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一、制訂“十二五”婦幼保健工作規(guī)劃
以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī),圍繞《省十一五兒童發(fā)展規(guī)劃》、《省十一五婦女發(fā)展規(guī)劃》等目標(biāo),統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)“十一五”各項(xiàng)婦幼保健指標(biāo)的完成情況,結(jié)合我省婦幼衛(wèi)生工作現(xiàn)狀,制訂“十二五”婦幼保健工作規(guī)劃;積極配合相關(guān)部門制定《省十二五兒童發(fā)展規(guī)劃》、《省十二五婦女發(fā)展規(guī)劃》,進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),努力提高婦幼保健水平,促進(jìn)婦女兒童健康素質(zhì)和全民健康水平的提高。
二、加強(qiáng)婦幼保健執(zhí)法監(jiān)督和管理
加強(qiáng)婦幼保健相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和教育工作,讓群眾和婦幼保健人員知法、懂法、守法,依法保護(hù)婦女和兒童的健康權(quán)益,促進(jìn)婦女和兒童健康;嚴(yán)格按照《母嬰保健法實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》的使用與管理,嚴(yán)禁征收《出生醫(yī)學(xué)證明》工本費(fèi),防止亂收費(fèi)行為發(fā)生。加強(qiáng)婦幼保健知識的培訓(xùn),完善母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入。協(xié)同衛(wèi)生監(jiān)督部門,加大對非法開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)和非醫(yī)學(xué)需要采用技術(shù)手段對胎兒進(jìn)行性別鑒定行為的打擊力度,嚴(yán)厲查處違規(guī)者。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定,保障乙肝表面抗原攜帶者入幼兒園、托兒所所享有的平等權(quán)利。
三、加快婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)
貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》精神,加快婦幼保健的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》的要求,落實(shí)各級婦幼保健機(jī)構(gòu)編制,健全婦幼保健管理制度,完善婦幼衛(wèi)生投入運(yùn)行機(jī)制。積極推動(dòng)《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施,健全以縣婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐、村衛(wèi)生聯(lián)系員為網(wǎng)底的縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)。
開展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審工作,抓好婦幼保健機(jī)構(gòu)省級規(guī)范化婦女保健和兒童保健門診創(chuàng)建,推進(jìn)市級婦女保健和兒童保健規(guī)范化門診評定,強(qiáng)化婦幼保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。夯實(shí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底。加強(qiáng)市級危重孕產(chǎn)婦搶救中心和縣級危重孕產(chǎn)婦搶救中心、分中心建設(shè),健全危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診、搶救預(yù)案,進(jìn)一步提升危重孕產(chǎn)婦搶救及時(shí)性、有效率,降低孕產(chǎn)婦死亡率。
四、全面完成國家重大公共衛(wèi)生婦幼保健項(xiàng)目
認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》(浙衛(wèi)發(fā)〔年〕166號),著力抓好農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查項(xiàng)目,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),召開經(jīng)驗(yàn)交流會。加強(qiáng)對基層?jì)D幼衛(wèi)生人員的培訓(xùn),切實(shí)提高婦幼保健機(jī)構(gòu)對婦女乳腺癌、宮頸癌檢查能力和水平。加強(qiáng)對“兩癌”檢查的管理和督導(dǎo),保證資金的合理使用。
積極開展增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目管理實(shí)施方案的通知》(浙衛(wèi)發(fā)〔年〕254號)。在年基礎(chǔ)上,對全省準(zhǔn)備懷孕的農(nóng)村婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸,目標(biāo)人群增補(bǔ)葉酸知識知曉率達(dá)到60%,葉酸服用率達(dá)到60%,葉酸服用依從率達(dá)到30%。
全面實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目。積極開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目,提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率,降低孕產(chǎn)婦死亡率。年實(shí)現(xiàn)全省住院分娩率達(dá)到99%,危重孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%。
五、推進(jìn)出生缺陷綜合防治工作
健全出生缺陷防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò),落實(shí)三級防治措施。積極推廣免費(fèi)婚育健康咨詢等工作,提高群眾對防治出生缺陷的意識和知識,不斷提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。加強(qiáng)生殖健康服務(wù),探索婚姻登記和婚前醫(yī)學(xué)檢查實(shí)行一站式服務(wù),方便群眾進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。加強(qiáng)對婚前醫(yī)學(xué)檢查的指導(dǎo)和督導(dǎo),確保檢查質(zhì)量,保證??顚S?。
加強(qiáng)孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo),逐步將孕產(chǎn)期營養(yǎng)納入孕產(chǎn)期保健,提高保健工作內(nèi)涵。建立健全產(chǎn)前篩查和診斷網(wǎng)絡(luò),提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。重視對產(chǎn)前診斷人才培養(yǎng),加快產(chǎn)前診斷專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。
深入貫徹落實(shí)《新生兒疾病篩查管理辦法》,健全新生兒疾病篩查體系,提高27種遺傳性疾病篩查覆蓋率,進(jìn)一步規(guī)范和做好新生兒疾病篩查、診斷、治療工作。開展調(diào)研和培訓(xùn),加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng),逐步提高新生兒疾病篩查、診斷和治療能力。探索新生兒疾病篩查確診患兒診療救助機(jī)制。
六、提升婦幼保健整體水平
重點(diǎn)加強(qiáng)母嬰健康工程、婦女健康工程項(xiàng)目縣人力資源建設(shè),強(qiáng)化培訓(xùn),加快提升基層衛(wèi)技人員素質(zhì),著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力;繼續(xù)抓好全國預(yù)防艾滋病綜合防治示范區(qū)(普陀區(qū)和鹿城區(qū))的工作,加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層艾滋病母嬰阻斷防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大對艾滋病的免費(fèi)治療力度。
一、__縣婦幼保健站人員結(jié)構(gòu)及科室設(shè)置情況
__縣婦幼保健站核定事業(yè)編制5人,現(xiàn)有職工5人(領(lǐng)導(dǎo)1人,專業(yè)技術(shù)人員4人)。維吾爾族2人,漢族同志3人。副高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員2人,占40%,中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員1人,占20%,初級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員2人,占40%,黨員1人。內(nèi)設(shè)站長辦公室、行政辦公室、婦保科、兒保科、婚檢科、信息管理科、多功能科、婚前醫(yī)學(xué)咨詢門診、預(yù)防艾滋病母嬰阻斷咨詢門診(vct)、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助等科室等十個(gè)科室。
二、20__年 婦幼保健站各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展情況
一、婦幼衛(wèi)生重大項(xiàng)目工作進(jìn)展情況
(一) 規(guī)范農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目,提高補(bǔ)助率
在貫徹落實(shí)《自治區(qū)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目指導(dǎo)方案》(新衛(wèi)婦發(fā)【20__】113號)的基礎(chǔ)上我站制定了《__縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》、《資金管理方案》及《住院分娩限價(jià)方案》成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組,20__年10月1日該項(xiàng)目啟動(dòng)初印發(fā)了。同時(shí)對基層項(xiàng)目工作做了以下幾點(diǎn):
1、加強(qiáng)婦幼專干對項(xiàng)目知識的培訓(xùn),督促其在孕早期為孕婦宣傳住院分娩的好處,以確保符合政策的孕產(chǎn)婦及時(shí)享受政策補(bǔ)助。2、動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷加大對項(xiàng)目的宣傳力度,使黨的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉,努力提高全縣項(xiàng)目補(bǔ)助率。
截至九月底我縣農(nóng)村產(chǎn)婦283人,享受補(bǔ)助283人,補(bǔ)助率達(dá)100%。補(bǔ)助金額約17萬元。
(二)阻斷艾滋病母嬰傳播工作
按自治區(qū)(預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作實(shí)施方案)的相關(guān)要求,制定了以分管副縣長為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組,加強(qiáng)制度建設(shè),制定了項(xiàng)目工作實(shí)施方案,建立了“逢孕必檢”的工作機(jī)制。并按“實(shí)施方案”要求因地制宜的緊緊圍繞所有孕婦、產(chǎn)婦及婚前保健人群等目標(biāo)人群,開展了如下工作:
1、 健康教育工作
利用各種衛(wèi)生宣傳日、電視、廣播及保健門診大力宣傳“預(yù)防艾滋病母嬰傳播”知識。發(fā)放各種宣傳冊、畫報(bào)、宣傳單等資料,通過縣、鄉(xiāng)保健服務(wù)單位發(fā)放到孕產(chǎn)婦手中,向孕產(chǎn)婦傳遞艾滋病母嬰傳播知識和信息。
