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一、制訂“十二五”婦幼保健工作規(guī)劃
以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機,圍繞《省十一五兒童發(fā)展規(guī)劃》、《省十一五婦女發(fā)展規(guī)劃》等目標,統(tǒng)計、分析、總結“十一五”各項婦幼保健指標的完成情況,結合我省婦幼衛(wèi)生工作現(xiàn)狀,制訂“十二五”婦幼保健工作規(guī)劃;積極配合相關部門制定《省十二五兒童發(fā)展規(guī)劃》、《省十二五婦女發(fā)展規(guī)劃》,進一步加強婦幼衛(wèi)生服務能力建設,努力提高婦幼保健水平,促進婦女兒童健康素質(zhì)和全民健康水平的提高。
二、加強婦幼保健執(zhí)法監(jiān)督和管理
加強婦幼保健相關法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和教育工作,讓群眾和婦幼保健人員知法、懂法、守法,依法保護婦女和兒童的健康權益,促進婦女和兒童健康;嚴格按照《母嬰保健法實施辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定,進一步規(guī)范《出生醫(yī)學證明》的使用與管理,嚴禁征收《出生醫(yī)學證明》工本費,防止亂收費行為發(fā)生。加強婦幼保健知識的培訓,完善母嬰保健專項技術服務機構和人員的準入。協(xié)同衛(wèi)生監(jiān)督部門,加大對非法開展母嬰保健專項技術服務和非醫(yī)學需要采用技術手段對胎兒進行性別鑒定行為的打擊力度,嚴厲查處違規(guī)者。嚴格執(zhí)行國家相關規(guī)定,保障乙肝表面抗原攜帶者入幼兒園、托兒所所享有的平等權利。
三、加快婦幼衛(wèi)生服務能力建設
貫徹落實衛(wèi)生部《關于進一步加強婦幼衛(wèi)生工作的指導意見》精神,加快婦幼保健的網(wǎng)絡建設。嚴格按照衛(wèi)生部《婦幼保健機構管理辦法》的要求,落實各級婦幼保健機構編制,健全婦幼保健管理制度,完善婦幼衛(wèi)生投入運行機制。積極推動《農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》的實施,健全以縣婦幼保健機構為龍頭、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐、村衛(wèi)生聯(lián)系員為網(wǎng)底的縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)絡。
開展婦幼保健機構等級評審工作,抓好婦幼保健機構省級規(guī)范化婦女保健和兒童保健門診創(chuàng)建,推進市級婦女保健和兒童保健規(guī)范化門診評定,強化婦幼保健機構的規(guī)范化建設。夯實婦幼衛(wèi)生服務體系網(wǎng)底。加強市級危重孕產(chǎn)婦搶救中心和縣級危重孕產(chǎn)婦搶救中心、分中心建設,健全危重孕產(chǎn)婦轉診、搶救預案,進一步提升危重孕產(chǎn)婦搶救及時性、有效率,降低孕產(chǎn)婦死亡率。
四、全面完成國家重大公共衛(wèi)生婦幼保健項目
認真落實《關于印發(fā)省農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目實施方案的通知》(浙衛(wèi)發(fā)〔年〕166號),著力抓好農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查項目,總結試點經(jīng)驗,召開經(jīng)驗交流會。加強對基層婦幼衛(wèi)生人員的培訓,切實提高婦幼保健機構對婦女乳腺癌、宮頸癌檢查能力和水平。加強對“兩癌”檢查的管理和督導,保證資金的合理使用。
積極開展增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目。認真落實《關于印發(fā)省農(nóng)村婦女增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目管理實施方案的通知》(浙衛(wèi)發(fā)〔年〕254號)。在年基礎上,對全省準備懷孕的農(nóng)村婦女免費增補葉酸,目標人群增補葉酸知識知曉率達到60%,葉酸服用率達到60%,葉酸服用依從率達到30%。
全面實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目。積極開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目,提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率,降低孕產(chǎn)婦死亡率。年實現(xiàn)全省住院分娩率達到99%,危重孕產(chǎn)婦住院分娩率達到100%。
五、推進出生缺陷綜合防治工作
健全出生缺陷防治服務網(wǎng)絡,落實三級防治措施。積極推廣免費婚育健康咨詢等工作,提高群眾對防治出生缺陷的意識和知識,不斷提高婚前醫(yī)學檢查率。加強生殖健康服務,探索婚姻登記和婚前醫(yī)學檢查實行一站式服務,方便群眾進行婚前醫(yī)學檢查。加強對婚前醫(yī)學檢查的指導和督導,確保檢查質(zhì)量,保證??顚S谩?/p>
加強孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導,逐步將孕產(chǎn)期營養(yǎng)納入孕產(chǎn)期保健,提高保健工作內(nèi)涵。建立健全產(chǎn)前篩查和診斷網(wǎng)絡,提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。重視對產(chǎn)前診斷人才培養(yǎng),加快產(chǎn)前診斷專項技術服務體系建設。
深入貫徹落實《新生兒疾病篩查管理辦法》,健全新生兒疾病篩查體系,提高27種遺傳性疾病篩查覆蓋率,進一步規(guī)范和做好新生兒疾病篩查、診斷、治療工作。開展調(diào)研和培訓,加強專業(yè)隊伍建設和人才培養(yǎng),逐步提高新生兒疾病篩查、診斷和治療能力。探索新生兒疾病篩查確診患兒診療救助機制。
六、提升婦幼保健整體水平
重點加強母嬰健康工程、婦女健康工程項目縣人力資源建設,強化培訓,加快提升基層衛(wèi)技人員素質(zhì),著力提升公共衛(wèi)生服務能力;繼續(xù)抓好全國預防艾滋病綜合防治示范區(qū)(普陀區(qū)和鹿城區(qū))的工作,加強城鄉(xiāng)基層艾滋病母嬰阻斷防控網(wǎng)絡建設,加大對艾滋病的免費治療力度。
一、__縣婦幼保健站人員結構及科室設置情況
__縣婦幼保健站核定事業(yè)編制5人,現(xiàn)有職工5人(領導1人,專業(yè)技術人員4人)。維吾爾族2人,漢族同志3人。副高級衛(wèi)生專業(yè)技術人員2人,占40%,中級衛(wèi)生專業(yè)技術人員1人,占20%,初級衛(wèi)生專業(yè)技術人員2人,占40%,黨員1人。內(nèi)設站長辦公室、行政辦公室、婦???、兒???、婚檢科、信息管理科、多功能科、婚前醫(yī)學咨詢門診、預防艾滋病母嬰阻斷咨詢門診(vct)、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助等科室等十個科室。
二、20__年 婦幼保健站各項業(yè)務工作開展情況
一、婦幼衛(wèi)生重大項目工作進展情況
(一) 規(guī)范農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目,提高補助率
在貫徹落實《自治區(qū)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目指導方案》(新衛(wèi)婦發(fā)【20__】113號)的基礎上我站制定了《__縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目實施方案》、《資金管理方案》及《住院分娩限價方案》成立了領導小組和技術指導小組,20__年10月1日該項目啟動初印發(fā)了。同時對基層項目工作做了以下幾點:
1、加強婦幼專干對項目知識的培訓,督促其在孕早期為孕婦宣傳住院分娩的好處,以確保符合政策的孕產(chǎn)婦及時享受政策補助。2、動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷加大對項目的宣傳力度,使黨的這項惠民政策家喻戶曉,努力提高全縣項目補助率。
截至九月底我縣農(nóng)村產(chǎn)婦283人,享受補助283人,補助率達100%。補助金額約17萬元。
(二)阻斷艾滋病母嬰傳播工作
