農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃方案范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，堅持農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用和保護相結(jié)合。充分發(fā)揮旅游農(nóng)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動作用，逐步把旅游

農(nóng)業(yè)培育成集休閑觀光旅游、領略鄉(xiāng)村風光、體現(xiàn)農(nóng)耕文明于一體的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，豐富城鄉(xiāng)居民生活，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合，推動社會主義新農(nóng)村建設。

二、目標任務

2012年力爭實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)旅游接待游客350萬人次，實現(xiàn)旅游農(nóng)業(yè)直接收入3億元。當年投資1億元，新建15個農(nóng)家樂莊園經(jīng)濟旅游亮點。建設一批集山莊、農(nóng)莊、漁莊為一體的“農(nóng)家樂”專業(yè)村。

三、主要任務

1、制定旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照合理布局、有序開發(fā)、配套完善、科學管理、可持續(xù)發(fā)展的原則，本著高起點、有檔次、有特色的要求，主動與市旅游部門合作，編制《市2012-2012旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

》。以農(nóng)業(yè)資源為基礎，從地域上、主題上、文化上整合景觀組群，突出農(nóng)產(chǎn)品提供、農(nóng)事活動體驗、生態(tài)空間享受、農(nóng)耕文化教育和鄉(xiāng)村民俗參與等不同主題，使旅游農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。

2、合理開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)特色資源。積極引導各地從當?shù)鬲毺氐淖匀簧鷳B(tài)資源、民俗文化、產(chǎn)業(yè)工程、經(jīng)濟條件和市場需求等實際出發(fā)，按照三次產(chǎn)業(yè)整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休

閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型“農(nóng)家樂”，逐步形成“一村一品”、“一戶一特”的發(fā)展格局。充分利用山區(qū)、圩區(qū)、丘陵的土特產(chǎn)資源、傳統(tǒng)飲食和制作工藝，大力發(fā)展富有地方特色的“農(nóng)家

樂”休閑旅游食品，滿足不同層次游客的消費需求。在一些資源條件較好、市場需求較旺、資金和人才較富足的地區(qū)，要優(yōu)先發(fā)展，使之成為本地區(qū)旅游農(nóng)業(yè)的主打產(chǎn)品。

3、培育一批特色示范村（基地）。加強與林業(yè)、旅游、畜牧水產(chǎn)等部門合作，共同抓好一批旅游農(nóng)業(yè)示范點、示范片、示范村，著力構(gòu)建富有特色的景點體系、功能齊全的服務體系和嚴格有序的質(zhì)量保

證體系。圍繞體現(xiàn)農(nóng)莊特色的“吃、住、行、游、購、娛”，積極指導旅游農(nóng)業(yè)示范村（基地），豐富活動內(nèi)容，搞好規(guī)范服務，改善服務質(zhì)量，提高經(jīng)營水平，推進旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟蓬勃健康發(fā)展。

4、加強重點項目建設。著力推進肥西縣三河古鎮(zhèn)、三崗景區(qū)、劉老圩景區(qū)，肥東縣四頂山旅游度假區(qū)和濱湖旅游區(qū)，長豐縣豐樂生態(tài)園、臥龍山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、三十頭觀光休閑農(nóng)業(yè)園，瑤海區(qū)少荃湖綜合

旅游風景區(qū)，包河區(qū)大圩葡萄園景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、大張圩林業(yè)濕地工程、蝴蝶泉生態(tài)樂園，蜀山區(qū)井崗鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等13個項目的建設和發(fā)展。使之成為旅游農(nóng)業(yè)的新亮點。

5、創(chuàng)建旅游農(nóng)業(yè)品牌。要積極實施“農(nóng)家樂”休閑旅游村（點）示范工程，培育一批以農(nóng)民為主要經(jīng)營主體，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”為主要服務形式的星級“農(nóng)家樂”休閑旅

游特色村（點）。2012年要著力打造豐樂生態(tài)園、肥西老母雞家園和三崗花木城“三園爭艷”品牌，使之成為享譽全國的旅游農(nóng)業(yè)精品。

6、積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)節(jié)慶”。進一步做大做響龍蝦節(jié)、釣魚節(jié)、葡萄節(jié)、草莓節(jié)、西瓜節(jié)、桃花節(jié)、花博會等農(nóng)業(yè)節(jié)慶，廣泛開展“綠色三崗、花木之鄉(xiāng)”、“走進農(nóng)家過大年”、“豐樂生態(tài)杯萬人游”

、“春色濱湖大圩”、“柿子紅了”等主題活動，推動和促進我市旅游農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

四、保障措施

1、加強對旅游農(nóng)業(yè)工作領導。委成立旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)領導小組，具體負責制定對旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃，提出發(fā)展建設和指導工作意見，全面推進以旅游農(nóng)業(yè)為重點的新興農(nóng)業(yè)開發(fā)和發(fā)展。

2、創(chuàng)新旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展機制。加大旅游農(nóng)業(yè)市場化開放力度，通過招商引資，鼓勵省內(nèi)外各類企業(yè)、經(jīng)濟實體、社會團體和個體工商戶，采取獨資、合資、合作、承包、租賃、托管等形式，參與旅游農(nóng)業(yè)

開發(fā)和基礎設施建設。在充分尊重農(nóng)民合法權(quán)益和意愿的基礎上，采取“公司+農(nóng)戶”的形式，組建旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)公司或合作社，投資開發(fā)經(jīng)營旅游農(nóng)業(yè)景區(qū)景點。鼓勵通過“三荒”開發(fā)及土地使用權(quán)流

轉(zhuǎn)，積極探索政策范圍內(nèi)有利于旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較靈活的土地政策。鼓勵按照“自愿、聯(lián)合、規(guī)范”的原則組建各種形式的旅游農(nóng)業(yè)協(xié)會，遵照行業(yè)標準規(guī)范服務。

3、規(guī)范經(jīng)營搞好服務。配合相關(guān)部門制定完善農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標準和運行規(guī)則，從經(jīng)營場地、接待設施、安全管理、環(huán)境保護、服務質(zhì)量、特色項目等各個方面，加強對農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營戶經(jīng)營行

為的規(guī)范管理。大力實施農(nóng)村勞動力培訓工程，重點開展烹飪技術(shù)、餐飲住宿服務、接待禮節(jié)以及食品衛(wèi)生控制、安全生產(chǎn)等業(yè)務培訓。加強農(nóng)業(yè)旅游衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，搞好村莊周圍以及農(nóng)民庭院的

凈化、綠化、美化、亮化工作，營造舒美環(huán)境。鼓勵大的旅游企業(yè)、旅行社參與旅游農(nóng)業(yè)，利用各種新聞媒體，有重點、有計劃、有步驟地做好旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和市場宣傳促銷。實施鄉(xiāng)村客運通達工程，

開通農(nóng)業(yè)旅游班車，開辟精品旅游專線。

4、廣泛爭取政策支持。堅持把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合，加強與旅游、建設、文化、公安、工商、交通、財政、園林、環(huán)保、稅務、林業(yè)、水利、物價、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、市容等相關(guān)涉旅部門密

