作業(yè)設(shè)計與實施指導(dǎo)意見精選(九篇)

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第1篇：作業(yè)設(shè)計與實施指導(dǎo)意見范文

第一，進(jìn)一步提高對貫徹《指導(dǎo)意見》重要性和緊迫性的認(rèn)識。對待小煤礦要正視兩個基本事實。一個是從我國資源條件出發(fā)，從我國生產(chǎn)力水平出發(fā)，從滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的能源供給出發(fā)，無論過去、現(xiàn)在和可以預(yù)期的將來，小煤礦都是煤炭工業(yè)的組成部分，并占據(jù)煤礦數(shù)量的絕對比例，不可能全部消失。另一個是小煤礦是安全事故的重災(zāi)區(qū)，占到事故起數(shù)和死亡人數(shù)的2/3以上，而生產(chǎn)工藝落后、職工素質(zhì)差、管理薄弱是事故多發(fā)的直接原因。因此，既然客觀需要一部分小煤礦的存在和發(fā)展，那么對這些小煤礦就必須納入依法辦礦、正規(guī)開采、規(guī)范管理、有序發(fā)展的軌道上來。

第二，進(jìn)一步明確各項規(guī)定的貫徹落實責(zé)任?！吨笇?dǎo)意見》既有對小煤礦本身安全基礎(chǔ)管理7個方面的33條規(guī)定，也有對地方政府及相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管的7項要求。各地必須依據(jù)《指導(dǎo)意見》，對每項規(guī)定應(yīng)由哪個部門、哪個單位、哪個人負(fù)責(zé)落實、在什么時間內(nèi)落實、落實到什么程度等，逐一加以明確、責(zé)任到人，定期督促檢查。煤炭行業(yè)管理部門要切實履行職責(zé)，牽頭做好責(zé)任落實和督促檢查工作，確保做到每項規(guī)定都有人抓、有人管、責(zé)任落實。

第三，制定實施細(xì)則，在抓好落實上下功夫。各地要結(jié)合本地實際情況，研究制定實施意見，將《指導(dǎo)意見》的一些原則規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化、具體化，逐項逐條落到實處。制定實施意見，既要有總體部署和要求，也要有逐條的可操作性規(guī)定。對若干重要問題，如完善安全管理人員配置、建立技術(shù)管理體系、確保生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠、落實“一通三防”、水害防治措施、加強(qiáng)現(xiàn)場管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，可以專門研究出臺一些具體的規(guī)定。也可以總結(jié)推薦一些小煤礦安全基礎(chǔ)管理搞得好的做法和經(jīng)驗，將其上升為普遍的要求和規(guī)定。

第四，組織開展一次貫徹情況的全面檢查。各地要作出安排，在今年內(nèi)對各產(chǎn)煤市縣、各小煤礦貫徹落實《指導(dǎo)意見》的情況，組織開展一次大檢查，逐礦找出在安全基礎(chǔ)管理上存在的差距和問題。區(qū)別不同情況，分別采取限期整改、停產(chǎn)整頓、復(fù)查驗收直至關(guān)閉的措施。尤其是對存在無風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)、以掘代采、多頭作業(yè)、勞動組織混亂、以包代管、超能力生產(chǎn)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運轉(zhuǎn)不正常等問題的小煤礦，要責(zé)成立即進(jìn)行停產(chǎn)整頓；對在規(guī)定期限內(nèi)整頓不到位的，要提請縣級以上人民政府堅決予以關(guān)閉。

第五，與相關(guān)工作緊密結(jié)合，總體推進(jìn)。各地要把貫徹落實《指導(dǎo)意見》與深入貫徹落實《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)和規(guī)章制度結(jié)合起來，與提高裝備水平、加強(qiáng)職工培訓(xùn)結(jié)合起來，與扎實推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯防治結(jié)合起來，把各項要求統(tǒng)一到全面提高煤礦安全生產(chǎn)水平上來，協(xié)同推進(jìn)、相互促進(jìn)。

為有效應(yīng)對煤炭經(jīng)濟(jì)運行的突出問題，促進(jìn)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運行的突出問題，對煤炭行業(yè)管理部門再強(qiáng)調(diào)以下幾點：

第一，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極應(yīng)對煤炭產(chǎn)能過剩。當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過剩的趨勢愈益顯現(xiàn)、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突出。能力在3萬噸/年以下的小煤礦仍占煤礦總數(shù)的42.9%，在建煤礦中30萬噸/年以下的仍占到82.9%。要繼續(xù)貫徹我委會同國土資源部、人民銀行、安監(jiān)總局等7部門去年印發(fā)的《加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》，堅持總量調(diào)控、關(guān)小上大、有進(jìn)有退、產(chǎn)能置換的基本原則，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面要繼續(xù)培育發(fā)展大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，鼓勵大型煤炭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，兼并改造中小煤礦；另一方面要繼續(xù)貫徹國務(wù)院統(tǒng)一部署，扎實推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉和資源整合工作，全面完成煤礦整頓關(guān)閉部際聯(lián)席會議第三次會議確定的今年工作任務(wù)。

對《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》確定的各省區(qū)市到2010年小煤礦控制目標(biāo)，要按照鼓勵發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、淘汰落后生產(chǎn)能力的原則，充分利用煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核所掌握的各煤礦開采條件、生產(chǎn)系統(tǒng)、技術(shù)裝備、生產(chǎn)能力和資源儲量等基本情況，把開采條件復(fù)雜、生產(chǎn)系統(tǒng)不完善、技術(shù)裝備水平低、資源儲量小的煤礦作為進(jìn)一步實施整頓關(guān)閉、資源整合的重點，把2010年小煤礦數(shù)量控制目標(biāo)分解到各產(chǎn)煤市（縣、區(qū)）。各產(chǎn)煤市（縣、區(qū)）要進(jìn)一步分解到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。對目前存在的30萬噸/年及其以下的所有小煤礦，都要有明確具體的分類處理意見和實施進(jìn)度安排，確保實現(xiàn)到2010年全國保留1萬處小煤礦的目標(biāo)。

第二，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目管理，依法清理在建項目。各地要認(rèn)真貫徹我委等5部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤炭建設(shè)項目管理的通知》，“十一五”期間一律停止審批(核準(zhǔn))新建30萬噸/年及以下的煤礦；新投產(chǎn)煤礦原則上3年內(nèi)不得實施改擴(kuò)建和提高生產(chǎn)能力的技術(shù)改造；對3萬噸/年及以下的在建項目要責(zé)令立即停止施工；具備資源整合條件的可納入整合范圍或進(jìn)行擴(kuò)能改造，否則必須提請關(guān)閉。各地要像抓安全生產(chǎn)一樣，對違規(guī)建設(shè)項目保持一種高壓態(tài)勢，堅決予以查處。針對煤礦改擴(kuò)建和技術(shù)改造項目審批管理混亂的問題，各地要將改擴(kuò)建和技術(shù)改造項目審批權(quán)限，一律上收到省級煤炭行業(yè)管理部門，并抓緊制定完善管理辦法，把改擴(kuò)建和技術(shù)改造納入依法從嚴(yán)管理的軌道。

第2篇：作業(yè)設(shè)計與實施指導(dǎo)意見范文

一、圍繞一個中心

在義務(wù)教育課程改革進(jìn)入總結(jié)提升階段、普通高中課程改革全面啟動的關(guān)鍵時期，全省教研系統(tǒng)必須堅持以課程改革為中心，圍繞依法實施和科學(xué)實施新課程開展各項教研活動。

二、做好兩個服務(wù)

教研工作要為行政部門教育決策服務(wù)、為基層教師教學(xué)服務(wù)。全年在兩個“服務(wù)”上要做好以下工作：

（一）為教育決策服務(wù)

1.以“全面規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)”為方針，實施普通高中課程改革?？疾烊珖咧姓n改實驗省，深入實驗樣本學(xué)校調(diào)查研究，了解我省實施高中課改的優(yōu)勢和困難，協(xié)助省教育廳制定高中課程改革的實施方案及相關(guān)配套文件。具體有：浙江省普通高中課程改革實驗方案、課程設(shè)置和管理指導(dǎo)意見、學(xué)分認(rèn)定管理辦法、學(xué)校課程建設(shè)指導(dǎo)意見、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價指導(dǎo)意見、新課程學(xué)科實施指導(dǎo)意見等。

2.加強(qiáng)省級義務(wù)教育課程改革實驗縣的教學(xué)指導(dǎo)。在對國家級實驗區(qū)進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，總結(jié)實施課程改革的先進(jìn)經(jīng)驗和新型課堂教學(xué)模式，抓好一批學(xué)校和教師典型，組織召開義務(wù)教育課改先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表彰會。

3.加強(qiáng)地方課程和校本課程開發(fā)的指導(dǎo)和管理。對地方課程的實施情況進(jìn)行調(diào)研，繼續(xù)完善修訂通用地方課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程教材。指導(dǎo)各實驗區(qū)開設(shè)地方課程和校本課程，制訂地方課程和校本課程開發(fā)和管理細(xì)則。

4.調(diào)查全省教學(xué)用書使用情況，制訂教學(xué)用書編寫、審定、出版、發(fā)行的指導(dǎo)性意見。

5.加強(qiáng)課程改革的協(xié)調(diào)和宣傳。協(xié)助省課改辦召開基礎(chǔ)教育課程改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家工作組會議。積極聯(lián)系宣傳部門及多種媒體，宣傳浙江省新一輪課程改革的研究成果和先進(jìn)經(jīng)驗。

6.認(rèn)真做好全省51個義務(wù)教育課改實驗區(qū)的初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試和高中招生制度改革的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)初中生學(xué)業(yè)水平考試命題研究，以及對市地命題工作的指導(dǎo)，做好全省初中生學(xué)業(yè)水平考試試卷質(zhì)量分析；加強(qiáng)初中生綜合素質(zhì)評價研究。

7.繼續(xù)完善高中會考制度。加強(qiáng)考紀(jì)考風(fēng)建設(shè)，規(guī)范會考管理，提高會考的公信度。研究高中會考信息公布和運用的科學(xué)途徑和方法，加強(qiáng)對普通高中教學(xué)的監(jiān)控和管理。研制新一輪高中課改背景下的高中生學(xué)業(yè)水平評價方案。

8.積極研究高考改革趨勢，協(xié)助做好我省高考試卷命題和閱卷的相關(guān)工作，研究與高中課改相配套的考試和評價改革。

9.探索基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系實施辦法，和部分縣（市、區(qū)）合作進(jìn)行試點。

10.進(jìn)一步研究和探索校（園）本教研制度的內(nèi)涵和實施策略，積極推進(jìn)全省校（園）本教研工作。完善浙江省校（園）本教研示范校評比標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)省校（園）本教研示范校（園）的先進(jìn)經(jīng)驗。

11.進(jìn)一步推進(jìn)教研工作信息化，繼續(xù)做好“浙江省中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程”教學(xué)光盤的教學(xué)設(shè)計和現(xiàn)場拍攝任務(wù)。

12.研究高中學(xué)科建設(shè)，開展普通高中先進(jìn)教研組評選活動。

13.加強(qiáng)對民辦學(xué)校教學(xué)研究的指導(dǎo)，建立民辦學(xué)校教學(xué)研究聯(lián)誼會制度。

14.召開省、市教研室主任會議和教研室辦公室主任會議，研究課改背景下教研工作的創(chuàng)新模式以及加強(qiáng)教研室自身建設(shè)的新思路。

15.加強(qiáng)省際教研工作交流和協(xié)作，承辦華東六省一市教研室主任會議。

16.以展示義務(wù)教育課程改革成果為重點，做好第三屆省政府基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎評選工作。

17.做好年省級教學(xué)研究課題立項和成果評比工作。

18.協(xié)助做好第九批省特級教師的評選工作。

19.開展新課程下學(xué)科教學(xué)中的德育研究，提高思想品德課教學(xué)的實效性，總結(jié)典型經(jīng)驗，推廣先進(jìn)的德育模式。

（二）為教師教學(xué)服務(wù)

1.做好義務(wù)教育和高中新課程學(xué)科的培訓(xùn)工作。改進(jìn)省級培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

2.啟動全省教研員培訓(xùn)。制訂全省教研員培訓(xùn)實施方案，分層分批培訓(xùn)各級教研人員。

3.進(jìn)一步推動《幼兒教育指導(dǎo)綱要（試行）》的實施，參與園長和幼教教研員全員培訓(xùn)。

4.繼續(xù)實施義務(wù)教育課程改革“攜手行動”，加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村課程改革的引領(lǐng)和指導(dǎo)。

5.加強(qiáng)教學(xué)用書的開發(fā)和管理。繼續(xù)組織編寫與新課程配套的作業(yè)本、暑假作業(yè)、復(fù)習(xí)用書、考試標(biāo)準(zhǔn)、地圖冊等，全面修訂已經(jīng)出版的教學(xué)用書。

6.召開全省高考情況分析報告會，加強(qiáng)對高三復(fù)習(xí)階段的教學(xué)指導(dǎo)。

第3篇：作業(yè)設(shè)計與實施指導(dǎo)意見范文

以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以常規(guī)工作求深入，以重點工作求突破，特色工作求實效為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)學(xué)校管理推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

工作思路

以迎接省督導(dǎo)評估和省教學(xué)評估工作為中心，以抓好學(xué)校常規(guī)管理和學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展為重點，全力推進(jìn)我校的素質(zhì)教育。

教學(xué)工作

一、抓實教學(xué)常規(guī)管理工作，使教學(xué)常規(guī)科學(xué)化、規(guī)范化。

1、嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃，開全科目，開足課時。合理利用教育資源，落實校本課程。

2、加強(qiáng)教學(xué)流程的科學(xué)管理。

教學(xué)質(zhì)量的提高，關(guān)鍵是課堂教學(xué)質(zhì)量的提高，充分發(fā)揮課堂的主渠道作用。具體安排如下：

第一，把功夫下在課前。教師上一堂課并不難，上一堂有質(zhì)量的課就不容易，經(jīng)常上高質(zhì)量的課就更不易，其功夫應(yīng)該下在課前。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對備課的指導(dǎo)放在課前，教師要認(rèn)真鉆研教材，采取集體討論的方式備課，堅持單元集體備課的指導(dǎo)。