按自治區(qū)(預防艾滋病母嬰傳播工作實施方案)的相關要求,制定了以分管副縣長為組長、相關部門負責人為成員的協(xié)調(diào)領導小組和技術指導小組,加強制度建設,制定了項目工作實施方案,建立了“逢孕必檢”的工作機制。并按“實施方案”要求因地制宜的緊緊圍繞所有孕婦、產(chǎn)婦及婚前保健人群等目標人群,開展了如下工作:
1、 健康教育工作
利用各種衛(wèi)生宣傳日、電視、廣播及保健門診大力宣傳“預防艾滋病母嬰傳播”知識。發(fā)放各種宣傳冊、畫報、宣傳單等資料,通過縣、鄉(xiāng)保健服務單位發(fā)放到孕產(chǎn)婦手中,向孕產(chǎn)婦傳遞艾滋病母嬰傳播知識和信息。
2、 提供自愿咨詢與自愿檢測服務
——20__年孕期hiv免費咨詢411人,孕期抗體檢測260人。
乙肝檢測 232人。
梅毒檢測 232人。
(三)農(nóng)村孕產(chǎn)婦增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目
按照自治區(qū)的要求,我站制定了《__縣增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目管理方案》同時成立了《__縣增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目技術指導小組》??h婦幼保健站婦幼保健科作為全縣項目技術指導核心。同時開展了以下工作;
1、加強項目的宣教工作
加強項目宣教是“增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷”項目的重要內(nèi)容。我站通過采取宣傳欄,印發(fā)宣傳資料以及利用電視等形式宣傳準備懷孕農(nóng)村婦女及孕早期婦女補充小劑量葉酸的好處及領取葉酸的程序。通過宣傳提高了準備懷孕農(nóng)村婦女及孕早期婦女知曉率。
2、加強婦幼專干對項目知識的培訓,要求對轄區(qū)內(nèi)的待孕婦女進行摸底造冊,并組織發(fā)放小劑量葉酸片,做好發(fā)放登及信息上報工作。大力宣傳小劑量葉酸增補相關知識,提高待孕婦女的優(yōu)生優(yōu)育的意識,盡量為減少新生兒神經(jīng)管畸形出生缺陷的發(fā)生做好預防工作。截至九月底全縣共發(fā)放待孕婦女及早孕婦女452人,發(fā)放葉酸片1356瓶。
(四)新生兒疾病篩查
按自治區(qū)《新生兒疾病篩查項目工作實施方案》的相關要求,我站制定了以分管副縣長為組長、相關部門負責人為成員協(xié)調(diào)領導小組和技術領導小組的實施方案。召開了此項目啟動會并已實施。截至目前新生兒疾病篩查7人。
二、婦幼保健工作
(1)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理
20__年三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)產(chǎn)婦總數(shù)411人,活產(chǎn)數(shù)414人,產(chǎn)前建卡數(shù)392人,建卡率95.3%;,產(chǎn)前檢查375人,檢查率95.6%;孕早期檢查219人,孕早期檢查率53.2%;產(chǎn)后訪視369人,產(chǎn)后訪視率89.7%;住院分娩401人,住院分娩率97.5%;,高危產(chǎn)婦33人,住院分娩33人,住院分娩率100%;孕產(chǎn)婦死亡0。
(2)兒童系統(tǒng)管理
兒童保健嚴格實行“4.2.1”體檢制,重點加強對0—3歲兒童系統(tǒng)管理,兒童“四病”的防治及學齡前兒童體檢工作。三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)0—7歲以下兒童數(shù)為2246人,5歲以下兒童為1837人,3歲以下兒童為1355人, 3歲以下系統(tǒng)管理1029人,系統(tǒng)管理率76%; 5歲以下兒童死亡6人,5歲以下死亡率14.5‰;今年4月初及九月初我站在縣幼兒園的配合下開展了學齡前兒童體檢工作。實查1042人數(shù),檢查出佝僂病患兒22人,體弱兒11人,對體弱兒全部進行了專案管理。并給予健康指導。
(3) 加強出生醫(yī)學證明發(fā)放管理工作。與
公安部門密切配合,堅持持《出生醫(yī)學證明》入戶,提高了《出生醫(yī)學證明》發(fā)放率和管理率,全年共辦理出生醫(yī)學證明196人。四、加強項目培訓,提高人員素質(zhì)
為了加強基層婦幼保健人員的工作能力及業(yè)務水平,我站積極開展培訓工作,舉辦培訓班六期。培訓達112人次。
五、加大了項目宣傳力度
為確保我縣婦幼衛(wèi)生項目工作能順利開展,我站通過采取宣傳欄,印發(fā)宣傳資料以及和利用電視宣傳等形式,宣傳農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補助優(yōu)惠政策、預防艾滋病母嬰傳播、新生兒疾病篩查、農(nóng)村婦女葉酸增補預防神經(jīng)管缺陷4大項目的宣傳材料。一年來,發(fā)放宣傳材料20__余份,小折子120張,版面宣傳欄5個。
六、存在的問題
1、需要解決辦公場地
我縣行政面積約20.23萬平方公里,是我國面積最大的縣??h轄三鎮(zhèn)五鄉(xiāng),人口5萬余人。由于歷史原因,__縣一直沒有單獨的婦幼保健機構,于20__年1月16日正式成立了__縣婦幼保健站。由于無辦公場地現(xiàn)仍在__縣疾控中心內(nèi)辦公。僅有4間辦公室,根本無法滿足工作的需求。
2、婦幼衛(wèi)生人員匱乏,目前,我站僅有3名婦幼專業(yè)人員從事婦幼保健工作,技術力量薄弱,編制少,專業(yè)技術人員短缺,工作人員身兼數(shù)職,超負荷工作,隨著社會經(jīng)濟的不斷的發(fā)展,廣大群眾對于保健服務質(zhì)量和需求日益增長,由于婦幼衛(wèi)生人員匱乏,制約了我縣婦幼衛(wèi)生保健各項工作的順利發(fā)展。
3、三級保健網(wǎng)絡不健全。雖然縣級婦幼保健人員工作扎實,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼專干隊伍不穩(wěn)定,網(wǎng)底薄弱,鄉(xiāng)級服務能力不高。不能滿足廣大群眾的需求。
4、項目經(jīng)費不能足額到位
項目經(jīng)費不能足額到位,由于我縣是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),財政自給能力差,在實施中央補助地方公共衛(wèi)生項目是缺乏項目配套資金支持。
5、項目進展不平衡
個別項目進展滯后。
在今后的工作中,我站在縣委、縣政府的正確領導下、縣衛(wèi)生局的支持下克服人員少,工作量大的困難,積極完成各項工作。不斷提升服務能力,提高服務質(zhì)量,使我縣的婦幼衛(wèi)生工作上一個新的臺階。
20__年工作計劃
我站將進一步貫徹落實《母嬰保健法》和《婦女兒童發(fā)展綱要》,加大對婦女兒童的保健服務。大力開展婦女兒童保健知識宣傳和普及教育活動,積極拓展和落實婦幼保健的各項服務措施。
(一) 婦幼保健工作
1、新生兒死亡率城市達8.45‰,農(nóng)村17.11‰;
2、嬰兒死亡率城市11.89‰,農(nóng)村29.32‰;
3、 5歲以下兒童死亡率控制在城市14.26‰以下。農(nóng)村35.29‰;
4、孕產(chǎn)婦死亡率降至1/10萬;城市39.55/10萬,農(nóng)村44.49/10萬;
5、新生兒訪視率城市82.63%,農(nóng)村87.862%;
6、7歲以下兒童保健管理率城鎮(zhèn)達到79.34%,農(nóng)村達到75.64%;
7、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率城鎮(zhèn)達到71.25%,農(nóng)村達到75.79%;
8、孕產(chǎn)婦早檢率城鎮(zhèn)達到82.22%,農(nóng)村達到82.57%;
9、產(chǎn)前檢查率城鎮(zhèn)達到93.49%,農(nóng)村達到93.94%;
10、產(chǎn)后訪視率城鎮(zhèn)達到84.02%,農(nóng)村達到89.30%;
11、系統(tǒng)管理率城鎮(zhèn)達到75.15%,農(nóng)村達到78.64%;
12、住院分娩率城鎮(zhèn)達到98.40%,農(nóng)村達到97.20%;
13、婚前醫(yī)學檢查率城鎮(zhèn)達到27.74%,農(nóng)村達到34.51%;
14、孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在城市達到90%,農(nóng)村達到60%以上。
15、5歲以下兒童中,重度營養(yǎng)不良患病率下降1/4,我們要加強健康教育宣傳及做好預防保健工作。