2、 提供自愿咨詢與自愿檢測服務(wù)
——20__年孕期hiv免費(fèi)咨詢411人,孕期抗體檢測260人。
乙肝檢測 232人。
梅毒檢測 232人。
(三)農(nóng)村孕產(chǎn)婦增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目
按照自治區(qū)的要求,我站制定了《__縣增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目管理方案》同時(shí)成立了《__縣增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組》??h婦幼保健站婦幼保健科作為全縣項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)核心。同時(shí)開展了以下工作;
1、加強(qiáng)項(xiàng)目的宣教工作
加強(qiáng)項(xiàng)目宣教是“增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷”項(xiàng)目的重要內(nèi)容。我站通過采取宣傳欄,印發(fā)宣傳資料以及利用電視等形式宣傳準(zhǔn)備懷孕農(nóng)村婦女及孕早期婦女補(bǔ)充小劑量葉酸的好處及領(lǐng)取葉酸的程序。通過宣傳提高了準(zhǔn)備懷孕農(nóng)村婦女及孕早期婦女知曉率。
2、加強(qiáng)婦幼專干對項(xiàng)目知識的培訓(xùn),要求對轄區(qū)內(nèi)的待孕婦女進(jìn)行摸底造冊,并組織發(fā)放小劑量葉酸片,做好發(fā)放登及信息上報(bào)工作。大力宣傳小劑量葉酸增補(bǔ)相關(guān)知識,提高待孕婦女的優(yōu)生優(yōu)育的意識,盡量為減少新生兒神經(jīng)管畸形出生缺陷的發(fā)生做好預(yù)防工作。截至九月底全縣共發(fā)放待孕婦女及早孕婦女452人,發(fā)放葉酸片1356瓶。
(四)新生兒疾病篩查
按自治區(qū)《新生兒疾病篩查項(xiàng)目工作實(shí)施方案》的相關(guān)要求,我站制定了以分管副縣長為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組的實(shí)施方案。召開了此項(xiàng)目啟動(dòng)會并已實(shí)施。截至目前新生兒疾病篩查7人。
二、婦幼保健工作
(1)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理
20__年三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)產(chǎn)婦總數(shù)411人,活產(chǎn)數(shù)414人,產(chǎn)前建卡數(shù)392人,建卡率95.3%;,產(chǎn)前檢查375人,檢查率95.6%;孕早期檢查219人,孕早期檢查率53.2%;產(chǎn)后訪視369人,產(chǎn)后訪視率89.7%;住院分娩401人,住院分娩率97.5%;,高危產(chǎn)婦33人,住院分娩33人,住院分娩率100%;孕產(chǎn)婦死亡0。
(2)兒童系統(tǒng)管理
兒童保健嚴(yán)格實(shí)行“4.2.1”體檢制,重點(diǎn)加強(qiáng)對0—3歲兒童系統(tǒng)管理,兒童“四病”的防治及學(xué)齡前兒童體檢工作。三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)0—7歲以下兒童數(shù)為2246人,5歲以下兒童為1837人,3歲以下兒童為1355人, 3歲以下系統(tǒng)管理1029人,系統(tǒng)管理率76%; 5歲以下兒童死亡6人,5歲以下死亡率14.5‰;今年4月初及九月初我站在縣幼兒園的配合下開展了學(xué)齡前兒童體檢工作。實(shí)查1042人數(shù),檢查出佝僂病患兒22人,體弱兒11人,對體弱兒全部進(jìn)行了專案管理。并給予健康指導(dǎo)。
(3) 加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放管理工作。與
公安部門密切配合,堅(jiān)持持《出生醫(yī)學(xué)證明》入戶,提高了《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放率和管理率,全年共辦理出生醫(yī)學(xué)證明196人。四、加強(qiáng)項(xiàng)目培訓(xùn),提高人員素質(zhì)
為了加強(qiáng)基層?jì)D幼保健人員的工作能力及業(yè)務(wù)水平,我站積極開展培訓(xùn)工作,舉辦培訓(xùn)班六期。培訓(xùn)達(dá)112人次。
五、加大了項(xiàng)目宣傳力度
為確保我縣婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目工作能順利開展,我站通過采取宣傳欄,印發(fā)宣傳資料以及和利用電視宣傳等形式,宣傳農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補(bǔ)助優(yōu)惠政策、預(yù)防艾滋病母嬰傳播、新生兒疾病篩查、農(nóng)村婦女葉酸增補(bǔ)預(yù)防神經(jīng)管缺陷4大項(xiàng)目的宣傳材料。一年來,發(fā)放宣傳材料20__余份,小折子120張,版面宣傳欄5個(gè)。
六、存在的問題
1、需要解決辦公場地
我縣行政面積約20.23萬平方公里,是我國面積最大的縣。縣轄三鎮(zhèn)五鄉(xiāng),人口5萬余人。由于歷史原因,__縣一直沒有單獨(dú)的婦幼保健機(jī)構(gòu),于20__年1月16日正式成立了__縣婦幼保健站。由于無辦公場地現(xiàn)仍在__縣疾控中心內(nèi)辦公。僅有4間辦公室,根本無法滿足工作的需求。
2、婦幼衛(wèi)生人員匱乏,目前,我站僅有3名婦幼專業(yè)人員從事婦幼保健工作,技術(shù)力量薄弱,編制少,專業(yè)技術(shù)人員短缺,工作人員身兼數(shù)職,超負(fù)荷工作,隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷的發(fā)展,廣大群眾對于保健服務(wù)質(zhì)量和需求日益增長,由于婦幼衛(wèi)生人員匱乏,制約了我縣婦幼衛(wèi)生保健各項(xiàng)工作的順利發(fā)展。
3、三級保健網(wǎng)絡(luò)不健全。雖然縣級婦幼保健人員工作扎實(shí),但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼專干隊(duì)伍不穩(wěn)定,網(wǎng)底薄弱,鄉(xiāng)級服務(wù)能力不高。不能滿足廣大群眾的需求。
4、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能足額到位
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能足額到位,由于我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),財(cái)政自給能力差,在實(shí)施中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生項(xiàng)目是缺乏項(xiàng)目配套資金支持。
5、項(xiàng)目進(jìn)展不平衡
個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)展滯后。
在今后的工作中,我站在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、縣衛(wèi)生局的支持下克服人員少,工作量大的困難,積極完成各項(xiàng)工作。不斷提升服務(wù)能力,提高服務(wù)質(zhì)量,使我縣的婦幼衛(wèi)生工作上一個(gè)新的臺階。
20__年工作計(jì)劃
我站將進(jìn)一步貫徹落實(shí)《母嬰保健法》和《婦女兒童發(fā)展綱要》,加大對婦女兒童的保健服務(wù)。大力開展婦女兒童保健知識宣傳和普及教育活動(dòng),積極拓展和落實(shí)婦幼保健的各項(xiàng)服務(wù)措施。
(一) 婦幼保健工作
1、新生兒死亡率城市達(dá)8.45‰,農(nóng)村17.11‰;
2、嬰兒死亡率城市11.89‰,農(nóng)村29.32‰;
3、 5歲以下兒童死亡率控制在城市14.26‰以下。農(nóng)村35.29‰;
4、孕產(chǎn)婦死亡率降至1/10萬;城市39.55/10萬,農(nóng)村44.49/10萬;
5、新生兒訪視率城市82.63%,農(nóng)村87.862%;
6、7歲以下兒童保健管理率城鎮(zhèn)達(dá)到79.34%,農(nóng)村達(dá)到75.64%;
7、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率城鎮(zhèn)達(dá)到71.25%,農(nóng)村達(dá)到75.79%;
8、孕產(chǎn)婦早檢率城鎮(zhèn)達(dá)到82.22%,農(nóng)村達(dá)到82.57%;
9、產(chǎn)前檢查率城鎮(zhèn)達(dá)到93.49%,農(nóng)村達(dá)到93.94%;
10、產(chǎn)后訪視率城鎮(zhèn)達(dá)到84.02%,農(nóng)村達(dá)到89.30%;
11、系統(tǒng)管理率城鎮(zhèn)達(dá)到75.15%,農(nóng)村達(dá)到78.64%;
12、住院分娩率城鎮(zhèn)達(dá)到98.40%,農(nóng)村達(dá)到97.20%;
13、婚前醫(yī)學(xué)檢查率城鎮(zhèn)達(dá)到27.74%,農(nóng)村達(dá)到34.51%;
14、孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在城市達(dá)到90%,農(nóng)村達(dá)到60%以上。
15、5歲以下兒童中,重度營養(yǎng)不良患病率下降1/4,我們要加強(qiáng)健康教育宣傳及做好預(yù)防保健工作。
16、新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率控制在1‰以內(nèi),減少出生缺陷發(fā)病率。
17、嬰幼兒家長接受科學(xué)母乳喂養(yǎng)知識普及率達(dá)到85%以上。
18、孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率下降1/3。
19、在條件允許的情況下每兩年進(jìn)行一次婦女病普查,普治工作。
二、為切實(shí)做好我站的婦幼保健工作,做到保健與治療相結(jié)合,更好地為廣大婦女和兒童服務(wù)。成立__縣婦幼保健站門診。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理,切實(shí)做好貧困孕產(chǎn)婦救助和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助。
四、進(jìn)一步做好預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作,遏制艾滋病的蔓延。
五、進(jìn)一步做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷,盡量為減少新生兒神經(jīng)管畸形出生缺陷的發(fā)生做好預(yù)防工作。
六、“新生兒疾病篩查項(xiàng)目”啟動(dòng)滯后。部分工作處于籌備階段,力爭在20__年使這次項(xiàng)目工作全面啟動(dòng)并實(shí)施。
縣婦幼保健站今后五年的主要工作思路、目標(biāo)
婦幼保健事業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以人為本,努力構(gòu)建團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧愉快的工作環(huán)境,建立平等互信的醫(yī)患關(guān)系。堅(jiān)持以保健為中心,以保障生殖健康為目標(biāo),保健與臨床相結(jié)合,面向基層,面向群體的婦幼衛(wèi)生工作的方針,加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),拓展服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)水準(zhǔn),穩(wěn)定和發(fā)發(fā)展醫(yī)療保健業(yè)務(wù);強(qiáng)化制度落實(shí),努力做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)及婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目工作。