切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮職能，爭取支持。廣泛爭取上級主管部門、金融保險、社會資金多元投入。建立旅游農(nóng)業(yè)項目庫。重點支持一批旅游農(nóng)業(yè)項目實施，促進農(nóng)業(yè)旅游和旅游農(nóng)業(yè)互動發(fā)展。

第2篇：農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃方案范文

今年初，海南省委、省政府提出了“科技農(nóng)業(yè)”、“訂單農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略和實施方案，并重點研究農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的市場特點和

加入WTO后的新形勢，著力開拓潛力較大的國內(nèi)市場。我辦經(jīng)過調(diào)研，把海

南發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)驗概述為以下四個方面。

1．以市場為導向，大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。近幾

年來，海南在確保糧食基本自給的基礎上，大力發(fā)展“人無我有、人有我優(yōu)、

人優(yōu)我早”的高效農(nóng)業(yè)，以冬季瓜菜、熱帶經(jīng)濟作物、熱帶水果、熱帶養(yǎng)殖業(yè)

等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)崛起為標志，農(nóng)、林、果、牧、漁各業(yè)并舉的多元化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步

取代了糧、膠、蔗為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。至今年初，已先后評選出32個

海南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名牌和29個芒果名牌，并大面積推廣，有力地促進了瓜菜生

產(chǎn)由單純的季節(jié)優(yōu)勢向季節(jié)——品種優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)定發(fā)展香蕉、菠蘿、芒果

等大宗熱帶水果的基礎上，陸續(xù)引進推廣種植香蜜桃、紅毛丹、印度棗、臺灣

蓮霧、番石榴、火龍果等一批名特優(yōu)水果，大大提高了海南水果的知名度和市

場競爭力。

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向基地化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化邁進。全省萬畝以上的瓜菜

基地近40個，其中5萬畝以上的達15個。這些基地以較高的規(guī)模效益輻射

拉動周邊地區(qū)發(fā)展，不斷形成新的產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟增長點。最近海南正在實施一

項為期5年，營造百萬畝椰林的富民、富島工程。伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，海

南農(nóng)村經(jīng)濟組織形式發(fā)生了深刻變化。通過建立以各種聯(lián)合體（公司＋農(nóng)戶、

集體＋農(nóng)戶、農(nóng)村股份合作）、專業(yè)戶、莊園主、農(nóng)場主等新型生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系

，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步走上企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化道路。

3．以運銷加工為中心組織生產(chǎn)，促進市場農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級政府加強市場

體系建設，積極培育運銷龍頭企業(yè)、運輸專業(yè)大戶和流通協(xié)會等中介組織，壯

大運輸隊伍。目前，全省共有城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場500多個，有1000多個運銷

組織，4000多輛運輸卡車和5000多名專業(yè)運銷人員，形成了個體戶、

聯(lián)合體、公司、企業(yè)齊頭并進，海陸空多輪驅(qū)動，千軍萬馬搞流通的壯觀局面

。特別是海南到北京、海南至上海兩條“綠色通道”的全面開通，對海南瓜菜

運輸起到了積極作用。去年，海南瓜菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品運銷全國28個省市區(qū)

、47個大中城市以及港澳臺、韓國、日本和東南亞國家。為全面推進“訂單

農(nóng)業(yè)”的實施，海南省主管農(nóng)業(yè)的副省長親自帶頭積極開展市場調(diào)研，制定產(chǎn)

銷指導性計劃，加強宏觀調(diào)控和信息服務。目前，已先后在全國14個大中城

市設立信息點，在全省九大瓜菜集散地和兩個港口設立信息站，強化信息服務

功能，加強與島外省市協(xié)作，建立農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。

4．以瓊臺農(nóng)業(yè)合作為標志，農(nóng)業(yè)對外開放力度加大。十年來，來瓊開發(fā)

農(nóng)業(yè)的企業(yè)達700多家，其中，臺商投資海南農(nóng)業(yè)的企業(yè)達220家，農(nóng)業(yè)

項目350多個，投資總額1．9億美元，承租開發(fā)土地面積20多萬畝，投

資涉及農(nóng)林牧漁多個領域，出現(xiàn)了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)化生產(chǎn)基地。瓊臺農(nóng)業(yè)

合作有力地推動了海南高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，主要體現(xiàn)在四個方面：一是優(yōu)質(zhì)

農(nóng)產(chǎn)品的“品牌”效應，開拓了廣闊的市場空間。二是良種良苗的“龍頭”效

應，使農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)不斷升級換代。三是示范輻射的“滲透”效應，促進了農(nóng)

業(yè)資源的合理配置和開發(fā)。四是農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播“滾動”效應，提高了農(nóng)民的科

技素質(zhì)，在瓊臺農(nóng)業(yè)合作的輻射和帶動下，海南同港澳臺、東南亞及歐美、日

、韓、以色列等50多個國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作和技術(shù)交流日益擴大。

海南發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的做法給我省許多有益的啟示：

1．我省與海南農(nóng)業(yè)具有較強的互補性。海南農(nóng)業(yè)資源極其豐富，開發(fā)利

用的潛力巨大，目前海南還有40％的宜農(nóng)土地沒有開發(fā)，這正是海南農(nóng)業(yè)發(fā)

展的優(yōu)勢所在。考慮到我省人多地稀，人均可耕作面積偏少的具體省情，可適

當將部分農(nóng)產(chǎn)品基地放在省外。我省可考慮在海南選擇一些地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生

產(chǎn)基地，開發(fā)冬季蔬菜、熱帶水果等，與我省的農(nóng)產(chǎn)品市場聯(lián)合經(jīng)營，會取得

更好的經(jīng)濟效益。

2．海洋經(jīng)濟對我省和海南來說，都是新的經(jīng)濟增長點。海南海岸帶資源

類型較多，可養(yǎng)殖淺海38萬畝，海洋生物上萬種，堪稱全國之最。我省在海

洋資源開發(fā)、海養(yǎng)殖、遠洋捕撈、水產(chǎn)品加工和冷凍等方面有和海南優(yōu)勢互補

，合作共進的必要性。對此，我省漁業(yè)部門可組織企業(yè)選擇海南沿海市縣建立

海淡水養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展各種優(yōu)質(zhì)海淡水產(chǎn)品和珍稀水產(chǎn)品，組織船隊開發(fā)

西、南、中沙水產(chǎn)資源，積極發(fā)展水產(chǎn)品加工。

3．進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放、對內(nèi)合作的水平。實施效益農(nóng)業(yè)一條最根

本的舉措就是要引進來，走出去。應瞄準國際國內(nèi)市場，爭創(chuàng)名牌、精品，大

力挖掘農(nóng)產(chǎn)品出口、內(nèi)銷的潛力，尤其要千方百計提高農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭能力

。在實施效益農(nóng)業(yè)過程中，我省應進一步開闊視野，開拓思想，大膽走出省門

、國門，積極開展農(nóng)業(yè)招商引資，加快擴大農(nóng)業(yè)對外開放，對內(nèi)合作的步伐，

使我省作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省煥發(fā)出新風采，農(nóng)業(yè)的整體水平邁上一個新臺階。