16、新生兒破傷風發(fā)病率控制在1‰以內(nèi),減少出生缺陷發(fā)病率。
17、嬰幼兒家長接受科學母乳喂養(yǎng)知識普及率達到85%以上。
18、孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率下降1/3。
19、在條件允許的情況下每兩年進行一次婦女病普查,普治工作。
二、為切實做好我站的婦幼保健工作,做到保健與治療相結合,更好地為廣大婦女和兒童服務。成立__縣婦幼保健站門診。
三、進一步加強項目經(jīng)費的管理,切實做好貧困孕產(chǎn)婦救助和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助。
四、進一步做好預防艾滋病母嬰傳播工作,遏制艾滋病的蔓延。
五、進一步做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷,盡量為減少新生兒神經(jīng)管畸形出生缺陷的發(fā)生做好預防工作。
六、“新生兒疾病篩查項目”啟動滯后。部分工作處于籌備階段,力爭在20__年使這次項目工作全面啟動并實施。
縣婦幼保健站今后五年的主要工作思路、目標
婦幼保健事業(yè)規(guī)劃的指導思想是:堅持以人為本,努力構建團結協(xié)作、和諧愉快的工作環(huán)境,建立平等互信的醫(yī)患關系。堅持以保健為中心,以保障生殖健康為目標,保健與臨床相結合,面向基層,面向群體的婦幼衛(wèi)生工作的方針,加強業(yè)務技術指導,拓展服務領域,提升服務水準,穩(wěn)定和發(fā)發(fā)展醫(yī)療保健業(yè)務;強化制度落實,努力做好基本公共衛(wèi)生服務及婦幼衛(wèi)生項目工作。
(一)婦幼保健工作目標
1、新生兒死亡率城市達8.45‰,農(nóng)村17.11‰;
2、嬰兒死亡率城市11.89‰,農(nóng)村29.32‰;
3、 5歲以下兒童死亡率控制在城市14.26‰以下。農(nóng)村35.29‰;
4、孕產(chǎn)婦死亡率降至1/10萬;城市39.55/10萬,農(nóng)村44.49/10萬;
5、新生兒訪視率城市82.63%,農(nóng)村87.862%;
6、7歲以下兒童保健管理率城鎮(zhèn)達到79.34%,農(nóng)村達到75.64%;
7、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率城鎮(zhèn)達到71.25%,農(nóng)村達到75.79%;
8、孕產(chǎn)婦早檢率城鎮(zhèn)達到82.22%,農(nóng)村達到82.57%;
9、產(chǎn)前檢查率城鎮(zhèn)達到93.49%,農(nóng)村達到93.94%;
10、產(chǎn)后訪視率城鎮(zhèn)達到84.02%,農(nóng)村達到89.30%;
11、系統(tǒng)管理率城鎮(zhèn)達到75.15%,農(nóng)村達到78.64%;
12、住院分娩率城鎮(zhèn)達到98.40%,農(nóng)村達到97.20%;
13、婚前醫(yī)學檢查率城鎮(zhèn)達到27.74%,農(nóng)村達到34.51%;
14、孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在城市達到90%,農(nóng)村達到60%以上。
15、5歲以下兒童中,重度營養(yǎng)不良患病率下降1/4,我們要加強健康教育宣傳及做好預防保健工作。
16、新生兒破傷風發(fā)病率控制在1‰以內(nèi),減少出生缺陷發(fā)病率。
17、嬰幼兒家長接受科學母乳喂養(yǎng)知識普及率達到85%以上。
18、孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率下降1/3。
19、在條件允許的情況下每兩年進行一次婦女病普查,普治工作。
(二)婦幼保健工作思路
1、加強孕產(chǎn)婦及兒童的保健管理,加強以縣婦幼保健站為核心的孕產(chǎn)婦及兒童系統(tǒng)管理工作,明確負責協(xié)調(diào)管轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦及兒童,及時摸清育齡婦女孕情,篩查高危,減少產(chǎn)科并發(fā)癥的發(fā)生率,提高孕產(chǎn)婦及兒童
的保健服務。2、努力落實《自治區(qū)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目》、《自治區(qū)預防艾滋病母嬰傳播項目》、《新生兒疾病篩查項目》、《自治區(qū)增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目》等項目工作。
3、進一步加大宣傳力度,充分利用各種群眾喜聞樂見的形式,普及預防出生缺陷的科普知識,加大預防與控制出生缺陷工作力度。
4、加強婦女病普查力度,提高婦女自我保健意識,保障婦女享有良好的衛(wèi)生保健服務,提高婦女的平均預期壽命。
5、加強行風建設,提高服務質(zhì)量,創(chuàng)新服務模式,努力構造和諧的醫(yī)患關系。
(三)婦幼保健工作任務
1、20__年-2013年爭取改善我站辦公條件,逐步增加人員編制,擬成立婦幼保健站門診、檢驗科、心電、b超、x光等科室。做到保健與治療相結合,更好地為廣大婦女和兒童服務。
一、目標任務
以科學發(fā)展觀為指導,堅持政府主導,發(fā)揮衛(wèi)生服務機構公益性作用,提升全區(qū)公共衛(wèi)生服務水平,通過開展婦女保健工作,提高孕產(chǎn)婦保健水平,進一步降低孕產(chǎn)婦死亡率,提高出生人口素質(zhì),為推進共建共享幸福作出衛(wèi)生人應有的貢獻。
二、工作內(nèi)容
婦女保健工作在區(qū)衛(wèi)生局的領導下,各單位應密切協(xié)作,各盡其職,要按照四統(tǒng)一的原則,即統(tǒng)一管理分工,統(tǒng)一服務內(nèi)容和資料管理,統(tǒng)一經(jīng)費標準和支付方式,統(tǒng)一驗收考核做好工作。
統(tǒng)一管理分工
區(qū)婦保所牽頭組織,負責各項業(yè)務工作的規(guī)劃、布置、培訓、指導、檢查和督導;各衛(wèi)生院按要求設立婦女保健科,為就診的孕產(chǎn)婦免費建立孕產(chǎn)婦保健手冊,自孕12周開始,免費為就診的孕產(chǎn)婦開展至少5次孕期保健,主動對高危孕產(chǎn)婦實施管理,積極開展孕期心理和營養(yǎng)指導工作,積極為產(chǎn)婦提后避孕節(jié)育知識咨詢、指導以及產(chǎn)后42天健康檢查;各社區(qū)衛(wèi)生服務中心和轄區(qū)衛(wèi)生院加強溝通和聯(lián)系,積極落實好3次產(chǎn)婦產(chǎn)后訪視工作,配合區(qū)婦保所考核督導衛(wèi)生院開展的婦幼保健工作。
統(tǒng)一服務內(nèi)容和資料管理
區(qū)婦保所應根據(jù)國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范的要求統(tǒng)一全區(qū)婦女保健工作內(nèi)容,根據(jù)內(nèi)容設計統(tǒng)一的孕產(chǎn)婦保健手冊、孕產(chǎn)婦產(chǎn)前隨訪服務記錄表,產(chǎn)后訪視記錄表,產(chǎn)后42天健康檢查記錄表,高危產(chǎn)婦管理記錄表,將樣表分別提供給各衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心,并就怎樣開展工作和填寫表格內(nèi)容組織培訓;各社區(qū)衛(wèi)生服務中心和衛(wèi)生院要按照區(qū)婦保所培訓的要求規(guī)范服務行為并填寫好服務記錄,統(tǒng)一保管好資料。
統(tǒng)一經(jīng)費標準和支付方式
婦女保健工作費用在基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費中列支,衛(wèi)生院為每位孕產(chǎn)婦提供上述全程保健服務,補助80元(包括首次隨訪服務時免費提供的血常規(guī)、尿常規(guī)、肝功能、腎功能、2~5次隨訪的血紅蛋白、尿蛋白、第3次隨訪的B超和第4次隨訪的血糖篩查),社區(qū)衛(wèi)生服務中心為產(chǎn)婦每提供一次上門產(chǎn)后訪視服務,補助7元。服務經(jīng)費根據(jù)各單位的服務質(zhì)量和數(shù)量考核后年終結算給各單位。
統(tǒng)一驗收考核