(一)婦幼保健工作目標(biāo)
1、新生兒死亡率城市達(dá)8.45‰,農(nóng)村17.11‰;
2、嬰兒死亡率城市11.89‰,農(nóng)村29.32‰;
3、 5歲以下兒童死亡率控制在城市14.26‰以下。農(nóng)村35.29‰;
4、孕產(chǎn)婦死亡率降至1/10萬;城市39.55/10萬,農(nóng)村44.49/10萬;
5、新生兒訪視率城市82.63%,農(nóng)村87.862%;
6、7歲以下兒童保健管理率城鎮(zhèn)達(dá)到79.34%,農(nóng)村達(dá)到75.64%;
7、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率城鎮(zhèn)達(dá)到71.25%,農(nóng)村達(dá)到75.79%;
8、孕產(chǎn)婦早檢率城鎮(zhèn)達(dá)到82.22%,農(nóng)村達(dá)到82.57%;
9、產(chǎn)前檢查率城鎮(zhèn)達(dá)到93.49%,農(nóng)村達(dá)到93.94%;
10、產(chǎn)后訪視率城鎮(zhèn)達(dá)到84.02%,農(nóng)村達(dá)到89.30%;
11、系統(tǒng)管理率城鎮(zhèn)達(dá)到75.15%,農(nóng)村達(dá)到78.64%;
12、住院分娩率城鎮(zhèn)達(dá)到98.40%,農(nóng)村達(dá)到97.20%;
13、婚前醫(yī)學(xué)檢查率城鎮(zhèn)達(dá)到27.74%,農(nóng)村達(dá)到34.51%;
14、孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在城市達(dá)到90%,農(nóng)村達(dá)到60%以上。
15、5歲以下兒童中,重度營養(yǎng)不良患病率下降1/4,我們要加強(qiáng)健康教育宣傳及做好預(yù)防保健工作。
16、新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率控制在1‰以內(nèi),減少出生缺陷發(fā)病率。
17、嬰幼兒家長接受科學(xué)母乳喂養(yǎng)知識普及率達(dá)到85%以上。
18、孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率下降1/3。
19、在條件允許的情況下每兩年進(jìn)行一次婦女病普查,普治工作。
(二)婦幼保健工作思路
1、加強(qiáng)孕產(chǎn)婦及兒童的保健管理,加強(qiáng)以縣婦幼保健站為核心的孕產(chǎn)婦及兒童系統(tǒng)管理工作,明確負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦及兒童,及時(shí)摸清育齡婦女孕情,篩查高危,減少產(chǎn)科并發(fā)癥的發(fā)生率,提高孕產(chǎn)婦及兒童
的保健服務(wù)。2、努力落實(shí)《自治區(qū)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目》、《自治區(qū)預(yù)防艾滋病母嬰傳播項(xiàng)目》、《新生兒疾病篩查項(xiàng)目》、《自治區(qū)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目》等項(xiàng)目工作。
3、進(jìn)一步加大宣傳力度,充分利用各種群眾喜聞樂見的形式,普及預(yù)防出生缺陷的科普知識,加大預(yù)防與控制出生缺陷工作力度。
4、加強(qiáng)婦女病普查力度,提高婦女自我保健意識,保障婦女享有良好的衛(wèi)生保健服務(wù),提高婦女的平均預(yù)期壽命。
5、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)新服務(wù)模式,努力構(gòu)造和諧的醫(yī)患關(guān)系。
(三)婦幼保健工作任務(wù)
1、20__年-2013年?duì)幦「纳莆艺巨k公條件,逐步增加人員編制,擬成立婦幼保健站門診、檢驗(yàn)科、心電、b超、x光等科室。做到保健與治療相結(jié)合,更好地為廣大婦女和兒童服務(wù)。
一、目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持政府主導(dǎo),發(fā)揮衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性作用,提升全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平,通過開展婦女保健工作,提高孕產(chǎn)婦保健水平,進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率,提高出生人口素質(zhì),為推進(jìn)共建共享幸福作出衛(wèi)生人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、工作內(nèi)容
婦女保健工作在區(qū)衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下,各單位應(yīng)密切協(xié)作,各盡其職,要按照四統(tǒng)一的原則,即統(tǒng)一管理分工,統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容和資料管理,統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付方式,統(tǒng)一驗(yàn)收考核做好工作。
統(tǒng)一管理分工
區(qū)婦保所牽頭組織,負(fù)責(zé)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的規(guī)劃、布置、培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查和督導(dǎo);各衛(wèi)生院按要求設(shè)立婦女保健科,為就診的孕產(chǎn)婦免費(fèi)建立孕產(chǎn)婦保健手冊,自孕12周開始,免費(fèi)為就診的孕產(chǎn)婦開展至少5次孕期保健,主動(dòng)對高危孕產(chǎn)婦實(shí)施管理,積極開展孕期心理和營養(yǎng)指導(dǎo)工作,積極為產(chǎn)婦提后避孕節(jié)育知識咨詢、指導(dǎo)以及產(chǎn)后42天健康檢查;各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和轄區(qū)衛(wèi)生院加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,積極落實(shí)好3次產(chǎn)婦產(chǎn)后訪視工作,配合區(qū)婦保所考核督導(dǎo)衛(wèi)生院開展的婦幼保健工作。
統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容和資料管理
區(qū)婦保所應(yīng)根據(jù)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范的要求統(tǒng)一全區(qū)婦女保健工作內(nèi)容,根據(jù)內(nèi)容設(shè)計(jì)統(tǒng)一的孕產(chǎn)婦保健手冊、孕產(chǎn)婦產(chǎn)前隨訪服務(wù)記錄表,產(chǎn)后訪視記錄表,產(chǎn)后42天健康檢查記錄表,高危產(chǎn)婦管理記錄表,將樣表分別提供給各衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,并就怎樣開展工作和填寫表格內(nèi)容組織培訓(xùn);各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生院要按照區(qū)婦保所培訓(xùn)的要求規(guī)范服務(wù)行為并填寫好服務(wù)記錄,統(tǒng)一保管好資料。
統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付方式
婦女保健工作費(fèi)用在基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支,衛(wèi)生院為每位孕產(chǎn)婦提供上述全程保健服務(wù),補(bǔ)助80元(包括首次隨訪服務(wù)時(shí)免費(fèi)提供的血常規(guī)、尿常規(guī)、肝功能、腎功能、2~5次隨訪的血紅蛋白、尿蛋白、第3次隨訪的B超和第4次隨訪的血糖篩查),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為產(chǎn)婦每提供一次上門產(chǎn)后訪視服務(wù),補(bǔ)助7元。服務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)各單位的服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量考核后年終結(jié)算給各單位。
統(tǒng)一驗(yàn)收考核
區(qū)婦保所制定出統(tǒng)一的100制考核驗(yàn)收表,每季度對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的重大婦幼衛(wèi)生工作和婦、兒保相關(guān)工作進(jìn)行考核指導(dǎo),重點(diǎn)對規(guī)范服務(wù)的次數(shù)、免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)、服務(wù)內(nèi)容的填寫、破宮產(chǎn)率、服務(wù)對象的知曉率和滿意度等工作開展情況進(jìn)行檢查考核,量化評分,并將考核結(jié)果以書面通報(bào)的形式反饋給各單位。每季度考核相加后平均值為年終綜合考評分,綜合考評分≥90分,足額撥付服務(wù)經(jīng)費(fèi)。年終綜合考評分在90分以下的,每降低5分,服務(wù)經(jīng)費(fèi)扣除10%,扣完為止。
三、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視婦女保健工作,成立專門工作班子,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作要求和相關(guān)責(zé)任,確保以提高服務(wù)質(zhì)量為核心的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施意見,圍繞2014年全省婦幼保健工作要點(diǎn)和麗水市“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃任務(wù)目標(biāo),以保障母嬰安全為重點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)婦幼保健全過程管理、全面創(chuàng)建、全人口管理、全員培訓(xùn)、全信息交換的“五全”管理理念,規(guī)范婦幼衛(wèi)生的管理,提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量,全面實(shí)施婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,加強(qiáng)三級預(yù)防,提高出生人口素質(zhì)。
二、工作目標(biāo)
(一)質(zhì)量指標(biāo)
(1)全市孕產(chǎn)婦死亡率控制在18/10萬以下,杜絕可以避免的孕產(chǎn)婦死亡。
(2)嬰兒死亡率控制在9‰以下,5歲以下兒童死亡率控制在12‰以下。
(二)保健服務(wù)指標(biāo)
(1)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)90%以上。
(2)住院分娩率達(dá)99%以上。
(3)孕28周高危孕婦縣級篩查率達(dá)90%以上,重度高危管理率95%以上。
(4)3歲以下兒童當(dāng)年系統(tǒng)管理率達(dá)90%以上。
(5)孕婦產(chǎn)前篩查率達(dá)60%以上。
(6)新生兒兩病篩查率達(dá)98%以上。
(7)孕產(chǎn)婦艾滋病病毒、梅毒抗體檢測率達(dá)90%以上。
(8)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)75%以上。
(9)以縣為單位助產(chǎn)機(jī)構(gòu)剖宮產(chǎn)率>50%的縣比上年下降5%,在31~50%的縣比上年下降3%。
(10)婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)省衛(wèi)生廳要求。