第二，把力量放在課內(nèi)。加強(qiáng)對課堂教學(xué)過程指導(dǎo)，實施有效教學(xué)，提高課堂40分鐘教學(xué)效率，注重教學(xué)反思。

第三，精選課堂教學(xué)例題、習(xí)題、作業(yè)題。我們要求教師對課堂教學(xué)的例題、習(xí)題和學(xué)生作業(yè)題做到精選精改，注重效率。探索學(xué)生作業(yè)的多種形式，做到“兩個結(jié)合，一個體現(xiàn)”即：口頭作業(yè)與書面作業(yè)相結(jié)合，知識性與趣味性相結(jié)合；體現(xiàn)學(xué)生作業(yè)的實踐性。培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的書寫習(xí)慣，對于書寫性的作業(yè)，要求字跡清楚工整，作業(yè)本干凈整潔。

第四，堅持進(jìn)行階段教學(xué)質(zhì)量過程監(jiān)控，每學(xué)期每學(xué)科單元目標(biāo)檢測不少于2次，同時做好期中、期末教學(xué)質(zhì)量檢測工作。

第五，營造勤奮學(xué)習(xí)的氛圍，形成一種活潑、主動、向上的學(xué)習(xí)新風(fēng)尚；建立學(xué)習(xí)獎勵制度，表彰獎勵優(yōu)秀學(xué)生，為差生樹立榜樣，使他們盡快趕上來。

二、教務(wù)處對課堂教學(xué)質(zhì)量的管理辦法：

第一，深入教學(xué)第一線了解各類學(xué)科的教學(xué)進(jìn)度和執(zhí)行情況，隨堂聽課，不打招呼，根據(jù)實際提出相應(yīng)的指導(dǎo)意見。

第二，了解各學(xué)科課堂、課外作業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量和批改講評情況，合理調(diào)控學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

第三，了解并控制各學(xué)科測驗考試的次數(shù)，分析教學(xué)目標(biāo)達(dá)標(biāo)程度，提出調(diào)控教學(xué)目標(biāo)和要求的指導(dǎo)意見。

第四，定期聽取教師、學(xué)生、家長的意見，及時研究改進(jìn)教學(xué)策略。

三、校本工作

1、校本培訓(xùn)

以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，不斷增強(qiáng)教師教學(xué)創(chuàng)新意識。結(jié)合本校實際情況，繼續(xù)加強(qiáng)教材培訓(xùn)工作，以年級組為單位，分單元進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為：a、繼續(xù)觀看視頻專家對教材的分析講座，以逐步加深教師對教材的理解。b、每個單元安排一個課例研討。另外，組織教師觀看光盤、聽取校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)科帶頭人講座，討論課改中遇到的難點問題，交流教育教學(xué)經(jīng)驗等，做好培訓(xùn)計劃和總結(jié)，落實活動過程。

2、校本教研

校本教研主題“實施有效課堂教學(xué)”。

（1）成立教研組——語文組、數(shù)學(xué)組、綜合組、音體美組。語文組組長：趙月；數(shù)學(xué)組組長：胡秀麗；綜合組組長：潘麗娜；音體美組組長：呂鳳萍。

（2）各教研組以落實課標(biāo)用好教材為基礎(chǔ)，以實施有效課堂教學(xué)為重點，立足實踐，提出問題、分析問題、不斷反思。開展校本教研主題研究。

（3）在教研組內(nèi)，每兩周開展一次校本教研課例研究。倡導(dǎo)“一課兩上”式課堂教研。主要流程是：個人鉆研教材并備課（個人備課）——針對個人的備課進(jìn)行具體研討并確定教案（集體備課，也可以說是課前研討）——根據(jù)確定的教案上課（課堂觀察）——針對上課過程中出現(xiàn)的典型現(xiàn)象進(jìn)行研討評析（課后研討，總結(jié)提升）——個人根據(jù)大家的討論評析再次備課（個人備課）——再次針對個人備課進(jìn)行集體研討并確定教案（集體備課）——再次上課（課堂觀察）——再次針對上課過程中出現(xiàn)的典型現(xiàn)象進(jìn)行研討評析（課后研討，總結(jié)提升）。

使教師們的設(shè)計——行動——反思——行動——反思中經(jīng)歷先實踐，再反思，再進(jìn)行理論升華，再實踐的過程，不斷提升自身的教學(xué)水平，增強(qiáng)實踐智慧。

（4）繼續(xù)探索多種校本教研形式。利用“磨課”、“同上一節(jié)課”、聽“推門課”、觀看“名師課、人人上一節(jié)“亮點課”等校本研修手段，濃化研究氛圍，提高教學(xué)水平。

（5）教師要善于總結(jié)教研成果，在博客中、學(xué)校網(wǎng)站、古冶區(qū)教育網(wǎng)教育論壇中展示自己的研究過程和科研成果，豐富交流信息，擴(kuò)展教育教學(xué)思維，提升教學(xué)素養(yǎng)。

（6）加強(qiáng)管理，落實西歐本研修制度，校長帶頭參與校本教研活動，課后進(jìn)行研討，在整個研討過程中及時給予指導(dǎo)，課后研討后及時進(jìn)行總結(jié)

3、做好校本課程的開發(fā)和實施工作。

根據(jù)學(xué)校育人目標(biāo)和資源，制定校本課程實施方案，確定校本課程內(nèi)容，制定課程門類和內(nèi)容，確定目標(biāo)，加強(qiáng)組織和實施。

四、加強(qiáng)骨干教師隊伍的培養(yǎng)與管理，發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用。

1、組織示范課、研討會，突顯學(xué)科帶頭人的示范作用。

學(xué)校擬定每學(xué)期組織學(xué)科帶頭人開展示范課、研討會。由學(xué)科帶頭人根據(jù)教學(xué)實際和個人的研究選題方向，組織相關(guān)教師共同示范及研討。做到每堂示范課后由授課的學(xué)科帶頭人講述個人的研究方案和教學(xué)構(gòu)想，并相對完整地表述專題研究心得和教學(xué)實驗過程中的階段性成果，做到科學(xué)理論和教學(xué)實際相結(jié)合。

2、加強(qiáng)校內(nèi)“點帶面”工作，以課堂為載體，切實提高學(xué)科帶頭人專業(yè)水平。

教師成長的主陣地在校內(nèi)。從思想交流、課前的學(xué)情分析、教材分析到教學(xué)過程設(shè)計、課后反思均進(jìn)行隨時對話、“跟蹤聽課”、重點強(qiáng)化“示范課”、“隨堂課”、“診斷課”，逐步形成自身教學(xué)特色和風(fēng)格。

3、“壓擔(dān)子”促使學(xué)科帶頭人穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

學(xué)校為學(xué)科帶頭人穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)設(shè)有利的外部環(huán)境。對學(xué)科帶頭人適時加壓工作擔(dān)子，如教研組長、備課組長、公開課及各類檢查推舉授課等，驅(qū)使教師“內(nèi)動力”的發(fā)展和作用的發(fā)揮。并進(jìn)一步適時提出新的工作要求，促使其沿著教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、名教師的軌跡發(fā)展。經(jīng)過3——5年的培養(yǎng)，讓部分骨干教師脫穎而出，成為教師群體的領(lǐng)頭人，在社會上有一定知名度，在學(xué)校里有較大凝聚力；教書育人特色突出、效果顯著，并得到同行廣泛認(rèn)可的名牌教師。

五、其它工作

1、重視心理健康教育工作，繼續(xù)構(gòu)建健康課堂，使“心語連線”向縱深發(fā)展。

2、落實校本課程。

3、9月組織參加河北省綜合實踐課例、論文、經(jīng)驗總結(jié)評比、市語文、品生、品社優(yōu)秀教案評比、河北省小學(xué)科學(xué)錄像課評比。

4、10月組織參加數(shù)學(xué)教師優(yōu)質(zhì)課評選。

第4篇：作業(yè)設(shè)計與實施指導(dǎo)意見范文

一、中學(xué)職初教師校本研修課程內(nèi)容模塊的編制

從職初教師崗位實踐和專業(yè)提升的需要角度看，基于導(dǎo)師指導(dǎo)的職初教師校本研修課程的內(nèi)容結(jié)構(gòu)如圖1所示。

（一）“課堂教學(xué)的組織”課程模塊內(nèi)容要點

在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，職初教師應(yīng)通過教學(xué)實踐、課例研修與自主反思等活動，達(dá)到以下專業(yè)要求。

（1）落實教學(xué)計劃的制訂。依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，初步把握一學(xué)年的教材總體特點、學(xué)段教學(xué)基本特征以及學(xué)生學(xué)習(xí)的認(rèn)知規(guī)律；能結(jié)合上級部門下發(fā)的學(xué)科課程計劃，在備課組長指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)情，完成“課程綱要”以及學(xué)期、單元、課時計劃的制訂，并以此確定課堂教學(xué)的進(jìn)程依據(jù)。（2）科學(xué)編制課前的導(dǎo)學(xué)問題。能結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，科學(xué)安排與布置課堂預(yù)習(xí)與導(dǎo)學(xué)問題，樹立面向全體、關(guān)注學(xué)習(xí)困難學(xué)生的意識。（3）養(yǎng)成提前候課、按時下課的習(xí)慣。能夠提前適當(dāng)時間到任教班級，檢查和督促學(xué)生做好課前準(zhǔn)備，并與個別學(xué)生進(jìn)行課前交流或?qū)W習(xí)檢查。不把教師的個人不良情緒帶入課堂，同時有計劃地安排教學(xué)進(jìn)程，按時下課，不拖堂。（4）做好教學(xué)資源的準(zhǔn)備。能夠根據(jù)教學(xué)任務(wù)，精心備課，為保證教學(xué)正常進(jìn)行，提前做好教學(xué)前的相關(guān)實驗、資源準(zhǔn)備，并自主檢查教學(xué)設(shè)備狀態(tài)，保證教學(xué)的正常需要。（5）幫助學(xué)生樹立課堂規(guī)則意識。能夠有效指導(dǎo)學(xué)生制訂課堂學(xué)習(xí)規(guī)則，注意采取“解釋、演練、強(qiáng)化、提醒、體驗”訓(xùn)練程序，培養(yǎng)課堂學(xué)習(xí)的規(guī)則意識，使其有序參與課堂討論；注意引導(dǎo)學(xué)生珍惜學(xué)習(xí)時間，尊重他人發(fā)言，會與他人分享學(xué)習(xí)成果和學(xué)習(xí)經(jīng)驗。能有效控制和化解課堂突發(fā)事件。（6）重視教學(xué)情境的創(chuàng)設(shè)。注意通過多種情境的創(chuàng)設(shè)，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境與氛圍，激發(fā)與保護(hù)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)生高效地投入學(xué)習(xí)活動。（7）著眼學(xué)生問題意識培養(yǎng)。以多樣化的探究活動為載體，培養(yǎng)學(xué)生問題意識，能夠合理調(diào)節(jié)與控制學(xué)生的注意力，讓學(xué)生主動參與學(xué)習(xí)過程，引導(dǎo)學(xué)生獨立思考和主動探究，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新能力。（8）根據(jù)教學(xué)任務(wù)選擇適合的課型。根據(jù)不同課型，選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，合理安排教學(xué)活動時間，規(guī)范地進(jìn)行教學(xué)示范或?qū)嶒炑菔?，通過啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等多種教學(xué)方式，有效實施學(xué)科教學(xué)。（9）實施基于目標(biāo)導(dǎo)向的教學(xué)。會規(guī)范編制課時教學(xué)目標(biāo)，陳述發(fā)生預(yù)期學(xué)習(xí)的條件，并明確規(guī)定學(xué)習(xí)行為達(dá)成的標(biāo)準(zhǔn)或水平；能圍繞課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行教學(xué)，有效調(diào)控教學(xué)過程，對學(xué)習(xí)困難學(xué)生提供及時指導(dǎo)與幫助，最大限度滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求；合理處理課堂偶發(fā)事件或破壞課堂紀(jì)律的行為，對學(xué)生的問題行為能機(jī)智地引導(dǎo)和調(diào)控，保證教學(xué)沿著正常軌道展開，避免基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生過早掉隊。（10）合理運用信息技術(shù)手段輔助教學(xué)。根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和學(xué)習(xí)要求，有效地將現(xiàn)代教育信息技術(shù)手段整合應(yīng)用到教學(xué)過程設(shè)計中，促進(jìn)教與學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。（11）熟練使用多種教學(xué)方式組織教學(xué)。課堂上能夠熟練應(yīng)用多種教學(xué)方式，促進(jìn)學(xué)生進(jìn)行自主、合作、探究式學(xué)習(xí)，會控制各個教學(xué)環(huán)節(jié)或步驟的過渡時間，對學(xué)生小組合作學(xué)習(xí)能進(jìn)行有效的指導(dǎo)與評估，并結(jié)合合作學(xué)習(xí)的進(jìn)展，進(jìn)行適度的教學(xué)過程調(diào)整，促進(jìn)和保證學(xué)生實現(xiàn)有效學(xué)習(xí)。（12）科學(xué)安排和實施反饋矯正。能夠針對學(xué)習(xí)目標(biāo)，恰當(dāng)運用課堂的矯正與反饋手段，及時了解和把握學(xué)生學(xué)習(xí)效果和狀態(tài)，有效鞏固學(xué)生所學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)中注意進(jìn)行教學(xué)調(diào)控，對學(xué)生實施多樣化、激勵性的評價語言，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，使得學(xué)生最大限度地獲得成功的情感體驗，保證教學(xué)目標(biāo)的高水平達(dá)成。（13）增加課堂提問的效度。能善于結(jié)合教學(xué)內(nèi)容設(shè)計具有簡潔性、啟發(fā)性與導(dǎo)學(xué)性的問題，激發(fā)學(xué)生思維，促進(jìn)學(xué)生對學(xué)習(xí)內(nèi)容的思考和理解；能把握提問的時機(jī)性、層次性、針對性和科學(xué)性，注意先提問后叫答學(xué)生姓名，提問后要留給學(xué)生適度的思考時間，并且能進(jìn)行恰當(dāng)?shù)淖穯?。?4）重視教學(xué)語言的錘煉。課堂語言應(yīng)規(guī)范、簡潔，有啟發(fā)性、激勵性、幽默性，語言的內(nèi)容能切合學(xué)生的生活經(jīng)驗和學(xué)習(xí)經(jīng)驗，有效集中學(xué)生注意力，避免不必要的口頭禪（語），不對學(xué)生使用侮辱、歧視性語言；注意引導(dǎo)學(xué)生規(guī)范使用學(xué)科語言進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。（15）科學(xué)布置鞏固性的作業(yè)。根據(jù)課堂教學(xué)的實施效果，結(jié)合學(xué)情特點，布置鞏固性的作業(yè)。作業(yè)內(nèi)容應(yīng)是所學(xué)內(nèi)容的鞏固，作業(yè)容量適度，能啟發(fā)思考，不得布置懲罰性作業(yè)。作業(yè)的形式避免單一化，可以采取書面作業(yè)或?qū)嵺`性作業(yè)；作業(yè)的內(nèi)容應(yīng)有層次性，可以給學(xué)生提供選擇；布置的作業(yè)教師必須事先做一遍，凡布置的書面作業(yè)應(yīng)及時批改，實踐性作業(yè)應(yīng)及時講評，學(xué)生作業(yè)中的錯誤必須及時糾正。