4．培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮中心市場的帶動作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

。積極引導其他企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)開發(fā)，我省有許多規(guī)模大、銷售網(wǎng)絡健全的農(nóng)產(chǎn)

品批發(fā)市場，可以依托這些市場成立大型的農(nóng)產(chǎn)品加工銷售中心，既可引導農(nóng)

第3篇：農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃方案范文

（5月）

4月21日至25日，區(qū)政協(xié)組織考察團赴四川省雙流縣考察了觀光農(nóng)業(yè)開況?？疾靾F先后考察了雙流縣三星鎮(zhèn)的草莓種植觀光示范園、楊梅種植基地、枇杷種植農(nóng)家樂園三個觀光農(nóng)業(yè)點?，F(xiàn)將有關(guān)考察情況和我城區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的一些設想?yún)R報如下：

一、雙流縣發(fā)展現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

雙流縣按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學發(fā)展的總體部署，緊緊圍繞實施都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎上，大力發(fā)展現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)筑具有大都市近郊特色的農(nóng)村經(jīng)濟新格局。

（一）支柱產(chǎn)業(yè)越來越明顯。該縣從“優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)”著手，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進了農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。他們堅持“宏觀上引導，政策上扶持，工作上服務”的原則，依靠科技提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，突出發(fā)展該縣具有競爭優(yōu)勢的枇杷、草莓、梨子、牧山麻羊等名牌產(chǎn)品，重點培育出了幾個能在全國叫得響的支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民收入新的增長點。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營越來越突出。一是品牌特色明顯。該縣依托草莓、枇杷、麻羊、小家禽等特色農(nóng)產(chǎn)品，實施農(nóng)產(chǎn)品標準化工程，打造了一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是經(jīng)營規(guī)模壯大。為進一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的檔次和水平，該縣大力引進、扶持、培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（三）新農(nóng)村建設進程越來越快。充分發(fā)揮政府營造環(huán)境、企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民建設家園的“三個主體”作用，依托土坯房改造、沼氣工程、農(nóng)用地整理和拆院并院，全面啟動了80個示范村建設，打造一批新農(nóng)村亮點。目前已有近100戶農(nóng)戶利用改造后的農(nóng)莊發(fā)展農(nóng)村休閑旅游，有近20家五星級鄉(xiāng)村酒店，提升了農(nóng)村休閑旅游的檔次。

（四）重點鎮(zhèn)建設的勢頭越來越猛。

該縣以大林“梨鄉(xiāng)春雪”、黃龍溪古鎮(zhèn)國家4a級景區(qū)為重點，大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游、古鎮(zhèn)休閑為特色的旅游業(yè)。，該縣以黃龍古鎮(zhèn)和436家“農(nóng)家樂”為重點，吸引游客880余萬人（次），帶動就業(yè)5000余人，實現(xiàn)旅游總收入7.5億元。

二、發(fā)展現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)的主要做法

（一）以構(gòu)建“三個體系”為基礎，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保障

雙流縣以農(nóng)業(yè)服務體系、農(nóng)村金融服務和農(nóng)民培訓為重點，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系，為現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

一是健全農(nóng)業(yè)服務體系。建立縣級農(nóng)技推廣服務中心，建設19個農(nóng)業(yè)綜合服務站和33個動物衛(wèi)生執(zhí)法網(wǎng)點，253個村（社區(qū)）動物防疫服務實現(xiàn)全覆蓋。二是健全農(nóng)村金融服務體系。創(chuàng)新財政支農(nóng)機制，成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司和擔保公司，綜合運用風險投資、貸款貼息、擔保貸款等方式為各類農(nóng)村市場經(jīng)營主體提供融資服務。三是健全農(nóng)民培訓服務體系。

（二）以培育“三大主體”為重點，增強都市農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

雙流縣以培育農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)莊“三大市場經(jīng)營主體”為重點，增強現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。一是加快培育農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織。引導群眾通過集體資產(chǎn)股份量化、與社會資金合作成立股份公司等方式，組建各種類型的新型集體經(jīng)濟組織。二是加快培育家庭農(nóng)場。充分運用市場機制和利用產(chǎn)權(quán)制度改革成果，以精品種植和一三互動為重點，培育和發(fā)展一批效益高、示范性強的家庭農(nóng)場。三是加快培育現(xiàn)代農(nóng)莊。結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，采取集體建設用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等方式，吸引現(xiàn)代工商資本在丘陵區(qū)域投資建設觀光型、科技型、體驗型、生態(tài)休閑型現(xiàn)代農(nóng)莊。

（三）以推進“六化合一”為方向，提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

雙流縣堅持以產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、化、投入集約化、生產(chǎn)標準化、服務社會化、產(chǎn)品品牌化“六化合一”為方向，著力提升現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是著力推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。二是著力推進化。創(chuàng)新組織形式，鼓勵和引導農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)、勞動力等要素進行合作，大力發(fā)展以產(chǎn)權(quán)為紐帶、效益為核心的形式多樣的農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織。推動規(guī)范發(fā)展，指導和幫助農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，采取“股份分紅”、“二次返利”、“訂單收購”等方式，與農(nóng)民建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。三是著力推進投入集約化。集成政策、項目和資金，連線成片組團式整體推進“一環(huán)一線”田園城市示范線、新農(nóng)村綜合體、示范鎮(zhèn)建設。統(tǒng)籌調(diào)度,整合各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項資金，集約投向一三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展、土地綜合整治、場鎮(zhèn)改造、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動等方面。四是著力推進生產(chǎn)標準化。建立農(nóng)產(chǎn)品標準化體系。制定地方標準，鼓勵新型集體經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等實施標準化生產(chǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管。五是著力推進服務社會化。健全公益體系。積極推進鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)綜合服務站建設，整合“農(nóng)牧110”、科技專家大院等服務資源，健全農(nóng)業(yè)科技服務體系。發(fā)展社會化服務組織。鼓勵和引導合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等市場主體圍繞生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，組建植保類、農(nóng)機類、生產(chǎn)類、營銷類等服務組織，開展多種形式的經(jīng)營。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務方式。在全縣253個村 （社區(qū)）全面推行政府購買服務，通過委托、招標等方式，引導農(nóng)民專業(yè)合作社等社會力量承擔技術(shù)培訓、疫病防控、投入品供應等服務項目。六是著力推進產(chǎn)品品牌化。建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建激勵機制，鼓勵農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（四）政府主導，商家主體，農(nóng)民積極參與，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

一是堅持靈活土地政策。雙流縣農(nóng)業(yè)開發(fā)用地以租用為主。，縣委、縣政府時出臺了《關(guān)于鼓勵扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》等政策性文件，規(guī)定凡到雙流縣租用土地用于都市觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)的，可安排其中土地的10%用于建筑性建設，即每100畝租用地可安排10畝用于建設用地，這些土地主要用農(nóng)莊內(nèi)的酒店、客戶、管理辦公場所等建設。土地承包費一般以每年的9月當?shù)丶Z食價格為基本標準，以發(fā)放糧食代替租金，屬田地的，每畝可得300千克糧食（玉米）；屬山地的，每畝可得200千克糧食（玉米）。土地承包費亦可采用收取資金形式，一般每畝800元至1000元。

