的民主評(píng)議制度和動(dòng)態(tài)管理制度實(shí)踐，并指出農(nóng)村正在形成新低保觀念；第五部分是全文的總結(jié)和政策建議。
二、權(quán)力與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的低保
夏村處于鸚洲鄉(xiāng)腹部地帶，共有283戶(hù)，943人，7個(gè)村民小組，實(shí)有耕地面積938畝，年人均收入6300元。村中長(zhǎng)期在外務(wù)工人員200多人，50歲以下中青年人大都在C市打零工，在家務(wù)農(nóng)的大都是50歲以上的中老年人。
夏村2005年左右開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村特困救助工作，2007年全市建立農(nóng)村低保全面覆蓋時(shí)夏村的低保工作才正式運(yùn)轉(zhuǎn)。夏村最早的5戶(hù)低保全都是殘疾家庭，低保金剛開(kāi)始一個(gè)月10元錢(qián)，有些村民嫌錢(qián)少放棄申請(qǐng)。后來(lái)隨著低保金慢慢漲到22元/月、50多元/月、60多元/月，村民越來(lái)越看重低保。低保成為一種炙手可熱的公共資源，知情的農(nóng)民想盡辦法通過(guò)正當(dāng)或者非正當(dāng)途徑爭(zhēng)取低保名額，低保競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈。2010年以前C市尚未建立全面具體的民主評(píng)議、入戶(hù)調(diào)查、結(jié)果公示等低保實(shí)施制度，農(nóng)村低保的分配秩序是相當(dāng)混亂的。
同類(lèi)的既有研究觀察到了低保成為村組干部的工作手段，但并沒(méi)有注意到私人關(guān)系（尤其是上級(jí)官員的關(guān)系）對(duì)低保資源分配的影響，更沒(méi)有關(guān)注到縣鄉(xiāng)政府與農(nóng)村組織在低保制度運(yùn)作方面的不同邏輯。在本文中，筆者提出“權(quán)力與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”作為理解農(nóng)村低保運(yùn)行現(xiàn)狀的分析框架。
（一）“關(guān)系?！钡漠a(chǎn)生
“熟人社會(huì)”是一個(gè)差序格局式的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，將個(gè)體與他人的關(guān)系形象地比喻為投入水中的石子所激起的由近及遠(yuǎn)的波紋。自然村是一個(gè)熟人社會(huì)，但由多個(gè)自然村組成的行政村由于信息阻隔卻是一個(gè)“半熟人社會(huì)”，打工潮的興起、社會(huì)人員的流動(dòng)性增強(qiáng)更加劇了“半熟人社會(huì)”的陌生程度，不同自然村的村民彼此之間雖認(rèn)識(shí)卻不熟悉，更不了解對(duì)方的脾氣性格、家庭關(guān)系等信息。分散居住、流動(dòng)性強(qiáng)的夏村便是此種意義的半熟人社會(huì)。在半熟人社會(huì)，群眾相互之間不太講面子、輿論約束力較低，加之與既有研究關(guān)注到村民小組中低保的分配策略不同，夏村低保的分配權(quán)并沒(méi)有下分到各個(gè)小組，而是一直掌握在村兩委手里，因而，私人關(guān)系的影響尤為明顯。
夏村2007年開(kāi)始實(shí)行低保時(shí)，低保規(guī)則比較混亂，低保公示制度形同虛設(shè)，很少有人清楚地知道誰(shuí)在享受低保待遇，隱秘的低保成為非體制精英的資源和少數(shù)貧困者的福利。利用關(guān)系資源產(chǎn)生的低保戶(hù)本文稱(chēng)之為“關(guān)系?！?。依據(jù)“關(guān)系”的遠(yuǎn)近，夏村關(guān)系保的關(guān)系分為村內(nèi)的關(guān)系和村外的關(guān)系兩類(lèi)。逐戶(hù)核對(duì)信息發(fā)現(xiàn)夏村39戶(hù)65人低保中，真正屬于“關(guān)系?！钡挠?戶(hù)，其中夏德佳一戶(hù)是憑關(guān)系獲得應(yīng)該享受低保的正常戶(hù)。7戶(hù)關(guān)系保的情況以及村民反應(yīng)如下。
1、夏德朝，一個(gè)女兒，他們的親戚L在市檢察院工作，親戚L找區(qū)民政局干部打了招呼，夏德朝夫婦2010年評(píng)上低保。在2012年低保清理中，村委會(huì)決定取消夏德朝的低保名額，保留夏德朝妻子的低保名額。
2、路杰，兩個(gè)女兒，上面領(lǐng)導(dǎo)給區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)打招呼，他家里條件雖然不夠享受低保但也不是太好。夏德朝和路杰二人的低保申請(qǐng)是自上而下的，從區(qū)民政局領(lǐng)取申請(qǐng)表，到村委會(huì)蓋章。如今與夏德朝一樣，路杰的低保名額被取消，路杰妻子仍享受低保。村民普遍反映其為關(guān)系戶(hù)。
3、馬大梅，兩個(gè)兒子，一個(gè)在區(qū)電業(yè)局工作，一個(gè)在市政協(xié)為領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)車(chē)，家庭條件很好，馬大梅夫妻兩人都享受城市低保，一人一月180元。對(duì)此，村民普遍有意見(jiàn)。
4、劉四妹，馬大梅的兒媳婦，40多歲，一個(gè)女兒，在村里當(dāng)過(guò)隊(duì)長(zhǎng)，現(xiàn)在市里打工，通過(guò)朋友關(guān)系從區(qū)民政局獲得一個(gè)低保名額。
5、夏德佳，犯有殘疾，他外甥是臨縣的民政局長(zhǎng)，夏德佳夫婦二人的低保指標(biāo)是通過(guò)上級(jí)關(guān)系指派的。但村民都對(duì)此毫無(wú)異議。
6、唐法妹，夏村的老支書(shū)的妻子，三個(gè)兒子，其子經(jīng)濟(jì)富裕，大兒子開(kāi)廠年收入上百萬(wàn)。據(jù)村民反映，此戶(hù)是現(xiàn)任村委會(huì)為感謝老支書(shū)對(duì)他們工作的支持而給老支書(shū)的關(guān)系保。
7、夏佳志，現(xiàn)任村支書(shū)夏德金的叔叔，兩個(gè)女兒，其中一個(gè)招有上門(mén)女婿。夏佳志為了評(píng)低保，天天到支書(shū)家里去倚老賣(mài)老地罵。村委會(huì)其他干部為顧全支書(shū)面子，就給了夏佳志夫婦低保名額。
這些屬于較為明顯的關(guān)系戶(hù)，還有一些比較隱形的關(guān)系戶(hù)，那就是村內(nèi)與村干部關(guān)系不錯(cuò)的人，他們家庭條件不好也不差卻能夠打球獲得低保名額。這些村內(nèi)的關(guān)系戶(hù)在2012年市民政局清理11類(lèi)低保人員時(shí)受到了削減。村內(nèi)關(guān)系戶(hù)的產(chǎn)生是村落社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)生性因素所致，村干部可以隨機(jī)應(yīng)變做出增減安排以平衡村內(nèi)關(guān)系、應(yīng)對(duì)上級(jí)政策，一般不會(huì)引致紛爭(zhēng)。村落之外的關(guān)系大都來(lái)自于上級(jí)行政官員，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出村干部的管理能力范圍（有些只需村里蓋章，并不占用村里的低保名額），況且村委會(huì)跑項(xiàng)目、要資源還要去找這些上級(jí)部門(mén)，因而不敢得罪、也不愿意得罪上級(jí)部門(mén)。因此，村落之外的關(guān)系成為村落低保公平失衡的“硬”因素。
（二）“維穩(wěn)?！钡漠a(chǎn)生——社會(huì)救助中的維穩(wěn)運(yùn)作
據(jù)鸚洲鄉(xiāng)民政所所長(zhǎng)說(shuō)，現(xiàn)在除了城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)特困救助外，民政所還列出了“第四類(lèi)低?！薄熬S穩(wěn)?！?。據(jù)統(tǒng)計(jì)2011、2012年鸚洲鄉(xiāng)社會(huì)救助資金中用于維穩(wěn)工作的超過(guò)40萬(wàn)元。而通過(guò)維穩(wěn)渠道獲得社會(huì)救助資金的人全都是上訪(fǎng)者。地方政府為了“息訪(fǎng)”不惜動(dòng)用體制內(nèi)的社會(huì)救助資金來(lái)進(jìn)行“利益誘導(dǎo)”和“精英俘獲”，于是在權(quán)力網(wǎng)絡(luò)之中維穩(wěn)保得以產(chǎn)生，社會(huì)救助制度成為維穩(wěn)制度的犧牲品。C市《低保責(zé)任追究制度》中明確禁止將低保作為治理資源或者工作手段，但是在基層治權(quán)弱化、治理資源日益匱乏維穩(wěn)責(zé)任又沒(méi)有減輕的情況下，地方政府只好動(dòng)用國(guó)家這筆“善款”來(lái)支付維穩(wěn)成本。這成為社會(huì)救助制度異化的上層原因。本節(jié)以鸚洲鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)材料為例來(lái)展現(xiàn)社會(huì)救助中維穩(wěn)運(yùn)作。
目前中國(guó)社會(huì)救助資金共有4類(lèi)：城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助。農(nóng)村五保和醫(yī)療救助都是有外在條件約束、無(wú)法更改的，低保和臨時(shí)救助兩類(lèi)資金卻可以改為他用。如今鸚洲鄉(xiāng)用于維穩(wěn)的社會(huì)救助指標(biāo)有維穩(wěn)保12戶(hù)、臨時(shí)特困救助75名，其中用于維穩(wěn)的臨時(shí)特困救助金占全鄉(xiāng)的50%以上。如果加上各村用于息訪(fǎng)的低保名額，全鄉(xiāng)的維穩(wěn)保遠(yuǎn)不止12戶(hù)。鸚洲鄉(xiāng)用于維穩(wěn)的臨時(shí)特困救助資金全部被軍人上訪(fǎng)群體吸納，除此之外，鸚洲鄉(xiāng)政府逢年過(guò)節(jié)都會(huì)給上訪(fǎng)者一些慰問(wèn)金，這部分資金也出自社會(huì)救助金，具體情況如表2。
目前鸚洲鄉(xiāng)的上訪(fǎng)群體共有13個(gè)，可以分為5大類(lèi)。第一類(lèi)是因土地問(wèn)題產(chǎn)生的上訪(fǎng)群體，又可細(xì)分為3個(gè)群體：第1個(gè)群體是由于城區(qū)擴(kuò)建征地拆遷引發(fā)的農(nóng)民上訪(fǎng)，這一群體所引發(fā)的上訪(fǎng)，由經(jīng)管站和包片干部負(fù)責(zé)，不進(jìn)入鄉(xiāng)辦；第2個(gè)群體源于村組之間的公共面積分配，例如道路、河流、溝渠，征地拆遷引發(fā)的利益之爭(zhēng)，是組與村集體之間的爭(zhēng)奪；第3個(gè)群體是村民個(gè)人間土地糾紛所致，稅費(fèi)時(shí)期一些人將土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓給別人，但是沒(méi)有過(guò)戶(hù)，土地征收引發(fā)利益之爭(zhēng)。
第二類(lèi)群體是軍人群體，共有7個(gè)群體：越戰(zhàn)軍人；越戰(zhàn)臨戰(zhàn)人員；原第五通訊團(tuán)；抗美援越群體；52師特種工程兵；涉核工程兵；原新疆軍區(qū)8師22團(tuán)涉核、參戰(zhàn)退役軍人。
第三類(lèi)是涉法涉訴群體，統(tǒng)計(jì)為1個(gè)群體。第四類(lèi)是民辦教師和幼師群體，統(tǒng)計(jì)為1個(gè)群體。第五類(lèi)是企事業(yè)單位下崗職工和畢業(yè)包分配的統(tǒng)分生，統(tǒng)計(jì)為1個(gè)群體。
群體上訪(fǎng)很容易形成，因而成為地方政府維穩(wěn)工作的重中之重。地方政府會(huì)千方百計(jì)地去息訪(fǎng)，向上訪(fǎng)者許諾低保指標(biāo)、臨時(shí)救助資金就是主要工作手段之一。但是，基層政府以利益“收買(mǎi)”上訪(fǎng)者只能達(dá)到一時(shí)的平安，并不能保證成功息訪(fǎng)，政府不斷的利益許諾卻會(huì)一次次抬高上訪(fǎng)者的“息訪(fǎng)要價(jià)”。臨戰(zhàn)軍人上訪(fǎng)群體牽頭人夏村夏得意為了退伍補(bǔ)助金多次組織上訪(fǎng)，終于在2011年為該群體成員贏得臨時(shí)特困救助2600元。臨時(shí)特困救助顧名思義是臨時(shí)性的，但他們卻認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)年年都有，因此第二年再次上訪(fǎng)。2012年8月1日上午，以夏得意為首的10名臨戰(zhàn)軍人到區(qū)政府集訪(fǎng)。鄉(xiāng)政府和各村干部在其到達(dá)區(qū)政府的前一天得到信息，8月1日凌晨，鄉(xiāng)綜治辦主任馬先鋒和各村治保主任均提前在區(qū)政府等待，變集訪(fǎng)為陪訪(fǎng)并妥善處理了這次集訪(fǎng)。這次集訪(fǎng)事件的解決條件就是夏得意等人成功獲得了年年都有的特困救助資金，如同謝榮秋獲得了制度性保障的低保一樣。謝榮秋是鸚洲鄉(xiāng)民辦教師上訪(fǎng)牽頭人，他多次上訪(fǎng)“要挾”政府給予他夫妻二人低保名額，2013年上半年，謝榮秋通過(guò)不斷上訪(fǎng)成功獲得低保名額，這是民政所2013年的12個(gè)維穩(wěn)保之一。
在鸚洲鄉(xiāng)辦訪(fǎng)談時(shí)，綜治辦主任馬先鋒接到夏丕理索取低保名額的電話(huà)。夏丕理是鸚洲鄉(xiāng)越戰(zhàn)軍人上訪(fǎng)群體牽頭人，鄉(xiāng)政府為了安撫他，在2010年給他一個(gè)低保名額。現(xiàn)在夏丕理家庭條件好了，子女都在外打工，也建了二層樓房?？墒窃?012年年底，夏丕理卻向綜治辦主任馬先鋒提出了新的要求，“給我老婆搞個(gè)低保，我就不跑了（上訪(fǎng)）”。馬先鋒當(dāng)時(shí)沒(méi)有明確回復(fù)，讓他先打報(bào)告再說(shuō)，這是政府慣用的拖延法。在此次通話(huà)中，馬先鋒表示不滿(mǎn)足低保辦理標(biāo)準(zhǔn)：有工作、有二層樓房、收入中等水平以上，但夏丕理立馬以上訪(fǎng)作為要挾。
“馬主任，怎么還搞不成？我等幾天就要去北京了，你看，馬上就8·1了。”
“兄弟，莫著急?，F(xiàn)在低保都要民主評(píng)議，不評(píng)議是違法的。民主評(píng)議會(huì)有十幾個(gè)人，等我再做工作?！?/p>
“那8·1之前搞不成，我就要去北京了。”
……
政府為了達(dá)到維穩(wěn)目的許諾給上訪(fǎng)牽頭人（上訪(fǎng)精英）好處，希望息訪(fǎng)或者策略性的渡過(guò)特殊時(shí)期（如“兩會(huì)”時(shí)期）。結(jié)果，上訪(fǎng)人在與政府的互動(dòng)中形成了“上訪(fǎng)--給好處-息訪(fǎng)-再上訪(fǎng)”的循環(huán)模式，并且在每次的下一個(gè)循環(huán)中上訪(fǎng)人都提出更高的訴求。如果政府不滿(mǎn)足上訪(fǎng)者的要求，他們就會(huì)到更高的政府部門(mén)越級(jí)上訪(fǎng)，進(jìn)京上訪(fǎng)成為他們的殺手锏。夏丕理就是這套循環(huán)策略的典型實(shí)踐者，他以八一建軍節(jié)將要來(lái)臨為由要挾鄉(xiāng)政府給他低保名額，否則就去北京上訪(fǎng)。夏得意、謝榮秋、夏丕理等上訪(fǎng)牽頭人通過(guò)上訪(fǎng)不斷得到好處并逐步提出更高的要求，上訪(fǎng)的理由和問(wèn)題本身已經(jīng)成為不再重要，通過(guò)上訪(fǎng)謀利成為目的，“謀利型”上訪(fǎng)由此形成。在基層維穩(wěn)體制中，政府不斷地切割社會(huì)救助資源這塊“慈善性”面包給上訪(fǎng)人，不但造成維穩(wěn)體制的扭曲而且進(jìn)一步加劇社會(huì)救助制度的異化。