（二）“監(jiān)測試卷的命題”課程模塊內(nèi)容要點

在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，職初教師應(yīng)通過教學(xué)實踐、課例研修與自主反思等活動，達(dá)到如下專業(yè)要求。

（1）把握課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和評價理念。學(xué)習(xí)和了解學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的“內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)”和探究活動。知道“內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)”和探究活動中各條目考查水平的具體要求與層次，對學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)中的“評價建議”有一定的認(rèn)識和了解，把握學(xué)科評價的基本理念和原則，以及筆試內(nèi)容考查的命題要求。（2）落實基于課程標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)分解。針對課程標(biāo)準(zhǔn)的“內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)”和探究活動的具體條目，結(jié)合教材特點、學(xué)情特點，能對課程內(nèi)容的具體目標(biāo)進(jìn)行初步分解，細(xì)化對課程內(nèi)容具體目標(biāo)的理解和認(rèn)識。（3）掌握教學(xué)評價的基礎(chǔ)知識。知道有關(guān)命題編制的一般理論，了解評價一份試卷的常用指標(biāo)，如均分、眾數(shù)、中位數(shù)、難度、信度、效度、區(qū)分度、差異系數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差與方差、標(biāo)準(zhǔn)分等基礎(chǔ)知識。（4）熟悉試卷命制的技術(shù)和流程。掌握基于課程標(biāo)準(zhǔn)開展試卷編制的一般過程，會根據(jù)命題任務(wù)，準(zhǔn)確確定考查內(nèi)容和水平要求，科學(xué)編制雙向細(xì)目表，合理確定考查覆蓋度，題型結(jié)構(gòu)與分值，控制試卷總體難度、容量，注意試題語言、字體和圖表的學(xué)科規(guī)范，命制一份合格的試卷，制訂科學(xué)的評分標(biāo)準(zhǔn)或細(xì)則，并能根據(jù)網(wǎng)絡(luò)閱卷的需要編制合乎規(guī)格的試卷。（5）初步掌握三維目標(biāo)達(dá)成的評價命題技術(shù)。能夠結(jié)合學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)，針對三維目標(biāo)的具體內(nèi)容，熟悉和掌握三類目標(biāo)命題的一般特征和試題的呈現(xiàn)形式，科學(xué)編制信度高、區(qū)分度好的試題。（6）基本把握不同類型試卷的命制要求。能根據(jù)學(xué)科評價的功能，結(jié)合教學(xué)任務(wù)，命制形成性評價試卷和總結(jié)性評價試卷。能根據(jù)評價需要，制訂表現(xiàn)性評價的方案或評價量表。（7）規(guī)范落實學(xué)業(yè)試卷的評閱。根據(jù)試卷評分標(biāo)準(zhǔn)，合理判分。注意在評卷中收集學(xué)生典型錯誤信息，反思教學(xué)的得失；同時，能熟悉“網(wǎng)絡(luò)閱卷”的一般流程，掌握“網(wǎng)絡(luò)閱卷”的具體方法，并能利用閱卷平臺提供的功能，收集數(shù)字化的學(xué)生錯題信息或典型答題案例，并能結(jié)合閱卷數(shù)據(jù)進(jìn)行書面的診斷分析。（8）實施學(xué)業(yè)監(jiān)測后的診斷分析。根據(jù)試卷評分標(biāo)準(zhǔn)，能夠合理判分，并進(jìn)行學(xué)生學(xué)業(yè)成績的判定與統(tǒng)計；能借助一定的質(zhì)量分析系統(tǒng)或平臺的監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)行任教班級學(xué)業(yè)質(zhì)量測試后的診斷分析，形成學(xué)業(yè)質(zhì)量診斷分析報告，并制訂教學(xué)改進(jìn)方案或措施。

（三）“教學(xué)課例的研究” 課程模塊內(nèi)容要點

課例研究，是基于日常教育教學(xué)中需要解決的問題，在教學(xué)過程中持續(xù)進(jìn)行實踐改進(jìn)，直至問題解決的一種研究活動。它將教師的研究、進(jìn)修和日常教學(xué)實踐緊密聯(lián)系，具有基于專題、持續(xù)研究、見證效果、形成成果等特點。在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，職初教師應(yīng)通過教學(xué)實踐、課例研修與自主反思等活動，達(dá)到以下專業(yè)要求。

（1）認(rèn)識教學(xué)課例研究的實踐意義。教學(xué)課例研究的目標(biāo)指向職初教師個體課堂教學(xué)技能，著眼教師專業(yè)的成長。開展課例研究的目的是改進(jìn)自我教學(xué)，發(fā)展自我，為自己而研究；通過同伴互助，幫助教師理解自己的教學(xué)行為，并在同事或同行間建立起牢固的、專業(yè)互助的伙伴關(guān)系。（2）明確教學(xué)課例研究的一般方法。知道課題研究是貼近教師專業(yè)實踐最為緊密的質(zhì)性研究方式。其主體研究方法是基于教學(xué)中的問題，在行動中研究、行動中學(xué)習(xí)，一邊工作，一邊研究。具體可以采取觀察法、調(diào)查法、經(jīng)驗總結(jié)法、行動研究法。（3）把握教學(xué)課例研究的基本流程。教學(xué)課例研究以問題為導(dǎo)引，基于教師自身專業(yè)提升，具體遵循確定主題、教學(xué)設(shè)計、課前會議、課堂觀察、集體反思、自我完善、總結(jié)分享、循環(huán)跟進(jìn)的程序。（4）整合教學(xué)課例研究的活動形式?；谥黝}的教學(xué)課例研究的形式應(yīng)避免單一化，力爭研究主題系列化；在一課一議的基礎(chǔ)上，可以將研究形式拓展為同題異構(gòu)、同課一人多輪循環(huán)、同課多人多輪循環(huán)、基于網(wǎng)絡(luò)的團(tuán)隊協(xié)作教研等多種形式。（5）規(guī)范教學(xué)課例研究的實施過程。能根據(jù)研究任務(wù)和專業(yè)研修需求確定研究主題和教學(xué)內(nèi)容，切合研修專業(yè)需求和同伴認(rèn)同態(tài)度，成立或組建研究團(tuán)隊，合理進(jìn)行研究的協(xié)作分工；能圍繞研究的主題，設(shè)計課例研究的實施方案，根據(jù)研究方案開展實踐研究。研究中善于建立對話互動的平臺和氛圍，著眼同伴互助，能夠聚焦主題開展對話，梳理和形成促進(jìn)課堂教學(xué)問題改進(jìn)的措施與基本經(jīng)驗。（6）優(yōu)化教學(xué)課例研究的技術(shù)手段。課例研修主要以課堂觀察為主，采取集中評課、議課的方式進(jìn)行。應(yīng)掌握課堂觀察基本方法，根據(jù)研究的側(cè)重點，科學(xué)制訂課堂觀察量表，開展課堂教學(xué)觀察實踐。初步熟悉和了解基于信息技術(shù)的視頻課例錄播系統(tǒng)，恰當(dāng)?shù)剡\用DV、手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等低成本技術(shù)工具，能夠進(jìn)行視頻教學(xué)研究課例的診斷分析與研究。（7）初步掌握教學(xué)課例評課議課的方法。在開展教學(xué)課例研究實踐活動后，能根據(jù)課例評課的標(biāo)準(zhǔn)，聚焦主題，展開深入研討。評課議課應(yīng)定量評價和定性評價結(jié)合，評課觀點的陳述應(yīng)基于具體、典型的課堂觀察證據(jù)，不輕易做主觀性的價值判斷，對于課例實踐中任教教師專業(yè)優(yōu)點的評述不吝嗇，對于專業(yè)不足的闡述要到位，不走極端，做到客觀、公正、準(zhǔn)確。（8）善于提煉教學(xué)課例研究的成果。能夠帶著目的進(jìn)行課例觀察，暢所欲言地表達(dá)；對研究的過程進(jìn)行詳實的記錄和整理，并基于觀察數(shù)據(jù)，理清課堂教學(xué)改進(jìn)的脈絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上形成成果文本，得出有價值的結(jié)論，從而保證后續(xù)研究更加深入；善于挖掘課例研修的價值，針對課例中典型的共性問題，能轉(zhuǎn)化和上升為課題進(jìn)行深入研究。

（四）“學(xué)生學(xué)法的指導(dǎo)” 課程模塊內(nèi)容要點

在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，職初教師應(yīng)借助教學(xué)實踐、課例研修與自主反思活動，達(dá)到如下專業(yè)要求。

（1）把握學(xué)科學(xué)習(xí)規(guī)律。應(yīng)初步把握本學(xué)科學(xué)習(xí)的一般特點和規(guī)律；知道學(xué)科認(rèn)識過程包括感知、理解、鞏固、應(yīng)用四個基本階段。能在學(xué)科學(xué)習(xí)中采取四輪學(xué)習(xí)方略（也把一節(jié)課分為四輪）：第一輪——預(yù)習(xí)，查出障礙；第二輪——聽課，破除障礙；第三輪——復(fù)習(xí)，掃除障礙；第四輪——作業(yè)，學(xué)會應(yīng)用。預(yù)習(xí)是為了對一節(jié)課初步感知，聽課就是為了更好地理解教材，復(fù)習(xí)是為了鞏固，作業(yè)就是對所學(xué)知識進(jìn)行應(yīng)用。能堅持“前移后續(xù)”的策略，培養(yǎng)學(xué)生“先預(yù)習(xí)再上課，先復(fù)習(xí)再作業(yè)，先思考再求助”的學(xué)習(xí)習(xí)慣，有效落實四輪學(xué)習(xí)方略的指導(dǎo)。（2）善于集中學(xué)生注意力。能夠從學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)內(nèi)容難度、心理壓力、疲勞程度等方面進(jìn)行學(xué)生注意力不集中的歸因分析；能指導(dǎo)學(xué)生采取放松訓(xùn)練、調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)難度、多感官協(xié)同、排除干擾等多種方法幫助學(xué)生集中注意力。（3）學(xué)會制訂學(xué)習(xí)計劃。能根據(jù)學(xué)生特點，指導(dǎo)學(xué)生制訂學(xué)習(xí)計劃。制訂計劃要保證學(xué)習(xí)任務(wù)實現(xiàn)的可能性，明確哪些學(xué)習(xí)內(nèi)容是必須做的，是否應(yīng)該做的，是否能夠做的。同時要明確學(xué)習(xí)計劃落實的具體安排，計劃目標(biāo)要求明確化，可衡量，可達(dá)成，符合實際，并且有時間限制。突出針對性、可操作性，提高學(xué)習(xí)整體實效。（4）學(xué)會有效聽課與筆記。指導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會聽課的作用，學(xué)會選擇性地進(jìn)行筆記。學(xué)生不僅要注意把握每一節(jié)課的重點和核心，而且要根據(jù)自己學(xué)習(xí)的需要，選擇性地記載關(guān)鍵知識和疑難知識。在每章復(fù)習(xí)結(jié)束時，還要經(jīng)常反思自己在哪些方面比較成功，哪些還存在問題。（5）有效開展學(xué)科訓(xùn)練。明確學(xué)科練習(xí)和訓(xùn)練的功能主要是鞏固、反饋與強(qiáng)化，作業(yè)訓(xùn)練要精選試題，強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練的計劃性，著重練習(xí)的針對性。具體要求做到：一是加強(qiáng)習(xí)題選擇的典型性，學(xué)會一題多變，一題多解；二是加強(qiáng)錯題鞏固的自覺性，重視測試中錯誤類型的歸類，注意習(xí)題解題方法的歸納，注意定期進(jìn)行錯題重做；三是注意習(xí)題訓(xùn)練的科學(xué)性，抓好基礎(chǔ)訓(xùn)練、專題訓(xùn)練、模擬訓(xùn)練，突出訓(xùn)練方式的科學(xué)選擇，即要科學(xué)安排分層訓(xùn)練、循環(huán)訓(xùn)練、規(guī)范（性）訓(xùn)練以及限時訓(xùn)練，答題要克服猶豫心態(tài)，從而達(dá)到有效訓(xùn)練的目的，留給自己思考的時間；四是加強(qiáng)習(xí)題訓(xùn)練的規(guī)范性。習(xí)題訓(xùn)練要注意規(guī)范化，處理好“求快與求準(zhǔn)”“會做與得分”“難題與易題”的關(guān)系，避免粗心大意和熟題答案的思維定式的影響，避免“看錯、想錯、算錯、寫錯、抄錯”，抓穩(wěn)基礎(chǔ)分，做到“該得的分一分不能少，能得的分一分不能丟”。（6）學(xué)會選擇教輔資料。資料是復(fù)習(xí)的補(bǔ)充，要指導(dǎo)學(xué)生 “抓綱務(wù)本”。抓綱就是要正確認(rèn)識考綱對學(xué)習(xí)的指導(dǎo)作用；務(wù)本就是要充分利用教材，拓寬知識內(nèi)容，延伸課后習(xí)題。挖掘教材，注意細(xì)節(jié)。一般一門學(xué)科配置1～2本綜合性教輔用書即可，堅持舉一反三，“以一當(dāng)十”，即聽懂一題會解一類題，引導(dǎo)學(xué)生避免過分依賴資料的習(xí)慣性心理，決不能舍本逐末。（7）做好學(xué)生的心理輔導(dǎo)。注意激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力，對學(xué)生加強(qiáng)克服考試綜合焦慮癥或考試綜合恐懼癥的心理輔導(dǎo)，要讓學(xué)生能夠正確認(rèn)識焦慮和壓力，合理歸因；合理確定學(xué)習(xí)目標(biāo)，調(diào)整考試動機(jī)，將外部動機(jī)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部動機(jī)；提高對考試環(huán)境的適應(yīng)性，擺正心態(tài)，避免怯場；學(xué)會積極的自我暗示、自我放松。（8）學(xué)會巧用草稿紙。指導(dǎo)學(xué)生平時的草稿要整潔，草稿紙使用要便于檢查。不要在一大張紙上亂寫亂畫，打草稿也要像解題一樣，一題一題順著序號往下寫。為了便于練習(xí)做完后的復(fù)查，草稿紙一般可以折成4～8塊的小方格，標(biāo)注題號以便核查，保留清晰的分析和計算過程。（9）定期自主診斷。指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真、客觀地對學(xué)習(xí)進(jìn)行總結(jié)與反思，及時彌補(bǔ)，尤其是對薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)反思診斷，及時確定查漏補(bǔ)缺的重點學(xué)科，保證學(xué)科的均衡發(fā)展。