區(qū)婦保所制定出統(tǒng)一的100制考核驗收表,每季度對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔的重大婦幼衛(wèi)生工作和婦、兒保相關工作進行考核指導,重點對規(guī)范服務的次數(shù)、免費服務項目的落實、服務內(nèi)容的填寫、破宮產(chǎn)率、服務對象的知曉率和滿意度等工作開展情況進行檢查考核,量化評分,并將考核結果以書面通報的形式反饋給各單位。每季度考核相加后平均值為年終綜合考評分,綜合考評分≥90分,足額撥付服務經(jīng)費。年終綜合考評分在90分以下的,每降低5分,服務經(jīng)費扣除10%,扣完為止。
三、工作要求
(一)高度重視,加強領導。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視婦女保健工作,成立專門工作班子,切實加強組織領導,明確工作要求和相關責任,確保以提高服務質(zhì)量為核心的各項任務落到實處。
以黨的十七屆五中全會精神為指導,認真貫徹落實省、市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見,圍繞2014年全省婦幼保健工作要點和麗水市“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃任務目標,以保障母嬰安全為重點,持續(xù)推進婦幼保健全過程管理、全面創(chuàng)建、全人口管理、全員培訓、全信息交換的“五全”管理理念,規(guī)范婦幼衛(wèi)生的管理,提高婦幼保健服務質(zhì)量,全面實施婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目,加強三級預防,提高出生人口素質(zhì)。
二、工作目標
(一)質(zhì)量指標
(1)全市孕產(chǎn)婦死亡率控制在18/10萬以下,杜絕可以避免的孕產(chǎn)婦死亡。
(2)嬰兒死亡率控制在9‰以下,5歲以下兒童死亡率控制在12‰以下。
(二)保健服務指標
(1)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達90%以上。
(2)住院分娩率達99%以上。
(3)孕28周高危孕婦縣級篩查率達90%以上,重度高危管理率95%以上。
(4)3歲以下兒童當年系統(tǒng)管理率達90%以上。
(5)孕婦產(chǎn)前篩查率達60%以上。
(6)新生兒兩病篩查率達98%以上。
(7)孕產(chǎn)婦艾滋病病毒、梅毒抗體檢測率達90%以上。
(8)免費婚前醫(yī)學檢查率達75%以上。
(9)以縣為單位助產(chǎn)機構剖宮產(chǎn)率>50%的縣比上年下降5%,在31~50%的縣比上年下降3%。
(10)婦幼重大公共衛(wèi)生項目目標達省衛(wèi)生廳要求。
三、主要工作措施
(一)強化婦幼公共衛(wèi)生性質(zhì),完善行政管理
一是貫徹落實麗水市“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃任務目標和衛(wèi)生強市目標,強化政府和相關部門的婦幼衛(wèi)生管理,認真實施衛(wèi)生部《全國縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核實施方案(試行)》,積極爭取政策,繼續(xù)將婦幼衛(wèi)生重點工作納入政府的綜合目標考核內(nèi)容,加強部門協(xié)作,強化社會聯(lián)動,建立重點工作任務向各級政府定期報告制度,進一步完善婦幼衛(wèi)生工作機制。二是推進“五全”管理,明確管理職責和重點任務,分級簽訂管理責任書,完善考核機制,加強基層指導和督查,做好過程和環(huán)節(jié)管理,提高保健管理質(zhì)量。三是依法規(guī)范《出生醫(yī)學證明》和母嬰保健技術服務管理,嚴格母嬰保健技術服務機構和人員的準入。加大對母嬰保健專項技術服務的監(jiān)管力度,打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠手術等違規(guī)行為。四是進一步加強各級醫(yī)療機構婦幼衛(wèi)生工作職能的落實。指導完成《省縣級以上醫(yī)療機構公共衛(wèi)生計劃任務書》婦幼衛(wèi)生工作任務。五是認真貫徹衛(wèi)生部新修訂的《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》,完善托幼園所的衛(wèi)生保健管理,提高衛(wèi)生保健工作質(zhì)量,保障兒童身心健康。
(二)加強醫(yī)防和醫(yī)患聯(lián)動,保障母嬰安全。
一是深化“母嬰健康工程”項目,加強孕產(chǎn)婦搶救中心和分中心的產(chǎn)、兒科建設,開展全市產(chǎn)科質(zhì)量和孕產(chǎn)婦應急搶救能力的檢查,提高產(chǎn)、兒科服務能力和技術水平。繼續(xù)落實《麗水市危重孕產(chǎn)婦搶救應急預案》,暢通孕產(chǎn)婦搶救綠色通道,提升危重孕產(chǎn)婦搶救的及時性、有效率,降低孕產(chǎn)婦死亡率。二是強化醫(yī)防聯(lián)動,繼續(xù)落實臨床、保健高危聯(lián)管制度和流動人口婦幼保健信息交換制度,實現(xiàn)“全信息交換”,掌握常駐和流動孕產(chǎn)婦、兒童基礎信息,規(guī)范孕產(chǎn)婦、兒童健康管理,狠抓高危孕產(chǎn)婦和體弱兒的篩查、治療、隨訪,落實“全過程管理”,降低危重孕產(chǎn)婦的發(fā)生率。三是注重醫(yī)患的聯(lián)動。開展形式多樣的健康宣教,不斷創(chuàng)新健康教育載體,組織開展市級《孕婦學?!贰ⅰ队齼簩W?!穭?chuàng)建工作,編印麗水市孕產(chǎn)婦保健、兒童保健健康教育讀本,分利用公共媒體,宣傳婦幼衛(wèi)生有關政策及保健知識,提高目標人群保健知識知曉率。四是以“全系統(tǒng)培訓”方式,不斷加強人力資源建設,繼續(xù)舉辦婦女保健產(chǎn)科急救和兒童保健知識培訓班,提高基層婦幼人員的理論基礎知識和操作技能,提升公共衛(wèi)生服務能力。五是探索建立貧困孕產(chǎn)婦(包括流動人口)孕期保健、住院分娩和危重搶救救助長效機制,不斷完善“全人口服務”,切實提高流動人口、貧困人口婦幼保健基本公共衛(wèi)生的公平性和可及性。
(三)推進重大公共衛(wèi)生項目,促進婦幼保健均等化
一是進一步貫徹落實《關于促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的實施意見》(浙衛(wèi)發(fā)〔2009〕223號)文件精神,全面推進免費婚前醫(yī)學檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女增補葉酸和蓮都區(qū)宮頸癌檢查項目,目標人群增補葉酸知識知曉率、葉酸服用率達90%,葉酸服用依從率達70%,農(nóng)村住院分娩補助發(fā)放率達70%以上,控制剖宮產(chǎn)率,服務對象滿意度90%以上,確保完成年度任務。二是建立和完善重大公共衛(wèi)生項目相關制度,制定項目工作質(zhì)控標準,加強項目工作督導。根據(jù)衛(wèi)生部婦社司《重大公共衛(wèi)生服務項目婦幼衛(wèi)生項目督導評估方案(試行)》要求,完善項目工作臺帳,規(guī)范項目資料收集、整理。三是推廣相關適宜技術,采取有效措施,保障孕產(chǎn)婦生育安全。認真實施蓮都區(qū)農(nóng)村婦女宮頸癌篩查工作,推廣相關適宜技術,規(guī)范篩查,提高篩查率和篩查質(zhì)量。四是積極開展預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作,完善管理制度、服務網(wǎng)絡、工作規(guī)范,落實預防措施,重點加強孕產(chǎn)婦、婚前保健人群艾滋病、梅毒、乙肝咨詢檢測工作和陽性對象的隨訪,著力預防二代傳播。蓮都區(qū)根據(jù)《省預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作實施方案》要求,做好項目工作。
一、加快品牌打造,擴大感恩文化的影響力。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重視和領導下,婦聯(lián)邀請相關專家和上海知名文化發(fā)展策劃公司對城鎮(zhèn)文化發(fā)展戰(zhàn)略進行了策劃,確立了構建南豐文化發(fā)展的思路,就是要汲取人類歷史上感恩文化的精粹,通過整合南豐的文化積淀和發(fā)展現(xiàn)狀,使感恩文化成為南豐發(fā)展的精神支撐。為此,婦聯(lián)專門成立了感恩文化發(fā)展戰(zhàn)略領導小組,通過一系列富有創(chuàng)新性的活動,把感恩文化打造成南豐的精品特色文化品牌。20__年4月8日,政府投入巨資建設的鎮(zhèn)文化中心正式投入使用,其中建有一個以感恩文化為主題的展覽館,鎮(zhèn)婦聯(lián)通過感恩文化展示館對全鎮(zhèn)婦女群眾進行感恩文化主題教育,真正做亮做優(yōu)感恩文化婦女工作品牌,擴大感恩文化的影響力。