二是實行政府資金補貼。為了加快開發(fā)建設，縣委、縣政府專門設立用于農(nóng)業(yè)開發(fā)基礎性設施建設的補貼經(jīng)費。該縣財政每年200萬元百姓創(chuàng)家業(yè)專項資金，扶持和鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)的成績突出者。補助資金由縣農(nóng)村發(fā)展局負責審核和發(fā)放。同時，各鎮(zhèn)（街道辦）也要積極創(chuàng)造條件，為百姓創(chuàng)家業(yè)提供一定的資金支持。

三是成立專門管理機構(gòu)。為加強對農(nóng)業(yè)開發(fā)各項工作的管理，雙流縣專門成立了農(nóng)業(yè)開發(fā)管理委員會，人員從各單位抽調(diào)組成。管委會負責全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)各項工作的總體調(diào)控，如制定全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再根據(jù)縣總體規(guī)劃制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃方案，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設特色農(nóng)業(yè)園時各具特色、各不相同，從而避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設特色方面的沖突和雷同。

其申報運行方式基本是：各鎮(zhèn)對用地單位和個人進行農(nóng)莊、休閑農(nóng)莊和休閑莊的開發(fā)認可后，要報縣農(nóng)業(yè)主管部門（農(nóng)耕地）或林業(yè)主管部門（林業(yè)用地）審批，并在縣委農(nóng)工辦備案。未經(jīng)批準而占用、租用的土地，統(tǒng)征時一律不予地面附屬物賠償。村民委員會維護好農(nóng)民的土地承包權(quán)益，為土地優(yōu)化流轉(zhuǎn)提供信息，做好協(xié)調(diào)服務工作。

四是加大宣傳打造品牌。雙流縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要舉辦一個農(nóng)業(yè)博覽節(jié)，通過舉辦節(jié)日，一方面吸引來自成都等城市游客，另一方面也提高當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)園區(qū)的知名度，形成農(nóng)業(yè)品牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯開時間舉辦節(jié)日，形成雙流縣每月都有節(jié)慶活動，每月都有農(nóng)業(yè)觀光休閑的好去處。

三、區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的建議

(一)城區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

區(qū)是新設立的城區(qū)，觀光農(nóng)業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，嚴格來說，觀光農(nóng)業(yè)仍是一張白紙。近年來，城區(qū)黨委政府在發(fā)展城區(qū)觀光農(nóng)業(yè)方面做了一些工作，取得一定成效，委托有關(guān)部門編制了《區(qū)“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》和《頂螄山文化博覽園規(guī)劃》，對五圣宮、那蓮古戲臺、北帝廟、新江鎮(zhèn)徐漢林烈士陵園進行維修，建好烈士紀念館，修建那樓鎮(zhèn)雷婆嶺摩崖石刻道路，建鎮(zhèn)聯(lián)團村紅龍果休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園等等，但從發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)層面來說，仍處于剛剛起步階段，城區(qū)未形成觀光農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點），聯(lián)團村紅龍果休閑觀光園設施只有旅游休息室、觀光臺等，大部分基礎設施建設仍在設想之中。

（二）制約觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

區(qū)觀光農(nóng)業(yè)建設起步較晚，發(fā)展緩慢。轄區(qū)內(nèi)觀光農(nóng)業(yè)點總量小，亮點少，品牌形象還沒有樹立，更未形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。制約觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素主要有如下幾點：

1.缺乏科學規(guī)劃，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方向思路不夠清晰。區(qū)雖擁有豐富的旅游資源，但對這些資源的市場價值缺乏深刻認識，對如何發(fā)揮資源優(yōu)勢以及如何確定觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目等，至今尚未有清晰的思路。我城區(qū)是典型的農(nóng)村型城區(qū)，要發(fā)展區(qū)觀光農(nóng)業(yè)，需要加大城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，打響自己的品牌；從區(qū)實際出發(fā)，科學規(guī)劃觀光農(nóng)業(yè)點，摒棄各自為戰(zhàn)，零星擺布的做法。

2.觀光農(nóng)業(yè)資金投入不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低。觀光農(nóng)業(yè)建設需要大量資金作保障，投入單一，市場化運作程度不高，資金不足，制約了觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村基礎設施的建設、維護投入主要靠公共財政的投入；當前我城區(qū)建設的幾個農(nóng)業(yè)園區(qū)，均以扶貧開發(fā)為主，在一定程度上制約了我城區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。目前，成功引進個體老板發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的典型不多，只有市振企農(nóng)業(yè)科技公司開發(fā)的紅龍果生產(chǎn)基地和那路開田高效農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園等，其它各種植基地產(chǎn)品單一，特色不強，規(guī)模不大，難以吸引游客。

3.配套實施跟不上，離觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展標準差距較大。從當前觀光農(nóng)業(yè)市場需求來看，游客喜歡有觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)應具體幾個基本條件，即（路）好走、好看、好吃、好玩、好住。而我城區(qū)還沒建成具有以上幾個條件的農(nóng)業(yè)園區(qū)。如鎮(zhèn)聯(lián)團村的紅龍果基地，交通不方便；“好吃”僅僅為吃紅龍果，周邊無一間農(nóng)家樂之類的飯店；“好看”方面除一片片紅龍果樹木之外，其它景色全無，確實有待加強；除可摘紅龍果，再無可用于休息的賓館及垂釣之類趣事。開田農(nóng)業(yè)可參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但是交通也不方便，各類生活設施有待建設，吸引游客的興趣點還需進一步建設。

4.特色農(nóng)業(yè)宣傳載體不多，農(nóng)業(yè)牌子不夠響。四川省雙流縣，每到一處均有歡迎進入某某園區(qū)字樣的大牌子；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月均有相關(guān)節(jié)慶活動，通過舉辦節(jié)慶活動，吸引成都市內(nèi)外游客均蜂擁而至，提高了各個園區(qū)的知名度。我城區(qū)有那樓淮山、良勇野豬、孟蓮香蔥、新江酸筍、百濟芝麻鴨等特色農(nóng)業(yè)，但缺乏大宣傳的載體，在市、廣西級的知名度還不夠高。

5.土地流轉(zhuǎn)難度大，在開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)容易出現(xiàn)各類糾紛。自從分田到戶后，農(nóng)民思想趨向多元化，種植作物難以統(tǒng)一，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化、市場經(jīng)濟的發(fā)展，引導農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)工作難度較大。在公司租用農(nóng)民土地過程中，容易產(chǎn)生各種糾紛。