二、中學(xué)職初教師校本研修課程的實施要求

中學(xué)職初教師校本研修課程的實施，應(yīng)結(jié)合學(xué)校特點，總體上采取導(dǎo)師負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)，職初教師落實知行結(jié)合、自主實踐與自覺反思，職初教師所在學(xué)校承擔(dān)過程監(jiān)控與效果評價的方式。具體說，導(dǎo)師、職初教師、學(xué)校應(yīng)分別落實課程實施的具體要求。

（一）校本研修教師課程實施的導(dǎo)師要求

（1）落實課程實施計劃。根據(jù)校本研修教師課程實施指南的基本要求，導(dǎo)師針對每一校本課程制訂課程實施計劃與方案，明確每門校本教師課程評估的基本要求，并要求職初教師了然于心。（2）實施課例研修指導(dǎo)。導(dǎo)師能在安排自身工作的同時，隨機(jī)觀摩和觀察職初教師的常態(tài)教學(xué)情況，有計劃地組織職初教師開展主題性、專題性、系列性的課例研修，主動聽取職初教師的匯報課，做好課堂觀察的記錄，能結(jié)合課堂診斷情況，給職初教師提出書面的教學(xué)改進(jìn)建議和措施，并明確職初教師落實整改的時間要求。（3）落實課堂教學(xué)組織的指導(dǎo)。導(dǎo)師能對職初教師進(jìn)行課堂教學(xué)組織的理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)，結(jié)合自身教學(xué)示范，幫助職初教師形成課堂教學(xué)組織的基本規(guī)范。（4）落實學(xué)業(yè)評價的專業(yè)要求。導(dǎo)師能對職初教師的教學(xué)命題評價提出具體技術(shù)指導(dǎo)，定期對職初教師的學(xué)科命題提出任務(wù)性要求，明確具體數(shù)量和內(nèi)容要求，能針對職初教師編制的試卷給予具體的專業(yè)指導(dǎo)，并落實書面改進(jìn)意見，同時能保存好試卷命題改進(jìn)的過程性資料，作為職初教師檔案袋評價的基本證據(jù)資料。（5）落實學(xué)法指導(dǎo)的建議。導(dǎo)師能給職初教師提供適合學(xué)科特點的學(xué)法指導(dǎo)建議，并在教學(xué)實踐中對職初教師學(xué)法指導(dǎo)的落實進(jìn)行督促和檢查，為學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣提供必要的專業(yè)支持。

（二）校本研修教師課程實施的職初教師要求

（1）虛心聽取導(dǎo)師專業(yè)意見。能按照校本研修教師課程指南的要求，虛心聽從導(dǎo)師的專業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范落實研修的任務(wù)和要求。在教學(xué)實踐中，善于聽取導(dǎo)師的專業(yè)指導(dǎo)意見，進(jìn)行課程研修和專業(yè)實踐。（2）定期開展研修總結(jié)。要能養(yǎng)成獨立思考的專業(yè)習(xí)慣，定期進(jìn)行專業(yè)研修的反思和總結(jié)。針對課程研修中出現(xiàn)的專業(yè)問題，能主動思考解決辦法，并善于結(jié)合導(dǎo)師的指導(dǎo)意見，創(chuàng)造性地進(jìn)行落實，不盲目從于導(dǎo)師的建議。（3）主動落實課堂研修要求。根據(jù)課堂教學(xué)組織課程研修的要求，圍繞課例進(jìn)行專業(yè)研修，能主動定期觀摩和聽取導(dǎo)師的常態(tài)課，學(xué)習(xí)導(dǎo)師的課堂專長，并主動開展課例研究教學(xué)實踐，征求導(dǎo)師或同行的意見。（4）主動落實學(xué)業(yè)命題研修要求。能根據(jù)導(dǎo)師對學(xué)業(yè)試卷命題的指導(dǎo)意見，主動進(jìn)行命題實踐，同時主動學(xué)習(xí)有關(guān)命題評價的相關(guān)理論，充實自我對學(xué)業(yè)試卷命題的評價理論水平；同時能夠根據(jù)研修的要求，在研修期間提供規(guī)定數(shù)量的學(xué)業(yè)試卷。（5）做好研修材料的積累。能夠根據(jù)導(dǎo)師要求完成各類專業(yè)研修過程資料和評估資料的填寫，并做好專業(yè)研修過程中各類研修課程過程性資料的積累，能夠選擇和提交體現(xiàn)專業(yè)研修成效的典型性材料。

第5篇：作業(yè)設(shè)計與實施指導(dǎo)意見范文

一、整體規(guī)劃，統(tǒng)一指導(dǎo)，行政推進(jìn)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指導(dǎo)。為了提高學(xué)校課程建設(shè)與實施的能力，我縣成立了高臺縣中小學(xué)學(xué)校課程開發(fā)審定委員會，具體組織管理和指導(dǎo)全縣中小學(xué)的學(xué)校課程建設(shè)工作?？h教體局先后印發(fā)了《高臺縣中小學(xué)學(xué)校課程開發(fā)指導(dǎo)意見》《高臺縣地方課程與學(xué)校課程建設(shè)工作實施方案》等文件，制定了《學(xué)校課程審議制度》《學(xué)校課程評價制度》《學(xué)校課程教師培訓(xùn)制度》《學(xué)校課程制度》，進(jìn)一步明確了學(xué)校課程開發(fā)的內(nèi)涵、目的意義、原則、方式和要求，明確了學(xué)校課程開發(fā)工作進(jìn)程。

2.切實規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加強(qiáng)學(xué)校課程管理。教體局制定下了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》和《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校課程管理的若干意見》，嚴(yán)格控制學(xué)生在?；顒涌偭?，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，有效落實了全縣統(tǒng)一的中小學(xué)作息時間、各年級周課時總量和學(xué)生家庭作業(yè)總量。各中小學(xué)要嚴(yán)格遵守課程計劃，嚴(yán)格控制各年級周課時總量，在保證國家和地方課程授課時數(shù)的基礎(chǔ)上，留足適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)時間保證學(xué)校課程的實施。

3.整體規(guī)劃，行政推進(jìn)。全縣在義務(wù)教育階段積極實施學(xué)生培養(yǎng)層面上的“123”工程，將學(xué)生的才藝培養(yǎng)、運動健身技能培養(yǎng)、生活自理技能培養(yǎng)和學(xué)校課程建設(shè)緊密相結(jié)合，各校將“123”工程的實施納入到學(xué)校課程體系之中，教體局編寫下發(fā)了《123活動實施指導(dǎo)意見》，各校結(jié)合本校實際情況，制定出詳細(xì)的課程綱要，大力實施活動類學(xué)校課程。同時，縣教體局開發(fā)了《北涼古都駱駝城》課程，作為七年級的必修課在全縣實施。

二、注重示范，區(qū)域聯(lián)動，整體推進(jìn)

1.建立試點校、項目校帶動，以點帶面。在全縣全面啟動學(xué)校課程建設(shè)工作后，縣教研室教研人員加大調(diào)研力度，深入到全縣初中、學(xué)區(qū)，調(diào)研學(xué)校課程建設(shè)情況，把一些不同規(guī)模、不同區(qū)域內(nèi)開發(fā)得好的學(xué)校樹立為試點校，先期將全縣初中、城區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)定為試點校，進(jìn)行學(xué)校課程建設(shè)。同時，2009年縣國慶小學(xué)和我校等五所學(xué)校被確定為甘肅省義務(wù)教育地方課程與學(xué)校課程示范校建設(shè)項目試點校，教體局以項目校建設(shè)作為全縣學(xué)校課程整體推進(jìn)的抓手，加大了對這些試點校和項目校的指導(dǎo)和幫扶力度，對各校定期開展課程設(shè)計、課程實施、課程評價、課程反思等問題研究活動，指導(dǎo)這些學(xué)校及時糾正開發(fā)與實施中出現(xiàn)的偏差，根據(jù)不同區(qū)域的社區(qū)特點、學(xué)生需求和學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)分別對試點校和項目校進(jìn)行指導(dǎo)，共同研討，認(rèn)真總結(jié)出能反映學(xué)校辦學(xué)特色、滿足學(xué)生需求和促進(jìn)教師專業(yè)成長的課程，然后在全縣推廣成功的建設(shè)經(jīng)驗。同時，試點校和項目校的課程開發(fā)也為其他學(xué)校準(zhǔn)備好了第一手較規(guī)范的學(xué)習(xí)資料，可以全面推進(jìn)課程建設(shè)。

2.城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，區(qū)域聯(lián)動。我縣城區(qū)學(xué)校課程建設(shè)起步最早，已經(jīng)開發(fā)和實施了多種學(xué)校課程，這些學(xué)校課程的實施取得了一定的成效。教體局多次組織農(nóng)村學(xué)校觀摩學(xué)習(xí)城區(qū)學(xué)校，并通過送教下鄉(xiāng)、召開研討會、培訓(xùn)會等方式培訓(xùn)農(nóng)村教師，提高教師課程開發(fā)實施的能力。同時，城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校結(jié)對幫扶，建立學(xué)校課程建設(shè)共同體，用城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源彌補(bǔ)農(nóng)村教育資源的不足，克服了農(nóng)村學(xué)校課程建設(shè)進(jìn)展緩慢、層次不高的困難，區(qū)域聯(lián)動。

3.中心小學(xué)引領(lǐng)全學(xué)區(qū)農(nóng)村小學(xué)。全縣各學(xué)區(qū)相繼成立了學(xué)校課程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校課程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全學(xué)區(qū)課程規(guī)劃、制定實施方案、組織教師參與培訓(xùn)、進(jìn)行課程課時的安排和管理，及時組織研討活動，組織教師進(jìn)行總結(jié)反思等工作，不斷提高教師對學(xué)校課程開發(fā)的認(rèn)識和開發(fā)能力，并督促、檢查和指導(dǎo)學(xué)校執(zhí)行情況。工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)轄區(qū)內(nèi)不同學(xué)校特點、學(xué)生需求和學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)分別對各校進(jìn)行指導(dǎo)，共同研討，認(rèn)真總結(jié)出能反映學(xué)校辦學(xué)特色、滿足學(xué)生需求和促進(jìn)教師專業(yè)成長的課程。

第6篇：作業(yè)設(shè)計與實施指導(dǎo)意見范文

——*****鎮(zhèn)中心小學(xué)課后服務(wù)工作典型材料

*****鎮(zhèn)中心小學(xué)距縣城**公里，是一所典型農(nóng)村小學(xué)，學(xué)校在校生***人，專任教師**人，現(xiàn)全鎮(zhèn)有一所小學(xué)，學(xué)生居住分散，離家較遠(yuǎn)，加之多數(shù)是留守兒童，特別是農(nóng)忙季節(jié)，留守老人，放學(xué)后不能按時接孩子、學(xué)生回家后也無力輔導(dǎo)學(xué)生，為滿足家長實際需求，學(xué)校依據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2018〕95號）、《四川省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實施意見》（川教〔2019〕11號）和《成都市中小學(xué)生課后服務(wù)實施意見》（成教函〔2019〕17號）規(guī)定以及《簡陽市中小學(xué)課后服務(wù)實施方案》，結(jié)合學(xué)校自身的實際情況，開展了課后服務(wù)工作，切實地解決了學(xué)生課后時間無所事事的實際問題，得到了家長、學(xué)生一致好評。

一、調(diào)研討論，保證課后服務(wù)高效進(jìn)行

學(xué)校多次召開教師、家長專門會議，進(jìn)行廣泛的調(diào)研、討論，吸收家長意見建議，圍繞課后服務(wù)怎么搞？時間多長？輔導(dǎo)課程如何設(shè)計？怎樣收費？延時后家長接送途中安全隱患等問題進(jìn)行研究討論，明確了工作思路，確定了服務(wù)項目內(nèi)容，完善了工作流程，制定了相關(guān)制度。學(xué)校課后服務(wù)總體按照動員廣大教師積極參與課后服務(wù)工作，課后服務(wù)工作得到了有效開展。

二、完善管理制度，保障課后服務(wù)效果

學(xué)校根據(jù)上級相關(guān)文件精神，出臺了課后服務(wù)工作實施方案，課后服務(wù)工作管理制度、安全應(yīng)急預(yù)案、課后服務(wù)課程表、未參與課后服務(wù)學(xué)生的接送辦法等一系列方案措施。通過發(fā)放《致家長的一封信》《課后服務(wù)協(xié)議書》等，充分征求了家長意見，并主動向家長告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等，建立家長申請、班級審核、家校簽訂協(xié)議，學(xué)校統(tǒng)一實施的工作機(jī)制。在完成正常的教育教學(xué)、作業(yè)批改、集體教研、備課的同時，動員全體教師根據(jù)自身的專業(yè)特長，參與輔導(dǎo)管理。

三、設(shè)置服務(wù)項目，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

學(xué)校的課后服務(wù)時間，一般安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀，開展體育、藝術(shù)、科普活動以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、社團(tuán)與興趣小組活動、社會實踐、觀看適宜兒童的影片等活動，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

