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關(guān)鍵詞:西方發(fā)達(dá)國(guó)家;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展;經(jīng)驗(yàn)
中圖分類(lèi)號(hào):F30 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-4161(2011)03-0097-05
改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。西方工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行者,普遍已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其農(nóng)業(yè)本質(zhì)上既是資本主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè),生產(chǎn)方式的現(xiàn)代性和生產(chǎn)關(guān)系的資本主義性這兩重性特征非常明顯。西方發(fā)達(dá)各國(guó)盡管由于歷史、經(jīng)濟(jì)、地理和自然條件各不相同,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路和模式不盡一致甚至差別很大,但現(xiàn)代化和市場(chǎng)化則是其農(nóng)業(yè)共同特征和基本特點(diǎn),在一定程度上反映了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。國(guó)外農(nóng)業(yè)研究中的基本模式和主要方法是把單個(gè)國(guó)家作為研究對(duì)象,這種國(guó)別研究的優(yōu)點(diǎn)是比較易于深入,缺陷是難以發(fā)現(xiàn)和歸納出帶有普遍性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和普遍經(jīng)驗(yàn)。本文試圖突破傳統(tǒng)的研究模式和研究方法,把發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個(gè)整體研究現(xiàn)象,以一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)觀察事實(shí)為基本依據(jù),從實(shí)踐和政策角度,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和基本做法進(jìn)行歸納、概括和總結(jié)。這種研究有利于深化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),趨利避害根據(jù)我國(guó)國(guó)情適當(dāng)吸收和借鑒,有利于少走彎路,更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
一、政府的法律與政策供給:農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本制度保障
農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)中的重要地位和作用,事實(shí)上并未完全引起人們足夠的重視。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)中所占比重較低,是導(dǎo)致出現(xiàn)這種現(xiàn)象的重要原因。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一般以工業(yè)為核心、以第三產(chǎn)業(yè)為主體,第三產(chǎn)業(yè)的比重至少都在50%以上,農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重一般不超過(guò)5%。但由于其經(jīng)濟(jì)總量比較大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值絕對(duì)量則相當(dāng)大。農(nóng)業(yè)不僅在其國(guó)內(nèi),而且在世界經(jīng)濟(jì)中都占有重要地位。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府普遍對(duì)農(nóng)業(yè)比較重視和支持,值得特別關(guān)注和深思。
美國(guó)是當(dāng)今世界工業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家,但農(nóng)業(yè)一直是國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)支柱。隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降,目前約占其生產(chǎn)總值的2%多。但農(nóng)業(yè)仍是美國(guó)在世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一,美國(guó)仍是全球最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)和最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。1993年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為477.95億美元,進(jìn)口額為288億美元,順差接近200億美元。到2002年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為545億美元,進(jìn)口額為400億美元,順差達(dá)145億美元。雖然順差減少,但出口仍呈增長(zhǎng)之勢(shì)。
法國(guó)也是發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界前5位,其農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)中也占有重要的地位。法國(guó)甜菜產(chǎn)量居世界第1位,葡萄酒產(chǎn)量居世界第2位,牛奶產(chǎn)量居世界第3位,肉類(lèi)產(chǎn)量居世界第4位,小麥、玉米產(chǎn)量居世界第5位。1993年法國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%,卻高達(dá)2795.75億法郎,約合508億美元。其農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)328.1億美元,凈出口額為112億美元。
發(fā)展農(nóng)業(yè)必須高度重視農(nóng)業(yè),這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要前提。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。美國(guó)從一個(gè)移民國(guó)家發(fā)展成為當(dāng)今世界的農(nóng)業(yè)大國(guó),除了得天獨(dú)厚的土地等自然條件外,國(guó)會(huì)和政府一直高度重視農(nóng)業(yè)十分關(guān)鍵。美國(guó)在建國(guó)初期曾有過(guò)農(nóng)業(yè)立國(guó)與工商立國(guó)的爭(zhēng)論,但“農(nóng)業(yè)是制造業(yè)和商業(yè)的基礎(chǔ)”這個(gè)信念沒(méi)有動(dòng)搖過(guò),“以農(nóng)立國(guó)”這個(gè)重農(nóng)傳統(tǒng)和基本國(guó)策沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)?,F(xiàn)在,美國(guó)農(nóng)業(yè)雖然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額較低,但政府仍然高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,一如既往地支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)。英國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了從比較先進(jìn)、衰退、恢復(fù)發(fā)展到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這樣曲折的過(guò)程,重要的原因就是在工業(yè)革命后至二戰(zhàn)前曾經(jīng)實(shí)行“英國(guó)工業(yè)、其他國(guó)家農(nóng)業(yè)”這樣的輕農(nóng)政策。
發(fā)展農(nóng)業(yè)必須有合理穩(wěn)定的法律制度,這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行的是以私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,建立于土地私有制基礎(chǔ)上的家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)的基石。發(fā)達(dá)國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)的主體地位主要是通過(guò)法律和確立與實(shí)現(xiàn)的。美國(guó)1826年制定的“宅地法”,奠定了家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)?,F(xiàn)在,公司農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量在不斷上升,所占農(nóng)地面積和銷(xiāo)售額比重較大,但是公司農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)仍然是家庭農(nóng)場(chǎng),小型農(nóng)場(chǎng)數(shù)量仍占90%多。丹麥通過(guò)長(zhǎng)期的,使農(nóng)民有了自己的土地,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的家庭化。今天,丹麥97%的農(nóng)民為自耕農(nóng),出租土地只占3%。
發(fā)展農(nóng)業(yè)還需要強(qiáng)有力的政府政策支持,這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期比較長(zhǎng),面臨的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)比較多,需要政府發(fā)揮必要作用。政策和法律推動(dòng)是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。在一百多年時(shí)間里,美國(guó)形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策法律體系,采取了價(jià)格保護(hù)、收入支持、財(cái)稅金融等政策,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展作用巨大。二戰(zhàn)后,英國(guó)為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)徘徊不前的局面,于1947年實(shí)施戰(zhàn)后第一個(gè)農(nóng)業(yè)法。此后,在1957年、1964年、1967年、1970年、1974年多次頒布鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律和政策,使農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。
發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)仍然具有不可替代的重要作用,政府必須重視和支持農(nóng)業(yè)。
二、農(nóng)業(yè)的功能和產(chǎn)業(yè)定位:從保障溫飽向追求效益轉(zhuǎn)變
農(nóng)業(yè)最基本的功能是解決吃飯穿衣即溫飽問(wèn)題,往往被認(rèn)為是傳統(tǒng)的低效弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效益證明,農(nóng)業(yè)不僅可以解決溫飽問(wèn)題,而且能夠使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)富裕。
發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)效益普遍比較高,是高產(chǎn)出高收益產(chǎn)業(yè)。其農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)出和高收益主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率高。1991年荷蘭的土地生產(chǎn)率為2468美元/公頃,勞動(dòng)生產(chǎn)率是44339美元/人,分別位居世界第一和第二。丹麥只有4%的人口(約1O萬(wàn)人)從事初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但丹麥的農(nóng)業(yè)卻足以為1500萬(wàn)人口提供食物,相當(dāng)于三個(gè)丹麥的人口。1998年,丹麥的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者約占世界農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者總數(shù)的萬(wàn)分之O.9,但生產(chǎn)的肉類(lèi)占世界的萬(wàn)分之92,谷物占世界的萬(wàn)分之45.3。二是農(nóng)民收入比較高。1998年,丹麥農(nóng)民在收入減少的情況下,谷物種植者、養(yǎng)牛和乳品生產(chǎn)者、養(yǎng)豬農(nóng)戶(hù)年平均純收入按2003年的匯率計(jì)算,分別為2.84萬(wàn)美元、3.31萬(wàn)美元和7.88萬(wàn)美元。這樣的收入水平,是絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家望塵莫及的。澳大利亞農(nóng)業(yè)從業(yè)者中,三分之二以上的人為農(nóng)場(chǎng)主,農(nóng)場(chǎng)主年均收入一般可達(dá)1O萬(wàn)澳元,這樣的收入水平