（三）村落的反應(yīng)：抵制與順從
無(wú)論是關(guān)系保還是維穩(wěn)保都致使低保分配公平失衡，在村落內(nèi)部引起強(qiáng)烈的反應(yīng)。如果說(shuō)村干部利用低保制度對(duì)上級(jí)權(quán)力關(guān)系作出了抵制的努力，那么在維穩(wěn)壓力體制下，村級(jí)組織又不得不“順從”上級(jí)政府，同樣將低保作為息訪(fǎng)的重要手段和治理資源。下面是一些村民的態(tài)度以及在低保制度規(guī)范化后村干部的應(yīng)對(duì)措施。
評(píng)議組成員X：“關(guān)系戶(hù)公布了，也沒(méi)有人敢說(shuō)，都不愿得罪人。又不是我評(píng)的，上面指派的?！?/p>
評(píng)議組成員Y：“即使有反對(duì)意見(jiàn)，也沒(méi)人敢說(shuō)。我要得罪了他，他、他兒子、他孫子全家人都恨我。兩三年來(lái)，沒(méi)人干這事。散會(huì)了，有人會(huì)在下面說(shuō)‘他怎么吃低保？’”
普通村民A：“人都有顏面之情。錢(qián)不是拿的我的，與我無(wú)關(guān)。村干部都不愿得罪人?！?/p>
普通村民B：“低保養(yǎng)懶漢，有錢(qián)有勢(shì)的人才吃低保，這本就是一個(gè)不公平的社會(huì)，你們千萬(wàn)不要跟村干部說(shuō)是我說(shuō)的?！?/p>
關(guān)系戶(hù)的關(guān)系大都來(lái)自市、區(qū)等政府部門(mén)，面對(duì)這些關(guān)系村委會(huì)一般是無(wú)可奈何的。
村支書(shū)說(shuō)，“2010年之前，低保管理的確不規(guī)范。嚴(yán)格地說(shuō)，村里也可以不蓋章子，你村里不蓋章子，我區(qū)民政局也不會(huì)同意。這里面有上下級(jí)關(guān)系，村里有難處”。
為了抵制住上級(jí)政府部門(mén)的關(guān)系，村干部采取了一系列的應(yīng)對(duì)措施，并逐漸取消一些關(guān)系戶(hù)的低保名額。從2011年開(kāi)始，凡上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼要求夏村村委會(huì)給予低保通融的，夏村支書(shū)都要求申請(qǐng)人將領(lǐng)導(dǎo)的簽字復(fù)印件留在村委會(huì)備案。這部分地化解了來(lái)自上面的壓力，但同時(shí)也得罪了上面的領(lǐng)導(dǎo)。夏支書(shū)說(shuō)，“我又不是想著升職的鄉(xiāng)干部。得罪領(lǐng)導(dǎo)，他們能理解；得罪老百姓，老百姓就不理解，更糟糕！”把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“招呼”擋回去，并不是所有的村支書(shū)都有這樣的勇氣和能力，因?yàn)楝F(xiàn)有制度框架下，村的發(fā)展需要依靠外部力量尤其是上級(jí)政府的支持。更重要的是，村委會(huì)雖然可以利用低保制度來(lái)抵制上級(jí)關(guān)系的干擾，但卻無(wú)法抗衡整個(gè)維穩(wěn)體制。在縣鄉(xiāng)政府都將低保作為一種治理資源的情形下，村兩委也別無(wú)他選。
夏村5組夏春珍的丈夫時(shí)期在廠礦工作，后來(lái)去某校讀書(shū)，讀書(shū)畢業(yè)后未分配工作。1983年分田到戶(hù)之后，他到處上訪(fǎng)說(shuō)自己是有單位的，要國(guó)家分配工作。上級(jí)政府為了息訪(fǎng)，2007年區(qū)民政局給夏村村兩委打招呼解決了夏春珍夫婦二人的低保名額。
夏村目前正在上訪(fǎng)的是在江上開(kāi)砂船的夏明。夏明是因?yàn)檎D砂船運(yùn)輸影響了生意而上訪(fǎng)的。夏明說(shuō)，市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都口頭答應(yīng)讓他一家吃低保；但夏德金支書(shū)要領(lǐng)導(dǎo)的簽字。夏明找領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)們都不肯簽字。結(jié)果，夏明沒(méi)有通過(guò)村評(píng)議小組在2013年5月份的評(píng)審。夏德金支書(shū)說(shuō)，夏明明年可能會(huì)通過(guò)低保評(píng)議，因?yàn)樗呐畠旱昧讼忍煨孕呐K病，他母親身體也不好。按照低保政策，夏明家庭條件在村落中屬于中等以上，即使女兒得了心臟病可以吃低保，但是母親卻不能因?yàn)樯眢w不好也吃低保。顯然，這是村支書(shū)為了息訪(fǎng)的一套說(shuō)辭。
由上可知，中國(guó)低保制度在鄉(xiāng)村社會(huì)的權(quán)力與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)作并產(chǎn)生了關(guān)系保、維穩(wěn)保，村落社會(huì)的公平觀念遭到?jīng)_擊并給村委會(huì)工作帶來(lái)很大困難，低保成為“村莊第一難事”。村委會(huì)可以利用制度資源擋回上級(jí)的關(guān)系干涉，卻無(wú)法回避將低保作為治理資源去“息訪(fǎng)”的命運(yùn)。處于權(quán)力與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中的農(nóng)村低保難以保持自身的救助倫理特質(zhì)，民政部門(mén)逐漸意識(shí)到這些問(wèn)題并于2011年開(kāi)始一系列具體可操作的低保實(shí)施辦法，試圖以制度規(guī)范化打破異化低保制度的權(quán)力與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
三、低保規(guī)范化的尷尬——以低保公示和申請(qǐng)制度為例
為了抵制地方權(quán)力與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)低保制度的異化，保證社會(huì)救助資金的救助倫理屬性和社會(huì)效果，自中央到地方的民政部門(mén)加緊制定各項(xiàng)低保制度，推進(jìn)低保運(yùn)作規(guī)范化。自2011年以來(lái)，C市出臺(tái)了一系列完善低保運(yùn)作的制度，包括：民主評(píng)議制度、《低保審核審批辦法》、《低保責(zé)任追究辦法》、《完善民主評(píng)議制度的通知》、《入戶(hù)調(diào)查制度》、《動(dòng)態(tài)管理制度》、《社會(huì)公示制度》、《群眾監(jiān)督制度》、《檔案管理制度》、《受理制度》、《舉報(bào)有獎(jiǎng)制度》等。C市民政局于2012年2月開(kāi)始采用《全國(guó)最低保障信息系統(tǒng)》進(jìn)行社會(huì)救助資金社會(huì)化發(fā)放?？梢哉f(shuō)，C市的低保制度建設(shè)是較為全面、先進(jìn)和規(guī)范的。低保制度規(guī)范化一方面給基層低保實(shí)施填補(bǔ)了秩序與規(guī)范，另一方面也給基層政策執(zhí)行者帶來(lái)更多的尷尬：例如低保名單公示帶來(lái)的詰難；村干部“做作業(yè)”任務(wù)量加大；低保申請(qǐng)表的信息涂改、亂填；評(píng)議代表的尷尬；關(guān)系戶(hù)的挑戰(zhàn)等。下面對(duì)前三項(xiàng)作簡(jiǎn)要論述，后兩項(xiàng)在其他部分論述。
（一）公示引發(fā)的詰難
自2011年民主評(píng)議制度實(shí)施以來(lái)，村兩委必須改變以往有公示制度無(wú)公示內(nèi)容的做法，對(duì)評(píng)審結(jié)果予以7天公示，讓村民充分享受低保信息知情權(quán)。C市低保公示制度要求：村委會(huì)要對(duì)評(píng)議結(jié)果張榜公示7天，無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)審核；鄉(xiāng)與村委會(huì)成員組成調(diào)查小組，進(jìn)一步進(jìn)行評(píng)議，張榜公示7天，無(wú)異議后報(bào)區(qū)民政局審核；區(qū)民政局審批，在區(qū)救助網(wǎng)站進(jìn)行為期7天的張榜公示。之前一直作為“村莊秘密”的低保名單一公布在夏村就引起了軒然大波。
盡管行政村是一個(gè)半熟人社會(huì)，自然村卻是一個(gè)熟人社會(huì)，村民之間彼此了解情況，知道哪家經(jīng)濟(jì)條件差、誰(shuí)家有病人、誰(shuí)家有什么關(guān)系在外邊?？戳说捅９久麊?，村民一邊驚訝他怎么能吃低保，一邊又在盤(pán)算著這家人的關(guān)系在哪里?！俺缘捅！钡挠^念逐漸進(jìn)入村民的腦海，村民之間相互猜測(cè)、傳言、攀比。有些村民到村干部家里以詢(xún)問(wèn)政策的名義要低保，有的村民干脆直接以年老體弱多病等理由要低保，更有那些村莊狠人明示或者暗示村委會(huì)給他低保才會(huì)獲得他的支持。關(guān)系（維穩(wěn)）戶(hù)等不該享受低保的人享受了低保，導(dǎo)致低保成為一項(xiàng)沒(méi)有倫理性的資金資源，任何人都可以去爭(zhēng)取。面對(duì)村民的詰問(wèn)，村干部要么說(shuō)這是上面的指示，要么說(shuō)按照政策辦事你也可以申請(qǐng)，村干部的底氣不足影響著村兩委的權(quán)威和信譽(yù)度，加大了村莊未來(lái)工作的難度。
如前文提到的夏佳志夫婦是因村委會(huì)為顧全村支書(shū)面子而獲得低保名額的，這一被公示便引起了村民的詰難。村民對(duì)村干部發(fā)出的詰難的本質(zhì)上在于“不患寡而患不均”，失衡的低保指標(biāo)分配挑戰(zhàn)了村民的樸素公平觀念。管理低保申請(qǐng)的王會(huì)計(jì)說(shuō)，低保工作成為“天下第一難事”，天天都有人到村委會(huì)為低保的事情吵吵鬧鬧。
（二）“做作業(yè)”任務(wù)加重
在夏村調(diào)查的25天里，筆者幾乎每天都能看到4個(gè)村干部到村委會(huì)填寫(xiě)各種表格“做作業(yè)”。為了達(dá)到辦公現(xiàn)代化，村委會(huì)特聘了一個(gè)辦事員夏坤。50歲的夏坤會(huì)運(yùn)用電腦，他因?yàn)榛加蟹谓Y(jié)核病全家3口都享受低保待遇。夏坤雖然名義上是被聘任的辦事員，但實(shí)際上相當(dāng)于一個(gè)村干部，村內(nèi)的文案工作都由他負(fù)責(zé)，所以在村委會(huì)我們也經(jīng)?？吹剿纳碛?。
自2011年C市實(shí)行《全國(guó)最低保障信息系統(tǒng)》后，村會(huì)計(jì)每月都要上報(bào)低保信息。除了做好網(wǎng)絡(luò)信息登記外，村委會(huì)還要從低保檔案管理上進(jìn)行規(guī)范化，從低保申請(qǐng)書(shū)的填寫(xiě)到評(píng)議過(guò)程中的計(jì)票、最后的公示結(jié)果等材料都要以“規(guī)范化文本”留檔保存。一份低保申請(qǐng)書(shū)共8頁(yè)，包含申請(qǐng)書(shū)個(gè)人自述、低保申請(qǐng)表（包括收入、家庭成員）、家產(chǎn)備案、區(qū)低保申請(qǐng)對(duì)象調(diào)查材料（村組、鄉(xiāng)、區(qū)三級(jí)調(diào)查記錄）、審批表（村、鄉(xiāng)、區(qū)的審批意見(jiàn)），最后還要附一張所有評(píng)議人都簽字的民主評(píng)議表（2011年是30個(gè)代表）。這些材料本應(yīng)由低保申請(qǐng)者填寫(xiě)，但申請(qǐng)者大多是老年人，他們要么不會(huì)寫(xiě)字、要么不會(huì)規(guī)范填寫(xiě)，對(duì)于殘疾人、精神病人這就難上加難了。加之，低保申請(qǐng)材料要求信息準(zhǔn)確無(wú)誤，填寫(xiě)任務(wù)就自然落到了村干部的肩上。申請(qǐng)人自述欄目一般是個(gè)人情況、家庭情況、申請(qǐng)理由，在調(diào)研過(guò)程中，我們看到申請(qǐng)表的填寫(xiě)筆跡較為類(lèi)似、行文邏輯、風(fēng)格也多有雷同，經(jīng)過(guò)核實(shí)確實(shí)是村干部代勞，有的是村干部按照村民的申請(qǐng)自述抄寫(xiě)的，也有村干部在當(dāng)事人申請(qǐng)書(shū)上修改的。
如：夏峰聲的申請(qǐng)自述：
我叫夏峰聲，男，1949年7月出生，今年61歲，家中兩口人，家住夏村2組。
我自幼弱智，結(jié)婚后有一個(gè)同樣弱智的兒子。妻子也因?yàn)槿绱思彝ズ臀译x婚，現(xiàn)家中一貧如洗，生活特別困難。特向社會(huì)救助局申請(qǐng)農(nóng)村低保，解決我和兒子的基本生活，請(qǐng)考慮批準(zhǔn)。
申請(qǐng)人：（空白）
2010年8月3日
申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后，還要公示當(dāng)次所有申請(qǐng)人的信息和申請(qǐng)理由，以及最后的評(píng)審結(jié)果。低保工作每一步的規(guī)范化都有很多作業(yè)要做，文牘工作成為村干部的主要工作之一，坐辦公室成為村干部的常態(tài)，農(nóng)村組織工作方法由原來(lái)串家到戶(hù)“拉家?！敝鸩较颥F(xiàn)代化辦公形式轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變既需要村干部付出相應(yīng)的體力成本，還需要有熟悉現(xiàn)代辦公軟件的人員、辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)的保障。拿國(guó)家工資、坐班制辦公、明文公示信息等都是科層制的特征，村干部逐漸走向“準(zhǔn)官僚化”，在這個(gè)過(guò)程中他們所要做的“作業(yè)”會(huì)越來(lái)越多。
（三）規(guī)范化中的反規(guī)范化
夏村低保申請(qǐng)表中常見(jiàn)有被涂改、抹掉的地方，據(jù)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)這些多是不規(guī)范卻真實(shí)的信息。將真實(shí)信息涂改、在申請(qǐng)表上填寫(xiě)虛假的信息以符合低保規(guī)范化的要求，便是反規(guī)范化。
低保申請(qǐng)表被涂改最多的地方是家庭人口、年總收入、年人均收入以及家庭成員情況。以2011年9月份的低保申請(qǐng)表為例：申請(qǐng)人夏德祥在家庭戶(hù)口一行涂改為1人，家庭成員情況一欄將兩行人口信息涂抹掉；申請(qǐng)人夏德喜，在家庭戶(hù)口一行涂改為1人，家庭成員情況一欄將1行人口信息涂抹掉，卻在個(gè)人自述里提到“妻子有患有病”，顯然，家庭成員一行被涂改掉的是妻子的信息。
在翻閱夏村低保檔案材料時(shí)筆者發(fā)現(xiàn)，凡是家庭戶(hù)口填寫(xiě)超過(guò)1人的申請(qǐng)表幾乎都有涂改的痕跡，經(jīng)過(guò)涂改修訂后的申請(qǐng)表只能看到申請(qǐng)者本人的信息，這種涂改策略至少反映三個(gè)方面的問(wèn)題：