在緩解家長“后顧之憂”的同時，學(xué)校還不斷升級課后服務(wù)內(nèi)容，充分發(fā)揮教師特長以及功能教室、運動場地等優(yōu)勢，根據(jù)學(xué)生的興趣愛好，打破班級、年級界限，成立了美術(shù)、書法，音樂舞蹈，體育類，機(jī)器人類等5個社團(tuán)，每個社團(tuán)都有獨具特色的課程，并邀請外校美術(shù)、舞蹈專業(yè)教師予以輔導(dǎo)，以獨特魅力深深地吸引著每一個學(xué)生。

四、展示輔導(dǎo)成果，提升課后服務(wù)質(zhì)量

學(xué)校定期開展課后服務(wù)成果展示匯報，充分利用學(xué)校開展的各項活動，進(jìn)行匯報演出，推薦對口的活動，如學(xué)校經(jīng)典詩文誦讀，“校歌歌詠”比賽；青少年科普活動；籃球、乒乓球、田徑體育比賽；學(xué)校德育處還定期開展跳繩比賽、詩歌朗誦會、才藝展示等多項活動，為學(xué)生展示特長搭建了舞臺，有力地促進(jìn)了學(xué)生特長發(fā)展、特色成長，贏得了家長的一致好評。

五、嚴(yán)格課堂管理，保證課后服務(wù)落實

在課后服務(wù)的管理上，學(xué)校制定了專項的考核制度，從

輔導(dǎo)教師工作紀(jì)律，服務(wù)質(zhì)量上進(jìn)行全方位考核，每節(jié)課后服務(wù)都有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)巡查，主要考核是否存在違規(guī)現(xiàn)象、是否填寫輔導(dǎo)記錄等，輔導(dǎo)教師現(xiàn)場簽字。在總體考核上，學(xué)校給予了輔導(dǎo)考核占50%，匯報成果30%，家長滿意度20%。

六、完善經(jīng)費分配，做到公平合理

學(xué)生課后服務(wù)費用嚴(yán)格按照上級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本著現(xiàn)服務(wù)后收費，為切實規(guī)范我校課后服務(wù)經(jīng)費管理，提高資金使用效率，有效防范廉政風(fēng)險，制定了《涌泉鎮(zhèn)中心小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)費使用辦法》，《辦法》體現(xiàn)“按勞分配，優(yōu)績優(yōu)酬”的原則。課后服務(wù)專項經(jīng)費主要用于四大板塊：第一板塊：開展課后服務(wù)工作的水費、電費支出，約占本校課后服務(wù)總收入的5%;第二板塊：稅費約占5%；第三板塊：消耗品購置；場地器材維護(hù)等，約占5%；第四板塊：直接參與課后服務(wù)人員的補(bǔ)助和課后服務(wù)工作人員、管理人員勞務(wù)補(bǔ)助支出，占85%。詳細(xì)明確了參與課后服務(wù)人員的勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照參與課時、服務(wù)質(zhì)量效果、家長評價進(jìn)行綜合考核確定。

七、積極探索，升級課后服務(wù)模式

我校課后服務(wù)堅持了課后服務(wù)的“社團(tuán)化”和課程的“特色化”的原則，使課后服務(wù)真正實現(xiàn)了“三不”承諾——“不上基礎(chǔ)性文化課、不集中輔導(dǎo)、不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”，為學(xué)生的課后生活增添了靚麗色彩，有力地促進(jìn)了學(xué)生的健康成長，滿足了學(xué)生個性化發(fā)展的需求，受到了家長的一直好評，學(xué)生參與率達(dá)到了95%左右。我們將積極探索，如在傳承經(jīng)典文化，開展好“創(chuàng)新”第二課堂探究活動、整合校內(nèi)外資源、豐富德育工作內(nèi)涵上，下功夫，形成符合校情的課后服務(wù)工作模式，促進(jìn)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，讓家長放心、社會滿意。

第7篇：作業(yè)設(shè)計與實施指導(dǎo)意見范文

記者：2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施情況如何？

答：2013年，中央財政共安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金217.5億元，比上年增加2.5億元，共補(bǔ)貼購置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械約594.6萬臺（套），受益農(nóng)戶達(dá)到382.8萬戶，為糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”做出了重要貢獻(xiàn)。

一是推動農(nóng)機(jī)總量較快增長和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有力提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。預(yù)計2013年全國農(nóng)機(jī)總動力將超過10.6億千瓦，同比增長3%。重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械大型化、復(fù)式化、配套化趨勢明顯。大中型拖拉機(jī)和配套農(nóng)具保有量預(yù)計分別達(dá)到531萬臺、826萬部，同比分別增長9.5%、8.2%。水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)預(yù)計分別達(dá)到60.6萬臺、144.5萬臺，同比分別增長18.1%、13%；玉米收割機(jī)預(yù)計達(dá)到28.9萬臺，同比增長23.8%。

二是加快農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。預(yù)計全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)59%以上，同比提高1.8個百分點。小麥機(jī)收率超過92%，黃淮海地區(qū)夏玉米機(jī)播水平達(dá)90.8%；水稻機(jī)械種植水平預(yù)計超過35%，同比提高約4個百分點；玉米機(jī)收水平預(yù)計超過49%，同比提高約7個百分點；油菜、花生、馬鈴薯、棉花、甘蔗等作物機(jī)械化取得積極進(jìn)展，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉花機(jī)收水平超過62%。

三是培育了新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，激活了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展活力。2013年全國農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量預(yù)計達(dá)4.1萬個，增幅連續(xù)三年超過20%。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的蓬勃發(fā)展，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新，推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和土地規(guī)模經(jīng)營，激活了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展活力，為構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)揮了重要作用。

四是激發(fā)農(nóng)村有效需求，進(jìn)一步推動了農(nóng)機(jī)工業(yè)快速發(fā)展。2013年直接拉動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入548億元，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，全國規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3779.8億元，同比增長16.26%，高出全國機(jī)械工業(yè)行業(yè)平均水平2.42個百分點。

記者：黨的十八屆三中全會決定的主題是全面深化改革，2014年落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有哪些改革措施？

答：近年來，農(nóng)業(yè)部、財政部始終把落實好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策作為一項政治任務(wù)，一手抓實施、一手抓監(jiān)管，特別是圍繞實施中出現(xiàn)的問題，遵循“制約行政權(quán)力、加強(qiáng)社會監(jiān)督”的原則，不斷完善運行機(jī)制，加密加嚴(yán)管理措施，確保了補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施，受到了廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)企業(yè)的歡迎，得到了社會各界的普遍認(rèn)可。

為貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于“全面深化改革”精神要求，2014年遵循“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的原則，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改革創(chuàng)新力度，最大限度簡政放權(quán)，切實發(fā)揮市場作用。

一是不設(shè)立資質(zhì)條件，進(jìn)一步發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)確定經(jīng)銷商的自。由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，但已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品。按照“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對經(jīng)銷商違法違規(guī)行為承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)確定經(jīng)銷商后，也不再報省級農(nóng)機(jī)化主管部門備案，省、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門只負(fù)責(zé)匯總公布并監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼經(jīng)銷商。

二是積極穩(wěn)妥地開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場化改革試點。為推動企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭和消費者自由選擇、自主消費，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，2014年選擇1個省進(jìn)行補(bǔ)貼產(chǎn)品市場化改革試點，即：在補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，除被明確取消補(bǔ)貼資格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品外，符合條件的購機(jī)者選購國家或省級支持推廣目錄外的產(chǎn)品，也可申請補(bǔ)貼。

三是在保證資金安全的前提下，進(jìn)一步簡化手續(xù)。為簡化程序，減少農(nóng)民往返奔波，2014年在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見中明確，補(bǔ)貼對象先申請補(bǔ)貼再購機(jī)還是先購機(jī)再申請補(bǔ)貼，由省級農(nóng)機(jī)化主管部門會同財政部門結(jié)合實際自主確定。

以上措施，既體現(xiàn)了簡政放權(quán)和改革精神，也是對社會各界意見的回應(yīng)，通過各地積極試點、穩(wěn)步推進(jìn)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善操作辦法，相信會取得預(yù)期效果。

記者：2014年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍有哪些變化？在突出補(bǔ)貼重點方面有什么新舉措、新要求？

答：為保持補(bǔ)貼政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，2014年全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼種類范圍不變，仍為12大類48小類175個品目。各省可結(jié)合本地實際情況，突出重點，在農(nóng)業(yè)部確定的175個品目中，縮小范圍，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民需求量大的品目，作為本省域內(nèi)中央財政補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。對于價格較低的機(jī)具可以不列入補(bǔ)貼范圍。

考慮到各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，今年繼續(xù)允許各省在上述175個品目外，可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個其他品目的機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。為提高資金使用效益，防范廉政風(fēng)險，各地應(yīng)嚴(yán)格控制自選品目數(shù)量，具體品目可按照“有進(jìn)有出”原則，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，所有自選品目須向農(nóng)業(yè)部備案。

為加快推進(jìn)主要糧經(jīng)作物農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)突破，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提倡有條件的省份選擇部分糧食生產(chǎn)耕種收及烘干等關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具敞開補(bǔ)貼，滿足省域內(nèi)所有農(nóng)民的申購需求。因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼。

鑒于一些省內(nèi)各縣補(bǔ)貼需求不同，今年不再強(qiáng)調(diào)省域內(nèi)補(bǔ)貼種類范圍保持一致，明確省級農(nóng)機(jī)化主管部門可結(jié)合本省實際，分區(qū)域確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，如確需縮小范圍，應(yīng)由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出方案，并報省級農(nóng)機(jī)化主管部門審核。

記者：是否繼續(xù)實行定額補(bǔ)貼？如何確定補(bǔ)貼額？

答：2014年中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品最高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定；納入多個省份補(bǔ)貼范圍的非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品最高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部委托牽頭省組織，有關(guān)省份參加共同確定；其他非通用類和自選品目農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由各省自行確定。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

補(bǔ)貼額的確定應(yīng)遵循“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則。測算每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額時，總體應(yīng)不超過此檔產(chǎn)品近三年的平均銷售價格的30%，重點血防區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機(jī)械和四川蘆山、甘肅岷縣漳縣地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)補(bǔ)貼額測算比例不超過50%。嚴(yán)禁以農(nóng)機(jī)企業(yè)的報價作為平均銷售價格。相鄰省份應(yīng)加強(qiáng)溝通、相互協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)同類產(chǎn)品補(bǔ)貼額差距過大。

中央財政資金單機(jī)最高補(bǔ)貼額保持不變，一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元；甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬元，廣西壯族自治區(qū)可提高到25萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬元，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可提高到40萬元。

記者：2014年的補(bǔ)貼對象如何確定？

答：2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象為納入實施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

在確定補(bǔ)貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書審核，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)民。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書和政策告知書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。在申請補(bǔ)貼對象較多而補(bǔ)貼資金不夠時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

對每一個補(bǔ)貼對象年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的臺（套）數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限，具體由各地結(jié)合實際自行確定。補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

記者：2014年在補(bǔ)貼資金兌付方式創(chuàng)新試點方面，有什么新舉措？

答：今年將繼續(xù)在全國范圍內(nèi)倡導(dǎo)實行“全價購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式創(chuàng)新試點。購機(jī)款由農(nóng)民與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)按市場規(guī)律，自主商議、自行確定。

農(nóng)業(yè)部、財政部規(guī)定，已經(jīng)在全省范圍內(nèi)實行“全價購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”資金兌付方式的省份，2014年要繼續(xù)鞏固完善；已經(jīng)在部分市縣開展該試點的省份，要在全省范圍內(nèi)試行；尚未開展該試點的省份，要選擇部分市縣或在全省范圍內(nèi)試行；確實不具備試點條件的，省級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門應(yīng)報請農(nóng)業(yè)部、財政部審核。

為確保試點取得預(yù)期效果，要求各地認(rèn)真調(diào)研，周密考慮，科學(xué)設(shè)計，制定切實可行的試點方案。對于試點過程中有可能出現(xiàn)的資金結(jié)算進(jìn)度慢、農(nóng)民籌資難等問題要有應(yīng)對預(yù)案，妥善解決。為緩解農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織籌資壓力，各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)，對符合條件的購機(jī)者提供必要的資金支持；要切實加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算，補(bǔ)貼啟動實施后農(nóng)機(jī)化主管部門至少要按月提交相關(guān)資料，財政部門至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時序進(jìn)度。同時，鼓勵企業(yè)與農(nóng)民自主議價、自主商定付款方式。

記者：2014年補(bǔ)貼信息公開方面有哪些要求和措施？

答：按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號）要求，各級農(nóng)機(jī)化主管部門會同財政部門要廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。

省、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要主動公開所有可以公開的補(bǔ)貼資料、文件等信息，嚴(yán)禁對外公布購機(jī)戶的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私信息?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門要把補(bǔ)貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受補(bǔ)貼情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前，須公示受益對象信息，公示環(huán)節(jié)設(shè)置的次序和次數(shù)由各省確定。對價格較低的機(jī)具可將購機(jī)與公示同時進(jìn)行。

在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。2014年年底前，各級農(nóng)機(jī)化主管部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，及時全程全面公開信息，主動接受社會監(jiān)督。

農(nóng)業(yè)部將省級農(nóng)機(jī)化主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報抽查結(jié)果，省級農(nóng)機(jī)化主管部門也要定期對市縣組織抽查并通報結(jié)果。

記者：2014年如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)管？

答：各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，把《財政部關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)〔2011〕17號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號）等要求落到實處。

省、地兩級農(nóng)機(jī)化主管部門監(jiān)管工作的重點是組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和督促檢查縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管工作的落實。要不定期地組織明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要及時逐級上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題；省級農(nóng)機(jī)化主管部門要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時報農(nóng)業(yè)部、財政部及駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部每年向社會集中公布兩次?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門要在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前要完成機(jī)具核實，特別是對補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的重點機(jī)具要組織逐臺核實，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，逐臺核實的機(jī)具范圍和機(jī)具核實方式由省級農(nóng)機(jī)化主管部門確定。農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)。

各級特別是基層財政部門要主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機(jī)情況核實等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢?？h級財政部門要會同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實際在用情況進(jìn)行抽查核實，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機(jī)化主管部門。省級財政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)管工作。