在澳大利亞也屬于中等偏上。這說(shuō)明,農(nóng)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?,完全能夠成為高產(chǎn)出、高收益的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)高效益,首要的是對(duì)農(nóng)業(yè)重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和功能定位。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍是把農(nóng)業(yè)作為一種可以獲利的高效益產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待的,發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅是為了解決溫飽問(wèn)題,更重要的是為了獲取利益。英國(guó)工業(yè)革命前后出現(xiàn)“羊吃人”的圈地運(yùn)動(dòng),根本原因就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)成為了一種可獲利產(chǎn)業(yè)。丹麥一直把農(nóng)業(yè)作為一種獲利能力很高的產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待,甚至重新界定農(nóng)業(yè)范疇,提出了大農(nóng)業(yè)的概念。丹麥的農(nóng)業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)不僅屬于第一產(chǎn)業(yè),而且延伸至第二、第三產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)和功能定位從根本上說(shuō),是其農(nóng)業(yè)的資本主義性質(zhì)決定的。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)是資本主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè),追求利潤(rùn)最大化是其本質(zhì)的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,沒(méi)有效益就難以存在。但它也說(shuō)明,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)的概念需要重新認(rèn)識(shí),農(nóng)業(yè)的作用需要重新發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)的目標(biāo)需要重新定位。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益,需要符合效益原則的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)支撐。以種植業(yè)為基礎(chǔ)、以畜牧業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效益的關(guān)鍵之一。發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)一般占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%以上,比重高的如丹麥占到3/4,比重低的如美國(guó)也在50%左右。畜牧業(yè)在效益和加工增值潛力上要優(yōu)于種植業(yè)。畜牧業(yè)是食品工業(yè)的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)原料的80%來(lái)自畜牧業(yè),只有5%直接來(lái)自谷物。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的高效益與這種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系極大。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以解決溫飽為目標(biāo)的,反映在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上必然是以種植業(yè)為主導(dǎo)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大的變化之一是畜牧業(yè)取代種植業(yè)居于主導(dǎo)地位,這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求效益的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。因此,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè),按照效益優(yōu)先的原則調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定:面向國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)
農(nóng)業(yè)定位和發(fā)展原則問(wèn)題解決后,農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步需要解決的就是生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、如何生產(chǎn),即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、市場(chǎng)選擇和生產(chǎn)方式問(wèn)題。馬克思說(shuō),資本無(wú)國(guó)界。國(guó)際市場(chǎng)是資本主義國(guó)家工業(yè)發(fā)展的必要條件,也是其農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的國(guó)際化程度普遍較高,對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源的依賴(lài)普遍比較大。比如“貿(mào)易立國(guó)”的荷蘭,進(jìn)出口額占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的90%以上,農(nóng)業(yè)的出口率高居世界第一。1989-1998年,荷蘭農(nóng)業(yè)平均每年的凈出口值達(dá)到138.07億美元,按農(nóng)牧漁業(yè)及涉農(nóng)部門(mén)全部就業(yè)人數(shù)平均,每人創(chuàng)匯48691美元。
面向國(guó)際市場(chǎng)適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、確定農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),利用國(guó)外資源進(jìn)行生產(chǎn)是一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。丹麥就是這樣從種植業(yè)為主向畜牧業(yè)為主轉(zhuǎn)變的成功范例。19世紀(jì)前,丹麥農(nóng)業(yè)一直是以糧食種植業(yè)為主的典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。19世紀(jì)末,由于蒸汽船被廣泛用于國(guó)際貿(mào)易,歐洲市場(chǎng)上大量充斥北美、俄國(guó)的糧食,使歐洲糧食價(jià)格下跌,飼料價(jià)格也隨之下降。丹麥及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的新變化,對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了歷史性的戰(zhàn)略調(diào)整,以廉價(jià)的進(jìn)口飼料大力發(fā)展畜牧業(yè),使畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門(mén),進(jìn)而使畜牧產(chǎn)品成為重要的出口品。
立足于自身的比較優(yōu)勢(shì),確定農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),則是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一個(gè)重要做法。澳大利亞就是這樣的典型。澳洲土地遼闊,有1/3的地區(qū)只適宜發(fā)展畜牧業(yè),農(nóng)用地的90%以上是天然草場(chǎng)。草場(chǎng)良好,自流井多,氣候干燥,適于綿羊生長(zhǎng)和繁殖,畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占明顯優(yōu)勢(shì)。從自身的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā),澳大利亞確定了畜牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。其養(yǎng)羊業(yè)規(guī)模很大,數(shù)量居世界第一,被稱(chēng)為“騎在羊背上的國(guó)家”。1990年澳洲羊毛產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的30%左右,在國(guó)際市場(chǎng)所占的份額高達(dá)90%左右,羊毛是其最主要的出口商品。
發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)啟示我們,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須用全球化的視野,積極參與國(guó)際分工,發(fā)現(xiàn)和利用自身的比較優(yōu)勢(shì),充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的國(guó)際化。
四、土地自然條件差異:規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式與節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式的選擇
農(nóng)業(yè)是一個(gè)自然、生物與人力結(jié)合的產(chǎn)業(yè),土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的要素和條件。自然差異性與地域差異性是農(nóng)業(yè)的重要特征。各國(guó)由于土地資源、人口數(shù)量、自然地理?xiàng)l件千差萬(wàn)別,農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式和道路也必然不同。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面給我們提供了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
全球各地農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)程度差別很大。2002年平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積,全球是1.1公頃,亞洲是O.5公頃,非洲是O.9公頃,北美洲是12.7公頃,南美洲是4.3公頃,歐洲是9.8公頃,大洋洲是16.4公頃。由于土地和人口等條件的差異,發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)主要形成了兩種土地經(jīng)營(yíng)模式。一種是土地規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式。這種模式的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較大,講求的是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。它以地廣人稀、土地豐富平整,適宜于大規(guī)模機(jī)械化耕作為前提。美國(guó)、加拿大、澳大利亞農(nóng)業(yè)都是比較典型的代表。另一種是土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式。這種模式的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小,更注重單位土地的生產(chǎn)率和產(chǎn)出效益。它以人多地少,沒(méi)有大面積土地可供利用為前提。西北歐、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)多屬于這種類(lèi)型。雖然這些國(guó)家的土地集中程度已經(jīng)相當(dāng)高了,但經(jīng)營(yíng)規(guī)模與美國(guó)、加拿大、澳大利亞三國(guó)相比仍然差別很大。2002年,法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、日本五國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積分別為:22.6公頃、11.3公頃、12.8公頃、3公頃、1.8公頃,而美加澳三國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積則分別為60.6公頃、123.1公頃、109.3公頃。
受人多地少和規(guī)?;鷥r(jià)高的限制,土地規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式絕大多數(shù)國(guó)家是難以效法的。在土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是大多數(shù)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)選擇。一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)探索出成功的路子。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的資金和技術(shù)投入,用資本、技術(shù)等替代土地,發(fā)展資本技術(shù)型農(nóng)業(yè)就是一種重要的做法。荷蘭全國(guó)耕地和牧場(chǎng)按人均計(jì)算,分別只有0.058公頃和O.069公頃(即0.87畝和1.04畝)。人均耕地低于中國(guó)的水平。由于缺乏土地,荷蘭在不占用或少占用農(nóng)田條件下發(fā)展棚舍養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)禽業(yè),大力發(fā)展替代土地的技術(shù),投入大量資金建立世界一流的溫室,其玻璃溫室占世界溫室面積的1/4以上。荷蘭的資本技術(shù)型設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了常規(guī)農(nóng)業(yè)難以相比的高生產(chǎn)率和高效益,許多指標(biāo)名列世界第一、第二。每公頃農(nóng)用地(即耕地和牧場(chǎng))凈出口額達(dá)到15008美元,即每平方米1.50美元。這充分說(shuō)明,土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式也可以創(chuàng)造高效益。
規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式和節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式各有優(yōu)勢(shì)。土地規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式適宜于可以大面積種植、機(jī)械化耕作的小麥、玉米、大豆等谷物生產(chǎn)。這樣生產(chǎn)成本比較低,總效益比較高。美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)往往規(guī)模很大,種植業(yè)比重相對(duì)較高,基本原因就在這里。土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式則在無(wú)法機(jī)械化生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品等方面具有一定優(yōu)勢(shì)。
因此,人多地少并不必然導(dǎo)致低效益,并不是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可逾越的障礙。農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒(méi)有統(tǒng)一固定的模式,關(guān)鍵要在提高土地生產(chǎn)率上做文章,從自己的國(guó)情出發(fā),大力發(fā)展土地節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
五、縱向一體化發(fā)展:農(nóng)業(yè)綜合效益和吸納就業(yè)能力的提高
農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的重要基礎(chǔ)。以農(nóng)業(yè)為依托的農(nóng)產(chǎn)品加工、制革、化肥、農(nóng)用機(jī)械等產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的重要組成部分。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)的縱向一體化程度較高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、提高農(nóng)業(yè)效益、防止農(nóng)業(yè)萎縮、擴(kuò)大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等方面發(fā)揮著重大的作用,是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引擎和助推器。