第一，鄉(xiāng)村干部以人為單位而非以戶(hù)為單位分配低保指標(biāo)。按照低保政策規(guī)定，低保應(yīng)以戶(hù)為單位進(jìn)行分配，如果1份低保申請(qǐng)表里填寫(xiě)該戶(hù)有2人而最后卻只給1個(gè)低保指標(biāo)，是明顯違反政策的。但在低保的實(shí)施中幾乎所有的農(nóng)村都是以人為單位而非以戶(hù)為單位進(jìn)行低保指標(biāo)分配的。一方面因?yàn)椤皯?hù)”在農(nóng)村難以確定，老年人與最小的兒子一般不分家，即使在生活中分家在戶(hù)口簿上也還是在一起的。如果將重殘的老人選為低保的同時(shí)還將他健康有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的兒子一家人也定為低保顯然有失公平。另一方面，低保名額增多之后，除村莊幾個(gè)絕對(duì)貧困戶(hù)外，再次確認(rèn)低保對(duì)象的難度加大，只要條件“湊合”、“說(shuō)得過(guò)去”就行，那么低保就會(huì)向家有重病、年老體弱的農(nóng)戶(hù)傾斜，照顧弱者個(gè)人則體現(xiàn)村落的道義性，照顧全家則有違道義。夏村2011年開(kāi)始將低保戶(hù)變?yōu)榈捅Ｈ?，村支?shū)講，“一戶(hù)若有7、8個(gè)人全都吃低保，一月有400-500元的低保金，不公平、不合理，村民反映會(huì)更加強(qiáng)烈”?！暗捅?hù)變成低保人”這種帶有平均主義性質(zhì)的分配方案為一般村民接受、也利于村莊工作，具有一定的合理性和正當(dāng)性。
第二，涂改家庭人口信息，隱藏家庭人口結(jié)構(gòu)實(shí)情。低保政策要求“子女有贍養(yǎng)能力，不履行贍養(yǎng)義務(wù)的家庭不在低保范圍內(nèi)”，如果子女有贍養(yǎng)能力，農(nóng)戶(hù)不能申請(qǐng)低保，因?yàn)槿魏稳说嚼夏甓加袉适趧?dòng)力的可能，在當(dāng)下國(guó)力有限的情況下，不可能將所有的養(yǎng)老義務(wù)都推向政府，中國(guó)農(nóng)村仍然要以家庭養(yǎng)老為主。申請(qǐng)表中被涂改的家庭信息掩蓋了家庭人口結(jié)構(gòu)，其中有些是子女有贍養(yǎng)能力的家庭、甚至有家庭條件不錯(cuò)的家庭，他們?cè)谏暾?qǐng)書(shū)中隱藏了這部分信息，以獲得低保名額。即使是那些純女戶(hù)家庭，他們大都有自己的養(yǎng)老策略，比如招上門(mén)女婿、申請(qǐng)五保戶(hù)、跟著女兒過(guò)日子等。因此，沒(méi)有完整的家庭信息就無(wú)法了解低保申請(qǐng)者的真正家庭情況，關(guān)系保、維穩(wěn)保就可能產(chǎn)生。在缺失家庭信息的情況下將某人評(píng)為低保戶(hù)，甚至?xí)v容子女不養(yǎng)老的現(xiàn)象：“你看，我不贍養(yǎng)你，你還能吃低保”。表3中第3號(hào)龍多梅在2013年被評(píng)上低保就是因?yàn)閮鹤硬火B(yǎng)老、生活艱難。2012年龍多梅之所以沒(méi)有被評(píng)上，就是因?yàn)榇逦瘯?huì)有“縱容子女不養(yǎng)老”的擔(dān)憂(yōu)。
第三，虛報(bào)收入信息。依照低保政策，收入在當(dāng)?shù)仄骄€(xiàn)以下的農(nóng)戶(hù)可以申請(qǐng)低保。于是為了獲得低保名額，村民在申請(qǐng)表里將家庭收入填的越少越好，在個(gè)人自述中將困境描述的越嚴(yán)重越形象越好。其實(shí)，在夏村基本上不存在人均年收入低于1300元（C市2013年農(nóng)村平均收入水平）的家庭，了解情況的村支書(shū)和村醫(yī)都說(shuō)，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)全鄉(xiāng)沒(méi)有一戶(hù)符合低保戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的。在C市，1300元的生活標(biāo)準(zhǔn)很難說(shuō)是符合現(xiàn)實(shí)情況的，這是鄉(xiāng)村干部和村民的共識(shí)。但是為了規(guī)范化申請(qǐng)者（更多是鄉(xiāng)村干部）就必須將家庭收入寫(xiě)得低于平均水平，這就扭曲了低保信息，很容易誤導(dǎo)社會(huì)救助政策、阻礙其改善。
國(guó)家為了低保運(yùn)作規(guī)范化從而制定一系列詳盡的指標(biāo)，村干部和申請(qǐng)對(duì)象為了符合低保規(guī)范化政策而修改真實(shí)信息，結(jié)果低保規(guī)范化獲得的是“被裁剪的事實(shí)”，進(jìn)而出現(xiàn)規(guī)范化中的反規(guī)范化運(yùn)作。
四、低保民主評(píng)議與退出制度實(shí)踐
（一）民主評(píng)議的程序與實(shí)質(zhì)
中國(guó)農(nóng)村低保真正走向運(yùn)作規(guī)范化是從民主評(píng)議制度開(kāi)始的，由村干部、小組長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)代表和群眾代表組成的民主評(píng)議會(huì)打破了以往由少數(shù)幾個(gè)村干部商量決定的低保評(píng)選機(jī)制，評(píng)議人人數(shù)和代表層次的增多促進(jìn)了低保評(píng)選的民主化。
2012年C市低保民主評(píng)議制度規(guī)定：第一，在人員組成上，必須由社區(qū)（村）主任、居（村）民委員會(huì)成員、居（村）民組長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員和有群眾基礎(chǔ)、有責(zé)任心、處事公正的村民代表組成；民主評(píng)議小組人數(shù)由8-10人組成，其中村（居）兩委成員不得超過(guò)4人。第二，要求低保申請(qǐng)人必須得票80%以上。政府還同時(shí)了與民主評(píng)議制度相匹配的其他制度如公示制度、入戶(hù)調(diào)查制度、群眾監(jiān)督制度、舉報(bào)有獎(jiǎng)制度等。公示制度是民主制度的重要內(nèi)容；入戶(hù)調(diào)查制度要求對(duì)于被評(píng)選上的低保對(duì)象鄉(xiāng)村兩級(jí)100%的入戶(hù)率、區(qū)民政局30%的入戶(hù)率抽查；群眾監(jiān)督與舉報(bào)有獎(jiǎng)制度從制度上保證了低保評(píng)選的公正性和透明性。
民主評(píng)議在剛開(kāi)始實(shí)際運(yùn)作時(shí)，出現(xiàn)了不少問(wèn)題。如2011年的第一次低保民主評(píng)議中，評(píng)議代表們的反應(yīng)如下：
村民代表C：“2011年的民主評(píng)議會(huì)，最后變成了走形式。鄉(xiāng)村干部講話(huà)，領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)。張三主持，念名單，問(wèn)代表們有沒(méi)有意見(jiàn)，沒(méi)得，就通過(guò)了。一上午就開(kāi)完了?！?/p>
村民代表D：“2011年民主評(píng)議，我也是代表。2011年之前都是由村干部決定，組長(zhǎng)都不參加決策。我對(duì)村干部說(shuō)：‘你們以前搞人情保，現(xiàn)在上訪(fǎng)、告狀的多了，你們搞不下去了，找我們當(dāng)代表的得罪人！’”
2011年夏村低保民主評(píng)議小組成員共有30人，30人的民主評(píng)議小組顯然過(guò)于龐大，會(huì)議組織成本相對(duì)較高，會(huì)上也無(wú)法做到有效的評(píng)議。為了進(jìn)一步規(guī)范民主評(píng)議制度，2012年3月15號(hào)《C市社會(huì)救助管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)完善城鄉(xiāng)低保民主評(píng)議制度的通知》對(duì)人員組成、票數(shù)都進(jìn)行了規(guī)定。調(diào)整之后的低保評(píng)議小組共有10人，夏村評(píng)議小組中有3名村干部、3名黨員代表、1名組長(zhǎng)代表、3名村民代表。據(jù)我們所知，除3名村干部外，7名代表中絕大多數(shù)是村民小組長(zhǎng)，這些人村莊工作經(jīng)驗(yàn)豐富，相互之間配合默契，溝通交流起來(lái)成本較低。調(diào)整之后的評(píng)議小組更加具有活力和行動(dòng)力，民主評(píng)議制度也逐漸發(fā)揮功能，村民代表的反應(yīng)和低保評(píng)定的結(jié)果對(duì)此是明顯確證。
村民代表D：“當(dāng)面得罪人，誰(shuí)都不干。現(xiàn)在都是選票，劃勾，票決，誰(shuí)也搞不清楚是誰(shuí)投的票。也有人私下打招呼，代表說(shuō)‘好’，但他不可能跟所有的代表都打招呼。沒(méi)有選上的人，只好罵代表眼睛瞎了。民主評(píng)議效果好一些?！?/p>
2012年5月11日夏村進(jìn)行了2012年度第一次低保民主評(píng)議會(huì)議。由于2011年的低保民主評(píng)議與結(jié)果公示的“廣告”效應(yīng)，2012年上半年申請(qǐng)低保的人員一下子上漲到22人，低保申請(qǐng)人情況如表3。
2012年，夏村10人低保評(píng)議小組通過(guò)推選選出計(jì)票員、唱票員、監(jiān)票員，然后發(fā)票、投票。最后，通過(guò)80%投票率即8票以上的共有4名低保申請(qǐng)者，村委會(huì)在當(dāng)天即公布了選票結(jié)果，四名低保待遇獲得者得票情況如表4。
2012年度的評(píng)選結(jié)果是比較公平的，應(yīng)該獲得低保的家庭都順利享受了低保待遇，也在一定程度上限制了關(guān)系保和維穩(wěn)保。在18個(gè)被篩選下來(lái)的申請(qǐng)人中，有村外政治精英夏愛(ài)軍向村支書(shū)打招呼的龍多梅，還有運(yùn)砂船上訪(fǎng)戶(hù)夏明的父親夏思真。這一評(píng)選結(jié)果得到了村民的認(rèn)可。
民主評(píng)議制度的具體操作規(guī)則確保了低保評(píng)定的程序公正，其實(shí)質(zhì)是為基層干部抵制外界干擾提供制度供給，即用一套制度規(guī)則將處于地方性權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的評(píng)議組成員剝離出來(lái)，通過(guò)技術(shù)化的手段進(jìn)一步獲取結(jié)果公平。民主評(píng)議制度保證了低保進(jìn)入的公平競(jìng)爭(zhēng)，卻難以保證低保退出渠道的順暢，因而并不能保證低保最終的公平公正。
（二）低保退出制度的實(shí)踐
低保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭成員及其家庭經(jīng)濟(jì)的變化情況進(jìn)行分類(lèi)復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)報(bào)區(qū)民政局辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。低保家庭應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)政府定期報(bào)告家庭人員、收入和財(cái)產(chǎn)情況，原則上城市按月、農(nóng)村按季度復(fù)核。（2013年《C市最低生活保障審核審批辦法（試行）》）按照動(dòng)態(tài)管理制度規(guī)定，農(nóng)村低保至少一年應(yīng)該微調(diào)一次，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照家庭人員、收入情況增加或減少低保戶(hù)。但是，低保制度在農(nóng)村實(shí)踐中卻出現(xiàn)以下現(xiàn)象：除極特殊的情況外，享受低保待遇成為終身制；沒(méi)有有效的退出機(jī)制。
在低保制度運(yùn)行近7年的時(shí)間里，夏村的低保戶(hù)如果不是一夜暴富是不會(huì)被取消低保待遇的?，F(xiàn)在“半官僚化”的村干部都奉行“不得罪人”的行事準(zhǔn)則，他們知道自己早晚要“下臺(tái)”和普通村民一樣生活，因而要為自己今后的正常生活營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，結(jié)果低保成為一種“只進(jìn)不出”的制度。
村干部J：“國(guó)家低保本身是做好事，到村里成了壞事。低保成為村莊工作的第一大難題。前面評(píng)上的，除非死了，否則難以取消。例如Q，若取消她，她首先會(huì)認(rèn)為是我給取消的。我何必得罪人呢？不取消Q又會(huì)得罪普通老百姓?！?/p>
評(píng)議組成員Y：“我若舉手建議把他的低保名額取消了，他自己、他兒子、孫子所有人會(huì)恨我一輩子。”
家庭條件轉(zhuǎn)好的低保戶(hù)或者關(guān)系（維穩(wěn)）保無(wú)法被取消，村中出現(xiàn)“家有小車(chē)吃低?！钡墓之惉F(xiàn)象，這勢(shì)必造成村莊內(nèi)部的公平失衡和人心分裂，也使得低保動(dòng)態(tài)管理制度成為虛設(shè)。上級(jí)民政部門(mén)也逐漸察覺(jué)到這種現(xiàn)象、并提出了相應(yīng)的整改政策。C市在2012年就通過(guò)行政體制展開(kāi)了“城鄉(xiāng)低保年審年檢排查工作”，提出重點(diǎn)清理11類(lèi)人員。2013年“年審年檢工作”中又提出重點(diǎn)清理12類(lèi)人員，要求“要把應(yīng)該納入低保的成員，以家庭為單位全部納入，不該享受低保的對(duì)象，全部取消保障待遇，切實(shí)提高我區(qū)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平”。重點(diǎn)清理的12類(lèi)人員如下：
（1）家庭經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，家庭人均收入明顯高于全鄉(xiāng)最低保障線(xiàn)。
（2）家庭成員中有自然減員未報(bào)告的。
（3）進(jìn)入社保領(lǐng)取退休工資后家庭月人均收入明顯高于最低保障線(xiàn)的。
（4）子女已成年且就業(yè)的。
（5）已領(lǐng)取企業(yè)退休生活費(fèi)，家庭月人均收入高于最低保障線(xiàn)的。
（6）外出打工，離開(kāi)居住地3個(gè)月以上的。
（7）享受保障期間享受住房、建房、購(gòu)買(mǎi)商品住房的；
（8）就業(yè)年齡內(nèi)，拒絕推薦就業(yè)的。
（9）子女有贍養(yǎng)能力，不履行贍養(yǎng)義務(wù)的。
（10）不如實(shí)提供收入情況，虛報(bào)、隱瞞或提供假證明的，對(duì)入戶(hù)調(diào)查人員態(tài)度惡劣，不積極配合的。
（11）因酗酒、賭博、吸毒致貧，通過(guò)教育仍不悔改者。
（12）通過(guò)信息比對(duì)的疑問(wèn)人員。