三、主要工作措施
(一)強(qiáng)化婦幼公共衛(wèi)生性質(zhì),完善行政管理
一是貫徹落實(shí)麗水市“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)和衛(wèi)生強(qiáng)市目標(biāo),強(qiáng)化政府和相關(guān)部門的婦幼衛(wèi)生管理,認(rèn)真實(shí)施衛(wèi)生部《全國縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核實(shí)施方案(試行)》,積極爭取政策,繼續(xù)將婦幼衛(wèi)生重點(diǎn)工作納入政府的綜合目標(biāo)考核內(nèi)容,加強(qiáng)部門協(xié)作,強(qiáng)化社會聯(lián)動(dòng),建立重點(diǎn)工作任務(wù)向各級政府定期報(bào)告制度,進(jìn)一步完善婦幼衛(wèi)生工作機(jī)制。二是推進(jìn)“五全”管理,明確管理職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù),分級簽訂管理責(zé)任書,完善考核機(jī)制,加強(qiáng)基層指導(dǎo)和督查,做好過程和環(huán)節(jié)管理,提高保健管理質(zhì)量。三是依法規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》和母嬰保健技術(shù)服務(wù)管理,嚴(yán)格母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入。加大對母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的監(jiān)管力度,打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠手術(shù)等違規(guī)行為。四是進(jìn)一步加強(qiáng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦幼衛(wèi)生工作職能的落實(shí)。指導(dǎo)完成《省縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生計(jì)劃任務(wù)書》婦幼衛(wèi)生工作任務(wù)。五是認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部新修訂的《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》,完善托幼園所的衛(wèi)生保健管理,提高衛(wèi)生保健工作質(zhì)量,保障兒童身心健康。
(二)加強(qiáng)醫(yī)防和醫(yī)患聯(lián)動(dòng),保障母嬰安全。
一是深化“母嬰健康工程”項(xiàng)目,加強(qiáng)孕產(chǎn)婦搶救中心和分中心的產(chǎn)、兒科建設(shè),開展全市產(chǎn)科質(zhì)量和孕產(chǎn)婦應(yīng)急搶救能力的檢查,提高產(chǎn)、兒科服務(wù)能力和技術(shù)水平。繼續(xù)落實(shí)《麗水市危重孕產(chǎn)婦搶救應(yīng)急預(yù)案》,暢通孕產(chǎn)婦搶救綠色通道,提升危重孕產(chǎn)婦搶救的及時(shí)性、有效率,降低孕產(chǎn)婦死亡率。二是強(qiáng)化醫(yī)防聯(lián)動(dòng),繼續(xù)落實(shí)臨床、保健高危聯(lián)管制度和流動(dòng)人口婦幼保健信息交換制度,實(shí)現(xiàn)“全信息交換”,掌握常駐和流動(dòng)孕產(chǎn)婦、兒童基礎(chǔ)信息,規(guī)范孕產(chǎn)婦、兒童健康管理,狠抓高危孕產(chǎn)婦和體弱兒的篩查、治療、隨訪,落實(shí)“全過程管理”,降低危重孕產(chǎn)婦的發(fā)生率。三是注重醫(yī)患的聯(lián)動(dòng)。開展形式多樣的健康宣教,不斷創(chuàng)新健康教育載體,組織開展市級《孕婦學(xué)?!?、《育兒學(xué)校》創(chuàng)建工作,編印麗水市孕產(chǎn)婦保健、兒童保健健康教育讀本,分利用公共媒體,宣傳婦幼衛(wèi)生有關(guān)政策及保健知識,提高目標(biāo)人群保健知識知曉率。四是以“全系統(tǒng)培訓(xùn)”方式,不斷加強(qiáng)人力資源建設(shè),繼續(xù)舉辦婦女保健產(chǎn)科急救和兒童保健知識培訓(xùn)班,提高基層?jì)D幼人員的理論基礎(chǔ)知識和操作技能,提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。五是探索建立貧困孕產(chǎn)婦(包括流動(dòng)人口)孕期保健、住院分娩和危重?fù)尵染戎L效機(jī)制,不斷完善“全人口服務(wù)”,切實(shí)提高流動(dòng)人口、貧困人口婦幼保健基本公共衛(wèi)生的公平性和可及性。
(三)推進(jìn)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目,促進(jìn)婦幼保健均等化
一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實(shí)施意見》(浙衛(wèi)發(fā)〔2009〕223號)文件精神,全面推進(jìn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸和蓮都區(qū)宮頸癌檢查項(xiàng)目,目標(biāo)人群增補(bǔ)葉酸知識知曉率、葉酸服用率達(dá)90%,葉酸服用依從率達(dá)70%,農(nóng)村住院分娩補(bǔ)助發(fā)放率達(dá)70%以上,控制剖宮產(chǎn)率,服務(wù)對象滿意度90%以上,確保完成年度任務(wù)。二是建立和完善重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目相關(guān)制度,制定項(xiàng)目工作質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)項(xiàng)目工作督導(dǎo)。根據(jù)衛(wèi)生部婦社司《重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目督導(dǎo)評估方案(試行)》要求,完善項(xiàng)目工作臺帳,規(guī)范項(xiàng)目資料收集、整理。三是推廣相關(guān)適宜技術(shù),采取有效措施,保障孕產(chǎn)婦生育安全。認(rèn)真實(shí)施蓮都區(qū)農(nóng)村婦女宮頸癌篩查工作,推廣相關(guān)適宜技術(shù),規(guī)范篩查,提高篩查率和篩查質(zhì)量。四是積極開展預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作,完善管理制度、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、工作規(guī)范,落實(shí)預(yù)防措施,重點(diǎn)加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、婚前保健人群艾滋病、梅毒、乙肝咨詢檢測工作和陽性對象的隨訪,著力預(yù)防二代傳播。蓮都區(qū)根據(jù)《省預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作實(shí)施方案》要求,做好項(xiàng)目工作。
一、加快品牌打造,擴(kuò)大感恩文化的影響力。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下,婦聯(lián)邀請相關(guān)專家和上海知名文化發(fā)展策劃公司對城鎮(zhèn)文化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了策劃,確立了構(gòu)建南豐文化發(fā)展的思路,就是要汲取人類歷史上感恩文化的精粹,通過整合南豐的文化積淀和發(fā)展現(xiàn)狀,使感恩文化成為南豐發(fā)展的精神支撐。為此,婦聯(lián)專門成立了感恩文化發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組,通過一系列富有創(chuàng)新性的活動(dòng),把感恩文化打造成南豐的精品特色文化品牌。20__年4月8日,政府投入巨資建設(shè)的鎮(zhèn)文化中心正式投入使用,其中建有一個(gè)以感恩文化為主題的展覽館,鎮(zhèn)婦聯(lián)通過感恩文化展示館對全鎮(zhèn)婦女群眾進(jìn)行感恩文化主題教育,真正做亮做優(yōu)感恩文化婦女工作品牌,擴(kuò)大感恩文化的影響力。
二、加強(qiáng)宣傳教育,提高感恩文化的滲透力。利用南豐之窗、南豐之聲、黑板報(bào)、大型公益廣告牌、學(xué)習(xí)資料、電子顯示屏、櫥窗等宣傳載體,全方位進(jìn)行感恩文化的宣傳發(fā)動(dòng)。借三八節(jié)、母親節(jié)、國際家庭日、中秋節(jié)、教師節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等契機(jī),大力開展感恩教育宣傳,倡議婦女兒童及家庭成員參與感恩教育實(shí)踐。將專門設(shè)計(jì)制作的感恩袋發(fā)放到社區(qū)居民家里,使感恩與環(huán)保并行,使感恩之心“袋袋相傳”;將匯集感恩典故、感恩格言警句、感恩美文、感恩勵(lì)志歌曲的《感恩讀本》分發(fā)到群眾手中,帶來了感恩的文化之旅和心靈滌蕩。面向社會征集的“九十年話感恩”成長故事以及“感恩百照影集”在全社會形成了“知恩圖報(bào)”的真情氛圍……感恩,已經(jīng)成為南豐婦女群眾共有的精神文明家園。
三、廣泛開展活動(dòng),增強(qiáng)感恩文化的推動(dòng)力。南豐鎮(zhèn)成立了“感恩文化”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了“感恩文化”主題活動(dòng)實(shí)施方案,舉辦了“感恩文化”主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式,印發(fā)了《感恩倡議書》,舉行了感恩承諾簽名儀式。以“學(xué)會感恩·情暖南豐”為主題,舉辦了“感恩祖國·愛我中華”系列慶典、“感恩企業(yè)·爭做貢獻(xiàn)”金點(diǎn)子征集、“感恩家庭·孝老愛親”敬長助老、“感恩鄰里·歡樂一家”鄰里節(jié)、“感恩自然·保護(hù)環(huán)境”宣教、“感恩之星·身邊民星”評比等一系列活動(dòng),切實(shí)提高了婦女兒童的道德素養(yǎng),提升了南豐文化軟實(shí)力。
當(dāng)全市人民以飽滿的政治熱情、緊鑼密鼓地迎接奧運(yùn)圣火在我市傳遞之際,今天我們在這里召開市婦兒工委2010年度工作會議,暨實(shí)施關(guān)愛留守流動(dòng)兒童工程推進(jìn)會。會議的主要任務(wù)是統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,總結(jié)交流去年工作,研究部署今年任務(wù),進(jìn)一步動(dòng)員各方力量,不斷開創(chuàng)我市婦女兒童工作新局面。剛才,同志代表市婦兒工委全面總結(jié)了2009工作,對2010年工作提出了具體的安排意見,我完全同意。市教育局、縣、區(qū)村街道汲橋社區(qū)等部門,交流了開展關(guān)愛留守流動(dòng)兒童工作的經(jīng)驗(yàn),這些經(jīng)驗(yàn)各具特色,相信會對大家有所啟迪。
市委、市政府高度重視婦女兒童工作,認(rèn)真實(shí)施《市婦女發(fā)展綱要(2001—2012年)》、《市兒童發(fā)展綱要(2001—2012年)》,強(qiáng)力推動(dòng)全市婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。市婦兒工委及各成員單位圍繞實(shí)施“兩綱”,扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新,切實(shí)履行職責(zé),狠抓工作落實(shí),婦女兒童權(quán)益得到有效維護(hù),婦女兒童生存、發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善和優(yōu)化。特別是在推進(jìn)生育保險(xiǎn)、開展青少年科技教育、促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)等方面成績突出,走在全省前列。這些成績的取得與市婦兒工委各成員單位的全力支持配合、與在座各位的辛勤工作密不可分,在此,我代表市人民政府和市婦兒工委向大家表示衷心的感謝!