二、加強宣傳教育,提高感恩文化的滲透力。利用南豐之窗、南豐之聲、黑板報、大型公益廣告牌、學習資料、電子顯示屏、櫥窗等宣傳載體,全方位進行感恩文化的宣傳發(fā)動。借三八節(jié)、母親節(jié)、國際家庭日、中秋節(jié)、教師節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等契機,大力開展感恩教育宣傳,倡議婦女兒童及家庭成員參與感恩教育實踐。將專門設計制作的感恩袋發(fā)放到社區(qū)居民家里,使感恩與環(huán)保并行,使感恩之心“袋袋相傳”;將匯集感恩典故、感恩格言警句、感恩美文、感恩勵志歌曲的《感恩讀本》分發(fā)到群眾手中,帶來了感恩的文化之旅和心靈滌蕩。面向社會征集的“九十年話感恩”成長故事以及“感恩百照影集”在全社會形成了“知恩圖報”的真情氛圍……感恩,已經(jīng)成為南豐婦女群眾共有的精神文明家園。
三、廣泛開展活動,增強感恩文化的推動力。南豐鎮(zhèn)成立了“感恩文化”主題活動領導小組,制訂了“感恩文化”主題活動實施方案,舉辦了“感恩文化”主題活動啟動儀式,印發(fā)了《感恩倡議書》,舉行了感恩承諾簽名儀式。以“學會感恩·情暖南豐”為主題,舉辦了“感恩祖國·愛我中華”系列慶典、“感恩企業(yè)·爭做貢獻”金點子征集、“感恩家庭·孝老愛親”敬長助老、“感恩鄰里·歡樂一家”鄰里節(jié)、“感恩自然·保護環(huán)境”宣教、“感恩之星·身邊民星”評比等一系列活動,切實提高了婦女兒童的道德素養(yǎng),提升了南豐文化軟實力。
當全市人民以飽滿的政治熱情、緊鑼密鼓地迎接奧運圣火在我市傳遞之際,今天我們在這里召開市婦兒工委2010年度工作會議,暨實施關愛留守流動兒童工程推進會。會議的主要任務是統(tǒng)一思想,認清形勢,總結交流去年工作,研究部署今年任務,進一步動員各方力量,不斷開創(chuàng)我市婦女兒童工作新局面。剛才,同志代表市婦兒工委全面總結了2009工作,對2010年工作提出了具體的安排意見,我完全同意。市教育局、縣、區(qū)村街道汲橋社區(qū)等部門,交流了開展關愛留守流動兒童工作的經(jīng)驗,這些經(jīng)驗各具特色,相信會對大家有所啟迪。
市委、市政府高度重視婦女兒童工作,認真實施《市婦女發(fā)展綱要(2001—2012年)》、《市兒童發(fā)展綱要(2001—2012年)》,強力推動全市婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。市婦兒工委及各成員單位圍繞實施“兩綱”,扎實工作、開拓創(chuàng)新,切實履行職責,狠抓工作落實,婦女兒童權益得到有效維護,婦女兒童生存、發(fā)展環(huán)境得到進一步改善和優(yōu)化。特別是在推進生育保險、開展青少年科技教育、促進零就業(yè)家庭就業(yè)、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)等方面成績突出,走在全省前列。這些成績的取得與市婦兒工委各成員單位的全力支持配合、與在座各位的辛勤工作密不可分,在此,我代表市人民政府和市婦兒工委向大家表示衷心的感謝!
一、提高認識,增強做好婦女兒童工作的使命感和責任感
提高認識是一句老話,但絕不是套話。只有認識到位,才能工作到位;只有思路清晰,舉措有力,才能開拓創(chuàng)新,才能提升工作質(zhì)量和水平。占總人口數(shù)三分之二的婦女兒童是建設社會主義和諧社會的重要力量,婦女兒童事業(yè)發(fā)展狀況是社會文明進步的重要標志,是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標尺,對此我們必須有清醒的認識。
首先,促進婦女兒童全面發(fā)展是構建和諧社會的重要內(nèi)容。重視和促進婦女兒童事業(yè)全面健康發(fā)展,是構建社會主義和諧社會的題中應有之義,體現(xiàn)了包括婦女在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。一個全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧社會,必然是一個注重男女平等、兩性協(xié)調(diào)的社會,注重下一代健康成長、全面發(fā)展的社會。沒有婦女的幸福,難有家庭的穩(wěn)定,就不可能有社會的和諧;沒有兒童的健康發(fā)展,就不可能有社會未來的發(fā)展和希望;沒有婦女兒童的全面發(fā)展,難有社會和諧穩(wěn)定。沒有婦女兒童事業(yè)的發(fā)展,就談不上經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次,婦女兒童是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要推動力。人力資源是經(jīng)濟社會持續(xù)增長的第一資源。婦女作為一支重要的人力資源,兒童作為人力資源的“后備庫”,其教育程度、健康水平、綜合素質(zhì),在很大程度上影響著我市人力資源狀況,影響我市當前乃至今后幾十年的經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量、速度和效益。從這個意義上講,實施婦女兒童發(fā)展綱要,努力提高廣大婦女兒童的綜合素質(zhì),就是實施科教興市戰(zhàn)略,就是抓住了實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略重點。
第三,促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展是各級政府的重要職責。婦女兒童都是特殊群體,需要更多的幫助和呵護。各級政府要深刻認識在推動解決婦女兒童民生問題中所肩負的重要責任,準確把握各類婦女兒童群體的生存、發(fā)展狀況,切實加強社會管理和公共服務,堅持體現(xiàn)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則,進一步加大為婦女兒童做好事、干實事、解難事的力度,為促進婦女兒童全面發(fā)展提供更好的政策環(huán)境、機制保障和物質(zhì)條件。
各級政府及婦兒工委成員單位要從全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧、促進跨越式發(fā)展和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,充分認識做好婦女兒童工作的重大意義,切實保障婦女兒童的合法權益,進一步推動我市婦女兒童的可持續(xù)發(fā)展。要以強烈的責任感和使命感,從思想和行動上真正重視起來,進一步改進工作方式,完善工作機制,從婦女兒童最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,切實維護婦女兒童利益,充分調(diào)動廣大婦女的積極性和創(chuàng)造性,為少年兒童健康快樂成長提供有力保障,推進婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。
二、真抓實干,大力實施留守流動兒童關愛工程
伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,我市農(nóng)村留守兒童和城市流動兒童的數(shù)量不斷增加。截至2009年底,全市留守流動兒童達到14萬,占18歲以下兒童總數(shù)的14.5%,其中在校學生10萬多人,占在校生總數(shù)近30%。留守流動兒童的家庭監(jiān)護和教育缺失問題已經(jīng)成為帶有普遍性的不容忽視的問題。促進留守流動兒童的健康成長,不僅關系到千萬個家庭的未來和社會主義和諧社會建設,也關系到我市兩綱目標的貫徹落實和又好又快推進跨越式發(fā)展。
去年,我市組織實施了“留守流動兒童關愛工程”,開展了“十百千”行動。各縣區(qū)均成立了關愛留守流動兒童工作領導組,出臺了實施方案。截止去年底,全市已建成80個留守流動兒童之家。我市實施關愛工程總體進展良好,產(chǎn)生了一些好的經(jīng)驗和典型,但是也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要體現(xiàn)在:一是個別地方領導認識不到位。沒有真正負起責任,對實施關愛工程重視不夠,沒有下大力氣抓。不少留守流動兒童之家缺乏必要的人力、物力、財力,有些兒童之家雖然設立了圖書閱覽室,但是兒童書籍卻只有寥寥數(shù)本。二是活動開展不到位。有的兒童之家開放次數(shù)少、開放時間短、活動形式單一,沒有真正發(fā)揮效能。留守流動兒童及愛心家長的建檔、活動資料的留存等工作不夠規(guī)范。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位。沒有充分發(fā)揮成員單位的作用,推動工作的資源沒有得到有效的整合和集成。