鑒于上級(jí)政府的體制壓力，各鄉(xiāng)村基層組織積極開(kāi)展低保排查工作，在工作能力范圍內(nèi)取消不符合規(guī)定的低保戶(hù)。村干部去低保戶(hù)家里做工作，勸其同意減少低保名額，但一般都遭村民拒絕。這時(shí)村干部往往或動(dòng)用私人關(guān)系勸說(shuō)、或以其他把柄“恐嚇”、或許諾以另外的利益許諾而達(dá)到工作目的。2013年5月11日，夏村民主評(píng)議小組召開(kāi)了低保年審年檢會(huì)議，做出取消7人低保的決定。7人中當(dāng)事人死亡的有4個(gè)，成員就業(yè)的有2個(gè)，家庭生活改善的有1個(gè)。具體公示如下：
公 示
村民主評(píng)議小組于2013年5月11日，召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)，經(jīng)13位民主評(píng)議小組成員投票，鑒于享受農(nóng)村最低生活保障的夏峰聲、文昌哥、夏德秋家庭中的戶(hù)主死亡，根據(jù)相關(guān)文件精神，其家庭低保自動(dòng)取消，其家庭成員按新增低保申報(bào)。華仟吉家庭成員華工力（精神病人）已死亡，其低保自動(dòng)取消，保留戶(hù)主及其他成員。5組低保戶(hù)程軍、6組低保戶(hù)夏坤，其子程濤、夏威已參加工作，取消程濤、夏威的低保。夏海家庭，因生活改善，取消其妻于美韻低保。現(xiàn)將評(píng)議結(jié)果公布如下：（同意票）
夏峰聲（2人） 13票 戶(hù)主死亡
文昌哥（2人） 13票 戶(hù)主死亡
夏德秋（2人） 13票 戶(hù)主死亡
華工力（1人） 13票 成員死亡
程 濤（1人） 13票 成員就業(yè)
夏 威（2人） 13票 成員就業(yè)
于美韻（1人） 7票 生活改善
夏村村委會(huì)
2013年5月11日
在2013年7月份的低保名單中，依然能夠看到第一節(jié)中所列6戶(hù)不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系戶(hù)的名單。村干部通過(guò)給夏德朝和路杰二人做工作，在2012年取消了二人的低保，以保留他們妻子的低保作為妥協(xié)條件。馬大梅、劉四妹和唐法妹三人的低保依然保留，這不僅與他們的關(guān)系背景強(qiáng)硬有關(guān)系，也與他們的一人低保有關(guān)，村委會(huì)沒(méi)有與之“交易”的妥協(xié)條件。在2013年5月低保名額被取消的程濤、夏威、于美韻三戶(hù)中都仍有人在享受低保救助，三戶(hù)的戶(hù)主同意減少低保名額僅是“給村干部面子”。三戶(hù)中不乏有村干部的關(guān)系戶(hù)，相比村外的關(guān)系，村干部更容易處理村內(nèi)的關(guān)系應(yīng)對(duì)上級(jí)政策。
綜上所述，中國(guó)農(nóng)村低保制度運(yùn)行近7年，至今沒(méi)有形成一個(gè)良好的退出機(jī)制給我們的啟示有：
1、低保退出渠道淤塞，村民有低保終身制的觀念；
2、村干部怕得罪人的行事準(zhǔn)則加劇了低保進(jìn)出渠道淤塞的程度；
3、在壓力型體制下，上級(jí)政府的壓力能夠給鄉(xiāng)村以改革動(dòng)力并取得一定效果，重點(diǎn)清理12類(lèi)低保對(duì)象的政策在夏村取得一定成效，為夏村低保退出機(jī)制的建立提供制度支持；
4、在清理不合格低保對(duì)象時(shí)存在關(guān)系硬的低保戶(hù)無(wú)法被取消的困境，上級(jí)政府官員的公權(quán)力通過(guò)私人關(guān)系對(duì)農(nóng)村低保的公平性構(gòu)成巨大威脅。所以，低保退出機(jī)制的形塑不僅要與村落社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相磨合，更重要的是要將上級(jí)權(quán)力關(guān)系關(guān)在法制的籠子里。
總之，低保退出制度是低保制度的重要組成部分，是低保分配公平性、還原低保救助倫理本性的重要保障，各級(jí)政府必須重視這項(xiàng)制度建設(shè)。
（三）新低保觀念的形成
農(nóng)村低保制度自2007年實(shí)施以來(lái)，村民由不知情到知情，由“瞧不起這點(diǎn)錢(qián)”到競(jìng)相爭(zhēng)取，在政府努力構(gòu)建低保公示制度、民主評(píng)議制度建設(shè)的同時(shí)，村落中逐漸形成新的低保觀念并影響著村民的行為。從下面三個(gè)案例中，我們可以對(duì)此新觀念窺見(jiàn)一斑。
3組夏陽(yáng)杰，80歲，有4個(gè)女兒2個(gè)兒子，兒女們?nèi)孔鲠t(yī)藥銷(xiāo)售生意，孫子們也都外出打工，家庭條件富裕。2011年，他向村兩委遞交了低保申請(qǐng)書(shū)。他認(rèn)為有的家庭條件比他好都“吃低?！绷耍运惨俺缘捅！?。
姚愛(ài)珍，87歲，雖然兒子得癌癥去世了，但她有三個(gè)孫子，三個(gè)孫子家家都有小車(chē)，家庭條件富裕。姚愛(ài)珍在2012年也寫(xiě)了低保申請(qǐng)，她認(rèn)為自己年級(jí)大了，喪失勞動(dòng)能力了，應(yīng)該國(guó)家來(lái)養(yǎng)老。
村民F說(shuō)：“管他呢，申請(qǐng)寫(xiě)一個(gè)，評(píng)上就評(píng)上，評(píng)不上就算了。國(guó)家的錢(qián)，又不是老百姓的，不要白不要。”
夏村6戶(hù)不符合規(guī)定的關(guān)系戶(hù)中除了劉四妹年齡40多歲以外，其他5戶(hù)全都是60歲以上的群體，而且全都以疾病或者病殘為低保申請(qǐng)理由。這些關(guān)系戶(hù)毋庸置疑在村落起到了不良的示范效應(yīng)。
通過(guò)表3可以看到2012年申請(qǐng)低保的村民有以下特點(diǎn)：
1、申請(qǐng)主體以老年人為主，22人中有18人高于60歲。
2、申請(qǐng)理由以患病為主，除序號(hào)1、2、3和13、14五人外，17人全部以患病為由。
3、大都隱藏子女情況，只有序號(hào)5、12兩人提及子女贍養(yǎng)能力，其余20人沒(méi)有這方面的信息。
綜上，在低保實(shí)施過(guò)程中，村民逐漸形成新的低保觀念：無(wú)論兒女多少家庭條件如何，一旦年老體弱就應(yīng)當(dāng)享受低保，一旦享受低保就應(yīng)當(dāng)終身享受。低保金成為養(yǎng)老金甚至僅僅是一項(xiàng)公共資源，低保的救助倫理性質(zhì)被忽略。新低保觀念導(dǎo)致更多不符合條件的農(nóng)戶(hù)抱著僥幸的心理去申請(qǐng)低保，人人都抱著投機(jī)心理去占“公家”的便宜，“反正是國(guó)家的錢(qián)，不要白不要”，在低保規(guī)范化過(guò)程中增加更多不規(guī)范的內(nèi)容。
夏村的低保評(píng)議和退出制度實(shí)踐表明，如果國(guó)家給予基層組織足夠的權(quán)力和信任并加以監(jiān)督與約束，在村內(nèi)社會(huì)中就基本上能夠保證低保分配的公平性并有效防止低保制度異化。C市近年來(lái)在中央低保政策的指引下積極制定具體的低保落實(shí)措施為基層低保運(yùn)作的規(guī)范化提供了制度供給并取得一定成效。
五、問(wèn)題與政策建議
綜上所述，當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村低保制度在基層社會(huì)實(shí)踐中面臨以下6大問(wèn)題。國(guó)家每年近千億元的農(nóng)村低保資金如果想要實(shí)現(xiàn)“再次分配兼顧公平”和保持基層社會(huì)秩序穩(wěn)定的戰(zhàn)略，就必須針對(duì)以下6個(gè)問(wèn)題從行政體制上下力氣整治、從制度上進(jìn)一步完善。
1、關(guān)系保。在地方權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，地方性權(quán)力往往能夠通過(guò)關(guān)系變?yōu)橘Y源，村莊內(nèi)的關(guān)系戶(hù)成為村內(nèi)低保分配公平的直接挑戰(zhàn)者。村干部對(duì)于村內(nèi)的關(guān)系往往能夠通過(guò)其他手段再次平衡，例如在C市采取重點(diǎn)清理12類(lèi)人員的時(shí)候，村干部最好做工作的就是與自己有關(guān)系的低保戶(hù)。而村外的關(guān)系往往來(lái)自于上級(jí)官員，村干部難以有效處理，有這種關(guān)系的人一般家庭經(jīng)濟(jì)更好、對(duì)村落公平?jīng)_擊更大。因而，上級(jí)政府官員的私人關(guān)系通過(guò)權(quán)力網(wǎng)絡(luò)對(duì)基層低保的公平性產(chǎn)生更為強(qiáng)烈的沖擊。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)警惕這種隱形的利益關(guān)聯(lián)，將官員的權(quán)力關(guān)在法制的籠子里，同時(shí)加強(qiáng)低保信息的透明度以約束鄉(xiāng)村干部行為。
2、維穩(wěn)保。中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)，各級(jí)政府依然牢守“穩(wěn)定壓倒一切”的政治考核體系。后稅費(fèi)時(shí)代，基層治理資源匱乏，而當(dāng)下中國(guó)的體制造成了高度的地方行政異化，制度的一系列行政、組織、資金、制度成本使得地方政府無(wú)力支持。地方政府只好截取社會(huì)救助資金，結(jié)果社會(huì)救助制度成為制度的犧牲品。原本是救助社會(huì)貧弱群體的公益資金成為地方政府花錢(qián)買(mǎi)平安、“收買(mǎi)”上訪(fǎng)精英的一種工作手段和治理資源。維穩(wěn)保是中國(guó)維穩(wěn)體制的衍生品，根源在于渠道淤塞和基層政府喪失政治原則地工作方法，因而重塑基層政權(quán)的治權(quán)、治責(zé)是當(dāng)下中國(guó)基層政治的重要任務(wù)也是治理維穩(wěn)保的一劑良藥。
3、臨時(shí)救助資金管理體系不規(guī)范。臨時(shí)救助資金正是因?yàn)榫哂小芭R時(shí)性”特征，在申請(qǐng)對(duì)象、資金發(fā)放和后期審查管理中存在很大的漏洞，相比低保資金臨時(shí)救助資金更易被挪用，在鸚洲鄉(xiāng)50%以上的臨時(shí)救助資金被用于軍人上訪(fǎng)群體的“慰問(wèn)”上，尤其應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門(mén)高度注意。建議臨時(shí)救助資金按照低保資金的政策和制度來(lái)管理，加強(qiáng)監(jiān)督和審查。
4、低保規(guī)范化工作中的反規(guī)范化。民主評(píng)議、公示、監(jiān)督等一系列低保制度的試行，大大提高了低保管理的效率和規(guī)范化，也成為村莊低保民主評(píng)議小組抵制外界關(guān)系的有力制度資源。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到在村務(wù)工作規(guī)范化的過(guò)程中存在許多“裁剪事實(shí)”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村干部為了滿(mǎn)足政府制度規(guī)范化的要求而“削足適履”，從而掩蓋了許多有效的真實(shí)信息，不利于公共政策的完善和執(zhí)行。建議民政部門(mén)做好調(diào)查研究，根據(jù)各地實(shí)際收入和生活情況制定低保申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，并建立真實(shí)信息保證制度，督促基層干部還原低保信息的真實(shí)性。
5、低保申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)偏低導(dǎo)致沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。C市2013年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)為年人均收入1300元以下，這已經(jīng)不符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入和消費(fèi)的實(shí)際情況。鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部都清楚，如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全鄉(xiāng)恐怕找不到一戶(hù)符合低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)。既然沒(méi)人符合低保標(biāo)準(zhǔn)，你申請(qǐng)了，我也可以申請(qǐng)，于是引發(fā)低保申報(bào)者之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。在低保申請(qǐng)表填寫(xiě)中，村干部還要“指導(dǎo)”村民虛報(bào)、亂填收入。低保應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足人們生活的最低生活保障，測(cè)度、確立適當(dāng)?shù)牡捅?biāo)準(zhǔn)線(xiàn)是低保規(guī)范化的重要舉措，也是政府工作走群眾路線(xiàn)、貼近群眾生活的體現(xiàn)。
6、低保觀念混亂。無(wú)論是區(qū)、鄉(xiāng)、村干部還是普通農(nóng)民對(duì)于低保的認(rèn)識(shí)都存在觀念混亂的現(xiàn)象。官方組織將社會(huì)救助資金當(dāng)做治理資源和工作手段；農(nóng)民則將低保資金當(dāng)做養(yǎng)老金不管家境如何都會(huì)競(jìng)相爭(zhēng)取，出現(xiàn)“國(guó)家的錢(qián)，不要白不要”的現(xiàn)象，低保的救助倫理性、公益性被自上而下地剔除了。低保觀念的形成重在基層政府的政策執(zhí)行效應(yīng)，只有從政府部門(mén)的官員個(gè)人做起，依法行政下功夫清理不符合標(biāo)準(zhǔn)的低保戶(hù)，維護(hù)村落社區(qū)的公平觀念，才可能在村民中形成正確的低保觀念。
第6篇：家庭經(jīng)濟(jì)情況自述范文
關(guān)鍵詞 眼神 咨詢(xún) 認(rèn)知療法 建立自信
中圖分類(lèi)號(hào)：G448 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.12.075
Abstract After freshman Chen Peng comes to the advisory due to insomnia and eye problems， consultants Chen Peng in a preliminary contact and understanding， identified as serious psychological problems. Consultants and to exercise jointly develop a detailed consultation program and identified the counseling goal， after more than two months of efforts， Chen Peng has been significantly improved symptoms， he has been plagued by psychological problems have been resolved.