地、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價格虛高、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實，并報省級農(nóng)機(jī)化主管部門；省級農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)對有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見，對整改不力的可暫停或取消補(bǔ)貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，要按規(guī)定取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

記者：農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼已經(jīng)試點了兩年，今年是否繼續(xù)推進(jìn)？還將開展哪方面試點？

答：2013年在山東等11個?。▍^(qū)、市、墾區(qū)）開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點工作，全年共報廢老舊農(nóng)機(jī)超過1.5萬臺，有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。

為鞏固試點成果，根據(jù)2014年中央1號文件精神，繼續(xù)在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點工作，操作辦法參照《2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點工作實施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財〔2012〕133號）執(zhí)行。同時，要求各試點單位不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，完善操作辦法，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)手參與報廢更新的積極性。

第8篇：作業(yè)設(shè)計與實施指導(dǎo)意見范文

為深入貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，深入實施素質(zhì)教育的意見》和《市執(zhí)行“三項規(guī)定”，落實“五個嚴(yán)格”，保證一小時運動，全面提高教育質(zhì)量的實施意見》精神，進(jìn)一步落實市教育局關(guān)于在中小學(xué)生中開展“三會”活動的文件精神，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成“會休息、會學(xué)習(xí)、會健體”的良好習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生智慧、主動地安排假期生活，學(xué)會珍惜時間，并有效地利用時間，過一個充實、豐富的暑假。根據(jù)我區(qū)實際，特制定本活動指導(dǎo)意見。

二、具體要求

（一）建立保障機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

各校要成立以校長為總負(fù)責(zé)人的“三會”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)好“三會”的實施工作，建立健全暑期“三會”制度，落實“三會”方案，做好宣傳動員工作，使“三會”活動深入人心。在6月30日前需完成以下工作：

1.開好幾個會，即教師會、學(xué)生會，有條件的還可以召開家長會；

2.發(fā)放“告家長書”；

3.利用網(wǎng)絡(luò)、家校路路通等渠道方式向家長公布學(xué)?！叭龝被顒拥陌才?，校園場館、設(shè)施開放的時間，以便家長了解、監(jiān)督，形成合力，促使學(xué)生“三會”習(xí)慣的養(yǎng)成，提高三會“活動的針對性、實效性和科學(xué)性。

（二）充分利用資源，開放各種室場

根據(jù)省教育廳文件精神，假期內(nèi)各校均不得安排返校日或返?；顒?，但是要積極開放各種室場滿足學(xué)生需求，本著學(xué)生自愿參與的原則，學(xué)校應(yīng)做好保障服務(wù)工作。

1．有條件的學(xué)校盡可能為學(xué)生開放圖書館、實驗室、計算機(jī)房、體育、藝術(shù)等場所等。條件有限的學(xué)校可進(jìn)行輔導(dǎo)區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌的方式，盡可能地多為學(xué)生開放場所。具體有三項要求：

（1）場館開放每周不少于二次，時間安排原則上為上午8:00-11:00；

（2）場館開放時必須安排一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總值班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理各項活動；

（3）各項活動應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，同時要考慮到學(xué)生人數(shù)及校園和交通安全等事宜，確保學(xué)生安全，開放期間，并做好各項活動的記錄。

2．假期中，區(qū)科文中心內(nèi)的圖書館也將為學(xué)生免費開放少兒閱覽室。開放時間為周一下午（12:30-17:30）；周二到周日全天開放（8:30-17:30）。學(xué)校應(yīng)將相關(guān)事項告知學(xué)生和家長。

3．各校要在6月30日前將假期內(nèi)室場開放的場館名稱、開放時間、值班教師、時間安排等相關(guān)內(nèi)容，具體見《平江區(qū)2010年暑期學(xué)校開放活動安排表》（詳見附件1）報局教育科。

（三）提高自學(xué)能力，科學(xué)有效健體

1．督促指導(dǎo)學(xué)生提高自學(xué)能力。根據(jù)省教育廳文件精神，學(xué)校要合理布置學(xué)生假期作業(yè)，學(xué)生每天的書面作業(yè)量要與平時的要求相當(dāng)。開學(xué)后，教師對學(xué)生的假期作業(yè)要每題必改、認(rèn)真反饋，不得布置教師不批改的書面作業(yè)。各校應(yīng)根據(jù)區(qū)教研室制定的《平江區(qū)2010年小學(xué)生暑期自學(xué)活動方案》（詳見附件2）開展自學(xué)指導(dǎo)。具體要求為：

（1）班主任要對學(xué)生明確暑期“三會”的目的和意義，培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)、主動健體的意識；

（2）要為學(xué)生合理分配好假期中的學(xué)習(xí)任務(wù)，調(diào)控好每天的作業(yè)總量及活動量；

（3）任課教師要根據(jù)學(xué)科特點具體指導(dǎo)學(xué)生如何把握學(xué)科學(xué)習(xí)的重點、方法，做到預(yù)習(xí)與復(fù)習(xí)相結(jié)合；

（4）指導(dǎo)學(xué)生制定好切實可行的“三會”活動表，并要求學(xué)生于放假前將個人“三會”活動表交至班主任處備案，班主任擇優(yōu)將學(xué)生個人“三會”活動表公布到校園網(wǎng)頁，并指導(dǎo)學(xué)生相互學(xué)習(xí)，修訂方案。

2．積極投入體育藝術(shù)節(jié)活動。假期內(nèi)，我區(qū)將結(jié)合“三會”活動舉辦首屆體育藝術(shù)活動節(jié)體育活動（詳見附件3《平江區(qū)首屆體育藝術(shù)節(jié)活動方案》），包括國際象棋、中國象棋、圍棋、乒乓球、羽毛球、體操、跆拳道、輪滑、汽車模型、飛機(jī)模型、航海模型、跆拳道、武術(shù)套路、體操等項目，各校要根據(jù)活動方案組織好學(xué)生參賽。

3．組織學(xué)生參與“七彩童年”少兒才藝大賽。區(qū)少年宮將于暑假期間舉辦平江區(qū)第五屆“七彩童年”少兒才藝大賽，活動內(nèi)容包括音樂、美術(shù)、舞蹈、戲曲、表演、書法、繪畫等項目。各校要組織好學(xué)生參賽，豐富學(xué)生的暑假生活，使學(xué)生全方位提高才能。具體內(nèi)容(詳見附件4)《第五屆平江區(qū)“七彩童年”少兒才藝大賽活動方案》

4．豐富興趣小組活動。各學(xué)校要根據(jù)自身特點，積極組織學(xué)生參與各種類型的社團(tuán)活動，重點參與計算機(jī)操作競賽、課件制作、程序設(shè)計、機(jī)器人、建模、模型制作等科技創(chuàng)新活動。

三、評選表彰

各學(xué)校要充分利用網(wǎng)絡(luò)、家校路路通、家訪、電話等渠道定期了解學(xué)生“三會”活動的開展動態(tài)情況，并進(jìn)行指導(dǎo)。（請將了解到情況作為過程性資料進(jìn)行書面留底存檔），對于自學(xué)態(tài)度認(rèn)真、方法得體、成效明顯的學(xué)生要及時予以表揚(yáng)和鼓勵。同時要創(chuàng)新評價方式，對在“三會”活動中成績突出的學(xué)生，可以作為期末“三好生”評比中予以優(yōu)先考慮條件之一。假期中，我區(qū)將根據(jù)市局有關(guān)評選的要求，陸續(xù)開展以下評選活動：

1、市、區(qū)2010年中小學(xué)生“三會”活動先進(jìn)個人評選（詳見附件5）

2、市、區(qū)“三會”優(yōu)秀個案網(wǎng)上展評活動（詳見附件6）

注意事項：

1.由于以上評選活動均在暑期中進(jìn)行，請各學(xué)校在放假前，將活動組織好，并落實到位。

2.嚴(yán)格按照時間要求，準(zhǔn)時上報。

第9篇：作業(yè)設(shè)計與實施指導(dǎo)意見范文

按照省政府07年33號明電的規(guī)定，分局組織召開2008年第四季度煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會議，旨在通報今年前三個季度的工作，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，共商對策，更加扎實地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設(shè)及近期的各項工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實現(xiàn)今年的工作計劃和目標(biāo)。前面，我們共同傳達(dá)學(xué)習(xí)了國家安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》和省政府關(guān)于防治煤與瓦斯突出的《會議紀(jì)要》，部分市縣監(jiān)管部門和企業(yè)交流了瓦斯治理的經(jīng)驗。

下面，我代表分局作一發(fā)言。

一、今年1-9月區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作的基本情況

（一）煤礦事故情況

今年以來，區(qū)域各級政府、監(jiān)管部門和煤礦，切實開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續(xù)深入進(jìn)行煤礦關(guān)閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設(shè)，區(qū)域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區(qū)域煤礦發(fā)生事故40起，死亡47人，控制在省下達(dá)進(jìn)度指標(biāo)內(nèi)（全年指標(biāo)86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，xx市發(fā)生事故27起、死亡34人（xx區(qū)發(fā)生事故2起、死亡2人，達(dá)縣發(fā)生事故4起、死亡6人，xx縣發(fā)生事故3起、死亡7人，xx市發(fā)生事故4起、死亡5人，大竹縣發(fā)生事故5起、死亡5人，xx發(fā)生事故3起、死亡3人，xx電集團(tuán)公司發(fā)生事故3起、死亡3人，xx煤礦發(fā)生事故3起、死亡3人）在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi)，百萬噸死亡率5.17；xx市發(fā)生事故10起、死亡10人（xx市發(fā)生事故4起、死亡4人，xx縣發(fā)生事故5起、死亡5人，xx區(qū)發(fā)生事故1起、死亡1人），在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi),百萬噸死亡率1.73；xx市發(fā)生事故3起、死亡3人（均發(fā)生在xx縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團(tuán)公司、xx市南江縣和xx市xx縣未發(fā)生事故。其中發(fā)生較大事故1起、死亡5人（xx縣大坪煤礦1.10水害事故）。

10月份已發(fā)生事故6起，死亡7人（xxxx市招勛三煤礦發(fā)生頂板事故死亡2人，xx縣青山煤礦發(fā)生運輸事故死亡1人，xx市紅旗煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，xx（xx煤礦）北井發(fā)生頂板事故死亡1人，xx市黑石溪二煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，xx電集團(tuán)公司金剛煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點

1、從事故發(fā)生時段分析，1-5月發(fā)生事故15起、死亡19人，6-9月發(fā)生事故25起，死亡28人，前五個月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95，但后四月平均每月達(dá)7人、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發(fā)生除與6-9月氣候轉(zhuǎn)換、天氣炎熱、雨季等自然因素導(dǎo)致煤礦事故高發(fā)有關(guān)外，還與近幾月煤價較高、煤炭供不應(yīng)求、電煤供應(yīng)緊張，部分煤礦安全認(rèn)識不到位、安全與生產(chǎn)關(guān)系處理不當(dāng)、搶產(chǎn)量趕進(jìn)度有直接關(guān)系。

2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護(hù)）機(jī)（械）電（供電）運（輸）等基礎(chǔ)建設(shè)、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實現(xiàn)場安全監(jiān)管，有效減少和控制一般事故，仍是當(dāng)前區(qū)域煤礦安全工作的重點。

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是xx、xx市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區(qū)域煤礦的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強(qiáng)和提升，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到可防可控的程度，抓好區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作仍任重道遠(yuǎn)，需要經(jīng)過我們艱苦長期努力。

4、出現(xiàn)了今年第一起瓦斯事故。達(dá)縣新橋煤礦8月6日發(fā)生水倉掘進(jìn)工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數(shù)盡管只有2人，但從事故發(fā)生的原因看，其事故教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是礦井沒有按《加強(qiáng)小煤礦安全管理的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置專門通風(fēng)瓦斯管理機(jī)構(gòu)、配備專職人員；二是礦井采空區(qū)沒有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)封閉嚴(yán)實，倒風(fēng)季節(jié)導(dǎo)致采空區(qū)有毒有害氣體進(jìn)入礦井作業(yè)區(qū)（xx富源煤礦曾發(fā)生過該類事故致死六人）；三是向掘進(jìn)面供風(fēng)的局扇安設(shè)位置不當(dāng)，將進(jìn)入礦井的采空區(qū)廢風(fēng)送入掘進(jìn)工作面；四是礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善，沒有在該掘進(jìn)面和局扇安裝點設(shè)置瓦斯探頭，起到自動報警監(jiān)控作用；五是現(xiàn)場安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現(xiàn)場安全管理流于形式，沒有及時發(fā)現(xiàn)并消除掘進(jìn)面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業(yè)人員在停開局扇情況下仍冒險進(jìn)入作業(yè)點作業(yè)；七是從事故發(fā)生的整個過程看，上至業(yè)主、礦長，下至作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員，都表現(xiàn)出了低瓦斯礦井從業(yè)人員對通風(fēng)瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴(yán)重的、最危險的隱患。

（三）1-9月分局監(jiān)察工作的主要情況

1、累計監(jiān)察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項監(jiān)察計劃數(shù)），其中國有重點煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦399礦次。

2、累計查出隱患2259條，實際完成整改1863條，隱患整改率92。

3、查處煤礦事故40起，結(jié)案37起，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，移送追究刑事責(zé)任3人。

4、累計作出行政處罰100礦次（國有重點1礦次、國有地方4礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦95礦次），責(zé)令停產(chǎn)整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產(chǎn)許可證》28礦次；經(jīng)濟(jì)處罰73礦次，罰款527.48萬元，其中事故罰款431.58萬元，預(yù)防性監(jiān)察罰款95.9萬元。

二、區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的問題

（一）煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題

1、技術(shù)管理力量缺乏

大部分煤礦沒有按《加強(qiáng)小煤礦基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求，配備煤礦礦長和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長及煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及采掘、通風(fēng)、機(jī)電運輸和地質(zhì)測量方面的工程技術(shù)人員，使煤礦的主要安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作無法落實；