6.一產(chǎn)和三產(chǎn)沒有形成互動，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抵御風險能力低。我城區(qū)種植甘蔗、荔枝、龍眼，養(yǎng)殖雞、鴨、豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較明顯，單靠出售農(nóng)產(chǎn)品增加農(nóng)民收入，由于技術(shù)跟不上、抵御自然災害能力較低、應對市場辦法少等原因，農(nóng)民增收難以得到保障，往往 出現(xiàn)增產(chǎn)不增收甚至遇到災害血本無歸等嚴重后果。

（三）發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的有利條件

對比四川省雙流縣，我城區(qū)基本情況與雙流縣有著某些相似之處，城區(qū)在發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)、都市型型觀光農(nóng)業(yè)占有得天獨厚的優(yōu)勢。

1.旅游資源豐富，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)基礎好。歷史悠久，旅游資源豐富，民族風情多姿多彩，城區(qū)內(nèi)有國家級文物保護單位頂螄山貝丘遺址和五圣宮、雷婆嶺摩崖石刻、徐漢林烈士陵園、那蓮古戲臺、北帝廟、北觥清代古民居等人文景觀；有清水泉、龜山、英雄水庫、五圣山森林公園等自然風光；有淳樸的風土人情，壯族八音、搶花炮、嘹啰山歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更是聞名遐邇，享譽中外，為發(fā)展城區(qū)發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎。

2.地域優(yōu)勢明顯，省會城市輻射帶動能力強。雙流縣是四川省省會成都市管轄的一個農(nóng)業(yè)大縣，距成都市僅40余公里，地域靠近省會城市，交通十分便利，這為發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)提供了十分良好的條件。我城區(qū)位處廣西首府市城區(qū)范圍內(nèi)，是市重要的組成部分，距市中心僅10余公里，隨著五象新區(qū)建設步伐的逐漸推進，城區(qū)人居、交通、商貿(mào)等不斷得到發(fā)展，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展前景誘人。

3.群眾積極性高，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展條件成熟。區(qū)成立以來，在城區(qū)黨委政府的正確領導下，深入實施“一港兩江三區(qū)三帶”發(fā)展戰(zhàn)略，廣大農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，廣大農(nóng)村群眾積極融入大的發(fā)展格局中，農(nóng)村剩余勞動力特別是農(nóng)村青壯年進城務工，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)奠定了良好的基礎。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的不斷推進，城市的生活理念、現(xiàn)代化的生活需求正在改變城鄉(xiāng)群眾的思想意識，盼望富裕、盼望健康、盼望休閑的思想觀念逐步形成，農(nóng)村群眾都有改變生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量的強烈愿望，如那樓鎮(zhèn)某村坡幾百戶人家，愿意按照觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，規(guī)劃拆舊房建新村，為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提供了有利條件。

（四）關(guān)于區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的幾點建議

1.盡快出臺或者完善農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持激勵政策。要發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，從基礎設施建設做起，從技術(shù)援助到銷售服務，還要投入大量的人力物力，必須投入大量的資金。從目前情況分析，僅依靠城區(qū)政府力量是有限的，也是極不現(xiàn)實的。首先，政府財政有限，投入遠遠不夠；其次，要開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，必須調(diào)動社會廣泛力量參與，從資金到人才資源，提供全方面服務。政府必須盡快出臺或者完善已有的相關(guān)政策，吸引廣西區(qū)內(nèi)外社會資金投入，以及優(yōu)秀管理人才的進入，從而為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設打下良好基礎。

為了加快開發(fā)建設，建議城區(qū)專門設立用于農(nóng)業(yè)開發(fā)基礎性設施建設的補貼經(jīng)費，扶持和鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)的成績突出者。由財政、農(nóng)業(yè)部門協(xié)同制定扶持獎勵措施。如對建設規(guī)模在2畝以上，投入資金達3萬元、5萬元、10萬元以上的農(nóng)家樂，分別給予1萬元、1.5萬元、2萬元補助。對建設規(guī)模在5畝以上的農(nóng)產(chǎn)品精品園按每畝100元給予補助。對生豬養(yǎng)殖戶年出欄50頭以上的養(yǎng)殖戶年出欄20頭以上、小家禽養(yǎng)殖戶年出欄1萬只以上、兔養(yǎng)殖戶年出欄100只以上分別給予每戶500—5000元補助。對年銷售額達到10萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品包裝營銷戶按每戶5000元給予補助。對年銷售收入達到10萬元以上小食品加工作坊按每戶5000元給予補助。對年銷售收入或產(chǎn)值達到100萬元、300萬元、500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品精加工企業(yè)，分別給予1萬元、1.5萬元、2萬元補助。另外，屬于農(nóng)業(yè)園區(qū)排水溝、農(nóng)家樂大棚建設的，每畝還可補貼0.8萬元至1.5萬元；如承包山地需要修建道路的，政府財政可按主體工程建設成本25%給予補貼。補助資金由城區(qū)財政局負責審核和發(fā)放。

2.盡快完成全城區(qū)性都市型觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的總規(guī)劃和細規(guī)劃。要做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我城區(qū)必須有一個科學合理的總體布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總體規(guī)劃指導下進行細化建設，形成自己的特色園區(qū)；必須避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的規(guī)劃沖突，造成不必要的資源浪費。我們可以根據(jù)目前各地實際情況，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一園區(qū)一品牌”或“一線多品”的建設模式，推進現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。

（1）以鎮(zhèn)那路村為中心，依托聯(lián)團村紅龍果基地、那路開田高效農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園、華康百香果基地，打造那路瓜果園區(qū)。

鎮(zhèn)那路村那路街歷史悠久，有出名的那路八音、啰歌、有熱鬧的冬至節(jié)日、由傳統(tǒng)的狗肉美食和百吃不厭的特色魚扣，建設一些上檔次的旅館、飯店，增設本地文化表演場所，向游客提供住宿、餐飲、文化等服務，帶動當?shù)叵M。充分利用那路壯族八音、新江嘹羅山歌、古民居、民俗藝術(shù)等文化旅游資源，立足本地，大做“壯族風情”文章。在農(nóng)業(yè)生態(tài)園內(nèi)各景點向游人展示壯族八音、嘹羅山歌、舞春牛等獨有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓游客領略田園風光的同時，體驗到壯家做客的民族風情。在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎上，帶動農(nóng)戶建設以農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、休閑旅游別墅等為主體的綜合服務設施，通過銷售土特農(nóng)產(chǎn)品，提供餐飲、茶社、娛樂、農(nóng)產(chǎn)品種植和采摘等經(jīng)營活動，建成大型農(nóng)業(yè)觀光休閑、商貿(mào)旅游基地，打造萬畝花山果海的農(nóng)業(yè)旅游休閑新名片。

聯(lián)團村位于鎮(zhèn)東面，距城區(qū)政府15公里，市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)—市振企農(nóng)業(yè)科技公司開發(fā)的紅龍果生產(chǎn)基地落戶聯(lián)團村。該基地計劃開發(fā)連片面積為1萬多畝，地域橫跨鎮(zhèn)聯(lián)團村、那樓鎮(zhèn)那瑯村和新江鎮(zhèn)力勒村上百座荒山，1-2年內(nèi)面積達到10000畝以上。在基地內(nèi)創(chuàng)造和提供鄉(xiāng)村空間，給人以生態(tài)旅游的田園風光、鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)業(yè)公園等清新場所。建設集科研、生產(chǎn)加工、銷售、觀賞于一體，打造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的紅龍果種植、商品花卉種植、農(nóng)產(chǎn)品品牌。利用開放成熟期的果園、花園、瓜園等供游客入園觀景、賞花、摘果，從中體驗自摘、自食、自取的果農(nóng)生活和田園風光。