Key words eyes； counseling； cognitive therapy； build confidence
1 求詢(xún)者基本情況
陳M（化名），大一男生，8歲父母離異，現(xiàn)任母親是繼母，職業(yè)為公務(wù)員；親生父親是某政府部門(mén)的非在編人員。目前家中有2歲弟弟，為繼母和父親所生。家庭經(jīng)濟(jì)條件尚可。初次求詢(xún)時(shí)他還在進(jìn)行新生軍訓(xùn)，精神狀態(tài)比較低迷，身體狀態(tài)正常。因剛從高中進(jìn)入大學(xué)，他也體現(xiàn)了一般人群對(duì)融入新環(huán)境的不適應(yīng)性，但并無(wú)明顯異常。
2 主訴和個(gè)人陳述
2.1 主訴
一是失眠，二是覺(jué)得自己眼神有問(wèn)題。
2.2 個(gè)人陳述
（1）高中曾有過(guò)一段史，目前雖然戒除了，還是認(rèn)為其對(duì)自己睡眠不佳產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的不良影響，晚上很晚睡不著覺(jué)，睡不著的時(shí)候會(huì)思考很多問(wèn)題，更多地思考自己如何解決眼神不好的問(wèn)題，經(jīng)常半夜2、3點(diǎn)鐘才能睡著，易醒。而且把自己目前睡眠狀態(tài)不好歸咎為以前的習(xí)慣。
（2）眼神不好。總是覺(jué)得自己眼神不好，從高中起就一直有人說(shuō)這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)同學(xué)反映他眼光迷離，看上去癡癡傻傻的，自己感覺(jué)到心里很難受。糾結(jié)于眼神的問(wèn)題，自己在高三畢業(yè)以后去做了眼睛手術(shù)（以前是近視），但發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有得到有效的解決。
3 咨詢(xún)老師的觀察和其他人的反映
（1）咨詢(xún)老師對(duì)求詢(xún)者的初步印象：初次交流，感覺(jué)到他精神狀態(tài)較低迷、存在不同程度的抑郁和焦慮，自卑，感到痛苦。思維的連貫性不強(qiáng)，語(yǔ)言表達(dá)能力不太好、身體狀況正常，情緒有些抑郁，但又主動(dòng)求助的愿望，并迫切希望得到幫助，促使困擾自己的問(wèn)題得以解決。從其自述的情況來(lái)看，該生性格敏感、多疑，特別在乎別人對(duì)他的意見(jiàn)和看法，較為自卑。急切希望改變現(xiàn)狀，但改變無(wú)果，因而產(chǎn)生無(wú)力感，在咨詢(xún)過(guò)程中，更傾向于詢(xún)問(wèn)咨詢(xún)師的意見(jiàn)，似乎很依賴(lài)咨詢(xún)師給予具體的意見(jiàn)和指導(dǎo)。（2）其他老師和同學(xué)反映：輔導(dǎo)員認(rèn)為他精神抑郁，不太相信別人，有自我封閉傾向，基本上很少主動(dòng)和他人溝通交流。
4 評(píng)估與診斷
4.1 評(píng)估
根據(jù)對(duì)臨床資料的收集，從老師和同學(xué)處進(jìn)行調(diào)查，收集信息，以及根據(jù)陳M的自我描述中發(fā)現(xiàn)求助者自知力完整，求助欲望強(qiáng)。
心理問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，表面上看他受兩個(gè)問(wèn)題的困擾，一是失眠，二是眼神不好困擾他，但實(shí)質(zhì)在于：性格的敏感多疑，自卑造成其過(guò)分在意他人的看法和評(píng)價(jià)，終日沉浸在負(fù)面的情緒中無(wú)法自拔，導(dǎo)致失眠，導(dǎo)致精神狀態(tài)不好，導(dǎo)致眼睛無(wú)神。究其深層次的原因，在于其性格的養(yǎng)成。這可能和他的家庭環(huán)境有關(guān)，父母離異后，父親再娶，繼母是一個(gè)非常能干、強(qiáng)勢(shì)女人，對(duì)他很好，但要求嚴(yán)格，期望值也很高。處于組合家庭的他，兒童時(shí)期面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的繼母，為了讓繼母更喜歡他，得到“聽(tīng)話(huà)”的表?yè)P(yáng)，養(yǎng)成柔弱的性格，特別在意繼母對(duì)他的每一句評(píng)價(jià)。初中時(shí)，學(xué)習(xí)成績(jī)不好，無(wú)論再怎么努力用功讀書(shū)，成績(jī)都沒(méi)有明顯的提高，加之初中班主任對(duì)他心存偏見(jiàn)，曾多次在公開(kāi)場(chǎng)合批評(píng)他，說(shuō)他眼神呆滯，更加重他內(nèi)心的自卑感、敏感多疑，造成長(zhǎng)時(shí)間抑郁。
4.2 診斷與依據(jù)
根據(jù)心理問(wèn)題的診斷標(biāo)準(zhǔn)：由相對(duì)強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)因素激發(fā)（動(dòng)了近視眼手術(shù)，眼神不好的問(wèn)題還沒(méi)有得到解決）；持續(xù)時(shí)間在兩個(gè)月以上，半年以下（受此問(wèn)題困擾3個(gè)月以上）；內(nèi)心痛苦，不依靠專(zhuān)業(yè)干預(yù)難以擺脫，對(duì)社會(huì)功能有一定程度的影響（情緒一直很壓抑，自我調(diào)適無(wú)法幫助問(wèn)題解決，社會(huì)功能有一些損害，主要表現(xiàn)在人際關(guān)系上）；情緒反應(yīng)已經(jīng)泛化，與最初刺激相似、相關(guān)聯(lián)的刺激也可以引發(fā)不良的情緒反應(yīng)（總覺(jué)得別人都認(rèn)為他呆呆傻傻，眼睛有問(wèn)題，眼神不好），綜合上述原因，診斷為嚴(yán)重心理問(wèn)題中癥狀偏輕一類(lèi)。
4.3 鑒別診斷
根據(jù)判斷正常心理活動(dòng)與異常心理活動(dòng)的三項(xiàng)原則，結(jié)合這名學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活狀況分析，其主觀認(rèn)識(shí)和客觀現(xiàn)實(shí)、心理活動(dòng)的各方面及人格都是統(tǒng)一的，該生對(duì)自己的癥狀有自知力，求治愿望強(qiáng)烈，可推斷為非精神病心理障礙。根據(jù)許又新教授在《神經(jīng)癥》一書(shū)中提出的神經(jīng)癥診斷方法，從病程、精神痛苦的程度和社會(huì)功能受損的程度三方面分析，推斷為非神經(jīng)癥。
5 咨詢(xún)目標(biāo)
根據(jù)以上的評(píng)估與診斷，同求助者協(xié)商，確定如下咨詢(xún)目標(biāo)。
具體目標(biāo)與近期目標(biāo)：認(rèn)知療法幫助求助者分析造成心理問(wèn)題的根源，改變其不合理的認(rèn)知和觀念，使他能夠從抑郁的低谷中走出來(lái)，消除焦慮、害怕、緊張、痛苦等負(fù)向情感，讓其認(rèn)識(shí)到眼神不好不是問(wèn)題的癥結(jié)，根源在于自我缺乏信心。
最終目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)：讓求助者能夠有積極健康的心理狀態(tài)，克服自卑，樹(shù)立信心，悅納自我，實(shí)現(xiàn)人格的完善。
6 咨詢(xún)方案
在對(duì)來(lái)訪(fǎng)者進(jìn)行深入分析后，經(jīng)過(guò)慎重考慮，決定采取認(rèn)知療法和行為矯正方法對(duì)其進(jìn)行咨詢(xún)。
認(rèn)知療法是一組通過(guò)改變思維和行為的方法來(lái)改變不良認(rèn)知，達(dá)到消除不良情緒和行為的短期的心理治療方法。認(rèn)知是行為和情感的基礎(chǔ)，適應(yīng)不良行為和情感與適應(yīng)不良的認(rèn)知有關(guān)。如果一個(gè)人將自己看作失敗者，他可能會(huì)變得抑郁；如果認(rèn)為自己不能適應(yīng)某種環(huán)境，他就會(huì)盡力躲避這種環(huán)境。認(rèn)知行為治療就是要通過(guò)改變患者關(guān)于自身錯(cuò)誤的思維方式和觀念，并教會(huì)患者一些適應(yīng)環(huán)境的技能，以幫助他們克服不良的情緒和行為。
咨詢(xún)方案：首先建立良好的咨訪(fǎng)關(guān)系，促使來(lái)詢(xún)者信任咨詢(xún)師，第二步：共同確定咨詢(xún)目標(biāo)，得到其理解配合，第三步：運(yùn)用認(rèn)知療法，幫助其認(rèn)識(shí)不合理信念，發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)，樹(shù)立信心，最后通過(guò)布置作業(yè)，在咨詢(xún)過(guò)程中鞏固咨詢(xún)效果。
7 咨詢(xún)過(guò)程
第1次：與求助者建立良好的咨詢(xún)關(guān)系。雖然是主動(dòng)求助，但在大學(xué)校園這個(gè)新環(huán)境中面對(duì)陌生的老師，他表現(xiàn)出了一些緊張和忐忑，對(duì)我有防御心理，說(shuō)話(huà)缺乏連貫性，感覺(jué)思維跳躍很厲害，我時(shí)時(shí)以微笑、目光、點(diǎn)頭表示自己對(duì)她的理解和關(guān)注和鼓勵(lì)，通過(guò)關(guān)注、共情及理解等技術(shù)與他建立良好的咨詢(xún)關(guān)系，形成一種密切合作的氣氛，使他內(nèi)心的痛苦能夠得到宣泄，能放松心情。
第2次：確定咨詢(xún)目標(biāo)。通過(guò)陳M講述自己童年的經(jīng)歷，生活史以及一些容易讓他回憶起來(lái)的有關(guān)事件，使我對(duì)他有了全面的了解。同時(shí)，我也進(jìn)行了調(diào)查，從輔導(dǎo)員，同學(xué)那里對(duì)他的情況有了更深層的了解。然后確定咨詢(xún)目標(biāo)和制定方案。
第3～6次：認(rèn)知療法。
第一步：認(rèn)識(shí)不合理信念。幫助陳M認(rèn)識(shí)到自己不合理的認(rèn)知與他失眠、眼神不好和情緒困擾之間的關(guān)系，使他明白正是這些不合理的認(rèn)知，導(dǎo)致了他經(jīng)常產(chǎn)生抑郁、焦慮的情緒后果。比如針對(duì)“我總是覺(jué)得自己的眼神不好”這個(gè)觀念，我建議他主動(dòng)去找周?chē)耐瑢W(xué)了解，看看同學(xué)們是否覺(jué)得他的眼神不好，或者覺(jué)得他的精神狀態(tài)不好。在我的鼓勵(lì)下，他找到了班上的十名同學(xué)，并且詢(xún)問(wèn)了此問(wèn)題，大多數(shù)同學(xué)認(rèn)為沒(méi)有過(guò)多關(guān)注過(guò)他的眼神是怎樣，只是感覺(jué)到他整個(gè)人的精神狀態(tài)看起來(lái)不太好，總是無(wú)精打采的。看到同學(xué)們反饋的情況，我立刻向他詢(xún)問(wèn)感覺(jué)如何，他覺(jué)得非常意外，自己那么在意的問(wèn)題，為了眼神不好的問(wèn)題，特意去做了治療近視的眼睛手術(shù)，在別人的眼中竟然完全被忽略了。根據(jù)這個(gè)結(jié)果，我和他一起分析，也許你很在意的大事在別人看來(lái)只不過(guò)是一件不起眼的小事。如果在生活中過(guò)分在乎、介意別人對(duì)你的看法，并因此極大地?cái)_亂了自己正常的生活秩序，這樣是否值得？而且別人的意見(jiàn)和看法如果是你自己主觀想象出來(lái)的，你同樣因此而困擾，那又是否值得？他陷入了沉思。針對(duì)同學(xué)們提出來(lái)的“感覺(jué)到他精神狀態(tài)不太好”的問(wèn)題，我問(wèn)他為什么別人會(huì)覺(jué)得你精神狀態(tài)不太好？他說(shuō)自己因?yàn)槭撸园滋觳盘岵黄鹁?。我接著?wèn)“那你晚上失眠的原因是什么呢？”他說(shuō)：“我總是覺(jué)得自己眼神不好，以前讀初、高中的時(shí)候就是這樣，可現(xiàn)在眼睛做了手術(shù)還是這樣，我覺(jué)得別人也會(huì)覺(jué)得我眼神不好而認(rèn)為我呆呆傻傻的”。我問(wèn)他“那事實(shí)上別人認(rèn)為你眼神不好了么？”這時(shí)，他思考了一下，并恍然大悟，“難道這些困擾都是我自找的？”
第二步：發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)，樹(shù)立自信。