發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)普遍比較發(fā)達(dá),在經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。僅食品工業(yè)一般就占到其工業(yè)比重的10%左右,甚至是有的國(guó)家最大的工業(yè)部門(mén)。自1988年以來(lái),法國(guó)是全球最大的食品工業(yè)產(chǎn)品出口國(guó),出口占世界市場(chǎng)的11%。食品工業(yè)是法國(guó)外貿(mào)出口獲取順差的支柱產(chǎn)業(yè)之一,世界前100家農(nóng)業(yè)食品工業(yè)集團(tuán)就有7家在法國(guó)。1990年,法國(guó)不包括釀酒業(yè)在內(nèi)的食品加工業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)4000多億法郎,占國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的第1位,食品工業(yè)出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的64.4%。日本的“食品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”由食品產(chǎn)業(yè)(包括食品工業(yè)、流通、餐飲業(yè))與農(nóng)水產(chǎn)業(yè)(包括食用林產(chǎn)品)組成。日本食品產(chǎn)業(yè)占食品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的80%以上,食品工業(yè)的銷(xiāo)售收入占制造業(yè)總額的10%,從業(yè)人員占11%。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其銷(xiāo)售服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)造價(jià)值、吸納就業(yè)的能力巨大,潛力不容忽視。農(nóng)業(yè)是一個(gè)大體系。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“從田間到餐桌”的一體化。1991年,美國(guó)農(nóng)民創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值是1010億美元,但美國(guó)消費(fèi)者在食品上的支出卻高達(dá)4860億美元。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力只占全國(guó)的2%,但在大農(nóng)業(yè)這個(gè)體系里就業(yè)的人數(shù)卻占到全國(guó)勞動(dòng)力的17%。澳大利亞牛奶的產(chǎn)值是28億澳元,加工后的奶制品產(chǎn)值則為85億澳元,增加了3倍。
發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)確實(shí)是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、提高農(nóng)業(yè)效益、擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。因此,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須高度重視并大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)的縱向一體化發(fā)展。
六、科技與資本:農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大內(nèi)在基本驅(qū)動(dòng)力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正日趨向資本技術(shù)密集型方向發(fā)展,高科技、高投入、高產(chǎn)出是其重要特征?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高科技特征,從荷蘭溫室農(nóng)業(yè)就可看出。荷蘭的溫室都具有現(xiàn)代化的設(shè)備,許多工作都由電腦自動(dòng)控制,可以通過(guò)計(jì)算機(jī)和機(jī)械系統(tǒng)控制不同種類(lèi)花卉、蔬菜的最適溫度、濕度、光照長(zhǎng)度、水分、養(yǎng)分等等。優(yōu)良的人工環(huán)境完全擺脫了自然條件的影響,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一例外都高度重視科學(xué)技術(shù)和投資在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用,并根據(jù)自身國(guó)情,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資,建立了具有不同特色的完善的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、推廣和普及體系。
發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化、機(jī)械化和現(xiàn)代化程度與工業(yè)不相上下,有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)。有些國(guó)家農(nóng)業(yè)的資本和技術(shù)構(gòu)成比工業(yè)還要高。投資已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的基本條件。以法國(guó)為例,法國(guó)能成為世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó),國(guó)家大量增加農(nóng)業(yè)投入起了重大的作用。1962-1986年,政府的農(nóng)業(yè)預(yù)算撥款由76億法郎增加到1137億法郎,增加了14倍,農(nóng)業(yè)在國(guó)家民用預(yù)算總支出中占13%。荷蘭農(nóng)場(chǎng)主一次投資幾十萬(wàn)、甚至二三百萬(wàn)美元來(lái)改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備相當(dāng)普遍。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高收益需要科技來(lái)支撐,發(fā)展農(nóng)業(yè)必須有完善的農(nóng)業(yè)科技體系。美國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較高的國(guó)家,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)保持高生產(chǎn)率的堅(jiān)實(shí)支柱。美國(guó)政府一直把農(nóng)業(yè)的教育、研究和技術(shù)推廣作為自己重要的職責(zé),農(nóng)業(yè)科技形成了極具特色的教育、研究、推廣“三位一體”的體系。有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。日本從自身國(guó)情出發(fā),形成了有自己特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科研、推廣體系。日本在全國(guó)建有由國(guó)立和公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間(企業(yè)等)三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研體系。日本農(nóng)業(yè)的推廣服務(wù)主要通過(guò)政府的農(nóng)業(yè)改良普及事業(yè)和農(nóng)協(xié)進(jìn)行,從中央到地方形成了一套完整的體系。1994年,全國(guó)有591個(gè)“地域農(nóng)業(yè)改良普及中心”,農(nóng)協(xié)的近2萬(wàn)名營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員與普及中心密切配合開(kāi)展工作。此外,還通過(guò)各種傳播媒介開(kāi)展農(nóng)業(yè)推廣工作。
發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,科技與投資已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大驅(qū)動(dòng)力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。
七、競(jìng)爭(zhēng)與壟斷:過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的利益流失與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的整合
發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)場(chǎng)規(guī)??傮w上有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),也有一些規(guī)模巨大的農(nóng)場(chǎng)。但農(nóng)業(yè)的自然特性和家庭企業(yè)組織制度決定了,與工業(yè)相比,農(nóng)業(yè)始終是一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較分散、高度甚至過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)。對(duì)工業(yè)來(lái)說(shuō),生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的企業(yè)很難超過(guò)一萬(wàn)家,少的可能只有幾家,而且往往還有寡頭壟斷。因此,工業(yè)發(fā)展需要解決的主要是競(jìng)爭(zhēng)不充分和壟斷的問(wèn)題。對(duì)農(nóng)業(yè)而言則恰恰相反,需要解決的是過(guò)度甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)較少,產(chǎn)品差異性小而同質(zhì)性高,生產(chǎn)高度分散,經(jīng)營(yíng)主體多。因此,防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益非常重要和必要。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái),提高農(nóng)民的組織化程度,變競(jìng)爭(zhēng)為合作就成為必由之路和重要選擇。依靠農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)合作組織并建立社會(huì)化服務(wù)體系,是發(fā)達(dá)國(guó)家解決這個(gè)問(wèn)題最重要的經(jīng)驗(yàn)。
農(nóng)業(yè)合作社由農(nóng)民自己建立,以確保真正代表自身利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益分化沖突的經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民作為高度分散的群體要想改變自己的弱勢(shì)地位,必須聯(lián)合起來(lái)組建自己的經(jīng)濟(jì)組織,合作社就是這樣應(yīng)運(yùn)而生的。丹麥?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)合作社的搖籃,丹麥的合作社完全是由農(nóng)民自己建立和所有并自愿參加的。農(nóng)民是合作社的成員和股東,自主制訂章程、選舉董事會(huì)和任命經(jīng)營(yíng)管理人員。合作社實(shí)行“一人一票”及利潤(rùn)屬于全體社員的民主管理,股東們既分享利潤(rùn),也分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損。
農(nóng)業(yè)合作社使農(nóng)民能夠聯(lián)合起來(lái)走向市場(chǎng),是保護(hù)農(nóng)民利益的有力工具。使農(nóng)民減少風(fēng)險(xiǎn)、提高收入是合作社的基本職能。合作社的作用貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)加工全過(guò)程,給農(nóng)民提供銷(xiāo)、金融、技術(shù)、信息等全方位服務(wù)。合作社通過(guò)合作銷(xiāo)售使中間商無(wú)插足之地,有效防止了農(nóng)民在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)利益的流失;通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本;通過(guò)縱向一體化、發(fā)展深加工使農(nóng)民可能獲得較大的利益。完善的農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)體系是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)取得成就的重要原因。在丹麥,合作社系統(tǒng)在全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購(gòu)量中占50%左右,出口的農(nóng)產(chǎn)品約占全部出口的3/4。日本為了幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本,國(guó)家、地方、基層三級(jí)農(nóng)協(xié)聯(lián)起手來(lái),開(kāi)展生產(chǎn)資料訂購(gòu)業(yè)務(wù)。由農(nóng)協(xié)的全國(guó)性組織篩選廠家,以低價(jià)格批量訂貨,并專(zhuān)門(mén)建立農(nóng)技中心對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),確保農(nóng)民從農(nóng)協(xié)購(gòu)買(mǎi)的生產(chǎn)資料不光價(jià)廉而且質(zhì)優(yōu)?;鶎愚r(nóng)協(xié)還建立農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)所,負(fù)
責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品集中、挑選、包裝、冷藏,然后組織上市。農(nóng)產(chǎn)品通常采取競(jìng)買(mǎi)的辦法銷(xiāo)售,只有那些出價(jià)高、信譽(yù)好的批發(fā)商才能拿到定單。日本農(nóng)協(xié)為農(nóng)業(yè)告別傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)揮了巨大作用。
發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,要通過(guò)農(nóng)業(yè)使農(nóng)民增收,必須在產(chǎn)供銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)做文章,關(guān)鍵之一是要提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民的組織化程度越高,他們的利益越能夠得到保護(hù),收入也就越高。