鎮(zhèn)那路開田高效農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園，該園于起建，總建設規(guī)模1000畝，劃分為高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，基地農(nóng)田灌溉和生態(tài)養(yǎng)魚環(huán)坡蓄水區(qū)、觀光休閑農(nóng)業(yè)別墅區(qū)、辦公區(qū)和新農(nóng)村建設區(qū)；截至3月，已完成園區(qū)總體規(guī)劃設計，道路建設已推成路基；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚已建成130個，現(xiàn)種植有禮品小西瓜、哈密瓜、豆角共123個大棚。在園區(qū)內(nèi)建設供游客觀賞體驗的現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)園、無公害瓜果園、垂釣湖以及住宿的小別墅。

在華康村百香果基地建設農(nóng)業(yè)生態(tài)園環(huán)境優(yōu)美、園景宜人的景區(qū)、景點、園內(nèi)小道等，既保持農(nóng)村環(huán)境又可使游客擺脫城市喧囂，散步田野，悠然自得，融入自然；充分利用園內(nèi)的山塘水庫，設置景區(qū)配套設施供游客垂釣、休閑觀景。

（2）依托清水泉、頂螄山、五圣宮、北觥古民居、那蓮古圩等景觀，利用孟蓮村香蔥種植基地、孟蓮村民俗旅游開發(fā)形成一條觀光農(nóng)業(yè)加民俗旅游帶。

（3）依托至靈山二級公路，打造良勇村野豬養(yǎng)殖基地觀光旅游點、中和花卉觀光帶以及那例觀光點。野豬養(yǎng)殖基地靠近城區(qū)政府所在地，交通方便，可以結(jié)合“迷你署”種植和野豬養(yǎng)殖發(fā)展農(nóng)家樂或紅薯博覽園，建立相對高檔的餐飲和酒店，供市周邊機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工以及高收入人群到此開展培訓、度假等。中和鄉(xiāng)平天、新安二級公路兩旁花卉種植、欣賞休閑觀光帶；可以在中和鄉(xiāng)那例旦一瀑布打造融農(nóng)業(yè)觀光、體驗搶花炮民俗、欣賞古橋飛瀑為一體的景點，給游人體驗遠離都市喧囂泛舟飛灑（水庫）、垂釣、撒網(wǎng)捕魚的樂趣，品嘗農(nóng)村本土酒菜的風味。

（4）依托十里養(yǎng)殖長廊，打造新江鎮(zhèn)那云村至漢林村公路兩旁建設西瓜村、七彩山雞、紅龍果種植基地等觀光旅游帶。一是充分利用到新江公路兩旁結(jié)合州同村（輕軌到附近新生村、靠近外環(huán)高速出入口）種植西瓜傳統(tǒng)、新江鎮(zhèn)十里養(yǎng)殖長廊優(yōu)勢，逐步建設至 新江三產(chǎn)經(jīng)濟帶，讓來往的游客品嘗西瓜、欣賞七彩山雞，提供優(yōu)質(zhì)的餐飲娛樂等服務，在達到一、三產(chǎn)互動的同時，把和新江路邊三產(chǎn)連成一片，增加農(nóng)民收入。

（5）整合在新江至百濟公路沿線（附近）的英雄水庫、徐漢林烈士陵園、那寨水庫和百濟社區(qū)仁里坡等資源，打造新江百濟公路沿線觀光農(nóng)業(yè)旅游線路。利用英雄水庫旖旎的風光，在附近打紅龍果基地園區(qū)，讓游客游山玩水、吃果垂釣，達到休閑娛樂的目的。那寨水庫有果有水有住宿的房子，發(fā)展農(nóng)家樂項目的基礎較好。百濟社區(qū)仁里坡文化底蘊深厚，有明清時代遺留下來的古宅院和“三凝保障”等舊匾牌，有百濟芝麻鴨基地，游客可以在此游覽古宅、渾水摸魚、稻田抓鴨、品嘗鴨肉等等。

（6）依托那樓鎮(zhèn)淮山產(chǎn)業(yè)基地，引進商家、企業(yè)，制作干淮山、淮山酒以及相關(guān)食品，拉長淮山產(chǎn)業(yè)鏈，增加淮山的附加值?？梢宰寪坌娜耸空J養(yǎng)淮山，組織策劃一年一度的淮山節(jié)，提高淮山基地的知名度，同時帶動當?shù)剞r(nóng)家樂的發(fā)展。

（7）依托扶貧攻堅工程，在那樓鎮(zhèn)屯良村至鎮(zhèn)龍社區(qū)的道路兩旁五百米內(nèi)種植四季長青的景觀樹、種植各類果樹，形成連綿數(shù)公里的生態(tài)景觀帶。根據(jù)當?shù)匕l(fā)展農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)積極性較高的特點，引導農(nóng)民拆舊房建新村發(fā)展農(nóng)家樂，讓游客吃好、玩好，流量忘返。

（8）依托那樓鎮(zhèn)那良村那蒙古民居群、民族村及摩崖石刻景點打造滿足下里巴人的休閑場所。附近靈山縣太平鎮(zhèn)農(nóng)民多種梨樹，應該發(fā)動那蒙坡群眾廣泛種植梨果，春天一到，千樹萬樹梨花開的景象必將引來眾多的攝影愛好者前來，背包客將會用他們獨特的視角和藝術(shù)敏感將此地美景快速宣傳；夏日端午，雷婆嶺摩崖石刻上山搶花炮慶祝端午節(jié)的習俗必將帶旺人氣；待到秋天，市民可以前往品嘗酸梨果，喝本地出名的蜂糖酒；即使冬天，游客到此可以感受該村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)—壯族采茶戲，感受那蒙古民居、老匾牌、老故事的無窮魅力。那樓鎮(zhèn)那良村那蒙坡離城區(qū)政府所在地、鎮(zhèn)政府所在地較遠，農(nóng)民自建的農(nóng)家樂即可滿足游客。

3.成立專門機構(gòu)，加強觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)的統(tǒng)籌。目前，我城區(qū)尚未建立負責統(tǒng)籌指導觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)建設的機構(gòu)，仍然存在部分部門之間各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。單兵作戰(zhàn)固然能夠發(fā)揮個體的積極能動作用，但是有時候也會互相沖突，難成氣候，造成不必要的資源浪費。因此，有必要成立區(qū)觀光農(nóng)業(yè)管理委員會，負責對全城區(qū)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)建設進行統(tǒng)一指導，組成人員可從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、文化等部門抽調(diào)組成，全面統(tǒng)籌，確保觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)建設穩(wěn)步快速發(fā)展。