在某次咨詢(xún)后，布置了家庭作業(yè)，讓他寫(xiě)出自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。當(dāng)交作業(yè)時(shí)，我發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)寫(xiě)了很多，優(yōu)點(diǎn)只寫(xiě)了一點(diǎn)：成績(jī)還可以。這時(shí)，我拿出預(yù)先準(zhǔn)備好的輔導(dǎo)員和其他同學(xué)寫(xiě)好的優(yōu)點(diǎn)轟炸紙條給他，當(dāng)然，前提是向他反復(fù)強(qiáng)調(diào)我通過(guò)特殊理由拿到的，并未向他們泄露你的隱私。當(dāng)看到這些優(yōu)點(diǎn)轟炸紙條后，我發(fā)現(xiàn)他非常開(kāi)心。然后我讓他對(duì)這些優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，看自己的實(shí)際情況是否符合，在我的鼓勵(lì)和支持下，他對(duì)其中的一些優(yōu)點(diǎn)表示贊同，這時(shí)我建議他寫(xiě)下自己的優(yōu)點(diǎn)。明顯可以發(fā)現(xiàn)，這次他可以在短時(shí)間內(nèi)寫(xiě)出很多優(yōu)點(diǎn)，借此，我利用合理情緒理論進(jìn)行思維鞏固訓(xùn)練，朗讀自己的優(yōu)點(diǎn)等。咨詢(xún)完，我還主動(dòng)要求和他合照一張。 接下來(lái)的咨詢(xún)過(guò)程中，我將發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)那次咨詢(xún)與他的合照與他之前的照片進(jìn)行比對(duì)，讓他自己發(fā)現(xiàn)兩者有很大的差異，他意識(shí)到那張合照看起來(lái)眼睛很有光彩，整個(gè)人看上去更加有精神。這更促使了他意識(shí)到眼神不好其實(shí)是自己缺乏自信、自卑的間接結(jié)果。同時(shí)，他也認(rèn)識(shí)到了自己原來(lái)是一個(gè)有很多優(yōu)點(diǎn)的人。
第7～8次：鞏固咨詢(xún)效果。在之后的咨詢(xún)過(guò)程中，每次我都鼓勵(lì)他主動(dòng)去完成一件自己覺(jué)得有意義的可以做到的事。比如：在班上主動(dòng)找一位同學(xué)說(shuō)話(huà)，或參加一次班上的集體活動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)某項(xiàng)工作等。通過(guò)這些活動(dòng)，讓他逐步體驗(yàn)到價(jià)值感、存在感，并及時(shí)和他分享其內(nèi)心感受，進(jìn)一步強(qiáng)化其自信心。
第7篇：家庭經(jīng)濟(jì)情況自述范文
李某，女，漢族，19歲，昌邑市第一中學(xué)高三下學(xué)期學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)狀況一般，出生于城市，斷奶后即交給農(nóng)村的奶奶代為照料，直到5歲重新回到父母身邊。父親很?chē)?yán)厲，脾氣不好。小學(xué)期間學(xué)習(xí)中等，父母經(jīng)常批評(píng)她不努力，不能給父母爭(zhēng)氣。有一次挨打給李某留下了很深的印象。到了初中，學(xué)習(xí)比較努力，學(xué)習(xí)成績(jī)也比較好，成績(jī)一直不錯(cuò)。到了初三，李某就辭了所有職務(wù)一心好好學(xué)習(xí)。為了學(xué)習(xí)，她起早貪黑，每天都要學(xué)到一兩點(diǎn)?？墒菦](méi)堅(jiān)持多久，在中考沖刺階段李某已經(jīng)對(duì)學(xué)習(xí)相當(dāng)厭倦了，最后雖然堅(jiān)持考了下來(lái)，但考試過(guò)程中感覺(jué)很緊張，手心不停出汗。成績(jī)不太理想，離自己的省重點(diǎn)目標(biāo)有很大的差距。上了高中，李某變得越來(lái)越不自信了，學(xué)習(xí)很努力，學(xué)校有什么活動(dòng)不參加，只是埋頭苦讀。人際關(guān)系不好，因?yàn)榕陆慌笥牙速M(fèi)學(xué)習(xí)時(shí)間。高中的前兩年時(shí)間，李某的成績(jī)不穩(wěn)定，但基本在中上游的位置。臨近高考，李某成績(jī)一直穩(wěn)定在前幾名，直到最近一次模擬，發(fā)揮失常，成績(jī)很不理想。
身體虛弱，胃口不太好，睡眠比較輕，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)失眠的狀況?？磿?shū)的時(shí)候會(huì)頭疼，身體不舒服。上課注意力難以集中，焦慮，緊張不安，情緒不好；尤其想到高考就會(huì)憂(yōu)慮不安，認(rèn)為自己考試的時(shí)候會(huì)緊張，遇到難題，腦子里會(huì)一片空白，在考場(chǎng)上崩潰了。猶豫到底要不要參加高考。
二、原因分析
李某天生內(nèi)向，不愿意表達(dá)情感；對(duì)自己的認(rèn)識(shí)不夠清楚，很不自信而且悲觀；嚴(yán)于律己，對(duì)自己相當(dāng)苛刻，不容許自己犯錯(cuò)誤，追求完美。曾經(jīng)在初中學(xué)習(xí)的“痛苦”經(jīng)歷讓她至今難忘，而且在中考失利后也沒(méi)有對(duì)自己、對(duì)失敗的考試有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，這個(gè)考試問(wèn)題一直積壓著，沒(méi)有得到很好的處理，形成了考試“情結(jié)”。一旦遇到考試成績(jī)不理想，尤其是對(duì)高考有預(yù)示作用的模擬考試不理想，直接觸動(dòng)了這個(gè)“情結(jié)”，引發(fā)了考試的焦慮情緒，而且在李某的心目中又沒(méi)有一套好的應(yīng)對(duì)“考試焦慮”的行為方式，于是選擇回避。她擔(dān)心高考失敗會(huì)影響她的前途和一生，也是引起她焦慮的原因之一。
三、輔導(dǎo)過(guò)程
1.第一階段
診斷階段（第1次輔導(dǎo)）主要任務(wù)是建立良好的輔導(dǎo)關(guān)系，收集李某的癥狀及其原因的有關(guān)信息和資料，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行心理診斷，確立適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)目標(biāo)，制定可行的輔導(dǎo)方案。在傳達(dá)尊重、熱情、真誠(chéng)、共情和無(wú)條件積極關(guān)注等輔導(dǎo)態(tài)度的基礎(chǔ)上，主要運(yùn)用了傾聽(tīng)、提問(wèn)、鼓勵(lì)、釋義、情感反應(yīng)、具體化、參與性概述等技術(shù)，使她傾訴了目前緊張的原因。
2.第二階段
輔導(dǎo)階段（第2～4次輔導(dǎo)）主要任務(wù)是幫助李某分析和解決問(wèn)題，領(lǐng)悟情結(jié)、過(guò)去考試失敗和目前行為方式之間的關(guān)系，改變錯(cuò)誤認(rèn)知、不良情緒反應(yīng)和不適應(yīng)的行為。幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的處理：
（1）重新理解考試失利的原因，能夠正確認(rèn)識(shí)自己。輔導(dǎo)師運(yùn)用認(rèn)知療法，幫助李某回顧中考的失敗經(jīng)歷，讓她分析并理解中考失利的原因。一次模擬也不能絕對(duì)的說(shuō)明問(wèn)題，存在它的偶然性?？磫?wèn)題更應(yīng)該看穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的現(xiàn)象。如，她在班級(jí)里以往的排名。接下來(lái)輔導(dǎo)師讓李某回憶高中階段有沒(méi)有比較成功的經(jīng)歷，以幫助她重新建立自信。
（2）改變錯(cuò)誤的信念。李某的錯(cuò)誤信念，就是：“我高考一定考不好，高考考不好，我的未來(lái)就是一片昏暗，這輩子就不會(huì)有大發(fā)展了。”“高考一定考不好”的情節(jié)已經(jīng)運(yùn)用認(rèn)知療法改善了一些。這里著重校正她“高考考不好，未來(lái)就是一片昏暗，這輩子就不會(huì)有大發(fā)展了”的錯(cuò)誤信念，運(yùn)用面質(zhì)和辨析等方法來(lái)校正其不合理信念。輔導(dǎo)師與小李某對(duì)話(huà)片斷摘錄：
李某：要是考不上大學(xué)真是讓我無(wú)法想象，那太可怕了……
師：但你能想象！請(qǐng)告訴我，最壞會(huì)發(fā)生什么事？
李某：我會(huì)沒(méi)臉見(jiàn)人，我會(huì)找不到工作，我將來(lái)不會(huì)有好前途。
師：你真的會(huì)找不到工作嗎？
李某：（思考）可能不會(huì)，但是……不會(huì)有好工作。
師：你聽(tīng)過(guò)360行，行行出狀元嗎？
李某：聽(tīng)過(guò)……（沉默）
師：李嘉誠(chéng)你一定聽(tīng)說(shuō)過(guò)。他的最終文憑只是在夜校補(bǔ)習(xí)過(guò)，你看他自己創(chuàng)業(yè)不也很有成就。
李某：（沉默）……嗯，這樣想想也沒(méi)那么糟糕了。
（3）學(xué)會(huì)如何處理好考試中的焦慮情緒，使其能夠以很好的狀態(tài)參加高考。完成不合理信念的辯論，通過(guò)理性――情緒想象改善李某考試中可能遇到的心煩意亂的情景時(shí)體驗(yàn)到的不良情緒；以適宜的情緒狀態(tài)替代不良情緒，可能遇到困難，不過(guò)堅(jiān)持要李某做到，鼓勵(lì)他用各種方法，直至完成；停止想象讓李某報(bào)告是如何改善情緒的。讓李某繼續(xù)練習(xí)，實(shí)踐一段時(shí)間。
（4）學(xué)會(huì)積極的行為方式可以減少焦慮情緒。以分享和討論的形式建議她采取積極的方式應(yīng)對(duì)壓力事件，并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)給李某以復(fù)習(xí)上的指導(dǎo)。
3.第三階段
鞏固階段（第5-6次輔導(dǎo)）總結(jié)、提高階段。在李某高考后進(jìn)行。在前幾次輔導(dǎo)中，每次結(jié)束時(shí)都作小結(jié)，有時(shí)布置認(rèn)知性、行為性或回憶性作業(yè)，商定下次的輔導(dǎo)時(shí)間和主題。在最后兩次輔導(dǎo)中，咨訪(fǎng)雙方共同回顧了輔導(dǎo)的整個(gè)過(guò)程，總結(jié)在觀念上、情緒上、行為上都有了哪些好的轉(zhuǎn)變，給李某以鼓勵(lì)和支持，增強(qiáng)自知、自信、自強(qiáng)，不斷提高心理健康水平。
四、輔導(dǎo)效果
李某自述在輔導(dǎo)進(jìn)行兩次的時(shí)候，她已經(jīng)決定參加高考了，雖然還有點(diǎn)擔(dān)心，但已經(jīng)是正常的緊張程度了，高考前兩個(gè)月心態(tài)較好，不怎么緊張了。高考當(dāng)天以較輕松的心態(tài)進(jìn)行了考試?？荚嚱Y(jié)束后，成績(jī)不錯(cuò)，考上一所重點(diǎn)大學(xué)，并認(rèn)為能夠很好地應(yīng)對(duì)未來(lái)的壓力事件。
在輔導(dǎo)過(guò)程中，李某焦慮情緒得到明顯的控制。能夠正確地看待曾經(jīng)的失敗，能夠?qū)ψ约河斜容^客觀的評(píng)價(jià)。生理的不良反應(yīng)逐漸緩解。能夠以較好的身心狀態(tài)面對(duì)高考，輔導(dǎo)效果較好。
老師反應(yīng)，上課注意聽(tīng)講，主動(dòng)發(fā)言，積極參加活動(dòng)并主動(dòng)與老師交流，成績(jī)明顯提升。
五、個(gè)案反思
總結(jié)本次的輔導(dǎo)過(guò)程，雖然通過(guò)輔導(dǎo)師的努力，李某的不良情緒得到了較好的控制，并且及時(shí)參加了高考，取得了較好的成績(jī)，但反思李某心理問(wèn)題的癥結(jié)，性格上存在的缺陷是其中極其重要的原因。
參考文獻(xiàn)：
第8篇：家庭經(jīng)濟(jì)情況自述范文
關(guān)鍵詞：一般心理問(wèn)題;錯(cuò)誤認(rèn)知;認(rèn)知行為療法
中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）07-0046-02
一、一般資料
田某，女，21歲，漢族，四川攀枝花人，身高1.60米，體態(tài)適中?，F(xiàn)為成都某高校大三學(xué)生，金融專(zhuān)業(yè)。求助者為獨(dú)生子，家庭關(guān)系良好。求助者性格偏內(nèi)向，對(duì)自己要求較為嚴(yán)格，成績(jī)一直名列班級(jí)前茅。大三選修了一門(mén)課程，第九周時(shí)因忙于其他事務(wù)而錯(cuò)過(guò)了占期末成績(jī)比例10%的期中測(cè)試，認(rèn)為此門(mén)課程成績(jī)必定受到影響，心里感到有壓力，臨近期末考試了，在復(fù)習(xí)過(guò)程中，出現(xiàn)了焦慮、注意力無(wú)法集中的情況。求助者自幼身體健康，家族中無(wú)精神遺傳史，家人身體健康。最近失眠，食欲下降，煩躁，焦慮，情緒低落。能按時(shí)參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)努力，能與人交往，但是學(xué)習(xí)效率較低。scl-90自評(píng)量表結(jié)果顯示，因子分：軀體化因子1.5，強(qiáng)迫癥狀1.2，人際關(guān)系敏感1.4，抑郁因子1.5，焦慮因子2.5，敵對(duì)因子1.4，偏執(zhí)因子1，精神病性1.2，其他1.0。SAS（焦慮自評(píng)量表）標(biāo)準(zhǔn)分為65分，SDS（抑郁自評(píng)量表）標(biāo)準(zhǔn)分為40分。求助者的scl-90自評(píng)量表中焦慮因子得分明顯偏高，SDS抑郁自評(píng)量表得分屬正常范圍，SAS焦慮自評(píng)量表得分表明求助者處于中度焦慮。