上述問題的存在,必須引起我們高度重視,要采取切實措施,大力推進留守流動兒童關愛工程。要把實施留守流動兒童關愛工程作為一項事關兒童健康成長、家庭幸福和諧、社會穩(wěn)定發(fā)展的“民心工程”、“德政工程”和“民生工程”。各縣區(qū)要加強對關愛工程實施情況的督導,從組織建設、經(jīng)費投入和工作制度等方面為工程實施提供保障,探索建立留守流動兒童教育、管理的長效工作機制,切實把這件實事辦實,好事辦好。市婦兒工委各成員單位要按照我市“留守流動兒童關愛工程”實施方案的要求,切實擔負起各自的職責。宣傳部門要組織新聞媒體大力宣傳加強留守流動兒童教育管理的經(jīng)驗;教育、衛(wèi)生部門要牽頭做好留守流動兒童教育和衛(wèi)生保健工作;文化部門要加強文化市場管理特別是加強網(wǎng)吧整治工作,凈化兒童成長環(huán)境;公安、司法部門要打擊侵害兒童權益的行為,開展兒童權益保護法制宣傳教育,切實維護留守流動兒童合法權益;團委、婦聯(lián)要組織開展形式多樣的愛心公益活動,廣泛動員社會力量為留守流動兒童辦好事辦實事;民政部門要牽頭做好留守流動兒童社會救助工作;各級財政部門要大力支持留守流動兒童關愛工程,為留守流動兒童工作提供必要的經(jīng)費保障。社會各界都要積極行動起來,切實為留守流動兒童撐起一片藍天。
三、加大力度,切實推進婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展
一要加強組織領導。婦女兒童工作是一項系統(tǒng)工程,工作內(nèi)容多,牽涉面廣。各級政府要進一步加強對婦女兒童工作的領導,切實把婦女兒童事業(yè)發(fā)展列入政府工作重要議事日程。要堅持每年聽取1—2次婦兒工委工作情況匯報,保證解決1—2個婦女兒童發(fā)展中的突出問題。要整合資源,打破部門工作界限,加大工作協(xié)調(diào)力度,推進兩綱實施,促進兩綱目標如期實現(xiàn)。
二要充分發(fā)揮各級婦兒工委及成員單位的職能作用。市婦女兒童工作委員會是政府負責婦女兒童工作的議事協(xié)調(diào)機構,是實施兩綱和《婦女權益保障法》的責任主體。各成員單位必須明確實施兩綱是政府的職責,是一項綜合性工作。婦兒工委辦公室設在婦聯(lián),并不僅僅是婦聯(lián)的工作。由于政府換屆,各部門人員變動很大,今年市婦兒工委組成人員有所調(diào)整。有些部門的負責同志可能還不太了解婦兒工委的組織職能,認為是在幫婦聯(lián)干工作,這是一個誤區(qū)。36個成員單位職責都在后面,大家各自對照,確保完成和超額完成任務。各成員單位要自覺增強主體意識和責任意識,自覺肩負起促進婦女兒童發(fā)展的重要職能和任務,把這項工作擺上重要位置,真正形成婦女兒童工作由黨委領導,政府負責,多方參與,全社會關注的社會化工作格局。
三要提高示范水平。兩綱示范工作是推廣婦女兒童工作的好經(jīng)驗,是帶動和促進兩綱目標任務落實的有效舉措。我市絕大部分示范點特別是縣區(qū)級示范點的工作都比較規(guī)范,但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點組織不健全、分管領導不明確、工作機制不健全。我們要花大力氣抓好示范點工作,加強對示范點的領導,加大對實施兩綱的投入,切實發(fā)揮示范先行的作用。在示范工作中要堅持三個原則:一要堅持率先性原則,確保婦女兒童發(fā)展主要目標始終位于同等經(jīng)濟社會發(fā)展水平地區(qū)的前列;二要堅持創(chuàng)造性原則,著力探索建立婦女兒童工作的新思路、新機制和新方法,推動婦女兒童發(fā)展的步子邁得更快一些、成效更大一些;三要堅持務實性原則,千方百計為婦女兒童做好事、辦實事、解難事,確保廣大婦女兒童在共建共享和諧社會中真正受益。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹關于應急管理重要論述,全面落實四中全會和省委十一屆六次全會精神,認真貫徹州委州政府、縣委縣政府關于安全生產(chǎn)各項指示要求,樹牢安全發(fā)展理念,壓實安全責任,完善安全教育體系,創(chuàng)新宣傳教育方式方法,不斷提高安全生產(chǎn)宣傳教育的針對性和實效性,穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)工作,確保群眾切身利益安全。
二、主要任務
(一)安全生產(chǎn)進農(nóng)村。一是將安全宣傳與建設美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點村相結合,進一步提升廣大農(nóng)民安全意識和安全素質(zhì),為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的安全生產(chǎn)支撐和保障;二是通過舉辦“農(nóng)民夜?!?、發(fā)放安全知識手冊,進村入戶開展宣傳等方式,主動積極向群眾普及安全意識、豐富群眾安全常識,重點普及道路交通安全、涉農(nóng)危險化學品、自然災害防災減災救災以及消防、居家、農(nóng)機、用水、用氣等方面的應急知識;三是調(diào)動鄉(xiāng)村兩級干部、派出所干警、衛(wèi)生院醫(yī)生、中心小學教師等開展安全宣傳的積極性,利用農(nóng)閑、節(jié)慶、廟會等民俗活動和農(nóng)民工進城、返鄉(xiāng)等時機,針對務工青壯年、農(nóng)村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象,開展精準化安全宣傳和咨詢服務,有針對性地普及災害應對和建筑施工、道路交通、水上交通、火災及森林防火等方面的安全知識;四是充分發(fā)揮各村農(nóng)家書屋、黨員活動室等場所的安全教育作用,通過設置安全宣傳欄等方式,營造濃厚安全氛圍;五是完善各村應急避難場所功能設施、區(qū)劃標示等,偏遠的景區(qū)、主要道路和山林、草原、村寨、文物古建筑等重點部位,設置相應安全警示標識。(二)安全生產(chǎn)進學校。一是鄉(xiāng)轄區(qū)各學校負責認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》,編寫修訂學校安全教育教材,涉及推廣示范課程,推動將安全宣傳教育內(nèi)容納入學校教育教學計劃,保證安全教育課時;加強校園安全生產(chǎn)宣傳教育,做到從早抓起、從小抓起,通過聘請“校外安全輔導員”普及安全知識技能,結合實際開展安全宣傳“小手拉大手”等活動,強化學生安全素質(zhì);充分利用全國中小學生“安全教育日”、“全國防災減災日”、“安全宣傳月”等活動,深入開展安全宣傳進學?;顒?,積極傳播安全生產(chǎn)知識;二是鄉(xiāng)安辦負責指導各學校積極開展“道路交通安全演練”、“火災或地震疏散逃生演練”、“防溺水教育”等活動,讓廣大師生充分認識自然災害、日常生活、出行和社交中應該注意的安全事項,了解發(fā)生地震、火災等緊急情況時該怎樣緊急避險、有效自救、有序撤離和安全疏散,最大限度地保障自己和他人生命安全,達到“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果。三是加強校園安全風險防控體系建設,定期開展校園安全隱患排查,將安全宣傳作為重要考核指標納入平安校園創(chuàng)建工作;四是鄉(xiāng)安辦負責指導學校建立事故災害處置預案,健全學校安全事故報告、處置和部門協(xié)調(diào)機制;定期組織師生開展安全應急疏散演練和技能比賽,組織安全專題講座。五是加強鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)小學與各村企業(yè)、單位及其他社會機構等聯(lián)系,搭共建單位,結安全對子,共享安全教育資源。(三)安全生產(chǎn)進家庭。一是堅持把“文明家庭”“平安家庭”“五好家庭”等創(chuàng)建活動與家庭安全工作相結合,推動形成有效的社會安全治理體系和良好的社會安全秩序;二是通過制作宣傳橫幅,印發(fā)安全生產(chǎn)知識宣傳單和安全常識手冊等資料,利用微信、短信等媒體和群眾宣講、文藝活動等平臺,宣傳家庭安全防范、家庭安全用火、用電等知識;組織各村兩委干部、黨員用生動的事例、簡潔的語言入戶宣傳安全知識,增強毎戶農(nóng)戶的安全防范意識;建立并推廣家庭應急物資儲備清單,引導家庭儲備簡易應急物資;三是各學校要采用親情教育法,開展“我把安全帶回家”、“給爸爸媽媽的安全家書”、“召開親情懇談會”等家庭成員共同參與的活動,讓全家共同觀看安全事故警示教育片,營造家庭成員共同關注安全、參與安全的良好局面;四是廣泛開展家庭“安全明白人”活動,把家人平安、家庭幸福轉化為促進安全生產(chǎn)的實際行動,鼓勵群眾自覺向親友傳播安全生產(chǎn)理念和知識,影響并帶動更多家庭參與到安全生產(chǎn)宣傳教育“進家庭”活動中來。