4.發(fā)展公交，構(gòu)建四通八達安全交通網(wǎng)絡。為了更好地吸引市中心游客到我城區(qū)休閑娛樂，要大力發(fā)展廉價便捷的交通網(wǎng)絡。首先，想方設法讓每個游客從市中心到城區(qū)所在地公交車費1元；城區(qū)所在地到各景點要有面包車等方便的交通工具。其次，從城區(qū)到景點，從大路到景點，目前還是新農(nóng)村建設是鋪設的村道、坡道，根本不能滿足出行需求，要拓寬、拉直現(xiàn)有的農(nóng)村道路，為游客提供方便、安全的交通環(huán)境。

5.示范帶動，加快推進土地流轉(zhuǎn)工作。按照“宏觀上引導，政策上扶持，工作上服務”的原則，城區(qū)集中打造幾個觀光農(nóng)業(yè)示范點，讓城區(qū)廣大農(nóng)民感受土地流轉(zhuǎn)帶來快速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)互動帶來更大的經(jīng)濟效益，影響農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，讓農(nóng)民成為主動推進土地流轉(zhuǎn)的主體。參照雙流縣“隨行就市，實物兌換或現(xiàn)金支付”租地方式，免去群眾出租土地的后顧之憂，減少不必要的矛盾糾紛。創(chuàng)新宣傳思想工作方式，加強農(nóng)村思想教育工作，引導部分存在仇富思想的農(nóng)民改變觀念，樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的正確理念，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

6.建立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測系統(tǒng)，確保游客吃得好、買得放心。建立健全城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和標志制度，加強生產(chǎn)檔案管理。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、召回制度、市場準入制度和退出制度，認真落實疫病防控、農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管等具體措施，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，讓游客吃得放心，買得安心。

第4篇：農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃方案范文

（一）加強特色產(chǎn)業(yè)培育，著力提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。堅持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的核心來抓，全面落實工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業(yè)平臺建設等政策意見，并率先在*市出臺實施促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見，促進特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟較快增長。上半年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元，同比增長35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動建設，我市被列為省有機產(chǎn)品生態(tài)試點縣。*白菇被評定為“*十大名菇”，恒亮公司有機蜂產(chǎn)品被列為國家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，市綠業(yè)公司被認定為第四批省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。*（*）林產(chǎn)品推介會在北京成功舉辦。特色服務業(yè)健康發(fā)展。抓住重點環(huán)節(jié)，積極促進旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務業(yè)發(fā)展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬美元，同比增長38%。

（二）深化規(guī)劃編制審查，著力推進區(qū)域科學發(fā)展。堅持把推進“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會的基礎上，建立規(guī)劃咨詢委員會專家?guī)欤晟浦卮笠?guī)劃編制計劃，加強重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規(guī)劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業(yè)平臺布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進行了認真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展打下了框架性基礎。

（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區(qū)域發(fā)展后勁。堅持經(jīng)濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發(fā)展的關(guān)鍵來抓。半年來，我們致力于調(diào)動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯(lián)業(yè)績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業(yè)招商競賽活動，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業(yè)擔?；?，推行企業(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點工業(yè)企業(yè)財政短期轉(zhuǎn)貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現(xiàn)場簽約41個項目，協(xié)議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在*市率先實現(xiàn)了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關(guān)部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。

（四）加快城鄉(xiāng)建設步伐，著力夯實區(qū)域發(fā)展基礎。堅持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實推進城鄉(xiāng)建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設加快推進。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設計，上半年已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉(xiāng)結(jié)合方面，46省道*段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區(qū)至上余、清湖、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動建設。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關(guān)部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個新農(nóng)村建設重點村結(jié)對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農(nóng)村建設方面，40個重點村建設扎實推進?！爸挝畚滞?#8226;建設新農(nóng)村”工程全面啟動，農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場沼氣池建設項目8處建成?！翱登f工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*香畈、碗窯*新列入市級下山脫貧小區(qū)，上半年有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓、農(nóng)民信箱應用成效良好。

（五）積極發(fā)展社會事業(yè)，著力推進區(qū)域文明進步。堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項社會事業(yè)進步。召開科技創(chuàng)新工作大會，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權(quán)，妥善處理三友電子公司專利技術(shù)泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現(xiàn)歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮(zhèn)被列為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實施順利，啟動實施農(nóng)民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫(yī)院發(fā)展，第四?？漆t(yī)院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態(tài)市建設，深入推進環(huán)境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開展農(nóng)村面源污染整治。加強了土地、礦產(chǎn)、水資源等開發(fā)保護和可持續(xù)利用。“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務市”創(chuàng)建活動深入開展。全國第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進。制定出臺了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設立周家青社區(qū)。此外，審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。

（六）認真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強政府自身建設。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規(guī)劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。認真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業(yè)發(fā)展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結(jié)率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關(guān)心群眾生活，著力維護社會穩(wěn)定。加強就業(yè)技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業(yè)崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金274萬元，發(fā)放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發(fā)公共事件應急體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇?；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業(yè)賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經(jīng)濟秩序整頓，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調(diào)處人民來信來訪，1－6月共受理調(diào)處1487件（人）次，落實“三級終結(jié)”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認識到發(fā)展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：

一是工業(yè)平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經(jīng)濟發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看，目前僅有*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經(jīng)過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與*市本級、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業(yè)建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。

二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，上半年提出項目的單位和項目數(shù)量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、*市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和*市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。

三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區(qū)域競爭加劇。發(fā)達地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟基礎等優(yōu)勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優(yōu)先；同時，我市周邊的一些欠發(fā)達地區(qū)招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規(guī)模在6個縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業(yè)項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向?？偟膩砜矗沂写蟛糠謫挝坏恼猩坦ぷ鞅容^務實，但個別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現(xiàn)為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。

四是財政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產(chǎn)性要素價格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤直線下降，直接影響生產(chǎn)領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、公共設施、機構(gòu)運行經(jīng)費等支出逐年增加。下半年，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺建設投入、公務員增資、低保和優(yōu)撫提標等支出項目增多。

五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現(xiàn)為：集中精力抓發(fā)展的意識還不強。少數(shù)干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務助發(fā)展的作風還不實。少數(shù)干部把職責當權(quán)力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經(jīng)濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩(wěn)定保發(fā)展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數(shù)干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。

對上述問題，市政府已經(jīng)給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。

二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實

市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰(zhàn)略，既是立足*實際的創(chuàng)新之舉，也是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發(fā)展、特色推進”三大戰(zhàn)略，構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進戰(zhàn)略實質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰(zhàn)略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會事業(yè)、新農(nóng)村建設等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業(yè)化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協(xié)調(diào)、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創(chuàng)新舉措，抓好關(guān)鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實，重點要抓好十項工作。

(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟平臺。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的核心，市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟的決策部署，既是“特色推進”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟做大做強的三個重要環(huán)節(jié)。下半年，要堅定不移的強化塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業(yè)平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經(jīng)濟平臺。