一、提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好婦女兒童工作的使命感和責(zé)任感
提高認(rèn)識是一句老話,但絕不是套話。只有認(rèn)識到位,才能工作到位;只有思路清晰,舉措有力,才能開拓創(chuàng)新,才能提升工作質(zhì)量和水平。占總?cè)丝跀?shù)三分之二的婦女兒童是建設(shè)社會主義和諧社會的重要力量,婦女兒童事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)尺,對此我們必須有清醒的認(rèn)識。
首先,促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。重視和促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面健康發(fā)展,是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義,體現(xiàn)了包括婦女在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。一個(gè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧社會,必然是一個(gè)注重男女平等、兩性協(xié)調(diào)的社會,注重下一代健康成長、全面發(fā)展的社會。沒有婦女的幸福,難有家庭的穩(wěn)定,就不可能有社會的和諧;沒有兒童的健康發(fā)展,就不可能有社會未來的發(fā)展和希望;沒有婦女兒童的全面發(fā)展,難有社會和諧穩(wěn)定。沒有婦女兒童事業(yè)的發(fā)展,就談不上經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次,婦女兒童是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要推動(dòng)力。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)增長的第一資源。婦女作為一支重要的人力資源,兒童作為人力資源的“后備庫”,其教育程度、健康水平、綜合素質(zhì),在很大程度上影響著我市人力資源狀況,影響我市當(dāng)前乃至今后幾十年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量、速度和效益。從這個(gè)意義上講,實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要,努力提高廣大婦女兒童的綜合素質(zhì),就是實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,就是抓住了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
第三,促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展是各級政府的重要職責(zé)。婦女兒童都是特殊群體,需要更多的幫助和呵護(hù)。各級政府要深刻認(rèn)識在推動(dòng)解決婦女兒童民生問題中所肩負(fù)的重要責(zé)任,準(zhǔn)確把握各類婦女兒童群體的生存、發(fā)展?fàn)顩r,切實(shí)加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù),堅(jiān)持體現(xiàn)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則,進(jìn)一步加大為婦女兒童做好事、干實(shí)事、解難事的力度,為促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展提供更好的政策環(huán)境、機(jī)制保障和物質(zhì)條件。
各級政府及婦兒工委成員單位要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧、促進(jìn)跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識做好婦女兒童工作的重大意義,切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益,進(jìn)一步推動(dòng)我市婦女兒童的可持續(xù)發(fā)展。要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,從思想和行動(dòng)上真正重視起來,進(jìn)一步改進(jìn)工作方式,完善工作機(jī)制,從婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,切實(shí)維護(hù)婦女兒童利益,充分調(diào)動(dòng)廣大婦女的積極性和創(chuàng)造性,為少年兒童健康快樂成長提供有力保障,推進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。
二、真抓實(shí)干,大力實(shí)施留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程
伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,我市農(nóng)村留守兒童和城市流動(dòng)兒童的數(shù)量不斷增加。截至2009年底,全市留守流動(dòng)兒童達(dá)到14萬,占18歲以下兒童總數(shù)的14.5%,其中在校學(xué)生10萬多人,占在校生總數(shù)近30%。留守流動(dòng)兒童的家庭監(jiān)護(hù)和教育缺失問題已經(jīng)成為帶有普遍性的不容忽視的問題。促進(jìn)留守流動(dòng)兒童的健康成長,不僅關(guān)系到千萬個(gè)家庭的未來和社會主義和諧社會建設(shè),也關(guān)系到我市兩綱目標(biāo)的貫徹落實(shí)和又好又快推進(jìn)跨越式發(fā)展。
去年,我市組織實(shí)施了“留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程”,開展了“十百千”行動(dòng)。各縣區(qū)均成立了關(guān)愛留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)組,出臺了實(shí)施方案。截止去年底,全市已建成80個(gè)留守流動(dòng)兒童之家。我市實(shí)施關(guān)愛工程總體進(jìn)展良好,產(chǎn)生了一些好的經(jīng)驗(yàn)和典型,但是也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要體現(xiàn)在:一是個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。沒有真正負(fù)起責(zé)任,對實(shí)施關(guān)愛工程重視不夠,沒有下大力氣抓。不少留守流動(dòng)兒童之家缺乏必要的人力、物力、財(cái)力,有些兒童之家雖然設(shè)立了圖書閱覽室,但是兒童書籍卻只有寥寥數(shù)本。二是活動(dòng)開展不到位。有的兒童之家開放次數(shù)少、開放時(shí)間短、活動(dòng)形式單一,沒有真正發(fā)揮效能。留守流動(dòng)兒童及愛心家長的建檔、活動(dòng)資料的留存等工作不夠規(guī)范。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位。沒有充分發(fā)揮成員單位的作用,推動(dòng)工作的資源沒有得到有效的整合和集成。
上述問題的存在,必須引起我們高度重視,要采取切實(shí)措施,大力推進(jìn)留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程。要把實(shí)施留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程作為一項(xiàng)事關(guān)兒童健康成長、家庭幸福和諧、社會穩(wěn)定發(fā)展的“民心工程”、“德政工程”和“民生工程”。各縣區(qū)要加強(qiáng)對關(guān)愛工程實(shí)施情況的督導(dǎo),從組織建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入和工作制度等方面為工程實(shí)施提供保障,探索建立留守流動(dòng)兒童教育、管理的長效工作機(jī)制,切實(shí)把這件實(shí)事辦實(shí),好事辦好。市婦兒工委各成員單位要按照我市“留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程”實(shí)施方案的要求,切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)。宣傳部門要組織新聞媒體大力宣傳加強(qiáng)留守流動(dòng)兒童教育管理的經(jīng)驗(yàn);教育、衛(wèi)生部門要牽頭做好留守流動(dòng)兒童教育和衛(wèi)生保健工作;文化部門要加強(qiáng)文化市場管理特別是加強(qiáng)網(wǎng)吧整治工作,凈化兒童成長環(huán)境;公安、司法部門要打擊侵害兒童權(quán)益的行為,開展兒童權(quán)益保護(hù)法制宣傳教育,切實(shí)維護(hù)留守流動(dòng)兒童合法權(quán)益;團(tuán)委、婦聯(lián)要組織開展形式多樣的愛心公益活動(dòng),廣泛動(dòng)員社會力量為留守流動(dòng)兒童辦好事辦實(shí)事;民政部門要牽頭做好留守流動(dòng)兒童社會救助工作;各級財(cái)政部門要大力支持留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程,為留守流動(dòng)兒童工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。社會各界都要積極行動(dòng)起來,切實(shí)為留守流動(dòng)兒童撐起一片藍(lán)天。
三、加大力度,切實(shí)推進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。婦女兒童工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,工作內(nèi)容多,牽涉面廣。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把婦女兒童事業(yè)發(fā)展列入政府工作重要議事日程。要堅(jiān)持每年聽取1—2次婦兒工委工作情況匯報(bào),保證解決1—2個(gè)婦女兒童發(fā)展中的突出問題。要整合資源,打破部門工作界限,加大工作協(xié)調(diào)力度,推進(jìn)兩綱實(shí)施,促進(jìn)兩綱目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
二要充分發(fā)揮各級婦兒工委及成員單位的職能作用。市婦女兒童工作委員會是政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),是實(shí)施兩綱和《婦女權(quán)益保障法》的責(zé)任主體。各成員單位必須明確實(shí)施兩綱是政府的職責(zé),是一項(xiàng)綜合性工作。婦兒工委辦公室設(shè)在婦聯(lián),并不僅僅是婦聯(lián)的工作。由于政府換屆,各部門人員變動(dòng)很大,今年市婦兒工委組成人員有所調(diào)整。有些部門的負(fù)責(zé)同志可能還不太了解婦兒工委的組織職能,認(rèn)為是在幫婦聯(lián)干工作,這是一個(gè)誤區(qū)。36個(gè)成員單位職責(zé)都在后面,大家各自對照,確保完成和超額完成任務(wù)。各成員單位要自覺增強(qiáng)主體意識和責(zé)任意識,自覺肩負(fù)起促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的重要職能和任務(wù),把這項(xiàng)工作擺上重要位置,真正形成婦女兒童工作由黨委領(lǐng)導(dǎo),政府負(fù)責(zé),多方參與,全社會關(guān)注的社會化工作格局。