2、采掘部署不正規(guī)，“兩改”進(jìn)展緩慢

（1）部分礦井重采輕掘、掘進(jìn)單進(jìn)水平低、采掘關(guān)系失調(diào)，安全生產(chǎn)秩序不正常（仍實行前進(jìn)式開采）；

（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運輸、回風(fēng)大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護(hù)等原始形式和方式的較多。在對巷道進(jìn)行維護(hù)時，沒有制訂和落實管理維護(hù)措施和安全技術(shù)措施，致頂板事故多發(fā)；

（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設(shè)計溜煤眼時沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術(shù)措施，管理措施上沒有嚴(yán)禁人員私自進(jìn)入溜煤眼的規(guī)定和措施，急傾斜人行上山?jīng)]有可靠的防墜措施或堅持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發(fā)；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分礦井沒有專門設(shè)置“一通三防”管理機(jī)構(gòu)并配備人員，通風(fēng)瓦斯管理工作不落實，達(dá)縣新橋煤礦瓦斯事故發(fā)生的教訓(xùn)值得區(qū)域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認(rèn)真汲??；

（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區(qū)域性防突工作不落實，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預(yù)抽達(dá)不到抽采指標(biāo)的規(guī)定安排掘采作業(yè)，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實確保瓦斯抽采達(dá)到國家規(guī)定指標(biāo)的監(jiān)管措施；落實局部防突的“四位一體”措施不到位，進(jìn)行瓦斯預(yù)抽后沒有進(jìn)行效果檢驗便安排生產(chǎn)，作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)措施實行不嚴(yán)格等；

（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規(guī)定落實“四位一體”防突措施或申請進(jìn)行突出危險性鑒定；

（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測風(fēng)調(diào)風(fēng)，未按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物和設(shè)施，礦井主要通風(fēng)構(gòu)筑物質(zhì)量差，個別礦井采區(qū)仍使用風(fēng)簾控風(fēng)，施工煤層上山局部通風(fēng)管理不嚴(yán)格；煤礦用安全儀器儀表（風(fēng)表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護(hù)；不經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自增加采掘工作面，造成通風(fēng)系統(tǒng)混亂和“三超”等；

（5）未按規(guī)定建設(shè)井下瓦斯和安全監(jiān)控系統(tǒng)，井下探頭和傳感器數(shù)量不足，設(shè)置位置不當(dāng)，且沒有定期校正，風(fēng)電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；

（6）與相鄰礦井、采空區(qū)貫通，實測礦井總進(jìn)風(fēng)與總回風(fēng)差距很大，礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨立、不可靠，個別礦井主要通風(fēng)上山斷面極小，礦井通風(fēng)阻力大、總風(fēng)量不夠；

4、機(jī)電設(shè)備管理不到位

（1）未按《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設(shè)備，并定期整定、校驗，井下仍存在明令禁止使用的設(shè)備；個別礦井擅自甩開井下漏電保護(hù)安全裝置；

（2）提升斜坡的安全保護(hù)裝置（特別是跑車防護(hù)裝置）不完善或不能正常運行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時井底車場所作業(yè)人員未進(jìn)入躲身洞，部分煤礦井底車場躲身洞位置不當(dāng)；部分煤礦使用的斜坡運輸車輛無“ma”標(biāo)志；

5、排水方面存在缺陷

個別煤礦主要排水設(shè)備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯(lián)運行；

6、放炮管理不到位

（1）個別煤礦放炮人員配備不足，采用流動放炮形式進(jìn)行井下放炮作業(yè)；

（2）井下放炮作業(yè)后，沒有按規(guī)程規(guī)定巡視爆破地點，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時處理；

（3）井下違章用放炮器作導(dǎo)通檢查，違章使用不符合安全規(guī)定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設(shè)；

7、其它方面存在的問題

（1）被各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，按446號令的規(guī)定落實現(xiàn)場監(jiān)管不力；

（2）改擴(kuò)建煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）、沒有編制施工組織設(shè)計和計劃、擅自修改設(shè)計、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不按設(shè)計工期組織施工等；

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象，個別地方甚至非法開采發(fā)生事故；

（4）部分煤礦安全主體責(zé)任落實不到位，仍存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入等問題。

（二）在監(jiān)管監(jiān)察工作方面存在的問題

1、安全監(jiān)管力量不足，難以適應(yīng)日益繁重的煤礦安全監(jiān)管工作需要。

（1）個別縣區(qū)仍沒有按省政府規(guī)定落實安全執(zhí)法隊伍和人員，個別產(chǎn)煤縣安全執(zhí)法隊伍中配備的專門負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的人員比例達(dá)不到省局規(guī)定的50以上，且部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的煤礦安全業(yè)務(wù)和行政執(zhí)法知識培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和能力不能適應(yīng)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要；

（2）個別縣區(qū)沒有嚴(yán)格按省政府規(guī)定落實煤礦駐礦監(jiān)管的制度，沒有切實解決好駐礦監(jiān)管員的津補(bǔ)貼、補(bǔ)助、待遇和為其履行職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)、購置安全裝備、解決車輛費用等，駐礦安監(jiān)員待遇低、素質(zhì)不高、隊伍不穩(wěn)、不能正常履行職責(zé)。

部分縣駐礦安監(jiān)員工作定位不準(zhǔn)，沒有將主要職責(zé)放在代表縣監(jiān)管部門監(jiān)督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）的等非法違法生產(chǎn)的關(guān)鍵上來，個別煤礦仍有非法生產(chǎn)情形，而駐礦監(jiān)管人員競熟視無睹，使駐礦監(jiān)管制度流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

2、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)

（1）個別縣區(qū)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)煤礦安全的政策措施態(tài)度不堅決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎(chǔ)條件、利益、關(guān)系較多，對執(zhí)行上級政策措施打折扣，致煤礦安全生產(chǎn)條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進(jìn)地區(qū)的差距甚至逾來逾遠(yuǎn)。如在實行煤礦采掘工作面審核、入井人數(shù)核定公示方面，個別縣區(qū)監(jiān)管部門把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)了煤礦報多少審多少，有的礦井批準(zhǔn)了十多個掘進(jìn)面；

（2）“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發(fā)現(xiàn)，而是發(fā)現(xiàn)后沒有及時處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對一些重大隱患和問題，雖然也采取了執(zhí)法措施，下達(dá)了限期整改、停產(chǎn)整頓等指令，但是沒有跟蹤落實，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現(xiàn)同一隱患在同一礦井多次重復(fù)甚至同類事故重復(fù)發(fā)生的“怪圈”。

3、監(jiān)管監(jiān)察“合力”亟待增強(qiáng)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方煤礦安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚需進(jìn)一步健全和完善，依法對地方政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管工作督促檢查不夠，發(fā)揮基層監(jiān)管力量抓面、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)抓點、攻堅、破難的作用不夠，個別基層監(jiān)管部門對煤礦監(jiān)管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。

4、對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管。部分中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重收費、輕服務(wù)，沒有認(rèn)真履行維護(hù)管理職責(zé)，部分中介機(jī)構(gòu)為收費，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監(jiān)管工作的正常推進(jìn)。如投入巨額資金建設(shè)的煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、各級瓦斯監(jiān)控平臺，由于管理維護(hù)不到位，使部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)幾乎癱瘓，不能正常發(fā)揮作用，大部分監(jiān)控平臺正常上線率僅30左右。

5、對煤礦的工作指導(dǎo)不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴(yán)，二方面煤礦基本的安全技術(shù)管理力量缺乏，短期內(nèi)又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監(jiān)察部門對煤礦的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亟待改進(jìn)和加強(qiáng)，以暫時彌補(bǔ)煤礦技術(shù)管理力量嚴(yán)重缺失的不足。

6、據(jù)部分縣煤礦安全日常監(jiān)管和執(zhí)法工作情況看，還普遍存在下列問題

（1）行政執(zhí)法工作亟待規(guī)范。一是使用執(zhí)法文書不規(guī)范，應(yīng)使用的執(zhí)法文書沒有使用，如個別處罰案件缺現(xiàn)場檢查筆錄，普遍缺復(fù)查意見書、立案決定書、調(diào)查取證等；二是現(xiàn)場檢查筆錄制作不規(guī)范，礦井基本情況描述不細(xì)，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風(fēng)量較弱、支護(hù)差、監(jiān)控系統(tǒng)不完善等語言；三是現(xiàn)場處理缺乏針對性，個別隱患現(xiàn)場處理決定不當(dāng)，如停止使用、停止作業(yè)、立即封閉等，應(yīng)從服務(wù)、指導(dǎo)和便于煤礦實施的角度增強(qiáng)針對性；四是行政處罰的實施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執(zhí)行依據(jù)未存檔，隱患整改情況沒有及時復(fù)查和處理（罰）；五是對應(yīng)予處罰的隱患和違法違規(guī)行為沒有按相關(guān)法律法規(guī)處罰，如對部分地區(qū)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨立沒有按重大隱患查處，對沒有嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫、沒有防塵設(shè)施、特種作業(yè)人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施不齊全（運行不正常）等沒有嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)處罰（理），對擅自增加井口（系統(tǒng)）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關(guān)規(guī)定處理處罰、移送關(guān)閉等；六是選用行政處罰的依據(jù)不當(dāng)?shù)取?/p>

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執(zhí)法效果較差，特別是促進(jìn)煤礦按期整改隱患的機(jī)制未形成，致同類隱患重復(fù)出現(xiàn)，我們曾調(diào)閱了某縣對一煤礦的檢查記錄（文書），發(fā)現(xiàn)各級監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、部門每年到礦檢查達(dá)數(shù)十次之多，但每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，而且嚴(yán)格要求屬失職瀆職行為（關(guān)鍵時候?qū)⒊蔀閳?zhí)法不到位的證據(jù)），必須徹底加以改變。

三、下步工作意見

四季度是全年工作的重點，也是歷年工作的難點，我們要按省局部署，采取扎實有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作。結(jié)合區(qū)域煤礦安全工作實際，要切實抓好以下工作重點。

（一）抓好煤與瓦斯突出災(zāi)害的防治

今年以來，省內(nèi)宜賓、樂山等地連續(xù)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發(fā)生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動力現(xiàn)象和從未發(fā)生過突出的高瓦斯礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓(xùn)值得認(rèn)真汲取。為此，省局專門下發(fā)了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對該項工作提出了明確、嚴(yán)格的要求，分局與市縣監(jiān)管部門共同研究也采取了一些措施并發(fā)了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實。

1、進(jìn)一步落實防突工作責(zé)任落實。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)防突實施隊伍。防突專門管理機(jī)構(gòu)工作人員必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實施隊伍操作人員是煤礦特殊工種作業(yè)人員，必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴(yán)格按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》實施“四位一體”防突措施，凡一個環(huán)節(jié)不落實或不到位，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。

煤礦業(yè)主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機(jī)構(gòu)和防突人員的工作，既要賦予其保障實施職責(zé)的權(quán)力，如停產(chǎn)權(quán)、撤人權(quán)等，又要督促工作到位，堅決防止“麻痹大意”、“應(yīng)付了事”和“走過場”。

2、嚴(yán)格實施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確保“抽掘采”平衡。所有礦井從十月一日起要嚴(yán)格按省局規(guī)定分類實施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質(zhì)圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖、瓦斯抽采系統(tǒng)布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時上報和交換。

3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”工作體系建設(shè)示范礦井，實施重點監(jiān)管。

4、完善煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突措施。有條件開采保護(hù)層的必須首先開采保護(hù)層，無條件的，優(yōu)先選擇布置超前巖巷，對突出煤層實施穿層鉆孔網(wǎng)格預(yù)抽等區(qū)域性防突措施，突出煤層瓦斯預(yù)抽達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入煤巷施工。

5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立煤與瓦斯突出礦井防突監(jiān)管制度，規(guī)范定期和動態(tài)檢查煤礦采取突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護(hù)措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對措施制訂、實施、修改、完善、創(chuàng)新和效果檢查的責(zé)任體系建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)管理，督促煤礦嚴(yán)格實施“四位一體”防突措施。

6、必須嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡xx山礦區(qū)開采k1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規(guī)定申請有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行突出危險性鑒定，二是直接申報煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定為突出礦井。逾期既不申請鑒定又不申報認(rèn)定的，堅決停止生產(chǎn)、作業(yè)。對應(yīng)該鑒定而沒有鑒定的礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，將從嚴(yán)追究有關(guān)政府及部門的監(jiān)管責(zé)任；對煤礦應(yīng)該申請鑒定而不申請鑒定導(dǎo)致煤與瓦斯突出事故發(fā)生的，一律按蓄意違章指揮追究責(zé)任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發(fā)生煤與瓦斯突出事故的機(jī)理十分復(fù)雜，xx縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在820米，超過原認(rèn)可的始突標(biāo)高200余米，今年汶川地震后省內(nèi)煤礦發(fā)生突出又出現(xiàn)了許多不可預(yù)計的因素，切不要等到發(fā)生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據(jù)近期發(fā)生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動力現(xiàn)象再發(fā)生突出，而是突然發(fā)生突出事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失甚至關(guān)閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質(zhì)資料，故提前采取措施抓好“預(yù)防”是完全正確和主動的唯一辦法；三是一個小型煤礦實施“四位一體”防實措施的投入也就是數(shù)十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數(shù)十萬元買到“平安”是值得的，也是應(yīng)該的。相信煤礦在明白相關(guān)規(guī)定和道理后，會主動做好鑒定和防突工作的。

（二）堅決抓好煤礦瓦斯治理

國家、總局對煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國務(wù)院安委辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕17號），對全國煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導(dǎo)意見（分局已向大家傳達(dá)學(xué)習(xí)）。區(qū)域xx、xx、xx三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點。根據(jù)瓦斯治理“十六字”工作體系建設(shè)的有關(guān)要求，各縣各煤礦要重點抓好以下幾方面。

一是要全面把握“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”十六字工作體系的基本內(nèi)涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對瓦斯治理工作的總結(jié)和深化，既是經(jīng)驗總結(jié)也是工作要求，強(qiáng)化現(xiàn)場管理是瓦斯治理的根本，完善通風(fēng)系統(tǒng)是瓦斯治理的基礎(chǔ)，有效的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是防止瓦斯事故的重要保障，強(qiáng)化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個方面缺一不可，必須全面貫徹落實。我們一定要積極組織監(jiān)管監(jiān)察人員并督促煤礦主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研討，全面把握體系內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，更好地貫徹實施。