八、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體:人力資本投資與高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、科學(xué)化特征和家庭經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民兼?zhèn)滢r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)管理者兩種身份,需要具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等多種能力。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,高素質(zhì)的農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本前提和根本保證。
提高農(nóng)民素質(zhì)必須進(jìn)行人力資本投資,培訓(xùn)農(nóng)民。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍高度重視農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)與提高,有的甚至要對(duì)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行資格認(rèn)定。1986年僅法國(guó)政府的農(nóng)業(yè)智力投資額就達(dá)50億法郎,占農(nóng)業(yè)部預(yù)算的36.8%。丹麥要求從事農(nóng)業(yè)的年輕人必須受到一定的基礎(chǔ)教育,掌握必要的農(nóng)業(yè)知識(shí),甚至需要獲得綠色證書(shū)。丹麥法律規(guī)定,農(nóng)民要購(gòu)買(mǎi)30公頃以上土地的農(nóng)場(chǎng),必須持有綠色證書(shū)。
培訓(xùn)農(nóng)民的目的是要使農(nóng)民成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。一流的農(nóng)業(yè)需要一流的農(nóng)民。荷蘭把造就世界一流的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。荷蘭農(nóng)民固有艱苦奮斗、善于合作、勇于創(chuàng)新和長(zhǎng)于經(jīng)商的特點(diǎn),國(guó)家又高度重視農(nóng)民教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,使農(nóng)民的整體素質(zhì)不斷提高,從而真正實(shí)現(xiàn)了由一流的農(nóng)民創(chuàng)造一流的農(nóng)業(yè)。
提高農(nóng)民素質(zhì)必須發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。發(fā)達(dá)國(guó)家都有比較完善的農(nóng)業(yè)教育體系。法國(guó)建立了以高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民業(yè)余農(nóng)業(yè)技術(shù)教育為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)教育體系,僅高等農(nóng)業(yè)院校就有38所。發(fā)達(dá)的教育體系有力促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高。全國(guó)60%以上的青年農(nóng)民都達(dá)到了中等農(nóng)校畢業(yè)水平。
研究發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程和經(jīng)驗(yàn),我們得出的基本結(jié)論是:農(nóng)業(yè)仍然具有深厚的發(fā)展?jié)摿?,完全能夠成為高效益產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展沒(méi)有統(tǒng)一的模式,人多地少不是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逾越的障礙。各國(guó)必須立足自身國(guó)情,面向全球,走有自己特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
參考文獻(xiàn):
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近幾十年來(lái),隨著全球氣候日趨變暖,干旱和旱災(zāi)造成的損失和影響越來(lái)越嚴(yán)重。干旱不僅直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn),食物短缺而且其持續(xù)累積會(huì)使土地資源退化、水資源耗竭和生態(tài)環(huán)境受到破壞,制約可持續(xù)發(fā)展[1]。預(yù)防和減輕旱災(zāi)成為當(dāng)今世界的重要課題之一。
農(nóng)業(yè)干旱是指由外界環(huán)境因素造成作物體內(nèi)水分失去平衡,發(fā)生虧缺,影響作物正常生長(zhǎng)發(fā)育,進(jìn)而導(dǎo)致減產(chǎn)或絕收的氣象災(zāi)害現(xiàn)象。它涉及土壤、作物、大氣和人類(lèi)對(duì)資源的利用等多方而因素,是各類(lèi)干旱中最復(fù)雜的一種。氣象干旱是各種干旱的基礎(chǔ)和根本致因。但氣象干旱發(fā)生時(shí)并不一定就有農(nóng)業(yè)干旱。農(nóng)業(yè)干旱跟各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)。農(nóng)業(yè)干旱又分為生理干旱、土壤干旱和大氣干旱。目前對(duì)氣象干旱的研究較多,農(nóng)業(yè)干旱研究有待進(jìn)一步深入。該文提出以減產(chǎn)損失為指標(biāo)進(jìn)行農(nóng)業(yè)旱情評(píng)價(jià),以更好的反映農(nóng)業(yè)干旱情況。
1 運(yùn)城地區(qū)地理概況與資料簡(jiǎn)介
1.1 運(yùn)城地區(qū)地理概況
運(yùn)城地區(qū)現(xiàn)轄運(yùn)城市、永濟(jì)市、河津市及聞喜、繹縣、垣曲、夏縣、平陸、新絳、稷山、萬(wàn)榮、臨猗、芮城等縣??偯娣e13968平方公里,總?cè)丝?25萬(wàn),運(yùn)城境內(nèi)水資源比較年富。黃河、汾河、涑水河流經(jīng)境內(nèi),境內(nèi)總流長(zhǎng)6百公里、境內(nèi)平川占到總面積的58.3%。該區(qū)地理座標(biāo)介于北緯~,東經(jīng)~之間,屬暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候。其基本特征是,氣候溫和,冬寒夏暖,熱量資源充足,夏秋雨水豐沛,光能,風(fēng)能較豐富。是山西省積溫較高的地區(qū)。
1.2 資料來(lái)源
該文資料來(lái)源于運(yùn)城氣象站1971―2000年共30年的基本氣象資料。
2 計(jì)算方法
2.1 減產(chǎn)損失指標(biāo)
作物減產(chǎn)損失指標(biāo)為:k=
式中:k為減產(chǎn)損失,y為作物實(shí)際產(chǎn)量,為作物最大產(chǎn)量。作物受旱越嚴(yán)重減產(chǎn)損失越大,作物受旱越輕,減產(chǎn)損失越小。
y/ym采用Jensen模型進(jìn)行計(jì)算。
2.2 Jensen模型
Jensen 模型以階段相對(duì)騰發(fā)量為自變量:
(1)
式中:為實(shí)際產(chǎn)量;為使用作物光溫生產(chǎn)潛力計(jì)算的最大產(chǎn)量;n為作物的生育階段;為作物在第i階段的水分敏感系數(shù),反映不同生育期缺水對(duì)作物產(chǎn)量的影響程度;為非充分灌水條件下作物的蒸騰量;為充分灌水條件下的蒸騰量[2]。
根據(jù)以上計(jì)算模型需要對(duì)、和值進(jìn)行求解。
2.2.1水分敏感指數(shù)
根據(jù)綜合分析,水分敏感指數(shù)選用王仰仁等的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù),見(jiàn)表1。
2.2.2作物蒸散量ET
根據(jù)根區(qū)土壤水分大小可將作物蒸散的計(jì)算分為兩種情況:一種是充分供水條件下的作物蒸散量的計(jì)算:一種是非充分供水條件下的作物蒸散量的計(jì)算。用分段函數(shù)表示如下:
(2)
式中:為作物蒸散量,單位;為參考作物蒸散量,單位;為作物系數(shù);為土壤水分修正系數(shù)。
土壤水分修正系數(shù)是根區(qū)水分土壤的函數(shù),可用下式計(jì)[3]
(3)
式中:為作物根區(qū)實(shí)際含水率,單位:%(以體積含水率表示,下同);為土壤凋萎點(diǎn)含水率,單位:%;為蒸散開(kāi)始受土壤含水率影響時(shí)的臨界含水量,單位:%,令=,為作物根區(qū)最大田間持水率,單位:%;與相對(duì)應(yīng)的系數(shù);n為經(jīng)驗(yàn)指數(shù),由實(shí)測(cè)資料分析求得。
2.2.3作物系數(shù)
全生育期冬小麥的作物系數(shù)的變化過(guò)程表達(dá)式為:
(4)
式中:為初始生長(zhǎng)期的作物系數(shù);為生育中期的作物系數(shù);,,,為與作物系數(shù)變化相對(duì)應(yīng)的累計(jì)天數(shù),其中為全生育期生長(zhǎng)天數(shù);,,,,,,為模型參數(shù),其中,,,和,,中的6個(gè)參數(shù)可利用作物生長(zhǎng)連續(xù)性的特點(diǎn)由其他參數(shù)求得。
2.2.4作物蒸騰量的求解
充分供水條件下的冬小麥的蒸發(fā)蒸騰量用下式求解:
(5)
2.2.5參考作物需水量ET0的確定
參考作物蒸散采用FAO1998年推薦的FAO Penman-Menteith 公式[4]計(jì)算,(6)
式中:為作物冠層頂?shù)膬糨椛?,單位:;G為土壤熱流強(qiáng)度,單位:;T為2 m高度處的日平均氣溫,單位:;為2 m高度處的風(fēng)速,單位:;為濕度計(jì)常數(shù),單位:;為飽和水汽壓-溫度曲線(xiàn)斜率,單位:;為氣溫為T(mén)時(shí)的飽和蒸汽壓,單位:;為氣溫為T(mén)時(shí)的實(shí)際蒸汽壓,單位:;其余符號(hào)意義同前。
3 以減產(chǎn)損失為指標(biāo)的農(nóng)業(yè)干旱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
3.1 減產(chǎn)損失計(jì)算結(jié)果
根據(jù)運(yùn)城30年的氣象資料,冬小麥的減產(chǎn)損失計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。
將以上數(shù)據(jù)繪制成散點(diǎn)圖,如圖1所示。
3.2 農(nóng)業(yè)干旱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)30年的減產(chǎn)損失計(jì)算結(jié)果,按照減產(chǎn)損失設(shè)計(jì)保證率劃分干旱等級(jí)范圍,當(dāng)設(shè)計(jì)保證率小于25%時(shí)即減產(chǎn)損失值為0~0.2500時(shí)為輕旱;當(dāng)設(shè)計(jì)保證率為25%~50%時(shí)即減產(chǎn)損失值為0.2501~0.4709時(shí)為中旱;當(dāng)設(shè)計(jì)保證率為50%~75%時(shí)即減產(chǎn)損失值為0.4710~0.7477時(shí)為重旱;當(dāng)設(shè)計(jì)保證率大于75%時(shí)即減產(chǎn)損失值大于0.7478時(shí)為極重旱。
3.3 1971-2000年的降雨量情況
1971―2000年年平均降雨量如圖2所示。
將圖1和圖2進(jìn)行對(duì)比可以看出:基本上當(dāng)降雨量大時(shí),減產(chǎn)損失小,降雨量小時(shí)減產(chǎn)損失大。但是降雨量相近的年份,減產(chǎn)損失值有一定的差別。這說(shuō)明包括降雨在內(nèi)的氣象災(zāi)害是農(nóng)業(yè)干旱的基礎(chǔ)和根本致因,農(nóng)業(yè)干旱的影響因素非常復(fù)雜,還需要考慮到作物自身的影響因素。以減產(chǎn)損失為指標(biāo)的旱情評(píng)價(jià)指標(biāo),不僅考慮了降雨和蒸發(fā)等的氣象因素,還考慮了作物自身的影響因素。可以較好的用于進(jìn)行農(nóng)業(yè)干旱評(píng)價(jià)。
4 結(jié)論
(1)減產(chǎn)損失值為0~0.2500時(shí)為輕旱;減產(chǎn)損失值為0.2501~0.4709時(shí)為中旱;減產(chǎn)損失值為0.4710-0.7477時(shí)為重旱;減產(chǎn)損失值大于0.7478時(shí)為極重旱;
Abstract: Rainwater accumulation engineering construction of Yuanzhou district aims to highlight efficient utilization of water resources, promote the agricultural structure adjustment, the development of water saving and high efficiency agriculture, cultivate local characteristics, and promote agricultural efficiency and farmers' income.
關(guān)鍵詞: 雨水集蓄;必要性;可行性
Key words: rainwater accumulation;necessity;feasibility
中圖分類(lèi)號(hào):TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006—4311(2012)27—0132—02
0 引言
原州區(qū)雨水集蓄利用工程主要以蓄、截、提的形式配套水利設(shè)施來(lái)充分利用當(dāng)?shù)厮Y源解決農(nóng)田灌溉,為了更好的發(fā)揮水土資源利用率,滿(mǎn)足設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉要求,涉及官?gòu)d鎮(zhèn)11鎮(zhèn),行政村4個(gè), 3288戶(hù),15124口人,回族占46%,規(guī)劃配套集雨窖150眼,塘壩配套工程8座,配套小高抽工程8處。規(guī)劃發(fā)展節(jié)灌面積9300畝,其中塘壩集水及小高抽節(jié)灌面積9000畝,集雨補(bǔ)灌面積300畝。
1 基本情況
1.1 自然概況
1.1.1 地理位置及范圍 雨水集蓄利用工程位于固原市原州區(qū)東部干旱片帶清水河流域東側(cè)及茹河流域上游。其中集雨利用工程主要分布在東部干旱片帶和清水河和茹河流域,具置分別集雨窖主要分布在官?gòu)d鎮(zhèn)的梁壕村;8座塘壩重點(diǎn)分布在官?gòu)d鎮(zhèn)的張洪村;10處小高抽重點(diǎn)分布在官?gòu)d鎮(zhèn)的砂窩河鎮(zhèn)鄭磨村;涉及官?gòu)d鎮(zhèn)1個(gè)鎮(zhèn),總耕地面積5.34萬(wàn)畝。
1.1.2 地形、地貌及土壤 集雨窖和塘壩主要分布在東部山區(qū)的黃土丘陵溝壑區(qū),地形為東高西低較平緩;小高抽主要分布在清水河兩岸,地勢(shì)西高東低,地貌類(lèi)型為較平坦的山前傾斜平原區(qū)和階級(jí)地,土壤類(lèi)型為黃黏土和湘黃土及淡黑壚土。
1.1.3 水文氣象 項(xiàng)目區(qū)屬清水河流域,多年平均降雨量為380—430mm,年徑流深20—30mm左右,年均蒸發(fā)量1200mm,干旱指數(shù)2.3左右,屬干旱和半干旱地區(qū),年均氣溫6.8℃左右,日照時(shí)間12h/d,相對(duì)濕度55%~70%。最大凍土層深1.2m左右。
1.1.4 水文地質(zhì) 項(xiàng)目區(qū)集雨窖和塘壩和主要分布在東部山區(qū)村落院莊和主支溝道,具有一定集雨條件和流域面積及攔蓄條件,水源為蓄集雨水和洪水;小高抽主要分布在清水河流域的兩岸,河道水相對(duì)較豐富,取水為河道常流水。