做好平臺空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業(yè)平臺重點開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個等級。市級工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地?！岸^(qū)四基地”是我市當前和今后一段時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主平臺。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預留工業(yè)用地。工業(yè)平臺之外區(qū)域，除重點骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準布點新的工業(yè)項目。調(diào)整擴容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級工業(yè)平臺體系。

促進產(chǎn)業(yè)向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)集聚，一個基地（片區(qū)）確定一至二個主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局最多不超過三個。要以政策促進產(chǎn)業(yè)集聚，對工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達到投資強度、在限定期限內(nèi)開工建設和投產(chǎn)的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業(yè)項目及市域內(nèi)分散布點企業(yè)向工業(yè)平臺集聚，對引進項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務加快產(chǎn)業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長、集聚發(fā)展。

加快平臺熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創(chuàng)新平臺開發(fā)模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟主體等通過靈活形式，參與工業(yè)基地開發(fā)，在基地內(nèi)建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點開發(fā)環(huán)節(jié)，下半年要重點抓好“一橋一路”（市區(qū)經(jīng)鹿溪路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農(nóng)田調(diào)整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。

（二）強力推進重點項目工作。下半年，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環(huán)節(jié)。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業(yè)技改項目的落地、建設、投產(chǎn)，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產(chǎn)；對遇到困難和問題的項目，要早協(xié)調(diào)早解決，有困難抓緊上報市政府協(xié)調(diào)解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調(diào)整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業(yè)化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業(yè)項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉(zhuǎn)為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業(yè)盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發(fā)揮金融服務中心、中小企業(yè)擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環(huán)境容量、電力配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結(jié)合進度和服務情況進行嚴格考核。

（三）擴大專業(yè)化招商實效。力求要在三個方面實現(xiàn)突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發(fā)達地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢構(gòu)建工業(yè)平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發(fā)達地區(qū)企業(yè)、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實施產(chǎn)業(yè)招商，強化與工業(yè)平臺招商、企業(yè)主體招商結(jié)合，重點要抓好機電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會對接招商轉(zhuǎn)變，借各地行業(yè)協(xié)會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續(xù)通過聯(lián)誼會開展老鄉(xiāng)招商活動，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動招商機制，組成招商組實施聯(lián)動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務；要規(guī)范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。

（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設一個生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發(fā)展理念，對直接關(guān)系城市主題形象和城市景觀的項目在開發(fā)建設之前要抓緊編制各項專項規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規(guī)劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點的規(guī)劃設計。每個節(jié)點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態(tài)、文化元素，體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發(fā)展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現(xiàn)、有成果。下半年，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關(guān)鍵節(jié)點的融入設計建設，規(guī)建、文化、旅游等相關(guān)部門必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢，合力推動項目建設。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動管理模式，加強部門協(xié)作互動。要對照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項標準和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強化弱項攻堅，力爭下半年通過中國優(yōu)秀旅游城市的驗收和省級衛(wèi)生城市的復查驗收。

（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方特色競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手。要以獨特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關(guān)—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設，包裝推出廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)、和睦彩陶、江郎山生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設項目。圍繞主題，精心規(guī)劃設計包裝好廿八都古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發(fā)展風格獨特的農(nóng)家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經(jīng)濟圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會等節(jié)會活動，以節(jié)會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點風景名勝區(qū)暨國家AAAA級旅游區(qū)揭牌儀式。

（六）提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿(mào)文化歷史悠久，商貿(mào)物流基礎扎實，已經(jīng)初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢，突出重點領域，發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流；在*經(jīng)濟走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿(mào)大項目帶動。下半年，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設施等資源，引進一批外地商貿(mào)物流企業(yè)，推動我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡、人才隊伍、行業(yè)協(xié)會等的建設，促進商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。

（七）促進建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系發(fā)展又涉及民生，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認真落實房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見，積極推動建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強土地調(diào)控。實行土地經(jīng)營管理統(tǒng)一收購和統(tǒng)一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規(guī)劃建設標準杠桿，引導開發(fā)精品樣板樓盤，建設精品建筑、節(jié)能建筑。要加強政策扶持。通過調(diào)整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場。適時舉辦房產(chǎn)交易會。要加強行業(yè)引導。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評選活動，鼓勵建筑企業(yè)爭創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。

（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會事業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，政府將致力于推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。當前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進布局調(diào)整。抓好全市學校布局調(diào)整規(guī)劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個學區(qū)的布局調(diào)整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃，鼓勵衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點要加快推進第四?？漆t(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設施建設，啟動1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環(huán)境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫(yī)療機構(gòu)和非義務教育。在內(nèi)部管理上，要總結(jié)一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢，吸引周邊人群來我市就學就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強職業(yè)教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大?？菩【C合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫(yī)院等民營醫(yī)療機構(gòu)做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動能力。

（九）務實推進新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設是一項長期性的系統(tǒng)工程，點多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設各項重點工程。要深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點做強一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體，年內(nèi)爭取有2－3個列入省級專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，下半年重點要組織好中國（*）木業(yè)科技洽談會。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區(qū)。要深入實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓和素質(zhì)提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業(yè)市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農(nóng)民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結(jié)合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農(nóng)村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窯*4個市級下山脫貧小區(qū)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點建設。要根據(jù)特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）認真解決人民群眾關(guān)注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發(fā)展為目標，全力營造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強地方軟實力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項社會保險、農(nóng)村五大社會保障制度，做好社會救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環(huán)境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環(huán)境。加大消防安全設施投放，著力提高農(nóng)村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產(chǎn)工作。全面推行和實施事項終結(jié)制度，繼續(xù)開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動。要維護穩(wěn)定的市場環(huán)境。深入開展市場經(jīng)濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設，組織開展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，認真做好有關(guān)專利糾紛調(diào)處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護制度。要創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進環(huán)境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質(zhì)量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。

三、強化高效落實，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境

當前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競爭優(yōu)勢更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競爭力。近年來，我市發(fā)展環(huán)境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業(yè)化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區(qū)域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務實的作風和規(guī)范的制度提高服務水平和質(zhì)量，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境。

（一）以強烈的爭先意識抓執(zhí)行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業(yè)心和責任感，干事要有激情和奉獻精神?，F(xiàn)在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現(xiàn)，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。

（二）以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強包容性?？朔捌髽I(yè)怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟主體和廣大群眾的內(nèi)在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學習好的經(jīng)驗和做法，為我所用。努力營造環(huán)境，吸引外來投資者創(chuàng)業(yè)，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協(xié)作性。協(xié)作的實質(zhì)是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當前，我們正處于經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌期和社會的轉(zhuǎn)型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創(chuàng)出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對不合時宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經(jīng)驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。

（四）以務實高效的作風抓執(zhí)行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來，統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來，發(fā)展有目標，工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務，掌握過硬的本領，做到更內(nèi)行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設的實踐使一批經(jīng)濟型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標任務下達以后，落實了沒有，無人過問，結(jié)果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調(diào)，要關(guān)注細節(jié)，注重結(jié)果。對布置的工作、政府出臺的政策、協(xié)調(diào)的事，必須立說立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。