二是要督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)性保障。優(yōu)化生產(chǎn)布局要從設(shè)計、準(zhǔn)備、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)全過程體現(xiàn)和落實，必須科學(xué)安排生產(chǎn)，按能力、定員組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，必須堅持正規(guī)開采（主要運輸、回風(fēng)大巷要布置在巖石中，要實現(xiàn)后退式開采），在生產(chǎn)準(zhǔn)備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴(yán)格按要求實施煤礦采掘面、入井人數(shù)核定和公示制度，堅決杜絕擅自增加采掘面和入井作業(yè)人數(shù)生產(chǎn)、施工。

三是各煤礦安全監(jiān)管部門要督促煤礦認(rèn)真制訂工作規(guī)劃、優(yōu)化系統(tǒng)、整改隱患、確保投入，全面實現(xiàn)瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風(fēng)系統(tǒng)方面，必須達(dá)到“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求。系統(tǒng)合理就是礦井通風(fēng)系統(tǒng)要優(yōu)化，采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)要完善，采掘面通風(fēng)系統(tǒng)要合理，要實行分區(qū)、獨立通風(fēng)，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)、無風(fēng)、微風(fēng)；設(shè)施完好就是風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并保持完好無損，主要通風(fēng)巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風(fēng)上山斷面僅只有0.24m2）;風(fēng)量充足就是礦井總風(fēng)量、采掘面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)要求，并保證有足夠備用系數(shù)；風(fēng)流穩(wěn)定就是要按規(guī)定及時測風(fēng)、調(diào)風(fēng)、保證采掘面及其他供風(fēng)地點風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動切換并必須考慮防災(zāi)需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達(dá)標(biāo)方面，必須達(dá)到“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結(jié)合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等多種措施結(jié)合起來，加強(qiáng)瓦斯抽放；應(yīng)抽盡抽就是凡應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須進(jìn)行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)（包括開采解放層）的進(jìn)度與采掘銜接相協(xié)調(diào)、平衡，使采掘生產(chǎn)過程始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)或保護(hù)有效的范圍內(nèi)進(jìn)行；效果達(dá)標(biāo)就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的指標(biāo)。

在監(jiān)控有效方面，必須達(dá)到“裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)晝夜正常運行；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān)控中心實時反映監(jiān)控部位瓦斯的準(zhǔn)確濃度，其他傳感器反映監(jiān)控場所的真實狀態(tài)；斷電可靠就是當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸迺r，能夠及時切斷工作場所的電源，并保持閉鎖狀態(tài)(dw系列開關(guān)必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應(yīng)急處置預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各種異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時，能夠迅速作出反映，采取正確的應(yīng)對措施，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面，必須達(dá)到“責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格”的要求。責(zé)任明確就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化、分解落實到各個層級、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，上至董事長、總經(jīng)理、總工，下到作業(yè)場所的作業(yè)人員，都要明確自己的具體職責(zé)（責(zé)任、技術(shù)管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進(jìn)和完善瓦斯治理的各項措施（瓦斯檢查、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)、巷道貫通、瓦斯排放、機(jī)電設(shè)備防爆檢查等）；執(zhí)行有力就是要加大貫徹執(zhí)行的力度，在抓落實上狠下功夫，堅持從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為；監(jiān)督嚴(yán)格就是要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實落實各項管理制度。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的升級，逾期沒有完成的要堅決停止生產(chǎn)，加強(qiáng)單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，確保正常運行；督促加強(qiáng)礦井瓦斯監(jiān)控平臺的管理和維護(hù)，確保年底前正常上線運行率達(dá)到80以上，對管理維護(hù)不力的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；各市縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心要制定瓦斯超限和各種危險情況的處罰預(yù)案，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時、準(zhǔn)確地處置各種險情，對煤礦重大瓦斯超限險情，要果斷命令煤礦停止作業(yè)、斷電閉鎖、撤出作業(yè)人員，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；處山區(qū)煤礦要積極與科研單位合作解決監(jiān)控系統(tǒng)防雷電問題，據(jù)學(xué)習(xí)時請教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓可能性極大。

五是要落實專人，從十月一日起，按省局會議紀(jì)要分級實行交換圖制度，國有重點礦交換到分局，年產(chǎn)九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，xx、xx個別煤礦還沒有專門技術(shù)人員，實施這項工作還有一定難度，建議各縣可聯(lián)系組織一些短期培訓(xùn)，以推進(jìn)該項工作的順利實行，促進(jìn)煤礦有計劃組織生產(chǎn)，杜絕抽掘采失調(diào)。

六是要加強(qiáng)對煤礦瓦斯治理工作的監(jiān)管監(jiān)察和技術(shù)指導(dǎo)。要嚴(yán)格煤礦瓦斯治理的安全準(zhǔn)入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準(zhǔn)、“三同時”審查的重要內(nèi)容；要將瓦斯治理體系建設(shè)作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)體系建設(shè)工程；要根據(jù)上級要求，結(jié)合本地實際，制訂對煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設(shè)工作監(jiān)管監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格對照檢查和執(zhí)法；要把瓦斯治理體系建設(shè)納入監(jiān)管監(jiān)察工作重要內(nèi)容，加強(qiáng)對煤礦、基層監(jiān)管部門的工作指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災(zāi)害的又一個重點，各縣要根據(jù)自身實際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據(jù)礦井水害情況針對性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預(yù)案》，并嚴(yán)格實施；三是有水害威脅礦井，要嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》編制探放水設(shè)計和安全技術(shù)措施并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；四要要督促煤礦特別是業(yè)主要確保防治水的人、財、物、設(shè)備、技術(shù)及經(jīng)費的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產(chǎn)的煤礦在汛期要堅決停止生產(chǎn)。

（四）以頂板災(zāi)害治理為重點，抓好煤礦事故防治

為全面預(yù)防煤礦事故，最近，國家局相應(yīng)下發(fā)了加強(qiáng)頂板、機(jī)電運輸、粉塵、水害等災(zāi)害防治的通知（已放分局網(wǎng)站上），要督促煤礦認(rèn)真貫徹落實。根據(jù)區(qū)域煤礦安全工作實際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災(zāi)害治理為重點，兼顧機(jī)運、放炮、火災(zāi)、其它災(zāi)害的防治。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護(hù)改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護(hù)支架，堅決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區(qū)必須作回柱放頂和充填處理；巷道應(yīng)優(yōu)先采用錨索、錨桿金屬網(wǎng)噴漿（砼）和金屬支架等支護(hù)方式控頂，并使用前探支架作掘進(jìn)面的臨時支護(hù)，淘汰木支柱（架）支護(hù)巷道，逐步淘汰不支護(hù)巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強(qiáng)對巷道維護(hù)工作的管理，減少巷維事故。

xx市部分煤礦在開采下分層煤炭時，受原開采上分層煤炭時留下的煤柱威脅，工作面經(jīng)常出大面積冒頂，危及作業(yè)人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請專家攻關(guān)，制訂切實可行、有效的安全技術(shù)措施，落實防范措施，保障安全生產(chǎn)。

在預(yù)防機(jī)電運輸事故方面：一是要注意設(shè)備選型，防止繼續(xù)選用淘汰設(shè)備；二是要加強(qiáng)對設(shè)備的維檢修，杜絕不符合規(guī)定設(shè)備進(jìn)入井下；三是要加強(qiáng)對設(shè)備、系統(tǒng)的整定、校驗，保障正常運行；四是要加強(qiáng)對各類安全保護(hù)裝置的維護(hù)，嚴(yán)禁私自取消安全保護(hù)裝置；五是要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)；六是要加強(qiáng)要害場所的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“非工作人員禁止進(jìn)入”的規(guī)定；七是要嚴(yán)格勞動紀(jì)律和崗位管理，杜絕誤操作等。

在預(yù)防井下放炮事故方面：一是要嚴(yán)格放炮人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行非經(jīng)培訓(xùn)合格人員禁止從事井下放炮作業(yè)；二是要嚴(yán)格執(zhí)行井下放炮時的人員清點、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業(yè)；三是禁止使用不符合相關(guān)規(guī)定的放炮器材和設(shè)備，井下放炮堅持使用好水炮泥；四是要嚴(yán)格按規(guī)定處理殘炮、拒爆等。

在預(yù)防其它事故方面，主要是要加強(qiáng)對井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應(yīng)分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應(yīng)有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進(jìn)入溜煤眼作業(yè)。

在預(yù)防煤礦火災(zāi)方面，隨著煤礦井下機(jī)電運輸設(shè)備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險，重視防火意識和基本知識的培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)火險立即處理；二是機(jī)電運輸設(shè)備的保護(hù)裝置必須齊全可靠，隨時能發(fā)揮保護(hù)作用；三是井下電纜、皮帶、風(fēng)筒等必須達(dá)到阻燃要求；四是井下作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監(jiān)控系統(tǒng)；六是凡是有自燃發(fā)火傾向煤層的煤礦，必須按規(guī)程規(guī)定完善預(yù)防和處理措施方可組織生產(chǎn)。

預(yù)防和減少煤礦事故的一個重要手段，是必須加強(qiáng)對作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，持證上崗，以預(yù)防和減少“三違”實現(xiàn)預(yù)防和減少煤礦事故的目的。

（五）抓好對資源整合礦井的安全監(jiān)管

當(dāng)前，部分煤礦將進(jìn)入資源整合實施階段，容易導(dǎo)致盲目施工和違規(guī)生產(chǎn)事故，分局專門制發(fā)了《加強(qiáng)對資源整合礦井安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見》供大家參考。當(dāng)前主要應(yīng)把握以下幾方面：

一是被整合礦井必須關(guān)閉到位，并落實責(zé)任防止其違規(guī)組織生產(chǎn)，關(guān)閉后需要利用的井口，必須按批準(zhǔn)的《初步設(shè)計》的利用時間和順序進(jìn)行。二是實施資源整合礦井的審批手續(xù)必須齊全。三是施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，且對煤礦建設(shè)施工、監(jiān)理負(fù)主體責(zé)任。四是必須按《初步設(shè)計》的施工組織順序和勞動組織計劃，編制月、季、年施工組織計劃，并按施工組織計劃施工；施工期間嚴(yán)禁生產(chǎn)煤炭，根據(jù)設(shè)計在煤層內(nèi)施工的少量工程煤，必須報煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門按月按規(guī)定核定并嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁以施工為名生產(chǎn)煤炭；五是督促煤礦嚴(yán)格按設(shè)計的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求施工，確保建設(shè)項目達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井；六必須按《初步設(shè)計》的工期完成工程施工和按規(guī)定程序進(jìn)行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、竣工驗收；七是按規(guī)定辦理相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)；八是所有資源整合煤礦都必須真正實現(xiàn)國家十二部委一個證照、一個生產(chǎn)系統(tǒng)、一個管理班子、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的“四個一”規(guī)定。

（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平

小煤礦安全高效礦井建設(shè)的實質(zhì)，就是利用煤礦安全生產(chǎn)的最新科技成果、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)裝備，改變傳統(tǒng)的思維方式、生產(chǎn)模式和習(xí)慣，對小煤礦的生產(chǎn)模式、管理方式、采掘技術(shù)和工藝及煤礦通風(fēng)、運輸、供電等安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造，提高采掘面單產(chǎn)單進(jìn)，減少采掘面數(shù)量，優(yōu)化安全生產(chǎn)系統(tǒng)，從而加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實現(xiàn)“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門特別是主要負(fù)責(zé)人一定要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，下定決心，克服困難，認(rèn)真貫徹落實全省小煤礦安全高效礦井建設(shè)的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設(shè)作為抓安全、促生產(chǎn)、快發(fā)展和深化煤礦關(guān)閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實抓緊抓好。

分局根據(jù)省安委辦《關(guān)于推進(jìn)小煤礦安全高效礦井建設(shè)工作的通知》（川安辦〔2008〕73號）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)現(xiàn)場會精神，結(jié)合區(qū)域煤礦自然條件及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了《推進(jìn)小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)的指導(dǎo)意見》。各縣各煤礦要將該項工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規(guī)劃，分步實施，典型引導(dǎo)，以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)地抓好小煤礦的安全高效礦井建設(shè)。主要應(yīng)注意把握以下幾個方面：一是要抓好宣傳發(fā)動工作，講清安全高效礦井建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，促進(jìn)煤礦特別是業(yè)主自動地、主動地、積極地投入安全高效礦井建設(shè)；二是要結(jié)合煤炭資源整合、開發(fā)和煤礦長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴(yán)把關(guān)，主要運輸回風(fēng)巷道應(yīng)盡可能布置在巖石內(nèi)，不準(zhǔn)采用前進(jìn)式開采，逐步消滅裸巷支護(hù)形式，主要巷道斷面和風(fēng)量應(yīng)有足夠的備用系數(shù)，從源頭上推動安全高效礦井建設(shè)；三是積極引導(dǎo)有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機(jī)械化，做到應(yīng)上全上，掘進(jìn)面不能采用小型綜掘機(jī)的煤礦必須實現(xiàn)機(jī)械裝矸；四是根據(jù)煤礦隱患排查、瓦斯治理、關(guān)閉整頓和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合礦井采掘機(jī)械化建設(shè)規(guī)劃，對礦井通風(fēng)、供電、運輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)進(jìn)行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產(chǎn)條件；五是必須改變傳統(tǒng)落后的采煤方法、回采工藝和作業(yè)制度，以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和煤炭行業(yè)健康發(fā)展的要求；六是要通過安全高效礦井建設(shè)，為煤礦培訓(xùn)一批安全技術(shù)管理人員和采掘運機(jī)械的維護(hù)管理人才。盡管安全高效礦井建設(shè)的主要內(nèi)容是采掘運機(jī)械化，但二者絕不能簡單劃等號，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設(shè)。

（七）進(jìn)一步明確基層監(jiān)管責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管

根據(jù)分局調(diào)研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強(qiáng)度、定員）”生產(chǎn)、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統(tǒng)）為主要標(biāo)準(zhǔn)，作為基層特別是駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實責(zé)任，建立現(xiàn)場監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制，堅決防止煤礦非法違法組織生產(chǎn)（作業(yè)）。能夠?qū)崿F(xiàn)此目標(biāo)，就解決了區(qū)域煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要問題，同時，也只能通過駐礦安監(jiān)員才能真正落實到位，務(wù)請作為重點工作加以落實。