(四)安全宣傳進單位(企業(yè))。一是鄉(xiāng)安辦通過加強安全生產(chǎn)清單制管理,將安全宣傳教育納入轄區(qū)內(nèi)單位(企業(yè))日常管理工作,以“安全生產(chǎn)月”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“119消防宣傳日”等活動為契機,通過安全知識講座、安全生產(chǎn)展板展示等形式,強化單位(企業(yè))負責人安全責任意識,提升從業(yè)人員安全素質(zhì),筑牢安全管理防線。二是加強單位(企業(yè))安全文化建設,推動安全文化示范單位(企業(yè))創(chuàng)建和安全誠信體系建設,通過開展安全文化講座、設置安全宣傳欄、崗位安全標示、張貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施等,深入單位(企業(yè))開展安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的宣教活動,推動單位(企業(yè))建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。三是轄區(qū)內(nèi)各單位(企業(yè))要以排查整治風險隱患、應急演練、放映警示教育影片等活動為載體,廣泛開展“查找身邊的隱患”活動,設立隱患線索舉報平臺,健全激勵獎勵機制;建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報人制度,加大舉報獎勵力度,及時發(fā)現(xiàn)風險隱患,檢舉重大風險隱患和違法行為,保護社會、集體和個人的安全權益。
關鍵詞:零距離服務;人口與計生;行風建設
一、“零距離服務”的概念及其在人口與計生領域的應用
“零距離服務”的概念是時展的產(chǎn)物,其內(nèi)涵十分廣泛?!傲憔嚯x服務”最初應用于經(jīng)濟管理領域,是指從資源、技術等方面為客戶提供最專業(yè)、最友善、最及時的服務。其基本原則是“親切、快速、準確、優(yōu)質(zhì)”,突出強調(diào)職業(yè)化的服務形象、專業(yè)化的服務技能和親情化的服務態(tài)度。
近年,“零距離服務”問題逐步應用于行政管理和社會服務體系之中。特別是在黨的群眾路線教育實踐活動中,“零距離服務”已被社會各界所認可。對于人口與計生領域的單位和個人而言,“零距離服務”就是以為民、便民、惠民為宗旨,通過點面結合,為民眾提供多元化、精細化、個性化服務。特別是通過為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的計劃生育服務,進一步提高避孕節(jié)育和生殖保健知識普及率、長效避孕措施落實率、降低育齡婦女意外懷孕率以及常見生殖道感染患病率,從而不斷提高育齡群眾避孕節(jié)育和生殖健康保健水平,不斷提高育齡婦女對人口計生工作的滿意度,達到控制人口數(shù)量,提高人口質(zhì)量的目的。
切實方便群眾,密切干群關系,做到依法行政不侵權、優(yōu)質(zhì)服務不失信、廉潔愛民不謀私,提高群眾對人口計生工作的滿意率。開展“零距離服務”,可以使人口與計生領域里的部門、單位和個人切實把握群眾需求的多樣性、群眾利益的多元化,多干暖人心的事,多辦惠民生的事,化解矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定,以鞏固黨的執(zhí)政基礎。
二、“零距離服務”在人口與計生領域?qū)嵤┑膬?nèi)容
人口與計生領域的“零距離服務”,就是要從群眾最迫切的需求出發(fā),在計劃生育宣傳咨詢、技術服務、政策兌現(xiàn)、維權服務等方面,最大限度地從服務距離、服務方式、服務時空、服務內(nèi)容上貼近廣大育齡群眾,始終堅持依法服務,推行按需服務,落實一線服務,爭創(chuàng)一流服務,贏得群眾滿意。
(1)國策制定與配套制度的零距離,使其更具有可操作性。在實施計劃生育這一基本國策下,“單獨二孩”政策僅僅是國家統(tǒng)一制定的規(guī)范性要求,其他相關的地方性政策法規(guī)必須與之相配套、相協(xié)調(diào),各地區(qū)、各部門的具體實施辦法或方案也必須及時健全和跟進,從而實現(xiàn)政策、制度與措施本身的零距離,使其具有更強的可操作性。
(2)宣傳咨詢服務的 “零距離”,
樹立其職業(yè)化的服務形象。以建立新型婚育文化為目標,把人口計生政策法規(guī)、服務程序、生殖健康知識作為宣傳的重點,開展形式多樣的面對面宣傳教育,使宣傳內(nèi)容貼近群眾、貼近實際、貼近生活,語言溫馨,通俗易懂,實現(xiàn)宣傳服務零距離。一是宣傳、咨詢的零距離。采取劃片定員、分片包干等形式,組織基層計生工作者分別按月訪視、季訪視、年訪視服務對象,及時主動上門向群眾面對面宣傳計劃生育政策,講解生殖健康科普知識,贈送宣傳資料,確保上門宣傳服務率、群眾政策知曉率的有效提升。二是計生培訓工作的零距離。充分發(fā)揮社區(qū)、人口、學校作用,積極開辦婚育班、生殖保健班、人口政策班等,進行面對面培訓和多媒體教學。要充分尊重群眾培訓需求,按照不同對象,科學制訂教學計劃,分類設班,按需培訓,提升培訓效果。三是宣傳陣地的零距離。在人口集中的村莊、廣場、村部院內(nèi)建立載體穩(wěn)固、內(nèi)容規(guī)范、創(chuàng)意新穎、圖文并茂的宣傳碑、宣傳牌、宣傳燈箱、永久性標語、公示欄等,及時清理內(nèi)容不規(guī)范、形式太隨意、內(nèi)容殘缺不全易產(chǎn)生歧義的戶外宣傳標語。四是宣傳活動的零距離。要創(chuàng)造條件,積極組建計生文藝宣傳隊,或者依托群眾自樂班、社會文藝團體,排演群眾喜聞樂見的人口計生節(jié)目。充分利用5?29協(xié)會活動日、7?11世界人口日、元旦、春節(jié)等節(jié)日,開展面對面計生宣傳活動,零距離向群眾宣傳計生政策,開展計生政策、優(yōu)生優(yōu)育及生殖健康知識咨詢,營造宣傳氛圍,提升宣傳效果。五是媒體宣傳的零距離。充分利用新聞媒體的宣傳優(yōu)勢,升級或改版相關人口與計生門戶網(wǎng)站,增設互動平臺、生殖健康等欄目,利用QQ群、微博、微信、短信群發(fā)、服務熱線等形式開展互動宣傳。
(3)技術服務的零距離,提高其專業(yè)化的服務技能。一是孕情檢查服務上門。對轄區(qū)內(nèi)所有已婚育齡婦女,以B超為主進行孕情檢查。在孕檢前要確定“兩對照”(對照孕檢對象的身份證、對照孕檢對象本人)、“三把關”(計生辦主任或村支書、孕檢醫(yī)生、村計生專干三人把關)的工作程序。在孕檢中要嚴格執(zhí)行“一醫(yī)一檢一簽字”制度,誰孕檢誰簽字,不能代簽。對查出的違法懷孕對象,必須在當月內(nèi)全部落實補救措施。對因特殊情況不能集中參加孕檢的,計生人員要發(fā)揮入戶隨訪的優(yōu)勢,“一對一”用試劑進行檢查服務。二是術后技術服務上門。技術服務人員要按規(guī)定時間上門為術后、產(chǎn)后育齡婦女提供規(guī)范的隨訪服務,向群眾宣傳優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育等科普知識,做好訪視內(nèi)容記載。三是生殖健康服務上門。扎實推進計劃生育“生殖健康服務進家庭”行動,對常見生殖健康疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。要按照避孕節(jié)育和生殖保健服務的要求,開展保健咨詢、指導治療、跟蹤隨訪,及時收集、匯總、分析參查和患者信息,組織開展生殖道感染后續(xù)防治服務。著力落實出生缺陷一級預防六項任務,加強宣傳倡導和健康促進,開展優(yōu)生咨詢、高危人群指導、營養(yǎng)素補充和孕前優(yōu)生健康檢查,對計劃懷孕夫婦實行有組織有計劃的優(yōu)生檢查和指導服務,將出生缺陷預防關口前移,最大限度降低出生缺陷的發(fā)生風險,避免不良妊娠結局。四是藥具發(fā)放服務的零距離。及時將藥具發(fā)放網(wǎng)絡向人口相對密集的居住地、積聚地、活動場所和公共場所延伸。在農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所、村計生服務室為發(fā)放服務網(wǎng)絡,在城市依托社區(qū)、機關、社會團體和企事業(yè)單位、形成“多渠道、全方位、開放式”的藥具發(fā)放網(wǎng)絡,擴大發(fā)放覆蓋面。采取主動式發(fā)放和需求式服務相結合,普及性發(fā)放和個性化服務相結合,定點發(fā)放與流動服務相結合,藥具網(wǎng)絡發(fā)放與社會網(wǎng)絡發(fā)放相結合的辦法,提高群眾的藥具易得性和自我保健意識。