1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 該項(xiàng)目涉及官?gòu)d鎮(zhèn)1個(gè)鎮(zhèn),4個(gè)行政村,3288戶(hù),15124口人,農(nóng)耕地面積5.34萬(wàn)畝,其中水澆地面積約2500畝,人均耕地面積3.6畝。水澆地主要種植蔬菜為主的經(jīng)濟(jì)作物,旱地主要種植小麥、玉米及洋芋等,作物種植結(jié)構(gòu)無(wú)規(guī)則。由于當(dāng)?shù)厮孛娣e很少,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較低,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)收入靠進(jìn)城打工獲得,人均收入約為1850元。結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥?、農(nóng)業(yè)氣候特點(diǎn)及距離市區(qū)較近的地理位置條件,有些地方適宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),為了有效的利用當(dāng)?shù)厮临Y源,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,原州區(qū)政府規(guī)劃2008年在當(dāng)?shù)嘏涮姿垂こ?,大力推廣低壓管道節(jié)水灌溉等技術(shù)及溫棚為主設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技術(shù),田間根據(jù)蔬菜種類(lèi)可進(jìn)行膜側(cè)溝灌、坐水種灌溉技術(shù)。
1.3 基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)在茹河流域已建成塘壩8座,分別為張洪3#、張洪2#、買(mǎi)家莊,青土溝2#,母家溝、母家支溝、海家坪及井溝等骨干壩8座,這8座塘壩共控制流域面積29.37km2,設(shè)計(jì)總庫(kù)容454.6萬(wàn)m3,現(xiàn)有效庫(kù)容280.3萬(wàn)m3,控制灌溉面積3000畝。已經(jīng)建成集雨窖582眼,蓄水量2.9萬(wàn)m3,清水河上游段23km2的流域面積和淺表層豐富的水源匯集成常流水0.35m3/s,當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)用簡(jiǎn)易的小高抽進(jìn)行土渠灌溉,渠道損失大,灌溉效益低下。沒(méi)有配套渠系工程,無(wú)法進(jìn)行灌溉。項(xiàng)目區(qū)有福銀高速公路、寶中鐵路,臨銀公路和固蔣公路,鄉(xiāng)村大路互相貫通,交通運(yùn)輸極為方便,當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)施也基本齊備。8座塘壩基本情況詳見(jiàn)表1。
1.4 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀存在的主要問(wèn)題 從目前調(diào)查情況來(lái)看,制約小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因是水利設(shè)施不全,水資源利用率低,灌溉制度落后,主要表現(xiàn)在:
1.4.1 土地資料豐富,水利設(shè)施不全 項(xiàng)目區(qū)土資源豐富,雖然已經(jīng)建成582多眼水窖和8座塘壩,但是由于缺乏資金,沒(méi)有配套渠系工程和集雨窖,控制農(nóng)田面積無(wú)法灌溉,周?chē)恋厝詾楹底鬓r(nóng)田。灌區(qū)效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮的主要原因是水利設(shè)施不全,配套程度差。致使難以達(dá)到規(guī)劃的灌溉面積,從而制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.4.2 當(dāng)?shù)厮Y源沒(méi)有合理開(kāi)發(fā)利用 據(jù)調(diào)查,原州區(qū)清水河河道水資源較豐富,可以采取提灌形式進(jìn)行灌溉,發(fā)揮水利灌溉效益。
關(guān)鍵詞 西吉縣;基本口糧田;水澆地;效益分析
中圖分類(lèi)號(hào) TN914 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)082-0234-02
西吉縣2010年基本口糧田水澆地建設(shè)項(xiàng)目涉及什字鄉(xiāng)和馬蓮鄉(xiāng)的12個(gè)行政村43個(gè)自然村,2084戶(hù)11591人,全部為退耕戶(hù),退耕面積15405畝?,F(xiàn)有水澆地面積3428畝,人均不到0.3畝。
為切實(shí)鞏固退耕還林成果,發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),規(guī)劃在項(xiàng)目區(qū)發(fā)展小片水澆地3868畝,其中新增灌溉面積440畝,改善灌溉面積3428畝,項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到100%。項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)徹底解決項(xiàng)目區(qū)退耕農(nóng)戶(hù)口糧田問(wèn)題,鞏固退耕還林成果,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境,增加農(nóng)民收入,提高退耕農(nóng)戶(hù)生活水平以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧西吉都具有十分重要的意義。
1 項(xiàng)目區(qū)概況
1.1 自然概況
2010年基本口糧田水澆地建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位于葫蘆河一級(jí)支流什字河和馬蓮河的川道區(qū)。葫蘆河川道區(qū)地勢(shì)平坦,土層深厚,土壤肥沃,氣候適宜,作物適應(yīng)性廣,水土資源開(kāi)發(fā)利用條件好,農(nóng)業(yè)增效潛力大,自然條件較好,是西吉縣主要庫(kù)井灌區(qū),也是全縣主要糧食產(chǎn)地。灌區(qū)范圍內(nèi)地勢(shì)西高東低,北高南低,干旱、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害比較頻繁,旱災(zāi)是限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。
水庫(kù)自流灌區(qū)建于二十世紀(jì)七、八十年代,主要由人工完成,國(guó)家投入少,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,先天不足;加之缺乏維修資金,渠道淤積破損嚴(yán)重,建筑物老化損壞,灌溉依靠土渠輸水,造成水資源大量浪費(fèi),致使灌區(qū)有效灌溉面積銳減,灌溉效益下滑,嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展及群眾生活水平的提高。同時(shí),在水庫(kù)灌區(qū)邊緣有零星分散的水平梯田,由于當(dāng)?shù)刎?cái)政困難,群眾收入水平低下,沒(méi)有能力籌集資金對(duì)水平梯田進(jìn)行水利工程配套建設(shè),致使有限的水資源得不到開(kāi)發(fā)利用?!笆昃藕怠笔侵萍s當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大桎梏,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本處于靠天吃飯的局面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力極其脆弱。
1.2 建設(shè)布局
項(xiàng)目區(qū)灌溉水源為水庫(kù)和機(jī)井,庫(kù)壩自流灌區(qū)規(guī)劃對(duì)斗渠進(jìn)行襯砌,渠系的布設(shè)遵循盡量少占耕地,減少工程量,充分利用原有建筑物,最大限度地控制灌溉面積,節(jié)約投資的原則,因此渠道的布設(shè)和原渠道基本相同,并盡可能地利用完好的渠道和建筑物,并配置斗口、量水堰、農(nóng)口、跌水等建筑物。
井灌區(qū)均以機(jī)井為水源,規(guī)劃新打機(jī)井及更新機(jī)井并配套機(jī)泵、輸電線(xiàn)路和低壓管道。工程共布設(shè)干管、支管二級(jí)管道,田間通過(guò)給水栓接快速活接頭移動(dòng)軟管進(jìn)行灌溉,采用移動(dòng)軟管+溝灌(或小畦灌)的節(jié)水灌溉技術(shù)模式。
2 效益分析
2.1 經(jīng)濟(jì)效益
本項(xiàng)目效益按有、無(wú)項(xiàng)目對(duì)比可獲得的直接效益和間接效益計(jì)算,效益計(jì)算采用分?jǐn)傁禂?shù)法。
2.1.1 直接效益
1)新增灌溉面積的灌溉效益。項(xiàng)目實(shí)施后,新增水澆地440畝,灌溉效益指該項(xiàng)目向農(nóng)、林、牧業(yè)提供灌溉用水可獲得的效益,按項(xiàng)目實(shí)施前后的效益變化量計(jì)算。小麥、油料的價(jià)格均按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格計(jì)算。同時(shí)隨著灌區(qū)節(jié)水改造工程的完成和農(nóng)技措施的不斷提高,作物產(chǎn)量將得到提高,各種作物產(chǎn)量的預(yù)測(cè)詳見(jiàn)下表。
經(jīng)分析測(cè)算,項(xiàng)目實(shí)施后灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到穩(wěn)定時(shí),新增糧食生產(chǎn)能力8.28萬(wàn)kg,增加油料生產(chǎn)能力1.76萬(wàn)kg,年增加效益為22.07萬(wàn)元。由于灌區(qū)新增效益是由水利工程及農(nóng)業(yè)工程等綜合投入的結(jié)果,故對(duì)效益進(jìn)行分?jǐn)?。灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)按0.45計(jì),則項(xiàng)目實(shí)施后灌溉效益為9.93萬(wàn)元。
2)改善灌溉面積的增產(chǎn)效益。項(xiàng)目實(shí)施后,保證了作物的適時(shí)適量灌溉,可改善灌溉面積3428畝。作物種植以小麥為主,正常運(yùn)行期平均單產(chǎn)增加量按20千克/畝計(jì)算,年增加效益為13.03萬(wàn)元,灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)按0.45計(jì),則分?jǐn)偣喔刃б鏋?.86萬(wàn)元。
根據(jù)經(jīng)上分析,正常運(yùn)行期年增加效益為35.1萬(wàn)元,畝增效益90元,分?jǐn)偣喔刃б鏋?5.16萬(wàn)元。
2.1.2 間接效益
間接效益只考慮通過(guò)節(jié)水改造措施而且不增加灌溉面積的情況下,可實(shí)現(xiàn)的節(jié)水轉(zhuǎn)移效益。通過(guò)節(jié)水改造,庫(kù)壩自流灌區(qū)渠系水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.6提高至0.78,田間水利用系數(shù)達(dá)到0.9,灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.54提高到0.70。井灌區(qū)管道水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.73提高至0.95,田間水利用系數(shù)達(dá)到0.9,灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.6提高到0.86。灌區(qū)每年將節(jié)水32.33萬(wàn)m3。灌區(qū)年節(jié)水量計(jì)算詳見(jiàn)下表。
2.2 社會(huì)效益
項(xiàng)目實(shí)施后,使退耕還林區(qū)3868畝農(nóng)田的灌溉保證率大大提高,工程安全運(yùn)行,改善了灌區(qū)的灌溉條件,提高了灌區(qū)農(nóng)業(yè)效益,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加了農(nóng)民收入,對(duì)鞏固退耕還林成果,密切黨群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)都具有十分重要的社會(huì)效益。
2.3 生態(tài)效益
通過(guò)渠道防滲砌護(hù)和管道輸水,減少滲漏,節(jié)約水量,將多余水量用于生態(tài)環(huán)境建設(shè),對(duì)改善灌區(qū)局部小氣候、提高水土資源的利用率,都有顯著的生態(tài)效益。
2.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)
2.4.1 水土及生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
西吉縣氣候干旱、降雨偏少、蒸發(fā)強(qiáng)烈,水資源貧乏,旱災(zāi)頻繁,通過(guò)庫(kù)井灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目,實(shí)施節(jié)水灌溉,實(shí)行節(jié)約用水,增強(qiáng)水資源調(diào)控力度,有效地提高水資源的利用率;結(jié)合基本口糧田建設(shè)及調(diào)整作物種植比例和種植結(jié)構(gòu),建立起適合當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境和生態(tài)環(huán)境的作物種植體系,充分利用有限的水資源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
通過(guò)水澆地項(xiàng)目建設(shè),改善灌溉條件,增加灌溉面積,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御干旱的能力,提高了單產(chǎn)。項(xiàng)目實(shí)施減輕了水土流失,提供了水源保障,增加了水源涵養(yǎng)能力,調(diào)節(jié)了當(dāng)?shù)匦夂?,而且有效地抵制了干旱、風(fēng)沙、洪澇等自然災(zāi)害,使水土資源得到了合理開(kāi)發(fā)利用,土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整,生態(tài)環(huán)境大為改善。促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境向良性、持續(xù)、穩(wěn)定的方向發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的棄土、棄渣等數(shù)量甚微,可采取集中處理,通過(guò)植物措施就近恢復(fù),實(shí)施項(xiàng)目對(duì)環(huán)境不會(huì)造成較大負(fù)面影響。
2.4.2 社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
基本口糧田建設(shè)水澆地項(xiàng)目實(shí)施后,可高效利用有限的水資源,改善項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活條件和生活環(huán)境,極大地的調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,保障退耕還林區(qū)的糧食安全,有效的保護(hù)退耕還林成果。
建設(shè)基本口糧田是一項(xiàng)利國(guó)利民的民心工程,可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平,對(duì)于項(xiàng)目區(qū)受益退耕農(nóng)戶(hù)盡快脫貧致富以及密切黨群關(guān)系、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
[1]鄭義.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用初探[J].2007.