三要提高示范水平。兩綱示范工作是推廣婦女兒童工作的好經(jīng)驗(yàn),是帶動(dòng)和促進(jìn)兩綱目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的有效舉措。我市絕大部分示范點(diǎn)特別是縣區(qū)級示范點(diǎn)的工作都比較規(guī)范,但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)組織不健全、分管領(lǐng)導(dǎo)不明確、工作機(jī)制不健全。我們要花大力氣抓好示范點(diǎn)工作,加強(qiáng)對示范點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo),加大對實(shí)施兩綱的投入,切實(shí)發(fā)揮示范先行的作用。在示范工作中要堅(jiān)持三個(gè)原則:一要堅(jiān)持率先性原則,確保婦女兒童發(fā)展主要目標(biāo)始終位于同等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平地區(qū)的前列;二要堅(jiān)持創(chuàng)造性原則,著力探索建立婦女兒童工作的新思路、新機(jī)制和新方法,推動(dòng)?jì)D女兒童發(fā)展的步子邁得更快一些、成效更大一些;三要堅(jiān)持務(wù)實(shí)性原則,千方百計(jì)為婦女兒童做好事、辦實(shí)事、解難事,確保廣大婦女兒童在共建共享和諧社會中真正受益。
一、總體要求
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹關(guān)于應(yīng)急管理重要論述,全面落實(shí)四中全會和省委十一屆六次全會精神,認(rèn)真貫徹州委州政府、縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)指示要求,樹牢安全發(fā)展理念,壓實(shí)安全責(zé)任,完善安全教育體系,創(chuàng)新宣傳教育方式方法,不斷提高安全生產(chǎn)宣傳教育的針對性和實(shí)效性,穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作,確保群眾切身利益安全。
二、主要任務(wù)
(一)安全生產(chǎn)進(jìn)農(nóng)村。一是將安全宣傳與建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村相結(jié)合,進(jìn)一步提升廣大農(nóng)民安全意識和安全素質(zhì),為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的安全生產(chǎn)支撐和保障;二是通過舉辦“農(nóng)民夜?!?、發(fā)放安全知識手冊,進(jìn)村入戶開展宣傳等方式,主動(dòng)積極向群眾普及安全意識、豐富群眾安全常識,重點(diǎn)普及道路交通安全、涉農(nóng)危險(xiǎn)化學(xué)品、自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)以及消防、居家、農(nóng)機(jī)、用水、用氣等方面的應(yīng)急知識;三是調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級干部、派出所干警、衛(wèi)生院醫(yī)生、中心小學(xué)教師等開展安全宣傳的積極性,利用農(nóng)閑、節(jié)慶、廟會等民俗活動(dòng)和農(nóng)民工進(jìn)城、返鄉(xiāng)等時(shí)機(jī),針對務(wù)工青壯年、農(nóng)村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象,開展精準(zhǔn)化安全宣傳和咨詢服務(wù),有針對性地普及災(zāi)害應(yīng)對和建筑施工、道路交通、水上交通、火災(zāi)及森林防火等方面的安全知識;四是充分發(fā)揮各村農(nóng)家書屋、黨員活動(dòng)室等場所的安全教育作用,通過設(shè)置安全宣傳欄等方式,營造濃厚安全氛圍;五是完善各村應(yīng)急避難場所功能設(shè)施、區(qū)劃標(biāo)示等,偏遠(yuǎn)的景區(qū)、主要道路和山林、草原、村寨、文物古建筑等重點(diǎn)部位,設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)識。(二)安全生產(chǎn)進(jìn)學(xué)校。一是鄉(xiāng)轄區(qū)各學(xué)校負(fù)責(zé)認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,編寫修訂學(xué)校安全教育教材,涉及推廣示范課程,推動(dòng)將安全宣傳教育內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃,保證安全教育課時(shí);加強(qiáng)校園安全生產(chǎn)宣傳教育,做到從早抓起、從小抓起,通過聘請“校外安全輔導(dǎo)員”普及安全知識技能,結(jié)合實(shí)際開展安全宣傳“小手拉大手”等活動(dòng),強(qiáng)化學(xué)生安全素質(zhì);充分利用全國中小學(xué)生“安全教育日”、“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全宣傳月”等活動(dòng),深入開展安全宣傳進(jìn)學(xué)校活動(dòng),積極傳播安全生產(chǎn)知識;二是鄉(xiāng)安辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)各學(xué)校積極開展“道路交通安全演練”、“火災(zāi)或地震疏散逃生演練”、“防溺水教育”等活動(dòng),讓廣大師生充分認(rèn)識自然災(zāi)害、日常生活、出行和社交中應(yīng)該注意的安全事項(xiàng),了解發(fā)生地震、火災(zāi)等緊急情況時(shí)該怎樣緊急避險(xiǎn)、有效自救、有序撤離和安全疏散,最大限度地保障自己和他人生命安全,達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會”的效果。三是加強(qiáng)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),定期開展校園安全隱患排查,將安全宣傳作為重要考核指標(biāo)納入平安校園創(chuàng)建工作;四是鄉(xiāng)安辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校建立事故災(zāi)害處置預(yù)案,健全學(xué)校安全事故報(bào)告、處置和部門協(xié)調(diào)機(jī)制;定期組織師生開展安全應(yīng)急疏散演練和技能比賽,組織安全專題講座。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)小學(xué)與各村企業(yè)、單位及其他社會機(jī)構(gòu)等聯(lián)系,搭共建單位,結(jié)安全對子,共享安全教育資源。(三)安全生產(chǎn)進(jìn)家庭。一是堅(jiān)持把“文明家庭”“平安家庭”“五好家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)與家庭安全工作相結(jié)合,推動(dòng)形成有效的社會安全治理體系和良好的社會安全秩序;二是通過制作宣傳橫幅,印發(fā)安全生產(chǎn)知識宣傳單和安全常識手冊等資料,利用微信、短信等媒體和群眾宣講、文藝活動(dòng)等平臺,宣傳家庭安全防范、家庭安全用火、用電等知識;組織各村兩委干部、黨員用生動(dòng)的事例、簡潔的語言入戶宣傳安全知識,增強(qiáng)毎戶農(nóng)戶的安全防范意識;建立并推廣家庭應(yīng)急物資儲備清單,引導(dǎo)家庭儲備簡易應(yīng)急物資;三是各學(xué)校要采用親情教育法,開展“我把安全帶回家”、“給爸爸媽媽的安全家書”、“召開親情懇談會”等家庭成員共同參與的活動(dòng),讓全家共同觀看安全事故警示教育片,營造家庭成員共同關(guān)注安全、參與安全的良好局面;四是廣泛開展家庭“安全明白人”活動(dòng),把家人平安、家庭幸福轉(zhuǎn)化為促進(jìn)安全生產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng),鼓勵(lì)群眾自覺向親友傳播安全生產(chǎn)理念和知識,影響并帶動(dòng)更多家庭參與到安全生產(chǎn)宣傳教育“進(jìn)家庭”活動(dòng)中來。(四)安全宣傳進(jìn)單位(企業(yè))。一是鄉(xiāng)安辦通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)清單制管理,將安全宣傳教育納入轄區(qū)內(nèi)單位(企業(yè))日常管理工作,以“安全生產(chǎn)月”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“119消防宣傳日”等活動(dòng)為契機(jī),通過安全知識講座、安全生產(chǎn)展板展示等形式,強(qiáng)化單位(企業(yè))負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識,提升從業(yè)人員安全素質(zhì),筑牢安全管理防線。二是加強(qiáng)單位(企業(yè))安全文化建設(shè),推動(dòng)安全文化示范單位(企業(yè))創(chuàng)建和安全誠信體系建設(shè),通過開展安全文化講座、設(shè)置安全宣傳欄、崗位安全標(biāo)示、張貼安全宣傳標(biāo)語、風(fēng)險(xiǎn)警示公告、安全操作提示、應(yīng)急處置措施等,深入單位(企業(yè))開展安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的宣教活動(dòng),推動(dòng)單位(企業(yè))建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。三是轄區(qū)內(nèi)各單位(企業(yè))要以排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患、應(yīng)急演練、放映警示教育影片等活動(dòng)為載體,廣泛開展“查找身邊的隱患”活動(dòng),設(shè)立隱患線索舉報(bào)平臺,健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報(bào)人制度,加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為,保護(hù)社會、集體和個(gè)人的安全權(quán)益。
關(guān)鍵詞:零距離服務(wù);人口與計(jì)生;行風(fēng)建設(shè)
一、“零距離服務(wù)”的概念及其在人口與計(jì)生領(lǐng)域的應(yīng)用