二、主訴和個(gè)人陳述
主訴：快期末考試了，在復(fù)習(xí)過(guò)程中，出現(xiàn)了焦慮、注意力無(wú)法集中的情況，約兩周。
求助者自訴：我學(xué)習(xí)一直非常用功，對(duì)每門(mén)課都很在意。每學(xué)期第九周是中期測(cè)試周，有些課程會(huì)做中期測(cè)驗(yàn)，有些不會(huì)。我有一門(mén)課是晚上的選修課，老師之前并沒(méi)有宣布會(huì)中期測(cè)試，那天晚上我因?yàn)樯鐖F(tuán)有對(duì)我而言非常重要的比賽活動(dòng)，想著老師沒(méi)有說(shuō)要中期測(cè)試，就抱著僥幸心理沒(méi)有去上課，哪知老師做了測(cè)試，說(shuō)要算10分的平時(shí)成績(jī)。我得知后就著急了，想著期末考試時(shí)成績(jī)肯定會(huì)落后于其他同學(xué)，這樣會(huì)影響我的成績(jī)?cè)诎嗌系呐琶?，這次挫折讓我感覺(jué)自己一無(wú)是處，以后的前途也會(huì)受到影響，父母也會(huì)失望。最近要期末考試了，我心里焦慮，沒(méi)有辦法集中精神，找不到學(xué)習(xí)的感覺(jué)，不知道怎樣復(fù)習(xí)了，又想起會(huì)讓父母失望，心里很緊張，飯也不怎么吃得下，晚上睡覺(jué)也不踏實(shí)。
三、觀察和他人反映
咨詢(xún)師的觀察：求助者衣著整潔、談吐正常，情緒低落、煩躁、不安。其輔導(dǎo)員反映：該生學(xué)習(xí)比較努力，上課一直都比較認(rèn)真，成績(jī)較好，性格內(nèi)向，對(duì)自我要求偏高，家庭經(jīng)濟(jì)一般，人際關(guān)系尚可，最近快到考試了，有點(diǎn)緊張。
四、評(píng)估與診斷
1.診斷與診斷依據(jù)。診斷：一般心理問(wèn)題，考前焦慮。診斷依據(jù)：①心理癥狀學(xué)依據(jù)。認(rèn)知能力：注意力下降;情緒情感：情緒緊張、焦慮、煩躁;意志行為：很容易煩躁，沒(méi)有辦法長(zhǎng)時(shí)間集中注意力學(xué)習(xí);思維：思維反應(yīng)正常;社會(huì)功能狀況：能參加集體活動(dòng)，上課情況良好，但是學(xué)習(xí)效果受到影響。②心理測(cè)驗(yàn)。根據(jù)前述心理測(cè)驗(yàn)結(jié)果，scl-90自評(píng)量表中焦慮因子得分明顯偏高，SDS抑郁自評(píng)量表得分屬正常范圍，SAS焦慮自評(píng)量表得分表明求助者處于中度焦慮。
2.鑒別診斷。①與重性精神病相鑒別：根據(jù)郭念峰病與非病的三原則，該來(lái)訪(fǎng)者的知情意協(xié)調(diào)一致，有自知力，主動(dòng)求治，無(wú)幻覺(jué)、妄想等精神病癥狀，因此可以排除精神病。②與嚴(yán)重心理問(wèn)題相鑒別：求助者目前心理與行為問(wèn)題是由于考試這一現(xiàn)實(shí)刺激所引起的，其沖突有現(xiàn)實(shí)意義，并因此體驗(yàn)到不良情緒，持續(xù)時(shí)間不到1個(gè)月，不良情緒反應(yīng)強(qiáng)度不太強(qiáng)烈，只局限在考試的范圍內(nèi)，尚未泛化，社會(huì)交往有一定影響但不嚴(yán)重，經(jīng)檢查無(wú)器質(zhì)性病變，符合一般心理問(wèn)題的診斷。③與焦慮性神經(jīng)癥相鑒別：該求助者以焦慮為主要癥狀，是因考試而引起，有具體的對(duì)象和固定的內(nèi)容，沒(méi)有嚴(yán)重影響社會(huì)功能，焦慮情緒時(shí)間短，不到1個(gè)月，癥狀沒(méi)有泛化，故可排除焦慮性神經(jīng)癥。
五、咨詢(xún)目標(biāo)
根據(jù)咨詢(xún)目標(biāo)的七項(xiàng)原則，與求助者共同協(xié)商，達(dá)成口頭協(xié)議，初步商定近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)：①改變其錯(cuò)誤的認(rèn)知模式。②幫助來(lái)訪(fǎng)者緩解當(dāng)前的心理壓力，減輕焦慮、抑郁情緒，可以很好地復(fù)習(xí)考試。③長(zhǎng)期目標(biāo)：提高求助者的心理健康水平，逐步完善人格，以正確的認(rèn)知解決生活中的各種困難，適應(yīng)不同的環(huán)境。
六、咨詢(xún)方案
1.主要咨詢(xún)方法和適用原理。咨詢(xún)方法：認(rèn)知行為療法。咨詢(xún)?cè)恚赫J(rèn)知行為療法是根據(jù)人的認(rèn)知過(guò)程影響其情緒和行為的理論假設(shè)，通過(guò)認(rèn)知和行為技術(shù)來(lái)改變求助者的不良認(rèn)知，從而矯正其適應(yīng)不良行為的心理治療方法。所謂“認(rèn)知”，一般是指認(rèn)識(shí)活動(dòng)或認(rèn)識(shí)過(guò)程，包括信念和信念體系，思維和想象，具體來(lái)說(shuō)，“認(rèn)知”是指一個(gè)人對(duì)一件事或某對(duì)象的認(rèn)知和看法，對(duì)自己的看法、對(duì)人的看法、對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)和對(duì)自我的見(jiàn)解等。情緒和行為受制于認(rèn)知，認(rèn)知是心理活動(dòng)的決定因素。因此，治療的著眼點(diǎn)是探尋并糾正導(dǎo)致不良行為和情緒的觀念的認(rèn)知過(guò)程。求助者自身領(lǐng)悟能力較強(qiáng)，對(duì)自身的心理問(wèn)題有一定的認(rèn)識(shí)，適用于認(rèn)知行為療法。
七、咨詢(xún)過(guò)程
本案例包括3個(gè)階段：①診斷評(píng)估與咨詢(xún)關(guān)系的建立階段;②心理咨詢(xún)階段;③結(jié)束與鞏固階段。具體咨詢(xún)過(guò)程：第一次咨詢(xún)：2015年5月20。目的：①了解基本情況;②建立良好的咨詢(xún)關(guān)系;③確定主要問(wèn)題;④進(jìn)行咨詢(xún)分析，發(fā)現(xiàn)不合理信念。方法：心理測(cè)驗(yàn)法、認(rèn)知行為療法。過(guò)程：①填寫(xiě)咨詢(xún)登記表、詢(xún)問(wèn)其基本情況，介紹咨詢(xún)中有關(guān)事項(xiàng)與規(guī)則。②與求助者交談收集臨床資料，鼓勵(lì)其表達(dá)自己的情緒，表示理解、接納，強(qiáng)調(diào)她的感受是完全正常的反應(yīng)。③強(qiáng)調(diào)其焦慮是完全可以治愈的觀念。④取得其輔導(dǎo)員配合，共同確定咨詢(xún)目標(biāo)。⑤反饋測(cè)驗(yàn)結(jié)果，結(jié)合問(wèn)題做出初步分析，讓她了解問(wèn)題行為的原因。⑥布置家庭作業(yè)：在情緒出現(xiàn)煩躁、緊張和焦慮時(shí)，探求自己內(nèi)心的想法;在煩躁、緊張和焦慮時(shí)，進(jìn)行放松練習(xí)。
第二次咨詢(xún)：2015年5月27。目的：①加深咨詢(xún)關(guān)系;②確定問(wèn)題：提問(wèn)及自我審查技術(shù);③檢查表層錯(cuò)誤觀念，建議。方法：認(rèn)知行為療法。過(guò)程：①討論家庭作業(yè)，讓她在記憶或想象中找到自己的負(fù)性自動(dòng)思維，引導(dǎo)求助者去探尋自己為什么會(huì)這樣想。②告訴求助者其認(rèn)知評(píng)價(jià)是如何導(dǎo)致其不良情緒和行為表現(xiàn)的。③指導(dǎo)求助者通過(guò)真實(shí)性檢驗(yàn)，幫助求助者發(fā)現(xiàn)自己的消極認(rèn)知是不符合實(shí)際的，并找出認(rèn)知歪曲與負(fù)性情感的關(guān)系，從而矯正認(rèn)知障礙。主要是幫助求助者認(rèn)識(shí)到以下幾個(gè)錯(cuò)誤信念：其一，少了10分的平時(shí)成績(jī)必然使得我期末成績(jī)落后于他人（絕對(duì)化）;其二，這次平時(shí)成績(jī)的錯(cuò)過(guò)讓我感覺(jué)自己一無(wú)是處（絕對(duì)化）。通過(guò)語(yǔ)義分析技術(shù)來(lái)糾正，換成：“我在參加一門(mén)選修課期中測(cè)試這件事上沒(méi)有做好”，幫助她確立新的合理信念。④布置家庭作業(yè)：練習(xí)探求自己內(nèi)心自動(dòng)的不合理信念，并開(kāi)始與不合理的思維方式與信念辯論;在緊張煩躁和焦慮時(shí)，進(jìn)行放松練習(xí)。
第三次咨詢(xún)：2015年6月4。目的：①學(xué)會(huì)合理評(píng)價(jià)，與不合理信念辯論;②分析自己心理問(wèn)題產(chǎn)生的深層原因（核心錯(cuò)誤觀念）;③幫助求助者改變思維，放棄不合理信念，代之合理信念，提高自我情緒和行為的調(diào)控能力。方法：認(rèn)知行為療法。過(guò)程：①反饋?zhàn)稍?xún)作業(yè)：與求助者深層的不合理信念進(jìn)行進(jìn)一步辯論，找到核心錯(cuò)誤觀念，即我的成績(jī)必須要比別人更好（絕對(duì)化）;成績(jī)是衡量自己優(yōu)秀與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)（絕對(duì)化）;成績(jī)不好將嚴(yán)重影響我將來(lái)的發(fā)展（以偏概全）;成績(jī)不好就無(wú)法回報(bào)家人（絕對(duì)化）。②進(jìn)一步改變認(rèn)知模式，強(qiáng)化正性思維。③布置家庭作業(yè)：練習(xí)用合理的思維與信念代替不合理思維與信念;在緊張、煩躁和焦慮時(shí)，進(jìn)行放松練習(xí)。
第四次咨詢(xún)：2015年6月10。目的：①鞏固咨詢(xún)效果;②心理測(cè)驗(yàn);③結(jié)束咨詢(xún)。方法：心理測(cè)驗(yàn)。過(guò)程：①反饋?zhàn)鳂I(yè)，焦慮癥狀基本消失，心態(tài)較穩(wěn)定。②學(xué)會(huì)正確評(píng)價(jià)自己和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)自我調(diào)控能力，學(xué)會(huì)接納和自我開(kāi)放，樹(shù)立積極的人生理念。③心理測(cè)驗(yàn)結(jié)果：SAS得分46（標(biāo)準(zhǔn)分），SDS得分39（標(biāo)準(zhǔn)分），SCL―90各項(xiàng)指標(biāo)均在正常范圍。④基本結(jié)束咨詢(xún)，做好咨詢(xún)的回顧和總結(jié)，幫助求助者把咨詢(xún)中學(xué)到的認(rèn)知方法、分析和解決問(wèn)題的方法運(yùn)用到日常生活中，用新的認(rèn)知和行為模式面對(duì)未來(lái)生活。
八、咨詢(xún)效果評(píng)估
1.求助者本人和輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)：①求助者情緒明顯好轉(zhuǎn)，自述：“心里平靜了許多，晚上睡眠質(zhì)量提高了，現(xiàn)在開(kāi)始復(fù)習(xí)，為各項(xiàng)期末考試做準(zhǔn)備，對(duì)未來(lái)又充滿(mǎn)了希望”。②輔導(dǎo)員反應(yīng)：“求助者情緒平穩(wěn)，各方面恢復(fù)到以前的狀態(tài)”。
2.咨詢(xún)師評(píng)估：通過(guò)回訪(fǎng)和上課的觀察，咨詢(xún)已基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，求助者能正常學(xué)習(xí)，睡眠狀況改善，焦慮不安、煩躁的癥狀明顯減輕，錯(cuò)誤觀念、不合理認(rèn)識(shí)明顯改善。咨詢(xún)過(guò)程完整、有條理。
3.心理測(cè)驗(yàn)評(píng)估：通過(guò)測(cè)驗(yàn)的前后對(duì)比，求助者的多項(xiàng)指標(biāo)均已恢復(fù)正常，說(shuō)明求助者心理問(wèn)題已經(jīng)基本得到了解決。通過(guò)以上評(píng)估，說(shuō)明本案例咨詢(xún)效果顯著。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭念鋒.國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)教程心理咨詢(xún)師（基礎(chǔ)知識(shí)）[M].第2版.北京：民族出版社，2012.