[2]劉楊,張萌,吳乾.建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估方法的分析[J].2007.
關(guān)鍵詞:村莊布點(diǎn)規(guī)劃;不同地區(qū);評(píng)價(jià)體系
Abstract: this article to ShuCheng village location planning as an example, from ShuCheng different rural residential areas present situation characteristic analysis, now the village development types of judgment, and using the method of comprehensive evaluation system based on to determine the key construction village, village main construction method is put forward, and based on the planning strategy.
Key words: village location planning; In different areas; Evaluation system
中圖分類(lèi)號(hào):TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
1 舒城縣概況
1.1 基本概況
舒城縣位于安徽省中部、大別山東麓、巢湖之濱,江淮之間;縣城北距省會(huì)合肥54 公里,西北離六安市區(qū)73 公里;南去安慶市130 公里。交通便捷,四通八達(dá)。全縣地理概貌西高東低,人口分布西疏東密,經(jīng)濟(jì)狀況西困東榮,自然格局呈現(xiàn)為“五山一水二分田,二分道路和莊園”,是一個(gè)山、丘、圩兼?zhèn)洌絽^(qū)、庫(kù)區(qū)、老區(qū)、貧困區(qū)為一體的縣份。
1.2 面積與人口規(guī)模概況
全縣域總面積2100平方公里,人口102萬(wàn)(其中農(nóng)業(yè)人口87萬(wàn)),總戶(hù)數(shù)約30.8萬(wàn)戶(hù),轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),392個(gè)行政村,自然村莊8392個(gè)(詳見(jiàn)表1-1)。
表1-1 縣域所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況一覽表
1.3 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年舒城全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值113.2億元,按可比價(jià)計(jì)算,對(duì)比上年增速為13.3%,比全市增幅高出1個(gè)百分點(diǎn);其中第一產(chǎn)業(yè)增加值25.0億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值50.8億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值37.4億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為22.11:44.84:33.05。按照人口計(jì)算,人均GDP首次突破萬(wàn)元大關(guān),達(dá)到11321元,比上年增加了1735元。
2 舒城縣不同地形區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀特征分析
根據(jù)舒城縣實(shí)際自然地理狀況,可將全縣地形分為三種類(lèi)型:圩畈區(qū)、丘崗區(qū)和山庫(kù)區(qū)(見(jiàn)圖2-1)。圩畈區(qū)有城關(guān)鎮(zhèn)、桃溪鎮(zhèn)、千人橋鎮(zhèn)、柏林鄉(xiāng)、百神廟鎮(zhèn)、干汊河鎮(zhèn)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝跒?37340人。丘崗區(qū)有南港鎮(zhèn)、闕店鄉(xiāng)、萬(wàn)佛湖鎮(zhèn)、棠樹(shù)鄉(xiāng)、春秋鄉(xiāng)、舒茶鎮(zhèn)、張母橋鎮(zhèn)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝跒?61059人。山庫(kù)區(qū)有山七鎮(zhèn)、曉天鎮(zhèn)、河棚鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、高峰鄉(xiāng)、五顯鎮(zhèn)、廬鎮(zhèn)鄉(xiāng)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝跒?24884人。
2.1 城鎮(zhèn)化特征
村莊的布點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整受城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)速度的影響較大。首先,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)促進(jìn)農(nóng)村人口逐步由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,有利于村莊布局的逐步調(diào)整,整合農(nóng)村原有的村莊建設(shè)用地,推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?;C(jī)械化的生產(chǎn);其次,城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)的快慢,決定了農(nóng)村留村居住人口規(guī)模的大小,對(duì)村莊建設(shè)用地預(yù)測(cè)與基礎(chǔ)設(shè)施配套等有著較大的影響;最后,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn),城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,受城鎮(zhèn)建設(shè)的影響,城鎮(zhèn)周邊的村莊在建設(shè)發(fā)展時(shí)應(yīng)與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)[1]。
舒城縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于自然條件、經(jīng)濟(jì)條件,所處的位置不同,城鎮(zhèn)化特征也不同(圖2-2)。如城關(guān)鎮(zhèn)隨著舒城縣的快速發(fā)展,片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地逐步被城市發(fā)展建設(shè)所占用,農(nóng)村人口已逐步轉(zhuǎn)化為城市人口,原有的農(nóng)村居民點(diǎn)不復(fù)存在,居民點(diǎn)的拆并速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市建設(shè)的速度。圩畈區(qū)由于位于縣城周邊地區(qū),毗鄰合肥的地理優(yōu)勢(shì),受東部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)影響較大,小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活躍。丘崗區(qū)位于縣城與萬(wàn)佛湖之間,受城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及旅游經(jīng)濟(jì)輻射影響較大;且部分城鎮(zhèn)也將隨著縣城的發(fā)展拆縣設(shè)區(qū)。山庫(kù)區(qū)由于受山區(qū)及庫(kù)區(qū)地理位置和交通條件的影響,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與外界的聯(lián)系相對(duì)較弱,只能通過(guò)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施,逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2.2 用地格局
舒城縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地在不同的地形區(qū)其空間格局特征是不一樣的。從三大區(qū)自然村個(gè)數(shù)、人口和自然村數(shù)量與面積的比值一系列數(shù)據(jù)來(lái)看(見(jiàn)圖2-3),舒城縣的農(nóng)村居民點(diǎn)用地主要集中于丘崗區(qū)內(nèi),其次是圩畈區(qū),再次是山地區(qū),說(shuō)明丘崗區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)分布比較密集。結(jié)合舒城縣的實(shí)際情況,丘崗地形與平原地形面積大小相當(dāng),占了全縣過(guò)半土地;山地面積最廣,近占全縣1/2的土地面積。同時(shí)平原地區(qū)(即圩畈區(qū))地勢(shì)平坦,農(nóng)業(yè)耕地資源豐富,有利于人口的集中分布和農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局;而山庫(kù)區(qū)地勢(shì)崎嶇,可供農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)耕種的土地資源少,人口分布少。最終導(dǎo)致舒城縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地集中度:丘崗區(qū)>圩畈區(qū)>山地區(qū)的現(xiàn)象。
通過(guò)對(duì)舒城縣村莊基礎(chǔ)資料調(diào)查的統(tǒng)計(jì),村莊規(guī)模較小,沒(méi)有居住人口在2000人以上的自然村莊;居住人口500-2000人的村莊有42個(gè),占村莊總數(shù)的0.55%;居住人口在200-500人的村莊有421個(gè),占村莊總數(shù)的0.55%;居住人口在200人以下的村莊有7190個(gè),占村莊總數(shù)的93.95%%。也就是說(shuō)絕大部分村莊規(guī)模在200人以下??傮w上靠近中心城鎮(zhèn)、圩畈區(qū)和丘崗地區(qū)的村莊規(guī)模相對(duì)較大,而山庫(kù)區(qū)的村莊比較分散、規(guī)模較小;圩畈地區(qū)人均建設(shè)用地較大,而山庫(kù)區(qū)的人均建設(shè)用地就相對(duì)較小。
2.3 產(chǎn)業(yè)布局
總體來(lái)說(shuō),以縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)到省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)—杭埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心工業(yè)區(qū)的圩畈區(qū)重點(diǎn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)、花卉苗木及城郊蔬菜副食品生產(chǎn)。丘崗區(qū)與圩畈區(qū)相呼應(yīng),成為舒城縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分,加之萬(wàn)佛湖旅游經(jīng)濟(jì)作為依托,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)、國(guó)防工業(yè)、輕工業(yè)、機(jī)械配件等產(chǎn)業(yè)。山庫(kù)區(qū)憑借“靠山吃山”,發(fā)展食品、林業(yè)、特色化養(yǎng)殖;充分挖掘本地區(qū)自然資源,發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖與有機(jī)農(nóng)業(yè)[2]。如曉天鎮(zhèn)依托萬(wàn)佛湖旅游資源,為萬(wàn)佛山旅游提供服務(wù)配套,依托現(xiàn)有林業(yè)資源基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)林為主,建設(shè)較完備的林業(yè)生態(tài)體系和較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。湯池鎮(zhèn)依托西湯池溫泉旅游,開(kāi)發(fā)相關(guān)服務(wù)配套、度假休閑產(chǎn)品等。
隨著趙光農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展,開(kāi)展趙光農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備建設(shè),形成趙光農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)信息化管理體系,探索出信息時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新思路,尋找農(nóng)業(yè)高效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗生產(chǎn)的新方法。利用農(nóng)業(yè)高新科技,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化,以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。
1 數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)意義重大
通過(guò)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用,以最少的或最節(jié)省的投入,獲得最高的經(jīng)濟(jì)收益和最佳的環(huán)境效益。大幅度提高農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代化管理水平。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)不但可以最大限度提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,而且是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗和環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效途徑。
2 趙光農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)概況
趙光農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2.8萬(wàn)千瓦,農(nóng)機(jī)具858臺(tái)件,耕地動(dòng)力比為17.85:1,田間綜合作業(yè)機(jī)械化率達(dá)到98%,大宗作物全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,農(nóng)機(jī)具原值已達(dá)1.4億元,其中:
(1)動(dòng)力拖拉機(jī)89臺(tái),其中375馬力以上5臺(tái),180-210馬力50臺(tái),180馬力以下(1204)34臺(tái);(2)收獲機(jī)68臺(tái),其中進(jìn)口收獲機(jī)17臺(tái),國(guó)產(chǎn)3518收獲機(jī)7臺(tái),1076/1075收獲機(jī)33臺(tái),割曬機(jī)8臺(tái),玉米扒棒機(jī)3臺(tái);(3)運(yùn)輸拖拉機(jī)81臺(tái),其中90馬力拖拉機(jī)24臺(tái),80馬力以上51臺(tái),70馬力拖拉機(jī)6臺(tái);4)農(nóng)具現(xiàn)有858臺(tái)件:其中進(jìn)口播種機(jī)25臺(tái),國(guó)產(chǎn)播種機(jī)75臺(tái),重輕耙125臺(tái),玉米滅茬機(jī)80臺(tái),秸稈摟草機(jī)10臺(tái),打包機(jī)4臺(tái)。
現(xiàn)已投資4800萬(wàn)元建設(shè)大型服務(wù)中心兩處,投資4000萬(wàn)元購(gòu)置進(jìn)口機(jī)械66臺(tái)套。以農(nóng)機(jī)中心為管理中心,作業(yè)半徑范圍30公里,可承擔(dān)跨區(qū)作業(yè)120萬(wàn)畝。
根據(jù)目前農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化、規(guī)?;a(chǎn)的特點(diǎn),在數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,集成國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的最新研究成果,構(gòu)建精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)及數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的軟硬件平臺(tái)和信息服務(wù)體系,應(yīng)用遙感系統(tǒng)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS),建立地學(xué)空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息動(dòng)態(tài)更新獲取采集系統(tǒng),引進(jìn)開(kāi)發(fā)適宜本地作物的精確施肥、平衡施肥、病蟲(chóng)草害診治專(zhuān)家系統(tǒng)(ES);實(shí)現(xiàn)RS、GPS、GIS、ES技術(shù)與自動(dòng)變量施肥機(jī)、自動(dòng)變量噴藥機(jī)和與收獲機(jī)配套的作物產(chǎn)量實(shí)時(shí)計(jì)產(chǎn)系統(tǒng)等智能農(nóng)機(jī)設(shè)備的集成應(yīng)用,將產(chǎn)生明顯的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益。
3 趙光農(nóng)場(chǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)主要完成的功能
3.1 門(mén)戶(hù)系統(tǒng) 門(mén)戶(hù)系統(tǒng)是數(shù)字農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的門(mén)戶(hù)系統(tǒng),提供日常信息的、系統(tǒng)入口的引導(dǎo)功能等功能。具體包括:農(nóng)業(yè)概況:展示農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)業(yè)的基本情況?;A(chǔ)信息:包括氣象數(shù)據(jù)、土壤指標(biāo)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)資料、農(nóng)機(jī)、種子數(shù)據(jù)、其他等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)圖庫(kù)。技術(shù)推廣。網(wǎng)絡(luò)視頻協(xié)同辦公系統(tǒng)。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。領(lǐng)導(dǎo)決策桌面系統(tǒng)等等。
3.2 日常信息
3.3 系統(tǒng)功能入口 為數(shù)字化管理系統(tǒng)、數(shù)字化輔助決策系統(tǒng)和第三方應(yīng)用系統(tǒng)提供連接服務(wù),使得第三方系統(tǒng)可以方便快速的嵌入到整個(gè)數(shù)字管理系統(tǒng)中。
3.4 農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理系統(tǒng):主要體現(xiàn)服務(wù)、管理、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)三大功能模塊。
(1)服務(wù)系統(tǒng):基于WebGIS的測(cè)土配方施肥輔助決策;基于WebGIS的病蟲(chóng)害防治輔助決策;基于WebGIS的高清影像與作物長(zhǎng)勢(shì)決策;基于WebGIS的氣象信息服務(wù)系統(tǒng)。(2)管理系統(tǒng):基于WebGIS的農(nóng)場(chǎng)資源管理功能:農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、氣象、水利、林業(yè)、畜牧等資源進(jìn)行匯總分析。(3)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng):①作物產(chǎn)量實(shí)時(shí)計(jì)產(chǎn)系統(tǒng);②土壤養(yǎng)分檢測(cè)與管理系統(tǒng);③農(nóng)業(yè)專(zhuān)家決策支持系統(tǒng);④精量播種、變量施肥實(shí)施管理系統(tǒng);⑤農(nóng)田病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與變量施藥作業(yè)系統(tǒng)的集成;⑥農(nóng)機(jī)衛(wèi)星導(dǎo)航自動(dòng)駕駛系統(tǒng)、3G(無(wú)線(xiàn))視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
在農(nóng)業(yè)機(jī)器上廣泛應(yīng)用衛(wèi)星導(dǎo)航自動(dòng)駕駛系統(tǒng)、提高機(jī)車(chē)作業(yè)精度達(dá)到亞米級(jí)。同時(shí)在機(jī)車(chē)上安裝3G(無(wú)線(xiàn))視頻監(jiān)控系統(tǒng),當(dāng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間作業(yè)時(shí),無(wú)線(xiàn)視頻監(jiān)控裝置將農(nóng)機(jī)作業(yè)圖像通過(guò)無(wú)線(xiàn)數(shù)字傳輸設(shè)備送到管理指揮調(diào)度中心,農(nóng)機(jī)管理人員可以在等離子大屏幕上監(jiān)控作業(yè)機(jī)車(chē)當(dāng)前作業(yè)實(shí)況,實(shí)時(shí)掌握機(jī)車(chē)當(dāng)前作業(yè)的情況,如機(jī)車(chē)是否在行走作業(yè)、機(jī)車(chē)使用指標(biāo)監(jiān)測(cè)、農(nóng)機(jī)具作業(yè)質(zhì)
論文摘要:中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的發(fā)展,對(duì)于深化農(nóng)村金融改革和糧棉流通體制改革,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,保護(hù)農(nóng)民收益,都具有關(guān)鍵性作用。但是,時(shí)至今日,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行還存在很多問(wèn)題,本文通過(guò)借鑒日本的農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)的成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)對(duì)比得出我國(guó)農(nóng)村政策性金融發(fā)展的相關(guān)啟示。
一、日本農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)的基本情況
日本國(guó)土面積十分狹小,僅僅相當(dāng)于我國(guó)的1/25,并且日本的山地和丘陵地區(qū)約占總面積的80%,多火山、地震,土壤貧瘠,資源比較匱乏。第二次世界大戰(zhàn)使日本雪上加霜,國(guó)內(nèi)糧食嚴(yán)重不足,因此農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是盡快增加糧食產(chǎn)量,確保國(guó)內(nèi)基本的糧食需求得到滿(mǎn)足。在這種情況下,1953年4月1日,由日本政府全額出資設(shè)立了農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù),其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是依據(jù)國(guó)家政策向經(jīng)營(yíng)農(nóng)林漁業(yè)的個(gè)人和法人貸放期限長(zhǎng)、利率低的資金,以促進(jìn)日本農(nóng)林漁業(yè)的發(fā)展。日本農(nóng)林漁業(yè)公庫(kù)設(shè)總店1個(gè),支店22個(gè),員工924人,資本金3116億日元。2004年3月末(財(cái)政年度)貸款余額32669億日元,貸款構(gòu)成主要是農(nóng)業(yè)貸款、林業(yè)貸款,其中農(nóng)業(yè)貸款16869億日元,占比51.6%。
(一)縱觀日本農(nóng)林漁業(yè)公庫(kù)的發(fā)展史,其大致可劃分為以下三個(gè)階段:
第一階段是1945年到1960年的戰(zhàn)后恢復(fù)期。這一階段的特點(diǎn)是糧食極度短缺,日本陷入了極端的混亂中,國(guó)民處于饑餓的邊緣。公庫(kù)的政策目標(biāo)是支持糧食增產(chǎn),信貸基金主要投向農(nóng)地改造、開(kāi)拓耕地、改進(jìn)灌溉設(shè)施,用于提高糧食生產(chǎn)能力。
第二階段為1960年到1975年的支援改善期。隨著日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,工商收入增長(zhǎng)很快,農(nóng)業(yè)與工商業(yè)收入差距不斷拉大。為縮小工農(nóng)業(yè)收入差距和適應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),增加畜牧業(yè)和果業(yè)比重的需要,日本1961年頒布了《農(nóng)業(yè)基本法》,并且農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)的政策目標(biāo)是要滿(mǎn)足不斷增加的果樹(shù)、畜產(chǎn)、蔬菜等經(jīng)營(yíng)實(shí)施建設(shè)的需要。
第三階段為1975年到1990年的生產(chǎn)過(guò)剩期。由于農(nóng)業(yè)基本法的切實(shí)落實(shí),大大促進(jìn)了大米、畜產(chǎn)品和水果的生產(chǎn),大米的產(chǎn)量開(kāi)始出現(xiàn)過(guò)剩的傾向。因此,農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了加工、流通領(lǐng)域。在水產(chǎn)業(yè)方面,農(nóng)林公庫(kù)又創(chuàng)設(shè)了支援水產(chǎn)品加工業(yè)的貸款資金項(xiàng)目。
第四階段為1990年以后,經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊使日本的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形成了本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品直接與海外競(jìng)爭(zhēng)的情形。因此,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,培育能與海外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè),成為農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)的主要目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,愿意從事農(nóng)業(yè)的年輕人越來(lái)越少,“周末農(nóng)業(yè)”、“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象日益成為阻礙日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。為此,1994年農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)創(chuàng)設(shè)了“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)資金”,用于支持核心農(nóng)戶(hù)的發(fā)展。這種資金制度規(guī)定,只要經(jīng)市、町、村認(rèn)定是新一代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,公庫(kù)除提供設(shè)施資金貸款外,還可以同時(shí)向其貸放當(dāng)?shù)氐屠⒌拈L(zhǎng)期流動(dòng)資金。
(二)公庫(kù)資金的籌集與應(yīng)用
長(zhǎng)期以來(lái),日本政策性金融機(jī)構(gòu)資金的籌集主要來(lái)源于郵政儲(chǔ)蓄和郵政簡(jiǎn)易保險(xiǎn)。政策性金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源的主管部門(mén)——大藏省專(zhuān)門(mén)設(shè)立一個(gè)融資管理機(jī)構(gòu)“郵政投資特別會(huì)計(jì)窗口”,把籌措的資金集中起來(lái),再貸放到每個(gè)政策性金融機(jī)構(gòu)。公庫(kù)的貸款范圍包括四個(gè)方面:農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù),占貸款的60.3%;林業(yè)信貸業(yè)務(wù),占貸款的24.7%;漁業(yè)信貸業(yè)務(wù),占貸款的4.9%;加工和流通信貸業(yè)務(wù),占貸款的10.1%。貸款資金的特征是長(zhǎng)期、低息,平均貸款年限為20年,最長(zhǎng)可達(dá)55年,平均貸款利率為3.89%,其中1998年度為1.77%。在貸款期限內(nèi),貸款利率一般是固定不變的,但貸款戶(hù)在特殊情況下還可以進(jìn)一步申請(qǐng)減息,由此造成的利息損失,公庫(kù)可獲得“農(nóng)林漁業(yè)振興基金會(huì)”的補(bǔ)償。
二、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的概況及存在的問(wèn)題
(一)概況