“零距離服務(wù)”的概念是時(shí)展的產(chǎn)物,其內(nèi)涵十分廣泛?!傲憔嚯x服務(wù)”最初應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域,是指從資源、技術(shù)等方面為客戶提供最專業(yè)、最友善、最及時(shí)的服務(wù)。其基本原則是“親切、快速、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)”,突出強(qiáng)調(diào)職業(yè)化的服務(wù)形象、專業(yè)化的服務(wù)技能和親情化的服務(wù)態(tài)度。
近年,“零距離服務(wù)”問題逐步應(yīng)用于行政管理和社會服務(wù)體系之中。特別是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,“零距離服務(wù)”已被社會各界所認(rèn)可。對于人口與計(jì)生領(lǐng)域的單位和個(gè)人而言,“零距離服務(wù)”就是以為民、便民、惠民為宗旨,通過點(diǎn)面結(jié)合,為民眾提供多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。特別是通過為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的計(jì)劃生育服務(wù),進(jìn)一步提高避孕節(jié)育和生殖保健知識普及率、長效避孕措施落實(shí)率、降低育齡婦女意外懷孕率以及常見生殖道感染患病率,從而不斷提高育齡群眾避孕節(jié)育和生殖健康保健水平,不斷提高育齡婦女對人口計(jì)生工作的滿意度,達(dá)到控制人口數(shù)量,提高人口質(zhì)量的目的。
切實(shí)方便群眾,密切干群關(guān)系,做到依法行政不侵權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信、廉潔愛民不謀私,提高群眾對人口計(jì)生工作的滿意率。開展“零距離服務(wù)”,可以使人口與計(jì)生領(lǐng)域里的部門、單位和個(gè)人切實(shí)把握群眾需求的多樣性、群眾利益的多元化,多干暖人心的事,多辦惠民生的事,化解矛盾糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定,以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
二、“零距離服務(wù)”在人口與計(jì)生領(lǐng)域?qū)嵤┑膬?nèi)容
人口與計(jì)生領(lǐng)域的“零距離服務(wù)”,就是要從群眾最迫切的需求出發(fā),在計(jì)劃生育宣傳咨詢、技術(shù)服務(wù)、政策兌現(xiàn)、維權(quán)服務(wù)等方面,最大限度地從服務(wù)距離、服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)空、服務(wù)內(nèi)容上貼近廣大育齡群眾,始終堅(jiān)持依法服務(wù),推行按需服務(wù),落實(shí)一線服務(wù),爭創(chuàng)一流服務(wù),贏得群眾滿意。
(1)國策制定與配套制度的零距離,使其更具有可操作性。在實(shí)施計(jì)劃生育這一基本國策下,“單獨(dú)二孩”政策僅僅是國家統(tǒng)一制定的規(guī)范性要求,其他相關(guān)的地方性政策法規(guī)必須與之相配套、相協(xié)調(diào),各地區(qū)、各部門的具體實(shí)施辦法或方案也必須及時(shí)健全和跟進(jìn),從而實(shí)現(xiàn)政策、制度與措施本身的零距離,使其具有更強(qiáng)的可操作性。
(2)宣傳咨詢服務(wù)的 “零距離”,
樹立其職業(yè)化的服務(wù)形象。以建立新型婚育文化為目標(biāo),把人口計(jì)生政策法規(guī)、服務(wù)程序、生殖健康知識作為宣傳的重點(diǎn),開展形式多樣的面對面宣傳教育,使宣傳內(nèi)容貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活,語言溫馨,通俗易懂,實(shí)現(xiàn)宣傳服務(wù)零距離。一是宣傳、咨詢的零距離。采取劃片定員、分片包干等形式,組織基層計(jì)生工作者分別按月訪視、季訪視、年訪視服務(wù)對象,及時(shí)主動(dòng)上門向群眾面對面宣傳計(jì)劃生育政策,講解生殖健康科普知識,贈送宣傳資料,確保上門宣傳服務(wù)率、群眾政策知曉率的有效提升。二是計(jì)生培訓(xùn)工作的零距離。充分發(fā)揮社區(qū)、人口、學(xué)校作用,積極開辦婚育班、生殖保健班、人口政策班等,進(jìn)行面對面培訓(xùn)和多媒體教學(xué)。要充分尊重群眾培訓(xùn)需求,按照不同對象,科學(xué)制訂教學(xué)計(jì)劃,分類設(shè)班,按需培訓(xùn),提升培訓(xùn)效果。三是宣傳陣地的零距離。在人口集中的村莊、廣場、村部院內(nèi)建立載體穩(wěn)固、內(nèi)容規(guī)范、創(chuàng)意新穎、圖文并茂的宣傳碑、宣傳牌、宣傳燈箱、永久性標(biāo)語、公示欄等,及時(shí)清理內(nèi)容不規(guī)范、形式太隨意、內(nèi)容殘缺不全易產(chǎn)生歧義的戶外宣傳標(biāo)語。四是宣傳活動(dòng)的零距離。要?jiǎng)?chuàng)造條件,積極組建計(jì)生文藝宣傳隊(duì),或者依托群眾自樂班、社會文藝團(tuán)體,排演群眾喜聞樂見的人口計(jì)生節(jié)目。充分利用5?29協(xié)會活動(dòng)日、7?11世界人口日、元旦、春節(jié)等節(jié)日,開展面對面計(jì)生宣傳活動(dòng),零距離向群眾宣傳計(jì)生政策,開展計(jì)生政策、優(yōu)生優(yōu)育及生殖健康知識咨詢,營造宣傳氛圍,提升宣傳效果。五是媒體宣傳的零距離。充分利用新聞媒體的宣傳優(yōu)勢,升級或改版相關(guān)人口與計(jì)生門戶網(wǎng)站,增設(shè)互動(dòng)平臺、生殖健康等欄目,利用QQ群、微博、微信、短信群發(fā)、服務(wù)熱線等形式開展互動(dòng)宣傳。
(3)技術(shù)服務(wù)的零距離,提高其專業(yè)化的服務(wù)技能。一是孕情檢查服務(wù)上門。對轄區(qū)內(nèi)所有已婚育齡婦女,以B超為主進(jìn)行孕情檢查。在孕檢前要確定“兩對照”(對照孕檢對象的身份證、對照孕檢對象本人)、“三把關(guān)”(計(jì)生辦主任或村支書、孕檢醫(yī)生、村計(jì)生專干三人把關(guān))的工作程序。在孕檢中要嚴(yán)格執(zhí)行“一醫(yī)一檢一簽字”制度,誰孕檢誰簽字,不能代簽。對查出的違法懷孕對象,必須在當(dāng)月內(nèi)全部落實(shí)補(bǔ)救措施。對因特殊情況不能集中參加孕檢的,計(jì)生人員要發(fā)揮入戶隨訪的優(yōu)勢,“一對一”用試劑進(jìn)行檢查服務(wù)。二是術(shù)后技術(shù)服務(wù)上門。技術(shù)服務(wù)人員要按規(guī)定時(shí)間上門為術(shù)后、產(chǎn)后育齡婦女提供規(guī)范的隨訪服務(wù),向群眾宣傳優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育等科普知識,做好訪視內(nèi)容記載。三是生殖健康服務(wù)上門。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動(dòng),對常見生殖健康疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。要按照避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)的要求,開展保健咨詢、指導(dǎo)治療、跟蹤隨訪,及時(shí)收集、匯總、分析參查和患者信息,組織開展生殖道感染后續(xù)防治服務(wù)。著力落實(shí)出生缺陷一級預(yù)防六項(xiàng)任務(wù),加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)和健康促進(jìn),開展優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、營養(yǎng)素補(bǔ)充和孕前優(yōu)生健康檢查,對計(jì)劃懷孕夫婦實(shí)行有組織有計(jì)劃的優(yōu)生檢查和指導(dǎo)服務(wù),將出生缺陷預(yù)防關(guān)口前移,最大限度降低出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),避免不良妊娠結(jié)局。四是藥具發(fā)放服務(wù)的零距離。及時(shí)將藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)向人口相對密集的居住地、積聚地、活動(dòng)場所和公共場所延伸。在農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所、村計(jì)生服務(wù)室為發(fā)放服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在城市依托社區(qū)、機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位、形成“多渠道、全方位、開放式”的藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大發(fā)放覆蓋面。采取主動(dòng)式發(fā)放和需求式服務(wù)相結(jié)合,普及性發(fā)放和個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合,定點(diǎn)發(fā)放與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合,藥具網(wǎng)絡(luò)發(fā)放與社會網(wǎng)絡(luò)發(fā)放相結(jié)合的辦法,提高群眾的藥具易得性和自我保健意識。
(4)政策兌現(xiàn)的零距離,形成其親情化的服務(wù)態(tài)度。按照為民、惠民、便民原則,落實(shí)便民服務(wù)規(guī)章制度,生育政策、優(yōu)惠政策、證明證件辦理等有關(guān)政策兌現(xiàn)要做到零距離、零差錯(cuò)、零收費(fèi)。一是辦事、辦證服務(wù)的零距離。全面實(shí)行“限時(shí)服務(wù)、即時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)”。及時(shí)公開辦事、辦證程序,對《流動(dòng)人口婚育證明》《生育保健服務(wù)證》《獨(dú)生子女父母光榮證》《二女戶父母光榮證》等證件要限