第9篇：家庭經(jīng)濟(jì)情況自述范文
[關(guān)鍵詞]警校大學(xué)生 適應(yīng)不良 一般心理問(wèn)題 合理情緒療法
[中圖分類(lèi)號(hào)]G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）24-0090-02
一、一般臨床資料
人口學(xué)資料：王某，男，18歲，獨(dú)生子，某警校大一學(xué)生。父親為政府官員，母親為其家族企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)，家庭經(jīng)濟(jì)條件較好。
個(gè)人成長(zhǎng)史：求助者父母在學(xué)習(xí)上對(duì)其要求嚴(yán)格，但在生活上過(guò)于疼愛(ài)求助者。學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，然而高考發(fā)揮失常，被調(diào)劑到了某警校，二本批次。
精神狀態(tài)：情緒低落，但感知覺(jué)和思維意識(shí)正常，自知力完整，能充分表明自己的想法且內(nèi)容具體，主動(dòng)前來(lái)咨詢(xún)。
生理與身體狀態(tài)：無(wú)重大疾病史，入校體檢和復(fù)檢均一次性通過(guò)，無(wú)異常。開(kāi)學(xué)近一個(gè)月以來(lái)食欲和睡眠均較差。
社會(huì)功能：不適應(yīng)警校的警務(wù)化管理，能夠堅(jiān)持上課，但學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。不積極參加集體活動(dòng)，不和區(qū)隊(duì)同學(xué)交往，寢室間人際關(guān)系緊張。
心理測(cè)驗(yàn)結(jié)果：SCL-90總分：192，因子分：軀體化2.1、焦慮2.6、抑郁2.1、人際關(guān)系敏感2.2，其他各因子得分正常。SAS標(biāo)準(zhǔn)分：56，存在輕度焦慮癥狀； SDS標(biāo)準(zhǔn)分：54，存在輕度抑郁癥狀。
二、主訴和個(gè)人陳述
主訴：入校1個(gè)多月以來(lái)，感到失落、孤獨(dú)、苦悶，對(duì)警校的嚴(yán)格管理非常不適應(yīng)，睡眠時(shí)間少。打算退學(xué)復(fù)讀，但是下不了決心。
個(gè)人陳述：我從小到大成績(jī)優(yōu)異，高考我發(fā)揮失常，被{劑到了這個(gè)二本警校，覺(jué)得很掉價(jià)，注定今后沒(méi)啥出息。學(xué)校實(shí)行警務(wù)化管理，和軍隊(duì)一樣，我很討厭這樣刻板的規(guī)章制度。同學(xué)的高考分?jǐn)?shù)不如我，和我不是一個(gè)檔次的，不想和他們說(shuō)話(huà)，也不想?yún)⒓蛹w活動(dòng)。最近心情很郁悶，沒(méi)胃口，熄燈之后睡不著，也不想學(xué)習(xí)。我想復(fù)讀，但又不想再吃一年苦。前陣子我在老鄉(xiāng)聚會(huì)上得知您是國(guó)家二級(jí)心理咨詢(xún)師，所以特來(lái)咨詢(xún)。
三、咨詢(xún)師的觀察和他人的反映
咨詢(xún)師觀察求助者的著裝符合警容風(fēng)紀(jì)，言語(yǔ)表達(dá)流暢，邏輯思維明晰，有自知力，咨詢(xún)請(qǐng)求明確。據(jù)其室友介紹，求助者情緒低落，不愛(ài)講話(huà)，喜歡一個(gè)人看書(shū)。求助者父母反映，求助者自上大學(xué)后，經(jīng)常打電話(huà)回家抱怨，多次提出復(fù)讀。其中隊(duì)長(zhǎng)的評(píng)價(jià)是王某內(nèi)向，很少與區(qū)隊(duì)同學(xué)交流，不積極參加集體活動(dòng)。
四、評(píng)估與診斷
（一）初步診斷
求助者存在焦慮、抑郁、食欲不佳、入睡困難等癥狀，癥狀持續(xù)1個(gè)多月。其嚴(yán)重程度達(dá)不到強(qiáng)烈級(jí)別，并未出現(xiàn)泛化，也沒(méi)有嚴(yán)重影響社會(huì)功能。根據(jù)以上依據(jù)診斷為：一般心理問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：①新環(huán)境適應(yīng)不良；②人際關(guān)系緊張；③入睡困難，食欲下降。
（二）鑒別診斷
1.與精神病相鑒別：按照區(qū)分心理正常與心理異常的三原則，該求助者主客觀世界一致，知情意協(xié)調(diào)統(tǒng)一，邏輯思維正常，自知力完整，主動(dòng)求助，未出現(xiàn)感知覺(jué)異常、妄想等精神病癥狀，因此可排除精神病。
2.與焦慮神經(jīng)癥、抑郁癥相鑒別：該求助者雖存在焦慮癥狀，但未出現(xiàn)泛化，邏輯思維正常，社會(huì)功能良好，因此可排除焦慮神經(jīng)癥。該求助者存在負(fù)面情緒，缺少學(xué)習(xí)和參加集體活動(dòng)的興趣，但未對(duì)生活產(chǎn)生絕望感，更無(wú)自殺動(dòng)機(jī)，且病程較短，因此可排除抑郁癥。
3.與嚴(yán)重心理問(wèn)題相鑒別：嚴(yán)重心理問(wèn)題表現(xiàn)為出現(xiàn)明顯的泛化，嚴(yán)重影響社會(huì)功能，病程連續(xù)超過(guò)2個(gè)月。但該求助者的心理問(wèn)題未出現(xiàn)泛化，其社會(huì)功能未嚴(yán)重受損，病程較短，未超過(guò)2個(gè)月，因此可排除嚴(yán)重心理問(wèn)題。
（三）原因分析
1.生物因素：求助者先后通過(guò)了警校招生的嚴(yán)格體檢和入校復(fù)檢，健康狀況良好，無(wú)器質(zhì)性病變，生物因素不顯著。
2.社會(huì)因素：①成長(zhǎng)背景：求助者是獨(dú)生子，易形成以自我為中心的心理狀態(tài)。②應(yīng)急事件：入學(xué)后，學(xué)習(xí)生活環(huán)境巨變，且尚未擺脫高考失利的陰影，易出現(xiàn)人際交往障礙。③社會(huì)支持系統(tǒng)：求助者從小到大都是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，去警校后未獲他人的關(guān)注和認(rèn)可，心理上有落差。與區(qū)隊(duì)同學(xué)交流有限，社會(huì)支持系統(tǒng)缺失。
3.認(rèn)知因素：認(rèn)為自己不該來(lái)警校學(xué)習(xí)，屈才；區(qū)隊(duì)同學(xué)各方面不如自己，看不起他們；上了二本警校，今后注定沒(méi)出息；首次遠(yuǎn)離父母開(kāi)始集體生活，缺乏獨(dú)立生活和解決問(wèn)題的能力，心理負(fù)擔(dān)大。
五、咨詢(xún)目標(biāo)的制定
咨詢(xún)師與求助者王某協(xié)商后，擬達(dá)到兩大咨詢(xún)目標(biāo)：1.近期目標(biāo)：盡可能宣泄求助者的負(fù)面情緒，糾正認(rèn)知偏差，重建合理信念，合理安排大學(xué)生活，改善同學(xué)之間的關(guān)系。2.長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)：充分發(fā)揮求助者的潛能，完善其人格，增強(qiáng)其人際適應(yīng)能力，懂得調(diào)控自我，助其形成積極、樂(lè)觀的人生態(tài)度。
六、咨詢(xún)方案的制定
（一）咨詢(xún)方法和適用原理
1.咨詢(xún)方法：①幫助求助者開(kāi)展自我剖析，正確認(rèn)識(shí)警務(wù)化管理的目的和意義，幫助其轉(zhuǎn)變先前的認(rèn)知偏差。②和求助者一起剖析所學(xué)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其端正學(xué)習(xí)態(tài)度，明確奮斗目標(biāo)，科學(xué)地進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。③指導(dǎo)他學(xué)會(huì)解決自我情緒問(wèn)題，尋找適合自己的處理方式，妥善處理好人際交往，盡快地融入到集體中去。
2.適用原理：合理情緒療法是美國(guó)心理學(xué)家埃利斯在20世紀(jì)50年代創(chuàng)立的一種心理治療方法。該療法的本質(zhì)就是轉(zhuǎn)變求助者的不合理觀念，主要治療手段是邏輯分析與思辨，其核心為ABC理論。ABC理論認(rèn)為，一個(gè)人情緒和行為的問(wèn)題主要是源自其心中不合理的觀念。只有接受合理觀念，人們才能更為理性和睿智，才能消除求助者的負(fù)面情緒，最終解決行為和情緒方面的問(wèn)題。
（二）咨詢(xún)次數(shù)與時(shí)間安排
（1）咨詢(xún)次數(shù)：每周1次，每次50分鐘；（2）時(shí)間安排：每周三下午。
（三）咨詢(xún)的相關(guān)費(fèi)用
根據(jù)高校內(nèi)心理咨詢(xún)工作的公益性原則，求助者無(wú)須支付費(fèi)用。
此外還要明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
七、咨詢(xún)過(guò)程
（一）咨詢(xún)階段
本案例咨詢(xún)預(yù)計(jì)進(jìn)行5次，主要包括三大階段：
1.診斷階段（心理診斷階段）：包括第一次和第二次的咨詢(xún)。內(nèi)容主要是構(gòu)建良好的咨詢(xún)關(guān)系，收集臨床資料，開(kāi)展心理測(cè)試，確定咨詢(xún)目標(biāo)和咨詢(xún)方案。
2.咨詢(xún)階段（領(lǐng)悟階段和修通階段）：包括第三次和第四次的咨詢(xún)。內(nèi)容主要是轉(zhuǎn)變求助者不合理的觀念和認(rèn)知。
3.結(jié)束和鞏固階段（再教育階段）：此階段為第五次咨詢(xún)，咨詢(xún)師在此前咨詢(xún)的基礎(chǔ)上幫助求助者總結(jié)和升華，并就此結(jié)束咨詢(xún)。
（二）具體咨詢(xún)過(guò)程
1.第一次咨詢(xún)：任務(wù)：詢(xún)問(wèn)求助者的基本情況，構(gòu)建良好的咨詢(xún)關(guān)系。方法：攝入性會(huì)談相關(guān)技術(shù)。過(guò)程：①填寫(xiě)咨詢(xún)登記表，獲取求助者的基本資料。②攝入性會(huì)談，傾聽(tīng)求助者的陳述，構(gòu)建良好的咨詢(xún)關(guān)系。③闡述心理咨詢(xún)的含義，告知咨詢(xún)活動(dòng)的注意事項(xiàng)，明確雙方的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任。
2.第二次咨詢(xún)：任務(wù)：對(duì)求助者的問(wèn)題進(jìn)行診斷，協(xié)商制定咨詢(xún)目標(biāo)和方案。方法：心理測(cè)驗(yàn)，合理情緒療法。過(guò)程：①給求助者做心理測(cè)驗(yàn)（SCL-90、SAS、SDS）；②與求助者協(xié)商，明確咨詢(xún)目標(biāo)，制定咨詢(xún)方案；③介紹合理情緒療法，依照ABC理論對(duì)求助者的心理問(wèn)題進(jìn)行剖析。A.誘發(fā)事件：高考發(fā)揮失常，就讀于某二本警校，實(shí)行嚴(yán)格的警務(wù)化管理。B.不合理信念：認(rèn)為自己各方面都是優(yōu)秀的，上了這個(gè)二本警校很憋屈，沒(méi)出息；認(rèn)為警務(wù)化管理毫無(wú)意義，純粹是沒(méi)事找事；認(rèn)為周?chē)瑢W(xué)成績(jī)不如自己，不是一個(gè)層次，沒(méi)有共同語(yǔ)言。C.情緒反應(yīng)和行為結(jié)果：情緒表現(xiàn)――情緒低落、煩躁，易沖動(dòng)。行為結(jié)果――對(duì)警校適應(yīng)不良；不參加集體活動(dòng)；與同學(xué)人際關(guān)系緊張。
布置家庭作業(yè)：入學(xué)以來(lái)自己所存在的困惑，以及這些困惑都和自己的哪些想法有關(guān)。
3.第三次咨詢(xún)：任務(wù)：進(jìn)一步發(fā)掘造成求助者負(fù)面情緒和不良行為的不合理信念，并就此與之展開(kāi)思辨。方法：與不合理信念辯論。過(guò)程：依照求助者的家庭作業(yè)中所反映的問(wèn)題，發(fā)掘不合理信念，并與之辯論。比如：認(rèn)為周?chē)瑢W(xué)高考分?jǐn)?shù)太低，和自己不是一個(gè)檔次，和他們沒(méi)有共同語(yǔ)言。學(xué)習(xí)公安學(xué)專(zhuān)業(yè)就一定會(huì)去基層公安機(jī)關(guān)，并且從事公安工作就沒(méi)有出息。
布置家庭作業(yè)：例舉一個(gè)自我出現(xiàn)負(fù)面情緒的事例，以書(shū)面報(bào)告的形式撰寫(xiě)合理翔實(shí)的自我分析報(bào)告，需包含ABC各項(xiàng)。
4.第四次咨詢(xún)：任務(wù)：協(xié)助求助者重建合理信念，構(gòu)建良好的人際關(guān)系，盡快融入警校大環(huán)境。方法：合理情緒想象技術(shù)。過(guò)程：通過(guò)探討和分析家庭作業(yè)，引導(dǎo)求助者展開(kāi)回顧，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)自己原先的一些觀念并非是理性的和客觀的。比如：原先認(rèn)為警校實(shí)行警務(wù)化管理就是浪費(fèi)時(shí)間。但現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到，作為警校大學(xué)生，要嚴(yán)格遵守警務(wù)化管理制度。原先認(rèn)為區(qū)隊(duì)同學(xué)成績(jī)遠(yuǎn)不如自己，沒(méi)啥水平。如今意識(shí)到他們其實(shí)也有閃光點(diǎn)，很多方面遠(yuǎn)比自己強(qiáng)。
作業(yè)：做好職業(yè)規(guī)劃；明確各階段自己的任務(wù)和目標(biāo)，合理安排好自己的日常學(xué)習(xí)和生活。
5.第五次咨詢(xún)：任務(wù)：鞏固咨詢(xún)效果，結(jié)束咨詢(xún)。方法：會(huì)談法、心理測(cè)驗(yàn)法。過(guò)程：進(jìn)行咨詢(xún)效果的心理測(cè)驗(yàn)，引導(dǎo)求助者對(duì)整個(gè)咨詢(xún)過(guò)程進(jìn)行回顧和總結(jié)，幫助其將合理的觀念貫穿于現(xiàn)實(shí)，并就此結(jié)束咨詢(xún)。
八、咨詢(xún)效果評(píng)估
求助者自述心情漸好，食欲和睡眠逐步恢復(fù)正常。已經(jīng)能夠適應(yīng)學(xué)校的警務(wù)化管理，對(duì)學(xué)校和所學(xué)專(zhuān)業(yè)有了歸屬感，進(jìn)入了學(xué)習(xí)狀態(tài)，也開(kāi)始和周?chē)瑢W(xué)交往了。
據(jù)其室友反映，求助者不再像以前那么孤傲，現(xiàn)在大家能夠一起聊天和開(kāi)玩笑。據(jù)其父母反映，求助者不再怨天尤人，也沒(méi)有再提出復(fù)讀。據(jù)其隊(duì)長(zhǎng)反饋，目前求助者內(nèi)務(wù)和紀(jì)律方面表現(xiàn)較好，能積極參加集體活動(dòng)。
第五次咨詢(xún)進(jìn)行的心理測(cè)驗(yàn)結(jié)果為，SCL-90：總分138，因子分：軀體化1.3、焦慮1.5、抑郁1.4、人際關(guān)系敏感1.5，各項(xiàng)指標(biāo)正常；SAS標(biāo)準(zhǔn)分42，SDS標(biāo)準(zhǔn)分46。該測(cè)驗(yàn)結(jié)果表明，求助者的焦慮和抑郁情緒明顯下降，已不存在臨床意義上的抑郁、焦慮癥狀，其心理問(wèn)題得到了較好的解決。
咨詢(xún)師發(fā)現(xiàn)求助者的情緒明顯好轉(zhuǎn)，身體狀態(tài)和精神狀態(tài)很好，能夠主動(dòng)去參加集體活動(dòng)，逐漸適應(yīng)了警校的學(xué)習(xí)生活，對(duì)警校適應(yīng)不良的情況得到顯著改善。
九、總結(jié)和體會(huì)
通過(guò)本案例的心理咨詢(xún)工作，筆者認(rèn)為合理情緒療法既能啟發(fā)學(xué)生自主思考，又能通過(guò)布置家庭作業(yè)起到鞏固咨詢(xún)效果的作用，科學(xué)地引導(dǎo)學(xué)生合理調(diào)控情緒，是較容易掌握且效果良好的方法。此外，結(jié)合此案例，我發(fā)現(xiàn)當(dāng)前警校心理咨詢(xún)的工作與普通高校相比，相對(duì)滯后。警校管理強(qiáng)調(diào)的是服從，缺乏地方大學(xué)專(zhuān)職輔導(dǎo)員制度，缺少師生之間的交流。并且，學(xué)管干部大多為部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，管理方式較為簡(jiǎn)單、直接，缺乏心理學(xué)專(zhuān)業(yè)背景或心理咨詢(xún)師資質(zhì)，同時(shí)也沒(méi)有開(kāi)展心理咨詢(xún)的意識(shí)。這就容易造成警校大學(xué)生的心理問(wèn)題長(zhǎng)期積壓，得不到疏導(dǎo)和釋放的現(xiàn)象，隱患較大。因此，我認(rèn)為要重視警校心理咨詢(xún)師人才的引進(jìn)工作和心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，積極開(kāi)展心理健康宣傳和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，從而確保警校大學(xué)生健康成長(zhǎng)和成才。
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