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立于1994年11月18日,總行設(shè)在北京。其分支機(jī)構(gòu)按照開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)的需要,并經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)置。截至2006年底,除總行及總行營(yíng)業(yè)部外,設(shè)立省級(jí)分行30個(gè);地(市)分行(含省級(jí)分行營(yíng)業(yè)部)330個(gè),地(市)分行營(yíng)業(yè)部210個(gè),縣(市)支行1600個(gè),縣級(jí)辦事處3個(gè)。目前暫未在西藏自治區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)現(xiàn)有員工約5.9萬(wàn)人。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要承擔(dān)國(guó)家糧棉油儲(chǔ)備和農(nóng)副產(chǎn)品合同收購(gòu)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)多種的政策性貸款、財(cái)政支農(nóng)資金的撥付及監(jiān)督使用。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在若干農(nóng)業(yè)比重大的省、自治區(qū)設(shè)擺出機(jī)構(gòu)(分行和辦事處)和縣級(jí)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu),資金來(lái)源除財(cái)政核撥資金外,主要面向金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券。并使用農(nóng)業(yè)政策性貸款企業(yè)的存款。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的運(yùn)營(yíng)資金來(lái)源長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠中國(guó)人民銀行的再貸款,從2005年開(kāi)始加大了市場(chǎng)化籌資的力度,目前暫未開(kāi)展境外籌資業(yè)務(wù)。截至2006年12月末,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向中國(guó)人民銀行再貸款余額3870億元,金融債券余額3131億元。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的運(yùn)營(yíng)資金目前主要用于糧棉油收購(gòu)等流動(dòng)資金貸款。截至2006年12月末,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各項(xiàng)貸款余額為8844億元,其中糧油貸款7454億元,棉花貸款1173億元。
(二)存在的問(wèn)題
1、現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)資金不足且來(lái)源較為單一
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的注冊(cè)資本為200億元,中國(guó)人民銀行實(shí)撥資本金較少,僅為lo億元,其余為農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行以貸款的形式劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)和財(cái)政退稅轉(zhuǎn)增的資本金。資金不足,然而其來(lái)源除資本金少和吸收少部分企業(yè)存款外,主要依賴(lài)于向中央銀行再貸款和發(fā)行金融債券,資金來(lái)源與所承擔(dān)的任務(wù)之間存在較大的資金缺口。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍較為狹窄
2、從1998年開(kāi)始,為了配合糧食流通體制的改革,國(guó)務(wù)院決定將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款、扶貧開(kāi)發(fā)貸款等專(zhuān)項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行劃出,其職能變成了單一的糧棉收購(gòu)銀行。隨著糧食流通體制市場(chǎng)化改革的深化,糧棉市場(chǎng)全面開(kāi)放,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在2003年、2004年糧棉油貸款分別為6809.77億元和7104.26億元,占當(dāng)年農(nóng)發(fā)行貸款總額的99%。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)的單一導(dǎo)致其難以擴(kuò)大發(fā)展,同時(shí)也限制了對(duì)其他涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目政策性資金支持。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)困難重重
3、農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展需要資金的扶持,也離不開(kāi)資金的回流。但是由于農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性、地方企業(yè)對(duì)資金的擠占挪用以及內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不健全、風(fēng)險(xiǎn)管理落后等原因,農(nóng)發(fā)行的貸款難以回收,信貸資金流失嚴(yán)重。再加上農(nóng)發(fā)行辦公費(fèi)用的快速增長(zhǎng)及機(jī)構(gòu)規(guī)模的日益臃腫,高成本與低經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的矛盾使農(nóng)發(fā)行的發(fā)展步履維艱。
三、農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)對(duì)我國(guó)政策性銀行的啟示
對(duì)比日本農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)的業(yè)務(wù)及其演變,我們可以得到以下重要啟示。
(一)日本政府高度重視農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)的作用,充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)的特殊功能。日本這種發(fā)達(dá)國(guó)家的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步驗(yàn)證了農(nóng)業(yè)政策性金融存在和發(fā)展的必要性和長(zhǎng)期性。加入wto后,中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著前所未有的強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),要提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須發(fā)揮和完善農(nóng)發(fā)的政策性銀行功能,進(jìn)一步加大農(nóng)發(fā)行支農(nóng)力度。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);節(jié)水; 技術(shù)分析
Modern technology of agricultural section water shallow noted
Li Chengyao
( Liaoning Province Water Conservancy Bureau of Jinzhou City, Liaoning Jinzhou 121013 )
Abstract: Jinzhou city is serious shortage of water resources, per capita water resources quantity 454m3, about the per capita share of water resources is a little more than half, less than the national average amount per capita 1/5, is internationally recognized the serious deficient water, the water resources supply and demand contradiction is very outstanding. Long—term since, the water—saving consciousness, extensive of the management that use water, water waste a phenomenon more serious. Farmland flood flooding phenomenon still exists, canal irrigation water loss is large, effective supply rate is low. So the research on water—saving agriculture, water—saving agricultural technology becomes very important. Our city agriculture the problem of water shortage relies heavily on water saving to resolve, to strengthen our city water—saving agriculture technology research, technology and innovation promote the development of productive forces, establish and perfect for our city modern water—saving agriculture technology system, will be the promotion of sustainable development of water saving agriculture in our city one of major strategy act. We mainly discuss the current Jinzhou water—saving technology development trend.
Key words: Agricultural Water—saving Technique
1.農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)基本情況
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中,把提高灌溉水的利用率、單方水的利用效率、水資源再生利用率作為研究重點(diǎn)和主要目標(biāo)。在研究節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)上,提升節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的高科技含量,建立適合我市的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,加快由傳統(tǒng)的粗放農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。
1.1節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用可大致分布在四個(gè)基本環(huán)節(jié)中:
一是減少灌溉渠系(管道)輸水過(guò)程中的水量蒸發(fā)與滲漏損失,提高農(nóng)田灌溉水的利用率;二是減少田間灌溉過(guò)程中的水分深層滲漏和地表流失,在改善灌水質(zhì)量的同時(shí)減少單位灌溉面積的用水量;三是減少農(nóng)田土壤的水分蒸發(fā)損失,有效地利用天然降水和灌溉水資源;四是提高作物水分生產(chǎn)效率,減少作物的水分奢侈性蒸騰消耗,獲得較高的作物產(chǎn)量和用水效益。目前已經(jīng)建立了以高標(biāo)準(zhǔn)的襯砌渠道和壓力管道輸水為主的完善的灌溉輸水工程系統(tǒng)和采用了以噴(微)灌技術(shù)和改進(jìn)的地面灌溉技術(shù)為主的先進(jìn)的田間灌水技術(shù),在一些地區(qū)已經(jīng)得到了大力推廣。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民流動(dòng)、社會(huì)意識(shí)、社會(huì)變遷、農(nóng)村研究、中國(guó)
社會(huì)意識(shí)指社會(huì)的精神生活過(guò)程。1長(zhǎng)期以來(lái),受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的影響而形成的小農(nóng)觀念,是農(nóng)村社會(huì)意識(shí)的主要表現(xiàn)形態(tài)。改革開(kāi)放后,隨著商品經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展,農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)的日益增加,農(nóng)村的社會(huì)意識(shí)是否發(fā)生了變化?發(fā)生了怎樣的變化?農(nóng)村社會(huì)意識(shí)的變化與農(nóng)民流動(dòng)之間又是否存在何種關(guān)系?這些是近年來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界十分關(guān)注的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)20個(gè)樣本村實(shí)證調(diào)查結(jié)果的綜合分析,從農(nóng)村文化意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、政治意識(shí)等方面的變化狀況入手,來(lái)初步解析農(nóng)民流動(dòng)與農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)意識(shí)變化間的關(guān)系。
一、樣本村的基本概況
本課題研究的20個(gè)村,皆系非隨機(jī)抽樣選取的樣本。它們并不具有代表性、推論性,但具有一定的類(lèi)型分析意義,即能對(duì)我國(guó)中部地區(qū)特別是江西農(nóng)村幾種不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況村的農(nóng)民流動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行探索性研究。這20個(gè)村都在江西農(nóng)村,因此這些村的狀況在一定程度上反映了江西農(nóng)村目前的大概面貌和現(xiàn)實(shí)處境。
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