(4)政策兌現(xiàn)的零距離,形成其親情化的服務態(tài)度。按照為民、惠民、便民原則,落實便民服務規(guī)章制度,生育政策、優(yōu)惠政策、證明證件辦理等有關政策兌現(xiàn)要做到零距離、零差錯、零收費。一是辦事、辦證服務的零距離。全面實行“限時服務、即時服務、上門服務、預約服務”。及時公開辦事、辦證程序,對《流動人口婚育證明》《生育保健服務證》《獨生子女父母光榮證》《二女戶父母光榮證》等證件要限
時、保質(zhì)辦結。對不符合辦事條件的,要實行一次性告知制,并耐心說明情況,不得無故刁難辦事群眾。對活動不便的殘疾人或老年人,要安排人員上門為其提供辦事服務。通過建立辦事辦證“零距離”通道,拉近與群眾的關系,杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。二是優(yōu)惠政策落實的“零距離”。認真落實國家和省、市、縣制定的各項獎勵優(yōu)惠政策,確?;菁俺鞘歇毶优畱艉娃r(nóng)村計生“兩戶”的各項獎勵優(yōu)惠政策實現(xiàn)全覆蓋。城市獨生子女戶和農(nóng)村“兩戶”家庭該享受的優(yōu)惠政策,要在第一時間落實到戶;獎勵扶助對象、特別扶助對象、特困救助對象要準確確認、及時上報。同時,要做好人口計生政策與相關民生政策的銜接配套,努力滿足計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、抵御風險、生殖健康、養(yǎng)老保障等方面的需求,提高他們的保障水平和自我發(fā)展能力,保證他們優(yōu)先享受改革發(fā)展成果,讓他們感受到黨和政府的溫暖。三是維權服務的零距離。切實做好工作,真正把來訪群眾當“家人”,把來訪信件當“家書”,把反映的問題當“家事”,及時按規(guī)定程序處理。對所反映的問題,妥善做好分類化解,能解決的解決,不能解決的依據(jù)政策,說明原因;立案解決的,要及時書面答復本人,切實維護群眾合法權益。四是流動人口計生管理與服務的零距離。建立健全流動人口計劃生育基本公共服務運行機制,切實保障流動人口計劃生育合法權益,促進流動人口“市民化”,為流動人口提供就業(yè)、辦證、租房、子女入托入學等綜合服務,制定并落實相關優(yōu)惠政策,為流動人口提供維權服務、困難救助、免費的計生基本項目技術服務。積極開展送政策、送信息、送溫暖、送服務、送藥具“五上門”服務活動,切實保障流動人口享有與戶籍人口均等化的服務。
三、“零距離服務”在人口與計生領域?qū)嵤┑谋U闲源胧?/p>
實現(xiàn)人口與計生工作的零距離服務,是一個漫長而艱難的過程。對于每一位基層計生工作者來說,其思想認識水平的提高、業(yè)務素質(zhì)的提升,還有相關制度措施的建立完善,都需要一個過程。實現(xiàn)其零距離服務的保障措施主要有:一是提升理念,落實責任。各級人口與計生干部是落實“零距離服務”的主體,要不斷強化“服務人員就是公仆、服務對象就是主人、服務質(zhì)量就是生命”的服務理念。二是完善制度,簡化程序。要將“零距離服務”內(nèi)容涉及的工作制度和工作流程進行全面審查和修訂完善,切實落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、收費公示制、追蹤問效制、責任追究制等各項“零距離服務”工作制度。實現(xiàn)“一個窗口”對外、“一體化”辦公、“一站式”辦結、“一條龍”服務。三是調(diào)查民意,掌握需求。通過走訪城鄉(xiāng)群眾和服務對象、發(fā)放民意調(diào)查表、公布熱線電話、有獎舉報箱、政務公開欄、人口網(wǎng)“互動平臺”等多種形式和方法,廣泛征求各方面的意見建議,掌握群眾需求,為“零距離服務”專項行動奠定良好的工作基礎。四是提升素質(zhì),轉變態(tài)度。計生人員要不斷提高自身業(yè)務素質(zhì),適應計生工作技術發(fā)展要求,科學完善“零距離服務”工作流程,規(guī)范辦事程序,轉變工作態(tài)度,以親情化的服務提高工作的滿意度。五是強化指導,加強監(jiān)督。要建立健全“零距離服務”效能監(jiān)督檢查制度,以有效的問責力避免責任不清、相互推諉、亂收費等現(xiàn)象發(fā)生,最大限度減少違反辦理規(guī)定和辦理人員擅自離崗造成的誤時、誤事現(xiàn)象,確?!傲憔嚯x服務”高效運轉。
參考文獻:
[1]慶陽市人口和計劃生育委員會.慶陽市人口和計劃生育“零距離服務”專項行動實施方案[Z].2011-07-11.
一、強化組織領導,形成創(chuàng)建“平安家庭”強大合力。
家庭平安是社會穩(wěn)定的基礎和前提。“平安家庭”是“平安沭陽”建設的重要組成部分,是新形勢下社會治安綜合治理工作的重要載體,也是動員千家萬戶參與維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的有效途徑。為此,我們高度重視“平安家庭”創(chuàng)建活動,認真貫徹落實全國“平安家庭”創(chuàng)建活動電視電話會議精神,全縣上下層層發(fā)動,做到明確思想、統(tǒng)一認識。與此同時,由政法委牽頭成立了由婦聯(lián)、公安、司法、文化、教育等部門組成的沭陽縣“平安家庭”創(chuàng)建活動領導小組,下發(fā)了《沭陽縣“平安家庭”創(chuàng)建活動的實施方案》、《沭陽縣“平安家庭”創(chuàng)建活動獎懲標準》,明確了各成員單位在創(chuàng)建活動中的目標任務和具體要求。各級婦聯(lián)把創(chuàng)建活動納入平安沭陽、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃,與各級平安建設工作同部署、同落實、同考核。同表彰。
二、強勢宣傳發(fā)動,營造創(chuàng)建“平安家庭”濃厚氛圍。
調(diào)動廣大群眾的積極性和主動性,是廣泛開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的重要保障。我們堅持把宣傳教育貫穿于“平安家庭”創(chuàng)建活動的全過程,緊緊圍繞提高群眾對“平安家庭”創(chuàng)建的知曉率、參與率,加大平安創(chuàng)建宣傳力度,采取多種形式抓好宣傳教育。一是面向社會廣泛宣傳。充分運用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體,張貼標語,出版報、墻報等手段,宣傳“平安家庭”創(chuàng)建活動的重要意義和作用,號召廣大家庭積極參與。二是面向家庭深入宣傳。印發(fā)《致居民家庭的一封公開信》,舉行大型廣場咨詢活動,發(fā)放宣傳手冊,組織學生參加“平安家庭”知識競賽,組織機關干部參與“平安家庭”演講等形式,使“平安家庭”創(chuàng)建活動走進千家萬戶,家喻戶曉,人人皆知。三是建立陣地強化宣傳。利用社區(qū)活動室、宣傳隊、演出隊等自編自演以創(chuàng)建“平安家庭”為題材的文藝節(jié)目,在社區(qū)巡回演出,廣造聲勢,形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍,使廣大干部群眾對“平安家庭”創(chuàng)建活動知曉率達到100。
三、創(chuàng)新活動形式,確保創(chuàng)建“平安家庭”取得實效。
圍繞創(chuàng)建工作思路和目標要求,我們采取示范帶動、會議推動、分類指導、評選表彰等多種措施,積極創(chuàng)新活動載體,豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容,有效推進了“平安家庭”創(chuàng)建活動深入扎實開展。一抓家庭美德建設,促進“平安家庭”創(chuàng)建。將“平安家庭”創(chuàng)建同縣文明辦、老齡委組織開展的“尊老敬老愛老助老養(yǎng)老”和“孝親敬老”等主題教育活動相結合,切實加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,積極倡導文明新風;縣委宣傳部、縣婦聯(lián)通過聯(lián)合開展“好婆婆、好媳婦、好軍嫂、好家長、好兒女”及“和諧家庭”等評選活動,引導廣大家庭成員提高思想道德素質(zhì),積極參與平安創(chuàng)建活動。二抓家庭文化建設,促進“平安家庭”創(chuàng)建。通過開展評選“三八紅旗手”、“五好文明家庭”標兵戶、“巾幗文明崗”等一系列活動,在全社會樹立了新時期優(yōu)秀婦女新形象。同時,我們在學校開設思想道德課,組織感恩教育、紅色之旅讀書征文、講故事和演講比賽等加強對青少年的思想道德教育,增強群眾的社會公德意識和責任感,關心、關注孩子健康成長。三抓巾幗致富工程,促進“平安家庭”創(chuàng)建。我們以“走出去解放思想,謀發(fā)展巾幗致富”為主題,組織萬名婦女參加實用技術培訓,配合各