時(shí)、保質(zhì)辦結(jié)。對不符合辦事條件的,要實(shí)行一次性告知制,并耐心說明情況,不得無故刁難辦事群眾。對活動(dòng)不便的殘疾人或老年人,要安排人員上門為其提供辦事服務(wù)。通過建立辦事辦證“零距離”通道,拉近與群眾的關(guān)系,杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。二是優(yōu)惠政策落實(shí)的“零距離”。認(rèn)真落實(shí)國家和省、市、縣制定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,確?;菁俺鞘歇?dú)生子女戶和農(nóng)村計(jì)生“兩戶”的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市獨(dú)生子女戶和農(nóng)村“兩戶”家庭該享受的優(yōu)惠政策,要在第一時(shí)間落實(shí)到戶;獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象、特別扶助對象、特困救助對象要準(zhǔn)確確認(rèn)、及時(shí)上報(bào)。同時(shí),要做好人口計(jì)生政策與相關(guān)民生政策的銜接配套,努力滿足計(jì)劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、養(yǎng)老保障等方面的需求,提高他們的保障水平和自我發(fā)展能力,保證他們優(yōu)先享受改革發(fā)展成果,讓他們感受到黨和政府的溫暖。三是維權(quán)服務(wù)的零距離。切實(shí)做好工作,真正把來訪群眾當(dāng)“家人”,把來訪信件當(dāng)“家書”,把反映的問題當(dāng)“家事”,及時(shí)按規(guī)定程序處理。對所反映的問題,妥善做好分類化解,能解決的解決,不能解決的依據(jù)政策,說明原因;立案解決的,要及時(shí)書面答復(fù)本人,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。四是流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)的零距離。建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益,促進(jìn)流動(dòng)人口“市民化”,為流動(dòng)人口提供就業(yè)、辦證、租房、子女入托入學(xué)等綜合服務(wù),制定并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,為流動(dòng)人口提供維權(quán)服務(wù)、困難救助、免費(fèi)的計(jì)生基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)。積極開展送政策、送信息、送溫暖、送服務(wù)、送藥具“五上門”服務(wù)活動(dòng),切實(shí)保障流動(dòng)人口享有與戶籍人口均等化的服務(wù)。
三、“零距離服務(wù)”在人口與計(jì)生領(lǐng)域?qū)嵤┑谋U闲源胧?/p>
實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)生工作的零距離服務(wù),是一個(gè)漫長而艱難的過程。對于每一位基層計(jì)生工作者來說,其思想認(rèn)識水平的提高、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升,還有相關(guān)制度措施的建立完善,都需要一個(gè)過程。實(shí)現(xiàn)其零距離服務(wù)的保障措施主要有:一是提升理念,落實(shí)責(zé)任。各級人口與計(jì)生干部是落實(shí)“零距離服務(wù)”的主體,要不斷強(qiáng)化“服務(wù)人員就是公仆、服務(wù)對象就是主人、服務(wù)質(zhì)量就是生命”的服務(wù)理念。二是完善制度,簡化程序。要將“零距離服務(wù)”內(nèi)容涉及的工作制度和工作流程進(jìn)行全面審查和修訂完善,切實(shí)落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、收費(fèi)公示制、追蹤問效制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)“零距離服務(wù)”工作制度。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”對外、“一體化”辦公、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)。三是調(diào)查民意,掌握需求。通過走訪城鄉(xiāng)群眾和服務(wù)對象、發(fā)放民意調(diào)查表、公布熱線電話、有獎(jiǎng)舉報(bào)箱、政務(wù)公開欄、人口網(wǎng)“互動(dòng)平臺”等多種形式和方法,廣泛征求各方面的意見建議,掌握群眾需求,為“零距離服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)奠定良好的工作基礎(chǔ)。四是提升素質(zhì),轉(zhuǎn)變態(tài)度。計(jì)生人員要不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)計(jì)生工作技術(shù)發(fā)展要求,科學(xué)完善“零距離服務(wù)”工作流程,規(guī)范辦事程序,轉(zhuǎn)變工作態(tài)度,以親情化的服務(wù)提高工作的滿意度。五是強(qiáng)化指導(dǎo),加強(qiáng)監(jiān)督。要建立健全“零距離服務(wù)”效能監(jiān)督檢查制度,以有效的問責(zé)力避免責(zé)任不清、相互推諉、亂收費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生,最大限度減少違反辦理規(guī)定和辦理人員擅自離崗造成的誤時(shí)、誤事現(xiàn)象,確保“零距離服務(wù)”高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]慶陽市人口和計(jì)劃生育委員會.慶陽市人口和計(jì)劃生育“零距離服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案[Z].2011-07-11.
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成創(chuàng)建“平安家庭”強(qiáng)大合力。
家庭平安是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。“平安家庭”是“平安沭陽”建設(shè)的重要組成部分,是新形勢下社會治安綜合治理工作的重要載體,也是動(dòng)員千家萬戶參與維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的有效途徑。為此,我們高度重視“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)全國“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)電視電話會議精神,全縣上下層層發(fā)動(dòng),做到明確思想、統(tǒng)一認(rèn)識。與此同時(shí),由政法委牽頭成立了由婦聯(lián)、公安、司法、文化、教育等部門組成的沭陽縣“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《沭陽縣“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》、《沭陽縣“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)》,明確了各成員單位在創(chuàng)建活動(dòng)中的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。各級婦聯(lián)把創(chuàng)建活動(dòng)納入平安沭陽、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,與各級平安建設(shè)工作同部署、同落實(shí)、同考核。同表彰。
二、強(qiáng)勢宣傳發(fā)動(dòng),營造創(chuàng)建“平安家庭”濃厚氛圍。
調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性,是廣泛開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的重要保障。我們堅(jiān)持把宣傳教育貫穿于“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的全過程,緊緊圍繞提高群眾對“平安家庭”創(chuàng)建的知曉率、參與率,加大平安創(chuàng)建宣傳力度,采取多種形式抓好宣傳教育。一是面向社會廣泛宣傳。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體,張貼標(biāo)語,出版報(bào)、墻報(bào)等手段,宣傳“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義和作用,號召廣大家庭積極參與。二是面向家庭深入宣傳。印發(fā)《致居民家庭的一封公開信》,舉行大型廣場咨詢活動(dòng),發(fā)放宣傳手冊,組織學(xué)生參加“平安家庭”知識競賽,組織機(jī)關(guān)干部參與“平安家庭”演講等形式,使“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)走進(jìn)千家萬戶,家喻戶曉,人人皆知。三是建立陣地強(qiáng)化宣傳。利用社區(qū)活動(dòng)室、宣傳隊(duì)、演出隊(duì)等自編自演以創(chuàng)建“平安家庭”為題材的文藝節(jié)目,在社區(qū)巡回演出,廣造聲勢,形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍,使廣大干部群眾對“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)知曉率達(dá)到100。
三、創(chuàng)新活動(dòng)形式,確保創(chuàng)建“平安家庭”取得實(shí)效。
圍繞創(chuàng)建工作思路和目標(biāo)要求,我們采取示范帶動(dòng)、會議推動(dòng)、分類指導(dǎo)、評選表彰等多種措施,積極創(chuàng)新活動(dòng)載體,豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容,有效推進(jìn)了“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)深入扎實(shí)開展。一抓家庭美德建設(shè),促進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建。將“平安家庭”創(chuàng)建同縣文明辦、老齡委組織開展的“尊老敬老愛老助老養(yǎng)老”和“孝親敬老”等主題教育活動(dòng)相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,積極倡導(dǎo)文明新風(fēng);縣委宣傳部、縣婦聯(lián)通過聯(lián)合開展“好婆婆、好媳婦、好軍嫂、好家長、好兒女”及“和諧家庭”等評選活動(dòng),引導(dǎo)廣大家庭成員提高思想道德素質(zhì),積極參與平安創(chuàng)建活動(dòng)。二抓家庭文化建設(shè),促進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建。通過開展評選“三八紅旗手”、“五好文明家庭”標(biāo)兵戶、“巾幗文明崗”等一系列活動(dòng),在全社會樹立了新時(shí)期優(yōu)秀婦女新形象。同時(shí),我們在學(xué)校開設(shè)思想道德課,組織感恩教育、紅色之旅讀書征文、講故事和演講比賽等加強(qiáng)對青少年的思想道德教育,增強(qiáng)群眾的社會公德意識和責(zé)任感,關(guān)心、關(guān)注孩子健康成長。三抓巾幗致富工程,促進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建。我們以“走出去解放思想,謀發(fā)展巾幗致富”為主題,組織萬名婦女參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),配合各